Unidade II

DIREITO INTERNACIONAL DO MEIO AMBIENTE

Profa. Danielle Denny

Economia verde

Mudana de paradigma:
Sculo XX maximizao dos lucros a qualquer custo.
Sculo XXI desenvolvimento sustentvel responsabilidade
socioambiental.
Os pases buscam se desenvolver para melhorarem sua
economia e, com isso, tornarem-se fortes e poderosos e para
que a populao melhore de vida.
Responsabilidade socioambiental precisa ser uma obrigao
de todos, sejam pessoas jurdicas de direito privado ou
pblico.
No pode haver acumulao de riqueza nas mos de poucos
em detrimento dos bens ambientais que pertencem
a todos.

Mudana de paradigmas
A sustentabilidade pressupe o respeito aos valores
ambientais, de sorte a no esgot-los.

Uma atividade econmica sustentvel aquela que interage

com o meio ambiente, mas o protege e preserva-o para as
presentes e as futuras geraes.
Conseguir chegar a isso o grande desafio, que impe uma
mudana radical e significativa dos padres e dos valores
estabelecidos, no s por aquele que exerce a atividade
econmica, mas tambm por toda a sociedade.
O meio ambiente no intocvel recursos ambientais
podem e devem ser usados, mas desde que se faa isso de
maneira sustentvel.

Presentes e futuras geraes

O desenvolvimento econmico s ser legtimo quando
promover a proteo e a preservao dos recursos ambientais
para as presentes e as futuras geraes, orientando-se pelo
direito do ser humano de habitar um planeta ecologicamente
saudvel, socialmente integrado e economicamente
equilibrado.

Condies de sustentabilidade

As sociedades ambientalmente sustentveis so aquelas cuja

economia satisfaa trs principais condies:

1. que a proporo de uso dos recursos renovveis no supere

a mdia de regenerao do ecossistema;
2. que a proporo de consumo ou o descarte irrecupervel
de recursos no renovveis no supere a mdia de
desenvolvimento e uso dos seus substitutos renovveis;
3. que a proporo de emisso de poluentes dentro do meio
ambiente no supere a capacidade mdia de assimilao
natural do ecossistema.

Objetivos

Trs principais objetivos que se buscam alcanar com o

desenvolvimento sustentvel:

1. econmico, que se refere utilizao eficiente dos recursos

naturais e crescimento quantitativo;
2. sociocultural, referente manuteno da vida social e
cultural, e maior igualdade e equidade social;
3. ecolgico, que consiste na preservao dos sistemas fsicos
e biolgicos que servem de suporte vida humana.

Trip
Por um lado permite-se o desenvolvimento econmico, por
outro se faz necessrio um planejamento (gesto ambiental)
para que, de forma sustentvel, os recursos ambientais no se
esgotem, impelindo o empresrio a buscar solues
triplamente vencedoras, em termos sociais, econmicos e
ecolgicos; eliminando, desta forma, o crescimento selvagem
obtido a custo de elevadas externalidades negativas, tanto
sociais quanto ambientais.
Trs pilares bsicos: desenvolvimento econmico,
desenvolvimento social e proteo ambiental.
The three Ps: People (os seres humanos), Planet (o meio
ambiente) e Profit (a economia).

Interatividade

Assinale a alternativa que representa os princpios do desenvolvimento

sustentvel apresentados pelo Relatrio Brundtland e que podem ser
adotados como estratgia pelos pases do mundo, inclusive pelo Brasil.
a) Adotar tecnologias criadas em pases desenvolvidos, onde a
preservao ambiental e a distribuio da riqueza esto adequadas
aos padres sustentveis.
b) Investir no modelo de crescimento econmico quantitativo, tendo a
renda como condio fundamental de desenvolvimento.
c) Dar prioridade s polticas sociais de reduo da pobreza, de
aumento de oferta de empregos, de conservao da biodiversidade e
de gerao de novas oportunidades e atitudes.

d) Promover maior liberalizao da economia, pois o mercado o

melhor mecanismo de otimizao do uso dos recursos,
particularmente os relacionados com o ambiente.
e) Reduzir a emisso de gases de efeito estufa.

Conscincia da questo ambiental

1a fase = percepo dos problemas ambientais como fenmenos
localizados, atribudos ignorncia, negligncia ou ao dolo;
motivando aes de natureza reativa, corretiva e repressiva,
tais como proibies e multas.
2a fase = degradao ambiental percebida como um problema
generalizado, resultante das causas j citadas na etapa
anterior, acrescidas da gesto inadequada dos recursos,
motivando o desenvolvimento de instrumentos de interveno
governamental, visando preveno da poluio e melhoria
dos sistemas produtivos, como os padres de emisso e os
estudos de impacto ambiental para licenciamento de
empreendimentos.

Conscincia da questo ambiental

3 fase = difuso da conscincia da degradao ambiental como

um problema planetrio, que atinge a todos, amplia-se a
compreenso de que as causas da degradao ambiental, alm
dos aspectos j mencionados, tambm esto ligadas aos
modelos de produo e consumo, s polticas e s metas de
desenvolvimento dos estados nacionais e viso
economicista predominante nas relaes entre pases ricos e
pobres = precisa ocorrer uma mudana de paradigmas que
pressupe a participaao ampliada de todos, objetivos comuns
e cooperaao.

Sustentabilidade na viso econmica

A economia, embora seja um sistema aberto, opera dentro de
um sistema fechado, que o ecossistema.

Existe um limite fsico para a economia poder operar.

O limite determinado por esse sistema maior, fechado, finito
dentro do qual uma economia pode funcionar.
A economia se preocupa com trs principais objetivos:
alocao, distribuio e escala.
O meio ambiente no uma fonte de recursos infinita nem
constitui depsito de resduos infinito.
A crise surge quando passa a ser necessrio mais de um
planeta para atender demanda.

Sustentabilidade da viso social

Na declarao do Rio-92, no princpio 1, ficou assentado que
os seres humanos esto no centro da preocupao com o
desenvolvimento sustentvel, tendo direito a uma vida
saudvel, produtiva e em harmonia com a natureza.
Viso antropocntrica.
Objetivo vida digna, que se faz com respeito a direitos
mnimos, como sade, lazer, trabalho, acesso a servios
bsicos, gua limpa e tratada, ar puro, servios mdicos,
proteo, segurana e educao.

Sustentabilidade na viso ambiental

Estrutura PSR = Estrutura Presso Situao Resposta.
Atividades humanas exercem presses (tais como emisses
poluentes ou mudanas na forma de usar a terra) sobre o
ambiente.
Podem induzir mudanas na situao do ambiente (por
exemplo: mudana nos nveis de poluentes no ambiente,
diversidade do habitat, cursos de gua etc.).
Sociedade responde, ento, s mudanas nas presses ou na
situao com polticas ambientais e econmicas e programas
para prevenir, reduzir ou moderar as presses e/ou os
estragos ambientais.
Assim aumenta capacidade do planeta com mnimo de
deteriorao dos ecossistemas.

Evoluo histrica do desenvolvimento econmico

Fase 1 crescimento selvagem, socialmente inquo e
ambientalmente degradante: causa das demandas por direitos
sociais.
Fase 2 crescimento socialmente benigno, mas
ambientalmente degradante: Europa, de 1945 a 1975, poluio
considerada progresso.

Fase 3 crescimento ambientalmente benigno, mas

socialmente inquo, poluio passa a ser exportada para pases
menos desenvolvidos.
Fase 4 crescimento social e ambientalmente benigno: esse
o paradigma de desenvolvimento a ser alcanado.

Dimenso espao-temporal
Questo ambiental no tem fronteiras: ela afeta todo o
planeta, enquanto o desenvolvimento econmico localizado
(um estado, um pas, uma regio).
A sustentabilidade uma questo de longo prazo para a
gerao atual e para as futuras geraes. No desenvolvimento
econmico, o padro o imediatismo para a maximizao dos
lucros a todo custo.

Interatividade
Sobre o desenvolvimento sustentvel possvel dizer:
a) A incompatibilidade entre desenvolvimento econmico e
sustentabilidade ecolgica no pode ser superada, o que
inviabiliza as pretenses prticas do desenvolvimento
sustentvel.
b) Trata-se de um conceito multidimensional que aponta uma
alternativa aos modelos tradicionais de desenvolvimento.
c) A noo de sustentabilidade originria da rea biolgica e,
portanto, no pode ser empregada nos campos da
socioeconomia.
d) Aps uma srie de debates, chegou-se a um consenso terico
em torno da definio apresentada pelo relatrio Bruntland.
e) Trata-se de um conceito ideolgico, em que o desenvolvimento
social depende da economizao da ecologia.

Buracos na camada de oznio

O oznio estratosfrico produzido quando as molculas de
oxignio interagem com a radiao ultravioleta.

A camada de oznio um filtro solar global que impede que

95% da radiao UV nociva atinja a superfcie da Terra.
Em 1977, cientistas britnicos detectaram pela primeira vez a
existncia de um buraco na camada de oznio sobre a
Antrtida. Desde ento, tm se acumulado registros de que a
camada est se tornando mais fina em vrias partes do
mundo, especialmente nas regies prximas dos polos.
Diversas substncias qumicas acabam destruindo o oznio
quando reagem com ele. Tais substncias contribuem tambm
para o aquecimento do planeta, conhecido como efeito estufa.

Protocolo de Montreal 1987

Em termos de efeitos destrutivos sobre a camada de oznio,
nada se compara ao grupo de gases chamado
clorofluorcarbonos, os CFCs.
O Protocolo de Montreal entrou em vigor em 1989 e levou
proibio progressiva dos CFCs.
Exemplo de ao internacional conjunta bem-sucedida mais
bem-sucedido acordo internacional de todos os tempos.
Aes em nvel global para proteger a camada de oznio
devem permitir sua recuperao at 2050.
Mas os hidrofluorcarbonos (HFCs), substncias utilizadas por
quase trinta anos para substituir os CFCs, so potentes gases
do efeito estufa, responsveis pelo aquecimento global.

Efeito estufa
Efeito estufa o processo que ocorre quando uma parte da
radiao infravermelha (calor), emitida pela superfcie
terrestre, absorvida por determinados gases presentes na
atmosfera.
Assim, parte do calor irradiado para a superfcie, no sendo
libertado para o espao.

O efeito estufa dentro de um limite de vital importncia, pois

mantm o planeta aquecido e, assim, garante a manuteno
da vida.
Sem ele, a vida como a conhecemos no poderia existir.

Aquecimento global natural

Durante os ltimos 900 mil anos, a temperatura mdia da
troposfera passou por longos perodos de resfriamento global
e aquecimento global.
Esses ciclos alternados de congelamento e degelo so
conhecidos como perodos glacial e interglacial (entre as eras
do gelo).

Por, aproximadamente, 12 mil anos, desde que a agricultura

comeou, o clima global tem sido favorvel vida como a
conhecemos.
Mesmo durante esse perodo estvel, os climas regionais
mudaram de forma significativa em virtude de maior ou menor
irradiao solar e pelo processo natural do efeito estufa.

Aquecimento global antrpico

O aumento sbito das emisses dos Gases do Efeito Estufa
GEEs, principalmente a partir do sculo XX, desestabilizou o
equilbrio energtico no planeta e originou um fenmeno
conhecido como aquecimento global, que o agravamento do
efeito estufa em virtude da atividade humana.
Os pesquisadores do IPCC (Painel Intergovernamental para as
Mudanas Climticas), estabelecido pela Organizao das
Naes Unidas e pela Organizao Meteorolgica Mundial, em
relatrio publicado em 2014, calculam que, para no
comprometer as condies de sobrevivncia humana na Terra,
as emisses de GEEs devem parar de crescer em cinco anos
(at 2019), serem reduzidas para 70% at 2050 e reduzidas a
zero at 2100.

Mudanas climticas
Assim, atividades humanas, tais como a queima de
combustveis fsseis e o desmatamento de florestas, esto
mudando radicalmente o clima da Terra durante este sculo
XXI, isso poder causar desastres naturais, arruinar reas
agrcolas, modificar as reservas hdricas, alterar e reduzir a
biodiversidade e influenciar a economia.

Leitura histrica do problema: danos ao meio ambiente

majoritariamente de responsabilidade dos pases
desenvolvidos.
Necessidade de os pases em desenvolvimento receberem
apoio financeiro e tecnolgico para avanarem na direo do
desenvolvimento sustentvel.
Responsabilidades comuns, mas diferenciadas.

Regulao do clima
Interesses divergentes das naes restringem o produto final
de conferncias promovidas pela ONU.

Papel importante realizado pelos rgos tcnicos e pelas

conferncia das partes para catalisar mudanas que
acontecem posteriormente em comunidades e instituies em
todo o mundo.
Conferncias das partes so as reunies anuais da
Conveno-Quadro sobre Clima, para concretizar o tratado.

Interatividade

Estima-se que para todas as pessoas da Terra terem o mesmo padro de

consumo dos americanos, seria preciso quatro planetas. Com base nisso,
correto afirmar:
a) O padro de consumo norte-americano sustentvel pelo fato de os
Estados Unidos possurem recursos prprios em quantidade suficiente
para atender sua demanda.
b) As bases do padro de consumo norte-americano so a sustentabilidade,
o conservacionismo e o preservacionismo ambiental.
c) Para atingir uma economia sustentvel, o padro de consumo norteamericano deve ser disseminado entre os diferentes povos.
d) O padro de consumo norte-americano evidencia uma relao
socioambiental predatria e insustentvel.
e) O acesso a bens de consumo nos pases subdesenvolvidos pode alcanar
o atual padro norte-americano sem prejuzo ao meio ambiente.

Novos atores
No contexto contemporneo de governana ambiental, para
participaao ampliada, objetivos comuns e cooperaao, sao
precisos atores arrojados, inovadores e flexiveis, em niveis
estatal e nao estatal, sobretudo rgaos tcnicos e
organizaes nao governamentais, hbeis para obter recursos
e conhecimento para fundamentar e coordenar a participaao
ativa dos cidadaos.

Painel Intergovernamental sobre Mudana Climtica

O IPCC um exemplo de novo ator no campo do Direito
Ambiental Internacional.

Criado para documentar as mudanas climticas do passado

e fazer projees de mudanas futuras.
rgo das Naes Unidas e rene mais de 2 mil
especialistas dedicados aos estudos sobre as mudanas
climticas.
um rgo composto por delegaes de 130 governos para
prover avaliaes regulares sobre a mudana climtica.
Tornou-se uma das referncias mais citadas nas discusses
sobre mudana climtica.
O IPCC no realiza pesquisas cientficas, avalia as existentes.

Relatrio do IPCC (ganhou Nobel)

O sculo XX foi o mais quente dos ltimos mil anos.
Desde 1861, a temperatura mdia global da superfcie terrestre
elevou 0,6 C em todo o globo.
Os 16 anos mais quentes registrados ocorreram desde 1980 e
os dez mais quentes, desde 1990.
As geleiras e o gelo que flutua no oceano em algumas partes
do mundo esto derretendo e encolhendo.
Os nveis dos oceanos esto aumentando risco de
desaparecerem pequenas ilhas refugiados ambientais
pessoas que so obrigadas a deixar o local onde vivem em
consequncia da piora do meio ambiente.

Organizaes No Governamentais ONGs

ONGs so associaes civis, com objetivos especficos, pela
qual a sociedade se organiza e influencia os Estados a
efetivarem determinadas demandas, por exemplo,
a busca de um meio ambiente saudvel, podendo agir em
mbito nacional ou global.
So independentes do Estado, no possuem fins lucrativos e
perseguem objetivos bem definidos.
ONGs ambientais respaldo internacional, pelo fato de ser a
proteo do meio ambiente um fim globalmente almejado,
sendo inclusive um dos objetivos propostos pela Organizao
das Naes Unidas (ONU).

Esprito do Rio
Esprito do Rio na Rio 92 pela primeira vez, a sociedade
civil teve participao ativa em uma conferncia diplomtica,
como a organizada pela ONU antes apenas Estados e
organizaes internacionais participavam.
Embora as ONGs no tenham capacidade jurdica para
celebrar tratados internacionais, so sujeitos influentes nas
relaes exteriores contemporneas e se mostram cada vez
mais atuantes, especialmente na defesa do meio ambiente.
O meio ambiente ecologicamente equilibrado um dos
direitos difusos e coletivos no pertence a um nico
indivduo ou grupo suplanta fronteiras participao da
sociedade civil, portanto, fundamental.

Formas de atuao das ONGs

Sensibilizao da opinio pblica, para que essa exera sua
presso sobre os responsveis pela deciso e pela execuo
de projetos e polticas.
Ao direta, que consiste, muitas vezes, na execuo de
aes nos prprios lugares onde se desenvolvem os projetos
considerados no procedentes, que se fazem acompanhar por
uma estratgia de presso, com isso busca influenciar
decises e tambm determinar o rumo das polticas
questionadas.
A independncia do Estado proporciona s ONGs uma
posio favorvel para participar de conferncias
internacionais, conscientizar a opinio pblica, questionar e
at mesmo contrariar as decises estatais.

Greenpeace
Fundado no Canad, em 1971, suas equipes analisam os
eventos cometidos contra o meio ambiente, sendo que tais
informaes possibilitam ONG influenciar a tomada de
decises nas instncias internacionais.
O Greenpeace uma ONG que se destaca entre os demais
atores no governamentais, principalmente por promover
estratgias de ao direta, bem como pressionar os Estados
durante conferncias internacionais.
O Protocolo de Madri, elaborado no ano de 1991, que dispe
sobre a proibio de prospeco mineral na Antrtida durante
50 anos, foi influenciado diretamente pelo Greenpeace.

Unio Internacional para a Conservao da Natureza e

seus Recursos UICN
Fundada em 1948, na Frana a nica ONG a possuir como
membros no s pessoas de direito privado, como tambm
governos e entidades pblicas.
D suporte tcnico aos governos para a criao de leis
ambientais, assim como sugere estratgias de gerenciamento
dos recursos naturais.

considerada pela doutrina como um centro internacional de

estudos jurdicos de direito comparado e de direito
internacional e do meio ambiente.
Possui cargo oficial consultivo na UNESCO, desde 1972.

Sugeriu artigos na Conveno de Aarhus sobre o acesso

informao, participao pblica no processo decisrio e o
acesso Justia nas questes ambientais.

WWF (World Wildlife Fund)

Criada em 1961, na Sua, tem financiado projetos de
conservao, reflorestamento ambiental e assistncia tcnicosanitria em vrios pases.
Rede WWF, a maior rede independente de conservao da
natureza, com atuao em mais de 100 pases e o apoio de
cerca de 5 milhes de pessoas, incluindo associados e
voluntrios.
Programa de Conservao do Mico-Leo-Dourado e o Projeto
Tamar, iniciados nos anos 1980 esto entre os mais
importantes trabalhos de conservao da natureza brasileira.

Interatividade

No constituem aes realizadas validamente pelas ONGs na

defesa do meio ambiente:

a) A sensibilizao da opinio pblica, para que essa exera sua

presso sobre os responsveis pela deciso e pela execuo de
projetos e polticas pblicas ambientais.
b) Celebrao de tratados e convenes internacionais, no mbito
das polticas pblicas ambientais.
c) A ao direta, que consiste, muitas vezes, na execuo de aes
nos prprios lugares onde se desenvolvem os projetos
considerados no procedentes.

d) Realizao de campanhas junto sociedade para esclarecimento

e defesa do meio ambiente.
e) Presso sobre governos e organizaes intergovernamentais,
para execuo das polticas ambientais.

AT A PRXIMA!