Roger Cadiergues

MmoCad nA04.a

LES MARCHS
PUBLICS ET
PRIVS
SOMMAIRE
nA04.1. Les marchs publics
nA04.2. Les marchs privs
nA04.3. Les documents daccompagnement
nA04.4. Annexe : les textes officiels

La loi du 11 mars 1957 nautorisant, aux termes des alinas 2 et 3 de larticle 41, dune part que les copies ou
reproductions strictement rserves lusage priv du copiste et non destines une utilisation collective, et
dautre part que les analyses et courtes citations dans un but dexemple et dillustration toute reproduction
intgrale, ou partielle, faite sans le consentement de lauteur ou de ses ayants droit ou ayants cause, est illicite.

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nA04.1. LES MARCHS PUBLICS
Les

deux types de marchs

Il existe deux types de marchs :

. les marchs publics, prsents dans cette fiche,
. les marchs privs, prsents dans la fiche nA04.2.

Les

marchs publics

Ces marchs sont, juridiquement, couverts par le Code des marchs publics.
N.B. Certaines structures publiques ou para-publiques passant des marchs publics sans tre astreints
au code prcdent bnfivient dun rglementation particulire :
. Ordonnance n 2005-649 du 6 juin 2005 modifie relative aux marchs passs par certaines personnes publiques ou prives non soumises au code des marchs publics
. Dcret n 2005-1308 du 20 octobre 2005 modifi relatif aux marchs passs par les entits adjudicatrices mentionnes larticle 4 de lordonnance n 2005-649 du 6 juin 2005 relative aux marchs passs
par certaines personnes publiques ou prives non soumises au code des marchs publics
. Dcret n2005-1742 du 30 dcembre 2005 modifi fixant les rgles applicables aux marchs passs
par les pouvoirs adjudicateurs mentionns larticle 3 de lordonnance n 2005-649 du 6 juin 2005
relative aux marchs passs par certaines personnes publiques ou prives non soumises au code des
marchs publics
La plupart des dispositions du code des marchs concerne les obligations juridiques relatives ces
marchs. Par contre il existe un certain nombre de dispositions techniques qui sont couvertes par les
CCTG.

Le

cahier des clauses techniques gnrales

(CCTG)

Chaque march est couvert par un appendice technique dit Cahier des clauses techniques gnrales
(CCTG). Ces CCTG sont encadrs par un certain nombre de textes rglementaires, en particulier les textes suivants qui obligent certains documents (DTU puis normes) tre adopts dans les CCTG :
. Dcret n 93-1164 du 11 octobre 1993 relatif la composition du cahier des clauses techniques gnrales (CCTG) applicables aux marchs publics de travaux et approuvant ou modifiant divers fascicules
. Dcret n 96-420 du 10 mai 1996 relatif la composition du cahier des clauses techniques gnrales
(CCTG) applicables aux marchs publics de travaux et approuvant ou modifiant divers fascicules
. Dcret n 98-28 du 8 janvier 1998 relatif la composition du cahier des clauses techniques gnrales
(CCTG) applicables aux marchs publics de travaux et approuvant ou modifiant divers fascicules
. Dcret n 99-98 du 15 fvrier 1999 relatif la composition du cahier des clauses techniques gnrales
(CCTG) applicables aux marchs publics de travaux et approuvant ou modifiant divers fascicules
. Dcret n 2000-524 du 15 juin 2000 relatif la composition du cahier des clauses techniques gnrales (CCTG) applicables aux marchs publics de travaux et approuvant ou modifiant divers fascicules
Ces dcrets ont consist :
- dabord entriner de nombreux DTU et fascicules assimils,
- ensuite entriner leur passage en normes.
Ils sont illustrs la fiche mA04.4 (annexe : textes officiels).

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nA04.2. LES MARCHS PRIVS
La

norme fondamentale

Les marchs privs en cause peuvent concerner les travaux neufs aussi bien que les travaux de rhabilitation, de transformation ou de rparation. Ils sont couverts par la norme suivante , trs complte :
. NF P 03-001 (dcembre 2000) : Marchs privs . Cahiers types Cahier des clauses administratives
gnrales applicable aux travaux de btiment faisant lobjet de marchs privs.
Le domaine dapplication de cette norme est dfini de la manire suivante (extraits).
Le prsent document met la disposition des intresss un cahier des clauses types ... applicable aux travaux
de btiment faisant lobjet de marchs privs. Il est applicable aux travaux de btiment pour lesquels le matre de
louvrage se rserve la possibilit de modifier la consistance et la nature des travaux. Lorsque le matre de louvrage
dcide de traiter les travaux ne varietur, cest--dire lorsquil sinterdit de modifier la nature et la consistance des
ouvrages tels quils sont notamment dfinis par les plans et descriptifs, aprs signature du march, et accepte des
obligations contractuelles prcises en ce qui concerne en particulier les dlais de paiement, le texte du prsent document est modifi par application ....

Dans les marchs trs spcifiques, dits Contrats de constructions de maisons individuelles le
dossier doit tre complt en respectant les dispositions rglementaires sy appliquant (ces marchs
sont rgis par les dispositions du titre III du Code de la Construction et de lHabitation).

Les

types de marchs

La norme prvoit trois types principaux de marchs :

. au mtr,
. prix global et forfaitaire (sans doute le plus courant),
. sur dpenses contrles.
Il convient dy ajouter une quatrime catgorie trs spciale - adapte au cas o le march comporte
des travaux de terrassement - celle des marchs associant diffrents systmes, associant par exemple (selon les travaux concerns) une premire partie prix global et forfaitaire et une autre partie au
mtr.
Dans le cas dun march au mtr le prix est tabli partir des prix unitaires fixs par un bordereau
de rfrence, avec ventuellement des majorations ou rabais conditionnels. Dans le cas dun march
prix global et forfaitaire le prix est celui qui rsulte de loffre de lentrepreneur (dans sa lettre dengagement ou sa soumission), sous rserve - bien entendu - de lacceptation du matre douvrage. Dans tous
les cas les prix peuvent tre actualiss ou rviss lorsque le march en prcise les conditions.

La

terminologie des partenaires, contractants ou non

Ils sont au nombre plus ou moins grand selon la complexit du projet.

1. Le partenaire principal est le matre de louvrage, personne physique ou morale pour le compte de
qui les travaux ou ouvrages seront excuts.
2. Ce dernier est trs souvent assist par un matre doeuvre (souvent architecte) charg dassister
le matre douvrage pour la conception des travaux, pour la consultation des entreprises, pour la conclusion du march, pour la direction de lexcution des travaux, pour la rception des ouvrages, et pour le
rglement des comptes.
3. Les entrepreneurs (dits aussi constructeurs) sont les personnes morales ou physiques ayant la
charge de raliser les travaux, avec, parfois, les nuances suivantes : il peut sagir
. soit dun entrepreneur gnral, titulaire unique du march,
. soit dentrepreneurs spars si les travaux sont dcoups en plusieurs marchs,
. soit dentrepreneurs groups, alors titulaires conjoints et solidaires du march, lun dentre eux
(le mandataire commun) reprsentant lensemble au niveau du march.
4. Les entrepreneurs font souvent appel des sous-traitants qui ne sont pas partie au march, mais
relvent de relations directes avec le titulaire du march.
5. Les entrepreneurs font appel des fabricants qui fournissent les produits ncessaires la ralisation.
6. Le matre douvrage ou les entreprises peuvent faire appel laide
- dun contrleur technique (activit rglemente : article L111-25 du code de la construction et de
lhabitation),
- dun coordinateur dordonnancement (OPC : ordination-piltotage-coordination),
- dun coordinateur scurit et protection de la sant (SPS).

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nA04.3. LES DOCUMENTS DACCOMPAGNEMENT
Les

premiers documents du march

Normalement les marchs comportent les pices annexes suivantes.

. un ou plusieurs descriptifs spcifiant les ouvrages et leur localisation ;
. un devis quantitatifs et estimatif dtaillant le prix des ouvrages lmentaires partir de leurs
quantits et des prix unitaires ;

Les

documents annexes du march

(NF P03-100)

Outre le march proprement dit, qui fait lobjet dun document contractuel, on peut avoir recours :
. des avenants, document modifiant les dispositions du march ;
. des calendriers (gnral pou dexcution) ;
. un cahier des clauses administratives gnrales (CCAG), complt ventuellement par un ou
plusieurs cahiers des clauses administratives particulires (CCAP) ;
. un cahier des clauses techniques gnrales (norme, ou jadis DTU) ;
. des cahiers des clauses techniques particulires (CCTP) qui prcise sous forme littrale ou
graphique, ce que sont les diffrents ouvrages et les conditions particulires de leur excution ;
. un plan gnral de coordination en matire de scurit et protection de la sant (PGC SPS) ;
. ventuellement des plans particuliers de scurit et protection de la sant (PPSPS).

Les

documents complmentaires

Au fur et masure de lavancement des travaux sont normalement prvus les documents suivants :
. le dossier dinterventions ultrieures sur louvrage (DIUO) rassemblant les donnes qui sont
destines faciliter la prvention des risques lors des interventions ultrieures sur louvrage, en particulier lors de son entretien ;
. le dossier des ouvrages excuts (DOE) regroupent les plans dexcution des ouvrages raliss,
ainsi que les notices de fonctionnement et les prescriptions de maintenance.

Les

documents tablis par le matre doeuvre

Le matre doeuvre est charg dtablir les documents suivants :

. les dcomptes provisoires fixant le montant rgler au regard des travaux dj accomplis,
. (in fine) le dcompte dfinitif.

Les

documents tablis par lentrepreneur

Lentrepreneur a lobligation de fournir les documents suivants :

. les tats de situation fixant ltat davancement des travaux,
. (in fine) le mmoire dfinitif fixant les sommes qui lui sont dues en application du march.

Les

lments complmentaires

Trois groupes de documents ou accompagnements sont assez fondamentaux.

. Le premier groupe est celui des ordres de service par lequel un matre doeuvre ordonne lentrepreneur de prendre telle ou telle disposition dans le cadre du march.
. Le deuxime document est le registre-journal de la coordination tabli par le coordinateur SPS.
. Dune manire gnral le matre doeuvre doit dlivrer des visas pour les documents fournis par lentrepreneur aprs vrification de la conformit aux termes du march.

nA04.4. ANNEXE : LES TEXTES OFFICIELS

La rglementation concernant les marchs publics comporte :
. beaucoup de prcisions de type plutt administratif,
. peu dinformations techniques sauf les renvois qui sont indiqus ci-aprs.

Dcret n 93-1164 du 11 octobre 1993 relatif la composition du cahier des clauses

techniques gnrales applicables aux marchs publics de travaux et approuvant ou modifiant
divers fascicules (extraits)
Annexe II Liste des fascicules interministriels (C.C.T.G.) applicables aux marchs publics de travaux de btiment
(extraits) ..
Excution des travaux
DTU 60.1. Plomberie sanitaire pour btiments usage dhabitation.
DTU 60.2. Canalisations en fonte, vacuation deaux uses, deaux pluviales et deaux vannes
D.T.U. 60.31. Canalisations en chlorure de polyvinyle non plastifi : eau froide avec pression
D.T.U. 60.32. Canalisations en chlorure de polyvinyle non plastifi : vacuation des eaux pluviales
D.T.U. 60.33. Canalisations en chlorure de polyvinyle non plastifi : vacuation deaux uses et deaux vannes
D.T.U. 60.5. Canalisations en cuivre
D.T.U. 61.1. Installations de gaz
D.T.U. 63.1. Installations de vide-ordures
D.T.U. 64.1. Mise en oeuvre des dispositifs dassainissement autonome
D.T.U. 65.3. Installations de sous-stations dchange eau chaude sous pression
D.T.U. 65.7. Planchers chauffants par cbles lectriques enrobs dans le bton
D.T.U. 65.8. Planchers chauffants eau chaude utilisant des tubes en matriaux de synthse
D.T.U. 65.10. Canalisations deau chaude ou froide sous pression et canalisations dvacuation des eaux uses et des
eaux pluviales lintrieur des btiments
D.T.U. 65.11. Dispositifs de scurit des installations de chauffage central
D.T.U. 65.12. Capteurs solaires plans circulation de liquide
C.C.0. Installation de gnie climatique, dispositions gnrales
C.C.1. Conception des installations de chauffage central eau chaude ou eau surchauffe basse temprature
C.C.2. Dimensionnement de ces mmes installations.
C.C.3. Ralisation de ces mmes installations.
C.C.4. Conception des installations de chauffage air chaud puls destine au chauffage dambiance des locaux industriels
C.C.5. Dimensionnement de ces mmes installations
C.C.6. Ralisation de ces mmes installations
D.T.U. 67.1. Isolation thermique des circuits frigorifiques
D.T.U. 68.2. Installation de ventilation mcanique
D.T.U. 70.1. Installations lectriques des btiments usage dhabitation
Rgles de calcul
D.T.U. 60.11. Rgles de calcul des installations de plomberie sanitaire et des installations dvacuation des eaux pluviales.
D.T.U. - chemines. Rgles et processus de calcul des chemines fonctionnant en tirage naturel
D.T.U. - Th-K. Rgles de calcul des caractristiques thermiques utiles des parois de construction. Rvision concernant
les blocs en bton de granulats lgers. Mise jour portant sur les isolants en vrac, les isolants projets et le verre
cellulaire. Mise jour portant sur la dfinition des valeurs utiles et les caractristiques thermiques des pierres et matriaux isolants. Mise jour portant sur les parois vitres et les portes. Mise jour portant sur les parois lame dair
ventile, les matires plastiques et les parois vitres
D.T.U. - Th-D. Rgles de calcul des dperditions de base des btiments neufs dhabitation
D.T.U. - Th-G. Rgles de calcul du coefficient GV des btiments dhabitation et du coefficient G1 des btiments autres
que dhabitation

Dcret n 96-420 du 10 mai 1996 relatif la composition du cahier des clauses

techniques gnrales applicables aux marchs publics de travaux et approuvant ou modifiant
divers fascicules (extraits)
Art. 2. Sont approuvs, en tant que fascicules du cahier des clauses techniques gnrales applicables aux marchs
publics de travaux, les fascicules suivants :
. D.T.U. 65.20 : Isolation des circuits, appareils et accessoires. Temprature de service suprieure la temprature
ambiante (octobre 1993).

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Dcret n 98-28 du 8 janvier 1998 relatif la composition du cahier des clauses
techniques gnrales applicables aux marchs publics de travaux et approuvant ou modifiant
divers fascicules (extraits)
Art. 2. Sont approuvs en tant que fascicules du cahier des clauses techniques gnrales applicables aux marchs
publics de travaux les fascicules suivants :
. DTU 68.1 : Installations de ventilation mcanique contrle. Rgles de conception et de dimensionnement (norme
exprimentale XP P 50-410) juillet 1995
Art. 3. Sont approuvs les fascicules modifis suivants du cahier des clauses techniques gnrales applicables aux
marchs publics de travaux :
. DTU 61.1 : Installations de gaz. Additif modificatif n 4 au cahier des charges et linstruction relative aux amnagements gnraux (novembre 1997).
. Rgles Th-K : Rgles de calcul des caractristiques thermiques utiles des parois de construction. Mise jour des chapitres 3 et 4 (dcembre 1995)
Art. 5. Sont retirs en tant que fascicules du cahier des clauses techniques gnrales applicables aux marchs publics
de travaux les fascicules suivants qui ont t transforms en norme franaise homologue :
. DTU 60.1 : Plomberie, sanitaire pour btiments usage dhabitation (norme NF P 40-201).
. DTU 60.2 : Canalisations en fonte, vacuation deaux uses, deaux pluviales et deaux vannes (norme NF P 41-220).
. DTU 60.31 : Canalisations en chlorure de polyvinyle non plastifi : eau froide avec pression (norme NF P 41-211).
. DTU 60.32 : Canalisations en polychlorure de vinyle non plastifi : vacuation des eaux pluviales (norme NF P 41212).
. DTU 60.33 : Canalisations en polychlorure de vinyle non plastifi : vacuation des eaux uses et eaux vannes
(norme NF P 41-213).
. DTU 60.5 : Canalisations en cuivre (norme NF P 41-221).
. DTU 63.1 : Installations de vide-ordures (norme NF P 81-201).
. DTU 65.3 : Installations de sous-stations dchange eau chaude sous pression (norme NF P 52-211-1).
. DTU 65.7 : Excution des planchers chauffants par cbles lectriques enrobs dans le bton (norme NF P 52-302-1).
. DTU 65.8 : Excution des planchers chauffants eau chaude utilisant des tubes en matriau de synthse (norme NF
P 52-303-1).
. DTU 65.10 : Canalisations deau chaude ou froide sous pression et canalisations dvacuation des eaux uses et eaux
pluviales lintrieur des btiments (norme NF P 52-305-1).
. DTU 65.11 : Dispositifs de scurit des installations de chauffage central (norme NF P 52-203).
. DTU 65.20 : Isolation des circuits appareils et accessoires. Temprature de service suprieure la temprature ambiante (norme NF P 52-306-1).
. DTU 67.1 : Isolation thermique des circuits frigorifiques (norme NF P 75-411-1).
. DTU 68.2 : Excution des installations de ventilation mcanique (norme NF P 50-411-1)

Dcret n 99-98 du 15 fvrier 1999 relatif la composition du cahier des clauses

techniques gnrales applicables aux marchs publics de travaux et approuvant ou modifiant
divers fascicules (extraits)
Art. 3. Sont retirs en tant que fascicules du cahier des clauses techniques gnrales applicables aux marchs publics
de travaux les fascicules suivants qui ont t transforms en norme franaise homologue :
. DTU 70.1. Installations lectriques des btiments usage dhabitation (NF C 15-100).

Dcret n 2000-524 du 6 juin 2005 relatif la composition du cahier des clauses

techniques gnrales applicables aux marchs publics de travaux et approuvant ou modifiant
divers fascicules (extraits)
. pas dextraits significatifs dans notre domaine sauf transformation du DTU 64-1 (Mise en uvre des dispositifs dassainissement autonome) en norme exprimentale XP P16-603