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1Antecedentes histricos
2Marco poltico
3Hechos
4.1Antecedentes
7Cumplimiento de la Sentencia
8Referencias
9Enlaces externos
Antecedentes histricos[editar]
Se conoce como guerra sucia al periodo que va de finales de la dcada de los 60s a finales
de la dcada de los 70s. Estos aos son conocidos as por la opresin que hubo por parte del
Estado Mexicano hacia grupos opositores. Hay que hacer notar que en esta poca hubo un
imperdonable atropellamiento a los Derechos Humanos. Hubo violaciones, como secuestros,
torturas y ejecuciones. Lo peor de estos casos, es que la mayora siguen impunes. Los grupos
opositores se convirtieron en guerrillas y partidos. Los principales protagonistas fueron, Lucio
Cabaas que form el PDLP (Partido de los pobres) y Genaro Vzquez que constituy
la ACNR (Asociacin Cvica Nacional Revolucionaria), que formaban parte de la guerrilla rural.
Por otro lado, en las principales ciudades se encontraba la guerrilla urbana constituida por
partidos como La liga Comunista 23 de Septiembre. El estado con mayor opresin fue el
estado de Guerrero donde haba una gran presencia militar. Lo peor es que Esta estrategia
no estaba dirigida nicamente en contra de los miembros de los movimientos armados, sino
hacia la poblacin civil en general, considerada por el Ejrcito como bases.
Independientemente de sus ideales o participacin poltica.(Ximena Antilln Najlis. La
desaparicin forzada de Rosendo Radilla en Atoyac de lvarez). La principal arma que tenan
contra la sociedad era la desaparicin forzada, ya que por medio de esta, tambin asustaban
a los familiares de los desaparecidos. Se calcula que en el periodo de la guerra sucia
desaparecieron a 1200 personas de las cuales, Ximena Antilln nos menciona en su
investigacin sobre Rosendo Radilla. Aproximadamente 600, son de guerrero y 400 de ellos,
del municipio de Atoyac. En este municipio es donde detuvieron a Rosendo Radilla.
Marco poltico[editar]
Tiempo antes de la desaparicin de Rosendo Radilla, era un individuo comprometido con el
estado de Guerrero, impuls la educacin y la salud, se encontraba involucrado con
actividades polticas y obras sociales de su pueblo natal , Atoyac de lvarez. Desempe
funciones polticas como presidente municipal de 1955 a 1956, durante estos aos construy
el cuartel militar de Atoyac. De 1956 a 1960 se desempe como secretario General del
Comit Regional Campesino de la Unidad Agraria de la Sierra de Atoyac. En este periodo
logr comunicar todas las comunidades de su municipio.
Rosendo, personaje bastante conocido en el Estado de Guerrero por sus corridos, en los
cuales trataba temas como luchas campesinas en Atoyac de lvarez. La poblacin de
Guerrero era vigilada por madrinas, personas que daban informacin al ejrcito, acerca de
los partidarios de la guerrilla o individuos que mostraran alguna relacin con ella.
El ejrcito mexicano realizaba continuamente requisas en las carreteras del Estado de
Guerrero, para controlar el acceso de mercanca en la zona, el trayecto de los que circulaban
por ah. Estos retenes se organizaban en zonas donde no haba tanta vigilancia y se podan
realizar sin orden judicial, segn el Informe Histrico presentado por la Fiscala Especial, se
presentaba el siguiente patrn en los cuales:
1. Se concentraba a la gente en lugares pblicos o un lugar cntrico donde se renen
gran cantidad de gente.
2. Un oficial pasaba lista, en ocasiones llevaban a las madrinas para indicar a quien
detener.
3. La gente retenida tena los siguientes destinos:
1. Ser recluirla y torturarla mientras era transportada fuera del lugar
2. Se utilizaban como gua para cualquier requerimiento que el ejrcito le forzaba
a realizar.
3. Los transportaban al cuartel militar.
(CIDH,2008).
El 25 de agosto de 1974, Rosendo Radilla a los 60 aos realiz un viaje junto con su hijo
Rosendo Radilla lvarez de 11 aos de edad, en el autobs de la lnea Flecha Roja que iba
de Atoyac de lvarez con direccin a Chilpancingo. En el trayecto, aproximadamente entre las
10 y 11 de la maana, el autobs fue detenido en un retn militar y elementos del Ejrcito
mexicano hicieron descender a todos los pasajeros, para luego catear a las personas y sus
pertenencias. Despus tres militares revisaron el interior del autobs. Todos los pasajeros
abordaron nuevamente el autobs y continuaron su trayecto. Despus el autobs se detuvo
en otro retn militar, donde hubo nueva inspeccin. El militar que daba las rdenes, detuvo a
Rosendo Radilla. Le pregunt al militar de qu se le acusaba. Le contest: la razn es porque
compones corridos (CIDH,2008)
Hechos[editar]
Sentencia por la Comisin Interamericana de los Derechos Humanos
El Estado mexicano es condenado por la desaparicin forzada del Sr. Rosendo Radilla en el
periodo conocido como la Guerra Sucia; agravado tambin por la existencia de violaciones
sistemticas y masivas a los derechos humanos. Existen agravantes por diversos lados; por
ejemplo, la PGR incumple la decisin de laCIDH relativo a la publicacin de la sentencia en el
caso Radilla Pacheco en su pgina web. Se exige su publicacin ntegra en su sitio web
(PGR); as como partes sustantivas de la misma en algn diario de circulacin nacional. Se
celebra su publicacin el 9 de febrero de 2010, en el peridico mexicano El Universal.
La publicacin emitida por la PGR se realiz sin consultar previamente a las vctimas (o sus
representantes), por lo cual no hubo oportunidad de ser escuchados para exponer los
trminos en que las vctimas consideraran de mayor satisfaccin la publicacin de la
Sentencia. Se exige al Estado mexicano reformar el cdigo de Justicia Militar con objeto de
impedir futuras violaciones a los derechos humanos, y que sean investigados bajo el Fuero de
Guerra.
Sobre la sentencia emitida por la CIDH, es necesario destacar:
Reconocer la competencia de la CIDH para conocer del caso. El Estado mexicano persiste en
impedir que la corte conozca sobre los hechos del caso Rosendo Radilla; a lo cual caus que
la Corte rechazara los argumentos emitidos por el Estado. Por otro lado, la corte se propone a
s misma competente para pronunciarse sobre las violaciones a la Convencin Interamericana
sobre Desaparicin Forzada de Personas (CIDFP), que busca comprometer a los Estados
parte a prevenir, investigar y sancionar todo acto de desaparicin forzada. Reconocimiento del
contexto. Es necesario reconocer y contextualizar los hechos en el entorno y en el momento
histrico que ocurrieron. Desaparicin forzada del Sr. Rosendo Radilla Pacheco.
Documentado y probado por los representantes de las vctimas, se encuentra acreditado por
la Corte que el Seor Rosendo Radilla Pacheco, fue detenido por militares del Ejrcito en un
retn militar ubicado a la entrada de la Colonia Cuauhtmoc, en Atoyac de lvarez, Guerrero,
el 25 de agosto de 1974, y posteriormente fue trasladado al Cuartel Militar de Atoyac de
lvarez.
Procesos judiciales. Se exacerba la impunidad a 35 aos de haber sucedido; la falta de
diligencia en la investigacin y falta de cumplimiento de los compromisos asumidos por el
Estado desde la creacin la "FEMOSPP"; la estrategia del Estado mexicano, con objeto de
ocultar la verdad. En conclusin, el Estado Mexicano se ha negado a cooperar (por segunda
ocasin) con la Corte Interamericana (ver Sentencia de Gonzles y otras (Campo Algodonero)
vs. Estados Unidos Mexicanos).
Se determina la incompatibilidad de la aplicacin de la justicia militar en caso de graves
violaciones de derechos humanos con los estndares internacionales. Existe falta de
adecuacin de la legislacin interna a la definicin internacional de desaparicin forzada.
Contextualizando los hechos, al levantar cargos de privacin ilegal de la libertad, en
modalidad de secuestro, contra el general Quiroz Hermosillo; se demostr que como no era
funcionario pblico al momento de la acusacin, ste no poda ser acusado por el delito de
desaparicin forzada. Reparaciones. Se le exige al Estado conducir eficazmente la
investigacin y procesos penales que tramiten en relacin a la desaparicin forzada del Sr.
Rosendo Radilla Pacheco.
A pocos das de su detencin (25 de agosto de 1974) los familiares de Rosendo Radilla
realizaron una serie de denuncias pblicas y gestiones, nicamente a travs de familiares y
conocidos para ubicar al seor Radilla, porque no existan prudentes condiciones de
seguridad para acudir a las instancias de procuracin de justicia de la poca. (CMDPDH,
2008). No sera hasta aos despus que los familiares declararan ese temor al interponer una
denuncia ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CoIDH, el informe No.
65/05, Peticin 777-01, Admisibilidad del Caso Rosendo Radilla Pacheco con Fecha de 12 de
octubre de 2005 afirma que: Los peticionarios indican que, inicialmente, los familiares de la
presunta vctima teman denunciar los hechos por temor a represalias del Estado.
original redactado por un equipo de historiadores en diciembre del 2005. La FEMOSPP call el
captulo 14 Conclusiones y Recomendaciones en el que se mostraban los motivos de la
rebelin y la violencia estructural a la que responda durante la Guerra Sucia; se detallaba un
uso excesivo de la fuerza por parte del Estado y la gravedad de que el Estado incurriera en
crmenes de lesa humanidad. Tambin se explicaba la necesidad de modificar el marco
institucional del Ejrcito; se formulaba la exigencia de que el Estado debera dar cuenta del
paradero de los desaparecidos as como su obligacin de reparar, en lo posible, el dao hecho
a las vctimas. El informe original fue objeto de supresiones parciales en algunos captulos y
se matizaron, entre otros, trminos como desaparicin forzada por privacin ilegal de la
libertad; crmenes de guerra por violaciones al derecho internacional humanitario; y
masacres por homicidios (Montemayor 2007: 235-236)
En el caso de la desaparicin forzada de Rosendo Radilla, dicha Fiscala slo consign al
general Francisco Quirs Hermosillo, por el delito de privacin ilegal de la libertad, en su
modalidad de plagio o secuestro, no por el tipo penal de desaparicin forzada (CMDPDH,
2008). La CMDPDH present un Amicus Curiae al Sexto Tribunal Colegiado de Circuito que
conoci del Recurso de Revisin y Conflicto competencial derivado del amparo nmero
507/2005 por la consignacin del caso de la desaparicin del seor Rosendo Radilla Pacheco
en el que se muestran las diferencias:
DESAPARICIN FORZADA
5. Delito comn.
6. Es un delito imprescriptible.
No obstante las crasas diferencias entre ambos tipo penales, la FEMOSPP contino con su
estrategia legal argumentando que consignar por desaparicin forzada no era viable, sin
embargo, olvidando que en el 2004 la Suprema Corte de Justicia de la Nacin (Mexicana)
haba asentado, en su tesis jurisprudencial obligatoria P/J 48/2004, que el delito de
desaparicin forzada de personas contemplado en la Convencin Interamericana sobre
Desaparicin Forzada de Personas es permanente o continuo (as como lo vena afirmando la
Corte Interamericana de Derechos Humanos, en adelante CIDH, en el caso Velzquez
Rodrguez vs. Honduras), ya que su consumacin sigue dndose y actualizndose hasta que
aparezcan las vctimas o se establezca cul fue su destino (CDH Miguel Agustn Pro Jurez
A.C. et al. 2006). Con sus decisiones, la SCJN habilit al Fiscal Especial para hacer las
consignaciones por el delito de desaparicin forzada de personas. Pese a esto, y a las
reiteradas peticiones de las vctimas, la FEMOSPP insisti en presentar los casos como
privaciones ilegales de la libertad. (CDH Miguel Agustn Pro Jurez A.C. et al. 2006)
El 27 de octubre de 2005, el Primer Tribunal Colegiado en Materias Penal y Administrativa del
Vigsimo Primer Circuito en el Estado de Guerrero, resolvi el conflicto competencial 6/2005,
en el sentido de que el Juez Primero Militar Adscrito a la Primera Regin Militar, con sede en la
Ciudad de Mxico, era el juez competente para instruir el proceso penal respectivo en contra
del general Francisco Quirs Hermosillo. Lo cual converta, a la jurisdiccin militar, en juez y
parte, poniendo en peligro la objetividad e imparcialidad del proceso. (CMDPDH, 2008)
En noviembre del 2006, la misma FEMOSPP fue disuelta por acuerdo del Procurador General
de la Repblica, sin haber cumplido su mandato. Los expedientes fueron turnados a la
Coordinacin General de Investigaciones, dependencia de la Procuradura General de la
Repblica encargada de delitos fiscales (CMDPDH, 2008). Sergio Garca Ramrez (CMDPDH,
2010) entrevist al director del Proyecto de Investigacin Histrica de la Fiscala Especial,
Jos Sotelo Marbn, el 4 de abril de 2006 servidor pblico que afirm lo siguiente:
No se puede jugar con la fantasa de que la Fiscala ya cumpli con su propsito ni en el rea
ministerial ni en la histrica () Todo ello me permite afirmar que hay elementos para un
trabajo intenso que no puede concluir, segn mi diagnstico, ni en abril ni en diciembre de
este ao y quizs ni en el ao prximo. A mi juicio sera un error cerrar la Fiscala porque, si
bien las investigaciones ministeriales se pueden continuar desde la estructura misma de la
PGR, tambin es cierto que los agentes del Ministerio Pblico Federal que han avanzado en la
investigacin de estos casos han adquirido una formacin en el trabajo que implica el manejo
de fuentes documentales y de tcnicas de investigacin pericial que normalmente no tienen
los agentes adscritos a otras reas de la PGR. (p. 31)
Seala el propio Informe de Afectacin Psicosocial, emitido por la CMDPDH que: Hasta hoy,
las autoridades no han realizado investigaciones serias, rpidas e imparciales en el caso de la
desaparicin forzada de Rosendo Radilla y no se ha sancionado a los responsables
(CMDPDH, 2008; p. 18). En este mismo sentido, se aprecian las manifestaciones vertidas en
las comunicaciones ante la CoIDH, cuando el caso fue elevado a circuito internacional, que se
ven reflejadas en el Informe N 65/05 PETICIN 777-01 Admisibilidad del Caso Rosendo
Radilla Pacheco con fecha de 12 de octubre de 2005:
Los peticionarios manifiestan que a pesar de este nmero de reclamos, hasta el momento de
la presentacin de la denuncia ante la CIDH no se habran desarrollado diligencias tendientes
a identificar lo sucedido al seor Rosendo Radilla o su paradero, y por ello cuestionan la
eficacia de los instrumentos disponibles en el ordenamiento interno
1(1) de dicho tratado; as como los artculos I, III, IX, XI, y XIX de la Convencin
Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas
Una vez que la Comisin Interamericana admiti el caso a estudio, fue enviada la demanda y
admitida por la Corte Interamericana el 15 de marzo de 2008. La sentencia fue dictada el 23
de noviembre de 2009, en la que la Corte declar:
1. La responsabilidad internacional del Estado Mexicano en la violacin de los derechos a la
libertad personal, a la integridad personal, al reconocimiento de la personalidad jurdica y a la
vida, consagrados en los artculos 7.1, 5.1, 5.2, 3 y 4.1 de la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos, en relacin con la obligacin de respetar y garantizar contenida en el
artculo 1.1 de la misma y con los artculos I y XI de la Convencin Interamericana sobre
Desaparicin Forzada de Personas, en perjuicio del seor Rosendo Radilla Pacheco.
2. Tambin hallaba responsable al Estado por la violacin del derecho a la integridad personal
consagrado en los artculos 5.1 y 5.2 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos,
en relacin con el artculo 1.1 de la misma, en perjuicio de las seoras Tita y Andrea, y del
seor Rosendo, todos de apellidos Radilla Martnez.
3. As como la responsabilidad del Estado por la violacin de los derechos a las garantas
judiciales y a la proteccin judicial, reconocidos en los artculos 8.1 y 25.1 de la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos, en relacin con los artculos 1.1 y 2 de la misma y los
artculos I incisos a), b) y d), IX y XIX de la Convencin Interamericana sobre Desaparicin
Forzada de Personas, en perjuicio de las seoras Tita y Andrea, y del seor Rosendo, todos
de apellidos Radilla Martnez.
4. Declar el incumplimiento del Estado en su deber de adoptar disposiciones de derecho
interno establecido en el artculo 2 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en
relacin con los artculos I y III de la Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada
de Personas, respecto de la tipificacin del delito de desaparicin forzada de personas.
5 Respecto a las reparaciones a las que el Estado se encontraba obligado, la Corte
Interamericana apreci que la sentencia constitupia per se una forma de reparacin.
6. Tambin afirm que el Estado debera conducir eficazmente, con diligencia y dentro de un
plazo razonable, la investigacin y, en su caso, los procesos penales en relacin con la
detencin y posterior desaparicin forzada del seor Rosendo Radilla Pacheco, para
determinar las correspondientes responsabilidades penales y aplicar efectivamente las
7. El Estado debera proseguir con la bsqueda efectiva y la localizacin inmediata del seor
Rosendo Radilla Pacheco o, en su caso, de sus restos mortales.
8. Tambin se le impuso al Estado la Obligacin de adoptar, en un plazo razonable, las
reformas legislativas pertinentes para compatibilizar Cdigo de Justicia Militar con los
estndares internacionales en la materia y de la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos.
9. Por otro lado, El Estado ahora deber adoptar, en un plazo razonable, las reformas
legislativas pertinentes para compatibilizar el artculo 215 A del Cdigo Penal Federal con los
estndares internacionales en la materia y de la Convencin Interamericana sobre
Desaparicin Forzada de Personas.
10. Adems, el Estado tiene la obligacin de implementar, en un plazo razonable, programas o
cursos permanentes relativos al anlisis de la jurisprudencia del Sistema Interamericano de
Proteccin de los Derechos Humanos en relacin con los lmites de la jurisdiccin penal
militar, as como un programa de formacin sobre la debida investigacin y juzgamiento de
hechos constitutivos de desaparicin forzada de personas.
11. El Estado tambin deber cumplir con la publicacin en el Diario Oficial de la Federacin y
en otro diario de amplia circulacin nacional, por una sola vez, los prrafos 1 a 7, 52 a 66, 114
a 358 de la presente Sentencia, y la parte resolutiva de la misma, y publicar ntegramente este
Fallo en el sitio web oficial de la Procuradura General de la Repblica.
12. As como la realizacin por parte del Estado de un acto pblico de reconocimiento de
responsabilidad en relacin con los hechos del caso y en desagravio a la memoria del seor
Rosendo Radilla Pacheco.
13. Tambin figura como obligacin al Estado la realizacin de una semblanza de la vida del
seor Rosendo Radilla Pacheco
14. El Estado tambin deber brindar atencin psicolgica y/o psiquitrica gratuita y de forma
inmediata, adecuada y efectiva a las vctimas declaras en la sentencia que as lo soliciten.
15. As como pagar las cantidades fijadas en los prrafos 365, 370, 375 y 385 de la Sentencia,
por concepto de indemnizacin por dao material e inmaterial, y el reintegro de costas y
gastos, segn corresponda, dentro del plazo de un ao, contado a partir de la notificacin de
la sentencia
16. Por ltimo, dispone la CIDH que La Corte supervisar el cumplimiento ntegro de esta
Sentencia, en ejercicio de sus atribuciones y en cumplimiento de sus deberes conforme a la
Convencin Americana, y dar por concluido el presente caso una vez que el Estado haya
dado cabal cumplimiento a lo dispuesto en la misma. El Estado deber, dentro del plazo de un
ao contado a partir de la notificacin de esta Sentencia, rendir al Tribunal un informe sobre
las medidas adoptadas para cumplir con la misma.
Cumplimiento de la Sentencia[editar]
El Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin (SCJN) en Mxico, al resolver el
amparo en revisin 133/2012, declar como inconstitucional el artculo 57, fraccin II, inciso a)
del Cdigo de Justicia Militar Mexicano, toda vez que lo consider incompatible con lo
dispuesto en el numeral 13 de la Constitucin Federal, al no garantizar que los civiles o sus
familiares que sean vctimas de violaciones a los derechos humanos por parte de miembros
de las Fuerzas Armadas Mexicanas, tengan la posibilidad de someterse a la jurisdiccin de un
juez o tribunal ordinario y los Ministros indicaron que los quejosos s cuentan con inters
jurdico para interponer juicio de amparo, pues en trminos del artculo 20, apartado C,
fraccin II, de la Carta Magna, dichos peticionarios de garantas estn legitimados para instar
la accin de control constitucional(ACC) en su carcter de ofendidos del delito que se
investiga ante la jurisdiccin penal militar.
Al respecto, el Presidente de Mxico someti a consideracin del Senado de la Repblica
Mexicana, un proyecto de reforma al artculo 57 del Cdigo de Justicia Militar, en la cual se
considera acotar la jurisdiccin del fuero castrense, eliminando su competencia en los casos
de desaparicin forzada, violacin y tortura, lo que an no ha sido aprobado, debido a que los
Organismos Nacionales en Mxico e Internacionales de proteccin a los Derechos Humanos,
as como las Organizaciones no Gubernamentales (ONGs), han manifestado que dicha
propuesta, no cumple con las expectativas de la Sentencia emitida por la Corte Interamericana
de Derechos Humanos, dictada dentro del Caso del activista guerrerense Rosendo Radilla
Pacheco.
La sentencia no se ha cumplido en su totalidad. Lo que se ha cumplido es el hacer pblica
esta en el diario oficial y en un diario de circulacin nacional. Por otra parte se han hecho
excavaciones en el Cuartel militar de Atoyac, Guerrero. Lo que respecta al punto de la
semblanza de Rosendo Radilla aun no se ha cumplido al igual que las modificaciones al
artculo 215 A del Cdigo Penal Federal y el acto pblico donde se tiene que reconocer las
violaciones a los derechos humanos.