MADBA FAC 0-E Cuarta Edición 10 Enero 2013

REPBLICA DE COLOMBIA
COMANDO FUERZA AREA COLOMBIANA
MANUAL DE
DOCTRINA BSICA
AREA Y ESPACIAL
(MADBA)
Cuarta Edicin 2013
Manual de Doctrina Bsica Area y Espacial (MADBA)

PBLICO
FUERZAS MILITARES DE COLOMBIA
FUERZA AREA
DISPOSICIN NMERO 001 DEL 10 ENE 2013
Por la cual se aprueba el MANUAL DE DOCTRINA BSICA AREA Y ESPACIAL
(MADBA) FAC O-E (PBLICO), Cuarta Edicin, en reemplazo del MANUAL DE DOCTRINA
BSICA AREA Y ESPACIAL FAC 3-001 Tercera Edicin.
BI
AN
A
EL COMANDANTE DE LA FUERZA AREA COLOMBIANA

En uso de las atribuciones legales que le confiere el literal 26, decreto No. 1605 de 1988,
REGLAMENTO DE PUBLICACIONES MILITARES FF.MM.
LO
M
D I S P O N E:
CO
ARTICULO 1. Aprubese el MANUAL DE DOCTRINA BSICA AREA Y ESPACIAL (MADBA)

FAC O-E (PBLICO), Cuarta Edicin elaborado por la Jefatura de Educacin Aeronutica - Centro de Doctrina Area y Espacial, en reemplazo del MANUAL DE DOCTRINA BSICA AREA Y
ESPACIAL FAC 3-001, Tercera Edicin el cual se identificara as:
ZA
RE
MANUAL
FAC-0-E
PBLICO
MADBA
FU
ER
ARTCULO 2. Las observaciones a que d lugar la aplicacin del manual en referencia deben
ser presentadas al Comando de la Fuerza Area, con el fin de estudiarlas y tenerlas en cuenta
para posteriores ediciones en la forma que establece el Reglamento de Publicaciones Militares.
ED
AD
ARTICULO 3. El Comando Fuerza Area dispondr la edicin del manual aprobado en virtud
de la presente disposicin.
OP
I
ARTCULO 4. Esta disposicin rige a partir del 10 de Enero de 2013, y deroga las disposiciones contrarias sobre la materia.
PR
COMUNQUESE, PUBLQUESE Y CMPLASE.

Dada en Bogot, D.C., 10 de Enero de 2013
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013

PBLICO
SUMARIO DE ACTUALIZACIONES
CUARTA EDICIN
Pgina
Descripcin
Antecedente
Se cambia la nomenclatura
del Manual FAC-3-001 por
FAC-0-E.
Reunin de gestores de doctrina de las Fuerzas Armadas, durante los talleres del
DIRI en el 2011 liderado por
el SEFA (Sistema Educativo
Fuerzas Armadas).
Actualizacin del concepto en

conflictos contemporneos.
Reunin de doctrina liderado

por JOA (Jefatura de Operaciones Areas) en abril de
2011, con el fin de actualizar
el presente Manual.
10
Surgimiento de la Fuerza Area Revisin bibliogrfica e interpretacin de la historia
19
Se actualiza el mapa de procesos de la FAC.
Plan Estratgico Institucional

2011-2030
26
Se actualiza la misin de la
FAC.

2011-2030
53
Se incluye: Tcticas, Tcnicas

y Procedimientos (TTP) en el
nivel de Doctrina Tctica.

por JOA en abril de 2011,
con el fin de actualizar el
presente Manual.
Actualizacin del modelo de

gestin del conocimiento.
Reunin de gestores de
doctrina de las Fuerzas
Armadas, durante los talleres
del DIRI en el 2011 liderado
por el SEFA.
69
Actualizacin de las capacidades distintivas

2011-2030
75
Se especifican los ambientes

de empleo del Poder Areo y
Espacial.

por JOA en abril de 2011,
con el fin de actualizar el
presente Manual
OP
I
ED
AD
FU
ER
ZA
RE
CO
LO
M
BI
AN
A
Portada
PR
55
ii
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013

PBLICO
AN
A
Sugerencias de todas las

Unidades de la FAC en el
segundo semestre de 2011.
BI
Reuniones de doctrina lideradas por JEMFA (Segundo

Comandante de la Fuerza
Area Colombiana y Jefe de
Estado Mayor) en diciembre
de 2011 y enero de 2012
RE
Cambio de nombre en las siguientes funciones de la FAC:

Controlar el espacio areo, por:
Controlar el aire, el espacio y el
ciberespacio.
Reuniones de doctrina lideradas por JOA en abril, mayo

y noviembre de 2011, con el
fin de actualizar el presente
Manual.
LO
M
Se explica cmo combate

la FAC.
Se incluye una descripcin
general de la organizacin
para el combate
Se organiza y explica la
estructura Funcin, Misin
Tpica y Operacin Tipo.
Se actualizan las funciones acorde con los
ambientes de empleo
generando los siguientes
cambios importantes:
CO
78-109
AD
FU
ER
ZA
Contribuir al desarrollo nacional y participar en programas

de cooperacin, por: Contribuir a los fines del Estado y
participar en programas de
cooperacin.
PR
OP
I
ED
Creacin, reorganizacin y
cambios de nombre de las
siguientes Misiones Tpicas y
de las respectivas Operaciones Tipo:
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013
Operaciones Espaciales, Operaciones Ciberespaciales, Contrapoder Naval, Contrapoder

Terrestre, Inteligencia Area,
Recuperacin de personal, Comando y Control, Operaciones
de Informacin, Reabastecimiento Areo, Operaciones de
Iluminacin.
iii

PBLICO
92-117
Se modifica el ttulo del Captulo 8, adicionndole: ORGANIZACIN PARA EL COMBATE.
Inclusin de imgenes adicionales en todo el documento
Sugerencias de personal de
la FAC.
PR
OP
I
ED
AD
FU
ER
ZA
RE
CO
LO
M
BI
N-A
AN
A
Seguridad y Defensa de la
Fuerza, Accin Integral Coordinada; vigilancia, reconocimiento y atencin en zonas
especiales.
iv
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013

PBLICO
Tabla de contenido
DISPOSICIN i
SUMARIO DE ACTUALIZACIONES ii
TABLA DE CONTENIDO v
LISTAS ESPECIALES x
AN
A
INTRODUCCIN 1
1 PARTE
BI
HISTORIA Y PROYECCIN DEL PODER AREO Y ESPACIAL
LO
M
CAPTULO 1 5
HISTORIA 5
RE
CO
1.1
INICIO DE LA AVIACIN 5
1.2
PRIMERA GUERRA MUNDIAL 6
1.3
SEGUNDA GUERRA MUNDIAL 8
1.4
GUERRA FRA Y CONFLICTOS CONTEMPORNEOS
9
1.5
El PODER AREO EN COLOMBIA
10
AD
FU
ER
ZA
1.5.1
Surgimiento de la Fuerza Area Colombiana
10
1.5.2
La Era Jet en Colombia 13
1.5.3
Desarrollo del Ala Rotatoria 14
1.5.4
El Transporte Areo 15
1.5.5
Las Operaciones Conjuntas 15
1.5.6
Atencin de Desastres 15
1.5.7
Auto-sostenimiento de la Fuerza 16
1.5.8
Explotacin del Espacio Ultraterrestre 16
ED
CAPTULO 2 18
PROYECCIN 18
PR
OP
I
2.1
GENERALIDADES 18
2.2
PROYECCIN DE LA FAC 19
2 PARTE
ESTRATEGIA, GUERRA Y DOCTRINA 20
CAPTULO 3 21
ESTRATEGIA 21
3.1
INTRODUCCIN 21
3.2
DEFINICIN 22
3.3
NIVELES DE LA ESTRATEGIA PARA LA SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL
22
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013

PBLICO
3.3.1
Estrategia Nacional 22
3.3.2
Estrategia Militar General 22
3.3.3
Estrategia Militar Operativa 23
3.4
DEFENSA Y SEGURIDAD NACIONAL
23
3.5
POLTICA NACIONAL 24
3.6
INSTRUMENTOS DEL PODER NACIONAL
24
3.6.1
Poder Poltico 25
3.6.2
Poder Econmico 25
3.6.3
Poder Psicosocial 25
3.6.4
Poder Militar 25
3.7
HIPTESIS 25
AN
A
3.7.1
Hiptesis de Conflicto 26
3.7.2
Hiptesis de Guerra 26
LO
M
BI
3.8
FUNDAMENTO LEGAL Y DOCTRINARIO DE LA FUERZA AREA COLOMBIANA
26
3.9
JERARQUA DOCTRINARIA 27
3.10
PROCESO DE PLANEAMIENTO Y EJECUCIN
27
RE
CO
3.10.1 Apreciacin Poltico Estratgica Nacional (APEN)

28
3.10.2 Formulacin del Concepto Estratgico Nacional (CEN)
28
3.10.3 Emisin de Directrices Gubernamentales (DG)
28
3.10.4 Plan de Accin Nacional (PAN)
28
3.10.5
Plan de Guerra 29
3.10.6
Plan de Campaa 29
3.10.7
Plan de Operaciones 29
3.10.8
Orden de Operaciones 29
3.10.9
Orden Fragmentaria 30
ER
ZA
3.11
IMPORTANCIA DE LA ORGANIZACIN PARA LA GUERRA
30
3.12
RELACIONES DE MANDO 30
FU
CAPTULO 4 31
NATURALEZA DE LA GUERRA Y EL CONFLICTO ARMADO
31
ED
AD
4.1
GUERRA Y CONFLICTO ARMADO 31
4.2
LA NATURALEZA DE LA GUERRA
32
4.3
NIVELES DE LA GUERRA
33
OP
I
4.3.1
Nivel Estratgico
33
4.3.2
Nivel Operacional
33
4.3.3
Nivel Tctico 34
PR
4.4
4.5
4.6
INTERACCIN DE LOS NIVELES DE LA GUERRA

CONFLICTO EN EL MUNDO MODERNO
TIPOLOGA DEL CONFLICTO ARMADO
34
35
35
4.6.1 Conflicto Armado Internacional (CAI)

36
4.6.2
Conflicto Armado no Internacional 36
4.6.3
Terrorismo 37
4.7
OBJETIVOS DEL USO DE LA FUERZA
37
4.7.1
Disuasin 37
4.7.2
Coercin 38
4.7.3
Destruccin 38
4.7.4
Negacin 38
4.7.5
Interrupcin 38
vi
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013

PBLICO
4.8
CONSIDERACIONES ESTRATGICAS 39
4.9
FINES, MTODOS Y MEDIOS DE LA GUERRA
39
4.9.1
Fines 39
4.9.2
Mtodos 39
4.9.3
Medios 40
4.10
PRINCIPIOS DE LA GUERRA 40
LO
M
BI
AN
A
4.10.1
Objetivo 41
4.10.2
Masa 41
4.10.3
Economa de Fuerza 41
4.10.4
Unidad de Mando 42
4.10.5
Maniobra 42
4.10.6
Ofensiva 43
4.10.7
Seguridad 43
4.10.8
Sorpresa 43
4.10.9
Sencillez 43
CAPTULO 5 44
CONCEPTOS DE DOCTRINA 44
CO
5.1
DEFINICIN DE DOCTRINA 44
RE
5.1.1
Introduccin 45
5.1.2
Entendiendo la Doctrina 46
5.1.3
Qu se Constituye como una Buena Doctrina?
46
5.2
FUENTES DE LA DOCTRINA 46
ZA
5.2.1
La Historia y sus Experiencias
47
5.2.2
La Institucin Militar 47
5.2.3
La Situacin Nacional 48
5.2.4
La Iniciativa y Tecnologa 49
ER
5.3
TIPOS DE DOCTRINA 49
NIVELES DE LA DOCTRINA AREA Y ESPACIAL
ED
5.4
AD
FU
5.3.1
Doctrina Militar 49
5.3.2
Doctrina Area y Espacial 50
5.3.3
Doctrina Conjunta 51
5.3.4
Doctrina Combinada 51
5.3.5
Doctrina Coordinada 51
52
OP
I
5.4.1
Doctrina Bsica o Estratgica 52
5.4.2
Doctrina Operacional 53
5.4.3
Doctrina Tctica 53
PR
5.5
AUTORIDAD PARA EMITIR Y APROBAR LOS DOCUMENTOS

DE DOCTRINA 54
5.6
MODELO DE GESTIN DEL CONOCIMIENTO Y DE

LA DOCTRINA 55
5.7
DEFINICIN DE LOS COMPONENTES DEL MODELO
56
5.7.1
Generacin / Actualizacin 56
5.7.2
Difusin 56
5.7.3
Aplicacin 56
5.7.4
Evaluacin 57
5.7.5
Vista Lateral del Modelo 57
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013
vii

PBLICO
3 PARTE
PODER AREO Y ESPACIAL 58
CAPTULO 6 59
EL PODER AREO Y ESPACIAL 59
6.1
INTRODUCCIN 59
6.2
DEFINICIN DE PODER AREO Y ESPACIAL
60
6.2.1
El Componente Conceptual 60
6.2.2
El Componente Moral 60
6.2.3
El Componente Fsico 61
EMPLEO DEL PODER AREO Y ESPACIAL

PRINCIPIOS DEL PODER AREO Y ESPACIAL
61
62
AN
A
6.3
6.4
6.5
RE
CO
LO
M
BI
6.4.1
Control Centralizado - Ejecucin Descentralizada
62
6.4.2
Flexibilidad y Versatilidad 62
6.4.3
Prioridad 63
6.4.4
Sinergia 64
6.4.5
Balance 64
6.4.6
Concentracin 65
6.4.7
Persistencia 65
6.4.8
Sostenimiento de la Moral 66
6.4.9
Legitimidad 66
CARACTERSTICAS DEL PODER AREO Y ESPACIAL
67
AD
FU
ER
ZA
6.5.1
Precisin 67
6.5.2
Perspectiva 68
6.5.3
Velocidad 68
6.5.4
Alcance 68
6.5.5
Maniobrabilidad 68
6.5.6
Movilidad 68
6.5.7
Respuesta 68
6.5.8
Autonoma Limitada 68
6.5.9
Capacidad de Carga 68
6.5.10
Sensibilidad a Condiciones Ambientales 69
ED
6.5.11
Aplicacin Tecnolgica 69
6.5.12
Dependencia Logstica 69
CAPACIDADES DISTINTIVAS DE LA FUERZA AREA
OP
I
6.6
69
PR
6.6.1
Respuesta Inmediata y Decisiva ante la Agresin de Amenazas Internas y Externas
70
6.6.2 Conduccin de Operaciones Areas Estratgicas
70
6.6.3
Conduccin de las Operaciones de Defensa Area.
70
6.6.4
Explotacin de la Informacin y Conciencia Situacional 70
6.6.5
Interdiccin Area
71
6.6.6
Conduccin de Operaciones de Apoyo Areo Cercano
71
6.6.7 Transporte Areo de Combate, Militar y del Presidente de la Repblica y la Familia Presidencial 71
6.6.8
Formacin de Tripulaciones de la Fuerza Pblica
71
6.6.9
Operaciones Areas de ISR, Vigilancia Energtica Vial
72
6.6.10
Recuperacin de Personal 72
6.6.11 Reaccin Eficaz ante Emergencias Nacionales o Desastres Naturales
72
6.6.12 Apoyo al Desarrollo Econmico y Social del Pas
72
6.6.13 Compromiso con el Control y la Proteccin del Medio Ambiente
73
6.6.14 Gestin de los Servicios a la Navegacin Area de la Fuerza Pblica
73
6.6.15 Autoridad Aeronutica de la Aviacin del Estado
73
6.6.16
Investigacin y Desarrollo Aeronutico 73
viii
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013

PBLICO
CAPTULO 7 74
FUNCIONES GENERALES DE UNA FUERZA MILITAR Y AMBIENTES DE
7.1
7.2
FUNCIONES GENERALES DE UNA FUERZA MILITAR

AMBIENTES DE EMPLEO DEL PODER AREO Y ESPACIAL
74
74
75
CAPTULO 8 78
ORGANIZACIN PARA EL COMBATE Y FUNCIONES DE LA FUERZA AREA
COLOMBIANA 78
Estructura para Cumplir las Funciones
81
CONTROLAR EL AIRE, EL ESPACIO Y EL CIBERESPACIO
83
LO
M
8.3.1
8.4
BI
AN
A
8.1
CMO COMBATE LA FUERZA AREA
78
8.2
ORGANIZACIN PARA EL COMBATE
79
8.3
FUNCIONES DE LA FAC 80
CO
8.4.1
Generalidades 83
8.4.2
Misiones Tpicas y Operaciones Tipo de Controlar el Aire, el Espacio y el Ciberespacio
85
8.5
APLICAR LA FUERZA 87
8.5.1
Generalidades 87
8.5.2
Misiones Tpicas y Operaciones Tipo de Aplicar la Fuerza
88
RE
8.6
MULTIPLICAR LAS FUERZAS 92
8.6.1
Generalidades 92
8.6.2 Misiones Tpicas y Operaciones Tipo de Multiplicar las Fuerzas
93
8.7
APOYAR LA FUERZA 101
ZA
8.7.1
Generalidades 102
8.7.2
Misiones Tpicas y Operaciones Tipo para Apoyar la Fuerza
102
FU
ER
8.8
CONTRIBUIR A LOS FINES DEL ESTADO Y PARTICIPAR EN PROGRAMAS DE

COOPERACIN 106
8.8.1
Generalidades 106
8.8.2 Misiones Tpicas y Operaciones Tipo en Contribuir a los Fines del Estado y Participar en
ED
AD

Programas de Cooperacin 107
ANEXO A 110
OP
I
ANEXO B 111
PR
GLOSARIO 112
ABREVIATURAS 116
REFERENCIAS Y NORMATIVIDAD JURDICA
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013
ix
117

PBLICO
LISTAS ESPECIALES
Figura 1. Evolucin de los Manuales de Doctrina Bsica
Figura 2. Primer vuelo de la historia
Figura 3. La Aviacin en la Primera Guerra Mundial
Figura 4. Pensadores del Poder Areo 8

Figura 5. Avin W-34 conflicto Per-Colombia 1932
12
Figura 5.1 Avin W-34 conflicto Per-Colombia 1932
13
AN
A
Figura 6. Avin M-5 14

Figura 7. Ejemplo de ayuda en desastres naturales
16
BI
Figura 8. Primer satlite colombiano en rbita-CUBESAT pico satlite Libertad 1 17
LO
M
Figura 9. Mapa de procesos FAC 19
CO
Figura 10. Aviones A-37 con armamento inteligente cumpliendo misiones de

combate para contribuir a la Seguridad y Defensa Nacional 24
Figura 11. Instrumentos del poder nacional
25
Figura 12. Jerarqua doctrinal 27
RE
Figura 13. Secuencia del proceso de planeamiento
30
Figura 14. Niveles de la guerra 33

34
Figura 16. Principios de la guerra
40
Figura 17. Aeronaves E-2C Hawkeye de U.S Navy y Kfir C-10 de la Fuerza Area

Colombiana en ejercicios donde se aplica la doctrina combinada
52
ER
ZA
Figura 15. Relacin entre los niveles de la Estrategia y la Guerra
54
Figura 19. Niveles de la Doctrina Area y Espacial
54
Figura 20. Modelo de gestin del conocimiento
55
Figura 21. Componentes del Poder Areo y Espacial
61
Figura 22. Demostracin area de capacidades distintivas de la Fuerza Area.
69
Figura 23. Funciones generales de una Fuerza militar
75
Figura 24. Ambientes de empleo del Poder Areo y Espacial
75
Figura 25. Fuerza Area Colombiana actuando en los cinco ambientes de empleo
76
Figura 26. Aspectos que influyen en la definicin de las funciones FAC.
80
PR
OP
I
ED
AD
FU
Figura 18. Aplicacin de la doctrina tctica
Figura 27. Relacin entre funciones 81

Figura 28. Estructura para cumplir las funciones
82
Figura 29. Avin T-27 82

Figura 30. Misiones tpicas y operaciones tpicas para controlar el aire, el espacio
y el ciberespacio 85
Figura 31. Aviones KFIR empleados para alcanzar la superioridad area.
85
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013

PBLICO
Figura 32. Misiones Tpicas y Operaciones Tipo para aplicar la fuerza
88
Figura 33. Principales ataques estratgicos contra las FARC hasta el 31/12/2011
89
Figura 34. Aeronaves de la FAC en entrenamiento de misiones de Contra Poder Naval 91

Figura 35. Avin KC-767 empleado para aumentar el poder de combate de las
Fuerzas Armadas 92
Figura 36. Misiones Tpicas y operaciones para multiplicar las fuerzas
93
Figura 37. Aviones presidenciales Junker Ju 52/3m adquirido en 1933 y B-737

adquirido en 2004 94
94
AN
A
Figura 38. Aviones C-130 empleados para darle la movilidad a la Fuerza Pblica
BI
Figura 39. Aeronaves Remotamente Tripuladas (ART) Hermes 900 y Hermes 450

empleadas por la FAC para realizar Vigilancia y reconocimiento tcnico 96
LO
M
Figura 40. Helicptero UH-1P, cuyo empleo en operaciones psicolgicas de perifoneo

ha influido en la desmovilizacin de terroristas de las FARC y ELN.
99
100
Figura 42. Aeronaves KC-137 y M-5 en ejercicios de reabastecimiento en vuelo
100
Figura 43. Suboficial de la Fuerza Area armando un avin Kfir
102
CO
Figura 41. Helicpteros AH-60 Arpa III durante una demostracin area
102
Figura 45. Operaciones de seguridad y defensa de la Fuerza
103
RE
Figura 44. Misiones Tpicas y Operaciones Tipo para apoyar la Fuerza
103
Figura 47. Grupo aposentador apoyando el desarrollo de operaciones areas.
104
Figura 48. Desfile de la Escuela Militar de Aviacin, Unidad Area responsable de

formar integralmente los futuros Oficiales de la FAC
105
ER
ZA
Figura 46. Suboficiales de la FAC realizando trabajos de logstica aeronutica.
FU
Figura 49. Misiones Tpicas y Operaciones Tipo para contribuir a los fines del Estado

y participar en programas de cooperacin
107
ED
AD
Figura 50. Tripulaciones FAC cumpliendo una Operacin Tipo Bsqueda y Salvamento
Humanitario en el 2009 108
OP
I
Figura 51. Helicptero UH-60 de la FAC recogiendo agua en el parque Simn Bolvar

en Bogot, para extinguir incendios forestales en el 2010
109
PR
Figura 52. Sntesis del Manual de Doctrina Bsica Area y Espacial
110
Figura 53. Cuadro general de las Funciones, Misiones Tpicas y Operaciones Tipo
de la FAC. 111
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013
xi

PBLICO
INTRODUCCIN
OBJETO
AN
A
El Manual de Doctrina Bsica Area y Espacial de la Fuerza

Area Colombiana tiene como objeto enunciar los conceptos
bsicos de la doctrina area y espacial para guiar el empleo
del poder areo y espacial en pro de la seguridad y defensa
nacional y de los dems fines del Estado. Los enunciados aqu
contenidos representan la filosofa, los principios, normas, reglas, criterios y creencias adoptados oficialmente por la FAC
para orientar el empleo del poder militar que le fue asignado
para cumplir su misin.
LO
M
BI
ALCANCE
ER
ZA
RE
CO
El presente Manual es el documento de mayor jerarqua en

la doctrina de la Fuerza Area Colombiana y es una herramienta
importante que debe ser usada tanto en conflictos armados
como en tiempos de paz. Asimismo, tiene que ser conocido y
aplicado en todos los procesos y niveles de la FAC. Este Manual describe el qu y no el cmo la Fuerza Area Colombiana realiza las operaciones, lo que significa que puede ser de
conocimiento pblico acorde a las polticas de la FAC.
PR
OP
I
ED
AD
FU
Lo contenido en este documento de doctrina es autoritativo, es

decir, es aceptado y aprobado oficialmente por la Fuerza Area
Colombiana. La doctrina expresada en el presente Manual ser
seguida, excepto cuando a juicio del Comandante y circunstancias excepcionales indiquen lo contrario.
RESPONSABILIDAD
El presente Manual fue desarrollado por la Jefatura de
Educacin Aeronutica - Centro de Doctrina Area y Espacial
(CEDAE), siguiendo las directrices establecidas por la Fuerza
Area Colombiana para la gestin de la doctrina y los documentos que de ella se generasen. Sobre la FAC, y especficamente, sobre el CEDAE recae la responsabilidad del contenido
aqu expresado, as como la correspondiente difusin, evaluacin y actualizacin.
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013

PBLICO
JUSTIFICACIN
Toda fuerza militar posee una doctrina que orienta el empleo de su poder militar para alcanzar los intereses nacionales. La Institucin, como resultado del anlisis de las operaciones realizadas desde los inicios de la aviacin en Colombia, ha
procurado dejar escritas sus experiencias con el fin de que cada una de ellas se
convierta en doctrina para el uso del poder areo y en lineamientos para el planeamiento y organizacin de la Fuerza en diferentes ambientes de operacin.
LO
M
BI
AN
A
Estos conceptos de doctrina publicados en el nivel estratgico, operacional o

tctico se han convertido en herramientas necesarias y efectivas para el empleo
del poder areo y espacial en operaciones militares, durante conflictos armados
o durante tiempo de paz.
ER
ZA
RE
CO
Como pilar de esas bases de conocimiento se ha desarrollado el Manual de Doctrina Bsica Area y Espacial en su cuarta edicin acorde con el nuevo entorno y
ambiente operacional, donde es importante entender que en el marco de Seguridad y Defensa Nacional, el espacio ultraterrestre debe ser explotado para apoyar
y favorecer las operaciones militares durante el uso del poder areo, naval y
terrestre. La responsabilidad de dicha explotacin del espacio es de la Fuerza
Area Colombiana, la cual debe dirigir sus lneas de accin hacia el fomento y la
investigacin en ciencias y tecnologas espaciales e integrarse decididamente en
el esfuerzo nacional para la explotacin de su rbita geoestacionaria
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Por otra parte, esta edicin reafirma que la doctrina debe evolucionar continuamente y que, por lo tanto, la dinmica de los conflictos y de las circunstancias
obliga a una permanente actualizacin de los mtodos para el empleo de poder
areo y espacial en pro de los intereses nacionales. El siguiente cuadro refleja la
evolucin del Manual de doctrina bsica de la FAC.
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Nombre
Manual de Doctrina Area
Sigla
FAC-3-001
Edicin
Primera
Ao
aprobacin
1963
Clasificacin
Reservado
Manual de Doctrina Area
FAC-3-001
Segunda
1995
Reservado
Manual de Doctrina Bsica

Area y Espacial
FAC-3-001
Tercera
2010
Restringido
Manual de Doctrina Bsica

Area y Espacial
FAC-0-E
Cuarta
2013
Pblico
Figura 1. Evolucin de los Manuales de Doctrina Bsica
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013

PBLICO
De la misma manera, esta publicacin contiene conceptos extractados del Manual de Defensa y Seguridad Nacional y del Manual de Estrategia Militar General,
tambin de directivas y documentos emanados por el Ministerio de Defensa Nacional y Comando General de las Fuerzas Militares, los cuales no son explicados en detalle en el contenido de esta publicacin, pero se requiere presentar la
articulacin entre esos conceptos y la doctrina area y espacial, pues se trata
de ofrecer una visin holstica a los participantes y responsables del empleo del
poder areo y espacial.
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Finalmente, una fuerza militar requiere de un documento doctrinario supremo,

de nivel estratgico o bsico, que oriente el empleo de toda la fuerza y, por
consiguiente, de la doctrina de nivel operacional y tctico, a fin de que exista una
coherencia y sinergia doctrinaria al interior de la fuerza.
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013
1PARTE
HISTORIA
Y PROYECCIN
DEL PODER AREO
Y ESPACIAL
Captulo 1
HISTORIA
A lo largo de este captulo se hace una presentacin breve sobre la evolucin
del poder areo en el mundo y en Colombia, con dos fines particulares: primero,
ofrecer una visin amplia sobre el transcurso y el progreso de la aviacin militar
y particularmente de la Fuerza Area Colombiana (FAC); y en segundo lugar, invitar al lector, desde el comienzo mismo de este documento, a descubrir en este
recuento histrico el verdadero significado del poder areo.
1.1
INICIO DE LA AVIACIN
Los avances tecnolgicos de principios del siglo XX dieron origen a una nueva
forma de aplicacin militar; fue as como el hombre logr dominar el arte de volar
por medio de elementos ms pesados que el aire, naciendo, de esta forma, el
poder areo.

PBLICO
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Fotografa del primer vuelo de

la historia, el 17 de Diciembre
de 1903, de un objeto ms
pesado que el aire e impulsado
por un motor. Al mando del
Flyer I Orville Wright; a la
derecha, su hermano Wilbur.
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Figura 2. Primer vuelo de

la historia
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La doctrina area fundamentada en el conocimiento, la historia, experiencia,

teora y tecnologa, se ha desarrollado en forma acelerada desde la aparicin
del vuelo propulsado de los hermanos Wright en 1903, teniendo una influencia
significativa en sta el desarrollo de los conflictos de los dos ltimos siglos.
PRIMERA GUERRA MUNDIAL
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1.2
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A nivel mundial, son determinantes varios eventos o periodos que han definido
el empleo del poder areo en los conflictos (I y II Guerra Mundial, Guerra Fra y
conflictos contemporneos), volvindolo un factor decisivo para la victoria en el
campo de combate. De estas experiencias se extrajeron, una buena cantidad de
principios y conceptos que en la actualidad son vigentes y de gran valor para la
estructuracin de la doctrina como medio para asegurar el empleo eficiente del
poder areo.
PR
Las aeronaves de ataque y caza se convirtieron en elementos fundamentales de

la estructura de las fuerzas en contienda, al desarrollar misiones que permitan
la operacin de las tropas de superficie sin la interferencia de los aviones enemigos. Como consecuencia de lo anterior, nacieron dos conceptos doctrinales que
an perduran: la necesidad de controlar el espacio areo (superioridad area) y
el empleo de las aeronaves como armas de ataque para misiones ofensivas (ataque areo). Estos conceptos tuvieron que ser sometidos a intensos y conflictivos
debates para darle a la aviacin el papel deseado por quienes vean en sta un
arma estratgica por excelencia. Incluso, antes de su descomunal evolucin y
como sntoma de la decisiva capacidad de los medios areos, en la convencin
de La Haya de 1907, se empez a legislar acerca de la prohibicin de ataques
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10 de Enero de 2013

PBLICO
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areos sobre ciudades, poblaciones, iglesias y hospitales, an cuando la tecnologa para realizar este tipo de misiones no exista.
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Figura 3. La Aviacin en la Primera Guerra Mundial
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Manfred Albrecht Freiherr von Richthofen (1892-1918), militar y aviador alemn ms conocido
como el Barn Rojo, fue un piloto alemn que consigui derribar ochenta aeroplanos enemigos
durante la Primera Guerra Mundial con su avin Fokker DR. I
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Posterior a la Primera Guerra Mundial, el aumento en capacidad y autonoma

de las aeronaves fue el factor preponderante del desarrollo de la aviacin, la
cual se vio fortalecida por el apoyo gubernamental para obtener el desarrollo
de proyectos de investigacin con enfoque militar. El conocimiento de esta
nueva arma creci exponencialmente debido al trabajo de los medios de comunicacin que difundieron, en el orbe, las bondades de este mtodo de transporte y de combate.
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Tambin surgen, dentro de la evolucin del poder areo, grandes pensadores como
Hugh Montague Trenchard (1873-1956), Giulio Douhet (1869-1930) y Billy Mitchell
(1879-1936), quienes visionaron grandes cambios en las conductas a seguir en las
guerras del futuro, puesto que gracias a la naturaleza y capacidad ofensiva del poder
areo, ste dominara las guerras, siendo por s solo decisivo para la victoria.
Las ideas de Trenchard expuestas desde 1917, decan que el poder areo deba
cooperar con las fuerzas terrestres para lograr la destruccin de la fuerza enemiga principal, lo cual constitua el objetivo primario de la campaa de acuerdo
con las teoras de Carl von Clausewitz(17801831). No obstante, el potencial
blico de la aviacin militar prometa, para Trenchard, muchos ms beneficios.
Fue as como la Real Fuerza Area (Royal Air Force, RAF), creada en Inglaterra el
1 de abril de 1918, al fusionarse el Real Cuerpo Areo y el Real Servicio Areo
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CUARTA EDICIN
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PBLICO
Naval, se erigi como la primera arma de aviacin independiente en el mundo.

Este acontecimiento y la experiencia de la Primera Guerra Mundial condujeron a que, desde las primeras dcadas del siglo XX, muchos pases se dieran a la tarea
de crear una fuerza area autnoma y del mismo nivel
que el ejrcito y la armada, para ser empleada como
una fuerza decisiva en los conflictos armados.
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La Segunda Guerra Mundial fue el acontecimiento que

sirvi de escenario para poner en prctica todos esos
conceptos producto de las lecciones aprendidas, y que
colocaron como premisa la efectividad que se obtendra en el campo de batalla y en la guerra si se utilizaba
la aviacin como arma estratgica y se incrementaba
la importancia destinada a los componentes de la defensa area activa y pasiva con el fin de alcanzar la
superioridad area. A su vez, los acorazados perdieron
valor estratgico, siendo reemplazados por los portaaviones que dieron otra dimensin al poder areo.
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Hugh Montague
Trenchard (1876-1956),
Mariscal de la Real
Fuerza Area Britnica.
Padre del bombardeo
estratgico e indispensable en establecer la
misma Fuerza.
SEGUNDA GUERRA MUNDIAL
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1.3
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Fue as como la aviacin militar dinamiz y trasform de

manera radical los conflictos armados contemporneos
y la doctrina militar. El ms evidente de esos cambios, en
cuanto a estrategia, fue la combinacin de combate utilizada por Alemania contra los aliados. La Blitzrieg, (tctica militar empleada por este pas en la Segunda Guerra
Mundial) fue diseada para proporcionar de manera total,
efectiva y en poco tiempo, la victoria sobre el enemigo.
General Giulio Douhet

(1869-1930), italiano
conocido por
enunciar los principios del
Poder Areo. Escribe en
1921 el libro
El dominio del Aire.
Figura 4. Pensadores del
Poder Areo
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10 de Enero de 2013
La Blitzrieg cambi el concepto operacional al comprobar los beneficios del empleo del poder areo en
combinacin con el poder terrestre y el poder naval.
Tanto la invasin alemana en Polonia en 1939, como el
desarrollo de la Operacin Overlord en Normanda en
1944, entre otros, constituyen ejemplos que ilustran la
utilizacin de un concepto operacional completamente
novedoso en su poca.

PBLICO
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Con la Segunda Guerra Mundial, tambin se evidenci que la superioridad area es

clave para lograr la victoria y que un ataque estratgico puede influir directamente en
la voluntad de lucha de una nacin. Ejemplo del primer caso fue la batalla de Inglaterra
(1940), donde Alemania fue derrotada en su intento por invadir las islas Britnicas al no
lograr la superioridad area. As mismo, y respecto al efecto de un ataque estratgico
en la voluntad de lucha de una nacin, sirve como ejemplo la acelerada rendicin de
Japn debido, en gran parte, a la ofensiva realizada por aviones estadounidenses con
bombas nucleares sobre las ciudades de Hiroshima y Nagasaki (1945). Estos hechos
tambin reflejaron el potencial blico de la aviacin militar que haba vaticinado Dohuet
y el efecto poltico y psicolgico del bombardeo estratgico sobre ciudades.
1.4
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Teniendo en cuenta los ejemplos anteriores, se concluye adems, que la libertad

de accin para emplear el poder areo es una necesidad estratgica en cualquier
campaa militar, pues afecta directamente la posibilidad de la victoria.
GUERRA FRA Y CONFLICTOS CONTEMPORNEOS
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La Guerra Fra, originada como consecuencia de la Segunda Guerra Mundial, se

caracteriz por el desarrollo del poder nuclear limitado, la capacidad de destruccin masiva y la disuasin amenazante. La posibilidad de ataque con misiles de
largo alcance determin la necesidad de tener una rpida respuesta y una alerta
permanente a travs de bombarderos estratgicos que volaban continuamente.
Se desarroll, en forma acelerada, el reconocimiento areo con aeronaves que
posean avances tecnolgicos y capacidades inimaginables para la poca.
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As mismo, surgi el espacio como un nuevo terreno de competencia entre las

potencias mundiales del momento, dominando la escena internacional durante la
dcada de 1950 y 1960. La carrera espacial fue esencial para demostrar tanto la
Supremaca tecnolgica, como la influencia de estas potencias en el mbito de la
tecnologa militar.
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Por otra parte, durante este periodo, Israel mostr al mundo su potencial en el uso
del poder areo mediante la aplicacin correcta de los conceptos y principios de la
Doctrina Area en casos como la guerra de los Seis Das en 1967 y la destruccin
de la planta nuclear de Osirak en 1981. La guerra de Vietnam (1959-1975), con
su guerra popular prolongada manifestada en la lucha irregular, demostr que la
Doctrina Area debe estar en permanente actualizacin y cambio. Los conceptos
y principios establecidos para conflictos regulares fueron infructuosos para determinar la victoria de Estados Unidos en este conflicto, lo que modific la doctrina
militar.
Terminada la Guerra Fra con la cada del muro de Berln en 1989 y la disolucin
de la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas, los conflictos internos que tuvieron lugar sobre el oriente medio propiciaron una contienda blica a travs del
desarrollo de la Operacin Tormenta del Desierto (1990-1991), para la cual se
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PBLICO
estableci una coalicin multinacional de fuerzas de 34 pases, lideradas por

Estados Unidos en contra de Irak, pas cuyas pretensiones expansionistas sobre
la vecina nacin de Kuwait, amenazaba el equilibrio poltico en esa regin.
Llamada inicialmente Trueno Instantneo, la Operacin Tormenta del Desierto
confirm el viejo concepto del bombardeo estratgico y demostr que el adecuado uso del poder areo puede ser la fuerza decisiva en una guerra.
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El empleo de la tecnologa stealth permiti a la coalicin suprimir y neutralizar los radares y defensas antiareas enemigas; as mismo, podan disminuir el
dao colateral en ataques a objetivos individuales localizados en zonas urbanas
esparcidas o en reas pobladas. La habilidad para lograr esta precisin permiti
atacar directamente de una manera antes considerada imposible. Fue as como
se mostr al mundo la verdadera dimensin del poder areo, cambiando el concepto de masa por el de precisin.
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La llegada del siglo XXI trajo consigo nuevas concepciones del mundo y formas de interaccin social. El surgimiento del Internet y su uso masivo no tard
en influir el mbito militar y convenirse en arma de gran potencial blico. A
partir de este momento, conceptos tales como Guerra de Mando y Control y
Guerra de la Informacin fueron frecuentemente utilizados en el argot militar
para dar cuenta de una nueva amenaza empleada por el enemigo para atacar
redes de comunicacin, revelar secretos de estado y comprometer la seguridad de pases.
El PODER AREO EN COLOMBIA
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1.5
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Todo lo anterior evidencia que los avances tecnolgicos sern los factores ms
influyentes en la evolucin del poder areo para la seguridad y defensa de una
Nacin; es por ello que hoy en da la superioridad espacial y ciberespacial se ha
convertido en una de las prioridades para cualquier fuerza area.
1.5.1
Surgimiento de la Fuerza Area Colombiana
La invencin del avin y su efecto en la Primera Guerra Mundial, evidenci el

surgimiento de un nuevo poder militar decisivo en cualquier guerra: el poder areo. La supervivencia de las naciones no slo dependera de una fuerza terrestre
(ejrcito) y de una naval (armada), sino tambin de una nueva fuerza del mismo
nivel que las dos anteriores: la fuerza area.
Bajo este contexto comenzaron a surgir fuerzas areas independientes a nivel
mundial, la primera de ellas fue la Royal Air Force de Inglaterra, la cual fue creada
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PBLICO
por el Gabinete Imperial de Guerra el primero de abril de 1918, como una entidad
separada y al mismo nivel del ejrcito y armada britnica.
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Esta nueva dinmica mundial motiv al Gobierno de Colombia a hacer lo mismo,

aunque dndole en sus inicios un nombre diferente a la Fuerza Area. El inters de
Colombia por el poder areo inicia en 1916, pero el nacimiento formal de la FAC se
dio con la creacin de la Aviacin Militar mediante la Ley 126 del 31 de diciembre de
1919, aunque cometiendo el error de catalogarla como la quinta arma del Ejrcito1.
Sin embargo y gracias a la actitud visionaria del Gobierno Nacional y del Alto Mando
de la poca, esta equivocacin fue rpidamente corregida con el Decreto 2172 del
10 de Diciembre de 1920 mediante el cual se cre la Seccin de Aviacin Militar
dependiente directamente del Ministerio de Guerra2, es decir, coloc a la naciente
Fuerza Area al mismo nivel e independiente del Ejrcito.
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Para fines de entrenamiento y capacitacin en este nuevo campo militar, el gobierno

del entonces Presidente de la Repblica, Marco Fidel Surez, contrat una misin militar francesa; esta misin, integrada por pilotos en su mayora
veteranos de la Primera Guerra Mundial, tena la funcin de
instruir y formar pilotos para lograr la revolucin del poder areo nacional. Sin embargo, slo brindaron instruccin prctica, a lo que se sum la poca fluidez y utilizacin del idioma,
de modo que fue imposible proporcionar la doctrina necesaria
para garantizar el adecuado desarrollo de la Aviacin Militar en
Colombia, lo cual influy para que en 1922 se suspendiera el
funcionamiento de la Escuela Militar de Aviacin.
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No obstante, la necesidad y los deseos de la Nacin de

contar con una fuerza area fueron superiores a las dificultades que se presentaron y, por ello, se reactiv la
Escuela Militar de Aviacin en 1924, pero ahora bajo la
orientacin de la Misin Suiza.
Esta nueva Fuerza, con identidad propia, capaz de desarrollar su maniobra area con total autonoma, con una
flexibilidad y versatilidad sin precedentes e inherentemente
estratgica y ofensiva, encontr su momento histrico en
1932, cuando su empleo fue decisivo para neutralizar el
intento invasor del Per, que comenz el 1 de septiembre
de dicho ao, en territorio de Leticia, al sur de Colombia.
Si los aviones no pueden

venir a auxiliarnos contra los
aviadores peruanos, en breves
das nuestra situacin ser muy
grave.Doctor Enrique Olaya
Herrera, presidente de Colombia
entre 1930 y 1934.
1
LIEVANO BARAYA, Flix Jos. SNCHEZ BERNAL, Jos Antonio. Legislacin Area Colombiana (libro
primero) 1919-1969. Biblioteca del Oficial Vol. 35 Imprenta y litografa de las Fuerzas Militares. Pg. 22
2
Ibid. Pag. 23
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PBLICO
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Figura 5. Avin W-34

conflicto Per-Colombia
1932
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Para ello, el gobierno del entonces Presidente de Colombia, Doctor Enrique Olaya
Herrera (1880-1937), convirti la Aviacin Militar en el Departamento No. 8 del
Ministerio de Guerra, con el nombre de Direccin General de Aviacin Militar
mediante decreto 2065, del 1 de diciembre de 1932. De acuerdo a su artculo No.
3 Las Escuelas de Aviacin Militar dependern del Departamento No. 8, y se segregan de la Seccin Flotillas del Ministerio de Guerra todos los negocios relativos
a la Aviacin Militar, los cuales sern atendidos, desde el 1 de diciembre en curso,
por el Departamento citado.3
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As mismo, el decreto permiti la incorporacin de los servicios de pilotos alemanes y de aviones que en ese momento se encontraban en operaciones de la
compaa comercial Sociedad Colombo Alemana de Transporte Areo, (SCADTA). De esta manera, el presidente Olaya mantuvo una cadena de mando directa con el seor Coronel Luis Felipe Acevedo Ruiz, Comandante de la Aviacin
Militar; y con el piloto alemn Herbert Boy, reintegrado por la Aviacin Militar al
servicio activo, quien fue nombrado como Mayor honorario y Jefe de las Operaciones Areas en el Amazonas y las vastas regiones adyacentes.
La participacin de la aviacin militar en el conflicto con el Per, fue decisiva
para que Colombia pudiera mantener la integridad del territorio nacional, a la par
que se fortaleci la conciencia nacional por contar con una moderna y eficiente
Fuerza Area para la Seguridad y Defensa de la Nacin. Prueba de ello fue que
en un lapso de nueve meses (1 septiembre de 1932 al 25 de mayo de 1933),
la aviacin militar pas de tener 16 aviones a 60, haciendo vivir a la Aviacin
Militar su primera poca dorada, durante la cual tuvo el prestigio de ser una de
las fuerzas areas ms importantes de Suramrica.
Ibid. Pg. 33
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PBLICO
Figura 5.1. Avin W-34 conflicto

Per-Colombia 1932
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Por otra parte, la especial relacin del presidente Olaya y posteriormente, del presidente
Alfonso Lpez Pumarejo (1886-1953) con el
piloto de origen alemn Herbert Boy (18971973), permiti que Boy fuera el intermediario para la compra y adquisicin de equipos
aeronuticos y para el estudio de terrenos
donde se instalara la que actualmente se llama: Escuela Militar de Aviacin Marco Fidel
Surez4.
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La FAC continu evolucionando tanto en su organizacin como en su denominacin. El decreto 1683 de 1934 determin que el Depar tamento No.
8 del Ministerio de Guerra dejara de llamarse Direccin General de Aviacin Militar por Direccin General de Aviacin, y que sus dependencias
seran el Depar tamento de Aviacin Militar, el Depar tamento de Aviacin
Civil, entre otros. Ocho aos despus, el gobierno del presidente Eduardo
Santos (1888-1974) reestructur la aviacin segn decreto 1680 de julio
15 de 1942, el cual separ administrativamente la aviacin militar de la
civil, creando as la Fuerza Area Nacional y lo que comnmente se conoce
como Aeronutica Civil.
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Dos aos despus, mediante la ley 102 del 13 de diciembre de 1944, se

cambi el nombre por FUERZA AREA COLOMBIANA, a la par que se
continu con la expedicin de normas y disposiciones complementarias
que impulsaron el for talecimiento de una fuerza que en cor to tiempo se
haba conver tido en pilar fundamental para la seguridad y defensa de la
Nacin.
PR
1.5.2 La Era Jet en Colombia

En 1954, se adquirieron los primeros seis aviones jet de entrenamiento
y ataque tipo Silver Star T-33, y se enva a Estados Unidos personal de
pilotos, con el fin de capacitarse en doctrina y desarrollo de las tcticas
americanas obtenidas en la Guerra de Corea (1950-1953).
BOY, Herbet. Una Historia con Alas. Fuerza Area Colombiana.

Tercera Edicin. 2009 Pg. 174
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Mirage 5. Producido por Marcel Dassault de Francia, llegados al pas en 1972. Elemento estratgico para la Defensa y Seguridad de la Nacin.
Figura 6. Avin M-5
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Con el mismo propsito, en 1972, se incorpora la aviacin supersnica, con la

llegada de los aviones caza-bombarderos Marcel Dassault Mirage 5, con tripulaciones colombianas entrenadas con tcnicas y procedimientos de la aviacin
francesa, capaces de sobrepasar la velocidad del sonido.
Desarrollo del Ala Rotatoria
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1.5.3
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Finalmente, esta capacidad adquirida por el pas condujo al desarrollo de una

doctrina estratgica y operacional del uso del poder areo, al igual que sirvi
como elemento disuasivo frente a otros pases, capacidad que tambin ha sido
aprovechada en operaciones contra el narcotrfico y los grupos terroristas.
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La recuperacin de la iniciativa tctica se logr, en particular, debido a la Fuerza

Area, mediante los aviones fantasmas AC-47, los helicpteros Black Hawk
UH-60 Arpa. (Una democracia asediada: Balance y perspectivas del conflicto
armado en Colombia). (Eduardo Pizarro Leongomez. Una democracia asediada: Balance y perspectivas del conflicto armado en Colombia).
En 1956 se cre la Escuela de Helicpteros, aprovechando la experiencia adquirida con aeronaves de ala rotatoria que operaban en la Institucin desde 1952.
En adicin a las misiones de reconocimiento realizadas por este tipo de aeronaves, los helicpteros fueron utilizados en operaciones de mando y enlace; no
obstante sus principales operaciones se han enfocado en transportar las tropas
de las Fuerzas Militares, la recuperacin del personal y la aplicacin de la fuerza
para contribuir a la supervivencia de las fuerzas de superficie en las operaciones
que se adelantan contra los grupos narcoterroristas.
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PBLICO
Asimismo, la adquisicin en 1985 de los lentes de visin nocturna permiti la

operacin durante las 24 horas, logrando neutralizar de manera significativa el
accionar terrorista de los grupos generadores de violencia como las ONT FARC
(Organizacin Narco-Terrorista Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia),
el ELN (Ejrcito de Liberacin Nacional) y las Autodefensas.
1.5.4
El transporte Areo
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Desde la concepcin e impulso de la aviacin en Colombia, pasando por el conflicto del Per, el transporte areo ha sido decisivo para lograr una adecuada
movilidad tanto de la Fuerza como de otras instituciones militares y civiles, de
hecho, la Fuerza ha realizado avances en la adquisicin de material aeronutico
con el fin de suministrar una adecuada movilidad hacia, desde, y dentro de los
teatros de operacin, acorde a las necesidades de cada campaa.
Las Operaciones Conjuntas
1.5.5
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Finalmente, a inicios de la dcada de los setenta, se cre el Servicio Areo de los

Territorios Nacionales (SATENA), bajo la direccin de la FAC, de forma tal que el
poder areo se puso al servicio de la poblacin, con el fin de integrar las regiones
del pas y apoyar las polticas pblicas del ejecutivo.
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El problema mayor para las FARC era la nueva capacidad de las Fuerzas Militares para proyectar fuerza a travs de medios areos, bien fuera con aparatos
artillados o desembarcando tropa en cualquier sitio del pas. (Zachariah Bruyn
Decker, Las FARC en los tiempos de Uribe).
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La evolucin de la Fuerza Pblica frente al contexto de las amenazas, gener en

la dcada 2000-2010 una nueva doctrina conjunta, donde la FAC ha pasado a
tener un papel ms preponderante en la solucin del conflicto armado en Colombia. La capacidad del poder areo de efectuar ataques areos con un alto nivel
de precisin y sorpresa, y con bajo dao colateral, cambi significativamente la
estrategia y tctica para realizar las operaciones conjuntas, mostrando nuevamente que la FAC es ms efectiva si se emplea como un poder militar decisivo y
no como un poder militar complementario.
1.5.6
Atencin de Desastres
Adicionalmente, merece especial mencin la destacada participacin de la FAC

en operaciones de bsqueda y rescate en las tragedias que ha vivido el pas a
travs de su historia, tales como la erupcin del volcn Nevado del Ruiz y la
avalancha en Armero en 1985, el terremoto de Popayn en 1983, el aislamiento
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CUARTA EDICIN
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PBLICO
de los Llanos Orientales, el desastre del ro Pez, la bsqueda, hallazgo y rescate

en numerosos accidentes areos, el terremoto en el Eje Cafetero en 1999 y el
apoyo a la poblacin durante el bloqueo con mtodos terroristas que realizaron
las FARC en las vas del Putumayo durante espordicas ocasiones en los ltimos
aos, entre otros.
Figura 7. Ejemplo de
ayuda en desastres
naturales en la va la Calera Bogot, 5 de Octubre de 2004.
Auto-sostenimiento de la Fuerza
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1.5.7
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Dentro de las funciones

bsicas de la Fuerza
Area se encuentra:
Contribuir a los fines del
estado y participar en
programas de cooperacin; la cual incluye
misiones como las que
cumple el UH-60 en la
extincin de incendios.
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La dependencia de recursos areos con otras naciones para cumplir la misin

institucional ha obligado a la Fuerza a desarrollar ciertas tecnologas y equipos
a comienzos del siglo XXI, como por ejemplo, el desarrollo de los cascos para
Arpa III, las bombas MK-82, los simuladores de vuelo, los bancos de prueba y
la creacin del Centro de Medicina Aeroespacial. Este importante avance estratgico que se fundamenta en el impulso a la ciencia y tecnologa, le permitir a
la Fuerza un mayor nivel de autonoma para cumplir con sus funciones con un
menor grado de dependencia logstica y tecnolgica externa.
1.5.8
Explotacin del Espacio Ultraterrestre
La necesidad de impulsar la investigacin espacial y de liderar a favor del desarrollo militar colombiano el uso del espacio, llev a la Fuerza Area Colombiana
a participar con un grupo interdisciplinario en el primer lanzamiento satelital a la
rbita del Pico Satlite colombiano Libertad 1.
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PBLICO
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La Universidad Sergio Arboleda, con la participacin de

la Fuerza Area Colombiana,
la Aeronutica Civil y otras
universidades del pas, lanz
el 17 de Abril de 2007 el
CUBESAT PICO SATLITE
LIBERTAD 1 integrado en
el cohete DNEPR-2 desde el
Cosmdromo de Baikonur,
Kazakhstan.
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Con el mismo propsito, la Fuerza Area

ha realizado avances y gestiones en esta
rea. Una de las ms importantes es la de
haberse convertido en miembro directo
de la Comisin Colombiana del Espacio
(CCE), liderando el grupo de astronutica, astronoma y medicina aeroespacial,
aspecto fundamental para garantizar no
slo el desarrollo sostenible del pas, sino
para contribuir en la Defensa y Seguridad
de la Nacin.
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Este proyecto fue realizado con el fin de

generar cultura en ese entorno y permitir una comunicacin entre una estacin
terrena y el satlite, a travs del envo y
recibo de seales del componente para
determinar su posicin con respecto al
sol y la tierra, adems de verificar los parmetros de su rbita calculada.
Figura 8. Primer satlite colombiano en rbita CUBESAT Pico

Satlite Libertad 1
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Por lo anterior, resulta fcil concluir que

es indispensable conocer la evolucin
de la aviacin militar y los planteamientos formulados en el pasado como
consecuencia de hechos significativos
que brindaron las lecciones aprendidas,
dado que se pretende, con base en las
nuevas formas de lucha y el desarrollo de
la tecnologa, estructurar la doctrina que
proyecte la Fuerza con el propsito firme
de conseguir la estabilidad interna y una
Nacin capaz de enfrentar y derrotar las
amenazas externas.
17
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013
Captulo 2
PROYECCIN
2.1 GENERALIDADES
La Fuerza Area Colombiana es una organizacin dinmica, proactiva, flexible
y que evoluciona constantemente para enfrentar las amenazas actuales y potenciales. La adaptacin de la Fuerza para cumplir su misin acorde con los
cambios en el entorno operacional ha requerido de reestructuraciones profundas, una de las ltimas se debi a la implementacin del Sistema de Gestin
de la Calidad, dando como resultado el mapa de procesos FAC; en este existen
procesos gerenciales que se encargan de realizar el direccionamiento institucional, procesos misionales relacionados directamente con la razn de ser y
las actividades indelegables asociadas con el cumplimiento de la misin y, por
ltimo, los procesos de apoyo que contribuyen a la obtencin de los resultados.

PBLICO
La siguiente figura expresa resumidamente lo antes expuesto.
BI
PROYECCIN DE LA FAC
LO
M
2.2
AN
A
Figura 9. Mapa de procesos FAC
PR
OP
I
ED
AD
FU
ER
ZA
RE
CO
El Poder Areo y Espacial es uno de los poderes militares con mayor potencial para garantizar la seguridad y defensa de la Nacin. La situacin nacional,
las tendencias mundiales, los avances cientficos y tecnolgicos, y la constante
transformacin de la amenaza obliga a la FAC a anticiparse a los cambios y a
desarrollar acciones estratgicas para contribuir en la construccin de un futuro
ms prspero y seguro para la Nacin. Para ello, actualiza continuamente su
Plan Estratgico Institucional, el cual, en su versin 2011-2030, plantea que para
obtener una evolucin acelerada de los procesos definidos, la proyeccin de la
Fuerza Area Colombiana deber apuntar a la evolucin de dos componentes
esenciales: su talento humano, afianzado en sus valores y conocimientos, y
un desarrollo tecnolgico que le permita ser lder en el mbito areo y espacial
nacional, ambos con el objeto de obtener efectividad operacional y eficiencia
administrativa en la defensa de la Nacin.
19
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013
2PARTE
ESTRATEGIA,
GUERRA
Y DOCTRINA
Captulo 3
ESTRATEGIA
3.1 INTRODUCCIN
La palabra estrategia ha sido empleada durante siglos por notables escritores y
lderes militares en distintos campos. Entre los ms importantes podemos destacar al lder SunTzu (544 a.C. - 496 a.C.), quien describi la estrategia militar
en su libro El Arte de la Guerra, dejando a travs de la historia su pensamiento
militar que orienta al lector en estrategias para lograr la derrota del enemigo.
Igualmente, se encuentra la estrategia poltica de Nicols Maquiavelo (1469
1527) descrita en sus libros El Prncipe y Del Arte de la Guerra, escritos en
1513 y 1519 respectivamente, o el libro De la Guerra, publicado en 1831 por
Clausewitz, los cuales siguen influenciando el pensamiento en el siglo XXI.

PBLICO
BI
LO
M
Por parte de la institucin militar, es importante determinar

cmo hace parte del desarrollo de la estrategia nacional,
de la poltica nacional, de la defensa y seguridad, y de la
concordancia con los instrumentos del poder nacional.
AN
A
En los ltimos aos, el concepto de estrategia ha evolucionado a tal punto que hoy es usado en varios campos de accin del poder nacional, sin embargo, la definicin siempre
se centrar en la forma en la que se alcance un objetivo o
meta, mediante el empleo de unos medios. En temas como
la administracin estratgica de distintas organizaciones ha
sido aplicada con xito, puesto que han decidido adoptar
este trmino militar con fines corporativos.
3.2 DEFINICIN
FU
NIVELES DE LA ESTRATEGIA PARA LA SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL
AD
3.3
No repita las tcticas con las

que ha ganado una victoria,
pero permita que sus mtodos
sean regulados por la variedad
infinita de circunstancias. Sun
Tzu, Estratega Militar Chino
ER
ZA
RE
CO
Proviene de la palabra griega stratigs o strategs que

significa literalmente lder del ejrcito. Segn el diccionario de la Real Academia de la lengua Espaola, estrategia hace referencia al arte de dirigir las operaciones
militares. Pero en su definicin ms actual y para la FAC,
estrategia es el arte y la ciencia para emplear los recursos y capacidades con el fin de alcanzar un objetivo determinado.
OP
I
ED
Con el fin de garantizar los intereses de los ciudadanos, el conductor nacional

puede usar como herramientas esenciales los instrumentos del poder nacional,
para lo cual genera una estrategia; no obstante, existen tres niveles de la estrategia para la seguridad y defensa nacional:
PR
3.3.1
Estrategia Nacional
La Estrategia Nacional se define como el arte y la ciencia de usar articuladamente

todos los instrumentos del poder nacional (poltico, econmico, psicosocial y militar)
para ejecutar efectivamente un plan aprobado durante tiempos de paz o de guerra.
3.3.2
Estrategia Militar General
La Estrategia Militar se define como el arte y la ciencia de emplear el poder militar de

una Nacin para conseguir los fines determinados por la poltica nacional. En otros
trminos, lo anterior significa que la poltica establece los objetivos y, en el marco
de una guerra, las Fuerzas Militares (FF.MM) determinan la estrategia para lograrlo.
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013
22

PBLICO
La estrategia militar general es conducida por el Comandante General de las

Fuerzas Militares (CGFM), y abarca el empleo de los recursos que poseen la
Fuerza Area, el Ejrcito y la Armada Nacional.
Los documentos emitidos acerca de la Estrategia Militar General de las Fuerzas
Militares (FF.MM 3-4) describen detalladamente las responsabilidades, limitaciones y la organizacin dispuesta para la conduccin de la guerra.
3.3.3 Estrategia Militar Operativa
SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL
3.4
CO
LO
M
BI
AN
A
Consiste en la estrategia militar diseada y aplicada por el Comandante Militar

del nivel operacional de la Guerra, para desarrollar una campaa militar en un
Teatro de Operaciones. El Arte y Diseo operacional juegan papel importante en
la Estrategia Militar Operativa, ya que permiten al Comandante militar definir un
Plan de Campaa que traduzca los objetivos estratgicos planteados en el Plan
de Guerra del nivel de la Estrategia Militar General, en tareas de orden tctico que
se ejecuten en el campo de combate.
ER
ZA
RE
Estos conceptos, cuyos orgenes son tan remotos como la guerra misma, han
encontrado definiciones ms concretas con el surgimiento del Estado-Nacin; de
forma tal que el Estado Colombiano tambin los establece y define en el Manual
de Seguridad y Defensa Nacional FF.MM 3-43 de la siguiente manera:
PR
OP
I
ED
AD
FU
a. Seguridad Nacional. Se define como la situacin en la cual los intereses de

la Nacin se hayan cubierto de interferencias y perturbaciones sustanciales, es decir, fricciones y desajustes que pueden conducir a situaciones de
conflicto. La Seguridad Nacional debe ser permanente porque la necesidad
de proteccin de los intereses nacionales no se circunscribe a pocas de
conflicto o de inminencia de guerra, sino que se prolonga a lo largo de la
existencia de la Nacin y en ella intervienen todos los instrumentos del poder nacional, por lo tanto, es integral.
b. Defensa Nacional. Se define como el conjunto de medidas y actividades
tendientes a alcanzar y mantener la Seguridad Nacional.
La Defensa Nacional implica una constante actividad de previsin y resistencia

frente a los ataques o amenazas de las que pueda ser objeto la seguridad del pas.
En conclusin, es indispensable para el entendimiento de la doctrina y el uso
adecuado del poder areo, hacer un anlisis holstico de los conceptos anteriores que agrupan y responden a la decisin de realizar acciones militares, entendiendo que la Seguridad es el fin, y la Defensa, el medio para alcanzarla.
23
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013

PBLICO
POLTICA NACIONAL
CO
3.5
LO
M
BI
AN
A
Figura 10. Avines A-37

con armamento inteligente
cumpliendo misiones de
combate para contribuir
a la Seguridad y Defensa
Nacional
AD
FU
ER
ZA
RE
Es la norma de conducta a la cual debe ceirse la

utilizacin de los instrumentos del poder nacional, o en otros trminos, es la gua proveniente
del ms alto nivel que determina la conducta y el
sentido en que se debe actuar. Primordialmente,
el Estado necesita de una poltica nacional que
establezca el adecuado uso de sus instrumentos,
puesto que no bastan los medios con que cuenta
ste para mantener su Seguridad, ya que tambin
requieren de su respectiva direccin.
PR
OP
I
ED
Por lo tanto, en trminos de Defensa y Seguridad

Nacional, el sector Defensa debe seguir las polticas de Estado, haciendo uso adecuado de los
recursos asignados para garantizar los intereses
vitales de la Nacin.
3.6
INSTRUMENTOS DEL PODER
NACIONAL
Son todos aquellos medios del Gobierno disponibles para alcanzar los objetivos nacionales. Estos
se pueden agrupar en cuatro grandes poderes:
Poder Poltico, Poder Econmico, Poder Psicosocial y Poder Militar.
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013
24
La guerra es la continuacin de la poltica por

otros medios.
Carl Von Clausewitz
(1780 1831)
Mayor General - Prusia

PBLICO
3.6.1
Militar
Econmico
Psicosocial
Poder Econmico
LO
M
3.6.2
Puede ser interno o externo; el campo poltico interno rene los medios nacionales
que constituyen el instrumento central del
poder, e incluye los elementos bsicos de
la direccin del Estado. A su vez, el campo poltico externo rene los instrumentos
del poder nacional que actan en el plano
internacional, especialmente para ampliar
el espacio de influencia poltica.
BI
Figura 11. Instrumentos del poder nacional
Poder Poltico
AN
A
Poltico
Poder Psicosocial
3.6.3
RE
CO
Es el motor del progreso material del pas y, por lo tanto, debe orientar su accin
hacia la estabilidad econmica en todos los sectores. Su impacto se evidencia
en el progreso, crecimiento econmico, desarrollo tecnolgico, entre otros.
Poder Militar
AD
3.6.4
FU
ER
ZA
Agrupa organismos del Gobierno y del sector privado relacionados con la promocin del potencial humano, formando, conservando e incrementando las virtudes y el bienestar ciudadano. Afecta directamente el sentido de pertenencia y
patriotismo en toda la poblacin.
PR
OP
I
ED
Es la autoridad del Estado y respalda el ejercicio de la voluntad nacional. Como

parte integral de la Defensa y Seguridad Nacional, este instrumento del poder nacional es usado para proteger la independencia, integridad territorial, soberana y
orden constitucional; igualmente, es uno de los pilares fundamentales para que
se logren los dems fines del estado.
3.7 HIPTESIS
Tomando como referencia el Manual de Seguridad y Defensa Nacional FF.MM
3-43, la hiptesis es una enunciacin que describe situaciones susceptibles de
ocasionar enfrentamientos debido a las presiones que generan, oponindose al
logro y/o mantenimiento de los objetivos nacionales. Las hiptesis pueden ser de
conflicto o de guerra y se disean para responder tentativamente a un problema.
25
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013

PBLICO
3.7.1 Hiptesis de Conflicto

Se determina hiptesis de conflicto cuando la situacin que se considera exige
que el poder nacional se manifieste a travs de medidas y acciones que se desarrollan en un plano relativamente pacfico.
3.7.2 Hiptesis de Guerra
BI
FUNDAMENTO LEGAL Y DOCTRINARIO DE LA FUERZA

AREA COLOMBIANA
LO
M
3.8

AN
A
Se determina hiptesis de guerra cuando se estima que la eliminacin o neutralizacin del antagonismo o de la presin solo puede lograrse a travs de la
accin blica.
RE
CO
La existencia de la FAC se fundamenta legal y doctrinariamente en el artculo 217

de la Constitucin Poltica de Colombia, que dice:
FU
ER
ZA
La Nacin tendr para su defensa unas Fuerzas Militares permanentes constituidas por el Ejrcito, la Armada y la Fuerza Area. Las
Fuerzas Militares tendrn como finalidad primordial la defensa de la
soberana, la independencia, la integridad del territorio nacional y del
orden constitucional.
PR
OP
I
ED
AD
Para mantener la integridad territorial, la Fuerza Area debe ejercer soberana

irrestricta en el espacio areo colombiano, el cual incluye un segmento de la
rbita geoestacionaria, definida como una rbita geo-sincrnica (rbita geocntrica que tiene el mismo periodo orbital que el periodo de rotacin sideral de la
tierra) directamente encima del ecuador terrestre, con una excentricidad nula
y que hace parte de un espacio cuya explotacin se realiza de acuerdo con lo
autorizado por la Unin Internacional de Telecomunicaciones de la Organizacin
de las Naciones Unidas. Por consiguiente, la FAC debe explotar y usar la rbita
geoestacionaria en pro de la Seguridad y Defensa Nacional.
Por consiguiente y acorde a la razn de ser de la Fuerza Area, se desprende la
misin de la FAC, la cual es:
La Fuerza Area Colombiana ejerce y mantiene el dominio del
espacio areo y conduce operaciones areas, para la defensa de
la soberana, la independencia, la integridad territorial nacional, del
orden constitucional y el logro de los fines del Estado.
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013
26

PBLICO
Por otra parte, es necesario la interaccin entre diversos estamentos del estado para lograr los objetivos areos y espaciales de la Nacin, y la manera de
alcanzarlos, aprovecharlos y preservarlos se hace mediante la formulacin de
planes y programas definidos por el Gobierno, donde intervienen la Fuerza Area
Colombiana, la Unidad Administrativa Especial de Aeronutica Civil (UAEAC) y la
Comisin Colombiana del Espacio (CCE).
3.9
JERARQUA DOCTRINAL
ED
AD
FU
ER
ZA
RE
CO
LO
M
BI
AN
A
La doctrina bsica area y espacial no se puede entender sin conocer su lugar

en la jerarqua doctrinal. En tal sentido, de la Constitucin Nacional se desprenden, en una escala de valor e importancia, acciones y documentos que guan la
realizacin o diseo de apreciaciones, planes y rdenes, con los aspectos ms
importantes a seguir en el planeamiento y desarrollo de una guerra. La jerarqua
doctrinal, en orden de importancia, es la siguiente.
OP
I
Figura 12. Jerarqua Doctrinal
PR
Respecto a la jerarqua de doctrina al interior de la FAC, el Manual de Doctrina

Bsica Area y Espacial es el documento de doctrina de ms alto nivel, y de l
se desprenden otros documentos de doctrina de nivel operacional y tctico, los
cuales son generados por las diferentes dependencias y unidades, siguiendo el
procedimiento para la gestin de la doctrina en la Fuerza.
3.10
PROCESO DE PLANEAMIENTO Y EJECUCIN
El artculo 189 de la Constitucin Poltica de Colombia y otras normas como

el decreto 1428 del 2007, estipulan que el Presidente de la Repblica es el Comandante Supremo de las Fuerzas Armadas y dirige a la Fuerza Pblica, ya sea
27
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013

PBLICO
directamente o por conducto del Ministro de Defensa Nacional. En tal sentido, el

Presidente es el responsable de la Seguridad y Defensa Nacional.
AN
A
El planeamiento estratgico inicia en el mximo escaln con la intencin del

Presidente de la Repblica, quien plantea el objetivo poltico y el uso de los instrumentos del poder, y luego se va desplegando en su orden al Ministerio de Defensa, al Comando General de las Fuerzas Militares, al Comando de cada Fuerza
(Ejrcito, Armada y Fuerza Area), terminando en el nivel tctico con el desarrollo
de una accin militar, como, por ejemplo, y para el caso de la FAC, una misin
de vuelo. Es as como, a lo largo de dicho recorrido, se cumplen las siguientes
etapas:
LO
M
BI
3.10.1 Apreciacin Poltico Estratgica Nacional (APEN)
RE
CO
Consiste en la evaluacin estratgica de la situacin interna o externa del pas

a partir de los Objetivos Nacionales Permanentes y las Polticas Generales de la
Nacin; de la APEN se derivan las hiptesis de guerra o conflicto. Esta apreciacin incluye, como resultado, la generacin de recomendaciones poltico-estratgicas para su respectiva solucin.
3.10.2 Formulacin del Concepto Estratgico Nacional (CEN)
AD
FU
ER
ZA
Es la gran idea del conductor nacional, representado por el Presidente de la Repblica, o el concepto que gua la accin estratgica a realizar por cada uno de los
instrumentos del Poder Nacional, con el fin de montar un sistema de esfuerzos
para que cada uno, cumpliendo su misin especfica, se integre, y as alcanzar el
objetivo poltico-estratgico referente a la hiptesis.
OP
I
ED
3.10.3 Emisin de Directrices Gubernamentales (DG)
PR
Documentos base donde se cimientan las estrategias especficas a seguir por cada
uno de los instrumentos del poder nacional. Este documento consolida la decisin
superior y las acciones estratgicas a seguir, entre ellas, el resumen del CEN, instrucciones referentes a tiempo y espacio, asignacin de recursos y limitaciones.
3.10.4 Plan de Accin Nacional (PAN)

Posterior a la coordinacin y conciliacin entre el Consejo Superior de Defensa
Nacional (CSDN) y el Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social (CONPES) para armonizar el desarrollo y seguridad, se genera el Plan de Accin Nacional y es elaborado por cada instrumento del poder.
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013
28

PBLICO
3.10.5 Plan de Guerra

Es el principal documento dentro de los documentos secundarios de la defensa nacional. Su elaboracin corresponde al Estado Mayor Conjunto, con base
en la decisin del Comandante General de las Fuerzas Militares, derivada de la
apreciacin estratgica militar general. Su objetivo es determinar las acciones,
directrices, instrucciones y dems rdenes para emplear el Poder Militar, a fin de
preservar, proteger o alcanzar los intereses nacionales.
AN
A
3.10.6 Plan de Campaa
RE
CO
LO
M
BI
Conjunto de prescripciones y normas emitidas por el Comandante de una Fuerza Institucional, Comandante Funcional, o el Comandante del Teatro de Operaciones para el uso apropiado de los recursos de la respectiva Fuerza o teatro,
con el propsito de alcanzar los objetivos estratgicos principales establecidos
en el Plan de Guerra. En este nivel se encuentra el Plan de Campaa Areo el
cual puede ser elaborado por el Comando de la Fuerza Area o por el Comando
Funcional Areo.
ER
ZA
Se debe propender por el establecimiento, en este nivel, de unas relaciones

adecuadas que garanticen el cumplimiento del principio de Unidad de Mando.
Cuando se trata de organizaciones conjuntas o combinadas, se debe establecer la respectiva lnea de mando para lograr el uso apropiado de medios,
conservando la economa de fuerza.
AD
FU
3.10.7 Plan de Operaciones
PR
OP
I
ED
Conjunto de prescripciones, normas y actividades emitidas por los comandos

de unidades de la FAC o por los Comandantes de los diferentes componentes
o unidades subordinadas al Comandante del teatro de operaciones, para el uso
apropiado de los recursos, con el propsito de alcanzar los objetivos estratgicos principales establecidos en el Plan de Guerra y, por consiguiente, en el
Plan de Campaa.
3.10.8 Orden de Operaciones

Conjunto de instrucciones escritas, emitidas por un Comandante para la ejecucin de una operacin. Contiene acciones sobre objetivos en un tiempo limitado
y un rea determinada por el Comandante.
29
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013

PBLICO
3.10.9 Orden Fragmentaria

Es una orden de combate que contiene informacin adicional de inters a la orden de operaciones; su ejecucin es inmediata para una o ms unidades subordinadas. El anlisis de la informacin proviene de las rdenes de operaciones.
Ejemplo: orden de vuelo.
AN
A
En sntesis, la figura No.13 representa de manera grfica cada uno de los escalones que se siguen durante el proceso del planeamiento. En cada uno de ellos
se deben establecer los objetivos a seguir para el desarrollo de una accin militar.
BI
APRECIACIN POLTICO ESTRATGICO

NACIONAL (APEN)
LO
M
PLAN DE CAMPAA AREO
CONCEPTO ESTRATGICO NACIONAL (CEN)
PLAN DE OPERACIONES
PLAN DE GUERRA (CGFM)
CO
DIRECTRICES GUBERNAMENTALES (DG)
ORDEN DE OPERACIONES
RE
PLAN DE ACCIN NACIONAL (PAN)
ORDEN FRAGMENTARIA (ORDEN DE VUELO)
IMPORTANCIA DE LA ORGANIZACIN PARA LA GUERRA
ER
3.11
ZA
Figura 13. Secuencia del proceso de planeamiento
PR
OP
I
ED
AD
FU
Es indispensable que antes de la preparacin de cualquier plan o desarrollo de

una operacin militar, especialmente en las que se involucran diferentes fuerzas,
se defina con anterioridad una adecuada organizacin para la guerra que busque
la sinergia, la unidad de mando y la economa de fuerza. Cada organizacin debe
dejar claro cmo son las relaciones de mando (a quin se obedece, sobre quin
mando, cules son los canales de comunicacin y cmo coordino); as mismo,
se deben preparar sus planes y rdenes claros segn el nivel que le corresponda,
guardando una eficiente estructura jerrquica, pues en muchas ocasiones los
planes u rdenes preparados se convierten en letra sin sentido o repiten informacin innecesaria y, en el peor de los casos, se convierten en el motivo del fracaso.
3.12
RELACIONES DE MANDO
Una correcta y eficiente organizacin debe estar acompaada de una clara relacin de mando entre los integrantes de una organizacin. Por tal motivo, se debe
poseer una clara distincin entre el mando y el control, ya sea directo u operacional, claramente definidos en el Manual de Estado Mayor y Mando Conjunto
para las Fuerzas Militares FF.MM 3-26.
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013
30
Captulo 4
NATURALEZA DE LA GUERRA Y
EL CONFLICTO ARMADO
4.1
GUERRA Y CONFLICTO ARMADO
Los trminos de guerra y conflicto armado a menudo son considerados como

sinnimos. Guerra es un trmino que cobija la forma extrema de conflicto armado, y usualmente intervienen dos o ms estados en la bsqueda de un inters
particular, lo que implica la persecucin de objetivos a travs de la violencia.
A pesar de que la comunidad internacional se concibe como compuesta por estados soberanos, la realidad estratgica contempornea obliga a reconocer que
el conflicto armado puede ocurrir entre grupos irregulares dentro de un estado
que tratan de imponer su voluntad a otro grupo o faccin.

PBLICO
Como resultado de este escenario, la transicin de un estado de guerra a uno de paz no tiene un lmite claramente
definido. Estados de crisis son frecuentes y a menudo
conducen a conflictos armados y las guerras declaradas
son cada vez menos comunes; no obstante, las leyes de
los conflictos armados aplican sin importar si la guerra
ha sido declarada o no.
BI
LA NATURALEZA DE LA GUERRA
LO
M
4.2
AN
A
Por lo anterior, las lneas divisorias entre paz, guerra, conflicto armado, terrorismo y actividades del crimen organizado, son tenues y complejas de definir.
RE
CO
La voluntad poltica de la guerra atae estrictamente a la direccin del Estado. Clausewitz describe la guerra como la
continuacin de la poltica por otros medios. Partiendo de
esta concepcin, y considerando la guerra como un instrumento de la poltica, se puede deducir que los objetivos
polticos definen los objetivos militares, as como tambin
el alcance y la intensidad de las operaciones.
AD
FU
ER
ZA
La naturaleza de la guerra y los conflictos armados posee unas caractersticas esenciales, fundamentales para
obtener el xito en las operaciones que buscan la consecucin de unos objetivos polticos.
La guerra no es un
asunto casual. Una gran
cantidad de conocimiento, estudio y meditacin
son necesarios para
conducirla de manera
acertada.
Federico El Grande
(1712 1786),
Rey de Prusia.
PR
OP
I
ED
A pesar de los avances tecnolgicos y el desarrollo doctrinario, la guerra en su

nivel bsico an permanece como un acto de violencia. La violencia involucra
elementos intrnsecos como la emocin, la incertidumbre e improbabilidad, los
cuales afectan la conduccin de las operaciones.
La confusin del combate combinado con las emociones humanas, pueden convertir la tarea ms sencilla en una sumamente compleja. La guerra es ejecutada
por hombres y, como resultado de esto, las emociones humanas moldean la
conduccin militar. La cohesin, pasin y determinacin de las personas agrupadas en equipos moldearn el resultado final, a la vez se requiere que sean
dirigidos e inspirados por un liderazgo efectivo.
La guerra o conflictos armados son temas que impactan directamente en los grupos
humanos de una nacin; por lo tanto, en los estados democrticos, una guerra o
conflicto armado que implique esfuerzos significativos no puede ser ejecutada ni
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013
32

PBLICO
sostenida sin el apoyo de la poblacin; as como lo determina Clausewitz en su concepto de la trinidad de la guerra. slo el balance simtrico de la trinidad, gobierno,
pueblo y fuerzas militares, puede garantizar la victoria de la campaa militar.
4.3
NIVELES DE LA GUERRA
LO
M
BI
AN
A
La clasificacin de los niveles de la guerra es definida segn el impacto que pueden

tener en la conduccin de una guerra. Una decisin de nivel estratgico afecta las
acciones de los dems niveles subordinados, as mismo, una accin tctica puede
tener un impacto estratgico. Los niveles se sobreponen, se entrelazan e interactan
entre ellos, reflejando la naturaleza dinmica de la guerra y los conflictos, lo que significa que es una tarea difcil establecer un lmite exacto entre cada uno de los niveles.
A pesar de ello, los niveles de la guerra son representados en la siguiente tabla.
Nivel de la guerra
Descripcin
Involucra los instrumentos del poder nacional: Poltico, econmico,

psicosocial y militar. Puede ir ms all del Teatro de Guerra.
Nivel operacional
Se planean, dirigen y secuencian las operaciones en un Teatro de

Operaciones.
Nivel tctico
Se combate y se definen las batallas.
RE
CO
Nivel estratgico
ZA
Figura 14. Niveles de la guerra
Nivel Estratgico
OP
I
4.3.1
ED
AD
FU
ER
Si la guerra tiene que concordar por entero con los propsitos de la poltica y la
poltica ha de adaptarse a los medios disponibles para la guerra, en el caso en que
el estadista y el soldado no estn conjugados en una sola persona, slo quedar una
alternativa satisfactoria, que es la de integrar al Comandante en Jefe al gabinete
De la Guerra, Von Clausewitz
PR
El nivel estratgico est en cabeza del mximo lder nacional, el Presidente de la

Repblica. Este nivel de la guerra implica el uso de todos los recursos (poderes),
incluido el poder militar en su ms alto nivel de conduccin -el nivel estratgico militar
general (CGFM)- para alcanzar los objetivos nacionales. El Presidente de la Repblica
lidera la guerra no usando los poderes por lneas de accin independientes, separadas y aisladas, sino mediante la integracin y empleo armonizado de los mismos,
actuando conjuntamente. En consecuencia, los altos asesores en lo econmico, lo
poltico y lo psicosocial, as como el Comandante General de las Fuerzas Militares en
lo militar, alinean los esfuerzos para lograr los objetivos de la guerra dispuestos por
el Presidente de la Repblica.
33
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013

PBLICO
4.3.2
Nivel Operacional
Nivel Tctico
BI
4.3.3
AN
A
El nivel operacional se circunscribe a la utilizacin de los recursos militares con

el fin de alcanzar los objetivos planteados por nivel inmediatamente superior (Nivel Estratgico). En este nivel se planean, dirigen y secuencian las operaciones.
El Comandante operacional se convierte en el punto de unin crtico entre la definicin de los objetivos militares de un plan de guerra definido por el CGFM y el
empleo de las Fuerzas Militares en el nivel tctico. El Arte y el Diseo Operacional
herramientas caractersticas de este nivel- traducen en tareas tcticas la forma en que en el campo de combate se han de alcanzar los objetivos estratgicos
de la Guerra. (De la Estrategia a la Tctica).
4.4
CO
LO
M
El nivel tctico de la guerra es aquel que implica el uso de los recursos militares
en la aplicacin de la fuerza para alcanzar los objetivos operacionales. En el nivel
tctico se planifican las batallas, las fuerzas son desplegadas y se combate.
INTERACCIN DE LOS NIVELES DE LA GUERRA
PR
OP
I
ED
AD
FU
ER
ZA
RE
Dependiendo de la naturaleza y la intensidad del conflicto, las operaciones militares en el nivel tctico influenciarn, y ocasionalmente podrn llegar a modificar
el planeamiento y la direccin en los niveles estratgico militar y operacional. Es
decir, que existen flujos de autoridad, control, asesora, informacin y decisiones
en ambos sentidos.
Figura 15. Relacin entre los niveles de la Estrategia y la Guerra

CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013
34

PBLICO
4.5
CONFLICTO EN EL MUNDO MODERNO
Los conflictos permanecen como un escenario comn en el mundo, donde es difcil definir lapsos de tiempo de guerra o paz. La globalizacin implica que conflictos
limitados y focalizados en una regin geogrfica especfica, tengan efectos en la
estabilidad, la economa y la paz mundial. Lo cual determina que muchas naciones,
que no estn involucradas directamente en las actividades blicas, se involucren
con el nimo de monitorear, controlar y resolver conflictos actuales o potenciales.
LO
M
BI
AN
A
Una caracterstica particular de los conflictos modernos es la creciente asimetra de fuerzas entre los oponentes. Esta asimetra se caracteriza por enfrentar
estados con fuerzas armadas poderosas y bien equipadas contra oponentes con
capacidades menores. La asimetra de fuerzas se hace presente tanto en conflictos intraestatales como interestatales.
ZA
RE
CO
El cubrimiento informativo por parte de los medios de comunicacin es otra caracterstica particular de los conflictos modernos. Este gil y amplio cubrimiento
ocasiona que la informacin desplegada sobre acciones especficas impacte e
influencie la percepcin de la opinin pblica. Lo anterior implica que, como resultado del manejo de medios, cada vez es ms frecuente ver acciones tcticas
del campo de batalla que finalmente tienen un impacto estratgico en el desarrollo de las acciones militares.
TIPOLOGA DEL CONFLICTO ARMADO
OP
I
4.6
ED
AD
FU
ER
La opinin pblica como factor decisivo del escenario poltico tiene la capacidad
de presionar a los lderes polticos y militares, influenciando la conduccin estratgica de la guerra. Sin embargo, tambin es importante establecer que los medios,
cuando son manejados de manera adecuada, se convierten en una herramienta
poderosa para el manejo de la opinin pblica, logrando mantener el soporte de
la sociedad a la campaa, y afianzar la moral y la voluntad de lucha de la Nacin.
PR
Durante el periodo previo a la Guerra Fra, los conflictos armados se enmarcaron

dentro de un modelo lineal gradual, conjugando el concepto de guerra nuclear
total y el concepto de guerra limitada.
La Post Guerra Fra inicia una era en donde las caractersticas de los conflictos
armados obligan a las fuerzas militares a operar dentro de una gama amplia de
escenarios. Este espectro tan amplio dificulta el definir categoras especficas; la
complejidad se hace mayor al incluir factores como el grado de inters nacional,
la naturaleza y la extensin de limitaciones impuestas, la naturaleza de las fuerzas participantes, el nivel de intensidad y la extensin temporal.
35
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013

PBLICO
Todos estos factores, sin importar su magnitud, determinan la dimensin y caractersticas particulares de los conflictos en un momento especfico, de la misma manera, estos factores son influenciados por el ambiente poltico alterando
la relacin entre ellos.
AN
A
Es as como la tarea de establecer una categorizacin de los conflictos se convierte en una tarea supremamente compleja y las lneas divisorias son tenues.
Por lo tanto, cada crisis o conflicto debe ser analizado de acuerdo con sus causas, caractersticas y circunstancias especficas. No obstante, la jurisprudencia
internacional reconoce dos tipos de conflicto: el conflicto armado internacional y
el conflicto armado no internacional.
LO
M
BI
4.6.1 Conflicto Armado Internacional (CAI)
ER
ZA
RE
CO
Es aquel en donde se enfrentan altas partes contratantes, refirindose a estados. Un

Conflicto Armado Internacional (CAI) ocurre cuando uno o ms estados recurren a
la fuerza armada contra otro estado, sin tener en cuenta las razones o la intensidad
del enfrentamiento. Las normas pertinentes del Derecho Internacional Humanitario
(DIH) pueden ser aplicables incluso si no hay hostilidades abiertas. Adems, no
hace falta que se haga oficialmente una declaracin de guerra o un reconocimiento
de la situacin. La existencia de un CAI y, por consiguiente, la posibilidad de aplicar
el DIH a esa situacin, depende de lo que efectivamente ocurre sobre el terreno. Se
basa en las condiciones de hecho. Por ejemplo, puede haber un CAI, aunque uno
de los beligerantes no reconozca al gobierno de la parte adversaria.
OP
I
ED
AD
FU
Aparte de los conflictos regulares entre estados, el protocolo adicional I de los

Convenios de Ginebra ampla la definicin de CAI para incluir los conflictos armados en donde los pueblos luchan contra la dominacin colonial, la ocupacin
extranjera y los regmenes racistas, en el ejercicio del derecho de los pueblos a
la libre determinacin.
PR
4.6.2
Conflicto Armado No Internacional
Este tipo de conflicto ha sido mucho ms difcil de definir dadas las interpretaciones, las circunstancias en que se da y la jurisprudencia que existe como
resultado de conflictos armados que han tenido lugar en el territorio de un estado. No obstante, la siguiente es una definicin producida de la suma de esas
experiencias y el reflejo de la opinin jurdica predominante.
En los trminos del Art. 1 del Protocolo II adicional a los Convenios de Ginebra, se
considera como conflicto armado no internacional a todo conflicto que se desarrolle
en el territorio de un Estado, entre sus fuerzas armadas y fuerzas armadas disidentes o grupos armados organizados que, bajo la direccin de un mando responsaCUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013
36

PBLICO
ble, ejerzan sobre una parte de dicho territorio un control tal que les permita realizar
operaciones militares sostenidas y concertadas y aplicar el derecho internacional
establecido para ese tipo de conflicto. Las situaciones de tensiones internas y de
disturbios interiores, tales como los motines, los actos espordicos y aislados de
violencia y otros actos anlogos no son considerados como conflictos armados (cf.
GP II 1977, art. 1). No obstante, un conflicto entre dos etnias distintas, que estalle
en el territorio de un Estado siempre que rena las caractersticas necesarias de
intensidad, duracin y participacin puede calificarse de conflicto armado no internacional. As mismo, las normas pertinentes del DIH deben ser aplicadas.
AN
A
4.6.3 Terrorismo
CO
LO
M
BI
Si bien este no es un tipo de conflicto y an no se cuenta con una definicin internacionalmente aceptada, los actos de terrorismo en Colombia son, de acuerdo
con la ley 599 del 2000, ataques indiscriminados o excesivos, o actos de los
cuales se hace objeto a la poblacin civil de ataques, represalias, actos o amenazas de violencia cuya finalidad principal sea aterrorizarla.
RE
Su estrategia base es el uso de la violencia para impactar en un grupo social

mayor a sus vctimas inmediatas y puede convertirse en un mtodo usado en la
guerra, tanto en conflictos no internacionales como en aquellos entre estados.
ZA
OBJETIVOS DEL USO DE LA FUERZA
ER
4.7
AD
FU
El uso de la fuerza o la amenaza del uso de sta en las operaciones militares contina siendo, como ya se ha afirmado, una decisin racional que se encuentra
motivada por los siguientes objetivos:
OP
I
ED
4.7.1 Disuasin
PR
Est enfocada en inducir al enemigo en el desistimiento de su propsito, de tal

manera que, a travs de un curso de accin predeterminado, se logre convencerlo de que sus prdidas sern mayores que las ganancias obtenidas en la
consecucin de su objetivo.
La amenaza implcita en la disuasin debe estar soportada por el poder nacional
y debe ser clara y creble para el oponente. La disuasin posee un componente
psicolgico generado por la percepcin que tiene el oponente sobre la capacidad
tangible e intangible de su enemigo y un componente fsico generado por los
medios que posee una fuerza militar. La disuasin puede ser maximizada por el
gobierno, mostrando una decisin poltica clara para el uso de la fuerza, en caso
de que la disuasin falle.
37
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013

PBLICO
4.7.2 Coercin
Se diferencia de la disuasin porque implica el uso activo y controlado de la fuerza
con el objeto de ejercer presin para lograr un cambio de actitud en el enemigo, o
para que adopte un curso particular de accin, diferente a su plan inicial. La coercin,
para ser efectiva, requiere de un profundo conocimiento del enemigo, y su efectividad
final depender de la adecuada mezcla de factores fsicos y psicolgicos.
BI
AN
A
La coercin es el medio apropiado cuando se busca que el enemigo restaure el

status quo o para que desista de continuar con la agresin. El uso de la coercin
como estrategia implica el riesgo de causar que el conflicto escale en intensidad;
en consecuencia, se requiere de unos objetivos polticos claramente definidos
que vinculen objetivos militares apropiados y alcanzables.
LO
M
4.7.3 Destruccin
RE
CO
Implica el uso de la fuerza para anular una, varias o la totalidad de la capacidad militar y la infraestructura del enemigo, con la intencin de derrotarlo. La
destruccin gradual de las capacidades enemigas es un objetivo que requiere
tiempo y persistencia.
AD
FU
ER
ZA
La destruccin del ejrcito iraqu durante la operacin Irak Freedom en el ao

2003, es un claro ejemplo del uso de una estrategia de destruccin enfocada
en moldear el campo de batalla, preparndolo as para la ofensiva terrestre. La
estrategia de bombardeo de los aliados contra Alemania, en 1944, muestra una
poltica de destruccin enfocada contra todos los elementos que proporcionaban
soporte al poder militar alemn.
ED
4.7.4 Negacin
PR
OP
I
Mediante el uso y aplicacin de la fuerza se busca negar al enemigo el acceso a

recursos fsicos requeridos para la ejecucin de sus operaciones.
La negacin tambin es factible alcanzarla mediante la amenaza del uso de la
fuerza, a travs de bloqueos areos, navales o terrestres. En esta, el uso de la
fuerza implicara, por ejemplo, la destruccin de un puente que permite el acceso
a recursos; la amenaza del uso de la fuerza se aplica, por ejemplo, en la creacin
de zonas areas restringidas para sobrevuelos.
4.7.5 Interrupcin
Concibe el uso de la fuerza para resquebrajar o interrumpir la cohesin del oponente, inhabilitando su capacidad de comando y control, golpeando su moral y
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013
38

PBLICO
atacando su voluntad de lucha a travs de la aplicacin decisiva de la fuerza.

Uno de los mejores ejemplos fueron los ataques areos que realizaron los B-52
y los F-117A estadounidenses contra los centros de comando y control iraques
durante la guerra de Iraq, en el 2003. La alta tecnologa empleada durante los
bombardeos permiti una letalidad, precisin y sorpresa necesarias para neutralizar los objetivos y quebrantar la capacidad de que las fuerzas iraques tuvieran
la capacidad de actuar como un sistema interconectado y funcional.
4.8
CONSIDERACIONES ESTRATGICAS
CO
LO
M
BI
AN
A
El objetivo de la estrategia es lograr y mantener libertad de accin, mientras

se le niega al enemigo, con el propsito de someterlo y derrotarlo. Por lo tanto, el arte de la estrategia se describe como: La determinacin del objetivo poltico, del cual se desprendern una serie de objetivos militares cuya evaluacin
determinar las precondiciones que son requeridas para lograrlos; efectuando
con esto una valoracin del poder nacional actual y el poder nacional potencial,
contra el poder nacional requerido para afrontar la amenaza.
ER
FINES, MTODOS Y MEDIOS DE LA GUERRA
FU
4.9
ZA
RE
Esta valoracin permite disear un patrn coherente en prioridades y un curso de

accin racional. La estrategia militar busca crear un patrn requerido de eventos
donde los fines, los mtodos y los objetivos sean balanceados, teniendo en consideracin los esfuerzos que pueda hacer el enemigo para interrumpir este balance.
ED
AD
Estos tres aspectos de cualquier decisin poltica deben entenderse y ponerse en

prctica para el desarrollo de cualquier estrategia, puesto que constituyen la columna vertebral de la decisin en una correcta utilizacin del instrumento militar.
OP
I
4.9.1 Fines
PR
Bsicamente son la razn de ser de un estado y se hayan contemplados en los

intereses de la Nacin. En trminos generales, se pueden describir como un
clima de bienestar libre de perturbaciones. Son, en otras palabras, la raz de los
objetivos polticos de los cuales se desprende la estrategia militar.
4.9.2 Mtodos
El mtodo debe conducirse hacia lo que Clausewitz subrayaba como la necesidad de identificar el centro de gravedad del enemigo, definido como la caracterstica especfica que mantiene la cohesin del sistema, o aquella que le brinda
libertad de accin, fortaleza fsica o voluntad de lucha.
39
CUARTA EDICIN
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PBLICO
De all que, el estratega deba enfocarse en determinar los centros de gravedad propios y protegerlos, mientras que se identifican y se atacan los del enemigo. Si los centros de gravedad no son accesibles, se deben identificar los
puntos decisivos y las vulnerabilidades crticas que pueden conducir a afectar
indirectamente el centro de gravedad. Lo anterior tambin sugiere que, cuando
las circunstancias operativas y estratgicas cambian, se requiere reevaluar los
objetivos militares y ajustarlos al nuevo escenario.
4.9.3 Medios
LO
M
BI
AN
A
Estos son un componente de la capacidad militar, pues son los recursos tangibles e intangibles que conforman el concepto de poder, y que se reconocen
como las herramientas para alcanzar el objetivo poltico a travs del uso de la
violencia legtima.
PRINCIPIOS DE LA GUERRA
RE
4.10
CO
Esos recursos tangibles e intangibles que identifican el poder son: la voluntad

(de usar la fuerza) y la capacidad (representada en recursos). Esta capacidad
se convierte en un elemento decisivo para que el Estado tome la decisin de
participar o abstenerse de participar en un conflicto.
AD
FU
ER
ZA
A travs de la historia los lderes y estudiosos de los temas militares han identificado ciertas ideas fundamentales (principios), que al regir el pensamiento y
la conducta facilitan la victoria en las operaciones militares. Estas verdades han
emergido, y en la actualidad se conocen como los principios de la guerra. Bsicamente, son guas que los Comandantes pueden usar para moldear y seleccionar cursos de accin, al igual que conceptos operacionales.
Obje vo
ED
Los principios de la guerra se complementan, es decir, no son de aplicacin independiente. En algunas situaciones hay principios que son ms influyentes o evidentes
que otros, sin que esto signifique que los
dems principios no fueron aplicados.
Masa
PR
OP
I
Sencillez
Tambin es importante entender que la

complejidad de la guerra en general y
las caractersticas particulares de cada
conflicto impiden que los Comandantes
usen estos principios como una lista de
chequeo que les garantice la victoria. La
utilidad de los principios de la guerra como
una gua para los Comandantes depender de la interpretacin apropiada que cada
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013
40
Sorpresa
Economa
de fuerza
Principios
de la
guerra
Unidad
de mando
Seguridad
Ofensiva
Maniobra
Figura 16. Principios de la guerra

PBLICO
uno haga de ellos. Consecuentemente, su profesionalismo y su habilidad para

contextualizar cada principio de la guerra dependern de su preparacin y de las
situaciones particulares de cada conflicto.
4.10.1 Objetivo
Toda operacin militar debe tener un objetivo claramente definido que contribuya
a las metas estratgicas, operacionales y tcticas, este objetivo debe ser valorado con las capacidades actuales o potenciales.
LO
M
BI
AN
A
Una vez definido el objetivo, ste se convierte en el elemento central de la operacin y todos los mtodos y medios se deben concentrar en la consecucin de
ste. Cuando no se define un objetivo claro o se desvan los recursos, el esfuerzo
se diluye, creando las condiciones para el fracaso de la operacin.
CO
En un plano general, este principio afirma que los objetivos polticos y militares
deben ser complementarios y estar claramente articulados.
RE
4.10.2 Masa
ER
ZA
Consiste en la capacidad para desplegar y concentrar poder de combate superior

al del enemigo en el punto y momento decisivos. Las fuerzas deben ser desplegadas en una disposicin que permita una combinacin gil y sinrgica para
aplicar golpes decisivos a la estructura enemiga.
OP
I
ED
AD
FU
Tngase en cuenta que el poder de combate no se define nicamente bajo el

nmero de efectivos desplegados; es la combinacin de nmero, entrenamiento, equipo e interoperabilidad de las fuerzas. En los elementos intangibles se
conjugan la moral y voluntad de lucha como elementos fundamentales para la
generacin de poder de combate.
PR
El esfuerzo de las unidades de combate no se debe disgregar en varios objetivos. La

masa se debe aplicar en el lugar y momento decisivo, previa identificacin de los riesgos y clculo del nivel de estos. Este principio de la guerra se puede combinar o emplear simultneamente con la maniobra, a fin de lograr una ventaja sobre el enemigo.
4.10.3 Economa de Fuerza

Es la utilizacin y distribucin racional de los medios. Su propsito bsico es evitar el
despliegue de recursos esenciales en la bsqueda de objetivos secundarios. El corolario del principio de la concentracin de la fuerza es el principio de la economa de sta.
Es virtualmente imposible mantener una capacidad decisiva a lo largo y ancho del
41
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013

PBLICO
Teatro de Operaciones. Por lo tanto, es de vital importancia identificar el punto y el

momento especifico que requieren concentracin de poder de combate. De esta
manera, se garantizar que no habr desperdicio de recursos y esfuerzos en puntos que no tendrn un efecto desestabilizador en el desarrollo de las operaciones.
4.10.4 Unidad de Mando
AN
A
Unidad de comando es el principio que garantiza concentracin del esfuerzo

hacia cada objetivo bajo la responsabilidad de un Comandante y contribuye a la
inexistencia de problemas frente al ejercicio de la autoridad.
CO
LO
M
BI
Este principio enfatiza que todos los esfuerzos deben ser dirigidos y coordinados
hacia un objetivo comn y se constituye en factor esencial de la sinergia. El
concepto de poder areo y espacial es el producto de la suma de mltiples capacidades, por lo tanto, la unidad de mando es esencial para garantizar la fusin y
la efectividad de estas, particularmente cuando el conjunto de medios pertenece
a diferentes fuerzas.
FU
4.10.5 Maniobra
ER
ZA
RE
El Comandante Areo, como autoridad central del esfuerzo en su ambiente de

operacin, formula las estrategias y los planes, determina las prioridades, distribuye los recursos y controla los componentes areos asignados para alcanzar el
objetivo principal. El xito en la ejecucin de estas acciones se logra mediante un
eficaz mando, control, comunicaciones, red informtica e inteligencia.
OP
I
ED
AD
Este principio es definido como la habilidad de concentrar o dispersar fuerzas

en una forma tal que el enemigo quede en una desventaja, para obtener, de
este modo, resultados que de otra forma seran ms costosos en hombres y
material.
PR
En otras palabras, ste consiste en colocar al enemigo en una posicin desventajosa, a travs de la aplicacin flexible del poder de combate.
Este principio tiene tres elementos interrelacionados: la flexibilidad, la movilidad y
la maniobrabilidad. Flexibilidad para replantear planes y operaciones; Movilidad
para reaccionar pronto frente a los nuevos planes y Maniobrabilidad para concentrar el poder contra el objetivo y aplicar el mximo esfuerzo contra la debilidad
del enemigo y, as, lograr ventaja. En todos los niveles de la guerra, la aplicacin
exitosa de este principio requiere no slo de fuego y movimiento, sino tambin
de la aplicacin de los principios de masa y economa de fuerza.
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013
42

PBLICO
4.10.6 Ofensiva
El propsito de la ofensiva es tomar, retener y explotar la iniciativa. Es esta la
forma como el principio confiere iniciativa y libertad de accin, al mismo tiempo
niega libertad de accin al enemigo y lo convierte en un sistema reactivo, en vez
de ir siempre delante de los acontecimientos. Este principio tiene particular significado para la Fuerza Area, puesto que sus caractersticas particulares la convierten en una fuerza ofensiva que debe ser empleada dentro de este contexto.
AN
A
4.10.7 Seguridad
LO
M
BI
El principio de la seguridad se aplica a la necesidad de proteger las vulnerabilidades y resguardar los centros de gravedad propios. Igualmente, proporciona
libertad de accin para tomar decisiones ofensivas y se la niega al enemigo.
RE
CO
El poder areo y espacial es vulnerable en tierra y aun en vuelo, de all que la

proteccin de la fuerza sea parte integral del empleo del poder areo y espacial.
Es de vital importancia comprender que la definicin de seguridad no slo cobija
la seguridad fsica, sino que tambin cubre la seguridad de la informacin.
4.10.8 Sorpresa
ER
ZA
Todo aquello que menos espera el enemigo, es lo que tendr mayor xito. Federico el Grande.
OP
I
ED
AD
FU
La sorpresa consiste en atacar al enemigo en el lugar, tiempo y con una tctica para la
cual no est preparado. Este principio apalanca el de seguridad y multiplica los resultados del esfuerzo general y de la fuerza empleada. La sorpresa implica que la preparacin del enemigo sea pobre, y su capacidad de respuesta para generar una efectiva
oposicin tambin sea casi nula. La sorpresa tambin lleva consigo a la parte no preparada la limitacin del tiempo requerido para preparar su defensa y la contraofensiva.
PR
4.10.9 Sencillez
Las operaciones militares y especialmente las conjuntas, son operaciones complejas por naturaleza. El principio de la simplicidad pretende evitar la complejidad
innecesaria en la organizacin, en la preparacin, en el planeamiento y en la
ejecucin de las operaciones. De esta manera, se asegura que los planes y las
rdenes sean tan simples y directos como el objetivo lo permita. La simplicidad
en la direccin y comando permite a los subordinados operar con cierta libertad
de accin y creatividad en el campo de batalla.
43
CUARTA EDICIN
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Captulo 5
CONCEPTOS DE DOCTRINA
5.1
DEFINICIN DE DOCTRINA
La Doctrina es el conjunto de conocimientos

y saberes; de principios, normas, reglas, criterios y creencias adoptados oficialmente por
las Fuerzas Militares con el objeto de orientar
el empleo del poder militar para la seguridad,
defensa y dems intereses de la Nacin.
La doctrina es la roca slida sobre la cual se
sostiene la organizacin militar. Es su historia,
sus creencias y principios que ofrecen al militar una orientacin para el adecuado uso de los
recursos que posee.
Los hombres prudentes aprenden

de la experiencia de los dems
Otto Von Bismarck
Primer Canciller de Alemania,
1871-1890.

PBLICO
5.1.1 Introduccin
Entender la doctrina ha sido una tarea orientada por grandes pensadores de la
historia y posteriormente asumida por cada una de las Fuerzas Militares del mundo
a travs de centros de estudio, los cuales son considerados hoy como el punto
de partida para cimentar los principios de operacin de sus respectivas fuerzas.
AN
A
Sin embargo, los escenarios cambian y la doctrina tambin debe hacerlo, pues
se necesita una orientacin estratgica pertinente para que sus conceptos tengan un punto de partida y un fundamento slido para su evolucin.
CO
LO
M
BI
El conocimiento y entendimiento de la doctrina y su aplicacin ayuda a los individuos y Comandantes a tomar decisiones efectivas en momentos de crisis,
en conflictos y guerras. La doctrina provee una aproximacin comn basada en
el pensamiento metdico de las experiencias de las instituciones, lo cual no es
un lmite que coarte la iniciativa de los individuos, mucho menos el genio del
estratega.
ER
ZA
RE
La Fuerza Area Colombiana, desde la publicacin de su primer Manual de Doctrina Bsica, ha generado iniciativa en el desarrollo de la doctrina en sus tres niveles. El desarrollo en el nivel ms alto tambin ha permitido que poco a poco se
generen nuevos documentos que orienten el empleo de la fuerza en un contexto
militar para la solucin de conflictos o para liderar el pensamiento y el desarrollo
de la aviacin militar en el contexto nacional.
OP
I
ED
AD
FU
De hecho, el conjunto de creencias, conocimientos y experiencias, ha servido

para que la doctrina no se quede solo en el nivel estratgico, por el contrario,
debe permitir que la doctrina operacional y tctica, que en ltimas orientan el
empleo de los medios, puedan ser desarrolladas con celeridad en la bsqueda de
adaptarse a un nuevo ambiente y consolidar los objetivos propuestos.
PR
Hoy, la Fuerza Area Colombiana ha expandido su ambiente doctrinario como

consecuencia del crecimiento de su experiencia acumulada y le ha permitido
consolidar conceptos e innovar en el uso de los medios areos. Lo anterior permite a la FAC ser reconocida dentro del ambiente militar por sus caractersticas
especiales y por el entendimiento general de la forma de empleo y organizacin
de sus recursos. Todo esto debe reflejarse en la calidad de los documentos,
manuales, ciclos educativos y directivas para cubrir los aspectos existentes en
el nivel operacional y tctico.
Decisivamente, cada uno de los integrantes de la FAC debe entender que se
deben seguir unas reglas generales en el desarrollo de la guerra y remitir sus
actuaciones a los manuales de doctrina, es decir, a la experiencia. Este entendi45
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013

PBLICO
miento de la doctrina conviene a la Institucin para preservar la integridad de la

misma y generar confianza en su entorno.
5.1.2
Entendiendo la Doctrina
La doctrina del aire y el espacio es una afirmacin de creencias oficialmente

sancionadas, principios de la guerra y terminologa que describen y guan el uso
del Poder Areo y Espacial.
BI
AN
A
En el mismo sentido, las experiencias y los conocimientos adquiridos incentivan a

la Fuerza Area a ensear su doctrina como un marco comn de referencia. Igualmente, prepara y emplea su Fuerza Area para el logro de objetivos estratgicos.
CO
LO
M
En cualquier nivel, la doctrina determina la forma como la Fuerza Area organiza,

recluta, entrena, equipa, sostiene y aplica la fuerza. La doctrina prepara a los
integrantes de la institucin para un futuro cambiante y provee un conjunto de
conocimientos sobre los cuales se deben basar las decisiones.
Qu se constituye como una buena Doctrina?
RE
5.1.3
FU
ER
ZA
La buena doctrina informa, permite flexibilidad y provee un punto de partida para

permitir al Comandante militar tomar decisiones. La mala doctrina limita y restringe la iniciativa. Cuando la doctrina no se basa en experiencias y no ofrece un
punto de partida o nunca se ha puesto en prctica, resulta ser ineficiente para la
toma de decisiones y, por consiguiente, para el cumplimiento de los objetivos.
PR
OP
I
ED
AD
Un buen modelo de aplicacin de doctrina y la forma como debe ser escrita

es comparar y aplicar. Esta tcnica permite al Comandante tomar decisiones
basado en amplios conceptos donde su inteligencia e iniciativa lo distinga de los
dems estrategas. La doctrina inicialmente se debe comparar con la situacin
actual o misin asignada y se debe aplicar de manera general; sin embargo,
pueden existir listas o procedimientos especficos basados en la experiencia que
se deben seguir sistemticamente.
5.2
FUENTES DE LA DOCTRINA
Sin duda alguna, la experiencia recibida de dcadas anteriores ser la base fundamental para continuar estructurando la inteligencia colectiva de la Institucin,
pues nuevas amenazas logran desestabilizar a los estados, ante lo cual es necesario realizar constantemente revisiones de los conceptos y adoptar nuevas
estrategias a fin de proveer las mejores condiciones de Seguridad y Defensa para
un pas, y esto se logra teniendo como fundamento las fuentes de la doctrina.
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013
46

PBLICO
5.2.1
La Historia y sus Experiencias
Una de las principales fuentes que proporciona elementos de valor para la formulacin de la doctrina es la historia y su anlisis, correspondiendo esta ltima
a las instituciones armadas y a sus integrantes militares.
Esta experiencia se ha constituido en normas, principios y enseanzas que han
permanecido sin variacin a travs del tiempo como patrimonio institucional y
caracterstica distintiva de la Fuerza.
LO
M
BI
AN
A
Posterior a un adecuado anlisis realizado a los acontecimientos ms importantes de la historia y sus experiencias, podemos deducir, en forma general,
que La doctrina es una compilacin de aquellas cosas que generalmente han
funcionado mejor en el pasado, pero de ninguna manera libera a quienes toman
decisiones de la necesidad de formar su propio juicio en una situacin dada.
RE
CO
Las bases para el desarrollo de las operaciones son el anlisis de las experiencias vividas, pero seguramente los escenarios cambiarn drsticamente y
la creatividad de los Comandantes seguir siendo un elemento importante y decisivo que diferenciar una operacin de la otra. Esto significa que no todas las
experiencias pasadas son relevantes o que poseen garanta en el presente.
ED
AD
FU
ER
ZA
En efecto, los ataques sucedidos el 11 de Septiembre de 2001 a las torres gemelas de Nueva York y otros ataques terroristas similares en otros pases, sin
descartar a Colombia, han ocasionado la necesidad de examinar las fuentes
de la doctrina militar y, por consiguiente, de la doctrina area y espacial. As es
como la historia proporciona elementos de anlisis que permiten enfrentar constantemente nuevas amenazas como el terrorismo, proponer un adecuado empleo
de armas y establecer una eficiente estrategia dentro del marco del respeto por
los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario.
PR
OP
I
En conclusin, la Doctrina Area evoluciona constantemente como resultado del

estudio y anlisis de la historia, igualmente, con sus experiencias, por lo tanto, la
teora resultante y la educacin garantizarn un adecuado uso de los recursos,
brindando al estratega la oportunidad de conocer y concebir el arte militar.
5.2.2
La Institucin Militar
La institucin militar, como fuente de doctrina, est relacionada directamente con

la naturaleza de la organizacin y con la estructura mental de los individuos que
la conforman. Como consecuencia de lo anterior, la misin, las funciones y las
capacidades distintivas que desarrolle, as como las lecciones aprendidas que
surjan durante su actividad, son elementos esenciales que determinan la razn
de ser de sta y orientan continuamente la formulacin adecuada de la doctrina.
47
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013

PBLICO
Por lo tanto, la institucin militar ser fundamental como fuente de doctrina por
su naturaleza misma, por el ambiente en el que se desenvuelve y por los dogmas creados por sus integrantes. Igualmente es dinmica, no solo por el entorno cambiante, sino tambin por la capacidad humana de adaptarse a nuevos
escenarios, pues sus integrantes reflejan sus modelos mentales que terminan
convirtindose en los de la Institucin, por ello, requiere de responsabilidad en
su desarrollo y de un juicioso anlisis que ofrezca como resultado una slida
fundamentacin.
La Situacin Nacional
AN
A
5.2.3
LO
M
BI
Como fuente de doctrina, la situacin nacional, entendida como el gobierno y el

inters nacional, juega un papel muy importante en la generacin de doctrina.
RE
CO
Las Fuerzas Militares son un instrumento de la Poltica Nacional para la Seguridad y Defensa del Pas. Partiendo de esta premisa es necesario aceptar que la
poltica, al igual que la economa y an el deseo del pueblo, influyen en el empleo de las Fuerzas Militares y en los lineamientos y acciones que stas deben
cumplir.
ER
ZA
La economa es un factor determinante en el desarrollo de las Fuerzas Militares, por

cuanto restringe o ampla sus capacidades con la adquisicin de nuevos equipos,
armas y municiones y dems recursos necesarios para sus operaciones; capacidades que deben ser acordes con las exigencias de la Seguridad y Defensa Nacional.
OP
I
ED
AD
FU
Esto sugiere que la Fuerza Area ajuste su cultura en los campos fundamentales
en los cuales acta: estratgico, operacional y tctico, obligando a los Comandantes militares a desarrollar nuevas guas de accin para el empleo de sus
unidades de acuerdo con la capacidad que posean y adaptar su doctrina para
hacerla coherente con esas capacidades.
PR
La influencia poltica generalmente determina cules son las amenazas que deben ser consideradas dentro de los Planes de Seguridad y Defensa, y por lo tanto
puede limitar o ampliar la accin militar. En consecuencia, las acciones militares
deben ajustarse a los cambios en la poltica e introducirlos en la doctrina y conduccin de las operaciones.
Finalmente, el deseo de un pueblo y su idiosincrasia influyen sobre la aplicacin
de la doctrina militar, apoyando o rechazando sus postulados. Esto se traduce en
el respaldo dado a sus Fuerzas Militares en tiempo de crisis o guerra, en la crtica
severa y an en el rechazo al empleo de la fuerza.
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013
48

PBLICO
5.2.4
La iniciativa y Tecnologa
Las enseanzas de la historia de la humanidad, las experiencias obtenidas de

las guerras y los intentos del hombre por dominar al adversario y lograr sus
objetivos han despertado en l una iniciativa casi desbordante, y le han llevado a
desarrollar nuevas y trascendentales tecnologas que, aplicadas a la guerra, han
hecho posible la evolucin de nuevas tcticas cada vez ms eficientes.
AN
A
Los avances tecnolgicos han influenciado de tal manera el desarrollo, especialmente del Poder Areo, que han dado origen a una revolucin en el modo de
hacer la guerra.
RE
CO
LO
M
BI
De hecho, los medios son tan importantes como los fines. Es decir, estos avances,
fruto de la iniciativa y del inters del hombre por el dominio del medio, han transformado de tal forma la operacin militar que se ha cambiado la concepcin del empleo de sus recursos, la forma de entrenarse y sostener sus fuerzas, y han creado
una nueva concepcin, si no de todos, s de algunos de los Principios de la Guerra
y por consiguiente se ha generado una evolucin significativa en la Doctrina Area.
FU
ER
ZA
El creciente avance de las armas de precisin y sus tcnicas de entrega, por ejemplo,
han obligado a revaluar especialmente los conceptos de masa y versatilidad de la
aviacin. Los efectos morales de los bombardeos y, por lo tanto, las mismas repercusiones en los Derechos Humanos, adems de constituir un concepto ms determinante del Poder Areo como arma decisoria de la guerra, an bajo el concepto de
que sera mejor paralizar al enemigo que acabarle su voluntad de lucha, son materia
de considerables estudios en la nueva concepcin de la Doctrina Area.
PR
OP
I
ED
AD
Una de las lecciones y experiencias ms provechosas tiene relacin con la Guerra de las Malvinas en 1982, en la cual se evidenci que para que la Fuerza Area
tenga xito en sus operaciones, especialmente de alcance estratgico, necesita
una especial superioridad electrnica, con equipos de autoproteccin activos y
pasivos, con modernos dispositivos de decepcin e infrarrojos para evitar deteccin de radares y dificultar la reaccin de los operadores de vigilancia, la
identificacin y el uso de las armas. Esa es la nueva tecnologa.
5.3
TIPOS DE DOCTRINA
5.3.1
Doctrina Militar
Para las Fuerzas Militares, la doctrina militar se define como los principios fundamentales mediante los cuales stas, o elementos de stas, guan sus acciones
en apoyo de los objetivos nacionales.
49
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013

PBLICO
La doctrina militar representa el conocimiento obtenido de la experiencia de la

institucin militar que, aunque no es autoritaria, requiere juicio en su aplicacin.
Precisamente, la doctrina no es rgida y no intenta coartar la libertad de accin
del Comandante.
5.3.2
Doctrina Area y Espacial
BI
AN
A
La Doctrina Area y Espacial es el conjunto de directivas (principios, normas,

reglas o criterios) y la enunciacin autorizada de los valores y creencias adoptados oficialmente, con el objeto de ajustar las conductas o comportamientos
individuales o colectivos hacia un fin determinado; permitiendo dirigir y orientar
el empleo de los recursos humanos y fsicos del poder areo y espacial.
CO
LO
M
sta se basa en la acumulacin de conocimientos logrados mediante el estudio

y el anlisis de la experiencia militar, as como en los resultados obtenidos por
otros pases, adaptndolos a nuestras circunstancias y limitaciones. La Doctrina
Area refleja lo que generalmente ha funcionado mejor.
ZA
RE
Las experiencias pueden incluir las operaciones reales de combate, as como

las pruebas, los ejercicios, las maniobras y el entrenamiento operacional de las
unidades. Cuando se carece de la experiencia o es difcil adquirirla, la Doctrina se
puede desarrollar mediante el anlisis de las acciones postuladas.
OP
I
ED
AD
FU
ER
En un contexto ms amplio, los conceptos de Doctrina Area y Espacial surgieron de la necesidad de establecer lineamientos comunes para la accin militar.
La Fuerza Area ha formulado la Doctrina en diferentes niveles y profundidades,
de tal forma que cumpla con las expectativas en cada caso. Cada nivel desempea una importante funcin en la descripcin y orientacin del empleo de la
Fuerza Area en conflicto internacional, conflicto interno o en apoyo al desarrollo
nacional en tiempo de paz.
PR
La Doctrina Area y Espacial tambin tiene que abarcar mltiples aspectos, toda
vez que tiene que relacionar entre s los distintos tipos de guerra, la variedad
de los sistemas de armas y su aplicacin, los diversos medios de combate,
los complejos servicios de apoyo, la incidencia en la relacin con las armas y
objetivos de las otras Fuerzas, incluso con organismos y medios civiles inevitablemente ligados a la estructura militar area como elementos integrantes del
Poder Nacional.
Las operaciones que adelanta la FAC por s sola, en las cuales se ve directamente
reflejado este tipo de doctrina, se denominan operaciones autnomas.
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013
50

PBLICO
En conclusin, la Doctrina Area y Espacial se refiere a las directrices que orientan el empleo de los recursos relacionados con el uso del espacio areo y a la
explotacin del espacio ultraterrestre para un fin determinado.
5.3.3
Doctrina Conjunta
AN
A
Es el conjunto de normas que orientan el empleo de las Fuerzas Militares en

operaciones en las cuales intervienen dos o ms fuerzas institucionales de un
mismo pas y describen la forma de integrar las acciones de las distintas fuerzas
para el logro de un objetivo determinado.
LO
M
BI
Esta doctrina es formulada bajo la direccin del Comando General de las Fuerzas
Militares y tiene su desarrollo y aplicacin de acuerdo con lo establecido en el
Manual de Accin Unificada y Operaciones Conjuntas para las Fuerzas Militares.
CO
Las operaciones que se adelantan bajo este tipo de doctrina se denominan operaciones conjuntas.
Doctrina Combinada
RE
5.3.4
ER
ZA
Tiene relacin con la aplicacin de todos y cada uno de los conceptos doctrinarios
anteriormente descritos para operaciones realizadas entre fuerzas de dos o ms
pases; describe la mejor manera de integrar y emplear estas fuerzas en condiciones de guerra, o en cumplimiento de tratados de cooperacin internacional.
OP
I
ED
AD
FU
La doctrina combinada establece los principios, la organizacin y los procedimientos para hacer acuerdos entre las Fuerzas Aliadas. Contempla, por lo tanto,
Tratados de Defensa mutua y promueve los arreglos para el empleo de las Fuerzas Militares en Operaciones de este tipo.
PR
Las operaciones que se adelantan bajo este tipo de doctrina se denominan operaciones combinadas.
5.3.5
Doctrina Coordinada
La doctrina coordinada establece los principios, la organizacin y los procedimientos para desarrollar operaciones con otras entidades no militares, como la
Polica Nacional, la Fiscala, entre otras, las cuales buscan mediante la coordinacin, cumplir una misin impuesta a favor de los intereses nacionales y de las
instituciones del Estado.
Las operaciones que se adelantan bajo este tipo de doctrina se denominan operaciones coordinadas.
51
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013

PBLICO
NIVELES DE LA DOCTRINA AREA Y ESPACIAL
CO
5.4
LO
M
BI
AN
A
Figura 17. Aeronaves

E-2C Hawkeye de U.S
Navy y Kfir C-10 de la
Fuerza Area Colombiana en ejercicios donde
se aplica la doctrina
combinada.
Doctrina Bsica o Estratgica
OP
I
5.4.1
ED
AD
FU
ER
ZA
RE
La doctrina area y espacial posee tres niveles de accin entre los que encontramos la doctrina bsica o estratgica, la doctrina operacional y la doctrina
tctica. Estos niveles no son excluyentes y debe entenderse que el lmite entre
uno y otro es una lnea casi imperceptible, pero con conexiones evidentes entre
cada uno de ellos, lo que hace que todo el conjunto de niveles se asemeje ms
a una espiral que a una estructura de tres pisos. Esto nos explica que los niveles
de la doctrina se interrelacionan entre s y se desarrollan desde la concepcin
general que orientan el uso del poder areo en un medio ambiente estratgico
o de conduccin de operaciones hasta los principios y caractersticas tcticas
del uso de las armas, vindose todos afectados por las decisiones que en cada
nivel se adopten.
PR
La Doctrina Bsica o Estratgica enuncia los ms fundamentales y perdurables

principios que orientan y guan el uso correcto del poder areo y espacial, constituyndose en el punto de partida de las doctrinas operacional y tctica. Al mismo
tiempo, la Doctrina Bsica o Estratgica establece la estructura general para dar
forma y cabida a la doctrina de los niveles inferiores.
Un ejemplo sobre Doctrina Bsica o Estratgica es el siguiente enunciado: Un
objetivo importante en la guerra es lograr la libertad de accin en el ambiente
areo, pues permite conducir operaciones en los dems ambientes: terrestre y
naval. Esta libertad de accin se logra a travs de una juiciosa aplicacin de los
principios de la guerra y del poder areo y espacial.
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013
52

PBLICO
5.4.2
Doctrina Operacional
La Doctrina Operacional comprende los principios, criterios, normas y conceptos fundamentales adoptados para emplear el Poder Areo y Espacial para alcanzar objetivos de nivel operacional, es decir, sus directrices buscan impactar
principalmente una campaa. Igualmente, define la organizacin y la direccin
para el cumplimiento de sus funciones y tareas operacionales principales.
AN
A
Aplica los principios de la Doctrina Bsica a las acciones militares, e igualmente

describe el uso correcto de la Fuerza Area en el contexto de objetivos bien definidos, capacidades de la fuerza, la misin y el ambiente de operacin.
Doctrina Tctica
CO
5.4.3
LO
M
BI
Un ejemplo de expresin de la Doctrina Operacional es: El Comandante del Comando Funcional Areo debe organizar los medios areos y espaciales, con el fin
de alcanzar la superioridad area en el Teatro de la Guerra, mediante operaciones
de contrapoder areo y defensa area.
FU
ER
ZA
RE
Aplica detalladamente las Doctrinas Bsica y Operacional en acciones militares

concretas. Describe las Tcticas, Tcnicas y Procedimientos (TTP) que la FAC
considera como las mejores prcticas para el empleo de un sistema de armas
especfico, en pro de alcanzar los objetivos que se hayan determinado. La Doctrina Tctica toma en consideracin las caractersticas particulares de cada objetivo y las condiciones en el ambiente de combate como la tecnologa, atmsfera,
topografa, amenazas, etc.
PR
OP
I
ED
AD
La mayor parte de esta doctrina est contenida en publicaciones, manuales,

rdenes tcnicas y procedimientos operativos, en los cuales se describe hasta
el ltimo detalle cmo emplear las armas y dems medios de combate. Es la
descripcin clara de cmo hacer mejor las cosas y su principal fuente en tiempo
de paz es el entrenamiento operacional.
Un ejemplo de enunciado de la Doctrina Tctica es: Los Helicpteros AH-60 ARPA III cuentan con armamento y sistemas electro-pticos para realizar un Apoyo
Areo Cercano efectivo cuando se combaten grupos narcoterroristas. Una vez
se ha identificado el objetivo militar con el FLIR y/o cmara, se debe realizar una
entrega de armamento empleando patrones de hipdromo para atacar simultneamente todos los lados del objetivo militar.
En sntesis, la Figura 19 esquematiza los niveles de la Doctrina Area y Espacial
con los aspectos ms importantes de cada uno. Estos principios orientarn el
uso de la fuerza desde un nivel general o estratgico hasta un nivel tctico, siendo este ltimo de fundamental inters para los operadores de equipos.
53
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013
CO
LO
M
BI
AN
A

PBLICO
OP
I
ED
AD
FU
ER
ZA
RE
Lo contenido en el Manual de Empleo del AH-60 ARPIA III es un ejemplo de doctrina tctica.
Figura 18. Aplicacin de la doctrina tctica
PR
Figura 19. Niveles de la Doctrina Area y Espacial
5.5

AUTORIDAD PARA EMITIR Y APROBAR LOS

DOCUMENTOS DE DOCTRINA
La Jefatura de Educacin Aeronutica Centro de Doctrina Area y Espacial es

la nica dependencia autorizada para emitir los procedimientos necesarios para
actualizar o generar los Manuales y Reglamentos al interior de la FAC. As mismo, el Comandante de la FAC es la autoridad que aprueba mediante disposicin
dichos documentos, a no ser que dicha autoridad haya sido delegada mediante
los actos administrativos respectivos.
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013
54

PBLICO
5.6
MODELO DE GESTIN DEL CONOCIMIENTO Y DE LA
DOCTRINA
De nada sirve tener recursos si no se sabe qu hacer con ellos, de nada vale
tener la Fuerza si se desconoce la manera de emplearla. Centro de Doctrina
Area y Espacial 2012.
FU
ER
ZA
RE
CO
LO
M
BI
AN
A
Si para el mundo capitalista el conocimiento genera riqueza, para la Fuerza Area

garantiza la victoria. Por consiguiente, la doctrina como conjunto de conocimientos, se convierte en un activo estratgico de la FAC que debe ser gestionado adecuada e ininterrumpidamente. Para gestionar la doctrina y todo el conocimiento
de la Fuerza, la FAC determin un Modelo de Gestin de Conocimiento con el fin
de garantizar la generacin/actualizacin, difusin, aplicacin y evaluacin de
todos los saberes de la organizacin.
AD
Figura 20. Modelo de

gestin del conocimiento
PR
OP
I
ED
Este Modelo de Gestin del Conocimiento, adoptado por la Fuerza, se compone

de un ciclo de cuatro etapas (Generacin/Actualizacin, Difusin, Aplicacin y
Evaluacin). Entre cada etapa hay un lapso de tiempo (t: tiempo), el cual puede
ser reducido por catalizadores que aceleran el desarrollo del Modelo. Los catalizadores son:
Liderazgo ejercido por los Comandantes a todos los niveles para fomentar
la gestin de conocimiento.
Estructura organizacional adecuada a las necesidades y razn de ser de la
Fuerza.
Estrategia que permita orientar y emplear los medios con los fines para
lograr una efectiva gestin.
Capacitacin que se brinde al personal que tiene la funcin principal de
dirigir todas las actividades relacionadas con la Gestin del Conocimiento.
55
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013

PBLICO
Sistemas de informacin, donde el uso de la tecnologa es una de las herramientas ms tiles.

Actitudes individuales positivas frente a la gestin del conocimiento, de tal
forma que se cree una cultura proclive hacia la generacin de doctrina.
5.7
DEFINICIN DE LOS COMPONENTES DEL MODELO
5.7.1
Generacin / Actualizacin
CO
LO
M
BI
AN
A
Es el proceso basado en la creacin de nuevo conocimiento, teniendo en

cuenta la informacin almacenada y distribuida por los medios fsicos y digitales existentes que contienen el producto del ejercicio intelectual de los
miembros de la Fuerza, fundamentado en experiencias o estudios y que definen la mejor forma de utilizar el poder areo y espacial. Verbigracia: Manuales de Doctrina, Compendio de rdenes de Operacin o diseo de mallas
curriculares.
FU
ER
ZA
RE
Complementario a esta fase se encuentra la Actualizacin, que se entiende

como un proceso intelectual que se basa en el anlisis de las experiencias
individuales o colectivas, el conocimiento de los documentos doctrinarios
previos y el entorno, con el fin de generar un nuevo conocimiento, dando
as inicio a un nuevo ciclo que ser plasmado en medios fsicos (Generacin), con el objeto de facilitar su difusin y ponerlos en prctica una
vez que el individuo se vea enfrentado a las funciones o retos de su cargo
(Aplicacin).
ED
AD
5.7.2 Difusin
PR
OP
I
Son las tareas que se llevan a cabo con el objeto de socializar el conocimiento
adquirido por la Institucin. Un ejemplo de ello son las clases que se dictan
en las escuelas o cursos de formacin o capacitacin y seminarios. Tambin
comprende la utilizacin de cualquier medio de comunicacin para diseminar el
producto de la Generacin.
5.7.3 Aplicacin
Consiste en llevar a la prctica el producto de la experiencia y lo estudiado en la
academia. Es bsicamente el componente estratgico de la doctrina y la principal
fuente de retroalimentacin que incluye el mecanismo de Lecciones Aprendidas
(Seguimiento).
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013
56

PBLICO
5.7.4 Evaluacin
La evaluacin es el proceso de revisin analtica de las diferentes fases, etapas,
procedimientos y directrices dadas sobre el modelo de gestin de la doctrina.
Esta fase establece un cronograma de revisiones creado para verificar el cumplimiento del plan de accin, el cronograma de reuniones del comit de doctrina, la
difusin, evaluacin y actualizacin de cada proceso entre otros. La evaluacin
busca garantizar la efectividad, eficiencia y eficacia del sistema de gestin del
conocimiento y las lecciones aprendidas.
Vista Lateral del Modelo
AN
A
5.7.5
PR
OP
I
ED
AD
FU
ER
ZA
RE
CO
LO
M
BI
Representa la relacin entre los diferentes niveles de la guerra y, a la vez, el tamao del entorno que cada uno de los niveles comprende, pues las acciones en
combate no son independientes de las decisiones estratgicas, y las variables
que afectan a cada uno de los niveles dependen de su entorno, el cual se hace
ms grande en la medida que se asciende desde el nivel tctico hacia el nivel
operacional y de all al nivel estratgico.
57
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013
3PARTE
PODER
AREO Y
ESPACIAL
Captulo 6
EL PODER AREO Y ESPACIAL
6.1 INTRODUCCIN
El Poder Areo no es simplemente una coleccin de aviones, armas, satlites y
bases areas que se entrelazan para lograr un objetivo en tiempo de paz o de
guerra. En el mejor de los sentidos, el Poder Areo lo constituye un conjunto de
elementos tangibles e intangibles que son, no slo el producto de una inversin
en equipos, sino el engranaje de estos ltimos con la voluntad, la inteligencia y
las habilidades de los hombres que cuentan con la virtud de hacer uso de ese
conjunto de cosas llamado Poder Areo.
Histricamente, el empleo del poder areo se ha fundamentado en los principios
de la guerra que proporcionan la direccin general en el uso de fuerzas militares,
pero paralelamente se han adoptado y desarrollado otros principios encamina-

PBLICO
CO
DEFINICIN DE PODER AREO

Y ESPACIAL
6.2

BI
Nada puede hacerse

en una guerra actual o
futura, que no pase por
la utilizacin del poder
areo.
Giulio Douhet
LO
M
Esos conceptos sobre el empleo del poder areo y

sus principios deben aprehenderse, de lo contrario
no podran ser concebidos como doctrina, de forma
que, tal como ocurre con los principios de la guerra,
estos deben ser analizados y aplicados de manera simultnea, interrelacionndolos entre s, puesto que el
empleo adecuado y exitoso del poder areo requiere
la observancia total de los mismos.
AN
A
dos a dicho empleo, que buscan la efectividad operacional y la eficacia administrativa. Surgen entonces
algunas diferencias relacionadas con los principios y
con la forma de operar de la Fuerza Area respecto a
las fuerzas de tierra y mar.
El Componente Conceptual
ED
6.2.1
AD
FU
ER
ZA
RE
De manera general, el Poder Areo y Espacial es un

conjunto de capacidades areas y espaciales, as
como la voluntad de emplearlas, con el objetivo de
brindar la Seguridad y Defensa de la Nacin. El Poder Areo y Espacial involucra
la aplicacin de medios e infraestructura area y espacial para el logro de los objetivos impuestos por el nivel ms alto de la poltica nacional, dicho Poder acta
de manera autnoma o en concierto con los dems poderes militares: Terrestre
y Naval. Los componentes del Poder Areo y Espacial son:
PR
OP
I
Es la estructura mental y concepcin de la Doctrina Area y Espacial, que le

brinda a los comandantes una capacidad superior para la toma de decisiones
y el empleo de la Fuerza. Este componente se obtiene mediante la generacin,
actualizacin, difusin, aplicacin y evaluacin de la doctrina, y se potencializa
en los miembros de la Fuerza mediante una educacin pertinente, de calidad y
de impacto.
6.2.2
El Componente Moral
Es, concretamente, la voluntad de lucha de los hombres que hacen uso de ese
poder, el liderazgo que se ejerza para orientarlo y la coherencia entre la actitud de
sus hombres y los valores definidos por la Fuerza Area.
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013
60

PBLICO
6.2.3 El Componente Fsico

Este ltimo componente es el elemento tangible que se mencion anteriormente
y se refleja en el nmero de personas, la infraestructura aeronutica, las aeronaves, los recursos espaciales, la industria aeronutica y espacial, y los dems
recursos econmicos y fsicos dispuestos para el apoyo logstico y uso de la
aviacin militar y civil del estado colombiano.
Aeronaves
AN
A
Recursos espaciales
Industria Aeronutica
y Espacial
Componente
moral
CO
Componente
conceptual
BI
Componente
fsico
LO
M
Infraestructura
Aeronutica
Personas
Voluntad de lucha
RE
Doctrina
ER
FU
6.3
ZA
Figura 21. Componentes del Poder Areo y Espacial
OP
I
ED
AD
Por su naturaleza, el poder areo y espacial puede ser utilizado en operaciones

de guerra, operaciones de mantenimiento de paz, operaciones de contribucin al
desarrollo nacional, e igualmente puede participar en los programas de cooperacin dentro de los cuales se encuentra la ayuda humanitaria.
PR
Especialmente, las operaciones de mantenimiento de paz estarn sujetas a la

decisin del conductor poltico teniendo en cuenta la situacin de seguridad del
pas. El uso a seguir en este tipo de operaciones ser definido por el nivel operacional y aplicado de acuerdo con la doctrina de la fuerza en concordancia con la
normatividad impuesta por las Organizaciones Internacionales a que haya lugar
o que estn directamente relacionadas con la misin a cumplir.
La organizacin del poder areo y espacial en las operaciones conjuntas, combinadas y coordinadas es uno de los factores claves para el xito operacional; para ello,
y con el fin de explotar los principios de la guerra y los principios del poder areo y
espacial, se crean Comandos Funcionales Areos y Componentes Areos Conjuntos que aseguran el empleo eficiente, efectivo y seguro de este poder.
61
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013

PBLICO
6.4
PRINCIPIOS DEL PODER AREO Y ESPACIAL
Son ideas fundamentales que no deben ponerse en prctica de manera independiente, pues cada uno de los principios necesita, en mayor o menor grado,
de la contribucin de otros. Este ltimo concepto y los principios del poder
areo que aqu se definen, deben regir el pensamiento y la conducta del integrante de la Fuerza Area, que por ser principios, conducirn al uso efectivo
del Poder Areo y Espacial.
Control Centralizado - Ejecucin Descentralizada
AN
A
6.4.1
CO
LO
M
BI
El Poder Areo y Espacial debe estar controlado centralizadamente para alcanzar

la sinergia, establecer prioridades, capitalizar flexibilidad en apoyo estratgico,
asegurar unidad de propsito y minimizar la posibilidad de seleccionar objetivos
conflictivos. La ejecucin de misiones areas debe ser descentralizada para lograr un efectivo control, respuesta y flexibilidad.
ZA
RE
La Fuerza Area Colombiana cuenta con un sistema de Comando y Control, que

permite mantener un control centralizado de las operaciones areas a la par que
facilita la fluida ejecucin descentralizada de dichas operaciones.
Flexibilidad y Versatilidad
OP
I
6.4.2
ED
AD
FU
ER
Es el principio ms importante, puesto que es posible explotar la velocidad y

flexibilidad de las aeronaves para concentrar fuerzas en ataque o en defensa de
una manera oportuna o, de acuerdo con el planeamiento, determinar y reforzar
prioridades en el Teatro de Operaciones para establecer un balance adecuado y
asegurar ataques persistentes.
PR
Este principio permite explotar una de las ms grandes fortalezas del poder areo
y espacial, la cual es la capacidad de concentrar la fuerza de combate en cualquier lugar y atacar cualquier faceta del poder enemigo.
El planeamiento de la misin se efecta sobre supuestos, pero la dinmica de la
ejecucin del plan en el campo de batalla, implica que se presenten desviaciones
de los planes originales. Consecuentemente, la flexibilidad se define como la capacidad de adaptarse y permitir al Comandante modificar los planes de acuerdo
con los nuevos escenarios del campo de batalla.
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013
62

PBLICO
La flexibilidad permite explotar la masa (precisin) y la maniobra, con el fin de

cambiar los objetivos rpidamente, de acuerdo con la informacin disponible y a
los efectos que se esperan. Lo anterior tambin necesita del control centralizado,
que sugiere al Comandante las prioridades a cumplir en el campo de batalla.
Como complemento de esta flexibilidad se tiene la versatilidad, la cual busca
el empleo de la fuerza area en cualquiera de los tres niveles de la guerra: estratgico militar, operacional o tctico, explotando as la capacidad de cambiar
misiones rpidamente, a diferencia de las de las fuerzas de superficie.
RE
CO
LO
M
BI
AN
A
Al respecto, el General Bernard L. Montgomery, Comandante del Octavo Ejrcito

Britnico, emiti en enero de 1943 un pequeo folleto titulado Algunas notas
sobre el Alto Mando en la guerra, donde describi su experiencia en la guerra. Montgomery hizo hincapi en que el mayor activo de la Fuerza Area era
su flexibilidad. Sostuvo que sta slo se puede lograr cuando la fuerza area
sea controlada de forma centralizada por un oficial del aire que mantenga una
estrecha asociacin con el Comandante de tierra. Montgomery escribi: Nada
puede ser ms fatal para los resultados exitosos, que disipar los recursos del
aire en pequeos paquetes bajo el mando de Comandantes del ejrcito, cada
uno trabajando su propio plan.
ZA
6.4.3 Prioridad
ED
AD
FU
ER
Es el resultado del anlisis hecho por los Comandantes para establecer un determinado orden en el empleo del poder areo y espacial, de acuerdo con su
resultado o impacto (Efectividad Operativa) en los diferentes niveles de la guerra:
estratgico militar, operacional o tctico, evitando el empleo sin un planeamiento
y favoreciendo, a la vez, la eficacia en la utilizacin de los recursos de la Institucin y de la Nacin.
PR
OP
I
La primera prioridad deben ser aquellos blancos cuya neutralizacin tenga el

mayor efecto en la guerra, es decir, los centros de gravedad del enemigo. La
segunda prioridad deben ser aquellos cuya neutralizacin afecta toda la campaa
en un determinado Teatro de Operaciones. La ltima prioridad son los blancos
encaminados a moldear el comportamiento del enemigo en el campo de batalla,
de tal manera que le permita al Comandante ejecutar su plan.
La asignacin de las prioridades tiene las siguientes caractersticas:
a. El objetivo primario del Comandante Areo debe ser alcanzar un grado adecuado de control del espacio areo, que permita ejecutar las prioridades
dadas. Es decir, alcanzar la superioridad area.
63
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013

PBLICO
b. Las restricciones polticas pueden impedir que se asignen las prioridades

mencionadas.
c. Los resultados de una batalla o de una campaa ayudan a evaluar si la
prioridad de seleccin de objetivos fue la correcta.
LO
M
BI
AN
A
Como conclusin, las prioridades efectivas para el uso de la Fuerza Area fluyen
en todo el espectro de la guerra. El Comandante Areo debe valorar su uso en
relacin a su importancia: primero, la guerra; segundo, la campaa; y tercero, la
batalla. Los Comandantes Areos deben estar alertas sobre una desviacin del
Poder Areo y Espacial hacia misiones de poca importancia para evitar la prdida de recursos, tiempo e iniciativa en el alcance del objetivo principal. El poder
areo y espacial se debe orientar, primordialmente, hacia el esfuerzo principal, y
en segundo plano, hacia el esfuerzo secundario.
CO
6.4.4 Sinergia
RE
Es la participacin activa y complementaria de las partes involucradas en el

planeamiento y desarrollo de una misin para obtener de esta forma un resultado
superior a la suma de los efectos individuales.
FU
ER
ZA
Si los linderos y barreras entre las partes comprometidas dejan de ser obstculo y el respeto e integracin de habilidades y capacidades logran un acople
apropiado, se obtendr, como reflejo de estos esfuerzos, el ms alto logro en el
planeamiento y ejecucin de operaciones conjuntas, coordinadas o combinadas.
OP
I
ED
AD
Cuando la misin area facilita o aumenta la capacidad de otras fuerzas para

atacar o para defenderse, se dice que hay sinergia externa. La sinergia externa
entre el Poder Areo y Espacial, y los Poderes Terrestre y Naval es la esencia de
las operaciones conjuntas.
PR
En adicin a lo anterior, los sistemas de armas se han vuelto ms complejos y

requieren considerable especializacin de los hombres y su organizacin. Bajo
estas condiciones, el progreso del poder areo no debe ser un esfuerzo aislado,
para que ste no termine siendo excluido de las misiones que mutuamente se
deben cumplir. En otros trminos, las tecnologas deben ser compatibles para
contribuir con una verdadera sinergia.
6.4.5 Balance
El balance consiste en la evaluacin de los resultados esperados frente a los riesgos proyectados, lo anterior implica poseer informacin apropiada y a tiempo,
con el fin de producir una decisin efectiva.
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013
64

PBLICO
Adicionalmente, el primer escenario para la aplicacin de este principio se presenta en la planeacin, donde tambin se establece la necesidad militar y la ventaja militar a obtener respecto a los eventuales daos incidentales o colaterales
(Principio del DIH llamado proporcionalidad); en el segundo escenario, es decir,
despus de la accin, se debe contemplar la consolidacin del resultado, pues
ste permite, adems, la retroalimentacin operacional.
BI
AN
A
El primer escenario ayuda a la toma de decisiones y a determinar la viabilidad de

un ataque, para finalmente ejecutar o no la operacin area correspondiente. Por
lo tanto, los Comandantes deben estar preparados para afrontar situaciones en
las que se requiere un balance entre el cumplimiento de una misin y el riesgo
que se toma al ejecutarla.
CO
LO
M
En conclusin, el Comandante debe reflejar el correcto empleo de los principios

de la guerra y del poder areo con decisiones equilibradas entre el riesgo y el
resultado. Lo anterior se logra con informacin pertinente.
RE
6.4.6 Concentracin
ER
ZA
Es la localizacin de los esfuerzos necesarios en la obtencin de un propsito,

supone tambin que el poder areo y espacial no es muy efectivo cuando est
neciamente disperso. Ntese que para la aplicacin de este principio, se requiere
de la aplicacin simultnea de los principios restantes.
ED
AD
FU
Una de las ms importantes y permanentes tendencias en la historia militar ha sido

el esfuerzo para concentrar gran poder de combate en el tiempo y lugar preciso.
Bien sea en las maniobras de Napolen, en las tcticas de la guerra relmpago,
o en los bombardeos areos masivos, el propsito ha sido el mismo, concentrar
fuerzas en el tiempo y lugar adecuado contra vulnerabilidades enemigas.
PR
OP
I
Tambin supone el anlisis de las caractersticas fsicas del objetivo militar,

como son: estructura, terreno, ubicacin y poblacin civil cercana para poder
seleccionar el tipo y la cantidad de armamento. Otro aspecto importante para
lograr la concentracin es contar con un plan bien elaborado donde estn los
objetivos y las estrategias claras, permitindole al Comandante mantener el esfuerzo en su misin.
6.4.7 Persistencia
La persistencia consiste en la aplicacin del poder areo con la continuidad (en
el tiempo) y la intensidad (el volumen) necesarios en el logro del grado de neutralizacin deseado, pues los bienes que apoyan el esfuerzo de la guerra y que
se definen como objetivos militares pueden ser reconstruidos.
65
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013

PBLICO
La historia de la guerra se ilustra con innumerables casos de destruccin de

objetivos militares que han sido reconstruidos muy rpidamente. Esta leccin
ensea que entre ms importante sea el objetivo militar, el enemigo pondr mayor esfuerzo en defenderlo, repararlo, reemplazarlo o reconstruirlo. Los Comandantes areos deben estar preparados para persistir en golpear una y otra vez
objetivos militares, importante para asegurarse que no sean usados una vez ms
por el enemigo. La aplicacin de este concepto debe contar con informacin de
inteligencia actualizada.
Sostenimiento de la Moral
AN
A
6.4.8
CO
LO
M
BI
La moral, tal como se mencion anteriormente, es un componente fundamental

del Poder Areo y Espacial para mantener la cohesin, la voluntad de lucha y el
convencimiento en la causa. Se construye y mantiene bajo la adecuada combinacin de liderazgo, entrenamiento apropiado para el ambiente operacional,
equipamiento adecuado, bienestar y la comprensin clara de la intencin y el
sentido de las operaciones.
RE
6.4.9 Legitimidad
ER
ZA
El comandante que no discipline a sus hombres, ser incapaz de asegurar la

legitimidad de la Fuerza MGA. Flavio Enrique Ulloa Echeverry. Segundo Comandante y Jefe de Estado Mayor Areo. Seminario de planeamiento por Capacidades, noviembre 2012.
ED
AD
FU
Los actos de la Fuerza Area deben realizarse en estrecha relacin a la Ley, de tal
manera que, como consecuencia de sus actos, la Institucin obtenga el respaldo
y la aceptacin por parte de los ciudadanos. Lo anterior significa que el Estado y
sus instrumentos de poder no deben violar los derechos que protegen.
PR
OP
I
La globalizacin y el nuevo entorno de los conflictos a nivel mundial obligan a que

todas las operaciones militares deban ser planeadas y ejecutadas de acuerdo con
las normas del Derecho Internacional Humanitario con el fin de garantizar su legalidad y legitimidad. Una de las herramientas necesarias para lograr el respeto a las
normas es la promulgacin de reglas de enfrentamiento claras y precisas.
La experiencia, propia y ajena, adquirida a travs de innumerables conflictos,
ha generado que este aspecto se convierta en un principio fundamental, cuyo
seguimiento o no, afectar la evolucin de una confrontacin armada.
El pas podr perdonarnos un error militar, pero nunca una mentira o una verdad a medias. lvaro Uribe Vlez.
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013
66

PBLICO
6.5
CARACTERSTICAS DEL PODER AREO Y ESPACIAL
A continuacin se enumerarn una serie de cualidades que favorecen las decisiones de los Comandantes en la utilizacin de los medios areos, a la vez que
se mencionan otras cualidades que limitan el uso de los mismos. De ambas
caractersticas, favorables y desfavorables, debe ser consciente tanto el responsable por la efectividad operacional, como el de la eficacia administrativa, para
as crear un cmulo de decisiones que compense las limitaciones de los medios
areos con las bondades de estos.
AN
A
6.5.1 Precisin
CO
LO
M
BI
Ese ao (1985) el M-19 tom la determinacin de fortalecer su ejrcito para una

guerra total y yo me puse a hacer algo de lo que se sabe muy poco: buscar por todas
partes cohetes tierra-aire... El propsito de conseguir los cohetes era contrarrestar
los ataques areos que suframos el ataque areo es la verdadera superioridad
de los estados sobre las guerrillas... (Antonio Navarro Wolf, Mi guerra es la paz).
ER
ZA
RE
Trmino que afecta el principio de guerra de masa. Durante mucho tiempo se ha

considerado que la concentracin de fuerzas alrededor de un objetivo es necesaria para lograr neutralizarlo. Sin embargo, y desde la perspectiva area, no es
mandatorio dicha concentracin, ya que inclusive una sola aeronave puede neutralizar el mismo objetivo gracias a sus caractersticas y a la exactitud y letalidad
del armamento areo que emplea.
PR
OP
I
ED
AD
FU
La precisin del poder areo y espacial permite la actuacin del poder militar
con una mayor efectividad en el nuevo entorno de combate, pues adems de
lograr el efecto letal sobre el objetivo, incrementa la sorpresa y supervivencia
de las fuerzas amigas, a la par que reduce significativamente la probabilidad de
dao colateral. La precisin est ntimamente ligada a la tecnologa disponible, al
entrenamiento de las tripulaciones y a una excelente labor de inteligencia.
Al respecto, las Fuerzas Militares de Colombia consideraron durante mucho
tiempo, que la clave para neutralizar a los grupos narcoterroristas era rodear los
objetivos con batallones y luego avanzar hacia el objetivo e ir cerrndole el cerco
hasta neutralizarlo, sin embargo, est tctica demostr no ser efectiva. Con la
incorporacin de armamento de precisin en la Fuerza Area Colombiana, se
cambi la tctica y se logr la neutralizacin de los objetivos militares mediante
ataques areos eficaces y eficientes; prueba de ello y por mencionar unos pocos
ejemplos, fueron la Operacin Fnix en el 2008, donde se neutraliz el narcoterrorista de la Organizacin Narco-Terrorista(ONT) Fuerza Armada Revolucionaria
de Colombia (FARC) alias Ral Reyes, o la Operacin Sodoma en el 2010,
donde fue neutralizado el narcoterrorista de las ONT FARC alias Mono Jojoy.
67
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013

PBLICO
6.5.2 Perspectiva
Amplia visin del campo de batalla debido a la altura en la cual operan los medios
areos, que permite salvar obstculos naturales fcilmente y, sobre todo, dar una
respuesta adecuada ante una amenaza.
6.5.3 Velocidad
AN
A
El rendimiento, no slo de las aeronaves, sino tambin de las armas de largo

alcance, permite aplicar el poder de combate rpidamente.
BI
6.5.4 Alcance
CO
LO
M
Los centros de poder y de gravedad estn a disposicin de un ataque areo, no

hay barreras naturales que impidan que el poder areo acte.
6.5.5 Maniobrabilidad
ER
6.5.6 Movilidad
ZA
RE
Es la facilidad de dirigir una aeronave en cualquier direccin. La maniobra area

se desarrolla en las tres dimensiones que permiten salvar obstculos naturales
fcilmente, y dar una capacidad de respuesta adecuada ante una amenaza.
AD
FU
La simplicidad del manejo de los medios areos y la rapidez en la toma de decisiones, les da la capacidad para desplazarse fcilmente de un lugar a otro.
ED
6.5.7 Respuesta
PR
OP
I
La combinacin de las caractersticas anteriores proporciona al poder areo una

alta capacidad de reaccin ante cualquier estmulo.
6.5.8
Autonoma limitada
Capacidad restringida que tiene una aeronave para cumplir determinada misin,
debido a las caractersticas tcnicas de fabricacin.
6.5.9
Capacidad de carga
Las aeronaves poseen restricciones en su capacidad para transportar determinado peso debido a diversas variables. Dicha capacidad de carga resulta limitada
si se le compara con la transportada por tierra o por mar.
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013
68

PBLICO
6.5.10 Sensibilidad a Condiciones Ambientales

El poder areo es sensible a las condiciones ambientales, crea dificultades en
despegues, aterrizajes, en la navegacin, en la identificacin de los objetivos
militares y en la entrega del armamento.
6.5.11 Aplicacin Tecnolgica
AN
A
La tecnologa reduce cada vez ms las limitaciones en el uso de los medios y contribuye
a la evolucin en el empleo del poder areo, pero solo a quien pueda adquirir esta capacidad se le dar una ventaja significativa en el balance final del combate y de la guerra.
LO
M
BI
La baja deteccin de las aeronaves es otro aspecto al que la tecnologa contribuye mediante el diseo de perfiles y superficies que dan la capacidad de emplear
los medios con un riesgo mnimo, buscando la sorpresa y supervivencia en un
ambiente hostil enemigo.
CO
6.5.12 Dependencia logstica
CAPACIDADES DISTINTIVAS DE LA FUERZA AREA
PR
OP
I
ED
AD
FU
ER
ZA
6.6
RE
En el desarrollo de las operaciones areas, la necesidad de tener un flujo de

recursos adecuado es imperiosa, esto se hace con el fin de mantener las aeronaves y su entorno listo a cumplir la misin.
El Presidente Juan Manuel Santos junto al Alto Mando observan la demostracin de aeronaves
de la Fuerza Area Colombiana (FAC), durante la ceremonia conmemorativa de los 93 aos de la
Institucin, que se realiz en Bogot. De izquierda a derecha. General del Aire Tito Sal Pinilla Pinilla,
Comandante FAC; General Alejandro Navas Pardo, Comandante General de las Fuerzas Militares;
Doctor Juan Manuel Santos Caldern, Presidente de la Repblica de Colombia; Doctor Juan Carlos
Pinzn Bueno, Ministro de Defensa.
Figura 22. Demostracin area de capacidades distintivas de la Fuerza Area
69
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013

PBLICO
Las capacidades distintivas estn fundamentadas en la perspectiva estratgica

de la Fuerza Area y de la Nacin, y son aquellas actividades que la FAC mejor
realiza en virtud de los elementos que componen el poder areo y espacial y
sus caractersticas, ya mencionados con anterioridad en este Manual.
Estas capacidades institucionales nicas, dieron a la Fuerza Area capacidades distintivas. De forma tal que, identificndolas, se procura, no slo
conservarlas, sino tambin avanzar en su mejora permanente hacia la estructuracin de una Fuerza que no slo est disponible, sino tambin lista
para el combate.
Respuesta inmediata y decisiva ante la Agresin de

Amenazas Internas y Externas
LO
M
6.6.1

BI
AN
A
La Fuerza Area exhibe, en el mbito de las instituciones del Estado dedicadas a

la Defensa de la Nacin, una oferta de servicios claramente diferenciada y apreciada, porque satisface necesidades e intereses de proteccin de los ciudadanos
que se encuentran plasmados en el Plan Estratgico.
ZA
RE
CO
La Fuerza Area est comprometida con la proteccin de los ciudadanos, y gracias a las caractersticas del Poder Areo y Espacial, le permite responder rpidamente y de manera decisiva ante la agresin de amenazas internas y externas. El
xito de las otras Fuerzas tambin depende de esta capacidad distintiva, toda vez
que el Poder Areo y Espacial contribuye a la supervivencia de las dems Fuerzas, les multiplica su capacidad de combate y les ayuda a sostener sus unidades
desplegadas, de acuerdo con las necesidades de los teatros de operaciones.
ER
6.6.2 Conduccin de Operaciones Areas Estratgicas
Conduccin de las Operaciones de Defensa Area
OP
I
6.6.3
ED
AD
FU
Las caractersticas del Poder Areo y Espacial le permiten a la Fuerza Area

conducir operaciones areas, de manera rpida y eficaz, contra los centros de
gravedad del enemigo y contra aquellos objetivos de impacto estratgico. Esta
capacidad distintiva involucra el control del uso y explotacin del Espacio Areo
Nacional, as como el logro y mantenimiento de la Superioridad Area.
PR
La responsabilidad de la FAC para asegurar la Defensa Area de la Nacin involucra contar con un sistema de vigilancia, deteccin y alerta temprana, unos sistemas de armas y un sistema de Comando, Control, Comunicaciones, Inteligencia
e Informtica C3I2. Este ltimo sistema proporciona adems la interoperabilidad
a la Fuerza Pblica y facilita las operaciones conjuntas.
6.6.4
Explotacin de la Informacin y Conciencia Situacional
Una de las claves en la guerra es tomar buenas decisiones, y para ello, la inteligencia area es la fuente principal para buscar y aprovechar la informacin y
para mantener un conocimiento y alerta de lo que ocurre en el entorno. La esencia de la confiabilidad de la informacin radica en la habilidad para recolectar,
controlar, explotar y defender la informacin y sus sistemas.
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013
70

PBLICO
Esta explotacin de la informacin es importante en todo el espectro de las operaciones militares, tanto en tiempo de paz como de conflicto. Por su razn de ser,
la Fuerza Area es la responsable de la inteligencia area de la Nacin, para ello
lidera el empleo de las Aeronaves Tripuladas y Aeronaves Remotamente Tripuladas
(ART) orientadas a este fin, de tal manera que se logre una sinergia operacional
y una unidad de esfuerzo en beneficio de la seguridad y defensa de la Nacin.
6.6.5
Interdiccin Area
6.6.6
LO
M
BI
AN
A
La Fuerza Area tiene la responsabilidad de la Interdiccin Area y posee la capacidad de hacerlo en todo el territorio continental y martimo colombiano. La amenaza narco-terrorista ha hecho que la Fuerza Area desarrolle esta capacidad
como algo distintivo, haciendo que el trnsito areo ilcito se desarrolle fuera del
territorio nacional en primer lugar y neutralizando aeronaves y pistas clandestinas como contribucin a la destruccin de la infraestructura para la produccin
y almacenamiento de narcticos.
Conduccin de Operaciones de Apoyo Areo Cercano
RE
CO
Operaciones contra objetivos hostiles en proximidad de las Fuerzas amigas y

en apoyo directo a los objetivos de las Fuerzas de Superficie, requieren de una
integracin detallada, de una combinacin de armas adecuada y de comunicaciones seguras y efectivas, aspectos que sern de vital importancia dentro del
planeamiento operacional de la Fuerza.
ER
ZA
6.6.7 Transporte Areo de Combate, Militar y del Presidente de la

Repblica y la Familia Presidencial
AD
FU
La experiencia y la doctrina de la Fuerza Area permiten la rpida movilidad area

de personal y material, y aseguran que la Nacin pueda responder con los medios
correctos, en la hora exacta y en el lugar apropiado, en el espectro que se necesite:
Operaciones de combate, desarrollo nacional y programas de cooperacin.
PR
OP
I
ED
Las misiones de movilidad area incluyen puentes areos, transporte, despliegue y lanzamiento de tropas, y el transporte de pasajeros, suministros y equipo,
en cualquier parte del territorio nacional, teatro de la guerra o donde sea necesario de acuerdo con los intereses nacionales o en apoyo a requerimientos
internacionales, cuando otros pases as lo requieran. Desde su nacimiento, y
por su naturaleza, la Fuerza Area es la responsable del transporte areo de la
Presidencia de la Repblica, tanto en el territorio nacional como internacional.
6.6.8
Formacin de tripulaciones de la fuerza pblica
La Fuerza Area lidera el programa de entrenamiento primario, tanto en aeronaves de ala fija como rotatoria. La Escuela de Helicpteros del Comando Areo de
Combate No. 4 realiza el entrenamiento a los pilotos de helicpteros de la Fuerza
Pblica y la Escuela Militar de Aviacin entrena a los futuros pilotos de ala fija.
71
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013

PBLICO
6.6.9
Operaciones Areas de ISR, Vigilancia Energtica Vial
Las operaciones ISR proporcionan a los que toman decisiones la inteligencia y la

conciencia de situaciones necesarias para planear, operar con xito, conservar
recursos, lograr objetivos militares y evaluar los efectos a travs de las diferentes
operaciones para la seguridad nacional.
Las capacidades ISR area, espacial y de superficie se complementan para proporcionar flexibilidad, el grado de reaccin, la versatilidad y la movilidad requeridas para enfrentar la amenaza.
AN
A
Usamos la informacin recogida mediante vigilancia y reconocimiento, convertida en inteligencia por explotacin y anlisis, para formular nuevas estrategias,
orientar polticas y definir planes militares como guiar la adquisicin de capacidades futuras.
CO
LO
M
BI
La Fuerza Area ha desarrollado operaciones ISR a lo largo y ancho del pas

desde los aos 60s. Sin embargo, desde la conformacin de la Jefatura de Inteligencia Area, estas misiones han logrado el sello distintivo en la inteligencia de
las Fuerzas Militares.
RE
Esta capacidad distintiva es aprovechada por el Estado Colombiano para que

la Fuerza Area lidere la participacin de la aviacin del Estado en el Plan de
Vigilancia Energtico Vial.
6.6.10 Recuperacin de Personal
FU
ER
ZA
La Fuerza Area, a travs del Centro Nacional de Recuperacin de Personal,

tiene la responsabilidad de recuperar o rescatar, por medios areos, el personal
tanto de la Fuerza Pblica, como de personas segn los programas o convenios
suscritos por la Fuerza Area Colombiana.
AD
6.6.11 Reaccin eficaz ante Emergencias Nacionales

o Desastres Naturales
OP
I
ED
Es la gran capacidad de respuesta inmediata que tiene la FAC ante emergencias

y/o catstrofes naturales o antrpicas, que requieren la participacin masiva de
organizaciones dedicadas a los servicios de salvamento y rescate.
PR
La Fuerza Area est comprometida y en alistamiento permanente para prevenir y atender todo tipo de emergencias o desastres naturales. Su participacin
tambin involucra la recuperacin de las zonas afectadas, mediante el apoyo a la
poblacin afectada y desprotegida.
6.6.12 Apoyo al Desarrollo Econmico y Social del Pas

La Fuerza Area participa en programas de desarrollo econmico y social del
pas, apoyando a otras entidades del Estado, mediante el transporte areo de
maquinaria, carga y pasajeros, as como la vigilancia y reconocimiento de las
redes energticas y viales de pas.
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013
72

PBLICO
6.6.13 Compromiso con el Control y la Proteccin del

Medio Ambiente
La Fuerza Area lidera proyectos de importancia que involucran la proteccin del
medio ambiente y la preservacin de los recursos naturales, con perspectivas
de convertirse en programas de desarrollo socioeconmico para el pas y como
cuotas de participacin en proyectos de inters global.
6.6.14 Gestin de los Servicios a la Navegacin Area de

la Fuerza Pblica
LO
M
BI
AN
A
La navegacin area militar y la administracin del espacio areo nacional facilita

el ejercicio del control operacional y contribuye al fortalecimiento del Sistema
de Comando y Control, con altos estndares de seguridad y eficiencia en las
operaciones areas. La Fuerza Area lidera los servicios a la navegacin area al
interior de la Fuerza Pblica, mediante la generacin de capacitacin, desarrollo
tecnolgico, productos y servicios las 24 horas del da en cada una de sus reas.
CO
6.6.15 Autoridad Aeronutica de la Aviacin del Estado
ER
ZA
RE
De acuerdo con lo establecido por Decreto No. 2937 del 05 de Agosto de 2010,
la Fuerza Area Colombiana se constituy como autoridad aeronutica de la
Aviacin del Estado (aeronaves utilizadas en servicios militares, de aduanas o
polica) y ente coordinador ante la autoridad aeronutica civil colombiana. El ejercicio de esta autoridad fortalece la preservacin de la seguridad area y facilita
las coordinaciones necesarias para estandarizar y articular procedimientos entre
las distintas fuerzas e Instituciones que hacen parte de la aviacin del Estado.
FU
6.6.16 Investigacin y Desarrollo Aeronutico
PR
OP
I
ED
AD
Los nuevos desafos se compensan con la investigacin y desarrollo que adelanta constantemente la FAC en el mbito aeronutico. Muestra de ello son los desarrollos en los campos de la medicina aeroespacial, en la mejora de las armas
de combate y en el desarrollo de nuevos sistemas y simuladores para entrenar a
un menor costo y con una mayor realidad.
73
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013
Captulo 7
FUNCIONES GENERALES DE UNA FUERZA
MILITAR Y AMBIENTES DE EMPLEO DEL
PODER AREO Y ESPACIAL
7.1
FUNCIONES GENERALES DE UNA FUERZA MILITAR
Una funcin es una responsabilidad que tiene una fuerza militar para cumplir su
misin, bien sea porque sta se ordene, o porque se auto impone en razn de
sus capacidades y naturaleza operacional. Las funciones orientan el desarrollo
y el empleo de los recursos y capacidades de una fuerza, para que sta pueda
ejecutar operaciones de manera autnoma y, sobre todo, para que complemente las dems fuerzas cuando se realizan operaciones conjuntas, coordinadas y
combinadas.

PBLICO
ESTANDARIZAR
Adaptar parmetros
INCORPORAR
Seleccionar e ingresar el
mejor talento humano
EQUIPAR
Adquirir y suministrar el
equipo adecuado
ENTRENAR
Capacitar y entrenar
al personal
SOSTENER
Mantener disponible la
fuerza de combate
COMBATIR
Neutralizar la amenaza
LO
M
Figura 23 Funciones generales de una

Fuerza Militar
CO
AMBIENTES DE EMPLEO DEL PODER AREO

Y ESPACIAL
RE
7.2

ORGANIZAR
Dar estructura a la fuerza
BI
El entendimiento de todas las funciones

que cualquier cuerpo militar debe realizar, ayuda a una mejor comprensin
de lo que tiene que hacer una fuerza y
brinda una luz sobre el origen de las funciones de la FAC que se determinan en
el captulo 8.
1
2
3
4
5
6
7
AN
A
Cumplimiento de
la misin
El cumplimiento de la misin comprende la ejecucin de funciones generales

complementarias, coherentes e interdependientes, que finalmente le permiten a
las fuerzas militares combatir y obtener
la victoria; estas funciones se describen
en la figura 23.
PR
OP
I
ED
AD
FU
ER
ZA
El desarrollo vertiginoso de la tecnologa ha transformado el mundo y ha generado nuevos ambientes de combate o ambientes operacionales. Tradicionalmente,
la guerra se adelantaba en tierra, agua y aire; hoy en da, y gracias a la evolucin
tecnolgica, han surgido dos nuevos ambientes de combate: el espacio (regin
del universo que se encuentra ms all de la atmsfera terrestre) y el ciberespacio (mbito artificial creado por el hombre, caracterizado por el uso de componentes electrnicos y el espectro electromagntico para guardar, modificar
e intercambiar datos a travs de sistemas de redes e infraestructuras fsicas).
Estos ambientes de combate se convierten, a la vez, en ambientes de empleo,
en los que de acuerdo a sus caractersticas y capacidades, el Poder Areo y
Espacial debe interactuar.
Figura 24. Ambientes de empleo

del poder Areo y Espacial
75
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013
RE
CO
LO
M
BI
AN
A

PBLICO
Figura 25. Fuerza Area Colombiana actuando en los cinco ambientes de empleo
ED
Explicacin:
AD
FU
ER
ZA
La identificacin de estos ambientes plantea el siguiente interrogante: Qu debe

hacer el poder areo y espacial contra objetivos que se encuentren en el aire,
tierra, agua, espacio y ciberespacio? Esta pregunta se responde grficamente
en la Figura 25 y se resuelve y explica en el Captulo 8: Funciones de la Fuerza
Area Colombiana.
PR
OP
I
1. Aire: aeronaves atacando objetivos que se encuentran en el aire. Ejemplo:

aviones caza en combate areo.
2. Agua: aeronaves atacando objetivos que se encuentran en el agua. Ejemplo:
helicpteros dotados con armas para destruir embarcaciones de superficie.
3. Tierra: aeronaves neutralizando objetivos que se encuentran en la tierra.
Tambin reflejan la capacidad del poder areo y espacial de multiplicar la capacidad de combate de los dems poderes (poder terrestre y poder naval).
Ejemplo: C-130 realizando lanzamiento de paracaidistas, paracaidistas,
Aeronaves Remotamente Tripuladas (ART) ejecutando inteligencia area y
UH-60 realizando un asalto areo.
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013
76

PBLICO
4. Espacio: satlites que representan la explotacin de las capacidades del

espacio en pro de la seguridad y defensa de la Nacin.
PR
OP
I
ED
AD
FU
ER
ZA
RE
CO
LO
M
BI
AN
A
5. Ciberespacio: nmeros binarios que muestran las operaciones ciberespaciales para lograr la superioridad de la informacin y los efectos deseados,
a travs de la explotacin del campo de batalla virtual, acorde con las responsabilidades de la Institucin.
77
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013
Captulo 8
ORGANIZACIN PARA EL COMBATE Y
FUNCIONES DE LA
FUERZA AREA COLOMBIANA
8.1
CMO COMBATE LA FUERZA AREA
El combate es una accin blica entre dos o ms oponentes. En este sentido, la

Fuerza Area realiza acciones blicas o misiones de combate mediante el empleo
de sus recursos y capacidades contra las amenazas, con el fin de garantizar la
seguridad y defensa nacional. Doctrinariamente, la Fuerza Area organiza las
misiones de combate en las Funciones de la FAC.

PBLICO
Todas las misiones de combate involucran, y no se limitan exclusivamente, al

planeamiento, ejecucin, comando y control, o evaluacin de una operacin.
Por ejemplo, una aeronave puede realizar una misin de combate de inteligencia
area en tiempo real como parte esencial del planeamiento o de la ejecucin.
Las rdenes de combate de la Fuerza Area estn inmersas en los planes operacionales establecidos (Plan de guerra, Plan de campaa, Plan de operaciones,
Orden de operaciones, Orden fragmentaria) los cuales estn alineados con los
intereses nacionales.
LO
M
BI
AN
A
El poder areo y espacial promueve e incorpora tecnologa militar que le permite

cada vez mas combatir a mayor distancia y fuera del alcance de los sistemas de
deteccin y armas enemigas, sin que se degrade la letalidad y precisin contra
los objetivos militares. Es por ello que la Fuerza Area combate de manera diferente a las fuerzas de superficie, las cuales se enfrentan muchas veces en un
combate muy cercano o a pocos metros.
RE
CO
Las misiones de combate de la FAC no necesariamente involucran la entrega

de armamento; por ejemplo, una aeronave C-130 puede realizar una misin de
combate cuando transporta tropas como parte de la maniobra militar para neutralizar las amenazas, o una aeronave de comando y control realiza misiones de
combate para dirigir las acciones blicas en el campo de batalla.
ORGANIZACIN PARA EL COMBATE
ER
ZA
8.2
Unidad de esfuerzo.
Sincronizacin.
Sinergia.
Flexibilidad.
PR
OP
I
ED
AD
FU
Una nacin organiza coherente y efectivamente sus Fuerzas Militares, segn la

naturaleza operacional de las fuerzas. El xito de su empleo para la Seguridad
y Defensa de la Nacin radica en que cada fuerza (Ejrcito, Armada y Fuerza
Area) se especialice en su ambiente o naturaleza operacional (Tierra, Agua, y
Aire y Espacio), pero a la vez se integre con las dems fuerzas, para que operen
como una sola fuerza aplicando los principios de:
La organizacin para el combate es vital para el empleo eficiente y eficaz del

poder militar. La organizacin permite determinar las relaciones de mando y por
lo tanto aclara a quin se obedece, sobre quin se manda, cules son los canales
de comunicacin y cmo se coordina.
79
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013

PBLICO
Internamente, la FAC est organizada para el combate en comandos areos,

grupos, escuadrones, escuadrillas y escuadrones, escuadrillas, elementos
y escuadras.
LO
M
BI
AN
A
Por otra parte y cuando se adelantan operaciones conjuntas, coordinadas y combinadas, el poder areo se organiza en Comandos Funcionales Areos y/o Componentes Areos Conjuntos, los cuales integran la Fuerza Area y las aviaciones
de las diferentes fuerzas bajo el mando de un oficial de la FAC. Dicha organizacin
asegura que el poder areo sea empleado con efectividad y seguridad bajo la
observancia de los principios de la guerra, de las operaciones conjuntas, y de las
caractersticas y principios del poder areo y espacial. Similares organizaciones
se crean con los dems poderes militares segn su ambiente operacional, a saber:
Componente Terrestre (agrupa todos los medios terrestres) y Componente Naval
(agrupa todos los medios martimos y fluviales).
FUNCIONES DE LA FAC
RE
8.3
CO
La doctrina de nivel operacional de la FAC y la doctrina Conjunta, Coordinada y

Combinada describen ms al detalle la respectiva organizacin del poder areo
y espacial para el combate.
PR
OP
I
ED
AD
FU
ER
ZA
Las Funciones de la FAC son las responsabilidades o roles que debe cumplir la
Fuerza Area Colombiana, en virtud de su misin institucional, con el propsito
de alcanzar los objetivos nacionales
con observancia de los principios y
normatividad de la legislacin colombiana y los tratados internacionales.
La deduccin de estas funciones es
tambin influenciada por la naturaleza
operacional de la FAC (aire y espacio),
sus capacidades distintivas, las funciones generales de una fuerza militar,
las caractersticas y principios del poder areo y espacial, y los ambientes
de empleo donde interacta el poder
areo y espacial. La Figura 26 describe
lo antes expuesto.
La Fuerza Area Colombiana, a travs
del cumplimiento de sus funciones, lidera y moldea el uso militar del aire y
el espacio, tanto en tiempos de guerra
como en tiempos de paz. Las cinco
funciones de la FAC son:
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013
Figura 26. Aspectos que influyen en la

definicin de las funciones FAC
80

PBLICO
1.
2.
3.
4.
5.
Controlar el Aire, el Espacio y el Ciberespacio

Aplicar la Fuerza
Multiplicar las Fuerzas
Apoyar la Fuerza
Contribuir a los fines del Estado y participar en programas de cooperacin.
(CFEPPC)
RE
CO
LO
M
BI
AN
A
Para lograr el objetivo u objetivos planteados en un plan debe entenderse debe entenderse, en primer lugar, que las funciones que las funciones son interdependientes y,
en segundo lugar, que stas giran alrededor de la ms importante: Controlar el Aire,
el Espacio y el Ciberespacio, sin que esta funcin sea el fin nico de la Fuerza Area,
pues el verdadero fin consiste en obtener la superioridad area y lograr la victoria.
AD
FU
ER
ZA
Multiplicar
las fuerzas
ED
Estructura para Cumplir las Funciones
OP
I
8.3.1
Figura 27. Relacin entre funciones
PR
Las funciones son el pilar desde el cual fluyen las Misiones Tpicas (Acciones)
y las Operaciones Tipo (Tareas), tal como se aprecia en la figura 28. Las Misiones Tpicas y Operaciones Tipo son organizadas bajo una estructura lgica,
acorde con la contribucin ms importante que cumplen para las Funciones de
la FAC. Esta organizacin sintetiza la informacin, facilita la comprensin y le
ayuda al Comandante a una mejor toma de decisiones. Esto no quiere decir que
la estructura de Misiones Tpicas y Operaciones Tipo sea excluyente o exclusiva
para contribuir a una Funcin especfica, por el contrario, coadyuvan al cumplimiento de otras funciones de manera indirecta. Por ejemplo, realizar tareas que
son directamente desplegadas de la Funcin Multiplicar las Fuerzas, como un
reabastecimiento en vuelo o un ataque electrnico, pueden ser tambin vitales
para cumplir la Funcin Controlar el aire, el espacio y el ciberespacio.
81
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013
LO
M
Figura 28. Estructura para cumplir las funciones
BI
AN
A

PBLICO
ED
AD
FU
ER
ZA
RE
CO
Los medios del poder areo y espacial no estn limitados a funciones o misiones
particulares. En otras palabras, aeronaves de entrenamiento armadas pueden cumplir misiones de apoyo areo cercano (Ejemplo: Avin T-27); o aviones caza diseados fundamentalmente para el combate areo, tambin pueden atacar objetivos estratgicos (Ejemplo: industria militar) o realizar misiones tpicas de contrapoder naval.
OP
I
Figura 29. Avin T-27
PR
El Comandante, en cumplimiento de cualquiera de las funciones, podr decidir de

un espectro amplio y claramente definido de Misiones Tpicas y Operaciones Tipo,
cul accin especfica o tarea requiere cumplir para lograr el xito operacional.
El Manual de Doctrina Bsica Area y Espacial describe cules son estas acciones y tareas, y la doctrina de nivel operacional y tctico las desarrollan y
especifican cmo lograrlas.
El Comandante debe ser consciente que la flexibilidad del poder areo tambin
le permite emplear una aeronave para cumplir varias misiones tpicas en un solo
vuelo. Por ejemplo, una aeronave cuya misin principal es realizar la Escolta
Area durante un asalto areo, puede llegar a cumplir un apoyo areo cercano
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013
82

PBLICO
en el momento en que las fuerzas de asalto estn en tierra y entran en combate

con el enemigo. En estos casos, se considera que la misin tpica principal fue
la Escolta Area (la razn por la cual la aeronave se program) y la misin tpica
secundaria fue el Apoyo Areo Cercano (la que surgi en el Teatro de Operaciones como consecuencia de la primera misin). Otro ejemplo que refleja la
ejecucin de varias misiones tpicas en un solo vuelo, es cuando el Comandante
ordena realizar un ataque estratgico (misin tpica principal), y para cumplir
dicha misin las aeronaves deben realizar un reabastecimiento areo (misin
tpica secundaria que complementa la realizacin de la misin).
LO
M
Es el dominio de cada una de las acciones propias y ajenas,

que se desarrollan en el aire, el espacio y el ciberespacio.
AN
A
CONTROLAR EL AIRE, EL ESPACIO Y EL CIBERESPACIO
BI
8.4
RE
CO
Controlar el aire involucra operaciones ofensivas y defensivas para neutralizar el poder areo enemigo. Significa un conjunto de operaciones militares para alcanzar
y mantener un grado deseado de superioridad area, a
travs de la deteccin, captura, neutralizacin o destruccin del poder armado enemigo.
Desde el aire, contra el

aire y en el aire
ER
ZA
Controlar el espacio significa, para la FAC, explotar las capacidades del espacio
en pro de la seguridad y defensa de la Nacin.
OP
I
ED
AD
FU
Controlar el Ciberespacio, es para la Fuerza Area Colombiana, alcanzar la superioridad ciberespacial, la cual consiste en lograr ventajas operacionales en
cualquier momento, a travs del empleo del ciberespacio, sin ningn tipo de
interferencia. La superioridad ciberespacial permite tener libertad de accin y
alcanzar los efectos deseados en los diferentes ambientes de empleo, contribuyendo en el desarrollo de las operaciones Areas y Espaciales.
PR
8.4.1 Generalidades
8.4.1.1 El control del aire, espacio y ciberespacio es la funcin primordial bajo
la cual se crean las condiciones para lograr la victoria. El cumplimiento de esta
funcin permite la realizacin de las dems funciones de la Fuerza Area, y la
libertad de accin y supervivencia de las otras fuerzas.
8.4.1.2 Controlar el ciberespacio significa atacar y proteger los medios informticos para lograr la libertad de accin del poder areo y espacial, a la par que
limita la del enemigo.
8.4.1.3 El control del aire o espacio areo que cubre el territorio nacional y/o del
Estado en guerra contra la Repblica de Colombia es la prioridad nmero uno
para la Fuerza Area, porque si no se obtiene y mantiene la superioridad area,
83
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013

PBLICO
se pone en riesgo la integridad de las Fuerzas de Superficie, de la misma Fuerza

Area y hasta la supervivencia de la Nacin.
8.4.1.4 Todo el esfuerzo de las misiones para lograr el control del aire o espacio
areo debe estar bajo el concepto de control centralizado y ejecucin descentralizada, con el fin de asegurar que sean conseguidas la concentracin de esfuerzo
y la economa de fuerza.
AN
A
8.4.1.5 Los elementos de control del aire son dos: Ofensivo y Defensivo. As
mismo, involucra las siguientes definiciones que deben ser comprendidas:
LO
M
BI
Misiones ofensivas: son aquellas que neutralizan o destruyen fuerzas areas enemigas y sus defensas areas en tierra en el tiempo y lugar seleccionados.
RE
CO
Misiones defensivas: son aquellas que detectan, identifican, interceptan y

destruyen el poder areo enemigo que pretende atacar o est atacando a las
propias fuerzas o ingresando al espacio areo nacional con fines blicos o
terroristas.
ER
ZA
Superioridad Area: superioridad es aquel grado de dominio que permite a

las fuerzas de tierra, mar y aire operar en un tiempo y lugar dado sin la interferencia prohibitiva de la fuerza contraria. La superioridad area puede proveer suficiente libertad de accin para completar los objetivos asignados.
ED
AD
FU
Supremaca Area: supremaca es aquel grado de superioridad donde fuerzas opuestas del poder areo son incapaces de realizar una interferencia
efectiva en cualquier lugar de un teatro de operaciones.
PR
OP
I
8.4.1.6 El control del aire asegura la utilizacin del espacio areo por parte de las
fuerzas amigas mientras se le niega a los enemigos. Este control incluye todas
las operaciones cuyos objetivos estn designados para ganarlo y mantenerlo,
obteniendo, de esta manera, la Superioridad Area necesaria para el desarrollo
de las operaciones terrestres y navales.
8.4.1.7 El control del aire es habitualmente presentado como la superioridad o
el dominio del aire y es logrado mediante un decisivo poder de fuego areo: es
inherente al sistema de armas utilizado.
8.4.1.8 El control del aire es un medio para ganar la guerra, mas no un fin del
esfuerzo blico, pues tener el control del espacio areo no garantiza la victoria,
solamente la posibilita.
CUARTA EDICIN
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84

PBLICO
8.4.2

Misiones Tpicas y Operaciones Tipo de Controlar el Aire,

el Espacio y el Ciberespacio
Funcin
Misin Tpica
Operacin Tipo
Ataque a aeronaves e infraestructura
aeronutica
Contrapoder areo
Supresin de defensa area enemiga

Interceptacin y/o neutralizacin de
aeronaves
Patrulla area de combate
Defensa Area
Vigilancia area y alerta temprana
AN
A
Controlar el
aire, el
espacio y el
ciberespacio
Cazabarrido
Escolta Area
Operaciones espaciales
Operaciones ciberespaciales
Ciber-inteligencia
Ciber-defensa
Ciber-operaciones
LO
M
BI
Operaciones espaciales
CO
Figura 30. Misiones tpicas y operaciones tpicas para controlar el aire, el espacio y el ciberespacio
RE
8.4.2.1 Contrapoder areo. Consiste en todas aquellas operaciones ofensivas

que realiza la Fuerza Area para prevenir o evitar el empleo del Poder Areo enemigo. El contrapoder areo consta de las siguientes Operaciones Tipo:
FU
ER
ZA
Ataque a aeronaves e infraestructura aeronutica: Son operaciones ofensivas orientadas a neutralizar, destruir parcial o totalmente, perturbar o degradar el poder areo enemigo ubicado en tierra o en el agua.
AD
Cazabarrido: Es una operacin ofensiva particularmente cumplida por aviones

caza con el fin de detectar y destruir aeronaves que se encuentran en el aire.
PR
OP
I
ED
Supresin de la defensa area enemiga: Son operaciones orientadas a

neutralizar o degradar temporalmente o destruir las defensas areas enemigas ubicadas en la tierra o en el agua.
Figura 31. Aviones KFIR empleados para alcanzar la superioridad area.
85
CUARTA EDICIN
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PBLICO
8.4.2.2 Defensa Area. La Defensa Area proporciona un rea segura dentro

de la cual los elementos de las fuerzas amigas puedan operar eficazmente. La
Defensa Area protege las Fuerzas y los recursos propios, mientras niega al enemigo la libertad para llevar a cabo la ofensiva area. Los medios de la defensa
area son: el sistema de vigilancia, deteccin y alerta temprana, el sistema de
armas y el sistema de Comando, Control, Comunicaciones, Inteligencia e Informtica (C3I2). Las Operaciones Tipo son:
BI
AN
A
Interceptacin y/o neutralizacin de aeronaves: Son operaciones defensivas

en las cuales se emplea un sistema de armas para interceptar y/o neutralizar una
aeronave considerada como amenaza. Los sistemas de armas pueden ser: Aire-Aire como aeronaves caza, o Tierra-Aire como Bateras antiareas, MPADS
(por su nombre en ingls: Man Portable Air-Defense System), entre otros.
RE
CO
LO
M
Patrulla area de combate: Son operaciones defensivas ejecutadas regularmente con aviones caza, los cuales permanecen volando y efectuando
patrullajes sobre una zona para evitar ataques de aeronaves enemigas. Generalmente se utilizan para proteger de un ataque areo los centros vitales
de la Nacin o posiciones de las propias fuerzas, ya sea que se encuentren
en la tierra o en el agua.
FU
ER
ZA
Vigilancia area y alerta temprana: Son operaciones defensivas ejecutadas por aeronaves equipadas con sensores radar y por otros equipos especiales para vigilar el espacio areo y para efectuar alerta temprana. Estas
operaciones hacen parte integral del sistema de defensa area y se enfocan
en detectar amenazas en el aire.
AD
Escolta Area: Son operaciones defensivas en las cuales unas aeronaves protegen en vuelo a otras que, por su misin, son vulnerables al fuego enemigo.
PR
OP
I
ED
8.4.2.3 Operaciones espaciales. Para la Fuerza Area, las operaciones espaciales son operaciones ofensivas o defensivas que adelanta la FAC para permitirle
a las fuerzas amigas explotar las capacidades del espacio, mientras que intenta
negarle al enemigo hacer lo mismo.
8.4.2.4 Operaciones ciberespaciales. Son las operaciones que se desarrollan
mediante el uso de las ciber-capacidades para alcanzar los objetivos desde y a
travs del Ciberespacio. Las operaciones ciberespaciales incluyen, y no se limitan, a las operaciones de red y actividades para operar y defender la infraestructura crtica para la seguridad y defensa de la Nacin. Las Operaciones Tipo son:
Ciber-inteligencia: Son operaciones realizadas en el ciberespacio encaminadas a recolectar, procesar, explotar y difundir informacin para el planeamiento y ejecucin de operaciones Areas, Espaciales y Ciberespaciales.
CUARTA EDICIN
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86

PBLICO
Ciber-defensa: Son operaciones pasivas y activas realizadas a travs del

ciberespacio para detectar, identificar y neutralizar las acciones militares del
enemigo contra la infraestructura crtica del pas.
Ciber-operaciones: Son operaciones de combate llevadas a cabo a travs
del ciberespacio, para alcanzar y mantener la superioridad en cada uno de
los mbitos de la guerra (Tierra, Mar, Aire, Espacio y Ciberespacio).
8.5
APLICAR LA FUERZA
LO
M
BI
AN
A
Ustedes le estn quebrantando la voluntad de lucha al enemigo, ustedes han marcado

la diferencia en la actual confrontacin armada. (General Alejandro Navas Ramos,
Comandante General de las Fuerzas Militares, Reunin de Evaluacin Gestin FAC
2012 y Planeamiento 2013).
ZA
8.5.1 Generalidades
RE
CO
Es un conjunto de acciones ofensivas que consisten en atacar desde el aire

los objetivos militares que se encuentran en la tierra y en el agua, con el fin
de neutralizar los centros de gravedad y los recursos y capacidades del poder
terrestre y poder naval del enemigo. En consecuencia, los ataques areos buscan doblegar la voluntad de lucha del enemigo y contribuir sinrgicamente a la
superioridad operacional en los ambientes de tierra y agua.
FU
ER
8.5.1.1 La aplicacin de la fuerza permite minar la voluntad de lucha del enemigo

en la medida que sea contundente y vaya dirigida a sus centros de gravedad.
ED
AD
8.5.1.2 La aplicacin de la Fuerza posibilita la consolidacin futura del teatro de

operaciones por parte de las fuerzas de superficie.
PR
OP
I
8.5.1.3 La aplicacin de la fuerza permite, a la FAC, utilizar directamente su poder

de combate contra objetivos militares enemigos ubicados en la tierra o en el agua.
8.5.1.4 La aplicacin de la fuerza se caracteriza por el uso cintico de la misma,
es decir, por el empleo de las armas (bombas, misiles, ametralladoras, incluso
fusiles operados por tiradores escogidos de plataformas areas, entre otros)
contra los objetivos militares. Dicha aplicacin se realiza a travs de Ataques
Areos, los cuales son definidos como el empleo de sistemas de armas desde
aeronaves, para neutralizar objetivos militares.
8.5.1.5 Se debe tener en cuenta el control centralizado y la ejecucin descentralizada de las operaciones, con el fin de explotar apropiadamente sus principales
caractersticas de flexibilidad y versatilidad.
87
CUARTA EDICIN
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PBLICO
8.5.1.6 Se deben utilizar los medios apropiados para obtener la sinergia necesaria de manera persistente para evitar que el enemigo se recupere. Igualmente, el
poder de combate debe ser concentrado primordialmente en el esfuerzo principal, estableciendo las prioridades necesarias que permitan alcanzar los objetivos
establecidos en el plan de campaa areo.
8.5.1.7 Una vez realizado el ataque areo, y en algunas circunstancias, es conveniente conducir operaciones subsiguientes con las dems Fuerzas para consolidar los resultados y maximizar los efectos operacionales.
BI
AN
A
8.5.1.8 Es indispensable que la informacin de inteligencia sea precisa y oportuna, pues a travs de ella se lograr establecer:
LO
M
Las caractersticas del objetivo militar sobre el cual se planea aplicar la fuerza.
CO
La localizacin ms cercana de los bienes civiles, culturales y otros protegidos por el Derecho Internacional de los Conflictos Armados (DICA).
RE
El tipo de armamento a emplear.
La evaluacin de los daos previstos frente a la ventaja militar que se busca

obtener.
ER
Misiones Tpicas y Operaciones Tipo de Aplicar la Fuerza
PR
OP
I
ED
AD
FU
8.5.2
ZA
Los posibles efectos que producir el ataque areo.
Figura 32. Misiones Tpicas y Operaciones Tipo para aplicar la fuerza
8.5.2.1 Ataque estratgico: es el conjunto de acciones areas ofensivas, encaminadas a la neutralizacin o destruccin de los centros de gravedad del enemigo. La Operacin Tipo (lleva el mismo nombre de la Misin Tipo), es:
CUARTA EDICIN
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88

PBLICO
Ataque Estratgico
Pocos lograron lo que muchos no haban podido MG. Tito Sal Pinilla Pinilla.
Comandante del Comando Conjunto de Operaciones Especiales. Foro de doctrina CACOM-3 mayo de 2011.
PR
OP
I
ED
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FU
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RE
CO
LO
M
BI
AN
A
En el conflicto interno colombiano, la neutralizacin de los centros de gravedad del enemigo, como los lderes y centros de comando y control del grupo
Narcoterrorista de las FARC, ha sido hecha casi en su totalidad a travs de un
Ataque Estratgico. Los principales ejemplos de los Ataques Estratgicos contra
las FARC, hasta el 31 de diciembre del 2011, se muestran en la siguiente tabla:
Figura 33. Principales ataques estratgicos contra las FARC hasta el 31/12/2011
89
CUARTA EDICIN
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PBLICO
8.5.2.2 Contra poder terrestre: es un conjunto de operaciones para atacar desde el aire los recursos y las capacidades del poder terrestre enemigo, con el fin
de alcanzar los efectos deseados. El principal objetivo de los ataques areos,
que se realizan en esta misin tpica, es alcanzar y mantener un grado deseado
de superioridad en las acciones militares que se adelantan en el ambiente operacional terrestre. La sinergia y unidad de esfuerzo entre los medios areos (Poder
Areo) y medios terrestres (Poder Terrestre) es vital para alcanzar los efectos
deseados en pro de los objetivos trazados en el plan de guerra.
AN
A
Debido a que el aire se encuentra sobre la tierra, el poder areo explota sus
capacidades e interacta con gran flexibilidad y versatilidad para atacar el poder
terrestre enemigo. Las Operaciones Tipo son:
CO
LO
M
BI
Interdiccin: Es una operacin area ofensiva realizada para desviar, interrumpir, retardar o destruir el potencial militar del enemigo antes de que ste
sea empleado contra las fuerzas amigas. La interdiccin se lleva a cabo a
una distancia tal de las fuerzas amigas, que permite realizar el ataque areo con poca o nula integracin detallada con el fuego y el movimiento de
dichas fuerzas.
FU
Estas operaciones son comunes cuando aeronaves buscan y atacan unidades blindadas o de infantera del enemigo que se encuentran camufladas
y/o en movimiento, o cuando es necesario ubicar y neutralizar desde el aire
a grupos narcoterroristas que estn dispersos, camuflados y/o en continuo
desplazamiento, ya sea porque pretenden atacar, o que por el contrario,
estn en huida.
OP
I
ED
AD
ER
ZA
RE
Reconocimiento armado: Es la accin area de carcter ofensivo, encaminada a cubrir un rea geogrfica, con el fin de ubicar y atacar objetivos
militares que han sido definidos previamente en un planeamiento, pero que
debido a la situacin tctica o a las caractersticas del enemigo cambian
continuamente de posicin y/o de camuflaje.
PR
Apoyo areo cercano: Es el conjunto de acciones areas de combate,

generalmente de carcter defensivo, que tienen como finalidad la neutralizacin o destruccin de las capacidades enemigas que se encuentren en
proximidad de las fuerzas amigas. El Apoyo Areo Cercano (AAC) requiere
alto nivel de coordinacin con el fuego y movimiento de las fuerzas amigas.
Su objetivo principal es ofrecer proteccin y ventaja tctica a las Fuerzas de
Tierra que se encuentran en combate.
8.5.2.3 Contrapoder naval: Es un conjunto de operaciones para atacar desde
el aire los recursos y las capacidades del poder naval enemigo, con el fin de
alcanzar los efectos deseados. El principal objetivo de los ataques areos que se
realizan en esta misin tpica es alcanzar y mantener un grado deseado de suCUARTA EDICIN
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90

PBLICO
CO
LO
M
BI
AN
A
perioridad en las acciones militares que se adelantan en el ambiente operacional

naval. La sinergia y unidad de esfuerzo entre los medios areos (Poder Areo)
y medios martimos y fluviales (Poder Naval) es vital para alcanzar los efectos
deseados en pro de los objetivos trazados en el plan de guerra.
Figura 34. Aeronaves de la FAC en entrenamiento de misiones de Contra Poder Naval
AD
FU
ER
ZA
RE
Como consecuencia de la transformacin de las amenazas, especficamente en

un conflicto armado no internacional o en la guerra contra el narcoterrorismo, es
comn encontrar un enemigo con un incipiente o casi nulo poder naval comparado con lo que tendra una nacin; sin embargo, esto no significa que deje de
ser una amenaza y, por lo tanto, debe ser neutralizada independientemente del
tipo, recursos y capacidades que tenga. Por ejemplo, la FAC ataca desde el aire
a corbetas y fragatas de una fuerza naval, o sumergibles y embarcaciones de los
grupos narcoterroristas.
OP
I
ED
Debido a que el aire se encuentra sobre el agua, el poder areo explota sus capacidades e interacta con gran flexibilidad y versatilidad para atacar objetivos que
se encuentran sobre y debajo del agua. Las Operaciones Tipo son:
PR
Interceptacin y/o neutralizacin area de embarcaciones de superficie:

Son operaciones areas para interceptar y/o neutralizar embarcaciones enemigas que se encuentran sobre el agua.
Interceptacin y/o neutralizacin area de sumergibles: Son operaciones
areas para interceptar y/o neutralizar embarcaciones enemigas capaces de
navegar total o parcialmente debajo del agua.
Ataque areo a infraestructura naval: Son operaciones areas orientadas
a neutralizar, destruir parcial o totalmente, perturbar o degradar la infraestructura naval del enemigo.
91
CUARTA EDICIN
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PBLICO
8.6
MULTIPLICAR LAS FUERZAS
RE
CO
LO
M
BI
AN
A
Es el incremento efectivo del poder de combate de la propia fuerza y de las dems

fuerzas armadas, en tiempo de guerra o de paz, a travs del empleo del Poder Areo
y Espacial. La Multiplicacin de las Fuerzas se logra mediante un conjunto de operaciones militares, orientadas a aumentar tanto el alcance, la movilidad, la obtencin y
explotacin de la informacin, como la proyeccin y empleo de las Fuerzas Armadas.
ZA
8.6.1 Generalidades
Figura 35. Avin KC-767 empleado para aumentar el poder de combate de las Fuerzas Armadas
AD
FU
ER
8.6.1.1 La multiplicacin de las fuerzas brinda los medios para el sostenimiento

de la guerra en el Teatro de Operaciones y sostiene la misma Fuerza Area como
a las dems fuerzas en sus operaciones, convirtindola en una herramienta fundamental para aumentar su capacidad operacional.
PR
OP
I
ED
8.6.1.2 La multiplicacin de las fuerzas tambin beneficia a otras fuerzas, pues

les brinda la capacidad para desplegar y sostener sus unidades en funcin del
cumplimiento de la estrategia militar general.
8.6.1.3 En algunas ocasiones, puede constituir la mayor contribucin que la
Fuerza Area hace a una campaa.
8.6.1.4 La multiplicacin incluye la movilidad que envuelve todo el movimiento
de personal, equipos y carga dentro, entre y fuera de los teatros de operaciones.
8.6.1.5 La obtencin y explotacin de la informacin contienen una amplia gama
de tareas en el uso de sta. El proceso de anlisis que la convierte en informacin de inteligencia tiene el fin de potenciar los datos obtenidos por distintos medios, con el fin de explotar y aumentar las capacidades de la fuerza en trminos
de multiplicacin.
CUARTA EDICIN
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92

PBLICO
Misiones Tpicas y Operaciones Tipo de Multiplicar las Fuerzas
LO
M
BI
AN
A
8.6.2
FU
ER
ZA
RE
CO
Multiplicar
las fuerzas
ED
AD
Figura 36. Misiones Tpicas y Operaciones para Multiplicar las Fuerzas
PR
OP
I
8.6.2.1 Transporte Areo. Las Operaciones de Transporte Areo son las acciones y tareas que realiza la Fuerza Area para movilizar por va area personal y
material en forma rpida y oportuna, para que las Fuerzas Armadas proyecten,
apliquen y sostengan el poder de combate, acorde a los intereses nacionales.
Teniendo en cuenta la misin y la situacin operacional, el transporte areo se
puede realizar mediante dos modos bsicos: aterrizaje en el objetivo o lanzamiento desde el aire. Las Operaciones Tipo son:
Transporte presidencial y del alto mando: Corresponde al transporte de
personal del ms alto nivel que ejerce el mando directo de las Fuerzas Armadas. Este personal es: Presidente de la Repblica, Comandante General
de las Fuerzas Militares, Jefe de Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas
Militares y Comandantes de Fuerza.
93
CUARTA EDICIN
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PBLICO
FU
ER
ZA
RE
CO
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BI
AN
A
Figura 37. Aviones presidenciales Junker Ju 52/3m, adquirido en 1933 y B-737 adquirido en 2004
AD
Figura 38. Aviones C-130 empleados para darle la movilidad a la Fuerza Pblica
ED
Transporte de personal y carga: Consiste en el movimiento de fuerzas de

combate y abastecimientos, por va area, donde y cuando sean requeridas.
PR
OP
I
Asalto areo: Es una operacinen la cual aeronavestransportan fuerzas de

asalto para queneutralicenuna amenaza o tomeny dominenunterrenoclave.Las fuerzas de asaltoson ubicadas en el objetivo por diferentes tcnicas
tales como: aterrizaje de las aeronavesen la zona de desembarco, odescenso de lasfuerzas de asalto porsogas,rapeloparacadas.
Lanzamiento de paracaidistas y carga: Permite realizar desde aeronaves la
entrega rpida de combatientes o apoyo logstico en reas remotas o aisladas
que generalmente no cuentan con zonas de aterrizaje seguro o adecuado, o
que por la naturaleza de la operacin requieren un alto grado de sorpresa. Estas operaciones son diferentes a las que se realizan en un asalto areo, ya que
el propsito no es el de neutralizar al enemigo y/o tomar un objetivo, sino el de
lanzar desde el aire material para soportar las operaciones, o a combatientes
para que realicen labores como infiltracin y/o exfiltracin, o incluso para el
entrenamiento de paracaidistas, entre otras.
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013
94

PBLICO
8.6.2.2 Recuperacin de Personal.

El destino de los heridos est en manos de la persona que coloca el primer
vendaje. Nicholas Senn.
AN
A
La recuperacin de personal consiste en rescatar y reintegrar a personas aisladas

en territorio hostil o a aquellas cuya condicin est relacionada con actividades o
sucesos inherentes a la Seguridad y Defensa nacional. Teniendo en cuenta que la
razn de ser de la recuperacin de personal es salvar las vidas y que, por consiguiente, es vital para el cumplimiento de los objetivos de Seguridad y Defensa
nacional, Colombia cuenta con un Centro Nacional de Recuperacin de Personal
(CNRP) a cargo de la FAC. Las Operaciones Tipo son:
Bsqueda y rescate en combate: Es una Operacin Tipo con el objetivo de
encontrar y recuperar a personal aislado en combate o en territorio hostil.
CO
LO
M
BI
Evacuacin aero-mdica: Consiste en la evacuacin area de personal herido o enfermo por actividades o sucesos inherentes a la Seguridad y Defensa
Nacional, cuya condicin requiere la evacuacin inmediata para intentar salvarle la vida. Se realiza desde zonas aisladas o remotas donde la atencin
mdica es inexistente o de nivel inferior, hasta un centro de recuperacin o de
atencin mdica ms adecuado.
ER
Segn la situacin y los recursos disponibles, algunos traslados aero-mdicos se pueden realizar en aeronaves no medicalizadas; por ejemplo, cuando un Comandante slo
cuenta con un avin C-212 que no es medicalizado, y decide ordenar el traslado aeromdico desde Tres Esquinas hasta Florencia, de cinco soldados con lesmaniasis para
que reciban una atencin mdica especializada. Sin embargo y en cualquier caso, se
deber hacer una valoracin mdica previa del paciente y un anlisis de los recursos
disponibles para tomar la mejor decisin segn lo dicte la situacin.
OP
I
ED
AD
FU
ZA
RE
Traslado aero-mdico: Es el traslado areo de heridos y enfermos por actividades o sucesos inherentes a la Seguridad y Defensa Nacional, y que se
realiza en aeronaves con personal sanitario a bordo, desde un lugar donde
hay una atencin mdica de nivel inferior hasta un centro de recuperacin o
de atencin mdica ms adecuado.
PR
8.4.2.3 Inteligencia Area. La Inteligencia area es el producto del planeamiento,

bsqueda, procesamiento, difusin y retroalimentacin de la informacin sobre amenazas actuales o potenciales que pueden afectar la supervivencia del pas o de la
fuerza. La FAC emplea el Poder Areo y Espacial, a la par que se apoya con las dems fuentes de inteligencia, para obtener una inteligencia area precisa y oportuna.
La bsqueda de la informacin dentro del ciclo interno de la Inteligencia Area se

realiza empleando principalmente aeronaves, radares y satlites sin que esto limite el uso de las dems fuentes de informacin, como la inteligencia humana. Cuando
se emplean aeronaves, radares y satlites para realizar la bsqueda de informacin,
se ejecutan operaciones de Vigilancia y Reconocimiento cuyas capacidades integradas permiten contar con informacin precisa y oportuna para planear y conducir
operaciones militares exitosas, as como para evaluar los efectos operacionales.
95
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013

PBLICO
En la Vigilancia y el Reconocimiento se emplean medios areos y espaciales

para buscar la informacin concerniente a las amenazas que inciden en la seguridad y defensa de la Nacin.
AN
A
Los radares empleados para la defensa area son una fuente importante para
adquirir informacin de toda la actividad que se desarrolla en el espacio areo,
por lo tanto, hacen parte integral de la inteligencia area. Este esfuerzo se integra
y complementa con el que desarrolla la Defensa Area, donde el Sistema de
Vigilancia, Deteccin y Alerta Temprana se preocupa por detectar, localizar e
identificar objetivos de inters que se encuentran en el aire.
Las Operaciones Tipo son:
PR
OP
I
ED
AD
FU
ER
ZA
RE
CO
LO
M
BI
Vigilancia y reconocimiento tcnico: Consiste en emplear sensores a bordo de aeronaves o satelitales, para buscar informacin sobre amenazas
actuales o potenciales que se encuentran ubicadas en la tierra o en el agua.
El empleo de estos sensores (FLIR, ADS-90, DMRT, Equipos de radiogoniometra, etc.) permite obtener videos, imgenes, seales, entre otros, para el
planeamiento, conduccin y evaluacin de las operaciones militares.
Figura 39. Aeronave Remotamente Tripuladas (ART) Hermes 900 y Hermes 450 empleadas por la
FAC para realizar Vigilancia y reconocimiento tcnico
Vigilancia y reconocimiento visual: Es el empleo de aeronaves que no

tienen sensores a bordo, pero que a travs de un mtodo de bsqueda visual se obtiene informacin sobre amenazas actuales o potenciales que se
encuentran ubicadas en la tierra o en el agua.
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013
96

PBLICO
8.6.2.4 Guerra Electrnica. Es la actividad militar que se apoya en el empleo

de la energa electromagntica para destruir, neutralizar o reducir la capacidad
de combate enemigo, sacar provecho del uso del espectro electromagntico
del oponente y asegurar el empleo eficiente de las emisiones electromagnticas
propias.
BI
AN
A
Ataque electrnico: Son las acciones cuyo fin es evitar o reducir el uso
efectivo del espectro electromagntico por parte de las fuerzas oponentes,
a travs de acciones destructivas o no. Involucra las acciones para destruir, neutralizar o degradar la capacidad de combate del oponente, usando
energa electromagntica u armamento que utilice la emisin intencional del
blanco para su guiado.
CO
LO
M
Proteccin electrnica: Incluye las acciones realizadas con la finalidad de

garantizar el uso eficaz del espectro electromagntico por parte de las fuerzas amigas, a pesar del empleo de recursos de guerra electrnica enemigos.
ZA
RE
Apoyo a la guerra electrnica: Involucra las acciones de bsqueda e interceptacin, monitoreo, localizacin electrnica, anlisis, registro y difusin
de informaciones sobre fuentes de irradiacin de energa electromagntica,
con el propsito inmediato del reconocimiento de una amenaza para su
posterior utilizacin para actividades de inteligencia y operacionales.
ED
AD
FU
ER
8.6.2.5 Operaciones Especiales Areas. Son operaciones que se realizan con

Fuerzas Especiales Areas integradas por personal altamente capacitado y con
el equipo de vuelo apropiado. Las Fuerzas Especiales Areas son normalmente
organizadas en grupos pequeos, con capacidad de operar de manera independiente y generalmente actan en zonas controladas por el enemigo o polticamente sensibles. Las Operaciones Tipo son:
PR
OP
I
Reconocimiento y designacin de objetivos militares con controladores

areos avanzados de combate: Operacin Tipo planeada y ejecutada para
el reconocimiento, suministro de informacin en tiempo real, seleccin
y designacin de objetivos militares especficos en profundidad, haciendo ms eficiente la aplicacin de la fuerza. Esta operacin la desarrollan
generalmente miembros de las Fuerzas Especiales Areas ubicados en la
superficie.
Infiltracin y exfiltracin: El objetivo ltimo de estas operaciones es ingresar hasta los centros de gravedad o zonas sensibles del enemigo sin que
las fuerzas especiales sean detectadas, ya sea para recopilar informacin,
para capturar miembros importantes del enemigo o para realizar un ataque
preciso.
97
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013

PBLICO
Operaciones contra interferencia ilcita de aeronaves: Son operaciones

especiales para neutralizar actos que segn el convenio de Montreal de
1971 y el Protocolo de Montreal de 1998, atentan contra los pasajeros,
tripulantes, aeronaves, instalaciones aeronuticas o aeroportuarias.
AN
A
8.6.2.6 Comando y Control. Todas las capacidades, as como los principios del
poder areo y espacial, son explotadas con un adecuado comando y control
(C2). El C2 es el ejercicio de autoridad y direccin de un Comandante sobre sus
fuerzas asignadas para el cumplimiento de una misin. Incluye planear, dirigir,
coordinar y controlar las fuerzas y operaciones en cumplimiento de los objetivos
estratgicos, operacionales y tcticos. Las Operaciones Tipo son:
CO
LO
M
BI
Comando y Control Aero-transportado: Es el comando y control ejecutado

desde una aeronave acondicionada con equipos especiales de comunicacin, transmisin o recepcin de datos, seales e imgenes que permiten
tener una informacin veraz y oportuna para la toma de decisiones en todo
el proceso operacional.
ZA
RE
Enlace de Comunicaciones: Es el servicio prestado desde una aeronave

con el fin de facilitar la comunicacin entre las aeronaves involucradas en
el desarrollo de una operacin area y el Centro de Comando y Control,
cuando stas no tienen contacto directo de recepcin y transmisin de informacin.
AD
FU
ER
Despliegue Operacional: El poder areo y espacial debe ser ubicado acorde a un dispositivo operacional que le permita a la FAC emplearlo oportuna
y efectivamente. En otras palabras, el despliegue operacional le brinda a la
FAC ajustar su orden de batalla en todas las fases de la campaa.
OP
I
ED
Controlador Areo Avanzado: Es la operacin que cumple una aeronave

para orientar el ataque areo que realiza(n) otra(s) aeronave(s).
PR
8.6.2.7 Operaciones de Informacin

La mejor victoria es vencer sin combatir. El supremo Arte de la Guerra es someter al enemigo sin luchar. Sun Tzu.
Cuatro peridicos hostiles son ms de temer que mil bayonetas Napolen.
Las operaciones de informacin son inherentes al xito de las operaciones, ya
que permiten influenciar la amenaza, las fuerzas amigas y la opinin pblica en
pro de la seguridad y defensa de la Nacin. Las operaciones de informacin son
la aplicacin integrada de capacidades fundamentales como operaciones psicolgicas y operaciones especiales de informacin. Las Operaciones Tipo son:
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013
98

PBLICO
FU
ER
ZA
RE
CO
LO
M
BI
AN
A
Operaciones psicolgicas: Son un conjunto de medidas persuasivas en

tiempos de paz o de guerra que se conciben con el fin de influir en las actitudes, opiniones y comportamientos en un grupo determinado con el propsito de alcanzar los objetivos propuestos. Ejemplo de ellas son: el perifoneo
areo, lanzamiento de propaganda, las demostraciones areas, entre otros.
AD
Figura 40. Helicptero UH-1P, cuyo empleo en operaciones psicolgicas de perifoneo ha influido en
la desmovilizacin de terroristas de las FARC y ELN
PR
OP
I
ED
Es importante resaltar que dentro de las Operaciones Sicolgicas, las demostraciones areas buscan generar un efecto disuasivo, as como una muestra
de poder que favorezca los intereses de la seguridad y defensa nacional. Las
demostraciones areas tambin aumentan los sentimientos de patriotismo, ya
que a travs de ellas se acerca la Fuerza Area al pueblo colombiano, hacindolo
sentir que es su fuerza y no un ente ajeno y extrao a su cotidianidad.
Operaciones especiales de informacin: Consiste en obtener y neutralizar
informacin del enemigo, producir y transmitir mensajes de informacin
sensible tendiente a fortalecer los intereses relacionados con la seguridad y
defensa de la Nacin. Implica tambin aquellas medidas para inducir al error
al enemigo a travs de la distorsin o manipulacin de la informacin, de
tal manera que favorezcan los efectos deseados. Ejemplos de ello son: las
operaciones de decepcin militar, de desinformacin, entre otras.
99
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013

PBLICO
AN
A
Figura 41.
Helicpteros AH-60
Arpa III durante una
demostracin area
CO
LO
M
BI
8.6.2.8 Reabastecimiento Areo. Consiste en una operacin area que tiene

como objetivo transferir combustible de una aeronave a otra. Las Operaciones
Tipo son:
RE
Reabastecimiento en vuelo: Es una operacin area que tiene como objetivo efectuar la transferencia de combustible en vuelo, de una aeronave
cisterna a otra llamada receptora.
PR
OP
I
ED
AD
FU
ER
ZA
Reabastecimiento avanzado: Se define como la operacin donde una aeronave de transporte con sistemas de combustible debidamente adecuados,
sirve como fuente de reabastecimiento de combustible a otra aeronave en
un punto remoto en tierra, aumentando as el alcance y rangos de accin de
los medios areos que participan en la maniobra. Esta operacin requiere
de eficiencia tctica, ya que generalmente se ejecuta en una pista o campo
no preparado, donde pudiere existir la presencia de fuerzas hostiles, por lo
que requiere ser bien apoyada con una correcta informacin de inteligencia.
Figura 42
Aeronaves KC-137
y M-5 en ejercicios
de reabastecimiento
en vuelo
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013
100

PBLICO
8.6.2.9 Operaciones de Iluminacin. La unidad de esfuerzo entre los medios del poder
areo y espacial permite cumplir misiones exitosas. Las operaciones de iluminacin
consisten en el lanzamiento de dispositivos como bengalas que mejoran la visibilidad
para que otros componentes de una fuerza militar puedan operar o para causar efectos
disuasivos, entre otros. La Operacin Tipo es: operaciones de iluminacin.
8.7
APOYAR LA FUERZA
AN
A
La Fuerza Area no es una Fuerza ni pequea ni pobre, es una Fuerza grande y victoriosa. Mayor General del Aire Flavio Enrique Ulloa Echeverry. Segundo Comandante y Jefe
de Estado Mayor Areo 2012.
CO
A
RE
ER
ZA
Direccionamiento estratgico
Inspeccin y control
Seguridad operacional
Logstica aeronutica
Logstica de servicios
Seguridad y defensa de la fuerza
Gestin jurdica
Gestin administrativa
Gestin humana
Gestin salud
FU
LO
M
BI
Consiste en realizar todas las actividades necesarias para que la Fuerza Area cuente
con los recursos y capacidades suficientes para cumplir con la misin constitucional,
as como suministrar los servicios de navegacin area para el empleo del poder
areo. Esta funcin incluye principalmente los procesos de:
ED
AD
Cabe aclarar que los dems procesos (Operaciones Areas, Inteligencia Area
y Accin Integral) tambin influyen, aunque en menor proporcin, en la funcin
de Apoyar la Fuerza, ya que su responsabilidad principal est en las dems funciones. Ejemplos de la participacin de estos procesos en Apoyar la Fuerza son:
PR
OP
I
Operaciones areas: cuando brinda los servicios de navegacin area.

Inteligencia Area: cuando desarrolla la contrainteligencia.
Accin Integral: cuando despliega el proceso de comunicacin pblica.
Lo anterior refleja que los procesos de la fuerza son totalmente interdependientes, hacen parte de un sistema y, por lo tanto, son esenciales para que la Fuerza
Area se desarrolle y se emplee correctamente. La doctrina de nivel operacional
y tctico explica todo lo concerniente a cmo debe ser gestionado cada proceso.
As mismo, en trminos de operaciones militares y para efectos de la Doctrina
Bsica de la Fuerza, la Funcin de apoyar la fuerza est integrada por las misiones tpicas: Seguridad y defensa de la Fuerza, Soporte y servicios para el Combate, e Instruccin y Entrenamiento, sin que esto signifique que los procesos
mencionados anteriormente sean excluidos de la funcin de apoyar la fuerza.
101
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013

PBLICO
8.7.1 Generalidades
8.7.1.1 Ninguna de las otras
funciones que realiza la Fuerza
Area se puede llevar a cabo sin
la participacin de los procesos
y acciones relacionadas con la
funcin de Apoyar la Fuerza.
LO
M
BI
AN
A
8.7.1.2 Para que una aeronave

pueda ser operada, requiere de
una infraestructura integral y
sistmica en tierra, donde participan directa o indirectamente
personas, materiales y equipos.
CO
Figura 43. Suboficial de la Fuerza Area armando

un avin Kfir
RE
8.7.1.3 Los procesos y acciones inmersas en Apoyar la Fuerza existen para sostener
la Fuerza y para brindar el soporte y servicio de las operaciones areas y espaciales.
ZA
8.7.1.4 Todas las operaciones y tareas en general requeridas para cumplir la funcin de Apoyar la Fuerza deben ser sencillas, giles y eficientes para no impedir
el normal desarrollo de las operaciones areas y espaciales.
ED
Misiones Tpicas y Operaciones Tipo para Apoyar la Fuerza
PR
OP
I
8.7.2
AD
FU
ER
8.7.1.5 El ser humano es el principal recurso con el que cuenta la Institucin

para sostener la fuerza; por lo tanto, se deben hacer los esfuerzos necesarios
para mejorar y mantener su capacitacin y moral combativa.
Figura 44. Misiones Tpicas y Operaciones Tipo para apoyar la Fuerza
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013
102

PBLICO
BI
LO
M
RE
CO
Operaciones de Seguridad y Defensa de la

Fuerza: Conjunto de acciones encaminadas a
mantener la vanguardia y la iniciativa en medidas de prevencin, disuasin y reaccin, con el
fin de proteger al personal, aeronaves e infraestructura del poder aeroespacial de la Nacin.
Incluyen las actividades diarias que se ponen
en vigencia en situaciones que no son de emergencia, para proteger los recursos de la Base
Area de acuerdo con las prioridades de seguridad y las distintas clases de recursos areos.
AN
A
8.7.2.1 Seguridad y Defensa de la Fuerza. Las

operaciones de Seguridad y defensa de la Fuerza
brindan las condiciones necesarias de seguridad fsica, con el propsito de garantizar el normal desarrollo de las operaciones de la fuerza y del sistema
de defensa area nacional, logrando as preservar
los recursos humanos y fsicos para que a travs
del tiempo se cumpla la misin de la Fuerza Area
Colombiana. Las Operaciones Tipo son:
Figura 45. Operaciones de

seguridad y defensa de la
Fuerza
ED
AD
FU
ER
ZA
Operaciones de Proteccin de Personajes:

Son todas aquellas operaciones desarrolladas con tendencia a proteger a una persona
en su integridad fsica, sicolgica y moral,
incluidas las estructuras fsicas inherentes al
desempeo de su cargo y bienestar.
PR
OP
I
Operaciones de Intervencin a Municiones

sin Explotar: Son clasificadas as todo tipo de
operaciones que involucren la utilizacin de explosivos logrando minimizar o maximizar sus
efectos, de acuerdo con el requerimiento especfico solicitado, son desarrolladas por personal altamente capacitado y certificado por
autoridades competentes de carcter nacional
e internacional, debido a los altos niveles de
exposicin al riesgo de muerte o disminucin
permanente de su capacidad psicofsica. Se
pueden clasificar en dos tipos: neutralizacin
de municiones sin explotar y demolicin en
masa de material explosivo en desuso.
103
Figura 46. Suboficiales de

la FAC realizando trabajos
de logstica aeronutica.
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013

PBLICO
8.7.2.2 Soporte y Servicios para el Combate. Son actividades vitales para garantizar la sostenibilidad de la Fuerza, la sincronizacin de las operaciones areas y operaciones logsticas, y el ritmo operacional del poder areo y espacial.
Las Operaciones Tipo son:
LO
M
Especficamente, en lo que tiene que ver con el alistamiento de las aeronaves y sus sistemas de armas, se ejecutan tres tipos de vuelos:
CO
BI
AN
A
Logstica Aeronutica: La logstica militar es la base fundamental sobre la

cual se soporta el movimiento y el empleo de una fuerza militar. La logstica
ofrece bienes y servicios oportunamente, con alta calidad y en la cantidad
requerida a un razonable costo. La logstica aeronutica tiene el objetivo
de garantizar la mxima disponibilidad de aeronaves, sistemas de armas,
combustible, comunicaciones aeronuticas, radares y equipo terrestre de
apoyo aeronutico que permitan el cumplimiento de las operaciones areas
y espaciales a travs del uso adecuado de los recursos asignados.
RE
Vuelos de comprobacin
Vuelos de prueba
Vuelos ferry
PR
OP
I
ED
AD
FU
ER
ZA
Logstica de los Servicios: La logstica militar es la base fundamental sobre

la cual se soporta el movimiento y el empleo de una fuerza militar. La logstica de los servicios suministra bienes y servicios oportunamente, con alta
calidad y en la cantidad requerida a un razonable costo, y que estn directamente relacionados con el desarrollo y mantenimiento de la infraestructura,
alojamiento, proteccin del ambiente, tecnologas de la informacin y comunicacin, alimentacin, intendencia, servicios pblicos, movilidad terrestre de la fuerza y pasajes areos, seguros, servicios generales, adquisicin,
almacenamiento y distribucin de bienes y la prestacin de servicios.
Figura 47. Grupo aposentador apoyando el desarrollo de operaciones areas.

CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013
104

PBLICO
Sanidad Militar: Consiste en proveer con autosuficiencia todos los servicios de salud operacional y salud integral para los miembros de las Fuerzas
Militares y sus beneficiarios. Incluye aquellas actividades relacionadas con
prevenir, mejorar, conservar o recuperar las condiciones fsicas y mentales
de los hombres y mujeres de las Fuerzas Militares, de tal manera que se
cuente con un talento humano psicofsicamente apto para desarrollar las
operaciones militares.
En el desarrollo de una campaa militar, es indispensable contar con unos
servicios de sanidad militar oportunos, disponibles y autosuficientes, ya
que de ello depende la capacidad y la moral combativa de una Fuerza Militar.
AN
A
CO
LO
M
BI
Servicios de Navegacin Area: Consiste en suministrar los servicios de

control de trnsito areo, meteorologa y procedimientos aeronuticos para
que las operaciones areas de la aviacin de estado o de la aviacin civil,
cuando la situacin as lo requiera, fluyan con altos estndares de seguridad
y efectividad
PR
OP
I
ED
AD
FU
ER
ZA
RE
8.7.2.3 Instruccin y Entrenamiento. Son actividades desarrolladas dentro de

un proceso doctrinal y educativo encaminadas a la formacin, capacitacin y
mantenimiento de las habilidades requeridas para el empleo del poder areo y
espacial. Esta misin tpica abarca desde la formacin inicial que la Institucin le
da a una persona, hasta los ejercicios operacionales que realiza la Fuerza para
mantener y mejorar su capacidad de combate.
Figura 48. Desfile de la Escuela Militar de Aviacin, Unidad Area responsable de formar integralmente los futuros Oficiales de la FAC.
La educacin es el pilar fundamental de la Fuerza. Si no educamos nuestra gente, no tendremos una Fuerza con iniciativa, con innovacin y con capacidad de cumplir efectivamente su
misin. General del Aire Tito Sal Pinilla Pinilla Comandante FAC, Reunin Evaluacin Gestin
FAC 2012 y Planeamiento 2013.
105
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013

PBLICO
Instruccin: Es un proceso doctrinal y educativo para generar, por primera

vez, las competencias del personal militar en un rea especfica.
Entrenamiento: Es un proceso doctrinal y educativo para mantener o mejorar las competencias del personal militar en un rea especfica.
8.8

CONTRIBUIR A LOS FINES DEL ESTADO Y PARTICIPAR

EN PROGRAMAS DE COOPERACIN
LO
M
CO
FU
ER
ZA
RE
Es el conjunto de operaciones orientadas a

contribuir con los intereses nacionales y con
el cumplimiento de las polticas en el nivel
nacional o internacional. Las operaciones de
esta funcin generalmente se caracterizan
porque no implican el empleo de los sistemas
de armas, a no ser que sea en defensa propia
o cuando el Estado colombiano determine a
que la Fuerza Area haga parte de una fuerza
multinacional, caso en el cual la FAC emplear,
segn se requiera y autorice, todas las Funciones, Misiones Tpicas y Operaciones Tipo explicadas en el Captulo 8 del presente Manual.
BI
AN
A
Porque la FAC, como ya dije, es una institucin multifuncional: combate a terroristas y narcotraficantes, socorre a vctimas de desastres naturales en Colombia
y en el exterior, e incluso apoya la extincin de incendios y la vigilancia de volcanes. Palabras del Seor Presidente Juan Manuel Santos durante la inauguracin
del Centro Nacional de Recuperacin de Personal, el 8 de noviembre de 2010.
AD
8.8.1 Generalidades
OP
I
ED
8.8.1.1 En principio, las operaciones que se adelantan para cumplir esta funcin no
son de carcter ofensivo.
PR
8.8.1.2 La Fuerza Area, al lado de otros instrumentos del poder nacional, contribuye
a disuadir o detener un conflicto, promoviendo la estabilidad internacional y nacional.
Las operaciones areas y espaciales tambin comprenden el compromiso ntegro
de la capacidad militar que se ofrece para el mantenimiento de los intereses de la
Seguridad Nacional.
8.8.1.3 De acuerdo con los intereses nacionales, las operaciones que se realizan
dentro de los programas de cooperacin se desarrollan a nivel nacional e internacional
e involucran, entre otros aspectos, la prevencin y atencin de desastres, el mantenimiento de paz y la asistencia humanitaria.
8.8.1.4 La Fuerza Area da la importancia debida y cumple este tipo de operaciones, mientras se mantiene simultneamente la capacidad de combate.
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013
106

PBLICO
8.8.1.5 La Fuerza Area Colombiana desarrolla operaciones para cumplir con

esta funcin que comprende el uso de la capacidad militar en atencin a los
programas de desarrollo social y econmico de la Nacin.
8.8.1.6 Para cumplir esta funcin, la Fuerza Area tambin realiza convenios con
entidades pblicas y privadas. Ejemplo de ello es el convenio con el Ministerio
de la Proteccin Social para evacuar o trasladar nacionales heridos o enfermos,
principalmente en las zonas apartadas del pas.
Funcin
Misin Tpica
Operacin Tipo
BI
Transporte especial de personalidades

Transporte especial
LO
M
Transporte especial de personal y carga

Bsqueda y salvamento
Evacuacin aeromdica humanitaria y traslado aeromdico

humanitario
CO
Recuperacin de personal
humanitaria
Jornadas de apoyo al desarrollo

Vigilancia y reconocimiento de zonas en riesgo o afectadas
por desastres naturales
RE
Accin integral coordinada

Vigilancia, reconocimiento
y control en zonas
especiales
Contribuir a los
fines del Estado
y participar en
programas de
cooperacin
AN
A
8.8.2 Misiones Tpicas y Operaciones Tipo en Contribuir a los

Fines del Estado y Participar en Programas de Cooperacin
Vigilancia y reconocimiento de red energtica, vial y otros
ZA
Extincin de incendios
FU
ER
Figura 49. Misiones Tpicas y Operaciones Tipo para contribuir a los fines del Estado y participar
en programas de cooperacin
OP
I
ED
AD
8.8.2.1 Transporte Especial. Son las acciones y tareas que realiza la Fuerza
Area para movilizar por va area a personal y material, diferente al que est
involucrado directamente con la Defensa y Seguridad de la Nacin. Las misiones
de transporte especial contribuyen significativamente al desarrollo y dems fines
del Estado. Las Operaciones Tipo son:
PR
Transporte especial de personalidades: Corresponde al transporte de dignatarios o personalidades de alta relevancia para los intereses de la Nacin,
como los ministros, personal diplomtico, presidentes de otros pases, la
familia del Presidente de la Repblica de Colombia, entre otros.
Transporte especial de personal y carga: Consiste en el movimiento de

pasajeros y material por va area, con el fin de contribuir al desarrollo e
integracin de la nacin, especialmente en las regiones apartadas, as como
brindar ayuda humanitaria a nivel nacional e internacional. Parte de este
transporte areo, principalmente el que contribuye al desarrollo e integracin de la nacin, es realizado por la empresa SATENA.
107
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013

PBLICO
8.8.2.2 Recuperacin de Personal Humanitaria. Esta recuperacin de personal

busca encontrar y salvar la vida a personas cuya condicin no est relacionada con actividades o sucesos inherentes a la Seguridad y Defensa nacional.
Para ello Colombia cuenta con un Centro Nacional de Recuperacin de Personal
(CNRP), a cargo de la FAC que tiene dentro de sus responsabilidades este tipo
de misiones. Las Operaciones Tipo son:
ER
ZA
RE
CO
LO
M
BI
AN
A
Bsqueda y Salvamento: Es una operacin para encontrar y salvar a personas cuya condicin noha sido generada por actividades o sucesos inherentes
a la Seguridad y Defensa nacional, pero que se presume o se sabe que estn
en peligro inminente, perdidas, aisladas, enfermas, o heridas; en reas lejanas,
remotas o poco accesibles. Las caractersticas del poder areo y espacial le
permiten a la FAC desarrollar esta bsqueda y salvamento de manera rpida y
focalizada, tanto sobre la tierra como sobre el mar. Ejemplo: Las operaciones
que se realizan para buscar y rescatar personas cuando acontece un accidente
areo o martimo, desastre natural, prdidas en las montaas, etc.
Figura 50. Tripulaciones FAC

cumpliendo una Operacin Tipo
Bsqueda y Salvamento en el 2009.
OP
I
ED
AD
FU
Evacuacin aero-mdica humanitaria: Consiste en la evacuacin area de personal herido o enfermo por actividades o sucesos diferentes a los que puedan
surgir por temas de Seguridad y Defensa Nacional, y cuya condicin exige la
evacuacin inmediata para intentar salvarle la vida. Se realiza desde zonas aisladas o remotas donde la atencin mdica es inexistente o de nivel inferior, hasta un
centro de recuperacin o de atencin mdica ms adecuado.
PR
Traslado aero-mdico humanitario: Es el traslado areo de heridos y enfermos

por actividades o sucesos diferentes a los que puedan surgir por temas de
Seguridad y Defensa Nacional, y que se realiza en aeronaves con personal sanitario a bordo, desde un lugar donde hay una atencin mdica de nivel inferior
hasta un centro de recuperacin o de atencin especializado. Segn la situacin
y los recursos disponibles, algunos traslados aero-mdicos humanitarios se
pueden realizar en aeronaves no medicalizadas. Por ejemplo, cuando un Comandante slo cuenta con un avin C-212 que no es medicalizado, y decide
ordenar el traslado aero-mdico humanitario desde Tres Esquinas hasta Florencia, de tres indgenas con dengue hemorrgico para que reciban una atencin
mdica especializada. Sin embargo y en cualquier caso, se deber hacer una
valoracin mdica previa del paciente y un anlisis de los recursos disponibles
para tomar la mejor decisin segn lo dicte la situacin.
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013
108

PBLICO
8.8.2.3 Accin integral coordinada. Es la coordinacin del aparato estatal con

responsabilidad en la seguridad y en lo social, para actuar de manera conjunta e
integrada en la totalidad del territorio nacional, en los mbitos social, econmico,
poltico y militar, garantizando con ello el imperio de la ley, la recuperacin social
del territorio, la aplicacin efectiva del Estado Social de Derecho y la neutralizacin de los Grupos Armados Ilegales. Es, en sntesis, el puente entre el control
territorial (aspecto militar) y la consolidacin social del Estado (aspecto civil/
oferta estatal). La operacin tipo es:
BI
AN
A
Jornadas de apoyo al desarrollo: Acciones llevadas a cabo por la Fuerza

Area, en coordinacin con las dems entidades nacionales e internacionales,
las ONG, empresas privadas, etc., encaminadas a mejorar el nivel de vida de
las comunidades vulnerables.
CO
LO
M
8.8.2.4 Vigilancia, reconocimiento y atencin en zonas especiales. Son acciones orientadas a observar sistemticamente y obtener informacin especfica
de zonas sensibles para la supervivencia del hombre o para los intereses de la
Nacin. Igualmente, involucra otras acciones para proteger el medio ambiente.
RE
Vigilancia y reconocimiento de zonas en riesgo o afectadas por desastres naturales: Son aquellas que se realizan para prevenir o atender desastres naturales. Ejemplo: Vigilancia vulcanolgica.
ER
ZA
Vigilancia y reconocimiento de red energtica, vial y otros: son aquellas que se

realizan para proteger zonas de vital importancia para los intereses de la Nacin.
PR
OP
I
ED
AD
FU
Extincin de incendios: son aquellas tareas encaminadas a contribuir, en

forma coordinada con otras entidades del estado, en la extincin de incendios de gran magnitud.
Figura 51. Helicptero UH-60 de la FAC recogiendo agua en el parque Simn Bolvar en Bogot,
para extinguir incendios forestales en el 2010
109
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013

PBLICO
PR
OP
I
ED
AD
FU
ER
ZA
RE
CO
LO
M
BI
AN
A
ANEXO A
Figura 52. Sntesis del Manual de Doctrina Bsica Area y Espacial
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013
110

PBLICO
ANEXO B
AN
A
Ataque a aeronaves e infraestructura aeronutica
PR
OP
I
ED
AD
FU
ER
ZA
RE
CO
LO
M
BI
Interceptacin y/o neutralizacin area de

embarcaciones de superficie
Interceptacin y/o neutralizacin area de sumergibles
Ataque areo a infraestructura naval
Figura 53. Cuadro general de las Funciones, Misiones Tpicas y Operaciones Tipo de la FAC
111
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013

PBLICO
GLOSARIO
Antagonismo: Contrariedad, rivalidad, oposicin sustancial o habitual, especialmente en doctrinas y opiniones.
Centro de gravedad: Es una fuente de fortaleza fsica o moral o de influencia,
cuya neutralizacin, degradacin, dislocacin, o destruccin tendr decisivo impacto para lograr los objetivos ofensivos y defensivos establecidos.
BI
AN
A
Ciberespacio: mbito artificial creado por el hombre, caracterizado por el uso de

componentes electrnicos y el espectro electromagntico para guardar, modificar e intercambiar datos a travs de sistemas de redes e infraestructuras fsicas.
CO
LO
M
Control Administrativo: Forma delegada del mando con responsabilidad en la

organizacin y conduccin de los procesos administrativos y de apoyo, personal
y recursos: no implica control operacional.
RE
Control Operacional: Forma delegada del mando que autoriza a determinados

comandos de las Fuerzas Militares, para ordenar misiones y modificacin en sus
dispositivos a las unidades de la Fuerza Pblica y otros organismos de seguridad
del Estado por delegacin de autoridad competente.
FU
ER
ZA
Control Tctico: Es la autoridad delegada que se limita a proporcionar instrucciones detalladas y especficas de movimientos y maniobras locales para conducir el empleo tctico de las fuerzas de combate en una misin especfica.
OP
I
ED
AD
Espacio o espacio ultraterrestre: El trmino hace referencia al espacio exterior,

el cual se encuentra y se extiende a partir del lmite superior de la atmsfera
(entre 80 y 100 Kilmetros aproximadamente, medidos desde la superficie de
la tierra).
PR
Estado: Concepto poltico que se refiere a una forma de organizacin social, soberana y coercitiva, formada por un conjunto de instituciones involuntarias, que
tienen el poder de regular la vida sobre un territorio determinado. El concepto de
Estado difiere segn los autores, pero normalmente se define como el conjunto
de instituciones que poseen la autoridad y potestad para establecer las normas
que regulan una sociedad, teniendo soberana interna y externa sobre un territorio determinado.
Max Weber, en 1919, define el Estado como una organizacin que reclama para
s con xito el monopolio de la violencia legtima; por ello, dentro del Estado
se incluye instituciones tales como las fuerzas armadas, la administracin p-
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013
112

PBLICO
blica, los tribunales y la polica, asumiendo el Estado las funciones de defensa,

gobernacin, justicia, seguridad y otras, como las relaciones exteriores.
Formacin y Capacitacin:
LO
M
BI
AN
A
Se entiende por formacin, en la Fuerza Area Colombiana, el proceso educativo

que se imparte en las escuelas de formacin de oficiales y suboficiales a nivel
de pregrado profesional o tecnolgico, as como la formacin pos-gradual ofrecida por el Instituto Militar Aeronutico, adems de los programas dirigidos al
desarrollo de aspectos militares, tcnicos y de vuelo orientado a desarrollar las
competencias iniciales y necesarias en la formacin del militar, de acuerdo con
su rol y su especialidad en los campos del saber militar-aeronutico, los cuales
estn legalmente constituidos.
RE
CO
Capacitacin es el proceso educativo a corto plazo mediante el cual se utiliza un

procedimiento planeado, sistemtico y organizado, que comprende un conjunto
de acciones educativas y administrativas, orientadas al cambio y mejoramiento
de conocimientos, habilidades y actitudes del personal, a fin de generar mejores
niveles de desempeo compatibles con las exigencias del cargo que desempea
o proyectado a desempear, ante las exigencias de la seguridad y defensa, la integralidad, evolucin y destino de la Institucin.
ER
ZA
Lentes de visin nocturna: Dispositivo nocturno que le permite a las tripulaciones visualizar el entorno durante la noche.
ED
AD
FU
Mando: Est definido como la autoridad y responsabilidad que ejerce legalmente

un Comandante en servicio activo sobre sus subalternos, en virtud de su cargo
y jerarqua.
PR
OP
I
Mando conjunto: Tipo de mando que se asigna a un Comandante de una organizacin militar conjunta dentro de las Fuerzas Militares. Normalmente se le otorga
el mando operacional de las unidades asignadas o agregadas a ese comando.
Mando directo: Autoridad y responsabilidad de un superior para emitir rdenes
a sus unidades orgnicas subordinadas. Incluye la autoridad y responsabilidad
para usar eficazmente los recursos disponibles y para planear el empleo de las
Fuerzas Militares, organizarlas, dirigirlas, coordinarlas y controlarlas para el
cumplimiento de las misiones asignadas. Incluye adems, la responsabilidad
por la salud, el bienestar, la moral y la disciplina del personal asignado, tambin
responsabilidad administrativa y ejecucin presupuestal.
113
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013

PBLICO
Mando operacional: Forma delegada del mando en el desarrollo de las operaciones conjuntas que autoriza a quien lo ejerce asignar misiones, redistribuir
fuerzas y efectuar modificaciones en su dispositivo en organizaciones militares
subordinadas, incluye atribuciones disciplinarias.
No incluye responsabilidad de apoyo administrativo y logstico, pero s autoridad
directiva y de control en este campo.
AN
A
Dentro de los comandos conjuntos y las fuerzas de tarea conjuntas, el mando

operacional se ejerce a travs de los Comandantes de los componentes que se
organicen de acuerdo con las necesidades.
CO
LO
M
BI
Mando operacional funcional: Forma delegada del mando en el desarrollo de

las operaciones conjuntas que autoriza asignar misiones en su rea funcional.
No incluye atribuciones disciplinarias, responsabilidad de apoyo administrativo
o logstico; pero s autoridad directiva y control en el rea funcional, primando la
autoridad del mando operacional sobre el mando operacional funcional.
RE
Movilidad: La capacidad de las fuerzas militares que les permite moverse de un

lugar a otro, usando medios areos dentro y fuera de los teatros de operacin.
ED
AD
FU
ER
ZA
Nacin: En sentido estricto, tiene dos acepciones: la nacin poltica, en el mbito

jurdico-poltico, es el sujeto poltico en el que reside la soberana constituyente
de un Estado; la nacin cultural, concepto socio-ideolgico ms subjetivo y ambiguo que el anterior, se puede definir a grandes rasgos como una comunidad
humana con ciertas caractersticas culturales comunes a las que dota de un sentido tico-poltico. En sentido lato, nacin se emplea con variados significados:
Estado, pas, territorio o habitantes de ellos, etnia, pueblo y otros.
PR
OP
I
Nivel de riesgo: Proporcin o cifra calculada de prdidas propias en trminos de

recursos o vidas en el desarrollo de una accin militar. Es el riesgo calculado que
una fuerza puede determinar para contribuir al proceso de toma de decisiones.
Objetivo estratgico militar: Meta tangible que le permite al Comandante General de las Fuerzas Militares enunciar sus propias metas u objetivos derivados del
objetivo estratgico nacional.
Objetivo militar: Un objetivo militar legtimo es el bien seleccionado que por su
naturaleza, localizacin, propsito o uso contribuye efectivamente a la capacidad
o actividad militar del enemigo, y su neutralizacin (destruccin total o parcial)
ofrece una ventaja militar definida.
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013
114

PBLICO
Objetivo poltico estratgico o estratgico nacional: Meta tangible determinada

por el ms alto nivel de la poltica de un Estado derivado del concepto estratgico
nacional.
Operacin area: Es una accin concreta que implica el uso del poder areo y
espacial, mediante la cual se cumplen las funciones y, por ende, la misin de
la FAC y se logran los objetivos propuestos en los planes y rdenes militares
correspondientes.
LO
M
BI
AN
A
Pas: La palabra pas puede referirse a un estado, una nacin o a una regin. Es
el principal sinnimo de estado nacional: un rea geogrfica y una entidad polticamente independiente con su propio gobierno, administracin, leyes, la mayor
parte de las veces una constitucin, polica, fuerzas armadas, leyes tributarias y
un grupo humano.
CO
Perturbaciones sustanciales: Objeciones o acciones que le presenta el entorno

social al Estado.
RE
Preservacin de la Fuerza: Es una estrategia conducida para proteger los elementos del poder areo de su prdida innecesaria.
ER
ZA
Proteccin de la Fuerza: Ampla el concepto de Seguridad y Defensa de Bases Areas de forma tal que su accin no se limite al permetro de las instalaciones, sino
que se extienda a cualquier lugar o tiempo en el que se localicen recursos de la FAC.
AD
FU
Pueblo: Del latn populus, es el conjunto de habitantes de una nacin, aunque

tambin puede entenderse como parte de ella, el de una regin o pas.
OP
I
ED
Seguridad Estratgica: Se define como la situacin en la cual los centros vitales

o centros de gravedad se hallan a cubierto de interferencias y perturbaciones.
PR
Soporte y servicios para el combate: Son actividades vitales encaminadas a

garantizar la logstica y a desarrollar los dems procesos funcionales para el
empleo efectivo del poder areo y espacial.
Tiempo de guerra: Trmino que cobija la forma de un estado general o relativamente continuo de acontecimientos de extrema violencia. Usualmente, intervienen dos o ms estados que implican, en la persecucin de sus objetivos, el uso
de la violencia.
Tiempo o estado de paz: Trmino que hace referencia a un estado general de
las cosas en el que los intereses de una nacin se encuentran protegidos de
amenazas internas o externas.
115
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013

PBLICO
PR
OP
I
ED
AD
FU
ER
ZA
RE
CO
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M
BI
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A
ABREVIATURAS
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013
116

PBLICO
REFERENCIAS Y NORMATIVIDAD JURDICA

AUSTRALIA. ROYAL AUSTRALIAN AIR FORCE RAAF. AIR POWER MANUAL.
AAP 1000D. Marzo 2007.
CANAD. CANADIAN AIR FORCE. CANADIAN FORCES AEROSPACE DOCTRINE.
B-GA 400.
COLOMBIA. Constitucin Poltica de Colombia. 1991.
BI
AN
A
COLOMBIA. ESCUELA SUPERIOR DE GUERRA. El poder Areo. Trabajo de Fuerza elaborado por Curso de Estado Mayor. 2007
LO
M
COLOMBIA. ESCUELA SUPERIOR DE GUERRA. Trabajo de Fuerza, Una nueva

estructura de la doctrina para la Fuerza Area Colombiana. 2007.
RE
CO
COLOMBIA. ESCUELA SUPERIOR DE GUERRA. Trabajo de Fuerza, actualizacin

Manual de Doctrina Bsica Area y Espacial. 2008.
COLOMBIA. FUERZA AREA COLOMBIANA. Manual de Doctrina Area FAC

3-001. 1995.
ER
ZA
COLOMBIA. FUERZA AREA COLOMBIANA. Manual de Doctrina Bsica Area y

Espacial Area FAC 3-001. 1995.
AD
FU
COLOMBIA. FUERZA AREA COLOMBIANA. Manual de operaciones areas. Bogot: FAC, 2003.
PR
OP
I
ED
COLOMBIA. FUERZAS MILITARES DE COLOMBIA. Manual de Accin Unificada

Operaciones Conjuntas para las Fuerzas Militares. FF-MM 3-26 2004 3 EDICIN.
COLOMBIA. FUERZAS MILITARES DE COLOMBIA. Manual de Estrategia Militar
General. FF-MM 3-4. Junio 22 de 1997.
COLOMBIA. FUERZAS MILITARES DE COLOMBIA. Manual De Seguridad y Defensa Nacional. FF-MM 3-43. 1996.
COLOMBIA. MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL. Directiva Ministerial 003 Funciones y Responsabilidades de la Fuerza Pblica. 12 de Junio de 2008.
COLOMBIA. ESCUELA SUPERIOR DE GUERRA. Visin de la Fuerza. Trabajo de
fuerza elaborado por Curso de Estado Mayor. 2007.
117
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013

PBLICO
COLOMBIA. FUERZA AREA COLOMBIANA. Plan estratgico de seguridad Area

2007-2019.
COLOMBIA. FUERZA AREA COLOMBIANA. Plan estratgico institucional 2006
- 2019. Bogot: FAC 2006.
COMIT INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA (CICR). Documento de opinin
sobre la definicin de conflictos armados, Marzo de 2008.
AN
A
CONVENIOS DE GINEBRA DE 1949 Y PROTOCOLOS ADICIONALES.
LO
M
BI
DICCIONARIO DE LA REAL ACADEMIA DE LA LENGUA ESPAOLA. Vigsima

segunda Edicin. Consultado en www.rae.es/rae.html
CO
GRAN BRETAA. ROYAL AIR FORCERAF. BRITISH AIR POWER DOCTRINE. AP

3000 Tercera Edicin.1999
RE
UNITED STATES AIR FORCE. AIR WAR COLLAGE. Doctrina bsica de la Fuerza
Area de los Estados Unidos. Maxwell AFB. 2004.
ZA
UNITED STATES AIR FORCE. Documento de Doctrina de la Fuerza Area (AFDD)

1, Doctrina Bsica de la Fuerza Area, 1997.
FU
ER

1, Doctrina Bsica de la Fuerza Area, 17 de noviembre de 2003.
PR
OP
I
ED
AD

1, Basic Doctrine, Organization and Command, 14 de octubre de 2011.
CUARTA EDICIN
10 de Enero de 2013
118

MADBA FAC 0-E Cuarta Edición 10 Enero 2013

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MADBA FAC 0-E Cuarta Edición 10 Enero 2013

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REPBLICA DE COLOMBIA

COMANDO FUERZA AREA COLOMBIANA

Cuarta Edicin 2013

Manual de Doctrina Bsica Area y Espacial (MADBA)

FUERZAS MILITARES DE COLOMBIA

EL COMANDANTE DE LA FUERZA AREA COLOMBIANA

ARTICULO 1. Aprubese el MANUAL DE DOCTRINA BSICA AREA Y ESPACIAL (MADBA)

COMUNQUESE, PUBLQUESE Y CMPLASE.

Manual de Doctrina Bsica Area y Espacial (MADBA)

Actualizacin del concepto en

Reunin de doctrina liderado

Surgimiento de la Fuerza Area Revisin bibliogrfica e interpretacin de la historia

Se actualiza el mapa de procesos de la FAC.

Plan Estratgico Institucional

Plan Estratgico Institucional

Se incluye: Tcticas, Tcnicas

Reunin de doctrina liderado

Actualizacin del modelo de

Actualizacin de las capacidades distintivas

Plan Estratgico Institucional

Se especifican los ambientes

Reunin de doctrina liderado

Manual de Doctrina Bsica Area y Espacial (MADBA)

Sugerencias de todas las

Reuniones de doctrina lideradas por JEMFA (Segundo

Cambio de nombre en las siguientes funciones de la FAC:

Reuniones de doctrina lideradas por JOA en abril, mayo

Se explica cmo combate

Contribuir al desarrollo nacional y participar en programas

Operaciones Espaciales, Operaciones Ciberespaciales, Contrapoder Naval, Contrapoder

Manual de Doctrina Bsica Area y Espacial (MADBA)

Se modifica el ttulo del Captulo 8, adicionndole: ORGANIZACIN PARA EL COMBATE.

Inclusin de imgenes adicionales en todo el documento

Manual de Doctrina Bsica Area y Espacial (MADBA)

HISTORIA Y PROYECCIN DEL PODER AREO Y ESPACIAL

Manual de Doctrina Bsica Area y Espacial (MADBA)

3.10.1 Apreciacin Poltico Estratgica Nacional (APEN)

INTERACCIN DE LOS NIVELES DE LA GUERRA

4.6.1 Conflicto Armado Internacional (CAI)

OBJETIVOS DEL USO DE LA FUERZA

Manual de Doctrina Bsica Area y Espacial (MADBA)

NIVELES DE LA DOCTRINA AREA Y ESPACIAL

Manual de Doctrina Bsica Area y Espacial (MADBA)

EMPLEO DEL PODER AREO Y ESPACIAL

CARACTERSTICAS DEL PODER AREO Y ESPACIAL

CAPACIDADES DISTINTIVAS DE LA FUERZA AREA

Manual de Doctrina Bsica Area y Espacial (MADBA)

FUNCIONES GENERALES DE UNA FUERZA MILITAR

Estructura para Cumplir las Funciones

CONTROLAR EL AIRE, EL ESPACIO Y EL CIBERESPACIO

Manual de Doctrina Bsica Area y Espacial (MADBA)

Figura 2. Primer vuelo de la historia

Figura 3. La Aviacin en la Primera Guerra Mundial

Figura 4. Pensadores del Poder Areo 8

Figura 5.1 Avin W-34 conflicto Per-Colombia 1932

Figura 6. Avin M-5 14

Figura 8. Primer satlite colombiano en rbita-CUBESAT pico satlite Libertad 1 17

Figura 9. Mapa de procesos FAC 19

Figura 10. Aviones A-37 con armamento inteligente cumpliendo misiones de

Figura 12. Jerarqua doctrinal 27

Figura 13. Secuencia del proceso de planeamiento

Figura 14. Niveles de la guerra 33

Figura 16. Principios de la guerra

Figura 15. Relacin entre los niveles de la Estrategia y la Guerra