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Extensin Maturn

GUA NRO 01
EVOLUCIN HISTRICA DE LA ADMINISTRACIN

Prof. Jos Manuel, Daz Espinoza

Secciones: G

MATURN, MAYO 2.016

UNIDAD I
PRINCIPIOS BSICO DE LA ADMINISTRACIN
Concepto de Administracin
Es

el

proceso

mediante

el

cual

una

empresa

desarrolla

ejecuta

organizadamente sus actividades y operaciones, aplicando los principios que le

permitan en conjunto tomar las mejores decisiones para ejercer el control de sus
bienes, compromisos y obligaciones que lo llevarn a un posicionamiento en los
mercados tanto nacionales como internacionales.
La definicin etimolgica es la forma ms usual de la definicin nominal, o sea,
la explicacin del origen de la palabra con que se designa aquello que se estudia,
valindonos para ello de los elementos fonticos que la forman.
De esa manera suele encontrarse el verdadero significado de esa palabra y del
concepto que esa misma palabra expresa.
La palabra administracin se forma del prefijo ad, hacia, y de ministratio. Esta
ltima palabra viene a su vez de minister, vocablo compuesto de minus,
comparativo de inferioridad, y del sufijo ter, que sirve como trmino de
comparacin.
La etimologa de minister, es enteramente opuesta a la de magister: de magis,
comparativo de superioridad, y de ter.
As magister, indica una funcin de autoridad, minister expresa precisamente lo
contrario; subordinacin: el que realiza una funcin bajo el mando de otro; el
que presta un servicio a otro.
La etimologa nos da pues la idea que la administracin se refiere a una funcin
que se desarrolla bajo el mando de otro, de un servicio que se presta.
Sin embargo, la administracin puede definirse de diversas formas, al igual que
muchas otras reas del conocimiento humano, pero es posible conceptualizarla
para efectos de su fcil comprensin e incluyendo sus aspectos ms importantes
a travs del anlisis y sntesis de diversos especialistas en la materia:
Brook Adams. La capacidad de coordinar hbilmente muchas energas sociales
con frecuencia conflictivas, en un solo organismo, para que ellas puedan operar
como una sola unidad.
Koontz & O'Donnell. La direccin de un organismo social, y su efectividad en
alcanzar sus objetivos, fundada en la habilidad de conducir a sus integrantes.

George Terry. La administracin consiste en lograr un objetivo predeterminado,

mediante el esfuerzo ajeno.
Henry Fayol. Administrar es prever, organizar, mandar, coordinar y controlar.
Wilburg Jimnez Castro. En "La llave del xito", con base en los anteriores
conceptos, y haciendo uso de su fondo comn se propone la siguiente definicin:
"El proceso de prever, planear, organizar, integrar, dirigir y controlar el
trabajo de los elementos de la organizacin y de utilizar los recursos
disponibles para alcanzar los objetivos preestablecidos".
Cul es la importancia de la administracin?
Los mismos conceptos y propsitos analizados para la estructuracin de una
definicin sobre la administracin nos dan la pauta para determinar su
importancia.
Las condiciones que imperan en esta poca actual de crisis as como la necesidad
de convivencia y labor de grupo, requieren de una eficiente aplicacin de esta
disciplina que se ver reflejada en la productividad y eficiencia de la institucin
o empresa que la requiera.
Cules son las caractersticas de la administracin?
Se ha indicado que la administracin proporciona los principios bsico mediante
cuya aplicacin es factible alcanzar xito en el manejo de individuos organizados
en

un

grupo

formal

que

posee

objetivos

comunes.

Es necesario ahora agregar a tales conceptos las caractersticas de la

administracin y que son:

Universalidad. El fenmeno administrativo se da donde quiera que existe

un organismo social, porque siempre debe existir coordinacin sistemtica
de medios. La administracin se da por lo mismo en el Estado, en el
ejrcito, en la empresa, en las instituciones educativas, en una comunidad

religiosa, etc.
Su especificidad. A pesar que la administracin va siempre acompaada
de otros fenmenos de distinta ndole, el elemento administrativo es
especfico y distinto a los que acompaa. Se puede ser un magnfico

ingeniero de produccin y un psimo administrador.

Su unidad temporal. Aunque se diferencien etapas, fases y elementos del
fenmeno administrativo, ste es nico y, por lo mismo, en todo instante
de la operacin de una organizacin se estn dando, en mayor o menor

proporcin, todos o la mayor parte de los elementos administrativos. As,

al hacer los planes, no por eso se deja de mandar, de controlar, de
organizar, etc. Por lo mismo, se puede afirmar que es un proceso

interactivo y dinmico.
Su unidad jerrquica. Todos los poseen carcter de jefes en un organismo
social, participan en diversos grados y modalidades, de la misma
administracin. As, en una organizacin forman un solo cuerpo
administrativo, desde el Presidente, hasta el ltimo supervisor.

Teora Administrativa.
Teora General de la Administracin
Algunos autores sealan que el verdadero surgimiento de la administracin se da
con el despuntar del siglo XX se afirma tambin que ste fue el acontecimiento
histrico de mayor importancia del siglo.
La Revolucin Industrial establece el origen de la teora administrativa: por ello
es lgico suponer que Inglaterra y Estados Unidos marcan la pauta en el
desarrollo de las industrias, con lo cual determinan los aspectos iniciales de la
teora administrativa.
Periodo de la Administracin Clsica
El periodo de la administracin clsica, llamado tambin de la administracin
cientfica, se encuentra representado por dos figuras sobresalientes: Frederick
W. Taylor (1856-1915) y Henry Fayol (1841-1925).
Taylor inici sus estudios de administracin siendo obrero. Le interes conocer
los factores que determinaban la produccin. Realiz un estudio sobre las tareas
del obrero, con el propsito de evitar el desperdicio y los esfuerzos intiles,
mediante la determinacin de estndares de trabajo razonables.
Insisti en la necesidad de trabajar con mtodo. Apoy la supervisin funcional,
bajo la influencia de las organizaciones militares y cristianas. Adopt el control
por excepcin y el mtodo cientfico para el trabajo. Dividi la tarea del obrero
en partes, y estudi los movimientos y tiempos requeridos para ejecutar una
funcin. Estudi las mquinas y herramientas destinadas a una tarea especfica,
para delimitar los requisitos de stas. Impuls la capacitacin, la incentivacin
(monetaria), la coordinacin y la distribucin de responsabilidad entre obrero y
patrn.

Fayol naci en Constantinopla (hoy Estambul) y falleci en Pars. Se gradu

de ingeniero de minas a los 19 aos y asumi a los 47 la gerencia general de una
empresa metalrgica en la que desarroll casi toda su carrera. Se considera a
Fayol el exponente ms importante de la teora clsica de la administracin. Su
administracin en la empresa metalrgica enfatiz la previsin a travs de la
investigacin y el papel de la gerencia en cuanto al logro de los objetivos.
Para Fayol, las funciones de la empresa son tcnicas, comerciales,
financieras, contables y administrativas. Al estudiarlas se dio cuenta que ninguna
de ellas consideraba las funciones de previsin, organizacin, direccin,
coordinacin y control. Tales funciones dan origen al llamado proceso
administrativo. Fayol se propuso entonces crear una ciencia de la administracin,
y defini 14 principios administrativos. Afirmaba que la administracin es
universal y su enseanza necesaria en las universidades: enfatiz la importancia
de la estructura de organizacin y defini el perfil del administrador.
Si bien los principios administrativos sugeridos por Fayol fueron una sntesis de
las propuestas de administradores de su poca, fue l quien los redact y
difundi. Algunos de sus principios administrativos siguen vigentes, entre ellos:

Divisin del trabajo por niveles de especializacin.

Unidad de mando en organizacin lineal.
Centralizacin en la autoridad gerencial.
Equidad para lograr lealtad.
Mando lineal.
Unin en espritu de equipo.

Los otros principios administrativos de Fayol se orientan a los objetivos de la

empresa, la economa del trabajador, el equilibrio entre autoridad y empleados,
responsabilidad y estabilidad del personal. La teora clsica de la administracin
se restringe al estudio de las funciones administrativas, y a la estructura de
organizacin, sin considerar a las personas que conforman la misma ni al medio
al cual pertenecen.
Algunos crticos en la materia expresan que la teora clsica muestra las
siguientes deficiencias:

Fomento del mecanicismo y la especializacin, que producen la

fragmentacin y parcializacin del servicio que ofrecen las empresas.

El hombre es considerado un elemento ms de la empresa, lo que produce

un descuido de los aspectos psicosociales que influyen en la productividad.

No se prevn las organizaciones informales y sus efectos en la estructura

formal de la empresa.
Las hiptesis de la teora clsica implican la concepcin de que la

administracin slo es importante en puestos clave.

Se dio extrema importancia a las normas, la mecanizacin y la rigidez, lo

que limitaba la creatividad y la innovacin.

La organizacin funcional dio autoridad a supervisores slo en su campo y

con ello se limit el rea para la productividad.

El control por excepcin se limit a las solas desviaciones en el trabajo y
restringe la incentivacin a los trabajadores que si cumplen con sus

funciones.
Se da la centralizacin a la estructura de organizacin, sin considerar que

el ambiente fsico tiene efectos sobre la organizacin.

Pese a las crticas sealadas y otras que se difunden, no puede
desconocerse la importancia de la teora clsica de la administracin,
puesto que es la base de la actual teora administrativa.

Periodo Neoclsico de la Administracin

Las crticas a la teora clsica revelaron la importancia de considerar al
hombre como el elemento ncleo de las organizaciones. Por otra parte, el
desarrollo de las ciencias de la conducta influy fuertemente en las nuevas
teoras administrativas.
Con el desarrollo de la sociologa y la psicologa en la administracin, se
produce un movimiento de reaccin y oposicin a la teora clsica, conocido
como enfoque humanstico, conductual o de relaciones humanas. Dicho enfoque
se orienta a las personas, sus relaciones y su funcin en las organizacionesempresariales.
Se considera que la teora neoclsica presenta un enfoque eclctico, esto
es, toma en cuenta todas las corrientes existentes en la administracin para
reformular la teora administrativa. La teora neoclsica de la administracin
redefine los conceptos con mayor flexibilidad, considera al hombre sin dar
nfasis ni a la empresa ni a los trabajadores, y pregona la interpelacin e
integracin de objetivos empresariales e individuales.

Los estudiosos en la materia distinguen como caractersticas de la teora

neoclsica de la administracin las siguientes:

nfasis en las funciones administrativas.

Flexibilidad en los principios de la administracin.
Orientacin de los esfuerzos al logro de objetivos comunes.
Especificacin y diseo de instrumentos administrativos operacionales.
Desarrollo de teoras motivacionales y conductuales.
Relevancia al enfoque de proceso administrativo.
Desarrollo de diferentes modelos de organizacin.
Relevancia a la administracin por objetivos (APO).
Desarrollo de formas y estilos en la programacin.
Orientacin a la eficiencia ptima.

La teora neoclsica de la administracin tiene como figuras importantes a

Drucker, Koontz, Juicios, Newmann, Odime y Humble, entre otros.
Teoras Contemporneas de la Administracin
Algunas de las teoras que agrupamos en este apartado tienen sus orgenes en el
inicio del siglo XX. Sin embargo, dado que sus propuestas difieren de la teora
neoclsica de la administracin, las incluimos bajo el rubro de contemporneas.
Es conveniente sealar que las diversas teoras que presentamos integran
conceptos

iniciales

consolidan

las

propuestas

en

nuevos

modelos

administrativos.
Modelo Burocrtico de Organizacin
Max Weber socilogo alemn, propone el modelo de la burocracia, en
consonancia con el concepto de que el siglo XX es el siglo de las burocracias.
Concibe la burocracia como una forma de organizacin de carcter legal, formal
y racional. Dicha organizacin requiere impersonalidad en el mando, jerarqua y
autoridad indispensables, una divisin del trabajo minuciosamente detallada y
rutinas bien establecidas. Segn Weber, los componentes humanos de la
burocracia son profesionales, debidamente preparados y con una completa
previsin del funcionamiento: es tambin la organizacin eficiente por
excelencia.
La

teora

de

la

burocracia

fue

incorporada

rpidamente

la

administracin, a pesar de que presenta serias deficiencias, al no considerar la

existencia de organizaciones informales internas que, segn Merton, llevan a la
ineficiencia a las organizaciones formales.

Teora Estructuralista
La teora estructuralista inspirada en los trabajos de Weber y Marx, supone
que la estructura deriva del anlisis interno de la totalidad, a partir de los
elementos que la conforman.
El estructuralismo ampli el estudio de las interacciones entre los grupos
sociales. En administracin, el estructuralismo se localiza en las interacciones de
la organizacin, tanto internas como externas.
La

teora

estructuralista

considera

las

organizaciones

informales,

desarrolla sistemas de anlisis describe tipologas, considera los objetivos y la

integracin de los elementos humanos, y estudia el ambiente y los conflictos
organizacionales. Esta teora prepar el terreno para la teora de sistemas.
Teora del Comportamiento o Conductismo
Los conceptos que preceden a la teora del comportamiento parten de la
premisa de que es el hombre el elemento central de las organizaciones. De ah
que se d nfasis a las motivaciones de la conducta. Los principales exponentes
de la teora del comportamiento son: Maslow, con su jerarqua de las
necesidades, Herzberg, con la de los dos factores. McGregor, con su teoras X y Y,
Likert, con sus sistemas administrativos, y Barnard con su teora de la
cooperacin.
La teora del comportamiento ha hecho innumerables contribuciones al
desarrollo organizacional. Considera como elementos de la administracin a la
estructura, las funciones administrativas y, principalmente, las personas.

Teora del Desarrollo Organizacional

Surge en el decenio de 1960 como un conjunto heterogneo de
conocimientos relativos a la administracin, generados por las diversas teoras ya
mencionadas. Esta teora abarca cuatro variables

dimensionales

de la

administracin: la organizacin, el entorno social, los grupos sociales y el

desarrollo. Con ella, se introducen en la administracin conceptos como: cultura
organizacional, cambio, desarrollo y dinamismo. Se enfatizan los cambios
estructurares

para

dar

cuidadosamente planeados.

dinamismo

la

organizacin,

los

cuales

son

Se manejan postulados bsicos del desarrollo organizacional que reciben

influencia de las leyes de la dialctica. Adems, se generan modelos y procesos
para el desarrollo. Los mtodos de anlisis y evaluacin, como feedback
(retroalimentacin), el anlisis transaccional y la teora de sistemas, se integran
a la teora de la administracin como conceptos trascendentes.
Teora de Sistemas
Esta teora, desarrollada por el bilogo alemn Ludwig Von Bertalanffy,
caus, por el carcter multidisciplinario de su aplicacin, un profundo impacto
en las diversas disciplinas. En la administracin, la teora de sistemas produce
una nueva concepcin y un nuevo modelo. Esta teora parte de la premisa de que
todo fenmeno es parte de otro mayor. Las partes que conforman el "todo" estn
ntimamente relacionadas, de una manera que no es determinstica sino
probabilstica.
La teora de sistemas concibe al sistema como: el conjunto de elementos
interrelacionados que forman una actividad para alcanzar un objetivo: se opera
sobre datos, energa o materia, para proveer de informacin, energa o materia.
Los sistemas pueden clasificarse por su complejidad en: simples, descriptivos y
complejos. Por su naturaleza se clasifican en: determinsticos y probabilsticos,
aunque puede haber combinaciones entre las dos categoras.
La teora de sistemas aplica conceptos como: entrada o insumo (input),
salida o producto (output), caja negra (black box), retroalimentacin (feedback),
homeostasis (equilibrio), redundancia (capacidad para eliminar la distorsin),
entropa (prdida de energa), informtica (automatizacin de la informacin).

Teora de Toma de Decisiones

La teora de (la) toma de decisiones es una teora matemtica: se
fundamenta en la lgica y en la expresin por medio de smbolos. Segn esta
teora, los elementos sobresalientes son el proceso y el problema.
La simulacin de situaciones expresada en modelos matemticos hace
posible manipular diversas alternativas de solucin a problemas reales.

Consecuentemente, la simulacin permite tomar decisiones importantes, con

grandes probabilidades de xito. Las tcnicas utilizadas varan desde la teora de
los juegos para el manejo de conflictos, las colas de espera para problemas de
tiempo, la teora de grafos (como PERT y CPM) para la planeacin, evaluacin y
control, la programacin lineal, la tctica y la estratgica.
La investigacin operacional, como tcnica bsica, ofrece soluciones
viables en el logro de objetivos organizacionales.
Teora de las Contingencias
La teora ms actual, llamada de las contingencias, argumenta que la
eficacia de las organizaciones no se alcanza con un solo modelo administrativo;
por el contraro, es de acuerdo con el diagnstico situacional de las variables
externas e internas (ambiente y tecnologa), como puede determinarse la mejor
forma de administrar.
Segn esta teora, la estructura de la organizacin externa es una variable
dependiente del entorno externo, y la tecnologa modifica la organizacin.
Skinner define la contingencia como la relacin lgica inferencial de tres
elementos:
a) Una seal.
b) Una conducta.
c) Una consecuencia.
El ambiente, segn dicha teora, toma en cuenta los aspectos
tecnolgicos, polticos, culturales, econmicos, sociales y demogrficos. La
teora de las contingencias adopta la teora de sistemas, pero su nivel de
abstraccin ofrece alternativas prcticas para el administrador.
Administracin Cientfica (Taylor).
A la poca de la evolucin del pensamiento administrativo se le ha
designado como la etapa cientfica, principalmente porque a finales del Siglo XIX
e inicios del Siglo XX, varios autores se mostraron interesados en investigar desde
el punto de vista "cientfico" la problemtica que presentaban las empresas
industriales, principalmente por la produccin a gran escala y en forma
estandarizada. Entre algunos de estos pensadores tenemos a Charles Babbage
(1792-1872), H. Robinsn Towne (1844-1924) y Joseph Wharthon (Siglo XIX).

Frederick Winslow Taylor (1856-1915), Ingeniero industrial de profesin,

naci en Filadelfia, Estados Unidos de Norteamrica, y se le ha calificado como
el "Padre de la Administracin Cientfica", por haber investigado en forma
sistemtica las operaciones fabriles, sobre todo en el rea de produccin bajo el
mtodo cientfico.
El estudio de stas operaciones las realiz mediante la observacin de los
mtodos utilizados por los obreros; de sus observaciones surgieron hiptesis para
desarrollar mejores procedimientos y formas para trabajar. Experiment sus
hiptesis apoyado por los empleados fuera del horario normal de trabajo; los
mtodos que comprob mejoraban la produccin; fueron puestos en prctica en
el trabajo cotidiano, previa capacitacin de los operarios.
Frederick Taylor lleg a la conclusin que todo esto era aplicable a cualquier
organizacin humana. Entre sus conclusiones se encuentran:

No exista ningn sistema efectivo de trabajo.

No haba incentivos econmicos para que los obreros mejoraran su

trabajo.
Las decisiones eran tomadas militar y empricamente ms que por

conocimiento cientfico.
Los trabajadores eran incorporados a su labor sin tomar en cuenta sus

habilidades y aptitudes.
Frederick Taylor desarroll

mtodos

para

organizar

el

trabajo,

considerando los materiales, el equipo y las habilidades de cada individuo.

stos se han llamado tiempos y movimientos, hoy conocidos como
operaciones del proceso o sistema.
Public en 1911 un libro titulado "Principios de la Administracin Cientfica", y se
fundamenta en estos cuatro principios:

Sustitucin de reglas prcticas por preceptos cientficos.

Obtencin de armona, en lugar de discordia.
Cooperacin en lugar del individualismo.
Seleccin cientfica, educacin y desarrollo de los trabajadores.

La influencia de Taylor en el pensamiento administrativo fue y contina

siendo de gran trascendencia. En la actualidad est presente en todo el mundo,
pero su enfoque ha sido modificado y humanizado.
Sistematizacin de los fundamentos de la produccin

La escuela de administracin cientfica pretende resaltar la importancia

en las tareas, esta escuela tambin quiere aplicar mtodos de la ciencia a los
problemas de la administracin, para as elevar la eficiencia industrial.
La escuela de administracin cientfica fue fundada por Frederick Winslow
Taylor, quien provoc una revolucin en el pensamiento administrativo en el
mundo empresarial.
La obra de Taylor
Frederick Winslow Taylor fund la escuela de administracin cientfica.
Naci en Filadelfia y se educo en la disciplina, la devocin al trabajo y al ahorro.
En 1878 los patronos buscaban ganar el mximo de dinero al fijar el precio de la
tarea, mientras que los empleados reducan el tiempo de produccin, para
equilibrar el pago por su trabajo.
Fue tal irregularidad lo que llevo a Taylor a estudiar el problema.
1-primer periodo de Taylor
Durante este periodo Taylor public su libro "Administracin de talleres ", sobre
tcnicas de racionalizacin del trabajo operatorio. Segn los resultados de sus
estudios Taylor concluy que cada operario debera ganar su salario segn la
cantidad de produccin que realice.
2-Segundo periodo de Taylor
Este periodo se inicio con la publicacin de su libro "Principios de la
administracin cientfica". En esta publicacin Taylor no dejo de lado su
preocupacin por las tareas del operario, es as que deca que las empresas
padecan de tres males:
La administracin como ciencia
Para Taylor era muy importante que la organizacin y la administracin se
estudien y traten a esta como una ciencia, ya que la improvisacin debe dar
lugar a la planeacin y el empirismo a la ciencia, es as que surge la ciencia de la
administracin.
Frederick deca que deba abordarse de manera sistemtica el estudio de
la organizacin.
Como Taylor fue el primer hombre en realizar un anlisis complejo del trabajo,
es decir en asumir una actitud metdica al analizar y organizar la unidad
fundamental de cualquier estructura logro un gran prestigio.

Los elementos de aplicacin de la administracin cientfica son:

Estandarizacin de mquinas.
Mtodos y rutinas para ejecucin de tareas.
Premios de produccin.

La administracin debe asegurar un mximo de prosperidad tanto al patrn como

al operario o empleado.
Principios de la Administracin Cientfica
Principios de la administracin cientfica de Taylor.
Para Taylor, la gerencia adquiri nuevas atribuciones y responsabilidades
descritas por los cuatro principios siguientes:
1. Principio de planeamiento: sustituir en el trabajo el criterio individual del
operario, la improvisacin y la actuacin emprico-prctica por los mtodos
basados en procedimientos cientficos. Sustituir la improvisacin por la ciencia,
mediante la planeacin del mtodo.
2. Principio de la preparacin / planeacin: seleccionar cientficamente a los
trabajadores de acuerdo con sus aptitudes y prepararlos, entrenarlos para
producir ms y mejor, de acuerdo con el mtodo planeado.
3. Principio del control: controlar el trabajo para certificar que el mismo est
siendo ejecutado de acuerdo con las normas establecidas y segn el plan
previsto.
4. Principio de la ejecucin: distribuir distintamente las atribuciones y las
responsabilidades, para que la ejecucin del trabajo sea disciplinada.
Otros Principios Implcitos de Administracin Cientfica segn Taylor

Estudiar el trabajo de los operarios, descomponerlo en sus movimientos

elementales y cronometrarlo para despus de un anlisis cuidadoso,
eliminar o reducir los movimientos intiles y perfeccionar y racionalizar

los movimientos tiles.

Estudiar cada trabajo antes de fijar el modo como deber ser ejecutado.

Seleccionar cientficamente a los trabajadores de acuerdo con las tareas

que le sean atribuidas.

Dar a los trabajadores instrucciones tcnicas sobre el modo de trabajar, o

sea, entrenarlos adecuadamente.

Separar las funciones de planeacin de las de ejecucin, dndoles

atribuciones precisas y delimitadas.

Especializar y entrenar a los trabajadores, tanto en la planeacin y control

del trabajo como en su ejecucin.

Preparar la produccin, o sea, planearla y establecer premios e incentivos
para cuando fueren alcanzados los estndares establecidos, tambin como
otros premios e incentivos mayores para cuando los patrones fueren

superados.
Estandarizar los utensilios, materiales, maquinaria, equipo, mtodos y

procesos de trabajo a ser utilizados.

Dividir proporcionalmente entre la

empresa,

los

accionistas,

los

trabajadores y los consumidores las ventajas que resultan del aumento de

la produccin proporcionado por la racionalizacin.

Controlar la ejecucin del trabajo, para mantenerlos en niveles deseados,

perfeccionarlo, corregirlo y premiarlo.

Clasificar de forma prctica y simple los equipos, procesos y materiales a
ser empleados o producidos, de forma que sea fcil su manejo y uso.

Perspectiva:
Los principios de Taylor.
1. - Sustituir las reglas por la ciencia (conocimiento organizado).
2. - Obtener armona ms que discordia en la accin de grupo.
3. - Lograr la cooperacin entre los seres humanos, en vez del individualismo
catico.
4. - Trabajar en busca de una produccin mxima en vez de una produccin
restringida.
5. - Desarrollar a todos los trabajadores hasta el grado ms alto posible para su
propio beneficio y la mayor prosperidad de la compaa.
Fayol identific cinco reglas o deberes de la administracin:
1. Planeacin: disear un plan de accin para el maana.

2. Organizacin: brindar y movilizar recursos para la puesta en marcha del plan.

3. Direccin: dirigir, seleccionar y evaluar a los empleados con el propsito de
lograr el mejor trabajo para alcanzar lo planificado.
4. Coordinacin: integracin de los esfuerzos y aseguramiento de que se
comparta la informacin y se resuelvan los problemas.
5. Control: garantizar que las cosas ocurran de acuerdo con lo planificado y
ejecucin de las acciones correctivas necesarias de las desviaciones encontradas.
Ms importante an, Fayol crea que la administracin se poda ensear. Le
interesaba mucho mejorar la calidad de la administracin y propuso varios
principios para orientar el quehacer administrativo, los que se muestran a
continuacin:
1. Divisin del trabajo.
2. Autoridad y responsabilidad.
3. Disciplina.
4. Unidad de mando.
5. Unidad de direccin.
6. Inters general sobre el individual.
7. Justa remuneracin al personal.
8. Delegacin vs. centralizacin.
9. Jerarquas.
10. Orden.
11. Equidad.
12. Estabilidad del personal.
13. Iniciativa.
14. Espritu de equipo.
Fayol aclar que estos principios administrativos no son de ninguna manera
rgidos, ya que en diversas situaciones, se requiere hacer uso del criterio
personal y la mesura. Lo ms importante es que constituyen guas universales; en
cualquier tipo de organizacin humana se pueden aplicar.
Para Fayol la falta de una enseanza administrativa se debe a la "falta de
doctrina": no hay doctrina administrativa consagrada, surgida de la discusin
pblica, slo hay doctrinas personales que recomiendan las prcticas ms
contradictorias, aunque a veces estn "ubicadas bajo la gida de un mismo

principio"; "necesidad y posibilidad de una enseanza administrativa": parte

consagrada a la enumeracin de actividades de la empresa; "Principios y
elementos administrativos".
Fayol trata de obtener una enumeracin "todas las operaciones a que las
empresas dan lugar" y clasifica sus actividades:
Actividades tcnicas: produccin, transformacin, fabricacin,
Actividades comerciales: compras, ventas, intercambios,
Actividades financieras: captacin y administracin de capitales,
Actividades de seguridad: proteccin de los bienes de las personas,
Actividades contables: inventarios, balances, costos, etc.,
Actividades administrativas: previsin, organizacin, mando, coordinacin,
control.
Las actividades administrativas estn presentes en todas partes, y su peso
es c/ vez mayor a medida que se asciende en la jerarqua.
Para que se cumplan las actividades administrativas deber aplicarse en ellas
cierto N de principios administrativos:

Divisin del trabajo:

Autoridad y responsabilidad
Disciplina
Unidad de mando
Unidad de direccin
Subordinacin del inters individual al inters general
Remuneracin
Grado de descentralizacin
Jerarqua
Orden
Equidad
Estabilidad del personal
Iniciativa
Unin del personal

Fayol descompone en 5 grupos de operaciones.

Previsin: permite calcular el futuro y prepararlo mediante un programa

de accin. Un programa debe Reunir las siguientes condiciones:

Unidad
Continuidad
Flexibilidad

Precisin

Principios y elementos de administracin

Principios Generales De Administracin
La funcin administrativa solo tiene por rgano y por instrumento al
cuerpo social. La funcin administrativa solo obra sobre el personal. La salud y el
buen funcionamiento del cuerpo social dependen de condiciones, a las cuales se
les da el nombre de principios, de leyes o de reglas. No existe nada rgido o
absoluto en materia administrativa; todo es cuestin de medida.
Casi nunca puede aplicarse 2 veces el mismo principio en condiciones idnticas:
es necesario tener en cuenta las circunstancias diversas y cambiantes, los
hombres igualmente diversos y cambiantes y otros elementos variables. Los
principios son flexibles y susceptibles de adaptarse a todas las necesidades. La
cuestin consiste en saber servirse de ellos. La mesura, hecha de tacto y
experiencia, es una de las principales cualidades del administrador.
Divisin del trabajo
La divisin del trabajo es de orden natural: se observa en el mundo
animal; se advierte en las sociedades humanas, en cuanto ms complejo es el
cuerpo social, tanto mayor y ms estrecha es la relacin entre la funcin y el
rgano. A medida que la sociedad crece aparecen nuevos rganos destinados a
reemplazar al rgano nico primitivamente encargado de todas las funciones.
La divisin del trabajo tiene por finalidad producir ms y mejor con el mismo
esfuerzo. El obrero que fabrica todos los das la misma pieza y el jefe que trata
los mismos negocios adquieren una habilidad, una seguridad y una precisin que
acrecen su rendimiento.
La divisin del trabajo permite reducir el N de objetos sobre los cuales
deben aplicarse la atencin y el esfuerzo. Es el mejor medio de obtener el
mximo provecho de los individuos y de las colectividades. Se aplica a todos los
trabajos, que ponen en movimiento personas y que exigen de stas varias clases
de capacidad. Tiende, a la especializacin de las funciones y a la separacin de

los poderes. La divisin del trabajo tiene lmites que la experiencia y el sentido
de la medida ensean a no franquear.
Autoridad Responsabilidad
La autoridad consiste en el derecho de mandar y en el poder de hacerse
obedecer. Se distingue en un jefe la autoridad personal formada de
inteligencia, de saber, de experiencia, de valor moral, de aptitud de
mando, etc. En un buen jefe la autoridad personal es el complemento
indispensable de la autoridad legal. No se concibe la autoridad sin la
responsabilidad. La responsabilidad es un corolario de la autoridad, su
consecuencia natural, su contrapeso indispensable. Donde se ejerza la
autoridad nace la responsabilidad.
La necesidad de sancin, que tiene su fuente en el sentimiento de justicia,
es confirmada y acrecentada por la consideracin de que, en beneficio del
inters general, es menester alentar las acciones tiles e impedir las que no
tienen este carcter. La sancin de los actos de la autoridad forma parte de las
condiciones esenciales de una buena administracin. Dicha sancin es difcil de
aplicar, es necesario establecer el grado de responsabilidad y despus la cuanta
de la sancin.
La sancin es una cuestin de uso convencional, y que el juez, al
establecerla, debe tener en cuenta el acto mismo, las circunstancias que lo
rodean y la repercusin que la sancin puede tener. El juzgamiento exige alto
valor moral, imparcialidad y firmeza. Si no se cumplen todas estas condiciones es
de temer que el sentimiento de la responsabilidad desaparezca de la empresa.
La responsabilidad, es una fuente de respeto. La responsabilidad es tan temida
como la autoridad es codiciada. El miedo a las responsabilidades paraliza
iniciativas y destruye buenas cualidades.
Un buen jefe debe tener y expandir a su alrededor el coraje de las
responsabilidades.
Disciplina

La disciplina consiste en la obediencia, la asiduidad, la actividad, la

presencia y los signos exteriores de respeto realizados conforme a las
convenciones establecidas entre la empresa y sus agentes.
La disciplina, se presenta con los aspectos ms diferentes. Las obligaciones de
obediencia, de asiduidad, de actividad y de presencia difieren, de una empresa a
otra, de una categora de agentes a otra en la misma empresa, de una regin a
otra y de una poca a otra.
El espritu pblico est convencido de que la disciplina es necesaria a la
buena marcha de los negocios y que ninguna empresa podra prosperar sin ella.
Cuando se manifiesta una falla en la disciplina o cuando el entendimiento entre
los jefes y subordinados deja que desear, no hay que limitarse a echarla
responsabilidad de esa situacin sobre el mal estado del personal; el mal es una
consecuencia de la incapacidad de los jefes.
La disciplina es el respeto de los convenios que tienen por objeto la
obediencia, la asiduidad, la actividad y los signos exteriores con que se
manifiesta el respeto. Ella se impone a los ms altos jefes tanto como a los
agentes ms modestos.
Los medios ms eficaces para establecer y mantener la disciplina son:

Buenos jefes en todos los grados jerrquicos.

Convenios claros y equitativos.
Sanciones penales juiciosamente aplicadas.

Unidad de mando
Para la ejecucin de una acto cualquiera un agente slo debe recibir
rdenes de un jefe. La regla de la "unidad de mando", es de una necesidad
general y permanente y cuya influencia sobre la marcha de los negocios es por lo
menos igual, a la de cualquier otro principio.
Desde el momento en que 2 jefes ejercen su autoridad sobre el mismo
hombre se deja sentir un malestar; si la causa persiste, aumenta la confusin, la
enfermedad aparece lo mismo que en un organismo animal molestado por un
cuerpo extrao, y se observan las consecuencias siguientes:

La dualidad cesa por la desaparicin o la anulacin de uno de los jefes y la

salud social renace; O el organismo contina debilitndose. En ningn caso se
produce la adaptacin del organismo social a la dualidad de mando.
La dualidad de mando es frecuente.
Unidad de direccin
Un solo jefe y un solo programa para un conjunto de operaciones que
tienden al mismo fin. La unidad de direccin se crea mediante una buena
constitucin del cuerpo social; la unidad de mando depende del funcionamiento
del personal. La unidad de mando no puede existir sin la unidad de direccin,
pero no deriva de sta.
Los medios de realizar esta conciliacin son:
1 La firmeza y el buen ejemplo de los jefes.
2 Convenios equitativos.
3 Una atenta vigilancia.
Naturaleza de la Organizacin
Una empresa se podr organizar, cuando define su intencin de explotar
alguna actividad econmica y para esto selecciona un segmento de mercado que
permita establecerse en el entorno como empresario. De acuerdo al sector
econmico en donde se determine su constitucin, es all, verdaderamente
donde su naturaleza encontrar las condiciones propias de la empresa, es decir,
explotar el sector primario de la economa, actividades como: La extraccin de
recursos, la agricultura, la ganadera y la pesca en su estado natural.
El engranaje de cadenas productivas, obliga a las empresas a transformar,
la materia prima obtenida en el sector primario, por lo que le da a este sector
secundario el carcter productivo, y de esta forma encontramos en este nivel, las
empresas industriales. Como alguien tiene que promocionar y vender la
produccin del sector industrial y adems ofrecer la prestacin de los diferentes
servicios, aqu encontramos las empresas del sector de comercio y servicios.
TEORIA DE LAS ORGANIZACIONES:

Estructura de la Organizacin
Las actividades que surgen en las organizaciones son muchas, lo cual
obliga a aplicar los principios de la administracin moderna, estas actividades las
podemos mencionar tales como son: comprar materia prima, llevar cuentas,
planeacin del trabajo, manejo del recurso humano y su salud ocupacional,

produccin y venta de los productos, la prestacin de servicios y atencin al

cliente; tambin se debe estar pendiente del mantenimiento de equipos, la
seguridad hacia el interior y exterior de la empresa y el manejo efectivo de los
recursos monetarios que tendr a su disposicin.
La estructura de toda empresa se obtendr de acuerdo a la ptima
clasificacin que requiera, que se puedan agrupar generalmente en cuatro
grandes reas funcionales como son:

El
El
El
El

rea de Produccin
rea Administrativa y Financiera
rea de Recursos Humanos
rea de Mercadeo y Ventas.