Professional Documents
Culture Documents
5. amplasament nou:
a) un amplasament care intr n exploatare sau este construit de la data intrrii n
vigoare a prezentei legi; sau
b) un sit de exploatare care intr sub incidena prevederilor prezentei legi sau un
amplasament de nivel inferior care devine amplasament de nivel superior ori un
amplasament de nivel superior care devine amplasament de nivel inferior de la data
intrrii n vigoare a prezentei legi, ca urmare a unor modificri ale instalaiilor sau
activitilor sale ce duc la o modificare a inventarului su de substane periculoase;
6. amplasament existent - un amplasament care pn la data intrrii n vigoare a
prezentei legi se afla n domeniul de aplicare a Hotrrii Guvernului nr. 804/2007
privind controlul asupra pericolelor de accident major n care sunt implicate
substane periculoase, cu modificrile i completrile ulterioare, iar de la data
intrrii n vigoare a prezentei legi intr sub incidena prevederilor acesteia, fr a-i
modifica clasificarea de amplasament de nivel inferior sau de amplasament de
nivel superior;
7. alt amplasament - un sit de exploatare care intr n domeniul de aplicare a
prevederilor prezentei legi sau un amplasament de nivel inferior care devine
amplasament de nivel superior ori un amplasament de nivel superior care devine
amplasament de nivel inferior de la data intrrii n vigoare a prezentei legi, din alte
motive dect cele prevzute la pct. 5;
8. accident major - un eveniment, cum ar fi o emisie major, un incendiu sau o
explozie ce rezult din evoluii necontrolate n cursul exploatrii oricrui
amplasament care intr sub incidena prevederilor prezentei legi i care conduce la
pericole grave, imediate sau ntrziate, pentru sntatea uman sau pentru mediu,
n interiorul sau n exteriorul amplasamentului, i care implic una ori mai multe
substane periculoase;
9. amestec - o mixtur sau o soluie compus din dou sau mai multe substane;
10. depozitare - prezena unei cantiti de substane periculoase n scopul
nmagazinrii, depozitrii n condiii de siguran sau meninerii n stoc;
11. efectul domino - rezultatul unei serii de evenimente, n cascad, n care
consecinele unui accident ce are loc la o instalaie, un sit de exploatare sau un
amplasament sunt amplificate prin propagarea efectelor sale i producerea unui alt
accident la o alt instalaie, alt sit de exploatare ori amplasament, din cauza
distanelor dintre amplasamente i a proprietilor substanelor prezente, i care
conduce n final la un accident major;
12. inspecie - toate aciunile, inclusiv vizite la faa locului, verificri ale unor
msuri interne, sisteme, rapoarte i documente de monitorizare, precum i orice
monitorizare necesar, efectuat de ctre sau n numele autoritii competente,
pentru a verifica i a promova conformarea amplasamentelor cu cerinele prezentei
legi;
13. instalaie - o unitate tehnic din cadrul unui amplasament, aflat la nivelul
sau sub nivelul solului, n care sunt produse, utilizate, manipulate ori depozitate
substane periculoase; aceasta cuprinde totalitatea echipamentelor, structurilor,
sistemelor de conducte, utilajelor, instrumentelor, cilor ferate proprii de garare,
docurilor, cheiurilor de descrcare care deservesc instalaia, pontoanelor,
depozitelor sau altor structuri similare, plutitoare ori de alt natur, necesare pentru
exploatarea instalaiei respective;
14. operator - orice persoan fizic sau juridic care exploateaz ori deine
controlul unui amplasament sau al unei instalaii ori creia, potrivit prevederilor
legislaiei naionale, i-a fost delegat puterea de decizie economic sau de luare a
deciziilor asupra funcionrii din punct de vedere tehnic i al siguranei
amplasamentului ori instalaiei;
15. pericol - proprietatea intrinsec a unei substane periculoase sau a unei
situaii fizice, cu potenial de a produce daune asupra sntii umane ori asupra
mediului;
16. prezena substanelor periculoase - prezena efectiv sau anticipat a
substanelor periculoase pe amplasament ori a substanelor periculoase despre care
se poate prevedea c ar putea fi generate n timpul pierderii controlului asupra
proceselor, inclusiv a activitilor de depozitare, n oricare dintre instalaiile aflate
n cadrul amplasamentului, n cantiti egale cu sau mai mari dect cantitile
relevante pentru ncadrare prevzute n anexa nr. 1;
17. public - orice persoan fizic sau juridic, indiferent de forma de constituire
a acesteia;
18. public interesat - publicul afectat sau posibil a fi afectat ori care are un
interes n luarea unei decizii privind oricare dintre aspectele prevzute la art. 15
alin. (1); n accepiunea prezentei definiii, organizaiile neguvernamentale care
promoveaz protecia mediului i care ndeplinesc toate cerinele aplicabile n
conformitate cu legislaia naional sunt considerate public interesat;
19. risc - probabilitatea ca un efect specific s se produc ntr-o anumit
perioad sau n anumite mprejurri;
20. risc rezidual - riscul rmas dup aplicarea msurilor de reducere a acestuia;
21. substan periculoas - o substan sau un amestec care intr sub incidena
prii 1 ori care este prevzut/prevzut n partea a 2-a din anexa nr. 1, inclusiv sub
form de materie prim, produs, produs secundar, rezidual sau intermediar.
CAPITOLUL II
Obligaii i responsabiliti
SECIUNEA 1
SECIUNEA a 5-a
Politica de prevenire a accidentelor majore
ART. 8
(1) Operatorul are obligaia de a elabora un document potrivit prevederilor
prevzute n anexa nr. 2, n care s prezinte politica sa de prevenire a accidentelor
majore, denumit n continuare PPAM, i s garanteze c aceasta este
implementat n mod corespunztor. PPAM trebuie s fie elaborat astfel nct s
asigure un nivel ridicat de protecie a sntii umane i a mediului. Aceasta
cuprinde obiectivele globale i principiile de aciune ale operatorului, rolul i
responsabilitatea gestionrii, precum i angajamentul privind mbuntirea
continu a controlului pericolelor de accident major i trebuie s fie elaborat astfel
nct s asigure un nivel ridicat de protecie i s fie proporional cu pericolele de
accident major.
(2) Operatorul ntocmete documentul prevzut la alin. (1) n 3 exemplare i l
transmite SRAPM pe suport hrtie, precum i n format electronic, n urmtoarele
termene:
a) pentru amplasamentele noi, nainte de nceperea construciei sau a exploatrii,
dup caz, cu respectarea procedurii de evaluare a impactului asupra mediului,
respectiv a procedurii de emitere a autorizaiei/autorizaiei integrate de mediu,
potrivit prevederilor legislaiei specifice, sau cu 90 de zile nainte de schimbarea ce
determin o modificare a inventarului de substane periculoase ca urmare a unor
modificri ale instalaiilor sau activitilor sale;
b) n toate celelalte cazuri, n termen de 150 de zile de la data intrrii n vigoare
a prezentei legi i de la care se aplic amplasamentului n cauz.
(3) n vederea elaborrii punctelor de vedere scrise, SRAPM pune la dispoziia
ISUJ i CJGNM documentul prevzut la alin. (1).
(4) Dispoziiile alin. (1) i (2) nu se aplic n cazul n care operatorul a stabilit
deja PPAM i n cazul n care a transmis un astfel de document ctre SRAPM
nainte de data intrrii n vigoare a prezentei legi, iar informaiile coninute n
PPAM sunt n conformitate cu prevederile alin. (1) i au rmas neschimbate.
(5) Fr a se aduce atingere prevederilor art. 11, operatorul revizuiete periodic,
cel puin o dat la 5 ani, i actualizeaz, dac este necesar, PPAM. Operatorul
transmite PPAM actualizat la SRAPM, cu 90 de zile anterior termenului de 5 ani
de la data la care a fost ntocmit.
(6) PPAM este pus n aplicare de ctre operator prin mijloace i structuri
adecvate i printr-un sistem de management al securitii, potrivit prevederilor
prevzute n anexa nr. 4, proporional cu pericolele de accident major i cu gradul
de complexitate a activitilor din cadrul amplasamentului. n cazul
amplasamentelor de nivel inferior, obligaia de a pune n aplicare PPAM poate fi
SECIUNEA a 14-a
Aciunile care trebuie ntreprinse de autoritile competente n urma
producerii unui accident major
ART. 17
(1) n urma producerii unui accident major, autoritile competente prevzute la
art. 6 alin. (2) au urmtoarele obligaii:
a) s se asigure c s-au luat toate msurile urgente, care s-ar putea dovedi
necesare, pe termen mediu i lung;
b) s colecteze, prin inspecie, investigaie sau prin alte mijloace adecvate,
informaiile necesare pentru o analiz complet a aspectelor tehnice,
organizaionale i manageriale ale accidentului;
c) s se asigure c operatorul a luat toate msurile necesare de remediere;
d) s fac recomandri cu privire la msurile preventive viitoare;
e) s informeze persoanele care ar putea fi afectate cu privire la accidentul care a
avut loc i, atunci cnd este cazul, cu privire la msurile luate pentru atenuarea
consecinelor acestuia;
f) s informeze n cel mai scurt timp autoritile competente prevzute la art. 6
alin. (1) cu privire la producerea accidentului.
(2) Procedura de investigare a accidentelor majore n care sunt implicate
substane periculoase se aprob prin ordin comun al ministrului mediului, apelor i
pdurilor i al ministrului afacerilor interne.
SECIUNEA a 15-a
Informaii care trebuie furnizate de ctre statele membre n urma
producerii unui accident major
ART. 18
(1) n scopul prevenirii i limitrii consecinelor accidentelor majore, IGSU
informeaz Comisia European asupra accidentelor majore produse pe teritoriul
naional, care ndeplinesc criteriile prevzute n anexa nr. 7. Informarea cuprinde
urmtoarele detalii:
a) statul membru, numele i adresa autoritii responsabile pentru elaborarea
raportului;
b) data, ora i locul producerii accidentului major, incluznd numele complet al
operatorului i adresa amplasamentului implicat;
c) o descriere succint a circumstanelor n care s-a produs accidentul, incluznd
substanele periculoase implicate i efectele imediate asupra sntii populaiei i
mediului;
*
Prezenta lege transpune prevederile Directivei 2012/18/UE a Parlamentului
European i a Consiliului din 4 iulie 2012 privind controlul pericolelor de
accidente majore care implic substane periculoase, de modificare i ulterior de
abrogare a Directivei 96/82/CE a Consiliului, publicat n Jurnalul Oficial al
Uniunii Europene, seria L, nr. 197 din 24 iulie 2012.
Aceast lege a fost adoptat de Parlamentul Romniei, cu respectarea
prevederilor art. 75 i ale art. 76 alin. (2) din Constituia Romniei, republicat.
PREEDINTELE CAMEREI DEPUTAILOR
VALERIU-TEFAN ZGONEA
PREEDINTELE SENATULUI
CLIN-CONSTANTIN-ANTON POPESCU-TRICEANU
Bucureti, 11 aprilie 2016.
Nr. 59.
ANEXA 1
SUBSTANE PERICULOASE
Substanele periculoase care intr sub incidena categoriilor de pericol prevzute
n lista din coloana 1 de la partea 1 a prezentei anexe fac obiectul cantitilor
relevante pentru ncadrare, stabilite n coloanele 2 i 3 din partea 1.
n situaia n care o substan periculoas intr sub incidena prii 1 din prezenta
anex i este de asemenea menionat n lista din partea 2, sunt aplicabile
cantitile relevante pentru ncadrare, stabilite n coloanele 2 i 3 din partea 2.
PARTEA 1
Categorii de substane periculoase
Prezenta parte include toate substanele periculoase care intr sub incidena
categoriilor de pericol enumerate n coloana 1:
______________________________________________________________________
________
|
Coloana 1
|Coloana
2|Coloana 3|
|__________________________________________________________|_________|
_________|
| Categorii de pericol n conformitate cu
|Cantitile
|
| Regulamentul (CE) nr. 1.272/2008
|relevante
(tone) de|
|
|substane
|
|
|periculoase astfel |
|
|cum sunt
menionate|
|
|la art. 3
pct. 21 |
|
|pentru
ncadrarea |
|
|amplasamentelor de |
|
|___________________|
|
|nivel
|nivel
|
|
|inferior
|superior |
|__________________________________________________________|_________|
_________|
| Seciunea "H" - PERICOLE PENTRU SNTATE
|
|
|
|__________________________________________________________|_________|
_________|
| H1 TOXICITATE ACUT categoria 1, toate cile de expunere | 5
|
20
|
|__________________________________________________________|_________|
_________|
| H2 TOXICITATE ACUT
| 50
|
200
|
| Categoria 2, toate cile de expunere
|
|
|
| Categoria 3, ci de expunere - prin inhalare (a se vedea |
|
|
| nota 7)
|
|
|
|__________________________________________________________|_________|
_________|
| H3 STOT TOXICITATE ASUPRA UNUI ORGAN-INT SPECIFIC | 50
|
200
|
| EXPUNERE SINGULAR STOT SE categoria 1
|
|
|
|__________________________________________________________|_________|
_________|
|__________________________________________________________|_________|
_________|
| P4 GAZE OXIDANTE
| 50
|
200
|
| Gaze oxidante, categoria 1
|
|
|
|__________________________________________________________|_________|
_________|
| P5a LICHIDE INFLAMABILE
| 10
|
50
|
| - Lichide inflamabile, categoria 1; sau
|
|
|
| - Lichide inflamabile categoria 2 sau 3 meninute la o
|
|
|
| temperatur superioar punctului de fierbere; sau
|
|
|
| - Alte lichide cu punct de aprindere </= 60C, meninute |
|
|
| la o temperatur superioar punctului lor de fierbere (a |
|
|
| se vedea nota 12)
|
|
|
|__________________________________________________________|_________|
_________|
| P5b LICHIDE INFLAMABILE
| 50
|
200
|
| - Lichide inflamabile de categoria 2 sau 3 n cazul
|
|
|
| crora anumite condiii de procesare, cum ar fi presiune |
|
|
| nalt sau temperatur ridicat, pot crea pericole de
|
|
|
| accidente majore; sau
|
|
|
| - Alte lichide cu punct de aprindere </= 60C n cazul
|
|
|
| crora anumite condiii de procesare, cum ar fi presiune |
|
|
| nalt sau temperatur ridicat, pot crea pericole de
|
|
|
| accidente majore (a se vedea nota 12)
|
|
|
|__________________________________________________________|_________|
_________|
| P5c LICHIDE INFLAMABILE
| 5 000
|
50 000 |
| Lichide inflamabile, categoria 2 sau 3, care nu sunt
|
|
|
| incluse n P5a i P5b
|
|
|
|__________________________________________________________|_________|
_________|
PARTEA 2
Denumirea substanelor periculoase
______________________________________________________________________
________
|
Coloana 1
| Numrul
|Coloana
2|Coloana 3|
|______________________________________________| CAS*1)
|_________|_________|
|
|
|Cantitile
|
|
|
|relevante
(n tone)|
|______________________________________________|
|ale
substanelor
|
|
Substane periculoase
|
|pentru
ncadrarea |
|
|
|amplasamentelor de |
|______________________________________________|___________|__________
_________|
|
|
|nivel
|nivel
|
|
|
|inferior
|superior |
|______________________________________________|___________|_________|
_________|
| 1. Azotat de amoniu (a se vedea nota 13)
| |
5.000 |
10.000 |
|______________________________________________|___________|_________|
_________|
|______________________________________________|___________|_________|
_________|
| 13. Fluor
| 7782-41-4 |
10 |
20 |
|______________________________________________|___________|_________|
_________|
| 14. Formaldehid (concentraie >/= 90%)
| 50-00-0
|
5 |
50 |
|______________________________________________|___________|_________|
_________|
| 15. Hidrogen
| 1333-74-0 |
5 |
50 |
|______________________________________________|___________|_________|
_________|
| 16. Acid clorhidric (gaz lichefiat)
| 7647-01-0 |
25 |
250 |
|______________________________________________|___________|_________|
_________|
| 17. Alchili de plumb
| |
5 |
50 |
|______________________________________________|___________|_________|
_________|
| 18. Gaze lichefiate inflamabile, categoria 1 | |
50 |
200 |
| sau 2 (inclusiv GPL), i gaz natural (a se
|
|
|
|
| vedea nota 19)
|
|
|
|
|______________________________________________|___________|_________|
_________|
| 19. Acetilen
| 74-86-2
|
5 |
50 |
|______________________________________________|___________|_________|
_________|
| 20. Oxid de etilen
| 75-21-8
|
5 |
50 |
|______________________________________________|___________|_________|
_________|
| 21. Oxid de propilen
| 75-56-9
|
5 |
50 |
|______________________________________________|___________|_________|
_________|
| 22. Metanol
| 67-56-1
|
500 |
5.000 |
|______________________________________________|___________|_________|
_________|
| 23. 4, 4'-Metilen-bis (2-cloranilin) i/sau | 101-14-4 |
|
0,01 |
| sruri, sub form de pudr
|
|
|
|
|______________________________________________|___________|_________|
_________|
| 24. Metilizocianat
| 624-83-9 |
|
0,15 |
|______________________________________________|___________|_________|
_________|
| 25. Oxigen
| 7782-44-7 |
200 |
2.000 |
|______________________________________________|___________|_________|
_________|
| 26. 2,4-Toluen di-izocianat
| 584-84-9 |
10 |
100 |
|
2,6-Toluen di-izocianat
| 91-08-7
|
|
|
|______________________________________________|___________|_________|
_________|
| 27. Diclorur de carbonil (fosgen)
| 75-44-5
|
0,3 |
0,75 |
|______________________________________________|___________|_________|
_________|
| 28. Arsin (hidrogen arsenios)
| 7784-42-1 |
0,2 |
1 |
|______________________________________________|___________|_________|
_________|
| 29. Fosfin (hidrogen fosforat)
| 7803-51-2 |
0,2 |
1 |
|______________________________________________|___________|_________|
_________|
| 30. Diclorur de sulf
| 10545-99-0|
|
1 |
|______________________________________________|___________|_________|
_________|
| 31. Trioxid de sulf
| 7446-11-9 |
15 |
75 |
|______________________________________________|___________|_________|
_________|
| 32. Policlordibenzofurani i
| |
|
0,001 |
| policlordibenzodioxine (inclusiv TCDD),
|
|
|
|
| calculate n echivaleni TCDD (a se vedea
|
|
|
|
| nota 20)
|
|
|
|
|______________________________________________|___________|_________|
_________|
|
|
|
|
|
|______________________________________________|___________|_________|
_________|
| 33. Urmtoarele substane cancerigene sau
| |
0,5 |
2 |
| amestecurile care conin urmtorii ageni
|
|
|
|
iar QLX = cantitatea relevant pentru ncadrare pentru substana periculoas sau
categoria x din coloana 2, partea 1, sau din coloana 2, partea 2 din prezenta anex.
Aceast regul se utilizeaz pentru evaluarea pericolelor pentru sntate,
pericolele fizice i pericolele pentru mediu. Prin urmare, ea trebuie aplicat de trei
ori:
a) pentru nsumarea substanelor periculoase enumerate n partea 2, care se
ncadreaz n categoriile de toxicitate acut 1, 2 sau 3 (prin inhalare) sau STOT SE
categoria 1, mpreun cu substanele periculoase care se ncadreaz n seciunea H,
rubricile de la H1 - H3, din partea 1;
b) pentru nsumarea substanelor periculoase enumerate n partea 2, care sunt
explozivi, gaze inflamabile, aerosoli inflamabili, gaze oxidante, lichide
inflamabile, substane i amestecuri autoreactive, peroxizi organici, lichide i
solide piroforice, lichide i solide oxidante, mpreun cu substanele periculoase
care se ncadreaz la seciunea P, rubricile de la P1 - P8, din partea 1;
c) pentru nsumarea substanelor periculoase enumerate n partea 2, care sunt
ncadrate ca periculoase pentru mediul acvatic - toxicitate acut categoria 1,
toxicitate cronic categoria 1 sau 2, mpreun cu substanele periculoase care se
ncadreaz la seciunea E, rubricile de la E1 - E2, din partea 1.
Dispoziiile relevante din prezenta lege se aplic dac oricare dintre sumele
obinute prin calculele menionate la lit. a) - c) este mai mare sau egal cu 1.
5. n situaia substanelor periculoase care nu intr sub incidena Regulamentului
(CE) nr. 1.272/2008, inclusiv deeuri, dar care totui sunt prezente sau sunt
susceptibile de a fi prezente ntr-un amplasament i care au ori ar putea avea, n
condiiile constatate n amplasament, proprieti echivalente n ceea ce privete
potenialul de accidente majore, acestea sunt, n mod provizoriu, atribuite
categoriei sau substanei periculoase nominalizate similare, care intr n domeniul
de aplicare a prezentei legi.
6. n situaia substanelor periculoase cu proprieti care pot conduce la mai
multe clasificri, n scopurile prezentei legi, se aplic cantitile relevante cele mai
mici pentru ncadrare. Cu toate acestea, n vederea aplicrii regulii de la nota 4,
trebuie utilizat cantitatea relevant pentru ncadrare, cea mai redus, pentru
fiecare grup din categoriile de la nota 4 lit. a) - c) corespunztoare clasificrii
respective.
7. Substanele periculoase care se ncadreaz n toxicitate acut categoria 3 pe
cale oral (H 301) vor fi nscrise la rubrica H2 TOXICITATE ACUT, n situaia
n care nici clasificarea de toxicitate acut prin inhalare, nici clasificarea de
toxicitate acut pe cale cutanat nu pot fi stabilite, de exemplu din cauza lipsei de
date concludente privind toxicitatea prin inhalare i pe cale cutanat.
|_____________________|________|_____________________|________|
|
|
|
|
|
|_____________________|________|_____________________|________|
|
|
| OCDF
| 0,0003 |
|_____________________|________|_____________________|________|
| (T = tetra, P = penta, Hx = hexa, Hp = hepta, O = octa)
|
|_____________________________________________________________|
| Referin - Van den Berg et al: Reevaluarea factorilor de
|
| echivalen toxic pentru oameni i mamifere ai dioxinelor |
| i compuilor de tipul dioxinelor a Organizaiei Mondiale a |
| Sntii din 2005
|
|_____________________________________________________________|
PPAM trebuie s fie elaborat astfel nct s asigure un nivel ridicat de protecie
a sntii umane i a mediului, s fie proporional cu pericolele de accidente
majore prezente pe amplasament i trebuie s cuprind cel puin urmtoarele:
1. politica, principii de aciune i obiective globale ale operatorului privind
prevenirea accidentelor majore;
2. informaii asupra sistemului de management i asupra organizrii
amplasamentului n vederea prevenirii accidentelor majore, conform anexei nr. 4;
3. prezentarea mediului n care este localizat amplasamentul;
4. descrierea instalaiilor relevante, activitilor, proceselor i substanelor
prezente pe amplasament;
5. identificarea i analiza riscurilor de accidente i metodele de prevenire;
6. msuri de protecie i de intervenie pentru limitarea consecinelor unui
accident major.
ANEXA 3
Date i informaii minime ce trebuie cuprinse n raportul de securitate
prevzut la art. 10
1. Informaii asupra sistemului de management i asupra organizrii
amplasamentului n vederea prevenirii accidentelor majore
Aceste informaii trebuie s cuprind elementele indicate n anexele nr. 2 i 4.
2. Prezentarea mediului n care este localizat amplasamentul:
a) descrierea amplasamentului i a mediului n care acesta este situat, inclusiv
localizarea geografic, condiiile meteorologice, geologice, hidrografice i, dac
este necesar, istoricul acestuia;
b) identificarea instalaiilor i a altor activiti ale amplasamentului care ar putea
prezenta un pericol de accident major;
c) pe baza informaiilor disponibile, identificarea amplasamentelor nvecinate,
precum i a siturilor care nu intr n domeniul de aplicare a prezentei legi, zone i
amenajri care ar putea genera sau crete riscul ori consecinele unui accident
major i ale unor efecte domino;
d) descrierea zonelor n care poate avea loc un accident major.
3. Descrierea instalaiei:
a) descrierea activitilor i a produselor principale ale acelor pri ale
amplasamentului care sunt importante din punctul de vedere al securitii, al
surselor de risc de accident major i al condiiilor n care un astfel de accident
major poate surveni, alturi de o descriere a msurilor preventive propuse;
b) descrierea proceselor, n special a metodelor de operare, lund n considerare,
atunci cnd este cazul, informaiile disponibile privind cele mai bune practici;