Propuesta de Reglamento para la

conformacin del Comit Regional de

Salvaguardas de San Martn

28 de setiembre de 2015

Reglamento para la conformacin del Comit Regional de

Salvaguardas de San Martn
TITULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto y mbito de aplicacin
El presente reglamento regula la creacin y funcionamiento del Comit Regional
de Salvaguardas de San Martin, creado por Ordenanza Regional N. 023-2014GRSM/CR, para el territorio de la regin San Martn.
Artculo 2.- Finalidad
El Comit Regional de Salvaguardas (en adelante el Comit) tiene como finalidad
garantizar la participacin equilibrada de los actores en la identificacin,
establecimiento y reporte de las salvaguardas ambientales y sociales para la reduccin
de emisiones derivadas de la deforestacin y degradacin de los bosques.
Artculo 3.- Base Legal
-

Resolucin legislativa N. 26185 Aprueban la Convencin Marco de las

Naciones Unidas
Ley N. 27308 - Ley Forestal y de Fauna Silvestre y su reglamento
Ley N. 28611 - Ley General del Ambiente
Ley N. 27867 - Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales
Ley N. 26834 Ley de reas Naturales Protegidas y su reglamento
Decreto Supremo N. 008-2005-PCM - Ley Marco del Sistema Nacional de
Gestin Ambiental aprobado por el
Decreto Supremo N. 806-2003-PCM - Estrategia Nacional de Cambio
Climtico aprobada por
Ordenanza Regional N.037-2010-GRSM/CR, se incorpora a la Autoridad
Regional Ambiental - ARA como un rgano descontentado
Ordenanza Regional N. 23-2014-GRSM/CR, de fecha 09 de diciembre de
2014, se crea el Comit Regional de Salvaguardas de San Martin

Artculo 4.- Definiciones

Autoridad Regional San Martn del Gobierno Regional de San Martn: Es la
instancia regional, directriz de la poltica pblica regional, en materia de recursos
naturales, medio ambiente y ordenamiento territorial.
Grupo asesor: Este grupo se encuentra conformado por el Gobierno Regional y
representantes de la sociedad civil especializadas en temas legales, ambientales y
asuntos indgenas, y a un representante del MINAM. Su objetivo consiste en impulsar
de manera activa el trabajo de salvaguardas para REDD+ en la regin, tomando como
guas iniciales las decisiones acordadas en la CMNUCC y las pautas de la iniciativa

REDD+ SES. Este grupo proveer respaldo tcnico en las decisiones que se tomen a
lo largo de la vigencia del Comit. Las organizaciones integrantes de este grupo no
podrn conformar el Comit Regional de Salvaguardas, debido al rol asesor que
desempean, garantizndose as la objetividad y transparencia de este espacio.
REDD+: Es una herramienta para la reduccin de las emisiones provenientes de la
deforestacin y degradacin forestal, que incluye actividades para la conservacin de
las reservas de carbono de los bosques, la gestin sostenible de bosques, y la mejora
de las reservas de carbono de los bosques.
Salvaguardas para REDD+: Las salvaguardas para REDD+ fueron aprobadas por
las Partes de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico
(CMNUCC) durante la Conferencia de las Partes (COP 16) realizada en la ciudad de
Cancn, Mxico. Las salvaguardas para REDD+ son entendidas como medidas,
procesos y metodologas adoptadas por un gobierno para contribuir al buen
desempeo social, ambiental y econmico de REDD+. Esto es asegurar la distribucin
equitativa de los beneficios de REDD+, as como evitar los posibles riesgos sociales y
ambientales derivados de su implementacin.
TITULO SEGUNDO
CREACIN DEL COMIT REGIONAL DE SALVAGUARDAS
Captulo I. Procedimiento de creacin
Artculo 5.- Comit Regional de Salvaguardas
El comit es el espacio encargado de formular los indicadores ambientales y
sociales de la regin San Martin, que permite contar con medidas de proteccin ante
cualquier impacto de carcter negativo y asegurar, y maximizar, los beneficios
derivados de la implementacin de herramientas de retribucin de servicios
ecosistmicos asociados a la reduccin de la deforestacin y degradacin de los
bosques.
Artculo 6.- Funciones
Son funciones del Comit Regional de Salvaguardas:
6.1. Preparar una propuesta de plan de trabajo y plan de comunicaciones
anuales, que sern utilizados como documentos de gestin del Comit.
6.2. Identificar cmo sern implementadas y respetadas las salvaguardas para
la reduccin de emisiones derivadas de REDD+ para la regin San Martn,
en el marco de la CMNUCC, el marco normativo nacional y regional, y la
planificacin de la regin en la materia.
6.3. Contribuir con el proceso de implementacin de las salvaguardas sociales
y ambientales en el marco los Acuerdos de Cancn alcanzados en la
CMNUCC, con el objetivo de que aporten a la construccin y consolidacin
de un Sistema de Informacin de Salvaguardas - SlS, para REDD+.

6.4. Construir, contribuir y validar los procesos de anlisis del cumplimiento de

las salvaguardas para REDD+ en la Regin San Martin, en el marco de las
decisiones adoptadas bajo la Conferencia de las partes de la CMNUCC y
el marco normativo nacional y regional.
6.5. Contribuir tcnicamente y promover el proceso de diseminacin de las
salvaguardas para REDD+ en la regin San Martn.
6.6. Proporcionar orientacin y soporte tcnico al Gobierno Regional de San
Martin a travs de la ARA, para garantizar la participacin plena y efectiva
de grupos de actores involucrados en el proceso de consolidacin de las
salvaguardas ambientales y sociales y el SlS, para REDD+.
6.7. Realizar un plan de trabajo anual, de acuerdo con los lineamientos
establecidos por la Secretara tcnica, en donde se incluyan los resultados
esperados para dicho ao de trabajo.
6.8. Presentar a la Secretara tcnica un informe detallado de actividades y
logros cada seis (06) meses de trabajo, as como al culminar el plazo de
vigencia previsto.
6.9. Otras que se acuerden bajo el marco de articulacin con el Ministerio del
Ambiente, de acuerdo a los lineamentos que se establezca en las polticas
nacionales de reduccin de emisiones provenientes de la deforestacin y
degradacin de los bosques, y en el plan de trabajo anual que se elabore.
Articulo 7.- Convocatoria
El Comit Regional de Salvaguardas inicialmente estar liderado por la Autoridad
Regional Ambiental de la Regin San Martn (en adelante ARA) que tendr a su cargo
la convocatoria, evaluacin y admisin de las instituciones representantes.
La Autoridad Regional Ambiental publicar los Trminos de Referencia para la
convocatoria de miembros del Comit, y las fechas previstas para la recepcin de los
requisitos establecidos.
Artculo 8.- Admisin de miembros
La admisin ser confirmada a travs de un oficio de aprobacin emitido por la
ARA, luego de la evaluacin de la carta de representacin y los dems requisitos
solicitados.
Artculo 9.- Requisitos de admisin
Los postulantes al Comit debern contar con los siguientes requisitos:
9.1. Expresin de inters de ser parte del Comit Regional de Salvaguardas,
mediante comunicacin oficial, que deber expresar el compromiso de
formar parte del Comit hasta que ste culmine sus funciones, as como de
contribuir con el cumplimiento de sus funciones.

9.2. Designacin de un representante titular y uno alterno. Ambos debern

cumplir con los siguientes requisitos establecidos:

Experiencia vinculada con salvaguardas, cambio climtico y recursos

naturales de la institucin postulante
Carta que valide la representatividad (Carta de representatividad) de la
institucin respecto del grupo que representa. Es decir, ser
representativo/a del grupo por el cual est participando (sector pblico,
sector privado, organizaciones de base, pueblos indgenas,
organizaciones no gubernamentales, etc.).
De preferencia tener conocimiento de la realidad del sector forestal de
la regin San Martn y sobre REDD+, as como el contexto regional,
nacional e internacional del mismo, y preferiblemente haber participado
de alguno de los talleres sobre REDD+ llevados a cabo en la regin.
Disponibilidad de 12 horas de trabajo al mes con el Comit durante
todo el proceso, tomando en cuenta que el tiempo de trabajo ser
espordico y no remunerado.
Comprometerse a reportar al grupo que representa los acuerdos y
avances del Comit.

Artculo 10.- Criterios de seleccin de miembros

Para la conformacin del Comit, la ARA realizar un proceso de evaluacin de
los interesado/as en base a los requisitos recibidos, en su calidad de encargada de la
seleccin de miembros del Comit.
Posteriormente, la ARA iniciar el proceso de seleccin de representantes, que
sern elegidos por los miembros de cada uno de los grupos considerados clave para
que sean miembros del Comit. Esta seleccin se llevara a cabo a travs de reuniones
propuestas por la ARA, y tendrn como nico fin la seleccin del representante ante el
Comit. La Carta que valida la representatividad de la institucin respecto del grupo
que representa necesariamente deber ser el producto de estas reuniones.
La seleccin del representante deber darse de acuerdo con los lineamientos
establecidos en el presente captulo.
Si uno o varios de los cupos para miembros del Comit resultaran desiertos, la
ARA podr cubrir estos espacios mediante invitacin directa a 03 organizaciones o
instituciones, las mismas que sern seleccionadas de acuerdo con el procedimiento
establecido en el presente reglamento.
Artculo 11.- Tiempo de vigencia miembros del Comit
La membresa de los representantes del Comit de Salvaguardas tendr una
vigencia mnima de 01 ao.
Artculo 12.- Reuniones

Una vez seleccionados y notificados todos los miembros del Comit, la Secretara
convocar a la primera reunin del Comit de Salvaguardas, la misma que tendr
como condicin excepcional la asistencia obligatoria de todos los miembros titulares y
alternos.
Esta primera reunin ser una induccin al proceso, sin embargo el principal
punto de agenda consistir en la revisin y primer esbozo del Estatuto Interno del
Comit, el mismo que ser objeto de evaluacin en las siguientes reuniones.
Captulo II. Organizacin Interna
Artculo. 13.- Secretaria tcnica
La Secretara tcnica (en adelante la Secretara) estar representada por la
Autoridad Regional Ambiental.
Artculo 14.- Funciones de la Secretara tcnica
La Secretara tendr dentro de sus funciones la elaboracin de propuestas de
documentos a ser evaluados en las reuniones del Comit, principalmente. Las
funciones especficas de esta secretara sern evaluadas e incluidas en el Estatuto
Interno del Comit, en el marco de lo dispuesto en la Ordenanza de creacin.
Artculo 15.- Grupo Tcnico Asesor de Salvaguardas
El Grupo Tcnico Asesor de Salvaguardas acompaa y brinda asistencia tcnica al
Comit. Es decir, tiene una funcin de rgano consultivo del Comit.
Cuenta con un representante de organizaciones especializadas en temas legales,
ambientales y asuntos indgenas, as como un representante del MINAM.
Los profesionales miembros de este Grupo podrn asistir a las reuniones del
Comit si lo consideran necesario, informando previamente a la Secretara Tcnica de
su asistencia.
Captulo II. Instituciones vinculadas con la labor del Comit
Artculo 16.- Ministerio del Ambiente
El Ministerio del Ambiente - MINAM a travs de su representante participar de las
reuniones del Comit Regional de Salvaguardas en calidad de miembro, y ser quien
represente al Gobierno Nacional.
Adems, tendr un rol articulador entre los miembros del Comit Regional de
Salvaguardas de San Martn y las polticas del MINAM, y ser quien verifique que las
actividades realizadas por este Comit vayan de acuerdo con la normatividad y las
polticas nacionales en la materia.
Artculo 17.- Gobierno Regional de San Martn

El Gobierno Regional de San Martn a travs de la Autoridad Regional Ambiental

ARA, tiene el rol de proveer al Comit de los lineamientos y avances en la materia a
nivel regional.
Asimismo, el GRSM tiene el deber de garantizar que el trabajo del Comit en
materia de salvaguardas, REDD+ y cambio climtico sea acorde a las prioridades y
polticas regionales y nacionales.
TITULO TERCERO
LINEAMIENTOS GENERALES PARA EL INICIO DE FUNCIONES DEL COMIT
REGIONAL DE SALVAGUARDAS
Captulo I. Miembros del Comit Regional de Salvaguardas
Artculo 18.- Miembros
Las instituciones que ostenten la condicin de miembros del Comit, se
comprometen a participar de este espacio por un mnimo de 01 ao de trabajo. Las
condiciones y dems plazos sern establecidos en el estatuto interno a ser elaborado
por el Comit.
Artculo 19.- Instituciones miembro del Comit Regional de Salvaguardas
El Comit estar liderado por la Secretara Tcnica y deber estar integrado por
un total de 11 miembros, correspondientes a las siguientes categoras:
19.1. Sector pblico
01 Representante del punto focal de REDD+ a nivel nacional.
01 Representante de la Autoridad Regional Ambiental ARA.
01 Representante de las municipalidades provinciales o distritales de la
regin San Martn.
19.2. Sociedad civil organizada
01 Representante de las organizaciones no gubernamentales que se
encuentren trabajando temas sociales y/o ambientales
01 Representante del comit de gestin de cuenca vinculado al manejo de
bosque
01 Representante de organizaciones de base regionales
19.3. Sector privado y academia
01 Representante de la Academia e investigacin
01 Representante de una asociacin productiva vinculada al manejo del
bosque
19.4. Pueblos indgenas
01 Representante del pueblo Awajn de San Martn
01 Representante del pueblo Kichwa-lamista de San Martn
01 Representante del pueblo Shawi de San Martn

Artculo 20.- Representatividad

Todos los representantes mencionados en el artculo precedente debern
asegurar que son representantes legtimos del grupo al que pertenecen a travs de
comunicacin oficial firmada por las instituciones en representacin de quienes tendr
voz y voto en el Comit Regional de Salvaguardas.
Dicha comunicacin oficial de representacin (Carta de representacin) deber
ser entregada a la ARA debidamente firmada por los miembros representados. Esta
Carta de representacin deber ser el resultado de las reuniones convocadas por la
ARA para dicho fin.
Artculo 21.- Causales de cese de la condicin de miembro del Comit
Aquellos representantes que ostenten la condicin de miembros del Comit,
dejaran de serlo de incurrir en los siguientes casos:
21.1. No asistir a un total de 03 reuniones seguidas del Comit, en un lapso de
seis meses.
21.2. Que la institucin miembro pierda las caractersticas por las que fue
seleccionada como miembro.
21.3. Que la institucin cometa delitos en materia ambiental establecida en la
normativa nacional vigente.
21.4. Desacreditar el trabajo del Comit por medio escrito, audiovisual, en
reuniones distintas a las del Comit, y en general a travs de cualquier medio que
haga pblica informacin malintencionada y errada del Comit frente a terceros.
21.5. Realizar acciones que vayan en contra el cumplimiento de las funciones del
Comit establecidos en el presente reglamento.
Otras condiciones para el cese de la condicin de miembro del Comit podrn ser
discutidas e incluidas en el estatuto interno del Comit, respetando los establecidos en
el presente artculo.
Artculo 22.- Observadores
Los observadores son actores (instituciones, pueblos indgenas, etc.) que no
cuentan con la calidad de miembros del Comit, pero que desean participar de las
reuniones.
Estos miembros no tienen voz ni voto en las decisiones del Comit, y su
participacin ser meramente informativa.
Se podr contar con la participacin de observadores, siempre y cuando dicha
participacin sea aprobada por los miembros del Comit, quedando dispuestas los
requisitos para su participacin en el estatuto interno. Asimismo, habr reuniones que,
previo acuerdo del Comit, no aceptarn la presencia de observadores.

La secretaria tcnica podr convocar observadores si lo considera, considerando

la agenda de la reunin.

Artculo 23.- Expertos temticos

Los expertos temticos son actores (instituciones, pueblos indgenas, etc.) que no
cuentan con la calidad de miembro del Comit, pero que son convocados por la
Secretara Tcnica en mrito de su experiencia en determinada rea, para que presten
asesora en temas especficos.
Captulo II. Reuniones del Comit Regional de Salvaguardas
Artculo 24.- Procedimiento de convocatoria para las reuniones
Las reuniones del Comit Regional de Salvaguardas se realizarn de acuerdo al
siguiente procedimiento:
24.1. La secretara tcnica enviar la carta de convocatoria a las reuniones del
Comit de manera oportuna, con un mnimo de un mes de anticipacin a los
miembros oficiales y a sus alternos va correo electrnico o telefnica en
caso no sea posible la comunicacin va correo electrnico.
24.2. Los miembros del Comit se comprometen a confirmar su participacin en
las reuniones dentro de los 03 das siguientes de recibida la invitacin. En
caso de que el miembro oficial no pueda asistir a la reunin, deber
asegurar la participacin del representante alterno, quien deber estar
informado sobre las actividades del Comit, as como sobre los
compromisos y acuerdos logrados durante las reuniones previas.
24.3. A la hora especificada en la convocatoria como el inicio de la reunin, la
Secretara tcnica constatar el qurum de 07 representantes para dar inicio
a la reunin, el mismo que deber contar con al menos 01 representante de
cada grupo. En caso de no existir qurum, la reunin se posterga
automticamente por quince minutos. Una vez transcurridos los quince
minutos, se da inicio a la reunin con los miembros presentes en ese
momento, sin que sea posible la toma de decisiones.
Las reuniones se llevaran a cabo en la regin San Martn, en las ciudades de
Tarapoto y Moyobamba, principalmente. Sin embargo, puede considerarse una
locacin alternativa de ser acordado por los miembros del Comit, tomando en cuenta
la disponibilidad de fondos de la Secretara tcnica.
Artculo 25.- Periodicidad
Las reuniones se llevaran a cabo de acuerdo al plan de trabajo del comit,
teniendo como mnimo una reunin al ao. Se procurar establecer las fechas de las
reuniones de acuerdo con la disponibilidad de los miembros titulares y/o alternos.

Artculo 26.- Agenda

La agenda propuesta ser enviada junto con la convocatoria de la reunin. A
diferencia de la primera reunin, cuya agenda ya ha sido establecida en los artculos
precedentes de este reglamento.
Al inicio de la reunin se revisara la agenda del da y harn las respectivas
modificaciones, de ser necesario, para luego ser aprobada.
Los miembros del Comit podrn proponer puntos de agenda para la reunin del
da, en caso el punto propuesto no haya sido incluido en la agenda previamente
enviada. Los puntos propuestos debern ser sometidos a votacin para la aprobacin
de los miembros. Excepto en el caso de la primera reunin del Comit, cuya agenda
ya ha sido establecida.
Artculo 27.- Logstica para las reuniones
En caso de existir documentacin que ser revisada/discutida durante la reunin
de acuerdo con la agenda propuesta (informes, documentos de investigacin, folletos,
publicaciones, etc.), la Secretara Tcnica deber remitir dicha documentacin junto
con la convocatoria de la reunin correspondiente.
Los gastos que ocasione la organizacin de las reuniones del Comit, como el
alquiler de espacios para las reuniones, refrigerios, impresin de documentos a ser
utilizados, materiales de oficina, etc., sern cubiertos por la Secretara tcnica.
Los gastos de movilizacin y viticos que incurran los representantes de las
organizaciones pblicas y privadas en razn de su asistencia a las reuniones del
Comit, debern ser cubiertos por ellos mismos.
Captulo III. Acuerdos
Artculo 28.- Proceso para llegar a acuerdos
Los acuerdos sern establecidos o logrados por consenso, es decir por acuerdo
de todos los miembros que conforman el qurum mnimo de 07 personas, a travs del
dilogo y reconocimiento de opiniones diversas.
Las opiniones expresadas en funcin a las cuales se logren acuerdos y aquellas
que representen opiniones diversas y/o desacuerdos, sern reflejadas en las actas de
las reuniones
Los procesos para llegar a acuerdos en caso no exista consenso sern evaluados
y determinados por el Comit, y estarn plasmados en su estatuto interno.
DISPOSICIONES FINALES Y COMPLEMENTARIAS
PRIMERA.- El plazo de vigencia del funcionamiento del Comit materia del presente
reglamento queda pendiente de revisin, respetando el plazo mnimo de 01 ao de la
participacin de los miembros del Comit.

SEGUNDA.- La conformacin, decisiones y resultados del Comit Regional de

Salvaguardas, debern llevarse a cabo teniendo en cuenta la normatividad nacional
aplicable, as como las ordenanzas regionales emitidas en materia de Cambio
Climtico.