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PRESENTACIN
Las Comunidades Campesinas del pas, oficialmente reconocidas, de acuerdo a
lo establecido en el Artculo 80 del Reglamento de la Ley General de
Comunidades Campesinas N 24656, aprobado por Decreto Supremo N 008-91TR, cada dos aos, deben proceder a la eleccin de los nuevos miembros de sus
rganos de gobierno y administracin.
Dentro de este marco legal, entre el 15 de noviembre y el 15 de diciembre, cada
dos (02) aos, las Comunidades Campesinas deben realizar la eleccin de los
integrantes de sus Directivas Comunales, quienes ejercern sus funciones, a
partir del 1 de enero del siguiente ao.
La renovacin de la Directiva Comunal en las Comunidades Campesinas, de
conformidad a lo dispuesto por el Reglamento antes citado y a sus propias
normas internas (Estatuto y Reglamento de Elecciones), es un acto de
trascendencia e importancia para su desenvolvimiento institucional. Pues de no
hacerlo, ellas no contaran con representantes legalmente autorizados para
asumir y comprometer su participacin en actos de carcter administrativo,
econmico, judicial, social, etc; as como, para suscribir en nombre de la
Comunidad Campesina, convenios de diversa ndole que puedan impulsar y llevar
a cabo su desarrollo econmico, presentarse ante instituciones y organismos
pblicos o privados en demanda de apoyo, como del reclamo del cumplimiento de
las normas y leyes que las favorecen y rigen su vida institucional.
En estas consideraciones, la GUIA PARA ELECCIONES DE LA DIRECTIVA
COMUNAL EN LAS COMUNIDADES CAMPESINAS, que se presenta es un
documento elaborado y presentado por el Proyecto Especial Titulacin de Tierras
y Catastro Rural - PETT del Ministerio de Agricultura, con el objeto de establecer
el procedimiento para el apoyo a los rganos de gobierno de las Comunidades
Campesinas en la realizacin de sus elecciones, y en la inscripcin del mandato
de la Directiva Comunal en los Registros Pblicos, conforme a las normas y
disposiciones legales vigentes, con total respeto a la autonoma administrativa
que la Constitucin Poltica del Per les reconoce.
El Ministerio de Agricultura, especialmente el PETT, esperan que tanto los
organismos pblicos y privados, tengan en la presente Gua un instrumento que
les permitan apoyar y asesorar a las Comunidades Campesinas en la realizacin
de sus elecciones comunales, entendindolas como parte de su responsabilidad
de contribuir al desarrollo y progreso del agro nacional y del pas,
congruentemente con la poltica nacional del Gobierno.
I.
OBJETIVO
II.
FINALIDAD
III
BASE LEGAL
a. Constitucin Poltica del Per 1993 ( Art. 89 ).
b. Cdigo Civil (Art. 134 al 139).
c. Ley N 24656 - Ley General de Comunidades Campesinas (Arts. N 17,
18 inc. l, 19, 20 y 21).
d. Decreto Supremo N 008-91-TR - Reglamento de la Ley N 24656,
(Captulo VI Arts. 78 al 91).
e. Decreto Supremo N 047-2006-AG que modifica el D.S. 008-91-TR,
Reglamento de la Ley General de Comunidades Campesinas.
f. Decreto Ley N 25891 Ley de Transferencia de Funciones y Actividades
Comprendidas en la Ley General de Comunidades Campesinas a las
Direcciones Regionales y Subregionales Agrarias.
g. Resolucin N 609-2002-SUNARP/SN que extiende los alcances de las
resoluciones de SUNARP N 202-2001-SUNARP/SN y N 331-2001SUNARP/SN, referidas a la inscripcin de consejos directivos y aplicacin
de declaraciones juradas para la acreditacin de convocatorias y qurum
en las Comunidades Campesinas y en otras personas jurdicas.
IV
a) NORMAS
1. La eleccin de los miembros de la Directiva Comunal, debe realizarse
dentro de las disposiciones previstas en la Constitucin Poltica del Per,
la Ley General de Comunidades Campesinas y su Reglamento, el
Estatuto y el Reglamento de Elecciones de la Comunidad Campesina.
2. El Presidente de la Directiva Comunal, o quien legalmente se encuentre
facultado para reemplazarlo, convocar a Asamblea General para elegir
al Comit Electoral.
3. Los acuerdos adoptados por la Asamblea General sobre el proceso
electoral, deben constar en el Libro de Actas de la Comunidad,
debidamente legalizado por el Juez de Paz del domicilio de la
Comunidad, o Notario Pblico.
4. La Directiva Comunal en ejercicio, asumir los gastos que demande el
proceso electoral e instalacin del Comit Electoral, as como la
preparacin de los materiales necesarios para dicho proceso electoral.
5. El Comit Electoral es la autoridad competente en materia electoral y
contra sus decisiones slo procede recurso de apelacin ante la
Asamblea General de la Comunidad, presentada a ms tardar dentro de
los tres das posterior al acto electoral. Sus atribuciones son: Organizar,
dirigir y supervisar el proceso electoral, en estricta observancia de las
normas citadas en el punto a) 1.
6. El Reglamento de Elecciones, elaborado por la Directiva Comunal, para
su aplicacin, debe estar aprobado por la Asamblea General de la
Comunidad.
7. En las elecciones, slo podrn votar los comuneros calificados que
tengan expeditos sus derechos de sufragio, cuyos nombres figuren en el
Padrn de Electores de la Comunidad.
8. El Padrn de Electores, se elaborar en base al Padrn Comunal
actualizado y debidamente aprobado por la Asamblea General, pudiendo
en la misma Asamblea elegir a los miembros del Comit Electoral.
9. No podr iniciarse el acto electoral sin tenerse a la vista el Padrn de
Electores.
10. El Comit Electoral declarar la anulacin de las elecciones en los
siguientes casos:
a) Cuando la suma de los votos blancos, nulos o viciados superen los
dos tercios de los votos emitidos;
b) Cuando no hayan sufragado la mitad ms uno de los comuneros
inscritos en el Padrn Electoral; o
b) PROCEDIMIENTOS
1. Actualizacin del Padrn Comunal 1
En Asamblea General Extraordinaria, convocada por el Presidente o
quien legalmente se encuentre facultado para reemplazarlo, segn sea
el caso, convocada antes del 15 de Octubre de cada dos aos, el
Padrn Comunal, ser debidamente actualizado y aprobado con el voto
conforme de la mayora de los comuneros calificados que asistieron a la
Asamblea General.
2. Eleccin del Comit Electoral
Actualizado el Padrn Comunal, el Presidente de la Directiva Comunal
en ejercicio de sus atribuciones, convocar a la Asamblea General
Extraordinaria, a ms tardar el 15 de Octubre de cada dos aos (Ver
formato 1), donde se elegir al Comit Electoral, el que deber estar
conformado por tres (03) comuneros calificados, con los cargos de
Presidente, Secretario y Vocal (Ver formato 2).
En caso de ausencia justificada o impedimento del Presidente de la
Directiva Comunal, con el fin de acordar la realizacin de las elecciones
comunales y elegir a los miembros del Comit Electoral, la Asamblea
General Extraordinaria ser convocada por el Vicepresidente o quien
legalmente se encuentre facultado para reemplazarlo.
3. Solicitud del Padrn Comunal y modelos de documentos
electorales
El Presidente del Comit Electoral elegido, para la elaboracin del
Padrn de Electores, mediante oficio, solicitar al Presidente de la
Directiva Comunal (Ver formato 3), el Padrn Comunal actualizado y
aprobado por la Asamblea General Extraordinaria.
Asimismo, deber solicitar los formatos de los siguientes documentos:
-
Reglamento de Elecciones
Padrn de Electores.
Lista de Candidatos para las Elecciones.
Aviso de Convocatoria para las Elecciones Comunales.
Acta de Instalacin de Mesa de Sufragio.
Acta de Escrutinio de Mesa de Sufragio.
Acta Electoral.
Credenciales.
Informe sobre el proceso electoral de la Comunidad Campesina.
La actualizacin del Padrn Comunal se podr aprobar en la misma Asamblea General en la cual se elige a los miembros del Comit
Electoral.
2
Si las Comunidades Campesinas consideran que las instrucciones consignadas en la presente Gua son suficientes para realizar sus
elecciones comunales, stas podrn prescindir de la necesidad de elaborar su Reglamento de Elecciones.
Mediante el Artculo 1 de la Ley N 28859, publicada el 03 de Agosto de 2006, se deja sin efecto lo dispuesto en el Artculo 89 del
D.S. N 015-98-PCM que aprob el Reglamento de Inscripciones del Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil-RENIEC,
donde se indicaba que todo ciudadano para poder realizar los actos sealados en el Artculo 84, entre ellos, intervenir en procesos
judiciales o administrativos, deber mostrar su DNI con la constancia de sufragio en las ltimas elecciones o, en su defecto, la
correspondiente dispensa de no haber sufragado.
V.
VI.
ANEXO N 1
MODELOS DE DOCUMENTOS A UTILIZARSE DURANTE EL
PROCESO ELECTORAL DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS
Formato 1.
Formato 2.
Formato 3.
Formato 4.
Formato 5.
Formato 6.
Formato 7.
Formato 8.
Formato 9.
Formato 10.
Formato 11.
Formato 12.
Formato 13.
Formato 14.
Formato 15.
Formato 16.
Formato 17.
Formato 18.
Formato 19.
FORMATO 1
Da
: ................................
Hora
: ................................
Lugar
: ................................
AGENDA :
1. Actualizacin y aprobacin del Padrn Comunal
2. Eleccin del Comit Electoral
Primera Convocatoria : .............. horas.
Segunda Convocatoria : .............. horas.
(da)
(mes)
_______________________________
Presidente Directiva Comunal
(Firma y Sello)
Nombre y Apellidos..............................................................
FORMATO 2
NOMBRES Y APELLIDOS
..........................................................................................
..........................................................................................
..........................................................................................
..........................................................................................
..........................................................................................
..........................................................................................
.........................................................................................
.........................................................................................
DNI
.....................................
.....................................
.....................................
.....................................
.....................................
.....................................
.....................................
.....................................
Acto seguido(4), se procedi a recibir las propuestas y se eligi a cada uno de los
miembros del Comit Electoral, siendo el resultado el siguiente :
- Presidente......................................................................... D.N.I N.........................
con ............. votos.
- Secretario ....................................................................... D.N.I N........................
con ............. votos.
- Vocal ..............................................................................
con ............. votos.
D.N.I N. .......................
Apellidos y Nombres
..............................................................
..............................................................
..............................................................
..............................................................
..............................................................
..............................................................
D.N.I. N
..........................
..........................
..........................
..........................
..........................
..........................
Firma
.......................................
.......................................
.......................................
.......................................
.......................................
.......................................
-----------------------------------------------------------(4) El presente modelo de Acta puede ser utilizado en su contenido completo, cuando la
Comunidad acuerde en la misma Asamblea General, actualizar el Padrn Comunal y
elegir a los miembros del Comit Electoral.
FORMATO 3
OFICIO N
(da)
(mes)
-200... - CE
Seor :
...........................................................................................
Presidente de la Directiva Comunal de
la Comunidad Campesina de ...........................................
Presente.-
Atentamente,
__________________________
Presidente del Comit Electoral
(Firma y sello)
Nombres y Apellidos.............................................
Formato 4
PADRN DE ELECTORES DE LA
COMUNIDAD CAMPESINA ..............................................................
( AO : 200... )
Distrito : .............................................
N
NOMBRES Y APELLIDOS
Provincia : ................................................
D.N.I.
EDAD
(aos)
Departamento : ...............................
ESTADO CIVIL
................................................................................
.................................................................................
...................................................................................
(Firma y sello)
Nombres y Apellidos...............................................
(Firma y sello)
Nombres y Apellidos................................................
Pgina 0
(Firma y sello)
Nombres y Apellidos..................................................
Formato 5
AVISO DE CONVOCATORIA
PARA LAS ELECCIONES COMUNALES
(da)
(mes)
____________________________
Presidente Comit Electoral
(Firma y Sello)
Nombres y Apellidos........................................
Pgina 1
Formato 6
(Color .......................... )
(Un color para cada lista)
: ....................................................................DNI. N. ......................
Tesorero
: ....................................................................DNI. N.......................
Fiscal
: .................................. .DNI. N .
Vocales
: ...DNI. N.
...DNI. N.
.....................DNI. N.......................
(da)
(mes)
___________________________
Firma del Personero
de la Lista ...................................
Nombres y Apellidos...........................................
DNI N ......................................................
==============================================================
___________________
____________________
____________________
( Firma y Sello)
(Firma y Sello)
Nombres y Apellidos...................
Nombres y Apellidos........................
(Firma y Sello)
Nombre y Apellidos.......................
(da)
(mes)
FORMATO 7
________________________
__________________________
Nombres y Apellidos.......................................
Nombres y Apellidos.............................................
_____________________________
Firma del Vocal de Mesa
_______________________________
Firma del Personero de la Lista de
Nombres y Apellidos.....................................
Color__________________________________
Nombres y Apellidos.............................................
DNI N..................................................................
____________________________________
_______________________________________
Color_________________________
Color___________________________
Nombres y Apellidos.......................................
DNI N.............................................................
Nombres y Apellidos.............................................
DNI N..................................................................
FORMATO 8
.....................................
.....................................
.....................................
.....................................
obtuvo
obtuvo
obtuvo
obtuvo
.......................
.......................
.......................
.......................
votos.
votos.
votos.
votos.
........................ votos.
Votos en blancos
Votos nulos y viciados
........................ votos
____________________
____________________
Nombres y Apellidos..................
DNI N............................................
Nombres y Apellidos.........................
DNI N...............................................
Nombres y Apellidos.............................
DNI N...................................................
___________________
____________________
____________________
Lista _______________
Lista _______________
Lista _______________
Nombres y Apellidos........................
DNI N..............................................
Nombres y Apellidos...........................
DNI N.................................................
Nombres y Apellidos...........................
DNI N.................................................
FORMATO 9
ACTA ELECTORAL
(Instalacin, Sufragio y Escrutinio General en le Eleccin de la Directiva Comunal)
Presidente
Vice-Pdte.
Secretario
Tesorero
Fiscal
Vocal
Vocal
Vocal
Vocal
:
:
:
:
:
:
:
:
:
........
........
..............................................................................................
..............................................................................................
..............................................................................................
..............................................................................................
..............................................................................................
........
.......
Presidente
Vice-Pdte.
Secretario
Tesorero
Fiscal
Vocal
Vocal
Vocal
Vocal
:
:
:
:
:
:
:
:
:
...............................................................................................
.........
...............................................................................................
...............................................................................................
...............................................................................................
...............................................................................................
...............................................................................................
...............................................................................................
...............................................................................................
Presidente
Vice-Pdte.
Secretario
Tesorero
Fiscal
Vocal
Vocal
Vocal
Vocal
:
:
:
:
:
:
:
:
:
.........
.........
...............................................................................................
...............................................................................................
...............................................................................................
...............................................................................................
........
........
........
Tercero.- Cada elector comunero emiti su voto en forma secreta y sin coaccin
alguna, de conformidad con las normas establecidas sobre el caso, y funcionando
................. mesa(s) de sufragio la(s) que estuvo (estuvieron) ubicada(s) en
el (los) local(es) siguientes: ......................................................................................
...................................................................................................................................
Cuarto.- El Padrn de Electores de la Comunidad confeccionado por el Comit
Electoral registr un total de ...................... comuneros hbiles para sufragar, entre
hombres y mujeres, de los cuales han participado en el proceso eleccionario
.................. comuneros hbiles.
Quinto.- El acto de escrutinio se inici a las 4:00 p.m. mediante el respectivo
conteo de votos, cuyo resultado general es el siguiente :
La lista de color .............................. obtuvo ............................ votos
La lista de color .............................. obtuvo ............................ votos
La lista de color .............................. obtuvo ............................ votos
Total de votos vlidos
.............................. votos
Votos en blanco
Votos nulos y viciados
.............................. votos
.............................. votos
.............................. VOTOS
Presidente
...............................................................DNI N............................
Secretario
...............................................................DNI N............................
Tesorero
...............................................................DNI N............................
Fiscal
...............................................................DNI N............................
Vocal
...............................................................DNI N............................
Vocal
...........................................................DNI N............................
Vocal
...........................................................DNI N............................
Vocal
...........................................................DNI N............................
____________________________
Presidente del Comit Electoral
(Firma y sello)
Nombres y Apellidos..................................................
_________________________
________________________
(Firma y Sello)
(Firma y Sello)
Nombres y Apellidos.........................................
_________________________
Nombres y Apellidos......................................
________________________
Nombres y Apellidos.........................................
DNI N...............................................................
Nombres y Apellidos.......................................
DNI N.............................................................
_______________________
Firma del Personero de la
Lista color____________________
Nombres y Apellidos....................................
DNI N..........................................................
(5)
FORMATO 10
DECLARACIN JURADA
SOBRE LA CONVOCATORIA A LA ASAMBLEA GENERAL
EXTRAORDINARIA PARA LA ELECCIN DEL COMIT ELECTORAL
(da)
(mes)
_______________________
Presidente Directiva Comunal
(Firma y Sello)
Nombres y Apellidos....................................
FORMATO 11
DECLARACIN JURADA
SOBRE LOS ASISTENTES A LA ASAMBLEA GENERAL EXTRAORDINARIA
PARA LA ELECCIN DEL COMIT ELECTORAL
(Computo del Qurum)
...............................bajo el N............................
b. Que a la Asamblea General Extraordinaria del da........ de ..............................
de 200..., han asistido ................. comuneros calificados, cuyos nombres y
apellidos son los siguientes :
N DE
ORDEN
1.
7.
3.
4.
5.
6.
NOMBRES Y APELLIDOS
DNI
...........................................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................................
...........................................................................................................................................................................
...........................................................................................................................................................................
...........................................................................................................................................................................
...........................................................................................................................................................................
...........................................................................................................................................................................
...........................................................................................................................................................................
De todo lo cual doy f y declaro para los fines legales correspondientes y en seal
de veracidad legalizo mi firma ante el Notario Pblico.
..................................., ........de ........................ del 200....
(lugar)
(da)
(mes)
_____________________________
Presidente Directiva Comunal
(Firma y Sello)
Nombres y Apellidos.....................................................
FORMATO 12
DECLARACIN JURADA
SOBRE LA CONVOCATORIA A ELECCIONES COMUNALES
(da)
(mes)
______________________________
Presidente Comit Electoral
(Firma y Sello)
Nombres y Apellidos........................................................
FORMATO 13
DECLARACIN JURADA
SOBRE LOS ASISTENTES AL ACTO ELECTORAL
(Computo del Qurum)
Yo, ........................................................................................, identificado con D.N.I.
N ...................., con domicilio real en ......................................................................,
distrito de .....................................................,provincia..............................................
departamento de ..............................................., en mi condicin de Presidente
del
Comit
Electoral
de
la
Comunidad
Campesina
de
.................................................................................... , al amparo de la Resolucin
N 331-2001-SUNARP/SN y N 609-2002-SUNARP/SN, DECLARO BAJO
JURAMENTO :
a. Que el nmero total de comuneros calificados es de .............. comuneros,
conforme figuran en el Padrn Comunal actualizado y aprobado por la Asamblea
General de fecha ............ de .......................... del 2,00...., segn consta en folios
N .............. al ................ del Libro de Actas de la Comunidad, legalizado en fecha
............
de
...........................
del
200...
,
por
......................................................................... bajo el N ...............................
(Juez de Paz o Notario Pblico)
NOMBRES Y APELLIDOS
DNI
...........................................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................................
...........................................................................................................................................................................
...........................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................................
De todo lo cual doy f y declaro para los fines legales correspondientes y en seal
de veracidad legalizo mi firma ante el Notario Pblico.
...................................., ........de ........................ del 200...
(lugar)
(da)
(mes)
_______________________________
Presidente del Comit Electoral
(Firma y Sello)
Nombres y Apellidos...........................................................
FORMATO 14
CREDENCIAL
Los miembros del Comit Electoral de la Comunidad Campesina de
......................................................................................... , ubicada en el distrito de
............................................................. , provincia de ...............................................
departamento de ..............................................................., elegidos en Asamblea
General Extraordinaria de fecha ............ de ............................. 200... , otorgan la
presente,
CREDENCIAL :
Al Sr. ........................................................................................................................,
identificado con D.N.I. N .......................... , elegido en las Elecciones Comunales
realizadas el da ........... de .................................... del 200... , para ocupar el
cargo de .................................................................. de la Directiva Comunal,
debiendo ejercer sus funciones de acuerdo a la Ley N 24656 Ley General de
Comunidades Campesinas y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N
008-91-TR, a partir del 1 de Enero del 200.... hasta al 31 de Diciembre del 200....
(da)
(mes)
_____________________________
Presidente del Comit Electoral
(Firma y sello)
Nombres y Apellidos......................................................
___________________________
Vocal del Comit Electoral
( Firma y sello )
Nombres y Apellidos................................................
__________________________
Secretario del Comit Electoral
( Firma y sello )
Nombres y Apellidos..............................................
FORMATO 15
: ...................................................................................
Vice-Presidente : ...................................................................................
Secretario
: ...................................................................................
Tesorero
: ...................................................................................
Fiscal
: ...................................................................................
Vocal
: ...................................................................................
Vocal
: ...................................................................................
Vocal
: ...................................................................................
Vocal
: ...................................................................................
(da)
(mes)
__________________________
Presidente de Comit Electoral
(Firma y sello )
Nombres y Apellidos..............................................
________________________
Vocal del Comit Electoral
( Firma y sello )
Nombres y Apellidos......................................
__________________________
Secretario del Comit Electoral
( Firma y sello )
Nombres y Apellidos..............................................
FORMATO 16
Vocal
Vocal
: .........................................................................D.N.I N.....................
: .........................................................................D.N.I N.....................
Periodo 2003-2004
Presidente : .........................................................................D.N.I N.....................
VicePresidente: .........................................................................D.N.I N.....................
Secretario
: ........................................................................ D.N.I N.....................
Tesorero
: ........................................................................ D.N.I N.....................
Fiscal
: ........................................................................ D.N.I N.....................
Vocal
: .........................................................................D.N.I N.....................
Vocal
: .........................................................................D.N.I N.....................
Vocal
: .........................................................................D.N.I N.....................
Vocal
: .........................................................................D.N.I N.....................
Periodo 2005-2006
Presidente : .........................................................................D.N.I N.....................
VicePresidente: .........................................................................D.N.I N.....................
Secretario
: ........................................................................ D.N.I N.....................
Tesorero
: ........................................................................ D.N.I N.....................
Fiscal
: ........................................................................ D.N.I N.....................
Vocal
: .........................................................................D.N.I N.....................
Vocal
: .........................................................................D.N.I N.....................
Vocal
: .........................................................................D.N.I N.....................
Vocal
: .........................................................................D.N.I N.....................
D.N.I. N
Firma
FORMATO 17
Sumilla:
Nombres y Apellidos
(da)
D.N.I. N
(mes)
Firma
FORMATO 18
Seores
comuneros
de
la
Comunidad
Campesina
de
.................................................................................... , ubicada en el distrito de
..........................................................., provincia de ..................................................
departamento de ......................................................... , a solicitud de ms de la
quinta parte de comuneros calificados de la mencionada Comunidad, ste
Despacho ha dispuesto, mediante Resolucin N ................................................,
de fecha ........... de ................................. del 200... , convocar a una Asamblea
General Extraordinaria, para el da ......... de .............................. del presente ao,
a las..............horas, en el local de la Comunidad, sito en.........................................
....................................., para tratar la siguiente agenda:
1) Aprobacin del nuevo Padrn Comunal; y
2) Eleccin del Comit Electoral.
La Asamblea General ser presidida, en calidad de Director de Debates por el Sr.
.................................................................................. , actuando como Secretario el
Sr. ........................................................................................ , quienes levantarn el
Acta de los acuerdos tomados en la misma.
___________________________
Juez de Paz No Letrado del
distrito de........................................
(Sello y Firma )
(da)
(mes)
FORMATO 19
Nombres y Apellidos
D.N.I. N
Firma