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UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO

INSTITUTO DE INVESTIGACIONES SOBRE LA
UNIVERSIDAD Y LA EDUCACIN
BONILLA ARTIGAS EDITORES
Universidad Nacional Autnoma de Mxico

Instituto de Investigaciones sobre la Universidad y la Educacin
Bonilla Artigas Editores
Mxico, 2011
LB2333
E83
Evaluar para controlar o para mejorar? : valoracin del desempeo
docente en las universidades / Mario Rueda Beltrn, coordinador. -Mxico : UNAM, Instituto de Investigaciones sobre la Universidad y la
Educacin : Bonilla Artigas Editores, 2011
240 p. ; 16 cm. -- (IISUE educacin superior contempornea).
ISBN 978-607-02-2747-9
1. Maestros universitarios -- Evaluacin de -- Mxico. 2.
Universidades -- Evaluacin -- Mxico. 3. Enseanza universitaria -Evaluacin -- Mxico. 4. Educacin superior -- Evaluacin -- Mxico. I.
Rueda Beltrn, Mario, ed. II. Ser.
Coordinacin editorial
Dolores Latap Ortega
Edicin
Graciela Bellon
Diseo de cubierta
Diana Lpez Font
Diseo de interiores
Estudio Sagahn/Leonel Sagahn M. R. /Susana Vargas
Primera edicin: 2011
DR Universidad Nacional Autnoma de Mxico
Instituto de Investigaciones sobre la Universidad y la Educacin
Centro Cultural Universitario, Ciudad Universitaria,
Coyoacn, 04510, Mxico, d. f.
http://www.iisue.unam.mx
Tel. 56 22 69 86
Fax 56 64 01 23
Bonilla Artigas Editores
Cerro Tres Maras, nm. 354
Col. Campestre Churubusco, 04200, Mxico, D.F.
isbn:
978-607-02-2747-9 (unam)
978-607-7588-52-8 (Bonilla Artigas Editores)
Prohibida la reproduccin total o parcial por cualquier medio sin la autorizacin

escrita del titular de los derechos patrimoniales.
Este libro recibi financiamiento del Conacyt, expediente nm. 61295.
Impreso y hecho en Mxico
ndice
9 La valoracin del desempeo docente en las universidades

Mario Rueda Beltrn y Edna Luna Serrano
31 La evaluacin del desempeo docente en las universidades
pblicas de la regin Metropolitana
Mario Rueda Beltrn, Mara Eugenia del ngel Linares y
Paola Marisol Reyes Guevara
pblicas de la regin Centro-occidente
Alma Elena Figueroa Ruvalcaba
pblicas de la regin Centro-sur
Leticia Elizalde Lora, Brenda Ivonne Olvera Larios y
Alma Delia Torquemada Gonzlez
pblicas de la regin Noroeste
Edna Luna Serrano y Vicente Armburo Vizcarra
pblicas de la regin Noreste
Benilde Garca Cabrero y Aurora Bustillo Garfias

pblicas de la regin Sur-sureste
Javier Loredo Enrquez y Edith J. Cisneros-Cohernour
197 Resultados y recomendaciones
Mario Rueda, Edna Luna, Benilde Garca y Javier Loredo
223 ndice de cuadros y grficas
229 Anexos generales
9
la valoracin del desempeo docente
en las universidades
Mario Rueda Beltrn*
Edna Luna Serrano**
El conjunto de trabajos aqu reunidos forma parte de las actividades

desarrolladas por la Red de Investigadores sobre Evaluacin de la
Docencia (ried)1 en el marco del proyecto de investigacin Diagnstico de la evaluacin de la docencia en las universidades mexicanas
y prueba de un modelo en distintos contextos institucionales. Este
estudio surgi de la necesidad de contar con un diagnstico de la
evaluacin del desempeo docente en las universidades pblicas del
pas, as como de probar formas alternativas de evaluacin para resaltar la importancia de las actividades docentes y orientar su evaluacin y mejora permanente.
La ried constituida por acadmicos de distintas universidades se form con la finalidad de desarrollar una lnea de investigacin sobre la evaluacin de la docencia en el nivel universitario;
tiene como sede el Instituto de Investigaciones sobre la Universidad
y la Educacin de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Esta agrupacin propicia el intercambio de enfoques sobre la
evaluacin de la docencia y el seguimiento sistemtico de diversas
experiencias para valorar el desempeo docente; sus contribuciones
han abonado al conocimiento y anlisis del tema, a los procesos de
*
**
1
Instituto de Investigaciones sobre la Universidad y la Educacin-Unam.

Instituto de Investigacin y Desarrollo Educativo-Uabc.
Informacin en el sitio: <www.iisue.unam.mx/eval-docencia/>. Tambin en Luna, Rueda y arbes (2006).
mejora continua en distintos contextos institucionales, al intercambio de informacin especializada, al seguimiento sistemtico de experiencias de evaluacin y al dilogo permanente con comunidades
acadmicas de otros pases (en el anexo 1 se muestran algunas de sus
publicaciones).
En un foro acadmico reciente,2 el conjunto de trabajos presentados ofreci un panorama general del estado de la evaluacin del
desempeo docente en las instituciones de educacin superior de los
pases participantes: Estados Unidos, Espaa, Colombia, Venezuela,
Chile, Argentina y Mxico.3 Los especialistas que asistieron a este
foro coincidieron en afirmar que la evaluacin docente es una prctica relativamente reciente en sus pases de origen y que an hay
mucho por desarrollar. Se reconoci la escasa existencia de instrumentos confiables empleados en la recoleccin de informacin para
contribuir a la mejora de la docencia en los programas de formacin
profesional, as como el necesario involucramiento y la responsabilidad de los distintos niveles de gobierno, las instituciones, los directivos de los sistemas escolares y los diversos actores sociales en
el cumplimiento de los procesos de la enseanza y el aprendizaje;
lo que fortalece la idea de la importancia y complejidad de la tarea.
Se comparti tambin la percepcin de que las acciones actuales de
evaluacin de la docencia estn principalmente dirigidas a cumplir
funciones de control y fiscalizacin gubernamental y social, y de que
muy pocas veces contribuyen al perfeccionamiento profesional de
los profesores y a la obtencin de mejores condiciones para el desarrollo institucional que tengan un efecto positivo en la formacin de
los estudiantes.
En los captulos que conforman el libro se expone, asimismo, la
necesidad de distinguir las funciones de los acadmicos: docencia,
2
10
IV coloquio Internacional sobre la Evaluacin de la Docencia, organizado por el Instituto de

Investigaciones sobre la Universidad y la Educacin (IIsUE), de la Universidad nacional autnoma de mxico (Unam), a travs de la Red de Investigadores sobre Evaluacin de la Docencia (RIED), realizado en las instalaciones de la Unam en la ciudad de mxico los das 29, 30 y
31 de octubre de 2008.
Los textos del IV coloquio pueden ser consultados en el nmero especial de la Revista Iberoamericana de Evaluacin Educativa (2008), disponible en <http://rinace.net/riee/numeros/
vol1-num3_e.html>
m a r i o r u e da b e lt r n y e d n a lu n a s e r r a n o
investigacin, difusin y servicio, as como diferenciar su participacin en programas especiales de compensacin salarial o procesos
de acreditacin, con la finalidad de evaluar de manera apropiada
cada una de las funciones y sin mezclar los diversos propsitos de
los programas especficos.
A lo largo del libro se hace referencia, exclusivamente, a la
evaluacin del desempeo docente; es decir, a las interacciones del
profesor con sus estudiantes en distintas situaciones de enseanza,
omitiendo por razones de la delimitacin del objeto de estudio otras
funciones asignadas a los acadmicos, como pueden ser la investigacin, la extensin o el servicio.
En los distintos contextos internacionales se est experimentando con diversas estrategias de valoracin del desempeo docente
asociadas con la formacin continua, como la autoevaluacin, la
evaluacin de pares y directivos, as como los portafolios para profesores; situacin que se reconoce como muy positiva en la medida
en que puede ser un contrapeso a la presencia dominante de los cuestionarios de opinin aplicados a estudiantes; asimismo, se alienta
la sistematizacin de las experiencias de evaluacin del desempeo
docente como punto de partida para someter estos programas, en
su conjunto y en cada uno de sus componentes, a un anlisis crtico
para mejorarlos.
En la mayora de los casos se explicita que la evaluacin del
desempeo docente es una obligacin del sistema educativo en el
nivel nacional, presente en las legislaciones de cada pas; en el caso
de Espaa, adems de la legislacin local responde tambin a la de la
Unin Europea. Lo predominante en los otros pases es que la prctica evaluativa docente recaiga en las propias universidades, a partir
del seguimiento de ciertos parmetros nacionales.
Es importante mencionar que las situaciones econmicas e incluso polticas de algunos pases de Amrica Latina determinan las
posibilidades de atencin a los procesos de evaluacin, esto considerando que los esfuerzos de las universidades y en particular de los
docentes y/o autoridades estn centrados en la consecucin de la
autonoma; lo que redunda en la posibilidad de otorgarle a las instituciones de educacin superior el rol que deben tener en el nivel
c a p t u lo i n t r o d u c to r i o
11
mundial como centros de conocimiento, cultura y desarrollo. En pases como Espaa y Chile se estn poniendo en marcha programas
(Docentia y Andrs Bello, respectivamente) para mejorar la calidad
de la prctica docente.
Stake (2008), en particular, propone aceptar que la enseanza
es una actividad mucho ms compleja que los procedimientos formales disponibles para valorar su calidad y que los indicadores, por
lo general de naturaleza simple, representan un alto riesgo de ser
mal comprendidos u objeto de excesiva confianza. Las descripciones
sobre la enseanza formuladas por los estudiantes y los administradores, aunque necesarias, rara vez han sido sometidas a procedimientos rigurosos de validacin y es muy difcil aceptar que la
calidad de la enseanza pueda reducirse a un puntaje o perfil; resulta igualmente problemtico que aqullas se empleen para emitir un
juicio sobre una promocin del profesor o un pago sustentado en el
mrito. De igual forma, Stake sostiene que la mayor parte de los perfiles basados en puntajes, tcnicas de observacin y listas de cotejo, a
pesar de que hayan sido mejorados a lo largo de los aos, presentan
an limitantes serias para su uso exclusivo, por lo que recomienda, por razones ticas, emplear mltiples clases de informacin para
valorar situaciones que pudieran afectar a los profesores o el bienestar de una comunidad. El autor propone como posible solucin
el empleo del portafolios docente y la discusin de paneles de las
evidencias de enseanza; afirma que ningn estilo de enseanza es
mejor que otro. Como consecuencia de esta afirmacin, sugiere que
las acciones de evaluacin, por lo menos, debieran poder informar
a los profesores lo que se necesita para que cada estilo y especialidad
de enseanza logre sus propsitos.
En el contexto europeo, Murillo (2008) plantea un panorama
general de la evaluacin de los acadmicos en Espaa. Distingue
a partir del principio promulgado por el Espacio Europeo de Educacin Superior procedimientos para la evaluacin obligatoria de
las funciones de investigacin, docencia y gestin, y de la calidad y
excelencia de los docentes universitarios. El sistema de evaluacin
espaol est conformado por una serie de subsistemas que reflejan
la distribucin de las responsabilidades entre el Estado, las comuni12
dades autnomas y las propias universidades; asimismo, se reporta

una normativa cambiante en los aos recientes y poca interrelacin
entre los distintos subsistemas; la evaluacin se realiza, dependiendo
de los fines, para el acceso a la funcin docente y su promocin, la
evaluacin de la funcin investigadora y la del desempeo docente.
La mayora de la informacin que se obtiene de la evaluacin, en
todos sus rubros, se destina para fines de estmulos econmicos o
promociones.
En la evaluacin se utilizan, segn los propsitos, instrumentos
diferentes: informe de autoevaluacin, encuestas a alumnos, informes de grupos colegiados internos y externos, currculum del docente, informes de directores, rectores o vicerrectores. Recientemente
est en desarrollo el programa Docentia, cuyos objetivos tratan de
homogeneizar (con relacin al docente) la actividad, as como mejorar la calidad educativa y favorecer el desarrollo en la promocin
laboral; se da mayor importancia a la actividad investigadora que a la
docencia.
En Colombia, Rodrguez (2008) conceptualiza la evaluacin del
profesorado universitario como una prctica social que tiene lugar
en contextos histricos especficos, vinculados con polticas y procesos que el gobierno conduce para el bienestar del conjunto de la
sociedad. El autor sostiene que la evaluacin del profesorado universitario supone responder, de alguna manera, a las tensiones de las
exigencias del mercado y del Estado, y lograr algn grado de legitimidad en la sociedad donde se encuentra inmersa.
La evaluacin en educacin, y especficamente la docente, est
legislada con el fin de garantizar calidad educativa y se considera
como uno de los medios por excelencia con los que el Estado cuenta
para llevar a cabo sus funciones de vigilancia e inspeccin de la educacin superior; los criterios de valoracin son determinados por el
Estado y ejecutados por las universidades.
Rodrguez (2008) se aproxima al devenir de la evaluacin del
profesorado en las universidades pblicas colombianas a partir de la
Constitucin de 1991 e identifica algunos rasgos de la situacin actual:
la evaluacin es vista como un fetiche, se utiliza ms como instrumento de control que como parte integral del desarrollo personal o
13
institucional; tiene un carcter individualista y no se encuentran evidencias que integren los procesos de evaluacin con la consolidacin
de comunidades.
Los mecanismos de mayor relevancia para la evaluacin con
propsitos econmicos son las publicaciones y las patentes. La informacin resultante de los procesos de evaluacin se da a conocer a
travs de reflexiones, ensayos, informes a las dependencias encargadas de los procedimientos de evaluacin, anlisis institucionales y
reportes de investigacin; no se realizan retroalimentaciones con el docente. La evaluacin abarca cuatro rubros: investigacin, docencia,
administracin y formacin; a la primera se le otorga mayor importancia en las iniciativas que repercuten en incentivos econmicos.
Salazar (2008) caracteriza la evaluacin de la docencia a partir
de analizar catorce universidades chilenas; constata una profunda
heterogeneidad en el conjunto de instituciones analizadas: desde la
ausencia de polticas y modelos de evaluacin hasta organizaciones
que cuentan con programas de evaluacin diseados y sistematizados. No explicita si la evaluacin docente est legislada, ms bien
los argumentos indican que se realiza por iniciativa de las universidades, que la disean y planean; la mayora de las instituciones
estudiadas considera que la evaluacin debe tener como fin ltimo
la mejora de la prctica docente.
Los instrumentos dependen de la universidad y de su compromiso con la evaluacin docente. Las encuestas de opinin de los
estudiantes son, por mucho, las ms utilizadas; en menor cantidad
estn los autoinformes del docente, informes de los jefes e incluso
evaluacin entre pares. La informacin permanece en el interior de
las universidades y la mayora considera que la retroalimentacin al
docente es una buena oportunidad para la reflexin sobre su prctica. Los resultados se ponen en manos de los rectores, las direcciones
de docencia y, finalmente, se le da un reporte a cada profesor. Los
docentes con evaluaciones negativas pueden ser enviados a perfeccionamiento o despedidos, esto depende de cada institucin. Salazar
(2008) reconoce poca experiencia en su pas en el mbito de la evaluacin de la docencia y seala la necesidad de contar con polticas
que la regulen; recomienda el empleo de la autoevaluacin, la de
14
pares y la del jefe directo como recursos para proporcionar una dimensin holstica a la valoracin de la docencia.
Por su parte, Parra y Trujillo (2008) sostienen que la modernizacin de la educacin superior en Amrica Latina tiene como uno de
sus propsitos el fortalecimiento de una cultura de la evaluacin que
ha sido dirigida primordialmente a la funcin de investigacin, aunque no se ha perdido de vista la calidad de los procesos de enseanza
y aprendizaje. En Venezuela, se reconoce que ni las universidades ni
el Estado le han dado la importancia necesaria a pesar de que, por
ley, ambas entidades estn comprometidas a llevar a cabo la evaluacin institucional. No se observa disposicin ni voluntad poltica
de los actores sociales involucrados para garantizar, efectivamente,
una educacin superior de calidad. No obstante, en algunas instituciones en donde s se cuenta con programas de evaluacin del desempeo docente la responsabilidad recae en los niveles superiores
de direccin, los que la delegan en instancias expresamente creadas
para ello. La evaluacin de la docencia descansa, fundamentalmente,
en el empleo de la encuesta de opinin de los estudiantes sobre la
actuacin del profesor, en funcin de indicadores sobre el cumplimiento de sus roles como facilitador y evaluador de los aprendizajes,
planificador y orientador. Un aspecto importante es que no se ha
promovido la investigacin sistemtica del efecto que han tenido los
resultados de la encuesta de opinin de los estudiantes y tampoco se
ha dado seguimiento al proceso.
En el discurso se menciona que la evaluacin docente tiene como
finalidad el fomento a la cultura de la valoracin; en los hechos, los
resultados tienen como consecuencia la contratacin o promocin
laboral del docente; asimismo, se ha puesto en marcha el programa
Andrs Bello, que evala la calidad de los pregrados en conjunto y
no cada elemento.
Fernndez y Coppola (2008) abordan la evaluacin de la docencia en Argentina a partir de considerar la educacin superior como un
bien pblico y determinante de la competitividad del pas, y como
campo de investigacin. Los autores desarrollan un panorama general sobre la evaluacin de la docencia universitaria al considerar
distintas fuentes de informacin y el anlisis de experiencias realic a p t u lo i n t r o d u c to r i o
15
zadas en universidades, as como datos preliminares obtenidos de

encuestas. La evaluacin, en general, y en particular la docente, est
presente en la legislacin y tiene como fines el ingreso a la planta docente (no existe definitividad), la promocin, permanencia y mejora
acadmica. La evaluacin educativa y, por lo tanto la docente, recae
en la Comisin Nacional de Evaluacin y Acreditacin Universitaria
(Coneau), que la realiza a travs de departamentos en las universidades o por agentes externos. Los instrumentos que se utilizan son
encuestas a alumnos, evaluaciones del jefe de docencia, resultados de
aprendizaje y evaluaciones entre pares, pero su aplicacin est determinada por la universidad que lleva a cabo la evaluacin. Los
resultados son comunicados, segn la institucin, pero regularmente
esto se hace mediante informes al docente.
El tema de la evaluacin de la docencia universitaria puede contribuir a la interpretacin de los estudios sobre los cambios en el sistema de educacin superior, elemento que hasta ahora haba estado
ausente. El panorama del anlisis de la informacin descubre algunos
problemas derivados de las experiencias argentinas de evaluacin
de la docencia, como la indefinicin explcita de las funciones asignadas por la institucin a la actividad docente; la falta de claridad
sobre el objeto mismo de la evaluacin; la definicin del buen profesor en el marco de contextos y situaciones heterogneas; la falta
de consenso en la definicin de calidad y en los modelos de evaluacin; la desequilibrada relacin entre docencia e investigacin y las
dems funciones de los acadmicos universitarios. Fernndez y Coppola (2008) plantean los elementos por considerar en un modelo
de evaluacin y desarrollo profesional que responda a las particularidades de esta actividad y conduzca a un compromiso integral de
la universidad y de todos los involucrados para favorecer la mejora
profesional e institucional.
En Mxico, a partir de 1989, se puso en marcha una extensa
poltica de evaluacin del sistema educativo con el fin de mejorar
su calidad en general y hacer frente a las restricciones presupuestales que caracterizaron la dcada de los ochenta. En consecuencia,
los diferentes actores, programas y procesos que integran el sistema educativo han sido objeto de valoracin. Conviene subrayar que
16
a partir de esta fecha la evaluacin se instaur como una accin

estratgica y como el medio seleccionado para mejorar la calidad de
la educacin.
Las iniciativas se han encaminado a la autoevaluacin de las
universidades pblicas a travs de la Comisin Nacional de Evaluacin de la Educacin Superior (Conaeva). Para la evaluacin y acreditacin de los programas de licenciatura, se crearon en 1991 los
Comits Interinstitucionales para la Evaluacin de la Educacin Superior (ciees), en 2000 se form el Consejo para la Acreditacin de la
Educacin Superior (Copaes) y, a partir de 2001, la Secretara de Educacin Pblica condicion los recursos del Programa Integral de
Fortalecimiento Institucional (pifi) a la acreditacin de los programas educativos; al mismo tiempo, se indujo la acreditacin de los
posgrados por el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (Conacyt). A partir de 1994, la evaluacin de los estudiantes tanto para
la seleccin de alumnos de nuevo ingreso a las instituciones de educacin superior (ies) como para su egreso de licenciatura, la ha realizado, fundamentalmente, el Centro Nacional para la Evaluacin
de la Educacin Superior (Ceneval). La caracterstica que distingue
al conjunto de iniciativas de evaluacin es que se encuentran asociadas con recursos econmicos accesibles para las ies, en funcin de
los resultados de los procesos de evaluacin previstos.
Por lo que toca a la evaluacin de los docentes,4 a partir de 1990
se estableci el Programa de Estmulos al Personal Acadmico, dirigido a valorar el desempeo y rendimiento del profesorado, asociando resultados con estmulos econmicos. La puesta en marcha cont
con lineamientos gubernamentales orientados hacia la productividad
de los docentes; cada institucin defini sus criterios de asignacin
y los mecanismos de distribucin. Con la aplicacin de esta poltica
el Estado condujo a las ies a evaluar el desempeo docente, y su
funcin ms clara ha sido servir como complemento salarial para el
personal acadmico de las universidades pblicas. Sin embargo, es
4
En 1984 se estableci el sistema nacional de Investigadores (snI) con el fin de compensar

econmicamente a los investigadores de alto nivel del pas; puede entenderse como el primer referente de los procesos actuales de valuacin del desempeo acadmico.
17
necesario reconocer que ha generado otras prcticas y ha producido

resultados inesperados sobre los que no existe an suficiente conocimiento y sobre los que no se puede saber con precisin cules sern
sus efectos en el mediano plazo.
Adems, en 1996 se estableci el Programa de Mejoramiento del
Profesorado (Promep), dirigido a elevar el nivel de habilitacin de
los docentes y la consolidacin del personal acadmico, para lo cual
este programa ha financiado la obtencin de estudios de posgrado
de los profesores de tiempo completo y otorgado estmulos para la
integracin en cuerpos acadmicos. El Promep, asimismo, certifica
a los profesores de tiempo completo con perfil deseable a travs del
reconocimiento, el cual se otorga de manera preferente a quienes
cuentan con el grado de doctor y realizan de manera equilibrada las
funciones de docencia, investigacin, tutoras y gestin acadmica.
Si bien es cierto que los procesos de evaluacin han propiciado
aspectos positivos para las ies y para el sistema en conjunto, tambin
se advierten distintos problemas, reconocidos tanto por el gobierno
federal como por la Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior (anuies)5 y el sector acadmico (v. gr.
anuies, 2006a; Rubio, 2006; Canales, 2008); entre ellos, destaca
la falta de definicin de los propsitos que orientan las distintas
acciones de evaluacin, como apoyar las decisiones de mejora, el
rendimiento de cuentas a la sociedad y la asignacin de recursos adicionales; asimismo, se advierte una desarticulacin entre los criterios
de evaluacin aplicados.
Otro aspecto importante es, a la fecha, la escasa informacin
que reporte, ms all de las cifras oficiales, qu resultados han producido las distintas evaluaciones, cules han sido los mecanismos
que han permitido su instrumentacin y, sobre todo, qu cambios se
pueden observar en la vida acadmica de las instituciones.
El panorama que ofrece esta informacin nos deja ante la urgencia de desarrollar acciones que fortalezcan la funcin docente en las
18
La anUIEs es una asociacin no gubernamental que agremia a las principales IEs del pas; tiene como fin participar en la formulacin de programas, planes y polticas nacionales dirigidos
al desarrollo de la educacin superior mexicana.
ies, sobre todo porque a juicio de muchos actores sociales la docencia es la actividad principal de la mayor parte de las universidades
y resulta paradjico que las polticas y los recursos econmicos y
humanos no sean puestos al servicio de su mejoramiento continuo.
La evaluacin del desempeo del profesorado puede contribuir
considerablemente a llamar la atencin sobre la relevancia de la labor docente y su perfeccionamiento constante. Un primer paso en
esta direccin lo constituye el conocimiento sistemtico de las actuales prcticas de evaluacin en las universidades, lo que podr
arrojar pistas clave para mejorar las formas de evaluacin docente
y, como consecuencia de ello, contribuir a un mejor aprendizaje en
los estudiantes.
Los siguientes apartados abordan el diagnstico realizado en
nuestro pas, a propsito de la evaluacin del desempeo docente en las
universidades pblicas.
c aractersticas
generales de las
ies
en
M xico
El sistema de educacin superior se caracteriza por su heterogeneidad, est conformado por 2 107 instituciones en el territorio nacional; 689 sostenidas por fondos pblicos y 1 408 por privados. El
conjunto incluye universidades (tecnolgicas, politcnicas, pedaggicas e interculturales), institutos tecnolgicos, centros de investigacin, escuelas normales y centros de formacin especializada
(anuies, 2006a).
Al subsistema de universidades pblicas pertenecen 126 instituciones, tres federales, 34 estatales, 28 estatales con apoyo solidario,
60 tecnolgicas y la de la ciudad de Mxico; estos datos dan cuenta
de los diversos tipos, naturaleza, forma de sostenimiento y rgimen
jurdico que tienen las instituciones que conforman el sistema de
educacin superior.
Las ies atienden a 2 446 726 estudiantes; de ellos, 67 por ciento
corresponde a la matrcula pblica y 33 por ciento a la privada. Al
mismo tiempo, la tasa bruta de cobertura de la educacin superior,
sin incluir posgrado, equivale a 24.5 por ciento del grupo de edad
19
G rfica 1
poblacin escolar de nivel licenciatura universitaria y tecnolgica por entidad federativa, 2005-2006
0
distrito Federal
50 000 100 000 150 000 200 000 250 000 300 000 350 000 400 000 alumnos
344 708
215 067
estado de mxico
130 958
Jalisco
nuevo len
115 995
Veracruz
115 471
112 938
puebla
74 547
entidad federativa
tamaulipas
sinaloa
70 740
michoacn
66 830
chihuahua
66 485
sonora
63 138
Guanajuato
61 326
baja california
54 389
coahuila
53 151
chiapas
50 162
tabasco
50 091
oaxaca
47 976
42 516
san luis potos

Hidalgo
40 511
yucatn
38 331
Guerrero
37 661
morelos
30 402
Quertaro
28 299
durango
24 754
Zacatecas
22 856
aguascalientes
21 552
tlaxcala
18 094
nayarit
16 999
campeche
15 192
Quintana roo
13 284
colima
13 184
baja california sur
12 704
Fuente: elaboracin propia con datos obtenidos del anuario estadstico 2006-2007 , anuies, 2006b.
20
entre 19 y 23 aos, y el rango de cobertura por entidad federativa va

de 13.9 en Chiapas a 46.1 en el Distrito Federal (inegi, 2005); lo que
muestra las desigualdades, respecto a este rubro, entre los estados.
La Asociacin Nacional de Instituciones de Educacin Superior
ha reconocido las divergencias tanto en la calidad acadmica como
en la conformacin de las ies del sistema (anuies, 2006b). Por ejemplo, en relacin con la calidad de los programas seala que atienden
de manera insuficiente los nuevos campos del conocimiento y la
prctica profesional; slo un nmero reducido de estas instituciones
realiza funciones de investigacin adems de las de docencia, y un
nmero todava menor cuenta con programas de doctorado, indicador de que en ellas se produce conocimiento original y no slo se
dedica a la trasmisin del mismo. As, a pesar del sostenido crecimiento del sistema de educacin superior, ampliar la cobertura y
mejorar su distribucin geogrfica, garantizando la calidad acadmica, la pertinencia social y la equidad de condiciones de acceso y
permanencia son algunos de los objetivos del sistema.
Por otro lado, el crecimiento de aqul ha involucrado una ampliacin de la planta acadmica de las instituciones. En la actualidad el
profesorado asciende a 259 884 (Presidencia de la Repblica, 2006),
de los cuales slo 64 mil plazas son de tiempo completo; asimismo,
la anuies (2006b) reconoce que la actividad docente enfrenta tres desafos: 1) las transformaciones en los formatos de conocimiento que
se estn operando en las sociedades contemporneas, lo que conlleva
la formacin para toda la vida y la capacidad de aprender, y demanda profundizar los modelos educativos centrados en el aprendizaje;
2) la diversidad socioeconmica, tica y cultural del estudiantado derivada de la expansin de la matrcula, y 3) la necesidad de cambios
en el desarrollo curricular. Para todo ello se demanda que la formacin del profesorado sea acorde con sus necesidades reales.
P roPsito
El propsito general del trabajo que ahora se presenta fue el de realizar un diagnstico sobre el estado de la evaluacin de la docencia
21
universitaria en Mxico. Para lograrlo, se propuso identificar las

caractersticas sobresalientes de los procesos de evaluacin de la docencia en las universidades estudiadas, elaborar un balance de los
efectos de las polticas relacionadas y proponer lineamientos para el
mejoramiento de la evaluacin del profesorado.
El diagnstico sobre el estado de la evaluacin de la docencia universitaria en el pas se realiz por medio de una estrategia metodolgica ya probada (Rueda, 2006), misma que permiti la construccin
de una agenda de investigacin educativa formulada desde la perspectiva de distintos actores sociales involucrados en la educacin formal. En este anlisis se retomaron los lineamientos de dicha aproximacin, consistente en la realizacin de seis seminarios-taller en los
que participaron los encargados de la evaluacin del profesorado de
las universidades pblicas de cada uno de los estados de la Repblica, distribuidos por regiones de acuerdo con la clasificacin de la
anuies. De esta manera, el estudio trata de acercarse al conocimiento
de las prcticas reales de evaluacin de las universidades pblicas del
pas, atendiendo los aspectos locales que le dan sentido desde la perspectiva de los actores involucrados, con la intencin de trascender las
visiones generales sobre el tema derivadas de los informes oficiales.
P articiPantes
La invitacin a participar en el diagnstico se realiz a los 126 representantes institucionales responsables de operar los programas de
evaluacin docente de las ies pblicas de Mxico. Las universidades,
por su ubicacin en los estados, estn agrupadas segn las distintas
regiones de anuies:
Noroeste: Baja California, Sonora, Baja California Sur, Chihuahua
y Sinaloa.
Noreste: Coahuila, Durango, Nuevo Len, San Luis Potos, Tamaulipas y Zacatecas.
Centro-occidente: Jalisco, Guanajuato, Aguascalientes, Colima, Michoacn y Nayarit.
22
Metropolitana: Distrito Federal y reas conurbadas.

Centro-sur: Puebla, Tlaxcala, Guerrero, Hidalgo, Estado de Mxico,
Morelos y Quertaro.
Sur-sureste: Yucatn, Campeche, Chiapas, Oaxaca, Quintana Roo,
Tabasco y Veracruz.
En el anlisis se cont con la representacin de 78 universidades
pblicas distribuidas en las seis regiones del pas, donde se ubican
instituciones grandes, medianas y pequeas segn su matrcula y nmero de docentes.
El cuadro 1 presenta el nmero de instituciones estudiadas e
identifica las de mayor y menor matrcula por regin, como un indicador de la diversidad que caracteriza al sistema de educacin
superior.
c uadro 1
total de universidades representadas por regin
Regiones
Universidades
participantes
Tamao de la universidad
mayor
menor
noroeste
10
uas
44 266
noreste
12
uanl
125 000
utcH
1 187
uJed
17 670
uaslp
17 670
10 995
centro-occidente
15
udeG
30 774
utnG
metropolitana
unam
167 891
upn
7 089
centro-sur
17
buap
41 000
utt
1 200
sur-sureste
16
uV
73 273
unpa
total
78
utaGs
953
59
Fuente: elaboracin propia con datos provenientes de las instituciones participantes.
El diagnstico se realiz con base en la informacin recabada

por medio de tres estrategias: un cuestionario general que indaga
sobre el inicio de los procesos de evaluacin docente, sobre las caractersticas principales de su administracin y los usos de los resulc a p t u lo i n t r o d u c to r i o
23
tados en cada institucin (vanse los Anexos generales al final del

libro); una gua para la elaboracin de un ensayo, donde se solicita
que el texto presente de manera general los aspectos ms significativos involucrados en la evaluacin del desempeo docente, los
aspectos formales y/o normativos y los resultantes de las prcticas
cotidianas en la institucin (vanse los Anexos generales al final del
libro), y un seminario-taller con los encargados de conducir el proceso de evaluacin en cada una de las universidades.
P rocediMiento
El estudio se realiz en cuatro etapas: la primera se ocup de identificar el universo de universidades pblicas que conforman el sistema
de educacin superior, as como las oficinas de adscripcin y los encargados institucionales de administrar los programas de evaluacin
docente, con el fin de extenderles la invitacin a participar en la investigacin. Cabe sealar la dificultad para ubicar a los responsables
y su localizacin administrativa dentro de la estructura organizacional, as como los procedimientos institucionales requeridos para
participar en el estudio y compartir la informacin derivada de su
encargo. Por ejemplo, en muchos casos se requiri la autorizacin de
altos directivos como el rector o el secretario general, y en otros se
neg la participacin; asimismo, se manifest desconfianza respecto
a la presentacin de informacin considerada como confidencial.
En la segunda etapa, se aplic el cuestionario va correo electrnico; en la tercera, se solicit la elaboracin de un ensayo de acuerdo
con la gua elaborada ex profeso y, en la cuarta, se efectu el seminario-taller con los encargados de conducir el proceso de evaluacin
en cada una de las universidades; esta actividad se desarroll con
la finalidad de construir un espacio de comunicacin en donde se
intercambiaron experiencias, se compartieron las visiones generales
de la regin y se delinearon acciones futuras de mejora.
El seminario-taller se desarroll en dos partes, en la primera
cada invitado coment, con base en el trabajo preparado previamente, la problemtica de la evaluacin de la docencia de su ins24
titucin, su normatividad y sus prcticas; en la segunda, se intercambiaron puntos de vista sobre la problemtica para elaborar las
conclusiones, que brindan un panorama de los procesos de evaluacin docente vigentes y sus perspectivas de mejora. La duracin
aproximada fue de ocho horas por regin y todas las sesiones se
videograbaron.
De manera general, en cada regin se cont con la participacin
de dos acadmicos responsables de la organizacin y coordinacin de
los seminarios-taller, tanto en lo que se refiere a las actividades logsticas del evento como en su conduccin; asimismo, fueron los encargados de elaborar el reporte de investigacin sobre la experiencia y
situacin de la regin. Adems, se cont con la participacin de dos
asistentes de investigacin adscritos al proyecto general.
U na
Mirada a las aPortaciones regionales
Los captulos siguientes corresponden a la presentacin de cada una

de las regiones, sus caractersticas principales y las universidades que
las conforman; cuentan con una descripcin de los rasgos de los
programas de evaluacin de la docencia y de los procedimientos empleados en el acopio de informacin, as como una descripcin de la
situacin prctica de los esfuerzos realizados por las instituciones al
respecto. Cada uno de los apartados ofrece, con detalle, el diagnstico de las prcticas de evaluacin del desempeo docente, as como
balance y perspectivas para mejorar las acciones que en este rubro
podran hacerse en el futuro. El valor de la informacin del diagnstico nacional, que el lector encontrar en las pginas siguientes,
se construy a partir de crear un clima de confianza en los participantes para que, efectivamente, predominara un sentimiento compartido para conocer con profundidad la situacin de la evaluacin
del desempeo docente en el nivel universitario, con la intencin de
contribuir a mejorar las prcticas actualmente en operacin.
La finalidad primordial fue que el conocimiento producido
estuviera alejado de la informacin disponible en los documentos
oficiales, regularmente centrada en los aspectos macrosociales; por
25
lo general, expresada en indicadores numricos y apegada a mostrar un cumplimiento de las polticas previamente establecidas. En
este caso, en el marco de un diagnstico, se trat de ir ms all, al
contribuir a un conocimiento social compartido de las prcticas de
evaluacin del desempeo docente; accin estrechamente vinculada
con la funcin docente en las universidades, actividad reconocida
como fundamental pero, en los hechos, no atendida con suficiente
decisin por todos los actores sociales involucrados y en la perspectiva de favorecer su mejora permanente a travs de la evaluacin.
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27
a nexo 1
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29
31
la evaluacin del desempeo docente en
las universidades pblicas de la regin
metropolitana
Mario Rueda Beltrn, Mara Eugenia del ngel Linares,
Paola Marisol Reyes Guevara*
En Mxico tanto en las instituciones de educacin superior como

en la Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior (anuies) la evaluacin se encuentra presente por el
impulso dado a travs de las polticas promovidas por la Secretara
de Educacin Pblica a partir de los aos noventa. Desde esa dcada
la evaluacin, considerada parte integral de la planeacin educativa,
se transform en accin estratgica e instrumento de los directivos
del sector para mejorar la calidad de la educacin o, por lo menos,
as se present en el discurso oficial (sep, 2001).
La puesta en marcha de polticas claramente sustentadas en la
evaluacin ha dado lugar a numerosos programas y acciones de los
que resulta necesario conocer a ms de una dcada de su entrada en
vigor si los propsitos originalmente planteados se han cumplido
y qu cambios se pueden observar en las instituciones de educacin
superior (ies) como resultado de su ejecucin.
Parece necesario mencionar que los agentes involucrados en el
sistema educativo, as como los procesos implicados, son sujetos de
evaluacin y que este proyecto se enfoca particularmente a la evaluacin de los acadmicos universitarios, especficamente su desempeo como docentes, considerando sus repercusiones en la mejora
continua de la calidad educativa. En el contexto de las polticas educativas en el nivel nacional y de la calidad de los servicios educativos
ofrecidos por las ies, el papel desempeado por los docentes es un
*
Instituto de Investigaciones sobre la Universidad y la Educacin-Unam.
elemento clave, de ah el inters por evaluar su actividad, considerando que su valoracin debe estar orientada al mejoramiento de la
enseanza, a travs de la retroalimentacin que se les proporciona
y sus derivaciones en los programas de actualizacin permanente.
En contraste, otros trabajos (Rueda, Elizalde y Torquemada
2003; Rueda, 2006) han argumentado que este tipo de evaluacin se
ha desarrollado en el marco de programas especiales para compensar econmicamente a los acadmicos, con la intencin de mejorar
su rendimiento y elevar la calidad educativa. Sin embargo, no se
cuenta con informacin sistemtica sobre cules son las prcticas
actuales de evaluacin del desempeo docente en las universidades
pblicas y cules han sido los efectos de dichas iniciativas en las
ies, dado que se encuentran sometidas a un sinnmero de procesos evaluativos solicitados ya sea por la institucin, por programas
acadmicos o incluso por la incorporacin a algn programa especial externo para la obtencin de financiamiento. Tal ambiente de
mltiples acciones de evaluacin nos ha llevado a responder, con
este texto, a la necesidad de identificar estas prcticas en mbitos
universitarios pblicos del pas.
El presente captulo forma parte de un proyecto de investigacin1 ms amplio en el que se incluye el diseo y la prueba de un
modelo para evaluar el desempeo docente, aqu slo se aborda el
diagnstico. Se trata de proporcionar un panorama que sintetice las
caractersticas ms sobresalientes de la evaluacin del desempeo
docente, propicie el conocimiento e intercambio entre los encargados de conducir esta actividad y, adems, proponga algunas acciones
para mejorar los procesos de evaluacin vigentes en las universidades pblicas de la zona metropolitana de la ciudad de Mxico.2
1
32
Proyecto: Diagnstico de la evaluacin de la docencia en las universidades mexicanas y prueba de un nuevo modelo en distintos contextos, conacyt, expediente nm. 61295; responsable tcnico, mario Rueda beltrn. corresponsables, benilde Garca cabrero, Javier Loredo Enrquez y Edna Luna serrano. asistentes de investigacin 2008, myriam lvarez cruz, Eugenia del
ngel Linares y Leticia Rodrguez segura. asistentes de investigacin 2009, mara del carmen
Hernndez salazar y Paola marisol Reyes Guevara.
Un agradecimiento especial a myriam lvarez cruz y mara del carmen Hernndez salazar,
quienes colaboraron en la bsqueda y sistematizacin de una parte de la informacin empleada en este captulo.
m a r i o r u e da , m a r a e u G e n i a d e l n G e l y pao l a m a r i s o l r e y e s
Es necesario mencionar que la anuies agrupa a 152 instituciones, tanto pblicas como privadas, que se encuentran organizadas
geogrficamente en seis regiones para facilitar la coordinacin y
promocin de polticas. En este libro se da cuenta de lo ocurrido en
todas las regiones, dado el carcter nacional del estudio. Sin embargo, en este captulo, como se ha mencionado, nos centraremos en la
regin Metropolitana.
c aracterizacin
de la regin
M etroPolitana
La matrcula del Distrito Federal es de 224 656 estudiantes inscritos en instituciones sostenidas con recursos pblicos y 120 052 con
privados, lo que hace un total de 344 708 y, como se muestra en la
grfica 1 del captulo La valoracin del desempeo docente en las
universidades constituye la mayor cantidad de poblacin escolar
en Mxico.
En la regin Metropolitana se reconocen algunos elementos,
como la masificacin de la poblacin estudiantil y el empleo de tecnologas de la informacin y comunicacin (tic), como estrategias
para aumentar la cobertura y el desarrollo de los servicios escolares.
La regin est conformada por cinco universidades pblicas localizadas en la ciudad de Mxico y reas conurbadas: las universidades
Nacional Autnoma de Mxico (unam), Autnoma Metropolitana
(uam), Autnoma de la Ciudad de Mxico (uacm), Pedaggica Nacional (upn)y del Ejrcito y Fuerza Area (uefa).
Adicionalmente, para efectos de este estudio, se incluyeron en
esta misma regin las Facultades de Estudios Superiores (fes) pertenecientes a la unam (Zaragoza, Aragn, Acatln, Cuautitln e
Iztacala); estas unidades operan autnomamente con campus en localidades distintas y con carreras profesionales propias. De acuerdo
con la anuies, slo la fes Zaragoza pertenece a la regin Metropolitana, el resto forma parte de otra, pero fueron incluidas en este
estudio ya que se consider que, por pertenecer a la Universidad
Nacional Autnoma de Mxico, las acciones de evaluacin podran
tener muchos puntos de coincidencia. En cuanto a la Universidad Pee Va lu ac i n d e l d e s e m p e o d o c e n t e e n l a r e G i n m e t r o p o l i ta n a
33
daggica Nacional, se tom en cuenta exclusivamente la Unidad

Ajusco, por ser la sede fundadora de la institucin; las unidades de
la upn fueron incorporadas en las otras regiones del pas para captar
parte de su diversidad.
En esta regin se encuentran algunas de las universidades pblicas ms importantes del pas, como la unam, que por su antigedad,
tamao y contribucin a la produccin de conocimientos, y por su
papel relevante en la difusin y extensin de la cultura ha logrado
un amplio reconocimiento social, como lo muestra la matrcula de
licenciatura, que es de 167 891 estudiantes, poblacin atendida por
34 185 docentes (unam, 2008). Los nombramientos de los acadmicos son muy variados; se cuenta con profesores de carrera de distintos
niveles, tcnicos acadmicos y ayudantes de profesor, de tiempo
completo, medio tiempo o asignatura (cuadro 1).
c uadro 1
personal acadmico de la unam segn tipo de nombramiento
Nombramiento
Cantidad
profesor de carrera t. c.
5 220
15.2
profesor de carrera m. t.
171
0.5
tcnico acadmico t. c.
1 834
5.3
tcnico acadmico m. t.
134
0.3
profesor de asignatura a
18 876
55.2
profesor de asignatura b
3 398
9.9
ayudante de profesor a
922
2.6
ayudante de profesor b
Personal acadmico de carrera
Personal acadmico de asignatura
3 317
9.7
otros
313
0.9
total
34 185
99.3
Fuente: elaboracin propia a partir de la informacin de la agenda estadstica , unam, 2008.
De acuerdo con la Agenda Estadstica de la unam (2008), 35.9

por ciento de los profesores que laboran en la institucin tienen estudios de doctorado; 36.2 por ciento de maestra; 25.2 por ciento de
34
G rfica 1
nivel acadmico de los docentes de la unam
40
35
30
25
20
15
10
5
0
doctorado
maestra
licenciatura
especializacin
Fuente: elaboracin propia a partir de la informacin de la agenda estadstica , unam, 2008.
licenciatura, mientras que 2.7 por ciento ha cursado alguna especializacin (grfica 1).
Por otro lado, se encuentra la uam, institucin que se ha destacado por su contribucin a la formacin profesional y a la produccin
de conocimientos en todas las reas disciplinarias. La matrcula de
estudiantes de licenciatura es de 41 156 y 1 200 de posgrado; el personal docente est constituido por 3 038 profesores que, en su gran
mayora, cuentan con un nombramiento de profesor-investigador de
tiempo completo (cuadro 2).
En lo que respecta al grado de estudios que tienen los docentes en
la uam, 41.2 por ciento cuenta con doctorado, 38.1 por ciento con
maestra, 19.3 por ciento con licenciatura y slo 1.4 por ciento tiene
una especializacin (grfica 2).
La Universidad Pedaggica Nacional (upn), creada en 1979,
cuenta con 72 unidades en todo el pas, se la identifica con la formacin profesional del magisterio y con una oferta nacional de programas vinculados con la actualizacin permanente de los actores clave
en el sector de la educacin formal. En la Unidad Ajusto hay 7 089
alumnos inscritos en licenciatura y 649 en posgrado; mientras que la
e Va lu ac i n d e l d e s e m p e o d o c e n t e e n l a r e G i n m e t r o p o l i ta n a
35
c uadro 2
personal acadmico de la uam
Nombramiento
tiempo parcial
Cantidad
asistente
10
0.32
asociado
58
1.90
titular
92
3.02
0.19
asistente
medio tiempo
asociado
titular
asistente
tiempo completo
asociado
titular
total
71
2.33
150
4.93
18
0.59
138
4.54
2 495
82.12
3 038
Fuente: elaboracin propia con datos del anuario estadstico , uam, 2007.
G rfica 2
nivel acadmico de los docentes de la uam
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
doctorado
maestra
licenciatura
especializacin
Fuente: elaboracin propia a partir de la informacin de la anuario estadstico , uam, 2007.
36
planta acadmica est conformada por 583 docentes (205 por hora,
91 de medio tiempo y 287 de tiempo completo).
Otra institucin considerada en la regin es la Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico, de relativa reciente incorporacin
al Sistema de Educacin Superior en Mxico. Su creacin, en 2001,
implic romper con un largo periodo en el cual no se haban fundado universidades pblicas en el Distrito Federal. Cuenta con cinco
planteles y una comunidad universitaria formada por 700 profesores (75 por ciento de los cuales son de tiempo completo y el resto de
medio o un cuarto de tiempo) y una poblacin de 9 0003 estudiantes.
Como se puede observar, las cuatro universidades pertenecientes a la misma regin tienen caractersticas diferentes en cuanto al
nmero de docentes, condiciones de contratacin, nombramiento
laboral, nivel de estudios de los mismos, as como la poblacin estudiantil a la que atienden; elementos todos ellos de suma importancia para el desarrollo de la funcin docente de cada una de las
instituciones; asimismo, otra consideracin derivada de lo anterior
apuntara a que estas caractersticas deberan impactar la manera
en la que cada universidad disea y pone en marcha los procesos de
evaluacin de una funcin tan importante como la docencia y de los
recursos que pone en juego para valorar el desempeo de cada uno
de los miembros de su personal.
Resulta relevante el acercamiento al conocimiento de las prcticas de evaluacin del desempeo docente en este conjunto de
universidades, ya que durante dcadas han recibido recursos gubernamentales que les permitieron consolidar una infraestructura
excepcional, desarrollando programas de formacin que han sido
retomados, en gran medida, por muchas instituciones estatales.
Otro punto es su importancia poltica, algunos programas gubernamentales de estmulo a la productividad han sido puestos en
prctica, con lo cual pueden contar con mayores oportunidades de
acceso a informacin, recursos materiales y personal docente con
mayores grados acadmicos.
3
Informacin obtenida del ensayo elaborado por la maestra Gloria chvez surez y presentado
en la Reunin metropolitana en mayo de 2008.
37
a sPectos
Metodolgicos
El proyecto se llev a cabo en tres etapas: el cuestionario en lnea

(acerca del origen de la evaluacin del desempeo docente en su
institucin, los programas asociados y el uso de los resultados), la
elaboracin de un ensayo (sobre aspectos significativos de la evaluacin del desempeo docente en sus universidades) y un seminariotaller (S-T) (con presentaciones sobre el proceso de evaluacin del
desempeo docente en sus instituciones para intercambiar experiencias y propiciar contactos futuros).
La informacin obtenida del cuestionario fue organizada en
cuadros para facilitar su lectura, mientras que los ensayos dieron la
oportunidad de profundizar en los puntos centrales y las caractersticas generales de las universidades y, de manera especfica, las relacionadas con el proceso de evaluacin de sus docentes. Al final del S-T se
dedic un periodo especial para que los asistentes sealaran respecto
a los problemas enfrentados en la prctica, as como las posibles acciones por adoptar en cada una de las instituciones para mejorar sus
procesos de evaluacin del desempeo docente. Al terminar el S-T, se
elabor un documento4 con los principales asuntos abordados por el
grupo de responsables de la evaluacin en las universidades pblicas
de la regin, as como con la informacin obtenida del cuestionario
y de los escritos, con el propsito de sistematizar y compartir con
los participantes una caracterizacin y enumeracin de los aspectos
ms sobresalientes de la sesin. Con esta accin se pretenda tambin
corroborar que la visin panormica, recogida en el relato, reflejara
de manera fiel lo ocurrido durante el seminario-taller.
P rinciPales
resUltados
A continuacin, se especifican las caractersticas ms sobresalientes

de la evaluacin del desempeo docente del conjunto de universida4
38
El documento fue puesto en la pgina electrnica de la Red de Investigadores sobre Evaluacin de la Docencia: <http://www.iisue.unam.mx/eval-docencia>
des pblicas de la regin Metropolitana, derivadas del anlisis elaborado de la informacin obtenida en las tres etapas antes mencionadas.
inicio y propsitos de la evaluacin del desempeo docente

En las instituciones incluidas en esta regin, se constata la presencia
de acciones sistemticas de evaluacin del desempeo docente surgidas, dos de ellas, antes de los noventa; una, durante dicha dcada
y dos, de 2001 a la fecha; en una de ellas, el motivo es que la universidad se cre en 2003 (grfica 3). As, slo una retard el llevar a
cabo las acciones de evaluacin del desempeo docente en el marco
de los programas de compensacin econmica desarrollados para
enfrentar la cada salarial del personal acadmico universitario.
G rfica 3
aos de inicio de la evaluacin docente en las ies
2.5
2.0
1.5
1.0
0.5
0
antes de 1990
a partir de 1991 a 2000
a partir de 2001 a la fecha
Fuente: elaboracin propia con informacin obtenida a partir de los cuestionarios aplicados.
Lo anterior confirma la apreciacin de la influencia y expansin

de las polticas pblicas de evaluacin aplicadas durante ese periodo.
Es tal la situacin que en dos casos se reporta la ausencia temporal
de la evaluacin del desempeo docente, debido a una restructuracin completa del sistema y en uno ms por encontrarse en proceso
de definicin; lo que significa que en todas las universidades pblicas actualmente se acepta la importancia y se disean acciones para
evaluar esta actividad, hecho que hace dos dcadas podra haber
sido impensable en el contexto de estas instituciones.
39
Las acciones de evaluacin del desempeo docente se identifican,

fundamentalmente, como parte de los programas de compensacin
salarial, como el de Mejoramiento del Profesorado (Promep),5 el de
Fortalecimiento Institucional (pifi)6 y otros especiales promovidos en
algunas instituciones. En casi la totalidad de los casos se mantiene la
asociacin de la evaluacin con la deshomologacin de los salarios
condicionada a la productividad acadmica. Sin embargo, la evaluacin de la docencia slo es considerada como condicin para el acceso a estos programas, como parte menor de otro tipo de evaluaciones
de los acadmicos y, excepcionalmente, como informacin til para
la elaboracin de iniciativas institucionales de desarrollo profesional.
En el caso de una universidad de creacin relativamente reciente, la evaluacin del desempeo docente se plantea como parte de
los procedimientos de ingreso del nuevo personal, en donde se considera el trabajo en aula, la asesora, la tutora y su vnculo con
la investigacin; todo ello desde la perspectiva del propio proyecto
educativo y de la intervencin de los cuerpos acadmicos que definen las competencias necesarias para cada rubro considerado.
En este tema, las posturas identificadas en las instituciones integrantes de esta regin estn apegadas al funcionamiento de los programas de compensacin salarial. La informacin obtenida muestra
que esta evaluacin forma parte o es considerada en combinacin
con otras funciones exigidas a los acadmicos, en las que destacan
los productos de investigacin y la formacin en posgrados; prevalece el reconocimiento de mayor peso a las actividades de investigacin, por lo que la funcin docente se proyecta, indirectamente,
como una actividad de menor estatus.
5
40
Este programa fue creado para lograr una superacin sustancial en la formacin, dedicacin
y desempeo de los cuerpos acadmicos de las universidades; como un medio para elevar la
calidad de la educacin superior; proporciona becas a los docentes de tiempo completo para
la realizacin de estudios de posgrado y apoyo econmico para mejorar su infraestructura.
Tiene por objetivo consolidar el perfil y desempeo del personal acadmico, extender las
prcticas de evaluacin y acreditacin para mejorar la calidad de los programas de educacin
superior al otorgar recursos econmicos. Un ejemplo de ello son los Programas de Estmulos
a la Productividad y al Rendimiento del Personal acadmico (PRIDE), que estn dirigidos a
recompensar la productividad de los acadmicos de carrera de tiempo completo de la Unam
y el Programa de Estmulos a la Productividad y al Rendimiento del Personal acadmico de
asignatura (Prepasig), que compensa el salario de estos profesores.
En el cuadro 3 se puede observar que cinco de las universidades

que contestaron el cuestionario consideraron que los programas de
evaluacin del desempeo docente son programas especiales propios
de la institucin y dos que forman parte del pifi.
c uadro 3
programas a los que cada institucin reporta resultados de la evaluacin
IES
Programa de
estmulos
PIFI
Propios de la
institucin
Otros
Fes Zaragoza
Fes aragn
Fes acatln
Fes cuautitln
Fes iztacala
uam
dGee-unam
upn-ajusco
X
X
caractersticas de la evaluacin del desempeo docente

y su administracin
Un agente relevante dentro del proceso de evaluacin es el responsable de llevarla a cabo, as como el papel dentro del conjunto de la
evaluacin institucional; de esta forma se reporta que, de los responsables de esta rea docente en las instituciones de esta regin, slo
dos tienen adscripcin a un rea de evaluacin. En el cuadro 4 se
especifica la adscripcin de cada uno de ellos.
Las instancias encargadas de la evaluacin del desempeo docente en las universidades de esta regin pueden estar ubicadas en
unidades acadmicas o administrativas. Con frecuencia, una oficina
como la unidad de planeacin o de gestin solicita el apoyo de otro
41
c uadro 4
rea de adscripcin de los responsables de la evaluacin del desempeo docente
Institucin
Responsable
Adscripcin
dGee-unam
laura elena rojo chvez

subdirectora
subdireccin de evaluacin de procesos

y programas
dGapa-unam
Humberto Javier luna barrera

subdirector
subdireccin de estmulos y
reconocimientos
Fes Zaragoza
maricela arteaga medina

Jefa
unidad de Gestin y Vinculacin

institucional
Fes aragn
Jess escamilla salazar

Jefe
divisin
Humanidades y artes
Fes acatln
adalberto lpez lpez

secretario
secretara de estudios profesionales
Fes cuautitln
Frida mara len rodrguez

Jefa
asuntos del personal acadmico
Fes iztacala
ma de los ngeles cano caldern

Jefa
departamento
evaluacin educativa
uam
salvador Garca daz

Jefe de departamento
direccin de sistemas escolares
uacm
mara rosa cataldo arriaga

coordinadora
coordinacin acadmica
upn-ajusco
Guadalupe carranza
profesora titular c tiempo completo
rea de teora pedaggica y Formacin

docente
organismo especializado en evaluacin, como la Direccin General

de Evaluacin Educativa (dgee) o la jefatura de la carrera de Pedagoga para disear y coordinar el proceso. La dificultad para identificar los centros de operacin de la evaluacin en los organigramas
oficiales puede ser interpretada como una muestra de su aparicin
relativamente reciente en la vida institucional o de un reconocimiento moderado de su importancia y rol por desempear en el cumplimiento de la funcin docente de las universidades.
En las grandes universidades conocidas por el valor de su investigacin y docencia, as como por contar con inversin en laboratorios y difusin de la cultura predomina la estrategia de delegar en
las escuelas y facultades el diseo y la aplicacin de la evaluacin; es
42
decir, no se ofrecen directrices generales para valorar el desempeo

docente en el conjunto de los programas de formacin profesional. En
las facultades de estudios superiores de la unam, los procedimientos
dependen de la administracin central correspondiente y se aplican,
por lo general, en las distintas carreras que integran cada uno de los
campus. La coordinacin de las acciones diseadas para tal efecto,
generalmente realizadas en cada periodo escolar, recae en los acadmicos encargados de la evaluacin del desempeo docente que suelen
apoyarse, para la aplicacin de los instrumentos de recoleccin de
informacin, en personal administrativo designado por la direccin,
en algunos profesores o en estudiantes previamente capacitados.
De acuerdo con los reportes enviados por las instituciones participantes, predomina la evaluacin del desempeo docente mediante
la opinin de los estudiantes, recopilada a travs de cuestionarios;
en dos universidades se complementa con otros cuestionarios aplicados por el jefe inmediato o por autoevaluaciones de los profesores
(grfica 4).
G rfica 4
estrategias de evaluacin del desempeo docente
7
nmero de instituciones
6
5
4
3
2
1
0
cuestionario
aplicado a
estudiantes
autoevaluacin
portafolios docente
observaciones de
clase entre colegas
Fuente: elaboracin propia con informacin obtenida de las instituciones participantes.
Los responsables de la evaluacin indicaron que en cada dependencia los instrumentos aplicados se disearon a partir de la adaptae Va lu ac i n d e l d e s e m p e o d o c e n t e e n l a r e G i n m e t r o p o l i ta n a
43
cin de un cuestionario de otra institucin o se elabor uno propio a

travs de procedimientos de participacin de profesores seleccionados (grfica 5), cuerpos colegiados o con la direccin de especialistas.
G rfica 5
origen del instrumento retomado para la evaluacin del desempeo docente
7
6
5
4
3
2
1
0
elaborado en
la propia institucin
retomado de
otra institucin y adaptado
retomado de otra
institucin
En algunos casos se describe con detalle el proceso de construccin del cuestionario y se menciona la existencia de pruebas piloto
y procedimientos estadsticos para seleccionar los tems definitivos
del cuestionario; tambin se expone la perspectiva de anlisis a largo
plazo para calibrar los instrumentos y proporcionar series de resultados que permitan ponderar, de mejor manera, las trayectorias en
la evaluacin de los acadmicos. En otros casos, slo se presenta el
cuestionario utilizado sin mencionar la metodologa seguida para su
elaboracin.
En los cuestionarios que se aplican a los alumnos se consideran
dimensiones que indagan sobre aspectos como:
a)
44
Dominio del tema; es decir, si el profesor domina la asignatura

que imparte, si expresa sus ideas con claridad, si plantea temas y
problemas actuales, y si propicia la interrelacin entre la teora
y la prctica.
Habilidades pedaggicas; es decir, si el docente tiene conocimiento sobre el manejo de tcnicas didctico-pedaggicas, si
sugiere lecturas para antes de cada clase, si suele promover el
trabajo en equipo, si propicia la participacin de los alumnos
en clase y si utiliza material didctico como videos, rotafolios,
diapositivas, entre otros.
c) Manejo del grupo. Se refiere a las habilidades que el profesor
posee para lograr mantener el inters de los alumnos durante la
clase, los estimula para solucionar problemas, muestra disposicin para aclarar las dudas, mantiene una buena relacin con
ellos, es imparcial al tratarlos, asiste a las clases puntualmente,
las prepara, cumple con los compromisos que establece y acepta
opiniones distintas a las suyas.
d) La forma en que el docente evala a los alumnos; es decir, si valora el aprendizaje de sus estudiantes, especifica claramente los
criterios para evaluar, es justo, hace exmenes sobre lo enseado
en clase, proporciona guas para los exmenes, toma en cuenta
otros elementos para evaluar el aprendizaje adems de los exmenes, entrega las evaluaciones de manera oportuna y analiza
en clase los resultados de aqullos.
b)
Otra caracterstica encontrada en el conjunto de acciones de

evaluacin de las instituciones analizadas adems de los elementos comunes, como las habilidades pedaggicas, la responsabilidad,
la interaccin con los alumnos y la evaluacin del aprendizaje es la
intencin de reconocer la especificidad de diversas situaciones de
enseanza, como los cursos tericos, el laboratorio, el taller o la
prctica de campo; se constata un esfuerzo por emplear instrumentos distintos para cada una.
En uno de los cuestionarios se incorporan reactivos que tratan
de captar una autoevaluacin del desempeo de los estudiantes durante el curso, como tiempo de dedicacin y cumplimiento de las
actividades para el aprendizaje propuestas por el profesor que en ese
momento se evala.
La diversidad de formas para referirse a las dimensiones clave del desempeo docente evidencia la falta de acuerdos sobre los
45
aspectos importantes que debe identificar y seala la oportunidad

de intercambiar opiniones, de forma local, para que los profesores
involucrados acuerden cules debieran ser stos; lo anterior tambin
puede significar la dificultad de emplear las mismas dimensiones
para dar respuesta a la especificidad de la enseanza de las distintas
disciplinas, as como los obstculos para adaptar la evaluacin a
diversas situaciones previstas para el aprendizaje, como aula, laboratorio, taller o prcticas de campo.
Por lo general, los tems de los cuestionarios empleados para
recoger la opinin de los estudiantes estn fundados en la investigacin educativa que identifica comportamientos docentes asociados
con un aprendizaje exitoso. Sin embargo, en los cuestionarios analizados se emplean algunos reactivos que no cumplen con este sustento ni estn directamente relacionados con el proceso de aprendizaje,
o bien, se refieren al cumplimiento de aspectos administrativos.
usos de resultados de la evaluacin del desempeo docente

Los resultados de la evaluacin se emplean regularmente para dar
informacin tanto a los docentes como a las instancias administrativas; son uno de los requisitos establecidos para los docentes de
tiempo completo que ingresan a los programas de estmulos, o bien,
son parte de los procesos solicitados a cada programa de formacin
profesional por las instancias acreditadoras. De esta manera, los resultados de la evaluacin del desempeo docente slo son considerados como condicin administrativa para tener acceso a los diversos
programas especiales y no para determinar el nivel obtenido en ellos,
ya sea por puntos positivos o por el cumplimiento de criterios previamente acordados (grfica 6).
Excepcionalmente, una institucin report que los resultados
de la evaluacin se emplean para generar acciones de formacin y
capacitacin para los docentes y, en otra universidad, los cuerpos
colegiados sugieren u obligan, si hay reincidencia, a participar en
cursos especiales para solventar las deficiencias detectadas en quienes obtuvieron resultados negativos.
46
G rfica 6
empleo de los resultados de la evaluacin del desempeo docente
7%
asignar el monto por el que se concursa
7%
otorgar el estmulo correspondiente
7%
elaborar informes de trabajo
interno de corte administrativo
7%
informar a un
organismo acreditador
39%
informar individualmente a
cada profesor
26%
disear el programa de
actualizacin docente
7%
informar colectivamente a los
profesores de una misma academia,
dependencia o cuerpo acadmico
Slo una de las universidades analizadas muestra que despus

de llevar a cabo la evaluacin se hace un anlisis comparativo de la
informacin obtenida por medio de los cuestionarios en varias aplicaciones y, al identificar porcentajes ms bajos de lo usual, se solicita
apoyo a la administracin para proporcionar cursos para que los
profesores mejoren sus habilidades pedaggicas y sus mecanismos
de evaluacin del aprendizaje.
No se encontr evidencia del empleo rutinario de los archivos de
los resultados obtenidos a lo largo de los aos por este tipo de acciones
de evaluacin para extraer series o apreciaciones globales del comportamiento de los docentes. Esta situacin puede ser interpretada como
indicador de lo coyuntural de la evaluacin del desempeo docente,
de lo circunstancial del encargo al equipo de acadmicos que disea
y pone en marcha estas acciones, y de la arbitrariedad de su adscripcin a la oficina a la que reportan los resultados de su actividad.
impacto de las polticas educativas

La dcada de los noventa represent la incorporacin de polticas
educativas que pusieron el nfasis en la evaluacin, en un contexto
47
de crisis econmica nacional, reflejada en el sector educativo. Estas nuevas polticas propiciaron que la evaluacin educativa tuviera
una orientacin diferente; en particular, la de los docentes recibi un
fuerte impulso al formar parte de programas vinculados con compensaciones salariales y acceso a recursos econmicos adicionales.
Las acciones se presentaban como mecanismo para aumentar la calidad educativa, a la vez que cumplan con un propsito de control
administrativo del desempeo del profesorado.
Los programas especiales, vinculados con la evaluacin del desempeo docente, fueron el Programa de Mejoramiento del Profesorado (Promep), cuyo propsito central es favorecer la superacin del
personal acadmico a travs de la realizacin de estudios de posgrado,
y el Programa Integrral de Fortalecimiento Institucional (pifi) que,
aunque dirigido a la institucin, alienta un perfil deseable de los acadmicos para el desempeo de actividades de docencia, investigacin
y gestin, con la asignacin de recursos para consolidar la infraestructura necesaria. Existen programas que se pusieron en marcha en
determinadas ies, el de Estmulo a la Productividad y al Rendimiento
del Personal Acadmico (pride) que est dirigido a recompensar la
productividad de los acadmicos de carrera de tiempo completo, y
otros, como el de Estmulos a la Productividad y al Rendimiento del
Personal Acadmico de Asignatura (Prepasig), orientado a compensar
econmicamente a los profesores por sus actividades docentes.
A decir de los encargados de realizar las evaluaciones en las
distintas ies de la regin Metropolitana, el impacto de las polticas
a travs de los programas especiales se puede observar en un incremento en la obtencin de grados en los docentes de educacin superior, as como en la consolidacin de la infraestructura institucional
y el fomento de una mayor presencia de acciones de investigacin.
Sin embargo, an no se cuenta con evidencias derivadas del incremento de grados en los acadmicos en la mejora de la actividad docente. Por el momento, la formacin docente orientada a una mejora
continua de la educacin no ha recibido la atencin necesaria.
Finalmente, ha de mencionarse que las polticas educativas vigentes en el nivel nacional no han abordado la docencia como objeto
central de sus intentos de regulacin y aseguramiento de su desa48
rrollo futuro, y se comparte la percepcin de que la investigacin

tiene un trato preferencial en detrimento del reconocimiento social
merecido por la docencia, principal funcin en la mayor parte de las
universidades.
balance de las acciones de la evaluacin de la docencia

La evaluacin del desempeo docente est claramente incorporada
a las actividades rutinarias de las universidades, se ha especializado
y habilitado un nmero considerable de acadmicos en quienes descansa la responsabilidad de disear y conducir esta funcin, lo cual
resulta loable por el esfuerzo que implica. Los directivos del subsistema de educacin superior inicialmente justificaron las acciones de
evaluacin del desempeo docente como un recurso para mejorar
la calidad en las ies y, algunos aos despus, se reconoci su papel
como estrategia para mejorar el nivel salarial de los acadmicos (Cetina, 2004).
Podra afirmarse que el segundo propsito se ha cumplido parcialmente, en la medida en que no es posible la participacin de todos
los acadmicos ya que, generalmente, las evaluaciones estn dirigidas
al personal de carrera y los montos designados no han resarcido los
niveles salariales anteriores a las crisis econmicas del pas. En cuanto
a la calidad de la enseanza posterior a la retroalimentacin de los
programas de evaluacin del desempeo docente, an no se cuenta
con estudios que muestren el impacto que este tipo de acciones ha
tenido en una de las funciones principales de las universidades.
Los programas que tenan por objetivo incrementar los grados
acadmicos en los profesores universitarios fortalecieron la infraestructura para alentar la investigacin y consolidacin de los acadmicos; sin duda podrn contribuir a elevar la formacin acadmica
de los mismos. Sin embargo, hay dudas fundadas de que estas acciones se vean reflejadas directamente en la mejora de las prcticas
de enseanza y aprendizaje, sobre todo si se acepta que tanto la
docencia como la investigacin requieren formacin especializada y
condiciones especficas para desarrollarse plenamente.
49
En el inicio de este proyecto fue difcil identificar a la persona encargada de la evaluacin en las universidades y, en algunos
casos, se encontraron obstculos administrativos para obtener la
autorizacin de los jefes de mayor jerarqua para participar en la presentacin de los trabajos elaborados y el intercambio previsto; lo
que da una idea de las etapas que faltan para que la evaluacin del
desempeo docente pueda consolidarse como una estrategia institucional de la mayor importancia.
Algunas instituciones evidenciaron la presencia de una actitud
crtica o de permanente revisin de las acciones de evaluacin, condicin indispensable para un perfeccionamiento permanente. Sin
embargo, en el discurso prevalece el uso de la evaluacin con la
intencin de controlar las acciones de los profesores o bien para
recompensarlos a travs de los programas existentes; se reconoce la
coexistencia de las acciones de control administrativo y compensacin salarial, pero es necesario diferenciarlas para dar lugar a una
evaluacin autntica (Rueda, 2006) ms preocupada por la mejora
de la actividad docente.
Son pocos los esfuerzos de iniciativas de evaluacin que estn
claramente vinculados con acciones institucionales que empleen los
resultados para ofrecer apoyos a los acadmicos a fin de mejorar
la funcin docente en las universidades. Adicionalmente, si se acepta la vinculacin de la evaluacin con programas de remuneracin
econmica habra que advertir sobre la disparidad en la figura contractual de los acadmicos en las universidades, que los condiciona para ser beneficiarios de estas iniciativas; algunas universidades
pueden contar con 80 por ciento de personal de carrera con dedicacin completa, mientras que otras con 20 por ciento o menos. A
pesar de que ciertas instituciones atendieron la discrepancia de recompensar las actividades docentes con programas especiales, la
mayor parte se mantiene en los programas que dan prioridad, en
la evaluacin, a las acciones de investigacin, desde el supuesto de
que un profesor-investigador lograr mejores aprendizajes en sus
estudiantes. Los directivos que disearon estos programas enfrentan el reto de proporcionar evidencias que den soporte al cumplimiento de esta hiptesis.
50
La presencia de la evaluacin del desempeo docente ha contribuido de manera insuficiente en cuanto a llamar la atencin sobre la
importancia de la funcin docente y a revisar las condiciones en las
que esta actividad tiene lugar en las distintas carreras profesionales.
Igualmente, no hay evidencias que permitan relacionar el incremento de grados acadmicos en los profesores con mejores prcticas en
las diversas situaciones de enseanza-aprendizaje que tienen lugar
en las universidades.
En cuanto a la evaluacin de las capacidades didcticas de los
profesores, sta an se hace a partir de los concursos de oposicin
abiertos o cerrados, previstos en la legislacin universitaria, con
participacin de comisiones dictaminadoras; en ellos, se valora la
capacidad para analizar crticamente los programas, calendarizar
unidades temticas y didcticas, y el manejo de grupo.
Sera deseable alentar los intentos sistemticos de ofrecer testimonios sobre la efectividad y pertinencia de este tipo de evaluacin
en un contexto institucional en donde se ha puesto en prctica un
conjunto muy variado de dispositivos de evaluacin, adems de reconocer la amplia gama de interpretaciones y prcticas de la legislacin en cada universidad e, incluso, en el interior de sus propias
dependencias.
P roPUestas
y conclUsin
La diversidad de ambientes institucionales conformados por una

misin-visin, un modelo educativo, una infraestructura, unas condiciones del proceso de enseanza-aprendizaje, as como la cantidad
de personal docente con el que cuentan, su formacin profesional,
nombramientos y condiciones salariales, entre otras caractersticas,
debe ser considerada en el diseo y la puesta en marcha de las acciones por seguir para la evaluacin del desempeo de docentes en
cada una de las ies, tomando en cuenta el anlisis del contexto institucional y nacional para coadyuvar en el desarrollo apropiado de
estas iniciativas; asimismo, plantear la pertinencia de contar con una
coordinacin general de la universidad que imprima a la evaluacin
51
una orientacin definida, acorde con la misin-visin y el modelo

educativo, que intente tomar una postura sobre la especificidad de la
enseanza de las disciplinas que conforman los programas de formacin profesional y que resuelva de qu manera esta situacin podra
determinar los programas de evaluacin del desempeo docente.
Es un hecho que la evaluacin fue impulsada por programas externos a las instituciones y que su asociacin con dinero adicional
o prestigio la ubica en situaciones de alto riesgo de simulacin o de
servir como un mero trmite administrativo. Sin embargo, tambin
es factible que localmente se puedan desarrollar iniciativas que otorguen un mayor peso a la funcin de mejora de la actividad evaluada
sin desconocer las exigencias ineludibles de otras instancias o la renuncia a complementos econmicos que beneficien a los acadmicos.
La existencia de experiencias institucionales documentadas,
realizadas con los lineamientos de la investigacin educativa y
que adems procuren la participacin de profesores y estudiantes
(Luna, 2002), atestigua la factibilidad de este tipo de estrategias que
combinan preocupaciones de orden institucional y compensaciones
econmicas para sus integrantes en beneficio del aprendizaje de los
estudiantes.
En el mismo sentido, sera recomendable revisar la pertinencia
del uso de un tipo de evaluacin y de una sola fuente de informacin para establecer los criterios y dimensiones desde los cuales se
valora el trabajo de los docentes. La naturaleza de la interaccin de
profesores y estudiantes en las distintas situaciones de aprendizaje
remite a la consulta de los resultados de la investigacin, a las posibilidades de emplear modelos de evaluacin del desempeo docente
ms relacionados con el contexto de las universidades mexicanas
(Garca-Cabrero et al., 2008) y a la comparacin de los modelos de
evaluacin empleados en otros pases (Montenegro, 2003).
Habra que considerar la reactivacin y modificacin de procedimientos ya considerados en los estatutos que pudieran complementar los empleados para evaluar el desempeo de los docentes
e, incluso, su armonizacin con los procedimientos de la carrera
acadmica prevista por las universidades. El desarrollo de ambas
iniciativas podra tambin reforzar la actividad colegiada para po52
nerla al servicio del mejoramiento de la enseanza en estas instituciones, principalmente.

La presencia de distintas maneras de expresar las dimensiones
por considerar en los cuestionarios de opinin para evaluar el desempeo docente exhibe la diversidad de concepciones del papel del
profesor en la interaccin con sus estudiantes; parte de lo que subyace a esta diversidad es la vaguedad respecto a la definicin de las
principales funciones del docente en cada una de las carreras y niveles escolares. Por ello, un ejercicio comparativo entre las funciones
actualmente consideradas en cada una de las instituciones ayudara
a identificar su pertinencia. Del mismo modo, el escrutinio permanente y a largo plazo de los resultados de los cuestionarios aplicados
por medio de tratamientos estadsticos podr iluminar el peso de
cada una de las dimensiones seleccionadas.
Desde otra perspectiva, no debera descuidarse la revisin permanente de todos y cada uno de los momentos del proceso de evaluacin
para garantizar su continuo perfeccionamiento. Es importante disear un sistema para informar a los distintos actores de este proceso
(estudiantes, profesores, directivos) sobre las acciones de evaluacin,
a fin de que su participacin se dirija en el mismo sentido: idealmente, la bsqueda del perfeccionamiento permanente de la actividad
evaluada.
Independientemente del procedimiento empleado en la valoracin del desempeo docente, los resultados obtenidos deben tomar en cuenta las acciones institucionales que se pondrn en juego,
como programas de formacin continua en aspectos disciplinarios
y/o didcticos, asesora individual, acompaamiento solidario de
colegas y espacios colegiados de anlisis y reflexin. La existencia
de este tipo de iniciativas en algunas universidades muestra la factibilidad de su generalizacin a la totalidad de los mbitos de instituciones similares y, probablemente, el momento de revisin de las
polticas de evaluacin en el nivel nacional ofrezca una oportunidad
para su instauracin.
La informacin intercambiada por los participantes durante la
reunin metropolitana mostr coincidencias en cuanto a sealar que
la responsabilidad de las reas de evaluacin de las universidades
53
debiera trascender la mera aplicacin de los instrumentos o la coordinacin de actividades rutinarias de evaluacin para transformarse
en una instancia que favorezca la reflexin amplia sobre aspectos clave de la funcin docente en la universidad. As, por ejemplo,
el anlisis de las condiciones en las que tiene lugar la enseanza, el
escrutinio de los resultados del aprendizaje de los estudiantes, la reflexin sobre la pertinencia de la formacin profesional o del modelo educativo, pueden enriquecer los planteamientos de cmo se
enfrenta la valoracin del desempeo docente.
Por otro lado, el surgimiento de nuevas demandas en la calidad
y el desarrollo profesional de los profesores universitarios, a partir de los planteamientos de los enfoques de enseanza basados en
competencias, renuevan la discusin sobre las funciones atribuidas
al profesorado y, por lo tanto, afectan la manera de acercarse a su
evaluacin. Zabalza (2003) caracteriza el trabajo de los docentes universitarios sealando competencias en la planificacin del proceso de
enseanza-aprendizaje, la seleccin y preparacin de los contenidos
disciplinares, la comunicacin de informaciones y explicaciones comprensibles y bien organizadas, el manejo de las tic y la identificacin
con la institucin y el trabajo en equipo, entre otros.
La evaluacin educativa se convirti ya en una actividad profesional especializada que requiere actualizacin constante, por lo
que sera deseable que las instituciones proporcionaran opciones de
formacin especializada a los encargados del diseo y la puesta en
marcha de los procesos de evaluacin docente. Como se seal antes, las instituciones deberan, al menos, facilitar el acompaamiento
solidario entre los responsables de conducir la evaluacin; el compartir sus experiencias podra propiciar un avance ms rpido en el
conocimiento colectivo de esta actividad.
Los cambios frecuentes en las administraciones universitarias
con los correspondientes en el personal responsable de la evaluacin
dificultan la continuidad y acumulacin del conocimiento prctico.
La ubicacin formal y permanente de los encargados de las acciones
de evaluacin en una dependencia universitaria podra proporcionar
mejores condiciones laborales para contribuir a la consolidacin de
la evaluacin del desempeo docente a largo plazo.
54
Para finalizar, se considera necesario que todos los actores interesados en la evaluacin del desempeo docente contribuyan a fortalecer una cultura de construccin colectiva de conocimiento que trascienda las posturas de desconfianza, de excesivo cuidado de la imagen
institucional o de prevalencia de compromisos de orden poltico que
pueden anteponerse al inters acadmico que favorece la formacin
profesional de los estudiantes y promueve una mayor satisfaccin personal de los acadmicos, derivada de su funcin como maestros. El
conjunto de informacin arrojada por los procesos puestos en marcha
en las universidades pblicas de las otras cinco regiones podr completar el panorama nacional sobre la evaluacin del desempeo docente.
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56
a nexo 1 del captulo 1

directorio de responsables. regin metropolitana
Institucin
Responsable
Cargo
rea
Telfono y/o correo

electrnico
laura elena rojo

chvez
subdirectora
de evaluacin
de procesos y
programas
direccin General
de evaluacin
educativa
56 22 04 06
laurel@servidor.unam.mx
Humberto Javier
luna barrera
subdirector
subdireccin
de estmulos y
reconocimientos
56 22 62 67 / 62 74
Fax. 56 65 72 34
subest@dgapa.unam.mx
luna@servidor.unam.mx
maricela arteaga
medina
Jefa
Fes Zaragoza
unidad de Gestin
y Vinculacin
institucional
mam@puma2.zaragoza.
unam.mx
Fes aragn
Jess escamilla
salazar
Jefe de
divisin
Humanidades y
artes
56 23 08 33 / 57
divisionhia@hotmail.com
jescamilla60@hotmail.com
adalberto lpez
lpez
secretario
Fes acatln
secretara
de estudios
profesionales
56 23 16 04
adalopez2002@hotmail.com
Frida mara len

rodrguez
Jefa de
departamento
departamento de asuntos
del personal
acadmico
56 23 19 58 /59
fridam@servidor.unam.mx
Fes iztacala
mara de los
ngeles cano
caldern
Jefa de
evaluacin
departamento educativa
56 23 13 45, ext. 31345

angeles_cano@campus.
iztacala.unam.mx
uam
salvador Garca
daz
Jefe de
direccin de
departamento sistemas escolares
54 83 41 41
sgard@correo.uam.mx
mara rosa
cataldo arriaga
coordinadora
uacm
coordinacin
acadmica
55 43 17 29, ext. 6601

coordinacionacademica_
uacm@yahoo.com.mx
upn-ajusco
Guadalupe
carranza
profesor
titular c, t.c.
teora pedaggica
y Formacin
docente
lupitacarranz@yahoo.com.
mx
dGee-unam
dGapaunam
Fes
cuautitln
57
59
centro-occidente
Alma Elena Figueroa Ruvalcaba*
Diversas instituciones de educacin superior (ies) en Mxico realizan un esfuerzo por evaluar el desempeo de sus profesores en el
mbito de la docencia; en este reporte se presentan los resultados obtenidos en la regin Centro-occidente. A partir del sealamiento de
quienes respondieron a la invitacin de participar en este proyecto,
se describen las acciones relacionadas con el uso de instrumentos y
con el proceso de su aplicacin.
En un segundo apartado se destacan las actividades en torno al
uso de los resultados de la evaluacin de la docencia para continuar
con la elaboracin de un balance de los retos de la evaluacin del
desempeo docente y la definicin de propuestas para la mejora de
las prcticas de esta actividad, clave en el desarrollo institucional.
En todos los casos se trat de rescatar el punto de vista de los participantes para contar con elementos explicativos sobre cul es la
situacin predominante en el contexto nacional respecto al tema.
La regin Centro-occidente la conforman los estados de Aguascalientes, Colima, Guanajuato, Jalisco, Michoacn y Nayarit; en
2005, concentraba 18 192 094 habitantes, equivalente a 17.5 por
ciento de la poblacin nacional (inegi, 2005). En la regin la matrcula en educacin superior asciende a 482 609 estudiantes, equivalente a 20.21 por ciento nacional (anuies, 2005).
Cada estado cuenta con instituciones de educacin superior de
carcter pblico; este estudio se basa en los registros de la Asocia*
Universidad autnoma de aguascalientes..
cin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior (anuies); a continuacin, se listan las instituciones de educacin
superior que participaron:
Universidad de Colima (ucol)
Universidad Autnoma de Aguascalientes (uaa)
Universidad Pedaggica Nacional (upn, 011, Aguascalientes)
Universidad Tecnolgica de Aguascalientes (uta)
Universidad Autnoma de Nayarit (uan)
Universidad Tecnolgica de Nayarit (utn)
Universidad Tecnolgica del Norte de Guanajuato (utng)
Universidad de Guanajuato (ug)
Universidad Tecnolgica del Suroeste de Guanajuato (utsg)
Universidad Politcnica de la Zona Metropolitana de
Guadalajara (upzmg)
Universidad Tecnolgica de Morelia (utm)
Universidad Tecnolgica de la Zona Metropolitana de
Guadalajara (utzmg)
Universidad Tecnolgica de Jalisco (utj)
Universidad Tecnolgica de la Costa (UTde la costa)
Universidad de Guadalajara (udeg)
A partir de las aportaciones de las instituciones de educacin
superior listadas, los responsables de la evaluacin de la docencia en
cada una respondieron un cuestionario, y diez elaboraron y entregaron un ensayo sobre el procedimiento evaluativo en su institucin y
asistieron a una reunin en la que se comentaron aspectos del tema.
En el cuadro 1, se observa el ao en que se inici la evaluacin de la
docencia y el nmero de estudiantes y profesores con los que cuenta
cada institucin en la actualidad.
60
a l m a e l e n a F i G u e r oa r u Va lc a b a
c uadro 1
inicio de la evaluacin de la docencia en las ies y poblacin de estudiantes y profesores (junio de 2008)
Inicio de la
evaluacin de la
docencia
antes de 1990
entre 1991 y 2000
Institucin de
educacin superior
Nmero de
profesores
ucol
10 995
1 232
uaa
13 034
1 671
upn, unidad 011,

aguascalientes
nd
nd
uta
953
98
uan
nd
nd
utnG
1 157
135
30 774
2 502
uG
a partir de 2001
Nmero de alumnos
utsG
741
85
upZmG
136
38
utm
515
21
utZmG
383
42
ut de la costa
507
nd
utn
nd
nd
utJ
nd
nd
udeG
nd
nd
Fuente: elaboracin propia con base en informacin del ensayo elaborado por los responsables de la evaluacin de la
docencia en cada una de las ies.
Con base en este panorama, se identifica que la mitad inici

la evaluacin de la docencia en esta dcada, mientras las otras lo
hicieron casi diez aos antes, lo que refleja un desarrollo paulatino
de dicha actividad, que muestra avances y limitantes comprensibles
segn los contextos en los que se desarrolla. Se indica, adems, la
cantidad de profesores reportados y el nmero de estudiantes que,
en su mayora, coinciden en ser uno de los actores responsables de
evaluar a los profesores. Con esta informacin se pueden dimensionar los aciertos y dificultades de algunas de las ies de la regin
Centro-occidente. A continuacin se destacan los aspectos ms importantes comentados en la reunin presencial.
e Va lu ac i n d e l d e s e m p e o d e c e n t e e n l a r e G i n c e n t r o - o cc i d e n t e
61
a cciones
relacionadas con el Uso de instrUMentos y con
el Proceso de sU aPlicacin
Evaluar la docencia en las ies supone un proceso en diferentes etapas; en este apartado, se describen dos de ellas. En lo que se refiere
a los instrumentos a travs de los cuales se evala la docencia se
identifica que, en su mayora, se usa el cuestionario aplicado a estudiantes, y una minora utiliza el portafolios. La periodicidad de su
aplicacin tambin es variable, como se indica en el cuadro 2.
El instrumento principal para la evaluacin de la docencia es el
cuestionario estructurado, en coincidencia con el trabajo realizado
por Rueda (2006), pero algunos incluyen preguntas abiertas que por
lo general se sistematizan. Sin embargo, no se realizan anlisis con
esta informacin ni se usan para retroalimentar al profesor, a excepcin de casos muy particulares, cuando los comentarios negativos
son numerosos.
Aunque predomina el cuestionario aplicado a estudiantes para
evaluar la docencia, en algunas ies se usan otros instrumentos de
manera complementaria y participan otros informantes, lo que hace
suponer un intento por captar la diversidad de actividades que el
docente realiza de forma completa y desde distintas perspectivas. Se
advierte en el cuadro 2 que el tipo de instrumentos aplicados para
evaluar la docencia arroja informacin cuantitativa y cualitativa. Sin
embargo, se usa ms la primera, debido a que se considera que se
requiere menos tiempo para su anlisis.
En la utzmg, por ejemplo, se utiliza tambin la autoevaluacin
y con los resultados se plantean acuerdos de mejora con el profesor; la uta usa una gua de observacin que se aplica tres veces al
semestre. De modo que, en algunas instituciones de educacin superior la informacin derivada de los instrumentos es mayor a la que
realmente se utiliza; adems, aun cuando se cuenta con informacin
de ambos tipos, se expresa una dificultad o debilidad en la evaluacin de la docencia, porque se menciona con cierta frecuencia que
la que se obtiene es subjetiva; en especial, dado que proviene de
la opinin de los estudiantes y tambin a partir de cuestionarios. De
aqu que los responsables de la evaluacin de la docencia sealen la
62
c uadro 2
instrumento para evaluar la docencia y periodicidad de aplicacin
IES
Gua de
observacin
Cuestionario aplicado
Portafolios
del docente
estudiantes
docente
Jefe inmediato
udeG
semestral
al final de
cada periodo
(semestral,
cuatrimestral y
trimestral)
al final de
cada periodo
(semestral,
cuatrimestral y
trimestral)
al final de
cada periodo
(semestral,
cuatrimestral y
trimestral)
utaGs
slo en
algunos
planteles
semestral
cuatrimestral
cuatrimestral
semestral
se dej de
aplicar
en algunos
planteles
ucol
semestral
uan
anual
en proceso de
desarrollo para
operar en agosto
de 2008
utl
cuatrimestral
se dise
programa para
operar en
agosto de 2008
semestral
semestral
bianual
semestral
upZmG
cuatrimestral
al final de cada
periodo de clase
utm
cuatrimestral
utZmG
cuatrimestral
uaa
cuatrimestral
utJ
cuatrimestral
cuatrimestral
upn,
unidad 011,
aguascalientes
cuatrimestral
semestral
ut de la costa
cuatrimestral
cuatrimestral
utn
cuatrimestral
cuatrimestral
cuando se
requiere
cuatrimestral
cuatrimestral
semestral
trimestral
anual
mensual
cuatrimestral
cuatrimestral
cuatrimestral
Fuente: elaboracin propia con base en informacin del ensayo elaborado por los responsables de la evaluacin de la
docencia en cada una de las ies.
63
importancia de realizar, cada vez, diseos de instrumentos ms consistentes y mejores estrategias de aplicacin y anlisis de la informacin que reflejen el valor que tiene cualquier tipo de informacin.
Con este propsito principal, en algunas instituciones, como la
uaa, la uta y la ucol, se ha iniciado un proceso de revisin de instrumentos y de qu evalan, de manera que se adapten a las nuevas
condiciones en que se realiza la docencia. Por ejemplo, en la utzmg
y en la uta, adems de evaluar al profesor en habilidades docentes,
se incluye la valoracin de su desempeo como tutor; figuras que
muestran que se lo distingue en su habilidad como docente y en su
responsabilidad tutoral.
En la ucol, la utzmg y la utsg, se ha enfatizado la necesidad de
que los instrumentos de evaluacin de la docencia sean congruentes
con las caractersticas generales y distintivas de cualquier programa
educativo o carrera, y con las caractersticas sealadas en el modelo
curricular de la institucin, a lo que el resto de las ies reaccionan
mostrando su coincidencia con este planteamiento.
Se mencion, adems, en la reunin de trabajo que los evaluadores
del desempeo del profesor no son slo estudiantes, sino tambin los
jefes inmediatos; asimismo, hay otros intentos interesantes, como en
el caso de la ucol, donde se incorpor la evaluacin de pares, aunque
no fue del todo exitosa, posiblemente debido a la falta de claridad en
el propsito y la estrategia de la operacin. Los profesores, tambin,
ofrecen informacin en instancias distintas y en formatos diversos, por
lo que los responsables de la evaluacin manifiestan el malestar que
expresan muchos de ellos y la necesidad de insistir en que las diversas
instancias, internas y externas, diseen un sistema nico en el que
el profesor aporte las evidencias una sola vez y sea til para distintos
fines; cuestin que empieza a trabajarse al menos en algunas ies.
Como se ha visto, el uso del cuestionario es el instrumento predominante para evaluar la docencia, as como los estudiantes los
informantes principales; motivo por el que resulta indispensable que
exista personal capacitado que realice la aplicacin y el procesamiento de la informacin del instrumento. Aun cuando en todas las
ies hay responsables de este proceso, la ucol, la utsg y la utzmg
sealan que es insuficiente el personal que lleva a cabo esas activida64
des, que si se valoran en cuanto a su importancia, tendrn que consolidar estos equipos en cantidad y en formacin profesional para
trabajar adecuadamente el diseo, procesamiento y anlisis de la informacin, para que la evaluacin de la docencia influya realmente
en la mejora docente.
Debemos reconocer que en la mayora de las instituciones de
educacin superior el sistema de captura y procesamiento de la informacin de la evaluacin de la docencia ha evolucionado, en especial, el uso de cuestionarios aplicados a los estudiantes, pasando de
respuestas en papel impreso a forma electrnica. En todas las ies en
las que se utiliza este ltimo sistema, el responsable de la evaluacin
planea la aplicacin en cada rea acadmica a travs de grupos de
colaboracin, de manera que todos los estudiantes evalen con un
programa en internet. En estos casos, el problema principal de la
aplicacin de cuestionarios es acordar un calendario que permita
utilizar de manera eficiente las instalaciones y el equipo disponible.
Por otro lado, es importante destacar que en varias ies como la
ucol y la uaa un responsable de la aplicacin acompaa a los grupos para que realicen su evaluacin de manera organizada, y promoviendo la conciencia y responsabilidad de aquellos que evalan.
En esta fase de aplicacin se identifica la importancia de definir una estrategia para introducir al profesor y a los estudiantes al
cambio, y convencerlos de participar en un modelo de aprendizaje
distinto al que ambos estn acostumbrados, para insistir en que el
aprendizaje centrado en el estudiante significa que trabaje de manera independiente pero guiado en distintos momentos por el profesor,
de modo que no se sienta solo y aproveche las ventajas de desarrollar un aprendizaje ms crtico y responsable. La ucol, por ejemplo, seala que cuando una institucin pretende un cambio en su
modelo educativo con esas caractersticas uno de los efectos puede
ser que el estudiante, al no comprender bien su nuevo rol, puede valorar que el profesor lo est dejando solo y, con esta percepcin,
evaluar con un menor puntaje su docencia; situacin que plantea un
necesario reto de sensibilizacin.
En la ucol, la uaa y la uta se seala que ha sido grande el esfuerzo realizado para incorporar a los profesores y estudiantes a un
65
nuevo modelo educativo. Si bien se cuenta con autores que han estudiado y planteado propuestas (Ruiz Iglesias, 2009; Zabalza, 2003;
Czares y Cuevas de la Garza, 2008; Alans Huerta, 2007; Arriola
et al., 2008), la comprensin y concrecin del proceso de formacin requiere tiempo y estrategia para resolver paulatinamente la
tensin entre los ideales y las prcticas, y cristalizar dichas propuestas
en un plan de estudios, un programa de curso y en la prctica cotidiana del profesor, as como preparar las condiciones que se requieren en las distintas reas institucionales, y en los estudiantes y en el
personal de apoyo y administrativo.
Sin duda, este esfuerzo ha sido hecho tambin por otras ies que
intentan un cambio en trminos de cubrir las necesidades del entorno
y que han plasmado en documentos diversos relacionados con su modelo educativo y sus planes de desarrollo institucional.1 Las universidades autnomas de Chihuahua, Estado de Mxico, Quertaro y Baja
California, as como la Veracruzana, entre otras, muestran tambin un
esfuerzo en el que no slo es necesario redefinir la funcin docente,
sino incorporar procesos de formacin de profesores y cambios en la
concepcin de la enseanza, el aprendizaje y, por lo tanto, el sistema
de instruccin. Esta necesidad ha generado esfuerzos, pero tambin
dificultades, principalmente en el diseo de instrumentos para evaluar,
y en su aplicacin, as como en valorar que el uso de los resultados es
esencial para que la evaluacin cumpla su fin; es decir, la mejora.
Estas situaciones en las que las ies pretenden avanzar hacia modelos de vanguardia colocan el tema de la evaluacin de la docencia
en un dilema, puesto que se requiere precisar el modelo de docente
y, posteriormente, buscar la pertinencia del diseo de su evaluacin.
a cciones
en torno al Uso de los resUltados de la
evalUacin de la docencia
Todas las ies que asistieron a la reunin cuentan con un sistema de

acopio de informacin que incluye documentos y archivos de los
1
66
El material se puede revisar en las pginas web de cada institucin.
resultados de la evaluacin; en todas, quien recibe los resultados de

la evaluacin es una unidad acadmica central que, a la vez, es una
unidad administrativa (vase el anexo 1 del captulo 2).
En cuanto al personal que consulta los resultados de la evaluacin, ste es variado: en todas las ies de la regin Centro-occidente,
son principalmente los profesores y el personal de la direccin o facultad. En la uta, la ucol, la ug y la uaa tambin los responsables
de organismos vinculados con la formacin y actualizacin de los
profesores, rectora y recursos humanos para casos especiales. Las
ies sistematizan e integran los resultados de la evaluacin en cuatro
formas, sealadas en el cuadro 3.
c uadro 3
tipo de documento en el que las ies integran los resultados de la evaluacin
IES
Informes
internos
administrativos
Reportes de
evaluacin
externa
Informes
individuales
uG
ucol
uan
utG
uaa
upZmG
uta
Informes
a grupos
acadmicos
X
X
X
X
utm
utZmG
utJ
upn,
unidad 011,
aguascalientes
ut de la costa
utn
X
X
Estos informes se usan para retomar informacin e integrarla a

los programas de obtencin de recursos, sealados en el cuadro 4.
67
En l se advierte que la mayora de los resultados de la evaluacin de

la docencia se presentan en reportes externos que se dirigen al Programa Integral de Fortalecimiento Institucional (pifi), cuyo objetivo
es otorgar recursos para mejorar sus programas educativos y sus
procesos de gestin, asegurando el apoyo a aquellas ies que logran
su acreditacin por un organismo reconocido por el Consejo para la
Acreditacin de la Educacin Superior (Copaes) y en los que se reflejan indicadores de la calidad de la docencia de la planta acadmica.
c uadro 4
resultados de la evaluacin de la docencia y su uso en programas externos para obtener recursos
Programas de apoyo a las IES
IES
Programa Integral
de Fortalecimiento
Institucional (PIFI)
Programa de
Mejoramiento del
Profesorado (Promep)
Estmulo al
desempeo
docente
uG*
uta
ucol
X
X
uan*
utG
uaa
upZmG
utm
utZmG
utJ
X
X
upn,
unidad 011,
aguascalientes
ut de la costa
utn
X
X
* para uG y uan no hay informacin disponible.

Otros de los reportes externos se orientan al Programa de Mejoramiento del Profesorado (Promep), que tiene como objetivo la
superacin de los docentes y de los cuerpos acadmicos. Los reportes
68
externos sirven para otorgar estmulos econmicos, de equipamiento o becas para la formacin profesional; tambin se utilizan para
el Programa de Estmulo al Desempeo Docente, cuyo propsito es
entregar apoyo econmico a los profesores que muestran evidencias
de desempeo de calidad.
La evaluacin de la docencia es una funcin necesaria en las ies
y su participacin en los tres programas descritos se realiza usando,
entre otros, los indicadores correspondientes. Vincular los resultados de la evaluacin con las exigencias de estos programas es necesario para la obtencin de recursos adicionales a las instituciones y,
porque al ser una instancia externa la que otorgar apoyos, sta solicitar evidencias de trabajo de los profesores para liberar recursos.
Sin embargo, los responsables de la evaluacin de la docencia
en las ies comentaron que algunos de los indicadores necesitan analizarse y precisarse, dado que ahora la funcin central del profesor
transita de,
reproductor de conocimiento hacia orientador del aprendizaje de los
estudiantes [] diseador y gestor de actividades y entornos de aprendizaje, motivador, dinamizador y provocador de curiosidad intelectual,
fuente de informacin, diseador de recursos, evaluador (Mas Torell
y Ruiz Bueno, 2007: 5-6).
Los cambios en la docencia se relacionan con nuevos roles del

profesor y la necesidad de una comprensin ms clara de la docencia
actual, de sus mbitos y de los indicadores; su evaluacin necesita enfocarse en la funcin docente y, en particular, en sus mbitos
de instruccin y gestin que, en s mismos, requieren indicadores
en torno a competencias, como planear y disear experiencias de
aprendizaje y programas de cursos (Arriola et al., 2008), evaluar
los aprendizajes con estrategias formativas y sumativas (Ahumada,
2005), disear y usar recursos didcticos para apoyar el desarrollo
de los aprendizajes (Barber, 2004), y metodologas de enseanza
centradas en el aprendizaje y el estudiante que fomenten el desarrollo de competencias frente a los cambios del entorno (Miguel Daz,
2005). Adems, podrn considerarse otros mbitos, como los de la
69
investigacin, extensin y vinculacin, que son actividades que estos

programas consideran como relevantes y, por lo tanto, como parte
de la funcin acadmica.
Los sistemas de evaluacin como los de ucol, utm, utc y utn
se definieron considerando otras propuestas y adaptndolas a su
institucin, mientras que el resto de las ies elaboraron su propio
sistema de evaluacin de la docencia. Los responsables de estas instancias sealan que es necesario realizar un sistema que integre la
evaluacin de la universidad con indicadores de los programas de evaluacin de la docencia derivados de polticas nacionales e internacionales y unos ms correspondientes al perfil del profesor que la
institucin requiere (Arbes et al., 2004); esto conformar un sistema de evaluacin que integre los indicadores necesarios para cubrir
las exigencias de calidad acadmica planteadas por los programas
y la normatividad de la propia institucin, as como las exigencias de
calidad acadmica externas.
Un sistema de evaluacin de la docencia propio e integral aumenta la posibilidad de que su uso sea ms adecuado, debido a que
cubre necesidades internas y externas a la institucin; adems, es un
beneficio para las propias instituciones que las bases de datos se usen
no slo con fines de consulta general, sino de seguimiento e investigacin, y que ayuden a la toma oportuna de decisiones. Un ejemplo
de esto son estudios diversos realizados en la ucol y la uaa.
Entre los usos que tienen los resultados de la evaluacin de la
docencia estn los siguientes: promocin de los profesores en la uaa;
entrega de compensaciones en la UTde la costa, uta, ucol, utl,
utj; recontratacin en la utzmg; integracin de los datos al sistema
de gestin de calidad en la de Jalisco. Todos los representantes de las
ies coinciden en que, aunque se ha avanzado en el tema de la difusin y el uso de los resultados de la evaluacin, es necesario buscar
mayor transparencia, mejor metodologa y conceptualizacin ms
clara acerca de qu es la docencia y qu de ella evaluar. Con esta
idea coinciden los representantes de la utsg, la utzmg y la ucol,
insistiendo en que, adems de la transparencia, es importante la sistematizacin de los resultados de la evaluacin para uso oportuno y
orientar la mejora.
70
En la ucol se seala que, en realidad, aunque se identifiquen resultados bajos en la evaluacin de un profesor, es difcil que se pueda
prescindir de su contratacin, en especial en los casos de quienes
tienen alguna plaza acadmica, debido a que los sindicatos dificultan esta decisin. Otras instituciones como la uaa, la uta o la uan
comparten esa misma visin.
Existe preocupacin en torno a la idea de que un resultado
bajo de evaluacin de la docencia deber tener consecuencias, sea
para rescindir el contrato o para pedirle que mejore a travs de un
seguimiento. Sin embargo, en la mayora de las ies en las que hay
sindicato, un mal resultado de evaluacin de la docencia no puede
ser motivo ms que de una llamada de atencin, que generalmente
no trasciende. En muy pocas se ofrece retroalimentacin a los profesores con bajo desempeo y se cuenta con seguimiento, y aunque
en algunas de ellas los resultados se utilizan para orientar y sugerir
que los profesores tomen ciertos cursos como estrategia de mejora,
al no ser obligatorios las recomendaciones no necesariamente se
atienden.
Se mostr, adems, una preocupacin por la credibilidad de los
resultados de la evaluacin de la docencia, por lo que algunas ies
realizan estrategias metodolgicas que intentan mostrar una informacin ms fidedigna y menos subjetiva (como ellos le llaman).
Como ejemplo, se consideran vlidos los resultados cuando al menos 50 por ciento de los estudiantes del grupo del profesor haya
contestado el cuestionario de evaluacin de la docencia. Otro de los
usos de los resultados de esta evaluacin es que los profesores tienen
oportunidad de recibir capacitacin para el desarrollo de habilidades docentes.
En relacin con los distintos tipos de usos y consecuencias que
tienen los resultados de la evaluacin de la docencia, Valcrcel (2003:
78) plantea que los sistemas de incentivos que promueven que la excelencia ser de unos pocos no siempre son los ms apropiados para
impulsar procesos de revisin y mejora. Con base en ello, los responsables de la evaluacin de la docencia mostraron preocupacin
en torno a este tema, pues si bien las consecuencias de la evaluacin resultan atractivas para los profesores, en especial cuando existe un
71
incentivo econmico, tambin es necesario analizar con cuidado la

forma de definir esos incentivos y reflejarlos en reglamentos.
En cuanto a la difusin de los resultados de la evaluacin de la
docencia, en algunas ies, los responsables envan la informacin a
distintas instancias, de manera que stas son responsables de usarla
como crean conveniente, mientras en otras instituciones son las instancias evaluadoras las responsables de difundir los resultados; lo
que supone que pueden manejar los resultados con autonoma pero,
en la mayora, se utilizan para informar a los evaluadores externos,
para la toma de decisin en la contratacin y, en menor medida, para
la mejora de la docencia. Las estrategias de difusin de resultados
de la evaluacin son variadas: en casi todas una unidad acadmica
es la responsable de realizar varias actividades, como la entrevista
personalizada, la entrega de informe escrito al profesor o reuniones
generales por rea acadmica para dialogar y establecer planes de
mejora. No existe una difusin masiva, pero en algunas instituciones
hay reconocimientos pblicos a los mejores profesores.
Los resultados de la evaluacin de la docencia se utilizan con
la finalidad de la mejora, motivo por el que en algunas instituciones de educacin superior los responsables de la evaluacin hacen
recomendaciones especficas al profesor. Aun cuando existen estos
avances no en todas las ies sucede as, y el reto es vincular de forma
explcita, oportuna y detallada los resultados de la evaluacin de la
docencia con sus planes de mejora.
Los resultados de la evaluacin tambin son un insumo para los
sistemas de gestin de la calidad o para una diversidad de programas
de certificacin, acreditacin u obtencin de recursos. Sin embargo,
tanto los profesores como los responsables de la evaluacin perciben
una duplicidad de esfuerzos por la cantidad de tiempo invertido en
ofrecer informacin semejante en cada uno de ellos.
Como se ha visto, ha predominado la evaluacin de la docencia
desde la perspectiva de los estudiantes y a travs de cuestionarios,
pero todava falta sensibilizar a estudiantes, profesores y directivos
respecto a que, al triangular informantes e instrumentos, se obtiene
mayor validez en las evaluaciones, as como en cuanto a analizar los
resultados de la evaluacin por medio de las tendencias. Finalmente,
72
se seala que es necesario difundir las mejoras que se identifican

como resultado de la evaluacin de la docencia, de manera que se
note la utilidad de la evaluacin.
B alance
de los retos en torno a la evalUacin del
deseMPeo docente
Como producto del trabajo en subgrupos, los responsables de la

evaluacin de la docencia en las distintas ies mostraron consenso
en relacin con una valoracin de los avances y retos de la situacin
actual, que se expresa en las siguientes ideas.
La evaluacin de la docencia se desarrolla en las instituciones y
se mantiene por la obligacin de contar con indicadores que permitan responder a las exigencias de programas de evaluacin externos,
pero tambin por el liderazgo de las autoridades que, adems de
responder a esa exigencia, consideran valiosa la aportacin de los
resultados para la mejora del aprendizaje de los estudiantes, del profesor y de las instituciones.
Casi cuatro lustros de evaluacin de la docencia muestran un
avance de las ies en las acciones en torno a la docencia, su mejora
y la preocupacin por la metodologa para evaluarla, que sin duda
requiere un trabajo de anlisis del perfil del profesor de cada institucin y de una estrategia de evaluacin adecuada (Tejada, 2002).
Aunque hay planteamientos metodolgicos que proponen avanzar
hacia la valoracin de las competencias del profesor, no hubo una
explicacin de los cambios que se requieren cuando se trata de evaluar competencias docentes.
Justamente desde la dcada de los noventa, organismos nacionales e internacionales analizan y proponen reflexionar sobre los
cambios econmicos, tecnolgicos, sociales, polticos que impactan
el mbito educativo, en el que es necesaria una educacin ms integral y, por lo tanto, una formacin profesional de los estudiantes
donde el papel del profesor tambin se transforme. Por consecuencia, ocuparse de la evaluacin de la docencia supone estar consciente
de tales transformaciones; entre ellas, que requerir metodologas de
73
enseanza ms activas y en ambientes de aprendizaje centrados en

el estudiante, por lo que el objeto por evaluar y la metodologa comienzan, tambin, a replantearse.
Como producto de los grupos de trabajo, se identificaron acciones encaminadas a que esas transformaciones en la docencia se
reflejen en nuevos modelos educativos y curriculares de las instituciones de educacin superior; uno de los predominantes es el de
competencias para estar en sintona con tales tendencias en todos los
niveles de escolaridad en Mxico, y en los mbitos local, nacional e
internacional; este cambio supone que los planteamientos del modelo educativo de las ies coincidan con el sistema de evaluacin de la
docencia. Una formacin acadmica de los profesores desde esa nueva perspectiva seguramente impactar tambin en una mejor calidad
y actualidad de la funcin docente, y esto traer como consecuencia
una revisin de lo que es la docencia, y obligar a una actualizacin
del sistema de evaluacin de la misma (Vaillant, 2004).
Justo en esta poca, el concepto de docencia no se restringe al
aula, como ya lo apunta Zabalza (2007); resulta notorio el intento
por incorporar una nocin de docencia y, por lo tanto, una definicin y una evaluacin de indicadores que consideren la valoracin
de la docencia en distintas modalidades; asimismo, es notoria en los
responsables de la evaluacin de la docencia en las ies una inquietud por saber claramente qu tipo de docencia es la que se evala,
debido al contexto de cambios en distintos rdenes. Sin duda lo anterior es un avance y un asunto urgente de resolver; de manera que,
con base en esto, se podrn disear los instrumentos y la estrategia
de aplicacin.
Se hizo referencia a una docencia tradicional, aunque el estilo
transita hacia otras modalidades (Barber, 2004). Por ello, algunas
instituciones de educacin superior adoptan el modelo curricular
por competencias, lo que supone un proceso de transicin en las ies
que cuentan con varios aos de desarrollo. Pero en el caso de las
nuevas instituciones, se incorporar como su nico y primer modelo,
lo que tiene una ventaja para la estructura organizativa, pero persiste la necesidad de preparar a los profesores que formarn parte de
su personal desde esta perspectiva.
74
P roPUestas
Para la Mejora de las Prcticas de evalUacin
Enseguida, se destacan las conclusiones a las que llegaron los representantes de la evaluacin de la docencia en las ies de la regin
Centro-occidente, como resultado de un dilogo en grupos pequeos y posteriormente en plenaria.

Fomentar una cultura de la evaluacin que promueva la mejora,

de manera que no slo se perciba que la valoracin es para supervisar o para sancionar.
Mejorar la preparacin de los evaluadores para avanzar en el
anlisis acerca de cmo se realiza la evaluacin (metaevaluacin); lo que supone mayor formacin.
Disear formas de evaluacin para los diversos tipos de funciones. La docencia se ha transformado, tiene diferentes modalidades, lo que requiere evaluarla de maneras distintas debido a los
cambios en la forma de ensear y aprender.
Vincular claramente las estrategias de evaluacin con la normatividad institucional. Debe insistirse en que la norma se revise y
actualice conforme al modelo de docente que se busca en cada
institucin.
Incorporar infraestructura tecnolgica que d soporte a formas
de realizar la evaluacin directa en un programa de cmputo que
permita la captura automtica y el procesamiento de los datos.
En particular, se hace referencia a un sistema de evaluacin en
lnea que agilice el proceso de evaluacin.
Integrar todas las reas acadmicas al sistema de evaluacin de
la docencia, en especial en las instituciones de educacin superior
en las que participan slo algunas en ese proceso.
Diversificar la forma de evaluar en cuanto a informantes e instrumentos; en la actualidad se necesita ms cuidado metodolgico
para hacer coincidir lo que se va a medir con la estrategia metodolgica ms adecuada. Como lo mostr una de las ies, resulta
ideal avanzar en un proceso de evaluacin con enfoque de investigacin que d mayor fundamento a los resultados.
75
Involucrar ms y mejor a los directivos en las tareas de evaluacin de la docencia, de manera que sean los impulsores y promotores de la evaluacin y su importancia para la mejora.
Dar continuidad a procesos de evaluacin que inician, pero por
diversas razones se suspenden; por ejemplo, la coevaluacin de
profesores o evaluacin de pares.
Dar seguimiento al profesor y a los resultados de la evaluacin
de la docencia.
Disear y mejorar instrumentos de evaluacin de la docencia,
en especial cuando se trata de la docencia como un proceso de
formacin por competencias, que es el modelo que actualmente
incorporan varias ies.
Disear un sistema de evaluacin de la docencia ms slido y
menos burocrtico que permita incrementar la credibilidad y utilidad de sus resultados.
Hacer un uso ms justo y equilibrado de los resultados de la evaluacin, estimulando de maneras diferentes o sancionando a quien
as lo merezca.
Establecer un mecanismo ms eficiente de comunicacin de resultados.
Redefinir el proceso de evaluacin de la docencia en cuanto a profesores por evaluar y con qu caractersticas, frecuencia y quines
son los informantes idneos.
Definir una normatividad que oriente mejor el proceso de evaluacin y el uso de resultados.
La informacin descrita pretende mostrar la diversidad de caractersticas en torno a la forma en que se realiza la evaluacin de
la docencia en las ies de la regin Centro-occidente, considerada as
un captulo abierto para explorar las especificidades que podran
emerger.
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calidad y desarrollo profesional, Espaa, Narcea.
78

directorio de responsables. regin centro-occidente
Instituciones que aportaron
informacin (cuestionario
y/o ensayo y/o a reunin)
Representantes institucionales relacionados directa o

indirectamente con la evaluacin de la docencia
ucol
secretaria tcnica de la coordinacin General de docencia

dra. martha a. magaa echeverra
01(312) 316 10 00, ext. 34002
mc2103@ucol.mx
Francisco ignacio lepe aguayo
uaa
Jefe del departamento de Formacin y evaluacin de profesores

m. en itc ubaldo muoz lpez
01 (449) 9 10 74 36, ext. 7436
umunioz@correo.uaa.mx
paola maritza macas Velazco
teresa de len Gallo
upn,
unidad 011,
aguascalientes
coordinador de planeacin y evaluacin institucional

mtro. sergio Velasco yez
01 449 9 17 25 70
sergiovelasco@upn011.edu.mx
uta
Jefa del departamento de evaluacin y desarrollo institucional

m.c. Julieta ruiz mucio
jruiz@utags.edu.mx
01 (449) 9 10 50 00, ext. 166 y 164
subdirectora de planeacin y evaluacin
lic. ana mara san Jos Zeledn
asnjose@utags.edu.mx
uan
director de desarrollo del profesorado

m.c. Jorge ignacio pea Gonzlez
01 (311) 2 11 88 00, ext. 8613
nachop@nayar.uan.mx
mtra. carmelina montao
karmelimt@hotmail.com
utn
secretario acadmico
m.i. Juan carlos aquino
01 (311) 2 11 98 00, ext. 2600
septcar@yahoo.com.mx
utnG
departamento de desarrollo acadmico

Jefa del departamento
lic. martha cecilia alvarado Gutirrez
01 (418) 1 82 55 00, ext. 1291
malvarado@utng.edu.mx
uG
coordinador del desarrollo curricular

lic. dionicio a. morales Ziga
79
a nexo 1 del captulo 2 (continuacin)

directorio de responsables. regin centro-occidente
Instituciones que aportaron
informacin (cuestionario
y/o ensayo y/o reunin)
Representantes institucionales relacionados directa o

indirectamente con la evaluacin de la docencia
uG
(coordina programa institucional del desempeo docente)

01 (473) 7 32 00 06
dionicio@qijote.ugto.mx
utsG
coordinadora acadmica
m. en F. Virginia aguilera santoyo
01 (456) 6 43 62 65, ext. 114
Virginia aguilera santoyo
vicky_utsoe@yahoo.com.mx
upZmG
director de programa acadmico

ing. Gerardo Gonzlez soto
0133 13 68 39 49
ggs_15@hotmail.com
utm
departamento de planeacin
ing. teresa bautista Hernndez
01 (443) 3 23 46 04
tbautista@michoacan.gob.mx
utZmG
cada carrera se hace cargo de las evaluaciones

ing. adrin Flores prez
01 33 37 70 16 50
adrianf@utzmg.edu.mx
m. en c. omar said buassi monroy
director de la carrera de tecnologas
obuassi@utzmg.edu.mx
ut de la costa
Jefa del departamento de servicios administrativos (recursos

Humanos)
lic. estrella montero Jaime
01 32 32 35 80 00, ext. 2906
emontero@utdelacosta.edu.mx
utJ
sistema Gestin de calidad

directora de la carrera de administracin y coordinadora del sistema
Gestin de calidad
mara Guadalupe martnez landeros
01 33 30 30 09 35
gmartinez@utj.edu.mx
udeG
coordinador General acadmico

dra. silvia Valencia abundiz
01 (33) 31 34 46 58, exts. 1946, 1947
Fax: 31 34 22 22, ext. 1961
silviavalencia@redudg.udg.mx
ma. del rosario cedano
80
81
centro-sur
Leticia Elizalde Lora, Brenda Ivonne Olvera Larios*
Alma Delia Torquemada Gonzlez**
La evaluacin educativa es considerada como un referente de las polticas actuales de educacin superior, ya que forma parte de los procesos impulsados por los programas de los organismos de gobierno
vinculados con el sector. Si se aceptara que en el sistema de educacin superior en Mxico el nfasis en dcadas anteriores fue puesto
en la planeacin, hoy se puede afirmar que se encuentra claramente
depositado en la evaluacin (Rueda, Elizalde y Torquemada, 2003).
Una de las principales funciones de la universidad consiste en
formar profesionales en las distintas reas del conocimiento (Rueda,
2006). En esta medida, la docencia comparada con otras tareas encomendadas a la universidad resulta ser la de mayor presencia en trminos del tiempo invertido y el nmero de involucrados. De acuerdo con
Fernndez (citado en Loredo y Rigo, 2001), la evaluacin de la docencia est fundamentalmente dirigida a formular juicios de valor de
la situacin de la tarea docente. Este proceso se refiere a las actividades realizadas por el profesor en el contexto de un programa educativo
particular (Rueda, 2004) e incluye las relacionadas de forma directa con los procesos de enseanza-aprendizaje; es decir, con lo que el
docente hace antes, durante y despus de que ocurra el episodio didctico. As, la evaluacin docente es un mecanismo para reflexionar
respecto de los elementos clave para una enseanza de calidad que
satisfaga a los agentes involucrados en el proceso educativo.
*
**
Direccin General de Evaluacin-UaEH.

rea acadmica de Educacin-UaEH.
c aracterizacin
de la regin
La regin Centro-sur, de acuerdo con la clasificacin de la anuies,

est integrada por los estados de Puebla, Tlaxcala, Guerrero, Hidalgo, Estado de Mxico, Morelos y Quertaro, y cada estado cuenta
con ies de carcter pblico; a continuacin se listan las que participaron en el proyecto con base, tambin, en la clasificacin de la
anuies.
Universidad Pedaggica Nacional (upn, 151, Toluca)
Universidad Autnoma del Estado de Hidalgo (uaeh)
Universidad Pedaggica Nacional (upn, 152, Atizapn)
Universidad Tecnolgica de Puebla (utp)
Universidad Autnoma de Tlaxcala (uat)
Universidad Tecnolgica de San Juan del Ro, Quertaro (utsjr,
Quertaro)
Benemrita Universidad Autnoma de Puebla (buap)
Universidad Tecnolgica del Valle del Mezquital (utvm)
Universidad Autnoma de Quertaro (uaq)
Universidad Tecnolgica de Tecmac (utt)
Universidad Autnoma del Estado de Mxico (uaem)
Universidad Autnoma de Chapingo (uach)
Universidad Autnoma de Izcar de Matamoros (utim)
Universidad Tecnolgica de Tlaxcala (utt)
Universidad Tecnolgica de la Sierra Hidalguense (utsh)
Universidad Tecnolgica del Sur del Estado de Mxico (uasem)
Universidad Tecnolgica de Tulancingo (utt)
Para realizar una caracterizacin de la regin es conveniente
plantear que, de acuerdo con los resultados del II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, la poblacin nacional ascenda a 103 263 388
mexicanos, de los cuales 29 130 589 se concentraban en la regin
Centro-sur; es decir, 28.20 por ciento de la poblacin del pas. Las
estadsticas de la anuies del ciclo escolar 2004-2005 informan que
la poblacin escolar en educacin superior en esta regin es de
569 862 estudiantes, lo que representa 23.8 por ciento de la matr82
l e t i c i a e l i Z a l d e , b r e n da i V o n n e o lV e r a y a l m a d e l i a to r Q u e m a da
cula nacional. Es importante mencionar que el Estado de Mxico

y Puebla albergan el mayor nmero de alumnos en este nivel. Sin
embargo, los porcentajes de cobertura pueden ser relativos, ya que
en comparacin con Tlaxcala (con la menor poblacin de la regin)
tienen un porcentaje menor de estudiantes.
El promedio general de cobertura en esta regin es 23.6 por
ciento; si bien para el Estado de Mxico es 18.3 por ciento, conviene
aclarar que en comparacin con otros estados es el que tiene mayor
poblacin (cuadro 1).
c uadro 1
distribucin de poblacin y cobertura
Entidad federativa
Poblacin 1
Poblacin escolar en
educacin superior
2004-2005 2
Cobertura 20042005 3
Guerrero
3 115 202
52 993
23.6
Hidalgo
2 345 514
50 783
25.1
14 007 495
236 009
18.3
estado de mxico
morelos
1 612 899
34 405
25.4
puebla
5 383 133
138 089
28.5
Quertaro
1 598 139
36 155
23.1
tlaxcala
1 068 207
21 428
21.3
29 130 589
569 862
total
ineGi, 2005.
anuies, 2005.
3
sep, 2006.
1
2
A pesar de que el sistema de educacin superior ofrece distintas opciones de formacin a travs de los diversos subsistemas, an
existe un rezago importante en el nivel nacional en cuanto a la cobertura por parte de las instituciones pblicas de nivel superior.
Para llevar a cabo el diagnstico se realiz un seminario con responsables de la evaluacin del desempeo docente, inicialmente se
consider la inclusin de 36 instituciones (afiliadas o no a la anuies),
conformadas por unidades de la Universidad Pedaggica Nacional
(upn), universidades autnomas, tecnolgicas y politcnicas.
e Va lu ac i n d e l d e s e m p e o d o c e n t e e n l a r e G i n c e n t r o - s u r
83
Participaron 17 instituciones de manera diferenciada, ya que al

cuestionario en lnea1 respondieron 15 responsables de la evaluacin. A la reunin de la zona Centro-sur, efectuada en la Universidad
Autnoma del Estado de Hidalgo el 10 de septiembre de 2008 en la
Unidad de Seminarios,2 asisti personal de 12 instituciones. Algunas
universidades tecnolgicas (de Izcar de Matamoros, Tlaxcala, de la
Sierra Hidalguense, del Sur del Estado de Mxico y de Tulancingo)
proporcionaron informacin a travs del cuestionario. Sin embargo,
no asistieron a la reunin (cuadro 2).
c aracterizacin
del Personal docente
En cuanto al personal docente de esta regin, se puede decir que sus

condiciones de trabajo son diversas, ya que al realizar una revisin
de las instituciones que participaron en la reunin se identific que
las universidades autnomas contratan a la mayora de su personal
como profesores por asignatura, mientras que un porcentaje menor
es el que ocupa las plazas de tiempo completo. En algunas universidades tecnolgicas el nmero de profesores de tiempo completo
(ptc) no difiere tanto de los contratados por asignatura e incluso
en una de ellas 100 por ciento es de tiempo completo. En este caso
es importante tomar en cuenta otros aspectos especficos de cada
institucin, tales como la matrcula y el nmero de programas educativos que ofertan (vase el anexo 1 del captulo 3).
1
2
84
El cuestionario de diagnstico estuvo en lnea a disposicin de los participantes para su llenado antes de la reunin presencial.
En un primer momento se realiz la presentacin del proyecto de investigacin Diagnstico de la evaluacin de la docencia en las universidades mexicanas y prueba de un nuevo
modelo en distintos contextos institucionales; se enfatiz que, en el marco del proyecto, la
evaluacin se considera como el conjunto de acciones sistemticas que tienden a lograr un
conocimiento sobre la realizacin de una actividad para su comparacin con criterios y cuyo
propsito es la mejora.
Posteriormente, se presentaron los resultados preliminares del cuestionario en lnea a partir de las respuestas de algunas instituciones de la regin centro-sur; enseguida, se llev a
cabo la intervencin de los invitados para compartir la experiencia de evaluacin docente en
sus instituciones y, finalmente, a partir del trabajo en grupos se analiz el uso de los resultados
de la evaluacin, las problemticas para realizarla y cmo mejorar las prcticas de evaluacin
en la regin centro-sur a travs de sugerencias especficas.
c uadro 2
instituciones participantes
Institucin
Respuesta al
cuestionario en
lnea
Asistencia al
Seminario Taller
upn, unidad 151, toluca
uaeH
upn, unidad 152, atizapn
Inasistencia al
Seminario Taller
utp
uat
utsJr, Quertaro
buap
utVm
uaQ
utt (tecmac)
uaem (edomex)
uacH
utim
utt (tlaxcala)
utsH
utsem
utt (tulancingo)
c aracterizacin
de los resPonsaBles de la evalUacin
Los responsables del proceso de evaluacin docente tienen formacin en reas relacionadas con la educacin o la psicologa, aunque
tambin hay quienes provienen de ingeniera, administracin y derecho. A partir de la presentacin de las experiencias institucionales en
el seminario se percibe compromiso y responsabilidad para realizar
la evaluacin con criterios de transparencia y confiabilidad.
85
c ategoras
analticas
contexto
Las universidades autnomas coinciden en algunos aspectos enunciados en su misin y visin, tales como generacin, estudio y trasmisin del conocimiento, as como investigacin sobre aspectos
cientficos, sociales, humansticos y tecnolgicos. En el caso de las
universidades tecnolgicas, destaca su compromiso con el desarrollo
de este tipo de educacin y la insercin de sus egresados en el sector
productivo en el corto plazo; mientras que la Universidad Pedaggica Nacional se enuncia como un espacio plural para el desarrollo de
funciones como la docencia, la investigacin y la extensin.
A pesar de pertenecer a diferentes subsistemas de la educacin
superior, las instituciones representadas en la reunin de la zona
Centro-sur poseen algunas coincidencias, como bsqueda de la calidad de los programas educativos y de los servicios que ofrecen,
compromiso con la sociedad, apego a sus modelos educativos y difusin de algunos valores como respeto, tolerancia y responsabilidad.
No obstante, en ninguna de ellas se menciona explcitamente cmo
visualizan la docencia.
inicio de la evaluacin
En cuanto a los antecedentes histricos de la evaluacin docente,
algunas instituciones de la zona a travs del cuestionario en lnea
reportan acciones de evaluacin. En el cuadro 3 se presenta el registro histrico por institucin.
Como se puede observar, la Universidad Autnoma de Quertaro fue la primera en iniciar el proceso de evaluacin docente de la
zona; en comparacin con el resto de las instituciones, la mayora ha
puesto en marcha este proceso a partir de 2001 a la fecha.
Si bien la instrumentacin de los procesos de evaluacin est vinculada con las polticas nacionales, resulta valioso el hecho de que en
algunas universidades (Pedaggica Nacional-Atizapn y tecnolgicas
86
c uadro 3
inicio de la evaluacin docente
Fecha
Institucin
antes de 1990
uaQ
de 1991 a 2000
utp
uaem (edomex)
buap
a partir de 2001
utt (tecmac)
utsJr, Quertaro
utVm
utim
uat
ut (tlaxcala)
utsem
uaeH
utt (tulancingo)
de San Juan del Ro y de Tecmac) la iniciativa de realizar la evaluacin surge de cuerpos acadmicos de profesores con la finalidad de
conocer el desempeo del docente en el aula y mejorar as los procesos de enseanza. Especficamente, en la Universidad Tecnolgica de
Tecmac antes de operar la evaluacin se sensibiliz a profesores y
alumnos sobre la importancia de este proceso. La mayora de las instituciones tiene un departamento o rea para realizar la evaluacin
de los profesores, slo en las universidades tecnolgicas de Tecmac
y Tulancingo no se ha creado un rea especfica para tal actividad.
caractersticas de la evaluacin
Entre los instrumentos para valorar la prctica de los profesores predominan los cuestionarios de opinin dirigidos a los estudiantes; su
periodo de aplicacin es variado: puede ser anual, semestral, cuatrimestral, trimestral y en menor medida bimestral (cuadro 4).
87
c uadro 4
instrumentos y momentos de evaluacin
Institucin
Observacin
de clase
entre
colegas
uaQ
Cuestionario aplicado a
estudiantes
docente
anual
anual
utt (tecmac)
semestral
utsJr, Quertaro
bimestral
utp
utVm
semestral
upn, unidad 151,

toluca
anual
anual
utim
anual
trimestral-anual
uat
semestral
semestral
semestral
anual
semestral
evaluacin
de tutores
anual
cada ao, lo
entrega entre
enero y abril
buap
al final de cada
periodo
al final de cada
periodo
utt (tlaxcala)
cuatrimestral
cuatrimestral
utsH
cuatrimestral
cuatrimestral
anual y bianual
cuatrimestral
cuatrimestral
cuatrimestral
utt (tulancingo)
en cualquier
momento
despus del
primer parcial y
antes del tercero
cuatrimestral
uaeH
semestral, se
aplica en las
ltimas semanas
de clase
uacH
est en diseo
semestral
base de
datos
institucional
cuatrimestral
utsem
upn, unidad 152,

atizapn
semestral
trimestral
uaem (edomex)
Otro
Jefe inmediato
semestral
est en fase piloto
Portafolios
aplicado
por el
docente
semestral
sistema de
Gestin de
calidad
cuatrimestral
cuestionario
de
evaluacin
de los pares
acadmicos
semestral
88
En la Universidad Tecnolgica de San Juan del Ro hay dos evaluaciones bimestrales: la primera denominada del medio trmino,
en la que se busca dar una retroalimentacin al profesor para que ste
realice acciones preventivas o correctivas en cuanto a la imparticin
de su clase; posteriormente, se aplica la de trmino de cuatrimestre,
en la que se espera valorar el efecto de los cambios realizados a partir
de los resultados emitidos en la evaluacin anterior.
En algunos instrumentos de alumnos, se incluye al final una
seccin para hacer comentarios cualitativos de la actividad de los
profesores, con la intencin de complementar la valoracin cuantitativa a travs de preguntas con escala tipo Likert o numrica (del
0 al 10). Algunas particularidades respecto de los instrumentos de
evaluacin se observan en la utum, donde hay instrumentos diferenciados para valorar el trabajo de los profesores de tiempo completo y de asignatura.
Por su parte, en la uach el instrumento de alumnos est en una
fase de revisin, sobre todo en lo referente a la redaccin de las preguntas. En ciertas instituciones, adems del cuestionario de alumnos,
se utilizan instrumentos dirigidos a los jefes inmediatos y al propio
docente por medio de la autoevaluacin. En la Universidad Autnoma del Estado de Hidalgo tambin participan en la evaluacin, a travs de cuestionarios, los pares acadmicos; stos son los profesores
que pertenecen a la misma academia o que tienen alguna asignatura
en comn. Cabe destacar que en algunas instituciones (universidades tecnolgicas del Valle del Mezquital, de Izcar de Matamoros,
del Sur del Estado de Mxico, de Tulancingo y upn de Toluca), se
reporta la participacin de los colegas mediante observaciones.
Resalta el hecho de que en ciertas universidades (Autnoma del
Estado de Mxico, Benemrita de Puebla y tecnolgicas de Izcar
de Matamoros, Puebla y Tulancingo) se ha puesto en marcha el uso
del portafolios para recopilar evidencias de las actividades relacionadas con la docencia. ste puede ser bianual, anual, semestral o
cuatrimestral.
Los instrumentos han sido elaborados en su mayora en las propias instituciones y slo en la Universidad Autnoma del Estado de
Mxico y en la Tecnolgica del Sur del Estado de Mxico se han
89
retomado de otra institucin para su adaptacin. Los cuestionarios

generalmente se responden en lnea en las pginas de internet de las
propias instituciones; como la evaluacin es para todos los profesores la valoracin no se manifiesta por medio de muestras. En la Universidad Tecnolgica del Valle del Mezquital se tiene como poltica
que la evaluacin hecha por los alumnos es vlida con 80 por ciento
de participacin del grupo.
Respecto a qu se evala, en el cuadro 5 se presentan las dimensiones valoradas en algunas universidades de la zona: Autnoma de
Tlaxcala (uat), Autnoma de Quertaro (uaq), Tecnolgica de Tecmac (utt), Autnoma del Estado de Hidalgo (uaeh), Tecnolgica
del Valle del Mezquital (utvm) y Benemrita Universidad Autnoma
de Puebla (buap).
Entre las dimensiones de mayor presencia se encuentran: planeacin y programacin de los contenidos de la clase, evaluacin del
aprendizaje, aspectos didcticos y puntualidad; enseguida, atencin
y dedicacin hacia los alumnos, y motivacin y percepcin global
del desempeo del profesor; entre las menos recurrentes se identifican cumplimiento del programa y tica docente. Es importante destacar que no todas las instituciones expresaron la importancia de la
dimensin dominio del contenido.
Cabe sealar que en el caso de la Universidad Autnoma de
Tlaxcala las dimensiones tienen pesos diferenciados para obtener
el resultado total del profesor. Por su parte, los representantes de
la Benemrita Universidad Autnoma de Puebla sealaron que la
evaluacin atiende las recomendaciones y lineamientos establecidos
por la anuies. Un trmino que aparece asociado con la evaluacin
docente es el de competencias, el cual, en la Universidad Autnoma
de Quertaro, se clasifica en didcticas, interactivas y evaluativas.
Instituciones como las universidades Autnoma del Estado de
Hidalgo, Tecnolgica del Valle del Mezquital, Tecnolgica de Puebla
y Tecnolgica de San Juan del Ro cuentan con la certificacin del
proceso en la norma iso 9001:2000, que avala la calidad en la realizacin del proceso, ya que se deben cubrir requisitos relacionados
con revisin de los instrumentos, acciones correctivas, preventivas y
de mejora, as como con satisfaccin del usuario.
90
c uadro 5
dimensiones de la evaluacin de la docencia
Dimensiones
UPN-A
UAT
planeacin,
programacin,
organizacin
desarrollo de la clase/
aspectos didcticos
comunicacin y
relacin con los
alumnos
UAQ
UTT
UAEH
UTVM
BUAP
disponibilidad para
asesoras
evaluacin del
aprendizaje
X
X
competencias del
docente
atencin y dedicacin
hacia el alumno
Fomento a la
participacin del
alumno en clase
idoneidad
puntualidad/
cumplimiento de
la normatividad
institucional
percepcin global
del desempeo del
docente/Grado de
satisfaccin con su
actividad
dominio de la materia
cumplimiento del
programa
motivacin
Formacin de valores
clima escolar
tica docente
91
usos de la evaluacin
De las instituciones participantes, 14 tienen archivos histricos de
los resultados de la evaluacin. Estos documentos son consultados
esencialmente por instancias directivas y de la administracin escolar. Otros usuarios pueden ser los coordinadores de los programas
educativos, el personal del rea de Recursos Humanos, comisiones
relacionadas con los estmulos al desempeo docente, comits para
la asignacin de plazas de tiempo completo o bien organismos externos encargados de la acreditacin y evaluacin de los programas
educativos, como los Comits Interinstitucionales de Evaluacin de
la Educacin Superior. As, los responsables de la evaluacin docente
reportan, fundamentalmente, a unidades acadmicas y unidades encargadas de la administracin central, como Rectora y Planeacin.
En las universidades Autnoma de Quertaro, Pedaggica Nacional-Toluca, Benemrita Universidad Autnoma de Puebla y Tecnolgica de Tulancingo los documentos histricos de la evaluacin
docente son consultados para tomar decisiones respecto de la formacin continua y la capacitacin de los profesores.
En este contexto, la evaluacin forma parte de estmulos al desempeo docente y puede estar relacionada con los programas Integral de Fortalecimiento Institucional (pifi), de Mejoramiento del
Profesorado (Promep), o bien se incluye en programas internos. En
la upn-Toluca y en la Universidad Tecnolgica del Sur del Estado
de Mxico se reporta la relacin con programas especiales de los
gobiernos estatales.
En todas las universidades se generan reportes personalizados con los resultados de la evaluacin de cada profesor; en algunos casos, se pueden consultar en los portales institucionales o se
envan por escrito. Al respecto, los informes presentan algunas variaciones, por ejemplo, en la Universidad Tecnolgica de Puebla se
compara a cada profesor con el resultado de la poblacin total, lo
que permite identificar la posicin del profesor en su comunidad
acadmica; en la Universidad Autnoma de Tlaxcala, se reporta
el puntaje obtenido y el puntaje ptimo; en la Tecnolgica de San
Juan del Ro, los resultados son consultados mediante un sistema
92
de intranet, donde cada audiencia tiene acceso a distintos tipos de

informacin, y los profesores de la Universidad Tecnolgica del Valle del Mezquital conocen los resultados una vez concluido el periodo de captura de calificaciones finales del curso, debido a que en
algn momento se detectaron actitudes poco favorables hacia los
estudiantes. En menor medida, los resultados se discuten a partir de
la organizacin de los profesores por academia, cuerpo acadmico,
asignaturas o dependencia.
impacto de las polticas de evaluacin

A partir de los resultados de la evaluacin, los profesores tienen
acceso a actividades de capacitacin y actualizacin para mejorar
su trabajo; asimismo, obtienen premios acadmicos en ceremonias
destinadas para ello; en otros casos, consiguen cargas de trabajo
estables que proporcionan seguridad laboral y la posibilidad de participar en estmulos, lo que representa una remuneracin extra.
En las universidades tecnolgicas de Tecmac, de la Sierra Hidalguense, del Sur del Estado de Mxico, Tulancingo y upn-Atizapn
no hay consecuencias de ningn tipo; es decir, no se han utilizado los
resultados de la evaluacin como criterio para la toma de decisiones
sobre el personal docente. Particularmente en una institucin se seal que no existe un seguimiento formal de los resultados debido a
que el proceso est en fase de consolidacin.
En cuanto a la cultura de la evaluacin docente, en algunas instituciones la operacin de este proceso gener molestia por parte
de los evaluados, por lo que se manifest inconformidad con los
resultados, as como tambin temor ante las posibles consecuencias.
La existencia de un proceso de evaluacin docente forma parte
de los indicadores valorados por los organismos externos encargados de la acreditacin y evaluacin de los programas educativos,
por lo que sera conveniente que las polticas de evaluacin tengan
impacto no slo en el reconocimiento de la calidad de estos programas, sino que se relacionen efectivamente con la mejora continua de
la prctica docente.
93
B alance
de las acciones de la evalUacin de la docencia
de la regin
En la mayora de las universidades de la regin Centro-sur hay reas

especficas para la evaluacin del desempeo docente, siendo el profesor el destinatario esencial de los resultados; asimismo, se identifica que existe diversidad en el nmero de profesores por evaluar.
Un aspecto relevante que da cuenta de la situacin actual de la
evaluacin docente en la regin Centro-sur, se refiere al uso de los
resultados para la toma de decisiones. Generalmente, los resultados de la evaluacin docente son considerados como un factor clave
en el programa de estmulos al desempeo acadmico o bien forman parte de los procesos de evaluacin externa (acreditaciones y
certificaciones); lo anterior permite advertir que este tipo de evaluacin tiene an muy poco impacto en la mejora del desempeo del
docente en el aula.
En las instituciones autnomas y tecnolgicas se entiende la
evaluacin docente como un proceso necesario para valorar la calidad acadmica. Particularmente las universidades tecnolgicas, en
comparacin con las autnomas, tienen procesos ms sistematizados para realizarla; de igual forma, se observa cmo la valoracin
docente forma parte de los sistemas de gestin de la calidad.
Por lo que se refiere a las fortalezas de la evaluacin docente en
la regin Centro-sur destaca el reconocimiento de efectuarla como
una estrategia de mejora en el desempeo acadmico. En este sentido, se plantea como algo valioso la participacin de los profesores
en las iniciativas de la evaluacin.
La totalidad de las instituciones de educacin superior expres
una serie de problemticas que ponen de manifiesto las debilidades
de la evaluacin docente en esta regin. Cada institucin la utiliza
para distintos fines y el uso de los resultados es parcial, porque no
existen programas institucionales orientados a la mejora continua
de la prctica docente. Si bien los resultados de esta valoracin se
analizan y difunden a diversas instancias, no se ha logrado la toma
de decisiones en el nivel institucional para el establecimiento de polticas especficas para la docencia y su mejora.
94
Otra problemtica radica en que la evaluacin docente no atiende la diversidad de los programas educativos impartidos en las universidades, por lo que se aplica a los profesores a partir de dimensiones genricas; es decir, independientemente del rea de conocimiento
en la que imparten clase. Se identific gran diversidad respecto del
momento en que se debe evaluar al docente, por lo cual no existe
unificacin en los periodos de aplicacin y su duracin.
En lo que se refiere a la cultura de la evaluacin, los procesos
para valorar la prctica docente han generado, en algunos casos,
falsas expectativas y concepciones errneas. Aunado a esto, se encuentra el hecho de que en la mayora de las instituciones no existe
una teora que sustente los mecanismos de evaluacin.
Finalmente, al igual que otras actividades institucionales, la evaluacin docente tambin enfrenta la falta de recursos econmicos,
materiales y humanos.
P roPUestas
generales Para Mejorar la evalUacin
de la docencia
A partir del anlisis y la discusin de las experiencias de evaluacin

docente en las distintas instituciones de educacin superior, se presenta una serie de sugerencias orientadas a la mejora de las prcticas
de la evaluacin en la regin Centro-sur que pueden ubicarse en cuatro categoras: los procesos de la evaluacin docente, la evaluacin
orientada a la mejora de la docencia, los instrumentos de evaluacin y
la formacin para la evaluacin docente en la universidad. A continuacin se describen las sugerencias para la regin Centro-sur.
Los procesos de la evaluacin docente

Cuidar la metodologa de evaluacin docente, en el sentido de
tomar en cuenta aquellas variables que puedan generar sesgos
en los resultados (tamao del grupo, nmero de grupos que
evalan al profesor, etctera).
Ubicar estructuralmente la dependencia de evaluacin en el
organigrama de cada institucin.
95
Unificar criterios en el nivel nacional con la posibilidad de hacer ajustes con base en las necesidades de cada institucin.
Construir lineamientos generales antes, durante y despus del
proceso de evaluacin en todas las instituciones pblicas.
Aprovechar las fortalezas de las ies para realizar un intercambio de experiencias en el interior de la regin; esto permitira
que cada universidad retroalimente sus procesos de evaluacin
docente, al mismo tiempo que podra generar sus propias estrategias de mejora ante las dificultades.
Crear un foro de comunicacin entre las instituciones de la
regin Centro-sur con el fin de intercambiar experiencias, materiales, instrumentos de medicin; esta comunicacin podra
realizarse en lnea para favorecer el acompaamiento en los
procesos de evaluacin.
La evaluacin orientada a la mejora de la docencia

La evaluacin debe conservar su sentido acadmico y educativo.
Fomentar la cultura de evaluacin en los actores que participan en este proceso (profesor-evaluadores).
Establecer estrategias para utilizar los resultados de la evaluacin para la mejora de la prctica docente.
Generar un mayor involucramiento docente, a partir del anlisis de la posibilidad de evaluacin por pares y una reflexin
autoevaluativa.
Los instrumentos de la evaluacin docente

Crear instrumentos de evaluacin por nivel educativo.
Consensuar el contenido de las dimensiones utilizadas en los
instrumentos.
Contar con ponderaciones acordes con los elementos de evaluacin del desempeo docente.
Equilibrar los aspectos cualitativos y cuantitativos en los instrumentos de evaluacin docente.
Delimitar los ejes para el anlisis de aspectos cualitativos en
los instrumentos.
96
La formacin para la evaluacin docente en la universidad

Trabajar en el perfil de quienes asumen la responsabilidad del
proceso de evaluacin en las instituciones.
Crear un programa de formacin de evaluadores mediante un
organismo federal; estos evaluadores podran encargarse de
valorar la docencia en distintas zonas establecidas por anuies.
En este sentido, se plantea la necesidad de formar una red que
permita el monitoreo constante para intercambio de informacin sobre los avances, procesos y propuestas de la evaluacin.
Formar un grupo de expertos en evaluacin orientados a la
formacin terica de los responsables de realizar la evaluacin
del desempeo docente en la ies.
La totalidad de las instituciones reconoce que deben preocuparse por tener un presupuesto asignado a las actividades de
formacin y mejora de la evaluacin docente.
Finalmente, la evaluacin de la actividad docente al igual

que la realizada a las instituciones, programas o procesos no est
exenta de llevar a cabo su propio proceso de valoracin y permanente perfeccionamiento. Para ello, es necesario poner en marcha
acciones de metaevaluacin3 que permitan emitir un juicio sobre
la calidad, relevancia, pertinencia o los mritos de la evaluacin.
En este sentido, la evaluacin de la docencia se debe analizar y
someter a valoracin permanente por todos los involucrados en el
proceso.
B iBliografa
Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior (2005), Poblacin escolar de educacin superior segn nivel
educativo, por entidad federativa, 2004-2005, disponible en <http://
3
Particularmente en la Universidad autnoma del Estado de Hidalgo la metaevaluacin se realiz a partir de la participacin de alumnos, profesores e integrantes del comit Institucional
de Evaluacin Docente. El trabajo se puede consultar en la versin electrnica de la revista
Reencuentro (diciembre, 2008) editada por la Uam (http://bidi.xoc.uam.mx).
97
www.anuies.mx/servicios/e_educacion/index2.php>, consultado el
28 de enero de 2009.
Instituto de Estadstica y Geografa (2005), II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, disponible en <www.inegi.org.mx/est/contenidos/proyectos/ccpv-default.aspx>, consultado el 27 de enero de 2009.
Loredo, E. J. y L. M. A. Rigo (2001), La evaluacin docente en un contexto universitario: una propuesta formativa y humanstica, en M.
Rueda, F. Daz-Barriga y M. Daz, Evaluar para comprender y mejorar la docencia en la educacin superior, Mxico, uam/unam/uabjo,
pp. 55-68.
Rueda, M. (2006), Evaluacin de la labor docente en el aula universitaria,
Mxico, cesu-unam.
(2004), La evaluacin de la docencia en las universidades

mexicanas, en Revista Electrnica de Investigacin Educativa, vol.
6, nm. 2, disponible en <http://redie.uabc.mx/vol6no2/contenidorueda.html>, consultado el 3 de febrero de 2009, pp. 1-10.
Rueda, M., L. Elizalde y A. D. Torquemada (2003), Diagnstico sobre la
evaluacin de la docencia en las universidades pblicas, en Revista
de la Educacin Superior, vol. XXXII, nm. 127, anuies, disponible
en <http://www.anuies.mx/servicios/p_anuies/publicaciones/revsup/
127/02e.html>, consultado el 21 de febrero de 2009, pp. 71-77.
Secretara de Educacin Pblica, Instituto Nacional para la Evaluacin de
la Educacin (2006), Sistema de indicadores educativos de los Estados Unidos Mexicanos. Conjunto bsico para el ciclo escolar 20042005, Mxico.
98
1813
155
uaem (edomex)
uacH
13
utt (tecmac)
3 493
1 200
12 333
1 197
41 000
51 592
253
1 846
23
municipios
Ubicacin
21
141
50
56
43
48
21
13
24
68
14
14
Programas educativos
(2007)
l= licenciatura, m= maestra, e= especializacin, d= doctorado, tc= tiempo completo, mt= medio tiempo, a= asignatura.
algunas instituciones clasifican de otra forma los tipos de contratacin.
antigedad en aos de acuerdo con los primeros antecedentes registrados de la institucin.
391
uaQ
13
11
utsJr, Quertaro
utVm
13
utt (tlaxcala)
4313
15
utp
buap
30
930
520
18 626
140
39
posgrado
1 606
licenciatura
Matrcula (2007)
28
aos
Antigedad
en aos
upn, unidad 152, atizapn
uaeH
IES
13
100
109
153
447
44
677
31
tc
34
57
12
51
mt
84
3 805
1 4662
60
1 689
49
a1
Personal acadmico
1 119
5 216
1 925
4 000
104
532
2 375
131
total

caractersticas de las ies participantes en el estudio de la regin centro-sur
99

directorio de responsables. regin centro-sur. 1
Institucin
Responsable
Cargo
rea
upn, unidad 151,

toluca
lic. luz mara meja

lic en educacin
(72)2 37 47 65, ext. 104
mejia151@latinmail.com
planeacion151@yahoo.
com.mx
responsable de la
unidad de planeacin,
seguimiento y
evaluacin institucional
unidad de
planeacin,
seguimiento
y evaluacin
institucional
upn, unidad 152,

atizapn de Zaragoza
mtra. Juana isabel elizalde

monzn
isa_em@hotmail.com
subdirectora acadmica
subdireccin
acadmica
uacH
m. c. arturo Vega cuen

01 595 95 215 00, ext. 5133
estimulosuach@yahoo.
com.mx
Jefe del departamento

del programa
de estmulos al
desempeo docente
director y secretario
tcnico del comit
General de evaluacin
al desempeo del
personal docente
secretara de
docencia
uaem (edomex)
dr. en ed. alfredo barrera

baca
(01722)2 13 25 96;
2 15 52 88, ext. 147
barrera7_1@hotmail.com
profesor de tiempo
completo
divisin de
informtica
utt (tecmac)
psic. claudio bricio

maldonado mora
tel: 59 38 84 47
claudiobmm@hotmail.com
psic. marco antonio
mendiola tapia
tel: 59 38 84 47
mmendiolat1971@hotmail.
com
utsem
t.a. Julio mercado ordez

tel. (724) 2 69 40 16 al 24,
ext. 204 y 205
utsem_planeacion@yahoo.
com.mx

de planeacin y
evaluacin
departamento
de planeacin y
evaluacin
responsable del
proceso de evaluacin
docente
direccin General de
evaluacin
uaeH
dr. Vctor martnez martnez

vicmartinez52@hotmail.com
mtra. leticia elizalde lora
01 771 71 720 00, ext. 1820
y 1822
letyuaeh@yahoo.com.mx
100

directorio de responsables. regin centro-sur.
Institucin
Responsable
Cargo
rea
director de planeacin
y evaluacin
departamento
de planeacin y
evaluacin
utt (tulancingo)
lic. carlos a. torres estrada

01 800 84 91 888
01 775 75 58 210
cbeto@utec-tgo.edu.mx
asiste: mtro. rigoberto
Garca Garca
01 775 75 58 210, ext. 24
rigoberto@exatec.ites.mx
rigoberto_mex@hotmail.
com
utVm
mtra. irasema linares

medina
irasema_linares@hotmail.
com
lic. Jos a. Zamora Guido
jazquido@utvm.edu.mx
01 759 72 32 789 al 90
coordinadora
de desarrollo
acadmico y calidad
educativa
rector
mtro Jaime Vzquez lpez

(222) 2 29 55 00, ext 5904
jjvaz@siu.buap.mx
dra. anglica Valenzuela
ojeda
gvalenzuela@hotmail.com
Vicerrector de docencia
utZm
lic. miguel Fidel Vzquez

sols
01 243 4 36 38 94, ext. 207,
208, 214
planeacion@utim.edu.mx

de planeacin y
evaluacin
departamento
de planeacin y
evaluacin
utp
mtro. Jos luis morales

reyes
3 09 88 72
joselumr@yahoo.com.mx
responsable del
departamento de
servicios estudiantiles
departamento
de servicios
estudiantiles
uaQ
dr. carlos isaac silva barrn

01 (442) 21 42 254,
192 12 00, ext. 3230 y 3239
isaac@uaq.mx
director de desarrollo
acadmico
secretara
acadmica
ing. claudia lizeth lazcano

leo
clazcano@utsjr.edu.mx
Jefa del departamento

de planeacin,
evaluacin y estadstica
departamento
de planeacin,
evaluacin y
estadstica
buap
utsJr, Quertaro
Vicerrectora
responsable del
programa institucional
de Formacin
acadmica universitaria
101

directorio de responsables. regin centro-sur.
Institucin
Responsable
Cargo
rea
secretario acadmico
uat
m. a. Vctor Job paredes

cuahquentzi
dr. sal Jurez Hernndez
saul_5701@hotmail.com
secretara
acadmica
secretara
acadmica
israel meneses Jurez
coordinador General
iso 9000
utt (tlaxcala)
Jefe de la unidad de
personal acadmico
rectora
esta informacin corresponde a los responsables de la evaluacin docente que asistieron al seminario o que respondieron
al cuestionario diagnstico en lnea en la pgina del instituto de investigaciones sobre la universidad y la educacin (iisue)
de la unam.
102
103
la evaluacin del desempeo docente
en las universidades pblicas
de la regin noroeste
Edna Luna Serrano
Vicente Armburo Vizcarra*
Un acuerdo generalizado en el mbito educativo es que los docentes

tienen un papel determinante en la mejora de la calidad de la enseanza. En el mismo sentido, se reconoce la necesidad de desarrollar
sistemas de evaluacin del desempeo del profesor que contribuyan a su profesionalizacin y, con ello, a la mejora de la formacin
profesional.
En Mxico, como en otros pases, la evaluacin de la docencia
se realiza en respuesta a las demandas sociales hechas por diferentes
audiencias con necesidades heterogneas de evaluacin. Hasta finales
de la dcada de los ochenta, la evaluacin docente se condujo principalmente por los requerimientos institucionales de informacin sobre la calidad de la enseanza y para retroalimentar las estrategias
de formacin docente (Arias, 1984; Luna, 2002). A partir de 1990,
con la operacin generalizada de los programas de compensacin
salarial, este proceso se sistematiz como uno de los indicadores
integrados a estos programas, con lo que se cubrieron principalmente los requerimientos de control administrativo (Canales y Gilio,
2008). En la actualidad, es factible ubicar diversas peticiones: las de
profesores y estudiantes sobre sistemas justos y pertinentes vinculados con la mejora de la enseanza; las de autoridades para la toma
de decisiones administrativas, asignacin de cursos, promociones y
estmulos econmicos, y las gubernamentales de rendicin de cuentas sobre la calidad de la docencia (Luna, 2004; sep, 2007).
1
Instituto de Investigacin y Desarrollo Educativo-Uabc.
El precursor de las iniciativas de evaluacin a los docentes en

Mxico es el Programa de Estmulos al Desempeo del Personal
Acadmico. A ste le han seguido otras acciones que han inducido la
puesta en marcha de programas de evaluacin de la docencia.
Las acciones de evaluacin derivadas de las polticas federales
se distinguen por la asignacin de recursos econmicos a los resultados de la evaluacin, lo que ha devenido en ponderar la funcin de
control administrativo sobre la funcin comprehensiva de la evaluacin; esta situacin es una de las caractersticas propias del sistema
educativo mexicano. Con ello, se ha difuminado un aspecto central:
que el avance en la calidad de la enseanza requiere la puesta en
marcha de acciones orientadas de manera directa a mejorar la prctica educativa.
En el marco de las circunstancias sealadas, cada institucin
ha operado la evaluacin de la actividad docente en funcin de sus
condiciones particulares. Al mismo tiempo, en la actualidad poco
se sabe sobre los procedimientos, logros, alcances y dificultades de
los programas de evaluacin de la docencia, a pesar de la necesidad
de comprender sus aciertos y limitaciones con el fin de impulsar las
buenas prcticas de evaluacin que redunden en el mejoramiento de
la calidad de la enseanza.
Este estudio se enfoca en la regin Noroeste de Mxico, que
comprende los estados de Baja California, Baja California Sur, Chihuahua, Sinaloa y Sonora. En las ies pblicas de la regin, al igual
que en el resto del pas, los procesos de evaluacin de la docencia
se extendieron a partir de la dcada de 1990, donde cada institucin ha tenido la facultad de operar la evaluacin de la actividad
docente en funcin de su contexto; lo que deriv en un comportamiento desigual en la aplicacin de las polticas de evaluacin.
El reto de las ies de la regin es poner a funcionar programas de
evaluacin docente que se ganen la confianza de la comunidad
educativa en general autoridades, profesores y estudiantes, y
lograr la utilizacin de los resultados en beneficio de la profesionalizacin de los docentes.
El propsito general de este estudio es diagnosticar y sistematizar la informacin sobre el diseo, la aplicacin y la toma de decisio104
e d n a lu n a s e r r a n o y V i c e n t e a r m b u r o V i Zc a r r a
nes que se realizan en torno a la evaluacin del desempeo docente

en las universidades pblicas de la regin Noroeste.1
c aractersticas
generales de la regin
En 2005 la regin Noroeste concentraba 11 601 343 habitantes,

11.2 por ciento de la poblacin nacional (inegi, 2005). La matrcula en educacin superior asciende a 291 267 estudiantes, equivalente
a 12.2 por ciento nacional (anuies, 2005). En este rubro destaca
Chihuahua con la mayor concentracin de la matrcula y Baja California Sur con la menor (cuadro 1). El promedio general de cobertura de la regin es 28.6 por ciento, ligeramente superior a la media
nacional, 25.22 por ciento por estado; el rango de cobertura oscila
entre 33 por ciento para Sonora y 23 por ciento para Baja California. No obstante, ampliar la cobertura del nivel superior es uno de
los retos prioritarios de la regin Noroeste; a pesar de los esfuerzos
realizados la zona no ha alcanzado la meta sexenal de 30 por ciento
(Presidencia de la Repblica, 2007).
c uadro 1
distribucin de la poblacin y matrcula en educacin superior
Estado
Poblacin 1
baja california
2 844 446
59 917
23
512 170
14 480
28
chihuahua
3 241 444
73 405
27
sonora
2 394 861
70 669
33
sinaloa
2 608 422
72 796
32
11 601 343
291 267
baja california sur
total
1
2
Matrcula en
educacin superior 2
Cobertura
(19-24 aos) (%)
ineGi, 2005.
anuies, 2005.
Este trabajo forma parte del proyecto Diagnstico de la evaluacin de la docencia en las
universidades mexicanas y prueba de un modelo en distintos contextos institucionales, y se
desarroll de acuerdo con el mtodo general planteado en el mismo.
e Va lu ac i n d e l d e s e m p e o d o c e n t e e n l a r e G i n n o r o e s t e
105
Ubicar la cobertura de jvenes entre 19 y 24 aos en cada estado ayuda a percatarse de la magnitud del problema. Ntese (cuadro
1) que aun cuando Sonora es el estado con mayor cobertura, 67 por
ciento de los jvenes se encuentra fuera del sistema.
Las ies pblicas de estos estados comparten algunas caractersticas generales que las identifican, sus universidades pblicas estatales
de carcter autnomo se distinguen por ser las de mayor importancia en cada estado; esto es en funcin de la matrcula, la oferta
diversificada de programas educativos de licenciatura y posgrado,
y el nmero de docentes de tiempo completo y por horas adscritos
a su planta acadmica. Las particularidades de cada institucin se
pueden consultar en la cuadro 2.
Adems de las universidades estatales, cada estado cuenta
con otras instituciones de educacin superior de carcter pblico;
de acuerdo con los registros de la Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior (anuies) se tiene
un total de 19 instituciones pblicas de educacin superior en la
regin:
Universidad Autnoma de Baja California (uabc)
Universidad Estatal de Estudios Pedaggicos (ueep)
Universidad Tecnolgica de Tijuana (utt)
Universidad Autnoma de Baja California Sur (uabc-s)
Universidad Autnoma de Chihuahua (uach)
Universidad Autnoma de Ciudad Jurez (uacj)
Universidad Tecnolgica de Chihuahua (utch)
Universidad Tecnolgica de Ciudad Jurez (utcj)
Universidad Autnoma de Sinaloa (uas)
Universidad Autnoma Indgena de Mxico (uaim)
Universidad de Occidente (UdeO)
Universidad de la Sierra (unisierra)
Universidad de Sonora (unison)
Universidad Tecnolgica de Hermosillo (uth)
Universidad Tecnolgica de Nogales (utn)
Universidad Tecnolgica del Sur de Sonora (uts)
Instituto Tecnolgico de Sonora (its)
106
Instituto Tecnolgico de Tijuana (itt)

Instituto Tecnolgico de Chihuahua (itch)
Como se dijo, el objetivo general de este trabajo fue realizar un
diagnstico sobre el estado de la evaluacin de la docencia universitaria en la regin Noroeste; a continuacin se detallan los objetivos
particulares:
1.
2.
Conocer la situacin actual del desarrollo de los procesos de

evaluacin de la docencia en las ies de la regin.
Identificar los efectos previstos e inesperados de las polticas relacionadas con la evaluacin de la docencia en las universidades
de la regin.
P articiPantes
La invitacin a incorporarse en el estudio se realiz a todos los representantes institucionales responsables de operar los programas
de evaluacin docente de la ies pblicas de la regin (el directorio
se presenta en el Anexo 1 de este captulo). De ellos, se cont con
la representacin de diez ies. Se consigui la participacin de los
directivos de las principales instituciones de los estados (de acuerdo con cobertura, nmero de docentes y estudiantes que registran);
en las instituciones representadas, las universidades autnomas se
caracterizan por realizar las tres funciones sustantivas: docencia,
investigacin y extensin, y por ofertar programas de licenciatura,
maestra y doctorado, con excepcin de la uas, que adems ofrece
el bachillerato.
Tambin cabe destacar otras caractersticas, como su antigedad,
que se encuentra entre 35 y 67 aos, contar con una matrcula que
atiende entre 45 mil y 18 mil estudiantes, y registrar el mayor nmero de docentes de tiempo completo y por horas. Las caractersticas
particulares de las instituciones en relacin con su antigedad, matrcula, nmero de programas de licenciatura y posgrado y cantidad de
docentes, entre otros indicadores, se presentan en la cuadro 2.
107
c uadro 2
caractersticas particulares de las universidades representadas en el estudio
Nombre
Antigedad
en aos
Matrcula
(2007)
Programas educativos
(2007)
Personal acadmico
tc
mt
a1
uabc
50
36 432
1 572
57
24
11
13
1 386
125
2 685
uacJ
35
18 231
578
27
21
601
47
1 412
uacH
(chihuahua)
54
18 273
701
37
48
10
579
113
1 418
udeo
26
9 425
221
14
213
unisierra
(sonora)
530
uas
67
44 266
1 214
72
24
unison
59
22 839
704
37
27
utcH
1 187
utn
10
utt
(tijuana)
10
24
636
33
3 042
69
73 352
768
11
1 268
50
118
l= licenciatura, p= posgrado, m= maestra, e= especializacin, d= doctorado, tc= tiempo completo, mt= medio
tiempo, a= asignatura.
Como parte de las caractersticas de las instituciones que estn

incluidas en este estudio se identific el tipo de nombramiento del
representante institucional y el lugar de adscripcin de la oficina
encargada de operar los programas, esta informacin se presenta en
el cuadro 3.
f Uentes
de inforMacin
En diferentes momentos del estudio se utilizaron tres medios de acopio de informacin. Un cuestionario de 15 preguntas cerradas que
indaga sobre los antecedentes de la evaluacin, ubicacin institucional de los responsables de operar los programas de evaluacin
docente, caractersticas generales de las acciones de evaluacin y
108
c uadro 3
adscripcin administrativa de los responsables de evaluar la docencia
Institucin
Cargo
Adscripcin
uabc
director
Facultad de pedagoga e innovacin

educativa
uacJ
Jefe de evaluacin docente
direccin General de desarrollo

acadmico en innovacin educativa
uacH
director acadmico
departamento de evaluacin y
estadstica
udeo
Jefe del departamento de evaluacin

acadmica y desarrollo curricular
direccin de desarrollo acadmico
unisierra (sonora)
secretario general acadmico
rectora
uas
director de contralora estudiantil
direccin de contralora estudiantil
unison
investigador analista

subdireccin de innovacin curricular y
desarrollo docente
utcH
Jefa de unidad de desarrollo acadmico secretara acadmica
utn
director de planeacin y evaluacin
planeacin y evaluacin
utt (tijuana)
direccin de planeacin y evaluacin
usos de los resultados de la misma, as como un ensayo que describe

la caracterizacin general de la institucin, los aspectos que definen la
evaluacin del desempeo docente, tanto de manera formal como
en las prcticas cotidianas de la institucin, para lo cual se elabor
una gua donde se especifican los aspectos centrales por desarrollar
y, por ltimo, una sesin de grupos de enfoque.
P rocediMiento
En consideracin con el propsito de reconocer los aspectos particulares que le dan sentido a la evaluacin de la docencia en la voz de los
responsables institucionales de los programas, el estudio se realiz en
cuatro etapas: la primera se ocup de identificar las oficinas de adscripcin y los encargados institucionales de administrar los prograe Va lu ac i n d e l d e s e m p e o d o c e n t e e n l a r e G i n n o r o e s t e
109
mas de evaluacin docente, con el fin de extenderles la invitacin a

participar en la investigacin; en la segunda, se aplic el cuestionario
va correo electrnico; en la tercera, se solicit la elaboracin de un
ensayo de acuerdo con la gua elaborada ex profeso y, en la cuarta, se
efectu el seminario-taller realizado con los encargados2 de conducir
el proceso de evaluacin en cada una de las universidades. Esta actividad se desarroll con la finalidad de construir un espacio de comunicacin en donde se intercambiaron experiencias, se compartieron
las visiones generales de la regin y se delinearon acciones futuras de
mejora; su duracin aproximada fue de ocho horas.
r esUltados
Los resultados que se describen a continuacin se desarrollan en cinco
apartados: primero se presenta el contexto que caracteriza las ies estudiadas en relacin con su misin y visin institucionales; en segundo
trmino, se analizan las circunstancias desde las cuales se originaron
los programas de evaluacin y los propsitos enunciados para su operacin; en tercer lugar, se describen las caractersticas principales del
conjunto de acciones de evaluacin, as como los elementos de su administracin; en el cuarto apartado, se examinan los usos que se dan
a los resultados de los programas de evaluacin docente, y en quinto
lugar se considera el impacto de las polticas de evaluacin en los procesos de evaluacin de la docencia en la ies de la regin.
el
contexto institUcional
Los planteamientos expresados en la misin y visin de las ies estudiadas se enmarcan dentro de las polticas de la Subsecretara de
Educacin Superior, en particular se adhieren al Programa de Me-
110
Los autores agradecen la valiosa participacin de Hugo camarillo Hinojosa, Leticia Domnguez, Raquel Durn Hermosillo, Edna Gmez Ochoa, Rodolfo Real audeves, Rubn Roa Quiones y sergio Villalobos navarrete.
joramiento del Profesorado (Promep); asimismo, adoptan los lineamientos del Consejo para la Acreditacin de la Educacin Superior
(Copaes) y del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (Conacyt).
En este sentido, lo deseable a futuro para las universidades es que la
mayora de sus docentes cuenten con el Reconocimiento del Perfil
Deseable del Promep, as como con cuerpos acadmicos consolidados, programas de licenciatura y posgrado acreditados, y acadmicos
incorporados al Sistema Nacional de Investigadores de Conacyt. De
manera general, en los planteamientos relacionados con la misin de
las ies del Noroeste no se hace referencia explcita a la funcin docente, si no que se le aborda en el marco de la formacin profesional.
l os
inicios de la evalUacin
En las diez ies incluidas en este trabajo se report la existencia de un

programa de evaluacin docente; de ellas, slo en la uabc la evaluacin inici antes de 1990; en la uacj, uas y unison comenz despus
de 1990, y en la uach, las universidades tecnolgicas, la Universidad de
Occidente y la de la Sierra en fecha posterior a 2001 (cuadro 4).
c uadro 4
inicio de la evaluacin docente en las ies
Institucin
Inicio de la evaluacin
Apertura de oficina
uabc
1988
a partir de 2001
uacJ
1990
no tiene
uacH
2007
no tiene
udeo
a partir de 2001
a partir de 2001
unisierra (sonora)
a partir de 2001
no tiene
uas
1998
no tiene
unison
1992
a partir de 2001
utcH
a partir de 2001
a partir de 2001
utn
a partir de 2001
no tiene
utt (tijuana)
a partir de 2001
no tiene
111
En relacin con los propsitos de la evaluacin de la docencia,

todas las ies consideradas en el estudio refieren la intencin de mejorar la funcin docente. Al mismo tiempo, esta evaluacin forma
parte de los indicadores asociados con las bolsas de recursos econmicos que la federacin ha puesto a disposicin de los docentes y las
ies a travs de diferentes programas, como el de Estmulos al Personal Acadmico, la acreditacin de los programas educativos que
ofertan las ies y el Integral de Fortalecimiento Institucional (pifi).
En este escenario, en seis universidades la evaluacin de la docencia
forma parte del programa de compensacin salarial; cabe destacar
que en cuatro no se ha integrado como indicador, tal es el caso de las
dos de Sinaloa, de la Universidad de la Sierra y la Tecnolgica de Chihuahua. En todas las universidades que someten sus programas de
licenciatura y posgrado a procesos de acreditacin, la evaluacin
de la docencia es un indicador por cumplir, lo que implica demostrar
que es una prctica institucionalizada; asimismo, en algunas es un
medio para la obtencin de recursos del pifi (cuadro 5).
c uadro 5
relacin de la evaluacin docente de las ies con programas institucionales
Institucin
Programa
estmulos 1
PIFI
Acreditacin
Otros
uabc
uacJ
uacH
udeo
unisierra (sonora)
uas
unison
X
X
utcH
X
X
utn
utt (tijuana)
asociacin de la evaluacin de la docencia con el programa de estmulos.

112
caractersticas principales del conjunto de acciones

de evaluacin y su administracin
En las instituciones analizadas sobresale el uso de los cuestionarios
de apreciacin estudiantil como la estrategia dominante, dado que
en todas se utiliza de manera sistemtica y masiva. En el total de las
ies los cuestionarios son aplicados en cada ciclo escolar al conjunto
de la poblacin de docentes (profesores de tiempo completo y por
horas); por lo general al final del periodo y en menor medida a la
mitad (uacj y utch). De manera estndar, la tendencia es a digitalizar la aplicacin del cuestionario; adems, todas las instituciones
informan mediante un reporte individual, dirigido a cada docente,
los resultados de los puntajes de evaluacin.
Se encontr que en las universidades autnomas el cuestionario
de evaluacin de la docencia con base en la opinin de los estudiantes
es el nico medio a partir del cual se obtiene informacin metdica
sobre la enseanza. En cambio, en las tres universidades tecnolgicas que conforman el grupo estudiado se utilizan otras estrategias;
en especfico, portafolios docentes y cuestionarios de evaluacin de
directivos.
Respecto a las particularidades de los cuestionarios destaca, por
un lado, el hecho de que en las ies se ha optado por desarrollar
instrumentos propios (en ocho ies), de ah que las caractersticas
psicomtricas sean muy variables; por ejemplo, en su contenido oscilan entre cuatro y diez dimensiones de la enseanza que se evalan
a travs de un rango de entre 20 y 40 reactivos; y, por otro, el reconocimiento explcito de la necesidad de contar con instrumentos
vlidos para el contexto educativo particular de cada institucin.
En relacin con los aspectos relativos a la administracin de
los programas de evaluacin, en principio cabe sealar que en la
actualidad slo cuatro universidades tienen una instancia administrativa especfica responsable de organizar las acciones de evaluacin (cuadro 3); adems, la aparicin de estas oficinas es tarda, en
la consideracin de que los procesos de evaluacin en la mayora de
las ies iniciaron en el primer lustro de la dcada de los noventa y los
organismos responsables abrieron despus del ao 2000 (cuadro 6).
113
Aparte, las ies reportan que no cuentan con personal especializado

en evaluacin educativa. No obstante, las diez instituciones tienen
archivos donde se concentran los resultados de la evaluacin del
desempeo docente.
usos de los resultados de la evaluacin docente

En las ies estudiadas los resultados de la evaluacin docente se
emplean, por un lado, de manera privilegiada con fines de control
administrativo y, por otro, para retroalimentar al docente sobre su
desempeo. De forma generalizada, en todas los resultados son utilizados en los reportes institucionales de evaluaciones externas relacionados con la obtencin de recursos y la acreditacin de programas
educativos, y en los programas de compensacin salarial para los
docentes (cuadro 6). En este sentido destaca la organizacin administrativa orientada al uso de los resultados con fines de control; por
ejemplo, todas las ies cuentan con archivos de los productos de la
c uadro 6
principales usos de los resultados de la evaluacin docente
Institucin
Informar al
docente
Disear
formacin
Indicador en
programas
Consulta por
autoridad
uabc
uacJ
uacH
udeo
unisierra
(sonora)
uas
unison
utcH
utn
utt (tijuana)
114
evaluacin docente que son consultados prioritariamente por los directores de las escuelas y facultades e incluso en un caso por el comit
ejecutivo del sindicato de profesores. En la misma orientacin, los
responsables de la evaluacin de las ies reportan los resultados principalmente a las unidades acadmicas y a la administracin central.
Al mismo tiempo, en todas las universidades se elaboran reportes individuales dirigidos a cada docente sobre los resultados de los
puntajes y sta es la nica forma de realimentar al profesorado. En
menor proporcin, los resultados son utilizados para disear programas de actualizacin docente (en cinco ies). Sin embargo, no se
reporta estrategia sistemtica alguna seguida para vincular los resultados de la evaluacin de la docencia con el diseo de programas de
formacin.
impacto de las polticas

Las polticas de evaluacin emitidas a partir de la dcada de 1990
han demostrado su carcter inductivo en el proceder de las ies de la
regin. Las iniciativas que han movido a las universidades a realizar
procesos de evaluacin de la docencia son, por un lado, el Programa
de Estmulos al Personal Acadmico y, por otro, los lineamientos
para la acreditacin de programas de licenciatura y posgrado.
De manera general, el programa de estmulos promovi la institucionalizacin de la evaluacin de la docencia al incorporarla como
un puntaje de dicho programa. En consecuencia, los procesos operados desde esta perspectiva privilegiaron el propsito de control,
en detrimento de una evaluacin para el mejoramiento. Al respecto,
cabe destacar el comportamiento dismil de las ies en la aplicacin
de esta iniciativa; del total de universidades estudiadas (diez), slo
cinco alinearon el programa de compensacin salarial con la evaluacin de la docencia desde su inicio (uabc, uacj, unison, utn y
utt); llama la atencin que la uacj institucionaliza la evaluacin de
la docencia asociada al programa de estmulos hasta 2007, 17 aos
despus. Al mismo tiempo, cuatro universidades no tienen asociada
la evaluacin de la docencia al programa de estmulos (uas, udeo,
115
utch y uacj). Cabe destacar que la uas y la udeo se encuentran

ubicadas en el estado de Sinaloa, y la utch y la uacj en Chihuahua;
tal parece que la dinmica poltica y social de un lugar influye en la
puesta en marcha de las polticas que el gobierno federal promulga.
Por otro lado, la acreditacin externa de programas de licenciatura y posgrado y el pifi han promovido que se institucionalice la
evaluacin de la docencia. El primero, al incorporar en los lineamientos la evaluacin como un indicador por cubrir y, el segundo, otorgando financiamiento para la operacin de acciones de evaluacin.
El reconocimiento de los acadmicos a travs del Programa de
Mejoramiento del Profesorado (Promep) se ha convertido en el ideal
a cumplir por los docentes de tiempo completo de las ies de la regin. El Promep norma la distribucin de actividades a realizar por
los acadmicos: docencia, generacin o aplicacin innovadora del
conocimiento, tutoras y gestin, con base en el reconocimiento de
perfil deseable que se obtiene al someter el currculum a evaluacin
cada tres aos; asimismo, promueve mejorar el nivel de habilitacin
de los acadmicos a travs de la obtencin del grado mximo y fomenta el desarrollo y consolidacin de cuerpos acadmicos (grupos
de generacin o aplicacin de conocimiento). En los hechos, el Promep no incide en los procesos de evaluacin docente, pero s presenta el perfil por cumplir. Su limitacin de origen es concebir la docencia de calidad slo a partir de la habilitacin acadmica (obtencin
del grado de doctor) y la distribucin equilibrada de actividades.
B alance
de la evalUacin de la docencia
en la regin
n oroeste
Las polticas de evaluacin han inducido a la ies a demostrar que realizan procesos de evaluacin docente, por un lado, asociados con los
programas de estmulos econmicos para los profesores y, por otro,
como requerimiento en la certificacin de programas. Un hecho destacable es que en todas las instituciones estudiadas la evaluacin de la
docencia se encuentra vinculada con una estrategia para la obtencin
de algn valor asociado al dinero o al reconocimiento.
116
Si bien es cierto que en todas las ies se refiere como propsito

prioritario evaluar la docencia para mejorar la calidad de la enseanza, se encontr que slo una universidad tiene establecido el procedimiento por seguir para utilizar los resultados de la evaluacin para
mejorar esta actividad. As, una asignatura pendiente en las ies es
instituir los mecanismos para vincular los productos de la evaluacin
docente con los programas de mejoramiento profesional.
En este contexto las instituciones se han enfrentado al reto de
realizar evaluaciones a gran escala de manera peridica, lo cual se ha
resuelto a travs de los cuestionarios de apreciacin estudiantil. Cabe
observar que las universidades autnomas (las de mayor tamao) utilizan los cuestionarios como nica estrategia; adems, el uso generalizado de los cuestionarios no se realiza con apego a los lineamientos
que seala la literatura especializada; se reconoci de manera explcita la necesidad de contar con instrumentos vlidos para el mbito
de cada institucin. Amerita destacar la importancia de contar con
instrumentos congruentes y pertinentes con el contexto institucional
con el fin de obtener informacin til para la realidad educativa.
El hecho de que las universidades tecnolgicas recurran de manera generalizada al uso de portafolios docentes da cuenta de la
factibilidad de utilizar de manera institucional otras estrategias de
evaluacin, adems de los cuestionarios de apreciacin estudiantil.
En las ies de la regin la evaluacin docente no es una actividad
con reconocimiento que amerite una inversin que se traduzca en la
contratacin o formacin de personal especializado para realizarla;
tampoco amerita dedicacin exclusiva. Por lo general, el administrar
los procesos relacionados con la evaluacin docente es una ms de
las tareas que realizan los encargados.
La subutilizacin de los resultados de la evaluacin docente es
una constante en la mayora de las ies de la regin; la informacin
derivada de la aplicacin constante de los cuestionarios de evaluacin de la docencia por los estudiantes se utiliza de manera prioritaria con propsitos de control administrativo. Sobresale la carencia
de procedimientos para vincular los resultados con acciones dirigidas al mejoramiento de la docencia (de diez ies consultadas slo una
cuenta con un plan diseado ex profeso).
117
Una constante en las ies de la regin es la falta de reconocimiento a la funcin docente; no obstante que se trata de universidades donde la formacin de profesionistas es una de las actividades
prioritarias. Este hecho puede ser el origen de las escasas iniciativas
orientadas a la mejora de la actividad de ensear.
P roPUestas
generales
Se espera que el reconocimiento de la docencia como uno de los

componentes centrales del proceso educativo por parte de las autoridades gubernamentales y de las ies se traduzca en apoyos reales a
la actividad de ensear, y que genere condiciones apropiadas para la
mejora de la calidad de la prctica docente.
En el escenario de la regin Noroeste prevalece la evaluacin
orientada al control administrativo sobre la evaluacin para el mejoramiento de la enseanza; por tal motivo, resulta fundamental
que las autoridades de las ies distingan las dos funciones crticas
de la evaluacin, sus repercusiones y procedimientos, con el fin de
buscar un equilibrio entre ambas que haga posible acceder a los
beneficios de la evaluacin orientada al desarrollo y mejora de la
prctica docente.
La importancia de que los programas de evaluacin de la docencia retomen los hallazgos de la literatura especializada estriba en
ayudar a operar programas que se ganen la confianza de la comunidad acadmica de las ies, tanto de autoridades como de docentes y
estudiantes, adems de posibilitar la utilizacin de los resultados en
beneficio de la calidad de la enseanza; asimismo, un reto ineludible
para las instituciones es que utilicen diferentes estrategias de acopio
de informacin, donde se reconozcan las bondades y lmites de cada
una de ellas, y que posibiliten dar cuenta de la complejidad de la
docencia y de la especificidad de cada contexto educativo.
Un objetivo fundamental de la evaluacin de la docencia es contribuir a la profesionalizacin del profesorado para ayudar a la mejora de la formacin profesional de los estudiantes. La evaluacin de la
enseanza tiene un enorme potencial para contribuir al logro de esta
118
meta, lo cual es factible en la medida en que se vinculen los resultados de los procesos de evaluacin con estrategias institucionales de
formacin docente; ste es uno de los retos ms significativos en el
presente.
B iBliografa
Arias, G. F. (1984), El inventario de comportamientos docentes (icd): un
instrumento para evaluar la calidad de la enseanza, en Perfiles Educativos, vol. 4, nm. 23, pp. 14-22.
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Mxico, disponible en <http://www.cofemer.gob.mx/documentos/
marcojuridico/LEYES/pnd200720012.pdf>, consultado el 4 de febrero de 2009.
119

directorio de responsables. regin noroeste
Institucin Responsable
Cargo
Correo electrnico o
telfono
uabc
mtro. rubn roa

Quiones
director de la Facultad de
pedagoga e innovacin
educativa
roaq@uabc.mx
ueep
miguel ngel
Velsquez Gonzlez
departamento de seguimiento y
evaluacin
coordinador de docencia
(686) 5 55 49 59
utt
(tijuana)
lic. othn rogelio

casillas ngel
director de planeacin y
evaluacin
planeacion@uttijuana.edu.mx
uabc-s
m. c. anglica
montao armendriz
directora General de apoyo

acadmico
amontano@uabcs.mx
director acadmico
uacH
dr. alfredo de la torre

aranda
m. a. edna Gmez
ochoa
alfredo.delatorre@uach.mx
egomez@uach.mx
mtro. Hugo manuel

camarillo Hinojosa
Jefatura de evaluacin docente
hcamaril@uacj.mx
camarillo_abogados@yahoo.
com.mx
utcH
lic. raquel durn

Hermosillo
Jefa de la unidad de desarrollo

acadmico
raduhe@prodigy.net.mx
beatrizchavarri@hotmail.com
utcJ
ing. ren Jurez

Garca
Jefe del sistema de Gestin de

la calidad
rene_juarez@utcj.com
m. c. sergio Villalobos
navarrete
dr. salome soto len
director de contralora
estudiantil
responsable del programa de
becas al desempeo docente
wsergio_villalobos2000@
yahoo.com.mx
sotoleon@uas.uasnet.mx
udeo
mtro. rodolfo real

audeves
Jefe del departamento de evaluacin

acadmica y desarrollo curricular
rreal@rectoria.udo.mx
rreal80@hotmail.com
unisierra
(sonora)
lic. adolfo
barbachano alcocer
secretario general acadmico
academica@unisierra.edu.mx
unison
m.c. mara magdalena directora de desarrollo

acadmico
Gonzlez agramn
m. i. e. leticia
domnguez Guedea
magaly@guaymas.uson.mx
ldominguez@biblus.uson.mx
utH
mtra. olga Garca

Vallejo
secretaria acadmica
sacademica@uthermosillo.
edu.mx
utn
lic. miguel medina

saldaa
director de planeacin y
evaluacin
mmedina@utnogales.edu.mx
utnog@prodigy.net.mx
its
(sonora)
lic. david Valladares

aranda
director de divisin de carrera
dvalladares@uts.edu.mx
uacJ
uas
120
responsable del departamento

de evaluacin y estadstica
121
en las universidades pblicas de
la regin noreste
Benilde Garca Cabrero*
Aurora Bustillo Garfias**
En el presente captulo se describen los resultados del diagnstico de

la evaluacin de la docencia realizado en universidades pblicas
de la regin Noreste de Mxico, as como el impacto de este proceso
en las instituciones de educacin superior (ies) de la regin, considerando la manera como se percibe la evaluacin, los objetivos por
alcanzar con este proceso, la participacin de programas o instituciones externas, las tcnicas empleadas, los usos que se le han dado
a los resultados de la evaluacin, los objetivos que se han propuesto alcanzar en cada universidad, as como los logros obtenidos por
cada una.
El diagnstico tuvo por objetivo el logro de dos propsitos fundamentales: 1) dar a conocer las caractersticas generales y particulares del proceso de evaluacin de la docencia en la regin Noreste,
y 2) contribuir al desarrollo de un modelo de evaluacin docente que
permita compartir resultados, metodologas, instrumentos y procedimientos de evaluacin que impulsen la mejora de las polticas para
la evaluacin y formacin de los docentes de las instituciones pblicas de educacin superior en nuestro pas.
El captulo inicia con el anlisis de las caractersticas generales
de las ies de la regin Noreste. Posteriormente, se presenta una recopilacin de los datos obtenidos sobre el surgimiento del proceso
de evaluacin docente en la regin, los programas que se encuentran
*
**
Facultad de Psicologa-Unam.
Departamento de Planeacin acadmica-Uac.
vinculados con las ies para llevarlo a cabo y las reas encargadas
de disear y aplicar la metodologa del proceso en cada institucin,
as como las caractersticas de la aplicacin del proceso, las estrategias empleadas y los usos que se le han dado a los resultados de la
evaluacin de la docencia. Enseguida, se expone la valoracin del
impacto de las polticas educativas en la regin como resultado de
las reformas acadmicas en las ltimas dcadas.
Finalmente, se describe una serie de propuestas dirigidas a mejorar el proceso de evaluacin del desempeo docente que se inscriben
en el contexto de las problemticas e innovaciones reportadas por
las instituciones al operar dicho proceso, as como de las contribuciones de la literatura sobre la evaluacin de la docencia.
c aracterizacin
de la regin
n oreste
De acuerdo con la organizacin regional de universidades pblicas

establecida por la Asociacin Nacional de Instituciones de Educacin Superior (anuies), la regin Noreste del pas cuenta con 26
instituciones de educacin superior, que fueron convocadas para
participar en diversas actividades orientadas a la recoleccin de informacin sobre el diseo, la conduccin y la toma de decisiones
vinculados con el proceso de evaluacin de la docencia.1 A continuacin se enlistan las que participaron:
122
El procedimiento de recoleccin de datos incluy la convocatoria a las 26 instituciones de

la regin para participar en el proyecto de diagnstico. a ella respondieron catorce instituciones mediante el llenado de un cuestionario elaborado ex profeso para valorar la forma
en la que se realiza la evaluacin de la docencia en cada universidad, as como la o las
instancias encargadas de la misma. De las instituciones convocadas slo siete elaboraron
el ensayo que se solicitaba para ampliar la descripcin contenida en el cuestionario, once
participaron en un taller de discusin llevado a cabo en octubre de 2008 en la Universidad
autnoma de coahuila, en el que presentaron los procedimientos utilizados, as como los
instrumentos empleados en la evaluacin de la docencia en cada universidad; para el desarrollo del taller nueve universidades elaboraron una presentacin en power point. Para el
presente anlisis se consideraron doce instituciones que participaron en dos o ms de estas
actividades (responder el cuestionario, elaborar ensayo, asistencia al taller y presentacin
en power point).
b e n i l d e G a r c a c a b r e r o y a u r o r a b u s t i l lo G a r F i a s
Universidad Autnoma Agraria Antonio Narro (uaaan)

Universidad Autnoma de Coahuila (uadec)
Universidad Jurez del Estado de Durango (ujed)
Universidad Pedaggica de Durango (upd)
Universidad Autnoma de Nuevo Len (uanl)
Universidad Tecnolgica de Santa Catarina (utdesc)
Universidad Tecnolgica General Mariano Escobedo (utgme)
Universidad Pedaggica Nacional-San Luis Potos (upn, 241,
San Luis Potos)
Universidad Autnoma de San Luis Potos (uaslp)
Universidad Politcnica de San Luis Potos (upslp)
Universidad Autnoma de Tamaulipas (uat)
Universidad Tecnolgica del Estado de Zacatecas (utez)
La regin Noreste del pas est conformada, segn anuies, por
los estados de Coahuila, Durango, Nuevo Len, Tamaulipas, San
Luis Potos y Zacatecas, y representa un total de 551 020 km2; es
decir, poco menos de la tercera parte del territorio nacional, con una
poblacin total de 15 005 593 habitantes (inegi, 2005). El cuadro 1
muestra la poblacin en edad escolar atendida en la regin, particularizando la que corresponde al rango de 20-24 aos (inegi, 2005),
as como el porcentaje correspondiente para cada estado.
La poblacin en edad escolar de 20 a 24 aos de la regin Noreste suma 1 299 269 habitantes, lo que corresponde a 14.49 por ciento
de la poblacin del pas; el total de habitantes en el mismo rango de
edad escolar en Mxico equivale a 8 964 629 (inegi, 2005). El cuadro
1 presenta los porcentajes de poblacin que, por su edad, podran
asistir a las ies, as como los de la atendida. Como puede observarse,
la mayor concentracin de poblacin en edad escolar de la regin Noreste se encuentra en el estado de Nuevo Len, con 26.5 por ciento,
mientras que Zacatecas, con 9.6 por ciento, tiene la menor (grfica 1).
Por otra parte, Nuevo Len, con 29.3 por ciento, es el estado
que cubre la mayor proporcin de poblacin entre los 20 y 24 aos,
seguido de Tamaulipas, con 20.5 por ciento, Coahuila, con 16.5 por
ciento y San Luis Potos, con 15.2 por ciento. Durango y Zacatecas
son los estados con menor poblacin de estas edades (9.6 y 8.6 por
e Va lu ac i n d e l d e s e m p e o d o c e n t e e n l a r e G i n n o r e s t e
123
c uadro 1
poblacin de estudiantes de la regin noreste de la anuies
Estado
Poblacin en
edad escolar
Poblacin
atendida
(Edad 20-24 aos)
coahuila
1 068 875
16.5
214 562
16.5
durango
685 954
10.6
124 920
9.6
1 709 625
26.5
381 072
29.3
nuevo len
san luis potos
1 105 821
17.1
198 562
15.2
tamaulipas
1 252 609
19.4
267 644
20.5
Zacatecas
623 059
9.6
112 509
8.6
6 445 943
99.7
1 299 269
99.7
total
Fuente: ineGi, 2005.
ciento, respectivamente). Cabe sealar que los estudiantes en el rango de edad descrito se encuentran cursando el nivel medio superior
o el superior.
La oferta de educacin superior en la regin Noreste ha crecido
en los ltimos aos, tanto la que corresponde a educacin pblica
G rfica 1
porcentajes de poblacin en edad escolar y atendida entre los 20 y 24 aos de edad en la regin noreste
30
25
20
15
10
5
0
poblacin en edad escolar
coahuila
durango
nuevo len
poblacin de 20 a 24 aos
san luis potos
tamaulipas
Zacatecas
Fuente: elaboracin propia con informacin obtenida del ineGi, 2005.
124
c uadro 2
total de alumnos y docentes en ies de la regin noreste
Total de
alumnos en
educacin
superior
coahuila
72 643
16.8
7 585
19.5
durango
33 331
7.7
3 438
8.8
143 948
33.3
11 412
29.4
san luis potos
52 717
12.2
4 498
11.5
tamaulipas
96 292
22.3
8 721
22.4
Zacatecas
32 752
7.5
3 133
431 683
99.8
38 787
99.6
nuevo len
total
Total de
docentes en
educacin
superior
Estado
Fuente: sep, 2007-2008.
como a la privada. La poblacin atendida por las ies de esta regin,

as como los docentes involucrados, se presenta en el cuadro 2.
El estado de Nuevo Len tiene el mayor nmero de alumnos
(33.3 por ciento) y docentes (29.4 por ciento) en el nivel superior,
mientras que Durango y Zacatecas ocupan los ltimos lugares, el
primero con 7.7 por ciento y 8.8 por ciento, y el segundo con 7.5
por ciento y 8 por ciento, respectivamente (cuadro 2). De manera
general, la poblacin que se encuentra cursando el nivel superior corresponde slo a 6.6 por ciento de toda la poblacin en edad escolar
de la regin Noreste de Mxico.
Las instituciones de educacin superior pblicas de los estados
del Noreste comparten ciertas caractersticas entre s. Las universidades estatales de carcter autnomo son las de mayor importancia en cada estado, de acuerdo con la matrcula que cubren, la
oferta diversificada de los programas educativos de licenciatura y
de posgrado, as como el nmero de docentes de tiempo completo y de asignatura adscritos a su planta acadmica; tambin cuentan con infraestructura y equipamiento adecuado para el desarrollo de la docencia, la investigacin, la difusin y la extensin de la
cultura.
125
G rfica 2
porcentaje de alumnos y docentes en cada estado de la regin noreste que se encuentran involucrados en la
educacin de nivel superior
35
30
25
20
15
10
5
0
alumnos
coahuila
durango
docentes
nuevo len
san luis potos
tamaulipas
Zacatecas
Fuente: elaboracin propia con informacin obtenida de sep, principales cifras ciclo escolar 2007-2008 .
Adems de las universidades estatales, cada entidad federativa

cuenta con otras instituciones de educacin superior de carcter pblico, nmero que crece de forma continua, en concordancia con
las polticas nacionales de ampliacin de la cobertura y de la oferta
educativa.
Un aspecto que resulta relevante es la caracterizacin de los responsables de la tarea de evaluacin de profesores en las instituciones de educacin superior que asistieron a la reunin regional. En
las universidades autnomas participantes se puede verificar que, al
menos 70 por ciento de los responsables de la evaluacin cuenta con
estudios en educacin, as como en las unidades que forman parte de
la Universidad Pedaggica Nacional. En las universidades politcnicas no se obtuvieron datos sobre la formacin de los responsables.
Sin embargo, se cuenta con un Programa de Evaluacin Estratgica
Institucional; una Comisin de Evaluacin es la responsable de llevar a cabo esta tarea. Finalmente, en las universidades tecnolgicas
no fue posible obtener informacin acerca de la trayectoria de los
responsables de esta tarea.
126
l os
Las instituciones de educacin superior en Mxico se encuentran,

desde hace varios aos, sujetas a polticas pblicas que han propiciado la experiencia de la planeacin institucional, que enfrentan el siglo xxi con una plataforma de trabajo acadmico y un
incremento de tareas colegiadas en diferentes mbitos del quehacer
universitario.
Actualmente, la planeacin estratgica institucional est ligada,
entre otros aspectos, al mejoramiento de la funcin docente, a partir
de la evaluacin permanente del profesorado y de los programas
educativos. Esta tarea se manifiesta de manera implcita en la misin
y visin de las instituciones educativas que participan en este estudio: todas expresan, en la misin, su compromiso con la formacin
de recursos humanos de calidad, que respondan a las demandas que
la sociedad mexicana, el empleo y el mundo cambiante requieren.
Por otra parte, establecen una visin que coincide en que dichas
instituciones sern reconocidas por el prestigio de sus egresados, la
innovacin constante de los modelos educativos y la vinculacin con
diferentes sectores; lo anterior producto de contar con una planta
acadmica con rasgos fundamentales, como formacin disciplinaria
del mejor nivel, dominio de herramientas y tcnicas pedaggicas de
promocin del aprendizaje de los estudiantes.
A partir de estas expectativas institucionales se presentan los
inicios de los procesos de evaluacin docente de las instituciones de
la regin Noreste. La evaluacin en educacin superior (es) surgi a
principios de los noventa y se asoci con la asignacin de estmulos
econmicos a travs de programas gubernamentales, derivados de
las crisis econmicas del pas, lo que ocasion que se pusieran en
prctica formas de evaluacin individuales e institucionales (Rodrguez y Casanova, 2005), tales como la evaluacin de la prctica
docente, la cual es concebida como el proceso que permite conocer
la manera en que se desarrollan los aspectos que intervienen en el
acto de enseanza-aprendizaje ocurridos en el aula.
En teora, la evaluacin en educacin debe permitir a las instituciones reflexionar sobre el tipo de enseanza que imparten y facilie Va lu ac i n d e l d e s e m p e o d o c e n t e e n l a r e G i n n o r e s t e
127
tarles la toma de decisiones para mejorar su calidad. La evaluacin

es concebida bsicamente de dos formas: la formativa, aqulla a travs de la cual se identifican aspectos que se pueden mejorar y que
gua las decisiones de cmo hacerlo, y la sumativa, cuyo objetivo es
conservar los estndares de calidad por medio de criterios de eficiencia, costo-beneficio y cuantificacin (Garca-Cabrero et al., 2004).
La puesta en marcha de polticas en el sector educativo mexicano
en las ltimas dcadas trajo consigo el diseo de programas de evaluacin docente, compensacin salarial y acreditacin y rendicin de
cuentas (Rueda y Elizalde, 2008). De acuerdo con lo expresado por
Saroyan (2001), la evaluacin de la enseanza en la es ha sido considerada, en mayor medida, como sumativa, ya que se ha centrado en
la emisin de juicios sobre el desempeo de los profesores, ms que
en la mejora de la enseanza. Al respecto, cabe sealar que existe un
consenso generalizado entre los investigadores de este campo sobre
que la evaluacin de la actividad docente puede contribuir a mejorar
la calidad del cuerpo acadmico de una institucin, ms all de ser el
proceso que determine la asignacin de estmulos econmicos que se
puedan recibir, derivados de las puntuaciones obtenidas por los profesores, como resultado de la aplicacin de diversos instrumentos y
procedimientos de evaluacin de la docencia (Rueda, 2008).
Desde nuestra perspectiva, para que el proceso de evaluacin
tambin cumpla con el objetivo de mejorar la docencia que se imparte en las ies, es importante considerar la creacin de polticas de
valoracin sustentadas tericamente, validadas y que surjan de un
consenso en el que participen los propios profesores y especialistas
en el tema. El proceso de evaluacin del desempeo docente en las ies
de la regin Noreste surge como consecuencia de la operacin de las
reformas polticas generadas para destinar presupuesto por medio de
programas de certificacin docente e institucional, que tienen como
objetivo conocer el estado en el que se encuentra el ejercicio de la
docencia. Esta valoracin se ha realizado con dos fines principales:
por un lado, brindar informacin que permita retroalimentar la prctica docente, como es el caso de la Universidad Autnoma Agraria
Antonio Narro (uaaan), o de la Universidad Pedaggica de Durango
(upd), en las que se ha planteado la necesidad de mejorar los procesos
128
acadmicos a travs del programa de evaluacin docente. Por otro,

en algunas ies de la regin, como la uanl, la evaluacin form parte
de su filosofa, al insertarla como proceso vital para el desarrollo de
la planeacin. En otras instituciones, en la valoracin del desempeo
docente se considera el tipo de currculo o modelo educativo con el
que se trabaja, ya sea de competencias o constructivista.
De manera general, la evaluacin docente en todas las ies surge
para mejorar la calidad educativa y, al mismo tiempo, con fines de
control o administrativos, como es el caso de la Universidad Tecnolgica General Mariano Escobedo (utgme), en donde comienza por
iniciativa institucional y para participar en programas de estmulos,
o como en la Universidad Autnoma de Tamaulipas (uat), donde
tambin surge para apoyar polticas de la Secretara de Educacin
Pblica (sep) en cuanto a calidad y mejora salarial. Igualmente, en la
Universidad Autnoma de Coahuila (uadec) se incorpora la evaluacin por factores internos y externos; entre los primeros se ubican la
retroalimentacin al docente y la creacin de cursos de capacitacin,
mientras que las polticas de transparencia y rendicin de cuentas se
identifican como factores externos. En la Universidad Pedaggica de
San Luis Potos (upn-slp), la evaluacin docente surge por iniciativa
de la upn plantel Ajusco; en la upd, con el desarrollo de programas
de posgrado, la evaluacin docente empez, precisamente, por iniciativa del rea de posgrado; es decir, este proceso comienza o es
retomado por iniciativas institucionales internas o externas, un rea
especializada o una persona, ya sea para apoyar polticas educativas
vigentes o para mejorar cursos o programas de formacin docente.
De acuerdo con los datos proporcionados por las universidades
de la regin Noreste, el proceso de evaluacin docente es de reciente aparicin (vase cuadro 3). La mayora de las ies comenzaron
en la dcada de los noventa; la upn de San Luis Potos (upn-slp)
fue la primera en sistematizarlo, en 1991. Por su parte, la uadec
y la utgme han sido las ltimas en establecer este proceso. En 1991,
la Universidad Autnoma de Nuevo Len (uanl) comenz el proceso de evaluacin como parte de una reforma acadmica en el nivel
medio superior para posteriormente, en 1998, incluirlo tambin en
el nivel superior.
129
En la uaaan surge sin tener un seguimiento; sin embargo, en

2002 el proyecto es retomado y concluido por medio de un sistema
electrnico diseado en 2003 y an vigente. Por su parte, en la upd
el proceso de evaluacin docente slo es realizado en estudios de
posgrado, aunque anteriormente se ha dado en la licenciatura, por
parte de organismos externos con fines puramente de compensacin
salarial. Por tanto, se puede observar que en algunas instituciones se
han desarrollado programas de evaluacin que, por algn motivo,
no han tenido continuidad; es decir, son emergentes.
En cuanto a quin se encarga de llevar a cabo este proceso, en
siete de las ies se cre un rea especialmente para el diseo, administracin, sistematizacin y entrega de los resultados de la evaluacin;
y en las seis restantes fue una actividad realizada por un rea que,
adems, desempea otras labores.
Estas instancias surgieron desde los inicios del proceso de evaluacin en todas las ies de la regin, a excepcin de la upn-slp, cuya
rea encargada se cre en 2002 (cuadro 3); y de la uat, la cual cre en
2000 la Direccin de Promep como dependiente de la Subsecretaria
Acadmica. Por su parte, la upd an no cuenta con un departamento
encargado de esta labor; por lo tanto, el rea acadmica de investigacin y posgrado es la que se ocupa de este proceso.
Como se mencion con anterioridad, el proceso de evaluacin
del desempeo docente surge con fines administrativos y para cumplir con polticas educativas reformadas; es por ello que todas las
instituciones de educacin superior se encuentran vinculadas con
programas internos o externos, entre los que podemos citar: el de
Evaluacin del Desempeo del Personal Docente (pedpd), el Integral de Fortalecimiento Institucional (pifi), el de Estmulos al Desempeo del Personal Docente (Esdeped), el de Mejoramiento del
Profesorado (Promep), adems del Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnologa (Conacyt), los Comits Interinstitucionales para la Evaluacin de la Educacin Superior (ciees), el Centro Nacional de
Evaluacin para la Educacin Superior (Ceneval), el Sistema Nacional de Investigadores (sni), los programas de verificacin y modernizacin, los sistemas de calidad y los desarrollados por las mismas
instituciones.
130
c uadro 3
ao de inicio y rea encargada del proceso de evaluacin docente
Institucin
Inicio
rea encargada
uaaan
1995
departamento de Formacin e investigacin

educativa
uadec
2002
direccin de asuntos acadmicos
uJed
1994
direccin de planeacin y desarrollo

acadmico
upd
1994
rea de investigacin y posgrado, y los

coordinadores de los programas de estudio de
posgrado
uanl
entre 1991 y 2000
centro de evaluaciones
utdesc
entre 1991 y 2000
rea de planeacin y evaluacin
utGme
2002
upn, unidad 241,

san luis potos
1991
comisin de planeacin y evaluacin

institucional (2002)
uaslp
1997
secretara acadmica
upslp
2001
comisin de evaluacin
uat
1992
direccin de promep (2000)
uteZ
2000
El cuadro 4 muestra los programas que estn vinculados con

la evaluacin de la docencia en las ies de la regin Noreste y, como
puede observarse, en ciertos casos est vinculada con ms de uno,
a excepcin de la uaaan, donde la evaluacin es independiente del
programa de estmulos econmicos. En algunas ies han participado
otras instituciones, como en la upn-slp, donde la evaluacin comenz por iniciativa de la Secretara de Educacin, con apoyo de la upn
Ajusco y atendiendo a lo establecido por la Subsecretaria de Educacin Superior de Investigacin Cientfica; la evaluacin de la docencia en la upn-slp se integra al pifi y al Promep, as que la valoracin
comienza con una induccin externa.
En el caso de la uat, su incorporacin a varios programas gua la
evaluacin, de tal forma que se retoman elementos referentes a los estmulos al desempeo docente, la trayectoria docente y el seguimiento
131
c uadro 4
programas vinculados con el proceso de evaluacin docente en las ies de la regin noreste
Institucin
Programas con los que se vincula
uaaan
pedpd
uadec
piFi
uJed
esdeped
promep
conacyt
upd
no se report
uanl
programa de certificacin y modernizacin (propio de la

institucin)
ciees
ceneval
programa de estmulos econmicos
utdesc
piFi
propios de la institucin
utGme
esdeped
sistema de calidad de la universidad
upn, unidad 241,

san luis potos
piFi (apoyo del ajusco)

promep
uaslp
esdeped
upslp
promep
sni
piFi
uat
promep
sni
esdeped
uteZ
piFi
promep
p-pla-01
que Promep exige. Por su parte, la Universidad Tecnolgica del Estado

de Zacatecas (utez) cuenta con un sistema de gestin de calidad muy
particular denominado P-PLA-01, as como con un programa de
estmulos propio de la institucin, adems del pifi y el Promep.
132
En el cuadro 4 se muestra que en cinco instituciones la evaluacin de la docencia se encuentra vinculada con los proyectos pifi y
Promep, y slo cinco cuentan con programas de evaluacin del profesorado propios. En el caso de la Universidad Autnoma de Nuevo
Len (uanl) el proceso est relacionado con programas del Ceneval
y del ciees, y slo la Universidad Jurez del Estado de Durango
(ujed) est vinculada con programas del Conacyt (becas, financiamiento de proyectos o pertenencia al sni).
La operacin y evolucin del proceso de evaluacin docente en
esta regin ha tenido diversas dificultades y limitaciones. La mayor
parte de las universidades reporta haber elaborado el instrumento
para llevar a cabo la evaluacin. Sin embargo, ha faltado continuidad
en el uso de los resultados, por lo cual son pocos los programas de
actualizacin docente diseados a partir de los resultados obtenidos en dichos instrumentos. Algunas instituciones, como la Universidad Autnoma Agraria Antonio Narro, no han logrado desarrollar instrumentos actualizados y sistematizados, y no cuentan con
reglamentos ni personal capacitado para su elaboracin, motivo por
el cual los alumnos muestran apata ante el proceso, pues esperan
acciones radicales a partir de los resultados de las evaluaciones, razn por la cual se menciona que el proceso no satisface ni a docentes
ni a alumnos, al ser concebido con fines puramente administrativos;
de igual manera, la Universidad Pedaggica de Durango carece de
un seguimiento sistemtico del proceso tanto en lo concerniente a la
elaboracin de instrumentos como a su aplicacin.
De acuerdo con la informacin proporcionada por las instituciones de educacin superior de la regin Noreste, la mayora
de los docentes no considera que esta evaluacin sea un proceso
que valga la pena, a menos que forme parte de un programa de
estmulos, principalmente econmicos; asimismo, al no existir consecuencias laborales o intervencin para la mejora del desempeo
aunque se evale mal a un docente los alumnos van perdiendo
el inters por participar en este proceso. Tal es el caso de la upnslp, en donde los que evalan y son evaluados pierden inters y
compromiso en el proceso, hay una falta de colaboracin, compromiso institucional y de personal capacitado, por lo que los efectos
133
han sido casi nulos; o en la ujed, donde los docentes se encuentran

inconformes con los dictmenes de la comisin evaluadora.
Aunque en la mayora de las instituciones se han enfrentado
dificultades en la puesta en marcha del proceso de evaluacin docente, no ha sido el caso, por ejemplo, de la Universidad Tecnolgica
General Mariano Escobedo (utgme), donde se considera que es un
proceso consolidado y con buenos resultados, adems de que es bien
aceptado por docentes y alumnos. En el caso particular de la Universidad Autnoma de Nuevo Len, poco a poco se ha ido fomentando
una cultura de evaluacin para la mejora docente, pues se tienen
bien sentadas las bases para lograr lo propuesto en la Visin 2012
de la institucin, en la que se considera desarrollar las competencias
bsicas que debe poseer el cuerpo docente para la operacin del nuevo modelo educativo.
Todas las ies de la regin coinciden en que, a pesar de los avances en materia de evaluacin docente, todava quedan acciones por
realizar para alcanzar su objetivo esencial: mejorar la calidad de la
educacin.
c aractersticas
PrinciPales del conjUnto de acciones
y sU adMinistracin
Para llevar a cabo el proceso de evaluacin de la docencia, las ies de

la regin Noreste utilizan varias tcnicas de acopio de informacin,
donde el cuestionario que se aplica a los estudiantes es el medio bsico empleado por todas las universidades participantes (cuadro 5).
Al respecto, cabe sealar que en cinco ies se utiliza como nico medio para obtener informacin; en las restantes se combina con otras
tcnicas como en el caso de la Universidad Pedaggica de Durango,
en donde se llevan a cabo observaciones en aula sobre el desempeo
del docente.
Por su parte, en la Universidad Politcnica de San Luis Potos
(up-slp) se evala la accin tutoral por medio de un cuestionario
para el alumno y otro para el profesor, y tambin se lleva a cabo
una evaluacin administrativa. En el caso de la Universidad Aut134
c uadro 5
tcnicas empleadas en el proceso de evaluacin de la docencia
Tcnica
empleada
ies
Observacin Portafolios
elaborado
de clases
por el
entre
docente
colegas
Cuestionario aplicado a
estudiantes
docente
uaaan
uadec
uJed
upd
uanl
utdesc
utGme
upn, unidad
241, slp
uaslp
upslp
uat
uteZ
Otro
Jefe
inmediato
X
X
X
noma de Tamaulipas se han diseado instrumentos destinados a las

autoridades para que evalen a los docentes, y en la Tecnolgica
del Estado de Zacatecas (utez) los cuestionarios se aplican a estudiantes, a los propios docentes y al jefe inmediato. En la upn-slp se
realizan entrevistas y cuestionarios para docentes. Sin embargo, no
se ha logrado dar continuidad a estos procesos. Especficamente en
este caso, los profesores se rehsan a ser evaluados; mientras que los
estudiantes, conforme avanzan en la carrera, van perdiendo el inters en el proceso, por lo que la evaluacin se ha hecho obligatoria.
La Universidad Tecnolgica de Santa Catarina (utdesc) cuenta
con cinco tcnicas de evaluacin. No obstante, los profesores no se
interesan pues no reciben estmulos econmicos. Finalmente, en la
Universidad Jurez del Estado de Durango, la aplicacin del cuestioe Va lu ac i n d e l d e s e m p e o d o c e n t e e n l a r e G i n n o r e s t e
135
nario tiene un peso importante, pues se centra en los puntajes segn

los cuales se obtiene cierta remuneracin econmica, por lo que los
docentes piden conocer con anticipacin el instrumento para identificar aquellos elementos que les otorgarn una mayor puntuacin.
En la regin Noreste, los instrumentos utilizados para la evaluacin de la docencia son elaborados tanto por las mismas instituciones
como por organismos externos; por ejemplo, el cuestionario para
alumnos utilizado por la Universidad Autnoma de Nuevo Len lo
elabor inicialmente la Facultad de Contadura para acceder a un
programa de estmulos propio de esta facultad, despus se aplic a
todos los alumnos de nivel medio superior y superior, y fue validado
por la Facultad de Psicologa de esta universidad.
Los instrumentos empleados en las ies constan de afirmaciones
o preguntas que emplean escalas Likert (ej. 1 a 10, siempre a nunca,
etc.), con las cuales se evalan dimensiones como asistencia y puntualidad, desempeo laboral, conocimiento y dominio de la materia,
entre otras categoras (cuadro 6); adems, los cuestionarios suelen
contar con una seccin para comentarios, donde los alumnos pueden exponer sus opiniones sobre el docente e, incluso, abordar temas
que no se hayan considerado en el instrumento. Las universidades
autnomas de San Luis Potos, Agraria Antonio Narro y la de Nuevo Len incluyen criterios mltiples para la evaluacin de su planta
docente (cuadro 6).
En la grfica 3 puede identificarse que la evaluacin del desempeo y conocimiento de la materia es un criterio considerado por
la mayora de las universidades de la regin Noreste del pas; se
observa que el cumplimiento con el programa, as como la metodologa y tcnica son tomados en cuenta mnimamente por la mitad de
las universidades; asimismo, menos de la mitad de las universidades reporta la asistencia y habilidades del docente como criterios de
evaluacin.
Por otra parte, algunas ies emplean hojas de lectura ptica para
procesar los datos de sus instrumentos (por ejemplo, la uaslp) y
otras utilizan portales electrnicos, como la uaaan, la Autnoma de
Coahuila, la Tecnolgica de Santa Catarina y la Tecnolgica General
Mariano Escobedo.
136
c uadro 6
criterios considerados en la evaluacin de las ies de la regin noreste
IES
uaaan
Asistencia
Desempeo y
conocimiento
de la materia
Habilidades
del docente
Cumplimiento
del programa
Metodologa
y tcnica
uadec
uJed
upd
uanl
utdesc
utGme
upn, unidad
241, slp
uaslp
upslp
X
X
Otros
X
X
X
uat
uteZ
total
La evaluacin docente en algunas ies se programa dentro del

calendario escolar, como en el caso de la uanl y la utgme, donde se
realiza en la dcima semana despus de haber iniciado el curso. En
cuanto al periodo de aplicacin de la evaluacin, las doce universidades pblicas lo realizan cada cuatro, seis o doce meses, en algunos
casos por va electrnica y de manera voluntaria.
En la mayora de las ies que participaron en la reunin, se reporta
que son los estudiantes los que llevan a cabo la evaluacin docente y,
en ocasiones, los directivos de las universidades, como en la Politcnica de San Luis Potos. En la utgme los alumnos y directores de carrera
evalan a los docentes y en la Tecnolgica del Estado de Zacatecas los
directores de carrera y los alumnos valoran a los docentes con el mismo formato, a su vez, los docentes evalan el desempeo del programa educativo correspondiente, aunque muestran poco inters en ello.
137
G rfica 3
criterios considerados en las evaluaciones de las universidades de la regin noreste
9
8
7
6
5
4
3
2
1
asistencia
desempeo y
Habilidades del
conocimiento de la
docente
materia
cumplimiento del
programa
metodologa y
tcnica
otros1
nota: es necesario indicar que la frecuencia presentada en esta grfica se obtuvo con las caractersticas de los instrumentos que fueron
explicitados por las universidades; en algunos casos, stas no mencionan especficamente cules son los criterios por valorar.
1
engloba criterios como evaluacin del semestre, tiempo dedicado a la imparticin o asistencia a cursos, calidad de la docencia, imagen
personal, eficiencia pedaggica, generacin de motivacin, entrega puntual de evaluaciones, tutora y dedicacin o permanencia en la
docencia. esto no implica que las universidades evalen todos estos criterios; es decir, valoran una de las categoras mencionadas.
En resumen, las ies de la regin Noreste utilizan el cuestionario como tcnica predominante de recoleccin de datos; son instrumentos que, en su mayora, se destinan a valorar la opinin de los
alumnos respecto a la tarea de enseanza de sus maestros, mientras
que la evaluacin por pares y por los directivos se ha implementado
en pocas de las instituciones; asimismo, en la regin se identifica
que las ies atraviesan por una etapa en la que las acciones siguen
encaminndose hacia la sistematizacin de los resultados, sin haberse logrado esto al cien por ciento debido, en parte, a que los
responsables de la evaluacin de la docencia han ido adquiriendo experiencia a la par de la operacin del proceso y, por tanto,
las instituciones estn recin orientndose a potencializar los usos
que puedan darse a la informacin, de tal forma que se beneficie el
desempeo docente.
138
c uadro 7
usos de los resultados de la evaluacin
IES
Informar al
docente
uaaan
Informar a las
autoridades
Disear
programas
de formacin
docente
X
X
Asignar
estmulos
econmicos
uadec
uJed
upd
uanl
utdesc
desde hace un ao
utGme
ocasionalmente
upn, unidad 241,

slp
uaslp
upslp
uat
uteZ
X
X
X
X
X
X
U sos
de la evalUacin
Las reas encargadas de desarrollar esta labor en cada una de las

ies de la regin Noreste del pas tienen la responsabilidad principal
de administrar y entregar los resultados del proceso de evaluacin
docente, ya sea a instituciones externas o a autoridades de la misma
institucin para la toma de decisiones de corte administrativo, principalmente (cuadro 7).
En la mayora de las ies, excepto en la Universidad Autnoma de
Tamaulipas, se elaboran reportes dirigidos a las autoridades y directivos internos o externos a la institucin, dependiendo de los programas e instituciones que se encuentren vinculados con la realizacin
de este proceso, como Promep, pifi o Esdeped, mencionados en apartados anteriores, para la obtencin de recursos, estmulos, certificae Va lu ac i n d e l d e s e m p e o d o c e n t e e n l a r e G i n n o r e s t e
139
cin o acreditacin de programas. En este sentido, los profesores son

informados regularmente acerca de su evaluacin mediante un reporte, sirviendo ste en algunos casos como la principal forma de retroalimentacin docente; por ejemplo, en la Universidad Tecnolgica de
Santa Catarina, el director de carrera entrega los resultados personalmente a cada profesor, al mismo tiempo que les da retroalimentacin.
En la Universidad Jurez del Estado de Durango, los profesores pueden presentar su inconformidad respecto del reporte recibido, pero
los datos no se han sistematizado para la elaboracin de cursos de
capacitacin. Otras ies, como la uaaan, la upd, la Unidad 241 de la
upn-slp y la uat no reportan a los docentes sobre sus resultados. En
otros casos, los resultados son difundidos a la comunidad, como en la
uaaan, la upn-slp y la utez, en las que los datos se difunden a travs
de ceremonias, pginas de internet del plantel o cuadernillos.
Como se puede advertir en el cuadro 7, de las ies participantes
han realizado cursos de formacin y actualizacin docente la uaaan,
la uadec, la utez, la upslp y la utgme, en cuyo caso se han observado mejoras en el profesorado a partir de los cursos y la entrega
del informe a cada docente. La uanl cuenta con un centro de capacitacin y actualizacin de profesores que est encargado de disear
cursos de acuerdo con los resultados de la evaluacin. Sin embargo,
las decisiones sobre las acciones que se realizarn las toman los directivos de cada facultad. Por su parte, la utdesc ha programado
cursos de actualizacin desde hace un ao, a partir de la necesidad
de contar con ms acciones de mejora.
En la upslp se cre el Departamento de Psicopedagoga a partir
de estos resultados y en apoyo al desempeo acadmico de los estudiantes. En otras instituciones se les brindan facilidades a los docentes
para acceder a becas o diplomados de actualizacin, como en la ujed,
en donde se ha realizado un diplomado en Competencias acadmicas para el modelo educativo, o en la upn-slp, en la que se otorgan
facilidades para que los acadmicos realicen estudios de posgrado u
otros cursos, al igual que la utez, que les brinda apoyo para realizar
actividades que impliquen mejorar su desempeo docente. La uat,
por su parte, apoya la formacin docente por medio de un sistema de
becas, y en la upd se hace nfasis en la falta de anlisis cuantitativos
140
de los resultados obtenidos en la evaluacin docente que permitan el

diseo de cursos de formacin y actualizacin docente.
Otro uso que se le da a los resultados (cuadro 7) es el de proporcionar incentivos salariales a los docentes mejor evaluados. En
la utez el programa de estmulos propio de la institucin surge a
partir del reclamo de los profesores por un reconocimiento econmico adems del que reciben en ceremonias y por medio de diplomas; dicho estmulo es asignado anualmente el da del maestro. En
el caso de la utgme, se asignan estmulos a quienes resultan mejor
evaluados por carrera. El centro de evaluacin de la uanl asigna el
estmulo econmico slo si el profesor ha obtenido una calificacin
superior a 85 en la evaluacin por materia.
En la upd y la uadec, otro uso que se le ha dado a los resultados
es el de apoyar el diseo de un pifi. En el caso de la utgme, los
docentes cuyos resultados en la evaluacin son bajos ya no son contratados; en otras ies, como la uadec y la uat, los resultados son
empleados para la promocin laboral del personal docente o para redefinir sus perfiles. En la upd, otra de sus funciones es gestionar los
conflictos entre alumnos y maestros (no se especifica de qu manera).
Por su parte, la upn-slp reporta que no hay consecuencias acadmicas o laborales derivadas de los resultados de la evaluacin docente.
De manera general, los resultados de las evaluaciones son utilizados principalmente para proporcionar informacin que apoye la
toma de decisiones administrativas importantes, como promocin,
permanencia, aumentos salariales, destinar estmulos econmicos o
asignar cargas laborales por cuatrimestre. Por otra parte, en menor
medida, los profesores son informados sobre los resultados para recibir retroalimentacin, y slo en tres ies tambin se informa a la
comunidad. En cuanto a actividades destinadas a mejorar la prctica
docente, siete instituciones cuentan con cursos de actualizacin. Sin
embargo, an no se han sistematizado estas actividades, a excepcin
de la uanl, en la que el centro de evaluacin se ha hecho cargo del
proceso, desde su aplicacin hasta los usos de los resultados de manera sistemtica y continua. Aunque todas las instituciones tienen
claros sus objetivos, principalmente identificar reas de oportunidad
que permitan al profesorado mejorar su desempeo estableciendo
141
programas de capacitacin y retroalimentacin y, con ello, contribuir al mejoramiento del proceso enseanza-aprendizaje, la mayora
coincide en que an faltan acciones sistemticas orientadas a ello.
Tal es el caso de la upslp, en donde se considera que deben mejorarse
los instrumentos de evaluacin, o de la uadec, en la que se seala
que debe establecerse, como tal, un sistema de evaluacin docente.
i MPacto
de las Polticas de evalUacin
En Mxico, el desarrollo de polticas en educacin superior durante

la dcada de los ochenta fue considerado dentro de la agenda gubernamental, en la cual se dio prioridad a la evaluacin como medio
para la mejora de la calidad de este nivel educativo.
Pero en la dcada de los noventa periodo en que la mayora
de las ies de la regin incorpor el proceso de evaluacin se dio el
desarrollo de reformas que modificaron los procesos acadmicos,
as como las maneras de operacin y gobierno de los mismos (Rodrguez y Casanova, 2005). Por ello, en nuestro pas las polticas
pblicas en cuanto a educacin representaron una transicin, dado
que la evaluacin fue un instrumento para la planeacin estratgica
de la es y un eje de la poltica de modernizacin propuesta por el
gobierno federal (Aparecida, 2008).
En los noventa, organismos gubernamentales y no gubernamentales dedicados a este proceso evaluaban individuos y cursos e
instituciones de es; mientras que, a la par, la asignacin de recursos
econmicos se someta a las evaluaciones del desempeo. De tal
forma, las ies se adaptaron a la evaluacin por ser un proceso por
medio del cual reciban recursos adicionales (Aparecida, 2008); un
ejemplo de esto son los programas de estmulos destinados a la docencia que se vinculan con las instituciones.
Este marco contextual se ve referido en algunas de las ies de la
regin Noreste de Mxico con la puesta en prctica de programas
como el de Estmulos al Desempeo del Personal Docente, Esdeped,
donde los resultados se emplean para la asignacin de compensaciones salariales, por lo que sigue quedndose en el nivel discursivo el
142
empleo de la evaluacin para el mejoramiento de la actividad docente

(Rueda y Elizalde, 2008). Por dar otro ejemplo, especficamente con
la incorporacin del pifi, se induce a las ies a formular proyectos de
superacin acadmica del profesorado, actualizacin de contenidos, uso intensivo de tecnologa y adopcin de enfoques educativos
centrados en el aprendizaje (Presidencia de la Repblica, 2003: 36).
Respecto al Promep, otro de los programas con el cual se relacionan
las universidades de la regin, se establecen lineamientos para el tipo
de docente que puede o no participar en la evaluacin; por ejemplo,
si el profesor es de tiempo completo o cuenta con doctorado.
Adicionalmente, ha de mencionarse que no slo los programas
tienen impacto en la dinmica dada en el proceso de evaluacin de la
docencia, pues en nuestro pas la Secretara de Educacin Pblica y
la anuies generan polticas sobre el proceso, pero slo para las universidades pblicas. La Universidad Jurez del Estado de Durango
y la Autnoma de Tamaulipas, especficamente, se apegan a los lineamientos de la sep para la elaboracin del instrumento o para los
reglamentos del proceso de evaluacin.
Por ltimo, es necesario reconocer que el impacto de las polticas, tanto de los programas como de las instituciones vinculadas
con el proceso de evaluacin, se refleja en la dinmica que ocurre
entre los diferentes participantes del proceso; por lo que es importante reconocer, como lo mencionan Rueda y Elizalde (2008), que
debe tenerse cuidado con el posible deterioro de las relaciones de los
docentes con la institucin, por la inconformidad que pueda darse
por las diferencias de aplicacin de puntaje y por problemas relacionados con la apelacin de resultados no esperados; resulta necesario
articular las polticas pblicas en educacin con los objetivos de la
institucin respecto a la evaluacin de la docencia.
B alance de la evalUacin
regin n oreste
de la docencia en la
En la regin Noreste el proceso de evaluacin del desempeo docente surge, en la mayora de las ies, en la dcada de los noventa
143
como consecuencia de la puesta en marcha de polticas educativas

generadas en un contexto de crisis econmica nacional, con la creacin de programas especiales para compensar salarialmente a los
docentes, buscando mejorar su rendimiento y elevar la calidad del
proceso educativo. Tal ha sido el impacto que han tenido estas polticas pblicas tanto en el nivel nacional como en la regin, que la
mayora de las ies han incorporado este proceso a sus actividades,
con lo que se han atendido principalmente los requerimientos de
corte administrativo y que, asimismo, se ha planteado por iniciativas
institucionales internas o externas, de un rea acadmica o de una
persona. Se han estipulado dos objetivos principales para el proceso
de evaluacin: mejorar la prctica docente y, como se ha mencionado, con fines de control o administrativos. Ha habido intentos de
considerar el modelo educativo para el diseo de la evaluacin. Sin
embargo, esto an no se ha logrado.
De manera simultnea al surgimiento del proceso de evaluacin,
en la mayora de las ies se cre un rea especializada encargada
de disear, administrar, sistematizar y entregar los resultados de la
evaluacin por iniciativa institucional, a excepcin de una universidad que ha tenido la participacin de un organismo externo para
la creacin de este departamento. Actualmente, en algunas ies, esta
rea no slo se encarga de desarrollar este proceso, sino tambin de
desempear otras labores de corte administrativo, adems de que
se cuenta con poco personal especializado en materia de evaluacin.
En otros casos, aunque en menor grado, este departamento o rea
desempea de manera exitosa el proceso de evaluacin.
Adems de los programas oficiales mencionados, en algunas instituciones se han desarrollado otros que, por algn motivo, han dejado
de emplearse; es decir, han surgido de manera emergente. Los programas externos relacionados con los sistemas de gestin de calidad han
tenido una gran influencia en las ies de la regin Noreste, puesto que
la mayora de estas instituciones se encuentra vinculada con uno o ms
programas para llevar a cabo este proceso. La mayora de las ies estn
en el Promep o en el pifi para destinar recursos econmicos a los profesores o a la institucin. En algunos casos, las universidades cuentan
con programas propios para realizar el proceso de evaluacin.
144
Se han presentado diversas dificultades y limitaciones en la

operacin del proceso de evaluacin docente en esta regin, entre
ellos, al no haber sistematizacin y continuidad en algunas ies, los
profesores y alumnos pierden inters y compromiso para participar.
Es importante mencionar que no todos los docentes son evaluados;
en algunos casos, slo los de tiempo completo que cumplen ciertos
criterios participan para recibir incentivos econmicos. De manera predominante, la evaluacin del desempeo docente se realiza a
partir de la opinin de los estudiantes a travs de un cuestionario y,
en algunos casos, se acompaa con otras estrategias, tales como los
cuestionarios a directivos y a los propios docentes; en ciertas ies se
reporta el uso de portafolios y evaluacin colegiada de pares.
La elaboracin de estos instrumentos est a cargo, principalmente, del rea de evaluacin de cada institucin o, en ciertos casos, se enva por instituciones externas como parte de los programas
a los que se encuentran vinculados. En algunas ies se ha iniciado
un proceso de validacin y sistematizacin del diseo empleado; en
otros casos, se han adaptado los instrumentos de otras instituciones
sin una validacin previa. Por lo general, los criterios que se consideran en la evaluacin son asistencia, desempeo y conocimiento de
la materia, habilidades pedaggicas del docente, cumplimiento del
programa, metodologas y tcnicas empleadas en la enseanza.
Con el objetivo de facilitar la captura y procesamiento de datos,
algunas ies han recurrido al diseo de software y portales de internet para llevar a cabo la evaluacin, lo que ha permitido agilizar
este proceso; asimismo, han desarrollado pginas de internet para
la difusin de los datos a la comunidad escolar. Por lo general, el
proceso de evaluacin docente se lleva a cabo cada periodo escolar,
sea cuatrimestral o semestralmente.
Los resultados de la evaluacin en las ies de la regin son empleados principalmente para informar a las autoridades y como
indicadores para participar en los programas de remuneracin econmica; en menor medida, se utilizan para informar a los docentes
y para disear programas de formacin y actualizacin acadmica.
Aunque la mayora de las ies ha hecho explcito el objetivo de desarrollar acciones a partir de la evaluacin, destinadas al mejoramiene Va lu ac i n d e l d e s e m p e o d o c e n t e e n l a r e G i n n o r e s t e
145
to del cuerpo docente de cada institucin, la mayora no tiene claro

qu acciones seguir cuando la evaluacin de un profesor resulta
negativa.
A manera de conclusin, se presentan las reflexiones expresadas
por los encargados de la evaluacin en todas las ies, en cuanto a
problemticas y propuestas generadas:

146
La evaluacin est ms orientada hacia la asignacin de estmulos, pues se encuentra ms normada; es decir, est sujeta a polticas pblicas.
No se utilizan los resultados para tomar medidas de fondo; no
hay normatividad al respecto.
Prevalece la necesidad de desarrollar sistemas de evaluacin docente que contribuyan a la mejora de la formacin docente.
Se requiere fomentar una cultura institucional de evaluacin interna permanente que promueva la mejora.
Es necesario desarrollar la evaluacin de manera continua y sistemtica, a travs de un programa, as como sistematizar esta
prctica institucional, con miras a generar conocimiento tanto en
el plano de la aplicacin como en el de la teorizacin.
Se requiere contar con rea y personal especializados en el tema
de evaluacin.
El diseo del proceso de evaluacin del desempeo docente debe
estar basado en el modelo educativo de cada institucin.
Se debe realizar una evaluacin diferenciada en cuanto a la trayectoria escolar del docente, la materia que imparte, entre otras
caractersticas que diferencian las actividades de cada profesor;
es decir, se deben definir bien los mecanismos de evaluacin en
funcin de las caractersticas de cada docente.
La estrategia empleada por todas las ies es el cuestionario a
alumnos. Sin embargo, se han tenido problemas al intentar emplear otras tcnicas, como la evaluacin de pares.
Es importante contar con la infraestructura tecnolgica para realizar este proceso de manera ms eficaz.
Considerar la opinin de la comunidad universitaria, incluyendo
no slo estudiantes, sino maestros, autoridades, sociedad.
No hay caminos claros sobre las acciones o mecanismos de mejoramiento en funcin de los resultados, por lo que se requiere
iniciar su desarrollo.
Es importante desarrollar sistemas de evaluacin que satisfagan
las necesidades de todos los actores involucrados en el proceso
educativo: los docentes y estudiantes en cuanto a sistemas vinculados con la mejora del proceso enseanza-aprendizaje; las de
autoridades en cuanto a la toma de decisiones administrativas,
diseo de cursos, promociones y estmulos econmicos, y las gubernamentales sobre la rendicin de cuentas.
Se requiere complementar la evaluacin interna con la externa,
esta ltima con fines de certificacin de los procesos y de contribucin a la transparencia institucional
Es fundamental comunicar los resultados de los procesos de evaluacin a la comunidad educativa a travs de diferentes medios
de difusin, con el objetivo de que sta tambin proponga estrategias de mejora para el fortalecimiento institucional y no slo
evale.
Se deben separar los objetivos sumativos de los formativos.
En la regin Noreste la evaluacin de la docencia ha tenido bsicamente una orientacin administrativa; es decir, se cumple con
el proceso de evaluacin. A pesar de ello, las ies reportan vivir una
etapa en la cual se estn generando acciones que permitirn llevar al
plano prctico los objetivos que hasta este momento se han quedado
en nivel discursivo y que estn relacionados con el mejoramiento del
desempeo docente.
P roPUestas
generales Para Mejorar las Prcticas de
evalUacin en
ies
de la regin
n oreste
Para que el proceso de evaluacin del desempeo docente en la regin est plenamente consolidado y cumpla con sus funciones principales, tanto de control y de toma de decisiones administrativas
como de formacin docente sin dar prioridad a una u otra an
147
faltan acciones por implementar y otras por superar, por lo que algunas ies consideran que es un proceso en vas de mejora.
Las experiencias acumuladas por las ies de la regin en el tema
de la evaluacin, expuestas anteriormente, permiten hacer algunas
reflexiones y propuestas aplicables en este mbito. Con este propsito en mente, se realiz un anlisis sobre los aspectos que han favorecido el proceso de evaluacin, as como sobre las problemticas a
las que se han enfrentado y que se pretenden superar.
impulsar cambios al enfoque en la evaluacin de la docencia

Desde la dcada de los ochenta, la educacin superior ha estado
influida en gran medida por reformas gubernamentales. Entre estas
polticas, se consider como objetivo fundamental la evaluacin y
el reforzamiento del perfil de la planta docente, instrumentndose el desarrollo de programas para incrementar los ingresos de los
maestros en funcin de su rendimiento profesional. En la regin
Noreste, los programas de evaluacin han tenido prioritariamente
una intencin administrativa, otorgndosele menor importancia a la
creacin de programas dirigidos de manera especial a la formacin
y mejora docente que incluyan cursos de formacin y actualizacin,
entre otras acciones que permitan perfeccionar el desempeo docente, adems de slo recibir incentivos econmicos, con el agravante
de que no todos los profesores tienen acceso a ellos.
Por tal motivo, en este estudio se propone concebir la evaluacin docente como un proceso integral que debe cubrir dos fines:
por un lado, el control administrativo y, por otro, la mejora y el
perfeccionamiento docente, por medio del diseo de iniciativas que
consideren acciones dirigidas principalmente a la segunda funcin,
de manera que no slo se restrinjan al nivel de las polticas de evaluacin (Rueda, 2008). Por tanto, se recomienda prestar mayor
atencin a la evaluacin de proceso, entendida como aquella en la
que se evalan los factores que determinaron o condicionaron los
resultados de la actividad docente, y la valoracin formativa, en la
que se pretenden desarrollar estrategias slidas para la mejora y con
148
ello brindar retroalimentacin al proceso enseanza-aprendizaje

(Garca-Cabrero, 2004).
Desde nuestra perspectiva, se deben considerar tres ejes en la
evaluacin docente: a) el nivel institucional, relacionado con autoevaluacin y evaluacin externa, b) la docencia como parte de las
polticas institucionales, y c) la actividad cotidiana de la enseanza
(Garca-Cabrero et al., 2008a).
Fomentar una cultura de evaluacin docente para la mejora

La funcin docente (Garca-Cabrero et al., 2004) est determinada
en gran medida por el contexto social y el momento histrico en
que se analiza. Sin embargo, debe establecerse una definicin que
sirva de punto de partida para lograr entender la labor docente en
cualquier momento histrico y social. A la luz de estas afirmaciones y considerando lo expuesto por Garca-Garduo (2008), es vital
operar una cultura de evaluacin que tome en cuenta los aspectos
polticos, los procesos administrativos y el uso de los resultados dirigidos a la mejora de la prctica docente.
La prctica docente debe incluirse en el marco normativo, por
lo que la institucin debe plantear claramente cul es su misin y
su visin, su perfil del docente ideal, sus polticas y cul ser la participacin de la evaluacin para la mejora de la calidad educativa
(Garca-Cabrero et al., 2008b).
Fomentar una cultura de evaluacin permanente posibilitar la
mejora de los procesos institucionales al considerar la visin y misin de cada ies, en donde la evaluacin docente debe ser percibida
como parte imprescindible para la mejora del proceso educativo;
la creacin de reformas educativas institucionales consensuadas
a travs de reuniones con directivos fortalecer dicha cultura de
valoracin. De igual manera, establecer un sistema de evaluacin
docente con miras a obtener retroalimentacin facilitar la funcin
de perfeccionamiento de la evaluacin.
Los programas de certificacin y modernizacin administrativa
de evaluacin externa que se encuentren vinculados con la evaluae Va lu ac i n d e l d e s e m p e o d o c e n t e e n l a r e G i n n o r e s t e
149
cin de la docencia deben exponer sus principales objetivos y, con

base en ellos, determinar el tipo de evaluacin que se implementar,
sin olvidar que las funciones formativas y sumativas deben ser cubiertas por igual.
establecer parmetros claros para abordar la prctica y la

evaluacin-formacin de los docentes
Algunos encargados del proceso de evaluacin destacan la importancia de contar con una definicin clara sobre lo que se pretende
evaluar, ya que los directores de carrera tienen diversas maneras de
concebir la evaluacin y establecen criterios diferentes para llevarla
a cabo; es decir, el rea encargada de este proceso en cada ies debe
trabajar en establecer organismos colegiados para estandarizar dichos criterios y, de esta manera, asignar calificaciones ms justas
para los docentes o definir las caractersticas de un profesor ideal.
La prctica docente es concebida como la accin que ejerce el
profesor en el aula, referida principalmente al proceso de ensear
(Garca-Cabrero et al., 2008a); por su parte, la prctica educativa
considera cuatro componentes fundamentales: a) el pensamiento del
profesor, b) la planificacin de la enseanza, c) la prctica educativa
dentro del aula, y d) la evaluacin de los resultados de aprendizaje de los alumnos (Garca-Cabrero et al., 2004). Garca-Cabrero,
Loredo y Carranza (2008) han desarrollado una metodologa que
puede ser til para apoyar los procesos de evaluacin-formacin de
la docencia y que toma en cuenta tres dimensiones de la prctica
educativa: lo que ocurre antes de los procesos en el aula y que considera, fundamentalmente, la planeacin del profesor; las estrategias
de interaccin en el aula, y la reflexin acerca del proceso enseanza-aprendizaje y de los resultados alcanzados por el profesor.
En el diseo de programas de evaluacin de la docencia, es importante considerar las caractersticas particulares de los sujetos,
como la experiencia, ya que un profesor novato y un experto no
deben ser evaluados de la misma manera (Garca-Garduo, 2008),
pues se han encontrado diferencias en el rendimiento en aspectos
150
como planeacin, instruccin, percepcin y reflexin; adems, es importante tomar en cuenta la disciplina que se imparte, o si se trata
de una asignatura terica o prctica, debido a que el rendimiento de
un docente puede ser diferente de acuerdo con su materia, por lo
que se propone que los instrumentos y procedimientos de evaluacin
consideren estas diferencias.
sistematizar el proceso de evaluacin a travs de

un rea especializada
Se propone desarrollar la evaluacin de manera continua y sistemtica, a travs de un rea especializada que promueva esta prctica,
como lo han planteado la mayora de las ies de la regin Noreste, en
la que se deben cumplir las siguientes funciones:
1. Contribuir al desarrollo de una metodologa de evaluacin de
acuerdo con la misin-visin y las polticas de la ies.

2. Proponer alternativas de evaluacin de acuerdo con el contexto
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
institucional y con los objetivos que se pretende lograr.

Revisar e insertar el proceso de evaluacin dentro de las polticas educativas nacionales y estatales vigentes.
En la medida de lo posible, desarrollar sistemas de evaluacin
electrnica para facilitar el anlisis de datos y, con ello, entregar
de manera oportuna los resultados.
Establecer el proceso de evaluacin docente como obligatorio
para asegurar la participacin de todos los estudiantes.
Identificar las acciones de formacin para la docencia.
Dar seguimiento a la planeacin acadmica basada en los resultados de la evaluacin.
Colaborar con los coordinadores de los diversos programas
educativos y reas acadmicas en el desarrollo de sus planeaciones y evaluaciones.
Coadyuvar en la elaboracin de documentos que den cuenta del
estado que guardan los diversos programas educativos y reas
acadmicas de la ies.
151
10. Proponer estudios de evaluacin en las reas que se considere
necesario.
11. Contribuir al fomento y fortalecimiento de una cultura de eva12.
13.
14.
15.
luacin.
Procesar datos de la informacin por medio de programas electrnicos.
En caso de contar con la participacin de instituciones externas
para llevar a cabo el proceso de evaluacin, el rea encargada
debe estar pendiente de lo que planteen los diferentes programas
en cuanto a objetivos, estrategias, acciones y metas.
Determinar la manera en que se complementa la evaluacin interna con la externa.
De manera general, esta rea debe estar encargada de disear,
instrumentar, interpretar, administrar, sistematizar y entregar los
resultados de la evaluacin de la docencia.
diversificar las fuentes de informacin

Como ya se ha analizado, la principal estrategia de recolectar informacin es la aplicacin de cuestionarios a estudiantes. Sin embargo,
tal como lo menciona Poissant (2004), la calidad de estos medios
determinar el xito del proceso de evaluacin.
Puesto que los estudiantes son los principales agentes implicados en la enseanza, constituyen una parte importante en la evaluacin docente y pueden juzgar ciertos aspectos, como la relacin
estudiante-profesor, el comportamiento tico del profesor, la carga
de trabajo, entre otros, pero no son capaces de emitir un juicio para
evaluar otros criterios, como puntualidad en la entrega de reportes
solicitados por la institucin; es decir, el sistema de evaluacin debe
considerar un diseo de cuestionarios destinados a los estudiantes y
profesores, este ltimo a manera de autoevaluacin, adems de establecer un sistema de seguimiento a los profesores en el que se consideren aspectos como asistencia, puntualidad, entrega de planeacin
y programas de curso, entrega de evaluaciones en tiempo y forma o
de exmenes y resultados, entre otros criterios; por lo que los cues152
tionarios deben ser integrales y precisos en la identificacin de las

fortalezas y debilidades respecto a la docencia.
Una garanta esencial de que el comportamiento de los estudiantes ante la aplicacin del cuestionario ser completamente libre,
es su participacin annima. Los cuestionarios multidisciplinarios
abordan dos tipos de indicadores: los especficos, que sirven para
determinar la eficacia de la enseanza, como habilidad, trato, estructura o interaccin; a diferencia de los indicadores globales, que
abordan la enseanza en un nivel ms general, como la puntualidad
o la asistencia. Poissant (2004) propone que slo los resultados de
indicadores generales sean utilizados para la toma de decisiones y
los indicadores especficos para fines de formacin docente. Para
asegurar la validez de estas tcnicas, y en vista de que una valoracin
basada exclusivamente en el cuestionario es muy pobre para medir
el desempeo docente, (Fernndez, 2001) sugiere emplear adicionalmente otras estrategias de recoleccin de informacin que permitan
evaluar las diversas actividades que realiza el docente. Dichas fuentes de informacin pueden ser la percepcin de los jefes de departamento, el sondeo de autoridades, la opinin de pares acadmicos y
comisiones evaluadoras, as como la autoevaluacin, los autoinformes y el portafolios (Garca-Cabrero et al., 2004).
El diseo de los cuestionarios de evaluacin destinados a los estudiantes debe incluir aspectos especficos y generales, como desempeo y conocimiento de la materia, metodologa y tcnicas, actitudes y valores, y asistencia. Dicho instrumento debe atravesar por un
proceso de validacin por parte de personal capacitado; asimismo,
se propone la bsqueda de alternativas para la evaluacin sistemtica de las dems funciones que realizan los profesores, tales como la
investigacin y la gestin segn sea el caso.
Garca-Cabrero et al. (2008a) proponen un instrumento de evaluacin en donde se consideren: a) la filosofa educativa y la misin
de la institucin, b) el modelo curricular, c) el perfil del docente contextualizado (de acuerdo con la disciplina que imparte), d) la opinin de los profesores y alumnos sobre qu evaluar de la prctica
docente, e) el anlisis de otros instrumentos de universidades nacionales e internacionales, y f) la revisin de literatura especializada.
153
promover la participacin de la comunidad

Es importante hacer partcipes en este proceso a los diferentes agentes involucrados: autoridades, profesores, administradores, estudiantes y padres; deben drseles a conocer claramente los objetivos y los
usos de los resultados, con la finalidad de aumentar su inters y el
sentimiento de responsabilidad.
Para que el objetivo de mejorar la enseanza a travs de la evaluacin docente se alcance, se debe aplicar este proceso al total de
los profesores, sin importar experiencia, estatus, grado u otras caractersticas que slo consideren un porcentaje del personal; se debe
buscar que los docentes perciban este proceso como parte de su formacin, invitndolos a reflexionar sobre su funcin, detectando sus
propias fortalezas y debilidades, ayudndolos a consolidar las primeras y a superar las segundas (Garca-Cabrero et al., 2004); adems, se les debe involucrar en la participacin de los cuestionarios,
sobre todo en la generacin de indicadores especficos.
clarificar el uso que se dar a los resultados desde el inicio

del proceso de evaluacin
Se propone que los profesores y administradores conozcan de antemano y claramente el uso previsto de los cuestionarios (Poissant,
2004), ya sea para el mejoramiento de la enseanza o para fines administrativos; asimismo, se deben estipular claramente las medidas
que se tomarn despus de la evaluacin, qu se har cuando los
resultados sean bajos, quin operar dichas medidas y cul ser la
participacin de los otros actores, entre otros.
El uso de criterios especficos ha de ser exclusivamente con fines de formacin y para disear los indicadores generales para la
toma de decisiones; en ambos casos es importante realizar reportes
cualitativos que complementen los anlisis cuantitativos y que sirvan de apoyo para el diseo de cursos de formacin. La entrega de
resultados de manera oportuna permitir que los directivos puedan
tomar decisiones adecuadas, adems de que los estudiantes que eva154
luaron pueden ser testigos de que la valoracin realizada ha influido

de manera positiva en la calidad de la enseanza. Los reportes que
se entreguen a los diferentes destinatarios, autoridades, docentes y
comunidad estudiantil, deben brindar informacin de acuerdo con
los usos que les darn a los resultados. Para que la comunidad valore los logros obtenidos a partir de la evaluacin, se propone que se
comuniquen los resultados a travs de diferentes medios de difusin,
como boletines, carteles o el sitio web escolar, a fin de que no slo
se valore esta estrategia, sino que tambin la comunidad proponga
aspectos de mejora para el fortalecimiento institucional. Los anlisis cualitativos deben permitir el reconocimiento y la promocin
docente, as como el desarrollo de cursos de capacitacin y actualizacin que les permitan mejorar la calidad del proceso enseanzaaprendizaje.
Estas propuestas deben contemplar el contexto social de las ies:
polticas generales del sector, programas especiales, determinantes
de la prctica docente, condiciones institucionales, entre otros; asimismo, es importante delimitar el propsito central por el que se
realiza la evaluacin docente, adems de cuidar los aspectos tcnicos
de los instrumentos utilizados, como la confidencialidad de los datos
y la vinculacin de los resultados con programas de actualizacin y
formacin profesional, as como su revisin y perfeccionamiento
continuo (Garca-Cabrero et al., 2008b).
B iBliografa
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2007_2008.pdf>

IES
Direccin
Responsables de evaluar
la docencia
Coahuila
domicilio conocido
buenavista
25315 saltillo, coah.
ing. mara elena Gonzlez

(844) 4 11 03 31, (844) 4 11 02 00
maryegonzales@hotmail.com
departamento: Formacin e
investigacin educativa
encargada del proceso de evaluacin
docente
mtra. rosa mara Garza Quiones
tel. 01 (844) 4 11 02 00, ext. 2302
rgarqui@hotmail.com rgarqui@
uaaan.mx
blvd. Venustiano carranza

col. repblica oriente
25280 saltillo, coah.
Jefe del departamento de reforma

curricular y evaluacin
lic. Juan manuel morales santoyo
(844) 4 15 29 51,4 15 29 52
juanma57@hotmail.com
av. industria metalrgica 2001

parque industrial ramos arizpe
apdo. postal nm. 160
municipio: ramos arizpe
25900 ramos arizpe, coah.

lic. rodolfo ivn esparza delgado
tel: (844) 38 23 00
iesparza@utc.edu.mx
ing. Federico ruiz arcos (le turnaron
el asunto)
fcruz@utc.edu.mx
carretera 57 norte Km. 14.5

tramo monclova-sabinas
25710 monclova, coah.
ing. Jos martnez Gonzlez

encargado General de la utrcc
(861) 6 49 12 00
utrcc200@hotmail.com
carr. torren-matamoros
Km 10
ejido el aguila
27400 torren, coah.
ing. ana lilia Hernndez biseca

centro de evaluacin
(871) 7 29 74 00 ext.264
Fax. (871) 7 29 74 21 y 7 29 74 22
ahernandez@utt.edu.mx
carretera 57 Km. 18
tramo piedras negras-nava
a.p. 172
26170 nava, coah.

ing. eduardo Guadalupe macas
martnez
planeacion_utnc@yahoo.com.mx
uaaan
uadec
utc
utrcc
utt (torren)
utnc
158

IES
Direccin
Responsables de evaluar
la docencia
Durango
calle constitucin nm. 404 sur

Zona centro
municipio: durango
34000 durango, dgo.
mdo. isabel elena Valenzuela meraz

coordinadora del area de evaluacin
(618) 8 17 72 73
cel. 045 61 81 46 99 18
ievalen@ujed.mx
upd
av. 16 de septiembre nm. 132

col. silvestre dorador
municipio: durango
34070 durango, dgo.
secretaria acadmica
mtra. alejandra mndez Ziga
tel. 618 1 28 44 05 ext. 109
amenzu3@hotmail.com
upGp
blvd. miguel alemn nm. 226

pte. segundo piso
col. las rosas
35090 Gmez palacio, dgo.
directora acadmica
clara lpez
(871) 7 23 57 51
claramlopezl@yahoo.com.mx
uJed
Nuevo Len
uanl
utdesc
utGme
av. pedro de alba s/n

torre de rectora 8 piso
ciudad universitaria
municipio: san nicols de los
Garza
66451 san nicols de los Garza,
n.l.
director del centro de evaluaciones

biol. Jos ngel salazar Guajardo
81 83 29 40 69
jsalazar@mail.uanl.mx
carr. saltillo-monterrey
Km. 61.5
apdo postal nm.101
mpio. santa catarina 66351 n.l.
Jefa de planeacin y evaluacin

lic. Gabriela a. maya cisneros
01 81 81 24 84 06
gmaya@mail.utsc.edu.mx
conmutador (01 81) 81 24 00
libramiento noreste
Km. 33.5
entre carr. colombia y laredo
ciudad General escobedo,
66050 Gral. escobedo, n.l.
puesto: subdirectora de planeacin y

evaluacin
ing. sonia noem espinosa Garca
01 (81) 50 00 42 09
sespinosa@ute.edu.mx
San Luis Potos
upn
upn, san luis potos (241)

av. italia nm. 903 y portugal
Fracc. providencia
municipio: san luis potos
78390 san luis potos, s.l.p.
coordinador de plantacin y
evaluacin
mtro. Jorge Hctor vila Hernndez
tel. 01 444 8 25 01 82 y
01 444 8 22 10 25
javila@uaslp.mx
159

IES
Direccin
Responsables de evaluar la
docencia
San Luis Potos
uaslp
lvaro obregn 64
col. Zona centro
san luis potos
78000 s.l.p.
plantel de tonkanhuitz
rafael martell s/n
barrio de chacan
tonkanhuitz, s.l.p.
ucslp
secretaria acadmica
m.c. luz mara nieto caraveo
tel. (444) 8 26 13 36 y 1342
lmnieto@uaslp.mx
academica@uaslp.mx
subdirector acadmico
ing. everardo saldaa Garca
eve731002@hotmail.com
plantel tamanzunchale
12 de octubre nm.102
tamanzunchale, s.l.p.
plantel tamun
domicilio conocido
tamun, s.l.p.
subdirectora acadmica
ing. nora laura Zamora Valdez
noralaurazamoravaldez@hotmail.com
iturbide n 140
centro
Vicerrector
lic. Francisco Javier delgado rojas
fjavier.delgado@upslp.edu.mx
usp
Jos alfredo Jimnez nm. 450

colonia: Jardines del estadio
directora acadmica
lic. ma. alicia Gonzlez Galarza
cristi_pineda@yahoo.com
utslp
prolongacin avenida de las

amricas 100
col. rancho nuevo
municipio: san luis potos
78430 soledad de Graciano
snchez, s.l.p.
directores acadmicos:
ing. roberto antonio cancero casados
rcanceco@utslp.edu.mx
ing. arturo morelos pineda
amorelos@utslp.edu.mx
uat
matamoros 8 y 9 s/n
edificio de rectora
Zona centro
dra. teresa de Jess Guzmn acua

directora de promep
tjguzman@uat.edu.mx
uta
boulevard de los ros Km.

3+100
col. nuevo puerto industrial
altamira, tam.
ing. eno snchez prez

tel (833) 2 60 02 52 ext. 1116
ensape@hotmail.com
upslp
Tamaulipas
160

IES
Direccin
Responsables de evaluar la
docencia
utm
carretera matamoros-reynosa
Km. 8.5
ejido Guadalupe
87569 matamoros. tam.
lic. Karina becerra castan

Jefe departamento de planeacin y
evaluacin
tel: (833) 8 10 7626
utnl
blvd. universidad 3302

Fraccionamiento oradel
88000 nuevo lardo, tamps.
ing. Francisco de la rosa ayala

director de calidad y planeacin
tel: (899) 8 90 00 00 ext. 116
av. universidad tecnolgica

1555
colonia la escondida
88770, reynosa, tamps.
in. alma delia ahumada romero

Jefe departamento de planeacin y
evaluacin
tel: (899) 9 20 12 16 ext. 2312
alma_ahumada@yahoo.com
Tamaulipas
uttn
Zacatecas
uaZ
Jardn Jurez num. 147

col. centro
municipio: Zacatecas
98000 Zacatecas, Zac.
dr. Juan Francisco lvarez

tel: (492) 9 27 95 98
Hologacin
alvarezjuanfco@yahoo.es
upZ
plan de pardillos/n
parque industrial
municipio: Guadalupe
99059 Fresnillo, Zac.
lic. yazmn casas

te: (493) 9 35 71 06 ext. 114
yazcaro75@hotmail.com
utZ
carretera Zacatecas
cd. cuauhtmoc km 5
98601 Guadalupe, Zac.
direccin de evaluacin y planeacin

lic. ramn cardona
tel: (492) 9 27 61 81 ext. 322
161
163
en las universidades pblicas de la
regin sur-sureste
Javier Loredo Enrquez*
Edith J. Cisneros-Cohernour**
La evaluacin es un factor estrechamente ligado a la calidad de la

educacin; la evaluacin educativa se ha ido derivando y especializando en diversos mbitos como el del aprendizaje, el curricular, el
institucional, el de centros y, junto con ellos, hace slo unas dcadas,
surgi en Mxico la evaluacin de la prctica docente. Sin embargo,
poco se ha estudiado sobre sus objetivos, procedimientos, instrumentos y aplicaciones sin que se hayan evidenciado los problemas o
dificultades que enfrenta, ni sus logros o beneficios.
o Bjetivo
general
En respuesta a las ausencias referidas, el propsito de este trabajo fue

realizar un diagnstico sobre el estado de la evaluacin de la docencia en la regin Sur-sureste de la Asociacin Nacional de Instituciones de Educacin Superior (anuies), con la finalidad de sistematizar
la informacin sobre el diseo, la aplicacin y la toma de decisiones
que se realizan en torno a la evaluacin del desempeo docente en las
universidades pblicas de la regin.1
*
**
1
Doctorado Interinstitucional en Educacin-UIa.

Facultad de Educacin-UaY.
Este trabajo forma parte del proyecto Diagnstico de la evaluacin de la docencia en las
universidades mexicanas y prueba de un modelo en distintos contextos institucionales y se
desarroll de acuerdo con el mtodo general planteado en el mismo.
o Bjetivos
1.
2.
ParticUlares
Conocer la situacin actual del desarrollo de los procesos de

evaluacin de la docencia en las instituciones de educacin superior (ies) de la regin y, as, saber qu universidades la estn llevando a cabo, quines son los responsables, qu procedimientos
siguen, a qu instrumentos recurren y para qu usan los resultados. Esta informacin nos permitir impulsar buenas prcticas
de evaluacin de la docencia.
Identificar los efectos previstos e inesperados de las polticas relacionadas con la evaluacin de la docencia en las universidades
de la regin.
La regin Sur-sureste de anuies comprende los estados de

Yucatn, Campeche, Chiapas, Oaxaca, Quintana Roo, Tabasco y
Veracruz. Al igual que en el caso de otras regiones del pas, la evaluacin de la docencia en el Sur-sureste comenz a aparecer en las
ies pblicas del pas en la dcada de los noventa como consecuencia
de las polticas de evaluacin que el gobierno impuls y derivada de
programas especficos, como los de Estmulos al Desempeo del Personal Acadmico. El proceso ha continuado a medida que se han
incrementado las presiones de rendimiento de cuentas y la inquietud
por la calidad del aprendizaje y la enseanza en las aulas. Sin embargo, con la presencia de un buen nmero de universidades de reciente
creacin en el Sureste, muchas iniciaron dicha evaluacin en el ao
2000. Cabe destacar que la forma en que cada institucin ha llevado
a la prctica la evaluacin de los docentes ha sido por decisin propia, lo que genera diversidad y pluralidad de propsitos, procesos,
instrumentos y formas de interpretar.
De acuerdo con los representantes institucionales de la evaluacin de la docencia que participaron en este estudio, este proceso
contina siendo un tema que inquieta a una gran parte de las autoridades educativas y a los docentes evaluados, ya que existen serias
preocupaciones acerca de la forma en que se lleva a cabo, el uso de
sus resultados para la toma de decisiones y la necesidad de crear una
cultura de la evaluacin dentro de las instituciones.
164
J aV i e r lo r e d o e n r Q u e Z y e d i t H c i s n e r o s - co H e r n o u r
El anlisis de la informacin de la regin Sur-sureste indica que

actualmente la evaluacin est en desarrollo en la mayor parte de
sus instituciones; esto es evidente en el nivel de formalizacin de los
procesos y en el inters de los responsables de estas instituciones por
utilizar los resultados para la toma de decisiones. El reto de las ies
de la regin es capacitar al personal que lleva a cabo tal proceso,
implementar sistemas de evaluacin que respondan a las necesidades
de los diferentes tipos de instituciones y puedan, vlidamente, reflejar la calidad de la prctica docente del personal.
descripcin de la regin sur-sureste

Como apuntbamos, la regin Sur-sureste de Mxico incluye siete
estados: Yucatn, Campeche, Chiapas, Oaxaca, Quintana Roo, Tabasco y Veracruz. El nmero de habitantes de esta zona asciende a
20 609 450, lo que representa 19.95 por ciento de la poblacin total
del pas (inegi, 2005).
Una de las caractersticas de esta regin es la diversidad y heterogeneidad de los estados que la comprenden. De acuerdo con el
Sistema de Universidades Estatales de Oaxaca (Suneo), el nivel de
pobreza es mayor en los estados de Oaxaca y Chiapas, los cuales
se encuentran en los ltimos lugares de los indicadores socioeconmicos del pas. Oaxaca es la entidad federativa de menor desarrollo
econmico y social del pas, y concentra el porcentaje ms alto de
poblacin indgena, alrededor de 20 por ciento del total nacional. A
su vez, este estado reporta un alto nivel de migracin hacia Estados
Unidos (Martnez, 2004).
De acuerdo con datos de la anuies, durante el ciclo escolar 20062007 la matrcula total en educacin superior de la zona Sur-sureste
fue de 339 720 estudiantes. El estado de Veracruz fue el que tuvo un
mayor nmero, con 116 915, que corresponde a 34.4 por ciento de la
matrcula, y Quintana Roo el de menor poblacin en la zona, con 12.5
por ciento, lo que representa un total de 14 615 alumnos. En la regin, la matrcula en educacin superior asciende a 339 720 estudiantes, equivalente a 16 por ciento nacional (anuies, 2007) (cuadro 1).
e Va lu ac i n d e l d e s e m p e o d o c e n t e e n l a r e G i n s u r - s u r e s t e
165
c uadro 1
distribucin de la poblacin y matrcula en educacin superior
Poblacin en
edad escolar 1
(20-24 aos)
Matrcula en
educacin
superior 2
Cobertura 3
(19-24 aos)
%
Estado
Poblacin 1
Veracruz
3 097 596
582 248
116 915
23.40
tabasco
915 886
188 484
51 852
29.80
campeche
341 621
70 006
15 864
27.50
Quintana roo
464 066
103 377
14 615
14.30
yucatn
791 952
171 550
40 285
25.30
chiapas
2 120 458
383 455
52 213
15.70
oaxaca
1 642 883
281 999
47 976
18.90
total
9 374 462
1 781 119
339 720
ineGi, 2005.
anuies, 2007.
3
tuirn, 2008.
1
2
Se invit a participar en el estudio a representantes de 28 instituciones (afiliadas a la anuies), de las cuales 16 aceptaron:
Universidad Tecnolgica de Tabasco (utt)
Universidad Tecnolgica del Usumacinta (utu)
Universidad Jurez Autnoma de Tabasco (ujat)
Universidad Autnoma de Campeche (uac)
Universidad Autnoma del Carmen (unacar)
Universidad Autnoma de Chiapas (unach)
Universidad de Ciencias y Artes de Chiapas (unicach)
Universidad Autnoma Benito Jurez de Oaxaca (uabjo)
Universidad del Papaloapan (campus Tuxtepec) (unpa)
Universidad del Caribe (Universidad del Caribe)
Universidad Tecnolgica de Cancn (UTCancn)
Universidad Tecnolgica del Centro de Veracruz (utcv)
Universidad Veracruzana (uv)
Universidad Autnoma de Yucatn (uay)
Universidad Tecnolgica Metropolitana, Mrida (utm)
Universidad Tecnolgica Regional del Sur, Yucatn
(ut regional del sur, Yucatn)
166
A pesar de estar en una misma regin y compartir algunas caractersticas generales, las ies son muy diferentes en relacin con su
tamao y tipo. Un ejemplo es la matrcula, donde los extremos van
de menos de cien a ms de 60 mil estudiantes. La que se dispara en
la matrcula es la Universidad Veracruzana (66 628);2 en un segundo
trmino tenemos, por arriba del resto, a la Universidad Autnoma
de Yucatn (16 900),3 las dems oscilan entre 5 870 y 5 844 estudiantes (con excepcin de la Universidad del Papaloapan, que slo tiene
59 alumnos).
Entre las instituciones, 50 por ciento (8) son universidades autnomas y 38 por ciento (6), tecnolgicas; 6 por ciento (1) es una
institucin estatal y 6 por ciento (1) una descentralizada; todas de
carcter pblico (grfica 1).
G rfica 1
tipo de universidades
6%
descentralizada
6%
estatal
38%
tecnolgicas
50%
autnomas
Dentro de esta regin se encuentran ies con ms de cien aos de

antigedad, pero que en sus orgenes no estaban constituidas como
universidades (Tuirn, 2008), por ejemplo:
2
3
<http://www.uv.mx/planeacioninstitucional/numeralia/documents/nUmERaLIaFEbRERO
2009.pdf>
<http://webcache.googleusercontent.com/searchq=cache:biHXWD0WWwkJ:www.tufts.
edu/talloiresnetwork/downloads/UniversidadautonomadeYucatanPP>
167
1675: Primera escuela en Ciudad Real, hoy San Cristbal de Las

Casas, Chiapas. Universidad Autnoma de Chiapas.
1714: Colegio de San Jos de Campeche, hoy Universidad Autnoma de Campeche.
1827: Instituto de Ciencias y Artes de Oaxaca, hoy Universidad
Autnoma Benito Jurez de Oaxaca.
1858: Antiguo Liceo Carmelita, Ciudad del Carmen, hoy Universidad Autnoma del Carmen.
1861: Centro de Enseanza Profesional en Tabasco, hoy Universidad Jurez Autnoma de Tabasco.
En contraparte, tenemos que cinco de las 16 ies son de reciente

creacin, de 1999 (Universidad Tecnolgica de Cancn) a la ms
reciente con slo seis aos de antigedad (Universidad Tecnolgica
del Usumacinta), que se cre en 2003. El personal docente de estas instituciones, de acuerdo con su tipo de contratacin, puede ser
profesor de a) tiempo completo, b) medio tiempo o c) de asignatura
o por horas. En las ies de la zona Sur-sureste se encontraron diferencias significativas en cuanto a la experiencia de los docentes, ya
que en siete de ellas hay un alto porcentaje con ms de quince aos
de experiencia y que corresponde, por lgica, a las ms antiguas;
mientras que en otras, de reciente creacin, los profesores cuentan
con un par de aos en la docencia.
Fuentes de informacin y procedimientos

Para obtener la informacin se utilizaron tres medios: primero se
administr un cuestionario de 15 preguntas cerradas dirigido a los
responsables de la evaluacin de la docencia, el cual permiti obtener informacin relacionada con los antecedentes, las caractersticas
y la situacin actual de la evaluacin en cada una de las instituciones; luego, se solicit a los responsables que elaboraran un ensayo
en el que describieran de forma ms detallada el proceso de evaluacin, tanto de manera formal como en las prcticas cotidianas
de la institucin; para ello se dise una gua donde se especifica168
c uadro 2
relacin de instituciones, cargo de los responsables y adscripcin de la oficina de evaluacin
Universidad
Responsable
Adscripcin
utt
(tabasco)
subdirector de Gestin
acadmica
secretara acadmica
utu
responsable de evaluacin
uJat
director de estudios y servicios

educativos
direccin de estudios y servicios

educativos (dese)
uac
coordinador general
coordinacin General acadmica
unacar
secretario acadmico
Jefe del departamento de
evaluacin del proceso educativo
secretara de la Funcin acadmica
unacH
responsable del programa de

Formacin y evaluacin docente
direccin de desarrollo
acadmico
unicacH
Jefa del departamento de

desarrollo acadmico
direccin acadmica
secretaria acadmica
asesor y asistente de la
secretara acadmica
secretara acadmica
uabJo
unpa
profesor-investigador de tiempo
completo
departamento de ciencias
sociales y administracin
universidad del caribe
Jefa de oficina
departamento de desarrollo
acadmico
ut cancn
secretaria acadmica
secretara acadmica
utcV

departamento de planeacin y
evaluacin
uV

estmulos a la productividad
acadmica

acadmico
uay
director General de desarrollo

acadmico

acadmico
utm, mrida
rectora
ut reGional del sur (yucatn)
coordinacin acadmica
ron los aspectos centrales por desarrollar. Por ltimo, se realiz un

seminario-taller en donde se utiliz la tcnica de grupo de enfoque,
donde los representantes intercambiaron experiencias y discutieron
169
aspectos relevantes, as como los retos que enfrentan en cuanto a la

evaluacin de la docencia en sus instituciones.
participantes
Al inicio del estudio se invit a participar a todos los representantes
institucionales responsables de operar los sistemas de evaluacin docente de las ies pblicas de la regin (vase el anexo 1). Sin embargo,
como se indic anteriormente, se cont slo con la participacin de
16, de los cuales 14 brindaron informacin por medio del instrumento. En el cuadro 2 se presenta, por cada una de las instituciones
participantes, el cargo del representante institucional y el lugar de
adscripcin de la oficina encargada de operar el sistema de evaluacin.
Las oficinas o departamentos de evaluacin fueron creados entre 1991 y 2001 en tres instituciones (21.4 por ciento); por su parte,
diez universidades (71.4 por ciento) manifestaron que tienen departamentos de evaluacin que fueron creados a partir de 2001. Slo
una (7.14 por ciento) no cuenta con un departamento u oficina en el
nivel central para realizar esta tarea (grfica 2).
G rfica 2
ao de fundacin del rea responsable de la evaluacin del desempeo docente
7.14%
no cuenta con departamento
21.4%
entre 1991 y 2001
71.4%
a partir de 2001
170
caracterizacin de los responsables de la evaluacin

En cuanto a las caractersticas de los responsables de llevar a cabo la
evaluacin docente, 50 por ciento (7) fueron designados por las autoridades de la institucin en el nivel central; 14.2 por ciento (2) son
docentes seleccionados por sus dependencias; 14.2 por ciento (2)
son personas capacitadas especialmente en el rea de evaluacin y en
21.4 por ciento (3) de los casos el proceso lo llevan a cabo mltiples
actores, como directores, coordinacin acadmica, rectora, departamento jurdico y personal de apoyo tcnico. A pesar de haber personal capacitado en el campo de la evaluacin, el porcentaje es an muy
bajo; llama la atencin que la mayora de los responsables de realizar
esta tarea no provengan de licenciaturas en pedagoga o psicologa o
que cuenten con una formacin en el campo de la evaluacin.
Los responsables de la evaluacin docente en estas instituciones
educativas cuentan con una escolaridad muy diversa: 28.6 por ciento (4) con estudios de licenciatura, 50 por ciento (7) de maestra, y
21.4 por ciento (3) con doctorado; porcentajes muy favorables en
cuanto que 71 por ciento (10) tiene estudios de posgrado (grfica 3).
G rfica 3
Formacin acadmica de los responsables de la evaluacin docente
21.4%
doctorado
50%
maestra
28.6
licenciatura
Entre los cargos que ocupan los responsables de la evaluacin

se encuentran secretario acadmico, jefe del Departamento de Plae Va lu ac i n d e l d e s e m p e o d o c e n t e e n l a r e G i n s u r - s u r e s t e
171
neacin y Evaluacin, director o jefe del Departamento de Desarrollo Acadmico, jefe del Departamento de Estmulos a la Productividad Acadmica, subdirector de Gestin Acadmica, encargada del
Proceso de Evaluacin del Desempeo del Personal Docente, coordinador general de Educacin Superior y profesor-investigador. La
gran variedad de cargos y nombramientos refleja la poca claridad de
la ubicacin de las funciones de la evaluacin docente en las estructuras universitarias. Visto de otra manera, tambin refleja la plasticidad
de la funcin que cumple en la institucin y que tiene que ver con la
finalidad que cada ies le otorga, ya sea en funcin de asignar estmulos o para control desde la gestin o retroalimentar al maestro.
Los responsables de la evaluacin dicen reportar los resultados
en su mayora a unidades operativas, ya sea el rea de gestin de
la unidad acadmica, unidades administrativas u organismos externos, lo que refleja la orientacin de la evaluacin docente al tener
como principales destinatarios a los administrativos, sean directivos
o funcionarios; en cambio, slo 36 por ciento manifest reportar
directamente al claustro de profesores, a partir de lo cual podemos
afirmar que la retroalimentacin como principal funcin no se estara cumpliendo (cuadro 3).
c uadro 3
instancias a las que se reportan los resultados de la evaluacin docente
Instancias
Reportan
%
No reportan
%
unidad acadmica
71.4
28.6
unidad administrativa
57.4
42.6
claustro de profesores
35.7
64.3
organismos externos
14.3
85.7
c ontexto
institUcional
La evaluacin docente en la zona Sur-sureste tiene su antecedente en

algunas problemticas detectadas en las universidades. De acuerdo
172
con lo mencionado por la mayora de los responsables de la evaluacin, una de las primeras inquietudes estaba relacionada con el
nivel de la calidad de la enseanza que se ofreca en la universidad,
considerada de nivel bajo; esto se manifestaba principalmente en el
uso de tcnicas didcticas tradicionales en los procesos educativos,
as como carencia de cursos de formacin y actualizacin para los
docentes de la universidad. De igual manera, exista una desproporcin entre los profesores con estudios de licenciatura en relacin con
los que contaban con posgrado.
Para la solucin a estas problemticas fue necesario contar con
informacin relacionada con las actividades que los docentes llevaban a cabo tanto fuera como dentro del aula, ya que stas son determinantes en el proceso de enseanza-aprendizaje; todo lo anterior
evidenci la falta de mtodos institucionales para la evaluacin de
la docencia. A partir de ello surgieron iniciativas en algunas universidades para disear y operar modelos y procesos de evaluacin que
les permitieran contrarrestar tales problemticas.
Los encargados del proceso manifiestaron que la evaluacin docente surgi en la dcada de los noventa. Sin embargo, en algunas
universidades, principalmente las de reciente creacin, comenz a
llevarse a cabo a partir de 2001. En la mayora de los casos, por
iniciativa de la propia universidad, como poltica institucional, normada y documentada que garantizara su calidad acadmica.
Por otra parte, instituciones como la Universidad del Caribe
afirmaron que la evaluacin docente naci con los mismos objetivos
y misin de la institucin; su proceso de evaluacin se tom del modelo educativo en el que estn plasmados los roles del docente y las
competencias profesionales que debe poseer.
inicios de la evaluacin
De acuerdo con los responsables de cada institucin, la evaluacin
docente comenz a llevarse a cabo a partir de 1991 en cuatro universidades (28.5 por ciento). Sin embargo, en diez de las instituciones
(71.5 por ciento) inici hasta 2001. Por lo tanto, se observa que los
173
procesos de evaluacin docente son recientes, contando con menos

de una dcada en la mayora de las universidades de esta regin
(grfica 4).
G rfica 4
ao en que inici la evaluacin en las universidades
29%
a partir de 1991
71%
Hasta 2001
En relacin con los propsitos de la evaluacin de la docencia,

todas las ies participantes en el estudio indicaron que este proceso se
realiza primordialmente con la intencin de mejorar la funcin docente. Al mismo tiempo, en cinco instituciones (35.7 por ciento), esta
evaluacin forma parte del Programa de Fortalecimiento Institucional (pifi); en seis universidades (42.8 por ciento), del Programa de
Mejoramiento al Profesorado (Promep); en diez (71.4 por ciento),
tambin forma parte del correspondiente al de Estmulo al Desempeo Docente y otros programas especiales propios de la institucin,
y en una de ellas (7.1 por ciento), se considera para la promocin y
permanencia del cuerpo docente (grfica 5).
Como podemos ver, estos porcentajes indican que el programa
que conecta ms directamente con la evaluacin docente es el de
estmulos al desempeo; en segundo trmino, el Promep y, en tercero, el pifi. El problema de estos tres programas es que pueden
convertir la evaluacin docente en nicamente puntos o datos para
un registro determinado y no utilizarse en beneficio de la retroalimentacin al profesor.
174
G rfica 5
consideracin de los programas de evaluacin del desempeo docente
80
70
60
%
50
40
30
20
10
0
piFi
promep
programa de estmulo al
desempeo docente
programas
especiales propios
de la institucin
definicin de evaluacin docente

Para realizar un diagnstico de la situacin actual de la evaluacin
docente es necesario determinar la concepcin que se tiene de ella.
De acuerdo con los participantes en este estudio se concibe como
un medio fundamental para hacer ms eficiente y eficaz la toma de
decisiones y la operacin de acciones orientadas a mejorar la calidad
educativa, especficamente la calidad docente.
Todos los asistentes coincidieron en que el propsito de la evaluacin docente es valorar y estimular el desarrollo del personal
acadmico, as como identificar fortalezas y debilidades de su desempeo, las cuales proporcionan informacin para el desarrollo de
programas de formacin y capacitacin que favorecen el mejoramiento de la docencia a travs de un proceso coparticipativo, crtico,
responsable y comprometido.
Es importante reconsiderar el concepto de evaluacin docente y
no reducirlo a un simple proceso de medicin, cuya funcin es decidir si el profesor se queda o se va de la institucin.
175
caractersticas del sistema de evaluacin

En el estudio se encontr que diez de las instituciones de la zona
Sur-sureste del pas (71.4 por ciento) fueron creadoras de su propio diseo de evaluacin, 3 (21.4 por ciento) disearon su modelo
adaptndolo de otra institucin, y una ms (7.1 por ciento), utiliza el
modelo creado por otra, sin adaptacin (grfica 6). El programa de
evaluacin se aplica en doce instituciones (85.7 por ciento), a todos
sus profesores, y solamente en dos universidades (14.3 por ciento) se
aplica a una muestra de ellos.
De acuerdo con los encargados de la evaluacin docente de las
diferentes instituciones, ste debe ser un proceso con las siguientes
caractersticas: colaborativo, transparente, formativo, reflexivo, crtico, positivo, imparcial, integral y heterogneo.
En las instituciones de esta regin existen similitudes en cuanto
a los actores a quienes se aplica la evaluacin; en todas, los alumnos
son la principal fuente de informacin. En cambio, slo en algunas
tambin existe la evaluacin por pares y la autoevaluacin, aunque
los responsables institucionales indicaron que no consideran esta
ltima como confiable, porque piensan que los profesores no son
sinceros al autoevaluarse, debido a que para ellos es un espacio para
compensar la opinin de los estudiantes.
En las instituciones en las que la evaluacin se utiliza para los
sistemas de estmulos, los responsables indicaron que quienes participan son exclusivamente los profesores-investigadores de tiempo
completo o medio tiempo y tcnicos acadmicos, ya que el sistema
de estmulos no permite la evaluacin de profesores que trabajan
por contrato o por asignatura; lo que causa cierta preocupacin,
ya que stos representan un porcentaje alto de la planta docente en
varias de las instituciones.
De acuerdo con los responsables, la evaluacin de la docencia
implica una serie de actividades o acciones por realizar con una periodicidad estipulada. Entre las principales se encuentra la aplicacin de instrumentos (cuestionarios de opinin ya sean impresos o
en lnea) tanto a los alumnos como a los profesores, en este caso
para la autoevaluacin. En muy pocas instituciones se realizan otras
176
G rfica 6
porcentaje del origen del instrumento de evaluacin del desempeo docente
90
80
70
%
60
50
40
30
20
10
0
creadores de su propio diseo
creado por otra institucin
a una muestra
G rfica 6 bis
aplicacin del instrumento
90
80
70
60
%
50
40
30
20
10
0
adaptacin del modelo de otra institucin
todos los profesores
177
acciones de evaluacin, como la observacin de clase, el portafolios

del profesor o la administracin de un cuestionario al jefe inmediato para obtener su opinin sobre el desempeo del docente. Cabe
sealar que el periodo de evaluacin docente se realiza siempre al
finalizar el ciclo escolar, que puede ser diferente en cada institucin,
ya que algunos son cuatrimestrales, semestrales o anuales.
Los aspectos que generalmente se consideran en los instrumentos
de evaluacin del desempeo del profesor en el aula y fuera de ella son:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
Elaboracin de la planeacin didctica.

Presencia frente al grupo.
Habilidades docentes demostradas en el aula.
Tutoras y asesoras impartidas.
Prcticas acadmicas.
Actitudes demostradas y su relacin con el alumno.
Empleo de estrategias docentes y para la solucin de conflictos.
Responsabilidad.
Ambiente en el saln de clases.
Puntualidad y asistencia.
Entrega de calificaciones.
Percepcin de los alumnos.
Es importante enfatizar que la evaluacin docente, en varias de

las instituciones, no est centrada nicamente en el desempeo mostrado por el profesor en el aula, sino que considera otras dimensiones de la actividad acadmica que tienen que ver con la difusin, la
investigacin o la extensin; lo que reafirma que el inters central
est en la asignacin de puntajes para otorgar los estmulos o cubrir
aspectos en otros programas. Algunos ejemplos son:
Participacin en cursos, seminarios, talleres, conferencias.
b) Trabajo en cuerpos acadmicos.
c) Elaboracin de textos y material didctico.
d) Estudios de actualizacin y obtencin de grados acadmicos.
e) Realizacin y participacin en investigaciones.
f) Publicaciones realizadas.
a)
178
usos de la evaluacin
La evaluacin docente en las instituciones analizadas se realiza
principalmente con el propsito de cumplir con las polticas que
las autoridades educativas han dictado en los ltimos aos. Como
ya se coment anteriormente, la ubicacin de la evaluacin docente
como parte o derivada del programa de estmulos a la docencia, de
Promep y de los pifi, es una muestra clara de los fines asignados.
Aunque, afortunadamente, las instituciones de educacin superior
de la regin Sur-sureste no se han limitado a ello y, en diferentes
formas y profundidad de acuerdo con las caractersticas de cada
institucin, han aprovechado la informacin obtenida para detectar reas de mejora, y con ello disear y desarrollar sus propios
programas de formacin y actualizacin de profesores, operando
estrategias que contribuyan al mejoramiento de las habilidades de
los docentes que as lo requieran.
Una forma comn de hacer esto es tomar en cuenta las reas
o aspectos en los que los profesores obtuvieron puntajes inferiores
a la media en su institucin para, de esta manera, buscar que la totalidad de los docentes cuente con las habilidades y conocimientos
requeridos para la docencia. Del mismo modo, se pretende que la capacitacin fomente la innovacin, la coordinacin entre docentes, el
trabajo en equipo y multidisciplinario, as como el uso de las nuevas
tecnologas de informacin y comunicacin.
Los resultados tambin funcionan, en algunos casos, para fomentar en los profesores la participacin en academias, seminarios,
foros, conferencias y eventos nacionales e internacionales. Los responsables tambin indicaron que los resultados de las evaluaciones
podran ser utilizados (ntese el condicional que emplearon) como
una herramienta de reflexin para los docentes acerca de sus logros
y sus necesidades; adems de que la evaluacin es, en s misma, un
mecanismo para el rendimiento de cuentas a la sociedad.
Varios de los responsables comentaron que en sus instituciones,
el utilizar los resultados de la evaluacin docente para el sistema de
estmulos, ha generado que algunos profesores estn ms preocupados por este proceso como un medio para obtener el beneficio
179
econmico que como un medio para mejorar su desempeo. Otro

problema que ha generado el programa de estmulos es que el presupuesto asignado para otorgar stos es insuficiente en relacin con el
nmero de docentes que debe recibirlos; tal es el caso de la Universidad Autnoma de Chiapas (unicach), que enfrenta grandes problemas por este motivo.
Respecto a la informacin que se obtiene una vez concluida la
evaluacin docente, los responsables indicaron que los resultados
y los datos recabados se concentran en archivos que se conservan
para algn uso posterior. El propsito es conservar una memoria
que permita comparar los resultados a travs del tiempo y analizar
su evolucin. Dichos documentos se encuentran disponibles para
consulta, principalmente por parte de los directores de los centros y
por los profesores evaluados.
Ocasionalmente, los resultados han sido empleados por representantes de algn organismo vinculado con la formacin continua de los profesores o por los Comits Interinstitucionales para
la Evaluacin de la Educacin Superior (ciies). De igual forma, los
resultados son a veces consultados por instancias internas de las
mismas instituciones, como jefaturas de departamentos acadmicos,
rectora, directores generales de reas acadmicas, vicerrectores, secretarios acadmicos, departamento de servicios escolares, etctera
(grfica 7).
A partir de los resultados de la evaluacin, los responsables indicaron que los docentes obtienen diversos beneficios, entre los cuales figuran principalmente el acceso a estmulos relacionados con la
formacin profesional y actividades de capacitacin para mejorar su
trabajo (35.7 por ciento), seguridad de su permanencia en la institucin y compensacin salarial (28.5 por ciento), as como premios
acadmicos (21.4 por ciento) (grfica 8).
Algunas instituciones han puesto en marcha otro tipo de recompensas para los docentes, uno de los encargados de la evaluacin
coment:
En el inicio del primer periodo de evaluacin de 1999, se otorg un
viaje de intercambio acadmico a la Universidad de La Habana, Cuba,
180
G rfica 7
porcentaje de usuarios de la informacin generada a partir de la evaluacin docente
14
12
10
8
6
4
2
0
directores de cada rea de planeacin o
univerisdad administracin escolar
organismo vinculado
con la formacin de
profesores
profesores
otros
programas
G rfica 8
porcentaje de beneficios otorgados al docente a partir de la evaluacin de su prctica
40
35
30
%
25
20
15
10
5
0
premios
acadmicos
carga horaria
que le asegura su
trabajo
compensacin
salarial
acceso a estmulos
relacionados
con la formacin
profesional
acceso a
actividades de
capacitacin
181
para aquellos profesores que obtuvieron el primer lugar de cada una de

las escuelas. En el segundo periodo se les otorg un estmulo econmico
a los primeros lugares. Nuestra institucin an no cuenta con los recursos para implementar el programa de estmulos para los profesores.
Son pocas las instituciones que, aun siendo pblicas, cuando un

profesor obtiene una puntuacin inferior a la considerada como ptima, realizan acciones como una llamada de atencin durante la retroalimentacin o solicitan que firme una carta por medio de la cual
se compromete a mejorar. En caso de no observarse algn incremento en los puntajes durante un periodo, se determina si continuar o
no laborando en la institucin. De igual forma, si en la evaluacin
los alumnos indican que el docente ha tenido alguna conducta no
apropiada se le despide de inmediato. Otro representante de una
institucin manifest:
nicamente algunos directores llaman a los profesores que obtienen
menos de 70 por ciento del puntaje esperado para que mejoren los
aspectos donde salieron mal evaluados. El Departamento de Desarrollo Acadmico le enva un listado a la Coordinacin de Educacin
Continua y propone una relacin de profesores que obtuvieron bajo
puntaje en sus evaluaciones para que se les invite a participar en cursos
de actualizacin. A los profesores que obtienen altos puntajes en sus
evaluaciones se les entrega un reconocimiento.
De acuerdo con los participantes, los resultados de la evaluacin pueden ser utilizados para la planeacin de diversas actividades
adems de las de formacin docente, como acciones en beneficio de
los estudiantes relacionadas con necesidades en espacios, adquisicin de materiales o actividades de apoyo para el aprendizaje. De
manera adicional, estos resultados han permitido identificar reas
que requieren mejorar la infraestructura dentro de las instituciones:
bibliotecas, baos, salas, laboratorios y aulas, elevando, as, las condiciones de trabajo de profesores y estudiantes.
Los resultados de la evaluacin docente dentro del mbito institucional tambin se utilizan para elaborar informes de trabajo in182
ternos, de corte administrativo en 6 de las 16 universidades (42 por

ciento); de igual forma, en 7 instituciones (50 por ciento) se utilizan
para realizar reportes oficiales o evaluaciones externas a pifi, Promep, etc.; en 13 de ellas (93 por ciento), se utilizan para informar individualmente a cada uno de los profesores; adems, en 6 instituciones (42 por ciento) pueden emplearse para informar colectivamente
por medio del cuerpo acadmico, y en 5 (35.7 por ciento) tambin
se utilizan para informar a la comunidad en general. Parte de esta
informacin puede proporcionarse a diversos organismos acreditadores (cuadro 4).
Asimismo, de acuerdo con los responsables de la evaluacin,
sta ha permitido el fomento de una cultura institucional de evaluacin hacia la mejora continua, la cual an no est consolidada;
adems, ha posibilitado conocer si las estrategias de evaluacin son
coherentes con los objetivos de aprendizaje y con el modelo educativo vigente. De igual manera, en algunas universidades la evaluacin
ha servido de seal de alerta en la deteccin de conductas poco acadmicas por parte de los profesores.
Fortalezas de la evaluacin docente

En las instituciones, la evaluacin ha permitido organizar y sistematizar la informacin que se requiere de los profesores; en esta lnea
de ideas, los encargados de la evaluacin comentan que desde su
puesta en operacin han identificado fortalezas en sus procesos, una
de las principales es que por medio de la informacin obtenida se
ha logrado contar con un seguimiento del desempeo del profesor,
estando atentos a sus necesidades, avances, retos y logros.
Otra de las fortalezas identificadas es que la evaluacin ha hecho posible llevar a cabo la retroalimentacin del profesorado. La
mayora de los responsables indic que en sus instituciones se utiliza
como estrategia para la mejora continua en el proceso de enseanzaaprendizaje y contribuye a que el profesor permanezca en constante
capacitacin. De la misma manera, opin que la evaluacin facilita
conocer en tiempo y forma las caractersticas del desempeo docente
183
c uadro 4
usos de la evaluacin del desempeo docente
Usos
Universidades que la
utilizan
elaborar informes de trabajo internos
42.8
realizar reportes oficiales o evaluaciones externas a

piFi o promep
50
13
92.8
informar colectivamente por medio del cuerpo

acadmico
informar individualmente a cada profesor
42.8
informar a la comunidad en general
35.7
para la toma oportuna de decisiones; asimismo, con este proceso se

han logrado afianzar los compromisos entre docentes, administrativos y directivos, para que todos estn enfocados en el mejoramiento
de la calidad de la educacin que se imparte en las aulas.
Los responsables de las diferentes instituciones de la regin
coinciden en que es de suma importancia la informacin proporcionada por los alumnos, y opinaron que al incluirlos se fomenta la
libertad de expresin. Sin embargo, algunos indicaron que an existe cierta preocupacin por parte de los estudiantes por la forma en
que las instituciones manejan la confidencialidad de los datos. Otra
de las fortalezas identificadas se relaciona con la transparencia con
la que se lleva a cabo el proceso evaluativo. De acuerdo con los responsables, esto hace que la evaluacin sea ms confiable y que los
profesores la perciban como objetiva e imparcial.
problemas actuales de la evaluacin docente

La evaluacin del personal docente ha sido, desde su inicio, controversial y conflictiva, principalmente debido a la forma en que se
realiza. Respecto al procedimiento, algunas instituciones la llevan a
cabo por medio de un cuestionario de opinin a lpiz y papel que
184
se administra a los estudiantes. En promedio, los cuestionarios suelen ser extensos e incluyen ms de 40 tems, lo que, en ocasiones,
resulta cansado para el estudiante y da lugar a conductas negativas
al respecto, ya que en ciertos casos se ve condicionado y obligado a
responder la evaluacin.
Otras instituciones han sistematizado su proceso por medio de
un formato en lnea. Sin embargo, la mayora an no cuenta con la
infraestructura informtica necesaria, y se ha presentado una gran
cantidad de problemas tcnicos; lo que ha ocasionado que el proceso
de evaluacin no sea exitoso. Las instituciones que no cuentan con
la infraestructura para esta automatizacin enfrentan el problema
de que la captura y el anlisis de la informacin se hacen manualmente y tardan alrededor de uno a dos meses.
Adems de lo anterior, existe un problema fundamental de medicin, ya que an hay preocupacin en las instituciones acerca de
la calidad tcnica de los instrumentos, los parmetros, su confiabilidad, validez y los aspectos por considerar en la evaluacin. En
algunas universidades, los criterios no se dan a conocer y en otras ni
siquiera se encuentran bien establecidos.
Por otra parte, se ha podido observar que, en el total de los
casos, la evaluacin se encuentra descontextualizada, ya que generalmente se utiliza un mismo instrumento o procedimiento para evaluar profesores de reas diferentes o, en otros, se ha adaptado un
proceso de evaluacin creado por otras instituciones.
La formacin de los involucrados y responsables de coordinar
el proceso es otra de las preocupaciones expresadas, ya que ellos
opinan que no todos cuentan con los conocimientos de evaluacin
docente ni con experiencia en la realizacin de procesos de este tipo;
asimismo, indicaron que otro problema es que en la mayor parte de
las circunstancias los resultados de la evaluacin no se entregan con
la puntualidad debida.
Otra de las debilidades que los responsables identificaron como
parte de los procesos de evaluacin es que los instrumentos, cuando se basan en el programa de estmulos, no incluyen informacin
relacionada con lo que sucede en el saln de clase, y lo consideran
un problema serio porque en estos casos la evaluacin no se vincula
185
con los procesos de enseanza-aprendizaje. Sin embargo, comentaron que en el asunto de los sistemas de estmulos stos responden
a una reglamentacin de la Secretara de Educacin Pblica, que es
la instancia que los otorga, y agregaron que, dada la dificultad de
cambiar estas normas, sera recomendable que las instituciones generaran sus propios sistemas de evaluacin docente y que incluyeran
criterios vinculados con la prctica docente.
En relacin con los resultados, los responsables indicaron que
los profesores se encuentran descontentos con los sistemas de evaluacin o con las calificaciones obtenidas en el proceso y externaron
su preocupacin de que los resultados obtenidos son cuantitativos y,
dada su naturaleza, no generan informacin suficientemente especfica para proporcionar retroalimentacin personalizada al profesor
acerca de sus necesidades de formacin y capacitacin; esta situacin
ocasiona que los docentes consideren que no existe una verdadera retroalimentacin por parte de los administradores, ya que nicamente
reciben un nmero o puntaje, lo cual es poco significativo para ellos.
Sin embargo, en algunas instituciones no se usan los resultados
para implementar actividades de desarrollo profesional del profesor,
sino que se utilizan como mecanismo para recibir estmulos, compensacin salarial o premios. En otras, los resultados se emplean
como mecanismos de control o para la obtencin de recursos adicionales para la institucin; por lo que se deja de lado el verdadero
sentido de la evaluacin docente, ya que la organizacin enfoca su
atencin en la remuneracin econmica que se obtiene de ella.
Asimismo, algunas instituciones coinciden en que a pesar de los
esfuerzos realizados no se ha logrado consolidar una cultura de la evaluacin y que todava existen profesores renuentes a participar en estos
procesos o lo hacen con desnimo debido a resultados anteriores.
Por su parte, los responsables indicaron que los estudiantes han
cuestionado el uso de la evaluacin docente ya que consideran que
la informacin que se obtiene de ella no contribuye a la toma de
decisiones. Por ejemplo, un responsable indic que una de las quejas
ms comunes es que cuando un profesor obtiene un puntaje bajo no
se observan mejoras en los aspectos deficitarios o consideran que
ya no debera seguir en la institucin si fue mal evaluado; indicaron
186
tambin que la participacin de los estudiantes es en general baja,

principalmente si se encuentran en los ltimos semestres, lo que puede deberse a que, al estar por concluir sus estudios, ya no tienen
inters en la evaluacin.
acciones emprendidas por instituciones

a favor de la evaluacin
Debido a las problemticas antes mencionadas, algunas instituciones han emprendido acciones encaminadas a mejorar la evaluacin.
Entre las ms significativas se encuentra la estructuracin de comits
de evaluacin, que son los encargados en cada institucin de tales procesos. Estas instancias se han dado a la tarea de revisar antecedentes y problemas detectados, adems de construir o adaptar
instrumentos o mtodos de evaluacin; de igual forma, son los encargados de la aplicacin, anlisis de informacin y presentacin
de resultados. En algunas instituciones, estos comits han realizado
campaas de sensibilizacin a estudiantes y profesores, con el fin de
recuperar el sentido y la importancia de la evaluacin docente.
B alance
de la evalUacin de la docencia en
la regin
s Ur - sUreste
La evaluacin docente en esta regin se encuentra en un proceso

de formacin, ya que esta prctica es de reciente creacin, especialmente en algunas instituciones que tienen poco tiempo de fundadas.
A pesar de esto, el avance ha sido considerable, tomando en cuenta
que en algunas de ellas no existen los recursos humanos y materiales
para llevar a cabo esta tarea. Los resultados obtenidos han permitido
identificar reas de mejora, en los niveles acadmico, administrativo
y de servicios, dando a la evaluacin un papel importante dentro del
crecimiento y consolidacin de sus instituciones.
Los responsables indicaron que es importante considerar que la
evaluacin relacionada con programas de estmulos econmicos y
187
promociones es problemtica, ya que contribuye a que los docentes

se centren ms en el aspecto econmico y en la obtencin de beneficios de ndole personal. No obstante, opinaron que valdra la pena
trabajar en la consolidacin de una cultura de la evaluacin dentro
de las instituciones como una oportunidad para la mejora continua
y el crecimiento del personal y de la institucin; esto podra implicar
en algunos casos contar con ms de un sistema de evaluacin docente, y orientar cada uno a diferentes propsitos.
P roPUestas
generales Para Mejorar la
evalUacin de la docencia
Los participantes en este estudio hicieron recomendaciones para mejorar los sistemas de evaluacin docente, entre los que se encuentran
modificar los mtodos del proceso, de tal manera que se cuente no
slo con informacin cuantitativa, sino tambin cualitativa de los
profesores, lo cual sera de gran utilidad para las autoridades universitarias a fin de identificar de forma ms clara las fortalezas y
reas de oportunidad y desarrollo profesional de los profesores de
la institucin.
Asimismo, los participantes recomendaron incluir a todos los
docentes, sin importar su tipo de contratacin (debido a las instituciones que slo evalan a los profesores de tiempo completo y medio
tiempo, y no a los de asignatura), ya que su desempeo influye en
la calidad de la educacin impartida. Otra propuesta fue fomentar la
investigacin relacionada con el rea de evaluacin para generar informacin relevante y cuestiones emergentes dentro de los diversos
contextos en los que se encuentran las instituciones.
B iBliografa
Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior
(2007), Poblacin escolar de educacin superior segn nivel educativo
por entidad federativa, 2006-2007, disponible en <http://www.anuies.
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189

directorio de responsables. regin sur-sureste
Universidad Direccin
Responsable
Tabasco
av. universidad s/n, Zona

de la cultura, col. centro,
86000, Villahermosa, tab.
direccin de estudios y servicios educativos (dese)

m. a. e. ramona elizabeth sanlcar estrada
(993) 3 58 15 00, ext. 6152
elizabeth.sanlucar@daea.ujat.mx
direccion.dese@ujat.mx
dra. silvia patricia aquino Ziga, profesora-investigadora
silvia.aquino@daea.ujat.mx
Km. 2.0 de la carretera

Federal crdenasHuimanguillo, 86500, H.
crdenas, tab.
01 (937) 3 72 70 50 al 55
direccin de servicios escolares
carretera Villahermosa
teapa Km 14.6 s/n, fracc.
parrilla ii, Villa parrilla,
centro. apartado postal
524 admn 1, 86280,
Villahermosa, tab.
secretaria acadmica
mtra. leticia rodrguez ricrdez
lrguezr@hotmail.com
secretara acadmica
subdirector de Gestin acadmica
mtro. ricardo amado moheno barrueta
licenciatura en economa
maestra en ciencias en planificacin de empresas y desarrollo
regional
01 (993) 3 58 22 22, ext. 2308 o 2105, 2237
rmoheno@hotmail.com
libramiento Glorieta
emiliano Zapata-tenosique
s/n, col. las lomas,
86981, emiliano Zapata,
tab.
lic. Guadalupe Garca cruz
tel. 01 (934) 3 43 56 90, ext. 5701
plaeva2000@yahoo.es
uJat
upcH
utt
(tabasco)
utu
Campeche
uac
190
av. agustn melgar

s/n, entre Juan de la
barrera y calle 20,
ciudad universitaria, col.
buenavista.
204, 24030, campeche,
cam.
coordinacin General acadmica

departamento de evaluacin de la actividad docente
dra. Faustina del r. aragn naal, directora
01 (981) 81 19 80, ext. 67000
fraragon@uacam.mx
depto. coordinacin General acadmica
rea: evaluacin
mtro. luis alfonso bolaos celis, profesor-investigador
asociado a

Responsable
uac
licenciatura en: ingeniera bioqumica en alimentos

maestra en: educacin superior
01 (981) 8 11 98 00, ext. 67000
luisbc_uac@hotmail.com
Campeche
calle 56 nm. 4, por av.

concordia, col. aviacin,
24180, ciudad del
carmen, cam.
secretara de la Funcin acadmica

secretario acadmico
mtro. andrs edgardo salazar dzib
maestra en tecnologa de la educacin
01 (938) 3 81 10 18, ext. 1200
asalazar@delfin.unacar.mx
departamento: secretara acadmica
Jefe del departamento de evaluacin del proceso educativo
lic. Virginia Gonzlez escalante
licenciatura en pedagoga
01 (938) 3 81 10 18, ext. 1201 o 1202
vgonzalez@delfin.unacar.mx
carr. Federal 180 s/n, san

antonio crdenas, 24381,
ciudad del carmen, cam.
secretaria acadmica
lic. oresbia abreu peralta
oabreu@utcam.edu.mx
unacar
utc
Chiapas
blvd. belisario domnguez
Km. 1081, colina
universitaria, 29050,
tuxtla Gutirrez, chis.
unacH
coordinadora General del modelo educativo de la unacH

dra. lilia Gonzlez Velzquez
tel. (961) 6 15 35 33
lilglez@gmail.com
responsable del programa de Formacin y evaluacin docente
lic. cecilia m. Zebada alva
tel. 9 61 61 00 04, ext. 107
cel. 045 961 1 95 99 20
cezebadua@hotmail.com
secretara acadmica
director de desarrollo acadmico
mtro. Jorge rafael alvarado brindis
licenciatura en cirujano dentista
maestra en docencia en ciencias de la salud
tel. (961) 6 17 80 00, ext. 1066 y 1077
cel. 045 961 6 54 22 09
alvaradobrindis@yahoo.com.mx
191

Responsable
Chiapas
coordinadora de asuntos acadmicos campus iii
lic. mara eugenia Viruez daz
tel. (967) 1 06 70 82
eugeniavirues@hotmail.com
unacH
unicacH
utselva
1a av. sur poniente nm. departamento: direccin acadmica

1460, Zona centro, 29000, Jefa de departamento de desarrollo acadmico
ing. magnolia sols lpez
tuxtla Gutirrez, chis.
licenciatura en ingeniera industrial en produccin
maestra en administracin en organizaciones
tel. 01 (961) 6 17 04 00, ext. 4074
solis_lopez_m@yahoo.com.mx
carretera ocosingoaltamirano, entronque
tonin Km. 0.5, 29950,
ocosingo, chis.
comisin de ingreso, promocin y permanencia del personal

acadmico
presidenta de la comisin
c.p. dana lpez Gmez
nixteel@hotmail.com
av. universidad s/n, exHacienda cinco seores,

ciudad universitaria.
76, 68120, oaxaca de
Jurez, oax.
secretaria acadmica
mtra. mara leticia briseo maas
01 (951) 5 11 05 41, ext. 108
01 (951) 5 02 07 00 (conmutador)
depto. secretara acadmica
asesor y asistente de la secretara acadmica
l. c. e. leoncio maya escutia
licenciatura en ciencias de la educacin
tel. cel. 045 (951) 1 25 71 23
leonescutia@hotmail.com
leonescutia@gmail.com
leonescutia@yahoo.com.mx
Oaxaca
uabJo
unsiJ
192
avenida universidad s/n,

68725 ixtlan de Jurez,
oax. Guillermo rojas
mijangos esquina con
av. universidad, ciudad
miahuatln, oax.

Responsable
Oaxaca
unsis
unistmo
umar
Guillermo rojas
mijangos esquina con
av. universidad, ciudad
miahuatln, oax.
ciudad universitaria sn,
barrio de santa cruz
tagolaba, 70760, santo
domingo tehuantepec,
oax.
ciudad universitaria,
puerto ngel, municipio:
san pedro pochutla,
70902, puerto angel, oax.
av. Ferrocarril s/n, col.
68400, loma bonita, oax.
depto. ciencias sociales y administracin

profesor-investigador t. c.
dra. beatriz acosta uribe
licenciatura en relaciones industriales
doctorado en psicologa social
01 (287) 8 75 92 40
acurbe@hotmail.com
bacosta@hotmail.com
campus tuxtepec
depto. ciencias sociales y administracin
profesor-investigador t.c.
asiste slo el mtro. Joel ruiz snchez
licenciatura en Historia
maestra en sociologa
01 (287) 8 75 92 40, ext. 220
jruiz@upa.edu.mx
jorsan30@hotmail.com
carr. a acatlima Km. 2.5,

69000, Huajuapan de
len, oax.
Vicerrector acadmico
ing. Gerardo Garca Hernndez
ggarcia@mixteco.utm.mx
unpa
utm
Vicerrector acadmico
m. c. Vctor manuel martnez rodrguez
tel. 01 971 7 11 50 71
vmanuel@sandunga.unistmo.edu.mx
m.e. m livia elena escalona
livia@sandunga.unistmo.edu.mx
193

Responsable
Quintana Roo
uQroo
universidad
del caribe
utc
utrm
av. blvd. baha s/n, esq.

ignacio comonfort, col.
del bosque, apartado
postal 10, municipio
othn p. blanco, 77019,
chetumal, Q.r.
Jefe del rea (programa de innovacin educativa)

mtro. andrs alcocer Verde
98 38 35 03 62
Fax. 98 38 35 03 46
andalco@uqroo.mx
responsable de aplicacin de encuestas
lic. ana beatriz Garca chan
anagarci@uqroo.mx
escuela secundaria
nocturna ricardo Flores
magn. av. Kabah entre
rutas 4 y 5, lote 8, regin
92, 77515, cancn, Q.r.
departamento de desarrollo acadmico

Jefa de oficina
mtra. ma. leticia martnez lorenzo
licenciatura en pedagoga
maestra en educacin campo: desarrollo curricular
tel. 01 (998) 8 81 44 00, ext. 1164
lmartinez@ucaribe.edu.mx
m 299, m5, l1 Km.

11.5 carretera cancnaeropuerto, municipio
benito Jurez, 77500
cancn, Q.r.
secretara acadmica
dra. sandra salimar canul pech
01 (998) 8 11 19 00, ext. 1234
scanul@utcancun.edu.mx
salimar277490@hotmail.com
licenciatura en matemticas y en derecho
maestra en educacin, aplicacin de nuevas tecnologas
doctorados en diagnstico y en evaluacin de la intervencin
educativa
av. paseo del mayab 4000,

regin 79, playa del
carmen, 77710, cancn,
Q.r.
comit de ingreso promocin y permanencia del personal

acadmico
subdirector de la carrera de turismo
neyfi castillo salgado
tel. 01 (984) 8 77 46 00 / 21, ext. 1105
casni79@hotmail.com
Veracruz
upV
calle museo no. 133,

unidad magisterial, 91020
Xalapa, Ver.
utcV
prolongacin av. 1, calle

5, el Jobito, municipio
Veracruz, 94910,
194
departamento de planeacin y evaluacin

Jefe del departamento de planeacin y evaluacin
ing. Hctor amaro monfil

Responsable
Veracruz
cuitlahuac, Ver
licenciatura en ingeniera mecnica elctrica

01 (278) 7 32 20 50, ext. 206
hamaro@live.com.mx
departamento de planeacin y evaluacin
Jefe de oficina de estadstica
lic. ana marcela cruz prez
licenciatura en informtica
01 (278) 7 32 20 50,ext. 206
utcv_planeacion@hotmail.com
boulevard santa elena

s/n unidad educativa,
municipio coatzacoalcos,
96360, nanchital, Ver.
directores de carrera
lic. rodrigo iturralde Garca
r_iturralde_g@hotmail.com
ing. lzaro czares escobar
cael12@hotmail.com
ing. Gonzalo manuel snchez peralta
gsanchez_p@hotmail.com
ing. rafael alemn morales
ram46y@hotmail.com
lomas del estadio s/n,

edif. a, 3er. piso, Zona
Xalapa, Ver.
titular del departamento de estmulos a la productividad

acadmica
direccin General de desarrollo acadmico
Jefe del departamento de estmulos a la productividad
acadmica
mtro. Julio csar cruz salas
maestra en administracin de empresas agropecuarias
doctorado en Finanzas pblicas
01 (228) 8 42 17 00, ext. 18300 y 18301
jcruz@uv.mx
lo acompa:
asesora en el departamento de estmulos a la productividad
acadmica
mtra. soledad rocha Flores
licenciatura en biologa
maestra en evaluacin institucional
candidata a doctor en ciencias del medio ambiente
srocha@uv.mx
utcV
utsV
uV
195

Responsable
Yucatn
upn,
unidad
311,
mrida
av. universidad
pedaggica s/n x 27 a,
fracc. Vergel ii, 97176,
mrida, yuc.
uady
calle 60 x 57, nm.

491-a, edif. central
universitario, centro,
97000, mrida, yuc.
utm,
mrida
calle 115 circuito colonias departamento: rectora

sur nm. 404, col. santa
rosa, 97279, mrida, yuc lic. Genny magdalena Gonzlez ortiz
tel. 01 (999) 9 40 61 20, ext. 192
genny.gonzalez@utmetropolitana.edu.mx
maestra en administracin de recursos Humanos
asistente de la coordinacin acadmica
lucy orozco carrillo
lucy.orozco@utmetropolitana.edu.mx
licenciatura en educacin
maestra en investigacin educativa
ut
reGional
del sur
(yucatn)
196
tabla catastral 792, Va

del Ferrocarril mridapeto, 97970, mrida, yuc.
dra. silvia pech campos

pcampos@uady.mx
lic. lucely Vera ch
tel. 01 (997) 9 74 09 47, ext. 118
01 (997) 9 74 09 48
luvechi@hotmail.com
profesor-investigador de t.c. asociado c
departamento acadmico
licenciatura en educacin
maestra en innovacin educativa (en curso)
197
resultados y recomendaciones
Mario Rueda*
Edna Luna**
Benilde Garca***
Javier Loredo****
Los resultados del diagnstico nacional ofrecen una visin panormica sobre los procesos de evaluacin del desempeo docente que
se realizan en las universidades pblicas mexicanas. stos son un
compendio de la informacin reportada en cada una de las regiones,
organizada de acuerdo con las cinco categoras que representan el
hilo conductor de los informes de cada regin: inicios de la evaluacin, caractersticas principales de los procedimientos de evaluacin
y su administracin, usos de los resultados, impacto de las polticas
en la evaluacin del desempeo docente y balance general.
Los resultados que se presentan a continuacin integran la informacin recuperada a travs de los tres medios dispuestos para
su obtencin: el cuestionario, el ensayo y el seminario. Una particularidad de esta informacin es que, si bien se cont con la representacin de 78 instituciones de educacin superior (ies), no todos
los participantes respondieron las tres fuentes de informacin; por
ello, los datos obtenidos a travs del cuestionario no necesariamente
coinciden con el nmero de instituciones participantes.
Asimismo, cabe destacar que el sustento de la informacin recabada proviene de los acadmicos encargados de realizar la actividad
en sus instituciones y que se reconocen las limitaciones de acudir
* Instituto de Investigaciones sobre la Universidad y la Educacin-Unam.

** Instituto de Investigacin y Desarrollo Educativo-Uabc.
*** Facultad de Psicologa-Unam.
**** Doctorado Interinstitucional en Educacin-UIa.
a una sola fuente. Sin embargo, tambin se debe considerar que se

procur crear un ambiente de confianza entre los participantes para
que los intercambios se mantuvieran en los trminos de una comunicacin autntica.
En la identificacin de las acciones relacionadas con la evaluacin del desempeo docente, se encontr que de las 78 universidades que forman parte del estudio, slo dos reportaron no
realizar algn procedimiento relacionado con la evaluacin de la
docencia al momento del estudio (grfica 1). Las razones que aludieron fueron que en ese momento se encontraban en proceso de
restructuracin del sistema; por ello, se puede afirmar que el total
de las ies ha emprendido acciones dirigidas para evaluar la actividad docente.
G rfica 1
instituciones de educacin superior que realizan evaluacin de la docencia por regiones
100
90
80
70
60
%
50
40
30
20
10
0
metropolitana
se realizan
no se realizan
noroeste
noreste
centrooccidente
regiones
centro-sur
sur-sureste
total
198
m a r i o r u e da , e d n a lu n a , b e n i l d e G a r c a y J aV i e r lo r e d o
l os
Los resultados revelan que la experiencia generalizada de evaluar la

docencia en el pas es muy reciente, dado que cuenta con menos de
20 aos. Se encontr que slo en 30 por ciento de las ies la evaluacin se institucionaliza a partir de la dcada de 1990, en la mayora
(60 por ciento) se puso en marcha a partir de 2000 y cabe destacar
que nicamente en 10 por ciento las prcticas de evaluacin son
anteriores a la dcada de los noventa. La grfica 2 muestra la antigedad de la evaluacin docente por regiones y para el total de la
muestra.
G rfica 2
periodo de inicio de la evaluacin docente en cada regin
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
metropolitana
noroeste
antes de 1990
de 1991 a 2000
noreste
centrooccidente
regiones
centro-sur
sur-sureste
a partir de 2001 a la fecha
Respecto a los propsitos de la evaluacin de la docencia, todas

las ies consideradas en el estudio refieren la intencin de mejorar la
funcin docente. Al mismo tiempo, una caracterstica de esta evar e s u lta d o s y r e c o m e n dac i o n e s
199
luacin en Mxico es que forma parte de los indicadores asociados

con las bolsas de recursos econmicos que el gobierno federal ha
puesto a disposicin de los profesores y de las instituciones, como es
el programa de Estmulo al Desempeo Docente, la acreditacin de
programas de licenciatura y posgrado, y el Programa de Fortalecimiento Institucional1 (pifi) (grfica 3).
G rfica 3
programas asociados con la evaluacin de la docencia
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
piFi
promep
programa de
estmulos al
desempeo
docente
programas propios
de la institucin
programas
especiales del
gobierno del
estado
otros
caractersticas principales de los

procedimientos de evaluacin
En las instituciones analizadas sobresale el uso de los cuestionarios
de apreciacin estudiantil como la estrategia dominante, dado que
200
Tiene por objetivo consolidar el perfil y desempeo del personal acadmico, y extender las
prcticas de evaluacin y acreditacin para mejorar la calidad de los programas de educacin
superior mediante el otorgamiento de recursos econmicos.
en general se utilizan de manera sistemtica y masiva. En la mayora

de las ies los cuestionarios son aplicados en cada ciclo escolar; se
hall que 86.3 por ciento de las instituciones evala con este medio
al total de la poblacin de docentes (profesores de tiempo completo
y por horas); en 12.3 por ciento de los casos los cuestionarios son
utilizados para evaluar a una muestra de profesores, y nicamente
1.4 por ciento de las ies consideradas los usa para evaluar a los profesores de nuevo ingreso (grfica 4).
G rfica 4
poblacin de docentes evaluados con base en el cuestionario de apreciacin estudiantil
100
90
80
70
%
60
50
40
30
20
10
0
metropolitana
noroeste
todos los docentes
noreste
centrooccidente
regiones
centro-sur
sur-sureste
total
docentes de nuevo ingreso

una muestra de docentes
Respecto al momento de la aplicacin del cuestionario, por lo

general se realiza al final del periodo escolar y, en menor medida, a
la mitad. Cabe hacer notar que, dada su utilizacin a gran escala, la
forma extendida de aplicar el cuestionario es de manera digital.
r e s u lta d o s y r e c o m e n dac i o n e s
201
Las estrategias de las ies para contar con un cuestionario de

apreciacin estudiantil, por su preferencia en orden de importancia,
son: desarrollo de instrumentos propios a travs de metodologas
probadas (77 por ciento), adaptacin de cuestionarios de otra institucin (19 por ciento) y, con menor frecuencia, adopcin de uno sin
realizar ajustes (14 por ciento). As, se encontr una diversidad de
instrumentos con propiedades psicomtricas variadas (oscilan entre
cuatro y diez dimensiones de la enseanza y un rango de 20 a 40
reactivos). Una preocupacin generalizada expresada por los participantes es la necesidad de contar con instrumentos vlidos para el
contexto particular de cada institucin.
En la mayora de las ies se reconocen los rasgos distintivos de las
diferentes situaciones de enseanza, como cursos tericos, laboratorios,
talleres y prcticas de campo, por lo cual se considera necesario contar
con instrumentos especficos para cada situacin; adems, se identificaron estrategias alternas a los cuestionarios de apreciacin estudiantil
que se utilizan con menor frecuencia en las ies, como autoevaluacin,
evaluacin por pares, cuestionarios dirigidos a los directivos o jefes
inmediatos, portafolios y observaciones en el aula (grfica 5).
G rfica 5
estrategias utilizadas para evaluar el desempeo docente
80
70
60
%
50
40
30
20
10
0
cuestionario
aplicado a
estudiantes
cuestionario
contestado por
el jefe
cuestionario
contestado por el
docente
observaciones
entre colegas
portafolios
elaborado por el
docente
otros
202
En el caso de la regin Noroeste, tres universidades reportaron

el uso de portafolios y cuestionario de evaluacin docente dirigido
a directivos. Destaca de stas que son tecnolgicas (universidades
tecnolgicas de Chihuahua, Nogales y Tijuana).
En la regin Noreste siete de doce universidades complementan
la evaluacin del docente con observacin de clases por los colegas,
portafolios docentes y cuestionario contestado por el jefe inmediato:
Jurez del Estado de Durango, Tecnolgica de Santa Catalina, Tecnolgica General Mariano Escobedo, Pedaggica Nacional de San
Luis Potos, Politcnica de San Luis Potos, Autnoma de Tamaulipas y Tecnolgica del Estado de Zacatecas.
En la regin Centro-occidente las estrategias de evaluacin alternativas son: autoevaluacin en la Universidad Tecnolgica de la zona
Metropolitana de Guadalajara, donde con base en los resultados se
negocian acuerdos de mejora docente; gua de observacin en el aula
en la Tecnolgica de Aguascalientes, y evaluacin de pares en la de
Colima, cuyos responsables hicieron notar las dificultades vividas en
la implementacin por la falta de claridad en los propsitos. En el caso
de la regin Metropolitana slo en dos universidades se complementa
la evaluacin por los estudiantes con el uso de cuestionarios aplicados
a los jefes inmediatos o con autoevaluaciones de los profesores y observacin por colegas. En la regin Centro-sur se realiza evaluacin de
la docencia por pares acadmicos en la Universidad Autnoma del Estado de Hidalgo; el portafolios docente se utiliza en las universidades
Autnoma del Estado de Mxico, Benemrita Autnoma de Puebla
y Tecnolgica de Izcar. En las instituciones de la regin Sur-sureste,
adems de los cuestionarios contestados por los alumnos, se aplica
evaluacin por pares y autoevaluacin. Sin embargo, los responsables
de la evaluacin no consideran confiable esta ltima.
De acuerdo con los resultados descritos en las universidades pblicas de Mxico, es incipiente el uso de estrategias alternativas a
los cuestionarios de apreciacin estudiantil para evaluar la docencia. No obstante, es alentador dar cuenta de los esfuerzos de este
tipo, as como reconocer los aspectos por mejorar para lograr que la
evaluacin de la docencia se realice mediante diferentes fuentes de
informacin.
203
administracin de los procesos de evaluacin de la docencia

En las universidades que participaron en la presente investigacin se
identific que el rea encargada de realizar el proceso de evaluacin
(diseo, administracin, sistematizacin y entrega de los resultados)
en primer lugar se encuentra adscrita a la Secretara Acadmica (cuadro 1), la cual adems de desarrollar esta actividad se encarga de llevar
a cabo acciones de gestin escolar. En segundo lugar se encuentra la
Direccin de Planeacin como entidad donde se aloja una direccin,
subdireccin o jefatura de departamento que se encarga de la evaluacin de la docencia, aunque en estas instancias no existe un cargo que
identifique claramente quin es responsable de esta funcin.
c uadro 1
localizacin administrativa de la unidad responsable de evaluar la docencia
Adscripcin
Regiones
noroeste
noreste
centrooccidente
metropolitana
centro-sur
sursureste
total
rectora/
Vicerrectora
secretara
acadmica
12
26
direccin de
planeacin
14
unidad
acadmica
16
departamento
de evaluacin/
o de Formacin
e investigacin
Sin embargo, destacan algunas ies correspondientes a las regiones Metropolitana, Noroeste, Noreste, Centro-sur y Sur-sureste que
reportan contar con un rea cuya funcin exclusiva es la organizacin y puesta en marcha de los procesos de evaluacin docente. Por
204
su especificidad en la designacin del encargado de esta evaluacin,

sobresalen la Universidad Autnoma de Ciudad Jurez, de la regin
Noroeste, que cuenta con el cargo de jefe de Evaluacin Docente; la Universidad Autnoma del Estado de Hidalgo, de la regin
Centro-Sur, en la que la encargada de la evaluacin recibe el ttulo
de responsable del proceso de evaluacin docente, y la Universidad
Autnoma de Chiapas, que tiene una unidad responsable del Programa de Formacin y Evaluacin Docente. Las otras dos ies de las
regiones Metropolitana y Noreste, respectivamente, aunque cuentan
con un rea responsable de este proceso, sus encargados no ostentan
un ttulo tan claramente vinculado con esta tarea.
Cabe destacar que la mayor parte de las ies indic que los responsables de llevar a cabo la evaluacin docente no estn capacitados
especialmente en materia de evaluacin y que sus nombramientos, as
como su escolaridad y profesin, son muy diversos, ya que pueden
ser subdirectores de gestin acadmica, coordinadores generales, secretarios acadmicos, coordinadores acadmicos o jefes del Departamento de Planeacin y Evaluacin.
En la regin Metropolitana, las ies cuentan con reas administrativas o acadmicas que asumen la tarea de la evaluacin de la
docencia. Sin embargo, pocas de las instituciones participantes tienen instancias especializadas para llevarla a cabo. En ciertos casos,
como en la Facultad de Estudios Superiores Zaragoza, se recurre a la
Direccin General de Evaluacin Educativa (dgee) o a la jefatura de
la carrera de Pedagoga de la unam para el diseo y coordinacin
de la evaluacin. Los responsables del proceso son por lo general el
personal administrativo y, en ocasiones, profesores o alumnos que
han sido capacitados para ello. En contraparte, en la regin Centrosur existen departamentos o reas encargadas del proceso, cuyos
responsables cuentan con formacin especializada.
En el caso de la regin Centro-occidente se reporta que el personal llega a ser insuficiente, tanto para la puesta en marcha como
para el anlisis de la informacin. En esta zona, los responsables de
la evaluacin pueden trabajar en equipos colaborativos que acompaan a los grupos de alumnos para que realicen la evaluacin de
manera organizada.
205
En la regin Noroeste se report que slo cuatro universidades, Autnoma de Baja California, de Occidente, de Sonora y Tecnolgica de Chihuahua, cuentan con una instancia administrativa
de reciente creacin que se encarga especialmente de organizar las
acciones de evaluacin en la universidad, aunque no particularmente la de la docencia. Empero, slo en algunos casos los responsables
de esta rea son profesionales especializados.
En la regin Noreste, seis de las ies estudiadas, las universidades Autnoma de Nuevo Len, Tecnolgica de Santa Catarina,
Tecnolgica General Mariano Escobedo, Pedaggica Nacional-San
Luis Potos, Politcnica de San Luis Potos y Tecnolgica del Estado
de Zacatecas, han creado una unidad o departamento especializado
en la operacin de las acciones de evaluacin. Sin embargo, generalmente el personal a cargo de este proceso no cuenta con capacitacin suficiente, lo cual ha repercutido de forma considerable en
los resultados obtenidos y en los efectos derivados del proceso de
evaluacin.
Por su parte, en la regin Sur-sureste, 15 de las 16 ies participantes cuentan con un departamento u oficina de evaluacin, slo
la Universidad Tecnolgica Metropolitana de Mrida an no tiene
un rea encargada de este proceso. Respecto al personal que est a
cargo de la valoracin educativa, destaca que en su mayora ha sido
designado por las autoridades de la institucin o se trata de docentes seleccionados por sus dependencias y, en menor proporcin, de
personas capacitadas especficamente en el campo de la evaluacin.
Del proceso de administracin de los cuestionarios destaca la
tendencia a la aplicacin va electrnica, as como a la generacin de
reportes de resultados a cada uno de los profesores evaluados. Sin
embargo, es notoria la falta de sistematizacin de estos procesos, ya
que no existe un procedimiento homogneo para asegurar que todos
los alumnos respondan y que todos los docentes sean evaluados por
un nmero considerable de estudiantes; esto atenta contra la validez
de los resultados obtenidos, amn de la falta de formacin especializada de los encargados de la evaluacin, quienes se encuentran
limitados para desarrollar instrumentos y procedimientos estandarizados y confiables que otorguen mayor credibilidad y aceptacin a
206
los procesos de evaluacin de la docencia, tanto entre los estudiantes

como entre los profesores y el personal administrativo.
Esta situacin es reveladora de la insuficiente importancia que se
ha otorgado a la docencia en comparacin con otras actividades acadmicas que han recibido mayor atencin y para las que existen, como
es el caso de la investigacin, criterios ms precisos de valoracin; asimismo, esta falta de atencin a la evaluacin de la docencia puede ser
consecuencia del incipiente desarrollo de la cultura de la evaluacin
en la ies mexicanas, que no alcanzan todava a abarcar la totalidad de
los procesos y resultados que se generan en su compleja dinmica.
Se requiere, por tanto, impulsar de manera decidida la cultura
de la evaluacin en las ies de todas las regiones, prestando particular
atencin al mbito de la evaluacin de la docencia, en vista de la importancia que reviste este proceso para la formacin de los futuros
profesionales de este pas; asimismo, es necesario otorgar una mayor
atencin a los procedimientos de administracin de la evaluacin, de
tal manera que se cuente con mecanismos estandarizados y confiables que promuevan altos ndices de credibilidad y otorguen validez
y utilidad a estos procesos.
Por otra parte, resulta impostergable la creacin y profesionalizacin de cuerpos acadmicos especializados en la evaluacin de la
docencia que sean capaces de implementarla, sistematizar los resultados y de retroalimentar a los profesores acerca de los resultados de
su tarea, y que puedan generar innovaciones orientadas a la mejora
continua de la evaluacin y al desarrollo de la docencia.
usos de la evaluacin de la docencia

En general, el uso de los resultados de la evaluacin de la docencia
puede tener varios destinos y finalidades, pero existen dos vertientes
que son las ms comunes. La primera y ms utilizada es para brindar informacin a las instancias administrativas, y la segunda para
proporcionarla a los propios docentes evaluados.
Las instancias administrativas utilizan, a su vez, los resultados
de la evaluacin para dos fines. El primero para complementar rer e s u lta d o s y r e c o m e n dac i o n e s
207
querimientos de organismos externos o acreditadores, como el pifi,

cuya finalidad es otorgar recursos para mejorar sus programas educativos y sus procesos de gestin a las instituciones reconocidas por
el Consejo para la Acreditacin de la Educacin Superior (Copaes),
as como programas cuyo objeto es la formacin y superacin de
los profesores y cuerpos acadmicos, como el Programa de Mejoramiento del Profesorado (Promep), que apoya con el otorgamiento de
estmulos econmicos, equipamiento o becas para la formacin profesional. Una instancia ms que puede recuperar la informacin de
la evaluacin son los Comits Interinstitucionales de Evaluacin de la
Educacin Superior (ciees) que, desde el mecanismo de autoevaluacin de un programa, retoma informacin sobre los acadmicos.
El segundo fin de los resultados desde la administracin es de
uso interno y se relaciona con proporcionar informacin que apoye
la toma de decisiones importantes, como promocin, permanencia o
aumentos salariales; destinar estmulos econmicos o asignar cargas
laborales por periodo. Para ello, quienes pueden recurrir a consultar los resultados de la evaluacin son directivos, administrativos,
personal del rea de recursos humanos, coordinadores de los programas educativos, integrantes de comisiones relacionadas con los
estmulos al desempeo docente y los comits para la asignacin de
plazas de tiempo completo.
Cabe destacar que el uso de los resultados, tanto para los organismos externos como para el programa de estmulos internos de
las ies, slo considera a los profesores de tiempo completo, dejando
de esta manera sin sentido, al menos para la administracin, los
resultados que obtienen los de medio tiempo o asignatura que, en
muchas de las universidades, representan el porcentaje ms alto del
cuerpo docente.
En cuanto al uso de los resultados para informar a los docentes, la mayora de las instituciones manifest que es una accin que
realizan. A partir de ello, los beneficios institucionales son que los
mejor evaluados obtienen premios y se les reconoce en ceremonias.
En otros casos se ofrecen cargas de trabajo estables que proporcionen seguridad laboral y la posibilidad de participar en estmulos. En
esta lnea de beneficios se les brindan actividades de capacitacin y
208
actualizacin. Sin embargo, no tienen conexin con los resultados,

se trata de una oferta general que no se relaciona con las necesidades
de los profesores para que mejoren sus habilidades pedaggicas en
cuanto a planeacin, conduccin y evaluacin del aprendizaje. Por
lo tanto, no se reporta una estrategia sistemtica vinculada con los
resultados de la evaluacin de la docencia con el diseo de programas de formacin.
A esta situacin podemos sumar que en algunas de las ies que
cuentan con un sindicato fuerte, una mala evaluacin no lleva ms
que a una llamada de atencin y, si se sugieren cursos para mejorar,
stos no se toman, al no ser obligatorios. Por otro lado, ms all de
que los profesores son informados de los resultados, no sabemos qu
tanto reflexionan al respecto, pero podemos afirmar que los resultados no se discuten a partir de la organizacin de los profesores, ya
sea por academia, cuerpo acadmico, asignaturas o dependencia.
A pesar de que las ies comentan que archivan los resultados de
las evaluaciones, no se recurre a ellos para realizar estudios comparativos o analizar la evolucin o cambios de ciertos profesores; esto
refleja que la evaluacin de la docencia, aunque se est convirtiendo en una prctica sistemtica que se aplica semestre a semestre, slo
tiene valor para el periodo de aplicacin. Ante esta situacin las instituciones participantes manifestaron como deseable que la base de
datos acumulada de las evaluaciones sea utilizada no slo para consulta, sino para dar seguimiento y realizar investigacin que aporte
a la mejora de la prctica docente.
En cuanto a la difusin masiva de los resultados de la evaluacin poco se ha avanzado, se menciona que falta crear o desarrollar
ms una cultura de evaluacin entre los profesores para que dicha
difusin sea una prctica de transparencia y claridad sin que afecte
o altere a los involucrados, que lo que hace es generar rechazo. Los
participantes sealaron que es necesario difundir las acciones que se
generan como consecuencia de las evaluaciones, as como los beneficios que se identifican como resultado de las mismas, de manera que
se haga evidente su utilidad. Como en todo reporte que globaliza
resultados, en este caso debemos reconocer que algunas ies, generalmente las ms grandes o las ms comprometidas con la mejora de la
209
calidad, han creado centros especficos para atender la capacitacin

y actualizacin de los profesores, y se han preocupado por designar
dicha tarea a personal formado en este campo o con experiencia en
esta rea.
Es importante reconocer que las instancias superiores plantearon y derivaron la evaluacin de la docencia de las polticas de evaluacin que enmarcaron las concepciones evaluativas de los aos
noventa como un mecanismo que coadyuvara a elevar la calidad de
la educacin. Sin embargo, acab siendo un proceso para mejorar
el salario empobrecido de los profesores, pero no de todos, sino de
quienes cumplieran primero con los requisitos para poder recibir
estmulos y de stos los que obtuvieran los puntajes requeridos.
El programa de estmulos promovi la institucionalizacin de la
evaluacin de la docencia al incorporarla como un puntaje de dicho
programa; en consecuencia, los procesos puestos en marcha desde
esta perspectiva privilegiaron el propsito de control, en detrimento
de una evaluacin directamente vinculada con el mejoramiento de
la actividad valorada.
impacto de las polticas pblicas en la evaluacin

del desempeo docente
Es importante mencionar que la evaluacin educativa se considera
como un referente de las polticas actuales de la educacin superior,
ya que forma parte de los procesos impulsados por los programas de
los organismos de gobierno vinculados con el sector.
En la mayora de las regiones (Metropolitana, Centro-occidente,
Noroeste, Noreste y Sur-sureste) se llevan a cabo acciones de evaluacin del desempeo docente desde la dcada de los noventa, en el
marco de los programas de compensacin econmica, mismas que
fueron desarrolladas para enfrentar la cada salarial del personal
acadmico universitario derivada de las crisis econmicas del pas,
y que llegaron finalmente, desde la perspectiva de los responsables
de la evaluacin, a cumplir propsitos de control en detrimento de
una evaluacin para el mejoramiento; esto ha ocasionado que en
210
todas las universidades pblicas actualmente se acepte la evaluacin

del desempeo docente asociada a los programas de estmulos al
personal acadmico.
En este tenor, en el total de las regiones se afirma que los programas gubernamentales que propician las acciones de evaluacin
del desempeo docente son el Programa de Estmulos al Desempeo
Acadmico, el pifi y los esquemas de Acreditacin y Certificacin
de programas de licenciatura y posgrado, sin descontar que existen otras iniciativas especiales desarrolladas por cada institucin.
En este sentido es importante mencionar que en casi todos los casos
se mantiene la asociacin de la evaluacin con la obtencin de un
recurso econmico u otro valor agregado.
El reconocimiento de los acadmicos a travs del Promep se ha
convertido en el ideal a cumplir por los docentes de tiempo completo
de las ies de Mxico (con excepcin de la unam, que no se encuentra adscrita a este programa); el programa norma la distribucin
de actividades a realizar por los acadmicos: docencia, generacin
o aplicacin innovadora del conocimiento, tutoras y gestin, con
base en el reconocimiento de Perfil Deseable que se obtiene al someter a evaluacin el currculum cada tres aos; asimismo, promueve
mejorar el nivel de habilitacin de los acadmicos por medio de la
obtencin del grado mximo, y fomenta el desarrollo y consolidacin de cuerpos acadmicos (grupos de generacin o aplicacin de
conocimiento). En los hechos, el Promep no incide en los procesos
de evaluacin docente, pero presenta el perfil a cumplir por los profesores. Su limitacin de origen es concebir la docencia de calidad
slo a partir de la habilitacin acadmica (obtencin del grado de
doctor) y la distribucin equilibrada de actividades.
De forma particular, en las regiones Centro-sur y Sur-sureste los
participantes plantean la conveniencia de que las polticas de evaluacin impacten no slo en el reconocimiento de la calidad de los
programas educativos, sino que se relacionen efectivamente con la
mejora continua de la prctica docente.
En la regin Centro-occidente se plantea, a su vez, que el modelo de evaluacin de la docencia debe integrar al sistema de la propia
universidad indicadores de los programas de evaluacin de la dor e s u lta d o s y r e c o m e n dac i o n e s
211
cencia derivados de polticas nacionales e internacionales, as como

indicadores relacionados con los propsitos de la propia institucin;
lo que ayudar a que sta desarrolle un sistema que responda a las
exigencias de calidad acadmica planteadas por los programas y
normatividad de la propia institucin, as como las de calidad acadmica externas.
En la regin Noroeste los participantes sealaron que las polticas nacionales promueven mejorar el nivel de habilitacin de los
acadmicos a travs de la obtencin del grado mximo, y fomentan
el desarrollo y consolidacin de cuerpos acadmicos, focalizando la
atencin en aspectos de investigacin ms que de docencia.
Para finalizar, es importante mencionar que especficamente en
la regin Metropolitana se afirma que no se ofrecen directrices generales para evaluar el desempeo docente en el conjunto de los
programas de formacin profesional, por lo que sera una excelente
oportunidad realizar polticas pblicas que determinen lineamientos
generales que guen la evaluacin, respetando las diferencias y particularidades de cada regin y, a su vez, de cada ies.
B alance
de la evalUacin del deseMPeo docente
Los resultados obtenidos en el trabajo con los equipos regionales

apuntan a que la mayora de los participantes reconoce que la finalidad de la evaluacin del desempeo docente es, principalmente, la
obtencin de estmulos econmicos o mejoras salariales a travs de
programas externos, y en ocasiones internos, establecidos por las
propias instituciones.
Adems de esta tarea, los equipos regionales sealaron otras
finalidades de la evaluacin del desempeo docente, entre las que
podemos destacar que la informacin obtenida se utiliza con fines de
control administrativo, que se vincula ms con las actividades de investigacin; situacin que no garantiza una mejora en el proceso de
enseanza-aprendizaje (pues el que un profesor frente a grupo tenga
grado de doctor no asegura que sea excelente), y que an no goza
de la relevancia que la haga objeto de crear un departamento con
212
recursos humanos y materiales especializados para llevarla a cabo

de forma vlida y confiable (los departamentos se dedican a diferentes tareas administrativas, no hay suficientes recursos materiales e,
incluso, no todos los instrumentos que usan son diseados y/o validados por las ies).
Respecto a lo anterior, es importante sealar que los datos proporcionados por los participantes de la regin Centro-sur sealan
que en la mayora de sus universidades la evaluacin del desempeo
docente cuenta con un departamento especfico para su realizacin.
En este tenor, en otras regiones se afirma que adems de crear y establecer un departamento de evaluacin con especialistas en la materia
se debe trabajar en una cultura de la evaluacin que genere conciencia de su importancia en la mejora continua de los docentes y en las
ies en general. Por otra parte, en lo que se refiere a quines son los
sujetos de la evaluacin, dos regiones apuntaron que sta se realiza
a los profesores que cuentan con tiempo completo.
Respecto a la forma en que se realiza la evaluacin docente, en
un par de regiones se mencion que la mayora de los procesos de
evaluacin se lleva a cabo a partir de cuestionarios a estudiantes y,
de forma especfica, propone desarrollar sistemas de evaluacin que
satisfagan las necesidades de la totalidad de los actores involucrados
en el proceso educativo: las de docentes y estudiantes en cuanto a
sistemas vinculados con la mejora del proceso enseanza-aprendizaje; las de autoridades respecto de la toma de decisiones administrativas, diseo de cursos, promociones y estmulos econmicos, y las
gubernamentales sobre la rendicin de cuentas; esto a partir de considerar la opinin de toda la comunidad universitaria, incluyendo
no slo estudiantes, sino tambin maestros, autoridades y sociedad.
Con relacin a este punto, en la mayora de las regiones se menciona
que la evaluacin que realizan los estudiantes se ha agilizado, pues
se lleva a cabo a travs de un software, lo que representa menor
tiempo de aplicacin y, a su vez, menor tiempo de procesamiento de
informacin.
Por ltimo, existen sealamientos de los participantes de algunas regiones sobre la evaluacin del desempeo docente que conviene retomar aqu. El primero indica que la educacin vive grandes
213
transformaciones, por lo que la evaluacin educativa en general y

la docente en particular tambin deben transformarse para seguir
siendo congruentes y responder a lo que se espera de ellas. En este
sentido se menciona que en estos cambios la actividad docente no se
restringe al aula, sino que existen otros modelos de enseanza como
las tutoras, por lo que son procesos que deben incorporarse a la
evaluacin del desempeo docente.
El segundo plantea que se debe realizar una evaluacin diferenciada en cuanto a la trayectoria escolar del docente o la materia que
imparte, entre otras caractersticas que diferencian las actividades de
cada uno; es decir, se deben definir bien los mecanismos de evaluacin en funcin de las particularidades de cada profesor.
r ecoMendaciones
Para Mejorar la evalUacin del
deseMPeo docente
A partir de la informacin proporcionada por los participantes y la

recabada en el conjunto de reuniones regionales para la elaboracin
de este diagnstico, se presenta un conjunto de recomendaciones
para mejorar las prcticas actuales de evaluacin del desempeo docente; en principio, en las universidades pblicas estudiadas, pero en
la medida en que probablemente compartan condiciones similares
con otras instituciones educativas, stas podrn ser consideradas en
la discusin amplia de este tema crucial para el fortalecimiento de la
funcin docente.
Uno de los elementos clave surgido en el desarrollo de los sistemas de evaluacin del desempeo docente fue la realizacin
sistemtica del anlisis del contexto institucional y la naturaleza de
las polticas educativas nacionales para armonizarlas con la misinvisin de cada establecimiento y el modelo educativo propio que
deber reflejarse en la evaluacin; esto sin detrimento de reconocer
las caractersticas de cada institucin, su evolucin histrica y sus
necesidades y condiciones presentes. Un ejercicio particular podr
efectuarse para revisar las estrategias de evaluacin y su coherencia
con la normatividad institucional.
214
La evaluacin debe tomar en cuenta los aspectos polticos, los

procesos administrativos y el uso de los resultados que debern ser
empleados principalmente para la mejora de la prctica docente, sin
desconocer las exigencias ineludibles de otras instancias externas,
como pueden ser los procedimientos de acreditacin u obtencin
de recursos financieros, o la renuncia a complementos econmicos de
beneficio para los acadmicos, como los programas de compensacin salarial.
Otra recomendacin surgida en los intercambios entre los participantes fue la utilidad de tomar una postura sobre la especificidad de las disciplinas que conforman los programas de formacin
profesional para reflejarla en la evaluacin; algunas dependencias
universitarias ya estn ensayando el empleo de instrumentos especficos para distintas reas disciplinarias y situaciones de enseanza.
Tambin sealaron la conveniencia de revisar el proceso de evaluacin del desempeo docente considerando el nmero de profesores
que se piensa evaluar, con qu caractersticas, con qu periodicidad
y quines podrn ser los informantes idneos para cubrir las demandas de acopio de datos. En el conjunto de universidades participantes hay un amplio abanico en cuanto a la proporcin del personal
con dedicacin exclusiva, medio tiempo o por horas, por lo que se
sugiere incluir a todos los docentes, sin importar su tipo de contratacin, pues se considera que la labor del profesorado influye de forma
significativa en la calidad de la educacin que ofrece la institucin.
Un elemento relativamente reciente que se ha introducido en las
universidades, particularmente en las estatales, es la adopcin del
enfoque de enseanza por competencias, que plantea la necesidad de
una nueva discusin sobre las funciones atribuidas al profesorado,
hecho que deber tomarse en cuenta en la revisin de los sistemas
de evaluacin vigentes, as como en el diseo y la puesta en prctica de
los sistemas de evaluacin futuros (Garca et al., 2008).
La evaluacin del desempeo docente en las universidades descansa en gran medida en el personal encargado de realizarla, por
lo que se formularon algunas recomendaciones especficas para
fortalecer las condiciones laborales de este grupo de acadmicos.
La primera hace referencia al establecimiento de una instancia de
215
evaluacin en el organigrama de cada institucin, con dedicacin

prioritaria de sus miembros a esta actividad y que permita un desarrollo a mediano y largo plazos. De igual forma, se apunta a la
creacin de distintas estrategias de formacin especializada para los
encargados del diseo y la puesta en marcha de los procesos de evaluacin docente para garantizar una permanente revisin de todas y
cada una de las etapas del proceso en condiciones apropiadas para
llevar a cabo una metaevaluacin; es decir, del propio sistema, ya
que se considera que desarrollar la evaluacin de manera continua
y sistemtica puede permitir el establecimiento de un programa de
seguimiento para garantizar su continuo perfeccionamiento.
La formacin de los evaluadores tambin podr cubrirse mediante la colaboracin de algn organismo federal o estatal e, incluso,
por parte de alguna organizacin como la anuies. Un mecanismo
de acceso inmediato para consolidar la formacin especializada de
este grupo de acadmicos sera su conformacin en una red o foro
de comunicacin regional entre los integrantes de las distintas universidades que facilitara el conocimiento constante de las estrategias
de evaluacin vigentes, su valoracin, sus avances y la construccin
colectiva de un conocimiento sistemtico sobre la evaluacin de la
docencia.
El diseo del sistema de evaluacin, dada la complejidad de la
actividad involucrada, debe explicitar el perfil docente que se va a
promover a travs de la evaluacin, a fin de identificar lo que incluir dicho proceso; esto podra hacerse por medio de un ejercicio comparativo entre las funciones docentes actualmente consideradas en
cada una de las instituciones y las estrategias evaluativas. Un reflejo
de esta situacin se observa en la gran variedad de dimensiones incluidas en los actuales cuestionarios en uso, por lo que sera deseable
analizar y consensuar el contenido de stas en dichos instrumentos.
Como reaccin al predominio de la evaluacin de los profesores
por los estudiantes, mediante cuestionarios, se recomienda asimismo
emplear formatos de autoevaluacin dirigidos al personal docente,
as como diversificar las estrategias de recoleccin de informacin,
como la percepcin de los jefes de departamento, el sondeo de autoridades, la opinin de pares acadmicos y comisiones evaluadoras y
216
el portafolios. Las estrategias de evaluacin docente deben proporcionar informacin cuantitativa y cualitativa, lo que sera de gran
utilidad para las autoridades universitarias para identificar de forma
ms clara las fortalezas y reas de oportunidad y desarrollo profesional de los profesores de la institucin. Con el reconocimiento de
que el docente realiza diferentes actividades dentro y fuera del aula,
se recomienda tambin el diseo de formas de evaluacin distintas
para cada una de las funciones desempeadas.
La incorporacin de infraestructura tecnolgica que da soporte
a las formas distintas de realizar la evaluacin con un programa
de cmputo, captura automtica y procesamiento inmediato de los
datos es una realidad en algunas de las universidades pblicas que
sera deseable valorar con cuidado y, en su caso, generalizar en el
conjunto de ellas.
La evaluacin del desempeo docente tambin puede considerarse como un proceso de investigacin en s mismo (Loredo, 2000),
por lo que se deben documentar las experiencias institucionales desde los lineamientos de la investigacin educativa para contribuir a la
consolidacin del conocimiento disponible sobre el tema, al fomento
de la cultura de evaluacin en los actores involucrados y a aumentar
la confianza de la comunidad acadmica en estos programas.
La comunicacin de los resultados en los procesos de evaluacin
se detect como otro de los elementos sobresalientes a considerar,
por lo que se recomend revisar el diseo del sistema para informar
diferencialmente a los distintos actores de este proceso (estudiantes,
profesores, directivos) sobre las acciones de evaluacin, a fin de que
la participacin de todos ellos se dirija principalmente al perfeccionamiento permanente de la actividad evaluada. La comunicacin de
los resultados a travs de diferentes medios de difusin, como boletines, carteles o del sitio de internet escolar, podra contribuir a que la
comunidad proponga estrategias de mejora para el fortalecimiento
institucional.
Los resultados obtenidos deben considerar las acciones institucionales que se pondran en juego, como programas de formacin
continua en aspectos disciplinarios y/o didcticos, asesora individual, acompaamiento solidario de colegas y espacios colegiados de
217
anlisis y reflexin; es decir, se deben vincular los resultados con estrategias institucionales de formacin permanente del profesorado.
Por ltimo, se recomienda fortalecer una cultura de la evaluacin que suponga una construccin colectiva del conocimiento
para poder trascender as las posturas de desconfianza y excesiva
preocupacin por el cuidado de la imagen institucional y el desasosiego por el cumplimiento de compromisos polticos, contrarios a
un inters genuinamente acadmico con compromiso social; inters
que promueve el reconocimiento de la docencia como una actividad sustantiva en los procesos formativos, valiosa en s misma y
para la que la evaluacin puede contribuir a su perfeccionamiento
permanente, alejada de una intencin de control, con fuerte peso
administrativo y centralmente diseada para la distribucin de premios y castigos.
c onsideraciones
finales
El diagnstico desarrollado permite afirmar que la evaluacin del

desempeo docente est vigente en prcticamente todas las instituciones de educacin superior; situacin en s misma muy laudable en
la medida en que hace dos dcadas esta iniciativa pareca poco factible. El hecho resulta relevante porque an se constatan claras resistencias en el mbito universitario, en donde se invoca la libertad
de ctedra para mantener al profesor aislado en su aula, alejado del
escrutinio pblico y con un alto riesgo de caer en comportamientos
arbitrarios. De la misma manera, esta circunstancia tambin aleja al
profesorado del beneficio de los intercambios y del acompaamiento
de otros colegas que podran contribuir a lograr una mayor satisfaccin profesional y personal. Sin embargo, en el mbito nacional
predomina la asociacin de esta importante actividad con procedimientos administrativos, ya se trate de acreditacin de programas,
obtencin de recursos financieros o continuidad laboral; razn por
la que resulta urgente reorientar la evaluacin hacia el logro de la
mejora continua de la actividad, asociada con acciones de formacin
en servicio. Esta perspectiva puede contribuir, asimismo, a otorgarle
218
sentido a la evaluacin para todos y cada uno de los participantes;

una actividad presente en la vida cotidiana de las instituciones, claramente impuesta desde el exterior de las organizaciones y que en el
corto y mediano plazos aparece como ineludible.
La falta de evidencias del papel positivo de la evaluacin, ms
all del efecto inmediato del ingreso de recursos financieros, lograr
la acreditacin del programa, la recontratacin o promocin, puede
tener efectos drsticos en quienes participan; de hecho, se han reportado estrategias de negociacin entre profesores y estudiantes para
garantizar buenos resultados en la evaluacin, ya que puede haber
consecuencias graves en el plano laboral, as como participacin
sin compromiso de los estudiantes al ser obligados a participar y no
constatar efectos de mejora en los docentes identificados con serias
deficiencias. El riesgo de la simulacin seguir vigente si no se muestra el papel de la evaluacin en el mejoramiento permanente de la
enseanza y en su contribucin al aprendizaje de los estudiantes, y si
la evaluacin no se interioriza y percibe como auxiliar para ello por
cada uno de los miembros de la comunidad universitaria (Berger,
2004; Ardoino, 2000).
Se puede reconocer cada vez mayor maestra en el manejo de los
sistemas de evaluacin del desempeo docente en las ies y una tendencia incipiente a su diversificacin, todo ello resultado del esfuerzo individual de las personas responsables de tal labor y de las iniciativas de los directivos en turno. Las acciones de evaluacin siguen
dependiendo de la importancia que cada administracin le otorga y
su continuidad, de la voluntad que predomine en los cambios; sin
embargo, an faltan por desarrollarse acciones que involucren el
diseo de polticas, programas de formacin especializada y condiciones institucionales estables que contribuyan de forma conjunta a
la profesionalizacin de la evaluacin.
El dispositivo que identific a los encargados de la evaluacin
como actores clave en el desarrollo de los sistemas de evaluacin y
de las condiciones favorables para la comunicacin, construidas por
los participantes en cada seminario-taller, result apropiado para el
acopio de informacin y los intercambios de experiencias; sera deseable continuar y profundizar esta comunicacin de forma regional
219
y, al mismo tiempo, propiciar la vinculacin con el debate internacional sobre el tema en cada grupo. El anlisis ms detallado de la
informacin obtenida en el diagnstico nacional y su comunicacin
al total de los participantes, en cada regin y en el conjunto de ellas,
podr contribuir a compartir las experiencias y a dinamizar las acciones de evaluacin del desempeo docente a favor de ambientes
institucionales que propicien el aprendizaje continuo de todos sus
integrantes; adems de abonar a la consolidacin de la confianza
para la construccin colectiva del conocimiento sobre el tema y propiciar el acompaamiento en el desarrollo de una actividad compleja
que, si no se hace de manera apropiada, puede tener graves consecuencias (ried, 2008).
Los sistemas de evaluacin del desempeo docente requieren un
mayor compromiso por parte de los organismos de coordinacin
general del sistema de educacin superior y de los directivos de cada
una de las instituciones para optimizar las acciones individuales o
departamentales que ya estn en curso. La evaluacin puede constituirse en el ncleo de la creacin de comunidades de aprendizaje que
reivindiquen el papel central de la docencia y contribuyan a fortalecer la responsabilidad de profesores y estudiantes, actores fundamentales del proceso educativo.
El reconocimiento del papel clave del profesor en el proceso de
acompaamiento en la formacin del estudiante ha conducido, por
una parte, al diseo de programas de formacin inicial de los acadmicos que ingresan en las universidades y a consolidar iniciativas
que identifiquen necesidades particulares en los catedrticos en activo para procurar su atencin. Se ha transitado de la acreditacin
del dominio en una disciplina (biologa, odontologa, medicina, etc.)
como la nica condicin para ensear en la universidad, a reconocer
que es necesaria una formacin especial que incluya informacin de
la naturaleza de la disciplina, las particularidades para su enseanza,
el manejo de los recursos institucionales disponibles para facilitar el
aprendizaje y el discernimiento sobre las caractersticas propias de
los estudiantes en formacin, as como las condiciones particulares
con las que cuentan para su dedicacin a las tareas previstas por el
plan de estudios.
220
En el nivel mundial se constata el predominio de la investigacin

sobre la docencia (Rueda, 2008a), a tal grado que su evaluacin se
realiza, en parte, a travs de verificar la produccin cientfica de los
profesores; situacin que pone en evidencia la suposicin de que
por medio de la contribucin a la construccin del conocimiento
sistemtico se enriquecer de forma automtica la calidad de la enseanza y el aprendizaje; hiptesis que est an lejos de comprobarse
(Rueda, 2008b). Las evidencias apuntan ms bien en el sentido de
identificar las funciones de excelentes cientficos y docentes que no
necesariamente coinciden en la misma persona; adems de que se
reconocen formaciones especiales para el desempeo de cada uno de
esos roles, as como de condiciones institucionales apropiadas para
desempearlos a plenitud.
Los diseadores de polticas, directivos, profesores y estudiantes
tendrn que seguir participando en los procesos de evaluacin del
desempeo docente, conceptualizados principalmente como recurso
para mejorar las prcticas de enseanza y de aprendizaje, sobre todo
en una sociedad global que se reconoce como compleja, cambiante
y con un rumbo incierto que reclama a las ies respuestas para construir un mundo mejor para las nuevas generaciones.
B iBliografa
Ardoino, J. (2000), Consideraciones tericas sobre la evaluacin en educacin, en M. Rueda y F. Daz-Barriga (coords.), Evaluacin de la
docencia. Perspectivas actuales, Mxico, Paids, pp. 23-37.
Berger, G. (2004), La evaluacin de la enseanza en Francia. Interpretacin tentativa de una situacin paradjica, en M. Rueda (coord.),
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la universidad, en Revista Electrnica de Investigacin Educativa,
nmero especial, Mxico, uabc, disponible en <http://redie.uabc.mx/
NumEsp1/contenido-np2008.html>, consultado el 17 de mayo de
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Educativa, 22, 23 y 24 de octubre, Mrida, Centro Nacional de
Evaluacin para la Educacin Superior/Secretara de Educacin de
Yucatn/Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin/ Universidad Autnoma de Yucatn.
222
223
ndice
de cUadros y grficas
p. 9 la valoracin del desempeo docente en las universidades

p. 23 Cuadro 1.Total de universidades representadas por regin
p. 20 Grfica 1. Poblacin escolar de nivel licenciatura universitaria
y tecnolgica por entidad federativa, 2005-2006
p. 28 Anexo 1. Publicaciones recientes de la ried
p. 31 la evaluacin del desempeo docente en las universidades
pblicas de la regin metropolitana
p. 34 Cuadro 1. Personal acadmico de la unam segn tipo de
nombramiento
p. 36 Cuadro 2. Personal acadmico de la uam
p. 41 Cuadro 3. Programas a los que cada institucin reporta
resultados de la evaluacin
p. 42 Cuadro 4. rea de adscripcin de los responsables de la
evaluacin del desempeo docente
p. 35 Grfica 1. Nivel acadmico de los docentes de la unam
p. 36 Grfica 2. Nivel acadmico de los docentes en la uam
p. 39 Grfica 3. Aos de inicio de la evaluacin docente en las ies
p. 43 Grfica 4. Estrategias de evaluacin del desempeo docente
p. 44 Grfica 5. Origen del instrumento retomado para la evaluacin
p. 47 Grfica 6. Empleo de los resultados de la evaluacin del
desempeo docente
p. 57 Anexo 1. Directorio de responsables. Regin Metropolitana
pblicas de la regin centro-occidente
p. 61 Cuadro 1. Inicio de la evaluacin de la docencia en las ies y
poblacin de estudiantes y profesores (junio de 2008)
p. 63 Cuadro 2. Instrumento para evaluar la docencia y periodicidad

de aplicacin
p. 67 Cuadro 3. Tipo de documento en el que las ies integran los
resultados de la evaluacin
p. 68 Cuadro 4. Resultados de la evaluacin de la docencia y su uso
en programas externos para obtener recursos
p. 79 Anexo 1. Directorio de responsables. Regin Centro-occidente
pblicas de la regin centro-sur
p. 83 Cuadro 1. Distribucin de poblacin y cobertura
p. 85 Cuadro 2. Instituciones participantes
p. 87 Cuadro 3. Inicio de la evaluacin docente
p. 88 Cuadro 4. Instrumentos y momentos de evaluacin
p. 91 Cuadro 5. Dimensiones de la evaluacin de la docencia
p. 99 Anexo 1. Caractersticas de las ies participantes en el estudio
de la regin Centro-sur
p. 100 Anexo 2. Directorio de responsables. Regin Centro-sur
pblicas de la regin noroeste
p. 105 Cuadro 1. Distribucin de la poblacin y matrcula en
educacin superior
p. 108 Cuadro 2. Caractersticas particulares de las universidades
representadas en el estudio
p. 109 Cuadro 3. Adscripcin administrativa de los responsables
de evaluar la docencia
p. 111 Cuadro 4. Inicio de la evaluacin docente en las ies
p. 112 Cuadro 5. Relacin de la evaluacin docente de las ies con
programas institucionales
p. 114 Cuadro 6. Principales usos de los resultados de la evaluacin
docente
p. 120 Anexo 1. Directorio de responsables. Regin Noroeste
pblicas de la regin noreste
224
c a p t u lo 3
p. 124 Cuadro 1. Poblacin de estudiantes de la regin Noreste de la

anuies
p. 125 Cuadro 2. Total de alumnos y docentes en ies de la regin
Noreste
p. 131 Cuadro 3. Ao de inicio y rea encargada del proceso de
evaluacin docente
p. 132 Cuadro 4. Programas vinculados con el proceso de evaluacin
docente en las ies de la regin Noreste
p. 135 Cuadro 5. Tcnicas empleadas en el proceso de evaluacin
de la docencia
p. 137 Cuadro 6. Criterios considerados en la evaluacin de las ies
de la regin Noreste
p. 139 Cuadro 7. Usos de los resultados de la evaluacin
p. 124 Grfica 1. Porcentajes de poblacin en edad escolar y atendida
entre los 20 y 24 aos de edad en la regin Noreste
p. 126 Grfica 2. Porcentaje de alumnos y docentes en cada estado
de la regin Noreste que se encuentran involucrados en la
educacin de nivel superior
p. 138 Grfica 3. Criterios considerados en las evaluaciones de las
universidades de la regin Noreste
p. 158 Anexo 1. Directorio de responsables. Regin Noreste
pblicas de la regin sur-sureste
p. 166 Cuadro 1. Distribucin de la poblacin y matrcula en
educacin superior
p. 169 Cuadro 2. Relacin de instituciones, cargo de los responsables
y adscripcin de la oficina de evaluacin
p. 172 Cuadro 3. Instancias a las que son reportados los resultados
de la evaluacin docente
p. 184 Cuadro 4. Usos de la evaluacin del desempeo docente
p. 167 Grfica 1. Tipo de universidades
p. 170 Grfica 2. Ao de fundacin del rea responsable de la
p. 171 Grfica 3. Formacin acadmica de los responsables de la
evaluacin docente
225
p. 174 Grfica 4. Ao en que inici la evaluacin en las universidades

p. 175 Grfica 5. Consideracin de los programas de evaluacin del
desempeo docente
p. 177 Grfica 6. Porcentaje del origen del instrumento de evaluacin
p. 177 Grfica 6 bis. Aplicacin del instrumento.
p. 181 Grfica 7. Porcentaje de usuarios de la informacin generada a
partir de la evaluacin docente
p. 181 Grfica 8. Porcentaje de beneficios otorgados al docente a partir
de la evaluacin de su prctica
p. 190 Anexo 1. Directorio de responsables. Regin Sur-sureste
p. 197 resultados y recomendaciones
p. 204 Cuadro 1. Localizacin administrativa de la unidad responsable
de evaluar la docencia
p. 198 Grfica 1. Instituciones de educacin superior que realizan
evaluacin de la docencia por regiones
p. 199 Grfica 2. Periodo de inicio de la evaluacin docente en cada
regin
p. 200 Grfica 3. Programas asociados con la evaluacin de la docencia
p. 201 Grfica 4. Poblacin de docentes evaluados con base en el
cuestionario de apreciacin estudiantil
p. 202 Grfica 5. Estrategias utilizadas para evaluar el desempeo
docente
226
Anexos generales
anexo 1
cuestionario diagnstico de la
en universidades pblicas
Nombre
Institucin
Puesto
rea a la que pertenece
El presente cuestionario tiene como finalidad conocer la evaluacin
del desempeo docente que se lleva a cabo en su institucin. Agradecemos la informacin veraz que nos brinde.
1.
Existe la evaluacin del desempeo docente en su institucin?

( ) S ( ) No
Exponga las principales razones
2.
Si su respuesta es afirmativa, desde cundo se lleva a cabo?

( ) Antes de 1990
( ) A partir de 1991 a 2000
( ) A partir de 2001 a la fecha
3.
Cuentan con documentos y/o archivos de los resultados obtenidos de la evaluacin del desempeo docente?
( ) S ( ) No
a n e Xo s
229
Exponga las principales razones
4.
En caso de contar con estos documentos, quines los consultan? (puede elegir ms de una opcin)
( ) La direccin de la escuela, facultad o dependencia
( ) El rea de planeacin o administracin escolar
( ) Algn organismo vinculado con la formacin continua de
los profesores
( ) Los profesores
( ) No se consultan
( ) Otros
5.
Los programas de evaluacin del desempeo docente se consideran como parte de (puede elegir ms de una opcin)
( ) Programa de Fortalecimiento Institucional (pifi)
( ) Programa de Mejoramiento al Profesorado (Promep)
( ) Programas de estmulo al desempeo docente
( ) Programas especiales propios de la institucin
( ) Programas especiales del gobierno del estado
( ) Otros
6.
Existe un departamento o rea especfica dedicada a la aplicacin de la evaluacin del desempeo docente?
( ) S ( ) No
7.
Si su respuesta es afirmativa, desde cundo fue creado?

( ) No se tiene registro
( ) Antes de la dcada de los noventa
( ) Entre 1991 y 2000
( ) Despus de 2001
8.
Los responsables de operar la evaluacin reportan a

( ) Una unidad administrativa central
230
a n e Xo s
(
(
(
(
9.
)
)
)
)
Una unidad acadmica

Claustro de profesores
Un organismo externo
A otra instancia, especifique a cul
Cules de las siguientes acciones y en qu momento se realiza

la evaluacin del desempeo docente? (puede elegir ms de una
opcin)
9.1 Observaciones de clase entre colegas
( ) Trimestral
( ) Cuatrimestral
( ) Semestral
( ) Anual
9.2. Cuestionario aplicado a los estudiantes
( ) Trimestral
( ) Cuatrimestral
( ) Semestral
( ) Anual
9.3 Cuestionario de evaluacin contestado por el propio docente
( ) Trimestral
( ) Cuatrimestral
( ) Semestral
( ) Anual
9.4 Portafolios elaborado por el profesor (carpeta de actividades significativas)
( ) Trimestral
( ) Cuatrimestral
( ) Semestral
( ) Anual
9.5 Cuestionario aplicado por el jefe inmediato (coordinador de
rea, etctera)
( ) Trimestral
( ) Cuatrimestral
( ) Semestral
( ) Anual
a n e Xo s
231
9.6 Alguna otra accin, especifique cul y momento de aplicacin
10. El diseo actual de la evaluacin del desempeo docente em-
pleado fue
( ) Elaborado por la propia institucin
( ) Retomado de otra institucin
( ) Retomado de otra institucin y adaptado
11. En la aplicacin de la evaluacin participan
(
(
(
(
(
)
)
)
)
)
Los responsables designados por las autoridades

Algunos docentes seleccionados
Algunos estudiantes seleccionados
Algunas personas capacitadas especialmente
Otros
12. El programa de evaluacin se aplica a
( ) Todos los profesores

( ) Los profesores de nuevo ingreso
( ) Una muestra de los profesores
13. Los resultados de la evaluacin se emplean para (puede elegir
ms de una opcin):
( ) Elaborar informes de trabajo internos, de corte administrativo
( ) Utilizar la informacin para reportes oficiales de evaluaciones externas (pifi, Promep, etctera)
( ) Informar individualmente a cada uno de los profesores
( ) Informar colectivamente a los profesores de una misma
academia, dependencia o cuerpo acadmico
( ) Informar a la comunidad en general (a travs de medios
impresos o ceremonia especial)
( ) Disear el programa de actualizacin docente
( ) Otro
232
a n e Xo s
14. A partir de la evaluacin hecha a los docentes ellos obtienen
(puede elegir ms de una opcin):

( ) Premios acadmicos (diplomas, ceremonias especiales)
( ) Una carga de horas estable que les asegure su trabajo
( ) Una compensacin salarial extra a su salario base
( ) Acceso a estmulos relacionados con la formacin profesional
( ) Acceso a actividades de capacitacin para mejorar su trabajo
( ) No hay consecuencia de ningn tipo
15. A partir de los datos obtenidos en este cuestionario se realizar
una reunin para propiciar una discusin colegiada interinstitucional y regional sobre la evaluacin del desempeo docente,
estara dispuesto a participar?
( ) S ( ) No
a n e Xo s
233
anexo 2
diagnstico sobre la evaluacin
del desempeo docente en
universidades pblicas
g Ua
Para la elaBoracin de ensayos
A continuacin se presentan algunos elementos genricos sobre la

evaluacin del desempeo docente con la intencin de facilitar el
intercambio entre los participantes y la construccin del panorama
general que se desea lograr al trmino de las actividades previstas. Se
tiene considerada la publicacin electrnica de los textos de todas
las instituciones participantes.
La solicitud es que el texto elaborado presente, de manera general, los aspectos ms significativos involucrados en la evaluacin
del desempeo docente, tanto los formales y/o normativos como los
resultantes de las prcticas cotidianas en su institucin.
1.
Caracterizacin general de la institucin (misin, planteamientos curriculares, modelo pedaggico, programas, nmero de
profesores, estudiantes, etctera).
2.
Surgimiento del proceso de evaluacin.

Condiciones principales del surgimiento de las acciones de evaluacin (solicitudes externas, iniciativas institucionales, etctera).
Participantes (directivos, acadmicos, estudiantes, comisiones,
especialistas, etctera).
Estrategias seguidas en la implantacin de las acciones de evaluacin.
Reacciones de los principales involucrados en las acciones de
evaluacin (profesores, estudiantes, etctera).
3.

a n e Xo s
Caractersticas principales del conjunto de acciones de evaluacin del desempeo docente.

Propsitos planteados.
235
4.

5.

6.

7.

236
Modelos de evaluacin considerados.

Seleccin y/o elaboracin de mecanismos e instrumentos.
Caractersticas principales de los instrumentos empleados (cmo se
elaboraron, en qu consisten, dimensiones consideradas, etctera).
Definicin de los participantes en los procesos de aplicacin de
las acciones de evaluacin.
Estrategias de puesta en marcha de las acciones de evaluacin.
Dirigidas a los profesores, a los estudiantes, a los evaluadores.
Responsables de la conduccin de las acciones de evaluacin.
Perfil profesional de los responsables de la evaluacin del desempeo docente.
rea, departamento o seccin en la que se ubican las funciones
de la evaluacin docente.
Principales problemas enfrentados en el desempeo de su funcin.
Conduccin de acciones de sistematizacin de las experiencias
de evaluacin.
Promocin de estudios sobre el impacto de las acciones de evaluacin.
Gestin de las acciones de evaluacin.
Mecanismos de funcionamiento del rea o persona(s) responsable(s) de las acciones de evaluacin.
Relaciones del rea responsable de la evaluacin con otras dependencias de la institucin y la comunidad en general.
Seguimiento del proceso, diseo, aplicacin, anlisis de los resultados, etctera.
Comunicacin de los resultados a diferentes audiencias.
Formas empleadas para reportar los resultados de la evaluacin
de la docencia a profesores, instancias administrativas y otras
(mecanismos empleados, tipo de presentacin, tiempos, etctera).
Mecanismos diseados para recibir comentarios por parte de la
comunidad sobre las acciones de evaluacin.
a n e Xo s
8.

9.

a n e Xo s
Usos de los resultados de las acciones de evaluacin.

Empleo de los resultados por parte de directivos, grupos de acadmicos, estudiantes.
Comunicacin de los resultados a instancias externas a la institucin.
Consecuencias acadmicas y/o laborales a partir de los resultados.
Insumo para los programas de formacin permanente del profesorado.
Acciones por realizar de acuerdo con los resultados.
Balance de las experiencias de evaluacin.
Puntos exitosos, problemas enfrentados y acciones posibles de
mejora del sistema de evaluacin.
237
Evaluar para controlar o para mejorar?

Valoracin del desempeo docente en las universidades
se termin de imprimir en diciembre de 2011 en los talleres
de Formacin Grfica, S. A. de C. V., ubicados en
Matamoros 112, Ciudad Nezahualcyotl, Estado de Mxico.
En su composicin se utiliz la familia tipogrfica Sabn,
diseada por Jan Tschichold en 1967
y Myriad Pro diseada por Robert Slimbach y Carol Twombly.
Para papel de interiores se utiliz cultural crema
de 90 gramos, y para el papel exterior,
couch de 120 gramos.
La formacin tipogrfica estuvo a cargo de Diana Moctezuma Olvera.
La edicin consta de 500 ejemplares.
ESCEvaluacionDocenteAlta.pdf
CM
MY
CY
CMY
13/12/11
14:47

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ESCEvaluacionDocenteAlta.

UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO

Universidad Nacional Autnoma de Mxico

Prohibida la reproduccin total o parcial por cualquier medio sin la autorizacin

9 La valoracin del desempeo docente en las universidades

163 La evaluacin del desempeo docente en las universidades

El conjunto de trabajos aqu reunidos forma parte de las actividades

Instituto de Investigaciones sobre la Universidad y la Educacin-Unam.

IV coloquio Internacional sobre la Evaluacin de la Docencia, organizado por el Instituto de

dades autnomas y las propias universidades; asimismo, se reporta

zadas en universidades, as como datos preliminares obtenidos de

a partir de esta fecha la evaluacin se instaur como una accin

En 1984 se estableci el sistema nacional de Investigadores (snI) con el fin de compensar

necesario reconocer que ha generado otras prcticas y ha producido

san luis potos

baja california sur

entre 19 y 23 aos, y el rango de cobertura por entidad federativa va

universitaria en Mxico. Para lograrlo, se propuso identificar las

Metropolitana: Distrito Federal y reas conurbadas.

Fuente: elaboracin propia con datos provenientes de las instituciones participantes.

El diagnstico se realiz con base en la informacin recabada

tados en cada institucin (vanse los Anexos generales al final del

Mirada a las aPortaciones regionales

Los captulos siguientes corresponden a la presentacin de cada una

(2004b), Lvaluation des professeurs universitaires comme

Rueda, M. y F. Daz-Barriga (coords.) (2004), La evaluacin de la docencia

(comps.) (2002), Evaluacin de la docencia. Perspectivas actuales, Mxico, Paids Educador.

En Mxico tanto en las instituciones de educacin superior como

Instituto de Investigaciones sobre la Universidad y la Educacin-Unam.

daggica Nacional, se tom en cuenta exclusivamente la Unidad

Personal acadmico de carrera

Personal acadmico de asignatura

Fuente: elaboracin propia a partir de la informacin de la agenda estadstica , unam, 2008.

De acuerdo con la Agenda Estadstica de la unam (2008), 35.9

Fuente: elaboracin propia a partir de la informacin de la agenda estadstica , unam, 2008.

Fuente: elaboracin propia a partir de la informacin de la anuario estadstico , uam, 2007.

El proyecto se llev a cabo en tres etapas: el cuestionario en lnea

A continuacin, se especifican las caractersticas ms sobresalientes

inicio y propsitos de la evaluacin del desempeo docente

a partir de 1991 a 2000

a partir de 2001 a la fecha

Lo anterior confirma la apreciacin de la influencia y expansin

Las acciones de evaluacin del desempeo docente se identifican,

En el cuadro 3 se puede observar que cinco de las universidades

Fuente: elaboracin propia con datos provenientes de las instituciones participantes.

caractersticas de la evaluacin del desempeo docente

laura elena rojo chvez

subdireccin de evaluacin de procesos

Humberto Javier luna barrera

maricela arteaga medina

unidad de Gestin y Vinculacin

Jess escamilla salazar

adalberto lpez lpez

secretara de estudios profesionales

Frida mara len rodrguez

asuntos del personal acadmico

ma de los ngeles cano caldern

salvador Garca daz

direccin de sistemas escolares

mara rosa cataldo arriaga

rea de teora pedaggica y Formacin

Fuente: elaboracin propia con datos provenientes de las instituciones participantes.

organismo especializado en evaluacin, como la Direccin General