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PROFESOR:
Diego Barboza
INTRODUCCIN
cuenta los objetivos que se siguen y los medios empleados, o el Histrico que a
diferencia del Racional, se da de forma espontnea y de acuerdo a la evolucin
histrica, los cuales estn basados en una serie de principios que sern
explicados, as como los dems puntos en el desarrollo de sta investigacin.
En la primera
Parte de la investigacin se har referencia a los Tributos, los impuestos, las
tasas, las contribuciones especiales, la presin tributaria, la evasin fiscal,
entre otros; y en la segunda parte se har referencia a los sistemas tributarios,
a los principios que rigen a un sistema tributario y las caractersticas del
sistema tributario en Venezuela, el cual ha ido evolucionando en los ltimos
aos de una manera significativa.
1. TRIBUTOS
1. DEFINICIN DE LOS TRIBUTOS
Como nocin general se dice que los tributos son "las prestaciones en dinero
que el Estado exige en ejercicio de su poder de imperio en virtud de una ley y
para cubrir los gastos que le demanda el cumplimiento de sus fines"
A modo de explicacin se describe:
a) Prestaciones en dinero: es una caracterstica de la economa monetaria que
las prestaciones sean en dinero, aunque no es forzoso que as suceda. Es
suficiente que la prestacin se "pecuniariamente valuable" para que se
constituya un tributo, siempre que concurran los otros elementos
caracterizantes y siempre que la legislacin de cada pas no disponga de lo
contrario.
b) Exigidas en ejercicio del poder del imperio: el elemento esencial del tributo
es la coaccin, el cual se manifiesta esencialmente en la prescindencia de la
voluntad del obligado en cuanto a la creacin del tributo que le sea exigible. La
bilateralidad de los negocios jurdicos es sustituida por la unilateridad en cuanto
a su obligacin.
c) En virtud de una Ley: no hay tributo sin ley previa que lo establezca. Como
todas las leyes que establecen obligaciones, la norma tributaria es una regla
hipottica cuyo mandato se concreta cuando ocurre la circunstancia fctica
condicionante prevista en ella como presupuesto de
La obligacin. Tal condicin fctica e hipottica se denomina "hecho imponible",
es decir, toda persona debe pagar al Estado la prestacin tributaria graduada
segn los elementos cuantitativos que la ley tributaria disponga y exige.
d) Para cubrir los gastos que demanda el cumplimiento de sus bienes: el
objetivo del tributo es fiscal, es decir, que su cobro tiene su razn de ser en la
necesidad de obtener ingresos para cubrir los gatos que le demanda la
satisfaccin de las necesidades pblicas. Adems el tributo puede perseguir
tambin fines extra fiscales, o sea, ajenos a la obtencin de ingresos.
De tal forma, por ltimo se concluye expresando que los impuestos directos se
dividen, a su vez, en personales (subjetivos) y reales (objetivo) segn tenga en
cuenta la persona del contribuyente o a la riqueza en si misma sin atender a las
circunstancias personales. Un ejemplo de los impuestos personales se
encuentra, la imposicin progresiva sobre la renta global que tienen en cuenta
situaciones como las cargas de familia, el origen de renta, etc. As, como un
ejemplo de los impuestos reales estn, los impuestos a los consumos o el
impuesto inmobiliario.
1.2.2. TASA
Es el tributo que probablemente mayores discrepancia ha causado y el que
ms dificultades presenta para su caracterizacin. Ello, se debe en parte, a que
quienes la han tratado han confundido elementos econmicos, jurdicos y
polticos pero que con el pasar del tiempo se ha logrado que a dems de estas
razones se obtenga la caracterizacin correcta de la tasa en donde tiene
trascendencia en virtud del tan necesario perfeccionamiento en la construccin
jurdica de la tributacin.
De modo que se define la tasa como " un tributo cuyo hecho generador est
integrado con un actividad del Estado divisible e inherente, hallndose esa
actividad relacionada directamente con el contribuyente". 3
1.2.2.1 CARACTERSTICAS ESENCIALES
Surgiendo por consiguiente ciertas caractersticas esenciales de la tasa como
lo son:
o
o
o
o
o
- Tasas Administrativas:
Se habla tambin de presin tributaria ordinaria, que sera la relacin entre los
recursos del Estado y la renta de los particulares y presin tributaria
extraordinaria, que reflejara la relacin entre los recursos extraordinarios del
Estado y el Patrimonio de la colectividad.
.
2. EL SISTEMA TRIBUTARIO
2.1. DEFINICIN DEL SISTEMA TRIBUTARIO
"Cada conjunto de tributos es el resultado de las instituciones jurdicas y
polticas de un pas, de su estructura social, de la magnitud de sus recursos, de
la forma de distribucin de los ingresos, de su sistema econmico ", es decir
que el sistema tributario est formado y constituido por el conjunto de tributos
que estn vigentes en un pas determinado y por supuesto, en una poca
establecida. Esto explica que cada sistema tributario es distinto a otro, ya que
cada uno de ellos est integrado y formado por los variados impuestos que
cada pas adopte segn sea su produccin, formas polticas, tradiciones, y
naturaleza geogrfica de los mismos.
El estudio de un sistema tributario debe limitarse a una poca establecida y
circunscripta debido a la eminente y muy rpida educacin social y econmica
por lo que gracias a esto se aprecia la necesidad de una educacin de las
normas legales, esto tiene su base en que "el derecho debe seguir a la vida, ya
que de lo contrario se convierte en algo hueco y carente de significado
humano.
El tributo, segn la legalidad que rige en los respectivos estados de derecho,
slo surge de la ley, producto de esto es que en un sistema tributario en buen
funcionamiento es siempre un ordenamiento legal establecido. De all proviene
la gran importancia del estudio del Sistema Tributario en relacin a la ciencia
jurdica que estudia los tributos, es decir, el derecho tributario es obviamente
que est muy unido a la Contadura Pblica; pero es necesario aclarar que
para estudiar los Tributos en particular es indispensable realizar un examen
intenso a la poltica, economa, administracin fiscal, sociedad en general, en
fin, conocer los lineamentos generales del Sistema Tributario en un
determinado pas.
prctica, nuestra vida cotidiana es demasiado difcil, que los Tributos ofrezcan
entre s ese " encargue lgico.
Se debe aceptar entonces, que el concepto de Sistema Tributario aparece
como meta o como aspiracin ms que como explicacin de algo existente.
2.3. TIPOS DE SISTEMAS TRIBUTARIOS
Se distinguen dos tipos de Sistema Tributarios: El Racional y el Histrico.
El Sistema Racional es cuando el legislador es quien crea de manera libre la
armona entre los objetivos que se persiguen y los medios empleados.
El Sistema Histrico a diferencia que la Racional dicha armona se produce
slo de manera espontnea de la Evolucin Histrica. "No obstante la distancia
que existe entre lo ideal en materia tributaria y la realidad legislativa, siempre
existe cierta armona entre los diversos impuestos, por muy rudimentaria que
sea la hacienda de un pas. "
Por otra parte existe en casi todos los gobiernos la tendencia al
perfeccionamiento de los instrumentos tributarios ya que s un fenmeno
constante; se llega a la conclusin que ambos elementos "Racional e Histrico
"actan en todas las estructuras fiscales, y es necesario dejar establecido la
participacin y aporte en cada Sistema. No hay una clara distincin entre el
Sistema Racional y el Histrico, sino que se observa si en determinada
estructura tributaria predomina la realidad buscada mediante la combinacin de
la reclamacin de impuestos o tributos, con arreglo a un plan que permita el
logro de los objetivos de la poltica financiera (Esto se podra considerar un
Sistema Tributario Racional), o si al contrario; se consiguen una variedad de
tributos que han ido surgiendo a raz de las necesidades monetarias estatales,
esto o se puede considerar como Racional ya que no existe armona entre los
tributos ni con los objetivos fiscales del Estado (Por consiguiente se podra
considerar un Sistema Tributario Histrico).
CONCLUSIONES
Venezuela es un pas cuya principal fuente de ingresos siempre a derivado del
petrleo, de los hidrocarburos y de la explotacin de los recursos no
renovables, pero que con el pasar del tiempo estos ingresos provenientes de
los recursos petroleros se hicieron insuficientes y cambiantes para la Nacin,
por lo que le abre paso a una nueva bsqueda de financiamiento necesario
para el logro de sus objetivos, que no son ms que la de incrementar los
ingresos estatales.
Por esta razn nace de manera indispensable para el Estado la exigencia del
pago de los tributos, otorgndole un carcter obligatorio al mismo, debido a que
tiene como finalidad lograr el bienestar colectivo, tanto generando una mejor
proteccin econmica como elevando el nivel de vida del pas .
Por otro lado el no pagar los tributos trae como consecuencia varias sanciones
tales como la imposicin de multas, el cierre de establecimientos, decomisos
de mercancas, privacin de libertad, etc.; regidas por la ley bien sea por la
Constitucin Nacional o el Cdigo Tributario Venezolano.
BIBLIOGRAFA:
-GULIANI, Carlos M. Derecho Financiero. Buenos Aires, Ediciones de
Desalma. 5ta Edicin. 1993. 607 pp.
-JARACH. Curso de Derecho Tributario. Buenos Aires. 1969. 563 pp.
-VILLEGAS, Hctor B. Curso de Finanzas, Derecho Financiero y Tributario.
Buenos Aires, Ediciones de Palma. 7ma Edicin. 1998. 981 pp.
-HERRERA DE NOBLE, Ernestina. "Chvez lanzo un fuerte ajuste fiscal en
Venezuela". En Clarn.com, Periodismo en Internet. Caracas, 17 de Enero de
2002. Ao 96 p 1-2