GUA CONCEPTUAL PARA LA COMPRENSIN

DE LA FUNCIONALIDAD DE LOS MERCADOS MUNICIPALES EN EL

CONTEXTO DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA URBANA

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NDICE DE CONTENIDOS

1. Prembulo.

Prlogo. Los Mercados Minoristas Municipales ante el reto de su

Renovacin.

El Papel de las administraciones y en particular de las Municipales en

relacin a los Mercados Minoristas Municipales. El Mercado Minorista
como elemento de revitalizacin urbana. Concertacin Pblico Privada. El
papel de la administracin municipal y la colaboracin con el sector
privado.

2.

El Mercado Minorista Municipal en la Distribucin Comercial.

2.1

El Mercado Minorista Municipal. Vigencia del modelo.

2.2

La funcin del Mercado Municipal Minorista en la Distribucin

Comercial.

1.3.

El papel del Mercado como base del abastecimiento familiar.

2.5

Posibles factores de regresin del formato.

2.5

Posicionamiento del Mercado frente a otros formatos comerciales

alternativos.

2.6

El Mercado Minorista Municipal como instrumento y referente en la

estructuracin comercial, urbana y social de su rea de influencia.

2.7

Consideraciones para la Modernizacin y Dinamizacin de

Mercados Minoristas Municipales.

2.8

Estrategias de sostenibilidad y proteccin del medioambiente.

2.9

Energa

Agua y Limpieza

Gestin de Residuos

Carga y Descarga de Mercancas

Exposicin de los elementos claves integrados en una filosofa

Municipal de Mercados para alcanzar el adecuado posicionamiento
como formato siendo referente en la compra de productos bsicos
en las respectivas ciudades donde se ubiquen.

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2.10

Criterios bsicos para disear un Mercado Minoristas Municipal.

o

Definicin del concepto comercial del futuro equipamiento.

Aplicaciones prcticas a la definicin del Concepto Comercial del

futuro equipamiento.

Reflexiones en torno al futuro de cualquier Mercado Minorista

Municipal.

Criterios bsicos para la caracterizacin del futuro Mercado

Minorista.

Reflexiones respecto al Programa comercial a implantar y el Mix

Comercial de un Mercado Minorista.

Notas y observaciones complementarias a tener en cuenta en el

desarrollo del diseo de un Mercado Minorista.

Factores clave para crear un Mercado Minorista Inteligente.

3.

La Higiene y la Seguridad Alimentaria y los Mercados Minoristas

Municipales.

4.

La Capacitacin Profesional de los comerciantes de los Mercados

Minoristas Municipales.

5.

La gestin de los Mercados Minoristas Municipales. Tipologas de

Gestin.

6.

Seleccin de Casos Prcticos. Buenas Prcticas.

7.

Eplogo.

Mercados Inteligentes.

Innovaciones listas para su implementacin en Mercados Minoristas

Municipales o en los futuros Mercados Minoristas Inteligentes.

8. Bibliografa.

Autor de la Gua: Roberto Alonso Gordn

Portada de la Gua ilustrada por el arquitecto Carlos Rubio Carvajal.

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1.

Prembulo1

Prlogo. Los Mercados Minoristas Municipales ante el reto de su

Renovacin

La presente gua tiene como objetivo principal proporcionar un marco conceptual

para la comprensin multidisciplinar del formato de los Mercados Minoristas
Municipales en toda su complejidad, y en particular el papel que juegan dentro de
la cadena de distribucin alimentaria para abastecer a una gran parte de la
poblacin sita en nuestras ciudades.
Los destinatarios finales de la misma son todas aquellas instituciones,
responsables pblicos municipales, asesores gubernamentales y agencias de
desarrollo que de una u otra forma se relacionan, directa o indirectamente, con el
formato del Mercado Minorista Municipal.

La Unin Mundial de Mercados Mayoristas, WUWM, la cual dispone de una

seccin especfica dedicada al formato de los Mercados Minoristas, define a los
Mercados Minoristas como aquellas instalaciones, habitualmente edificios
cubiertos, que renen a una pluralidad de establecimientos comerciales y
empresarios minoristas que ofrecen una amplia oferta comercial de
productos alimentarios de consumo diario complementados por otros
productos no alimentarios, y todo ello bajo una unidad de gestin.
El formato de los Mercados Minoristas siempre ha tenido un valor constante a lo
largo del tiempo: satisfacer las necesidades de compra de productos de
alimentacin fresca, siendo uno de los elementos clave del sistema de distribucin
comercial en las ciudades.
La propia calidad y frescura de los productos, su variedad, la proximidad, el trato
personalizado con los consumidores, la presentacin de los productos y la
experiencia de compra son los principales atractivos que ofrece un Mercado
Minorista Municipal. En muchos pases esta tipologa de formato comercial
tambin cumple una funcin social y por qu no decirlo de identidad cultural, donde
reside una historia de distintas pocas que han acompaado el crecimiento urbano
de nuestras ciudades.

Nada ha cambiado pero todo ha cambiado, porque ha cambiado el valor de las cosas". Almudena
Grandes. Mercado de Barcel.

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Por lo tanto partimos de la idea de que en una gran mayora de pases se ha

superado ya el momento histrico en que los Mercados Minoristas Municipales
cumplan la funcin primordial del abastecimiento alimentario en las ciudades y
ahora ha llegado el momento de plantearse el reto de su renovacin.
En la mayora de municipios que disponen de Mercados Municipales ha ido
apareciendo la crisis del que en su da se constituy como un servicio pblico que
la Administracin estaba obligada a establecer, y que posterior y rpidamente se
erigi como ncleo aglutinador de oferta y demanda, asumiendo adems el
importante papel de ser regulador de precios y creador de entornos comerciales.
Alertados por esta crisis es momento de plantearnos todos, Ayuntamientos y
comerciantes, los cambios que hay que adoptar.

La realidad de la distribucin detallista de alimentacin en el mundo revela que

hoy conviven todo tipo de estructuras y formatos comerciales, as como las formas
de venta tradicionales junto con las ms modernas e innovadoras. Cada una de
ellas ha de aplicar sus propios elementos diferenciadores para situarse en un
mercado saturado que est en manos de una demanda inmersa en un continuo
proceso de cambio y alto nivel de exigencia. Afrontar esta convivencia en el sector
es fundamental para lograr la adecuacin de los Mercados Minoristas Municipales
a la realidad de hoy.

Son muchos los factores que los Mercados Minoristas Municipales tienen a su
alcance para adaptarse a las exigencias de la modernizacin y competitividad.
Disponer del producto hegemnico de la distribucin alimentaria, que es el
producto fresco, y saber tratarlo, ser profesionales del punto de venta, formar parte
de una superficie comercial en la que confluyen una multiplicidad y diversidad de
oferta, el sometimiento a un riguroso control sanitario de los productos, estar
situado en ubicaciones preferentes en la ciudad y ser ejes del comercio de su
entorno, son un conjunto de elementos ms que suficiente para apostar por el
formato y emprender la apuesta por la creacin, modernizacin, rehabilitacin y
renovacin de los Mercados Minoristas Municipales.

Tener presentes los cambios producidos en los hbitos de compra de los

consumidores nos obliga a saber adaptar el tradicional funcionamiento de los
Mercados Minoristas a las nuevas necesidades de la demanda, no tan slo para

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no perder la clientela existente sino para captar y atender a nuevos segmentos de

la poblacin.

Estas actuaciones abarcan aspectos muy diversos: adaptar el horario del Mercado
Municipal para acceder y dar un mejor servicio a la mujer incorporada al mundo
laboral y a una poblacin ms joven; remodelar las estructuras fsicas de los
edificios, armonizacin de la distribucin interior de los puestos de venta, ampliar
pasillos, homogeneizacin de una imagen corporativa y de marca y climatizacin
del local; dotar al propio Mercado Minorista de servicios complementarios, zonas
de aparcamiento, introducir nuevas formas de pago, utilizar las tcnicas de
marketing necesarias para lograr una mayor fidelizacin de la clientela, establecer
servicio de reparto a domicilio y disponer de carritos de compra, son, entre otros,
elementos que van a permitir ofrecer un mayor valor aadido al producto.

Mediante la utilizacin de estas acciones entendemos que es perfectamente

alcanzable el reto de la renovacin de los Mercados Minoristas Municipales,
teniendo en cuenta tambin otros dos factores fundamentales como son la propia
participacin de los comerciantes y la gestin de la administracin municipal. La
participacin decisiva de los comerciantes en el proyecto de renovacin ser
primordial para alcanzar los objetivos planteados.

Los locatarios / comerciantes deben asumir el papel que les corresponde como
agentes econmicos que estn operando en el Mercado Minorista; ser
comerciantes profesionales que, adems de conocer el producto y el punto de
venta, lleven a cabo una gestin empresarial del mismo que les permita
incrementar su rentabilidad; aunar esfuerzos comunes para la mejora del Mercado
dado que operan conjuntamente en una superficie comercial y asumir el rol de
colectividad organizada y asociada, que les permita entablar una mejor
negociacin y colaboracin con agentes externos y con la administracin
respectivamente.

La gestin de los Mercados Minoristas Municipales por parte de la administracin

municipal tambin debera ser considerada de tal forma que permita favorecer la
urgente reconversin de las estructuras comerciales municipales. Se entiende que
puede resultar positivo sustituir la tradicional funcin de control y gestin
administrativa de las concesiones y puestos de los Mercados, por un prototipo de
gestin dinmica y autnoma que permita aplicar criterios de eficacia y agilidad en

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su intervencin y colaboracin con los comerciantes que operan en los Mercados

Minoristas porque el esfuerzo de modernizacin ha de ser conjunto.

Hay que apostar, y muchas municipalidades representativas de importantes

ciudades del mundo ya lo estn haciendo, por una modalidad de gestin municipal
que sea capaz de impulsar los cambios necesarios a fin de conseguir en definitiva
una dotacin comercial municipal que combine la consolidacin del producto
fresco, la diversidad de oferta y la arraigada tradicin de los Mercados Minoristas
Municipales con la reconversin y adaptacin de su funcionamiento y servicio a
las exigencias de las nuevas ciudades en que vivimos.

Por supuesto sin olvidar tener presente que cada Mercado requiere un anlisis
individualizado porque no hay dos Mercados iguales, ni dos ciudades iguales, ni
dos grupos de operadores iguales y una intervencin tambin singular.

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 El Papel de las administraciones y en particular de las Municipales en

relacin a los Mercados Minoristas Municipales. El Mercado Minorista
como elemento de revitalizacin urbana. Concertacin Pblico privada. El
papel de la administracin municipal y la colaboracin con el sector
privado.

Histricamente el abastecimiento de la poblacin en las ciudades ha sido un

problema importante a resolver por parte de las administraciones pblicas, se
trataba de una responsabilidad ineludible y a ello se destinaban considerables
esfuerzos y recursos. La preocupacin bsica era disponer de alimentos.

A ello responden los edificios que an podemos ver en muchas ciudades del
mundo

destinados

a MERCADO,

edificios

con valores

arquitectnicos

indiscutibles y que supusieron una mejora en las condiciones de trabajo para los
comerciantes y de compra para los ciudadanos (ahora consumidores).

La evolucin social y econmica ha ido transformando las ciudades y con ellas la

oferta comercial minorista ha ido evolucionando tanto que en estos momentos en
casi todo el planeta, a nivel urbano, no existe la preocupacin, ni por parte de los
ciudadanos ni de las administraciones, del abastecimiento de alimentos.

Algo que en las ltimas dcadas ha supuesto ir eximiendo a las administraciones

de esta responsabilidad en muchos pases, conllevando el que se cuestione
abiertamente la vigencia del Mercado Minorista Municipal. Incluso se plantea la
situacin de competencia desleal que genera respecto al resto de oferta
comercial el hecho de que la administracin privilegie de alguna manera a los
comerciantes que desarrollan su actividad en estos equipamientos comerciales
colectivos.

La situacin exige y se est produciendo, una profunda reflexin sobre la vigencia

del modelo de Mercado Minorista Municipal y no slo a niveles de equipamiento
comercial sino de justificacin jurdica, social y econmica.

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Una reflexin que est haciendo aflorar unos valores en el Mercado, ignorados
para muchos ciudadanos pero no desconocidos, porque el Mercado es una
realidad tan prxima que nos impide percibir con claridad, tomar conciencia, de lo
que representa para las ciudades y pueblos que tienen an la suerte de disponer
de este formato comercial.

En ese contexto se aprecia que la idea de disponer de una oferta de alimentacin

fresca, profesional, diversificada, competitiva, especializada, en un entorno
urbano, con instalaciones modernas y con una gestin que garantice la seguridad
alimentaria, es atractiva para todos los ciudadanos. Por lo tanto la pregunta es
sencilla cmo conseguirlo?. En muchas ocasiones la pregunta podra ser an
qu hacer para no perderlo? o por qu lo hemos perdido?.
Los proyectos colectivos no suelen generarse de manera espontnea sino que
es preciso promoverlos, algo que exige un trabajo costoso, y mantenerlos, algo
que exige tambin un trabajo constante. El Mercado Minorista Municipal es uno
de estos proyectos que merecen la pena pero que no son fciles.

Su complejidad se deriva de los elementos que es preciso aglutinar y articular para

que su realidad responda a los objetivos anteriormente citados. Generalizando,
por una parte estn los comerciantes, con una cultura empresarial muy reducida,
atomizados, con recursos econmicos escasos, con objetivos a corto plazo y
sometidos diariamente a la tensin de una competencia muy agresiva tanto en el
Mercado como con otros formatos comerciales.

Por otra se encuentra la administracin a sus diferentes niveles en funcin de en

qu pas nos encontremos, pero en el que la municipalidad se encuentra con una
realidad que no puede obviar y que resulta complicado gestionar. Los
mantenimientos y suministros son caros y la generacin de recursos escasa; en
ocasiones el Mercado responde a polticas sociales ms que comerciales; los
comerciantes resultan un colectivo complejo por los intereses contrapuestos que
mantienen; no siempre se dispone de funcionarios capacitados para asumir la
gestin. Y en muchas ocasiones la ciudad ya cuenta con una oferta comercial
suficiente.

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Los comerciantes, con demasiada frecuencia, caen en la tentacin de trasladar a

la municipalidad el origen de todos sus problemas (nadie se preocupa del
Mercado) y la administracin local mantiene un perfil bajo (no quiero problemas)
evitando situaciones de enfrentamiento. La consecuencia de no llamar a las cosas
por su nombre es la falta de entendimiento, el deterioro continuado a todos los
niveles, el languidecimiento del Mercado y en ltimo extremo que ste no
responda a los criterios con los que se cre ni pueda conseguir los objetivos
planteados por la ciudad y los ciudadanos.

Ante este panorama las administraciones pblicas en general y la local en

particular han de plantearse la situacin de una manera proactiva partiendo de
que el Mercado merece la pena por muchas razones que van ms all de la de
disponer de una buena oferta comercial y que se comentarn con detalle a lo largo
de otros captulos de esta Gua. Aspectos culturales, sociales, urbanos,
econmicos, intervienen a la hora de pensar en la realidad que representa el
Mercado Minorista Municipal.

Esa nueva manera de enfocar el Mercado requiere reflexionar, conocer bien la

realidad, planificar adecuadamente y trazar un plan de actuacin. Sobre todo
requiere trabajar de una manera diferente, transparente, participativa, podramos
decir que con conocimiento y estrategia, de manera inteligente.

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Esto significa contemplar al Mercado en el conjunto de la ciudad y no como un

elemento aislado, como una herramienta de trabajo al servicio de los ciudadanos,
como un instrumento para hacer poltica comercial y en ocasiones tambin social.

Este concepto de Mercado ha de estar sustentado en un soporte jurdico slido

que aporte seguridad jurdica tanto para la administracin como para los
operadores que desarrollen en l su actividad. Y ha de disponer de unos estados
financieros rigurosos que le permitan ser sostenible econmicamente en el tiempo.

La otra parte del binomio, los comerciantes, es una realidad que no puede ser
olvidada por la administracin porque presentan unos dficits muy importantes
que han de ser paliados en la medida de lo posible y ello porque aportan unos
valores esenciales para el Mercado, el conocimiento del producto, la proximidad
con el cliente, su capacidad econmica y sus valores humanos.

En este sentido destaca la necesidad de realizar programas de capacitacin

profesional y reciclaje, necesitan aprender trabajando, algo a lo que s puede
dedicar algo ms que atencin la administracin, puede incluso vincular este
concepto con el de integrarse en el Mercado. Y puede y debe promover el
asociacionismo, algo que ms all de ser un problema, en muchas ocasiones es
el fundamento de la solucin al desarrollar e interiorizar el concepto de
competencia colaborativa, algo que ser vital para que el Mercado resulte un
xito.

Y la administracin debe contribuir a superar el resto de dficits observados pero

siempre con la implicacin de los propios comerciantes porque pueden y deben
aportar muchas ms cosas de las esperadas, incluido su esfuerzo econmico a la
hora de remodelar y mantener el Mercado. Lo harn porque en ello les va mucho,
se juegan su propia supervivencia como pequeas empresas, como trabajadores
por cuenta propia; en muchas ocasiones, una aportacin tambin valiosa desde
el punto de vista de la inversin y el empleo, como tambin desde el punto de vista
de la continuidad en la prestacin del servicio.

El fortalecimiento de la estructura de los comerciantes, su asociacionismo,

permitir abordar cualquier proyecto que tenga en su foco al Mercado como un
proyecto de concertacin entre la parte pblica, la municipalidad, y la parte
privada, los comerciantes.

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Esta forma de entender las cosas supondr que cada parte se corresponsabilice
y asuma compromisos concretos, en un proceso ms o menos largo en el que la
administracin se garantiza que la inversin pblica, fundamentalmente el edificio,
se conserva en un estado ptimo de funcionamiento y que el servicio prestado a
los ciudadanos se realiza conforme a los objetivos propuestos.

Los comerciantes por su parte han de asumir la responsabilidad de la gestin del

Mercado, con una visin empresarial, de una manera profesional y contando con
profesionales externos que aporten conocimientos y sean capaces de administrar
no slo un edificio sino un concepto en el que ha de convivir lo privado y lo
pblico.

En este proceso, sea ms o menos ambicioso, tanto la administracin como los

comerciantes lograrn mejores resultados y cometern menos errores, si cuentan
desde el primer momento con el asesoramiento de expertos en proyectos de
cooperacin empresarial, de desarrollo comercial y urbano y sobre todo con
experiencia real en la gestin de proyectos directamente relacionados con el
formato del Mercado Minorista Municipal.

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El envejecimiento de la poblacin.
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2.

El Mercado Minorista Municipal en la Distribucin Comercial.

Con carcter preliminar se considera necesario realizar unas reflexiones previas

respecto al formato comercial; as como a su validez u obsolescencia en el
contexto econmico-social y urbano en el que opera actualmente este tipo de
formato comercial en nuestros das.

En efecto, cada tiempo tiene sus formas de vivirlo y, en este sentido, la distribucin
comercial entendida como la forma de acercar los productos de fabricante, o
productor, al consumidor, no es una excepcin.

A la evolucin econmico-social de los ltimos tiempos, caracterizada por cambios

en los hbitos de consumo, derivados de:

La mayor disposicin de recursos por parte de algunas familias.

La incorporacin de la mujer al mundo laboral.

La dotacin de un mayor equipamiento en los hogares.

La penetracin de los productos precocinados y comida rpida, en los

hogares.

El asentamiento de las nuevas familias en la periferia urbana.

La disminucin del tamao de la familia.

La menor proporcin de gasto dedicado a alimentacin.

La mayor valoracin del tiempo libre.

La concentracin de los actos de compra.

Etc.

La distribucin comercial ha respondido adaptando sus formas a la variacin de la

demanda, incluso yendo por delante de sta, facilitando esa presentacin de
productos y prestacin de servicios que son requeridos por ella. As han aparecido
y desarrollado formas comerciales menos intensivas en mano de obra, y con
mayores aportaciones de capital, generalizndose la tcnica del autoservicio, la
aplicacin de cajas de salida, ampliando la dimensin y oferta de los
establecimientos, el uso de nuevas tecnologas, tarjetas, etc. que unido a las
mejores facilidades para la realizacin de las compras, la modificacin de hbitos
de consumo y compra (compra on line, servicio a domicilio) y la mayor
productividad, con su incidencia sobre los precios, ha ido comiendo el terreno al
comercio tradicional en el acopio de los hogares, sin olvidar otros aspectos

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presentes en la gran mayora de los mercados como puede ser la falta de limpieza,
unos horarios inadecuados, desconocimiento de los derechos de los
consumidores, falta de confianza, etc., etc..

Sin embargo, a pesar de que el comercio tradicional ha ido perdiendo cuota de

mercado en el abastecimiento de las economas domsticas, an mantiene
valores elevados, sobre todo en el acopio de productos frescos, donde la
sustitucin de mano de obra por capital, resulta ms difcil para lograr una
equivalencia con el comercio tradicional, en la prestacin del servicio, atencin al
cliente y pre acondicionamiento de los productos.

Adems de las propias ventajas comparativas, donde puede apoyarse el

mantenimiento de este tipo de formato comercial, si el formato es capaz de
incorporar elementos de la moderna distribucin (vase: gestin, marketing,
nuevos servicios, etc.) a partir de su agrupacin, gestin y aprovechamiento de
instalaciones, servicios comunes y el propio reciclaje profesional de sus
comerciantes, estaremos reforzando su futura posicin dentro del sector y sus
futuras cuotas de mercado.

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2.1

El Mercado Minorista Municipal. Vigencia del modelo.

Los Mercados Minoristas tambin podramos definirlos como agrupaciones de

establecimientos de venta al por menor, en un mismo recinto espacial, constituido,
en general, por un edificio especfico en su funcin, y exento, en su ubicacin. El
tipo de establecimiento comercial es el especialista y la tcnica de ventas que se
emplea es la asistida, en contraposicin al autoservicio / supermercado.

Las operaciones de venta abarcan el mbito de los productos de consumo diario,

concentrados, casi exclusivamente, sobre los alimentos de carcter perecedero y
sobre artculos de uso domstico. Su radio de accin abarca, fundamentalmente,
el barrio o zona donde se hallan localizados (Isodistancias de 500-1.000 metros o
Isocronas de 10-15 minutos de desplazamiento), dentro del cual, el rea de
proximidad (300-350 metros, 5-7 minutos de recorrido) aporta el grueso de la
clientela del Mercado.

Todo ello sin perjuicio de que la carencia de este tipo de recintos en otras zonas
de la misma ciudad, la relevancia destacada de alguna seccin (singularmente
carnes / polleras / fruteras / pescados-mariscos) o las favorables relaciones
precio/producto, atraigan hacia ellos clientela de otras reas.

Con carcter general puede decirse que los Mercados Minoristas son Mercados
de proximidad, donde se produce una importante concentracin (concurrencia) de
oferta, lo cual potencia la competitividad comercial, posibilitando la eleccin entre
mercancas y precios, aun cuando en la prctica, dicha concurrencia se difumina
en un Mercado de clientelas (60-80% de los compradores lo hacen en los mismos
establecimientos).

El modelo de distribucin moderna que, por localizacin, dimensin y oferta,

concurre y compite actualmente con el tradicional Mercado Minorista, es el
Supermercado. Este es un establecimiento polivalente estructurado por
secciones, donde se practica la venta en autoservicio, siendo los alimentos el tipo
de productos mayoritariamente vendidos, aunque en su gama de oferta aparece
un importante componente de artculos de hogar, limpieza e higiene, incluso textil
ligero. Dentro de los productos alimenticios predominan los de carcter
semiduradero y los tratados industrialmente, sobre los de tipo perecedero. Se
explotan con unidad de gestin y, generalmente se hallan incorporados a cadenas

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o grupos comerciales, siendo minoritarios los independientes. En funcin del

nmero de referencias y agresividad en los precios, se diferencian los
supermercados generales de los supermercados en los que prima el precio y el
descuento.

Puede, por lo tanto concluirse que el supermercado constituye la autntica

alternativa, al Mercado Minorista Municipal, como suministrador de productos
frescos, a los hogares.

Podra aadirse a estos factores un elemento diferencial de vital importancia, las

instalaciones. A pesar de las remodelaciones acometidas en algunos Mercados,
en general suelen ser deficientes y su estado de conservacin y mantenimiento
poco cuidado.

Lamentablemente dicho factor desequilibra la situacin en favor del supermercado

ya que tanto por modernidad como por agilidad para la renovacin y actualizacin,
la imagen transmitida por stos es ms atractiva para la compra que la de los
Mercados, aun cuando algunos se ubiquen en edificios singulares, incluso
emblemticos dentro de nuestras ciudades y no tengamos en consideracin, en
estos momentos, las condiciones de seguridad alimentaria que presentan estos
ltimos.

La coexistencia de los dos modelos en un mismo hbitat espacial como es la

propia ciudad conlleva la distribucin de la potencialidad de compra de la
poblacin, entre ambos

. Obviamente, la incorporacin ms tarda del

Supermercado en el panorama de la distribucin comercial alimentaria motiva que

el crecimiento de su cuota participativa sea a costa de la que pierde el comercio
tradicional, las causas se han descrito anteriormente. Asimismo, se observa que
la ubicacin del supermercado se produce o en reas con insuficiente dotacin
comercial (ubicacin implcita) o en las vas de penetracin y acceso a los
Mercados, para aprovechar la corriente comercial generada por stos (ubicacin
de oportunidad), parasitando, de alguna forma, la propia vida del Mercado al que
hacen languidecer y, a veces, morir.

Se excluye la porcin de cesta adquirida en otros formatos comerciales como Centros Comerciales,
Clubs de descuento, tiendas de conveniencia, comercio ambulante/informal y otro Comercio
independiente presente en nuestras ciudades.

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La prdida de peso y relevancia del Mercado Minorista en algunas ciudades, como

formato comercial, junto a la cobertura de las necesidades de abastecimiento por
el sector privado, lleva a la reflexin de que difcilmente en unos momentos en que
en la mayora de municipios y municipalidades se combina la necesidad de una
austeridad en el gasto pblico municipal y una cierta tendencia a dejar en manos
de la iniciativa privada aquello que pueda ser realizado con garanta de xito,
tendra una mayor justificacin la intervencin municipal (pblica) en materia de
abastecimientos si no se fundamentara, de manera especial, en dar un mejor
servicio a los consumidores / ciudadanos, de forma complementaria a la que se
puede obtener en otras formas comerciales y generar sinergias urbanoeconmico-sociales, capitalizables por la poblacin.

A este respecto cabe apuntar, como una frmula que se ha repetido en numerosas
remodelaciones de antiguos Mercados y que deber ser objeto de estudio en cada
caso individual, la complementacin entre los dos formatos, Mercado y
Supermercado, sopesando la actividad de venta de ste a productos no frescos
o, en su caso, frescos envasados y no alimentacin. La principal dificultad para
dicha combinacin ha venido motivada por la insuficiencia de espacio, pero donde
ha sido posible ha resultado provechoso para ambos formatos, ya que ha
permitido a cada uno centrarse en su mayor especialidad (alimentacin
fresca/alimentacin seca y no alimentacin), dar un mayor servicio, facilitando la
compra cotidiana en un desplazamiento nico al presentar una oferta amplia con
un alto nmero de referencias y aprovechar las sinergias de las corrientes
comerciales de ambos formatos, as como las economas de escala en la
prestacin de servicios (reparto a domicilio, aparcamiento, guardera, etc.).
Se considera pertinente hacer hincapi en el concepto de compra cotidiana para
diferenciarla de compra espordica o compra determinada. La primera viene
constituida por artculos de primera necesidad, de consumo casi diario, lo que
implica una reiteracin de actos de compra y una mayor periodicidad (frecuencia)
en su realizacin. La segunda responde a decisiones especficas y concretas, que
implican la cobertura de una carencia y, en menor medida, obedecen a decisiones
reflejas o compras impulso, cuyo planteamiento tanto en momento, como en
forma, como en formato, son totalmente diferentes, sin que se apoyen en reglas
parametrizables.

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De ah que las actividades que se planteen como complementarias al Mercado en

el recinto o entorno de este han de incardinarse en el concepto de compra
cotidiana, so pena de llegar a dos Mercados independientes con escasas
sinergias entre ambos como ocurre en algunas ocasiones en Mercados que
actualmente configuran el panorama comercial de nuestras ciudades.

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2.2

La funcin del Mercado Municipal Minorista en la distribucin

comercial.

En todo caso puede decirse que los Mercados Minoristas, conceptualmente

hablando, cumplen dos tipos de funciones bsicas:

a) Directas
b) Inducidas
Entre las funciones directas pueden sealarse:

1.

Acopio. Los Mercados Minoristas juegan un papel fundamental en el

abastecimiento de alimentos, singularmente perecederos, a la poblacin que,
si bien es cierto, ha disminuido por el desarrollo de otros formatos
comerciales, sigue siendo el principal punto de acopio unitario, para dichos
productos. Con ello contribuye a mantener una ponderacin significativa de
tales alimentos en la dieta alimenticia.

2.

Competencia y regulacin zonal de precios. La concentracin de varios

establecimientos ofreciendo productos semejantes, dentro de un mismo
recinto facilita la competencia interna y, por tanto, la posibilidad de incidir
favorablemente sobre los precios. Asimismo, los precios de un Mercado
Minorista suelen tomarse como referencia para el comercio de la zona, con el
que compiten, compensando con unos menores costes locacionales y de
gestin, la menor capacidad de negociacin frente a proveedores, economas
de escala y eficiencia organizativa de la competencia, que desequilibrara el
factor precio, a su favor.

3.

Concentracin de oferta y economas de aglomeracin. Los Mercados

Minoristas propician la concentracin de ofertas de varios subgrupos de
productos, dentro del bloque de perecederos, facilitando el acto de compra en
un solo desplazamiento. La oferta de tales productos se halla, a veces,
complementada con la de otros de compra cotidiana ( artculos y utensilios
para el hogar, ropa, calzado, mercera, servicios de cerrajera, joyeras,
papelera, electrnica, limpieza, menaje, etc.) dentro del mismo recinto pero,
en todo caso, en sus alrededores cuyo establecimiento ha sido propiciado por
el propio Mercado aprovechando la corriente comercial generada por ste, y

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cuya agregacin, junto con la de otro tipo de ofertas deviene en un autntico

conglomerado comercial.
Como funciones inducidas cabe apuntar:

1.

Produccin de servicios, contribuyendo a la tercerizacin de la zona.

Las economas de aglomeracin no slo se identifican con la vertiente
comercial sino con otro tipo de actividades terciarias derivadas por un lado,
de la propia implantacin comercial (servicios a las empresas) y, por otro,
de la corriente poblacional auspiciada por los propios establecimientos. As
aparecen oficinas bancarias, oficinas de gobierno o empresas, centros de
salud, restaurantes, y otro tipo de servicios, que se desarrollan al amparo
del inicial, bsico del Mercado.

2.

Generacin de efectos externos positivos. No slo sobre su propia zona

de influencia sino sobre las adyacentes, al fomentar la implantacin de otras
actividades en su entorno, frenar el despoblamiento de los barrios y centros
histricos y, en definitiva, dar consistencia al entramado urbano y social de
la propia ciudad, ya que actan como ncleo relacional entre la poblacin
del barrio.

3.

Imagen social. La imagen social de los Mercados Minoristas Municipales,

en general difiere de la imagen comercial que se tiene de ellos. El Mercado
Minorista se asocia para ciertos estratos sociales de la poblacin a una
excelente relacin calidad / precio para algunos productos, como la fruta, la
carne y el pollo.

Esta imagen, en algunos casos y ciudades, se superpone, muchas veces, con la

propia figura fsica del Mercado Minorista que es tomada como uno de los
smbolos de la ciudad, respaldado tanto por el entorno arquitectnico en que se
ubica, como por la propia singularidad del edificio que recoge la actividad.

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2.3

El papel del Mercado como base del abastecimiento familiar.

Decantados, sin lugar a duda, por la validez del Mercado Minorista en el actual
panorama distributivo de nuestros pases, tanto desde la perspectiva comercial,
como urbano-social, procede acotar el planteamiento del formato para el correcto
logro de las funciones descritas ya que, como se ha dicho antes, las actuaciones
conllevan casi siempre la adscripcin total o parcial de unos recursos pblicos, por
lo general endmicamente escasos, a una actividad globalmente cubierta por la
iniciativa privada, de tal forma que los resultados a obtener han de tener unos
matices claramente diferenciadores de los meros econmicos, que corresponden
a la rentabilidad material de los recursos empleados.

En este sentido, los epgrafes que se presentan a continuacin tratan de

enunciar los objetivos, que han de presidir el planteamiento de actuaciones
sobre los Mercados Minoristas de cualquier ciudad; as como su
posicionamiento frente a la competencia en el marco de la distribucin
moderna.
Objetivos:
En consonancia con las funciones a cumplir por los Mercados Minoristas
Municipales, los objetivos que han de perseguir pueden concretarse del siguiente
modo:

Un buen servicio a los consumidores/ciudadanos, siendo referentes

obligados en el comercio de sus reas y, en su especialidad
(principalmente productos frescos y productos complementarios de la
compra cotidiana), para toda la ciudad.

Asegurar la viabilidad econmica de los Mercados.

2.3.1 El servicio a los consumidores

El Mercado Municipal Minorista est al servicio de los consumidores / ciudadanos
y una buena prestacin de este servicio se convierte en el objetivo primero del
Mercado. A este respecto el servicio a los consumidores ha de entenderse en una
triple perspectiva:

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Adecuado empleo de los recursos, sobre todo cuando hay participacin

pblica real, ya que su aplicacin en actividades que podra desarrollar la
iniciativa privada, los distraer de otros empleos alternativos sin, por ello,
mejorar la cobertura de las necesidades del consumidor.

En segundo lugar un buen nivel de servicio a los consumidores es la

garanta de atraccin del Mercado Minorista y, por tanto, la posibilidad de
conseguir un volumen de ventas suficiente para hacer que los negocios
sean rentables.

Finalmente, no puede olvidarse que el Mercado, a nivel individual, es el

principal foco de atraccin comercial del entorno, por tanto es clave para
la revitalizacin del mismo, debiendo incorporarse a la modernizacin del
comercio, peatonalizacin viaria, mobiliario y paisaje urbano, etc. as como
de la oferta que, en conjunto, satisfagan las necesidades de los
ciudadanos, incluso ms all de los requerimientos habituales de la cesta
de la compra.

Sin estas premisas no tiene ningn sentido, el mantenimiento de este tipo de

equipamiento, a nivel de inversin y de gasto corriente, ms all de la
obligatoriedad derivada, en una gran mayora de pases, de la prestacin del
servicio

municipal

de

Mercado.

Para

mantener

un

buen

nivel

de

funcionamiento y de servicio a los consumidores, cualquier Mercado

Municipal, una vez renovado, debera contemplar como mnimo los
siguientes aspectos:

Una gama suficientemente diferenciada en los sectores caractersticos de

los Mercados Minoristas, manteniendo un dimensionado que haga posible
la concurrencia de diferentes puestos en un mismo sector, para facilitar la
eleccin de los consumidores, pero que asegure una facturacin mnima
para cada establecimiento, que lo mantenga en los lmites de la
sostenibilidad econmica.

Complementariedad entre las frmulas comerciales tradicionales de los

puestos del Mercado y otro punto de sinergias que bifocalice la atraccin
del Mercado. Aun cuando la geografa del espacio condiciona una ptima
acomodacin de una unidad de ventas en autoservicio, habr de intentarse

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o, alternativamente, la localizacin de tres o cuatro grandes locales

singulares, con oferta de productos de compra cotidiana, que
complementen la tpica de productos frescos / compra cotidiana del
Mercado.

Amplitud idnea en los horarios comerciales que posibilite el servicio a

aquellos sectores de familias que tienen comportamientos de compra ms
modernizados, en parte, debido a la presencia de mujeres trabajadoras
entre las amas de casa, crecimiento de los hogares monoparentales as
como a la poblacin ms joven ubicada en reas ms alejadas de los
Mercados. Este aspecto ha de contemplarse fundamentalmente en horario
de maana y tarde sobre todo si se incorpora la unidad de venta en
autoservicio, ya que su oferta es complementaria con la del Mercado y el
objetivo es presentar al consumidor la gama completa de productos.

Complementariedad con establecimientos de prestacin de servicios

cercanos a las pautas de comportamiento en la compra de productos de
compra cotidiana (tintoreras, reparacin de calzado, peluquera, etc.).

Junto a los elementos de mezcla comercial debe preverse la prestacin de

servicios no comercializables pero que conforman una mejor comodidad
por parte de los clientes: cajeros automticos, servicio a domicilio, pedidos
on line, climatizacin, aparcamiento, facilidades en los pagos, etc.

2.3.2 Funcionamiento econmico del Mercado Minorista Municipal y

viabilidad de los operadores / comerciantes.
La renovacin, modernizacin o creacin de un Mercado, ya sea fsica o funcional,
tendr una mayor atractividad si partimos de una premisa fundamental: la
incorporacin de los comerciantes a la financiacin de las operaciones requeridas,
mxime si se produce la incorporacin de una superficie de venta en autoservicio
que va ms all del estricto servicio pblico de los Mercados Municipales.

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Bajo esta premisa, para garantizar el funcionamiento econmico del Mercado, a

partir de la consideracin de unas estructuras correctas, se hace necesario que:

Los operadores tengan la dimensin adecuada no slo para su

supervivencia, que es la del Mercado, sino para evitar la proliferacin de
extra-marginales y su incidencia negativa sobre precios y actividad. Esta
posicin puede entraar alguna complicacin partiendo de la situacin
existente, donde aparecen comerciantes en posicin extra marginal, que
es o ser preciso reajustar.

La atraccin general del Mercado, con tal de conseguir un volumen de

negocio suficiente para el conjunto de los operadores, se convierte en un
objetivo fundamental de la operacin de renovacin. En este sentido, la
actuacin deber asegurar la funcionalidad del Mercado, para conseguir
un mejor ejercicio de las actividades comerciales de los diversos
operadores.

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2.4

Posibles factores de regresin del formato.

Como hemos indicado al comienzo de esta Gua, los Mercados Minoristas han
tenido un valor constante a lo largo del tiempo: satisfacer las necesidades de
compra de productos de alimentacin en fresco, siendo uno de los elementos
clave del sistema de distribucin comercial en las ciudades.

La calidad y frescura de los productos, la variedad, la proximidad, el trato

personalizado, la presentacin de los productos y el ambiente de compra son, sino
todos, los principales atractivos que ofrece un Mercado Minorista Municipal. En
todos nuestros pases los Mercados tambin cumplen una funcin social y de
identidad cultural, donde reside la historia no escrita de distintas pocas que han
acompaado el crecimiento urbano de las ciudades.

Sin embargo, en los ltimos aos, los Mercados Minoristas han experimentado
dificultades y una prdida de competitividad en su mbito comercial, que se han
traducido en el cierre de establecimientos, la prdida de cuota de mercado y el
deterioro de su capacidad empresarial. Este proceso, que condiciona el panorama
actual de los Mercados, ha sido consecuencia de una serie de factores. Entre los
que se destacan:

Los cambios en los patrones de compra, consumo y alimentacin.

Las polticas de distribucin comercial.

El crecimiento de la periferia de las ciudades.

Los avances tecnolgicos en materia de distribucin alimentaria.

Y, fundamentalmente, la aparicin de nuevos formatos comerciales, como

los grandes centros comerciales con grandes posibilidades de publicidad e
influencia sobre el consumidor y la sociedad.

Los factores anteriormente descritos han originado un cambio en las estructuras

comerciales de las ciudades y los hbitos de compra de los ciudadanos. Dentro
de este contexto, algunos Mercados Minoristas estn teniendo problemas de
adaptacin a la nueva realidad, habiendo reducido notablemente su actividad.
Muchos de ellos han desaparecido, muchos otros requieren una modernizacin
fsica, funcional y operativa, mientras que otros tantos Mercados compiten hoy en
da exitosamente con el resto de formatos comerciales, demostrando el papel que

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puede desempear el pequeo comercio agrupado en Mercados Minoristas en el

campo de la distribucin de alimentacin perecedera.

Asimismo, ciertos Mercados Minoristas eficientes han logrado convertirse en un

excelente instrumento en aspectos tales como:
La formacin e informacin a los consumidores.
La promocin de programas de alimentacin sana y saludable.
La promocin de productos autctonos de calidad.
El apoyo a la industria agroalimentaria y productores locales.
La regeneracin de los centros urbanos y
El fomento del turismo cultural; sumado a otros aspectos de mejora de la
cohesin social dentro de la ciudad a la que pertenecen.
El comercio tradicional de alimentacin en nuestros pases, representado
principalmente por los Mercados Minoristas, se caracteriza por su estancamiento
en el tiempo al prestar pocos servicios complementarios al cliente. Si bien en estos
Mercados tradicionales de alimentacin se encuentran ciertos productos
culturales y de origen artesanal, en general la diversidad de productos que se
ofrece es muy inferior a la del comercio moderno. En este sentido, los Mercados
Minoristas, en una mayora de pases, han mostrado por general una actitud
pasiva, sin estrategia real para adaptarse a los nuevos tiempos. No han sido
capaces de renovarse y han reducido notablemente su actividad. Algunos hasta
han desaparecido y muchos otros requieren una modernizacin fsica, funcional y
operativa. Por estas razones, los comerciantes de dichos Mercados han visto caer
notablemente su competitividad y productividad. Una situacin que debe hacernos
reflexionar y preocuparnos por buscar soluciones para seguir apostando por la
creacin, modernizacin y rehabilitacin de Mercados.

Es importante destacar que los efectos de los Mercados Minoristas no slo se

circunscriben al mbito comercial, sino que trascienden al campo urbanstico y
cultural, por su impacto en la trama ciudad, en la revitalizacin de centros urbanos,
en el equilibrio entre el centro y la periferia y en otros aspectos sociolgicos de la
cultura de cada ciudad.

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La regeneracin comercial del centro de las ciudades ha sido emprendida por

muchas ciudades afectadas por la crisis del centro urbano, que han visto en el
comercio de la ciudad un firme soporte para iniciar el cambio y la regeneracin
urbana. La renovacin de los Mercados Minoristas en un mbito de revitalizacin
es compleja. Existen aspectos de ordenamiento ocupacional, actualizacin de
permisos de operacin, organizacin de los comerciantes, mejoras de
infraestructura bsica y la incorporacin de nuevas y ms adecuadas normas de
seguridad y sanidad. La implementacin de estos cambios, adicionalmente
requieren del compromiso poltico o institucional que garanticen los procesos a lo
largo de periodos extensos de mejoras, abarcando distintas administraciones
municipales.

Bajo esta perspectiva, es importante reconocer los esfuerzos que han y estn
realizando algunas ciudades para lograr estos cambios positivos. En esa lnea
entendemos que se deberan encontrar muchos Municipios, los cuales de manera
lenta y acorde a sus recursos disponibles, han ido realizando diversas mejoras en
los aspectos fsicos y administrativos de los Mercados, mejoras que culminarn
en los prximos aos, disponiendo de nuevos Mercados de Segunda o Tercera
Generacin y que algunos reconocidos expertos y profesionales del sector
denominan Mercados Inteligentes.

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2.5

Posicionamiento del Mercado Minorista frente a otros formatos

comerciales alternativos.

El posicionamiento del Mercado Minorista en el contexto de la distribucin

comercial podra plantearse a partir de dos enfoques:

Enfoque marketing.

Enfoque ventas

En el primero prima la eficaz satisfaccin de las necesidades y deseos del

consumidor/ciudadana, en tanto que en el segundo lo hace la oferta de productos
concentrada en cantidad/surtido, calidad y precios.

Obviamente el enfoque marketing entraa una mayor dimensin ya que los

factores que priman en el enfoque ventas han de ser tambin contemplados en el
primero. En definitiva uno se centra bsicamente en el producto (ventas) en tanto
que el otro (marketing) lo hace en el consumidor, con la complejidad y movilidad
(cambio) contenidas en las decisiones y comportamiento subjetivo de los
individuos.
En este sentido, conviene destacar que el enfoque marketing contiene un rasgo
tpico de la distribucin actual, cual es la orientacin de los comerciantes hacia un
grupo o varios segmentos de consumidores concretos, dejando al lado la
referencia generalista de los consumidores.

Es una reiteracin frecuente que los Mercados Minoristas son especialistas

mayoritariamente en la oferta de productos frescos. La persona con
responsabilidad en la toma de decisiones de compra le confiere un papel
preponderante a estos productos, en su dieta alimenticia, constituye el primer
destinatario de las acciones dirigidas a mantener y/o captar su demanda. Esta
ventaja comparativa, sobre otros formatos alternativos, es la que exige mayor
cuidado en su explotacin y anticipacin a los requerimientos de sus
consumidores:

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Producto.

Precio.

Comodidad.

Tiempo.

Salud.

Ahora bien, cmo se identifica este seguimiento de los consumidores ?. Mediante

un seguimiento continuo de su presencia en el Mercado. La experiencia y los
numerosos estudios realizados, por diversos lderes y profesionales del sector, al
respecto ponen de manifiesto que la clientela de los Mercados Minoristas se nutre,
fundamentalmente y por regla general, de personas mayores de 50 aos aun
cuando la poblacin incluida en el estrato de edad comprendido entre esa cifra y
los 75 aos, que puede tomarse como lmite superior de compra, sea inferior a la
del estrato inmediatamente anterior equivalente en nmero de aos.

La sustitucin de estratos no es equivalente y as, por mera evolucin tendencial,

resultara una prdida progresiva de clientela para el Mercado Minorista, fruto de
los reiterados factores (hbitos de consumo y compra, disponibilidad de tiempo,
horarios,

menor

proporcin

de

gasto

dedicado

alimentacin,

etc.).

Consecuentemente los comerciantes del Mercado Minorista, han de actuar para

invertir la tendencia y captar la clientela joven, realizando promociones y
campaas en ese sentido, no basta con saber que el Mercado como tal est, hay
que decirlo e indicarlo, sealizarle, incluso llevarlo a la escuela, destacar las
ventajas de los productos frescos, informar a los compradores sobre productos
concretos y de campaa, preparrselos, no slo para la comodidad de la compra
sino para su preparacin / condimentacin y consumo, en definitiva anticiparse a
las necesidades latentes del consumidor entendindole y atendindole. Todo ello
adems de buscar sinergias con otras ofertas y servicios.

No dejemos de pensar que el seguimiento continuo de los compradores del

Mercado Minorista proporciona informacin sobre la fidelidad de los mismos hacia
este formato comercial, observndose como sta, que vena siendo uno de los
pilares en que se apoyaba su cuota de Mercado, va disminuyendo, tan es as que
se han acotado dos tipos de compra en los que se concentra la clientela de los
Mercados:

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Compra principal, para conformar la despensa domstica.

Compra de reposicin, de frecuencia semanal y especfica.

El Mercado Minorista, por su caracterstica, de oferta centrada principalmente en

productos frescos goza de una frecuencia de visita que puede considerarse alta,
ya que posibilita la compra y por tanto el consumo del producto ms fresco en el
momento de consumirse, obviando el almacenamiento y la compra fuerte, va
cediendo a favor de sta, aprecindose una tendencia a disminuir la frecuencia de
compras y a concentrar stas en el tiempo, aumentando su tamao, lo que
conlleva a una mayor planificacin y, por tanto, a una necesaria comparacin con
otros formatos alternativos, donde el consumidor no slo adquiere el producto
fresco, sino la compra fuerte de los artculos de su cesta de la compra, oferta que
ha de presentarse en el Mercado si no se quiere limitarlo a lugar de compras
ocasional.

La limitacin del efecto proximidad resta clientela al Mercado que, al menos para
estos clientes cercanos, ha de rescatarse recuperando factores como la frescura,
la reposicin diaria de los artculos, por parte de los comerciantes y el servicio
(compra on line, pedido a domicilio, listados semanales, para cada da, etc.).

Sin embargo, los comerciantes del Mercado que, segn se ha dicho ms arriba,
han de dirigirse bsicamente a sus consumidores, no pueden olvidar que hay
una demanda potencial que se dirige hacia otros formatos, a la que ellos pueden
optar total o parcialmente y, en cuyo logro puede estar su supervivencia. A este
respecto han de posicionarse frente a la competencia, con nuevas
herramientas para hacer competitivo al Mercado Minorista en la distribucin
moderna, y que pueden resumirse como sigue:

Fortalecimiento de las caractersticas tpicas de su oferta. Es decir

frescor y rotacin de los productos, as como variedad y diversidad;
seleccin, adecuada a los gustos de los consumidores ya que la compra
se realiza, personalmente, por el propio comerciante y competencia interna
entre los diversos comerciantes de la misma seccin, lo que converge
hacia un mejor precio. Ello ha de ir dirigido a todos los compradores
potenciales, tanto de poder adquisitivo alto como bajo.

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Mezcla comercial, adecuada para atender los requerimientos de la

compra cotidiana, complementando la suficiencia de la oferta de frescos,
con los bienes menos perecederos (alimentacin / no alimentacin)
presentada, si las condiciones espaciales lo permiten y como sugerencia,
en una unidad de venta en autoservicio, de tal forma que en el mismo
recinto el comprador cubra las necesidades de su cesta de la compra.

Comodidad para realizar la compra, tanto en tiempo, como en esfuerzo.

Presentacin

atractiva

del

marco

comercial,

tanto

por

las

caractersticas constructivas del inmueble como por un adecuado diseo

de su distribucin interna, acondicionamiento y mobiliario de los puestos y
ambientacin (iluminacin, msica ambiental, climatizacin, etc.) del
recinto.

Acercamiento a los consumidores, en su doble vertiente :

o

Atraer los compradores al Mercado Minorista, facilitando accesos,

aparcamientos, comunicacin interna, etc.

Acercar el Mercado a los compradores, facilitando la compra a

distancia, el servicio a domicilio o el acceso a modernos medios de
pago.

Anlisis de la clientela y sus comportamientos, en el sentido referido

anteriormente y en la bsqueda de qu compra, por qu compra y dnde
compra, tanto para la clientela asistente como para la que ha dejado de
serlo, al objeto de intentar recuperarla. Asimismo, es importante conocer
cmo atraer a los ms jvenes, que sern los compradores del futuro o de
maana.

Gestin, fundamental para hacer frente a los formatos alternativos, en la

que gozan de una significativa ventaja sobre la anarqua caracterstica de
una diversidad de comerciantes y lderes, con su especial idiosincrasia y
manera especfica de hacer y ver las cosas, lo que dificulta notablemente
la unidad de accin y la capitalizacin de las potencialidades del formato
Mercado Minorista.

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Todo ello exige, sin duda, un reciclaje y formacin profunda de los

comerciantes/locatarios, difcilmente encajable y aceptable si no hay relevo
generacional, hasta el punto de que todo el esfuerzo renovador e inversor podra
ser baldo si falla, precisamente, el factor humano que ha de instrumentar las
actuaciones. Sin olvidar a los tcnicos municipales con responsabilidades en el
Mercado.

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2.6

El Mercado Minorista Municipal como instrumento y referente en la

estructuracin comercial, urbana y social de su rea de influencia.

No debemos de olvidar que el Mercado Municipal ha tenido un papel importante

en la estructuracin de la centralidad de su entorno, habiendo potenciado la
aparicin y desarrollo de un comercio y actividades complementarias,
configurando un entramado singular. La propia denominacin alternativa de
Plaza, con la que se conoce en numerosas ciudades, sita de una forma, casi
grfica, esta funcin centrpeta del Mercado en el contexto urbano-socialcomercial de su rea de influencia. Sin embargo, el declive del comercio
tradicional, con su prdida de peso en el acopio de los hogares, el deterioro y no
renovacin de las instalaciones, junto al descenso de la poblacin residente en su
entorno, ha tenido su traslado paralelo al papel del Mercado Minorista Municipal,
que es necesario actualizar y fortalecer.

En este sentido el Mercado, renovado, deber contribuir a:

Focalizar la vida social y econmica ms all de su emplazamiento, al ser

un referente obligado para las compras de carcter cotidiano sea en el
propio Mercado o en su entorno.

Minimizar los desplazamientos de los consumidores para realizar las

compras, evitando la necesidad de tener que ir a establecimientos
alejados, lo que exige complementar la oferta especialista del Mercado con
la del resto de productos que conforman la cesta de la compra,
circunstancia que se perfecciona con la incorporacin, en su caso, es una
hiptesis de trabajo que se ha manejado en otras ocasiones con xito, de
una superficie en autoservicio, y que es claramente entendida por alguno
de los responsables de expansin de cadenas de supermercados, que los
ubican en las vas de penetracin hacia el Mercado.

Evitar los aspectos de los impactos negativos del Mercado en la

ordenacin y funcionamiento de las circulaciones en las calles anexas al
mismo, especialmente en lo que se refiere a las zonas de carga y
descarga, contenedores, compactadores de basuras, etc. huyendo de todo
aquello que lleve a asociar la imagen del Mercado con suciedad, falta de
higiene o dejadez. Nos referimos al papel del Comercio Ambulante que en

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ocasiones inunda y entorpece la operativa diaria de alguno de los muchos

Mercados que actualmente estn presentes en muchas ciudades de
nuestros pases.

Coadyuvar a la reanimacin del comercio tradicional ubicado en el entorno

de influencia directa, participando incluso en la gestin de la zona urbana.

Planificar, a travs de un anlisis permanente del Mercado, las etapas de

incardinacin del mismo en el conglomerado comercial de la zona, de la
que forma parte, pero cuya operativa es singular, incorporando,
progresivamente los servicios y complementos del conjunto, en base a los
requerimientos derivados del funcionamiento, operativa e impacto del
Mercado Minorista.

Apoyar, en su caso, y para el conjunto de Mercados un aula de formacin

de profesionales del comercio tanto de alimentacin perecedera como del
resto del comercio del rea, centrndose no slo en los aspectos
imprescindibles de gestin y merchandising, sino en los propios del sector,
sobre todo para el comercio de productos perecederos (corte y
acondicionamiento, caractersticas organolpticas de los productos,
utilizacin gastronmica etc.), que propicie la atencin y comunicacin con
el cliente, su atraccin y fidelizacin.

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2.7

Consideraciones para la Modernizacin y Dinamizacin de Mercados

Minoristas Municipales.

Llegados a este punto de la Gua podramos decir que hemos tenido la

oportunidad de comprobar la existencia de una serie y variada cantidad de
experiencias internacionales de modernizacin y dinamizacin de Mercados
Minoristas, de las cuales se desprenden una serie de prcticas, metodologas y
lecciones aprendidas que pueden ser aplicadas en el diseo e implementacin de
futuros programas de apoyo y de reconversin de los Mercados Minoristas de
nuestras ciudades.
A continuacin se indican diez consideraciones a tener en cuenta.
1. Disponer de una Estrategia Integral.
Las actuaciones de modernizacin y dinamizacin de un Mercado Minorista deben
estar enmarcadas en una estrategia integral de ordenamiento del comercio a nivel
territorial (ciudad, estado o regin).
Es decir, ser preciso coordinar la planificacin de actuaciones especficas de
remodelacin y dinamizacin de un Mercado que se describen en el siguiente
apartado, con otros factores y actuaciones ms generales de ordenamiento de la
actividad comercial en el territorio donde se ubica el Mercado.
Algunos de estos factores son por ejemplo: la estructura comercial del territorio; el
equilibrio entre formatos comerciales; la ordenacin de la distribucin comercial y
por tanto las relaciones entre las centrales de abasto mayoristas y los minoristas;
la regulacin comercial (horarios y licencias comerciales); los programas de
revitalizacin de centros urbanos y urbanismo comercial, de transporte y trfico;
as como tambin las polticas medioambientales, de tratamiento y generacin de
residuos. Aspectos sociales y culturales, de seguridad alimentaria son otros
factores que deben ser tenidos en cuenta en el momento de disear una actuacin
de modernizacin de cualquier Mercado Minorista.
Muy especialmente, un Mercado Minorista de alimentacin, o una propia red de
mercados presente en nuestras ciudades necesitarn de un sistema eficaz y
eficiente de distribucin y comercializacin de productos frescos, para ser viables
y poder competir con el creciente poder de las cadenas de las medianas y grandes
superficies/supermercados.

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Debe pensarse que los objetivos de toda poltica de ordenamiento comercial

deben basarse en conseguir un comercio eficiente y competitivo entre los
diferentes formatos comerciales. Un comercio eficiente supone un comercio bien
gestionado, que permita reducir los costes de comercializacin, y que traslade
estas mejoras a los consumidores en un mejor servicio y en menores precios. Un
comercio ms competitivo supone una mayor competencia entre las empresas y
entre los distintos formatos comerciales por lograr alcanzar proveer un servicio
adaptado a las diversas preferencias de los consumidores, en cuanto a calidad,
servicios y precios. Los diferentes formatos comerciales; comercio especializado
de proximidad y Mercados Minoristas por un lado y supermercados y grandes
superficies por otro, pueden y deben competir ofreciendo a los consumidores
diferentes combinaciones de surtido, servicios, horarios, proximidad, calidad y
precios.
2. Conocer los Nuevos Hbitos de Compra y de Consumo de sus Clientes.
Debemos ser conscientes de que en los ltimos aos el comercio tradicional
ubicado en los Mercados Minoristas ha sufrido y ha experimentado ciertas
dificultades que se han visto reflejadas en un cierre de establecimientos, en una
prdida de cuota de mercado y el un deterioro de su capacidad empresarial global.
Este proceso, que condiciona el panorama actual de los Mercados Minoristas ha
sido consecuencia de una serie de factores, entre los cuales destacaremos: los
cambios en los hbitos de compra, consumo y alimentacin debido al crecimiento
y presencia del comercio en la periferia de las ciudades y, fundamentalmente, la
aparicin de nuevos formatos comerciales. Estos ltimos, disponen de grandes
posibilidades de publicidad y comunicacin, a fin de influir sobre el consumidor y
la sociedad.
Ante esta situacin, algunos Mercados Minoristas han mostrado una actitud
pasiva, sin estrategia para adaptarse a los nuevos tiempos, no han sido capaces
de renovarse y por ende han reducido notablemente su actividad. Han estado
esperando a que las cosas sucedan. Muchos han desaparecido y muchos otros
requieren una modernizacin fsica, funcional y operativa urgente. Todo ello obliga
a pensar o a tener en cuenta que ante la decisin de remodelar o modernizar un
mercado minorista, deba hacerse una propuesta de modelo de mercado viable y
adaptado a los nuevos hbitos de compra y consumo, coherente y realista con la
estructura demogrfica, comercial, econmica y social de la ciudad donde se
encuentre el Mercado.

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Muchos Mercados Minoristas que gozan del xito se han convertido en autnticos
centros especializados en productos de compra cotidiana, posicionados como
referentes del comercio de proximidad y de alimentacin fresca. Estos Mercados,
si los observamos con detenimiento, proveen productos de calidad, estn
especializados y son gestionados unitariamente o bajo una unidad global de
gestin (bajo una imagen de marca nica, prestando servicios conjuntos para los
clientes y ofreciendo una mezcla comercial variada y competitiva).
3. Presencia de Deficiencias Fsicas y Funcionales.
Debido a que nuestros Mercados Minoristas suelen localizarse en los centros y
puntos estratgicos de nuestras ciudades, las dificultades de accesibilidad y
estacionamiento, o el elevado precio del suelo y de las rentas, son otros factores
que afectan negativamente al comercio ubicado en los mercados minoristas.
Es bastante habitual la percepcin de algunos Mercados como unos edificios e
instalaciones envejecidas y en mal estado de conservacin. Estas deficiencias se
refieren a aspectos tales como son los malos olores, presencia de residuos o
carencias que afectan la movilidad dentro del propio Mercado. Entre estas ltimas
deficiencias de movilidad se pueden mencionar problemas con son la presencia
de escaleras en ocasiones poco operativas, la presencia de congestin de trfico
en la zona como consecuencia de las operaciones de carga y descarga que se
realizan, el propio cruce de flujos y circulaciones de personas y mercancas, o las
temperaturas inadecuadas dentro de los mismos. Adems sin olvidar que algunos
Mercados Minoristas estn, desde un primer momento, mal dimensionados fsica,
espacialmente y funcionalmente hablando, presentando espacios abandonados
sin un uso comercial concreto.
De esta forma, la obsolescencia de las instalaciones, la falta de dimensiones
adecuadas de muchos de los puestos de venta y las deficiencias higinicosanitarias, en muchos casos determinan un precario nivel de confort que contrasta
enormemente con el de otros formatos comerciales competidores y producen en
ciertos clientes fuertes rechazos.
Por lo tanto en muchas ocasiones se hace necesario transformar, radicalmente,
los establecimientos, incluida la remodelacin fsica e integral de los mismos. En
estos casos, las necesidades de inversin necesarias suelen estar muy por
encima de las posibilidades financieras tanto de la municipalidad, que es
generalmente el dueo de las instalaciones, y de los propios comerciantes. El
problema es notablemente mayor en aquellos Mercados que desarrollan su

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actividad en edificios histrico-artsticos o de especial inters arquitectnico. En

este sentido se hace necesario la existencia de un marco financiero apropiado
para acometer las inversiones en infraestructuras y conservacin de los edificios,
como tambin, en equipamientos de los puestos de venta, bajo un modelo de
colaboracin pblico - privado. Cuando sea posible, deben facilitarse lneas
especficas de apoyo en la forma de ayudas financieras con el carcter de
inversin pblica, cuya justificacin radica en la funcin de abastecimiento
alimentario, regulacin de precios e imagen social que tienen los Mercados
Minoristas.

Este

financiamiento

generalmente

requiere

de

condiciones

preferenciales, generalmente combinando ayuda o subvencin no reembolsable

con bonificaciones en el coste financiero y ventajas fiscales.
En este sentido y desde nuestro punto de vista, un Mercado Minorista es un claro
ejemplo de colaboracin pblico-privada, en el que el sector pblico acta como
promotor, estimula y facilita el proceso de cambio, incluyendo la realizacin de
inversiones en infraestructura. Mientras que los comerciantes, a su vez, se
especializan en su actividad comercial, logstica y de servicios, cofinancian
tambin algunas inversiones y ambas partes desarrollan nuevos servicios
conjuntos, asumiendo riesgos y participando mancomunadamente en la gestin
unitaria del Mercado.
4. La propia Competitividad de los Comerciantes.
Siempre hemos pensado y afirmado que la remodelacin fsica de un edificio que
albergue la actividad de Mercado no garantiza en s propiamente su viabilidad
comercial, por lo tanto las actuaciones de modernizacin y dinamizacin de
Mercados Minoristas deben ir acompaadas de un plan especfico de apoyo,
financiero y no financiero, a la competitividad de los comerciantes instalados en
dichos mercados.
Frecuentemente los comercios ubicados en los mercados muestran unos niveles
de productividad muy bajos y con fuertes dosis de atomizacin.
El gran nmero de comercios y su pequeo tamao, as como su escasa
organizacin empresarial y la falta de cooperacin o de mayor asociacionismo
entre ellos, les impide acceder a las economas de escala derivadas del tamao
(compras, abastecimiento, marketing) de las que tanto se benefician las cadenas
de supermercados y el resto de formatos comerciales. Adems existen, en
algunos casos, problemas para la continuidad y sucesin de los negocios por la

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edad avanzada de algunos comerciantes y la dificultad de transmitir el negocio a

los descendientes.
Tambin es muy frecuente observar entre los comerciantes una alta resistencia
ante un proceso de cambio, o a incorporar nuevas tecnologas, as como un amplio
desconocimiento de las tcnicas de marketing, diseo, promocin o animacin
comercial. Por lo tanto, es muy necesario mejorar la cualificacin de los
comerciantes.
Por consiguiente, todo plan de modernizacin de un Mercado Minorista debe
incorporar actuaciones directamente dirigidas a los comerciantes con el objetivo
de mejorar su competitividad, incorporando medidas para incentivar la
cooperacin entre los comerciantes. La realizacin de actividades conjuntas de
aprovisionamiento y comercializacin es una interesante metodologa para
conseguir una reduccin en sus costes de compra y gestin.
Podemos afirmar que un porcentaje alto de los procesos de remodelacin y
dinamizacin emprendidos en muchos Mercados ha producido de forma indirecta
una renovacin de la propia estructura empresarial.
En este sentido, tambin es conveniente y recomendamos aprovechar el proceso
de cambio para dimensionar, de forma ptima, el propio tamao de los puestos, e
intentar conseguir un coste de arrendamiento razonable para los comerciantes,
que les permita una correcta gestin de sus negocios. Por lo tanto cuando
hablamos del dimensionamiento ptimo del Mercado Minorista nos referimos tanto
a las superficies de venta, como a las destinadas a carga y descarga, a almacenes
individuales, a reas de manipulacin, reas de gestin de residuos, cmaras
frigorficas, zona de estacionamiento, etc. Muchas carencias que actualmente,
queramos o no, estn presentes en muchos de los Mercados presentes en
nuestras ciudades.
5. La Gestin Centralizada y Profesional.
Sin duda adems de mejorar las capacidades de los empresarios / comerciantes
/ locatarios, es necesario un modelo de gestin eficiente de los propios Mercados.
Generalmente, aunque ya empieza a ver excepciones, los Mercados Minoristas
son legalmente una competencia de los municipios. As, la prestacin del servicio
puede ser realizada por la propia administracin, de forma directa: gestin por la
propia entidad municipal, por un organismo autnomo local, por una entidad
pblica local o por una sociedad mercantil de propiedad municipal. Tambin, el

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servicio puede ser prestado de manera indirecta mediante una frmula de contrato
de gestin de servicios pblicos con una empresa privada.
Idealmente tambin pensamos que debe existir un marco de colaboracin,
corresponsabilidad y protagonismo mayoritario de los comerciantes en los
proyectos de remodelacin y/o dinamizacin, con una implicacin de estos en la
gestin del nuevo Mercado remodelado. Es importante forjar una conciencia clara
de que su actividad como comercio individual depende, en buena medida, de la
imagen y la gestin unitaria del Mercado.
Sin embargo, los comerciantes necesitan un perodo de aprendizaje para poder
operar un Mercado por s solos. Por esta razn resulta muy conveniente
determinar un periodo de transicin antes de que estos puedan asumir total o
parcialmente la gestin directa del Mercado. Durante dicho perodo de transicin
es

recomendable

disear

un

programa

especfico

de

capacitacin

asesoramiento.
Otros Mercados ya podemos ver cmo han incorporado la figura de un profesional
o equipo de profesionales dedicado especficamente a la gerencia del mismo, que
reportan a la municipalidad y a los comerciantes. En otros contextos geogrficos,
por ejemplo en el norte de Europa, es frecuente que los Mercados estn
gestionados directamente por empresas privadas especializadas.
El objetivo ltimo de una gestin eficiente, con independencia de quin lo gestione,
es por un lado mejorar la rentabilidad de las empresas y comerciantes que
desarrollan su actividad en el Mercado, y por otro lograr que la institucin u
organismo que gestione el Mercado preste servicios competitivos, tanto a los
comerciantes que operan en el mercado como a los clientes que acuden al mismo,
bajo un criterio de recuperacin de los costes de la prestacin del servicio o de
beneficio empresarial.

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Un ejemplo de participacin, que se ver como un caso prctico dentro de esta

Gua, de los comerciantes en la gestin de los mercados, es el caso del Mercado
Sur de Burgos en Espaa. En este Mercado Minorista los comerciantes han
constituido una sociedad annima, que es la titular de la concesin, renunciando
los comerciantes a sus concesiones individuales. De esta forma, se ha conseguido
que los comerciantes asuman nuevos riesgos y desafos de una manera ms
profesional, eficiente y comprometida en aspectos tales como la previsin de
ingresos y gastos (campaas de publicidad, sorteos, reparto a domicilio,
mantenimientos y reparaciones de elementos comunes).
El modelo de gestin privada es ms comn en pases como Francia, Inglaterra o
Australia, entre otros. Se trata, en algunos de estos casos de empresas
especializadas en gestionar Mercados Minoristas Municipales o privados, de
acuerdo con un contrato de prestacin de servicios. Legalmente, este modelo se
basa en contratos de largo plazo con las autoridades locales, en la forma de todo
incluido, generalmente con algunas modificaciones en el diseo, exposicin de
productos o mejora de infraestructuras que resuelven las administraciones
pblicas antes de que las empresas privadas empiecen a operar el mercado.
Obvia decir que los Mercados Minoristas eficientes tienen adems un impacto
socioeconmico en la ciudad y en su rea de influencia que no es fcil cuantificar
financieramente, pero que hay que considerar. Estos beneficios, que no pueden
ser valorados monetariamente en la cuenta de explotacin del Mercado, se
refieren al previsible impacto que los beneficios de un Mercado pueden producir
en el desarrollo socioeconmico de una ciudad.

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6. Facilitar el desarrollo de la Actividad Comercial.

Nos referimos a la incorporacin de nuevas actividades y servicios tanto para los
propios comerciantes como para los compradores del Mercado, que faciliten la
actividad de los primeros y el acto de compra por parte de los segundos.
Adems de apoyar a los comerciantes mediante la gestin ms eficientemente del
Mercado, es recomendable desarrollar nuevos servicios y actividades con objeto
de hacer a nuestros Mercados unos lugares ms atractivos para realizar la compra
diaria.
En la tabla que se muestra a continuacin se resumen algunos de los servicios
que prestan la mayora de los Mercados Inteligentes que calificaramos como ms
dinmicos y exitosos.
Cada Mercado, en funcin de sus posibilidades tcnicas, financieras y
comerciales, as como tambin, de acuerdo a su tamao y a sus objetivos, deber
decidir qu servicios o actuaciones debe / puede ofrecer.

SERVICIOS PRESTADOS POR MERCADOS MINORISTAS INTELIGENTES:

AQUELLOS MERCADOS QUE MEJORAN EL CONOCIMIENTO
DE LAS NECESIDADES DEL CONSUMIDOR

Horarios amplios, adaptados a los

modernos usos de los clientes.

Polticas
de
comunicacin
conjunta; marca unificada, logo,
gua o catlogo de comerciantes,
folletos,
spot
en
televisin,
publicidad en radio, etc.

Campaas
centralizadas
de
promocin:
ofertas,
sorteos,
concursos,
productos
de
temporada, cocina regional, etc.

Campaas
de
fomento
del
consumo; talleres nutricionales,
visitas
de
colegios
y
presentaciones en instituciones.

ACCIONES COMERCIALES Y DE PROMOCIN

CONJUNTA DE LOS COMERCIANTES

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DESARROLLO DE NUEVOS SERVICIOS

DE VALOR AGREGADO

Reparto a domicilio.

Estacionamiento
gratuito
(temporal) para vehculos.

Cajeros automticos y pagos con

tarjeta.

Pedidos y pagos centralizados.

Consigna frigorfica.

Tarjetas de fidelizacin de clientes.

Cabinas telefnicas.

Carritos de compras.

Oficina de consumo, atencin al

cliente. Guardera de nios.

Baos pblicos.

Platos preparados para llevar o

consumir en el mercado.

Vigilancia y seguridad.

Actividades culturales

Racionalizacin de movimientos y
flujos.

SERVICIOS DE TIPO FUNCIONAL

Regulacin de zona de carga y

descarga.

Almacenamiento,

evacuacin

tratamiento de residuos.

Actualizacin y mejora del diseo y

disposicin de las instalaciones.

Incorporacin
de
medios
mecnicos de movilizacin.

Cambios en el ambiente fsico

interior adaptados a gustos
modernos.

Elementos de imagen interna del

Mercado y del puesto: cartelera y
rotulacin, publicidad esttica,
diseo de los puestos y zonas
comunes, etc.

Climatizacin.

Sealizacin dentro del Mercado.

Expositores.

Iluminacin y exhibicin.

Mquinas de venta automtica.

Seleccin de Personal.

Herramientas de Gestin.

Bases de datos comerciantes y

clientes

DISEO Y CONFORT

MERCHANDISING

APOYO A LA GERENCIA DE LOS COMERCIANTES

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FORMACIN DE COMERCIANTES

Comercial.

Empresarial.

Escuela y Talleres de Cocina y

Nutricionales

7. Mejoras en la Oferta o en el propio Mix Comercial.

Como reflexin decir que pensamos que las mejoras de la oferta y variedad
comercial que ofrece un Mercado hacen ms atractiva su visita.
En los ltimos aos, y lo indicamos como una propuesta de trabajo para su
pertinente debate y reflexin por los responsables municipales, se ha probado con
xito una frmula que consiste en incorporar al Mercado Minorista nuevas
locomotoras, como por ejemplo, un supermercado que ofrezca productos
complementarios y no concurrentes con los de los comerciantes o locatarios.
Otra forma de mejorar la mezcla comercial es, por ejemplo, a travs de nuevos
puestos que ofrezcan productos un poco ms singulares o diferenciales tipo como
especialidades regionales, productos orgnicos o ecolgicos, platos preparados y
listos para consumir, o una buena oferta de restaurantes o gastrotiendas. Hay
Mercados, con reconocimiento internacional, que gozan de una importante
presencia de oferta gastronmica dentro de su mix comercial convirtindose sta
en un punto ms de atraccin y visitas al Mercado.
Una oferta adicional de ocio, servicios sociales y culturales tambin complementa
el atractivo del mercado minorista. La bsqueda, seleccin, negociacin e
instalacin de los nuevos operadores competitivos que complementen la oferta
existente es una labor muy importante, y su acierto en la eleccin puede ser, en
algunos casos, determinante en el xito del proceso de dinamizacin y
modernizacin de un Mercado Minorista.
8. Las Externalidades Positivas - Centros Comerciales Abiertos.
Debe pensarse que los efectos de los Mercados Minoristas no slo se
circunscriben al mbito comercial, sino que trascienden al campo urbanstico por
su impacto en la trama de una ciudad, en la revitalizacin de los centros urbanos,
en el equilibrio entre el centro histrico o los downtowns y la periferia o en los
propios aspectos sociolgicos de la cultura de cada pas.

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Podemos observar como la regeneracin comercial del centro de las ciudades ha

sido emprendida por muchas ciudades afectadas por la crisis del centro urbano,
que han visto en el comercio de la ciudad un firme soporte para iniciar el cambio
y la necesaria regeneracin urbana que necesitan sus ciudades. En este sentido,
los Mercados Minoristas estamos convencidos que pueden desempear un papel
muy relevante, por su propia ubicacin estratgica en el centro de las ciudades y
zonas estratgicas de las mismas y ser un referente, de ciertos estratos sociales,
para la compra de productos frescos y de temporada, con una buena relacin
calidad-precio.
Estos Mercados disfrutan de un gran arraigo entre los ciudadanos ya que forman
parte de la identidad de la ciudad. A veces visitando y conociendo los mercados
minoristas de una ciudad podemos ver en ellos un reflejo de la sociedad y de la
ciudad. Sin olvidar adems que incluso los propios Mercados Minoristas pueden,
en algunos casos, ser un gran punto de referencia significativo para el turismo
urbano que reciben nuestras ciudades. Por estas razones, las transformaciones
emprendidas en muchos Mercados Minoristas, con la renovacin realizada en sus
instalaciones, as como en la transformacin producida en la oferta comercial, los
han convertido en las locomotoras comerciales de la renovacin urbana de una
ciudad.
Debido a lo anteriormente descrito, cuando sea posible, como parte de un
proyecto de dinamizacin de un Mercado, se deben considerar los beneficios que
implicara el asociacionismo espacial o zonal por parte del Mercado Minorista con
los comercios y establecimientos localizados en las proximidades del Mercado.
Esta asociacin zonal, basada en un modelo ms amplio de colaboracin pblicoprivada, puede agrupar a empresas de distinto tamao y con especialidades
diversas, a especialistas y generalistas, al comercio, al ocio, a restaurantes, e
incluso, a las actividades culturales o profesionales. Ineludiblemente alrededor de
un Mercado se generar siempre una aglomeracin comercial ms o menos
organizada que reforzar el propio entorno urbano y comercial del Mercado a
travs de la implicacin de todos los empresarios que conviven y comparten, de
forma diaria con el Mercado Minorista, una concepcin global de oferta comercial,
servicios, cultura y ocio.

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9. Los Fines Sociales, Culturales, Medioambientales y de Seguridad

Alimentaria.
Adems de los objetivos econmicos y comerciales de todo proyecto de
dinamizacin de un Mercado, es necesario un enfoque de equilibrio con otros fines
que no deberamos olvidar. Uno de los objetivos de los Mercados Minoristas
Modernos debera ser convertirse en un instrumento difusor de sensibilizacin y
responsabilidad social a travs de actividades de carcter social y cultural.
Tambin, la adopcin de medidas de gestin medioambiental, tales como
sistemas de recogida selectiva de residuos o la mejora de la gestin energtica
son otros factores relevantes a considerar en cualquier actuacin.
En relacin con los aspectos de seguridad e higiene de los alimentos, hay buenas
prcticas, guas y procedimientos para ayudar a las autoridades del Mercado a
trabajar con los comerciantes y conseguir unos niveles ptimos mnimos, ausentes
lamentablemente en muchos de los Mercados que conocemos, de higiene en la
comercializacin de alimentos.
10. Pensar en la Necesidad de Cierre.
En algunas situaciones y momentos un Mercado Minorista puede no ser
sostenible, siendo mejor pensar en una solucin de cierre y reubicacin de los
comerciantes ms dinmicos en otros Mercados que s presenten se futuro
comercial.
Esta alternativa solamente debera aplicarse cuando se verifique su inviabilidad
estructural desde un punto de vista competitivo y debera ser acompaada de un
plan previo de indemnizaciones para los comerciantes que se encuentren en
posesin de un derecho de ocupacin. Empearse en mantener instalaciones
inviables no es conveniente ni recomendable a ninguna administracin municipal.
Existen ejemplos de Mercados que ante esta situacin extrema ha optado por
cambiar su misin, pasando a utilizar las instalaciones para la realizacin de otras
actividades comerciales o de ocio ciudadano.
De igual forma al realizar un proyecto de remodelacin de un Mercado, en muchas
ocasiones, es o ser necesario cerrarlo temporalmente, con objeto de proceder a
las obras y mejoras fsicas en el edificio. En estos casos hay que tener en cuenta
la necesidad de desarrollar un Mercado Provisional, en una localizacin
alternativa. Adicionalmente, ser preciso negociar el traslado y posterior regreso
de los comerciantes al Mercado remodelado.

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Esta situacin no deberamos olvidar como gestores de Mercados que tendr un

coste que ser necesario incorporar al presupuesto considerado para abordar el
proyecto de remodelacin del Mercado.

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2.8

Estrategias de sostenibilidad y proteccin del medioambiente.

Hoy en da el progresivo deterioro del medio ambiente y la escasez de recursos,

como los energticos y el agua, ha ido calando dentro de nuestras sociedades,
las cuales de una u otra forma cada vez tienen una conciencia ms clara de que
el primero ha de ser conservado y mejorado, ya que incide directamente sobre la
calidad de vida, y los segundos han de ser empleados adecuadamente.
El formato del Mercado Minorista es un ejemplo de sostenibilidad: evita
desplazamientos a los consumidores, acerca los productos a los ciudadanos con
movilidad reducida, vende habitualmente sus productos al corte... Pero los
Mercados de muchas de nuestras ciudades son tambin generadores de un
importante volumen de ruidos y residuos, especialmente de materia orgnica
derivada, con su consecuente secuela de suciedad, olores, insectos, roedores,
etc.
Es por ello, que, la correcta gestin de estos aspectos ha de incidir, positivamente
en la imagen y atractivo del formato, amn de traducirse en una exigencia que las
administraciones pblicas tienen el deber de garantizar.
En un gran nmero de trabajos de consultora que se han realizado estos ltimos
aos en diversas partes del mundo se refleja que se viene observando de una
forma comn y constante que los Mercados Municipales, objeto de anlisis, no se
han adaptado a las nuevas prcticas medioambientales y que su actividad se
gestiona y desarrolla, en general, con la ausencia de criterios orientados a rebajar
el impacto que supone al entorno su proceso productivo.
Este hecho se traduce en que la gran mayora de los Mercados Municipales se
perciben hoy en da como estructuras comerciales agresivas, desde el punto de
vista medioambiental, donde los procesos vinculados necesariamente a su
actividad, especialmente la carga y descarga y el almacenamiento y evacuacin
de residuos inciden negativamente en el espacio urbano donde se localizan.
Es por ello que entendemos necesaria la adecuacin de los Mercados Minoristas
Municipales a las nuevas estrategias y polticas medioambientales por el inters
de las propias ciudades y por el propio inters de las diversas estructuras
comerciales que se integran en este formato ya que, en el presente y con cada
vez ms intensidad en el futuro, la exigencia de respeto al medioambiente

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determinar la percepcin y la valoracin que el cliente/consumidor hace de su

centro de compra alimentaria.
En esta lnea entendemos oportuno plantear, seguidamente, una serie de
recomendaciones que han o deberan de tomarse como conjunto de medidas
especiales, con carcter general, en todos los Mercados estudiados en los que
se ha detectado esta tipologa de problemas no resueltos a fecha de hoy y que se
estructuran en cuatro grupos:

Energa

Agua y Limpieza

Gestin de Residuos

Carga y Descarga de mercancas

Energa
Pensemos como punto de partida que una correcta gestin de los recursos
energticos puede suponer adems de un beneficio medioambiental muy
importante, un ahorro en los costes de explotacin del propio Mercado.
Los estudios realizados revelan que la mayora de las instalaciones de los
Mercados, consumidoras de recursos energticos, se encuentran anticuadas y no
responden a ningn criterio de eficiencia energtica.
Sabiendo que cualquier medida debe ser coherente con la estrategia global, de
funcionamiento del soporte fsico, a continuacin se establecen algunas pautas
que pueden contribuir a mejorar el comportamiento medioambiental del mismo, y
que se resumen como sigue:

Gestin global de las instalaciones. Se trata de compartir recursos en una

estructura comercial colectiva. Adems de ahorrar costes se traduce en un
importante beneficio medioambiental.

Eleccin de equipos con criterios de eficiencia energtica. Pueden existir

diferencias de consumo de hasta un 90% entre equipos de similares
prestaciones.

Evitar el alumbrado de incandescencia. Las lmparas incandescentes

producen calor, consumen hasta diez veces ms y su ciclo de vida es

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mucho ms reducido que lmparas de las mismas prestaciones, de

fluorescencia o de sodio.

Elaboracin de un proyecto de iluminacin que determine el nivel lumnico

necesario para cada espacio. Los espacios deben tener la iluminacin
necesaria y sta es medible. El nivel de iluminacin no debe ser ni menor
ni mayor al necesario.

Plan de mantenimiento peridico de instalaciones generales. Se debe

controlar la eficacia energtica de todas las instalaciones. En concreto la
eficacia lumnica de una lmpara puede disminuir, hasta un 50%, por falta
de limpieza y hasta un 20% por uso.

Uso de temporizadores que desconecten la iluminacin cuando no es

necesaria. Detectores de presencia en almacenes y cmaras, zonas de
servicio, etc.

Aprovechar las condiciones del soporte fsico. Si existe posibilidad de

iluminacin natural debe ser aprovechada, instalando elementos de control
lumnico y radiacin solar directa.

Implantacin de sistemas de apertura y cierre automtico en accesos con

objeto de reducir prdidas que reduzcan la eficacia de los sistemas de
acondicionamiento.

Adecuacin del aislamiento trmico de elementos constructivos: cubiertas,

fachadas y carpinteras, etc.

Implementar sistemas pasivos de ahorro energtico aprovechando las

condiciones climticas y las propias del soporte fsico.

Agua y Limpieza.
El ahorro de agua, adems de ser un beneficio por la reduccin del consumo de
un bien escaso, disminuye el caudal de aguas residuales y por tanto de los
vertidos. Por otra parte, el uso de productos adecuados para las operaciones de
limpieza, puede reducir la generacin de residuos potencialmente txicos. Algunas
recomendaciones en este apartado podran ser las siguientes:

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Instalacin de grifos de bajo consumo, mono mando, que reducen el

caudal y regulan mejor la temperatura.

Instalar sistemas de auto cierre en mangueras.

Plan de mantenimiento peridico del sistema de fontanera que detecte

posibles fugas y prdidas de agua.

Uso de productos no agresivos con el medioambiente que puedan

contener fosfatos, cloro o cualquier otra sustancia txica.

Gestin de Residuos
Este, sin duda, es uno de los aspectos esenciales en materia de estrategia
medioambiental por la trascendencia que cobra una adecuada gestin de residuos
en el funcionamiento diario de un Mercado Minorista.
El volumen y la naturaleza de las materias de desecho generadas, precisan de un
sistema integrado de almacenamiento y evacuacin, con una adecuada dotacin
de superficie e implementacin tcnica, que garantice la mejor gestin posterior
de los mismos y su segregacin funcional de los flujos comerciales y urbanos.
En la actualidad, hablando en trminos globales, se puede decir que son muy
escasos, los Mercados Minoristas Municipales que disponen de una gestin
adecuada de residuos lo que se traduce en la mayora de los casos en un serio
impacto ambiental hacia el entorno urbano y hacia la propia actividad comercial
del Mercado. Algunas medidas a tomar a este respecto seran las siguientes:

Implantacin de un rea debidamente sectorizada y acondicionada para el

almacenamiento.

Instalacin, si es posible, de sistemas mecnicos de compactacin.

Separacin de residuos que faciliten su reciclado posterior. Orgnico e

inorgnico; Cartn, Vidrio, Plsticos...

Dotacin de un rea de recogida debidamente delimitada que facilite el

proceso de carga y descarga de contenedores y/o compactador.

Implantacin de un sistema de recogida con la frecuencia adecuada a las

necesidades del Mercado Municipal Minorista.

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Uso de envases reutilizables o reciclables. Se debe plantear a los

proveedores la necesidad de que admitan la devolucin de envases y
embalajes, para reducir lo mximo posible el volumen de los mismos.

Carga y Descarga de mercancas

Los procesos de carga y descarga de mercancas son, en este formato comercial
y como consecuencia de la concurrencia no organizada, de un importante nmero
de establecimientos en un mismo soporte fsico, una de las causas ms
importantes de impacto ambiental hacia el entorno urbano ms prximo.
El efecto y las consecuencias que se generan en el entorno se agravan ms, si
cabe, por la carencia de un sistema de gestin que organice este proceso de una
forma ms ordenada y la inexistencia de una superficie dedicada a este fin, ajena
al espacio pblico o que ocupando parte del mismo se encuentre debidamente
delimitada.
Si bien se entiende que en muchos casos el problema tiene una solucin muy
difcil o imposible, por los limitados recursos de superficie existentes, no es menos
cierto que la organizacin del proceso y determinadas operaciones espaciales
sobre el soporte fsico, podran mejorar su desarrollo y paliar los impactos
ambientales de carcter visual, sonoro y de funcionamiento que se producen en
el entorno urbano y en el propio Mercado. Las operaciones o estrategias que
podran implementarse, con carcter general, seran las siguientes:

Implantacin de un sistema de gestin de carga y descarga que determine,

limite y organice espacios y tiempos disponibles.

Implementacin de superficies especficas para este fin. Las reas de

carga y descarga deben disponerse en lugares que incidan, lo menos
posible, en el funcionamiento del espacio pblico y adecuadamente
segregadas de flujos de distinta naturaleza (comerciales, urbanos, etc.)

Uso

de

vehculos

que

cumplan

las

especificaciones

tcnicas

reglamentadas: emisin de gases, ruidos, temperatura, higiene, etc.

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2.9

Exposicin de los elementos claves integrados en una filosofa

Municipal de Mercados para alcanzar el adecuado posicionamiento
como formato siendo referente en la compra de productos bsicos en
las respectivas ciudades donde se ubiquen.

Llegados a este punto de avance de contenidos de esta Gua se entiende

conveniente exponer una serie de elementos claves, integrados dentro de lo que
hemos denominado la filosofa a implantar en todos y cada uno de los Mercados
Minoristas Municipales, susceptibles de ser desarrollados, para alcanzar el
adecuado posicionamiento como formato entre la poblacin y ser un referente en
la compra de productos bsicos en las respectivas ciudades donde se ubiquen.

Entre esos elementos a los que hacamos referencia destacaremos los

siguientes:
a) Divulgacin, sensibilizacin y motivacin:
La primera recomendacin que se establece en este punto, es la de desarrollar
por parte de la Autoridad Municipal, Local o Estatal responsable final de la gestin
y control de la Red de Mercados, acciones de divulgacin, sensibilizacin y
motivacin dirigidas a:

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La poblacin: para que conozcan el plan estratgico de la ciudad o del

Estado y los objetivos que persigue con la puesta en marcha de un nuevo
Mercado o de los ya existentes o que se rehabiliten. Estas acciones
repercutirn en la confianza de la poblacin hacia estos formatos.

Los Operadores (comerciantes) de los Mercados Minoristas: Con el

objeto de facilitar la asimilacin de la nueva poltica del Municipio o del
Gobierno. Junto con estos propsitos municipales o gubernamentales, los
comerciantes de estos centros deben conocer y participar en el cambio
cualitativo que se debe producir con la apertura de los nuevos Mercados
Minoristas, pero tambin con los existentes, ms an si existe la iniciativa
de su rehabilitacin, lo que supondr sin duda un paso ms en la
modernizacin de la estructura comercial del pas.

La estructura tcnica y de gestin del Mercado Minorista Municipal o

de la Red de Mercados de una ciudad: el equipo de tcnicos junto y de
manera coordinada con el staff de gestin de la Red de Mercados deben
interiorizar la filosofa y estrategia que desde el Gobierno se quiere poner
en marcha a travs de estas herramientas que son estos centros. Desde
los rganos centrales (Autoridad competente Nacional o municipal de
Mercados) hasta los perifricos (la propia Gerencia de cada Mercado)
deben dirigir sus esfuerzos a la consecucin de los mismos objetivos.

b) Capacitacin y profesionalizacin:
Conceptos ambos imprescindibles para la puesta en marcha de esta nueva etapa
y necesarios para todos los niveles jerrquicos que componen la gran estructura
de la Red de Mercados. A este respecto, el organigrama que va desde la direccin
y control por parte de una autoridad municipal hasta los comerciantes que operan
en los Mercados, requiere de una capacitacin inicial y especfica para cada perfil
para el correcto desempeo de sus funciones. Posteriormente el aprendizaje y
reciclaje profesional deber ser continuo y en paralelo al desarrollo de su actividad.
La importancia de la formacin radica en crear unos buenos profesionales que
acompaen a la imagen renovada de los Mercados Minoristas, y que
conjuntamente estructura arquitectnica y humana, alcancen las metas
propuestas. Especial atencin ha de prestarse a la formacin y estructuracin del
Cuerpo Tcnico que deber llevar a cabo el desarrollo y Gestin del nuevo
Mercado Municipal.

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c) Corresponsabilidad:
La estrategia de los diferentes Mercados Minoristas debe pasar por involucrar a
todos los agentes vinculados a esta tipologa de formatos en la consecucin de
unos mismos objetivos y fines.
Para ello, en primer lugar, los comerciantes deben constituir agrupaciones,
asociaciones de comerciantes como nico interlocutor vlido que defienda sus
intereses y represente a los empresarios que desarrollan su actividad en los
Mercados. Estas asociaciones se crearn por cada uno de los Mercados
pertenecientes a la Red de Mercados Minoristas de una ciudad. De esta forma se
favorecer la participacin de los comerciantes y productores para la consecucin
de los objetivos tanto comunes como especficos de forma ordenada y
consensuada, establecindose una fuerte estructura organizativa que permita
solventar cualquier incidencia o adversidad que pueda ocasionarse. Los propios
comerciantes deben ser los protagonistas de su cambio.
La corresponsabilidad entre la gerencia y las asociaciones de los Mercados
encaminar al formato hacia el xito en el futuro, garantizando la continuidad del
proyecto.
La posibilidad de acceso de los pequeos comercios a formas asociativas
mejorara la productividad, avalando la futura rentabilizacin del Mercado
Minorista gestionado bajo criterios nicos y comunes a todos los comerciantes o
locatarios.
Evaluando la notoriedad e imagen de los Mercados, se muestra claramente la
influencia en las ventas y en la rentabilidad, propiciando la adopcin de una actitud
favorable de los clientes potenciales hacia este formato comercial de distribucin
de productos de compra habitual.
d) Consenso:
La bsqueda de consenso entre los agentes que participan de la actividad y la
gestin de los Mercados Minoristas Municipales sobre la definicin y puesta en
marcha de estrategias, debe ser un propsito compartido por todos.
Bajo esta premisa se obtendrn mejores resultados en las acciones y medidas
que se lleven a cabo en estos formatos. La participacin en la toma de decisiones,
fomenta el sentimiento de equipo, que es lo que debe prevalecer en estos
Mercados, el inters general frente al particular, ms an cuando la constitucin
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de estos centros obedece a una finalidad de mejora del bienestar social de la

poblacin que no ha estar reida con la rentabilidad econmica de los operadores
/ comerciantes que trabajan dentro.
e) Gestin de los recursos:
Uno de los instrumentos clave que garantizar el xito de los Mercados Minoristas
Municipales es la adecuada gestin de los recursos tangibles e intangibles
disponibles. Si bien es cierto que debe tenerse en cuenta la idiosincrasia de cada
Mercado, la gerencia y a todo el conjunto de empleados, operadorescomerciantes, etc. Por ello, parece indispensable enfatizar la relacin y
explotacin de todos y cada uno de los recursos que competen directamente.
Para ello hay que partir del anlisis de dichos recursos disponibles detallados en
el siguiente cuadro:
RECURSOS TANGIBLES

RECURSOS INTANGIBLES

Instalaciones Servicios

- Emplazamiento - Horarios
- Accesibilidad - Aparcamiento
- Zona carga y descarga

- Servicio a domicilio
- Atencin al cliente
- Servicios a la comunidad

Mix Comercial Personal

- Variedad de subsectores

- Adecuada gerencia

- Calidad producto ofertado - Profesionalidad

- Competitividad de los operadores - Tcnicos y personal especializado
- Complementariedad de los servicios
- Atractiva oferta
de animacin y restauracin

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Infraestructuras Financieros

- Movilidad - Disponibilidad de recursos econmicos

- Seguridad

- Adecuacin de un presupuesto

- Sostenibilidad para el desarrollo ptimo de la actividad

Condiciones Higinico-sanitarios Organizacin

- Conservacin y mantenimiento - Planificacin estratgica

- Limpieza - Definicin de flujos de comunicacin
- Control

- Establecimiento de tareas y procesos

Gran parte de los recursos de un Mercado Minorista son visibles, como por
ejemplo sus propias instalaciones, el mix comercial, las infraestructuras y los
recursos higinico-sanitarios. Las decisiones tomadas acerca de estos recursos
poseen efectos que se prolongan a largo plazo como pueden ser las referentes a
las instalaciones: emplazamiento del Mercado, accesibilidad al recinto comercial
y el aparcamiento; mientras que existen una serie de variaciones en las decisiones
sobre el mix comercial y las infraestructuras, correspondiendo con la poltica
comercial, y el plan de comunicacin y promocin del centro. Por ello, los recursos
gestionados con mayor periodicidad estarn condicionados por la evolucin del
entorno (hbitos de consumo, necesidades de los consumidores, etc.) y del
Mercado en s mismo.

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Por otra parte, se encuentran los recursos intangibles vinculados a los servicios,
el personal y la disponibilidad de recursos financieros, menos visibles pero
relevantes igualmente.

La explotacin y adecuada gestin de la totalidad de los mismos, encaminar el

xito del formato comercial del Mercado Minorista.
f) Acciones de cooperacin:
La estructura organizativa que se plantee debera contar con la ventaja de poder
establecer, en mbitos amplios, acuerdos de colaboracin con productores o
distintos colectivos de profesionales, de tal manera que se consoliden en poco
tiempo relaciones comerciales nuevas y acordes con los objetivos propuestos en
cada momento.
g) Buenas prcticas:
La elaboracin de manuales de Buenas Prcticas en los procedimientos a
desarrollar en diferentes temticas (Medioambiente, Calidad, Higiene Alimentaria,
Seguridad) constituirn una base slida sobre la que consolidar la estructura
comercial minorista a poner en marcha y permitir a medio-largo plazo un
crecimiento ordenado y controlado bajo unas pautas recomendadas de actuacin.
h) Planificacin estratgica:
Tener claro el organigrama jerrquico y funcional de los Mercados Minoristas,
conocer los procedimientos y tareas a desarrollar y establecer los convenientes
flujos de comunicacin, permiten la organizacin de todos los agentes.
Para ello es fundamental un feedback bidireccional ascendente y descendente
jerrquicamente. La correcta articulacin de la comunicacin repercutir con
efectos positivos en el Mercado Minorista: rpida respuesta a las incidencias,

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modificacin de las decisiones sobre la marcha en los diferentes procesos y

procedimientos, mejora de la afluencia de consumidores al Mercado, incremento
de la comercializacin de los productos, satisfaccin de los clientes y usuarios,
eliminacin de posibles barreras, etc. Asimismo, la dinmica retroalimentacin
entre las diferentes reas permitir lograr los objetivos marcados, estrechando los
vnculos entre las mismas y mejorando la motivacin hacia una misma
consecucin de intereses comunes.
La disfuncin de flujos de informacin, coordinacin y claridad de las acciones
puestas en marcha se traducirn en dificultades para el desarrollo de la
consecucin de los objetivos definidos. Concretar un Plan de Actuacin anual para
un Mercado o para el propio conjunto de Mercados Minoristas permitira no slo
disponer de un catlogo de acciones concretas sobre las que volcar el trabajo
diario de la organizacin, sino que supondra adquirir una cultura de participacin
y de gestin vital para el xito del modelo.
Este plan debiera estar fundamentado y desarrollar el Plan Estratgico que a
medio largo plazo se fije para el Mercado o conjunto de Mercados.
i) Posicionamiento de los Mercados Minoristas:
Es vital el posicionamiento de los Mercados Minoristas como instrumento para la
consecucin de los objetivos prioritarios de cualquier Gobierno y las respectivas
Municipalidades donde se ubiquen los Mercados.
En la actualidad, y en concreto en el sector de la alimentacin fresca, los
comercios minoristas, de una gran mayora de los pases a los que se dirige esta
Gua, se encuentran con graves dificultades debido a los elevados precios de los
productos bsicos por la merma de gneros correspondiente a la escasez de
medios que mejoren la conservacin de los mismos; por ello la inminente
transformacin de la distribucin comercial adquiriendo un rol principal en este
mbito ante la necesidad de renovacin radical de los comercios y su gestin bajo
la influencia del riesgo de desaparicin debido a la invasin de competidores y
fundamentalmente, de otros formatos comerciales.
El conjunto de la oferta comercial debe apreciarse globalmente en su entorno; la
viabilidad del proyecto y las diferentes actividades de promocin y comunicacin
comunes a todos los operadores deben enmarcarse en la orientacin hacia la

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satisfaccin de los consumidores, quienes sern los principales beneficiarios de

este propsito.
j) Asistencia Tcnica Profesional:
El posicionamiento de los Mercados Minoristas Municipales como herramienta
para la consecucin de los objetivos definidos por el Gobierno / Municipalidad y
como centros competitivos para los comerciantes y consumidores, requiere de la
experiencia necesaria y suficiente para garantizar su xito. Por eso, se
recomienda el contar con el asesoramiento de tcnicos que aporten su
profesionalidad, basado en el bagaje acumulado en esta tipologa de formatos.
Este acompaamiento fundamental para los primeros aos de consolidacin de
cualquier Mercado Municipal o de cualquier Red de Mercados, ser un apoyo que
facilitar la puesta en marcha de la nueva estructura comercial minorista sin
grandes contrariedades e incgnitas por resolver.
k) Apoyo en las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC):
Pensamos que las Nuevas Tecnologas deben de apoyar el proceso de
implantacin, seguimiento y control de la renovacin de la estructura comercial de
cualquier Mercado Minorista. En muchas ocasiones no se tratar de realizar
grandes

esfuerzos financieros, sino de

sensibilizacin

y alfabetizacin

tecnolgica, ya que muchos de los servicios necesarios podrn prestarse a travs

de aplicaciones web instaladas en plataformas del propio Mercado Municipal o de
la propia Red de Mercados de la ciudad.
l) La innovacin como estrategia de futuro:
A su vez, este proceso de reformulacin de estrategias comerciales que se est
llevando a cabo, es el momento idneo para adoptar elementos y pautas de
actuacin innovadoras. Reconocida la situacin perentoria del sistema de
comercializacin, que se encuentra en niveles de mejora, madurez y
consolidacin, sera propicio incluir herramientas y acciones diferenciadoras que
superen el estado de la distribucin comercial minorista alimentaria incluso
respecto a otras ciudades o respecto a otros pases. Dar ese salto cualitativo
puede revertir en la configuracin de un modelo a seguir y llegar a ser un referente
internacional como ya lo son algunos pases o algunas ciudades en esta materia
de dinamizacin y apuesta por el formato de los Mercados Minoristas Municipales.

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m) Apuesta por la mejora contina:

A qu nos estamos refiriendo? Concretamente a la bsqueda de la excelencia
en los procesos y servicios prestados. Lo que permitir rentabilizar el esfuerzo
realizado por el Gobierno de un pas o el de un Municipio en la remodelacin,
creacin y puesta en marcha de estas maravillosas herramientas que son los
Mercados Minoristas.

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2.10

Criterios bsicos para disear un Mercado Minorista Municipal.

Cualquier inversin importante que se realice requiere siempre un buen diseo

para lograr la eficiencia y el xito. En el momento de plantear la construccin o
remodelacin de un Mercado Municipal se trabajan habitualmente sus aspectos
constructivos, quizs no tanto la usabilidad de sus instalaciones y raramente sus
aspectos intangibles.

De hecho el 80% del valor real de un Mercado Minorista lo componen ahora sus
activos intangibles: Capital Humano que le rodea, la potencialidad de Clientes que
tiene, la Reputacin Corporativa que ostenta, la Imagen que transmite o la Marca
que ha creado.

Todo es importante a la hora de acometer una intervencin sobre un Mercado y

nada ha de quedar sujeto a la improvisacin o dar por supuesto que se dispone
de los elementos necesarios para que despierte y responda al inters de los
consumidores; la proximidad, la atencin personalizada, la calidad de los
productos, el precio, son necesarios pero pueden no ser suficientes.

Definicin del concepto comercial del futuro equipamiento.

Conceptualizar el Mercado es una cuestin esencial porque permitir disponer de

un modelo de negocio como equipamiento comercial colectivo que permitir
orientar la actividad y servicios de los comerciantes que se integren en l.

Esto supone optar por una oferta y unos servicios en base a un pblico al que se
pretende atraer y fidelizar. Y ello har que el diseo del edificio y de sus
instalaciones resulte ms sencillo y que todo el Proyecto sea sostenible y
coherente.

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Veamos algunos aspectos en tal sentido:

El edificio que albergue el Mercado debera ser:

Seguro. Tanto desde el punto de vista constructivo como desde el del

posterior mantenimiento. Particularmente ha de cuidarse que una vez
cerrado el edificio se defienda por s mismo, soportando incluso actos
de vandalismo, con elementos de seguridad pasivos pero sin requerir
la presencia continuada de vigilantes.

Eficiente. Tanto desde el punto de vista energtico como desde el de

la movilidad interior.

Cmodo y confortable. Tanto para los comerciantes en el desarrollo

de su actividad, como para los clientes a la hora de realizar sus
compras. Por supuesto ha de ser accesible, eliminando o evitando
cualquier tipo de barrera arquitectnica.

Atractivo. El edificio en s mismo ha de generar negocio y lo har si

resulta singular, algo que est alejado de lo extravagante.

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Las instalaciones comunes deben disponer de sistemas de:

Energa. Un equipamiento colectivo requiere unas instalaciones

complejas, particularmente para dotarle de suficiente energa (centro
de transformacin y en ocasiones lneas de media tensin, cuartos de
contadores, generador, gas, etc.)

Climatizacin. La confortabilidad de los clientes requiere instalaciones

de fro-calor.

Refrigeracin. El mantenimiento de la cadena de fro es algo esencial

para la conservacin de los alimentos perecederos, la esencia del
Mercado y por ello es preciso prestar especial atencin a este apartado
(torres de refrigeracin, centrales frigorficas, etc.) con el propsito de
que los comerciantes tambin dispongan de este servicio en sus
instalaciones privativas. Debe preverse su mantenimiento tanto por no
ser posible prescindir del fro como por la posibilidad de generar
problemas de salud en algunos casos (legionella).

Cmaras y almacenes. En ocasiones el espacio no permitir disponer

de cmaras refrigeradas o almacenes individuales, por lo que ser
necesario prever la construccin de elementos comunes debidamente
compartimentados y por cada una de las actividades comerciales. Los
Servicios Veterinarios de la administracin deberan supervisar, incluso
colaborar en el diseo de estas instalaciones.

Recogida de residuos. Un Mercado genera un volumen elevado de

residuos tanto orgnicos como de otro tipo y por ello es imprescindible
destinar espacios y crear instalaciones para su recogida diaria y si es
posible de manera selectiva orientada a su recuperacin. Los cuartos
refrigerados y la compactacin pueden resultar muy tiles.

Control y seguridad. En un equipamiento comercial colectivo en el

que se produce habitualmente una concentracin alta de personas, la
seguridad es un elemento esencial e irrenunciable para conseguir que
los clientes se sientan tranquilos. Pero adems de mantener control
sobre las personas tambin es preciso ejercerlo sobre los bienes y
sobre las instalaciones con elementos y medidas de contra incendio y

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contra robo y por medios humanos (vigilantes) o electrnicos

(autmatas y programas informticos, cmaras, sensores).

Las instalaciones privativas deben cuidar aspectos tales como:

Los puestos de venta. Es el espacio esencial del Mercado y quedan

habitualmente al criterio de los propios comerciantes y habitualmente
se aprecia la falta de orientacin y asesoramiento comercial por lo que
no siempre y a pesar de inversiones importantes, se realizan
instalaciones que contribuyan a conseguir el objetivo propuesto.
Tcnicas de visual merchandising pueden resultar muy tiles para
conseguir espacios atractivos, que realcen el efecto del propio edificio
a la vez que resulten tiles y cmodos para los comerciantes.

Agua. Todos los puestos han de disponer de agua fra y caliente

porque es un elemento esencial para mantener una adecuada higiene
alimentaria.

Iluminacin. La temperatura de color de las lmparas ser

determinante a la hora de realizar una presentacin atractiva de cada
tipologa de productos. Tambin es importante procurar la instalacin
con lmparas de bajo consumo, luz fra y transformadores de larga
duracin.

Desages. La limpieza de los espacios comerciales, especialmente los

destinados a pescado y carne, requieren que los restos de producto no
se incorporen a la red de residuos, algo que puede conseguirse
instalando desages sifnicos.

Fro. Cmaras y vitrinas expositoras son elementos esenciales en el

equipamiento individual de los puestos del Mercado, es lo que
garantiza una adecuada conservacin de los productos perecederos y
evita prdidas de producto. Pero tambin requiere conocer su manejo
por parte de los comerciantes para evitar problemas de seguridad
alimentaria derivados de un uso incorrecto. Adicionalmente, dotar a los
equipos de una refrigeracin por agua en vez de por aire, permitir
disponer de una temperatura ms adecuada en la Sala de Ventas del

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Mercado, habr menos ruido de fondo y evitar la presencia de

insectos.

La distribucin es otro aspecto fundamental de cara a la:

Organizacin de la Sala de Ventas. Los consumidores tienen en cada
lugar unos hbitos de compra diferentes, que conllevan una determinada
manera de organizarse a la hora de adquirir los productos de
alimentacin y por lo tanto es algo que ha de considerarse a la hora de
distribuir las actividades en la sala de ventas del Mercado, procurando
su comodidad y facilitando la movilidad.
Complementariedad de actividades. En todas las culturas hay
productos que permiten una mayor proximidad que otros y por lo tanto
es importante que unos puestos estn ms prximos, alejando todo lo
posible otros con menor afinidad; aspectos como el olor han de tenerse
muy en cuenta.

Homogeneidad. Una posibilidad es agrupar todos los puestos con una

oferta igual o similar (carne, pescado, fruta). La imagen del Mercado ser
la de disponer de una oferta amplia, bien surtida; por el contrario
supondr un mayor esfuerzo para los comerciantes desde el punto de
vista de la competencia.

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Diversidad. La mezcla de actividades suele ser tambin habitual en

muchos Mercados, buscando que el cliente no compare tan fcilmente y
resulte ms cmoda su fidelizacin.
Servicios comunes que deberemos tener presentes:
o

Limpieza. Seguramente el aspecto ms sensible para un Mercado, no en

balde en l se adquieren los productos de alimentacin fresca que
consumimos diariamente. Cada comerciante ha de extremar el cuidado de
la limpieza de su puesto pero no podr realizarlo adecuadamente si el
Mercado no dispone de unos servicios que faciliten su tarea y se encarguen
de limpiar las zonas comunes. Sin duda se requiere que todos los Mercados
dispongan de un Plan de Limpieza.

Recogida de Residuos. Ligado al concepto anterior, es imprescindible que

el Mercado garantice a los operadores la retirada de sus residuos de manera
continuada y organizada. La colaboracin estable de los servicios del
Mercado con los de la municipalidad ser fundamental para conseguir un
resultado ptimo.

Planes de Desinfeccin, Desratizacin y Desinsectacin D.D.D. Los

alimentos atraen a toda clase de animales que pueden contaminarlos, por
eso resulta imprescindible que, de manera habitual, se realicen, por
empresas especializadas, estas tareas. Algunos elementos como los
intersecutores pueden ayudar de manera continuada.

Carga y descarga. El aprovisionamiento de los operadores genera

habitualmente una serie de inconvenientes en el desarrollo de la actividad
del Mercado y por ello es necesario planificar adecuadamente esta tarea,
distribuyendo espacios, tiempos y utilizando elementos adecuados,
particularmente en el tipo de ruedas. En todo caso la reposicin de producto
no ha de realizarse mientras se atiende al pblico.

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Servicios a los clientes. Cada vez el valor aadido a los productos

(presentacin, elaboracin, postventa) ganan en importancia a la hora de
atraer a los clientes. En los Mercados algunos de ellos son muy importantes:

Aparcamiento. Disponer de este servicio, en el propio Mercado o en su

proximidad permitir incrementar mucho su rea de influencia a la vez
que el volumen de compra por cliente se incrementar de manera
notable.

Consignas Frigorficas. En muchas ocasiones el cliente necesita

depositar complementos personales o compras realizadas de manera
previa antes de realizar las compras en el Mercado y en otras ocasiones
despus de realizarlas. Por ello la consigna frigorfica resultar muy
interesante y permitir que los clientes realicen su compra de manera
ms relajada.

Servicio a domicilio. Se disponga de servicio de aparcamiento o no,

llevar la compra al domicilio de los clientes es un servicio de inters. No
resulta fcil implementarlo y requiere un trabajo de organizacin
importante

generosidad

por

parte

de

los

comerciantes.

Adicionalmente permitir al Mercado presentarse como un elemento

que contribuye a mejorar el medio ambiente. Tambin incidir
positivamente sobre los clientes con movilidad reducida.

Fidelizacin. Mantener un cliente resulta incluso ms difcil que

conseguirlo y por ello el concepto fidelizacin tiene mucha
trascendencia para el Mercado, tarea que resultar ms eficiente si se
realiza de manera colectiva y utilizando tecnologa.

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A continuacin se describen una serie de aplicaciones prcticas a la

definicin del Concepto Comercial del futuro equipamiento que
acabamos de realizar a tener presentes por los correspondientes
responsables municipales en su momento.

Como primera idea que proponemos sera el de un concepto de edificio

ligero, ecolgico y capaz de generar e integrar los espacios pblicos de
su entorno.

El nuevo Mercado Minorista deber contar con una imagen reconocible y

contempornea y constituirse como un hito de referencia singular en su
contexto urbano.

Para ello se orientar el diseo del nuevo edificio, a la consecucin de

una imagen capaz de transmitir estas ideas basndose en el soporte de
la tecnologa y de los nuevos sistemas orientados al ahorro energtico.

La racionalidad constructiva deber contribuir a la obtencin de un edificio

moderno con unos costes de repercusin moderados.

A su vez debemos obtener un edificio eficaz desde el punto de vista

comercial, para ello su orientacin debe estar enfocada a la tipologa del
actual consumidor moderno (familias jvenes, mujer trabajadora, etc.) sin
olvidar por supuesto la poblacin de los pases en fase de desarrollo o en
desarrollo donde se hace necesario dignificar los actos de compra de
ciertos estratos sociales de la poblacin, mejorando las condiciones
bsicas higinico alimentarias de los productos que adquieren en los
Mercados de sus ciudades.

De igual forma el nuevo equipamiento comercial deber atender a las

nuevas estructuras empresariales que mejor se ajustan a las pautas de
consumo definidas para el target previsto.

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Reflexiones en torno al futuro de cualquier Mercado Minorista Municipal.

Los responsables municipales de cualquier ciudad debern tener en

consideracin que el proceso de adaptacin o creacin, en su caso, que
todo Mercado Minorista Municipal requiere, para poder atender
adecuadamente a las nuevas exigencias de la distribucin, o deber
arrancar y fundamentarse, como es lgico, en un conocimiento suficiente
de su situacin actual, tanto en sus aspectos fsicos y funcionales, como
en su estructura y operativa comerciales (operadores, mix comercial,
servicios...).

Este anlisis es indispensable como base para la toma de decisiones, tanto

por parte de la autoridad responsable del Mercado como, especialmente,
por parte del futuro colectivo de operadores del mismo.

Y ello por cuanto una simple creacin fsica de un Mercado no estara

suficientemente justificada, si no se presenta vinculada a una reflexin
sobre su situacin de partida y esperable de la actividad comercial que se
desarrollar en su interior, y al compromiso de acomodar la mentalidad y
comportamiento de sus nuevos operadores a las exigencias de una
distribucin moderna, nica forma posible de garantizar la viabilidad de
esta nueva actividad y equipamiento.

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 Criterios bsicos para la caracterizacin del futuro Mercado Minorista.

Cualquier proyecto de remodelacin de un Mercado Municipal necesita de un
detallado estudio previo, que abarque todas las expectativas relacionadas con la
propia renovacin fsica de las instalaciones (edificio, fachadas, localizacin y
diseo de puestos, servicios complementarios, etc..., as como de los
procedimientos de gestin con los que debe abordarse la nueva etapa que inicia
cada mercado una vez remodelado.

Operaciones que encierran una gran complejidad por cuanto hay que conjugar
multitud de intereses y situaciones diferentes.

La configuracin del Mercado pasa por dar respuesta a los intereses de los
comerciantes (instalaciones adecuadas, cmodas) con los de los clientes
(confortabilidad, accesibilidad).

Es cierto que en muchas ocasiones la ubicacin de los Mercados condiciona y

limita mucho algunos de estos aspectos y por ello es necesario que el Proyecto
de intervencin sobre un Mercado no olvide nunca una fase de reflexin, de
participacin de todos los agentes implicados y que nunca deje de estar orientado
al cliente.
Pero a la hora de caracterizar el Mercado existen mltiples variantes en funcin
del modelo de negocio que se pretenda desarrollar y de ello hay ejemplos en todo
el mundo, Mercados orientados a pblicos con poder adquisitivo bajo, Mercados
gourmet, Mercados especializados en un producto concreto como puede ser el
pescado, etc...
Al margen de cul sea o vaya a ser el modelo de negocio del Mercado, en
todos los casos ser necesario concretar una serie de cuestiones que le
imprimirn carcter. Vemoslas:

Oferta comercial y de servicios. Definir la oferta que se quiere presentar

a los consumidores supondr valorar la aportacin comercial de cada
comerciante que desarrolla su actividad en el Mercado, lo que permitir a
su vez apreciar la necesidad o no de incorporar nuevos comerciantes, en
qu secciones, con qu productos, servicios, etc.

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Espacios comerciales. La superficie comercial es un concepto muy

valioso en un Mercado porque es algo escaso y por lo tanto requiere un
estudio pausado en funcin de las caractersticas fsicas del edificio. Han
de ser cmodos para el comerciante y atractivos para el cliente.

Espacios para servicios comunes.

La actividad comercial requiere

disponer de servicios comunes y para poder prestarlos se necesitan

espacios, tanto a nivel de operaciones bsicas como la carga y descarga,
la recogida de residuos o vestuarios y servicios como de cuestiones ms
complejas, elaboracin de productos, almacenamiento refrigerado,
limpiezas de elementos privativos, elementos de transporte interior, etc.

Espacios para clientes. Los clientes deben sentirse cmodos en el

Mercado, no hay que olvidar que cuanto ms tiempo permanezcan en el
edificio ms ser su ratio de consumo por persona y por ello ha de
procurarse espacio para que puedan comprar, consumir y depositar
objetos de uso personal.

Actividades de dinamizacin. La propuesta de actividades para los

clientes en el Mercado, no necesariamente relacionadas con la compra,
permitir un grado mayor de atraccin y de vinculacin, logrando as
integran en el modelo el concepto social y cultural. La colaboracin con
los servicios sociales del municipio puede resultar muy eficiente.

Actividades de promocin. La promocin va ms all de la mera

publicidad y est directamente relacionada con la venta por ello se trata de
actividades en las que han de estar vinculados directamente los
operadores. Un Mercado debe tener siempre presente el concepto de
Responsabilidad Social Corporativa.

Imagen y comunicacin. Son dos conceptos encargados de que el

modelo sea conocido, identificado, por los consumidores, de tal modo que
cuando vean la imagen del Mercado lo identifiquen de manera clara y lo
asocien al concepto que se pretende transmitir.

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Debemos pensar que hoy en da el comprador trata de concentrar sus compras,

pero una oferta completa de productos slo est al alcance de los grandes
establecimientos. Al establecimiento comercial de tamao ms reducido le queda
como nica salida la especializacin y, aun contando con ella, puede encontrarse
con que su buen oficio no compensa al eventual comprador frente a la
circunstancia de tener que aadir un desplazamiento especfico a su
establecimiento.

En este punto es en el que hay que analizar y valorar la aportacin de los

equipamientos comerciales colectivos, de los que, sin ninguna duda, un exponente
de los mismos es el Mercado Minorista.
Son varias las ventajas que pueden asociarse a este nuevo tipo de
equipamientos comerciales:

La gama completa de productos, variedades y calidades (al nivel que se

determine) no tiene que ser aportada por un establecimiento nico sino por
el conjunto de los operadores/comerciantes.

En

consecuencia,

cada

uno

de

los

locatarios

comerciantes

independientes puede abordar el grado de especializacin que considere

ms adecuado a su planteamiento de negocio, en la seguridad de que sus
compradores encontrarn una oferta completa en el mismo recinto y con
un solo desplazamiento.

La coexistencia de una multiplicidad de operadores sobre los mismos

grupos de productos supone un clima muy favorable para alcanzar un
adecuado nivel de competencia.

La concentracin de vendedores (y compradores) ha de posibilitar el

aprovechamiento de economas de escala, especialmente de cara a la
prestacin de servicios y solucin de problemas que no seran posibles
desde la ptica de cada pequeo operador aislado.

Reiteradamente, los expertos de la distribucin vienen avalando, como

aconsejables para el pequeo comercio, estrategias comerciales de
especializacin y asociacin. Pues bien, no puede olvidarse que una de

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las formas de asociacin es, precisamente, la concentracin espacial en

lugares concretos. Es decir, que el comercio incorporado a un Mercado
Minorista, por la propia naturaleza de ste, cuenta con un incipiente, pero
importante, efecto asociativo.
Ahora bien, como hemos comentado, no puede prescindirse del hecho de que
nuestros actuales y futuros Mercados son y sern, en general, por su propia
naturaleza, un comercio de proximidad, con todo lo que ello pueda implicar de
positivo o de negativo. Y es con esta ptica y con su concreta localizacin en el
barrio y parcela seleccionada con las que el nuevo Mercado deber definir su
oferta de productos y servicios, disear su posicin y estrategias competitivas y
plantear, decididamente, un meditado programa de comunicacin y promocin.

Varias son las caractersticas, a precisar, para la determinacin de la oferta

comercial que se desea. Por una parte su amplitud, es decir, el nmero de lneas
de productos ofrecidos (alimentacin fresca, alimentacin seca, bebidas,
menaje). Por otra parte, la profundidad de la misma, entendiendo por tal la
cantidad de referencias ofrecidas (variedad de envase, tamaos, marcas).

Desde otro punto de vista pueden distinguirse tres grandes grupos de productos,
cuya adquisicin responde generalmente a impulsos diferenciados, vase
productos de compra cotidiana, productos de compra ocasional y productos de
compra espordica.

Desde este punto de vista y abordando en concreto la oferta ms adecuada para

cualquier nuevo Mercado Minorista Municipal, hay dos alternativas que parecen
poco adecuadas, y que, por tanto, pareceran en principio descartables.

Mantener la oferta que ha venido siendo tradicional en cualquier Mercado,

y, por tanto, basar el nuevo desarrollo en la propia creacin del edificio
contenedor y en una dotacin comercial acompaada de algunas
infraestructuras. Lo importante en este punto es que se conceptualice bien
la idea y se cuente con un colectivo de buenos comerciantes.

Transformar el futuro Mercado en un gran Centro Comercial, donde se

pueda ofertar la prctica totalidad de productos, incluidas actividades de

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ocio, en base a que esta frmula parece haberse mostrado eficaz en otros
formatos comerciales.
Por el contrario, la alternativa que parece ms recomendable es la de crear
y pensar en el futuro Mercado Minorista como un centro especializado en
una oferta integral de productos de compra cotidiana situado en un Nuevo
barrio o punto estratgico de la Ciudad.

Actualmente, expertos en Gestin de Mercados, defienden que en una oferta

global de productos de compra cotidiana hay que distinguir dos mbitos
perfectamente delimitados:
Productos alimenticios frescos.

Su oferta debe constituir la esencia del futuro Mercado Minorista y ha de

conferirle su autntica personalidad diferencial y mantenerle en posiciones
de liderazgo.
El sistema de ventas en estas secciones, obviamente, no puede ser otro
que el actual de puestos tradicionales.
Alimentacin seca. Bebidas. Limpieza del hogar. Aseo e higiene
personal.

Se trata de que la oferta de estos productos pase a ser completa,

equilibrada, atractiva y competitiva.

Hay varias formas de procurar una oferta completa de estos productos:

o

A travs de una diversidad de tiendas tradicionales especializadas.

A travs del formato Supermercado.

Mediante una frmula mixta: Tiendas especializadas para Alimentacin

Seca y Bebidas y Supermercado especializado en Droguera /
Perfumera.

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Reflexiones respecto al Programa Comercial a Implantar y el Mix

Comercial de un Mercado Minorista.
Sala de Mercado.
o

Nmero de puestos: A determinar el nmero de unidades, en su

momento, conforme a la futura mezcla comercial que se haya definido.

Tipologa de puesto: Puesto verstil con una tipologa mnima de

12/15/18/20/50 m2, con fondo de 3/4/5 metros.

Ubicacin: Posicin prioritaria. La sala de ventas del Mercado Minorista

se constituye como la pieza esencial del programa comercial y por tanto
deber estar localizada en lo que denominaremos planta de calle, a modo
de continuidad con los espacios pblicos del entorno.

Flexibilidad: Se deber desarrollar un concepto de sala de ventas capaz

de asumir diversas configuraciones de puesto. Se propone la implantacin
de un mdulo espacial que mediante su combinacin pueda establecer
diversas formas de ocupacin comercial.

Supermercado.

Superficie: Sala de ventas 850/1.100/1.500 m2; zona de almacn

250/350/400 m2 y de oficinas 25/30/40 m2. Total SBA +/-1.900 m2.

Ubicacin: Se ubicar estratgicamente para favorecer el flujo comercial

del Mercado Minorista, entendiendo la necesidad de que la referida
ubicacin est integrada con el resto de servicios presentes en el futuro
edificio y especialmente con la sala de mercado.

Se trata de conseguir que su capacidad de atraccin lleve a los visitantes

y potenciales clientes a recorrer y descubrir la sala de ventas de producto
fresco antes de llegar a su propia zona de accesos.

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Locales Comerciales complementarios de la oferta.

Tipos: Puede valorarse, por parte de la Municipalidad, integrar en el mix

comercial locales especialista en alimentacin, restauracin y de servicios.
Localizacin: ser preferentemente en planta de calle.

Tipologa: Locales comerciales con superficies entre los 20 a 50 m2.

Las superficies apuntadas y relacionadas con los locales para otros usos
(servicios a las familias, tiendas diversas, cafetera, servicios bancarios, etc.)
entendemos que sern acordes a las habituales necesidades y tendencias del
sector en esta materia.

Obvia decir que no descartamos que se pueda estudiar que en el caso de

entidades bancarias, stas cuenten con una imagen exterior y cajero exterior,
incluso con entradas desde el exterior e interior a la oficina, o que se instale
algn espacio destinado a cafetera con gran relacin con el exterior (con zonas
de acceso).

Una buena solucin sera la de implementar al menos una cafetera que,

teniendo el acceso pblico desde el interior del centro, pudiera dar servicio a los
espacios exteriores colindantes...terraza urbana. Vistas zonas ajardinadas.
Logstica y Servicios.

Localizacin: Planta Calle o stano ad hoc en planta -1.

Usos: Ambos espacios con independencia de su ubicacin futura debern

acoger la zona logstica de carga y descarga segmentada/diferenciada
para el propio supermercado (visin estratgica de su propia operativa) y
para la propia sala de ventas de perecederos y la propia logstica de
almacenamiento y operativa interna de los operadores.

Deber integrar tambin una consigna frigorfica, cmaras, almacenes,

obradores, aseos, salas y despachos.

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Hay que tener presente que la carga y descarga se debera desarrollar en

un muelle subterrneo preferentemente, bien conectado verticalmente con
el resto del Mercado al que servira. No se descarta que el referido muelle
se ubique en superficie siempre y cuando quede camuflado en la dinmica
de la futura arquitectura del edificio.

Para la sala de ventas de productos frescos y para los locales no

alimentarios puede contarse con un recorrido de abastecimiento mediante
montacargas en ncleos exclusivos pero con circulaciones horizontales
paralelas a las zonas de uso pblico.

Hay que tener presente en este punto la necesidad de dar una solucin
ptima a la gestin de los residuos derivados de las distintas actividades.
Deber de pensarse en que este servicio debe de integrarse dentro de la
filosofa de sostenibilidad que orienta el diseo del mercado.

Parking.
Se recomienda la disponibilidad de un rea de parqueo o de aparcamiento.
Se considera que el nmero de plazas necesarias debera estar dentro de
la horquilla mnima de las 150/200/300 plazas.

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Notas y observaciones complementarias a tener en cuenta en el

desarrollo del diseo de un Mercado Minorista:
Servicios generales.
El nuevo Mercado debe contar con al menos un despacho para gestin
administrativa del Centro y una salas de reuniones para los comerciantes,
adems de una sala de descanso, vestuarios, aseos de personal, cuartos
de compactacin de residuos, espacios destinados a instalaciones
comunes y similares.

Se sugiere que el despacho, la sala de reuniones y la sala de descanso se

siten de tal manera que dispongan de luz y ventilacin natural, siendo
recomendable que estn en reas de poco trfico peatonal, alejadas del
trnsito principal del pblico.
Horarios
No debera de olvidarse y por lo tanto de tener presente, igualmente, que
algunos de los usos previstos en el Mercado tendrn unos horarios
ampliados respecto al horario comercial convencional o general del resto
del Centro; pensemos en entidades bancarias, en kioscos de prensa,
panaderas o confiteras (que abren los domingos y festivos, siendo stos
en algunos casos los das ms importantes para su actividad), que
previsiblemente contarn con un horario ampliado o incluso reforzado en
fines de semana.
Implantacin de locales comerciales exteriores.
En este punto indicar que la implantacin de locales comerciales
exteriores, en este caso puede parecer adecuada y necesaria al tratarse
de una actividad comercial vinculada a espacios pblicos, no obstante esto
deber ser compatible con la necesidad de inducir el desarrollo de un
modelo ms centralizado en torno a espacios interiores de distribucin, que
ayuden al xito comercial de todo el conjunto de locales comerciales,
evitando los problemas de gestin y diferencia de relacin con el Centro
que pueden surgir por la existencia de locales exteriores.

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Vinculacin del nuevo Mercado Minorista con su entorno urbano.

En relacin a la referida vinculacin se deber estudiar, con atencin, la
correcta vinculacin entre el nuevo Mercado y las calles que lo rodean,
tanto en cuanto a una correcta ubicacin de los accesos peatonales como
de vehculos privados.

No deberemos olvidar la necesidad de atender a que los flujos de vehculos

al aparcamiento y zonas de carga y descarga no supongan conflictos para
la circulacin rodada, ni comprometan la seguridad de los accesos
peatonales principales.

Habida cuenta del carcter de proximidad de los nuevos Mercados

Municipales minoristas de tercera generacin, pero tambin de los nuevos
hbitos de consumo, la afluencia al futuro mercado se producir,
previsiblemente, tanto peatonalmente como en vehculo privado. En
consecuencia, ambos modos de afluencia se considerarn con especial
atencin a la hora de insertar el edificio en relacin con la va pblica.

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Factores clave para crear un Mercado Minorista Inteligente.

Terminamos esta Gua indicando unos factores muy importantes y que

marcarn claramente la diferencia entre el xito y el fracaso. Vemoslos
detenidamente.

El Mercado Inteligente debe tener o disponer de un proyecto y ser capaz de

ilusionar a todos o a la mayora del colectivo de empresarios que en l trabajan.
Valorar y tener presente que sin esfuerzo no hay xito.
Es necesaria la innovacin continua para diferenciarse en el mercado. Vase el
recientemente inaugurado Market Hall de Rotterdam en Holanda, el remodelado
Mercado de San Miguel en la ciudad de Madriddistinto s pero.innovador
tambin, el incomparable Mercado Central de Sabadell, el Mercado Once de
Septiembre de Barber del Valls, el Mercado de Concepcin en Barcelona, el
excitante, recientemente remodelado, Mercado Central de Valencia, el Mercado
provisional del Mercado Central de Tarragona, los proyectos vanguardistas de
nuevos mercados como el de la Cebada en Madrid, el futuro Mercado Norte de
Burgos y el Mercado de la Esperanza en Santander.

Sin olvidar mencionar mercados como Pike Place Market (Seattle, Washington),
Borough Market (London, England), Halifax Seaport Farmers Market (Nova
Scotia, Canada), FreshFarm Markets (Washington, DC), Lok Fu Market and Tin
Shui Market (Hong Kong), Grow NYC-Greenmarket Farmers Market (New York),
Queen Victoria Market (Melbourne, Australia), and Souk El Tayeb (Beirut,
Lebanon).

Por supuesto sin olvidar tampoco nombrar a ciudades mediterrneas que

apuestan decididamente por el formato del Mercado como pueden ser la ciudad
El Cairo en Egipto, Fes en Marruecos, Gnova en la regin de Liguria, Estambul
en Turqua, Liubliana la capital de Eslovenia, Marsella en Francia, Turn en Italia,
Zagreb, la capital de Croacia.

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En igual sentido ciudades internacionalmente conocidas que tambin estn

fomentando y reforzando la figura del formato comercial del Mercado Minorista
como ejes vertebradores de las ciudades e impulsando nuevas polticas de
soberana alimentaria que garanticen el derecho a la alimentacin e integren
polticas de salud, sostenibilidad, comercio y bienestar social como pueden ser,
sin pretender ser excluyentes, las ciudades de Madrid, Mlaga, Valencia,
Barcelona, San Sebastin,Pars, New York, Londres, Dubln, Bangkok, Helsinki,
Estocolmo, Melbourne, Copenhague, Palermo, Berln, Estambul, Ankara,
Tesalnica, Tel-Aviv, Budapest, Mosc, San Francisco, Seattle, Bogot, Mxico
Distrito Federal, Guadalajara y Guanajuato por citar algunas en Mxico, Santo
Domingo, Panam, Sao Paulo, Montevideo, Buenos Aires, Lima, Santiago de
Chile, Ambato, Miln, Lisboa, Oporto, Kashgar, Nueva Delhi, Cork, Marrakech,
Taipi,

Toronto,

Tokio,

Pekn,

Shanghi,

Hong-Kong,

Wellington,

la

Municipalidad de Greater Amman y un largo etc..

La estrategia debe estar dirigida y orientada al cliente. Hay que hacer las cosas
mejor que la competencia o de forma diferente, pero con la condicin de que el
cliente lo perciba como beneficioso para l.

Es necesaria la especializacin de los comerciantes y locatarios.

Hay que ser previsor en poca de bonanza y arriesgado en poca de crisis.

Hay que devolver a la sociedad parte de lo que nos ha dado.

Nuestro jefe es el cliente. El cliente siempre tiene la razn. Pero no significa
que lo sepa todo.
No existen en los Mercados Minoristas los denominados comerciantes y
gestores genios, stos, deben trabajar: esfuerzo y trabajo, igual a xito.

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l Mercado SIEMPRE ha de estar limpio y se han de evitar en l los malos olores

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3.
La Higiene y la Seguridad Alimentaria y los Mercados Municipales
Minoristas.
Si la pretensin es que el Mercado Minorista sea un centro de referencia para los
consumidores a la hora de tomar decisiones sobre la compra de alimentos
perecederos, la seguridad alimentaria ha de estar presente en todo momento en
la mente de quien tenga la responsabilidad de su gestin como en la de los
operadores que desarrollen su actividad en l.
Y una parte esencial del concepto seguridad alimentaria reside en la Higiene. El
control de los APPCC (anlisis de peligros y puntos de control crticos) es
importante y una Gua de Prcticas Correctas de Higiene puede contribuir
positivamente a conseguirlo.

Un concepto que abarca a todas las facetas de la actividad del Mercado Minorista,
a los comerciantes a nivel personal, al edificio y a sus instalaciones y
particularmente a la recogida, tratamiento y retirada de residuos. Muchos
Mercados mejoraran su cuota de mercado con slo cuidar este aspecto y la
presencia de residuos.

En cuanto al edificio existen elementos a considerar a la hora de realizar su

diseo que posteriormente facilitarn las tareas de limpieza:

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ACCESIBILIDAD y
CONSTRUCCIN

INSTALACIONES

RESIDUOS

SERVICIOS Y VESTUARIOS

Todos los espacios del edificio

deben ser fcilmente accesibles.

Evitar esquinas en los

encuentros de las paredes con
el suelo.

Utilizar suelos que aun

respondiendo al
antideslizamiento resulten
fcilmente limpiables.

Deben cuidarse especialmente

las bancadas de soporte de
mquinas (macizadas o a una
altura que permita su limpieza).

Si se utilizan techos registrables

deben contemplarse accesos
(ms all de escaleras de mano)
que permitan su limpieza y
saneamiento peridicos.

Los materiales utilizados para

los conductos de aire
acondicionado deben garantizar
un adecuado mantenimiento.

Procurar espacios adecuados

para la recogida selectiva y
compactacin. Si no fuera
posible, al menos prever
instalacin de refrigeracin en el
almacn de contenedores.

Prever cuartos de limpieza

(almacn de productos y
maquinaria; limpieza y depsito
de elementos de carga y
descarga en espacios con
instalaciones de agua y
desage).

Prever espacios donde los

trabajadores puedan cambiarse
de ropa y asearse, separados de
aquellos destinados a los
clientes.

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PUNTOS LIMPIOS

Instalacin de lavamanos,
jaboneras y seca manos
(celulosa) en los puntos ms
sensibles en relacin con la
actividad desarrollada (cuartos
de limpieza, zonas de recogida
de residuos)

En cuanto a la actividad comercial:

PREVENCIN

RESIDUOS

SERVICIOS

Definir y mantener un Plan de

Limpieza

Definir y mantener un Plan de

DDD

Procurar un servicio frecuente

(no menos de una vez al da)
de recogida de residuos.

Establecer rutas y horarios

para que los operadores
trasladen sus residuos (cubos,
bolsas) hasta los contenedores.

Realizar acciones de
sensibilizacin hacia los
operadores y los clientes.

Mantener un servicio
permanente de limpieza,
cuidando especialmente los
WC, zonas de paso y cuartos
de residuos

En cuanto a los operadores:

INSTALACIONES

TILES

PERSONAL

Que los puestos dispongan de

ACS (agua caliente sanitaria) y
desage.

Disponer de elementos que

impidan la contaminacin
cruzada.

Disponer de cubos y bolsas de

basura

Disponer de un armario
cerrado para almacenar los
productos y tiles de limpieza.

Seguir unas prcticas

correctas de higiene personal

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La imagen del Mercado, desde el punto de vista de la higiene, es algo muy

valorado por los consumidores y por lo ello es un aspecto imprescindible al que
hay que dedicarle todos los recursos y el tiempo necesario, adems contribuir
eficazmente a garantizar la Seguridad Alimentaria.

Pero adems el Mercado, con la colaboracin de unos comerciantes

profesionales, conocedores de los conceptos y buenas prcticas en materia de
higiene y seguridad alimentaria pueden convertirse en unos agentes
divulgadores de primer orden entre la poblacin de las polticas pblicas, algo
trascendental porque no hay que olvidar que la mayora de contaminaciones
alimentarias se producen en el hogar.

En este sentido las acciones de Responsabilidad Social Corporativa del Mercado

adquieren ms sentido, involucran a los consumidores y permeabiliza a la
sociedad ya que son miles de personas las que visitan a diario cada Mercado.
Conceptos muchas veces que irn ms all de la higiene alimentaria, pero que
supondrn una buena ocasin para destacar los valores cvicos de los Mercados
Minoristas Municipales.

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ha de ser de sensibilizacin y de deteccin de las necesidades formativas a nivel

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4.
La capacitacin profesional de los comerciantes de los Mercados
Minoristas Municipales.3
Uno de los atributos de los Mercados Minoristas que los consumidores valoran a
la hora de decidir el formato comercial al que acudirn para comprar los productos
de alimentacin fresca es la profesionalidad de los comerciantes, la atencin y
el asesoramiento que pueden recibir.

Los comerciantes tambin consideran fundamental su reciclaje profesional, pero

la realidad indica que muy pocos de ellos destinan tiempo y recursos econmicos
a su formacin y en pocas ocasiones la administracin, responsable de la
conservacin del edificio del Mercado y de la prestacin del servicio que ofrece,
exige a los comerciantes una mnima capacitacin profesional para el desarrollo
de su actividad o impulsa y facilita programas de formacin.

Este propsito no resulta sencillo porque los destinatarios, los comerciantes, no

estn motivados ni habituados, no disponen de tiempo y consideran que ya tienen
los conocimientos suficientes para realizar su trabajo. Por lo tanto la primera tarea
individual.

En ocasiones se trata de ensear a mirar, a escuchar, a percibir la realidad de una

manera diferente a la habitual; esta tarea es preciso que la realicen profesionales
formados en tcnicas comerciales y que conozcan bien el formato. La formacin
presencial, incluso en el mismo punto de venta (aprender trabajando), presenta
unas ventajas importantes porque se pueden conseguir resultados inmediatos que
suelen resultar muy motivadores.

El operador, que en todo caso es un empresario aunque se trate de una micro

pyme, necesita disponer de conocimientos en profundidad sobre la actividad
especfica que est desarrollando, pero tambin necesita tener conocimientos de
otras muchas materias aun disponiendo de asesores que le puedan aconsejar a
la hora de tomar decisiones; campos como la administracin y gestin econmica,
la tributacin, el funcionamiento de la administracin, los Recursos Humanos, la
seguridad alimentaria, las nuevas tecnologas aplicadas a la pequea empresa, la
promocin y comunicacin, tcnicas de venta, atencin al cliente, deben ser objeto

Es posible aprender lo que no se sabe pero no lo que se cree saber. Futuro significa voluntar de
cambiar.

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de atencin. Por lo tanto los conceptos debern ir desde los ms genricos a los
ms especficos como puede ser el tratamiento y la presentacin de productos, la
elaboracin y transformacin de productos especficos (carne: deshuesado,
fileteado, etc.; pescado: escamado, fileteado, eviscerado, etc.), el cocinado, entre
otros y en funcin de la actividad de cada uno de los operadores o al menos por
grupos de actividad.

En todo caso, desde el punto de vista metodolgico, la combinacin de tcnicas,

las acciones de divulgacin, la transmisin de experiencias concretas y si fuera
posible de primera mano visitando otros Mercados ms evolucionados, permitirn
despertar mayor inters entre los operadores y tener mejores resultados.

Y no hay que olvidar que la formacin requiere esfuerzo, lleva tiempo y cuesta
dinero, pero tambin supone garantizar ms ingresos.

El paso de una economa de supervivencia, que impera en muchos de los

Mercados Minoristas del mundo, a una economa empresarial es imprescindible si
se pretende que los operadores presten un servicio adaptado a las nuevas
exigencias de los consumidores y mantengan la competitividad frente al resto de
formatos comerciales.

Esta responsabilidad corresponde por supuesto a los operadores porque si no se

reciclan acabarn desapareciendo al no obtener los recursos necesarios para
mantener su negocio, pero tambin corresponde a las administraciones pblicas
y organizaciones empresariales porque nadie ha preparado ni exigido una
preparacin especfica para ejercer la actividad en los Mercados. De nuevo la
concertacin pblico-privada se manifiesta como un elemento a ser considerado
a la hora de plantear la resolucin de esta problemtica.

Este reto enorme slo puede ser abordado desarrollando un Plan Formativo
concebido a medio y largo plazo, adaptado a la realidad del Mercado y a la
actividad de los operadores y que sea gestionado como cualquier otra rea del
Mercado porque tiene tanta importancia o ms que el resto.

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Adems trabajar la formacin y el reciclaje de los operadores del Mercado tiene

premio porque cada vez estarn ms involucrados en la gestin y en la actividad
del Mercado, comprendern mejor las iniciativas que se pongan en marcha y
participarn incluso en su elaboracin y seguimiento, en resumen: sern mejores
profesionales. Los consumidores apreciarn no slo su mejor preparacin, sino
que tambin valorarn positivamente el esfuerzo que se est realizando por los
operadores para atenderlos mejor y conocer sus derechos, algo que a la vez
mejorar la imagen del Mercado.

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recursos por parte de la administracin para atenderla, ha llevado a que exista una
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5.
La gestin de los Mercados Minoristas Municipales. Tipologas de
Gestin.
Dando por asentado que la figura del Mercado Municipal sigue estando en vigor a
nivel mundial y que aporta una serie de valores sociales, urbanos y culturales
irrenunciables para los ciudadanos en su conjunto, su gestin ha de recibir toda la
atencin por parte de la administracin local, estatal o gubernamental para que
cumpla y alcance de manera eficaz sus objetivos.

Tradicionalmente la gestin del Mercado ha sido una responsabilidad asumida

directamente por la administracin (gestin directa) y realizada por funcionarios
municipales ms o menos capacitados pero que en ningn momento han llegado
a ejercer de gerentes del Mercado sino ms bien de encargados, velando por
el mantenimiento del edificio y, en ocasiones, de algunos aspectos de la actividad
desarrollada por los comerciantes, incluido el cobro de los cnones establecidos
por la utilizacin del espacio por parte de los comerciantes.

La reivindicacin por parte de los comerciantes de la mejora de los servicios

recibidos y de un mejor mantenimiento de las instalaciones, junto con la falta de
tendencia a que los comerciantes se involucren en la gestin del Mercado,
llegando

en

ocasiones

asumir

ntegramente

la

responsabilidad

del

mantenimiento del Mercado, tanto en los aspectos fsicos como de prestacin del
servicio.

El exponente ms ambicioso en esta lnea de actuacin (gestin indirecta) llega

cuando la administracin otorga una concesin administrativa a un tercero,
normalmente una entidad conformada por los propios comerciantes del Mercado.

En todo momento, con un modelo u otro de gestin, ha de orientarse hacia una

gestin profesional del Mercado si se pretende competir con otros formatos
gestionados profesionalmente, porque ser la mejor manera de ayudar a que los
operadores mantengan su competitividad y que los consumidores dispongan de
un buen servicio.

La gestin profesional requiere disponer de un Plan de Administracin y Gestin

en el que se concreten tanto las fuentes de ingresos como de gastos y se
determine cmo se atribuyen las aportaciones de los operadores y qu criterios se

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emplearn para ello (superficie, actividad, etc.). Tambin es importante identificar

las posibles fuentes de ingresos atpicos (soportes publicitarios, colaboraciones,
etc.).

En cuanto a los gastos ser importante equilibrar entre la capacidad de aportacin

de los operadores y el nivel de prestacin de servicios que requieren y que
necesita el propio Mercado para mantenerse plenamente operativo. La tentacin
de reducir gastos, ms all de realizar una buena negociacin con los
proveedores, puede conllevar que el Mercado aun mantenindose operativo no
resulte atractivo o no est debidamente posicionado comercialmente, algo que
retroalimenta el proceso.

Tradicionalmente son las municipalidades quienes realizan la gestin de los

Mercados contando con funcionarios que asumen la responsabilidad de mantener
las instalaciones y garantizar que la actividad se desarrolla dentro de un orden,
pero que slo en casos excepcionales asumen la capacidad de decisin sobre el
Mercado en su funcionamiento diario. Podramos decir que se trata ms de
encargados administrativos que de gerentes profesionales. Cualquiera de ellos
nos podra decir lo difcil que resulta realizar su tarea, presin de los comerciantes,
falta de recursos, normativas deficientes o que no se hacen cumplir; podramos
decir que en muchos casos la excepcin es la regla. Los resultados de este
tipo de gestin estn a la vista.

Por otra parte aquellos Mercados en los que se realiza una gestin indirecta, la
funcin de gerencia est mucho ms clara y mejor definida, fundamentalmente
porque las reglas de juego estn mejor definidas y los recursos que se destinan a
la misma son mayores, lo que permite a su vez disponer de mejores profesionales.
Es un marco en el que la toma de decisiones y la ejecucin de las mismas est
predeterminado y se cumple.

Esta alternativa no se presenta como nica porque tambin existen otras que
pueden resultar de inters y que pueden potenciar y mantener el concepto de
concertacin pblico-privada tambin en el campo de la gestin del Mercado. Si
partimos del principio de que la municipalidad, la administracin, debe garantizar
la conservacin del patrimonio de la ciudad en el que se incluye el Mercado y
garantizar la prestacin del servicio a los ciudadanos/consumidores en unas
buenas condiciones, es necesario disponer de los medios adecuados para ello o

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bien concertar con los operadores esta responsabilidad. Si continuamos con la

idea de que los operadores son los ms interesados en que el edificio y sus
instalaciones estn siempre en condiciones ptimas para desarrollar su actividad
y atender a los clientes, el principio de corresponsabilidad parece evidente.

Sin embargo, estos principios se ven quebrados cuando se analiza la realidad, la

administracin por una u otra causa hace dejacin de sus funciones y los
comerciantes tienden a eludir responsabilidades. No suele haber consenso y
existe desconfianza, ms an cuando una parte y la otra han realizado inversiones
importantes en el edificio del Mercado y en sus puestos respectivamente. Y el
Mercado necesita superar esta situacin que de lo contrario conllevar un
deterioro continuado de las relaciones entre comerciantes y municipalidad en
detrimento de los derechos de los ciudadanos.

Gerenciar un Mercado es una tarea compleja que requiere atender una

multiplicidad de factores, algunos complejos, y conseguir unos objetivos que en
buena medida dependen de la voluntad de terceras personas. Ambas cuestiones
llevan a considerar que ms que la figura de un gerente, es preciso un equipo
de gerencia debidamente coordinado, de tal modo que se aseguren aspectos tan
dispares como las relaciones institucionales del Mercado y el mantenimiento del
edificio, una buena negociacin de los suministros y servicios y una promocin
notable, una buena administracin de los recursos y una motivacin constante
sobre los operadores para que mejoren paulatinamente su capacitacin
profesional.
En este punto surge una nueva figura, la del Market Manager o administrador del
Mercado que puede dar una respuesta adecuada a su gestin. Una actividad
supervisada por la municipalidad, con autonoma para la gestin del presupuesto
del Mercado y con unos objetivos establecidos en el Plan de Actuacin
desarrollado con los operadores/comerciantes en el marco de la planificacin
estratgica establecida de manera consensuada entre estos y la municipalidad.
La independencia y la supervisin tanto econmica como en el resto de reas,
lograrn un equilibrio que permitir realizar seguimiento de las previsiones
realizadas y garantizar la consecucin de los objetivos propuestos.

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s nuevos Mercados Municipales de Panam. Reestructuracin 6. Seleccin 6. 6.

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6.

Seleccin de Casos Prcticos. Buenas Prcticas:

1. Municipalidad de Barcelona. Instituto Municipal de Mercados de Barcelona.

2. Campaa Internacional I love my Market. WUWM Unin Mundial de
Mercados Mayoristas-Minoristas.
3. Mercado Sur de Burgos.
4. Proyecto El Mercado Minorista de Alajuela como Motor de crecimiento
econmico y dinamizacin social. BID/FOMIN.
5. El Mercado Agrcola de Montevideo como elemento crtico de dinamizacin
socioeconmica del barrio de Goes.
6. Rotterdam Market Hall.
7. Los nuevos Mercados Municipales de Panam. Reestructuracin profesional
y cultural a travs de la formacin.
8. Mercados urbanos, crecimiento y regeneracin de barrios. URBACT
Markets.
9. Consorcio del Mercado del Val-Valladolid. Ejemplo de Rehabilitacin del
patrimonio para la obtencin de una rentabilidad social, econmica y
ambiental basada en criterios de sostenibilidad.
10. Mercado Central de Valencia. Modelo de referencia en la prestacin de su
Sistema de Reparto a Domicilio.
11. Plataformas de Servicio a los Mercados Municipales.

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1.

Municipalidad de Barcelona. Instituto Municipal de Mercados de

Barcelona.

Modelo de Gestin Municipal: Municipalidad de Barcelona. Instituto Municipal

de Mercados de Barcelona. Configurado como un organismo autnomo para la
gestin directa y la administracin de los mercados municipales, el IMMB est bajo
la tutela del Ayuntamiento de Barcelona.

Ciudad y Pas: Barcelona-Espaa.

Pblico-Privado: Pblico. Con 43 mercados de abastos, 39 de los cuales

especializados en producto fresco, y un ambicioso programa de remodelaciones
que ha permitido modernizar ms de la mitad de los mismos, Barcelona se ha
convertido en todo un referente mundial en el mbito de los mercados.

Descripcin de la Prctica: Barcelona es una ciudad comprometida con el

modelo comercial local de los mercados.

Desde entonces, un organismo pblico - el Instituto de Mercados de Barcelona ha asumido la responsabilidad de la gestin, el funcionamiento y la mejora de los
43 mercados de la ciudad.

Con los aos, el IMMB ha ampliado la comprensin de los valores y la

organizacin de los mercados, ha desarrollado estudios sobre los clientes y los
dueos de los puestos y ha buscado formas imaginativas para renovar
continuamente y mejorar el servicio para asegurar su competitividad en curso.

Actualmente la ciudad de Barcelona alberga una envidiable red de mercados

municipales minoristas, formada por 43 mercados pblicos y planificada con la
intencin de que cada distrito de la ciudad tenga el suyo para poder abastecer a
unos 25.000 ciudadanos cada uno.

Los mercados dan ms de 7.500 puestos de trabajo que sirven a 1,6 millones de
personas mediante unas 65 millones de visitas anuales a estos recintos.

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En los ltimos 20 aos, Barcelona ha logrado transformar con xito estos

mercados y su entorno mediante acciones orientadas a la creacin de espacios
pblicos, al desarrollo econmico y a la dinamizacin.

En la actualidad, los mercados pblicos refuerzan la cohesin local, mejoran las

condiciones medioambientales, son un impulso para el turismo y contribuyen a la
reputada cultura gastronmica de Barcelona.

El Mercado de la Boquera, uno de los ms emblemticos de la ciudad es

considerado como una de las ms grandes atracciones de Barcelona, este
mercado incluye un amplio repertorio de establecimientos que ofrecen distintas
frutas y verduras, especias, entre otros productos, en sus exticos 300 locales. La
Boquera te ofrece la oportunidad de disfrutar de la gastronoma de un enorme
restaurante a cielo abierto.

Otros mercados destacados en la ciudad seran el Mercado de Santa Caterina, el

Mercado de la Concepcin y el Mercado de la Barceloneta.

Recientemente el Municipio de Barcelona ha presentado su Plan Estratgico

de Mercados 2015-2025. El impacto de los mercados en el entorno socioeconmico de la ciudad de Barcelona es muy relevante. Diversas reas de
generacin de recursos econmicos estn relacionadas directa o indirectamente
con los mercados: el comercio, el turismo, la logstica y el sector urbanstico, entre
otros.

El Plan ha contado con el apoyo y el consenso de todos los operadores que

intervienen a la gestin de los mercados y que se han querido involucrar en el
proceso de definir la estrategia de futuro de la red de mercados de Barcelona.

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El Plan Estratgico de Mercados tiene que dar respuesta a los principales retos a
los que se enfrentan actualmente los mercados de Barcelona y donde pueden
verse reflejadas otroas ciudades con la misma o similares problemticas:

Retos econmicos: encontrar las herramientas para incrementar el

consumo y el uso de los mercados especialmente en escenarios poco
favorables como los de los ltimos aos.

Retos sociales: los mercados tienen que estar atentos para adecuar su
oferta y al mismo tiempo ser un motor para el mantenimiento de la vida de
los barrios.

Retos tecnolgicos: los mercados no pueden quedar ajenos a los avances

tecnolgicos, -a pesar de ser los templos de la experiencia sensorial-, y
hay que adaptarlos al uso de las nuevas tecnologas como herramientas
complementarias y tiles.

Retos administrativos y jurdicos: adaptar las normas a la realidad

cambiante.

Retos ambientales: tanto para la demanda creciente de productos con

ciertas etiquetas, como para buenas prcticas en la gestin de los residuos,
la cadena de distribucin o los edificios.

Retos polticos: para que se puedan concretar e implantar las medidas

recogidas en el propio Plan.

Estructura del Plan:

Todas las medidas y acciones acordadas se estructuran a su vez en los tres ejes
descritos en la misin. Los mercados de Barcelona tienen como misin proveer a
los ciudadanos de productos de calidad, promueven un estilo de vida saludable,
la cohesin social y la articulacin de los barrios, fomentan la economa y el
empleo en el marco del comercio de proximidad. Todo eso contribuye al modelo
de ciudad de bienestar de Barcelona.

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Para desarrollar la misin de los mercados durante la prxima dcada se han

definido tres grandes ejes denominados:
1. Alma: los mercados son un referente de la vida en los barrios de Barcelona
y proporcionan una experiencia no slo de compra, sino tambin de
convivencia a los ciudadanos.
2. Motor: los mercados lideran el comercio de cada barrio, a la vez que dirigen
al modelo de mercado urbano en el mbito internacional. El mercado es una
pieza clave en el desarrollo econmico y en la creacin de empleo en cada
barrio.
3. Sostenibilidad: los mercados son sinnimo de valores asociados a la
sostenibilidad social, medioambiental y cultural.

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2. Campaa Internacional I love my Market. WUWM Unin Mundial de

Mercados Mayoristas-Minoristas.
Modelo de Campaa de Promocin: Campaa Internacional I love my Market
WUWM Unin Mundial de Mercados Mayoristas-Minoristas.

La Semana Internacional de los Mercados surge en el Reino Unido como iniciativa

de Namba con la campaa "Love Your Local Market" que promueve la
recuperacin de los mercados a partir de la compra de productos alimenticios
frescos y de calidad a la vez que incentiva la creacin de nuevos negocios en el
interior de los mercados para revitalizar este sector del comercio.

Ciudad y Pas: Reino Unido, Francia, Alemania, Polonia, Espaa, Holanda, Italia,
Irlanda, Blgica, Grecia, Dinamarca, Suecia, Hungra, Serbia, Hong Kong y los
Estados Unidos.

Pblico-Privado: Pblico-privado

Descripcin de la prctica: La campaa "Love Your Local Market" se inici en el

2012 y est concebida como una celebracin de la cultura de mercado a travs de
la realizacin de todo tipo de acontecimientos durante quince das.

Este ao 2015, ms de 2.000 mercados minoristas y mayoristas de 16 pases

participaron en la campaa "Me gusta mi mercado" celebrando con actividades la
contribucin que estas instalaciones ofrecen a sus comunidades y clientes. Los
pases participantes son: el Reino Unido, Francia, Alemania, Polonia, Espaa,
Holanda, Italia, Irlanda, Blgica, Grecia, Dinamarca, Suecia, Hungra, Serbia,
Hong Kong y los Estados Unidos.

Principales Propsitos de la Campaa

Fomentar la cohesin social. Los mercados proporcionan un punto de
intercambio entre los diversos estratos de la sociedad, generar un " sentido
de pertenencia a un barrio " y tienen un papel clave de apoyo social y
cultural, destacando los valores cvicos.

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Apoyar la inclusin de los ms vulnerables en la comunidad. Son un

componente unificador de las ciudades y barrios, un centro de servicios y
un elemento de integracin para la sociedad.
Impulsar el empleo a travs de las PYME y el espritu empresarial. Los
mercados son actores clave en la generacin de actividad econmica en
las ciudades, siendo elementos estructurales del comercio que generan
dinamismo empresarial y el empleo.
Regeneracin urbana y econmica. Los mercados son una valiosa
herramienta para una planificacin urbana ms integrada y cohesionada.
Pueden ser utilizados como parte de la regeneracin de centros histricos
y la rehabilitacin de los barrios, a nivel social, cultural y econmico.
Reducir el impacto ambiental. Al promover el comercio de proximidad, los
mercados ayudan a evitar el uso del transporte pblico y privado. De esta
manera, reducir la contaminacin y contribuir a la construccin de una
ciudad integrada.
Promover la cultura y atraer el turismo. Los mercados son la esencia del
patrimonio social y cultural de cada comunidad. Como tales, actan como
un polo para el turismo local y extranjero, la promocin de la gastronoma
y la tradicin culinaria.
Apoyo a la agricultura local. Desarrollan un modelo que fomenta los
vnculos entre los productores y artesanos urbanos y rurales, que rene.
Mejora de la salud de los ciudadanos. Los mercados son tambin clave en
la promocin de hbitos alimentarios saludables, con una buena relacin
calidad precio de productos frescos, con mayor capacidad de eleccin y
diversidad de productos.
Podemos sealar, tomando como fuente a la WUWM, que dentro de la Unin
Europea podran censarse ms de 25.000 mercados minoristas, los cuales
aglutinan a ms de 450.000 comerciantes minoristas y donde trabajan ms de 1
milln de personas. La facturacin de ventas estimada supera los 40 mil millones
de euros.

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A continuacin se aportan algunos datos que provienen de una reciente encuesta

de Mercados, realizada por NABMA y la NMTF de abril a junio 2015 y publicada
en la conferencia NABMA en Harrogate, North Yorkshire, el 21 de septiembre
2015. (La Asociacin Nacional de Autoridades mercado britnico (NABMA) y la
Federacin Nacional de Comerciantes del Mercado (NMTF).
Hay 1.225 los mercados de venta al por menor en el Reino Unido. El 65%
de los mercados al por menor estn a cargo de las autoridades locales y el
18% son operados por empresas privadas. El resto comprende los mercados
minoristas gestionados por cooperativas de comerciantes, empresas sociales
y empresas de inters comunitario.
La estimacin de empresas que trabajan en los mercados del Reino Unido
es de 33.000 comerciantes.
Los comerciantes de los mercados proporcionan empleo formal a 27.500
personas, entre ellas 1.000 personas en proceso de formacin.
En el ejercicio 2014-2015, los operadores en los mercados al por menor en
el Reino Unido facturaron 2.5 billones de Libras. NABMA y la NMTF
pronostican que los mercados minoristas podran facturar ms de 4 billones
de libras en el ao 2020. Los comerciantes han invertido en los mercados en
el periodo 2014/2015 un importe de 36,6 millones de libras.
Se estima que hay 30 millones de visitas comerciales a los mercados al por
menor en el Reino Unido por ao.

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Participate in the LYLM 2016 Campaign! The biggest global markets event
ever seen

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3. Mercado Sur de Burgos.

Mercado: Mercado Sur de Burgos
Ciudad y Pas: Burgos-Espaa
Descripcin de la prctica: En este mercado minorista los comerciantes han
constituido una sociedad annima, que es la titular de la concesin, renunciando
los comerciantes a sus concesiones individuales.
De esta forma, se ha conseguido que los comerciantes asuman nuevos riesgos y
desafos de una manera ms profesional, eficiente y comprometida en aspectos
tales como la previsin de ingresos y gastos (campaas de publicidad, sorteos,
reparto a domicilio, reparaciones de elementos comunes).
Se consolidan en esta actuacin varios parmetros:

El primero, que la concertacin pblico-privada es eficiente porque es capaz de

afrontar problemas que la iniciativa pblica o privada por s solas no pueden
resolver.

El segundo, que la cooperacin es posible entre pequeos empresarios y

puede generar economas de escala para competir en el mercado de manera
ms eficaz.

El tercero, que una actuacin comercial en un entorno urbano le dinamiza y

genera sinergias positivas.

El cuarto, que una vez iniciada una lnea de trabajo en clave de cooperacin
permite proponerse retos cada vez ms importantes.

El quinto, que la gestin profesionalizada de un Mercado es necesaria para

conseguir buenos resultados tanto en el momento de realizar un cambio radical
como en el desarrollo diario de la actividad.

El sexto, que los clientes valoran positivamente una actitud proactiva en los
comerciantes y les atrae un ambiente agradable para hacer sus compras,
valorando cada vez ms los servicios que se les ofrecen.

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El sptimo, que el cambio genera cambio, ofreciendo una imagen de

dinamismo permanente, estando los comerciantes ms abiertos a nuevas
iniciativas y propuestas.

Como resumen podemos decir que con el proceso de remodelacin del Mercado
Sur de Burgos no ha cambiado nada, contina siendo un Mercado como cualquier
otro Mercado, pero ha cambiado todo porque en l ha cambiado la percepcin del
valor de muchas cosas.

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4. Proyecto El Mercado Minorista de Alajuela como Motor de crecimiento

econmico y dinamizacin social. BID/FOMIN.
Mercado: Proyecto El mercado minorista de Alajuela como motor de crecimiento
econmico y dinamizacin social. BID/FOMIN.
Ciudad y Pas: Alajuela-Costa Rica

Pblico-Privado: Pblico

Descripcin de la prctica: Modelo de gobernanza. La relacin pblico privada

en la gestin del Mercado de Alajuela en Costa Rica. Intervencin del BID.
El propsito ha sido mejorar y adecuar el Mercado de Alajuela, que es
administrado y es propiedad de la Municipalidad, actuando sobre los aspectos
productivos, comerciales y operativos, con una orientacin hacia procesos que
aumenten la competitividad de los microempresarios y el mercado como una
unidad empresarial conjunta.

El proyecto plantea una estrategia para fortalecer el mercado en su gestin

financiera, administrativa y comercial, incentivando inversiones en infraestructura,
mejorando el posicionamiento del mercado y planteando un plan directivo para su
desarrollo, adems de apoyar a los inquilinos con promocin, capacitaciones y
asistencias tcnicas en desarrollo empresarial y comercial, para finalmente
documentar la experiencia del proyecto identificando lecciones aprendidas y
buenas prcticas para su difusin a nivel regional.

El proyecto ha demostrado ser bastante relevante, dada la complejidad de la

problemtica del mercado de Alajuela, y as tambin por el inters expresado por
otras municipalidades en Costa Rica y Centro Amrica que tienen problemas
similares.

El proyecto ha tenido claros avances al contar con un Plan Director para guiar las
mejoras del Mercado, un Administrador con calidades profesionales y capacitacin
especfica en mercados, y un nuevo Reglamento del Mercado que permite ordenar
la operacin y ejercer la autoridad en temas de gestin, finanzas, salubridad,
inocuidad y seguridad.

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As tambin, se han mejorado las condiciones de seguridad, limpieza e inocuidad,

reportando SENASA que el 92% de los establecimientos evaluados cumple bien
o muy bien la inspeccin de Buenas Practicas de Higiene en puntos de venta.

En el marco del proyecto, se realizaron inversiones en mejoras de infraestructura

y ordenamiento del mercado que han permitido su aseguramiento. Esto ha sido
complementado con capacitaciones y asistencias tcnicas en el que participaron
entre el 45-50% de las unidades de negocios, y acciones de promocin que
ayudaron a incrementar en un 79.5% la llegada de visitantes el principal da de
promocin., reportndose mayores ingresos para el 45% de los inquilinos
entrevistados.

Todo esto ha apoyado el principal objetivo del proyecto, mejorar el

posicionamiento el mercado donde el 68% de los clientes externos al mercado
entrevistados reportan que perciben mejoras en el mercado, en reas de limpieza
y estado fsico del mercado.

As tambin el 91% de los inquilinos ha percibido mejoras por las acciones que
impulsan la administracin del Mercado Municipal, y el 82% est satisfecho o muy
satisfecho con dichas mejoras.

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5. El Mercado Agrcola de Montevideo como elemento crtico de

dinamizacin socioeconmica del barrio de Goes.
Mercado: El Mercado Agrcola de Montevideo como elemento crtico de
dinamizacin socioeconmica del barrio de Goes.
Ciudad y Pas: Montevideo-Uruguay.

Pblico-Privado: Intendencia de Montevideo-Publico.

Descripcin de la prctica: El renovado Mercado Agrcola de Montevideo es el

primer Centro Comercial Minorista de la ciudad especializado en la venta de
alimentos no perecederos y frescos.

Su propuesta constituida por una completa gama de puestos de Frutas y Verduras,

Alimentos frescos, Especialidades Naturales, Gastronmicos y complementado
por una oferta de productos y servicios, lo hacen un lugar nico en la ciudad y en
el pas.

Si bien para Uruguay y Latinoamrica esta forma de intervencin es novedosa, no

es nuevo a nivel internacional el vnculo entre Comercio y Ciudad y existe
informacin y experiencia referida a las sinergias y la capacidad de dinamizacin
de su entorno en mltiples sentidos que tiene el Comercio.

El Proyecto incorpora desde su diseo estos antecedentes.

El Objetivo General del Proyecto es contribuir a la dinamizacin socioeconmica
del Barrio de Goes a travs de la modernizacin del Mercado Agrcola de
Montevideo (MAM).

Su Objetivo Especfico es desarrollar un modelo comercial minorista competitivo

para el Mercado que le d una viabilidad operativa y funcional en la que se
fortalezcan y promuevan empresas comerciales.

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Los principales mbitos de actuacin del Proyecto son, al menos:

La ciudad, el barrio Goes y sus habitantes.
El conjunto de Proyectos que intervienen en el barrio.
El Mercado como empresa (abarcando al organismo gestor, al modelo de
gestin y a la planta fsica e instalaciones comerciales).
Asociatividad en 2 sentidos: la imagen, servicios y acciones conjuntos y la
asociacin de comerciantes.
Empresas permisarias a nivel individual.

Este Proyecto fue un desafo al que se le agrega la condicin de experiencia piloto

para su incorporacin como lnea de trabajo del BID/FOMIN y cuya replicabilidad
es deseable a futuro en otros pases.
A poco ms de dos aos de la reinauguracin del MAM Mercado Agrcola de
Montevideo, el mismo contina creciendo y consolidndose como un paseo de
compras diferente siendo hoy una opcin para los ciudadanos de Montevideo en
su conjunto, para los visitantes del interior y exterior de Uruguay.

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6. Rotterdam Market Hall.

Mercado: Rotterdam Market Hall.
Ciudad y Pas: Rotterdam-Holanda.
Descripcin de la prctica: El Rotterdam Market Hall es un edificio hbrido de
mercado y residencial de apartamentos, supone una apuesta de la ciudad
holandesa para repoblar el centro, relegado a espacios de oficinas desde que se
quemara gran parte de su superficie durante la II Guerra Mundial. Se inaugura en
octubre de 2014.
Se trata del primer mercado cubierto de Holanda, con una superficie total de
100.000 metros cuadrados.

El edificio se sita en el del Barrio Laurens el centro de la ciudad antes de la

guerra. El Market Hall se levanta como una nueva apuesta por una tipologa
urbana que integra mercado cubierto, zona de restauracin, ocio, residencial y
zona de aparcamiento. Todas estas funciones se encuentran integradas en el
mismo edificio de modo que se aproveche al mximo la sinergia de las diferentes
actividades.

El resultado es una gran plaza cubierta que acta como mercado central durante
el da y que por la noche se mantiene viva con la zona de ocio y restauracin que
se ubica en la planta primera.

El nuevo mercado supone un importante impulso para el mercado al aire libre de

Binnenrotte, y ello contribuye tambin a mejorar la economa urbana. El mercado,
con sus tiendas y viviendas, refuerza la conexin entre el este y el centro de la
ciudad. Un total de 10 plantas con 228 apartamentos, 100 puestos de comida,
tiendas y restaurantes, 1.200 plazas de aparcamiento y un supermercado
subterrneo completan el programa.

El mercado ha recibido el certificado BREEAM Very Good por los equipamientos

del edificio.

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La intencin de estos apartamentos en que sean asequibles para conseguir la

repoblacin del centro urbano de la ciudad del Rotterdam.

Es considerada la actuacin ms importante en Retail Alimentario de los ltimos

aos en Europa.

Lo excepcional del diseo radica no solo en su forma y tamao, sino sobre todo
en la manera de integrar sus diferentes funciones. En ningn otro lugar del mundo
se encuentran bajo el mismo techo un gran mercado cubierto, tiendas de comida,
restauracin, un supermercado, viviendas y un parking subterrneo.

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7. Los nuevos Mercados Municipales de Panam. Reestructuracin

profesional y cultural a travs de la formacin.
Mercado: Los nuevos Mercados Municipales de Panam. Reestructuracin
profesional y cultural a travs de la formacin.
Ciudad y Pas: David, Coln, La Chorrera, Chitr, Penonom (Panam)

Publico-Privado: Pblico.

Descripcin de la prctica: La Red de Mercados Minoristas de Panam est

dando sus primeros pasos en la configuracin de un nuevo sistema de distribucin
alimentaria del que entrara a formar parte como ltimo eslabn en la cadena de
comercializacin en conexin directa con el consumidor.

Este proyecto se erige como prioritario en la estrategia fijada por el Gobierno y ha

sido desarrollado, a travs de varias actuaciones que contribuirn a la mejora de
la calidad de vida del pas, y que son lideradas por la Secretara de la Cadena de
Fro (SCF).

Como resultado de los trabajos realizados en las primeras fases de este proyecto
integral, se han ido definiendo las propuestas arquitectnicas de los futuros
Mercados Minoristas y se han presentado informes destinados a orientar la futura
gestin de estos centros.

El desarrollo de estas actuaciones ha conllevado un exhaustivo trabajo de campo

que ha permitido contextualizar la realidad de los Mercados que actualmente
existen y carencias y dficits que padecen como centros de distribucin minorista.

Aunque la actuacin arquitectnica es vital para ofrecer un ptimo servicio a los

propios comerciantes y al cliente, en cuanto a las instalaciones que dispondrn
para preservar la seguridad y calidad de los productos de alimentacin que se
comercializarn, el componente humano que desarrolla su actividad en los
Mercados, es el principal activo diferencial respecto a otros formatos y ser el
referente que definir realmente el futuro de los Mercados.

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Los objetivos generales que persigue este programa son bsicamente los
siguientes:
Proporcionar a los comerciantes los conocimientos, las habilidades y las
aptitudes necesarias para desarrollar su trabajo dentro del mbito laboral y del
concepto global de los nuevos Mercados de Panam.
Sensibilizar a los comerciantes hacia la mejora continua, buscando la
excelencia en el servicio al cliente y en los cambios culturales que conlleva la
nueva filosofa de Mercados.
Conocer tcnicas y herramientas para la optimizacin de sus funciones y
tareas, esto es, para trabajar con calidad (en razn de su actividad y
responsabilidad).
Promover la participacin, la colaboracin y el compromiso entre los distintos
agentes que participan en la Red de Mercados, y desarrollar una cultura de
integracin y complicidad entre los propios comerciantes cuya finalidad sea
ofrecer el mejor servicio al consumidor.
Las diferentes materias que comprende este Programa dan respuesta a las
diferentes reas de conocimiento que un comerciante necesita dominar para
conseguir y mantener la competitividad de su negocio.

As se establece un primer bloque que integra acciones formativas

encaminadas a conocer y dominar materias como la relacin con el entorno,
tanto fsico como humano, la higiene, la capacidad para el dilogo y el
consenso, el comprender qu normas debe respetar y por qu debe hacerlo,
as como las ventajas que percibir por su cumplimiento, etc.

Un segundo bloque, ms relacionado con el cliente, en el que se desarrollan

materias directamente relacionadas con la venta, atencin al cliente,
prestacin de servicios, merchandising, etc. Se trata de adquirir, en sus
diferentes niveles, las habilidades y tcnicas para lograr satisfacer al cliente,
ganar su confianza, fidelizarle, hacerle ver el valor aadido que el propio
comerciante aporta al producto que vende.

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Un tercer bloque se relaciona con la denominada Gestin Empresarial. En

este caso los contenidos se orientan a que el comerciante conozca las
nociones bsicas de una buena administracin, algunos conceptos bsicos
de contabilidad, liquidacin de impuestos, clculo de mrgenes comerciales,
negociacin. Desde todos los puntos de vista resulta algo irrenunciable.

El ltimo bloque, el cuarto, agrupa acciones formativas especializadas,

orientadas al propio producto con el que se relaciona la actividad de cada
comerciante. Entendemos igualmente que su contenido resulta esencial si se
quiere disponer de verdaderos profesionales conocedores en profundidad del
producto que comercializa; con independencia de las tcnicas que cada uno
utilice diariamente, es necesario que conozcan otras, que sean capaces de ir
introduciendo innovaciones para adaptarse a las exigencias de los clientes,
para dar respuesta a la competencia y para generar la mayor rentabilidad
posible al producto manipulado, siendo capaces de aadir valor gracias a un
trabajo de calidad y por ello valorado y demandado.

Indicar por ltimo que todo este programa formativo adquiere ms sentido an
porque guarda una relacin muy directa con la consecucin de los objetivos de la
Red de nuevos Mercados Minoristas de Panam a la que contribuir de manera
paulatina a medida que se vayan alcanzando los diferentes niveles formativos por
parte de los comerciantes.

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8. Mercados urbanos, crecimiento y regeneracin de barrios. URBACT

Markets.
Mercado: Mercados urbanos, crecimiento y regeneracin de barrios. URBACT
Markets.
Ciudad y Pas: El proyecto Mercados URBACT ha proporcionado una importante
oportunidad a las ciudades participantes en el mismo: Attica (GR), Barcelona (ES),
Dubln (IE), Londres (Reino Unido), Pcs (HU), Suceava (RO), Toulouse (FR),
Torino (IT), y Wroclaw (PL), para explorar el papel de los mercados de la ciudad
como motores clave para el desarrollo econmico, la creacin de empleo, la
cohesin social, vida sostenible y la regeneracin urbana.

Cada ciudad ha construido su propio Plan de Accin Local y ha aprendido de la

experiencia de las otras ciudades.
Pblico-Privado: URBACT es un programa europeo de intercambio y
aprendizaje creado con el fin promover el desarrollo urbano de manera sostenible.

Permite a las ciudades trabajar de manera conjunta en el desarrollo de soluciones

para los grandes retos urbanos, reafirmando el papel fundamental que
desempean haciendo frente a los cada vez ms complejos desafos sociales.
El Programa URBACT ayuda a desarrollar nuevas soluciones pragmticas y
sostenibles que integran el aspecto econmico, social y ambiental. Permite a las
ciudades compartir las buenas prcticas y las experiencias adquiridas con todos
los profesionales implicados en la poltica urbana en toda Europa.

URBACT lo forman 300 ciudades, 29 pases y 5.000 participantes activos.

URBACT es financiado conjuntamente por la Unin Europea (Fondo Europeo de

Desarrollo Regional) y los Estados miembros. Ms informacin se puede
encontrar en la pgina web de URBACT: www.urbact.eu/urbact-markets.

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Descripcin de la prctica: Gran parte de la vida de las ciudades se puede ver

condensada en sus mercados. Mercados de alimentacin, de abastos, o
mercados especializados en flores, en ropa, en artesana todos ellos hablan
sobre cmo los habitantes de una ciudad hacen su vida, en una viva mezcla de
cultura, historia, economa y diversos aspectos sociales.

Todos estos aspectos estn ligados a la ciudad, y sta cambia a su

alrededor: nuevos modelos comerciales que les hacen la competencia, cambios
en el perfil de sus clientes potenciales o en sus hbitos de vida y consumo.

Todo ello, junto con falta de estrategias adecuadas de gestin y planificacin, hace
que algunos decaigan econmica y fsicamente, que sus instalaciones queden
desactualizadas o simplemente que sus compradores habituales dejen de ir.
Sin embargo, cada vez ms ciudades estn descubriendo que este tipo de
equipamiento se puede actualizar perfectamente con el fin de ofrecer un
modelo de consumo actual, saludable y sostenible.

El proyecto Mercados URBACT, aborda esta cuestin desde una perspectiva

transversal y transnacional. El proyecto propone desarrollar instrumentos que
permitan no solo la supervivencia de los Mercados Municipales en diversos pases
europeos, sino que se pretende hacerlo desde una perspectiva de sostenibilidad
e innovacin.
En el proyecto, en el que participan diez pases, se busca la reactivacin de los
Mercados Municipales mediante una estrategia transversal que incluye el
protagonismo de los mercados en la rehabilitacin de barrios, su capacidad para
generar empleo y desarrollo econmico y su doble dimensin sostenible que
busca articularse como factor clave en la reduccin de emisiones de CO2, as
como desarrollar alianzas con productores locales que ofrezcan una calidad y
desarrollo en la economa y el empleo local.

El concepto de Mercado Municipal se integra en el concepto de ciudad compacta

que frente a la ciudad difusa garantiza mejores economas de escala urbanas en
trminos de sostenibilidad. A mayor densidad mayor variedad comercial, calidad
y oferta, planteaba Jane Jakobs en su obra clsica Death and Life of American

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Cities. Cuanta ms actividad exista, habr una mayor atraccin de gente que
circula por la calle y por lo tanto mayor seguridad.

As mismo, el valor social y comunitario que tienen los mercados como puntos de
encuentro e interaccin ha sido reconocido histricamente. Los mercados
contribuyen a la vitalidad de un barrio en diversas formas. El comercio de
proximidad que se ubica en los mercados y en sus alrededores dota de centralidad
a los barrios, genera interaccin social en el nivel vecinal y aporta actividad en el
espacio pblico.

Entre algunos de los participantes del proyecto Markets existe una fuerte cultura
de mercados municipales fortalecida por los respectivos Ayuntamientos, siendo el
caso de Barcelona el ms emblemtico.

En algunos casos la tradicin de mercado ha pervivido y se buscan nuevas formas

que garanticen su sostenibilidad y pervivencia en el tiempo, tales son los casos
de Torino ,Toulouse ,Londres y Dubln .

En el caso de la regin de Attica en Grecia, ya existe una enorme tradicin en

sus 370 mercados descubiertos de alimentos, que busca ser optimizada con el
proyecto.
Las

cuatro

ciudades

participantes

son

Wroklaw (Pl), Pcs (H)

Plovdiv (Bu) y Suceava (Ro).

Debido a razones histricas, sus centros urbanos han comenzado a ser

regenerados slo recientemente y existe una conciencia cada vez mayor en todas
estas ciudades sobre la importancia de la recuperacin de liderazgo en su entorno,
frente a la expansin previa de formas alternativas de comercio como
supermercados, hper o grandes superficies. La regulacin, la revitalizacin y su
consideracin como elemento regenerador son los retos a los que se enfrentan
estas localidades que cuentan con la experiencia de gestin de los socios ms
experimentados como Barcelona o Londres.

La supervivencia y salud de los Mercados Municipales es un elemento muy

relevante a la hora de hablar de una ciudad sostenible y habitable. Diferentes
frmulas se estn poniendo en marcha en diferentes pases europeos.

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Las instituciones pblicas juegan un papel muy importante como gestoras, pero
tambin como impulsoras de los nuevos modelos. La sociedad civil, desde el
mercado o desde el desarrollo comunitario, tambin propone formulas orientadas
a distintos modelos de consumo, tipos consumidores y en definitiva de ciudad.
Recomendaciones: Se recomienda la lectura y aplicacin de algunas de las 33
lecciones y buenas prcticas que se recogen en esta publicacin, la cual tiene
como objetivo final inspirar a otras ciudades que comparten el importante papel
que pueden jugar los Mercados Municipales en nuestras ciudades. Es evidente
que un beneficio principal de los cerca de 25.000 los mercados de la Unin
Europea es el comercio y el empleo. Segn un estudio de la UE en 2008,
cerca de un milln de personas trabajan en los mercados callejeros y
cubiertos de todos los Estados miembros, con unos 450.000 comerciantes
que generan unos ingresos de 40.000 millones de Euros al ao.

Los mercados prsperos proporcionan trabajo y estimulan la iniciativa empresarial

entre las miles de Pymes que operan en ellos, ofreciendo verdaderas
oportunidades para la creatividad y la innovacin en el comercio local. La
ubicacin de los mercados es igualmente importante. Pueden regenerarse barrios
desfavorecidos no slo por la actividad econmica que traen los mercados, sino
tambin por la mejora que favorecen en infraestructuras como la gestin del
trfico, el aparcamiento y el transporte pblico. Los mercados tambin
proporcionan una oportunidad para situar edificios histricos locales de nuevo en
uso productivo para la comunidad. En pocas palabras, pueden ser una
herramienta muy valiosa en la planificacin urbana.
Un amplio rango de beneficios: Adems de estos importantes aspectos, hay
otros factores externos que hacen que los mercados europeos tengan un gran
valor para la vida en la ciudad, en particular su contribucin a una economa de
bajas emisiones. Las cadenas de abastecimiento locales representan una parte
de la ecuacin; la otra, es el enfoque del acceso peatonal de gente hacia el
mercado y viceversa. Adems de facilitar la sostenibilidad ambiental, los mercados
tambin intentan promover hbitos alimenticios saludables, establecer relaciones
entre los dueos de los puestos y los clientes, fomentar la integracin y dar a los
grupos tnicos la oportunidad de encontrar un trabajo para que puedan desarrollar
sus especialidades.

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EJEMPLOS DE CASOS PRCTICOS:

EFICIENCIA DE LA PLANIFICACIN URBANA:

Eficiencia de la planificacin urbana Ejemplo nmero 1.

Barcelona: Plan de accin integrado del Mercado Santa Caterina. Este

proceso fue para Barcelona una oportunidad para reconsiderar y actualizar los
servicios y planeamiento urbanstico de las reas colindantes, involucr reas
verdes,

estableciendo

vnculos

con

los ejes de

distritos

comerciales,

peatonalizacin de las calles, etc.

1. Liderazgo: El proyecto fue definido por un fuerte liderazgo del IMMB y el deseo
de crear un plan de accin integrado. Una remodelacin de Mercado cofinanciada
entre la ciudad y los operadores del Mercado. El IMMB aprovech esta
oportunidad para:
a) Cambiar la relacin estatuaria con los comerciantes de los puestos.
b) Mejorar la diversidad comercial.
c) Adaptar las nuevas instalaciones a los desafos y necesidades actuales.
d) Coordinar este esfuerzo con el entorno de las remodelaciones.
El IMMB dise un poderoso modelo de Mercado reconocido nacional e
internacionalmente. La principal tarea fue modernizar y remodelar el Mercado para
adaptar la oferta y la infraestructura a la creciente demanda de los ciudadanos.
2. Coordinacin: La remodelacin del Mercado de Santa Caterina, situado
previamente en un barrio marginado es un buen ejemplo de coordinacin llevada
a cabo por el rea de urbanismo. Ms que una simple remodelacin, el proyecto
incluy una renovacin global del barrio: mejoras en las calles, la creacin de 40
nuevos apartamentos para personas ancianas, y un nuevo sistema de gestin de
residuos de neumticos. Actualmente el rea de Santa Caterina ocupa un
elemento muy importante en el sector turstico, la cual cuenta con una gran
variedad de actividades tanto dentro como fuera del Mercado.
3. Comunidad: El instituto de Mercados de Barcelona lider la comunicacin del
proceso para las personas de la comunidad y se les mantuvo informados en todo
momento sobre esta remodelacin.

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4. Organizacin: El IMMB ha sido capaz de crear todos los vnculos necesarios

con otros servicios de la ciudad, como por ejemplo: el trfico, desarrollo sostenible
y gestin de residuos, por supuesto, a travs de una eficaz organizacin interna.

Eficiencia de la planificacin urbana Ejemplo nmero 2.

Torino: Urban Barriera di Torino: Programa europeo para la remodelacin del

rea que rodea el Mercado, la cual se ha convertido en el ncleo de actividad de
todo el distrito. Representa un plan integrado de desarrollo local. El programa se
realiz en el mbito fsico, econmico y social.
El objetivo principal fue animar y promover la colaboracin e interaccin proactiva
entre todos aquellos comerciantes de puestos y beneficiarios de esta renovacin
(Sector de la administracin pblica, asociaciones, instituciones, ciudadanos,
negocios, etc.).
Un complejo plan de desarrollo local integrado.
1. Liderazgo: En el caso de Torino, cabe destacar la gran remodelacin del
Mercado de Foroni al haber sobrepasado los estndares generales del proyecto.
2. Coordinacin:
El Comit Urbano fue creado en le ciudad de Turn, ATC y Turin International,
con la intencin de llevar a cabo las actividades de gestin y apoyo del programa
de forma ntegra, asegurando el cumplimiento de todos los procesos
implementados.
El comit tiene el papel de coordinador de la comunidad de Barriera, como
respuesta a las peticiones de acciones de desarrollo y servicios, adems de
activar sinergias y sociedades con todos los vendedores de puestos del barrio.
La organizacin del trabajo se realiz en diferentes fases con el propsito de
asegurar en todo momento los accesos fsicos y permitir la puesta en marcha de
un Mercado provisional de alrededor de 60 puestos, situado en partes de calle
Scarlatti y Creswell.
3. Comunidad: El proyecto se logr gracias a la estrecha colaboracin de
diferentes organismos: Ciudad, EU, Metropolitano, International Turin, socios
comerciales y accionistas.
4. Organizacin: Financiado por la Ciudad de Turn, la regin de Piedmont y la
Comunidad Europea, el programa se realiz gracias a la colaboracin proactiva

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de interaccin entre sectores de la administracin pblica, la realidad territorial,

asociaciones locales, instituciones, ciudadanos, negocios, etc. De esta manera, el
proyecto pudo ser liderado gracias a una gran organizacin, donde todas las
personas tuvieron una idea clara y concisa sobre su papel.

Eficiencia de la planificacin urbana Ejemplo nmero 3.

Gnova: El programa urbano de readaptacin de Carmine: La ciudad

desarroll una remodelacin integral del Mercado de Carmine, en italiano Mercato
del Carmine, con el fin de revitalizar un distrito histrico, adems de:
La integracin del Mercado en un nuevo Consorcio a travs de una oferta
pblica.
Una nueva bodega regional y puestos con productos locales.
La implementacin de nuevas actividades para atraer ciudadanos
(demostraciones de productos) enfocados a revitalizar la atmsfera
social del barrio.
Cmo la herencia histrica fue la semilla del proceso de valoracin del sistema
de un Mercado.
1.

Liderazgo :
Para iniciar el proceso de valoracin del sistema de un Mercado, se debe
antes que nada, recuperar el papel del Mercado en su contexto urbano,
dotndole nuevamente de sus funciones nuevas sin olvidar sus funciones
antiguas. Por encima de todo es necesario que el Mercado disponga de un
rol centralizado en la vida ciudadana.
El proyecto piloto financi los estudios de remodelacin de un Mercado
antiguo situado en el centro histrico (il mercato delle Carmine), adems de
la planeacin de un nuevo concepto interno para asegurar su xito.

2.

Coordinacin: El proceso de readaptacin del Mercado se realiz en

varias etapas:
Creacin de la red de Mercado en la ciudad, la cual determina el inicio de la
integracin de los productores locales en esta red de Mercado.
Creacin de una red de Mercado nacional, la cual lider Gnova,
consiguiendo redefinir, en un contexto ms amplio, reglas, acuerdos de
produccin y mtodos para garantizar la calidad y seguridad de los alimentos.

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 Individualizacin de funciones innovadoras para los mercados de excelencia,

que caracterizan el aspecto tradicional de la actividad comercial de Gnova.
Acciones de gobierno, de acuerdo con el modelo de planificacin organizado,
con el objetivo de crear una asociacin pblica / privada para la gestin del
sistema de mercado.
3.

Comunidad: Un gran reto fue la creacin de nuevas redes de relaciones

que permitieron iniciar intercambios fructferos con los productores del interior del
pas, adems de la adquisicin de mercancas procedentes del extranjero

4.

Organizacin: La bodega regional se establece sobre una propuesta de

la Administracin Municipal de Castelnuovo Magra Ortovero, Gnova y

Dolceacqua, sucesivamente, "miembros fundadores.

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IMPACTOS DIRECTOS E INDIRECTOS DE UN MERCADO EN SU BARRIO:

Ejemplo nmero 1 Barcelona:

El objetivo del estudio fue analizar el impacto econmico directo de la red de
Mercado municipal de Barcelona en 2011 y compararlo con los datos obtenidos
en un estudio similar realizado en 2009.
La investigacin de los efectos directos e indirectos de los mercados a travs de
una encuesta
1. Evaluacin para conocer el volumen de la actividad econmica de los
mercados locales, en base a los siguientes aspectos:

Los indicadores econmicos: el volumen de facturacin, nmero de

empleados.

Caractersticas de los establecimientos: Categora del producto, tamao,

tipo de tenencia.

Perfil de operadores / comerciantes: socioeconmico, tiempo con un

puesto en el mercado, nmero de establecimientos.

Analizar el costo de la compra en los mercados municipales , de acuerdo

con los siguientes aspectos:
-

Compra: cantidad y composicin por categora de producto.

Perfil del comprador: hbitos de compra y caractersticas

demogrficas.

1. La comunicacin de los resultados

La mayora de los clientes son mujeres, de 50 aos que viven en el barrio,
llegan al mercado a pie , consumen una media de 14,69 y demuestran una
alta fidelidad a sus puestos habituales. El 68 % de los clientes compran en el
supermercado ubicado dentro del Mercado, el 38% compran tambin en
tiendas situadas alrededor de los mercados.
Los operadores del mercado suelen tener solo un puesto y venden alrededor
de 11.000 al mes. Los puesteros que venden en la parte interior del Mercado
obtienen una facturacin ms grande.

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 El impacto econmico total de la red de los Mercados Municipales de

Barcelona durante el ao 2011 fue de 990.347.000 y un 76% dedicado a los
alimentos frescos.
En cuanto al empleo, los Mercados Municipales de Barcelona dan empleo a
ms de 7.500 personas, lo cual representa el 8% de los 92.000 trabajadores
en el comercio minorista de la ciudad. Los 43 mercados de la ciudad atrajeron
a ms de 63 millones de visitantes en 2011.
El 73 % de los minoristas tiene sus puestos durante ms de 10 aos (una cifra
casi idntica al 2009) y el 70% de los operadores consideraron mnimo el
riesgo de cierre, cuando en 2009 era slo el 43 %, lo cual demuestra que el
mercado es un formato estable, en el que los comerciantes pueden confiar,
incluso si hubiese una profunda crisis econmica.
Ejemplo nmero 2: El proyecto The Med Emporion Project es una iniciativa
promovida y liderada por las ciudades de Torino, Barcelona y Gnova, junto con
Conservatoria del Piemonte y el Conservatoire des Cocina de la Mditerrane
de Marsella.
El objetivo general del proyecto fue estudiar la importancia de los mercados de
alimentos en el rea mediterrnea, como una herramienta de desarrollo urbano y
la promocin econmica con el fin de llevar a cabo una investigacin acerca de la
importancia del producto de proximidad y el papel del mercado como una
herramienta de cohesin social.
Una investigacin sobre la importancia del producto de proximidad y el papel del
mercado como herramienta de cohesin social.
1. Evaluacin
Dos estudios acadmicos fueron producidos en el marco del Proyecto
EMPORION Med, una iniciativa albergada en el marco del Programa MED de
la Unin Europea.
Uno sobre la presencia del producto de proximidad en los mercados y otro
sobre los retos y las oportunidades de los mercados mediterrneos.
2. Comunicacin:
Organizacin de cuatro festivales de comida en Marsella, Turn, Barcelona y
Gnova para difundir la realidad de los mercados mediterrneos, sus valores

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y sus productos caractersticos entre el pblico en general y permitir un

contacto entre los operadores del mercado y los comerciantes de este a oeste
y de norte a sur de la zona mediterrnea.
Creacin de una pgina web de los mercados de la zona mediterrnea, con
informacin til que permanecer despus de la finalizacin del proyecto.
La publicacin de una Gua de normas de calidad y una coleccin de
lineamientos de buenas prcticas con el fin de mejorar la gestin diaria de los
mercados.
Edicin de un documento de recomendaciones de polticas dirigidas a las
autoridades europeas y autoridades locales que estn a cargo de los
mercados.
Ejemplo nmero 3 Proyecto para Espacio Pblicos, por sus siglas en ingls
(PPS) es una organizacin educativa diseo y planificacin sin nimo de lucro,
dedicada a ayudar a las personas con en el fin de crear y mantener espacios
pblicos, construyendo comunidades ms fuertes y unidas.
Mercados Pblicos y Sistemas de alimentacin comunitarios en EE.UU: Este
informe resume los resultados de las investigaciones realizadas para determinar
cmo los mercados dirigidos por los defensores de los Sistemas de alimentacin
locales, pueden participar de una manera ms efectiva, como parte de los
sistemas alimentarios basados en la comunidad, adems de dirigir la seguridad
alimentaria en comunidades de bajos ingresos. La principal conclusin es que un
Mercado pblico exitoso deber:
Abordar de manera exitosa cuestiones de seguridad alimentaria y la
construccin de sistemas alimenticios locales.
Proporcionar un espacio para que las personas se puedan reunir.
Ser econmicamente sostenibles a largo plazo.
Matriz para ayudar a mejorar Mercados nuevos y existentes
1. Evaluacin: La parte ms importante de esta investigacin se bas en un
anlisis sobre tres Mercados de productores agrcolas locales. El objetivo de esta
investigacin fue entender el papel que desempean estos Mercados en la
construccin de los sistemas alimentarios locales y abordar cuestiones de
seguridad alimentaria.

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 Entrevistas con la gerencia del Mercado y patrocinadores.

Recopilacin de informacin de fondo y presupuesto de Mercado.
Encuestas de clientes, con una meta inicial de 100 por cada mercado (en
total, se completaron 229 encuestas).
Encuestas y entrevistas con los comerciantes del mercado.
2. Comunicacin:

Los mercados son particularmente fuertes en su capacidad para mejorar el acceso

a alimentos frescos para los clientes, quienes de lo contrario, tienen pocas
opciones de compra en sus barrios y recursos limitados.
Para los comerciantes, especialmente los inmigrantes de un entorno agrcola, los
mercados proporcionan oportunidades para crear un nuevo negocio y
complementar sus ingresos, lo cual hace que aumente la demanda de productos
cultivados localmente. Los Mercados son tambin fuerzas econmicas y sociales
que resultan positivas para sus comunidades urbanas y rurales, no obstante se
puede hacer an ms para alcanzar su pleno potencial.
Por ltimo, los estudios prcticos ofrecen lecciones altamente valiosas sobre
como los patrocinadores pueden equilibrar sus planificaciones sociales y emplear
tcticas para poder sostener una empresa compleja.
Esta investigacin ayud a crear una matriz y a los organizadores a mejorar los
Mercados nuevos y existentes, analizando los cuatro elementos claves de un gran
lugar, el cual es utilizado por PPS y de este modo ayudar a las comunidades a
crear espacios pblicos vibrantes.

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CMO IDENTIFICAR Y ACORDAR LOS SERVICIOS Y LAS REAS

INVOLUCRADAS EN LA REGENERACIN DE UN MERCADO?
Ejemplo nmero 1 Marsella: Gua de buenas prcticas para la
implementacin de Mercados de agricultores mercadillos realizada por la
Asociacin para el desarrollo del empleo agrcola y Rural (ADEAR13).
La gua propone una metodologa para la creacin, gestin y sostenibilidad de los
Mercados de agricultores agrcolas locales.
Esta gua ha sido publicada para los funcionarios de desarrollo, polticos o
agricultores que deseen establecer Mercados agrcolas siguiendo el modelo
creado desde 2001 por ADEAR131. Esta gua prctica pretende englobar las
buenas prcticas y lecciones estudiadas para la implementacin de los Mercados
de productores agrcolas locales.
Una metodologa para la creacin, gestin y sostenibilidad de los Mercados
agrcolas.
1. Organizacin: Creacin de una estructura departamental y la
elaboracin de una Convencin que define las reas de responsabilidad
de todos los puesteros.
2. Interaccin: La gua define la mejor manera de interactuar con los
comerciantes:
Para encontrar la voluntad poltica y el apoyo del municipio.
Para establecer una reunin de consulta y una presentacin del
proyecto realizado con el municipio para la poblacin local,
particularmente para los comerciantes.
Para alcanzar una relacin de sociedad con las asociaciones de
vecinos y asociaciones de comerciantes, con el fin de promover y
hacer que acepten el proyecto.
Para organizar una reunin anual y as obtener una retroalimentacin
sobre cmo se percibe la organizacin del Mercado por parte de los
accionistas. Tambin representa una oportunidad para reajustar la
produccin a una demanda cambiante y anticiparse a los prximos
eventos.

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3. Socializacin: Los Mercados agrcolas que funcionan mejor son aquellos que
poseen estas tres partes:
El Ayuntamiento que aprueba y apoya el mercado.
Una asociacin en la ciudad que se encarga de la gestin diaria, eventos
y comunicacin con los clientes.
Una asociacin agrcola que se encarga de la relacin entre los
productores y la aplicacin de las normas.

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FINANCIACIN DE LA REGENERACIN DE UN MERCADO

Ejemplo nmero 1 Barcelona: El Institut Municipal de Mercats (IMMB): el
Ayuntamiento ha realizado o promovido la modernizacin de ms de la mitad de
los 43 Mercados municipales que se incluyen en la red. En el marco de este
proceso, la iniciativa pblica municipal llev a cabo la reestructuracin de obras
que afectan varios aspectos de los Mercados, como la modernizacin de las
infraestructuras, mejora de la diversidad de productos, introduccin de
supermercados dentro de los mercados, lanzamiento de nuevos servicios y la
reinterpretacin de la funcin social y compromiso con el medio ambiente.
1.

Modelo:

Para definir el modelo pblico-privado que aplica para cada accin. Los mercados
de la ciudad son administrados por el ayuntamiento a travs de su propio Instituto,
el Institut Municipal de Mercats de Barcelona (IMMB. Basado en un modelo de
gestin pblica pero con una significativa participacin de operadores privados,
los mercados promueven valores relacionados con el consumo de alimentos tales
como:
La comercializacin de productos locales frescos y de calidad.
La estrecha relacin entre alimentacin y salud.
Promover el consumo responsable.
2. Compromiso.
Los comerciantes se organizan en asociaciones que, entre otras
actividades, son responsables de la relacin con el IMMB, gestin conjunta
de la limpieza y la seguridad de los mercados, as como la participacin
activa en las actividades de promocin de cada mercado.
Los comerciantes tambin estn a cargo de un porcentaje de la inversin,
como la remodelacin del mercado.
3. Coordinacin urbana:
El IMMB y todos los accionistas de la regeneracin del Mercado desarrollaron un
fuerte concepto de la corresponsabilidad tcnica y financiera que ayuda a
coordinar las inversiones.

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IMPACTO SOCIAL DE LOS MERCADOS

Barcelona: Programa Educativo IMMB: Una iniciativa de IMMB y el

Departamento de Comercio de la Diputacin Provincial de Barcelona. El objetivo
es educar a los jvenes y promover un estilo de vida saludable, el cual puede ser
encontrado en los Mercados municipales.
Este proyecto comienza en el aula, contina en el entorno de Mercado y termina
con la creacin de una pgina web especialmente diseada para este proyecto.
1. Factores clave:
Un proyecto piloto desarrollado en el marco del proyecto europeo Med Emporion
y financiado a travs de los programas Med de la UE, se consultaron a expertos
en la enseanza y nutricin por su contenido.
Para los nios de escuela primaria, el programa aborda aspectos relacionados
con el valor del Mercado, como un recurso de calidad para la buena salud, un
sentido de comunidad y servicio personalizado.
Identificar el tipo de productos que se pueden encontrar en el Mercado,
reconociendo y valorando positivamente la oferta de productos frescos.
Ver de primera mano lo que significa comprar en un mercado: servicio
personal, volmenes de producto ajustados al cliente, asesoramiento sobre el
producto.
Reconocer la importancia de una dieta sana y equilibrada.
Apreciar la importancia de comprar localmente como un factor clave para
conseguir una fuente de alimentos sostenibles.
2. Comunicacin:
El IMMB desarroll un plan de comunicacin para este proyecto en el que
integr una pgina dedicada www.menjodemercat.cat, la cual muestra una
gran cantidad de documentacin de las escuelas y muchos videos de la
experiencia de las aulas.
La comunicacin de este proyecto es parte de la estrategia de difusin del IMMB.
Esta se ha presentado en varios eventos sociales.
El IMMB desarroll un taller de medios sociales para los comerciantes.

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3. Sinergias:
El IMMB genera una comunicacin integrada para todos los Mercados de la ciudad
y el Departamento de comunicacin mantiene la coordinacin de las acciones de
comunicacin. El IMMB tambin alienta a las asociaciones de comerciantes a
designar a un encargado para la comunicacin.

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9. Consorcio del Mercado del Val-Valladolid. Ejemplo de Rehabilitacin del

patrimonio para la obtencin de una rentabilidad social, econmica y
ambiental basada en criterios de sostenibilidad.
Mercado: El proyecto de Rehabilitacin del Mercado del Val, Espaa, considera
la sostenibilidad ambiental y energtica como uno de sus puntos clave.
Por ello gran parte de las decisiones y soluciones adoptadas estn basados en
criterios de eficiencia energtica y sostenibilidad, tanto en el diseo de los
espacios interiores, los cerramientos de fachada, los aislamientos planteados y
las instalaciones del edificio, tratado todo ello de manera global.
Ciudad y Pas: Valladolid- Espaa.

Pblico-Privado: Pblico-Privado

Descripcin de la prctica: Prueba de esta implicacin en la sostenibilidad

ambiental es la inclusin del proyecto del Mercado como edificio demostrador de
nuevas soluciones, propuestas y estudios dentro del proyecto europeo
CommONEnergy.
Este proyecto ha recibido fondos de la Unin Europea dentro del Sptimo
Programa Marco y su objetivo ms relevante es el logro de una alta eficiencia por
la reconversin profunda en el caso de los edificios comerciales o edificios que en
su origen tenan un uso diferente y que son rediseados para convertirse en
nuevos formatos comerciales.
Las soluciones tanto pasivas como activas del proyecto del Mercado del Val estn
planteadas para garantizar el confort de los usuarios y comerciantes con el menor
consumo energtico.

Las soluciones pasivas encaminadas a un ahorro energtico global estn

basadas en el diseo de la fachada y el tratamiento de la cubierta.
Como soluciones activas se plantean para el Mercado unas instalaciones que
priman el ahorro energtico y el confort, pensadas como una globalidad que
interacta.

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El edificio diseado como nuevo Mercado, se prev con diferentes usos, y por lo
tanto diferentes necesidades. As podemos encontrar en la planta stano 1, un
espacio destinado a supermercado, que requerir de fro y calor (26 verano y 21
invierno), en la planta baja principal, cuyo uso ser el de mercado, necesitar
tambin de fro y calor pero con otras temperaturas (26 verano y 19 invierno).

Adems toda la instalacin requerir de una ventilacin controlada para la

renovacin del aire y con recuperacin de calor en el invierno. El control de los
flujos de aire de renovacin permitir una reduccin del consumo de 35% para el
mercado y 40% para el supermercado. El uso del aire proveniente de las cmaras
frigorficas, dar lugar a una reduccin del consumo de energa de mercado
superior al 60%, mientras que se estn utilizando en invierno.

As, por lo tanto, se plantean las siguientes soluciones para la produccin de frio,
calor y ventilacin en todo el recinto, con la intencin de buscar la solucin
energticamente ms eficiente, en funcin de las necesidades de usos y las
disponibilidades del propio edificio y situacin.

Como sistema de eficiencia energtica que supone una mejora importante, al

disponer el centro de unas necesidades de instalacin frigorfica para la mayora
de los puestos del mercado, ste dispondr de una instalacin centralizada para
la generacin de frio, para estas cmaras mediante una condensadora central
ubicada en una sala en stano 1, y unos evaporadores por cada una de las
cmaras. Se han diseado sistemas de recuperacin de calor de flujo cruzado. Se
centralizar el sistema frigorfico para el fro en cmaras y vitrinas de los 48
puestos de venta, as como para la zona de residuos, y los productos o envo
zonas de preparacin. Esta instalacin genera una cantidad muy importante de
aire caliente en los condensadores que se utilizar a travs de elementos de
recuperacin rotatorios para aumentar an ms la eficiencia o para cubrir parte (o
la totalidad) de las necesidades de los circuitos de suelo radiante de agua caliente
y climatizacin.

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Como estrategias para reducir las necesidades de energa se han seleccionado

elementos de iluminacin de alta eficiencia a fin de reducir tanto como sea posible
las necesidades energticas con elementos de control especficos en funcin de
los espacios, de la disponibilidad de luz natural, o de tiempo, para evitar el
desperdicio de energa.

Especficamente algunas de las propuestas concretas implementadas en el marco

del proyecto CommONEnergy se centran en los siguientes puntos:
Sistema de fachada. Las propuestas concretas para la fachada han sido
estudiadas en profundidad teniendo en cuenta:

Control global de la eficiencia del edificio, controlando las caractersticas

de los materiales de fachada, la ventilacin y el sombreamiento.

Iluminacin natural y artificial

El objetivo es la reduccin de la demanda de calefaccin y refrigeracin a travs

de la integracin de estrategias pasivas, y respetando la arquitectura propuesta
actualmente. La idea: es proporcionar una reduccin de la demanda a lo largo del
todo el ao, por ello se proponen diferentes estrategias, tanto para poca de
verano como invierno, y su funcionamiento adaptado a lo largo del todo el ao.
Iluminacin natural y artificial. El objetivo es integrar la iluminacin natural y
artificial dentro del sistema de fachada

Control global del edificio mediante iBEMS (intelligent Building Energy

Management System)

El control global del edificio mediante sistemas inteligentes es uno de los temas
ms interesantes implantado en el Mercado. Esta central de control se encuentra
conectada a una red de sensores interiores y exteriores y a una central
meteorolgica instalada en la cubierta que determina en todo momento la
interactuacin de aspectos como:

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Subida o bajada de las lamas en caso de soleamiento, determinando

el ngulo de las mismas en funcin de la estacin del ao en que nos
encontremos.

Apertura o cierre de las ventanas existentes en el muro cortina y

linterna en funcin de la temperatura exterior-interior como sistema
natural de control trmico del edificio.

Control de la intensidad lumnica interior optimizndola en funcin de

la claridad exterior y uso o no de las lamas de sombreamiento.

Optimizacin del calor obtenido en la condensadora central decidiendo

su aprovechamiento para el suelo radiante, para las bateras de calor
de las climatizadoras, o disiparlo al circuito de tierras de la geotermia.

Previsin de estrategias de climatizacin global del edificio en base a

los datos y estadsticas obtenidas de la central meteorolgica y red de
sensores.

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10. Mercado Central de Valencia. Modelo de referencia en la prestacin de

su Sistema de Reparto a Domicilio.
Mercado: Mercado Central de Valencia. La ciudad de Valencia destaca por la
intensa actividad comercial de sus calles y el mximo exponente de esto son, sin
lugar a dudas, los mercados municipales.
Distribuidos en los distintos barrios de la urbe, los mercados ofrecen a los clientes
y vecinos el mejor producto fresco y de calidad, adems de un trato directo con
los consumidores, lo que los convierte en puntos de encuentro para los vecinos y
en centros alimenticios modernos y de referencia.

As mismo, cada vez ms, los mercados municipales avanzan al ritmo de las
demandas de la sociedad actual y se han sabido adaptar a las necesidades de
sus clientes, poniendo a su disposicin una serie de servicios hasta antes
inimaginables. Algunos de ellos disponen de servicio a domicilio, tiene su propia
pgina web, abren por la tarde, disponen de joyeras, bancos, etc. todo ello, con
el objetivo de que el cliente pueda realizar sus compras con la mxima comodidad
posible.

Adems, en los ltimos aos, se ha procedido a la rehabilitacin integral o parcial

de muchos de nuestros mercados municipales, siendo unos de los ejemplos ms
representativos el Mercado Central de Valencia.
Ciudad y Pas: Valencia - Espaa.

Pblico-Privado: Pblico-Privado:
Descripcin de la prctica: El Mercado Central de Valencia se ha caracterizado
siempre por la calidad, variedad y frescura de sus productos, as como por el trato
atento y personalizado de sus vendedores.
El carcter innovador y comercial de sus vendedores ha hecho que este Mercado
crezca y se supere da a da. En la actualidad es no slo un importante espacio
para la venta de productos frescos, sino que tambin goza de un gran atractivo
cultural y turstico tanto para visitantes extranjeros como para los propios
ciudadanos valencianos.

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El Mercado Central de Valncia dispone de una superficie de 8.160 metros,

dividida en dos zonas comerciales destinadas a la venta de productos frescos y
complementarios, destacando su recin renovada seccin de Pescadera con ms
de 1.400 m2. Dispone igualmente de una zona de aparcamiento subterrneo de
7.690 metros cuadrados.

El Mercado Central de Valncia agrupa a casi 300 pequeos comerciantes que

ocupan 1.219 puestos de venta. Podramos decir que algunos lo consideran el
mayor centro de Europa dedicado a la especialidad de productos frescos; y el
primer mercado del mundo que afront el reto de la informatizacin de las ventas
y distribucin a domicilio, desde el da 2 de octubre de 1996.

En la actualidad, el Mercado es un importante foco econmico en la ciudad de

Valencia, tanto por la actividad de los comerciantes como por las numerosas
visitas que recibe y actos que se organizan.

El Mercado Central dispone de un servicio a domicilio que ofrece a sus clientes

con el nimo de facilitarles la realizacin de sus las compras. La idea es que se
puede comprar sin moverse de casa o bien realizar las compras en el mercado y
que te lleven los paquetes a tu domicilio.

Se puede acceder al servicio a domicilio de segn distintas modalidades de

compra:

Comprar en persona en el Mercado, siempre que se realice la compra en los

puentos de venta adscritos al Servicio a domicilio
Encargar la compra por telfono, tienda por tienda. El cliente llama al mercado
y va hablando, con una sola llamada de telfono, con los distintos puntos de
venta.
Encargar la compra por telfono en el rea de recepcin de pedidos. En el
telfono del servicio a domicilio se toma nota de la compra y se ponen en
contacto con las paradas que el cliente desea.
Encargar la compra por un medio electrnico.
Comprar a travs la propia web del Mercado, en la opcin compra online.

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Para comprar a travs de este servicio uno debe registrarse como cliente. Este
registro se puede hacer en persona en el Punto de Informacin del Mercado, por
telfono o bien a travs del pertinene formulario. El registro es gratuito.
Cuando uno se registra se le entrega una tarjeta de cliente con el cdigo de
cliente que se le haya asignado. Haciendo la compra con este servicio se pueden
disfrutar de las siguientes ventajas:

Te llevn cualquier compra a casa, no importa si es poca o mucha.

Puedes pagar en tu domicilio con tarjeta, si lo deseas.
Los Vehculos utilizados para el reparto estn perfectamente equipados con
isotermo y aparatos de fro para que los alimentos se conserven en perfecto
estado.
El coste por encargar la compra a distancia es el mismo que si el cliente hiciera
los encargos en el propio Mercado.
Inicialmente no existe un importe mnimo de compra para poder disfrutar del
servicio.
Al realizar el pedido podemos recibir, a travs de un mensaje en nuestro
celular, informacin sobre la hora estimada de llegada del pedido a nuestro
domicilio.

Como ltimo dato indicar que el Mercado Central complement el servicio de

reparto a domicilio mediante una bicicleta elctrica como un sitema de reparto
a domicilio sostenible. La bicicleta est dotada de una caja en su parte trasera
que permite el transporte de varias compras, introducidas en pequeas cajas
isotermas y acumuladoras para no romper la cadena de fro. Adems, cuenta con
una batera que se carga con el pedaleo y ayuda a su desplazamiento...Este
vehculo ha sido financiado mediante fondos europeos, la empresa que realiza el
reparto a domicilio, el propio Ayuntamiento de Valencia y el Instituto Tecnolgico
del Embalaje, Transporte y Logstica (Itene). El cliente puede pedir lo que quiera
desde cualquier ciudad europea, se lo empaquetamos y enviamos a domicilio. El
mercado Central ha decidido dar el salto definitivo a su proyeccin internacional
como uno de los principales comercios de alimentacin de productos frescos con
una pgina web totalmente renovada que permite las compras on-line ms all de
la ciudad de Valencia y su rea metropolitana.

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11. Plataformas de Servicio a los Mercados Municipales.

Mercado: Plataforma de servicios www.dreamingmarkets.com.
Ciudad y Pas: Global.

Descripcin de la prctica: La plataforma www.dreamingmarkets.com surge de

la iniciativa privada de varios profesionales vinculados al mundo del
asesoramiento empresarial, la planificacin estratgica y la gestin de
organizaciones y de manera muy particular a los Mercados Minoristas, con
experiencia en la remodelacin y gestin del formato.

Su objetivo es ofrecer a las administraciones pblicas, a las Asociaciones de

Comerciantes y a los Gerentes de Mercados Minoristas, asesoramiento y
Asistencia Tcnica, acceso a economas de escala, ideas y herramientas de
promocin y comunicacin.
En este ltimo sentido se presenta como un espacio de encuentro que permite
generar estado de opinin sobre la figura del Mercado Municipal Minorista y
destacar sus valores comerciales, sociales, culturales y de contribucin urbana.

Su trabajo multidisciplinar y global permite poder disponer de servicios

contrastados y de profesionales especializados en reas concretas del
conocimiento aplicado a los Mercados Minoristas Municipales, desde la
planificacin de actuaciones, la promocin de la concertacin de pequeos
empresarios, la estructuracin de la concertacin pblico-privada, el diseo de la
remodelacin en sentido amplio, la financiacin, a la gestin y administracin.

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tura. Se trata de invitar a nuestros clientes, a los consumidores, a colaborar en

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7. Eplogo.
Si miramos lo que ha ocurrido durante las ltimas dcadas, nos daremos cuenta
que nunca antes se haban dado tantos cambios tan profundos en tan poco
espacio de tiempo.

Las tecnologas avanzan, los mercados cambian, el consumidor evoluciona.

Cuando un entorno cambia a la velocidad del pensamiento creemos que debera
hacernos pensar en un nuevo enfoque para nuestro formato comercial, nos
referimos a buscar o intentar entender el denominado comportamiento del
consumidor. El pez gordo ya no se come el chico: es el pez rpido el que se va a
comer al lento. As pues, los Mercados Minoristas Municipales, y con ellos los
propios responsables de las ciudades, deben o estn en la obligacin de
evolucionar y adaptarse hacia una nueva tipologa de consumidor ms exigente y
diverso.

Nos enfrentamos, queramos o no, a la necesidad de aportar una nueva visin de

nuestros Mercados, una visin que entendemos pasa porque los Mercados
Municipales siten al consumidor en el centro de su pensamiento y planificacin
el diseo de las ofertas que hagan nuestros Mercados. De este modo al ofrecer
ms opciones a los clientes, stos, tendern a ser ms fieles y a mostrar ms
inters por nuestro formato comercial.
La puesta en valor de los Mercados Municipales pasa por interiorizar que se
trata de un activo de la ciudad que aporta unos valores ms all del propio
abastecimiento de productos de alimentacin perecedera para la poblacin
y que el servicio que ofrece a los ciudadanos, a la sociedad en su conjunto,
es irrenunciable y justifica la intervencin de las administraciones pblicas.

Ello no ha de significar que los comerciantes dejen en manos de la administracin

la responsabilidad de gestionar el Mercado Minorista, todo lo contrario, cada
Mercado es un proyecto vivo, en continuo desarrollo, en el que resulta
imprescindible su implicacin desarrollando el concepto de competencia
colaborativa y que lograr el xito en todos los aspectos si se comprende como
un Proyecto de concertacin pblico-privada.

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Pensemos en un Mercado Minorista en el que cualquier cliente que entre

encuentre un tipo de servicio y de oferta que le resulte cercano y familiar. Que
genere en nuestros clientes la sensacin de que todo est diseado a la medida
de sus necesidades. En conclusin, que le gusta. Estamos prximos al
consumidor, estamos cercanos a l, tenemos capacidad de adaptacin, podemos
ser giles, y podemos apostar por el futuro, nuestro futuro, para construir ese
Mercado Inteligente que d una respuesta eficiente a la demanda de los
consumidores.

Mercados Inteligentes.

Un Mercado Inteligente es aquel que busca la denominada calidad total,

donde el primer puesto lo ocupa el consumidor, despus el Mercado
Municipal como unidad y en tercer lugar el comerciante o locatario y los
proveedores de estos.

El Mercado Inteligente, como modelo de comercio de proximidad, debera

marcarse como un reto personal y propio descubrir las expectativas del
consumidor. El Mercado Inteligente, no lo olvidemos, es un lugar donde la
tecnologa y la tradicin se dan la mano, transformando nuestros mercados en un
completo centro de servicios sostenibles, accesibles y eficaces.
El futuro Mercado Inteligente se desarrollar en tres niveles:
El primero es la Experiencia de Compra a partir de la cual la iluminacin, el
diseo y la ambientacin del mercado y especialmente de su sala de venta y
sus paradas se orientan hacia la consecucin de una compra agradable y
satisfactoria para el consumidor o nuestro cliente.
El segundo nivel se referir a las propias salas de frescos, puestos de venta,
locales comerciales de nuestros mercados en los que debera encontrarse y
ofrecer soluciones reales de accesibilidad, de informacin nutricional,
gastronmica o de seguridad alimentaria (trazabilidad).

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 El tercer nivel se relacionara directamente con el medio ambiente y la

sostenibilidad, dos cuestiones stas que sin duda en un breve periodo de
tiempo, sino lo estn haciendo ya, aportarn un valor aadido al sector del
comercio minorista.

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Innovaciones listas para su implementacin en nuestros Mercados

Municipales Minoristas

o en los futuros Mercados Minoristas

Inteligentes.

A continuacin y a modo de ltimas recomendaciones, se enumeran algunas

innovaciones listas para su implementacin en nuestros Mercados Municipales
Minoristas o en los futuros Mercados Minoristas Inteligentes que se desarrollen
por parte de cualquier institucin con competencia en la materia.
1. Diseo e implementacin de aplicaciones tecnolgicas para el
cumplimiento de la normativa existente en cada pas sobre higiene alimentaria
y trazabilidad en el entorno de la distribucin minorista de alimentacin.
2. Gestin centralizada de toda la actividad comercial de un Mercado. Una
gestin que nos permitir conocer, en tiempo real, las ventas que realiza el
Mercado de manera agregada; el nmero de clientes y sus caractersticas,
respetando en todo momento sus datos personales; vincular la compra a los
servicios ofrecidos por el Mercado, aparcamiento, servicio a domicilio,
promociones y analizar la evolucin de cada uno de los parmetros que se
consideren interesantes, en cada momento, de cara a plantear nuevas
iniciativas. Todo ello sin olvidar que cada comerciante, si lo desea, podr
acceder on line a los datos relacionados con su negocio.
3. Diseo e implementacin de las denominadas tarjetas de fidelizacin.
Una tarjeta que identifique a nuestros mercados y a nuestros clientes y que en
el fondo nos permita establecer y mantener unas relaciones estables y
duraderas con ellos incrementando, en la medida de lo posible, su lealtad y
fidelidad. No es la primera vez, ni la ltima, que indicamos que los productos
perecederos de nuestros Mercados Minoristas son nuestro ms importante
elemento de fidelizacin (ya que son una potencial herramienta de generacin
de trfico, margen y fidelizacin de nuestro formato y paradas/operadores que
lo integran) y que el comprador de productos perecederos es, en s, un
potencial comprador del resto de oferta del formato. Los ejes de diferenciacin
del entorno comercial sern principalmente la calidad y el servicio ofrecido a
los clientes, la identificacin con el estado de vida del cliente y el precio o coste
por el que se ofrecen los productos o servicios. Cualquier Mercado Minorista,
sus asociaciones de comerciantes y juntas directivas y gestoras deberan

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tener en cuenta que la accin de fidelizar a los clientes se convierte en un

asunto prioritario y fundamental para mantener y aumentar sus beneficios,
pues los clientes de hoy son los beneficios de maana. La potencialidad de la
tarjera de cliente de nuestro Mercado nos permitira disponer de la opcin ms
idnea para analizar el comportamiento del consumidor y de interactuar
constantemente con nuestros clientes. Una tarjeta que tendra un objetivo
triple: modernizar los servicios que se ofrecen en los Mercados, premiar la
fidelidad de los clientes y conseguir la captacin de nuevos clientes. Pensemos
que cada vez son ms las cadenas de supermercados y tiendas que ofrecen
a sus clientes tarjetas de fidelizacin con el objetivo de captar y retener al
cliente de forma eficaz. Sin embargo, su xito no solo radica en su capacidad
para premiar la lealtad del consumidor mediante descuentos y ofertas, y
mejorar as la satisfaccin del cliente. La mayor ventaja que aporta al
distribuidor es su empleo como una valiosa fuente de datos que le permitir
conocer y comprender mejor a las personas que frecuentan su comercio. Solo
de esta forma, el retailer estar capacitado para satisfacer sus demandas y
ofrecer el mejor de los servicios.
4. Puesta en marcha de Portales de Internet para ofrecer nuestros productos
a los clientes y sistemas de gestin avanzada de clientes.

5. Con el objetivo de apoyar el formato de Mercado Municipal, recientemente, se

est trabajando en alguna idea innovadora, como es la puesta en marcha de
Plataformas de Servicios. Unas plataformas de Servicios que ofrecen
informacin y soluciones especficas a Administraciones Municipales, gestores
de Mercados, asociaciones de comerciantes, comerciantes individuales, etc.
convirtindose en un excelente foro de intercambio de experiencias y
conocimiento entre los profesionales de este sector. Todo ello sin olvidar la
necesaria formacin que necesitan los agentes que se relacionan con el sector
de nuestros Mercados.

6. Una nueva arquitectura, nuevos diseos para nuestros Mercados. Hoy en

da debemos apostar por la incorporacin de nuevos diseos para nuestros
Mercados Minoristas. Unos diseos que permitan combinar una arquitectura
exterior con una arquitectura interior. En el diseo de nuevos soportes
comerciales existen dos amplios campos de investigacin donde se centran
muchas de las innovaciones que ya estn presentes en este mbito. Por un

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lado la sostenibilidad, como uno de los objetivos bsicos del diseo, la cual
obliga a la incorporacin de soluciones, materiales y sistemas capaces de
optimizar al mximo el rendimiento energtico del edificio y por otro, la
continua aparicin de nuevos materiales capaces de crear nuevos elementos
constructivos en funcin de prestaciones concretas e, incluso la mejora de los
ya tradicionales mediante su re-interpretacin orientada a la optimizacin de
sus caractersticas para objetivos constructivos especficos.

En la actualidad tanto la sostenibilidad, como objetivo, como los materiales de

nueva generacin, como herramientas capaces de aportar soluciones de
diseo imposibles de imaginar hasta hace unos pocos aos, se han convertido,
por su rpido desarrollo e impacto en el diseo comercial y en general de
cualquier tipo de soporte arquitectnico, en verdaderas disciplinas dentro de
la arquitectura capaces de determinar su evolucin en un futuro. La
arquitectura de interior debe saber dar una respuesta real y prctica a las
necesidades funcionales y operativas de un Mercado (accesibilidad, control y
centralizacin de instalaciones, mantenimiento y limpieza, economas de
consumo y eficiencia energtica, energas renovables, diseo vanguardista de
paradas, reas de carga y descarga, cmaras frigorficas, sistemas de
seguridad, gestin de residuos, climatizacin, iluminacin, decoracin etc).
7. Carritos inteligentes que incorporan tecnologa interactiva a travs de una
pantalla de video montada en su parte delantera y que permite al cliente
encontrar productos, acceder a listas de compras, comprobar precios, recibir
promociones y cupones y escanear las compras. Todo ello sin obviar la
informacin que sobre hbitos de compra puede facilitar a comerciantes y a
proveedores.
8. Pago a travs de las huellas dactilares. El cliente puede pagar sus compras
colocando el dedo en un sensor que lee sus huellas dactilares y las vincula a
su cuenta bancaria o tarjeta de crdito para anotar la compra. Reduce tiempo
de espera y costes adicionales al pago.
9. Informacin de ventas y productos a travs del telfono mvil.

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10. Asistente hologrfico de ventas. Los clientes podrn interactuar con un

holograma en punto de venta o espacios comunes del mercado que les
responder preguntas y facilitar las transacciones.
11. Participacin y colaboracin en el desarrollo de nuevos eventos. Los
consumidores podran aportar ideas y responder a encuestas sobre las
caractersticas de los nuevos Mercados e incluso la forma de perfeccionar y
mejorar las existentes.
12. Compra a travs de dispositivos mviles. Los consumidores utilizarn
dispositivos mviles para cursar pedidos y organizar entregas a distancia o a
domicilio.
13. Compra a travs de dispositivos conectados en red. Los electrodomsticos
conectados en red neveras por ejemplo- controlarn que producto utilizan los
consumidores, crearn listas de compras y se comunicarn con otros
dispositivos para organizar entregas.
14. Nuevos sistemas de iluminacin. Con la integracin de los nuevos sistemas
de iluminacin con los soportes informticos surge una herramienta que no
solo es capaz de mejorar la percepcin del producto sino de convertirse en un
poderoso vehculo de transmisin de informacin entre el cliente y el espacio
de producto cuyas posibilidades reales an estamos comenzando a conocer y
a explorar. La tecnologa del futuro que lo har posible es el LED (LightEmitting Diode). Esta permite una absoluta integracin con los sistemas
electrnicos y la facilidad de poder crear la atmsfera deseada en cada
momento con slo pulsar un botn. Por otra parte se trata de una tecnologa
mucho ms sostenible; ya que reduce sustancialmente el consumo energtico,
es reciclable y tiene una vida til mucho mayor.

15. Nuevos sistemas de control de la luz natural. El sistema produce un ahorro

energtico importante al combinarse con los sistemas de iluminacin
tradicionales.
16. Nuevos detectores de presencia. La iluminacin responde o reacciona ante
la presencia de los consumidores. Seramos capaces a imaginarnos una
fachada que se adapte a las promociones temticas del mercado y se pueda

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convertir en el principal soporte comunicativo de nuestros Mercados Minoristas

Municipales?.

Podramos afirmar que el futuro de nuestros Mercados pasar por la relacin que
estos sean capaces de establecer con el consumidor, elegir el tipo de relacin con
el consumidor ser vital para sobrevivir en un mundo o sector altamente
competitivo, con variedad de canales y formatos.

Nuestros Mercados deben representar la idea de compra urbana y de

conveniencia que demandan los consumidores para su compra habitual. Estamos
ya ante una nueva filosofa de venta que tiene en la satisfaccin y posible
fidelizacin las bases de la estrategia de gestin de un Mercado Minorista
Inteligente. Somos una frmula de proximidad que facilita al consumidor
comodidad y conveniencia.
Hoy en da la innovacin tecnolgica pone en manos del minorista la posibilidad
de satisfacer los deseos del consumidor expresados en una variedad de oferta,
una conveniencia y una simplicidad a la hora de hacer la compra. Todo esto a
travs de la referida innovacin tecnolgica puede hacerse sin que ello implique
renunciar a ofrecer un buen producto fresco y un buen servicio que conduzcan a
la obtencin de la fidelizacin.

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En este mbito del eplogo de esta Gua no querramos finalizar esta Gua Bsica
sin destacar el importante papel que juega una institucin defensora del formato
comercial de nuestros Mercados cul es la Unin Mundial de Mercados
Mayoristas y Minoristas (WUWM). Se trata de una asociacin internacional sin
nimo de lucro, dedicada a la promocin internacional de intercambio de
informacin sobre mercados mayoristas y minoristas, con el objetivo de mejorar
su construccin, organizacin y gestin. La WUWM logra sus objetivos a travs:
de la organizacin de conferencias y reuniones especializadas, la recogida y
registro de datos sobre los mercados, la publicacin de informes y estudios, y el
intercambio de conocimiento y experiencias para el beneficio general de los
asociados. Un paso ms en sus objetivos es facilitar la asesora profesional
necesaria a las autoridades responsables de la creacin y gestin de nuevos
mercados. Por supuesto la WUWM est abierta a mercados mayoristas y
minoristas y/o sus asociaciones regionales o nacionales, autoridades locales que
poseen o gestionan mercados mayoristas y minoristas, adems de a mercados
privados, institutos y organizaciones. Empresas y personas individuales
interesadas tambin pueden unirse como asociados.

Desde aqu le animamos a que contine su misin para promover entre la

comunidad internacional el papel esencial que desempean los Mercados en
asegurar la disponibilidad y abastecimiento de una amplia variedad de productos
alimentarios perecederos de calidad, a precios competitivos, y con los ms altos
estndares de seguridad alimentaria.
Tambin nos gustara mencionar a Project for Public Spaces (PPS) una
organizacin no lucrativa de planificacin, diseo y organizacin educativa
dedicada a ayudar a las personas a crear y mantener espacios pblicos que
construyen comunidades ms fuertes, dentro de los cuales est presente el
formato del Mercado Minoristas.

Han desarrollado ya proyectos en ms de 3.000 comunidades en 43 pases y en

todos los 50 estados de Estados Unidos y son el centro principal de las mejores
prcticas, informacin y recursos sobre placemaking. Una institucin preocupada
por abordar y conocer las nuevas tendencias e innovaciones para la preservacin
y revitalizacin de los mercados pblicos a nivel internacional y articular una nueva
visin global para los mercados Pblicos como lugares autnticos que son cada

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vez ms reconocidos por sus contribuciones a los sistemas alimentarios

sostenibles, el desarrollo econmico local y los vnculos urbano-rurales.
En igual sentido la institucin UN-Habitat for a better Urban Future la cual ha
desarrollado una posicin nica de apoyo al desarrollo sostenible y a la
planificacin y construccin de un mejor futuro urbano para las nuevas
generaciones. Un proceso clave que apoya el desarrollo econmico y social,
adems de la reduccin de la pobreza y la desigualdad y donde los Mercados
Minoristas Municipales pueden jugar un papel fundamental.

Y sin olvidar tampoco, como un modelo nico, a nivel mundial, de apoyo a la

modernizacin de los Mercados Minoristas Municipales, como ejemplo de servicio
pblico y eficiencia empresarial, a la empresa Mercados Centrales de
Abastecimiento, Mercasa. Una empresa cuyo Programa de Remodelacin y
Modernizacin de Mercados se desarrolla en colaboracin con la Administracin
del Estado Espaol, con las Municipalidades y con las Asociaciones de los
Comerciantes instalados en los Mercados, siempre con el objetivo de que los
Mercados puedan adecuar su estructura, su gestin y su oferta comercial a las
necesidades de los compradores urbanos del siglo XXI. Programa que obtuvo el
reconocimiento como Mejor Prctica Europea de Comercio en el 2 Congreso
Europeo de Comercio y Ciudad, celebrado en la ciudad de Lille (Francia).

Sabemos por experiencia que implicarse es obtener resultados por ello podemos
decir que debemos incentivar a los pertinentes responsables pblicos en la
implantacin de procesos de transformacin y modernizacin de Mercados que
aseguren la mejora continua en la gestin de nuestros Mercados Minoristas
Municipales.

El objetivo que siempre deberemos tener presente es sopesar la importancia de

los Mercados como una herramienta de desarrollo urbano, promocin econmica
y cohesin social.

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La clave no es otra sino la colaboracin permanente con las Corporaciones /

Municipalidades Locales y las Asociaciones de Comerciantes y sus diferentes
gremios garantizando as el compromiso con los resultados obtenidos por los
mismos y la validez de este tipo de equipamiento comercial dentro de la
distribucin alimentaria mundial y especialmente en el mbito de la alimentacin
de productos perecederos.

As pues si conseguimos, poco a poco, reforzar la idea de convertir nuestros

Mercados en centros especializados en productos de la compra cotidiana y que
esto pase tambin, necesariamente, por conquistar y fidelizar a nuestros clientes
estaremos cimentando las bases para que nuestros Mercados, unos Mercados
inteligentes, afronten sus necesidades de transformar o remodelar sus
instalaciones, desarrollando una gestin global y unitaria

que aglutine los

intereses de los comerciantes y puedan continuar ofreciendo al consumidor el

producto y el servicio que se merece y demanda actualmente.

En fin, a lo largo de la historia mucho se ha escrito sobre nuestro Mercados

Municipales pero si de algo estamos seguros es que, an, el futuro de nuestros
Mercados est por escribir.

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8. Bibliografa.

ALONSO

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Mercados

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Reposicionamiento del formato y nuevas estrategias de accin comercial.

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URBAN MARKETS: heart, soul and motor of cities. Making city markets the
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Institut Municipal de Mercats de Barcelona (IMMB) Legal deposit B. 87752015.March 2015. With the support of the cities of Attica, Barcelona,
Dublin, London, Pecs, Suceava, Toulouse, Torino and Wroclaw.

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Lecturas recomendadas sobre mercados:

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http://findamarket.org/

http://freshmarkets.com.au/

http://loveyourlocalmarket.org.uk/

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http://markthalrotterdam.nl/

https://www.mercadocentralvalencia.es/

http://www.mercadosurburgos.com/content/view/12/33/

https://www.youtube.com/watch?v=XCgDtcMXsL4. Mercado Municipal de

Alajuela se convierte en ejemplo de progreso.

https://www.youtube.com/watch?v=MOe6Edd7WZA. Mercado Municipal

de Alajuela VIVELO!

http://www.mercasa.es

http://www.mercatsbcn.com/

http://www.nabma.com/

http://www.pps.org/

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www.urbact.eu/urbact-markets

http://www.wuwm.org/

http://www.wuwm.org

http://www.wuwm.org/7ch/news/join-us-in-the-international-love-yourlocal.html

http://www.wuwm.org/89h/news/participate-in-the-lylm-2016-campaignthe-big.html

www.robertoalonsoconsultores.com

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Principales Referencias del autor de la Gua:

Roberto Alonso Gordn ha trabajado en la Empresa del Gobierno Espaol

MERCADOS CENTRALES DE ABASTECIMIENTO S.A. (MERCASA) desde
1991, principalmente como Director del rea de Mercados Minoristas de la
compaa y como Responsable de Estudios y Desarrollos Comerciales. En
esta posicin, el Sr. Alonso ha dirigido, participado y desarrollado en ms de
200 de proyectos de renovacin y modernizacin de mercados minoristas
tanto en Espaa como en el extranjero (Repblica Dominicana, Panam,
Costa Rica, Per, Guatemala, China, Chile, Angola, Holanda, Mosc entre
otros).

Desde septiembre de 2014 es Co-Founder & CEO de su propia empresa de

consultora Roberto Alonso Consultores, una empresa global de consultora
de negocios, conformada por un amplio equipo de especialistas en el sector
de Retail Alimentario liderados por el mismo, especializada en el sector de la
Distribucin Comercial Alimentaria. Provee consultora en el sector de la
Distribucin Comercial ofreciendo a sus clientes, ya sean pblicos o privados,
servicios innovadores y flexibles, conforme a sus necesidades, en todas sus
fases, desde la idea inicial o conceptualizacin, hasta su propia puesta en
marcha, gestin y funcionamiento.

Por otra parte, el Sr. Alonso tiene una amplia experiencia en la gestin de
centrales de abastos, habiendo ocupado diversos cargos de responsabilidad
en varios Consejos de Administracin de la actual Red de 23 Unidades
Alimentarias espaolas.

Adems, ha trabajado en varios proyectos para el Banco Interamericano de

Desarrollo BID, ha publicado una importante serie de artculos sobre la
Distribucin Comercial y Mercados Minoristas, y ha participado, como
ponente, en numerosos Congresos Nacionales e Internacionales del sector.

En la actualidad es Vicepresidente de la Unin Mundial de Mercados

Minoristas integrada dentro de la WUWM y miembro del Programa de Lderes
Acadmicos del Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey
(Campus Guadalajara, Jalisco, Mxico). Es licenciado en Derecho por la
Universidad Complutense de Madrid y Master en Administracin de Empresas
MBA en el "Instituto de Empresa" (Madrid).

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