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b) En cuanto a la promocin de la
biodiversidad, si bien se actualiz la
Estrategia Nacional de Biodiversidad
Biolgica, los esfuerzos por evitar la
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3&!0&"6&0" ',."0#(&+#0(#"'0 !$%'#0tes. Por ejemplo, la cantidad de especies amenazadas de fauna silvestre no
ha cesado de aumentar, situndose en
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en 2006 estaban amenazadas 777
especies; un nuevo levantamiento
de informacin realizado en 2015
elev el estimado de este nmero
a alrededor de 1000 especies2. Se
espera que la creacin de Serfor y la
aprobacin, en setiembre de 2015,
de los cuatro reglamentos de la Ley
Forestal y de Fauna Silvestre (Ley
29763) contribuyan a contrarrestar
esta grave tendencia.
En cambio, s se adoptaron medidas para prohibir la importacin y
utilizacin de semillas transgnicas.
En diciembre de 2011 se promulg la
Ley 29811, de Moratoria al Ingreso
y Produccin de Organismos Vi?. "@.,'$%&,. "ABC@D>"%!5&"?'E#0cia se extender hasta 2021. Esta ley
previ la formacin de una Comisin
Multisectorial de Asesoramiento, con
el encargo de desarrollar las capacidades e instrumentos que permitan
una adecuada gestin de la biotecnologa moderna, la bioseguridad y
la biotica, necesarios una vez que
termine la vigencia de la norma. Sin
embargo, los avances de esta comisin han sido muy limitados; una de
las razones es que en su interior existen posiciones encontradas acerca de
la conveniencia o no conveniencia
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moratoria3.
LA REVISTA AGRARIA / 181
El desempeo de la agricultura
de exportacin continu con su expansin, superando los USD 5000
millones en ventas a 145 pases. El
Gobierno mantuvo la poltica de
expansin de la frontera agrcola en
la costa, impulsada desde la gestin
de Alberto Fujimori, invirtiendo en
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las nuevas tierras a grandes corporaciones mediante el mecanismo de
subastas.
Entre las polticas multisectoriales
lideradas por el Minagri hay que
resaltar la aprobacin de una nueva
Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional 2014-2021,
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de Accin 2015-2021. Para que esa
estrategia y ese plan fueran debidamente implementados se requera una
arquitectura institucional, para lo cual
se debati en el Congreso una Ley de
Seguridad Alimentaria y Nutricional,
aprobada pero observada luego por
una congresista, lo que dej paralizado el proceso hasta el momento.
Queda saber si el nuevo gobierno la
aprobar.
Quiz lo ms destacable que hizo
el Gobierno para la pequea agricultura es la inesperada creacin no
estaba ni en la Hoja de Ruta ni en
los planes del Minagri, en 2013,
del Fondo Mi Riego, con S/ 1000
millones destinados a ser ejecutados
en el trmino de un ao en inversiones en obras de infraestructura de
irrigacin en la sierra del pas, suma
que luego sera incrementada a cerca
de S/ 1500 millones. Se trata, sin
duda, de una de las inversiones ms
grandes previstas por gobierno alguno en favor de la agricultura de esa
regin, y su pertinencia va ms all
de toda duda: el IV Cenagro mostr
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agrcola de la sierra no accede al
riego y depende de un rgimen de
lluvias cada vez ms imprevisible.
Cuando se terminen de ejecutar las
... Quiz lo ms destacable que hizo el Gobierno para la pequea agricultura es la inesperada creacin, en 2013,
del Fondo Mi Riego, con
S/ 1000 millones en obras
de infraestructura de irrigacin en la sierra del
pas, suma que luego
sera incrementada...
El diagnstico
Las propuestas de cualquier plan
de gobierno se sustentan en un diagnstico. En sntesis, el diagnstico
de PPK en su plan de gobierno es
que existe un gran dinamismo de las
exportaciones agrarias, sobre todo
en la costa, la regin ms competitiva. Pero hay una amplia brecha
tecnolgica con las dems regiones,
que se expresa en bajos rendimientos, escasa utilizacin de semillas
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crdito que es caro. A ello se suma
el hecho de que la propiedad de la
tierra est muy fragmentada y, adems, existe un elevado deterioro de
los suelos (salinizacin, diferentes
formas de erosin, deforestacin).
Asimismo, la intermediacin en
la comercializacin interna de los
productos agrcolas es excesiva, en
perjuicio de los pequeos productores. Todos estos problemas generan,
entre otras consecuencias, una alta
dependencia de la importacin de
alimentos. El presupuesto pblico
orientado al sector, por lo dems,
JULIO de 2016
Sobre concentracin de la
propiedad
Este tema merece un comentario
aparte. El programa de PPK no se
,#$0#"3/#0(#"&*"-/.)*#+&",#"*&"#X' tencia de nuevos latifundios y, ms
bien, ofrece continuar con las inversiones en grandes obras de irrigacin
en la costa, hecho que, precisamente,
consolida el neolatifundismo. Puede
esperarse que el nuevo gobierno contine con esta poltica, a pesar de que
el responsable, para el sector agrario,
del Plan de Gobierno de PPK el
nuevo ministro del ramo, Miguel
Hernndez, considera que es necesario establecer lmites a la propiedad,
tal como lo manifest en la polmica
que sostuvo con Jos Chlimper, de
Fuerza Popular, en la Universidad
Nacional Agraria a comienzos de
junio. En una publicacin de 2011,
Hernndez present varios argumentos que sustentan esa necesidad: la
concentracin es excluyente para las
mayoras y otorga a sus propietarios
un poder poltico que normalmente
es utilizado a favor de sus intereses y
contrario a los intereses colectivos;
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ir contra el libre mercado, ni contra la
modernidad; la cuestin de fondo es
que se trata de la concentracin del
poder para todo tipo de decisiones que
favorezcan la posicin de los nuevos
terratenientes14. Pero Hernndez no
es el nuevo presidente; lo es PPK.
JULIO de 2016
! !
La tarea que tiene por delante la
nueva administracin de Pedro Pablo
Kuczynski es inmensa. La complejidad de la cuestin agraria est en relacin directa con su importancia. Esta
ha sido, por lo general, minimizada
por los sucesivos gobiernos, entre
otras razones, porque est dbilmente
representada y tiene escasa capacidad
de presin, y porque el agro no es
una importante fuente de renta para
el Estado. Ser indispensable la
vigilancia del cumplimiento de compromisos suscritos por PPK no solo
en su plan de gobierno, sino tambin
durante la campaa electoral, con
Conveagro y otras organizaciones
de productores agrarios.
Notas
1 Socilogo. Presidente del Cepes.
2 <http://www.inforegion.pe/204938/mas% 1213331 -+ /0 -1% 14&()1)5 $)6)%)-1
en-el-peru/>.
3 Es probable que el reciente pronunciamiento de ms de un centenar de premios
Nobel (de Fsica, Qumica, Medicina y
Economa) contra la campaa que realiza
Greenpeace en oposicin a los organismos
genticamente modificados, cargue la
balanza hacia el lado de quienes, en la
Comisin Multisectorial, estn a favor del
uso de transgnicos despus de 2021. En