Asesora Laboral

APRUEBAN EL REGLAMENTO DE LA CARRERA

ADMINISTRATIVA
D.S. N 005-90-PCM

Fecha de publicacin : 17.01.91

REGLAMENTO DE LA LEY DE CARRERA
ADMINISTRATIVA

minal en el Escalafn de la Administracin Pblica y el desempeo

de funciones asignadas por la entidad.

CAPTULO I
GENERALIDADES

Artculo 8.- El desempeo laboral se retribuye con equidad

y justicia, establecindose una compensacin econmica adecuada
dentro de un Sistema Unico de Remuneraciones.

Artculo 1.- El presente reglamento regula la aplicacin de las

normas y la ejecucin de los procesos establecidos en el Decreto
Legislativo 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y Remuneraciones del Sector Pblico, que en adelante se denominar La Ley.
Artculo 2.- La Carrera Administrativa comprende a los
servidores pblicos que con carcter estable prestan servicios de
naturaleza permanente en la Administracin Pblica; con excepcin de los trabajadores de las Empresas del Estado cualquiera
sea su forma jurdica, as como de los miembros de las Fuerzas
Armadas y de la Polica Nacional, a quienes en ningn caso les
ser de aplicacin las normas del Decreto Legislativo 276 y su
reglamentacin.
Artculo 3.- Para efectos de la Ley, entindase por servidor
pblico al ciudadano en ejercicio que presta servicio en entidades de
la Administracin Pblica con nombramiento o contrato de autoridad
competente, con las formalidades de Ley, en jornada legal y sujeto a
retribucin remunerativa permanente en perodos regulares.
Hace carrera el servidor nombrado y por tanto tiene derecho a
estabilidad laboral indeterminada de acuerdo a Ley.
Artculo 4.- Considerase funcionario al ciudadano que es
elegido o designado por autoridad competente, conforme al ordenamiento legal, para desempear cargos del ms alto nivel en
los poderes Pblicos y los organismos con autonoma. Los cargos
polticos y de confianza son los determinados por Ley.
Artculo 5.- La Carrera Administrativa proporciona iguales
oportunidades a todos los servidores, fijando anteladamente
posibilidades y condiciones de carcter general e impersonal, que
garantizan su desarrollo y progresin, sin que la dimensin de la
entidad constituya factor limitante.
Artculo 6.- La Carrera Administrativa proporciona estabilidad, en tal sentido las disposiciones establecidas en la presente
norma estn orientadas a protegerla y preservarla y deben ser
respetadas, tanto por las autoridades administrativas como por
los servidores y las organizaciones que los representan.
Cualquier variacin que en lo sucesivo sea necesario llevar
a cabo, no podr afectar los derechos adquiridos del servidor y
se realizar con la anticipacin que corresponda para su correcta
aplicacin.
La relacin laboral no puede interrumpirse, sino por las causales que fija la Ley.
Artculo 7.- El nivel de carrera alcanzado por el servidor se
garantiza mediante su reconocimiento formal, la incorporacin no-

Artculo 9.- La calificacin personal representa el potencial

laboral del servidor. Comprende las caractersticas adquiridas por
el servidor en relacin a las exigencias de la carrera y se expresa
a travs de:
a) Los estudios de formacin General;
b) La capacitacin especfica; y
c) La experiencia adquirida.
Artculo 10.- El mrito es el reconocimiento formal de la
responsabilidad y voluntad con que el servidor pone en accin sus
calificaciones en el desempeo del servicio pblico y se mide por
el grado de eficiencia y responsabilidad con que se desempea
las funciones asignadas.
Artculo 11.- La Direccin Nacional de Personal del INAP y
las Oficinas de Personal de las diferentes entidades de la Administracin Pblica son responsables de la conduccin de los diversos
procesos contenidos en la Ley y el presente reglamento.
Artculo 12.- La confianza para los funcionarios no es calificativo del cargo sino atribuible a la persona por designar, tomando en
consideracin su idoneidad basada en su versacin o experiencia
para desempear las funciones del respectivo cargo.
Son criterios para determinar la situacin de confianza:
a) El desempeo de funciones de jerarqua, en relacin inmediata
con el ms alto nivel de la entidad.
b) El desempeo de funciones de apoyo directo o asesora a
funcionarios del ms alto nivel.
c) El desempeo de funciones que tienen accin directa sobre
aspectos estratgicos declarados con anterioridad que afectan
los servicios pblicos o el funcionamiento global de la entidad
pblica.
Artculo 13.- Los servidores de carrera, elegidos o designados
para desempear cargos polticos, de confianza o de responsabilidad directiva, participarn en los procesos de ascenso para la
progresin en la Carrera Administrativa. Para ello se tendr en
cuenta lo siguiente:
a) El servidor que desempee cargo poltico ser ascendido al
cumplir en dicho cargo el tiempo mnimo de permanencia
exigidos para su nivel de carrera;
b) El servidor que desempee cargos de confianza o de responsabilidad directiva ser ascendido al cumplir el tiempo mnimo
de permanencia exigido para su nivel de carrera, siempre que
haya desempeado como mnimo tres (3) aos en labores
directivas en dicho nivel de carrera.

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Artculo 14.- Conforme a la Ley, los servidores contratados y
los funcionarios que desempean cargos polticos o de confianza,
no hacen Carrera Administrativa en dichas condiciones, pero s
estn comprendidos en las disposiciones de la Ley y el presente
Reglamento en lo que les sea aplicable.
CAPTULO II
DE LA ESTRUCTURA DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA
Artculo 15.- La Carrera Administrativa se estructura por
grupos ocupacionales y niveles.
Artculo 16.- Los grupos ocupacionales son categoras que
permiten organizar a los servidores en razn a su formacin,
capacitacin o experiencia reconocida. Los grupos ocupacionales
son: profesional, tcnico y auxiliar.
Artculo 17.- Los niveles son los escalones que se establecen
dentro de cada grupo ocupacional para la progresin del servidor
en la Carrera Administrativa.
Artculo 18.- El grupo profesional est constituido por servidores con ttulo profesional o grado acadmico reconocido por la
Ley universitaria. Le corresponde ocho niveles de carrera.
Artculo 19.- El grupo tcnico est constituido por servidores
con formacin superior o universitaria incompleta o capacitacin
tecnolgica o experiencia tcnica reconocida. Le corresponden
diez niveles de carrera.
Artculo 20.- El grupo auxiliar est constituido por servidores
que tienen educacin secundaria y experiencia o calificacin para
realizar labores de apoyo. Le corresponden siete niveles de carrera.
Artculo 21.- Para pertenecer a un grupo ocupacional no
basta poseer los requisitos establecidos sino postular expresamente
para ingresar en l.
Artculo 22.- Las interrelaciones entre niveles de grupos
ocupacionales diferentes no implican las mismas exigencias.
CAPTULO III
DE LOS CARGOS
Artculo 23.- Los cargos son los puestos de trabajo a travs de los cuales los funcionarios y servidores desempean las
funciones asignadas.
Artculo 24.- La Carrera Administrativa no se efecta a
travs de los cargos sino por los niveles de carrera de cada grupo
ocupacional, por lo que no existen cargos de carrera.
Artculo 25.- La asignacin a un cargo siempre es temporal.
Es determinada por la necesidad institucional y respeta el nivel de
carrera, grupo ocupacional y especialidad alcanzados.
Artculo 26.- Cada entidad pblica establece, segn normas, los cargos que requiere para cumplir sus fines, objetivos
y funciones.
Artculo 27.- Los cargos de responsabilidad directiva son
compatibles con los niveles superiores de carrera de cada grupo
ocupacional, segn corresponda. Por el desempeo de dichos

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cargos, los servidores de carrera percibirn una bonificacin

diferencial. El respectivo cuadro de equivalencias ser formulado
y aprobado por el INAP.
CAPTULO IV
DEL INGRESO A LA ADMINISTRACIN PBLICA
Y A LA CARRERA ADMINISTRATIVA
Artculo 28.- El ingreso a la Administracin Pblica en la condicin de servidor de carrera o de servidor contratado para labores
de naturaleza permanente se efecta obligatoriamente mediante
concurso. La incorporacin a la Carrera Administrativa ser por el
nivel inicial del grupo ocupacional al cual postul. Es nulo todo acto
administrativo que contravenga la presente disposicin.
Artculo 29.- El concurso de ingreso a la Administracin
Pblica se efectuar en cada entidad hasta dos (2) veces al ao.
Artculo 30.- El concurso de ingreso a la Administracin
Pblica comprende las fases de convocatoria y seleccin de
personal.
La fase de convocatoria comprende: el requerimiento de personal formulado por los rganos correspondientes, con la respectiva
conformidad presupuestal, la publicacin del aviso de convocatoria,
la divulgacin de las bases del concurso, la verificacin documentaria y la inscripcin del postulante.
La fase de seleccin comprende: la calificacin curricular, la
prueba de aptitud y/o conocimiento, la entrevista personal, la publicacin del cuadro de mritos y el nombramiento o contratacin
correspondiente.
Artculo 31.- La constatacin de la buena salud y adecuada
conducta de los postulantes que resulten ganadores del concurso
de ingreso ser de responsabilidad de la respectiva Oficina de
Personal. Para concursar slo presentarn declaracin jurada sobre
estos aspectos. En caso de probarse la falsedad de la Declaracin
Jurada, se proceder de conformidad con el Art. 6 de la Ley N
25035 Ley de Simplificacin Administrativa.
Artculo 32.- El ganador del concurso de ingreso es incorporado a la Administracin Pblica mediante resolucin de nombramiento o contrato, en la que adems se expresa el respectivo
puesto de trabajo.
Artculo 33.- Los postulantes que aprueben el proceso
de seleccin y que no alcancen vacantes integran una Lista de
Elegibles en estricto orden de mritos, cuya vigencia ser de seis
meses, a efectos de cubrir otras vacantes de iguales o similares
caractersticas a la que postularon y que pudieran producirse en
dicho perodo. La lista de elegibles podr ser considerada por otras
entidades pblicas para cubrir sus plazas vacantes respetando el
orden de mritos alcanzado.
Artculo 34.- La estabilidad laboral se adquiere a partir del
nombramiento. No existe perodo de prueba.
Artculo 35.- Las entidades pblicas estn obligadas a
brindar capacitacin inicial a los recin ingresados a la Administracin Pblica, sobre los fines y objetivos de la entidad,
derechos y obligaciones y las funciones a desempear. La
referida induccin constituye requisito bsico para el inicio de
la funcin pblica.

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Artculo 36.- Para el ingreso al Grupo Ocupacional Profesional se acreditar el ttulo profesional o grado acadmico
expedido por las instituciones superiores reconocidas por la ley
universitaria.

a) El ascenso del servidor al nivel inmediato superior de su

respectivo grupo ocupacional; y
b) El cambio de grupo ocupacional del servidor.

Artculo 37.- El ingreso de los servidores a los Grupos Ocupacionales Tcnico y Auxiliar tendr como requisito mnimo poseer
educacin secundaria completa adems de las otras condiciones
que se requieren para cada grupo ocupacional.

La progresin implica la asuncin de funciones y responsabilidades de dificultad o complejidad mayor a las del nivel de
procedencia.
El proceso de ascenso precede al de cambio de grupo ocupacional.

Artculo 38.- Las entidades de la Administracin Pblica

slo podrn contratar personal para realizar funciones de carcter
temporal o accidental. Dicha contratacin se efectuar para el
desempeo de:
a) Trabajos para obra o actividad determinada;
b) Labores en proyectos de inversin y proyectos especiales,
cualquiera sea su duracin; o
c) Labores de reemplazo de personal permanente impedido de prestar servicios, siempre y cuando sea de duracin determinada.

Artculo 43 .- Los servidores de carrera ubicados en los

niveles superiores de los grupos ocupacionales profesionales y
tcnico debern cumplir como parte de sus funciones, dos tareas
fundamentales:
a) Desempearse como instructores de capacitacin a partir del
quinto nivel profesional y del sexto nivel tcnico;
b) Elaborar trabajos de investigacin segn su especialidad, en
beneficio de su entidad y del pas, en los dos (2) ltimos niveles
de su respectivo grupo ocupacional.

Esta forma de contratacin no requiere necesariamente de

concurso y la relacin contractual concluye al trmino del mismo.
Los servicios prestados en esta condicin no generan derecho de
ninguna clase para efectos de la Carrera Administrativa.

Estas tareas se evalan dentro del proceso de ascenso del

respectivo nivel.

Artculo 39.- La contratacin de un servidor para labores de

naturaleza permanente ser excepcional; proceder slo en caso
de mxima necesidad debidamente fundamentada por la autoridad
competente. El contrato y sus posteriores renovaciones no podrn
exceder de tres (3) aos consecutivos.
Artculo 40.- El servidor contratado a que se refiere el artculo puede ser incorporado a la Carrera Administrativa mediante
nombramiento, por el primer nivel del grupo ocupacional para el
cual concurs, en caso de existir plaza vacante y de contar con
evaluacin favorable sobre su desempeo laboral, despus del
primer ao de servicios ininterrumpidos.
Vencido el plazo mximo de contratacin, tres (3) aos, la incorporacin del servidor a la Carrera Administrativa constituye el derecho
reconocido y la entidad gestionar la provisin y cobertura de la plaza
correspondiente, al haber quedado demostrada su necesidad.
En estos casos, el perodo de servicios de contratado ser
considerado como tiempo de permanencia en el nivel para el
primer ascenso en la Carrera Administrativa.
La diferencia de remuneraciones que pudiera resultar a favor
del servidor, se abonar en forma complementaria al haber
correspondiente.
Artculo 41.- El reingreso a la Carrera Administrativa procede
a solicitud de parte interesada y slo por necesidad institucional y
siempre que exista plaza vacante presupuestada, en el mismo nivel
de carrera u otro inferior al que ostentaba al momento del cese,
antes que la plaza vacante se someta a concurso de ascenso. Se
produce previa evaluacin de las calificaciones y experiencia laboral
del ex servidor. El reingreso no requiere de concurso si se produce
dentro de los dos (2) aos posteriores al cese, siempre que no exista
impedimento legal o administrativo en el ex servidor.
CAPTULO V
DE LA PROGRESIN EN LA CARRERA
Artculo 42.- La progresin en la Carrera Administrativa se
expresa a travs de:

Artculo 44.- Para participar en el proceso de ascenso, el

servidor deber cumplir previamente con dos requisitos fundamentales:
a) Tiempo mnimo de permanencia sealado para el nivel; y
b) Capacitacin requerida para el siguiente nivel.
Artculo 45.- El tiempo mnimo de permanencia en cada uno
de los niveles de los grupos ocupacionales es el siguiente:
a) Grupo Ocupacional Profesional: tres aos en cada nivel;
b) Grupo Ocupacional Tcnico: dos aos en cada uno de los dos
primeros niveles y tres aos en cada uno de los restantes;
c) Grupo Ocupacional Auxiliar: dos aos en cada uno de los dos
primeros niveles, tres aos en cada uno de los dos siguientes
y cuatro aos en cada uno de los restantes.
Artculo 46.- La capacitacin requerida significa la acumulacin de un mnimo de cincuentin (51) horas (tres crditos)
por cada ao de permanencia en el nivel de carrera para los tres
grupos ocupacionales.
Artculo 47.- Se establece el crdito como unidad de clculo
para el factor capacitacin. Cada crdito equivale a diecisiete (17)
horas de clase efectivas con presencia docente o treinticuatro (34)
horas de trabajos prcticos. En los casos de cursos a distancia stos
debern establecer la equivalencia correspondiente.
Artculo 48.- Excepcionalmente y en las jurisdicciones donde
el Estado no pueda garantizar un adecuado servicio de capacitacin
ser sustituida por el factor experiencia reconocida, la misma que
se certificar mediante un examen de conocimientos en relacin a
la curricula de los programas formales de capacitacin aprobados
por el INAP para cada nivel de carrera.
Artculo 49.- Cumplidos los dos requisitos fundamentales:
tiempo mnimo de permanencia en el nivel y capacitacin requerida, el servidor queda Habilitado para intervenir en el concurso de
ascenso, en el que se valorarn los siguientes factores:
a) Estudios de formacin general;
b) Mritos individuales; y
c) Desempeo laboral.

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El procedimiento a seguir est contenido en la norma que
emitir el INAP oportunamente.
Artculo 50.- Los estudios de formacin general son aquellos
cursados regularmente dentro del sistema educativo nacional, as
como los realizados en el extranjero, debidamente revalidados
en el pas; se acreditan mediante certificados, diplomas o ttulos
expedidos de acuerdo a ley.
Artculo 51.- Los mritos individuales son las acciones que
trascienden positivamente a las funciones de competencia de cada
servidor, as como la obtencin de mayores calificaciones a las
exigidas en su respectivo nivel de carrera.
Artculo 52.- El desempeo laboral considera el cumplimiento de las funciones y responsabilidades de cada servidor y
es valorado para cada nivel.
Artculo 53.- La evaluacin del desempeo laboral es de
responsabilidad del jefe inmediato del servidor, tiene carcter
permanente y se califica peridicamente de acuerdo a los criterios
y puntajes que se establezcan.
Artculo 54.- La valoracin de los factores mencionados en
el Artculo 49 se expresar en un cuadro de resultados, que servir
para determinar los ascensos y quedar registrado en el Escalafn
Institucional respectivo.
Artculo 55.- En caso que dos o ms servidores pblicos
obtengan el mismo puntaje final en el concurso, para establecer
el orden de precedencia en el cuadro de resultados se proceder
del modo siguiente:
a) Se dar preferencia al trabajador de mayor tiempo de permanencia en el nivel;
b) De persistir la igualdad, se dar preferencia al servidor con
mayor tiempo de permanencia en el grupo ocupacional; y
c) En caso de igualdad en tiempo de permanencia en el nivel y
grupo ocupacional, ser ascendido quien tenga mayor tiempo
de servicios al Estado.
Artculo 56.- Los concursos para el ascenso se realizan
anualmente, siendo responsabilidad del titular de la entidad correspondiente garantizar su ejecucin, desde, la previsin presupuestal
necesaria hasta su culminacin.
Artculo 57.- Para efectos de la progresin en la Carrera
Administrativa se establecer una cuota anual de ascensos por cada
nivel y grupo ocupacional, en la que se tendr en consideracin
las vacantes del nivel y la reconversin de las plazas hasta cubrir
las cuotas fijadas.
Artculo 58.- La cuota anual de vacantes para el ascenso
se fija por niveles de carrera como un porcentaje del nmero de servidores existentes en el nivel inmediato superior,
tomando en consideracin la disponibilidad presupuestal
correspondiente.
Dicha cuota de vacantes se constituye segn el orden de
prioridades siguientes:
a) Las plazas vacantes producidas por ascenso, reasignacin, o
cese del servidor;
b) El incremento de plazas vacantes por niveles de carrera; o
c) La reconversin de la plaza del mismo servidor con derecho
al ascenso.

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En los casos de los incisos b) y c) se requiere contar previamente con la autorizacin del INAP y de la Direccin General del
Presupuesto Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas.
Artculo 59.- Es nulo todo pacto colectivo o acto administrativo que apruebe ascensos automticos o desvirte la aplicacin y
valoracin de factores establecidos por la Ley y su reglamentacin.
Esta disposicin tambin es de aplicacin cuando el cambio de
grupo ocupacional no cumpla con lo establecido en los artculos
pertinentes del presente reglamento.
Artculo 60.- El cambio de grupo ocupacional respeta el principio de garanta del nivel alcanzado y la especialidad adquirida; se
efecta teniendo en consideracin las necesidades institucionales
y los intereses del servidor. Procede a peticin expresa, previa
existencia de vacantes en el nivel al cual se postula.
Artculo 61.- Para postular al cambio de grupo ocupacional el servidor deber cumplir previamente con los requisitos
siguientes:
a) Formacin general;
b) Tiempo mnimo de permanencia en el nivel de carrera;
c) Capacitacin mnima; y
d) Desempeo laboral.
Artculo 62.- La formacin general requerida para el cambio
a los grupos ocupacionales profesional o tcnico est constituida
por los ttulos y grados acadmicos o certificaciones necesarias
para la pertenencia al grupo, segn lo normado en los Arts. 18 y
19 del presente reglamento.
Artculo 63.- Para el cambio de grupo ocupacional, el servidor
deber cumplir con el tiempo de permanencia exigido para su nivel
de carrera del grupo ocupacional de procedencia, de acuerdo a lo
establecido en el Artculo 45 del presente reglamento, salvo lo
dispuesto en el numeral 2.4 inciso e) de la Resolucin Directoral
N 016-88-INAP/DNP del 18 de Abril de 1988.
Artculo 64.- La capacitacin a acreditarse por el servidor
para el cambio de grupo ocupacional no ser menor al cincuenta
por ciento (50%) de la capacitacin acumulada exigida para el
nivel y grupo ocupacional al que postula. Dicha capacitacin estar
directamente relacionada con su especialidad y las funciones a
desarrollar en el nuevo grupo ocupacional.
Artculo 65.- La evaluacin del desempeo laboral exigida
para el cambio de grupo ocupacional corresponder a la inmediata
inferior de la gradacin valorativa ms alta fijada por la norma
pertinente. Dicha evaluacin ser la resultante de promediar
las efectuadas durante el tiempo de permanencia en el nivel de
carrera.
Artculo 66.- Los servidores de carrera podrn postular al
cambio de grupo ocupacional de conformidad con el cuadro de
equivalencias que elabore el Instituto Nacional de Administracin
Pblica y que ser de aplicacin obligatoria por las oficinas de
personal.
CAPTULO VI
DE LA CAPACITACIN PARA LA CARRERA
Artculo 67.- La capacitacin est orientada al desarrollo
de conocimientos, actitudes, prcticas, habilidades y valores

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positivos del servidor tendientes a garantizar el desarrollo de
la Carrera Administrativa, mejorar el desempeo laboral y su
realizacin personal.
Artculo 68.- La capacitacin es obligatoria en todas las
entidades de la Administracin Pblica, debiendo utilizarse
para tal propsito los medios e instrumentos con que cuenta el
Estado a nivel nacional, regional y local y la cooperacin tcnica
internacional.
Corresponde al INAP regular las acciones de capacitacin a
nivel nacional.
Artculo 69.- El programa de capacitacin que aprueba peridicamente cada entidad contendr necesariamente lo siguiente:
a) Polticas Institucionales de capacitacin para asegurar tanto el
desarrollo de la carrera del servidor como el cumplimiento de
los fines de la entidad;
b) Acciones de capacitacin y de reconocimiento de la experiencia;
c) Recursos financieros asignados; y
d) Mecanismos de control que salvaguarden la ejecucin del
programa y el uso exclusivo de los recursos para tal fin.
Artculo 70.- Las entidades estn obligadas a divulgar
oportunamente las ofertas de capacitacin, otorgar facilidades de
participacin y utilizar adecuadamente los conocimientos adquiridos por el servidor capacitado.
Artculo 71.- Para efectos de la carrera, la capacitacin se
acredita mediante el certificado oficial en el que constarn los
crditos aprobados.
Artculo 72.- La capacitacin para la carrera ser financiada
con los recursos siguientes:
a) Aporte del Estado, por el 0.5% del total de la planilla mensual
de remuneraciones, que en ningn caso podr destinarse a
otro propsito;
b) Ingresos propios, captados por la entidad por servicios acadmicos prestados o venta de publicaciones;
c) Porcentaje de sus recursos destinados para la capacitacin por
el fondo de asistencia y estmulo; y
d) Otros ingresos provenientes de donaciones y convenios para
capacitacin.
Artculo 73.- Los recursos de la capacitacin para la carrera
sern manejados contablemente en una cuenta especial. Con ella
slo pueden efectuarse gastos para:
a) Pago de personal docente;
b) Financiamiento de publicaciones; y
c) Adquisicin de material didctico.
Los saldos de un ejercicio presupuestal indefectiblemente
pasarn a incrementar el siguiente.
CAPTULO VII
DE LA ASIGNACIN DE FUNCIONES Y EL
DESPLAZAMIENTO
Artculo 74.- La asignacin permite precisar las funciones que
debe desempear un servidor dentro de su entidad, segn el nivel
de carrera; grupo ocupacional y especialidad alcanzados. La primera
asignacin de funciones se produce al momento del ingreso a la
Carrera Administrativa; las posteriores asignaciones se efectan al
aprobarse, va resolucin, el desplazamiento del servidor.

Artculo 75.- El desplazamiento de un servidor para desempear diferentes funciones dentro o fuera de su entidad, debe
efectuarse teniendo en consideracin su formacin, capacitacin
y experiencia, segn su grupo y nivel de carrera.
Artculo 76.- Las acciones administrativas para el desplazamiento de los servidores dentro de la Carrera Administrativa son:
designacin, rotacin, reasignacin, destaque, permuta, encargo,
comisin de servicios y transferencia.
Artculo 77.- La designacin consiste en el desempeo de
un cargo de responsabilidad directiva o de confianza por decisin
de la autoridad competente en la misma o diferente entidad; en
este ltimo caso se requiere del conocimiento previo de la entidad
de origen y del consentimiento del servidor. Si el designado es un
servidor de carrera, al trmino de la designacin reasume funciones
del grupo ocupacional y nivel de carrera que le corresponda en la
entidad de origen. En caso de no pertenecer a la carrera, concluye
su relacin con el Estado.
Artculo 78.- La rotacin consiste en la reubicacin del
servidor al interior de la entidad para asignarle funciones segn
el nivel de carrera y grupo ocupacional alcanzados. Se efecta
por decisin de la autoridad administrativa cuando es dentro del
lugar habitual de trabajo o con el consentimiento del interesado
en caso contrario.
Artculo 79.- La reasignacin consiste en el desplazamiento
de un servidor, de una entidad pblica a otra, sin cesar en el servicio
y con conocimiento de la entidad de origen.
La reasignacin procede en el mismo grupo ocupacional y
nivel de carrera siempre que exista plaza vacante no cubierta
en el correspondiente concurso de ascenso. La reasignacin a
un nivel inmediato superior de la carrera slo procede mediante
concurso de mritos para el ascenso, conforme a lo establecido
en el presente reglamento.
Artculo 80.- El destaque consiste en el desplazamiento
temporal de un servidor a otra entidad a pedido de sta debidamente fundamentado, para desempear funciones asignadas
por la entidad de destino dentro de su campo de competencia
funcional. El servidor seguir percibiendo sus remuneraciones en
la entidad de origen. El destaque no ser menor de treinta (30)
das, ni exceder el perodo presupuestal, debiendo contar con el
consentimiento previo del servidor.
Artculo 81.- La permuta consiste en el desplazamiento simultneo entre dos servidores, por acuerdo mutuo, pertenecientes
a un mismo grupo ocupacional y nivel de carrera y provenientes
de entidades distintas. Los servidores debern contar con la
misma especialidad o realizar funciones en cargos compatibles o
similares en sus respectivas entidades; para casos distintos a los
sealados se requiere necesariamente la conformidad previa de
ambas entidades.
Artculo 82.- El encargo es temporal excepcional y fundamentado. Slo procede en ausencia del titular para el desempeo
de funciones de responsabilidad directiva compatibles con niveles
de carrera superiores al del servidor. En ningn caso debe exceder
el perodo presupuestal.
Artculo 83.- La comisin de servicios es el desplazamiento
temporal del servidor fuera de la sede habitual de trabajo, dispuesta

III M5

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por la autoridad competente, para realizar funciones segn el nivel
de carrera, grupo ocupacional y especialidad alcanzados y que
estn directamente relacionadas con los objetivos institucionales.
No exceder, en ningn caso, el mximo de treinta (30) das
calendario por vez.
Artculo 84.- La transferencia consiste en la reubicacin
del servidor en entidad diferente a la de origen, a igual nivel de
carrera y grupo ocupacional alcanzado. La transferencia tiene
carcter permanente y excepcional y se produce slo por fusin,
desactivacin, extincin y reorganizacin institucional.
Esta accin administrativa conlleva adems la respectiva
dotacin presupuestal que pasar a formar parte del presupuesto
de la nueva entidad.
Artculo 85.- El desplazamiento por destaque, permuta
o transferencia, procede excepcionalmente dentro de la misma
entidad cuando las condiciones geogrficas de lejana o las de
orden presupuestal lo requieran. Son de aplicacin en estos
casos los criterios generales y condiciones establecidos para las
referidas acciones administrativas por los artculos pertinentes
del presente captulo.
CAPTULO VIII
DEL REGISTRO GENERAL Y ESCALAFN
Artculo 86.- Las entidades pblicas organizan y mantienen
actualizado el registro de sus funcionarios y servidores, tanto
activos como cesantes, as como el correspondiente escalafn,
bajo responsabilidad de la Oficina de Personal o la que haga
sus veces.
Artculo 87.- El registro de funcionarios y servidores ser
organizado de manera uniforme en todas las entidades pblicas
teniendo en cuenta que para efectos de la Carrera Administrativa
y el Sistema Unico de Remuneraciones, la Administracin Pblica
constituye una sola institucin. El INAP regula y supervisa dichos
registros.
Artculo 88.- El registro proporciona informacin fundamental para:
a) Organizar el escalafn de servidores de Carrera;
b) Resolver asuntos administrativos relacionados con el personal; y
c) Formular polticas de personal, de remuneraciones, de bienestar
y otros.
Artculo 89.- El registro contiene necesariamente la informacin siguiente:
a) Datos personales del servidor y de sus familiares directos;
b) Estudios de formacin general realizados, incluyendo ttulos,
grados acadmicos y/o certificados de estudios;
c) Capacitacin general y por cada nivel de carrera;
d) Experiencia profesional, tcnica y laboral en general;
e) Cargos desempeados;
f) Mritos;
g) Demritos, sanciones administrativas y judiciales;
h) Tiempo de servicios, en general y de permanencia en cada
nivel;
i) Licencias;
j) Evaluacin;
k) Remuneraciones;
l) Situacin de actividad o retiro, incluyendo rgimen de pensin; y
m) Otros de necesidad institucional.

III M6

Artculo 90.- Los datos del registro que genera la propia

entidad se actualizan de oficio; los restantes son incorporados a
pedido y acreditacin del interesado.
Artculo 91.- Los documentos del registro que conforman
el legajo personal del servidor se desplazan de oficio con l, hasta
el trmino de la carrera.
Artculo 92.- El Escalafn de servidores de carrera contiene
la ubicacin del personal en cada uno de los grupos ocupacionales
y niveles segn sus mritos dentro del proceso de progresin en
la Carrera Administrativa.
Artculo 93.- El orden de mritos de los servidores en el
Escalafn resulta de considerar tres factores:
a) Tiempo de permanencia del servidor en su nivel de carrera;
b) Capacitacin obtenida durante su permanencia en el nivel de
carrera correspondiente; y
c) Resultado de la valoracin de los estudios de formacin
general, mritos individuales y desempeo laboral.
Artculo 94.- El Escalafn de servidores de carrera se actualiza de oficio en cada grupo ocupacional y por niveles de carrera
al trmino de cada proceso de ascenso.
Artculo 95.- Los datos del Escalafn referidos a cada servidor tienen validez en toda la Administracin Pblica.
Artculo 96.- El Escalafn permite planificar el desarrollo de la
carrera de los servidores considerando las necesidades de capacitacin, la determinacin de vacantes para el ascenso y los estmulos
correspondientes, de acuerdo a las posibilidades financieras del
Estado. Los Escalafones de las entidades se integran territorialmente coincidiendo con la descentralizacin regional y local.
Artculo 97.- El INAP organiza y mantiene actualizado el
Registro Nacional de Funcionarios y Servidores Pblicos, para
lo cual las entidades pblicas estn obligadas a proporcionar la
informacin que se les solicite.
CAPTULO IX
DE LOS DERECHOS DE LOS SERVIDORES
Artculo 98.- Se accede a los derechos consagrados por la
Ley y este reglamento a partir del cumplimiento de los requisitos
sealados en las referidas disposiciones.
Artculo 99.- El servidor tiene derecho a desarrollarse en
la Carrera Administrativa en base a su calificacin laboral, no
debiendo ser objeto de discriminacin alguna.
Artculo 100.- Los servidores de carrera gozan de estabilidad
laboral dentro de la Administracin Pblica. Slo pueden ser destituidos por causa prevista en la Ley y previo proceso administrativo
disciplinario. Los traslados a otras entidades pblicas y/o lugar
geogrfico diferente al de su residencia habitual debern contar
con el consentimiento expreso del servidor.
Artculo 101.- El servidor tiene derecho al nivel de carrera
alcanzado y a los atributos propios de ese nivel.
Artculo 102.- Las vacaciones anuales y remuneradas establecidas en la Ley, son obligatorias e irrenunciables, se alcanzan despus

Asesora Laboral
de cumplir el ciclo laboral y pueden acumularse hasta dos perodos
de comn acuerdo con la entidad, preferentemente por razones del
servicio. El ciclo laboral se obtiene al acumular doce (12) meses
de trabajo efectivo, computndose para este efecto las licencias
remuneradas y el mes de vacaciones cuando corresponda.
Artculo 103.- Las entidades pblicas aprobarn en el mes de
Noviembre de cada ao el rol de vacaciones para el ao siguiente,
en funcin del ciclo laboral completo, para lo cual se tendr en
cuenta las necesidades del servicio y el inters del servidor. Cualquier variacin posterior de las vacaciones deber efectuarse en
forma regular y con la debida fundamentacin.
Artculo 104.- El servidor que cesa en el servicio antes
de hacer uso de sus vacaciones tiene derecho a percibir una
remuneracin mensual total por ciclo laboral acumulado, como
compensacin vacacional; en caso contrario dicha compensacin
se har proporcionalmente al tiempo trabajado por dozavas partes.
En caso de fallecimiento, la compensacin se otorga a sus familiares directos en el siguiente orden excluyente; cnyuge, hijos,
padres o hermanos.
Artculo 105.- Cuando el servidor por estrictas razones
del servicio es trasladado a lugar geogrfico diferente al de su
residencia habitual, tiene derecho al pago previo de los gastos de
traslado e instalacin en el lugar de destino.
Artculo 106.- Los servidores, en casos excepcionales debidamente fundamentados, pueden solicitar permiso a la autoridad
respectiva para ausentarse por horas del centro laboral durante
la jornada de trabajo. Los permisos acumulados durante un mes
debidamente justificados no podrn exceder del equivalente a un
da de trabajo.
Artculo 107.- Los servidores tendrn derecho a gozar
de permisos para ejercer la docencia universitaria hasta por un
mximo de seis (6) horas semanales, el mismo que deber ser
compensado por el servidor. Similar derecho se conceder a los
servidores que sigan estudios superiores con xito.
Artculo 108.- Las servidoras, al trmino del perodo postnatal, tendrn derecho a una hora diaria de permiso por lactancia
hasta que el hijo cumpla un ao de edad.
Artculo 109.- Entindase por licencia a la autorizacin para
no asistir al centro de trabajo uno o ms das. El uso del derecho
de licencia se inicia a peticin de parte y est condicionado a la
conformidad institucional. La licencia se formaliza con la resolucin
correspondiente.
Artculo 110.- Las licencias a que tienen derecho los funcionarios y servidores son:
a) Con goce de remuneraciones:
Por enfermedad;
Por gravidez;
Por fallecimiento del cnyuge, padres, hijos o hermanos;
Por capacitacin oficializada;
Por citacin expresa; judicial, militar o policial.
Por funcin edil de acuerdo con la Ley 23853.
b) Sin goce de Remuneraciones:
Por motivos particulares;
Por capacitacin no oficializada.

c) A cuenta del perodo vacacional:

Por matrimonio;
Por enfermedad grave del cnyuge, padres o hijos.
Artculo 111.- La licencia por enfermedad y gravidez se
otorga conforme a lo dispuesto en el Decreto Ley 22482 y su
reglamento.
Artculo 112.- La licencia por fallecimiento del cnyuge,
padres, hijos o hermanos se otorga por cinco (5) das en cada
caso, pudiendo extenderse hasta tres das ms cuando el
deceso se produce en lugar geogrfico diferente donde labora
el servidor.
Artculo 113.- La licencia por capacitacin oficializada, en el
pas o el extranjero, se otorga hasta por dos (2) aos al servidor
de carrera, si se cumplen las condiciones siguientes:
a) Contar con el auspicio o propuesta de la entidad;
b) Estar referida al campo de accin institucional y especialidad
del servidor; y
c) Compromiso de servir a su entidad por el doble del tiempo de
licencia, contado a partir de su reincorporacin.
Esta licencia no es aplicable a los estudios mencionados en el
Art. 50 del presente Reglamento.
Artculo 114.- La licencia por citacin expresa de la autoridad
judicial, militar o policial competente, se otorga al funcionario
o servidor que acredite la notificacin con el documento oficial
respectivo. Abarca el tiempo de concurrencia ms los trminos
de la distancia.
Artculo 115.- La licencia por motivos particulares podr ser
otorgada hasta por noventa (90) das, en un perodo no mayor de
un ao de acuerdo con las razones que exponga el servidor y las
necesidades del servicio.
Artculo 116.- La licencia por capacitacin no oficializada se
otorga hasta por doce (12) meses, obedece al inters personal del
servidor de carrera y no cuenta con el auspicio institucional.
Artculo 117.- Los perodos de licencia sin goce de remuneraciones no son computables como tiempo de servicios en la
Administracin Pblica, para ningn efecto.
Artculo 118.- Las licencias por matrimonio y por enfermedad
grave del cnyuge, padres o hijos, sern deducidas del perodo
vacacional inmediato siguiente del funcionario o servidor, sin
exceder de treinta (30) das.
Artculo 119.- Los servidores tienen derecho a ser incorporados a un rgimen de pensiones y, al trmino de su carrera, a gozar
de pensin en las condiciones establecidas por ley.
Artculo 120.- Los servidores de carrera tienen derecho a
constituir organizaciones sindicales y de afiliarse a ellas en forma
voluntaria, libre y no sujeta a condicin de ninguna naturaleza. No
pueden ejercer este derecho mientras desempean cargos polticos,
de confianza o de responsabilidad directiva.
Artculo 121.- Las entidades pblicas no discriminan al
otorgar derechos y beneficios entre servidores sindicalizados y
no sindicalizados.

III M7

APRUEBAN REGLAMENTO DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA

Artculo 122.- Las organizaciones sindicales representan a
sus afiliados en los asuntos que establece la norma respectiva;
sus dirigentes gozan de facilidades para ejercer la representatividad legal.
Artculo 123.- Los servidores de carrera obligados a cumplir
servicio militar, mantienen sus derechos; el tiempo que dure el
servicio es computable como permanencia en el nivel.
Artculo 124.- El servidor de carrera designado para desempear cargos de responsabilidad directiva, con ms de cinco aos
en el ejercicio de dichos cargos, percibir de modo permanente la
bonificacin diferencial a que se refiere el inciso a) del Art. 53 de la
Ley al finalizar la designacin. Adquieren derecho a la percepcin
permanente de una proporcin de la referida bonificacin diferencial quienes al trmino de la designacin cuenten con ms de tres
(3) aos en el ejercicio de cargos de responsabilidad directiva. La
norma especfica sealar los montos y la proporcionalidad de la
percepcin remunerativa a que se refiere el presente artculo.
Artculo 125.- Ante resoluciones que afecten sus derechos,
los funcionarios y servidores tienen expeditos los recursos impugnativos establecidos en las normas generales de procedimientos
administrativos. Asimismo, tienen derecho a recurrir ante el respectivo Consejo Regional del Servicio Civil o Tribunal del Servicio
Civil, segn corresponda.
CAPTULO X
DE LAS OBLIGACIONES Y PROHIBICIONES
DE LOS SERVIDORES
Artculo 126.- Todo funcionario o servidor de la Administracin Pblica, cualquiera fuera su condicin, est sujeto a las
obligaciones determinadas por la Ley y el presente Reglamento.
Artculo 127.- Los funcionarios y servidores se conducirn
con honestidad, respeto al pblico, austeridad, disciplina y eficiencia en el desempeo de los cargos asignados; as como con decoro
y honradez en su vida social.
Artculo 128.- Los funcionarios y servidores cumplirn con
puntualidad y responsabilidad el horario establecido por la autoridad
competente y las normas de permanencia interna en su entidad. Su
incumplimiento origina los descuentos respectivos que constituyen
rentas del Fondo de Asistencia y Estmulo, conforme a las disposiciones vigentes. Dichos descuentos no tienen naturaleza disciplinaria
por lo que no eximen de la sancin correspondiente.
Artculo 129.- Los funcionarios y servidores debern actuar
con correccin y justeza al realizar los actos administrativos que les
corresponda, cautelando la seguridad y el patrimonio del Estado
que tengan bajo su directa responsabilidad.
Artculo 130.- Los funcionarios presentarn declaracin
jurada de bienes y rentas; tambin lo harn los servidores encargados del control, manejo y administracin de fondos pblicos. La
declaracin jurada ser presentada cada dos aos en la primera
semana del mes de enero bajo responsabilidad administrativa,
adems de la obligatoriedad de hacerlo al tomar posesin y al
cesar en el cargo.
Artculo 131.- Los funcionarios y servidores deben supeditar
sus intereses particulares a las condiciones de trabajo y a las

III M8

prioridades fijadas por la autoridad competente en relacin a las

necesidades de la colectividad.
Artculo 132.- Los funcionarios y servidores permanentemente debern aplicar, actualizar y trasmitir las tcnicas, las normas y
los procedimientos inherentes a la funcin que desempean.
Artculo 133.- Todo aquel que conozca la comisin de un
acto delictivo, en su centro de trabajo o en circunstancias relacionadas directamente con el ejercicio de la funcin pblica, tiene
la obligacin de informar oportunamente a la autoridad superior
competente.
Artculo 134.- Los funcionarios y servidores estn impedidos de realizar en sus centros de trabajo actividades ajenas
a las funciones asignadas o que no cuenten con la autorizacin
correspondiente.
Artculo 135.- Los funcionarios y servidores estn prohibidos
de practicar actividades poltico-partidarias en su centro de trabajo
y en cualquier entidad del Estado.
Artculo 136.- A cambio de la prestacin de servicios oficiales, propios de la funcin asignada, los funcionarios y servidores
no pueden exigir o recibir ddivas, obsequios, agasajos u otros
similares.
Artculo 137.- La prohibicin de suscribir contratos, por s
o por terceros a que se refiere el inciso e) del Art. 23 de la Ley,
se contrae a los actos administrativos en los que el funcionario
o servidor tiene capacidad decisoria o su jerarqua influya en su
celebracin.
Artculo 138.- Los funcionarios y servidores podrn efectuar
declaraciones pblicas slo sobre asuntos de su competencia y
cuando estn autorizados.
Artculo 139.- Mientras dure su relacin laboral con la Administracin Pblica, a travs de una entidad, tanto los funcionarios
como los servidores estn impedidos para desempear otro empleo
remunerado y/o suscribir contrato de locacin de servicios bajo
cualquier modalidad con otra entidad pblica o empresa del Estado,
salvo para el desempeo de un cargo docente.
CAPTULO XI
DEL BIENESTAR E INCENTIVOS
Artculo 140.- La Administracin Pblica a travs de sus
entidades, deber disear y establecer polticas para implementar,
de modo progresivo, programas de bienestar social e incentivos
dirigidos a la promocin humana de los servidores y su familia, as
como a contribuir al mejor ejercicio de las funciones asignadas. Se
programan y ejecutan con la participacin directa de representantes
elegidos por los trabajadores.
Artculo 141.- Las entidades pblicas garantizarn la
ejecucin progresiva de las acciones de bienestar e incentivos
laborales, destinando los fondos necesarios en aquellos casos que
su otorgamiento sea directo o bajo convenio con otras entidades
que cuenten con la infraestructura y medios correspondientes.
Asimismo, promovern dicha ejecucin a travs de la participacin
de las cooperativas de servicios y crdito existentes o que se creen
con dicha finalidad.

Asesora Laboral
Artculo 142.- Los programas de bienestar social dirigidos a
contribuir al desarrollo humano del servidor de carrera, y de su familia en lo que corresponda, procuran la atencin prioritaria de sus
necesidades bsicas, de modo progresivo, mediante la ejecucin
de acciones destinadas a cubrir los siguientes aspectos:
a) Alimentacin, referida a la que el servidor requiera durante la
jornada legal de trabajo;
b) Movilidad que permita el traslado diario del servidor de su
domicilio a la entidad y viceversa;
c) Salud, medicinas y asistencia social, al interior de la entidad
y extensiva a su familia;
d) Vivienda, mediante la promocin para la adquisicin, construccin o alquiler;
e) Promocin y conduccin de cunas y centros educativos para los
hijos de los servidores; as como el otorgamiento de subsidio
por escolaridad;
f) Acceso a vestuario apropiado, cuando est destinado a proporcionar seguridad al servidor;
g) Promocin artstico-cultural, deportiva y turstica, extensiva a
la familia del servidor;
h) Promocin recreacional y por vacaciones tiles;
i) Concesin de prstamos administrativos de carcter social y
en condiciones favorables al servidor;
j) Subsidios por fallecimiento del servidor y sus familiares directos,
as como por gastos de sepelio o servicio funerario completo;
k) Otros que se fijen por normas o acuerdos;

e) Compensacin horaria de descanso por trabajo realizado en

exceso al de la jornada laboral, siempre y cuando no pudiera
ser remunerado;
f) Subsidio por la prestacin de servicios en zonas geogrficas
de alto riesgo y menor desarrollo de acuerdo a las prioridades
que se establezcan en cada regin;
g) Otorgamiento de un da de descanso por el onomstico del
servidor;
h) Otros que pudieran establecerse por norma expresa.

Artculo 143.- Las entidades pblicas slo podrn adelantar

la compensacin por tiempo de servicios para la adquisicin de
terreno y la compra o construccin de vivienda nica destinada
al uso del servidor y su familia.

Artculo 150.- Se considera falta disciplinaria a toda accin

u omisin, voluntaria o no, que contravenga las obligaciones,
prohibiciones y dems normatividad especfica sobre los deberes
de servidores y funcionarios, establecidos en el artculo 28 y otros
de la Ley y el presente reglamento. La comisin de una falta da
lugar a la aplicacin de la sancin correspondiente.

Artculo 144.- El subsidio por fallecimiento del servidor se

otorga a los deudos del mismo por un monto de tres remuneraciones totales, en el siguiente orden excluyente: cnyuge, hijos,
padres o hermanos. En el caso de fallecimiento de familiar directo
del servidor: cnyuge, hijos o padres, dicho subsidio ser de dos
remuneraciones totales.
Artculo 145.- El subsidio por gastos de sepelio ser de
dos (2) remuneraciones totales, en tanto se de cumplimiento a lo
sealado en la parte final del inciso j) del artculo 142, y se otorga
a quien haya corrido con los gastos pertinentes.
Artculo 146.- Los programas de incentivos laborales sirven
de estmulo a los servidores de carrera para un mejor desempeo
de sus funciones. Las entidades pblicas considerarn obligatoriamente estos programas.
Artculo 147.- Los programas de incentivos atendern los
siguientes aspectos:
a) Reconocimiento de acciones excepcionales o de calidad extraordinaria relacionada directamente o no con las funciones
desempeadas, a saber:
Agradecimiento o felicitacin escrita
Diploma y medalla al mrito; y
La Orden del Servicio Civil, en sus diferentes grados;
b) Otorgamiento de becas y prstamos por estudios o capacitacin;
c) Programa de turismo interno anual para los servidores de carrera distinguidos, de acuerdo a la disponibilidad presupuestal
de la entidad;
d) Promocin y publicacin de trabajos de inters especial para
la entidad y la Administracin Pblica;

Artculo 148.- El desempeo excepcional que origine

especial reconocimiento, deber enmarcarse en las condiciones
siguientes:
a) Constituir ejemplo para el conjunto de servidores;
b) Que est orientado a cultivar valores sociales mencionados en
la Constitucin del Estado;
c) Que redunde en beneficio de la entidad; y
d) Que mejore la imagen de la entidad en la colectividad.
Artculo 149.- Los funcionarios, servidores contratados y
personal cesante de la entidad tendrn acceso a los programas
de bienestar y/o incentivos en aquellos aspectos que correspondan.
CAPTULO XII
DE LAS FALTAS Y LAS SANCIONES

Artculo 151.- Las faltas se tipifican por la naturaleza de la

accin u omisin. Su gravedad ser determinada evaluando las
condiciones siguientes:
a) Circunstancia en que se comete;
b) La forma de comisin;
c) La concurrencia de varias faltas;
d) La participacin de uno o ms servidores en la comisin de la
falta; y
e) Los efectos que produce la falta.
Artculo 152.- La calificacin de la gravedad de la falta es
atribucin de la autoridad competente o de la Comisin de Procesos
Administrativos Disciplinarios, segn corresponda.
Los elementos que se consideran para calificar la falta sern
enunciados por escrito.
Artculo 153.- Los servidores pblicos sern sancionados
administrativamente por el incumplimiento de las normas
legales y administrativas en el ejercicio de sus funciones,
sin perjuicio de las responsabilidades civil y/o penal en que
pudieran incurrir.
Artculo 154.- La aplicacin de la sancin se hace teniendo
en Consideracin la gravedad de la falta.
Para aplicar la sancin a que hubiere lugar, la autoridad respectiva tomar en cuenta, adems:
a) La reincidencia o reiterancia del autor o autores;
b) El nivel de carrera; y
c) La situacin jerrquica del autor o autores.

III M9

APRUEBAN REGLAMENTO DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA

Artculo 155.- La Ley ha prescrito las sanciones siguientes:
a) Amonestacin verbal o escrita;
b) Suspensin sin goce de remuneraciones hasta por treinta (30)
das;
c) Cese temporal sin goce de remuneraciones mayor a treinta
(30) das y hasta por doce (12) meses; y
d) Destitucin.
Las sanciones se aplican sin atender necesariamente el orden
correlativo sealado.
Artculo 156.- La amonestacin ser verbal o escrita. La
amonestacin verbal la efecta el jefe inmediato en forma personal
y reservada. Para el caso de amonestacin escrita la sancin se
oficializa por resolucin del Jefe de Personal. No proceden ms de
dos amonestaciones escritas en caso de reincidencia.
Artculo 157.- La suspensin sin goce de remuneraciones
se aplica hasta por un mximo de treinta (30) das. El nmero de
das de suspensin ser propuesto por el jefe inmediato y deber
contar con la aprobacin del superior jerrquico de ste. La sancin
se oficializa por resolucin del Jefe de Personal.
Artculo 158.- El cese temporal sin goce de remuneraciones
mayor de treinta (30) das y hasta por doce (12) meses se aplica
previo proceso administrativo disciplinario. El nmero de meses
de cese lo propone la Comisin de Procesos Administrativos
Disciplinarios de la entidad.
Artculo 159.- La destitucin se aplica previo proceso administrativo disciplinario. El servidor destituido queda inhabilitado
para desempearse en la Administracin Pblica bajo cualquier
forma o modalidad, en un perodo no menor de tres (3) aos.
Una copia de la resolucin de destitucin ser remitida al
INAP para ser anotada en el Registro Nacional de Funcionarios y
Servidores Pblicos.
Artculo 160.- En todos los casos, las resoluciones de sancin
debern constar en el legajo personal del servidor.
Artculo 161.- La condena penal consentida y ejecutoriada
privativa de la libertad, por delito doloso, acarrea destitucin
automtica. En el caso de condena condicional, la Comisin
de Procesos Administrativos Disciplinarios evala si el servidor
puede seguir prestando servicios, siempre y cuando el delito
no est relacionado con las funciones asignadas ni afecte a la
Administracin Pblica.
Artculo 162.- Tratndose de concurso de faltas cometidas
por el mismo servidor, se impondr la sancin que corresponda
a la falta ms grave.
CAPTULO XIII
DEL PROCESO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO
Artculo 163.- El servidor pblico que incurra en falta de
carcter disciplinario, cuya gravedad pudiera ser causal de cese
temporal o destitucin, ser sometido a proceso administrativo
disciplinario que no exceder de treinta (30) das hbiles improrrogables.
El incumplimiento del plazo sealado configura falta de carcter
disciplinario contenida en los incisos a) y d) del Art. 28 de la Ley.

III M10

Artculo 164.- El proceso administrativo disciplinario a que

se refiere el artculo anterior ser escrito y sumario y estar a cargo
de una Comisin de carcter permanente y cuyos integrantes son
designados por resolucin del titular de la entidad.
Artculo 165.- La Comisin Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios estar constituida por tres (3) miembros
titulares y contar con tres (3) miembros suplentes. La citada
comisin ser presidida por un funcionario designado por el titular
de la entidad y la integran el Jefe de Personal y un servidor de
carrera designado por los servidores. La Comisin podr contar con
el asesoramiento de los profesionales que resulten necesarios.
Para el proceso de funcionarios se constituir una Comisin
Especial integrada por tres (3) miembros acordes con la jerarqua
del procesado. Esta comisin tendr las mismas facultades y
observar similar procedimiento que la Comisin Permanente de
Procesos Administrativos Disciplinarios.
Artculo 166.- La Comisin Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios tiene la facultad de calificar las denuncias
que le sean remitidas y pronunciarse sobre la procedencia de abrir
proceso administrativo disciplinario. En caso de no proceder ste,
elevar lo actuado al titular de la entidad con los fundamentos de
su pronunciamiento, para los fines del caso.
Artculo 167.- El proceso administrativo disciplinario ser
instaurado por resolucin del titular de la entidad o del funcionario que tenga la autoridad delegada para tal efecto, debiendo
notificarse al servidor procesado en forma personal o publicarse
en el Diario Oficial El Peruano, dentro del trmino de setentids
(72) horas contadas a partir del da siguiente de la expedicin de
dicha resolucin.
Artculo 168.- El servidor procesado tendr derecho a
presentar el descargo y las pruebas que crea conveniente en su
defensa, para lo cual tomar conocimiento de los antecedentes
que dan lugar al proceso.
Artculo 169.- El descargo a que se refiere el artculo anterior,
deber hacerse por escrito y contener la exposicin ordenada de los
hechos, los fundamentos legales y pruebas con que se desvirten
los cargos materia del proceso o el reconocimiento de su legalidad.
El trmino de presentacin de cinco (5) das hbiles contados a
partir del da siguiente de la notificacin, excepcionalmente cuando
exista causa justificada y a peticin del interesado se prorrogar
cinco (5) das hbiles ms.
Artculo 170.- La Comisin har las investigaciones del caso,
solicitando los informes respectivos, examinar las pruebas que se
presenten y elevar un informe al titular de la entidad, recomendando las sanciones que sean de aplicacin. Es prerrogativa del titular
de la entidad determinar el tipo de sancin a aplicarse.
Artculo 171.- Previo al pronunciamiento de la Comisin de
Procesos Administrativos Disciplinarios a que se refiere el artculo
anterior, el servidor procesado podr hacer uso de sus derechos a
travs de un informe oral efectuado personalmente o por medio de
un apoderado, para lo que se sealara fecha y hora nica.
Artculo 172.- Durante el tiempo que dura el proceso
administrativo disciplinario el servidor procesado, segn la falta
cometida, podr ser separado de su funcin y puesto a disposicin de la Oficina de Personal para realizar trabajos que le sean

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asignados de acuerdo con su nivel de carrera y especialidad.
Mientras se resuelve su situacin, el servidor tiene derecho al
goce de sus remuneraciones, estando impedido de hacer uso de
sus vacaciones, licencias por motivos particulares mayores a cinco
(5) das o presentar renuncia.
Artculo 173.- El proceso administrativo disciplinario
deber iniciarse en el plazo no mayor de un ao (1) contado
a partir del momento en que la autoridad competente tenga
conocimiento de la comisin de la falta disciplinaria, bajo
responsabilidad de la citada autoridad. En caso contrario se
declarar prescrita la accin sin perjuicio del proceso civil o
penal a que hubiere lugar.
Artculo 174.- El servidor cesante podr ser sometido a
proceso administrativo por las faltas de carcter disciplinario que
hubiese cometido en el ejercicio de sus funciones dentro de los
trminos sealados en el artculo anterior.
Artculo 175.- Estn comprendidos en el presente captulo
los funcionarios y servidores pblicos contratados, en lo que les
sea aplicable, an en el caso que haya concluido su vnculo laboral
con el Estado y dentro de los trminos sealados en el artculo
173 del presente reglamento.
CAPTULO XIV
DE LA REHABILlTACIN
Artculo 176.- Para que un servidor sea rehabilitado de
las sanciones administrativas que se le hayan impuesto en el
curso de su Carrera Administrativa, debe haber observado buena
conducta y obtenido evaluacin favorable desde la aplicacin
de la sancin.
Artculo 177.- La rehabilitacin deja sin efecto toda mencin
o constancia de la sancin impuesta proveniente de falta disciplinaria en el Registro de Funcionarios y Servidores y el correspondiente
legajo personal. Se formaliza mediante resolucin del funcionario
competente.
Artculo 178.- El servidor de carrera queda rehabilitado de las
sanciones administrativas que se le hubieren aplicado durante su
permanencia en un nivel de carrera cuando obtenga su ascenso al
nivel inmediato superior; salvo que no hubiere transcurrido cuando
menos un ao de haberse cumplido con la sancin impuesta,
en cuyo caso deber esperarse dicho plazo. Para el efecto los
procesos de ascenso debern considerar las sanciones impuestas
como demritos.
Artculo 179.- La rehabilitacin del servidor que no hubiese
ascendido de nivel slo proceder transcurrido un ao de su postulacin a dicho ascenso, debiendo tenerse en cuenta la salvedad
a que se refiere el artculo anterior.
Artculo 180.- La rehabilitacin del servidor destituido que
hubiese reingresado a la Administracin Pblica slo proceder
transcurridos tres (3) aos, computables a partir de dicho reingreso.
Artculo 181.- La rehabilitacin de los servidores comprendidos en los Arts. 179 y 180 se efectuar a solicitud del interesado
con el informe del jefe inmediato, tenindose en cuenta el resultado
del promedio de sus evaluaciones en el nivel.

CAPTULO XV
DEL TRMINO DE LA CARRERA
Artculo 182.- El trmino de la Carrera Administrativa de
acuerdo a Ley se produce por:
a) Fallecimiento;
b) Renuncia;
c) Cese definitivo; y
d) Destitucin.
Artculo 183.- El trmino de la Carrera Administrativa se
expresa por resolucin del titular de la entidad o de quien est
facultado para ello, con clara mencin de la causal que se invoca
y los documentos que acreditan la misma.
Artculo 184.- En los casos de fallecimiento, renuncia o
cese definitivo, la resolucin respectiva expresar adems todos
los aspectos referentes a la situacin laboral del ex-servidor, a
fin de facilitar el inmediato ejercicio de los derechos econmicos
que le corresponda.
Artculo 185.- La renuncia ser presentada con anticipacin
no menor de treinta (30) das calendario, siendo potestad del
titular de la entidad, o del funcionario que acta por delegacin,
la exoneracin del plazo sealado.
Artculo 186.- El cese definitivo de un servidor se produce
de acuerdo a la Ley por las causas justificadas siguientes:
a) Lmite de setenta aos de edad;
b) Prdida de la nacionalidad;
c) Incapacidad permanente fsica o mental; y
d) Ineficiencia o ineptitud comprobada para el desempeo de
las funciones asignadas segn el grupo ocupacional, nivel de
carrera y especialidad alcanzados.
Artculo 187.- La incapacidad permanente fsica o mental
para al desempeo de la funcin pblica, a que se refiere el inc. d)
del Art. 35 de la Ley, se acreditar mediante pronunciamiento emitido por una Junta Mdica designada por la entidad oficial de salud
y/o de la seguridad social, la que en forma expresa e inequvoca
deber establecer la condicin de incapacidad permanente.
Artculo 188.- El cese definitivo por ineficiencia o ineptitud
comprobada para el desempeo de la funcin pblica, slo proceder si el servidor ha sido sancionado en dos oportunidades y por
la misma causal como reiterante o reincidente, con suspensin de
treinta (30) das o cese temporal.
Artculo 189.- El servidor incurso en el Artculo anterior ser
sometido a una Junta Investigatoria integrada por un servidor del
mismo grupo ocupacional, nivel de carrera y especialidad; el Jefe
de Personal y un funcionario designado por el titular de la entidad,
quien la presidir. La Junta se pronunciar en forma sumaria por
la aplicacin o no del cese definitivo.
Artculo 190.- La entidad que adopte las medidas de destitucin o cese definitivo las comunicar de inmediato al INAP para
el registro y control correspondiente. Igualmente dar cuenta de
los recursos impugnativos que se ejercitan y del resultado de
los mismos.
Artculo 191.- Al trmino de la Carrera Administrativa, el
servidor deber hacer entrega formal del cargo, bienes y asuntos

III M11

APRUEBAN REGLAMENTO DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA

pendientes de atencin, ante quien la autoridad competente
disponga.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES
PRIMERA.- El INAP queda facultado para normar complementariamente la carrera de aquellos grupos de servidores pblicos
dedicados a la actividad cultural y deportiva que, por la naturaleza
de la funcin que desempean y las caractersticas especiales de
calificacin que ostentan, requieren adecuar su situacin laboral a
lo dispuesto en la Ley y el presente reglamento. Esta disposicin
no es de aplicacin para los servidores de carrera que desempean
labores administrativas dentro de dichas actividades.
SEGUNDA.- La ubicacin inicial de los servidores pblicos en
actual servicio en los niveles de carrera se determina por norma
especfica. La progresin posterior en la carrera se efectuar de
acuerdo con lo dispuesto en el presente reglamento. Es nulo de
pleno derecho todo acto administrativo que se apruebe contraviniendo esta disposicin.
TERCERA.- Los dos primeros concursos de ascenso estarn
reservados para los servidores pblicos en actual servicio ubicados
en los niveles de carrera segn norma especfica. Se efectuarn
teniendo presente, adems de los factores y el procedimiento
sealado en el artculo 49, lo siguiente:

III M12

a) Cumplido el primer ao de aprobacin del presente reglamento

se efectuar el primer concurso de ascenso, en el que participarn los servidores que adems de contar con un mnimo de
cincuentin (51) horas de capacitacin acumuladas durante el
primer ao de vigencia del reglamento, posean cuatro (4) o ms
aos de tiempo de servicios adicionales al mnimo requerido
para su ubicacin inicial en el nivel de carrera.
b) Al segundo ao de haberse aprobado el presente reglamento,
se efectuar un segundo concurso en el que tendrn la oportunidad de participar los servidores que adems de contar con un
mnimo de ciento dos (102) horas de capacitacin acumuladas
durante los dos (2) primeros aos de vigencia del reglamento,
posean dos (2) o ms aos de tiempo de servicios adicionales
al mnimo requerido para su ubicacin inicial en el nivel de
carrera.
CUARTA.- A partir de su ubicacin en los niveles de carrera,
los servidores quedan rehabilitados de las sanciones disciplinarias
impuestas, a excepcin de la destitucin.
QUINTA.- Mediante la norma correspondiente se dictarn las
regulaciones referidas a los aspectos remunerativos del Sector
Pblico, contenidos en la Ley.
SEXTA.- Dergase las disposiciones legales y administrativas
que se opongan al presente Decreto Supremo.