Guia Pip Edusup Jaa 062013

GUIA GENERAL PARA LA IDENTIFICACIN, FORMULACIN Y EVALUACIN DE
PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA EN EDUCACIN SUPERIOR
GUIA GENERAL PARA LA

IDENTIFICACIN, FORMULACIN Y
EVALUACIN DE PROYECTOS DE
INVERSIN PBLICA EN EDUCACIN
SUPERIOR
(Documento de Trabajo)
Oficina de Programacion de Inversiones

del MINEDU
Secretara de Planificacin Estratgica
UF DIGESUPT
Ministerio de Educacin
Enero 2012
1
Ministerio de Educacin UF / DIGESUTP

INDICE
INTRODUCCIN
1. MARCO CONCEPTUAL DEFINICIONES FUNDAMENTALES Y GLOSARIO
DE TERMINOS
1.1 Marco Conceptual de la Educacin Superior
1.1.1 Lineamientos de Poltica nacional para Educacin superior
1.1.2 Que constituye la educacin superior
1.1.2.1
Educacin Superior tcnico Profesional
1.1.2.2
Educacin Superior Pedaggica
1.1.2.3
CETPRO
1.1.2.4
ESBAP
1.1.2.5
Organizaciones mixtas
1.2 Modelo de Gestin Pedaggico
1.2.1 Que es el modelo de Gestin Pedaggica
1.2.2 Mecanismos e instrumentos para la planificacin pedaggica
en Educacin Superior
1.3
Modelo de Gestin Institucional

1.3.1 Atencin a nios y nias del nivel inicial de 3 a 5 aos
1.3.2 Mecanismos e instrumentos para la planificacin de un ISP en
Educacin Superior
1.4 Lineamientos que constituyen Inversin Pblica en Educacin Superior

1.4.1 Experiencias previas de inversin Pblica en educacin
Superior
1.4.2 Experiencias previas metotologicas
1.3. Segmento de extrema pobreza rural
2. CONTENIDO ESPECIFICO DEL PROYECTO DE INVERSION PUBLICA
2.1. RESUMEN EJECUTIVO
2.2. ASPECTOS GENERALES
2.1.1 Nombre del Proyecto
2.1.2 Localizacin
2.1.3 Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora
2.1.4 Participacin de los involucrados
2.1.5 Marco de referencia (sustituira con el punto 1.1 y 1.2)
2.3. IDENTIFICACIN
2.3.1 Diagnostico de la situacin actual
2.3.1.1
El rea de influencia y rea de estudio
2.3.1.2
Los Involucrados en el PIP (usuarios y ofertantes del
servicio)
2.3.1.3
Los bienes o servicios educativos que intervendr el
PIP
2

2.3.1.4 Diagnostico por componentes del servicio educativo

superior en FTP (Infraestructura, Equipamiento, Gestin
Pedaggica y Gestin Institucional)
2.3.1.5 Diagnostico de la situacin actual de los usuarios del
servicio
2.3.2 Definicin del Problema y sus causas
2.3.3 Objetivo del Proyecto
2.3.4 Alternativas de solucin al problema
2.4. FORMULACIN Y EVALUACIN
2.4.1 Definicin del horizonte de evaluacin del proyecto (J Antonio)
2.4.2 Anlisis de la demanda
2.4.3 Anlisis de la oferta
2.4.4 Balance Oferta Demanda ()
2.4.5 Anlisis tcnico de las alternativas de solucin
Descripcin detallada de las acciones
Plan de requerimientos (por componente o actividad)
2.4.6 Cuantificacin
Costos y Beneficios a precio del mercado (estimacin)
- Desarrollo docente
- Gestin de IIEE
- Participacin
- Acceso
- Infraestructura
Costos y Beneficios a Precios sociales (estimacin)
2.4.7 Evaluacin social
2.4.7.1. Indicador de rentabilidad social para la evaluacin del PIP
2.4.7.2. Evaluacin social del PIP (Costo / Beneficio, Costo
Efectividad, Costo Mnimo)
2.4.8 Anlisis de sensibilidad
2.4.9 Anlisis de sostenibilidad
2.4.10Impacto ambiental
2.4.11Seleccin de alternativa
2.4.12Plan de Implementacin
2.4.12.1
Cronograma financiero de la ejecucin (nuevos soles)
2.4.12.2 Cronograma de metas fsicas
2.4.13Organizacin y gestin
2.4.14.
Matriz del marco lgico para alternativa seleccionada
2.5 . CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
2.6 . ANEXOS
3. DOCUMENTOS DE CONSULTA
3

LISTA DE SIGLAS
APAFA
ANC
CE
CEAAL
CERFA
CNE
CRAER.
CR
CRAEI
CRT
CONEI
DCN
DCR
DIGEIBIR
DIGEBR
DIGESUPT
DIGETE
DRE
ECE
EBR
EBI
GIN
I.E / IIEE
IPEBA
LGE
MCN
MED
NEC
TIC
OAAE
OCDER
OCR
OINFE
OIT
ONG
PAT
PCD
PEA
Asociacin de padres de familia

Asociacin Nacional de Centros de Investigacin,
Promocin Social y Desarrollo
Costo Efectividad
Consejo de Educacin de Adultos de Amrica
Latina
Centro de Educacin Rural de Formacin en
Alternancia
Consejo Educativo Nacional
Centro de recursos para el aprendizaje en redes
educativas rurales.
Centro de Recursos
Centro de Recursos para el Aprendizaje en
Educacin Inicial
Centros de Recursos Tecnolgicos
Consejo Educativo Institucional
Diseo curricular nacional
Diseo curricular regional.
Direccin General de Educacin Intercultural
Bilinge y Rural
Direccin General de Educacin Bsica Regular
Direccin General de Educacin Superior y
Tcnico Profesional
Direccin General de Tecnologas Educativas
Direccin Regional de Educacin
Evaluacin Censal de Estudiantes
Educacin Bsica Regular
Educacin Bilinge Intercultural
Grupo de Iniciativa Nacional por los Derechos del
Nio
Instituciones Educativas
Instituto Peruano de Evaluacin Acreditacin y
Certificacin de la Calidad de la Educacin Bsica
Ley General de Educacin
Marco Curricular Nacional.
Ncleos Educativos Comunales
Tecnologas de informacin y comunicacin.
Oficina de Apoyo a la Administracin
Oficina de Coordinacin para el Desarrollo
Educativo Rural
Oficina de Coordinacin Regional
Oficina de Infraestructura educativa.
Organizacin Internacional del Trabajo
Organismo No Gubernamentales
Plan Anual de Trabajo
programa Curricular Diversificado
Poblacin Econmicamente Activa
4

PEAR
PEI
PELA
PEA
PEL
PIP
PROMEB
PRONAA
PROPONE
RER
REN
SAI
SNIP
SPE
SUM
TLC
UA
UDECE
UGEL
VACS
VRAE
Programa de Educacin en reas Rurales

Plan Estratgico Institucional
Programa Educativo Logros de Aprendizajes
Poblacin Econmicamente Activa
Proyecto Educativo Local
Proyecto de Inversin Pblica
Proyecto de mejoramiento de la educacin bsica
Programa Nacional de Alimentos
Red Promocin de Polticas Nacionales de
Equidad
Red Educativa Regional
Reglamento Nacional de Edificaciones
Sesiones de Aprendizaje Integral
Sistema Nacional de Inversin Privada
Secretaria de Planificacin Estratgica.
Sala para el acompaamiento trabajo grupal y
videos
Tratado de Libre Comercio
Unidades de Aprendizaje
Unidad de Descentralizacin de Centros
Educativos
Unidad de Gestin Educativa Local
Valor actual de costos sociales
Valle del rio Apurmac y Ene
5

INTRODUCCION
La presente gua tiene el propsito de orientar, facilitar y apoyar la
identificacin, formulacin y evaluacin de proyectos de inversin pblica
desarrollados por el Sector Educacin con el objetivo de mejorar los niveles
de logro de aprendizaje en las competencias comunicativas de los
estudiantes de zonas rurales bilinges y monolinges.
Las Instituciones Educativas en reas Rurales, generalmente se
encuentran en contextos geogrficos dispersos con limitados medios de
comunicacin, las IIEE Rurales son de tipo unidocente generalmente
organizados en cuatro, cinco o seis grados, pueden ser consecutivos o
alternados segn a la realidad de la existencia de los nios y nias; los
multigrados son de dos, tres, cuatro o cinco docentes. En cada tipo de
institucin educativa el director cumple dos funciones: docente de aula y
labores administrativas. En cuanto a la educacin Inicial, tambin existe la
multiedad, un docente para nios y nias de tres, cuatro y cinco aos o
dos docentes para nios y nias de tres a cinco aos. En cuanto a
secundaria existe el multigrado.
La formacin en el nivel Inicial y Primaria se desarrolla
procesos
pedaggico similares sin tener en cuenta la diversidad del aula (edad,
raza, ritmos y estilos de aprendizaje, intereses de aprendizaje, formar de
pensar, hacer y aprender; lengua, cultura, etc.); la organizacin del aula no
responde a la diversidad de los nios y nias, el uso de material educativo
es limitado y homognea (materiales educativos pensados solo para nios
de una sola lengua y cultura), en lneas generales la labor pedaggica no
se desarrolla con pertinencia cultural ni lingstica. Sucede lo mismo con la
educacin de los adolescentes.
La formacin inicial de los y las docentes responden a un modelo
homogenizante, monocultural y monolinge. Esto no les permite responder
a una realidad diversa en lo cultural, en lo social, en lo lingstico y en lo
productivo. As mismo los padres y madres de familia solo participan en las
reuniones de alguna gestin administrativa, mas no as en los procesos
pedaggicos, a pesar de ser un potencial en la formacin de sus hijos e
hijas.
La gua est dividida en tres secciones, en la primera seccin se realiza
una descripcin general del modelo pedaggico y
sus principales
procesos: Reforma de la IIEE, Gestin descentralizada, Desarrollo Curricular
y Desarrollo Docente. Luego se desarrolla lo especfico de este modelo
6

para las zonas rurales, para ello se define las caractersticas de la atencin
multigrado, la Red Educativa Rural, como estrategia central para las zonas
rurales, su finalidad y su objetivos; as como la definicin del Centro de
Recursos para el aprendizaje en redes educativas rurales (CRAER), sus
objetivos, las condiciones para su funcionamiento, los requisitos para su
creacin y la sostenibilidad de los mismos, como un aspecto dinamizador
de la red.
La Segunda parte se refiere al contenido especfico del PIPs acorde al
Anexo SNIP 05 A y comprende los seis partes para su formulacin que
tambin son desarrollados en la Gua para la formulacin de Proyectos de
Inversin Pblica para Educacin que son: Resumen Ejecutivo, Aspectos
Generales, Identificacin, Formulacin y Evaluacin, as como el conjunto
de Recomendaciones y Conclusiones para la implementacin de la
alternativa seleccionada y Anexos donde se incluyen los acuerdos con las
regiones y detalles de la focalizacin que deben considerar para orientar el
trabajo de los formuladores
Finalmente la tercera parte, comprende el conjunto de documentos de
consulta que ayudarn a los formuladores a desarrollar las alternativas con
mayores elementos basados en los procesos pedaggicos propuestos.
7

1. DEFINICIONES
ESTRATEGICO
FUNDAMENTALES:
MARCO
1.1.
MODELO PEDAGOGICO, ESCUELAS MARCA PERU: HACIA UN
MODELO DE CALIDAD
La construccin de una nueva visin pas vinculada a una educacin con
equidad y de acceso para todos, es la base para la elaboracin de un modelo
pedaggico denominado: ESCUELAS MARCA PERU: HACIA UN MODELO DE
CALIDAD1, planteado por la actual gestin 2011 2016 del Ministerio de
Educacin, con el objetivo de acortar las brechas de inequidad existentes,
desarrollar en las personas capacidades y valores para su pleno desarrollo
humano, as como sus competencias laborales, profesionales, cientficas y
tecnolgicas, que permitan incrementar sus oportunidades y mejorar su
calidad de vida.
Tomado del documento de Trabajo elaborado por equipo MED-2012 liderado por Luis Guerrero.
8

Los resultados esperados

Los resultados que presentamos a continuacin no pretenden ser una lista
exhaustiva de todas las caractersticas deseables en el mbito de los
aprendizajes y las instituciones escolares. Constituyen ms bien los nfasis de
esta gestin y con los que queremos comprometernos. Es as que apostamos
al logro de un conjunto de aprendizajes que la gestin ha priorizado para estos
prximos cuatro aos, a los cuales se le va a construir estndares y mapas de
progreso, iniciando su evaluacin peridica a nivel nacional
1.1.1.Logros de Aprendizaje en los estudiantes:
L ect o re s co mp e te n te s y
h ab it ua le s
Lo s e stu d ian t e s lee n d e man e ra co mp ren siva e n e l n ive l

esp e ra d o p a ra su ed ad e in co rpo ra n co n pla ce r la le ct u ra
de to da cla se d e t e xto s co mo u n h b it o
P ro d u ct o re s crea t ivo s de te xt o s
Lo s e stu d ian t e s p rod u ce n su s p rop io s t e xto s pa ra

co mu n ica r de man e ra ef ica z su s e xp e rie n cia s, id ea s y
e mo cio ne s a p b lico s d ive rso s
Ra zon an d e ma ne ra cr t ica y
sist e m t ica
Lo s est ud ia n te s p ue de n co nt ra st a r y d isce rn ir h e ch o s,
da to s e id e a s co n se nt id o cr t ico y coh e ren cia l g ica , e n
lo s c d ig o s de su p rop ia cu ltu ra
Va lo ran y d o min a n e l sab e r de su

cu lt u ra
Lo s est ud ia n te s con o ce n lo s sa be re s p ro p io s de su
cu lt u ra , se ide n t if ican con e llo s y lo s e mp lea n en la vid a
co t id ian a , mo st ra n do ap e rtu ra e in t e r s a in te rca mb ia r con
lo s sa be re s de ot ra s cu ltu ra s
E mp lea n e l sa be r cie n t f ico y

ma t e mt ico
Lo s est ud ia n te s sab en p rod u cir con o cimie n to s h acie nd o

uso d e lo s p ro ce d imie nt o s d e la s cien cia s y e mp le an su s
sa b e re s pa ra f o rmu la r y re so lve r p ro b le ma s en co nt e xto s
rea le s
E je rce n su ciud a da n a
Lo s est ud ia n te s son con scie nt e s de su s d e re ch o s, lo s

de f ien de n y lo s e je rcen d en t ro y f ue ra de la escue la ,
re sp e ta nd o y p ro t eg ie nd o a la ve z e l d e re ch o de lo s
de m s, y a su mien do re sp on sa b ilid ad e s a fa vo r de l b ien
co m n .
Act a n de man e ra in clu siva y

re spe t uo sa en un a so cied a d
mu lt icu ltu ra l
Lo s e stu d ian t e s n o discrimin a n a na d ie p o r su s

d if e re n cia s, va lo ra n do y re sp e ta nd o la dive rsid ad h u ma na ,
so cia l y cu ltu ra l e xist en t e e n la so cied ad a la q ue
pe rt en e ce
De mu e st ran e mp ren d imie n to y

cre a t ivida d en la e lab o ra cin d e
p rod u cto s q ue re sp on d an a
n ece sida d e s re a le s
Lo s est ud ia n te s a ct an d e ma ne ra e mp re nd e do r y cre a t iva

en re spu e sta a ne ce sid ad e s re a le s, co n st ru ye nd o
p ro du ct o s, me d io s o p ro ce so s qu e la s at ie nd an de ma ne ra
sa t isf a cto ria
1.1.2.Transformaciones en la Escuela
G e st i n
Ha y lid e ra zg o pe da g g ico
de la d ire cci n
L a d ire ccin d e la e scu e la se re sp on sa b iliza po r

lo s a p ren d iza je s, y po r crea r la s con d icion e s
n ece sa ria s, en e l pe rson a l, e n la in st itu ci n y e n
e l a u la , pa ra q ue e sto s a p ren d iza je s se an
a lcan zad o s po r t od o s lo s e stu d ian t e s
Exist e u n con se jo esco la r

de mo cr t ico y cen t ra do en
E l co n se jo e sco la r e st in t eg ra do po r de leg ad o s
lib re me n te
e le g ido s,
q ue
pa rt icip an
9

P ro ce so s
P ed ag g ico s
lo s a p ren d iza je s
d e mo cr t ica men t e e n e l esf ue rzo po r ha ce r qu e

la ge st in se re sp on sab ilice po r la ca lid ad d e lo s
p ro ce so s p ed ag g ico s y po r lo s ap re nd iza je s d e
t od o s
Exist e u na
est ud ia n t il
au t n o ma
org an iza cin

a ct iva
y
L os e stu d ian t e s est n o rg a n iza d o s a t ra v s d e

d ist in ta s f o rma s, d e ma ne ra a ut n o ma y
p a rt icipa nd o co n lib e rta d de la vid a esco la r
Una o rg a n iza ci n esco la r

ab ie rt a,
de mo cr t ica ,
pe rt in en t e
a
la s
ne ce sid a de s,
q ue
se
au to e va l a y ap ren de d e su
exp e rien cia
L a in st it u ci n ed u ca t iva red e f in e su o rga n iza cin

p a ra ha ce rla m s a b ie rt a , m s co mun ica da y m s
d e mo cr t ica , ad ecu n do se a la s ne ce sid a de s de
su s est ud ia n te s y e l co nt e xto , y au t oe va lu nd o se
con t in ua me n te d e ma ne ra co le ct iva pa ra ext ra e r
la s le ccion e s de su p rop ia exp e rien cia
Se a p re n de a t ra v s d e la
in ve st iga ci n
L os e stu d ian t e s ap ren de n to do lo qu e le s

d e ma n da e l cu rr cu lo d e man e ra re f le xiva , cr t ica
y cre at iva , ha cie nd o uso co n t in u o d e d ive rsa s
f ue n te s de in fo rma ci n y est ra te g ia s d e
in ve st ig a cin
Se a p re n de de
co la bo ra t iva
pe rma ne n te me n te
ma ne ra
L os est ud ia n te s t ra ba ja n e n eq u ip o d e man e ra
p e rman en t e , co la b o ran do y co mp le me n t nd o se
mu t ua me n te pa ra e l lo g ro de lo s a p re n d iza je s
e sp e ra do s
Se a t ien de co n p e rt in e n cia
la d ive rsida d e xist en t e en
e l a u la
L os do cen t e s at ie nd en pe da g g ica men t e de

ma ne ra p e rt in en t e la s d ist in ta s n ece sida de s d e
su s est ud ia n te s, co n side ra nd o su s d if e re n cia s
in d ividu a le s, so cia le s, lin g st ica s y cu lt u ra le s
Se de sa rro lla n y e va l an
co mp e te n cia s
L os do cen t e s de sa rro lla n ca p a cid a de s cre a t iva s

y re so lu t iva s en su s e stu d ian t e s de alt o n ive l d e
d e ma n da cog n it iva, so cia l y af e ct iva e n t od o s lo s
mb ito s
de l
cu rr cu lo ,
la s
e va l a n
p e rman en t e men t e d e man e ra ad e cu ad a y
e mp lea n lo s re su lta d o s pa ra in f o rma r a su s
e stu d ian t e s d e su s a cie rt o s y e rro re s, a s co mo
p a ra co rre g ir y me jo ra r la e n se a n za .
La
con vive n cia
en
la
escu e la
es
in clu siva ,
aco ge do ra y co la bo ra t iva
L as re la cion e s hu ma na s se b a sa n en la
a ce p ta ci n
mut u a,
la
ho sp ita lid a d y la
coo p e ra ci n ,
a s
co mo
en
el
re spe t o
in con d icio na l a l de re cho d e to d o s, so b re t od o a l
d e lo s n i o s y ad o le scen t e s
To d o s de mu e st ra n
exp e ct a t iva s
en
est ud ia n te s
a lta s
lo s
Dire ct ivo s y do cen t e s d e mu e st ra n t od o e l t ie mp o

la s m s a lt a s e xp e cta t iva s e n la s p osib ilid a de s
d e a p re n de r d e t od o s su s e stu d ian t e s, p o r
e ncima d e cu a lq u ie r a dve rsid ad
Ha y
un
n ue vo
pa cto
Escu e la - Co mu n ida d
ce n t rad o
en
lo s
ap ren d iza je s y e n lo s
p ro ce so s p ed ag g ico s
Ha y nu e vo s a cu e rdo s e nt re la escue la y la
co mun id ad qu e ree n fo can lo s an t igu o s ro le s d e
cad a u no e n la g a ra n t a d e ca lid a d d e lo s
p ro ce so s pe da g g ico s y su s re su lt a do s
La co mu n ida d es a su mid a
co mo lu g a r y fu en t e de
ap ren d iza je s
L a escu e la ha ce un a ge st in pe rma ne n te de lo s
d if e re n te s sa b e re s exist e nt e s e n la co mun id ad
lo ca l a f a vo r d e lo s a p re nd iza je s qu e lo s
e stu d ian t e s ne ce sit a n lo g ra r
Co n vive n cia
Escu e la
Co mu n ida d
10

Ha y co n se n so s so cia le s
b sico s sob re qu ap ren de r
y c mo
L as f a milia s con o cen y co mp re nd e n y a va la n el

t ip o de a p re n d iza je s qu e se de be n p ro mo ve r ho y
e n la s e scu e la s, a s co mo la f o rma m s
a p ro p iad a de log ra rlo s
1.1.3.
Los procesos que deben ocurrir para generar los logros en
los aprendizajes en los estudiantes y en las escuelas son:
a) Proceso de reforma de la escuela

OBJETIVO: Introducir cambios sistmicos en las instituciones educativas que
vayan desplazando progresivamente su eje de organizacin, gestin y
funcionamiento rutinario de la enseanza al aprendizaje, de la
homogenizacin a la atencin a la diversidad, del individualismo a la
cooperacin, del dogmatismo al pensamiento autnomo y crtico, de la
repeticin a la creatividad, a fin de que posibilite a los estudiantes de
manera genuina el logro de competencias en el nivel de demanda que la
sociedad y el currculo le requieren.
La gestin
RESULTADOS INTERMEDIOS
RESULTADOS
INMEDIATOS
Directores pasan
por procesos de
seleccin,
formacin
y
organizacin
Directores son elegidos

mediante
procesos
tcnicos de seleccin,
formados como lderes
pedaggicos
de
sus
instituciones en base a
criterios
de
buen
desempeo profesional en
la gestin escolar, e
integrados a una red
organizada
de
pares
orientada al desarrollo
profesional
1. Marco
de
Buen
Desempeo
del
Director
2. Mecanismos
de
seleccin
de
directores
3. Programa
de
formacin
en
liderazgo pedaggico
4. Propuesta
de
organizacin
Redes escolares
territoriales
funcionan
de
manera
colaborativa
y
estn centradas
en
los
aprendizajes
Las
instituciones
educativas de un mismo
mbito territorial estn
enlazadas en redes que
intercambian experiencias
profesionales de manera
continua
y
colaboran
entre s para la mejora de
los procesos pedaggicos
y los aprendizajes en cada
una de ellas
1. Estrategia
de
conformacin
de
redes
escolares
territoriales
2. Modelos de gestin
de redes pertinentes
a
diferentes
contextos
3. Marco
normativo
adecuado
a
la
estrategia
y
los
modelos de gestin
de redes
Se
institucionaliza la
auto evaluacin
y
la
mejora
Las
instituciones
educativas
se
autoevalan
permanentemente
y
1. Estrategia de accin
concertada
con
IPEBA
en
la
estrategia
de
11

La
relacin
con
la
comunida
d
continua en las
instituciones
educativas
elaboran
planes
de
mejora continua con la
participacin plena de
todo
el
personal,
enfocadas
fundamentalmente en los
procesos pedaggicos y
los aprendizajes
acreditacin de las
II.EE. y el uso de los
estndares
de
gestin escolar
2. Programa
de
asistencia tcnica a
las II.EE. para la auto
evaluacin y el diseo
de planes de mejora
3. Fondo
concursable
para apoyar planes
de mejora de las
II.EE.
Se
alienta
respeta
organizacin
estudiantil
autnoma
y
la
Las escuelas permiten y

promueven
que
los
estudiantes se organicen,
acten y se expresen con
independencia de criterio
a
favor
de
una
convivencia
acogedora,
respetuosa y enfocada al
desarrollo y crecimiento
personal de todos
1. Estrategia
organizacin
participacin
estudiantil
Se hace gestin
del saber local a
favor
de
los
aprendizajes,
desde el aula y
la escuela
Las escuelas identifican y

aprovechan el conjunto de
saberes existentes en la
comunidad local, para
fortalecer la identidad de
los estudiantes y generar
aprendizajes enlazados a
su
experiencia
sociocultural
Las
familias
estn
ms
y
mejor
informadas
sobre qu se
debe aprender y
cmo
en
las
II.EE.
y
lo
demandan
Las familias acceden a

informacin legible desde
su propio cdigo cultural
sobre
qu
tipo
de
aprendizajes
deben
garantizarles las escuelas
a sus hijos y cul es el
modo de aprender que
debe predominar en las
aulas; incorporndolos en
sus
expectativas
y
demandas
a
las
instituciones educativas
1. Propuesta
pedaggica
para
hacer gestin del
saber local desde el
aula y la escuela a
favor
de
los
aprendizajes
2. Catlogo de saberes
y
recursos
disponibles
en
la
comunidad y que
representan
oportunidades
de
aprendizaje para los
estudiantes
Las
escuelas
redefinen
el
pacto
implcito
con las familias
en
base
al
respeto por el rol
paterno,
la
valoracin
del
saber comunal y
la centralidad de
Las escuelas establecen

acuerdos y mecanismos
de colaboracin mutua
con las familias en base a
un proyecto comn en
cuyo centro no est la
institucin
sino
los
estudiantes
y
su
formacin integral, que
destaca el aporte de los
12
de
y

Los
procesos
pedaggicos
los
procesos
pedaggicos
padres desde su propio

saber
cultural,
y
la
necesidad de procesos
pedaggicos basados en
criterios
exigibles
de
calidad
Los
docentes
ponen
en
prctica nuevos
mtodos
e
instrumentos
para desarrollar
y
evaluar
competencias
Los maestros desarrollan

y evalan competencias
en todas las reas del
currculo, con referencia a
mapas de progreso y
empleando
criterios,
estrategias
e
instrumentos
ms
pertinentes
para
promover y evaluar este
tipo de aprendizajes
El trabajo en equipo y
la investigacin se
utilizan con mayor
frecuencia
y
propiedad en las
aulas
Los
estudiantes
aprenden
creativamente todas las reas
del currculo trabajando en
grupos
autnomos
y
colaborativos, y empleando
diversas
estrategias
de
investigacin
1. Estrategia
comunicacional que
posicione de manera
permanente
mensajes clave
2. Repertorio
de
estrategias,
procedimientos
y
recursos para evaluar
competencias desde
un
nuevo
marco
normativo
3. Propuesta
pedaggica
sobre
aprendizaje
por
investigacin y sobre
aprendizaje
colaborativo,
como
estrategia comn al
desarrollo
del
currculo en todas
sus reas
4. Programa
de
acompaamiento
docente
en
la
propuesta
pedaggica
elaborada,
que
defina el repertorio
mltiple
de
estrategias
necesarias
adems
de la asistencia en
aula
(crculos,
materiales de autoaprendizaje, talleres,
etc.)
5. Programa
de
formacin
de
formadores
de
acompaantes
pedaggicos
b) Proceso de desarrollo curricular

OBJETIVO: Facilitar a los docentes de educacin bsica la comprensin cabal
y la enseanza efectiva de las principales demandas de aprendizaje
13

contenidas en el currculo, en el nivel de exigencia cognitiva, social y afectiva

que les plantea para cada nivel y modalidad educativa, en los distintos
escenarios sociales y culturales existentes en el pas y en las dispares
condiciones institucionales en que debe efectuar su labor pedaggica.
ESTRATEGIA: Establecer un Marco Curricular Nacional que defina de manera
clara y con pertinencia cultural las principales expectativas de aprendizaje del
pas, proponiendo los enfoques, estrategias, metodologa y recursos para
lograrlos a lo largo de toda la escolaridad bsica, y propiciando el desarrollo de
currculos regionales interculturales pertinentes a los desafos de cada
realidad. Establecer a la vez un Sistema Curricular Nacional capaz de articular
de manera coherente los procesos de diseo, implementacin, monitoreo y
evaluacin del Marco Curricular Nacional y los Currculos Regionales, en todo el
territorio nacional.
mbi to
P ol tic a c ur r i c ula r
P r oduc tos
1.
2.
3.
4.
Ruta pe da ggic a
1.
2.
Ma rco Cu rricu la r
Na cion a l
con se n su ad o
E st n da re s de
a p re n d iza je e n lo s
cua t ro mb ito s
p rio riza do s
Ma pa s d e p rog re so
p a ra cad a un a d e
la s co mp e te n cia s
d e l MCN
P rog ra ma d e
a sist en cia t cn ica
p a ra e l d ise o d e
cu rr cu lo s
re g ion a le s
Re pe rt o rio
p ed ag g ico d e
e nf oq u e s,
e st rat e g ia s y
me t od o log a s p a ra
e l ap re nd iza je de
lo s 4 mb it o s
p rio riza do s
Dise o y va lida ci n
d e lo s ma te ria le s
e du cat ivo s
re qu e rid o s
Re s ul ta dos i nte r me di os
Do ce n te s ree n fo ca n
su e nse a n za h acia
la s p rio rid a de s
se a la d a s p o r e l
MCN
L os d oce nt e s de lo s t re s
n ive le s e du ca t ivo s se
id en t if ica n co n la s
p rio rid ad e s est ab le cid a s
e n e l MCN, la s
co mp ren de n y la s
e nse a n
p re fe re n te me nt e
Reg io ne s con DCR

e la bo ra do s o en
p ro ce so y q ue
gu a rd a n co he re n cia
co n e l MCN
L as re g ion e s cu en t an
con cu rr cu lo s
o rie nt a do s a l de sa rro llo
d e cap a cida d e s y e st n
coh e re nt e men t e
a lin ea do s con lo s
a p re n d iza je s p rio riza do s
e n e l MCN
Est n d a re s y
map a s de p ro g re so
so n re fe re nt e s pa ra
la e n se a n za y la
eva lua ci n en la s
escu e la s
L os e st nd a re s y map a s
d e p rog re so e la bo ra do s
p a ra la s co mp e te n cia s
n acio na le s e sta b le cid a s
e n e l MCN so n
e mp lea da s p o r lo s
d oce nt e s pa ra o rien t a r la
e nse a n za y b asa r la
e va lu a cin e n e l au la
En la s escue la s se
e mp ie za a ha ce r
cien cia y a
ap ren d e r
co mp e te n cia s
ciud ad a na s
L os e stu d ian t e s
a p re n de n cie n cia
p on ien d o e n p r ct ica e l
m t od o cie n t f ico , y
ciu da da n a e je rcien d o
d e re ch o s d e mo cr t ico s
e n la s e scu e la s
P r ct ica s
pe da g g ica s se
ap o ya n en lo s
nu e vo s en f oq ue s y
he rra mie n ta s
L os d oce nt e s ha cen u so
e fe ct ivo de re cu rso s e
in st ru men t o s
p ed ag g ico s a miga b le s
p ue sto s o po rt un a men t e a
14

3.
4.
Moni tor e o
e va l uac i n
1.
2.
3.
4.
Ce ntr os
de
r ec ur s os pa r a e l
a pre ndi za je
mul ti ni ve l
1.
2.
3.
E st ra te g ia d e
a co mp a a mie n to
d oce nt e en la ru t a
p ed ag g ica
e sta b le cida
E st ra te g ia d e
f o rma cin d e
f o rma do re s de
a co mp a a n te s
p ed ag g ico s
d isp on ib le s
su d isp o sicin p a ra
p ro mo ve r ca pa cid ad e s
e n lo s cua t ro mb it o s
p rio riza do s
Pe rso na l
esp e cia liza d o
aco mpa a
ef ica zme nt e a lo s
do cen t e s e n su
esf ue rzo p o r se gu ir
la n ue va rut a
pe da g g ica
L os d oce nt e s re cibe n
a po yo t cn ico
e sp e cia liza do sob re la
ma ne ra d e p on e r en
p r ct ica la p ro p ue st a d e
ru t a p ed ag g ica p a ra
d esa rro lla r ca pa cid ad e s
e n lo s cua t ro mb it o s
p rio riza do s
P rog ra ma d e
e va lu a cin cen sa l y
mu e st ra l de lo s
a p re n d iza je s
in d icad o s en el
MCN
S ist e ma d e
mo n ito re o y
e va lu a cin con t in ua
d e la
imp le me n ta ci n d e l
cu rr cu lo
E st ra te g ia d e
a co mp a a mie n to
d oce nt e en e l uso
d e la s e va lu a cio n e s
E st ra te g ia d e
f o rma cin d e
f o rma do re s de
a co mp a a n te s
p ed ag g ico s
Ha y e va lu a cion e s
na cion a le s
pe ri d ica s d e lo s
ap ren d iza je s
p rio rizad o s en e l
MCN
E l Min ist e rio de

E du ca cin rea liza
e va lu a cion e s ext e rna s
p e rid ica s so b re lo s
a p re n d iza je s in clu ido s
e n e l MCN, a va n zan do
p rog re siva me nt e en la
cob e rt u ra de to do s e llo s
Ha y e va lu a cion e s
na cion a le s
co n t inu a s de l uso
de l cu rr cu lo e n la s
au la s
E l Min ist e rio de

E du ca cin po ne e n
ma rch a un siste ma de
mo n ito re o y eva lua ci n
con t in ua d e la pu e st a en
p r ct ica d e l cu rr cu lo
q ue re t roa lime n t a d e
in f o rma cin a la p o l t ica
cu rricu la r, a la ge st in y
a l do cen t e
Pe rso na l
esp e cia liza d o
aco mpa a
ef ica zme nt e a lo s
do cen t e s e n e l u so
pe da g g ico de la s
eva lua cio ne s
a po yo t cn ico
e sp e cia liza do sob re
d ive rsa s e st ra te g ia s d e
a p ro ve cha mie n to d e lo s
re su lta d o s d e la s
e va lu a cion e s de lo s
a p re n d iza je s y de la
imp le me n ta ci n d e l
cu rr cu lo pa ra me jo ra r la
e nse a n za
Re d d e Ce n t ro s d e
Re cu rso s p a ra e l
a p re n d iza je e n t od o
e l pa s
E st ra te g ia d e
se rvicio d e l ce nt ro
d e re cu rso s pa ra
lo s d ist in t o s n ive le s
y mo da lid ad e s
e du cat ivo s
E st ra te g ia d e
f o rma cin d e
f o rma do re s de l
La lab o r
pe da g g ica de lo s
do cen t e s re cib e
ap o yo con t inu o de l
Cen t ro de Re cu rso s
de su re d
L os d oce nt e s de
d ist in to s n ive le s y
mo da lid a de s e du ca t iva s
son a po yad o s de man e ra
p rog re siva en su la bo r
p ed ag g ica p o r lo s
se rvicio s d e l Ce n t ro d e
Re cu rso s a sign a do a su
re d te rrit o ria l
Pe rso na l
esp e cia liza d o
ap o ya ef ica zme n te
a po yo t cn ico d e
p e rso n a l espe cia liza do
15

Ma te r ia l es
e duca ti v os
1.
2.
p e rso n a l a ca rgo de
lo s Cen t ro s de
Re cu rso s
a lo s do cen t e s e n
e l u so d e
ma te ria le s y
re cu rso s
sob re c mo ap ro ve cha r
u n a mp lio rep e rt o rio de
ma t e ria le s y re cu rso s
p a ra d esa rro lla r
cap a cida d e s e n su s
a u la s e n lo s cu a t ro
mb ito s p rio riza do s
S ist e ma o pt imiza d o
d e p rod u ccin y/ o
a dq u isici n y
d ist rib u cin de
ma t e ria le s
S ist e ma d e
mo n ito re o y
e va lu a cin d e l u so
d e lo s ma te ria le s
e du cat ivo s e n la s
a u la s
Lo s do cen t e s
re cibe n ma t e ria le s
ed u ca t ivo s
pe rt in en t e s y d e
ca lid a d d e ma n e ra
op o rtu na
L os d oce nt e s re cibe n a
t ie mpo ma t e ria le s
e du cat ivo s cu ltu ra lme n te
p e rt in e nt e s y de p t ima
ca lid ad pa ra fa cilit a r
a p re n d iza je s e n lo s
cua t ro mb ito s
p rio riza do s
Lo s do cen t e s h a ce n
uso ef e ct ivo y
ad e cu ad o de lo s
ma te ria le s
ed u ca t ivo s
en t reg ad o s
L os d oce nt e s usa n
f re cue n te me n te e l
ma t e ria l ed u ca t ivo y lo
h ace n d e la ma ne ra
a de cua da
c) Proceso de desarrollo docente

OBJETIVO: Elevar cualitativamente el nivel de desempeo profesional docente
para hacer posible una educacin escolar orientada al desarrollo de
competencias y plenamente responsabilizada por los aprendizajes, en el
contexto de los retos que le plantea la diversidad del pas y del aula.
ESTRATEGIA: Replantear la oferta de formacin docente en servicio en base a
una estrategia de acompaamiento pedaggico con enfoque territorial, que
fomente la creacin en las escuelas de comunidades de aprendizaje docente,
as como a un marco del buen desempeo profesional, que sirva de nexo con
una oferta reestructurada de formacin inicial. Complementariamente,
establecer un sistema de evaluacin del desempeo orientado al desarrollo
profesional y articulado al sistema de formacin, as como a incentivos al buen
desempeo, desarrollando a la vez una poltica de bienestar docente que les
asegure las condiciones y compensaciones necesarias para ejercer su rol en
condiciones difciles.
Asist e n cia t cn ica

d ire ct a
Ac om pa a m ie nto
mbi to
P r oduc tos
1.
2.
Crit e rio s y me can ismo s

d e se le ccin de
a co mp a a n te s y de
e qu ipo s t cn ico s
re g ion a le s q ue cu mp le n
u n ro l f o rma do r
S ist e ma d e f o rma cin y
a cred it a cin d e
a co mp a a n te s y eq u ip o s
Do ce n te s
aco mpa ad o s p a ra
la me jo ra con t inu a
de su s p r ct ica s
pe da g g ica s
p au ta s
y
re t ro a lime nt a cin
con t in ua d e p e rso na l
e sp e cia liza do
sob re
su s
avan ce s
y
d if icu lta d e s en mb it o s
d ef in id o s
de
su
p r ct ica p ed ag g ica
16
pe da ggi c o

3.
4.
E st ra te g ia s co mp le men t a ria s
5.
1.
2.
t cn ico s reg io na le s
Ca mb io s no rma t ivo s qu e
h ag an p osib le la
con t in u ida d de l pe rson a l
cap a cit ad o en la f un ci n
p a ra la qu e se le pre pa r
P rog ra ma s e sp e c f ico s
d e f o rma cin a eq u ip o s
t cn ico s reg io na le s e n
p ed ag og a , g e st i n ,
con vive n cia , g e st i n de l
sab e r lo ca l y eva lua ci n
d e a p re n d iza je s
P rog ra ma s e sp e c f ico s
d e f o rma cin y
a cred it a cin a
re spo n sab le s reg io na le s
d e cen t ro s d e re cu rso s
P rop u e st a pe da g g ica
d e t a lle re s, p a sa n t a s,
c rcu lo s do ce n te s y
cu rso s p ro t o co liza da e n
su d ise o me to d o l g ico ,
su s co mp on e nt e s e
in su mo s b sico s
P rog ra ma ci n de
t a lle re s, p a sa n t a s,
c rcu lo s do ce n te s y
cu rso s co st ea da y
f in an cia da
Dire ct o re s
la me jo ra con t inu a
de su s p r ct ica s d e
ge st in
L os d ire ct o re s re cib en
p au ta s
y
e sp e cia liza do
sob re
su s
avan ce s
y
d if icu lta d e s en mb it o s
d ef in id o s su s p r ct ica s
d e g est i n
Tu to re s y do ce n te s
co n st ru ir
un a
co n viven cia e sco la r
po sit iva
L os t u to re s y do ce n te s
re cib en
p au ta s
y
e sp e cia liza do
sob re
su s
avan ce s
y
d if icu lta d e s
en
el
mb ito
de
la
con st ru cci n
de
la
con vive n cia esco la r
Do ce n te s
y
d ire ct o re s
aco mpa ad o s en el
uso de re su lt a do s
de la se va lua cio ne s
L os
d oce nt e s
y
d ire cto re s
re cib en
p au ta s
y
e sp e cia liza do
sob re
su s
avan ce s
y
d if icu lta d e s e n e l u so
d e lo s re su lt a do s d e
la s e va lu a cio n e s
Do ce n te s a cce de n a
Ta lle re s d e ca lida d
pa ra fo rt a le ce r su s
p r ct ica s
L os do cen t e s de u na
misma re d te rrit o ria l
t ie ne n la o po rt un id ad
de
de sa rro lla r
cap a cida d e s a t ra v s
d e ta lle re s dise a do s a
p a rt ir
de
su s
n ece sida d e s
y
p e rt in e nt e s
a
la s
p rio rid ad e s
Pa san t a s
pe ri d ica s q ue le s
pe rmit e n a p re nd e r
de
exp e rien cia s
pe da g g ica s
de sta ca da s
de
de sa rro lla r
de
p asa nt a s
a
in st it u cio n e s
e du cat iva s
con
p r ct ica s
de sta ca da s
e n e l mb it o d e la
p ed ag og a , la g est i n o
la con vive n cia
C rcu lo s
de
int e ra p re n d iza je
en te
pa re s
p a ra
de
de sa rro lla r
17

O tr a s
e s tra te gi as de
for ma c i n e n
s er v ic i o
1.
2.
E va l uac i n de l
de se mpe o
doc e nte
1.
2.
3.
O f e rta n acio na l d e
cu rso s de act ua liza ci n
p ed ag g ica d ise ad a y
o rga n izad a
O f e rta n acio na l d e
cu rso s de
e sp e cia liza cin d ise ad a
y o rga n izad a
Ma rco de Bu en
De se mpe o d ocen t e
con se n su ad o e
in st ru men t a lizad o
S ist e ma d e E va lu a cin
d e l de se mp e o do cen t e
t cn ica me nt e co n f iab le y
o rie nt a do a l de sa rro llo
p ro fe sio na l
P ro to co lo y ma rco
n o rma t ivo p a ra a se gu ra r
e l d ise o d e lo s p la n e s
f o rma t ivo s e n b a se a lo s
re su lta d o s d e la s
e va lu a cion e s
ap ren d e r
co la bo ra t iva men t e
de
su
p rop ia
exp e rien cia
de
c rcu lo s
de
in t e ra p re nd iza je , cu yo s
mie mb ro s in t e rca mb ian
e xp e rie n cia s
y
p ra ct ica n
la
a ut oe va lua ci n
con t in ua
Cu rso s
esp e cia liza d o s pa ra
de sa rro lla r
ca p a cid a de s e n lo s
mb it o s
ide n t if icad o s
de
ma yo r n e ce sid ad
de
de sa rro lla r
d e cu rso s dise a do s a
p a rt ir
de
la
id en t if ica cin p re via d e
su s
n ece sida d e s
y
p e rt in e nt e s
a
la s
p rio rid ad e s
un a
o fe rt a
de
ca lid a d de cu rso s
de
a ctu a liza cin
pe da g g ica
E l ma g ist e rio n acio na l

t ie ne la op o rtu n ida d d e
a ctu a liza rse
en
lo s
mb ito s
de
su
e sp e cia lid ad a t ra v s
d e un a of e rt a de cu rso s
a b ie rt a , va ria d a y d e
ca lid ad ,
co mp le men t a ria a la s
p rio rid ad e s
un a
o fe rt a
de
ca lid a d de cu rso s
de esp e cia liza ci n
E l ma g ist e rio n acio na l

t ie ne la op o rtu n ida d d e
e sp e cia liza rse e n e l
mb ito de su e le cci n a
t ra v s d e u na o fe rt a de
p osg ra do s
a b ie rt a ,
va ria da y de ca lid ad ,
co mp le men t a ria a la s
p rio rid ad e s
Do ce n te s e va lu a do s
reg u la rme nt e e n su
de se mp e o
p ro f e sion a l e n e l
au la
L os
do cen t e s
so n
e va lu ad o s
sin
con se cue n cia s e n su
d ese mp e o , f ue ra d e l
ma rco de la ca rre ra
p b lica , co n f in e s de
d esa rro llo p ro fe sio na l
Re su lt ad o s de la
eva lua ci n
re t ro a lime n ta n
al
siste ma
de
fo rma ci n do ce n te
en se rvicio
El
siste ma
de
f o rma cin en se rvicio
d ise a y re d ise a su s
p lan e s y est ra te g ia s
f o rma t iva s
con sid e ran d o
lo s
re su lta d o s
de
la s
e va lu a cion e s
de l
d ese mp e o do ce n te
18

Bi e nes ta r
doc e nte
1.
2.
3.
4.
P lan d e in f rae st ru ct u ra
p a ra la ed if ica cin d e
vivie n da s pa ra do cen t e s
d e e scu e la ru ra l
S ist e mad e
b on if ica cion e s do cen t e s
p o r t ip o de fu n cin y
zon a de t rab a jo
re e st ru ct u rad o
Fa cilid ad e s
a d min ist rat iva p a ra
t r mit e s f re cu en t e s de
ma e st ro s e n zo na ru ra l
S ist e ma d e in cen t ivo s a l
b ue n d e se mp e o
p ro fe sio na l d ise ad o
Do ce n te s p ra ct ican
la
a ut o e va lu a ci n
de su d ese mpe o y
fo rmu la n p la ne s d e
me jo ra
L os do cen t e s ap lica n
in st ru men t o s
de
e va lu a cin
de l
d ese mp e o a su p rop ia
p r ct ica
p ro fe sio na l,
id en t if ica n
n ece sida d e s, f o rmu lan
y ge st io n an pla ne s d e
me jo ra pe rson a l
Do ce n te sde
zo na
ru ra l acced e n a un a
vivien d a d ig n a en
su lu ga r d e t ra ba jo
L os
d oce nt e s
qu e
t ra ba ja n e n zo na ru ra l
d ispo ne n de vivie nd a s
a led a a s a su e scu e la ,
con
se rvicio s
y
con d icio ne s
b sica s
n ece sa ria s
bo n if ica cio ne s
ju st a s p o r t ra ba ja r
en
zon a s
y
co n d icion e s dif cile s
L os
d oce nt e s
qu e
se a ju st an a u n p e rf il
de
de se mp e o
y
re cib en bo n if ica cio ne s
ju st a s
en
co mpe n sa ci n po r la s
con d icio ne s d e t rab a jo
Do ce n te s de zon a
ru ra l
acced e n
a
siste ma s espe cia le s
qu e fa cilit a n su s
ge st ion e s
ad min ist ra t iva s
L os
d oce nt e s
qu e
d ispo ne n
de
un
con ju n to de f a cilida d e s
e sp e cia le s pa ra lo s
t r mit e s
a d min ist rat ivo s
p e rso n a le s
qu e
re qu ie re n re gu la rme n te
re a liza r
un
sist e ma
de
in ce n t ivo s a l bu en
de se mp e o
p ro f e sion a l
L os
d oce nt e s
qu e
g oza n de u n sist e ma de
in cen t ivo s
al
b ue n
d ese mp e o , en b a se a
crit e rio s y me can ismo s
p re via men t e
e sta b le cido s
po r
la
a ut o rid ad
d) Proceso de Gestin Descentralizada

OBJETIVO: Contar con un sistema de gestin descentralizada que garantice
los cambios y resultados esperado en los aprendizajes de los estudiantes, en el
nivel de desempeo docente y en el carcter de las instituciones y redes
educativas, respondiendo de manera efectiva y oportuna a los desafos
presupuestales, administrativos, tcnicos, normativos y polticos asociados a
estos propsitos en los diversos contextos geogrficos y socioculturales del
19

pas; y creando las condiciones objetivas y subjetivas necesarias en cada

escenario y circunstancia.
ESTRATEGIA: Mejorar de manera sustantiva los canales y procedimiento de
coordinacin entre las distintas instancias de gestin educativa, sectores y
niveles de gobierno en funcin a los resultados que se requieren, flexibilizando
y diversificando los sistemas de gestin, replanteando sus enfoques y
procedimientos en una perspectiva de procesos y resultados y en el marco de
la descentralizacin, generando sistemas articulados de informacin,
monitoreo y evaluacin que les sirvan de soporte, desarrollando las
capacidades necesarias en los actores, moralizando y democratizando a la vez
estas instancias en una accin conjunta con los Gobiernos Regionales.
mbi to
Coor di na c i n
i nte r gube r na me nta l
Pr oduc tos
1.
2.
3.
De sa r r ol l o
or ga ni za c i onal
y
me j ora
c onti nua
1.
2.
3.
4.
Def in ici n de
ro le s
int e rg ub e rna me n t
a le s y
co mp e te n cia s en
p ro ce so s d e
ge st in e du ca t iva
Esp a cio s d e
co o rd ina ci n
int e rg ub e rna me n t
a l e in te rse cto ria l
en ed u ca ci n
co n st itu id o s y
fu n cion an d o
ef ica zme nt e
Mod e lo s f le xib le s
y pe rt ine n te s d e
ge st in e sco la r
d ise a d o s y
co n sen sua do s
I n sta n cia s
de
g est i n
coo rd in ad a s y
ro le s de f in ido s
e nt re
n ive le s
d e G ob ie rn o
Ha y
p ro ce d imie nt o s
f lu id o s,
con t in uo s
y
ef ica ce s
de
coo rd in a cin en t re la s d ist in t a s
in st an cia s d e ge st in de l se cto r
e du ca ci n e n lo s d ife re n te s
n ive le s d e g ob ie rno
I n st itu cio ne s
e du cat iva s
d ispo ne n
de
mo de lo s
f le xib le s
de
g est i n e sco la r
p e rt in e nt e s
a
d ist in to s
con t e xto s
L as I I EE d e e du ca ci n b sica en
su s d ist in t a s mo d a lida de s y
n ive le s, d isp on en de d ist in to s
mo de lo s de g est in en f un ci n d e
su
p a rt icu la rid a d
y
de
la
d ive rsida d
de
co n te xt o s
g eo g rf ico s
y
so cio cu lt u ra le s
d on de f un cion a n
Red ise o
o rg an iza cio na l
p re limin a r de l
ME D en ba se a
p ro ce so s cla ve s
L ne a de ba se d e l
map a no rma t ivo y
rea ju st e d e
d isp o sit ivo s
leg a le s a so cia d o s
a p ro ce so s cla ve s
Est ra t eg ia de
asist e n cia t cn ica
en
ree st ru ctu ra ci n
y/o re d ise o
o rg an iza cio na l e n
reg io ne s
So po rt e
inf o rm t ico y
siste ma s p a ra
I n sta n cia s
de
g est i n
e du cat iva
re e st ru ct u rad a s
y
con
p ro ce d imie n to s
de
me jo ra
con t in ua
Min ist e rio d e E du ca ci n y of icin a s

d esce nt ra liza d a s d e e du ca cin se
re e st ru ct u ran b a jo u na lg ica de
p ro ce so s
e
in sta la n
p ro ce d imie n to s de a ut oe va lua ci n
y me jo ra co n t in u a
P ro ce so s
de
p lan ea mie n t o,
d esa rro llo
cu rricu la r
y
f o rma cin
d oce nt e
en
se rvicio
re d ise ad o s y
me jo ra do s
L as po l t ica s d e pla n if ica ci n ,

cu rr cu lo y f o rma ci n do cen t e de l
Min ist e rio de E du ca ci n son
re de f in ida s
y
re e st ru ct u rad a s
d esd e u na lg ica d e p ro ce so s
20

me jo ra r p ro ce so s
y p ro ced imie n t o s
de sde e l ME D
va lid a do s
S is te mas
ge s ti n
e duca ti v a
de
For ta l ec i mie nto

de ca pac i da de s
1.
1.
2.
3.
Mor a l i za c i n
1.
2.
Dise o y
va lid a cin d e
siste ma s
P la ne a cin ,
p re sup u e st o ,
mon it o reo y
eva lua ci n
o rien t ad o s a
re su lt a do s
S ist e ma
de
p lan ea mie n t o y
p re su p ue st o
p o r re su lta do s
(e n 3 re g io n e s)
P o r lo me no s t re s reg io ne s
cue n ta n co n sist e ma s re no va do s
y va lid ad o s d e p la ne a mie n to y
f o rmu la cin
pre sup ue st a l
o rie nt a do s a re su lt ad o s
S ist e mad e
in f o rma cin
in t eg ra do e n e l
ME D
E l Min iste rio de E du ca cin cu en t a

con un sist e ma in te g ra do d e
in f o rma cin
S ist e mad e
mo n ito re o
e va lu a cin
E l Min iste rio de E du ca cin cu en t a

con un sist e ma d e mon it o reo y
e va lu a cin
de
la s
p o lt ica s
e du cat iva s
P la n de
Fo rt a le cimie n to
de ca p a cid a de s
pa ra la g e st i n
ed u ca t iva
fo rmu la do
Escu e la d e B ue n
Go b ie rno en
ed u ca ci n
d ise a d a y
co n sen sua da
P ro g ra ma de
fo rma ci n de
fo rma d o re s y
aco mpa a mien t o
a la ge st in e n
p ro ce so s cla ve s,
d ise a d o
Fu n cio n a rio s
lo ca le s
y
re g ion a le s
de
e du ca ci n
a co mp a a do s
p a ra la me jo ra
con t in ua d e su s
p r ct ica s
de
g est i n
L os f un cio na rio s d e la s in sta n cia s

lo ca le s y re g ion a le s d e g e st i n
e du cat iva
re cib e n
pa ut a s
y
con t in ua
de
p e rso n a l e sp e cia lizad o sob re su s
a va n ce s y d if icu lta d e s en mb it o s
d ef in id o s d e su s p r ct ica s de
g est i n
Fu n cio n a rio s
del
se ct o r
e du ca ci n
a cce d en a u na
o fe rt a fo rma t iva
d e ca lid a d en
g est i n p b lica
d e la ed u ca ci n
L os fu n cion a rio s d e l se ct o r t ie n en
o po rt un id ad e s
con t in ua s
pa ra
a cred it a rse e n d ist in t o s mb ito s
d e l dise o , ge st in y eva lua ci n
de
po l t ica s
p b lica s
en
e du ca ci n
L in ea mie n t o s d e
mo ra liza cin y
an t ico rrup ci n
co n st ru ido s en
d i lo go con
act o re s y
reg io ne s.
Ase so ra mien t o
t cn ico y
aco mpa a mien t o
a GR en
est ra t eg ia s co n t ra
la co rru p cin y la
d if u sin d e la
t ica p b lica
I n sta n cia s
de
g est i n
mo ra liza da s,
p a rt icipa t iva s y
t ra n sp a ren t e s
L os d ist in to s p ro ce so s de ge st i n
a ca rgo de la s in st an cia s lo ca le s
y re g io n a le s d e g est i n ed uca t iva
se ma ne ja n d e ma n e ra ef icie n te y
t ra n sp a ren t e , co n me can ismo s
e fe ct ivo s d e co n t ro l p b lico y
re nd ici n de cu e nt a s
G e st i n t ica y
e f ica z de lo s
con f lict o s
d u ra n te
el
p ro ce so
de
d ise o
y
g est i n d e la s
p o lt ica s
L os ge sto re s co no ce n y p on en e n
p r ct ica
un
re pe rt o rio
de
p ro ce d imie n to s t ico s, e qu it at ivo s
y ef icie n te s p a ra e l ma ne jo d e la s
d if e re n cia s
y
lo s
co n f lict o s
d u ra n te lo s p ro ce so s de d ise o ,
g est i n y e va lu a cin d e la s
p o lt ica s
ed uca t iva s
en
lo s
d ist in to s n ive le s d e g ob ie rno
21

1.2. ESTRATEGIA DE INTERVENCIN

RURALE E INTERCULTURALES.
EN
LAS
IIEE
MARCA
PER
El modelo de las Escuelas Marca Per descrito brevemente en el punto

anterior, plantea los aspectos generales para cualquier escuela del pas, sin
embargo, para el inicio de la intervencin, se Marca e trata fundamentalmente
del mismo, sin embargo, por las caractersticas de las zonas rurales, se
requiere atender con prioridad algunos procesos y poner nfasis en otros.
De otro lado, considerando que la implementacin total de dicho modelo ser
por etapas, este PIP deber considerar la implementacin del modelo antes
descrito en etapas. Las caractersticas particulares del modelo pedaggico
rural son:
- Atencin educativa para el nivel inicial en contextos rurales
o Ampliacin de cobertura en inicial
- Atencin educativa para el nivel primario de IE unidocentes y multigrado
- Atencin educativa para el nivel secundaria rural con modelos
pertinentes.
- Estrategia de implementacin de redes educativas rurales
- Diseo de centros de recursos rurales para la EBR y soporte para la
gestin pedaggica de las redes
1.2.1.ATENCIN A NIOS Y NIAS DEL NIVEL INICIAL DE 3 A 5 AOS
(en revisin)
El enfoque Pedaggico de la Educacin Inicial en mbitos rurales monolinges
y bilinges es intercultural y se sustenta en el desarrollo y aprendizaje infantil,
que al articularse con las experiencias educativas significativas, oportunas y
pertinentes que brinda el espacio educativo y el entorno sociocultural,
permiten al nio y a la nia adquirir los aprendizajes necesarios para
desarrollarse integralmente, desenvolverse de manera ptima y acceder a
nuevas y mejores oportunidades de desarrollo.
El enfoque educativo parte del reconocimiento de los nios y nias como
sujetos activos protagonistas de su propio aprendizaje con derecho a ser
respetados, aceptados y valorados en su forma de ser y actuar en el mundo.
Respetar al nio y nia supone reconocerlo en la originalidad de su expresin,
su modo de comunicacin, su manera de descubrir la realidad, su forma de
pensar, sentir y aprender considerando sus diferencias individuales, sociales,
lingsticas y culturales en el marco de su cosmovisin. Asimismo se reconoce
y valora el entorno humano, material, natural y espiritual que garantiza las
condiciones y oportunidades de desarrollo.
En el desarrollo de las acciones educativas de en las instituciones de
educacin inicial unidocentes y los Programas No escolarizados PRONOEI
(monolinges y bilinges) se organiza las experiencias de enseanzaaprendizaje de los nios y las nias, teniendo en cuenta la atencin
diferenciada segn edades, ritmos, niveles y estilos de aprendizaje as como
los contextos socioculturales y naturales en los que se desenvuelven. Es por
ello que el enfoque intercultural promueve el desarrollo de sus aprendizajes
22

en la lengua materna, y dinamiza otros aprendizajes, incluido el inicio

sistemtico del aprendizaje de una segunda lengua a nivel oral.
La programacin de actividades educativas parte del conocimiento de los
nios y nias (quines son, cules son sus intereses, sus necesidades, sus
niveles de desarrollo), del anlisis de la realidad de la comunidad (patrones de
crianza local, actividades locales vinculadas a promover aprendizajes en los
nios y nias, etc.), y de las expectativas y demandas de la familia y la
comunidad. En la organizacin de las actividades pedaggicas se tiene en
cuenta el calendario comunal (actividades productivas, fiestas culturales y
religiosas) para tener un referente de tiempos, espacios y actores
educativos2.
En la programacin de actividades educativas, se priorizan los proyectos de
aprendizaje y los talleres:
(i) Los proyectos de aprendizaje nacen de los intereses y necesidades de
los nios y nias vinculados con las actividades de la comunidad. La
planificacin se realiza en asamblea, recogiendo los saberes y
propuestas de los nios y nias, promoviendo la investigacin y creacin
de alternativas de solucin al proyecto planteado (ambientacin del
aula, investigando sobre los lugres significativos de la comunidad,
celebracin de la fiesta comunal, etc.).
(ii) Los Talleres, promueven el desarrollo de los talentos y potencialidades
expresivas y artsticas de los nios y nias y nacen de sus demandas.
En ambas formas de organizacin de las actividades educativas
participan los sabios, sabias, padres de familia y personas de la
localidad contribuyendo al aprendizaje de los nios y las nias, su
afirmacin cultural y su autoestima individual y colectiva. Se recogen
los estilos de enseanza y aprendizaje que nios y nias dominan
promoviendo la continuidad con sus entornos de socializacin. Tambin
se recogen los juegos, relatos, danzas propias de su cultura que les
permita divertirse, a la vez construir su identidad y sentido de
pertenencia. Asimismo, se aprovechan los distintos espacios y
materiales de la comunidad que sirven de soporte al desarrollo del
aprendizaje y responden a los intereses y capacidades que evidencian
nios y nias.
Estrategia de ampliacin de cobertura en Educacin Inicial
En la actualidad los servicios educativos en Educacin Inicial solo atienden al
70,3% de la poblacin de 3 a 5 aos y en el mbito rural al 61% de este grupo
etario3 y considerando la importancia que tiene el nivel de educacin inicial en
la formacin de las personas, se ha priorizado como una poltica, la
universalizacin de la atencin educativa a las nias y nios de 3 a 5 aos.
Para la implementacin de la poltica se ha diseado un Sistema de Ampliacin
de Cobertura que considera las etapas, procedimientos, roles e instrumentos.
Alternativas de ampliacin de cobertura:
2
3
Persona que conoce los saberes locales, por ejemplo: agricultor, artesano, quesero, sabios, etc.
Cobertura neta segn ENAHO 2010
23

En la actualidad el sistema educativo dispone de diversas alternativas

escolarizadas y no escolarizadas para la ampliacin de cobertura. La definicin
de la alternativa ms pertinente se establece en funcin a las caractersticas
de la poblacin. Sin embargo, a pesar de disponer de una variedad de
alternativas, se ha identificado que no son suficientes para atender a la
diversidad del pas por lo que el Ministerio de Educacin ha iniciado acciones
para la validacin de nuevas alternativas de atencin orientadas
principalmente a la poblacin rural dispersa con menos de 10 nios y nias.
Alternativas
escolarizada
s
Alternativa
no
escolarizada
Alternativa 1 - Creacin de un jardn: Permite atender a

localidades que no disponen de servicio educativo del nivel
inicial y existen ms de 10 nios de 3 a 5 aos no atendidos. Su
funcionamiento se da en localidades donde la poblacin tiene
una actividad socio econmica que no demanda desplazamiento
temporal de la familia.
Alternativa 2: Ampliacin de la capacidad de atencin de
un jardn existente: Permite atender a localidades que
disponen de un jardn, con una demanda que supera a la
capacidad tcnica de la oferta, 20 nios en zona rural y 25 en
zona urbana por aula. En este caso el jardn existente ampla su
capacidad de atencin.
Alternativa
3:
Ampliacin
de
nivel
en
IE
de
Primaria/Secundaria para la atencin en Educacin
Inicial: Permite atender a localidades que no disponen de
servicio educativo del nivel inicial, existen ms de 10 nios de 3
a 5 aos no atendidos y que cuentan con un servicio de
educacin primaria. Su funcionamiento se da en localidades
donde la poblacin tiene una actividad socio econmica que no
demanda desplazamiento temporal de la familia y donde la
autoridad de la institucin educativa acepta su funcionamiento.
Alternativa 1: Creacin de un programa no escolarizado
de educacin inicial: Esta alternativa funciona en localidades
que no disponen de servicio educativo y donde existen menos
de 10 nios de 3 a 5 aos que no son atendidos o donde a pesar
de tener una poblacin mayor, la poblacin requiere de un
servicio educativo flexible que se ajuste a sus necesidades. Es
decir, los nios y nias no pueden asistir a un servicio regular
que funciona cinco das de la semana durante cinco horas
diarias.
Conversin de PRONOEI en CEI.

Los PRONOEI como su nombre lo seala son programas no escolarizados que
se caracterizan por funcionar de manera flexible, sin embargo, ante la
24

necesidad de ampliar la cobertura de educacin inicial, terminaron

funcionando como centros de educacin inicial en poblaciones donde se
requiere de un servicio escolarizado, es decir, donde los nios y nias pueden
asistir de manera regular durante cinco das a la semana. En ese sentido, en
aquellos lugares que se requiere de un servicio escolarizado se crear un CEI y
el PRONOEI se reubicar en un mbito donde se requiera de un servicio
educativo flexible o se convertir el PRONOEI en un servicio educativo no
escolarizado para nios y nias menores de 3 aos o en un programa
educativo comunitario (ludoteca, biblioteca comunal) que ample las
oportunidades educativas de nios y nias de 3 a 5 aos.
En todos los casos la alternativa de atencin definida debe disponer de todos
los elementos de calidad necesarios para la atencin educativa a las nias y
nios: personal docente que hable la lengua de los nios y nias, espacio
educativo que cumpla con las normas tcnicas, materiales educativos, y un
acompaante para el personal responsable de la atencin educativa.
Procesos de gestin de la ampliacin de cobertura
El Sistema de Ampliacin de Cobertura considera 5 etapas en la gestin de la
ampliacin de cobertura:
Etapa 1: Planificacin regional
Las brechas de atencin nacional son comunicadas a los Gobiernos
Regionales quienes establecen de manera participativa las metas
multianuales de atencin en su mbito, considerando los mbitos de
atencin.
Etapa 2: Definicin de la oferta y la demanda
Cada ao, considerando los mbitos priorizados para la ampliacin de
cobertura, la UGEL planifica y ejecuta acciones que permitirn identificar
la demanda y los servicios necesarios para la atencin educativa. Las
acciones principales que se realizan en esta etapa son: el trabajo de
gabinete, el trabajo de campo, el anlisis de la informacin para la
determinacin de las brechas, de las alternativas de atencin, de los
requerimientos de acuerdo a los prototipos existentes y finalmente se
elaboracin del documento final de sustento.
Etapa 3: Gestin del financiamiento
En esta etapa se consideran las acciones orientadas a disponer del
financiamiento necesario para la ampliacin de cobertura considerando
la naturaleza de los diversos requerimientos. En caso de que se requiera
la formulacin de estudios de pre inversin, la instancia correspondiente
hace las coordinaciones para disponer de dichos estudios, as como,
gestiona la disponibilidad del financiamiento para su ejecucin.
Etapa 4. Generacin de condiciones
En esta etapa se gestiona el reconocimiento de los servicios, se realiza
el saneamiento fsico y legal de los terrenos en el caso de las
25

alternativas que lo requieran, se establecen coordinaciones con otros

sistemas como el de salud, alimentacin y de administracin de
personal.
Etapa 5: Acondicionamiento del espacio educativo.
En esta etapa se ejecutan las acciones de instalacin, mejoramiento y
ampliacin de la capacidad del servicio que permitirn disponer de las
condiciones necesarias de infraestructura y el equipamiento necesario.
La ejecucin de las etapas no necesariamente se presenta en un orden
secuencial debido a la naturaleza de la intervencin. Luego de la ejecucin de
estas etapas se inicia el funcionamiento del nuevo servicio.
Actores que participan en la gestin de la ampliacin de cobertura:
El enfoque de intervencin de la ampliacin de cobertura busca la
participacin articulado de las instituciones: Gobierno Regional, UGEL, redes e
instituciones educativas; as como, de los diversos actores: funcionarios
directores, docentes y comunidad. Por tanto el proceso de la gestin de la
ampliacin de cobertura precisa las diversas acciones que deben realizar los
actores involucrados.
1.2.2.ATENCIN A IE UNIDOCENTES
NIVEL PRIMARIA
Y MULTIGRADO RURALES DEL
Para el nivel Primaria se tiene diseada una ruta de implementacin que

dialoga con los procesos clave de las Escuelas Marca Peru que se resume en
el siguiente cuadro:
E S CUE LAS
Ma r ca P er
Re fo rma de la s
IIE
De sa rro llo
Cu rricu la r
De sa rro llo
MO DE LO MO NO LI NG UE RURAL
20 12
Re de s:
In icia l P rima ria
S e cu nd a ria
Fo rma ci n de d ire ct o re s de re d y
f o rma liza cin d e su fu n cion a mien t o .
E scue la - Co mun id ad
Red e s: I n icia l - P rima ria

Fo rma ci n de d ire cto re s de red y
fo rma liza ci n de su f un cio na mie n to .
Escu e la Co mu n ida d y de sa rro llo
ling st ico
Mo du la riza ci n d e l cu rr cu lo
(DCN, DCR o lo ca l)
E va lu a cin p o r co mp et e n cia s
Ma t e ria le s: G u a s in te g ra le s d e
a ut oa p re nd iza je
G e st i n pe da g g ica de l CR
A co mp a a mie n to p ed ag g ico
MO DE LO BI LI NG UE RURAL 2 01 2
Mod u la riza cin

de l
cu rr cu lo
(DCN, DCR o lo ca l) po r le ng ua ,
Eva lua ci n po r co mpe t en cia s
Ma te ria le s G u a s in t eg ra le s de
au to a p re n d iza je po r le ng u a y
ma te ria le s de ap o yo y con su lta
en len gu a
Co mu n ida d y sa be re s lo ca le s
Ge st in p ed ag g ica d el CRE R
Aco mp a a mien t o pe da g g ico
26

Do ce n te
G e st i n
De scen t ra liza da
Ce nt ro d e
Re cu rso s
E qu ip a mien t o e
In f ra e st ru ct u ra
Fo rma ci n e n Re d
E scue la s de mo st rat iva s
Ma ne jo de TI C p a ra la me jo ra
d e lo s ap re nd iza je s
Co o rd in a r con O CR y e l PI P
t ra n sve rsa l
I n f ra e st ru ctu ra y co mp on e nt e de
g est i n pe da g g ica d e l CRE R
I n clu ir a spe ct o s re la cion ad o s con e l
P I P d e co n e ct ivid a d q ue vie ne
d ise an d o DI G E TE
P I P F sico
p ed ag g ico s
p e ro
co n
crit e rio s
Fo rma ci n en Red
Escu e la s
d e mo st ra t iva s
y
Co mu n ida d e s d e mo st ra t iva s
- Do ce n te s y Co mu n ida d
- Man e jo d e TI C en len g ua s pa ra la
me jo ra d e lo s ap re nd iza je s
Coo rd ina r co n O CR y e l P IP
t ran sve rsa l
In f ra e st ru ct u ra y co mpo n en t e de
ge st in
p ed ag g ica
de l
CRE R
a rt icu la da con la co mu n ida d .
In clu ir a sp e cto s re la cio na do s co n e l
PI P de co ne ct ivid ad qu e vie n e
d ise a n do DI GE TE
PI P
F sico
pe ro
co n
crit e rio s
pe da g g ico s
La principal caracterstica de las IIEE del nivel primario en las zonas rurales es
su dispersin, lejana y tamao, por ello su condicin es unidocente y
multigrado.
La situacin de las IIEE unidocente y multigrado
La importancia de las IIEE unidocente y multigrado, radica en reconocerla y
atenderla ya que se trata de la forma de organizacin escolar
mayoritariamente presente en la educacin primaria de menores en las zonas
rurales.
En nuestro pas, las 22,5944 escuelas multigrado peruanas constituyen el 61%
del total de escuelas primarias estatales en el pas. En la zona rural es donde
encontramos con mayor frecuencia estas escuelas (el 87,4% de las escuelas
multigrado son rurales).
Las escuelas multigrado en el Per no son homogneas, bajo esta categora se
agrupan escuelas que tienen entre 1 y 5 profesores. En el primer caso,
estamos frente a una escuela unidocente, en esta encontramos a un docente
atendiendo 4 6 grados de educacin primaria, mientras que en el ltimo slo
un docente en la escuela tiene que ensear a dos grados a la vez,
frecuentemente los ltimos. En medio de estos dos extremos la situacin ms
frecuente es encontrar dos o tres docentes en una variedad de situaciones:
dos docentes que se reparten tres grados cada uno o los dos primeros grados
uno y los cuatro restantes el otro5.
En educacin primaria existen 3 735 311 estudiantes a nivel de todo el pas,
de ellos 900,520 concurren a instituciones educativas de tipo unidocente y
multigrado y son atendidos por 49,952 profesores. Un dato a tomar en cuenta
es la presencia de 127,778 estudiantes de escuelas multigrado/unidocente
ubicados en zonas consideradas urbanas.
Importante sealar que el 100% de las regiones cuentan con IIEE de tipo
multigrado/unidocente. Interesa relevar el caso de Cajamarca, Pasco y
4
Ministerio de Educacin. Escale 2010.

http://www.ciberdocencia.gob.pe/index.php?id=1014&a=articulo_completo.
Las escuelas
multigrado en el contexto educativo actual: desafos y posibilidades. Patricia Ames. PROEDUCAGTZ. Cuaderno de trabajo. Cuadernos de Educacin Bilinge Intercultural. 2004.
5
27

Huancavelica (andinos) as como de Loreto, Amazonas y Ucayali (amazona)

donde
la
presencia
de
las
instituciones
educativas
de
tipo
multigrado/unidocente supera el 80%, del total de IIEE, primarias en la regin.
En un segundo grupo se encuentran Piura, Junn, Puno, Huanuco, Ancash, la
Libertad, Cusco, San Martn, Ayacucho, Apurmac, Moquegua y Madre De Dios
con un porcentaje entre 60 y 70% de IIEE multigrado/unidocente. Datos
sumamente relevantes en el diseo de las polticas educativas en las regiones.
En el Per las escuelas unidocentes son sin duda el segmento donde se
presentan los mayores problemas de calidad y equidad educativa. Si bien la
situacin multigrado no necesariamente supone poca eficiencia, las
condiciones en las cuales opera en el pas la escuela unidocente, hace que se
constituya en una propuesta con muchas dificultades en trminos de calidad
educativa. Es preciso detener la mirada en este tipo de escuela donde la
atencin a 6 grados de manera simultnea por un solo docente la convierten
en la de mayor complejidad y a la vez de mayor vulnerabilidad del sistema.
Actualmente (2010) 174,773 estudiantes asisten a una escuela unidocente,
distribuidos en aproximadamente a 9, 442 instituciones/aulas educativas.
Leyenda
28

Regiones con ms del 80% de IIEE
multigrado/unidocente en educacin primaria.
Regiones cuyo % de IIEE multigrado/unidocente en
educacin primaria se encuentra entre el 60 y el
79%
Regiones con menos del 59% de IIEE
multigrado/unidocente en educacin primaria.
Caractersticas del aula multigrado y las IIEE unidocentes:

En las instituciones educativas unidocentes y aulas multigrado bilinges y
monolinges estudian juntos nias y nios que tienen diversas edades, se
encuentran en diferentes grados, tienen diferentes niveles de desarrollo de sus
capacidades, tienen distintas experiencias de vida familiar y comunal, tienen
diferentes matrices culturales y diferentes niveles de bilingismo. Esta realidad
educativa requiere ser atendida con un modelo pedaggico que plante
claramente cmo lograr una atencin simultnea de calidad en el aula y fuera
de ella, para que todas y todos los nios adquieran sus aprendizajes en forma
oportuna.
Enfoque de la intervencin: La atencin a instituciones educativas unidocentes
y aulas multigrado recoge los enfoques intercultural, bilinge, de gnero y
desarrollo sostenible.
Es intercultural en tanto se propone fortalecer y desarrollar los

conocimientos, saberes, prcticas, habilidades y valores de la propia
cultura afirmando la identidad cultural del nio y la nia; pero tambin
se propone lograr que desarrollen competencias, capacidades y
actitudes del contexto nacional o global que les permita vivir bien y
desempearse con xito en los diferentes contextos que les toque
transitar a lo largo de la vida.
Es bilinge, porque en los mbitos donde los nios y nias tienen una
lengua materna distinta al castellano, construirn sus aprendizajes en
su lengua originaria y aprendern el castellano como segunda lengua,
es un modelo bilinge aditivo.
Desarrolla el enfoque de gnero desde la perspectiva intercultural para
valorar o revalorar a las nias rurales con atencin particular a su
condicin de mujer.
Se toma en cuenta el enfoque de desarrollo sostenible porque en las
reas rurales se encuentran concentrados nuestros recursos y riquezas
cuyo uso, aprovechamiento y conservacin debe realizarse sin
destruccin, agotamiento y contaminacin; preservndolos para las
generaciones futuras.
Componentes:
componentes:
El
modelo
multigrado
se
expresa
en
los
siguientes
Desarrollo curricular y pedaggico: Para las escuelas unidocentes y

multigrados se requiere contar con propuestas curriculares organizadas
29

funcionalmente para que el docente pueda tener un manejo global y

panormico de lo que los estudiantes de todos los grados deben
aprender. Frente a ello se propone la modularizacin del currculo por
etapas o ciclos, esto permitir al nio o nia tener un periodo ms largo
para la adquisicin de sus aprendizajes y generar un nuevo sistema de
evaluacin de los aprendizajes que facilitar la continuidad de las
actividades lectivas orientadas al logro de los aprendizajes a lo largo de
los mdulos.
La modularizacin se har con pertinencia cultural y lingstica en un
proceso de construccin curricular con los especialistas de las DRE y
UGEL y los mismos docentes.
Materiales educativos: La enseanza simultnea en el aula, a varios

grados a la vez, respetando sus ritmos, estilos, niveles de aprendizaje,
lengua y cultura; y adems teniendo en cuenta que por diversos
motivos los nios y nias se ausentan de las aulas; se hace compleja
para el docente, pues casi ya no puede dictar una clase para todos,
porque se encuentran en diferentes momentos. Frente a esta realidad
surge la necesidad de disear y desarrollar materiales educativos con
caractersticas autoinstructivas. En el modelo se propone la elaboracin
de Guas de autoaprendizaje para los estudiantes, por grados y para las
principales reas: Comunicacin, Matemtica, Ciencias y Ciudadana. El
nio o la nia podrn portar sus guas en el aula, en su casa o en otro
lugar y desarrollarlas, solos o con apoyo del docente o de un familiar; de
esta manera no se atrasarn, ni tendrn que repetir el ao.
Los
docentes
tambin
contarn
con
Guas
metodolgicas
autoinstructivas.
Desarrollo de capacidades pedaggicas: El currculo modularizado y

las guas de autoaprendizaje, deben ser de amplio dominio de los
docentes. A travs de este componente se har el desarrollo de las
capacidades pedaggicas para uso y manejo de materiales educativos
por parte de los docentes. Se harn talleres de presentacin, anlisis,
utilizacin y recreacin de los materiales, en forma vivencial. En el
acompaamiento en aula, los acompaantes compartirn el trabajo
docente y realizarn las demostraciones que los docentes soliciten para
una mejor comprensin y apropiacin del modelo.
La capacitacin se completa con la socializacin o transferencia de un
conjunto de estrategias metodolgicas adaptadas a las escuelas
unidocentes y multigrados que los docentes podrn emplear en las
30

sesiones de aprendizaje, con las orientaciones para el uso de los

diversos espacios potenciales para la adquisicin de los aprendizajes de
los estudiantes y la aplicacin de una evaluacin integral formativa
desde el enfoque intercultural.
1.2.3.MODELOS DE ATENCIN EN EDUCACION SECUNDARIA PARA
AMBITOS RURALES:
La Ley General de Educacin establece que la educacin Bsica Regular
es la modalidad que abarca los niveles de Educacin Inicial, Primaria y
Secundaria. Est dirigida a los nios, nias y adolescentes que pasan,
oportunamente, por el proceso educativo de acuerdo con su evolucin
fsica, afectiva y cognitiva, desde el momento de su nacimiento.
La Educacin Secundaria constituye el tercer nivel de la Educacin
Bsica Regular y dura cinco aos. Ofrece a los estudiantes una
formacin cientfica, humanista y tcnica. Toma en cuenta las
caractersticas, necesidades y derechos de los pberes y adolescentes y
afianza su identidad personal y social. Profundiza el aprendizaje hecho
en el nivel de Educacin Primaria. Est orientada al desarrollo de
competencias que permitan al educando acceder a conocimientos
humansticos, cientficos y tecnolgicos en permanente cambio. Forma
para la vida, el trabajo, la convivencia democrtica, el ejercicio de la
ciudadana y la formacin para el trabajo, que posibilite a los
estudiantes a acceder a niveles superiores de estudio.
La culminacin satisfactoria de la Educacin Bsica, en cualquiera de
sus modalidades y programas, da derecho al diploma de egresado con
mencin en un rea tcnica que habilite al egresado para insertarse en
el mercado laboral y lo faculte para acceder a una institucin de nivel
superior. 6
Objetivos de la Educacin Secundaria7
La Educacin Secundaria tiene como objetivos los siguientes:
1. Brindar a los adolescentes una formacin humanstica, cientfica y
tecnolgica, as como una capacitacin para el trabajo, en el marco
de una slida formacin integral.
2. Brindar una formacin que permita a los estudiantes adolescentes un
desarrollo orgnico, afectivo, cognitivo y espiritual; el conocimiento
de s mismos y de su entorno, as como comprender sus cambios
fsicos e identidad de gnero.
6
La capacitacin para el trabajo es parte de la formacin bsica de todos los estudiantes. En los ltimos aos escolares se desarrolla en
el propio centro educativo o, por convenio, en instituciones de formacin tcnico-productiva, en empresas y en otros espacios educativos
que permitan desarrollar aprendizajes laborales polivalentes y especficos vinculados al desarrollo de cada localidad.
7
Los objetivos de la educacin Secundaria estn establecidos en el Reglamento de la Educacin Bsica Regular, aprobado por D.S. 0132004 ED
31

3. Promover en el estudiante el fortalecimiento de las capacidades

comunicativas y artsticas, razonamiento matemtico, investigacin
cientfica y apropiacin de nuevas tecnologas que le permitan la
construccin permanente del conocimiento, as como aplicar
estrategias de aprendizaje, formular proyectos y tomar decisiones.
4. Brindar las orientaciones que le permitan al estudiante iniciar la
formulacin de un proyecto de vida que, sustentado en valores ticos
y sociales, le facilite la toma de decisiones vocacionales y
profesionales.
5. Propiciar el desarrollo de valores y actitudes que permitan la
convivencia en los grupos sociales a los que pertenecen, interactuar
solidaria y responsablemente con afn de realizaciones y respeto a
las normas para ejercer una ciudadana constructora del bien comn
y de la democracia.
Organizacin de la Educacin Secundaria.
La Educacin Secundaria se organiza en dos ciclos de estudios que
comprende 5 aos o grados divididos en:
El primer ciclo brinda una formacin humanstica, cientfica y
tecnolgica y est orientado a enfatizar el desarrollo de
capacidades, conocimientos, actitudes y valores iniciados en los
niveles anteriores. Asimismo, desarrolla aprendizajes para el
desarrollo personal, ciudadano, vocacional y laboral polivalente.
Comprende los dos primeros grados de secundaria.
El segundo ciclo profundiza y ampla la formacin humanstica,
cientfica y tecnolgica; consolida el desarrollo de capacidades,
actitudes y valores para fortalecer la identidad, la ciudadana y la
formacin para el trabajo. Posibilita el acceso al mundo del
trabajo o continuar estudios superiores. Comprende los 3 ltimos
grados de la secundaria.
reas curriculares.
El Diseo Curricular Nacional de la EBR (currculo) est organizado en
reas que se complementan para garantizar una formacin integral. En
este sentido las reas curriculares se encuentran articuladas y
secuenciadas pedaggicamente desde el nivel Inicial hasta el nivel
Secundaria.
Las reas son organizadores del currculo, que se deben desarrollar
considerando las caractersticas particulares de los estudiantes, sus
necesidades, sus creencias, valores, cultura, lengua; en suma, la
diversidad del ser humano, ms aun en un pas pluricultural y
multilinge como el nuestro.
En la educacin
curriculares:
secundaria se desarrollan las siguientes reas
32

Matemtica
Comunicacin
Ingls
Arte
Historia
Geografa
Economa
Formacin Ciudadana y
Cvica
Persona Familia y Relaciones

Humanas
Educacin Fsica
Educacin Religiosa
Ciencia Tecnologa y Ambiente
Educacin para el Trabajo
Tutora.
Modelos de atencin en mbitos rurales

La educacin secundaria en el Per se puede caracterizar como un
espacio donde an prevalecen algunos problemas histricos
relacionados con la calidad, equidad y cobertura, sobre lo cual hay
grandes desafos que resolver. stos estn referidos a mejorar la calidad
educativa en sus diferentes niveles educativos, de tal manera que el
resultado de todo el proceso educativo -con la participacin de todos los
agentes intervinientes- vea sus frutos en mejores aprendizajes de los
estudiantes. Se tiene una cobertura limitada de los servicios educativos
expresados (segn la Oficina de Estadstica del MED) en un dficit
nacional del 20.8%, con una presencia mayor de las zonas rurales. En
este sentido, tambin se observan an diferencias de atencin segn
rea de residencia y estratos socioeconmicos, asociados a un dficit en
los rendimientos educativos, producto de alumnos que estudian en
condiciones adversas ya sea por la ubicacin de la institucin educativa,
por la calidad de los docentes o por las condiciones socio econmicas de
la familia.
En este contexto, el servicio de educacin secundaria en el Per se
ofrece principalmente a travs de tres formas: La Educacin Secundaria
Presencial, que es la modalidad que predomina en el Per, la Educacin
en Centros Rurales de Formacin en Alternancia (CRFA), que es una
forma de educacin para poblaciones dispersas y de una densidad
poblacional mediana y la Educacin Secundaria a Distancia, que es una
modalidad pensada para atender a poblaciones dispersas y de baja
densidad poblacional.
Caracterizacin
Educacin
secundaria
presencial
La asistencia de los estudiantes a la Institucin Educativa

en un horario establecido durante 5 das de la semana y
40 semanas al ao.
La mediacin de los aprendizajes se requiere de un
docente para cada rea curricular.
La mediacin de los aprendizajes se requiere de espacios
tales como: aulas de clase, laboratorios especializados,
33

talleres ocupacionales, espacios para actividades

psicomotrices y deportivas, bibliotecas, centros de
recursos tecnolgicos, etc.
Los estudiantes son pberes y adolescentes que pasan
oportunamente por el grado que le corresponde de
acuerdo a la edad.
Educacin
secundaria
a distancia
Educacin
secundaria
en
alternancia
La Ley General de Educacin establece que la Educacin

a Distancia es una modalidad del Sistema Educativo
caracterizada por la interaccin simultnea o diferida
entre los actores del proceso educativo, facilitada por
medios tecnolgicos que propician el aprendizaje
autnomo.
Esta modalidad tiene como objetivo complementar,
reforzar o reemplazar la educacin presencial atendiendo
las necesidades y requerimientos de las personas.
Contribuye a ampliar la cobertura y las oportunidades de
aprendizaje.
La educacin en alternancia es una forma de servicio
educativo (contemplado en el Reglamento de la Ley de
Educacin) que consiste en que los/las estudiantes no
asisten diariamente al local educativo, sino que
permanecen all durante un determinado nmero de das
continuados (una quincena) y los das restantes del mes,
residen en su hogar o trabajan en una empresa
desarrollando sus aprendizajes en forma de proyectos de
investigacin. Es decir, se trata de una prctica educativa
que se lleva a cabo en dos espacios y en dos tiempos.
Este servicio se da a travs de los Centros Rurales de
Formacin en Alternancia (CRFA).
La interaccin entre profesores y estudiantes durante la
etapa de internado permite el desarrollo de una vasta
gama de capacidades, en la cual la construccin
curricular parte de la realidad teniendo como referente el
DCN. Se trabaja por Temarios (que tienen su referencia
en las Unidades) y el estudio individual y grupal
(equivalente a una Sesin de aprendizaje).
La novedad de la prctica educativa en alternancia radica
en que quedan modificados el espacio y el tiempo
educativo
propio
de
una
institucin
educativa
convencional. El/la joven en alternancia -protagonista de
sus aprendizajes- se forma en dos o ms espacios,
administrando su tiempo.
La permanencia en el espacio escolar contribuye al
desarrollo de competencias y capacidades para la
convivencia, que se expresan en la vida hogarea y
34

comunal. La intervencin de padres, madres y lderes

locales genera espacios nuevos de participacin de la
comunidad en el quehacer educativo a partir de su
presencia en la gestin de la institucin educativa.
Propsito: El servicio de la educacin en alternancia
busca brindar una Educacin Secundaria de calidad a los
adolescentes y jvenes de las zonas rurales apartadas y
dispersas del pas, a travs de actividades de formacin
integral, garantizando el desarrollo de sus capacidades y
habilidades tcnico productivas, con participacin de la
comunidad organizada en la gestin educativa.
Contribuye a la ampliacin de la cobertura de los
servicios educativos en los mbitos con necesidades de
acceso, permanencia y culminacin de los estudios de los
estudiantes.
1.2.4.CARACTERISTICAS DE LA INTERVENCIN EN LAS IIEE MARCA

PER MODELO PEDAGGICO RURAL E INTERCULTURAL.
a) EL
ACOMPAAMIENTO
EDUCATIVA
PEDAGGICO
EN
GESTIN
El acompaamiento pedaggico y en gestin educativa es una estrategia

fundamental para la formacin del docente en servicio. Se sustenta en una
formacin centrada en la escuela. De este modo, la institucin educativa
aparece como escenario privilegiado que posibilita una prctica reflexiva de
los docentes en el propio contexto donde desarrolla su quehacer, lo que
permite tomar conciencia sus teoras implcitas, evaluar su pertinencia
sociocultural, evaluar mtodos alternativos para mejorar y transformar sus
prcticas.
Esta estrategia se nutre de distintos aportes tericos entre los cuales se
encuentran: los enfoques cognitivos - reflexivos, la investigacin sobre el
pensamiento del profesor (Wittrock, 1990; Schn, 1992; Pope, 1998; Perrenoud
et al., 2005); la etnografa educativa (Rockwell, 1995; Achilli, 2001); la teora
crtica en educacin (Jackson, 1998; 2002; Angulo Rasco, 1999); las teoras del
aprendizaje adulto (Mezirow, 1981; Tennant, 1991); las investigaciones sobre
el aprendizaje situado, en contexto (Chaiklin y Lave, 2001), la pedagoga
crtica de Paulo Freire y otros
En este sentido se postula un acompaamiento crtico colaborativo, entendido
como: Un proceso sistemtico y permanente, mediado por el formador
(acompaante) con el objeto de interactuar con el o la docente para promover
la reflexin sobre su prctica, el descubrimiento de los supuestos que estn
detrs de ella, la toma de decisiones de los cambios necesarios hacia un
proceso de transformacin y mejora de la misma.
35

Los propsitos centrales de este tipo de acompaamiento sern; potenciar la

identidad profesional, la relacin con el saber, con el sentido tico y sobre todo
desarrollar la autonoma profesional del docente.
En consecuencia se trata de utilizar
estrategias metacognitivas,
metarreflexivas y autoreguladoras para promover la autonoma progresiva y el
hbito de la reflexin continua. Eso es, una reflexin en la accin, sobre la
accin, previa a la accin y en la proyeccin de escenarios; el anlisis de lo
que se hace, su pertinencia socio cultural por qu se hace, con qu supuestos,
la construccin de alternativas de cambio.
La estrategia de intervencin:
En el marco de las polticas prioritarias el acompaamiento pedaggico y en
gestin pedaggica se relaciona con los procesos claves que ahora se
impulsan:
a. Desarrollo curricular: El acompaamiento se orienta hacia un desarrollo
curricular como proceso de construccin sociocultural. Esto es, un proceso
que comprende tanto el diseo como su implementacin, con la
participacin de los directamente involucrados en el quehacer educativo.
Los docentes se forman como constructores de currculos pertinentes.
b. Reforma de las instituciones educativas: Un acompaamiento que toma en
consideracin a la institucin educativa en su conjunto como espacio de
reflexin crtica para la transformacin de las prcticas pedaggicas y de
gestin se orienta hacia una reforma de las instituciones educativas puesto
que postula su transformacin para el fortalecimiento de la autonoma
institucional y la recuperacin de la funcin social de la escuela.
c. Mejora del Desempeo Docente: En el marco de la buena enseanza, el
acompaamiento se orienta a mejorar la prctica educativa en general y
pedaggica en particular, para ello se propone fortalecer ncleo regionales
de formadores de acompaantes con perfiles profesionales concordantes
con el enfoque de una docencia crtico reflexiva; una docencia que
promueve la construccin de sentidos a favor de la equidad y la justicia
social, una docencia que a travs de la reflexin sobre su prctica fortalece
su identidad, su relacin con el saber, con su sentido tico y sobre todo
fortalece su autonoma profesional
d. Una Gestin Descentralizada: El Ministerio como ente rector define y
promueve lineamientos de poltica a favor de una gestin descentralizada.
Bajo esta premisa el MED orienta la formacin de ncleos regionales de
formadores de acompaantes, los cuales disean sus propios planes de
acompaamiento en funcin a las necesidades y demandas propias de
cada regin y a las prioridades de la poltica nacional. Los acompaantes
realizan la intervencin directa en las instituciones educativas y asesoran la
gestin pedaggica e institucional.
36

La formacin de formadores se orienta hacia el logro de las siguientes

competencias:
- Dinamiza cambios a nivel de la gestin y organizacin escolar a travs de
los procesos formativos/reflexivos que responden a los retos de la
diversidad educativa y cultural.
- Promueve procesos de investigacin y reflexin sobre la prctica
pedaggica, posibilitando la generacin de nuevos saberes en los otros y
en s mismo/a.
- Elabora propuestas de formacin docente, acordes a la realidad educativa
del mbito donde labora y pertinentes al contexto cultural
- Orienta procesos de auto reflexin y autovaloracin que permiten al
acompaante potenciar su dimensin personal y profesional en base al
reconocimiento de sus potencialidades y necesidades reales.
La estrategia de formacin de formadores es una formacin en la
accin.
La estrategia de formacin de formadores atraviesa tres grandes etapas para
un primer ao:
PROGRAMA DE FORMACIN DE FORMADORES DE ACOMPAANATES
I Etapa
Lnea Base y
Plan
Regional de
Acompaami
ento
II Etapa
III Etapa
Ejecucin de
Evaluacin y
Plan Regional
37
sistematizaci
de
n del
Acompaami
proceso
UF / DIGESUTP
ento

I Etapa Lnea
Base y Plan
Regional de
Acompaamiento
Taller 1: Orientacin del diagnstico y Lnea de base

de formadores, acompaantes y estudiantes: Una
visita de acompaamiento y monitoreo a formadores en
sus regiones (presencial y virtual), durante la etapa de
procesamiento y definicin de hallazgos.
Taller 2: Elaboracin del Plan Regional de
Acompaamiento
Pedaggico
y
en
gestin
educativa y el plan de monitoreo y evaluacin. En
esta etapa se trata de prioriza saberes prcticos y crticos
en la formacin de formadores.
En los planes de acompaamiento se trata de articular
saberes disciplinares: Comunicacin, lgico matemtica,
ciencias y ciudadana, alrededor de proyectos formativos
integrales pertinentes para cada contexto.
II Etapa Ejecucin
de Plan Regional
de
Acompaamiento
Taller
3.
Socializacin
de
avances
en
implementacin
de
planes
regionales
de
acompaamiento. (5 das).
Dos visitas de acompaamiento y monitoreo a
formadores en sus regiones (presencial y virtual)
III Etapa
Evaluacin y
sistematizacin
del proceso
Taller 4.- Evaluacin y sistematizacin del proceso (5

das)
ACOMPAAMIENTO A LAS IIEE MARCA PER MODELO RURAL

Consiste en dar asesora planificada, continua, pertinente, contextualizada y
respetuosa a los docentes; con el fin de contribuir a la mejora de su prctica
pedaggica y de gestin con el propsito de elevar la calidad de aprendizaje
de los estudiantes.
El acompaamiento provee a los docentes y promotoras de respaldo
pedaggico, les brinda retroalimentacin, soporte tcnico y promueve su
reflexin continua para la mejora de sus desempeos, incorporando nuevas
estrategias y procedimientos. En este proceso se construyen vnculos
afectivos de cooperacin mutua, apoyo solidario y se establecen relaciones
amistosas, de respeto y confianza entre acompaante y acompaado.
38

El acompaamiento es realizado por el acompaante pedaggico en el caso

de la IE de inicial y primaria. En el caso de los PRONOEI son las profesoras
coordinadoras de programas quienes brindan dicho acompaamiento
pedaggico a las promotoras educativas comunitarias.
El acompaamiento tiene las siguientes caractersticas:
Planificacin sistemtica, ello implica una organizacin y seguimiento
secuencial y organizado del Equipo Tcnico Regional a todas las
acciones relacionadas con el acompaamiento pedaggico, teniendo
en cuenta la previsin de los objetivos, tiempos, recursos y el rol de
los actores.
Identificacin permanente de las necesidades de docentes y
promotoras educativas comunitarias, caracterizacin de prcticas
pedaggicas e identificacin de fortalezas y debilidades. Este es un
proceso gradual, permanente y diverso en la medida que los cambios
en los docentes no se producen de manera inmediata y vara entre
cada uno de ellos.
Planteamiento de alternativas de intervencin que sirvan para apoyar
a docentes en la superacin de sus debilidades en funcin a sus
fortalezas, y orientar los cambios en las prcticas pedaggicas a
partir de las diversas formas de trabajo.
Flexible por su adaptabilidad a distintas realidades y contextos.
Propsito.
El acompaamiento pedaggico tiene como propsito contribuir
eficazmente al logro de los aprendizajes de los estudiantes a travs de la
mejora en el desarrollo personal y profesional y del nivel de desempeo de
los docentes de Educacin Inicial y Primaria.
Formas de intervencin:
El acompaamiento pedaggico propone formas de intervencin con
estrategias flexibles, diferenciadas y complementarias, a fin de acompaar
a toda la comunidad docente, respondiendo a sus necesidades y
caractersticas particulares.
La visita en aula. Es la principal forma de intervencin de asesora

tcnica al docente o promotor educativo comunitario. Se caracteriza por
ser individualizada y continua a lo largo de una jornada escolar
completa. La observacin de la sesin de aprendizaje constituye la
actividad central del acompaante y el punto de partida para otras
formas de intervencin.
El acompaante, cuenta con instrumentos apropiados para recoger
informacin precisa que le permita identificar aspectos y factores sobre
los cuales deber planificar y reajustar su intervencin, retroalimentar al
acompaado, identificar prcticas exitosas que se puedan replicar entre
otros. Estos desempeos se van recogiendo, visita a visita. La
informacin se procesa y sistematiza para ir viendo los avances y
dificultades que permitan reorientar la intervencin e ir mejorando la
prctica del acompaado en el aula.
39

En cada visita, el acompaante observa y registra una actividad o sesin

de aprendizaje en aula, dialoga con los estudiantes y el docente o
promotor. Tambin puede programar y desarrollar una sesin de forma
conjunta cuando lo considera conveniente previa coordinacin con el
acompaado, reflexionando conjuntamente y asumiendo compromisos
de mejora, de modo que en la siguiente visita, la prctica muestre
avances en los procesos pedaggicos con los estudiantes. A travs del
acompaamiento en aula, se brinda el soporte pedaggico y se produce
el intercambio de experiencias, adaptando el proceso segn las
necesidades y ritmos de aprendizaje del acompaado. En ese sentido, el
acompaante pedaggico debe establecer vnculos de respeto y
confianza en espacios reales de dilogo.
El microtaller. Son reuniones programadas y concertadas entre el

acompaante pedaggico y el acompaado. Al microtaller asisten el
nmero de docente o promotoras educativas comunitarias que el
acompaante tiene a su cargo sin embargo pueden invitar a otros
docente o promotoras de una misma escuela o de escuelas cercanas
entre s mximo en un nmero de 4 invitados a fin de posibilitar el
enriquecimiento de sus aprendizajes con la experiencia de sus pares
para abordar aspectos y necesidades comunes relacionados al trabajo
pedaggico en las aulas.
Los microtalleres se constituyen en un medio para:
o Establecer una relacin activa y cercana donde se ponen de
manifiesto los aspectos a mejorar encontradas en la visita de
aula.
o Fortalecer las capacidades de trabajo cooperativo, donde
predomina la ayuda mutua para solucionar problemas comunes
o afines al grupo.
o Propiciar un espacio de interaprendizaje y retroalimentacin
para fortalecer las capacidades de los participantes.
o Permitir la autorreflexin de los participantes para asumir
compromisos abordados de manera colectiva.
o Compartir y transferir experiencias exitosas de enseanza y de
aprendizaje para consolidar el perfil profesional de los
participantes.
o Compartir, adecuar y evaluar estrategias metodolgicas
pertinentes a la realidad educativa.
o Socializar la eficacia de materiales diseados y validados en
aula, para luego promover su elaboracin.
Talleres de actualizacin. Son capacitaciones dirigidas a los

docentes y promotoras educativas comunitarias con la finalidad de
actualizar los conocimientos que poseen en estrategias pedaggicas
validadas, as como el uso de herramientas y materiales distribuidos
por el Ministerio de Educacin y otros con los que cuente en la
Institucin Educativa o el PRONOEI. Tambin se desarrollan
contenidos relacionados con temticas priorizadas a partir de las
necesidades y demandas identificadas durante la visita de aula o los
40

microtalleres. Al ao cada docente o promotora educativa

comunitaria debe participar como mnimo en dos talleres y cada uno
de ellos debe tener una duracin de 24 horas cada uno, el nmero de
das depender de las caractersticas particulares de cada mbito ,sin
afectar las horas de clase de preferencia en el periodo vacacional de
los nios. Los ETR son los encargados de planificar, implementar y
evaluar estos talleres.
Pasantas. Consiste en la observacin directa de un colega docente

o promotoras educativas comunitarias que han demostrado xito en
la aplicacin de una determinada estrategia que amerita ser
compartida. La pasanta es planificada por los acompaantes la cual
est considerada en el plan de acompaamiento.
b) LA ORGANIZACIN DE REDES EDUCATIVAS RURALES

La red educativa es un modelo organizacional que se basa en la teora de
sistemas, integra a los elementos ubicados en un territorio determinado. En
la Ley General de Educacin 8se define como una instancia de cooperacin,
intercambio y ayuda reciproca que tiene por finalidad:
b. Elevar la calidad profesional de los docentes y propiciar la
formacin de comunidades acadmicas.
c. Optimizar
los
recursos
humanos
y
compartir
equipos,
infraestructura y material educativo.
d. Coordinar intersectorialmente para mejorar la calidad de los
servicios educativos en el mbito local.
La red es una instancia que articula acciones, compromisos,
responsabilidades y las propias intervenciones de todas las instancias del
sistema educativo, integra un conjunto de comunidades 9(familias,
comuneros, pobladores, autoridades comunales y locales) articulando las
Instituciones y programas educativos, (docentes, promotores y estudiantes,
padres y madres de familia) de los niveles de educacin inicial, primaria,
secundaria y superior no universitaria, en sus diferentes modalidades de
atencin. Se constituye en la mejor alternativa para tomar decisiones,
integrando esfuerzos, recursos y planes conjuntos en la bsqueda de mejora
de la calidad educativa. Permite desarrollar la autonoma y priorizar la
atencin ordenada y objetiva de las demandas y necesidades de cada
institucin integrante.
De acuerdo al Reglamento de la Gestin del Sistema Educativo, las Redes
estn conformadas por Instituciones Educativas o Programas, teniendo en
cuenta los criterios de: proximidad geogrfica, identidad cultural y
facilidades de comunicacin. Se constituyen por iniciativa de una o ms
Instituciones Educativas, a propuesta de la comunidad local o de las
instancias de gestin descentralizadas. La participacin de una Institucin
Educativa en una Red Educativa Institucional se decide por acuerdo del
Consejo Educativo Institucional y aceptada su integracin a la Red, la
Ley N 28044 Articulo 70
Entindase por comunidad: un casero, un anexo, un pueblo
8
9
41

Institucin o Programa Educativos se obliga a cumplir las normas que rigen

la organizacin y funcionamiento de la Red.
El objetivo de la red es elevar la calidad educativa en las reas rurales,
garantizando que docentes de zonas bilinges con dominio coordinado de la
lengua originaria de los estudiantes, desarrollen una gestin participativa y
transparente. Generan un marco legal que le otorga facultades a la red de
escuelas para adoptar su propio modelo de organizacin y gestin
participativa, posibilitando la incorporacin del director de red para
disminuir funciones administrativas de los unidocentes, la conversin de
estos en multigrados, y que asegure el acompaamiento pedaggico por
parte de equipos docentes previamente certificados.
En el Per existen 26 mil instituciones educativas en las zonas rurales de las
cuales 8 mil escuelas son unidocentes. Asimismo, se estima un nmero de
1,320 redes para las escuelas rurales, propuestas por el Consejo Nacional de
Educacin, que constituiran un punto de partida de la construccin del
Estado para todos los peruanos, en zonas donde existe una baja o nula
densidad del aparato estatal. En estas zonas, en coordinacin con los
gobiernos locales y regionales, se instaurara un modelo de gestin de
Estado Mvil para el Desarrollo Rural.
En esa estrategia la intervencin de los PIP apunta a mejorar la cobertura y
calidad del servicio educativo y, cerrar las brechas existentes en las zonas
rurales, cambiar los parmetros e indicadores de la escuela rural, involucrar
la participacin de la comunidad educativa, autoridades y las familias para
modificar la caracterizacin actual.
Se incluye un documento complementario Nro 01 con el desarrollo ampliado
de esta propuesta.
c) CENTRO DE RECURSOS PARA EL APRENDIZAJE, INVESTIGACIN

Y PRODUCCIN DEL CONOCIMIENTO LOCAL
Este modelo educativo de las escuelas Marca Per, define la educacin

como un proceso comunitario, por tanto, solo es posible con la participacin
plena de ellos, dnde la institucin educativa es un elemento ms, pero que
por la estructura del Estado, la sociedad y el sistema educativo es portador
de otros conocimientos (el currculo) que debe entrar en dilogo con el
conocimiento local en el proceso formativo.
FUNDAMENTOS
Es en este contexto que se proponer la creacin de los Centro de
Recursos como centros de sistematizacin, investigacin, de
intercambio de conocimiento y de gestacin de nuevos
conocimientos producto del dilogo intercultural que es una demanda y
42

necesidad de la realidad actual y futura. Tenemos entonces por un lado, la

produccin del conocimiento local y por el otro la demanda del acceso al
conocimiento global.
La sistematizacin, investigacin y produccin del conocimiento local

con pertinencia cultural y lingstica: Para concretizar una autntica
educacin intercultural y bilinge. El Estado, y en particular, Sistema
Educativo no ha organizado el corpus de toda la sabidura ancestral de
nuestros pueblos para ser la fuente principal del currculo de formacin
de las nuevas generaciones. Esta tarea pendiente ser asumida desde
el nivel comunal-local contando con la participacin de los apus, sabios,
ancianos, jefes de los pueblos, presidentes de comunidades, comuneros,
padres de familia, docentes y estudiantes con la participacin tambin
de especialistas en arqueologa, antropologa, sociologa y otros
profesionales, convirtindose el CR en un centro del conocimiento local.
Los profesores reconvertirn su rol docente por la de investigadores.
Promocin del derecho de la poblacin rural, en particular, de los

estudiantes, al acceso de la informacin y uso de las TIC: Al respecto,
Iolanda Garca define la brecha digital como la distancia que hay entre
aquellas personas y comunidades que dominan, acceden y utilizan
eficazmente las TIC, y aquellas que no 10. sta se ha constituido en una
caracterstica ms de la exclusin social o vulnerabilidad social -para ser
ms exactos cuando nos referimos a las estudiantes de poblaciones
rurales-. Las estadsticas muestran como generalmente se suma, y
amplifica los factores tradicionales de riesgo de exclusin social como el
bajo nivel formativo, la edad o el gnero, la ocupacin o el nivel de
ingresos. El acceso a los ordenadores y a Internet, as como la habilidad
para hacer un uso eficaz y social de las TIC son ya importantes para la
plena participacin en la vida poltica, econmica y social en los pases
desarrollados y esta tendencia va en aumento. La exclusin econmica
se asocia al desempleo, a bajos ingresos, y bajos niveles de acceso a
ciertos bienes y servicios. La exclusin poltica tiene que ver con la
privacin de determinados derechos polticos a ciertos grupos y con la
falta de participacin. Por ltimo, la dimensin social est relacionada
con el nivel de acceso a los servicios sociales y las oportunidades para
la participacin social. A estas dimensiones aadimos la dimensin
educativa de la exclusin, que tiene que ver con el uso del derecho a la
educacin y el acceso a la formacin durante toda la vida. La razn que
justifica el hecho de aadir esta dimensin es que partimos de la idea
que la educacin constituye un requisito para el desarrollo de las
capacidades que permiten acceder y utilizar los diferentes servicios,
productos y bienes en general, que la sociedad pone a nuestra
disposicin.
El Centro de Recursos (CR) que denominamos Centro de Recursos para el

Aprendizaje, Investigacin y Produccin del Conocimiento Local es un
entorno dinmico que promueve el desarrollo de la cultura propia y el
10
Polticas para la inclusin social mediante las Tecnologas de la informacin y comunicacin (en lnea). Consultado: 15
de enero de 2012. (http://campus.usal.es/~teoriaeducacion/rev_numero_06/n6_art_garcia_iolanda.htm)
43

acceso al conocimiento global a travs de la modernidad tecnolgica en

base al dilogo intercultural.
El CR atender a los estudiantes, docentes y padres de familia de todos los
niveles y modalidades de la Educacin Bsica; as como a los pobladores y
comuneros de todos los caseros, anexos y centros poblados del mbito
territorial de la RER.
Permitir a los estudiantes participar en un proceso de aprendizaje activo,
ofrecindoles informacin y apoyo en la investigacin, brindndoles lectura
variada y recreacin. Estimular su creatividad y promover su autonoma,
permitindoles aprender a trabajar con una variedad de fuentes de
informacin: desde libros hasta portales educativos.
OBJETIVOS.
a) Desarrollar la cultura local a travs de la produccin de conocimientos
con participacin activa de la comunidad.
b) Involucrar a la familia, sabios y lderes, a la comunidad y las diversas
instituciones locales en el proceso educativo aportando los recursos,
saberes y oportunidades que favorezcan la formacin y los
aprendizajes de los estudiantes.
c) Ofrecer servicios educativos de informacin, bibliografa, materiales
estructurados, equipos y recursos educativos diversos, as como
recursos y oportunidades existentes en la comunidad que favorezcan
los aprendizajes de los estudiantes.
d) Crear un entorno dinmico que ayude a la implementacin del
currculo escolar y con ella, desarrollar las habilidades necesarias
para comprender la informacin y aplicarla a las situaciones
concretas del da a da.
e) Promover el uso de recursos de aprendizaje en las II.EE., favoreciendo
el mejoramiento de la calidad del aprendizaje de los estudiantes,
apoyando el logro de competencias lectoras, investigativas
y
culturales.
f) Ofrecer espacios de interaccin para que los estudiantes y docentes
desarrollen actividades educativas de investigacin, trabajo
colaborativo y produccin de materiales educativo, con la
participacin de la comunidad.
g) Fortalecer las capacidades de los docentes brindando soporte tcnico
al uso ptimo y pertinente de recursos y materiales diversos, as
como a la elaboracin de materiales no estructurados.
h) Promover la formacin continua de los docentes de todos los niveles y
modalidades de la Educacin Bsica en de la Red Educativa Rural.
i) Propiciar la investigacin e innovacin educativa (reflexin
permanente y la autoformacin) en todos los niveles y modalidades.
j) Producir todo tipo de material educativo que responda a las
caractersticas y necesidades culturales, sociales y lingsticas de los
estudiantes de todos los niveles y modalidades de la Educacin
Bsica.
44

LINEAS DE ACCIN.
Produccin del conocimiento local, esta lnea estar a cargo de la

sistematizacin e investigacin de los conocimientos locales, el
investigador responsables elaborar el Plan de sistematizacin e
investigacin; identificar los conocimientos, saberes, tecnolgicas a
documentar, conformar los equipos investigadores con docentes,
estudiantes y comuneros.
Gestin de la informacin, esta lnea atendera con una sala de
informacin (biblioteca, videoteca, hemeroteca, etc.), acondicionada,
implementada y dotada para atender a los diferentes tipos de
usuarios, tendra acciones de itinerancia para atender a todas las
instituciones educativas de la red. Los servicios especficos los precisa
el CR en funcin a sus necesidades. Asimismo, se dispondr de
espacios virtuales como el portal educativo (provisto por DIGETE).
Desarrollo docente, esta lnea asociada a la estrategia de
acompaamiento pedaggico se encargar de la capacitacin de los
docentes en el uso y manejo de los materiales educativos y los
diversos servicios del CR. Elabora el plan de capacitacin en funcin a
la demanda especfica de su mbito.
Produccin de material educativo: Esta lnea elaborar el plan de
produccin de materiales educativos con los docentes de la RER,
conforma los equipos de produccin y se encarga de desarrollar el
ciclo de la produccin en forma oportuna. La produccin de
materiales en este nivel permitir garantizar materiales pertinentes
con la cultura y lengua. Se promover la formacin de equipos que
produzcan materiales estructurados como iniciativa socio-cultural.
Promocin social y comunitaria, esta lnea est vinculada al Catlogo
de recursos de la comunidad, es decir, los recursos que existen en la
45

localidad y que pueden ser utilizados por ellos, considera adems la

apertura de diferentes actores e instituciones locales para ofrecer a
las instituciones educativas de la zona sus saberes, sus espacios, sus
actividades de artesana, cermica, gastronoma, cestera, diseos,
etc. como recursos para el aprendizaje de los estudiantes; as como
para contribuir a la produccin de materiales educativos no
estructurados.
Otras dimensiones de la participacin comunitaria pueden ser
responsabilidad de las instituciones educativas en coordinacin con el
CR (granjas, piscigranjas, carpinteras, huertos y chacras, forestacin
y reforestacin).
Las ludotecas fijas (0 16 aos) y las ludotecas itinerantes (menores
de 3 aos) son servicios propios de esta lnea. El primero contribuye a
espacios de socializacin libres, ldicos y el segundo la atencin con
modalidades diferenciadas en zona dispersa.
SERVICIOS DEL CR.

El CR tiene muchos servicios que ofrecer a la RER los mismos que se irn
implementando progresivamente. A continuacin mencionamos los servicios
que podra ofrecer el CR, tomando como base lo propuesto por Ddac
Martnez 11:
Servicios bibliotecarios para la investigacin, destinados a docentes,

estudiantes y dems personas de la comunidad implicados en las
investigaciones del conocimiento local: Servicio de informacin y
referencia especializada, servicio de consulta a bases de datos y erevistas, servicio de obtencin de documentos externos, servicio de
bsqueda documental a bases de datos, servicio de formacin de
usuarios en las herramientas electrnicas de acceso a la informacin: a
medida y/o en grupos, servicio de formacin especializada en la
explotacin de bases de datos documentales, servicio de formacin en la
elaboracin y edicin de un proyecto o trabajo de investigacin, servicio
de trabajo individualizado y por grupos de investigadores, servicio de
colecciones especializadas y otros.
Servicio de laboratorio de idiomas: El CR tambin contribuir a la

investigacin y desarrollo lingstico de la lengua originaria, as como al
aprendizaje de otros idiomas porque los contenidos de la informacin
depositada en las grandes redes y bases de datos estn en otros
idiomas, como el ingls, idioma ms utilizado y habitual en las diferentes
comunidades cientficas y profesionales. Los usuarios, por lo tanto,
deben poder aprender de una forma autnoma, virtual y semipresencial
idiomas en el CR. Estos son algunos de los servicios que se deben
ofrecer: aprendizaje de ingls, aprendizaje de otros idiomas, aprendizaje
de idiomas con soporte presencial de profesorado especializado y
aprendizaje en lnea, autoaprendizaje individual, conversaciones en
grupo, servicio de consultora y asesoramiento.
11
MARTNEZ, Ddac El Centro de Recursos para el Aprendizaje CRAI. El nuevo modelo de biblioteca
universitaria (en lnea) Consulta: 15 de enero del 2012 (http://www.aab.es/pdfs/gtbu_crai.pdf)
46

Servicio de creacin y elaboracin de materiales impresos y multimedia:

Las nuevas posibilidades que las TIC e internet aportan a la innovacin
docente son extraordinarias. El CR tiene que ser el laboratorio de esos
nuevos materiales multimedia. Tanto el bibliotecario, el informtico y el
creativo, han de ayudar al profesor a realizar y elaborar esos nuevos
materiales. La biblioteca ha de aportar, no solamente el acceso a los
nuevos contenidos, sino tambin que ha de poder facilitar su
distribucin, catalogacin y preservacin. El CR debe ofrecer las
herramientas para desarrollar la educacin basada en web: Servicio de
creacin de materiales docentes con la versin multimedia accesible en
lnea y desde las plataformas educativas digitales, servicio de laboratorio
de autoaprendizaje con estaciones de trabajo TIC y programas
informticos de edicin de materiales, servicio de asesoramiento
creativo y desarrollo de proyectos docentes, servicio de creacin de
meta datos. As como servicios de diagramacin, ilustracin, edicin y
reproduccin de materiales educativos impresos para los estudiantes,
docentes y comunidad.
Servicio de biblioteca, que ser diversificado a partir de las tipologas y

necesidades de los usuarios: Servicios bsicos para el aprendizaje,
destinados a profesores y estudiantes; servicio de prstamos
domiciliarios; servicio de informacin bibliogrfica bsica, servicio de
consulta en sala: sala de lectura, trabajo individual y en grupo; servicio
de formacin de usuarios en las herramientas electrnicas de acceso a la
informacin: a medida y/o en grupos; servicio de autoaprendizaje:
ofimtica de gestin, presentacin y sustentacin de proyectos y
trabajos; servicio de colecciones bibliogrficas; servicio de acceso a los
catlogos; servicio de acceso a internet; servicios de reprografa y
consulta de micro formas y otros.
Servicios bibliotecarios digitales, destinados a toda clase de usuarios

virtuales: Servicio de acceso a la biblioteca digital y a los repositorios
institucionales, servicio de acceso a los productos multimedia, servicio
de web y acceso a Internet, servicio de difusin selectiva de la
informacin y a medida, servicios de prstamo en lnea, servicio de
adquisicin y pedidos de libros en lnea, servicios a medida a travs de la
red, servicio de formacin en navegacin avanzada en Internet, servicio
de soporte documental y bibliogrfico en lnea, servicio de recursos
digitales en lnea y otros.
Servicio informtico para los estudiantes: El soporte informtico en el CR

es de una importancia primordial en el xito del proyecto, ya que las TIC
son ahora fundamentales, no slo para el funcionamiento bsico de los
equipamientos y servicios sino tambin para el desarrollo de nuevos
proyectos tecnolgicos. La tecnologa estar presente en prcticamente
en todos los servicios, funciones y tareas tanto del personal interno como
de los propios usuarios. El personal informtico para los estudiantes
debe encargarse de gestionar los siguientes servicios: Servicio de
identificacin y acceso, servicio de soporte a las estaciones de trabajo
del CR, servicio de programacin e innovacin tecnolgica, servicio de
seguridad y mantenimiento, servicio de soporte al usuario virtual,
47

servicio a medida y consultora, servicio de prstamo de porttiles y

otros.
Servicio de soporte a la formacin del profesor: La formacin y el

aprendizaje de las nuevas prcticas pedaggicas de la docencia
encuentran en el CR su entorno idneo. El profesor debe conocer los
diferentes recursos que el CR proporciona ya que ser el gua y asesor
del proyecto educativo del estudiante. El profesor tiene que encontrar en
el CR el soporte tecnolgico, los equipamientos adecuados, el personal
pedaggico y creativo necesario y la informacin que necesita para
formarse en las nuevas tcnicas pedaggicas. El nuevo hardware y
software docente pero tambin el acceso, gestin y manipulacin de la
informacin. La formacin del profesor en ese aspecto es fundamental. El
profesor tiene que ver el CR como la nueva aula, con multitud de
servicios y recursos a su alcance. En el CR deben poderse impartir:
Cursos de formacin para los profesores en tcnicas y mtodos
pedaggicos, reciclaje e innovacin docente.
Otros servicios: Reproduccin de publicaciones y ediciones de la RER,

acceso a la consulta de todas las publicaciones institucionales realizadas
y editadas por la red de CR, tanto en soporte papel como en soporte
electrnico, servicio de librera y papelera, servicio de ofimtica y
material informtico, servicio de aulas equipadas con TIC, aulas con
estaciones de trabajo TIC para realizar clases, seminarios,
presentaciones o trabajos en grupo, servicio de salas de trabajo,
reuniones, exposiciones, debates y presentaciones, acceso a espacios
destinados a potenciar la socializacin.
Propuesta de organizacin del Centro de Recursos
48

1.3. CARACTERIZACIN SEGMENTO DE EXTREMA POBREZA RURAL

En la actualidad la poblacin de mbitos rurales tiene caractersticas muy
particulares con demandas que no siempre corresponden con la concepcin
de los clsicos programas sociales pensados desde la zona urbana. LA
atencin educativa tambin se ha dado en estas zonas con criterios
homogneos. Hoy la ruralidad requiere alternativas de desarrollo con
enfoques territoriales, interculturales y de desarrollo sostenible que hagan
pertinente las transformaciones. La accin del Ministerio de Educacin en
estos mbitos ha sido difusa y desarticulada por ello hoy se requieren
mejores iniciativas que garanticen una autntica inclusin social y productiva
esto solo se lograr:
a)
Visibilidad de las caractersticas propias de la ruralidad: Nos referimos a

que la informacin oficial disponible para el rea rural est desactualizada,
al no haber una poltica educativa orientada a la atencin de estos
sectores en los ltimos aos, tampoco contamos con la data necesaria en
el sistema educativo para generar acciones pertinentes. En otros sectores
como el agropecuario la data es de 1994. De otro lado, los estudios en
zonas rurales no caracterizan los circuitos econmicos que desata la
produccin agraria, lo que imposibilita la identificacin de alternativas de
desarrollo especficas, e intensifica la desarticulacin entre los actores del
desarrollo. Los elementos de la nueva ruralidad altoandina y amaznica,
tienen que ver con la importancia de actividad minera y de hidrocarburos,
el reconocimiento del derecho consuetudinario, la jurisdiccin de estas
sociedades no es slo un tema de consulta, sino tambin de una
participacin efectiva y, para ello, la educacin bilinge y multicultural
constituye una poltica crucial.
b) Reversin de la pobreza estructural y la desventaja, el acceso con calidad
a la educacin y la salud es la clave para la reproduccin del capital social
generacional. As mismo, es necesario promover el desarrollo productivo
regional con nfasis en las personas y sus organizaciones ms que slo en
los medios de produccin para generar slidos tejidos sociales como
soporte de cadenas productivas destinadas a mejorar la distribucin del
ingreso y el poder . El acceso a los activos productivos y financieros es otro
aspecto que ayuda a la reduccin de la pobreza estructural. El suministro
de reformas legales acordes a la propiedad de la tierra que se adapten al
contexto globalizado actual constituye una necesidad apremiante.
c) Eliminacin progresiva del estigma social para evitar la discriminacin,
mediante acciones de tolerancia, solidaridad y empoderamiento
promovidas por campaas de comunicacin y educacin para modificar los
estereotipos y fortalecer la institucionalidad para la participacin en la
sociedad civil. Es significativa la implementacin de polticas preferenciales
para la promocin de la representacin social de la nueva ruralidad en las
decisiones educativas y en todas las instancias gubernamentales as como
la sancin y vigencia de la legislacin antidiscriminatoria y el rediseo de
las estructuras para el acceso a servicios y el mercado.
En este sentido, la atencin a las zonas rurales y bilinges que prioriza esta
intervencin ponen en evidencia que se trata no solo de un gesto poltico sino
49

de una opcin por la equidad y el desarrollo sostenible. Por esta situacin

antes descrita, se ha procedido a identificar un conjunto de IIEE en los
mbitos rurales en las que se debera implementar la primera etapa de la
intervencin de las Escuelas Marca Per para lo cual se siguieron los
siguientes criterios
1. Criterio de programas intersectoriales: Son mbitos en los que se tiene un
compromiso sectorial, pero con intervencin intersectorial caso VRAE o
JUNTOS, etc. Esto implica tomar en cuenta el indicador de ruralidad o que
se encuentren en reas rurales.
2. Criterio lingstico: Distritos en los que hay IIEE rurales y se encuentren en
un centro poblado cuya lengua principal no sea el castellano. Este criterio
tambin se tom para definir predominancia de bilingismo por regin,
para ello se calcul el porcentaje de IIEE bilinges por departamento.
3. Criterio territorial y de acceso: Que se expresa en diversos indicadores:
- Distritos ubicados en el mbito de frontera o que estn en el mbito de
una UGEL de frontera.
- Cantidad de IIEE en la UGEL (que permitan una mejor formacin de
redes),
- Que estn ubicadas en la zona del VRAE
- Que requieren una atencin especial y se ubican en un mismo distrito o
provincia (UGEL) o tienen proximidad territorial.
4. Tipo o Modalidad de IIEE rural: Escuelas que sean multigrado o
unidocentes, concentracin o porcentaje de IIEE unidocentes y multigrado.
Este criterio se utiliz para priorizar las UGEL en los departamentos
elegibles.
5. Soporte de Acompaamiento: Escuelas que se encuentren dentro de la
finalidad de acompaamiento pedaggico del PELA o Tener al menos 3 IIEE
primaria multigrado atendidas por el Acompaamiento Pedaggico.
6. Experiencia o funcionamiento de REDES: Escuelas que estn agrupadas en
una red educativa en funcionamiento o que en el mbito de las UGEL
focalizadas se formen una o dos redes educativas rurales.
7. Nro. de UGEL elegibles: El criterio para decidir el nmero de UGEL elegibles
por departamento fue el 30% del total de UGEL por departamento, dado el
universo de distritos previamente elegido, con un mximo de 5 UGEL por
departamento y un mnimo de 1 UGEL.
8. Desarrollo lingstico: que se expresa en diversos indicadores:
- Escuelas que atiendan a pueblos que cuenten con alfabetos
normalizados
- IIEE o pueblos que cuentan con materiales producidos
- Escuelas que se encuentren en comunidades en las que la lengua
predominante sea la lengua originaria y de preferencia exista una sola
lengua originaria
50

9. Transicin: mbitos en donde se encuentren los niveles inicial, primaria y

secundaria o escuelas de primaria que tengan un centro de educacin
inicial en la misma comunidad para generar transiciones de nivel a nivel.
10.Cooperacin y recursos: Regiones que cuentan con el apoyo tcnico o
econmico o una fuente de cooperacin o ONG. Adems que cuenta con
recursos adicionales por el CANON.
11.Compromiso EIB: IIEE de un mbito territorial que se ha declarado como
EIB, cuentan con el compromiso de las autoridades de la UGEL DRE y
cuentan con capacidad de gestin eficiente (en algunos casos tambin con
recursos)
12.Que sean de Gestin pblica
51

2.CONTENIDO ESPECIFICO DEL PIP

El objetivo de este Perfil Tipo, es brindar alcances tcnicos para la
identificacin, formulacin y evaluacin social de proyectos de educacin
bsica regular en el mbito rural priorizado por el Sector, teniendo en cuenta
una estrategia de intervencin integral a fin de lograr un impacto en los logros
de aprendizaje.
Las intervenciones de los PIP por Red para el caso de la presente Gua, tendrn
como referencia la intervencin de otros PIPs llamados transversales que
aportarn desde su especificidad a la mejora de la atencin educativa en
zonas rurales. Estos PIPs son:
TITULO DEL PROYECTO
CARACTERIZACION GENERAL
FORTALECIMIENTO DE
CAPACIDADES DE LAS
INSTANCIAS
DESCENTRALIZADAS DE
EDUCACIN Y EQUIPOS
DE FORMADORES
REGIONALES PARA LA
IMPLEMENTACIN DE UN
MODELO PEDAGGICO
EN LAS REDES
EDUCATIVAS DE
MBITOS RURALES
MONOLINGES Y
BILINGES DEL PER:
MODELO PEDAGOGICO
RURAL
El Fin del proyecto es el alto nivel de logro en los

aprendizajes fundamentales en estudiantes de la EBR de
la zona rural y bilinge que permita tener mayores
docentes con altas expectativas en los estudiantes que
tengan una enseanza generadora de aprendizajes
basada en la prctica reflexiva del docente, as como
incrementar el nmero de estudiantes con altos niveles de
motivacin escolar y con altos logros de aprendizajes
significativos y vlidos para su contexto y fuera de l.
El Objetivo Central es disear e implementar un Modelo
pedaggico articulado de la diversidad socio, econmica y
cultural del Per para lograr aprendizajes fundamentales
en los estudiantes de la EBR de la zona rural y bilinge a
travs de:
a) Tendencias contemporneas en la gestin
educativa favorecen la pertinencia de los
procesos educativos con la realidad socio
econmica y cultural
b) Procesos pedaggicos vigentes con
enfoque
centrado en el aprendizaje y en la construccin
del conocimiento.
c) Adecuados procesos para implementar el
desarrollo curricular
d) Suficientes y adecuados materiales educativos
Comprende la intervencin a nivel de Equipos tcnicos
regionales y locales sobre condiciones pedaggicas para
mejorar la calidad educativa rural. Se han definido los
siguientes componentes:
A.
DESARROLLO DE
OPORTUNIDADES DE
APRENDIZAJE CON
Gestin Escolar eficiente desde la perspectiva del

enfoque territorial.
B. Eficiencia Pedaggica desde la realidad rural
intercultural monolinge y bilinge.
C. Desarrollo
Curricular
desde
las
instancias
descentralizadas
D. Materiales educativos
El Proyecto tiene como objetivo generar y desarrollar, en
las zonas rurales focalizadas, las oportunidades de
aprendizaje que las tecnologas de informacin y
comunicacin (TIC) ofrecen: investigacin, interactividad,
52

trabajo colaborativo y produccin de material educativo
multimedia, por parte de docentes, estudiantes y
comunidad. Al proveer de Internet a todas las IIEE
(primaria y secundaria) del mbito de intervencin se
reducir su aislamiento y se ampliar el horizonte de
desarrollo personal, profesional y comunal.
Las oportunidades de aprendizaje generadas por el
proyecto potenciarn la cobertura curricular, la interaccin
del docente y los estudiantes y la participacin de la
comunidad en los procesos pedaggicos e incidirn en las
competencias priorizadas: comunicativas, matemticas,
ciudadanas y cientfico-productivas.
TECNOLOGAS DE LA
INFORMACIN Y
COMUNICACIN (TIC) EN
ZONAS RURALES (
La intervencin se llevar cabo en 560 II.EE de las 56

Redes Educativas identificadas y comprender:
Preparar a los encargados y docentes de las Redes

para el aprovechamiento de las TIC en el proceso de
Enseanza Aprendizaje, a travs de capacitacin y
acompaamiento presencial y virtual.
Proporcionar material educativo digital (interactivo,

colaborativo y multimedia) contextualizado para las
II.EE. de las Redes y desarrollar capacidades de
produccin local de estos recursos.
Promover el uso de los recursos y servicios de la

plataforma educativa digital (PeruEduca) por parte de
docentes, estudiantes y padres de las redes.
Para realizarlo, las IIEE de la red y el Centro de Recursos
para el Aprendizaje en Educacin sern conectadas a
internet e implementadas con los recursos tecnolgicos
que permitan aprovechar esta conectividad, lo que implica
una inversin de alrededor de 35 millones de nuevos soles
en el 2012. que busca generar y desarrollar oportunidades
de aprendizaje con tic en las zonas rurales a travs de
Preparar a los docentes para el aprovechamiento de las
TIC en el proceso de enseanza-aprendizaje, Incrementar
el uso de los recursos y servicios de la plataforma
educativa digital en las zonas rurales, entre otras
estrategias.
PIP FORTALECIMIENTO
DE LA GESTIN
EDUCATIVA
DESCENTRALIZADA,
PARA DAR SOPORTE A
LOS SERVICIOS DE LAS
II.EE. Y PROCESOS
PEDAGOGICOS, EN 24
REGIONES
El objetivo
central de este proyecto es disear e
Implementar un nuevo Modelo de Gestin Educativa
Descentralizada para dar soporte a los servicios de las
I.I.E.E. y los procesos pedaggicos en contextos diversos
para:
Una articulada Planificacin educativa en las Regiones
Adecuadas capacidades para gestionar las polticas
educativas por resultados
Adecuadas competencias y funciones entre niveles de
gobierno e instancias de gestin y participacin
Una gestin educativa ms transparente
Una suficiente desarrollo organizacional y mejora
contina de los procesos pedaggicos
53

54

2.1. RESUMEN EJECUTIVO


2.1.1 Nombre del Proyecto
2.1.2 Localizacin
2.1.3 Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora
2.1.4 Participacin de los involucrados
2.1.5 Marco de referencia
2.2.1.Nombre del Proyecto

El nombre general de cada PIP
ser: MEJORAMIENTO (Y/O
12
INSTALACION Y/O AMPLIACION ) DEL SERVICIO EDUCATIVO DE
EDUCACIN BASICA REGULAR PARA INCREMENTAR LOS LOGROS DE
APRENDIZAJE EN LAS COMPETENCIAS MATEMTICAS, CIUDADANAS
Y CIENTIFICO PRODUCTIVAS DE LA RED EDUCATIVA RURAL. DEL O
LOS DISTRITOS, DE LA PROVINCIA DE. - DEPARTAMENTO.
El nombre del PIP solo se diferenciara segn el tipo intervencin, el dato de
la red educativa y la ubicacin geogrfica segn corresponda.
2.2.2.Localizacin
El rea geogrfica priorizada para los proyectos es la zona rural, donde se
ubica la poblacin en pobreza extrema, poblacin indgena y de la zona del
VRAE, la cual est identificada a nivel de IIEE, redes educativas,
localidades, distritos, provincia y regin. A nivel de distrito se organiza la
intervencin del Proyecto de Inversin Pblica para una red educativa rural
que incluye instituciones educativas de los niveles de inicial, primaria y
secundaria ubicadas en localidades prximas accesibles entre s y en
algunos casos, en la misma jurisdiccin distrital. Las UGEL que cumplen las
caractersticas para la intervencin se identifican en el Documento
complementario 03 por cada Regin, presentamos a continuacin un
cuadro resumen:
Cuadro Nro.
Resultados Finales de la Focalizacin de Redes Educativas
Rurales
12
En los casos que la red haya previsto crear nuevas instituciones educativas para el nivel inicial o
secundaria, o ampliar la oferta del servicio, el ttulo del PIP ser incluyendo estos trminos.
55
704
SECUNDARI
A
71
9
32
1
3,85
0
21,91
0
8,43
8
34,51
9
29
23
3
1,21
2
84
0
2,31
4
43
7
25
8
2,28
2
13,15
1
5,89
6
21,58
7
18
14
5
83
9
56
9
1,57
1
1,15
6
57
9
6,13
2
35,06
1
14,33
4
56,10
6
47
37
8
2,05
1
1,40
9
3,88
5
153
mbito de intervencin: 24 regiones,

69 provincias, 129 distritos, 69 UGEL, 72 Redes
Los requerimientos de recursos van a estar determinados en funcin a las
brechas existentes en el logro de los aprendizajes fundamentales de las
zonas rurales del pas, que se reflejan en las ECE, las cuales sern
reducidas a travs de: organizacin escolar de zonas rurales eficiente,
docentes con prcticas pedaggicas efectivas, materiales educativos
adecuados y usados eficientemente, y recursos fsicos suficientes. Estos
elementos sern el insumo para definir las propuestas de intervencin
considerando adems, el enfoque intercultural bilinge en el caso de las
poblaciones indgenas.
Sobre la bases de esta focalizacin general, se debe indicar la ubicacin
de la red educativa en un mapa y sus II.EE con las siguientes
especificaciones:
I.E. o
Program
a
Nivel
Educativ
o
Cdigo
Modular
de la I.E.
Cdigo
del local
Provincia
Distrito
Localidad
2.2.3.Unidad Formuladora y Ejecutora del proyecto

Unidad Formuladora
56
TOTAL
PRIMARIA
252
INICIAL
47
266
PRONOEI
72
9
5
TOTAL
18
SECUNDARI
A
26
PRIMARIA
438
INICIAL
157
PRONOEI
129
29
N Aproximado de docentes
TOTAL
69
46
N Aproximado de Estudiantes
SECUNDARI
A
24
PRIMARIA
5
0
INICIAL
26
Nro IIEE
PRONOEI
N de UGEL
12
7
9
N de Redes Focalizadas
N de Regiones
45
N de Distritos
Modelo Pedagogico
Bilinge
17
Monolinge


Sector:
EDUCACION
Pliego:
MINISTERIO DE EDUCACION
Nombre:
DIRECCION
GENERAL
DE
EDUCACION
INTERCULTURAL BILINGE Y RURAL
Persona Responsable de
CONSULTOR (A)
Formular:
ELENA BURGA CABRERA
la Unidad Formuladora:
Unidad Ejecutora
Sector:
Pliego:
Nombre:
la Unidad Ejecutora:
EDUCACION \ GOBIERNOS REGIONALES13

MINISTERIO DE EDUCACION \ GOBIERNO
REGIONAL
PROGRAMA EDUCACIN BASICA PARA TODOS
-UE 026
Funcionario
encargado
de
la
Unidad
Ejecutora
Sustentar la competencia funcional y la capacidad operativa de la Unidad

Ejecutora. Adems, especificar el o los rganos Tcnicos de la Entidad que
se encargarn de coordinar o ejecutar los aspectos tcnicos de cada
componente del proyecto en la fase de ejecucin, sustentando su
designacin.
2.2.4.Participacin de los involucrados
Presentar matriz de involucrados donde se resume la opinin de los
beneficiados, de las autoridades locales y de las entidades a cargo de la
ejecucin del PIP y de la operacin y mantenimiento de los servicios
educativos.
13
Solo para los casos en los que haya un acuerdo especial entre el MED y el gobierno regional que lo solicite
y cuente con las condiciones para una ejecucin cabal del PIP.
57

Grupos
Involucrados
Gobierno
Regional
Problemas
Intereses
Estrategias
Acuerdos y
compromisos
DRE
UGEL
Gobierno Local
Coordinador de
la Red educativa
*
Directores
y
docentes de las
II.EE.
Padres
de
familia/APAFA
Comunidad
DIGEIBIR
DIGEBR
DIGESUPT
DIGETE
OINFE
Representantes
de
programas
sociales o de
otros sectores
(*) Donde exista
Indicar el instrumento utilizado para la recoger dichas opiniones y
adjuntar la documentacin que lo sustente (registro de asistencia a taller,
encuestas realizadas, fotografas y otros).
Asimismo, deben adjuntarse los documentos que sustenten los
compromisos asumidos por los involucrados como:
Actas de donacin de terrenos para infraestructura (si lo requiere)
Acuerdos sobre focalizacin de las redes entre el MED y las regiones
Acuerdo sobre gestin desde la formulacin hasta la sostenibilidad
del proyecto.
Constancias de visitas y de consultas a los beneficiarios.
Compromiso de los directores y de la comunidad para la creacin y
funcionamiento de la red educativa rural.
Otros
Precisar las modalidades de participacin de familias y Comunidad en la
vigilancia y control anticorrupcin en la fase de operacin del proyecto.
58

Cuando las redes estn conformadas desde las regiones y aun no se

cuenta con la opinin de los beneficiados, el formulador debe lograr un
acta de cooperacin de la comunidad, que adjunte al diseo final del PIP,
para que funcione dicha red en su mbito.
2.2.5.Marco de referencia
2.2.5.1.
Antecedentes del PIP
En este rubro se presenta un resumen de intervenciones (actividades o

proyectos) anteriores en las IIEE del mbito de la red para mejorar el
servicio educativo. Ver Anexo de PIP viables y ejecutados por distrito.
Como referencia de proyectos similares y exitosos en otros mbitos del
pas se tienen:
a) Proyecto de Julcan La Libertad (COD SNIP: N 124938)
La propuesta que se plantea en este proyecto, hace referencia de cmo la
escuela deja de ser un espacio cerrado para darle el tratamiento debido a
la educacin de los estudiantes, se recupera la real concepcin del
aprendizaje, pues ste no se hace significativo slo a partir del
conocimiento transferido, a partir de los materiales informativos o
discursivos del docente. Es entender que los aprendizajes se desarrollan a
partir de la intervencin de muchos factores y diferentes actores que
confluyen en la personalidad del estudiante, uno de ellos es el ambiente
familiar, el contexto social y cultural en el cual se ubica su hogar,
asimismo, el ambiente escolar con la actitudes del docente frente a las
posibilidades de aprendizaje; y la propia comunidad con sus costumbres,
sus tradiciones, sus prcticas permanentes, que la hacen diferente de las
dems comunidades. En el contexto rural estos elementos son riquezas
que deben formar parte de la cotidianeidad del docente.
Para poner en marcha la propuesta, existen condiciones viables y
necesarias puestas en marcha desde el planteamiento del presente
proyecto y su viabilidad hasta la implementacin y evaluacin de las
misma, a travs de voluntad acertada del Gobierno regional de la
Libertad y la presencia del Proyecto de mejoramiento de la educacin
bsica como una experiencia exitosa, brindando est ultima la asistencia
tcnica que permita hacer del proyecto una experiencia de xito y gran
referente para el desarrollo educativo de la Regin.
El proyecto de esta manera, plantea 4 componentes claves para lograr
mejorar la calidad de los aprendizajes de los estudiantes, los mismos que
se resumen de la siguiente manera:
C.1 Servicio de atencin a la infancia oportuna y mejorada en el distrito
de Julcn.
C.2 Docentes con capacidades pedaggicas fortalecidas en EBR del
distrito de Julcn.
C.3 Mejoramiento de la infraestructura fsica y mobiliario.
C.4 Eficiencia en la gestin institucional.
C.5 Gestin del proyecto
59

b) Proyecto de Ucayali (COD SNIP: N 69189)

FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LOS PROCESOS DE ENSEANZA
Y APRENDIZAJE EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE LA ZONA RURAL Y
BILINGE DE LAS PROVINCIAS DE CORONEL PORTILLO, PADRE ABAD Y
ATALAYA DE LA REGION UCAYALI
FIN: Adecuados logros de aprendizaje y aprestamiento de los nios y
nias de los niveles de educacin inicial y primaria en la zona rural y
bilinge de las Provincias de Coronel Portillo, Padre Abad y Atalaya de la
Regin Ucayali.
PROPSITO: Adecuada oferta de servicios educativos para el logro del
aprendizaje en las reas de comunicacin integral y lgico matemtica de
los alumnos/as del rea rural y bilinge de las provincias de Coronel
Portillo, Padre Abad y Atalaya del sistema educativo de la Regin Ucayali
OBJETIVOS ESTRATGICOS ESPECFICOS:
a. Mejorar el nivel de desempeo docente.
b. Implementar con equipamiento y materiales educativos.
c. Promover y fortalecer la participacin comunitaria para optimizar
la gestin escolar.
d. Fortalecer las capacidades del equipo impulsor para la gestin
del proyecto
e. Gestionar las acciones, actividades y tareas del proyecto
haciendo uso eficiente de los recursos asignados.
2.2.4.2.
Anlisis de consistencia con Lineamientos de Poltica
sectorial
Indicar de qu manera el proyecto se enmarca en los lineamientos de
poltica sectorial-funcional y los Planes de Desarrollo Regional y Local.
Instrumentos de Gestin
Proyecto Educativo
Nacional al 2021
Polticas priorizadas por el

sector 2011-2016
Lineamientos Asociados
Objetivo
1.Oportunidades
y
resultados
educativos de igual calidad para todos
Resultado 2.- Trece aos de buena educacin sin
exclusiones
Resultado 3.-asegurar condiciones esenciales
para el aprendizaje en los centros educativos que
atienden las provincias ms pobres de la
poblacin nacional
Poltica 8.1: Fomentar y apoyar la constitucin de
redes escolares territoriales del desarrollo
educativo local.
Objetivo 2: EIB
Poltica 1: APRENDIZAJES DE CALIDAD PARA
TODOS: En Lenguaje, Matemtica, Ciencia y
Ciudadana
Poltica 4: RESPETO A LA CULTURA EN EL
APRENDIZAJE: Nias y nios quechuas, aimaras y
amaznicos aprenden es su propia lengua y en
60

castellano
Se adjunta un documento complementario con
Pactos entre el MED y los
los pactos firmados con cada regin para que sea
Gobiernos Regionales
analizado por el consultor y se cite aquel pacto
que tiene relacin directa con este PIP.
Se espera que el PIP se articule con algunas de
Plan de Desarrollo
las acciones o polticas priorizadas por el plan de
Concertado Regional
desarrollo concertado
Referencias a la atencin educativa en reas
Proyecto Educativo
rurales, atencin a poblacin bilinge y polticas
Regional - PER
regionales sobre lenguas originarias
Referencias a la atencin educativa en reas
Plan de Desarrollo
rurales, atencin a poblacin bilinge y polticas
Concertado Local
regionales sobre lenguas originarias. Valido solo
para las UGEL que lo hayan desarrollado
Proyecto Educativo Local Valido solo para
las UGEL que lo hayan
PEL
desarrollado
En las redes que tienen varios aos de
Plan de trabajo de la Red
funcionamiento podemos encontrar planes de
Educativa Rural
trabajo que serian de mucha utilidad considerar
para sustentar la el proyecto.
2.4.1.1.
Base Legal
A continuacin se presenta un resumen del sustento legal vigente para la
intervencin distinguiendo tres niveles, el internacional, el nacional y el local.
Para mayores revisar el anexo correspondiente:
a.
INTERNACIO
NAL
b. NACIONAL
1.1 Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indgenas y Tribales en

Pases Independientes
Parte VI. Educacin y medios de comunicacin, Articulo N
28
1.2 Convencin sobre los Derechos del Nio
Parte I - Articulo N 29, inciso c
1.3 Declaracin sobre los Derechos de las personas
pertenecientes a minoras
Artculo 2, inciso 1
1.4 Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de
los pueblos indgenas
Artculo 13, inciso 1 y Artculo 14
1.1 Constitucin Poltica del Per
TITULO I: De la Persona y de la Sociedad, CAPITULO I:
Derechos Fundamentales de la Persona. Artculo 2 Derechos fundamentales de la persona, inciso 2 e Inciso 19,
Artculo 17
TITULO II: DEL ESTADO Y LA NACION, CAPITULO I: DEL
ESTADO, LA NACION Y EL TERRITORIO
Artculo 48.- Idiomas oficiales
1.2 LEY N 29735 - Ley que regula el Uso, Preservacin,
Desarrollo, Recuperacin, Fomento y Difusin de las Lenguas
Originarias del Per
CAPTULO I: Disposiciones generales, Artculo 4. Derechos
de la persona, inciso h.
61

CAPTULO II: Mapa Etnolingstico del Per, Artculo 7.
Zonas de predominio
CAPTULO IV: Promocin, conservacin, recuperacin y uso
de las lenguas originarias del Per, Artculo 11. Poltica
nacional, inciso 11.2; Artculo 12. Lineamientos de la poltica
nacional, inciso g; Artculo 13. Polticas regionales, inciso
13.2; Artculo 16. Enseanza
CAPTULO VI:
Lenguas originarias en la educacin
intercultural bilinge
Artculo 22. Educacin intercultural bilinge
1.3 Plan Bicentenario El Per hacia el 2021
OBJETIVO ESTRATGICO 1: Oportunidades y acceso a los
servicios, Resultado 2: Trece aos de buena educacin sin
exclusiones,
Poltica 2: Ampliar el acceso a la educacin bsica a los
grupos hoy desatendidos, incisos 2.2 y 2.3
Poltica 4: Prevenir el fracaso escolar en los grupos sociales
ms vulnerables, inciso 4.1
OBJETIVO ESTRATGICO 2: Estudiantes e instituciones que
logran aprendizajes pertinentes y de calidad, Resultado 1:
todos logran competencias fundamentales para su desarrollo
personal y el
Progreso e integracin nacional
Poltica 6: Definir estndares nacionales de aprendizajes
prioritarios y evaluarlos regularmente, incisos 6.1 y 6.2
Resultado 2: Instituciones acogedoras e integradoras
ensean bien y lo hacen con xito
Poltica 8: Impulsar de manera sostenida los procesos de
cambio institucional, incisos 8.1, 8.2 y 8.3
OBJETIVO ESTRATGICO 4: Una gestin descentralizada,
democrtica, que logra resultados y es financiada con
equidad. Poltica 14
1.4 Acuerdo Nacional al 2021
Dcimo Segunda Poltica de Estado: Acceso Universal a una
Educacin Pblica Gratuita y de Calidad y Promocin y
Defensa de la Cultura y del Deporte; incisos (b) y (n)
c. ESPECIFICAS
2.5 Polticas Priorizadas 2012 2016

Poltica 1: APRENDIZAJES DE CALIDAD PARA TODOS: En
Lenguaje, Matemtica, Ciencia y Ciudadana
Poltica 4: RESPETO A LA CULTURA EN EL APRENDIZAJE: Nias
y nios quechuas, aimaras y amaznicos aprenden es su
propia lengua y en castellano.
b. LEY N 28044 Ley General de Educacin
CAPTULO IV: Artculo 19.- Educacin de los pueblos
indgenas y Artculo 20.- Educacin Bilinge Intercultural.
CAPTULO II: La Institucin Educativa, Artculo 68.Funciones de la Institucin Educativa, inciso (n); Artculo
70.- Redes educativas institucionales
CAPTULO III: La Unidad de Gestin Educativa Local
Artculo 74.- Funciones de la Unidad de Gestin Educativa
Local; Inciso (h)
c. DECRETO SUPREMO N 009-2005-ED, que aprueba el
Reglamento de la Gestin del Sistema Educativo
62

Captulo VI: Redes Educativas Institucionales, Artculo 41:
Conformacin, 42 Organizacin de las Redes Educativas, 43
Funciones de la Red.
d. RM N 0339-2009-ED.
e. R.M. 0348-2010-ED Directiva del Ao Escolar 2011, en las
II.EE. de EBR y ETP (Sobre Centros de recursos).- 6.18. Las
instancias de gestin educativa descentralizada promovern,
mediante sus redes educativas acciones de motivacin, auto
capacitacin e intercambio de experiencias pedaggicas
respecto a la aplicacin de los mdulos de comprensin
lectora.
f.
Resolucin Ministerial N 0340 - 2009 ED
g. RM N 0339-2009-ED
h. Sobre infraestructura (OINFE)
i. Incluir la NORMA de identificacin
j. Sobre Acompaamiento pedaggico (PELA)
k. Sobre los CERFAS (Dario)
h) R.M. N 048-2005-ED, que aprueba las Orientaciones y
Normas Nacionales para la Gestin en las Instituciones de
Educacin Bsica y Educacin Tcnica Productiva 2005
1.1.
Proyecto Educativo Institucional (PEI)
ltimo prrafo seala: En las redes educativas rurales se formula
un PEI de Red que sea pertinente para todas las Instituciones
Educativas pblicas integrantes.
d.
REGIONALES
LOCALES
h. Resolucin Ministerial 008-2012 Crea el registro Nacional de

IIEE de Educacin Intercultural Bilinge del Per
Ordenanza Regional que aprueba los PER
Ordenanza Regional que oficializa las lenguas originarias
Otros
2.3. IDENTIFICACIN
2.3. IDENTIFICACIN
2.3.1
Diagnostico de la situacin actual
3.3.1.1
El rea de influencia y rea de estudio
3.3.1.2
Los bienes o servicios educativos
intervendr el PIP
3.3.1.3
Los Involucrado en el PIP
2.3.2 Definicin del Problema y sus causas
2.3.3 Objetivo del Proyecto
2.3.4 Alternativas de solucin al problema
2.3.1.Diagnstico de la situacin actual
a. El rea de estudio
63
que

El rea de estudio comprende el rea geogrfica que sirve para

contextualizar el problema y donde se pretende intervenir la red
educativa. Incluir mapas donde se identifique las II.EE de cada nivel
educativo existentes sealando distancias y tiempos de acceso entre
ellas. En este mapeo se podra incluir la identificacin de actores claves
en la red.
La red educativa, convoca e integra tambin organismos de los
dems sectores del Estado (justicia, salud, agricultura, ambiente,
produccin, economa, inclusin social, etc.) que intervienen en el
territorio del mbito de la red de tal manera que en potencia es
un espacio de amplia representatividad y organizacin
multisectorial e interdisciplinario que contribuye a democratizar la
educacin, promover la participacin de los actores sociales y
propiciar el desarrollo local (Tomado del Documento sobre Redes
educativas rurales).
Solo se graficar la red en la que el PIP intervendr y adems se

cuenta con el soporte tecnolgico de ESCALE para la georeferenciacin de algunas IIEE del pas.
b. rea de influencia
Definicin: Es el mbito donde est la poblacin afectada ubicada en el
rea de la red educativa rural. El rea se estima por red tomando como
base el nmero total de estudiantes que asisten a las II.EE que
conforman la red.
Delimitacin: Para delimitarla debe identificarse la ubicacin de todas
las II.EE. en el mapa y luego, identificar de donde provienen los
estudiantes. Se debera incluir en esta descripcin referencias a la
distancia y tiempo mximo de traslado referencial de los estudiantes
hacia su IE.
64

No existen estndares para la zona rural y la realidad es tan diversa

que puede ser muy difcil establecer estos estndares. En ese sentido
se sugiere que los formuladores determinen el rea de influencia en
dos etapas
a. Primera etapa por IE: Implica evaluar la distancia de
procedencia, tiempo y condiciones de acceso de todos los
estudiantes y se toma como valor referencial el ms alejado de
la IE.
b. Segunda etapa por Red: a modo de cuadro resumen se
consideran todas las zonas de cada IE y el total hacen el rea
de influencia.
En cada caso, los formuladores debern definir esta rea de acuerdo
con las caractersticas de la red.
Caso especial: El rea de influencia de las IIEE de educacin Inicial

pertenecientes al estrategia de ampliacin de cobertura se
determinar en base a la informacin de la procedencia de los
alumnos proporcionada por la UGEL para la creacin de la
plaza docente. Se adjunta cuadro con dicha informacin.
REGION
UGEL
RED
IIEE
Nro. de
Estudiantes
Si hubiera ms de una red con ampliacin dentro de la misma regin

se incluirn tantos cuadros como redes.
Relacin del rea de influencia con la comunidad: La estrategia de
intervencin en zonas rurales incluye un componente significativo de
relacionamiento con las comunidades. En ese sentido, el formulador
evaluar la posibilidad de considerar a toda la comunidad como rea
de influencia, siempre y cuando esta asuma o tenga ya un compromiso
expreso con la mejora de los aprendizajes. En este caso se buscar
firmar un documento que sustente esta decisin.
Situacin ambiental: Identificar los riesgos o peligros generados por
eventos naturales (tipologa, frecuencia y severidad) que han afectado
y que pueden afectar la zona determinada como rea de estudio (red
educativa).
Descripcin fsica: Incluir croquis de ubicacin en la localidad, acceso
vial y tiempos de acceso entre cada una de las II.EE. a intervenir.
Anlisis las caractersticas fsicas, econmicas, socio-culturales ms
relevantes del rea de estudio que es el mbito de cada red educativa
y comunidad, incluyendo sus articulaciones con las economas
regionales y nacionales. Se tratar de una breve descripcin, por
ejemplo: salud, nutricin, trabajo, servicios bsicos, situacin medio
ambiental, calidad del agua, acceso a recursos
65

Este anlisis debe generar la necesidad de contar en los modelos de

infraestructura como: cocina escolar, comedor, botiqun escolar o de
red, etc.
C. El servicio educativo que intervendr el PIP
Para cada I.E. de la red evaluarla situacin en que se encuentra el
servicio educativo en relacin con los estndares sectorial es por cada
factor de produccin (recursos humanos, infraestructura, mobiliario,
equipamiento, gestin), respecto a las caractersticas del entorno
geogrfico (clima, suelo) y a las caractersticas socio culturales de la
poblacin afectada. Presentar indicadores cuantitativos y cualitativos
que evidencien la problemtica existente.
Indicadores educativos14: consignar indicadores por cada nivel

educativo que conforma la red como:
o tasa neta de matrcula,
o tasa de cobertura total por edades,
o edad de ingreso a primaria,
o tasa de aprobacin, desaprobacin y desercin,
o logros de aprendizaje en comunicacin, matemtica
o logros de aprendizaje en ciudadana y cientfico-productivas
(deseables).
o Grado de bilingismo
o atencin a las demandas educativas de la comunidad
o Referencias a la cultura local en el curriculum.
Recursos Humanos: Verificar y evaluar

o si las II.EE. tienen el nmero de docentes necesarios segn
norma de Racionalizacin de Personal (DS N 005-2011-ED),
o si tienen o no la especializacin correspondiente,
o si los docentes han sido capacitados por el Programa Nacional
de Formacin y Capacitacin Docente, PELA o sern
capacitados por los Programas Presupuestales de Inicial,
Primaria y Secundaria; Proyecto de Inversin Pblica en su
mbito regional o Proyectos de cooperacin.
o Evaluar capacidades de directores y docentes en base a los
instrumentos
disponibles
(documentos
de
gestin
institucional, programacin anual del docente, Programa
curricular diversificado) y/o entrevistas personales (se adjunta
en anexos instrumentos para acopio de informacin).
o Verificar si el docente de la IE domina la lengua materna de
los nios y si utiliza la lengua materna para exponer las
clases, en caso ser una IE bilinge.
o Indicar la jornada semanal que cubren los docentes, si viven
en el Centro Poblado donde se encuentra laII.EE. o en otra
localidad (distancia, tiempo de recorrido: a pie/en transporte,
14
Consolidados a partir de la informacin obtenida de cada IIEE que conforma la red
66

costo del transporte, qu problemas presenta por esta

situacin).
Sealar si la IE cuenta con personal Auxiliar, si es suficiente
segn normas pedaggicas (Normas de Racionalizacin de
Plazas DS N 005-2011-ED).
Se sugiere presentar la informacin sobre recurso humano a travs

del siguiente cuadro:
Personal
I.E. (EBR)
Cantid
ad
Especiali
dad
Domina
lengua
originaria
Rgimen
Laboral
Tiempo de
Servicio
Cantid
ad
Domina
lengua
originaria
Rgimen
Laboral
Tiempo de
Servicio
Director
Docente
Auxiliar
Servicio
Personal PRONOEI
Docente Coordinadora
Promotora
Infraestructura: verificar el cumplimiento de indicadores de

habitabilidad y confort del local segn Norma de diseo de locales
escolares del nivel inicial (RM 252-2011-ED), primaria y secundaria
(Anexo SNIP 09) y Reglamento Nacional de Edificaciones (RM 0112006-MVC).
Para el anlisis de los locales educativos, se recomienda incluir
cuadro con la relacin de ambientes y el estado de cada uno, con
informacin del ndice de ocupacin, rea, material de construccin,
antigedad y recomendacin del especialista en infraestructura.
67

Consignar caractersticas y estado del saneamiento fsico de los

terrenos donde se ubican o ubicaran las II. EE.
Forma del terreno:
Orientacin:
Topografa:
Clima:
Acceso al terreno:
Clido/frio
Fecha:
Ficha Registral:
Inscrito
RR.PP
en Partida electrnica:
Ofic. Registral:
Otro documento: copia literal del predio, cesin

en uso o acta de donacin. Titulacin COFOPRI.
Inscrito
en Fecha:
Constancia:
Marges
rea terreno:
rea construida:
rea libre:
Para cada local educativo a intervenir detallar disponibilidad de
servicios bsicos.
Servicio
Agua
Potable:
Desage pblica:
Servicio
de
Electricidad:
Servicio
Telefona
rural:
Conectividad
Internet: Pblico:
Transporte
Convencional, Operativo c/conexin; no

convencional
Alcantarillado o No convencional, Operativo
Convencional,
Operativo
c/conexin,
duracin
Fija y/o mvil, sin servicio
Con o Sin servicio
mnibus, camioneta rural, moto taxi
Evaluar las condiciones fsicas y operatividad del Centro de Recursos

de la Red. Para el nivel inicial analizar el CRAERI segn la norma RM
340-2009-ED (17/11/2009)
Efectuar el anlisis de vulnerabilidad de la infraestructura frente a
los peligros identificados.
Para evaluar las condiciones para construir un Centro de Recursos
educativos rurales se tomaran las siguientes consideraciones
generales de infraestructura: El CRAER cuenta con un ambiente para
68

la coordinacin (administracin), para el depsito de materiales,

servicios higinicos y 03 espacios que responden a las lneas de
accin.
Mobiliario:
evaluar la antigedad, cantidad, estado de
conservacin y si es adecuado para los alumnos, segn las medidas
antropomtricas de acuerdo a la edad.
Equipamiento: verificar la existencia, antigedad y el estado actual
de los equipos de cmputo, de laboratorio y talleres.
EQUIPAMIENTO POR AULA
N de
Bueno
Alumnos
Grado
/ Secci
Edad
n
Mes Sill
H
M
a
as
A
B
A
B
A
B
Docente
EQUIPAMIENTO PARA CENTRO DE
COMPUTO
Equipos
Cantidad
Deteriora
do
Mes Sill
a
as
Operativ
o
Si
No
Nivel de
Adecuacin
Mesa
Ao de
Adquisicin
Sillas
Ao
Equipo informtico
Mesas para PC
Sillas para sala de computo
Armario para textos y
materiales
EQUIPAMIENTO PARA CENTRO DE RECURSOS
Aulas SUM
Almacn
Espacio
administrat
ivo
Materiales educativos: verificar si se cuenta con el stock bsico
de recursos pedaggicos para el nivel educativo correspondiente y si
lo utilizan. Distinguir entre material para uso de alumnos y para uso
del docente y verificar si el material disponible es pertinente y
suficiente segn las caractersticas de la demanda.
Se recomienda presentar algunos indicadores o datos referenciales,
como:
69

i) % de materiales (textos, material didctico, cuadernos de trabajo)

en lenguas originarias.
ii) % de materiales acorde al currculo del nivel inicial de educacin
intercultural bilinge y modalidad de atencin.
iii)Ratio N de materiales educativos (textos lgico matemtica,
cuentos, material didctico, cuadernos de trabajo) alumno/aula,
iv)% de materiales (textos, material didctico, cuadernos de trabajo)
utilizados por los alumnos,
v) %de materiales (textos, material didctico, cuadernos de trabajo)
que tienen ms de 3 aos,
vi)% de materiales que son elaborados por los docentes.
vii)
Fecha (inicio, mediados ao escolar) que llega el material
educativo.
Evaluar si las IIEE se encuentran o no comprendidas en las
actividades de dotacin de materiales de los Programas
Presupuestales para el aula, a fin de evaluar las propuestas de
intervencin del proyecto.
Gestin:
Gestin de los directores de las IIEE:
i) Evaluar si las IIEE cuentan con instrumentos de gestin (PEI, PAT,
Informe anual de gestin), si se rene con el CONEI, APAFA, con
Autoridades de la Comunidad o Institucionales.
ii) Evaluar, si los Directores han recibido capacitacin (fechas) para
la elaboracin de instrumentos de gestin, o en general sobre
prcticas de gestin.
iii)Evaluar cmo vienen participando los padres de familia y la
comunidad o autoridades locales en el proceso educativo. Para
ello se recomienda entrevistar al Presidente de la Comunidad, al
Presidente de APAFA, algunos comuneros y padres de familia (ver
anexos).
iv)Sealar los das o tiempo que le insume al Docente-Director en las
labores administrativas o institucionales.
v) Evaluar sobre las limitaciones en la disponibilidad de plazas para
el inicio oportuno del ao escolar (si la IE cuenta con el docente
oportunamente) o para ampliacin de cobertura.
vi)Evaluar los factores que limitan la provisin de los materiales en
forma oportuna.
En caso se encuentre funcionando la red se deber evaluar los
aspectos siguientes:
i) Evaluar estructura, funcionamiento, gestin y servicios de la red.
ii) Indicadores que evidencian la situacin: Nmero de actores
involucrados en las actividades de la red, docentes que utilizan el
centro de recursos, docentes que reciben capacitacin a nivel de
red y docentes que reciben acompaamiento pedaggico a nivel
de red.
iii)Documentar el respaldo de la comunidad para constituir la red y
su compromiso con la intervencin en redes.
70

iv)Evaluar el estado de operatividad del Centro de Recursos para el

Aprendizaje (CRAER) a nivel del rea de influencia.
Para identificar la problemtica de la red se sugiere entrevistar a
una muestra de directores y docentes de los 3 niveles (mnimo
50%), al coordinador de la red y a un grupo representativo de las
comunidades que abarcara la red. Se sugieren las siguientes
preguntas:
a) Cules son los principales problemas de la educacin en esta
zona?
b) Qu debera hacer el estado para mejorar el servicio educativo
en esta rea?
c) Cmo se podran garantizar mejores resultados educativos?
d) La escuela dialoga, se relaciona y responde a las demandas de
la comunidad?
e) Apoyara un proyecto que promueva la articulacin de las
escuelas pequeas en redes?
f) Para contextos bilinges: Conoce algo sobre la Educacin
Intercultural Bilinge? Qu opina de ella?
g) Cmo podra aportar la comunidad para mejorar la educacin de
la zona?
h) Otras que considere relevantes para fundamentar la intervencin
D. Involucrados en el PIP
Analizar las caractersticas socio demogrficas de los alumnos (edad,
sexo, lengua materna y segunda lengua), indicar si reciben ayuda de
programas sociales.
2.3.1.Problema central
En base a la informacin del diagnstico definir el problema central, que
debe ser planteado desde la demanda. Identificar las causas que lo
generan, clasificndolas en directas e indirectas. Para el caso de los PIP de
las redes educativas rurales se propone la siguiente estructura causal:
PROBLEMA CENTRAL:
La instalacin de la educacin escolar en los pueblos indgenas y

campesinos, tuvo como propsito inicial superar principalmente las
barreras lingsticas que impedan la comunicacin con la sociedad
envolvente, mediante la enseanza en castellano y con ello facilitar la
difusin de sus conocimientos, creencias, valores, normas y conductas, y
tambin instaurar la censura social y cultural frente a los conocimientos,
creencias, valores y conductas indgenas/campesinos. En este contexto la
escuela fue un instrumento potente para cambiar, en las nuevas
generaciones la actitud de los indgenas/campesinos frente a su propia
cultura e historia e introducir en ellos un juicio negativo respecto a una
serie de elementos culturales a menudo fundamentales para la
reproduccin del sistema social.
71

La expansin de la Educacin Bsica en estos pueblos, especialmente de

los primeros Ciclos, est ocasionando la pronta separacin de los nios y
nias del seno del hogar, que es el espacio donde se establecen las
primeras formas de comunicacin, interrelacin y donde se transmiten los
conocimientos y valores propios de los pueblos a travs de los miembros
que conforman la unidad familiar. Esta situacin est generando el
desarraigo de nios y nias del medio natural, social y productivo en el que
viven, el conocimiento de la historia local, as como de la prctica de
valores que orientan las relaciones y organizacin social, lo cual se
constituye a su vez en las principales causas del debilitamiento de la
identidad individual y socio cultural.
A la vez, esa falta de articulacin de los procesos educativos al medio
natural y socio productivo, no permite el desarrollo de capacidades y
actitudes productivas, innovadoras y emprendedoras que posibiliten el
mejoramiento de las condiciones de vida, el desarrollo de una conciencia
ambiental, orientada al uso sostenible de los recursos naturales y la
construccin de condiciones de bienestar, segn la visin de los pueblos
indgenas.
Asimismo, con la educacin escolar se han introducido formas y estilos de
aprendizaje distintos de los que se experimentan al interior de las familias
y estn divorciados de las caractersticas sociales, culturales y lingsticas
del contexto inmediato de los nios y nias de esta edad. Los procesos de
aprendizaje se desarrollan desvinculados de su entorno en espacios
cerrados.
Estos procesos educativos descontextualizados que se desarrollan en las
instituciones educativas, se estn reflejando en el bajo rendimiento en
comprensin lectora, matemtica y ciencias, as como en el debilitamiento
de la identidad socio cultural de nuestros nios, nias y jvenes, la
carencia de las capacidades y valores propios necesarios para que se
puedan desenvolverse en su medio natural, social y productivo en el que
se desenvuelven. Estas deficiencias son graves dado el nivel de demanda
que la educacin escolar recibe actualmente desde la diversidad cultural y
la
sociedad contempornea, as como los retos que el pas se ha
propuesto para integrarse, convivir en democracia en una sociedad
multicultural, salir de la pobreza, superar las desigualdades y lograr un
desarrollo con equidad que tome en cuenta tambin las visiones de
nuestros pueblos originarios.
CAUSAS DIRECTAS
1. Prcticas pedaggicas
dogmticas,
repetitivas y
homogenizantes en el
aula rural multigrado y
bilinge
CAUSAS INDIRECTAS
Formacin docente inicial y en servicio
con nfasis en lo instrumental.
1.2.
Limitadas
prcticas
para
la
diversificacin y contextualizacin del
Diseo Curricular Nacional centralizado y
monocultural.
1.3.
Escasas oportunidades de articulacin y
soporte pedaggico a docentes rurales
1.1.
72

Desconocimiento
en
el
uso
de
herramientas tecnolgicas aplicadas al
proceso de enseanza - aprendizaje.
2.1.
Familias
y
comunidad
poco
y
dbilmente vinculadas a los procesos
pedaggicos.
2.2.
IE
organizada
para
atender
lo
administrativas sobre pedaggicas.
2.3.
Relaciones autoritarias, verticales y
centradas en la desconfianza al interior de
la IE y de la comunidad.
2.4.
IIEE rurales dispersas y lejanas y poco
conectadas con otras IIEE y con las
instancias de gestin descentralizada
Limitadas herramientas tecnolgicas para
el desarrollo pedaggico y la comunicacin
interinstitucional
Limitados materiales educativos de apoyo
al docente.
Materiales educativos descontextualizados
e insuficientes
Materiales educativos no permiten auto
aprendizaje de estudiantes de aulas
multigrado
3.1. Inadecuada estrategia de identificacin
y atencin a la demanda de servicios
educativos en zonas rurales
3.2. Alternativas de atencin existentes no
responden
a
las
caractersticas
socioeconmicas,
culturales
y
demogrficas de la demanda
4.1. Infraestructura educativa inadecuada e
insuficiente en las IIEE
4.2. Inadecuado e insuficiente mobiliario y
equipamiento para IIEE y en espacios de
soporte en el mbito rural
4.3. Zonas rurales carecen de espacios
adecuados para que las IIEE articulen
procesos pedaggicos
conjuntos y de
soporte
1.4.
2. Gestin y organizacin
escolar de zonas
rurales,
homogenizante y
desarticulada del logro
de los aprendizajes de
los estudiantes
Materiales educativos
inadecuados y de uso
limitado
3.
Oferta insuficiente y
poco pertinente para
la prestacin del
servicio educativo a
la poblacin en edad
escolar de reas
rurales
4.
Inadecuados e
insuficientes recursos
fsicos para ofrecer
servicios educativos
rurales
DESCRIPCIN DE LAS CAUSAS INDIRECTAS:

CAUSA DIRECTA 01: Prcticas pedaggicas dogmticas,
homogenizantes en el aula rural multigrado y bilinge
repetitivas
CAUSAS INDIRECTAS
1. Docentes improvisan la accin educativa, prejuzgan y no valoran
las caractersticas del estudiante.- Por lo general los docentes de
73

reas rurales y bilinges no planifican su trabajo educativo, por lo que

predomina la improvisacin, la reproduccin acrtica de los conocimientos,
con lo cual la enseanza se centra en la transmisin de informacin, la
cual debe ser memorizada por los estudiantes. Esto por que se desconoce
la heterogeneidad de los estudiantes y no se da importancia a los
conocimientos desarrollados en los procesos de socializacin propios de su
cultura que deben ser la base del desarrollo de procesos de aprendizajes
significativos.
2. Prcticas de enseanza de evaluacin basadas en contenidos y no
en competencias.- Lo dicho anteriormente es propio de una educacin
bancaria, preocupada en los contenidos ms que en el desarrollo de
procesos pedaggicos que aseguren el logro de competencias necesarias
que demandan los estudiantes, la familia, la comunidad y la sociedad en
su conjunto. La evaluacin de los aprendizajes est centrada en la
calificacin de aprendizajes memorsticos, privilegiando la evaluacin
sumativa. La evaluacin educativa antes que de favorecer los procesos
formativos promoviendo la reflexin sobre los trabajos realizados, lo que
logra es desmotivar y descalificar a los alumnos.
3. No uso, uso parcial y mal uso del currculo, materiales y recursos
educativos.- Los docentes carecen de una preparacin adecuada para el
manejo del currculo, as como de competencias para la diversificacin
curricular, la elaboracin y uso de materiales, as como de otros recursos
educativos, lo cual los lleva a la improvisacin y como resultado se tiene el
bajo nivel de los aprendizajes de los estudiantes.
4. Docentes que priorizan el desarrollo cognitivo, descuidando lo
afectivo y emocional.- El clima institucional en la escuela se caracteriza
por las relaciones autoritarias y la disciplina en funcin del desarrollo
cognitivo, lo cual no favorece una convivencia inclusiva, acogedora y
colaborativa, resultando de todo esto un clima institucional excluyente,
impersonal, autoritario, basado en la cultura de la desconfianza, con bajas
expectativas hacia los estudiantes.
5. Escasas posibilidades de articulacin y soporte pedaggico a
docentes rurales.- En las zonas bilinges y reas rurales los docentes,
debido principalmente a la dispersin y difcil acceso a sus instituciones
educativas desarrollan sus actividades educativas en un aislamiento casi
total, carente de un acompaamiento que les ayude a superar sus
limitaciones y lo motive en el desarrollo de buenas prcticas docentes.
6. Desconocimiento en el uso de herramientas tecnolgicas aplicadas
a procesos pedaggicos.- Esto tiene que ver con el limitado acceso a las
TICs y a contenidos digitalizados con enfoque intercultural y bilinge. Esta
causa da cuenta de que no todas las instituciones educativas tienen
acceso a herramientas tecnolgicas, desarrollando los niveles de
desigualdad en los aprendizajes que logran los estudiantes.
CASUSA DIRECTA 02: Gestin y organizacin escolar de zonas rurales,
homogenizante y desarticulada del logro de los aprendizajes de los estudiantes
74

CAUSAS INDIRECTAS
2.1. Familias y comunidad poco y dbilmente vinculadas a los procesos
pedaggicos.
2.2. IE organizada para atender lo administrativas sobre pedaggicas.
2.3. Relaciones autoritarias, verticales y centradas en la desconfianza al
interior de la IE y de la comunidad.
2.4. IIEE rurales dispersas y lejanas y poco conectadas con otras IIEE y con
las instancias de gestin descentralizada
Limitadas herramientas tecnolgicas para el desarrollo pedaggico y la

comunicacin interinstitucional
CASUSA DIRECTA 03: Oferta insuficiente y poco pertinente para la prestacin

del servicio educativo a la poblacin en edad escolar de reas rurales
CAUSAS INDIRECTAS
3.1. Inadecuada estrategia de identificacin y atencin a la demanda de
servicios educativos en zonas rurales
3.2. Alternativas de atencin existentes no responden a las caractersticas
socioeconmicas, culturales y demogrficas de la demanda
CASUSA DIRECTA 04: Inadecuados e insuficientes recursos fsicos para ofrecer
servicios educativos rurales
Infraestructura educativa inadecuada e insuficiente en las IIEE
Inadecuado e insuficiente mobiliario y equipamiento para IIEE y en espacios de
soporte en el mbito rural
Zonas rurales carecen de espacios adecuados para que las IIEE articulen
procesos pedaggicos conjuntos y de soporte
EFECTOS:
Elevado ausentismo y desercin escolar
Prdida de confianza de las familias en el servicio educativo
Altas tasas de desaprobacin y extra edad
Limitado desarrollo de capacidades de los estudiantes
Limitado acceso y culminacin de EBR de nias rurales
Incremento de brechas de aprendizajes entre los mbitos urbano y rural
EFECTO FINAL:
Bajos logros de aprendizaje en las competencias comunicativas, matemticas,
ciudadanas y cientfico productivos de poblacin en edad escolar de mbitos
rurales.
75

2.1.1.Objetivo del Proyecto

El objetivo central del PIP es lo que se pretende lograr al finalizar su ejecucin
y debe expresar la solucin del problema. En este sentido, el objetivo de los
PIP para las redes educativas rurales debe formularse as:
OBJETIVO CENTRAL:
Poblacin en edad escolar de mbitos rurales dispersos y lejanos
(monolinges y bilinges) reciben una adecuada prestacin de
servicios educativos en Instituciones Educativas articuladas en redes
para desarrollar competencias comunicativas, matemticas,
ciudadanas y cientfico-productivas
OBJETIVOS
ESPECIFICOS
OBJETIVO
ESPECIFICO 01:
Docentes con
prcticas
pedaggicas que
desarrollan
capacidades
MEDIOS FUNDAMENTALES
a) MEDIO FUNDAMENTAL 01: Docentes
formados en prcticas pedaggicas
para el desarrollo de aprendizajes
por competencias y la atencin a la
diversidad cultural y lingstica de
los estudiantes
b) MEDIO FUNDAMENTAL 02: Docentes
COMPONENTE
S
Componente
1: Desarrollo
de
capacidades
del docente
rural
76

acordes al contexto
rural
OBJETIVO
ESPECIFICO 02:
Gestin y
organizacin escolar
de zonas rurales
que atiende la
diversidad y prioriza
los aprendizajes de
los estudiantes
OBJETIVO
ESPECFICO 03:
Oferta suficiente y
pertinente para la
prestacin del
servicio educativo a
la poblacin en edad
escolar.
desarrollan competencias usando un

currculo y materiales educativos
contextualizados.
c) MEDIO FUNDAMENTAL 03: Docentes
hacen uso efectivo de los servicios
del CR mejorando su prctica
pedaggica
incluyendo
saberes
locales
d) MEDIO FUNDAMENTAL 06: Familias y
comunidad
vinculadas
a
los
procesos pedaggicos
e) MEDIO
FUNDAMENTAL
07:
Relaciones
democrticas
y
colaborativas
entre
estudiantes
docentes, autoridades educativas y
comunidad favorecen el desarrollo
de capacidades.
f) MEDIO
FUNDAMENTAL
08:
IE
organizadas en redes educativas
rurales para atender lo pedaggico
sobre lo administrativo
g) MEDIO FUNDAMENTAL 09: Eficiente
articulacin entre las IIEE rurales
dispersas y lejanas y con las
instancias
de
gestin
descentralizada
h) MEDIO FUNDAMENTAL 10: Estrategia
de identificacin y atencin a la
demanda de servicios educativos en
zonas rurales
i) MEDIO
FUNDAMENTAL
11:
Alternativas de atencin definida
con actores locales que responden a
las caractersticas socioeconmicas,
culturales
y demogrficas de la
demanda
OBJETIVO
ESPECIFICO 04:
Adecuados y
suficientes recursos
fsicos para ofrecer
rurales
MEDIO
FUNDAMENTAL
12:
Infraestructura educativa adecuada
y suficiente en las IIEE
MEDIO FUNDAMENTAL 13: Mobiliario
y
equipamiento
adecuado
y
suficiente en las IIEE y en los
espacios de soporte en el mbito
rural
MEDIO FUNDAMENTAL 14: Zonas
rurales
con espacios adecuados
para que las IIEE articulen procesos
pedaggicos conjuntos y de soporte
Componente
2: Gestin y
organizacin
de la escuela
rural
Componente
3: Acceso con
permanencia
Componente
4:
Infraestructur
ay
equipamiento
adecuado
77

FINES:
Disminucin del ausentismo y desercin escolar
Familias tienen confianza en el servicio educativo
Disminucin de tasas de desaprobacin y extra edad
Incremento en el desarrollo de capacidades de los estudiantes
Ampliar acceso y culminacin de EBR de nias rurales
Disminucin de brechas de aprendizajes entre los mbitos urbano y
rural
FIN LTIMO:
Mejorar logros de aprendizaje en las competencias comunicativas,
matemticas, ciudadanas y cientfico productivos de poblacin en edad
escolar de mbitos rurales.
78

3.1 Alternativa de solucin al problema
La alternativa de solucin que se propone se plantea como la suma de

acciones que se requieren ejecutar y para lograr los medios
fundamentales identificados.
Para cada medio fundamental se proponen acciones, que pueden ser
mutuamente excluyentes o complementarias y la combinacin de stas
determina las alternativas posibles.
COMPONENTE
Medios fundamentales
Componente 1:
Desarrollo de
capacidades del
docente rural
MEDIO FUNDAMENTAL 01:

Docentes formados en
prcticas pedaggicas para el
desarrollo de aprendizajes por
competencias y la atencin a
la diversidad cultural y
lingstica de los estudiantes
Docentes desarrollan
competencias usando un
currculo y materiales
educativos contextualizados.
Docentes hacen uso efectivo
de los servicios del CR
mejorando su prctica
pedaggica incluyendo
saberes locales
COMPONENTE
Componente 2:
Gestin y
organizacin de
la redes
educativas
rurales
Acciones
PROGRAMA DE ACOMPAAMIENTO
PEDAGOGICO A DOCENTES DE
REDES EDUCATIVAS RURALES
PROGRAMA DE FORMACION EN
SERVICIO DE DOCENTES DE REDES
EDUCATIVAS RURALES POR NIVEL
EN EL CENTRO DE RECURSOS
Acciones

Familias y comunidad
vinculadas a los procesos
pedaggicos
MEDIO FUNDAMENTAL 05: Relaciones

democrticas y colaborativas entre
estudiantes docentes, autoridades
educativas y comunidad favorecen el
desarrollo de capacidades.
MEDIO FUNDAMENTAL 06: IE
organizadas y articuladas para atender lo
pedaggico sobre lo administrativo
PROGRAMA POR EL NUEVO

PACTO ESCUELA-COMUNIDAD
PROGRAMA DE VIGILANCIA POR
LOS APRENDIZAJES
PROGRAMA DE INFORMACIN Y
COMUNICACIN EFICIENTE
SOBRE LA IMPORTANCIA DEL
SERVICIO EDUCATIVO
PROGRAMA DE CONVIVENCIA
ESCOLAR Y CLIMA
INSTITUCIONAL ESCUELA
COMUNIDAD- RED
PROGRAMA PARA UNA GESTION
EFICIENTE
DE
LA
RED
EDUCATIVA RURAL
79

MEDIO FUNDAMENTAL 07: Eficiente
articulacin entre las IIEE rurales
dispersas y lejanas y con las instancias
de gestin descentralizada
COMPONENTE
Componente 3
Acceso oportuno y
permanencia en los
PROGRAMA PARA EL
FUNCIONAMIENTO DEL CENTRO
DE RECURSOS DE LA RER
MEDIO FUNDAMENTAL 08: Adecuada

estrategia de identificacin de necesidades
de servicios educativos en zonas rurales
lejanas y dispersas.
MEDIO FUNDAMENTAL 09: Alternativas
de atencin que responden a las
caractersticas socioeconmicas, culturales
y demogrficas de la demanda.
Componente
4:
Infraestructura y
equipamiento
adecuado
Acciones
PROGRAMA DE ESTUDIOS PARA

AMPLIAR COBERTURA (INICIAL
Y SECUNDARIA).
PROGRAMA DE CONCERTACION
DE LA DEMANDA EDUCATIVA
DE LA RED
PROGRAMA DE ADECUACIN,
CONSTRUCCIN DE
INFRAESTRUCTURA NUEVA
REHABILITACIN, SUSTITUCIN
O AMPLIACIN
INFRAESTRUCTURA A NORMAS
DE DISEO DE LOCALES
EDUCATIVOS EN ZONAS
RURALES PARA INICIAL,
PRIMARIA
(UNIDOCENTES/MULTIGRADO) Y
SECUNDARIA.
DOTACIN (ADQUISICIN,
DISTRIBUCIN, INSTALACIN,
MONITOREO) DE MOBILIARIO
ESCOLAR PARA IIEE Y CENTRO
DE RECURSOS EN ZONAS
RURALES PARA INICIAL,
PRIMARIA
(UNIDOCENTES/MULTIGRADO) Y
SECUNDARIA.
DOTACIN DE EQUIPOS Y
MATERIALES PARA TALLERES Y
LABORATORIOS
MEDIO FUNDAMENTAL 10: Infraestructura

educativa acorde con normas tcnicas
sectoriales
MEDIO FUNDAMENTAL 11: Mobiliario y

equipamiento adecuado y suficiente en las
IIEE y en los espacios de soporte en el
mbito rural.
MEDIO FUNDAMENTAL 12: disponibilidad

de espacios adecuados para que IIEE
rurales dispersas articulen procesos
CONSTRUCCIN DE
INFRAESTRUCTURA PARA
80

pedaggicos conjuntos y de soporte
CENTRO DE RECURSOS EN
TERRENO DONADO O EN UNA
IE QUE INCLUYA ESPACIOS
PARA GESTIN DE
ADMINISTRACIN DE LA RED.
81

2.4 FORMULACIN
2.4. FORMULACIN
2.4.1 Definicin del horizonte de evaluacin del proyecto
2.4.3 Anlisis de la oferta
2.4.4 Balance Oferta Demanda
2.4.5 Anlisis tcnico de las alternativas de solucin
2.4.6 Costos a precio del mercado
2.4.1 Definicin del horizonte de evaluacin del proyecto
El horizonte de evaluacin del proyecto comprende el perodo 0 de
inversin ms el perodo de postinversin. Para este proyecto el
horizonte es 11 aos.
El servicio que va a proveer es el servicio de educacin inicial, primaria,
secundaria y ser medido en trminos de matrcula.
Poblacin demandante potencial: Poblacin por grupo etreo que tiene
las caractersticas para acceder a los servicios educativos de los 3
niveles educativos de Educacin Bsica Regular de la red (edad
normativa: 3 a 16 aos). Analizar la tendencia de esta poblacin y
proyectarla por edades tomando como referencia la tasa intercensal por
edades simples.
Ejemplo: Para el nivel secundario, la edad normativa es 12 a 16 aos y
la proyeccin se realiza por edades en el horizonte de evaluacin.
Edad
12
13
14
15
16
Poblaci
n Ao
0
119
183
141
136
137
Tasa
inter
censal %
1.05%
1.00%
1.02%
1.03%
1.00%
Proyeccin
Ao 1
Ao 2
Ao 3
Ao 10
125
185
144
140
138
138
189
150
149
141
.
.
.
.
.
180
202
171
184
155
131
187
147
144
140
Poblacin atendida o demanda efectiva sin proyecto: Es parte de la

poblacin demandante potencial y est conformada por la poblacin
que asiste a las instituciones educativas de la red. Se determina sobre la
base de informacin de la matrcula por grado en las I.E. a las que la
poblacin del rea de estudio tiene acceso.
Analizar la tendencia de la matrcula por grado en los ltimos 5 aos y
proyectar la demanda efectiva sin proyecto para cada I.E. y para el
total del rea que se va a intervenir (red educativa).
82

Las proyecciones para el nivel de primaria y secundaria se hacen en

forma diagonal, considerando que los alumnos que cursaron el grado
n en el ao i cursaran el grado n+1 en el ao siguiente.
La proyeccin de los alumnos del primer grado de primaria debe
considerar la proporcin promedio de alumnos que se matriculan en
primaria luego de haber concluido el nivel inicial.
La proyeccin de los alumnos del primer grado de secundaria debe
considerarla proporcin promedio de alumnos que se matriculan en
secundaria luego de haber aprobado el 6to grado de primaria el ao
anterior.
Para el nivel inicial, se evala la tendencia de la matrcula, sus tasas de
variacin y su relacin con el comportamiento de la poblacin
demandante potencial.
Ejemplo: Para el nivel secundaria
Grado
6
Prim
1 S
2 S
3 S
4 S
5 S
Grado
6
Prim
1 S
2 S
3 S
4 S
5 S
Matricula en I.E. ###

2006 2007 200 200
8
9
65
62
60
62
201
0
65
Proyecciones
201 201 201
1
2
3
68
70
72
54
50
49
52
48
57
52
53
55
50
58
57
52
53
55
58
56
49
48
50
55
58
55
49
48
54
53
56
52
47
62
58
57
52
53
63
62
58
57
52
RedXXX
200 201
9
0
148 150
Proyecciones
201 201 201
1
2
3
154 158 162
84
81
76
67
60
94
85
86
75
73
95
92
92
83
82
90
87
81
75
71
92
92
83
82
73
97
95
92
92
83
202
0
.
.
Matricula Total en la
2006 2007 200
8
135
142
153
89
82
79
75
65
..
100
97
95
92
92
..
202
0
Demanda efectiva con proyecto: se estima en el caso que el PIP

incluya intervenciones que modifiquen la tendencia actual de la
demanda. Se proyecta tomando como base la demanda efectiva sin
proyecto incrementndola anualmente en forma progresiva para lograr
las metas de incremento de cobertura al finalizar el horizonte de
evaluacin. El clculo se realiza para cada I.E., por nivel educativo y
para el total de la red. En el caso del servicio de educacin inicial, se
recomienda considerar la disposicin de los padres de matricular a sus
83

hijos en las escuelas, este proceso de obtiene de las encuestas a los

padres.
2.4.3 Anlisis de la oferta:
Capacidad actual u oferta sin proyecto: es la capacidad de producir el
servicio educativo de cada una de las I.E. ubicadas en el rea de
estudio, segn estndares sectoriales. Se estima en base a la capacidad
de atencin de los recursos ms representativos de infraestructura
(aulas), recursos humanos (docentes) y equipamiento (mobiliario)
disponibles, medido en nmero de alumnos. Ejemplo:
Recurso
Recurso
disponible
Aulas
Docentes
Mobiliario
6 aulas
6 docentes
150 mdulos
Capacidad actual
(nmero
de
alumnos)
180
180
150
Capacidad actual
(nmero
de
secciones)
6
6
5
Considerando que en rea rural cada aula de 48 m 2 tiene capacidad

para atender a 30 alumnos, y que un docente debe atender a 30
alumnos/ seccin, la capacidad actual de la I.E. sera de 150 alumnos en
5 secciones (el menor valor obtenido).
Proyeccin de la oferta: La proyeccin se realiza considerando los
proyectos de creacin, ampliacin y/o optimizacin de capacidades de
cada una de las I.E. del rea de estudio.
Asimismo, se requiere conocer si existen cupos disponibles en las I.E.
ubicadas en el rea de estudio (por grado y nivel educativo). Es
importante considerar la ubicacin geogrfica de cada institucin
educativa y las vas de acceso a ella, con el propsito de establecer su
grado de accesibilidad respecto de las poblaciones que se desea
beneficiar.
Oferta Optimizada: es la mxima capacidad que se puede lograr con los
recursos disponibles en la situacin sin proyecto, luego de realizar
mejoras que pueden involucrar gastos no significativos. Las medidas
que pueden mejorar la situacin actual son:
Para optimizar Infraestructura: cambio de uso de ambientes,
habilitacin de ambientes en desuso, bsqueda de infraestructura
alternativa, ampliacin de turnos.
Para optimizar RR.HH.: redistribucin de personal entre I.E. del rea
de influencia.
Para optimizar equipamiento: reparaciones menores.
Ejemplo: si optimizamos la oferta implementando el turno tarde, la
oferta actual se duplica, la oferta optimizada seria 300 alumnos en 10
secciones.
84

Recurso
Aulas
Docentes
Mobiliario
Oferta actual
(nmero de
alumnos)
180
180
150
Oferta actual
(nmero de
secciones)
6
6
5
Oferta
optimizada
(nmero de
alumnos)
360
360
300
Oferta
optimizada
(nmero de
secciones)
12
12
10
2.4.4 Balance Oferta - Demanda:

Se determina comparando la proyeccin de la demanda efectiva
proyectada y la oferta optimizada (o la oferta actual cuando no es
posible optimizarla). La estimacin se hace para cada I.E. y para el total
del rea de estudio.
Si la demanda efectiva es mayor que la oferta optimizada hay brecha de
cobertura y el proyecto debe considerar las metas necesarias para
ampliar el servicio.
Si la poblacin es atendida pero el servicio no cumple los estndares
sectoriales, la brecha es de calidad y el proyecto debe incluir
intervenciones en los factores de produccin para mejorar el servicio
educativo.
Poblacin no atendida, existe cuando en la zona donde vive no existe
ningn servicio educativo o las I.E. existentes no tienen suficiente
capacidad de atencin.
Poblacin atendida en servicios educativos que no cumplen los
estndares sectoriales, sucede cuando poblacin:
- Accede a servicios educativos en condiciones difciles.
- Accede a servicios educativos deficitarios en relacin a los
estndares sectoriales.
En este caso se debe calcular la brecha de cada uno de los recursos
productivos (infraestructura, recursos humanos, equipamiento).
2.4.5 Anlisis Tcnico de alternativas Descripcin tcnica de
alternativas
Detallar todas las condiciones, procedimientos y diseos necesarios
para implementar cada una de las alternativas. Para cada alternativa de
solucin en las I.E. del rea de estudio se requiere analizar los siguientes
aspectos
-
Localizacin:
Tamao:
Tecnologa:
El momento:
Programa de Requerimientos:
85

ALTERNATIVA NRO: 01
Localizacin:
- Considerando que se trata de una intervencin en RED, la
localizacin debe considerar la zona y el mbito de intervencin
que abarca la RED a nivel de distritos y referentes
geogrficos.
- Debe considerar la descripcin del grupo de estudiantes,
docentes y comunidades beneficiadas.
- Para la intervencin en infraestructura se debe proponer la mejor
localizacin, en lo posible no expuesta a peligros. Los terrenos
donde se construirn las IIEE deben tener las reas necesarias
que permitan cumplir las Normas Tcnicas de Diseo de locales
educativos.
Tamao:
- Se deben considerar datos de cobertura y de atencin de calidad
educativa que considere: Nro. de docentes por estudiante, edad,
lengua, etc.
- Nro. de IIEE que conforma la RED por nivel y caractersticas;
unidocente, multigrado, y programas.
- En cuanto al dimensionamiento de la intervencin fsica, se define
a partir de la caracterizacin del servicio educativo que se ofrece
y de las proyecciones que tiene, adems de considerar la brecha
obtenida en el balance oferta-demanda de matrcula, se
determina el nmero de aulas por nivel educativo, por IIEE y de la
red.
Tecnologa:
- Si la localizacin est expuesta a peligros, debe incluirse medidas
para reducir el riesgo, tanto en el diseo, como en los materiales
empleados y las normas tcnicas de construccin general y
sectorial.
El momento:
- Considerando la urgencia de atencin a las IIEE rurales, se tiene
previsto el inicio al ms breve plazo. La viabilizacin debiera estar
lista a fines de marzo y expediente tcnico, si corresponde, a
fines de abril.
- Debe establecerse el tiempo ms adecuado para iniciar la
ejecucin, teniendo en cuenta, los tipos de red, las condiciones de
la comunidad, el clima de la zona y el periodo de clases.
Descripcin de la Alternativa
86

Componente 1: Desarrollo de capacidades del docente

rural
MEDIO FUNDAMENTAL 01: Docentes formados en prcticas

pedaggicas para el desarrollo de aprendizajes por competencias
y la atencin a la
diversidad cultural y lingstica de los
estudiantes
Se espera que este medio aporte elementos significativos para mejorar
las prcticas pedaggicas de los docentes de modo que se logren
aprendizajes de mayor calidad en los estudiantes, sobre todo tomando en
cuenta la diversidad cultural y lingstica de los estudiantes. Para ello se
han previsto implementar dos programas uno de formacin en servicio y
otro de acompaamiento pedaggico a travs de estrategias articuladas
a la red educativa rural.
MEDIO FUNDAMENTAL 02: Docentes desarrollan competencias
usando un currculo y materiales educativos contextualizados.
Este segundo medio fundamental permitir que los docentes generen
competencias apropiadas para un manejo curricular creativo adecuado a
los contextos rurales y a las caractersticas de las IE unidocentes y
multigrado. Se espera que estas competencias este asociadas tambin a
la relacin de complementariedad que se debe dar entre el trabajo
pedaggico y los aprendizajes que desarrollan los estudiantes en su
familia y comunidad. Finalmente tambin se trabajarn las competencias
necesarias para el uso eficiente de los materiales educativos que brinda
el MED y aquellos que desarrollan cada uno de los docentes.
MEDIO FUNDAMENTAL 03: Docentes hacen uso efectivo de los
servicios del CR mejorando su prctica pedaggica incluyendo
saberes locales
Los centros de recursos son una plataforma de servicios que brindar a
los docentes rurales de las redes educativas diversas opciones para la
mejora de los aprendizajes de los estudiantes
PROGRAMA DE ACOMPAAMIENTO PEDAGOGICO A DOCENTES DE

REDES EDUCATIVAS RURALES
Acompaamiento a los docentes de redes rurales educativas se centrar en el
manejo de estrategias de atencin a la diversidad, en el manejo de procesos
pedaggicos
acordes con el contexto social, cultural y econmico: El
aprendizaje basado en problemas y en el desarrollo de las actividades socio
productivas, la investigacin, el pensamiento crtico reflexivo, el aprendizaje
cooperativo, en el manejo del enfoque centrado en el aprendizaje de los
estudiantes para el contexto rural monolinge y bilinge, en el desarrollo de la
87

didctica de las competencia comunicativas desde el enfoque comunicativo y

textual y en contextos rurales monolinges y bilinges, en la didctica de las
competencias matemticas desde el mtodo de resolucin de problemas y en
contextos rurales monolinges y bilinges, en la didctica de las competencias
ciudadanas, en contextos rurales monolinges y bilinge y en la didctica de
las competencias de conservacin del ambiente desde contextos rurales
monolinges y bilinges.
a) Generacin de condiciones para el acompaamiento
o Conformacin del Equipo de acompaantes de la Red (UGEL).
o Informacin y capacitacin al Equipo de acompaantes de Red.
o Definicin del perfil del acompaante pedaggico de la red por
nivel.
o Determinacin de la demanda de acompaantes pedaggicos por
red, en funcin al nmero de docentes y los niveles educativos.
o Seleccin y contratacin de los acompaantes pedaggicos.
b) Capacitacin de los acompaantes por nivel (PIP transversal)
c) Capacitacin desde la accin para la intervencin en red:
Planificacin del acompaamiento por red:
o Elaboracin de lnea base de logro de aprendizajes de los
estudiantes y docentes
o Diseo de la estrategia de acompaamiento de la Red
(MED-UGEL: Equipo Red y Acompaantes)
o Formulacin del plan de acompaamiento de la Red.
d) Acompaamiento pedaggico para el desarrollo de prcticas de
enseanza, de evaluacin, de diagnstico, uso de currculo y
materiales basadas en competencias conforme al nivel.
o Visitas en aula:
Observar y registrar sistemticamente la prctica
pedaggica.15
Desarrollar actividades de aprendizaje compartidas y
demostrativas.
Asesora al docente.
o Micro talleres por IE.
o Pasantas interinstitucionales con las instituciones educativas de
la Red Educativa.
o Crculos de Inter-aprendizaje para el intercambio de experiencias
pedaggicas y de gestin de toda la red o por nivel educativo:
inicial, primaria y secundaria relacionadas con:
Estrategias para promover la organizacin de los estudiantes y
su participacin democrtica en la organizacin escolar.
Estrategias para promover la participacin e involucramiento
de los padres y madres de familia, sabios de la comunidad
(yachaq, apus, yatiris) as como de toda la comunidad en los
procesos de enseanza, de evaluacin, de diagnstico, uso de
currculo y elaboracin materiales adecuados culturalmente
para el desarrollo de competencias.
Talleres de Capacitacin (vivenciales): Tratamiento de saberes
locales en el currculo, uso y manejo del centro de recursos,
15
Se entiende como prctica pedaggica implica los procesos de programacin y ejecucin curricular, uso de
estrategias metodolgicas, materiales educativos, y evaluacin a partir de un enfoque crtico reflexivo.
88

contextualizacin del currculo y estrategias para aulas

unidocentes y multigrado, tratamiento del clima en el aula.
Reuniones de crculos de interaprendizaje de docentes por
niveles educativos para intercambiar experiencias sobre el
desarrollo curricular.
PROGRAMA DE FORMACION DE DOCENTES DE REDES EDUCATIVAS
RURALES POR NIVEL
Para consolidar capacidades de los docentes que permitan generar
aprendizajes de calidad se requiere disear y ejecutar un programa de
capacitacin de la red, liderado por el director de red y el equipo de
acompaantes que debe considerar:
a) Capacitacin en los CR. a los docentes de la Red sobre planificacin
con enfoque intercultural y bilinge, diagnstico de las
caractersticas de los estudiantes, evaluacin integral formativa,
programacin curricular y materiales educativos; investigacin e
innovacin y estrategias de aprendizaje y enseanza de
competencias
b) Capacitacin a los docentes de la Red en: estrategias de aprendizaje
y enseanza por competencias, planificacin, diagnstico de las
caractersticas de los estudiantes, evaluacin integral formativa,
programacin curricular, elaboracin y uso de materiales educativos;
participacin de la comunidad para desarrollar saberes locales en las
IIEE desde un enfoque intercultural y bilinge.
c) Talleres vivenciales de Capacitacin con la comunidad: Tratamiento
de saberes locales en el currculo, uso y manejo del centro de
recursos, contextualizacin del currculo y estrategias para aulas
unidocentes y multigrado, tratamiento del clima en el aula en los CR
d) Capacitacin para el uso del CR como espacios para la construccin
del saber pedaggico, sistematizacin de la investigacin de los
conocimientos locales, la investigacin lingstica y produccin de los
materiales educativos para docentes y estudiantes.
e) Capacitacin para la modularizacin del currculo y su uso para
atencin de procesos pedaggicos unidocentes y multigrado.
f) Elaboracin de mdulos pedaggicos contextualizados.
g) Elaboracin del autoinstructivo Manejo de las didcticas para el
desarrollo de las competencias fundamentales de la Escuela que
queremos
h) Talleres diferenciados dirigidos a la comunidad educativa de
difusin, anlisis y evaluacin del marco curricular nacional 16, y su
aplicacin en el desarrollo de las sesiones didcticas.
i) Implementacin del programa de asistencia Tcnica 17al personal
docente de la Red Educativa en la aplicacin de un currculo por
competencias, en cada uno de los momentos del desarrollo
curricular, desde el contexto rural intercultural monolinge y
bilinge.
j) Implementacin de jornadas diferenciadas por niveles educativos y
en general con los docentes y directores de las instituciones
16
Condicin de esta actividad es la existencia del MC. Mientras no exista se trabajar con el DCN en procesos de construccin curricular de la Red
17
PAT implica organizar y perfeccionar la cadena formativa: DIGESUPT, Equipo regional de formadores, equipo de AP
89

educativas de la Red educativa sobre los logros, dificultades y

lecciones aprendidas durante los procesos de desarrollo curricular.
90

Componente 2: Gestin y organizacin de la escuela y de la red

educativa rural
Que
gestiona el cambio de los procesos pedaggicos,
se organiza
democrticamente en redes con la participacin
de la comunidad y
respetando su cultura organizacional, involucra en la propuesta pedaggica
los saberes de la cultura local priorizando los aprendizajes fundamentales de
los nios y nias,
MEDIO FUNDAMENTAL 06: Familias y comunidad vinculadas a

los procesos pedaggicos: Las familias e integrantes de la
comunidad, sabios, Yachaq, y otros actores sociales de la
comunidad, participan en la construccin de PEI y en la gestin de
los procesos pedaggicos. Sus actividades agrcolas y ganaderas
as como sus espacios y saberes culturales son utilizados
pedaggicamente
MEDIO FUNDAMENTAL N
07: Relaciones democrticas y
colaborativas entre estudiantes docentes, autoridades
educativas y comunidad favorecen el desarrollo de
capacidades. Procesos participativos en la construccin de
instrumentos de gestin con normas de convivencia social e
institucional que favorezca un clima institucional acogedor e
inclusivo, propicio para el desarrollo de capacidades personales de
los miembros de la comunidad, y que coadyuve en el
funcionamiento eficiente de las redes educativas.
MEDIO FUNDAMENTAL N 08: IE organizadas en redes
educativas rurales para atender lo pedaggico sobre lo
administrativo Gestin de instituciones educativas organizadas
en redes con instrumentos planificacin,
organizacin y
conformacin de los rganos democrticamente, para el desarrollo
de las actividades elaborado por los directores de las Instituciones
Educativas que conforman la Red, bajo la conduccin del
coordinador de red, priorizando los procesos pedaggicos.
MEDIO FUNDAMENTAL N 09: Eficiente articulacin entre las
IIEE rurales dispersas y lejanas y con las instancias de
gestin descentralizada Especialistas de las instancias de
gestin
descentralizada,
seleccionados
democrticamente,
empoderados de la propuesta de gestin educativa en redes y
predisposicin del trapajo colaborativo para una gestin eficiente
con logros de aprendizajes esperados en las IIEE que queremos
Marca Per
PROGRAMA POR EL NUEVO PACTO ESCUELA-COMUNIDAD
91

MODULO DE PLANIFICACION PARTICIPATIVA

a) Apoyo tcnico para articular el trabajo pedaggico con la comunidad y
familias y para el desarrollo de capacidades de participacin.
b) Apoyo tcnico para articular el trabajo pedaggico con la comunidad y
familias y para el desarrollo de capacidades de participacin en cada IE
o en el CR.
c) Asistencia tcnica para la elaboracin del plan concertado de trabajo
anual para garantizar la participacin de los estudiantes, padres y
lderes comunitarios en los procesos pedaggicos de la red.
o Identificacin de actores claves involucrados en el proceso de
gestin que forman parte del mbito de una red educativa.
o Taller para la elaboracin del plan concertado de trabajo anual
para garantizar la participacin de los estudiantes, padres y
lderes comunitarios en los procesos pedaggicos de la red.
Definiendo actividades estratgicas para el cambio en la escuela
y precisando responsabilidades exclusivas y compartidas
o Aprobacin del Plan en asamblea comunal (pacto renovado)
MODULO DE DESARROLLO DE CAPACIDADES PARA LA PARTICIPACION
d) Programa de fortalecimiento de capacidades para actores comunales
como gestores de aprendizajes.
e) Implementacin de talleres formativos con asistencia tcnica a
organizaciones comunales e instancias participativas sobre los roles
compartidos de la comunidad y la Red Educativa en la gestin de los
f) Entrega de guas auto-instructivas para el desarrollo de capacidades en
actores locales.
g) Implementacin de talleres formativos con asistencia tcnica con padres
y madres de familias de IIEE pertenecientes a la Red educativa.
h) Elaboracin e implementacin de plan de trabajo sobre gestin
educativa territorial: entorno natural, riesgos ambientales y
espiritualidad.
i) Compromisos de participacin con padres de familia y comunidad para
asegurar la calidad del servicio educativo.
MODULO POR LOS APRENDIZAJES PERTINENTES
a) Articulacin de los sabes locales con los conocimientos del currculo
regional y nacional con la participacin de profesionales y sabios de la
comunidad.
b) Identificacin de oportunidades de aprendizaje en la escuela y la
comunidad para articularlos con el desarrollo del currculo
c) Elaboracin de padrn de sabios (yachaq, apus, yatiris) de la comunidad
y registro de saberes para articular estos conocimientos locales con los
saberes del currculo regional o nacional.
d) Programa para la generacin de oportunidades de aprendizaje en el
hogar, recuperando / incorporando saberes familiares y de su entorno.
e) Promover la participacin de padres y madres de familia en los proceso
pedaggicos a travs de estrategias pertinentes a su contexto rural.
f) Promover la participacin familiar ms all del aporte econmico o
participacin en faenas.
92

PROGRAMA DE VIGILANCIA POR LOS APRENDIZAJES DE LOS MIEMBROS

DE LA COMUNIDAD
a) Espacios de rendicin de cuentas de la IE con las familias y la
comunidad para dar cuenta de los avances del plan y del desarrollo de
los aprendizajes de los estudiante
b) Diseo e implementacin de un sistema de monitoreo en la red, para el
cumplimiento efectivo de las horas lectivas de los docentes rurales
(consultora)
c) Programa de vigilancia por los aprendizajes por parte de los miembros o
autoridades de la Comunidad o comunidades de la red.
d) Mejores condiciones para la permanencia del docente en el mbito de la
IE (vivienda de docentes equipada) (Componente de infraestructura)
PROGRAMA DE INFORMACIN Y COMUNICACIN EFICIENTE SOBRE LA
IMPORTANCIA DEL SERVICIO EDUCATIVO
e) Diseo e implementacin un plan comunicacional a nivel de red que
recoja las necesidades y el contexto cultural, los procesos educativos
que se vienen dando y permita difundir a las familias, en un lenguaje
sencillo, la relevancia de una atencin oportuna desde los primeros
aos.
f) Diseo, elaboracin e implementacin de estrategia de comunicacin
para actores de la red para generar compromisos en torno a logros de
aprendizaje.
g) Aplicacin de estrategias para promover la participacin de la
comunidad en los procesos pedaggicos
h) Integracin de adolescentes y jvenes en el diseo y ejecucin de la
estrategia comunicacional.
i) Difusin en medios acordes a las reas rurales sobre la importancia del
servicio educativo poniendo nfasis en:
o
las caractersticas del desarrollo y necesidades del nio, nia y

adolescente; dando a conocer un rango de las competencias y
capacidades que un nio podra lograr al trmino de cada ciclo
educativo.
Ventajas y posibilidades de desarrollo que obtiene un nio, nia o

adolescente al asistir a cada nivel educativo.
j) Otros que la localidad priorice.

PROGRAMA DE CONVIVENCIA ESCOLAR Y CLIMA INSTITUCIONAL
ESCUELA COMUNIDAD RED
a) Implementacin del Programa de fortalecimiento de las organizaciones
estudiantiles en las Redes Educativas
b) Talleres formativos con organizaciones estudiantiles a nivel de red
educativa.
93

c) Organizacin y desarrollo de asambleas estudiantiles estructuradas con

asesoramiento docente
d) Desarrollo de crculos de inter-aprendizaje de estudiantes
e) Identificacin de las condiciones que afectan la convivencia escolar y
comunitaria en la Red y las IIEE y que inciden en los aprendizajes y el
ejercicio ciudadanos de los estudiantes y docentes (estudio)
f) Diseo e implementacin de un Programa de convivencia democrtica
escolar y comunitaria, liderados por el Director de RED y con
participacin de las autoridades comunales
g) Elaboracin de instrumento con indicadores de convivencia democrtica
escolar y comunitaria para evaluar proceso y su impacto en el clima
institucional y comunitario
PROGRAMA PARA UNA GESTION EFICIENTE DE LA RED EDUCATIVA
RURAL
a) Diseo e implementacin de la red
- emisin de norma tcnica para institucionalizacin de la red
- emisin de norma tcnica para orientar el funcionamiento de las
redes
- creacin de la plaza del Director y equipo pedaggico itinerante
de la red
b) Implementacin de la red educativa rural y su modelo de gestin para la
descarga administrativa de los actuales docentes y directores de IE que
conforman la Red, considerando los distintos escenarios rurales.
- Jornadas de informacin y sensibilizacin con autoridades
comunales y locales (01 da).
- Jornadas de informacin y sensibilizacin con comuneros y padres
de familia (01 da)
- Jornadas de informacin y sensibilizacin con directores y
docentes (01 da)
- Jornadas de informacin y sensibilizacin con estudiantes (01 da)
- Asistencia tcnica para institucionalizar la red.
- Talleres de capacitacin sobre la red a autoridades, comuneros,
padres de familia, directores, docentes y estudiantes (15 das
total de 08 horas cada da)
- Asistencia tcnica (consultor) para capacitacin
- Reuniones de construccin de los instrumentos de la red: PEI, PC,
PAT, Reglamento (10 das total de 08 horas cada da)
- Asistencia tcnica para construir instrumentos de gestin de la
red
c) Funcionamiento de la red:
- Tinkuy de la Red (2 veces al ao)
- Pasanta a otras redes de la provincia, regin y pas (3 viajes al
ao de 5 personas: 5 das)
- Talleres de capacitacin en gestin y clima institucional (10 das
en total)
- Asistencia tcnica (consultor) para capacitar en gestin y clima
institucional
94

Adquisicin de unidad mvil: Motocicleta, bote con motor fuera de

borda, otro.
d) Diseo e Implementacin del manual para directores de red y

acompaantes pedaggicos para garantizar acompaamiento de
procesos pedaggicos centrados en el desarrollo de competencias y
facilitar procesos administrativos. (garantizar que el diseo este en el
PIP transversal)
-
Monitoreo al uso del manual para directores de red y

acompaantes
pedaggicos
para
facilitar
procesos
administrativos y centrarse en el desarrollo de competencias.
e) Implementacin de un sistema de monitoreo a las acciones pedaggicas

de las IIEE que conforman la red: Se busca optimizar el tiempo y el
trabajo de los directores de red quienes en coordinacin con el equipo
de acompaamiento establecen estrategias, contenidos y tiempos de
monitoreo para evaluar desempeo, organizacin y funcionalidad de las
redes para el desarrollo de competencias.
- Monitoreo a las acciones pedaggicas de las IIEE que conforman
la red por los directores, para evaluar desempeo, organizacin y
funcionalidad de las redes.
- Diseo e implementacin de un sistema de monitoreo en la red,
para el cumplimiento efectivo de las horas lectivas de los
docentes rurales (consultora)
- Programa de vigilancia por los aprendizajes por parte de los
miembros o autoridades de la Comunidad o comunidades de la
red.
PROGRAMA PARA EL FUNCIONAMIENTO DEL CENTRO DE RECURSOS DE
LA RER
a) Diseo de sistema para una gestin comn de los recursos pedaggicos
de las IIEE rurales a travs del centro de recursos
b) Adaptacin de manual de organizacin y funciones del CR conforme a
las caractersticas de la Red
c) Elaboracin de plan de trabajo anual para el centro de recursos
d) Adquisicin o alquiler de medio de transporte seguro para traslado de
estudiantes al centro de recursos: considera el servicio de transporte
escolar (adquisicin de unidades de transporte, contratacin de
choferes, financiamiento de los insumos, frecuencia de transporte, etc.).
Analizar si es factible la accesibilidad.
e) Diseo de protocolo de gestin de red educativa rural acorde con
sistemas de gestin de las UGEL y DRE.
95

Componente 3: Acceso con pertinencia
MEDIO FUNDAMENTAL 10: Estrategia de identificacin y

atencin a la demanda de servicios educativos en zonas
rurales
Este medio buscara definir a travs de estudios especficos la real
demanda educativa en el mbito de la red a nivel de IIEE del nivel
inicial y secundaria.
MEDIO FUNDAMENTAL 11: Alternativas de atencin definida con
actores locales que responden a las caractersticas socioeconmicas,
culturales y demogrficas de la demanda
PROGRAMA DE ESTUDIOS PARA AMPLIAR COBERTURA

a) Elaboracin de estudio de identificacin de la demanda educativa EBR /
EBE /EBA con la participacin de los integrantes de la red, de la comunidad
y en coordinacin con la UGEL.
PROGRAMA DE CONCERTACION DE LA DEMANDA EDUCATIVA
b) Difusin de las alternativas de atencin educativa EBR / EBE /EBA a las
comunidades de la Red.
c) Generacin de condiciones y acuerdos para el funcionamiento de los
nuevos servicios.
96

Componente 5.- Infraestructura y equipamiento adecuada

a) Adecuacin de infraestructura a normas de diseo de locales educativos en
zonas rurales para inicial, primaria (unidocentes/multigrado) y secundaria
(CERFAS, Distancia y Presencial). Si en el diagnostico se ha identificado
que el servicio educativo se viene brindado en una infraestructura que no
cuenta con los ambientes mnimos considerados en la normatividad
vigente. Por lo que se requerir la implementacin de los ambientes
mnimos necesarios mediante la edificacin de los mismos, la habilitacin
de estructuras adecuadas con que se cuente, etc. Concorde con los
requerimientos de la pedagoga, en mbitos rurales, contextos bilinges y
a las caractersticas bioclimticas de la una de las localidades. (Incluir las
instalaciones necesarias para conectividad y evaluar las condiciones de
vivienda del docente)
b) Construccin
de
infraestructura
nueva
para
inicial,
primaria
(unidocentes /multigrado) y secundaria (CERFAS, Distancia y Presencial). Si
en el diagnostico se ha identificado que existe una demanda no atendida
de nios en edad escolar, que no vienen asistiendo a una institucin
educativa, por problemas de accesibilidad. Por lo que se requerir la
construccin nueva para resolver dicho dficit. (Incluir las instalaciones
necesarias para conectividad y evaluar las condiciones de vivienda del
docente)
c) Rehabilitacin, sustitucin y ampliacin de infraestructura existente para
inicial, priria (unidocentes/multigrado) y secundaria (CERFAS, Distancia y
Presencial)
- Si en el diagnstico de ha identificado que la IE cuenta con una
infraestructura con deficiencias estructurales o que no cuentan con
las condiciones mnimas de confort. Por lo que se requieren trabajos
de Reforzamiento estructural o de Rehabilitacin de dicha
infraestructura, concorde con los requerimientos de la pedagoga, en
mbitos rurales, contextos bilinges, y a las caractersticas
bioclimticas de la una de las localidades.
- Si en el diagnstico de ha identificado que la IE cuenta con una
infraestructura precaria o vulnerable, que pone en riesgo inminente
la salud e integridad fsica de la comunidad educativa. Por lo que es
necesario proceder con su demolicin y consecuente sustitucin, en
la magnitud que determine el estudio de pre inversin, tomando en
consideracin los requerimientos de la pedagoga, en mbitos
rurales, contextos bilinges y a las caractersticas bioclimticas de la
una de las localidades. (Incluir las instalaciones necesarias para
conectividad y evaluar las condiciones de vivienda del docente).
d) Construccin de infraestructura para Centro de Recursos en terreno
donado o en una IE que incluya espacios para gestin de administracin de
la red: Se ha identificado que la red educativa no cuenta con una
infraestructura adecuada que permita el desarrollo de las actividades
relacionadas con a la administracin de la misma y para la implementacin
de un Centro de Recursos.
97

Evaluar en el mbito de la red educativa rural la ubicacin en funcin

de las acciones itinerantes implcitas en la red.
Identificar las alternativas de terrenos con condiciones adecuadas a
dicho fin rea, accesibilidad, servicios, etc.
Saneamiento legal del terreno alternativo a favor del sector
Construccin de la Infraestructura de la Direccin de la Red y el
Centro de Recursos.
Para el Centro de Recursos debe elaborarse el Programa Arquitectnico en

base a los requerimientos de ambientes que se hayan determinado en
base a la identificacin de necesidades de la Red. En el cuadro adjunto se
propone algunas reas funcionales:
Ambiente
Administracin (01)
Espacios
pedaggicos
(con
punto de red) (02)
Sala
de
informacin/bibliotec
a
Sala mltiple para el

acompaamiento,
trabajo
grupal,
videos,
talleres
formativos
Otros ambientes (02)
Servicios higinicos
Infraestructura
Sala
acondicionada
para
biblioteca
especializada para docentes y estudiantes
(mesas, sillas, PC, estantera, internet).
Sala para la produccin de materiales (mesas,
sillas/bancos, fotocopiadora, impresora, con
punto de red
Sala amplia para ludoteca para todos los
niveles que considere espacio para las diversas
edades.
Sala de computo/grabacin debidamente
equipada.
Espacio para la bsqueda y uso de informacin
contenida en material impreso y audiovisual
referido al desarrollo y aprendizaje de bebs,
nias, nios y adolescentes. Debe ofrecer
servicios de asesora, catalogacin, bsqueda,
impresin, digitalizacin, etc.
Espacio destinado para el desarrollo de
actividades
grupales
y
propias
del
acompaamiento pedaggico, as como para la
proyeccin de videos y documentales, el
ambiente contar con mesas de trabajo, sillas,
televisin DVD, ecran, parlantes, etc.
Depsito (01)
Ambiente para guardar los
materiales de cada nivel y que garanticen su
adecuada preservacin.
Maloca (o el que corresponda) para el
desarrollo de actividades como talleres de
danza, pintura, msica, etc. propias de la
cultura.
Diferenciado
e.- Dotacin (adquisicin, distribucin, instalacin, monitoreo) de

mobiliario escolar para IIEE y Centro de Recursos en zonas rurales
98

para inicial, primaria (unidocentes/multigrado) y secundaria (CERFAS,

Distancia y Presencial)
Se proceder a la adquisicin del mobiliario escolar tomando en
cuenta la antropometra del alumnado que la demanda y en la
cantidad que se determine en el estudio de pre inversin. La
adquisicin del mobiliario necesario para implementar los ambientes
administrativos, complementarios, de servicios, etc.,
Definir vida til de estos bienes para considerar su renovacin en el
horizonte del Proyecto.
f.- Dotacin de equipos y materiales para Talleres y Laboratorios.
Se proceder a la adquisicin del equipamiento para implementar los
ambientes complementarios (Talleres, laboratorios, etc.)
Elaborar el Programa Arquitectnico donde se detallan los ambientes
requeridos y el rea de cada uno de ellos. Esta informacin se
presenta segn rea (administrativa, pedaggica, deportes y
recreacin, servicios complementarios, SS.HH., circulacin) y obras
exteriores. Se recomienda graficar la distribucin de la ubicacin de
los ambientes propuestos en el terreno correspondiente, sustentada
con el anlisis de funcionalidad respectivo. Todo ello, teniendo en
cuenta las caractersticas de la topografa del terreno y dems
consideraciones establecidas en las normas sectoriales.
Para el caso de Inicial tomar en cuenta la RM 252-2011-ED Normas
Tecnicas de Diseo de Infraestructura Educativa del Nivel Inicial.
--------------------------Las alternativas tienen que ser tcnicamente posibles, pertinentes y
comparables entre s. Pueden diferir en: localizacin y medidas para
alcanzar los medios fundamentales.
En el ejemplo presentado, las alternativas de solucin se plantean a
partir de las acciones excluyentes del medio fundamental 3.3 Zonas
rurales con espacios para que las IIEE articulen procesos pedaggicos
conjuntos y de soporte.
La alternativa 1 seria Implementacin de la red educativa rural XXX con
la Construccin de Centro de Recursos en terreno donado y la
alternativa 2 seria Implementacin de la red educativa rural XXX con la
Construccin de Centro de Recursos en una Institucin Educativa.
ALTERNATIVA NRO: 02
Si se diera el caso
Programa de Requerimientos:
99

Una vez identificada la brecha de recursos productivos para atender a la

demanda efectiva con proyecto, de acuerdo a las normas del sector, se
organiza el programa de requerimientos de recursos.
Recursos Humanos: Precisar nmero de profesores por
especialidad, auxiliares de educacin, personal administrativo y de
vigilancia, adicionales a los existentes.
Servicios
Equipamiento
Infraestructura
Los requerimientos se pueden extraer de la descripcin detallada de las
acciones por cada componente.
2.5 Costos del proyecto

En base al programa de requerimientos de recursos y a costos unitarios
se estiman los costos de las acciones y componentes de cada una de las
alternativas del proyecto, para cada I.E.
Costos de inversin:
La estimacin del monto de inversin de cada alternativa debe
realizarse por componentes y acciones, precisando y sustentando los
precios unitarios y la fecha de precios de mercado de referencia que se
han empleado.
Para las obras civiles considerar costos referenciales de OINFE cuando la
modalidad de ejecucin sea por contrata. Tener especial cuidado en la
estimacin de costos por traslado de insumos, equipos y mano de obra
calificada, cuando las condiciones de acceso a la zona sean difciles.
Los costos de mobiliario y equipamiento se deben sustentar con
cotizaciones en base a sus caractersticas tcnicas y lugar de entrega.
Los costos de capacitacin debern considerarlos consultores que se
encargarn del diseo, la capacitacin y/o el acompaamiento y la
supervisin.
Se debe incluir los costos de las medidas de mitigacin de impacto
ambiental negativo, los costos de gestin de la inversin y de la
evaluacin ex post.
Componentes
Acciones
Unidad
de
Medida
Costos a precios de mercado

Costo
Costo
Cantida
Unitario Parcial
d
Estudios
- Expediente
tcnico
obras (por IIEE y Centro
de Recursos)
100
Costo
Total

- Exp. tcnico mobiliario y

equipamiento (por IIEE y
Centro de Recursos)
- Exp.
tcnico
capacitacin
Infraestructura
- Construccin
- Rehabilitacin
- Reforzamiento
- Obras exteriores
- Cerco perimtrico
- Centro de Recursos
Equipamiento
- Mobiliario de IIEE
- Mobiliario
C.
de
Recursos
- Equipos de IIEE
- Equipos
de
C.
de
Recursos
Desarrollo
de
Capacidades
- Consultoras
- Talleres
- Materiales
- Acompaamiento
Organizacin y gestin
de la escuela
- Consultora
- Talleres
Supervisin
y
liquidacin
Mitigacin
del
impacto
ambiental
Total de inversin
Costos de operacin y mantenimiento:

Se estiman en la situacin sin proyecto y con proyecto, a fin calcular por
diferencia los costos incrementales. Los rubros considerados en la
operacin son remuneraciones (personal docente, administrativo y
auxiliar) y las tarifas de servicios pblicos (agua, luz, telfono, internet,
cable); en el mantenimiento se considera el personal, materiales y
servicios necesarios para realizar el plan de mantenimiento de
infraestructura, mobiliario y equipos de las Instituciones Educativas.
Con los costos de inversin y los costos incrementales de operacin y
mantenimiento se construye el flujo de costos incrementales del
proyecto a precios de mercado.
Componentes
Costos Anuales
Ao 0
Ao 1
Ao 2
Costo de Inversin
- Expediente Tcnico
- Infraestructura
1450,000
20,000
920,000
101
Ao 10

- Equipamiento
- Capacitacin docente
Capacitacin
en
gestin
- Supervisin
y
liquidacin
Costo
operacin
incremental
Costo
manten.
incremental
Flujo costo Incremental
310,000
100,000
80,000
20,000
1450,000
120,000
120,000
120,000
60,000
60,000
60,000
180,000
180,000
102
180,000

2.4. EVALUACION
2.5. EVALUACION
2.5.2 Anlisis de sensibilidad
2.5.3 Anlisis de sostenibilidad
2.5.4 Impacto ambiental
2.5.5 Seleccin de alternativa
2.5.6 Plan de Implementacin
2.5.6.1
Cronograma financiero de la ejecucin
(nuevos soles)
2.5.6.1 Cronograma de metas fsicas
2.5.7 Organizacin y gestin
2.5.8.
Matriz
del
marco
lgico
para
alternativa
seleccionada
2.5.1.Evaluacin Social
La metodologa de evaluacin para los proyectos de educacin es el
costo efectividad, por ser difcil la cuantificacin monetaria de los
beneficios.
Primero, se convierte el flujo de costos de mercado a precios

sociales, utilizando factores de correccin que reflejan las
distorsiones del mercado.
Rubro
Bienes
y
servicios
nacionales
Mano de obra calificada
Mano de obra no calificada
- Lima Metropolitana
- Resto Costa
- Sierra
- Selva
Factor de Correccin
0.847
0.909
Urbano
0.86
0.68
0.60
0.63
Rural
----0.57
0.41
0.49
Si la ejecucin se realiza por contrata, el factor de correccin es

0.847 y si se realiza por administracin directa se aplican los
factores de correccin que correspondan segn rubro de costos.
Segundo, se define el indicador de efectividad relacionado con el

impacto del PIP o el indicador de eficacia relacionado con los
resultados del PIP.
En el caso de los PIP para escuelas rurales de secundaria, los
indicadores que se pueden utilizar seran los siguientes:
103

Tipo
de Indicadores
intervencin
De eficacia
Mejoramiento de Aulas implementadas
infraestructura
Alumnos
atendidos
en
infraestructura
mejorada
Mejoramiento de Escuelas equipadas
mobiliario
y Alumnos que usan
equipos
equipos adquiridos
Dotacin
de Escuelas dotadas de
materiales
material educativo
educativos
Docentes que usan
material entregado
Capacitacin
Docentes capacitados
docente
Docentes que aplican
conocimientos en aula
Mejoramiento de Directores
gestin
de
la
capacitados
escuela
Escuelas con gestin
mejorada
De efectividad
% de alumnos que
logran aprendizajes
suficientes
en
lgico matemtica.
% de alumnos que
logran aprendizajes
suficientes
en
comprensin
lectora.
Tasa
de
desaprobacin
Tasa de desercin
% de alumnos que
asisten a tiempo al
nivel secundaria.
Tercero, se calcula el indicador de rentabilidad social que es el ratio

Costo Efectividad o Costo eficacia:
CE = VACS / Indicador de efectividad o eficacia
Dnde:
VACS = Valor Actual de Costos Sociales. Se halla actualizando el
flujo de costos a precios sociales con tasa de descuento
de 10%.
Indicador de eficacia = se estima su valor en base a la demanda
que ser atendida con el PIP durante el
horizonte de evaluacin (nmero de
alumnos, nmero de docentes).
Indicador de efectividad = su valor es el impacto que se desea
lograr con el proyecto: porcentaje de
incremento en logros de aprendizaje, %
disminucin en tasa de repitencia y de
desercin escolar.
Por ltimo, se interpreta los resultados obtenidos y se determina si
el PIP es rentable socialmente, eligiendo la alternativa con menor
ratio CE.
2.5.2.Anlisis de sensibilidad
104

2.5.3.Anlisis de Sostenibilidad:
En este punto debe sustentarse que entidad asumir los costos de
operacin y mantenimiento incrementales que se generan con el
proyecto y su capacidad para financiar dichos costos.
Sobre el financiamiento de la Inversin y de la Operacin y
Mantenimiento: Los recursos para inversin estn considerados en el
presupuesto del sector educacin para el ao 2012.
Los costos de operacin, son asumidos por las respectivas DRE y UGEL a
travs de las coordinaciones respectivas con el MED, el mantenimiento
de la infraestructura y equipamiento preventivo y correctivo, es
realizado por el MED, a travs de la DRE y la UGEL correspondiente,
para lo cual la unidad de Mantenimiento, hace entrega a los directores
de cada Institucin Educativa, de una partida de acuerdo a lo
establecido en la normatividad presupuestal para el ao 2012. Si bien
los aportes de la APAFA es voluntario, dicha instancia se compromete en
las labores de conservacin de la infraestructura y mobiliario (Acta de
Compromiso).
De participar la APAFA de la I.E. deber estimarse su flujo de ingresos y
estimar cul ser su participacin en el financiamiento de los costos de
operacin y mantenimiento.
Costos
Operacin
Mantenimie
nto
Total
Fuente de financiamiento
UGEL
APAFA
AOS
Matrcula en I. E. No
###(A)
Cuota de APAFA anual
por alumno (S/.) (B)
Incremento de 25% en
cuota de APAFA (S/.)
(C)=(B)x0.25
Flujo
de
Ingresos
incrementales
de
cuota de APAFA (D)=
(C)*(A)
Flujo de Costos de
Operacin
incrementales
Flujo de costos que no
son cubiertos por los
ingresos
Total
Otro
2011
2012
2013
2014
2020
786
786
786
786
786
20
20
20
20
20
3,930
3,930
3,930
3,930
3,930
25,00
0
25,000
25,000 25,000 .
25,000
21,07
0
-21,070
.
21,070 21,070
-21,070
105

Proporcin de costos
no
cubiertos
con 84%
ingresos de APAFA
84%
84%
84%
84%
2.5.4.Impacto ambiental
El PIP no se encuentra en el listado del Anexo II en el marco del
Reglamento de la Ley del SEIA, por lo que no se desarrolla el anlisis
detallado del Estudio de Impacto Ambiental.
Para cada I.E. del rea de estudio, identificar impactos negativos en el
medio ambiente, en la etapa pre operativa y en la etapa de operacin,
su duracin y el mbito que afectar. Luego se proponen las medidas de
mitigacin y el costo de implementarlas, el mismo que debe incluirse en
el flujo de caja.
Ejemplo:
Impactos negativos
Medidas de mitigacin
Riego constante de los elementos

Durante
la
construccin
los a remover y sealizacin del rea
impactos sern moderados y de trabajo.
transitorios, en el mbito local.
Constante limpieza y libre de
Impacto
1:
Generacin
de residuos slidos y/o material de
material
particulado
y/o demolicin a los lugares indicados
desmonte de construccin por el por la municipalidad.
movimiento de tierra en el rea
de la obra, as como los ruidos.
Costo incluido en el presupuesto de
obras.
2.5.5.Organizacin y gestin
La ejecucin del proyecto estar a cargo del MED en coordinacin con
los Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales, que deben acreditar su
capacidad de gestin con la existencia de recursos financieros,
administrativos, tcnicos y de personal calificado necesarios. Debe
especificarse las reas o unidades orgnicas que se encargaran de la
ejecucin del proyecto.
La modalidad de intervencin ser por administracin directa y para
todo el proceso de implementacin, supervisin, monitoreo y evaluacin
se contar con un sistema de monitoreo y evaluacin de soporte que
asegure la transparencia, visualizacin y anticorrupcin en el logro de
los objetivos del proyecto.
106

Por definir quien se encargar de la operacin de las I.E. y si cuenta

con los recursos presupuestales para asumir los costos de operacin y
mantenimiento.
2.5.6.Cronograma financiero de la ejecucin (Nuevos soles)
Presentar actividades a ejecutar y los montos de inversin que se
prevn ejecutar en cada periodo (mensual).
Actividades
MES 1
Metas financieras (S/.)

MES 2
MES 3
MES 4
MES 5
Total
Expediente Tcnico
Construccin
Rehabilitacin
Reforzamiento
Mobiliario escolar
Equipamiento
Capacitacin
docente
Capacitacin
gestin
Supervisin
liquidacin
en
y
Total por periodo
2.5.7.Cronograma de metas fsicas

Presentar actividades a ejecutar y las metas fsicas que se prevn
ejecutar en cada periodo.
Actividades
Unidad de
medida
MES 1
Metas fsicas
MES 2 MES 3 MES 4
MES 5
Expediente Tcnico Estudio

Construccin
m2
Rehabilitacin
m2
Reforzamiento
m2
Mobiliario escolar
Mdulos
Equipamiento
Equipos
107
Total

Capacitacin
docente
Capacitacin
gestin
Supervisin
liquidacin
Docentes
enDirectores
yinforme
108

2.5.8.Matriz del marco lgico
Fin
Objetivos
Indicadores
En la Red xxxx se logra mejorar los niveles
de aprendizale al trmino de los 5 aos de
ejecutado el Proyecto:
Mejorar logros de aprendizaje en

las competencias comunicativas,
matemticas, ciudadanas y
cientfico productivos de los
estudiantes de la Educacin
Bsica Regular de IIEE de
mbitos rurales.
- Incremento en xx% en el nivel de suficiencia

en comprensin de textos en el 2 grado de
EBR (de xx% a xxx%).
en matemticas en el 2 grado de EBR (de xx
% a xx%).
- SE REGISTRARON OTROS INDICADORES
PERO NO LOS ANOTE.
Medios de
verificacin
-
Supuestos
Evaluacin ex
post realizada por
el MED
- Resultado de
Evaluacin Censal
de Estudiantes.
-
Reporte de las
II.EE. a la UGEL /
MED sobre
desempeos de los
alumnos.
Se mantiene la
poltica educativa
en zonas rurales.
Propsito
Compromisos
y
Acuerdos
de
Gestin
entre
GGRR y MINEDU
se mantienen.
Poblacin en edad escolar de
mbitos rurales dispersos y
lejanos (monolinges y bilinges)
acceden a servicios educativos
eficaces
culturalmente
pertinentes en instituciones
educativas articuladas.
Acceso a educacin inicial de nios de 3 a

5 aos de la Red xxx se incrementa de xx% a
xx% al trmino de los 5 aos de ejecutado el
proyecto.
-Encuesta ENAHO
- ESCALE MINEDU
Al trmino del 5to ao de ejecutado el

proyecto ms del 90% de alumnos termina la
educacin primaria en la edad normada.
Incremento de xx% a xx% de nios
atendidos en su lengua materna (amaznica,
quechua y aimara).
Entre el 80% y 90% de alumnos termina
la educacin secundaria al trmino de los 5
aos de ejecutado el proyecto.
Reduccin en 50% de la tasa de

repitencia en primaria / secundaria (de xxx% a
xx%).

desercin en secundaria (de xx% a xx%).
Las familias y
comunidad
participan en la
escuela tomando
decisiones
y
aportando a su
configuracin.
Se mantiene la
disposicin de los
padres
y
la
comunidad
para
enviar a sus hijos a
la escuela.
109

Componentes
Objetivos
1.- Desarrollo de Capacidades
del docente rural.
1.1
1.2
1.3
Docentes formados en
prcticas
pedaggicas
para el desarrollo de
aprendizajes
por
competencias y la atencin
a la diversidad cultural y
lingstica
de
los
estudiantes.
competencias usando un
educativos
contextualizados.
Docentes hacen uso
efectivo de los servicios
del Centro de Recursos
mejorando sus prcticas
pedaggicas incluyendo
saberes locales.
Indicadores
-
El 100% de los docentes realiza por lo

menos 10 pruebas de medicin de progreso
en el logro de los aprendizajes a lo largo del
ao, al trmino del perodo de inversin.
El 100% de los docentes de las IIEE de la
Red xx conocen y aplican satisfactoriamente
por lo menos el 90% del contenido del
currculo al trmino del perodo de inversin.
Red xx conocen y usan satisfactoriamente
los materiales educativos al trmino del
perodo de inversin.
El 100% de docentes de IIEE Bilinges de

la Red xx dominan lengua originaria.
Al finalizar la ejecucin del proyecto el

80% de padres de familia de la Red xxx
participan en el proceso de aprendizaje de
los nios.
Medios de
verificacin
Supuestos
- Encuesta ENAHO
- Evaluacin al
trmino del
proyecto realizada
por la UE-MED.
- Informes de
evaluacin del
acompaante.
Se asegura la
continuidad de los
docentes en las
II.EE.
- Encuesta padres de
familia.
Familia y comunidad
pedaggicos.

80% de padres de familia y comunidad de la
Red xx adoptan un comportamiento
responsable en los procesos pedaggicos.
2.2 Relaciones democrticas y

colaborativas
entre
estudiantes,
docentes,
autoridades educativas y
comunidad favorecen el
2.3
- Red rural xx en funcionamiento al trmino del

perodo de ejecucin del proyecto.
IIEE
organizadas
y
articuladas para atender lo
pedaggico
sobre
lo
administrativo.
Se reducen las
restricciones
socioculturales de
las
familias
y
comunidad
que
facilitan el cambio
para la aceptacin
de su rol en la
educacin de sus
hijos.
- Al finalizar la ejecucin del proyecto el 100%

de los alumnos de educacin primaria y
secundaria de la Red xxx participan en la
organizacin escolar.
2.- Adecuada Gestin y

Organizacin de la IE y de la
Red Educativa Rural
2.1
El 100% de los
docentes en la Red
xx
reciben la
asistencia tcnica
en la frecuencia y
duracin
programada.
El Director de Red visita por lo menos una

vez al mes cada IE.
- Los docentes asisten y cumplen las horas

pedaggicas normadas segn nivel educativo
al trmino del perodo de inversin.
Encuesta a los
padres de familia y
comunidad.
- Evaluacin
al
trmino
del
proyecto realizada
por la UE-MED
-
Reportes de la
UGEL.
Fichas
control
asistencia.
de
de
El 100% de los
directores en la Red
xx
reciben
la
asistencia tcnica
en la frecuencia y
duracin
programada
Activa participacin
de
padres
y
comunidad en los
procesos
pedaggicos de la
red.
2.4 Eficiente articulacin entre

IIEE rurales dispersas y
lejanas y con las instancias
de gestin descentralizada.
Componente
3:
Acceso
oportuno y permanencia en
los servicios educativos,
3.1
Adecuada estrategia de
identificacin
de
necesidades de servicios
educativos en zonas rurales
y dispersas.
En la Red xx cuenta con un instrumento

de gestin elaborado participativamente
para identificar necesidades de servicios
de EBR.
Nuevas Alternativas
de atencin
implementadas en la Red xx acorde a las
caractersticas.
Socioculturales
y
econmicas de la demanda.
- Evaluacin
al
trmino
del
proyecto realizada
por la UE-MED
3.2 Alternativas de atencin

definidas
con
actores
sociales que responden a
las
caractersticas
socioeconmicas, culturales
Activa participacin
de
padres
y
comunidad en los
procesos
pedaggicos de la
red.
Los padres y la
comunidad
mantienen el
inters.
110

Objetivos
Indicadores
y demogrficas
demanda.
de
4.1 Infraestructura Educativa

acorde con normas tcnicas
sectoriales.
Mobiliario y Equipamiento
educativo
adecuado y
suficiente en las IIEE y en
los espacios de soporte en
el mbito rural.
4.3 Disponibilidad de espacios

adecuados para que las
IIEE rurales dispersas
articulen
procesos
pedaggicos conjuntos y de
soporte.
Accciones/Actividades
Supuestos
la
Componente 4: Infraestructura
y Equipamiento Educativo
adecuado.
4.2
Medios de
verificacin
100% de las IIEE de la Red xx con

ambientes funcionales y seguros apoyan
al proceso pedaggico al trmino del
perodo de ejecucin del proyecto.
Red xx con Centro de Recursos completo
y seguro que apoya el proceso
pedaggico al trmino del perodo de
El 100% de aulas de las IIEE con
mobiliario escolar segn especificacin
tcnica sectorial al trmino del perodo de
El 100% de los Talleres y Laboratorios de
las IIEE de la Red y del Centro de
Recursos cuentan con equipo suficiente y
adecuado.
Evaluacin
al
trmino
de
ejecucin
del
proyecto realizada
por la UE-MED.
Informe
de
evaluacin de los
espacios
educativos
y
mobiliario realizado
por OINFE.
Se mantiene el
modelo pedaggico
durante el perodo
de evaluacin del
proyecto.
El mobiliario y
equipos
son
entregados
oportunamente a
los alumnos de las
IIEE beneficiarias
Componente 1: Desarrollo de
capacidades del docente rural
MF 1.1, 1.2 y 1.3:
A.1.1
S/.
Programa
de
Acompaamiento
Pedaggico a Docentes de
Redes Educativas Rurales.
1- Seleccin y Contratacin de
los Acompaantes
2Capacitacin
acompaantes
de
los
3- Estudio Lnea de Base

4- Visitas en Aula
5- Pasantas interinstitucionales.
6- Talleres de Crculos de Interaprendizaje
para
el
intercambio de experiencias
pedaggicas.
Registro
servicios
consultora .
Plan
de
Acompaamiento
aprobado por el
rea tcnica
Informe de la
actividad
del
responsable de la
ejecucin.
N Talleres de capacitacin de
acompaantes con xxx horas
- Estudio de Lnea de Base

S/.
- xx visitas en aula en cada IEI por un total de
xxx horas cronolgicas.
S/.
- N de pasantas.
S/.
de
de
Las
docentes
implementan
las
recomendaciones y
sugerencias dadas
por la asistente
tcnica y utilizan los
instrumentos
brindados por dicha
actividad.
- xx Reuniones con xx horas para promover la

organizacin y participacin de los estudiantes
en la gestin de la escuela
S/.
- xx Talleres vivenciales con xx horas.
S/.
- xx Reuniones para promover participacin de la
comunidad
S/.
Xx
reuniones
de
crculos
de
interaprenidzaje sobre desarrollo curricular
S/.
-
111

Objetivos
Indicadores
A.1.2 Programa de Capacitacin

de
docentes
de
Redes
Educativas Rurales por Nivel en
el Centro de Recursos para el
Aprendizaje (CRA).
1- Capacitacin
sobre
estrategias de enseanza y
aprendizaje de competencias.
2- Capacitacin sobre el uso del
CRA.
3- Talleres
vivenciales
capacitacin
de
Medios de
verificacin
-) xx horas de capacitacin a docentes sobre

enseanza y aprendizaje
S/
-) xx horas de capacitacin sobre uso del CRA
S/.
-) xxTalleres al docente para el tratamiento de
saberes locales
S/.
Supuestos
Plan
de
Capacitacin
aprobado por el
rea tcnica
- Informe
de la
actividad
del
responsable de la
ejecucin.
Componente 2: Adecuada
Gestin y organizacin de la IE
y de la Red Educativa Rural
MF 2.1 Familia y comunidad
pedaggicos.
xx de Talleres con xx horas para Plan

concertado.
S/
A.2.1.1 Programa por el Nuevo

Pacto Escuela Comunidad
S/.
xx guas autoinstructivas elaboradas
1- Talleres para elaboracin de

Plan
concertado
para
procesos pedaggicos
2- Talleres para desarrollo de
capacidades
para
la
participacin de la comunidad.
3- Talleres para registrar e
incorporar saberes locales en
el proceso de enseanza
S/.
xx Talleres formativos con xx horas
01 Padrn de Sabios elaborado y registro

de saberes
Registro
servicios
consultora .
de
de
- Informe
de la
actividad
del
responsable de la
ejecucin.
S/.
A.2.1.2 Programa de vigilancia

por los aprendizajes de los
miembros de la Comunidad
1- Diseo e implementacin de
un sistema de monitoreo en la
red para el cumplimiento
efectivo de las horas lectivas
de los docentes rurales.
2- Reuniones de rendicin de
cuentas de la IE con las
familias y la comunidad.
3- Diseo de sistema de
vigilancia por los aprendizajes
por parte de la comunidad
xx reuniones de rendicin de cuentas de

las IIEE con las familias
Registro
servicios
consultora .
01 sistema de monitoreo para el

cumplimiento de horas instalado y
operativo
Informe de la
actividad
del
responsable de la
ejecucin
S/.
S/.
-
de
de
Los actores del

sistema educativo
siguen
las
recomendaciones
proporcionadas por
la
asistencia
tcnica.
01 sistema / programa de vigilancia

implementado y operativo.
S/.
112

Objetivos
Indicadores
Medios de
verificacin
A.2.1.3 Programa de Informacin

y comunicacin eficiente sobre la
importancia del servicio educativo
1- Diseo e implementacin de
un plan comunicacional a nivel
de Red
2- Difusin en medios sobre
importancia
del
servicio
educativo
MF
2.2
Relaciones
democrticas y colaborativas
entre estudiantes, docentes,
autoridades
educativas
y
comunidad
favorecen
el
desarrollo de capacidades
A.2.2.1 Programa de Convivencia
escolar y clima Institucional
Escuela Comunidad Red
1- Talleres para organizar y
fortalecer instancias estudiantiles
en la Red.
2- Crculos de interaprendizaje
entre estudiante.
3-Diseo e implementacin de
un programa de convivencia
escolar.
Contratos
servicios
Informe de la
actividad
del
responsable de la
ejecucin
Registro
servicios
consultora .
01 Plan comunicacional elaborado e

implementado
S/.
S/.
xx contratos en medios de comunicacin
S/.
Xx talleres estudiantiles con xx horas
Xx reuniones de aprendizaje entre

estudiantes
Supuestos
de
de
de
Informe de la
actividad
del
responsable de la
ejecucin.
Normatividad
emitida
para
institucionalizacin y funcionamiento de
Red
Registro
servicios
consultora .
Xx horas de capacitacin para

elaboracin instrumentos de gestin de la
Red
Informe de la
actividad
del
responsable de la
ejecucin
Registro
servicios
consultora .
S/.
- 01 sistema /programa
implementado
S/.
de
convivencia
Los actores del

sistema educativo
siguen
las
recomendaciones
proporcionadas por
la
asistencia
tcnica.
MF 2.3 IIEE organizadas y

articuladas para atender lo
pedaggico
sobre
lo
administrativo
A.2.3.1 Programa para una
gestin eficiente de la Red
Educativa Rural (Diseo e
implementacin de la Red)
1- Emisin de norma tcnica para

institucionalizacin de la Red.
orientar el funcionamiento de la
Red
3-Creacin de plaza del Director
de Red y Equipo Pedaggico
itinerante de la Red.
4Capacitacin
para
elaboracin de instrumentos de
gestin de la Red.
5Jornadas
de
informacin, sensibilizacin con
directores
y
docentes
y
comunidad.
S/.
S/.
S/.
Xx jornadas de sensibilizacin
Plazas creadas (gasto corriente)
01 sistema de gestin
implementado y operativo
MF 2.4 Eficiente articulacin

entre IIEE rurales dispersas y
lejanas y con las instancias de
gestin descentralizada
A.2.4.1
Programa
para
el
del
CRA
de
de
de
de
Los actores del

sistema educativo
siguen
las
recomendaciones
proporcionadas por
la
asistencia
tcnica.
Los actores del

sistema educativo
siguen
las
113

Objetivos
Indicadores
funcionamiento del Centro de

Recursos de la Red
Supuestos
S/.
01 Manual de organizacin y funciones
del CRA elaborado y aplicado
1- Diseo de un sistema de
gestin comn de los recursos
pedaggicos
2- Adaptacin de manual de
organizacin y funciones del
CR
conforme
a
las
caractersticas de la Red
Medios de
verificacin
-
Informe de la
actividad
del
responsable de la
ejecucin
Registro
servicios
consultora .
Informe de la
actividad
del
responsable de la
ejecucin
S/.
recomendaciones
proporcionadas por
la
asistencia
tcnica.
Componente
3:
Acceso
oportuno y permanencia en
los servicios educativos,
MF 3.1 Adecuada estrategia de
identificacin de necesidades
de servicios educativos en
zonas rurales y dispersas.
A.3.1.1 Elaboracin de estudio de
identificacin
de
demanda
educativa (EBR,EBE,EBA) con la
participacin de los integrantes
de la Red y coordinado con
UGEL.
MF 3.2 Alternativas de atencin
definidas con actores sociales
que
responden
a
las
caractersticas
socioeconmicas, culturales y
demogrficas de la demanda.
S/.
01 estudio elaborado
S/.
A.3.2.1 Diseo de las alternativas
de atencin
A.3.2.2
Difusin
de
estrategias de atencin.
Registro
servicios
consultora .
Informe de la
actividad
del
responsable de la
ejecucin
Informe
de
Liquidacin
aprobado
por
OINFE MED.
01 documento elaborado sobre de

alternativas de atencin
S/.
de
de
xx contratos de difusin
Activa participacin
de
padres
y
comunidad en el
diseo de nuevas
alternativas
de
atencin
de
servicios
educativos.
de
de
las
A.3.2.3
Establecimiento
de
condiciones y acuerdos para el
funcionamiento
de
nuevos
servicios
01 documento sobre condiciones y

acuerdos para funcionamiento de nuevos
servicios
S/.
-
Componente 4: Infraestructura
y Equipamiento Educativo
adecuado.
MF
4.1
Infraestructura
Educativa acorde con normas
tcnicas sectoriales
A.4.1.1
Adecuacin
de
infraestructura a normas de
diseo de locales educativos en
zonas rurales para inicial,
primaria (unidocentes/multigrado)
y secundaria
S/.
A.4.1.2
Construccin
de
infraestructura nueva para inicial,
primaria
(unidocentes
/multigrado) y secundaria.
xx IIEE Adecuadas en la Red xx (inicial,

primaria, secundaria)
xx IIEE construidas (nuevas) en la Red xx

(inicial, primaria, secundaria)
S/.
xx IIEE rehabilitadas, sustituidas en la
Se cuenta con
proveedores para
obra adecuados en
la zona de estudio
Los
114
precios
de

Objetivos
A.4.1.3 Rehabilitacin, sustitucin
y ampliacin de infraestructura
existente para inicial, primaria
(unidocentes/multigrado)
y
secundaria.
Indicadores
Red xx (inicial, primaria, secundaria)
S/.
Medios de
verificacin
Acta
de
recepcin de obra.
01 Centro de Recursos construido en la

Red xx
S/
xxx mobiliario completo en xx IIEE
A.4.2.2 Dotacin de equipos y

materiales para talleres y
laboratorios en IIEE y en CRA.
- Acta de recepcin
del equipamiento
por la IEI.
2- Supervisin de Obra
Existe
disponibilidad de
proveedores en el
mercado.
S/.
xx mobiliario en Centro de Recursos de la
Red xx.
S/.
Informe
de
avance
mensual/bimensual
de la UE.
xx equipos de talleres y laboratorio en xx

IIEE y CRA
Reportes
de
compras del rea
de Logstica
MED.
Contratos
servicios
S/.
1- Elaboracin de Expedientes
Tcnicos
se
MF
4.2
Mobiliario
y
equipamiento
adecuado
y
suficiente para IIEE y los
espacios de soporte en el
mbito rural.
A.4.2.1 Dotacin (adquisicin,
distribucin) de mobiliario escolar
en zonas rurales para inicial,
primaria, secundaria y Centro de
Recursos.
materiales
mantienen.
Las licitaciones y/o

contrataciones se
llevan a cabo segn
el
tiempo
programado
MF 4.3 Zonas rurales con

espacios para que las IIEE
articulen procesos pedaggicos
A.4.3.1 Construccin de Centro
de Recursos de la Red en terreno
donado (o IE) que incluya
espacios para gestin de
administracin de la Red.
Supuestos
S/.
xx Expedientes Tcnicos
S/..
xx Contratos de supervisin

contrataciones se
llevan a cabo segn
el tiempo
considerado en el
proyecto en plazo,
calidad y cantidad
de
115

Fin
Objetivos
Mejorar logros de aprendizaje en
las competencias comunicativas,
matemticas, ciudadanas y
cientfico productivos de los
estudiantes de la Educacin
Bsica Regular de IIEE de
mbitos rurales.
Indicadores
En la Red xxxx se logra mejorar los niveles de
aprendizale al trmino de los 5 aos de
ejecutado el Proyecto:
en comprensin de textos en el 2 grado de
EBR (de xx% a xxx%).
en matemticas en el 2 grado de EBR (de xx
% a xx%).
Incremento de xx% a xx% de nios

atendidos en su lengua materna (amaznica,
quechua y aimara).
Logro de aprendizaje en ciudadana y
cientfico-productivas (deseables).
Propsito
Medios de
verificacin
-
Supuestos
Evaluacin ex
post realizada por
el MED
- Resultado de
Evaluacin Censal
de Estudiantes.
-
Reporte de las
II.EE. a la UGEL /
MED sobre
desempeos de los
alumnos.
Se mantiene la
poltica educativa
en zonas rurales.
Poblacin en edad escolar de
mbitos rurales dispersos y
lejanos (monolinges y bilinges)
con inadecuada e insuficiente
prestacin de servicios
educativos que no permiten el
desarrollo de sus competencias
comunicativas, matemticas,
ciudadanas y cientficoproductivas
Acceso a educacin inicial de nios de 3 a

5 aos de la Red xxx se incrementa de xx% a
xx% al trmino de los 5 aos de ejecutado el
proyecto.
Al trmino del 5to ao de ejecutado el

proyecto ms del 90% de alumnos termina la
educacin primaria en la edad normada.
Entre el 80% y 90% de alumnos termina

la educacin secundaria al trmino de los 5
aos de ejecutado el proyecto.

repitencia en primaria / secundaria (de xxx% a
xx%).

desercin en secundaria (de xx% a xx%).
-Encuesta ENAHO
- ESCALE MINEDU
Compromisos y
Acuerdos de
Gestin entre
GGRR y MINEDU
se mantienen.
Se mantiene la
disposicin de los
padres para enviar
a sus hijos a la
escuela.
116

Componentes
Objetivos
1.- Docentes con prcticas
pedaggicas que desarrollan
capacidades acordes al contexto
rural
Indicadores
-
1.4
1.5
1.6
1.7
1.8
1.9
Prcticas de enseanza
basadas en competencias
Prcticas de evaluacin
basadas en competencias
Docentes planifican la
accin educativa
considerando la atencin
a las diferencias y a
diversidad cultural en los
estudiantes.
competencias usando
acorde a su contexto.
Condiciones apropiadas
para la articulacin y
soporte de prcticas
pedaggicas de docentes
rurales.
Docentes que promueven
un clima favorable y
desarrollo afectivo
emocional e identidad de
nios, nias y
adolescentes.
El 100% de los docentes realiza por lo

menos 10 pruebas de medicin de progreso
en el logro de los aprendizajes a lo largo del
ao, al trmino del perodo de inversin.
Red xx conocen y aplican satisfactoriamente
por lo menos el 90% del contenido del
currculo al trmino del perodo de inversin.
Red xx conocen y usan satisfactoriamente
los materiales educativos al trmino del
perodo de inversin.
El 100% de docentes de IIEE Bilinges de

la Red xx dominan lengua originaria.

80% de padres de familia de la Red xxx
participan en el proceso de aprendizaje de
los nios.
Medios de
verificacin
- Encuesta ENAHO
- Evaluacin al
trmino del
proyecto realizada
por la UE-MED.
- Informes de
evaluacin del
acompaante.
- Encuesta padres de
familia.
Supuestos
El 100% de los
docentes en la Red
xx reciben la
asistencia tcnica
en la frecuencia y
duracin
programada.
Se asegura la
continuidad de los
docentes en las
II.EE.
Se reducen las
restricciones
socioculturales de
las familias y
comunidad que
facilitan el cambio
para la aceptacin
de su rol en la
educacin de sus
hijos.
- Al finalizar la ejecucin del proyecto el 100%

de los alumnos de educacin primaria y
secundaria de la Red xxx participan en la
organizacin escolar.
2.- Gestin y organizacin de la

escuela rural
2.1 Aplicacin de estrategias para
promover la participacin de
la comunidad en los
procesos pedaggicos.
2.2 Eficiente gestin del tiempo
para el logro de
aprendizajes.
2.3 Funciones pedaggicas
orientan procesos
administrativos en la red de
IE unidocentes y multigrado,
inicial y primaria rural.
2.4 Prcticas de monitoreo y
evaluacin suficientes y
enfocadas en los procesos
de enseanza y
aprendizaje.
2.6 Eficientes articulacin entre
las IIEE rurales dispersas y
lejanas y con las instancias
2.7 Relaciones democrticas y
colaborativas entre
estudiantes docentes,
2.8 Condiciones apropiadas para
la gestin comn de los
recursos pedaggicos de
las IIEE rurales.

80% de padres de familia y comunidad de la
Red xx garantizan su participacin en los
procesos pedaggicos.
- El 100% de los directores de las II.EE.

beneficiarias de la Red xx observan no
menos de 01 clase por cada profesor cada
15 das mes.
- Los docentes asisten y cumplen las horas
pedaggicas normadas segn nivel educativo
al trmino del perodo de inversin.
- Red rural xxx en funcionamiento al trmino
del perodo de ejecucin del proyecto.
Encuesta a los
padres de familia y
comunidad.
- Evaluacin al
trmino del
proyecto realizada
por la UE-MED
-
Reportes de la
UGEL.
Fichas de
control de
asistencia.
El 100% de los
directores en la Red
xx reciben la
asistencia tcnica
en la frecuencia y
duracin
programada.
Activa participacin
de padres y
comunidad en los
procesos
pedaggicos de la
red.
117

Objetivos
Indicadores
Medios de
verificacin
Supuestos
Componente 3: Promocin y
Difusin Comunitaria.
3.1 Sistema de informacin y
comunicacin eficiente
sobre la importancia del
servicio educativa.
3.2 Roles definidos de los
docentes, padres y madres
de familia en relacin a los
aprendizajes de los
estudiantes.
Componente 4: Acceso con

pertinencia.
4.1 Estrategia de identificacin y
atencin a la demanda de
servicios educativos en
zonas rurales.
4.2 Alternativas de atencin
definida con actores locales
que responden a las
caractersticas
socioeconmicas, culturales
y demogrficas de la
demanda.
5.-Infraestructura y equipamiento
adecuado
5.1 Infraestructura educativa
adecuada y suficiente en las
IIEE.
5.2 Mobiliario y equipamiento
adecuado y suficiente en
las IIEE y en los espacios
de soporte en el mbito
rural.
5.3 Zonas rurales con
espacios adecuados para
que las IIEE articulen
procesos pedaggicos
conjuntos y de soporte
100% de IIEE de la Red xx con ambientes

funcionales y seguros para inicial y primaria
(unidocentes, multigrado) y secundaria segn
modelo pedaggico (CERFAS y presencial)
al trmino del perodo de ejecucin del
proyecto.
- Red xx con Centro de Recursos completo y

seguro que apoya al proceso pedaggico al l
trmino del perodo de ejecucin del
proyecto.
-
El 100% de las aulas de las IIEE de

inicial, primaria y/o secundaria de la Red xx
con mobiliario segn especificacin tcnica
sectorial al trmino del perodo de ejecucin
del proyecto.
El 100% de los Talleres y Laboratorios de

las IIEE de la Red xx con equipo suficiente al
trmino del perodo de ejecucin del
proyecto.
El 100% de los ambientes pedaggicos y

administrativos del Centro de Recursos de la
Red xx con mobiliario segn normas
tcnicas.
- Evaluacin al
trmino del
proyecto realizada
por la UE-MED
-
Informe de
evaluacin de los
espacios
educativos y
mobiliario realizado
por OINFE MED
Se mantiene el
modelo pedaggico
durante el horizonte
de evaluacin.
118

Accciones/Actividades
Objetivos
Indicadores
Medios de
verificacin
Supuestos
Componente 1: Desarrollo de
capacidades del docente rural
MF 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5 y 1.6:
A. 1.1.1 Acompaamiento
pedaggico para el desarrollo de
prcticas de enseanza, de
evaluacin, de diagnstico, uso
de currculo y materiales
basados en competencias:
1- Formacin de Formadores
2- Formacin de Acompaantes
para visitas en aula
3- Pasantas interinstitucionales.
- xx talleres de capacitacin a formadores con

xxx horas
S/.
- xx talleres de capacitacin a acompaantes
con xx horas
S/.
4- Talleres de Crculos de Interaprendizaje para el

intercambio de experiencias
pedaggicas.
- Xxx visitas por aula en cada IEI por un total

de xxx horas cronolgicas.
S/.
A.1.1.2 Talleres para promover la

participacin e involucramiento de
los padres y madres de familia,
sabios de la comunidad (yachaq,
apus, yatiris) as como de toda la
comunidad en los procesos de
enseanza-aprendizaje.
S/.
A.1.1.3 Capacitacin al docente

para el tratamiento de saberes
locales en el currculo, uso y
manejo del centro de recursos y
estrategias para aulas multigrado.
S/.
N de pasantas.
Registro de
convocatoria para
servicios de
consultora .
Plan de
Acompaamiento
aprobado por el
rea tcnica
Informe de la
actividad del
responsable de la
ejecucin.
Las docentes
implementan las
recomendaciones y
sugerencias dadas
por la asistente
tcnica y utilizan los
instrumentos
brindados por dicha
actividad.
xx encuentros de Interaprendizaje.
N de talleres para promover participacin

de familia y comunidad con xx horas.
S/.
S/
xx horas de capacitacin a docentes
119

Objetivos
Indicadores
Medios de
verificacin
Supuestos
Componente 2: Gestin y
organizacin de la escuela
rural
MF 2.1 Aplicacin de
estrategias para promover la
participacin de la comunidad
en los procesos pedaggicos.
A.2.1.1 Talleres para la
elaboracin y aprobacin del plan
concertado de trabajo anual para
garantizar la participacin de los
estudiantes, padres y lderes
comunitarios en los procesos
pedaggicos de la red.
A.2.1.2 Talleres para promover la
organizacin de los estudiantes y
su participacin democrtica en la
organizacin escolar
S/
N de Talleres con xx horas.
S/.
Un Padrn elaborado.
S/.
N Talleres para organizar estudiantes
A.2.1.3 Elaboracin de padrn de

sabios de la comunidad y registro
de saberes para articular estos
conocimientos locales con los
saberes del currculo regional o
nacional
A.2.1.4 Diseo, elaboracin e
implementacin de mecanismos
de comunicacin para actores de
la red para generar compromisos
en torno a logros de aprendizaje.
MF 2.2 Eficiente gestin del

tiempo para el logro de
aprendizajes.
A.2.2.1 Diseo e implementacin
de un sistema de monitoreo en la
red, para el cumplimiento efectivo
de las horas lectivas de los
docentes rurales.
A.2.2.2 Taller de involucramiento

de los miembros o autoridades de
la Comunidad o comunidades de
la red para la vigilancia por los
aprendizajes por parte
Un sistema de monitoreo para el

cumplimiento de horas implementado y
operativo.
S/.
S/.
N de Talleres de involucramiento
MF 2.3 Funciones pedaggicas

orientan procesos
administrativos en la red de IE
unidocentes y multigrado,
inicial y primaria rural.
MF 2.4 Prcticas de monitoreo
y evaluacin suficientes y
enfocadas en los procesos de
enseanza y aprendizaje
A.2.3.1 Implementacin de la red
120

Objetivos
Indicadores
educativa rural y su modelo de

gestin.
institucionalizacin de la
Red.
01 Red implementada
(gasto corriente)
Medios de
verificacin
Plan de
Acompaamiento /
capacitacin
aprobado por el rea
tcnica.
-

orientar el funcionamiento
de la Red.
Informe de la
actividad del
responsable de la
ejecucin.
3- Creacin de plazas del

Director y Equipo
Pedaggico Itinerante.
Supuestos
Los directoras
siguen las
recomendaciones
proporcionadas por
la asistencia
tcnica.
Activa participacin
de padres y
comunidad en los
procesos
pedaggicos de la
red.
A.2.3.2 Capacitacin al director

para reforzar el monitoreo y
evaluacin en el pro0ceso de
enseanza-aprendizaje.
MF 2.6 Eficientes articulacin
entre las IIEE rurales dispersas
y lejanas y con las instancias
- xx horas de capacitacin
S/.
A.2.6.1 Implementacin de la
Red Educativa.
(este objetivo se logra tambin
con la accin A.2.3.1)
MF 2.7 Relaciones
democrticas y colaborativas
entre estudiantes docentes,
A.2.7.1 Talleres por Red y por
Nivel liderados por el Director de
Red y con la participacin
comunitaria para elaborar el plan
de convivencia ciudadana y
evaluar el clima educativo.
MF 2.8 Condiciones apropiadas
para la gestin comn de los
recursos pedaggicos de las
IIEE rurales.
A.2.8.1 Implementacin del
Centro de Recursos de la Red
educativa: Diseo de la
organizacin y funcionamiento.
S/.
N de Talleres
S/.
01 Centro de Recursos implementado
Componente 3: Promocin y
Difusin comunitaria
MF 3.1 sistema de Informacin
121

Objetivos
Indicadores
Medios de
verificacin
Supuestos
y comunicacin eficiente
sobre la importancia del
servicio educativo.
A.3.1.1..
MF 3.2 Roles definidos de los
docentes, padres y madres de
familia en relacin a los
A.3.1.2..
Componente 4: Acceso con

pertinencia
MF 4.1 Estrategia de
identificacin y atencin a la
demanda de servicios
educativos en zonas rurales.
A.4.1.1
MF 4.2 Alternativas de
atencin definidas con actores
locales que responden a las
caractersticas
socioeconmicas, culturales y
demogrficas de la demanda.
A.4.2.1..
Componente 5: Infraestructura y
equipamiento adecuado
MF 5.1 Infraestructura
educativa adecuada y
suficiente en IIEE
A.5.1.1 Adecuacin de
infraestructura a normas de
diseo de locales educativos en
zonas rurales para inicial,
primaria (unidocentes/multigrado)
y secundaria (CERFAS, Distancia
y Presencial)
A.5.1.2 Construccin de
infraestructura nueva para inicial,
primaria (unidocentes
/multigrado) y secundaria
(CERFAS, Distancia y Presencial)
A.5.1.3 Rehabilitacin, sustitucin
y ampliacin de infraestructura
existente para inicial, primaria
(unidocentes/multigrado) y
secundaria (CERFAS, Distancia y
Presencial).
Informe de
Liquidacin
aprobado por
OINFE MED.
xx IIEE Adecuadas en la Red xx (inicial,

primaria, secundaria)
Se cuenta con
proveedores para
obra adecuados en
la zona de estudio
Los precios de
materiales se
mantienen.
S/.
-
Acta de
recepcin de la
obra.
xx IIEE construidas (nuevas) en la Red xx

(inicial, primaria, secundaria)
S/.
-

contrataciones se
llevan a cabo segn
el tiempo
programado.
xx IIEE rehabilitadas, sustituidas en la

Red xx (inicial, primaria, secundaria)
S/.
-
MF 5.3 Zonas rurales con

espacios para que las IIEE
articulen procesos pedaggicos
A.5.3.1 Construccin de Centro
de Recursos de la Red en terreno
donado / IE que incluya espacios
para gestin de administracin de
122

Objetivos
Indicadores
Medios de
verificacin
Supuestos
la Red.
1- Elaboracin de Expedientes
Tcnicos
2- Supervisin de Obra
01 Centro de Recursos construido en la

Red xx
S/.
-
S/.
xx Expedientes Tcnicos
S/.
xx Contratos de supervisin
MF 5.2 Mobiliario y
equipamiento adecuado y
suficiente para IIEE y los
espacios de soporte en el
mbito rural.
A.5.2.1 Dotacin (adquisicin,
distribucin) de mobiliario escolar
en zonas rurales para inicial,
primaria, secundaria y Centro de
Recursos.
A.5.2.2 Dotacin de equipos y
materiales para talleres y
laboratorios de IIEE.
- Acta de recepcin
del equipamiento
por la IEI.
-
Informe de
avance
mensual/bimensual
de la UE.
Reportes de
compras del rea
de Logstica
MED.
xxx mobiliario completo en xx IIEE
S/.
xx mobiliario en Centro de Recursos de la

Red xx.
S/.
-
xx equipos de talleres y laboratorio en xx
IIEE
S/.
2.7 . CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Como recomendacin indicar la siguiente accin a realizar con relacin al
ciclo del proyecto; es decir, la elaboracin del expediente tcnico o estudio
definitivo con la cual se inicia la fase de inversin. Posteriormente se debe
remitir a la OPI el Informe de consistencia del expediente tcnico con
respecto al perfil viable (Formato SNIP 15) para su respectivo registro en el
Banco de Proyectos.
- Definir protocolos de gestin con autoridades locales
- Mantener la focalizacin
Como conclusin mencionar cual es la alternativa priorizada con el perfil; es
decir, la que tiene ratio CE menor, es sostenible en el horizonte de
evaluacin y cumple con estar enmarcada en los lineamientos del sector,
de la Regin y de la Localidad.
2.8 . ANEXOS:
2.8.1 Glosario
2.8.2 Instrumentos
2.8.3 Anexos especficos
123

3. DOCUMENTOS DE CONSULTA
Documentos de consulta Nro. 01:

La Escuela Marca Per: Hacia un modelo de calidad
Redes educativas rurales
Centro de Recursos
La Escuela Multigrado
Focalizacin: Redes educativas rurales bilinges y monolinges para la
primera etapa de la implementacin de las Escuelas Marca Per
Orientaciones para infraestructura rural de Inicial, Primaria y Secundaria
- Prototipos (OINFE)
124

ANEXOS:
especficos
Glosario, Instrumentos y anexos
Incluir informacin que sustenta lo descrito en el estudio de preinversin,

principalmente la opinin y compromisos de los involucrados, la propiedad del
terreno a favor del Ministerio de Educacin, situacin actual de la
infraestructura y mobiliario, datos de matrcula, croquis de la situacin actual y
con proyecto, costos unitarios.
1. Glosario: Multigrado, intercultural, polidocente, unidocente, rural
2. Instrumentos
Ficha de levantamiento de informacin de infraestructura
Ficha para evaluacin de condiciones para el Centro de Recursos
Ficha para determinar costos
Tablas para levantar informacin sobre:
o
o
o
o
o
o
o
o
o
tasa neta de matrcula,

tasa de cobertura total por edades,
edad de ingreso a primaria,
tasa de aprobacin, desaprobacin y desercin,
logros de aprendizaje en comunicacin, matemtica
logros de aprendizaje en ciudadana y cientfico-productivas
(deseables).
Grado de biingsmo
atencin a las demandas educativas de la comunidad
Referencias a la cultura local en el curriculum.
125

ANEXO . Secundaria
CRITERIOS PARA DEFINIR LA AMPLIACION DEL SERVICIO
EDUCATIVO DEL NIVEL DE SECUNDARIA POR MODALIDAD
SECUNDARIA PRESENCIAL
Criterios para la creacin de IIEE estatales.
Las Normas para la creacin, apertura, fusin, reubicacin y ampliacin de
centros educativos estatales, aprobado por R.M. N 928-84-ED 18, establece
como criterios generales para la creacin de Instituciones Educativas las
siguientes:
La no existencia de otro colegio cercano que pueda atender la demanda
educativa.
Disponibilidad presupuestal.
Ubicacin fsica adecuada (lejana de fbricas, hospitales, crceles, etc.).
Formas de creacin de IIEE estatales:
Las Normas para la creacin, apertura, fusin, reubicacin y ampliacin de
centros educativos estatales, aprobado por R.M. N 928-84-ED 19, establecen
que la creacin de una Institucin Educativa Estatal, se realiza:
Por iniciativa de la comunidad.
Por estudio directo de las Direcciones Departamentales o zonales de educacin
(Direccin Regional de Educacin).
Procedimientos para la creacin de centros educativos por iniciativa de la
comunidad.
Presentacin de la solicitud o memorial a la Direccin Departamental (DRE),
la cual acompaa los siguientes documentos
Plano, croquis o referencia de la ubicacin y distancia del centro educativo,
por crear con relacin a otros centros educativos.
Copia del ttulo de propiedad del terreno o local o copia de contrato de
alquiler.
Informe del supervisor provincial o sectoral (UGEL) sobre la visita de
verificacin.
Nmero de nios en edad escolar.
Plano de localizacin y Resolucin de Alcalda que apruebe la habilitacin
Urbana (TUPA de educacin)
Documentos que acrediten la inscripcin del terreno en registros pblicos a
nombre del Ministerio de Educacin (TUPA de educacin)
18
La Normas para la creacin, apertura, fusin, reubicacin y ampliacin de centros educativos estatales, aprobado por R.M. N 92884-ED, est en vigencia, sin embargo esta desactualizada y no responde a la organizacin de la gestin establecida por la Ley General
de Educacin.
19
La Normas para la creacin, apertura, fusin, reubicacin y ampliacin de centros educativos estatales, aprobado por R.M. N 92884-ED, est en vigencia, sin embargo esta desactualizada y no responde a la organizacin de la gestin establecida por la Ley General
de Educacin.
126

La Unidad de planeamiento educativo (el rgano competente de la DRE)

realiza las siguientes acciones:
Efecta la verificacin.
Realiza el estudio sobre condiciones tcnico - pedaggicas y fsicas del
ambiente.
Coordina con las Unidades de desarrollo Institucional (Direccin de Gestin
Institucional, DRE) Supervisin Educativa (Direccin de Gestin Pedaggica,
DRE) e infraestructura (DRE).
Efecta el estudio de factibilidad sobre oferta y demanda educativa y
disponibilidad presupuestal.
Emite el informe tcnico.
Proyecta la Resolucin Departamental (Resolucin Directoral - DRE).
Procedimientos para la creacin de centros educativos estatales por
estudio directo de las Direcciones Departamentales (Direcciones
Regionales de Educacin).
La unidad de planeamiento educativo (el rgano competente de la DRE)
estudios tcnicos que sustentan la creacin de la IIEE. Se considera tambin
los siguientes criterios:
Disponibilidad presupuestal
Nivel modalidad (considerando los lineamientos de poltica)
Medio geogrfico y social (considerando los lineamientos de poltica)
Poblacin escolar (caractersticas peculiares de la localidad determinaran
volumen mnimo y mximo de atencin).
SECUNDARIA A DISTANCIA
Requisitos mnimos Secundaria a Distancia
La Educacin Secundaria a distancia contribuye a ampliar la cobertura y las
oportunidades de aprendizaje de los adolescentes, complementando,
reforzando o reemplazando la educacin presencial. Debe reunir los siguientes
requisitos mnimos:
Tener estrategias de seguimiento y apoyo al aprendizaje de los

adolescentes.
Asegurar un determinado nmero de horas de educacin presencial.
Cumplir con las disposiciones del Ministerio de Educacin en relacin a
la evaluacin final y la certificacin.
Poner a disposicin del estudiante diversos medios y recursos de
aprendizaje.
Criterios para la seleccin de los lugares para creacin de Centros de

Educacin a Distancia:
127

Existencia de un colegio del nivel primario completo (1 al 6 grados), que

brindar un aula para el inicio del 1 grado de secundaria.
Inexistencia de una IE de secundaria, a menos de 4 horas de viaje.
Existencia de instituciones educativas de primaria cercanas al lugar, que
seran las que surtiran de estudiantes al futuro Centro Piloto de Educacin a
Distancia, CPED. Dichas instituciones educativas deberan converger al lugar
determinado.
Aceptacin de la comunidad para a la existencia del CPED y el compromiso de
colaborar con l.
SECUNDARIA EN ALTERNANCIA
Criterios para la creacin de un CRFA:
Estimacin de la demanda (poblacin de jvenes y adolescentes que requieren
continuar con sus estudios de Educacin Secundaria).
Acceso a vas y medios de comunicacin (que facilite el desplazamiento de los
estudiantes y la conectividad de la I.E)
Ser equidistante respecto a instituciones de Educacin Primaria existentes en
el mbito.
Acceso a servicios bsicos (Energa, agua/desage).
Potencial de desarrollo socio-econmico (actividades econmicas existentes y
potenciales).
Procedimientos para su creacin20
En la planificacin de proyectos de CRFA, es necesario y pertinente considerar
su integracin a los procesos de desarrollo local y regional, as como su
relacin con las polticas educativas de estado. La creacin de un CRFA
comprende tres momentos (pasos): definicin de criterios de ubicacin,
viabilidad tcnica y social e implementacin del modelo de atencin.
Definicin de criterios de ubicacin. En este momento la comunidad y las IGED
realizan deben realizar las siguientes actividades:
Actividades a realizar por parte de la comunidad:
Elaboracin y presentacin formal del expediente para la creacinaprobacin del CRFA ante la DRE-UGEL, conteniendo:
Solicitud de creacin-aprobacin del CRFA por parte de la Asociacin
CRFA.
Identificacin de la Asociacin CRFA. Acta de constitucin y estatutos.
Formalizacin
del compromiso de los padres de familias que
constituyen la Asociacin para matricular a sus hijos en el CRFA.
Denominacin del CRFA.
Ubicacin del CRFA. Plano de ubicacin.
Modalidad y nivel educativos.
Metas de atencin.
Plano de distribucin de las instalaciones del CRFA.
20
Los procedimientos sealados no invalidan los establecidos por las normas vigentes; se aaden en funcin a las caractersticas del
servicio.
128

Documentacin que acredite el saneamiento legal como propiedad

pblica del terreno. y de las instalaciones del CRFA o el inicio del
proceso legal para la consecucin del mismo (Acta de donacin del
terreno o instalaciones por parte de la comunidad o municipio, etc.).
Actividades a realizar por parte de la DRE/UGEL:

Obtencin de informacin estadstica sobre la poblacin
estudiantil de la zona, a nivel primario y secundario, por grado y
gnero, y por institucin educativa ubicada en el rango de 0 a 1
hora y 1 a 2 dos horas en vehculo motorizado o a tres horas a pie
o relativamente cerca en viaje fluvial, con referencia al lugar
donde se quiere instalar el CRFA.
Determinacin de zonas (centros poblados/caseros/comunidades)
potencialmente proveedoras de alumnado y el nmero
aproximado de ste.
Obtencin de informacin sobre las instituciones educativas de
nivel secundario existentes en la zona: la distancia a la localidad
donde se quiere instalar el CRFA (en Km. y tiempo) y el nmero de
profesores y su estatus (contratados y nombrados).
Verificacin in situ (zona de anlisis) de las vas de comunicacin
y de otros medios de comunicacin como servicio de telefona,
internet.
Verificacin in situ (zona de anlisis) de la existencia y
operatividad de los servicios bsicos (agua, desage, energa).
Verificacin de las actividades productivas vigentes y potenciales.
Diagnstico de la tenencia de los bienes de produccin.
Actividades econmicas principales y complementarias de las
familias. Perspectivas de la poblacin.
Evaluacin de criterios para la ubicacin de un CRFA.
Verificacin del saneamiento de la propiedad pblica de las
instalaciones. (La infraestructura y equipamiento puede ser de
carcter provisional o definitivo, segn las posibilidades
existentes.
Viabilidad tcnica y social.
b.1. Etapa de diagnstico. La DRE / UGEL debe realizar las siguientes
actividades:
Presentacin e informacin a la comunidad(es) sobre el modelo de
educacin en alternancia y el funcionamiento de un Centro Rural de
Formacin en Alternancia (CRFA)
Realizacin de un diagnstico participativo del medio.
Identificacin y eleccin de un Comit Gestor por la(s) comunidad(es)
para poner en funcionamiento un CRFA.
b.2. Etapa de asentamiento y diseo.
129

Actividades que debe realizar la comunidad:

Constitucin de la Asociacin CRFA21
Inscripcin de la Asociacin CRFA en Registros Pblicos.
Constitucin del Consejo Directivo (Familias) de la Asociacin CRFA.
Actividades que debe realizar las DRE /UGEL
Gestiones para la consecucin de la disponibilidad de infraestructura y
equipamiento para el CRFA.
Implementacin de una estrategia de Redes.
Construccin participativa del perfil del egresado del CRFA.
b.3. Etapa de evaluacin de factores crticos: social, econmico financiero
Principales actividades a realizar:
Elaboracin de un Plan de Accin y costeo para la implementacin del
CRFA a travs de la Asociacin CRFA y su Consejo Directivo.
Anlisis de la capacidad financiera respecto a:
Personal: plazas de los profesores, personal de servicio y material
educativo por parte de la DRE o UGEL.
Alimentacin, transporte para los viajes de estudio y otros menores.
Capacitacin de los docentes para el CRFA.
Anlisis de fuentes y mecanismos de financiamiento: Asociacin,
Gobierno local y regional y empresa privada. U otros mecanismos de
financiamiento
Evaluacin del posible financiamiento para el acompaamiento y
monitoreo.
Implementacin del modelo
Etapa inicial
Principales
actividades a
realizar para
poner en
funcionamiento
un CRFA:
21
Gestiones ante la Direccin Regional de Educacin y la

UGEL para la creacin de un CRFA, considerando la
dotacin de plazas docentes.
Elaboracin y presentacin formal del expediente para la
creacin-aprobacin del CRFA ante la DRE-UGEL.
Puesta en marcha de las actividades del Plan de Accin
relacionadas con la consecucin de la infraestructura y
equipamiento, logrndose obtener lo mnimo necesario
para el funcionamiento del primer ao, teniendo en
cuenta la meta de 25 a 35 estudiantes por aula y las
instalaciones de alojamiento correspondientes. En el caso
de los CRFA mixtos, deben preverse zonas separadas de
dormitorios segn gnero.
Verificacin
o realizacin del saneamiento de la
propiedad. La infraestructura y equipamiento pueden ser
La Asociacin del CRFA e s una organizacin participativa con representantes de las familias,
comunidades y de la sociedad civil que tienen la responsabilidad (a travs de una Asamblea elegida) de
gestionar la parte administrativa y participar en determinados aspectos pedaggicos de la institucin
educativa.
130

de carcter provisional o definitiva, segn las

posibilidades existentes. En el caso de ser definitiva,
sobre todo en lo que se refiere al terreno o
infraestructura, se debe verificar si es de propiedad
pblica (Gobierno nacional, regional o local) y que estn
debidamente registrados, ya que slo as el
Estado
(Gobierno Nacional, Regional o Local) a travs de sus
instancias
correspondientes,
podra
financiar
la
construccin o remodelacin de la infraestructura y el
equipamiento correspondiente. En el caso de que el bien
inmueble no est saneado, se deben realizar las
respectivas gestiones para que pase a serlo.
Formalizacin del compromiso de los padres de familias
que constituyen la Asociacin para matricular a sus hijos
en el CRFA.
Captacin de alumnado: sensibilizacin y promocin
formal del CRFA. Esto estar a cargo del Comit
Gestor/Asociacin local, asesorado por las instituciones de
soporte tcnico, pblicas o privadas.
Evaluacin, seleccin y contratacin del profesorado,
segn la normativa correspondiente.
Diseo del plan de formacin del alumnado a travs del
Plan de Formacin del CRFA (uno de los elementos que
constituyen el PCC), en articulacin con el Diseo
Curricular Nacional (DCN) de la EBR. Este aspecto estara
a cargo del profesorado, asesorado por las instituciones
de soporte, pblicas o privadas.
Durante el primer ao de funcionamiento de un CRFA se
realizan las siguientes actividades:
Capacitacin o Formacin en servicio de los docentes
(monitores) contratados.
Desarrollo de actividades de capacitacin de directivos,
otros agentes y padres de familia en la gestin del CRFA y
en su rol como coformadores de sus hijos/estudiantes.
Desarrollo de actividades acadmicas.
Ejecucin del Plan de acompaamiento, monitoreo y
evaluacin permanente.
Etapa de
desarrollo
Esta etapa se da desde el segundo hasta el quinto ao

de funcionamiento de un CRFA.
Entre las principales actividades a realizar tenemos:
Seleccin y contratacin del nmero total de docentes
necesarios.
Afinamiento
en el manejo de la pedagoga de la
alternancia, en los procesos de aprendizaje y en la
aplicacin de los instrumentos pedaggicos propios, as
como en la formulacin del plan de formacin (elemento
131

que forma parte del PCIE).

Dotacin progresiva de la infraestructura y equipamiento
indispensables.
Etapa de
maduracin
Se da despus del quinto ao de funcionamiento.

Entre las principales actividades a realizar tenemos:
Afinamiento general del funcionamiento de un CRFA,
incluyendo sus aspectos pedaggicos y de gestin,
teniendo en cuenta la evaluacin de los resultados
obtenidos y la evolucin del entorno productivo,
econmico y social.
Dotacin de infraestructura y equipamiento que son
convenientes y que no se pudieron implementar en las
dos primeras etapas.
132

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Los resultados esperados

Lo s e stu d ian t e s lee n d e man e ra co mp ren siva e n e l n ive l

Lo s e stu d ian t e s p rod u ce n su s p rop io s t e xto s pa ra

Va lo ran y d o min a n e l sab e r de su

E mp lea n e l sa be r cie n t f ico y

Lo s est ud ia n te s sab en p rod u cir con o cimie n to s h acie nd o

Lo s est ud ia n te s son con scie nt e s de su s d e re ch o s, lo s

Act a n de man e ra in clu siva y

Lo s e stu d ian t e s n o discrimin a n a na d ie p o r su s

De mu e st ran e mp ren d imie n to y

Lo s est ud ia n te s a ct an d e ma ne ra e mp re nd e do r y cre a t iva

L a d ire ccin d e la e scu e la se re sp on sa b iliza po r

Exist e u n con se jo esco la r

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d e mo cr t ica men t e e n e l esf ue rzo po r ha ce r qu e

org an iza cin

L os e stu d ian t e s est n o rg a n iza d o s a t ra v s d e

Una o rg a n iza ci n esco la r

L a in st it u ci n ed u ca t iva red e f in e su o rga n iza cin

L os e stu d ian t e s ap ren de n to do lo qu e le s

L os do cen t e s at ie nd en pe da g g ica men t e de

L os do cen t e s de sa rro lla n ca p a cid a de s cre a t iva s

Dire ct ivo s y do cen t e s d e mu e st ra n t od o e l t ie mp o

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Las escuelas permiten y

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padres desde su propio

Los maestros desarrollan

b) Proceso de desarrollo curricular

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contenidas en el currculo, en el nivel de exigencia cognitiva, social y afectiva

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