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SOCIALDE
AMRICALATINAYELCARIBE:
LAPERSPECTIVADELACEPAL
Alicia Brcena
Secretaria Ejecutiva
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe
Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile
06 de junio de 2012
Eldevenirdelalgicadeacumulacineconmica
Lasreglasdelsistemaeconmicomundial
Elpapeldelaspolticaspblicas
Lainsuficienciadelainstitucionalidadglobalpara
enfrentaryresponderantelosproblemassistmicos
globales
Posibilidadesinditasdecooperacinregional
CrisisEurohacontribuidoalestancamientodelademandaglobal
(del1,6%en2011a0,5%en2012)ymayorincertidumbreenlos
mercadosfinancieros.
EstadosUnidoscreceentre1,5%y2%en2012.
Chinadesacelerade9,5%a7,5%en2012.
Pasesendesarrolloaumentansupesoenlaeconomamundial
peronosonanelmotordelcrecimientomundial.
Tras4aosdeliniciodelacrisissubprime,noseconsigue
restablecerlanormalidadfinancieraysehadebilitadola
coordinacinglobaldepolticasmonetariayfiscalalniveldelG
20,quefueclaveenlacrisis20082009.
Losprocesosmultilaterales(porej.Ro+20)sehanvueltoms
complejos.
ElcrecimientodelospasesendesarrollodependecadavezmsdeChinaeIndia
ElcomercioSurSuren2017podrasuperaralcomercioNorteNorte
LasinversionesSurSurtambinsesiguendesplegandoconrapidez
Creceelnmerodetranslatinasytransasiticasconescalaglobal
DosterciosdelaclasemediaestarnenlosBRICS.
En2009lospasesdelaOCDErepresentaronel52%delconsumo
mundialdeelectricidad,peroseesperaqueel80%delcrecimiento
futuroseproducir enlaseconomasemergentes.
LosBRICrepresentaronel63%delconsumodeelectricidadfueradelaOCDE.
Entre1996y2008msdel50%delaspatentesregistradasenlos
EstadosUnidospornoresidentesfuerondeAsia
PrincipalmentedeJapn,Taiwn(China),ylaRepblicadeCorea
AmricaLatinayelCariberepresent menosdel1%deesetotal
Participacinporcentual
PARTICIPACINRELATIVADELASECONOMASAVANZADASY
EMERGENTESENELPIBMUNDIAL,19962016
(Porcentajes)
Lareginest propiciandouncambio
estructural
Abundantedotacinderecursosnaturales:
unterciodelasreservasdeaguadulceyel12%delasuperficiecultivable
Unterciodelaproduccinmundialdebioetanol,cercadel25%de
biocombustibles yel13%depetrleo
Reservas:65%delitio,49%deplata,el44%decobre,el33%deestao,32%de
molibdeno,26%debauxita,23%deniquel,22%dehierroy22%dezinc
el48%delaproduccinmundialdesoja
el21%delasuperficiedebosquesnaturalesyabundantebiodiversidad
Debilidades
Estructuraproductivayexportadorabasadaenventajascomparativasestticas
Enmuchoscasos(AmricadelSur):vinculadasalosrecursosnaturales
Enotros,relacionadosconsalariosbajos,manufacturasintensivasenmanode
obraoservicios
Todavamuypocasventajascompetitivasdinmicas
Bajainversinyrezagoseninnovacin,cienciaytecnologa,educacine
infraestructura
Informalidaddelmercadodetrabajo
Altocostodelaviolencia(7,7%delPIBenCentroamrica)
Vulnerabilidadasimtricaalcambioclimtico
Paraavanzarhacialaconvergenciaproductivaesesencialirmsall delabonanzade
precios:polticaseconmicasconvisinpropia,sostenibleydelargoplazo enelmbito
macroeconmico,productivoyterritorial.
Paraaprovecharlasoportunidadesquecreaelcontextointernacional,esvitalinjerirmayor
valoragregadoyconocimientoenlasexportaciones,apostandoporladiversificacin
productiva,integracindesistemasdeproduccinsosteniblesylareevaluacinde
estrategiasdealianzasglobalesyregionales,fortaleciendoelregionalismoabierto.
Consensosobreprioridadesyrespectivofinanciamiento:unPactoFiscalconefecto
redistributivo conaccesoainnovacin,institucionalidadlaboralyseguridadeneltrabajo.
Nuevaecuacin:Estadomercadosociedad.
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.
a Las cifras para 2012 son proyecciones.
b Proyeccin del gobierno cubano.
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales
4.5%
MERCOSUR 2.1%
Pases exportadores
de productos mineros
1.4%
Pases exportadores
de hidrocarburos
6.1%
Centroamrica
19.0%
Amrica Latina
10.3%
24.2%
MERCOSUR
11.2%
17.8%
29.2%
14.9%
Mxico
4.7%
0%
IMPORTACIONES
14.4%
Pases exportadores
de hidrocarburos
14.2%
Centroamrica
10.2%
10%
Volumen
20%
25%
30%
35%
40%
12.9%
14.5%
11.3%
Mxico
15%
15.9%
Pases exportadores
de productos mineros
12.2%
5%
12.9%
7.0%
0%
5%
Precio
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.
a Estimaciones.
12.1%
9.8%
10%
15%
Volumen
20%
25%
Precio
30%
35%
40%
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los
respectivos pases.
a Estimacin para 18 pases de la regin ms Hait. Las cifras que aparecen sobre las secciones superiores de las barras representan el porcentaje y
nmero total de personas pobres (indigentes ms pobres no indigentes). Las cifras sobre 2011 corresponden a una proyeccin.
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos pases.
a El ao de la encuesta utilizada difiere entre pases. El perodo 1990 corresponde a la encuesta ms reciente disponible entre 1989 y 1992, el periodo 2002 corresponde
a la encuesta ms reciente disponible entre 2000 y 2002, y el perodo 2009 a las encuestas disponibles entre 2006 y 2009.
b Gran Buenos Aires.
c Area Urbana.
d Para el Estado Plurinacional de Bolivia se reportan los datos publicados por el UDAPE. El dato de 1990 corresponde a 1996.
e El Salvador el dato de 1990 corresponde a 1995.
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de Infante (2001).
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los
respectivos pases.
Valoragregadoyconocimientoenexportaciones
Valoragregadoyconocimientoenexportaciones
Diversificacindeproductosymercados
Clustersconcadenasdevalorglobalesyregionales
Gobernanzaderecursosnaturales
Translatinascomoarticuladorasdelcambio
Infraestructuraparalafacilitacindecomercio
Msjerarquaparacienciaytecnologa
Fortalecimientodelainfraestructuraeducativaydesalud
Estrategiaintegradadeapoyoapymesconfinanciamiento
inclusivoyquelasarticuleconsectoresmsdinmicos
(+certificacin,trazabilidad,huelladecarbono)
Reevaluarestrategiasdealianzasglobalesyregionales
AprovecharoportunidadesdecomercioinversinSurSur
AproximacindeAmricaLatinayelCaribealAsiaPacfico
Prosperidadcompartidaconigualdadysostenibilidad
A.1986
B.2009
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de datos COMTRADE de Naciones Unidas.
20002002
20082010
ALC
23.8
39.4
ALC(sinMxico)
40.9
53.8
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de informacin oficial.
Lacrecienteconcentracindelasexportacionesenproductosbsicos
enlareginhasidoimpulsadaprincipalmenteporlademanda
provenientedeChinayotraseconomasasiticasendesarrollo.
Tambinexistelapreocupacinqueseobserveunadesindustrializacin
debidoalacompetenciaasiticaenmanufacturas.
LaIEDasiticaenALC,histricamentemuyreducida,hacrecido
dramticamentedesde2010(especialmenteladeChina),yrefuerzalos
patronesactualesdecomercio,dirigindoseprincipalmentealos
hidrocarburosyalaminera.
B.Agrupacionesseleccionadas,2009
(Enporcentajesdeltotalintrarregional)
Agrupacin
Porcentaje
Amrica Latina y el
Caribe
8,1
ASEAN+3 b
27,9
Tratado de Libre
Comercio de Amrica
del Norte (TLCAN)
17,4
Unin Europea
14,7
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de informacin de Base de datos estadsticos sobre el
comercio de mercaderas (COMTRADE).
a Corresponde a las subcategoras 42 y 53 de la Clasificacin por Grandes Categoras Econmicas.
b Incluye a los diez miembros de ASEAN ms China, el Japn y la Repblica de Corea.
Crecimiento de la productividad y
cambio estructural
AMRICALATINAYELCARIBE(PASESSELECCIONADOS)YLAREPBLICADECOREA:PRODUCTIVIDADYDESCOMPOSICIN
DELVALORAGREGADOINDUSTRIAL
(PorcentajesdelPIBindustrialGDPendlaresapreciosconstantesde1985)
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), Programa de Anlisis de la Dinmica Industrial (PADI) sobre la base de
informacin oficial.
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de World Development Indicators del Banco Mundial.
Perosonnecesarios8,1%delPIBparaalcanzarlosniveles
delSudesteAsitico
OECD
Otheremergingeconomies
R&Dinvestment(%ofGDP)
Ko rea
2
China
Federaci n Rusa
India
So uth A frica
0
0
10
20
30
40
50
60
R&Dinvestmentfinancedbyprivatesector(%)
70
80
90
La brecha digital
ASEQUIBILIDADDELOSSERVICIOSDEBANDAANCHAFIJA:COSTODE1MbpsENRELACINCONEL
PIBPERCPITA,MARZODE2012
(Porcentajes)
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), Observatorio Regional de Banda Ancha (ORBA), sobre la base de informacin de la
OCDE y de los pases.
(1) Los datos para la Repblica de Corea corresponden a septiembre de 2011.
Losretospendientes
enAmricaLatinayelCaribe
Capacidadlimitadaparaimplementar
polticascontracclicasafindereducirla
vulnerabilidad
Continuasbrechaseninnovaciny
productividadparaelcrecimientocon
igualdad
Insuficientesavancesenlareduccindela
pobreza yladesigualdad
Sistemas tributariosregresivos
Cambiosdetendenciademogrfica
Agendade igualdaddegnero
Cambioclimticoylanecesidadde
desarrollareconomasbajasencarbono
Incrementodelaeficienciaenergticayuso
deenergasrenovables
Fuente: CEPALSTAT para pases Amrica Latina; FMI para pases frica Subsahariana y Asia en desarrollo; OCDEStat para pases OCDE.
Nueva ecuacin:
Estado-mercado-sociedad
Porotraparte,losciudadanosreclamansuespacioenel
procesodetomadedecisionesquelosafectanyplanteanla
urgentenecesidadderedefinirlaecuacinEstado
mercadosociedad:
Lopblico comoespaciodelosinteresescolectivosynocomoloestatalo
lonacional
Unmercado queseadinmicoeinnovadorquerespondaalosintereses
sociales;
Unasociedad incluyenteysolidaria;
UnmejorEstado,modernoygil,quegaranticeelbienestar
Paraellosenecesita:
Acuerdospolticosparaunnuevocontratosocialeintergeneracionalcon
definicinderesponsabilidades,proteccindederechosysistemasde
rendicindecuentas
Afianzamientodeunaculturadedesarrollocolectivobasadaenla
toleranciafrentealadiferenciayladiversidad
Visinestratgicadedesarrollodelargoplazoydesdedentro,que
promuevapactosentreactoresproductivos
PolticasdeEstado,nosolamentedegobiernooadministracin,porla
vadelasinstitucionesdemocrticas
LaCEPALysumisin
Qu hacemos?
Investigacinyasesoraagobiernosorientadashaciaelreade
polticaspblicas
Cooperacintcnicaparaeldesarrollo
PromocindelaCooperacinSurSur
Capacitacin ycreacindecapacidades
(Escueladeverano,Escueladegestoresdeinnovacin)
Foromultisectorialdedilogo regional(Conferenciadela
Mujer,ConferenciaEstadsticayComit dePoblaciny
Desarrollo,entreotros)
Fuenteconfiabledeestadsticas econmicas,socialesy
ambientalessobrelabasedeindicadores comparables
Promocindelacooperacin interagencial anivelregional
Seguimientoalasconferenciasglobales
Apoyotcnico apasesparalaformulacin deposiciones
regionales
Conquin?
Espacioglobal
SistemadelasNacionesUnidas
Asamblea
General
Sistema
interamericano:
Comit tripartito
OEACEPALBID
ECOSOC
RCM
CEPAL
Colaboracincon
otrosorganismosdel
SistemadelasNaciones
Unidas
Espacioregional
Estados
miembros
Sociosde
cooperacin
Espacionacional
UNDGLAC
PNUD
Cmolohacemos?
46,2
Apoyoaforos
dealtonivel
Secretaratcnicade
rganossubsidiarios
Publicacionesemblemticas(flagships)
Espaol
Ingls
Propuestadeprioridadesestratgicas
Desarrollo
Econmico
DesarrolloSocial
Desarrollo
Sostenible
Capacitaciny
Estadstica
Algunosavancessobreel
TRIGESIMOCUARTOPERIODODESESIONES
SanSalvador,ElSalvador,Agostode2012
Eldocumentodeposicinanalizayproponepolticaspara:
Elcambioestructuralquepermitaavanzarhaciasectoresmsintensivosen
conocimientoytengaencuentalasostenibilidadambiental
Lospatronesdeproduccinyconsumotienenqueajustarsealcontextodeuna
verdaderarevolucintecnolgica
Elcrecimientoparareducirlabrechadeingresosydeproductividadconel
mundodesarrollado
Necesarioigualmenteparalageneracindeempleosdecalidad
Lapromocindelaigualdadcomoderecho
Laheterogeneidadestructuralimpideavanzarenunamejordistribucindelos
ingresossalarialesydeloshogares
ElEstadodebetenerunpapelactivoendiseareimplementarpolticas
Polticasindustrialesparacrearoimpulsarnuevossectoresproductivos
Polticasmacroeconmicasparaelcrecimientoyelempleoconestabilidady
sostenibilidad
Polticassociales,incluidaslacapacitacinylaasistenciasocial,paraabrir
oportunidadeslaboralesyfacilitarlosajustesnecesarios