Lei Organica de Jaboatão Dos Guararapes-PE

LEI ORGNICA MUNICIPAL
JABOATO DOS GUARARAPES
LTIMA ALTERAO: EMENDA N 018/2006 DE 17/04/2006

PUBLICADA NO DOM EM 24/04/2006
INDICE
TTULO I (Arts. 1 - 4)................................................................................................ 1

Dos Princpios Fundamentais........................................................................................ 1
TTULO II (Arts. 5 - 12).............................................................................................. 1
Da Organizao do Municpio....................................................................................... 1
CAPTULO I ................................................................................................................ 1
Da Organizao Poltico-Administrativa...................................................................... 1
SEO I................................................................................................................... 2
Da Sede..................................................................................................................... 2
SEO II ................................................................................................................. 2
Dos Distritos ............................................................................................................. 2
SEO III ................................................................................................................ 2
Dos Bens do Municpio ............................................................................................ 2
SEO IV................................................................................................................ 4
Da Competncia do Municpio................................................................................. 4
TTULO III ..................................................................................................................... 7
Da Administrao Pblica ............................................................................................. 7
CAPTULO I (Arts. 13 - 18) ........................................................................................ 7
Das Disposies Gerais ................................................................................................ 7
CAPTULO II (Arts. 19 - 24)..................................................................................... 13
Dos Servidores Pblicos Municipais.......................................................................... 13
TTULO IV ................................................................................................................... 16
Do Governo Municipal................................................................................................. 16
CAPTULO I (Arts. 25 - 57) ...................................................................................... 16
Do Poder Legislativo.................................................................................................. 16
SEO I................................................................................................................. 16
Da Cmara Municipal............................................................................................. 16
SEO II ............................................................................................................... 16
Das Atribuies da Cmara Municipal................................................................... 16
SEO III .............................................................................................................. 19
Dos Vereadores ...................................................................................................... 19
SEO IV.............................................................................................................. 21
Das Reunies .......................................................................................................... 21

SEO V ............................................................................................................... 22
Da Mesa e das Comisses ...................................................................................... 22
SEO VI.............................................................................................................. 23
Do Processo Legislativo ......................................................................................... 23
SEO VII ............................................................................................................ 27
Da Fiscalizao Contbil, Financeira, .................................................................... 27
Oramentria, Operacional e Patrimonial .............................................................. 27
CAPTULO II (Arts. 58 - 75)..................................................................................... 29
Do Poder Executivo.................................................................................................... 29
SEO I................................................................................................................. 29
Do Prefeito e do Vice-Prefeito .............................................................................. 29
SEO II ............................................................................................................... 31
Das Atribuies do Prefeito.................................................................................... 31
SEO III .............................................................................................................. 33
Da Responsabilidade do Prefeito............................................................................ 33
SEO IV.............................................................................................................. 34
Dos Secretrios Municipais.................................................................................... 34
SEO V ............................................................................................................... 34
Da Procuradoria Geral do Municpio ..................................................................... 34
SEO VI.............................................................................................................. 35
Da Transio Administrativa.................................................................................. 35
SEO VII ............................................................................................................ 36
Dos Conselhos Municipais ..................................................................................... 36
TTULO V (Arts. 76 - 87) ........................................................................................... 36
Da Tributao e do Oramento................................................................................... 36
CAPTULO I .............................................................................................................. 36
Do Sistema Tributrio Municipal ............................................................................... 36
SEO I................................................................................................................. 37
Dos Princpios Gerais ............................................................................................. 37
SEO II ............................................................................................................... 38
Das Limitaes ao Poder de Tributar ..................................................................... 38
SEO III .............................................................................................................. 39
Do Conselho Fiscal................................................................................................. 39
SEO IV.............................................................................................................. 40
Dos Oramentos ..................................................................................................... 40
TTULO VI ................................................................................................................... 44
Da Ordem Econmica e Social .................................................................................... 44
CAPTULO I (Arts. 88 - 92) ...................................................................................... 44
Dos Princpios Gerais Das Atividades Econmicas e Social ..................................... 44
SEO I................................................................................................................. 45
DO FOMENTO ATIVIDADE EMPRESARIAL ............................................................. 45

CAPTULO II (Arts. 93 - 114)................................................................................... 46
DA POLTICA URBANA................................................................................................. 46
SEO I................................................................................................................. 50
DO PLANO DIRETOR ................................................................................................ 50
SEO II ............................................................................................................... 51
Da Poltica de Transportes...................................................................................... 51
CAPTULO III (Arts. 115 - 119) ............................................................................... 53
Da Poltica Agrcola ................................................................................................... 53
CAPTULO IV (Art. 120) .......................................................................................... 54
Da Poltica do Abastecimento .................................................................................... 54
CAPTULO V (Art. 121) ........................................................................................... 54
Da Poltica de Defesa do Consumidor........................................................................ 54
CAPTULO VI (Arts. 122 - 128) ............................................................................... 55
Da Famlia, da Criana, do Adolescente e do Idoso.................................................. 55
CAPTULO VII (Arts. 129 - 139).............................................................................. 57
Da Sade..................................................................................................................... 57
CAPTULO VIII (Arts. 140 - 144)............................................................................. 60
Da Assistncia Social ................................................................................................. 60
CAPTULO IX (Arts. 145 - 166) ............................................................................... 62
Da Educao, da Cultura e do Desporto..................................................................... 62
SEO I................................................................................................................. 62
DA EDUCAO ........................................................................................................ 62
SEO II ............................................................................................................... 65
DA CULTURA ........................................................................................................... 65
SEO III .............................................................................................................. 67
Do Desporto e do Lazer.......................................................................................... 67
CAPTULO X (Arts. 167 - 178)................................................................................. 68
Do Meio Ambiente ..................................................................................................... 68
CAPTULO XI (Arts. 179 - 180) ............................................................................... 71
Dos Deficientes .......................................................................................................... 71
CAPTULO XII (Art. 181)......................................................................................... 71
Da Poluio Sonora .................................................................................................... 71
ATO DAS DISPOSIES TRANSITRIAS ........................................................ 72
TTULO I
Dos Princpios Fundamentais
ARTIGO 1 - Jaboato dos Guararapes, bero da nacionalidade
brasileira, um Municpio autnomo, integrado indissoluvelmente ao Estado de
Pernambuco e Repblica Federativa do Brasil e tem como fundamentos, alm
daqueles estabelecidos na Constituio Federal:
I.
II.
III.
IV.
V.
a paz social;
o bem-estar da comunidade;
a solidariedade;
a fraternidade,
a preservao da memria e dos feitos dos heris de
Guararapes.
ARTIGO 2 - So poderes do Municpio, independentes e harmnicos

entre si, o Legislativo e o Executivo.
ARTIGO 3 - So smbolos do Municpio de Jaboato dos Guararapes a
bandeira, o hino e o braso de armas municipais.
PARGRAFO NICO - O hino ser executado diariamente, nas escolas municipais e
particulares de todos os nveis.
ARTIGO 4 - O Municpio, objetivando integrar a organizao,
planejamento e execuo de funes pblicas de interesse regional comum, poder
associar-se aos Municpios limtrofes para formar regio metropolitana.
TTULO II
Da Organizao do Municpio
CAPTULO I
Da Organizao Poltico-Administrativa
DO TTULO II
CAPTULO
DA ORGANIZAO DO MUNICPIO
ARTIGO 5 - O Municpio de Jaboato dos Guararapes dividido em

Distritos, cujas linhas geodsicas esto devidamente arquivadas nos registros prprios
da edilidade.
1
SEO I
Da Sede
DO TTULO II
DO CAPTULO I
SEO
DA ORGANIZAO POLTICOADMINISTRATIVA
ARTIGO 6 - A Sede do Municpio, anteriormente Distrito de Prazeres,

e por ltimo Jaboato dos Guararapes, o centro administrativo e tem a categoria de
cidade.
SEO II
Dos Distritos
SEO
DO TTULO II
DO CAPTULO I
ARTIGO 7 - Os Distritos so unidades administrativas dependentes do

Municpio, e sero administrados por Diretores Distritais, cujo provimento se dar por
servidores comissionados com indicao do Poder Executivo.
SEO III
Dos Bens do Municpio
DO TTULO II
DO CAPTULO I
SEO
ARTIGO 8 I.
II.
So bens do Municpio de Jaboato dos Guararapes:

os que atualmente lhe pertencem e os que lhe vierem a ser
atribudos;
a participao no resultado da explorao que venha a
ocorrer com a extrao de petrleo ou gs natural, de
recursos hdricos para fins de gerao de energia eltrica e
de outros recursos minerais no territrio do Municpio, da
plataforma continental e do mar territorial correspondente,
ou compensao financeira por essa explorao.
ARTIGO 9 - A alienao de bens municipais reclama prvio interesse

pblico, avaliao e obedincia s seguintes normas:
I.
se imveis, depender de autorizao legislativa,

desafetao, se for o caso, e licitao, dispensvel esta nos
seguintes casos:
a) - doao modal, devendo constar do instrumento
respectivo e da autorizao legislativa, os encargos do
donatrio, o prazo do seu cumprimento e a clusula de
reverso ao patrimnio municipal, que ser aplicvel
na hiptese de descumprimento da avena;
b) - concesso do direito real de uso;
II.
se imveis, depender de autorizao legislativa e

licitao, dispensvel esta ltima, em caso de:
a) - doao, permitida exclusivamente para atender a
interesse social;
b) - permuta.
1 - O Municpio, preferencialmente venda ou doao dos seus bens

imveis, outorgar a concesso de direito real de uso, aps autorizao legislativa e
licitao, dispensada esta quando o adquirente for concessionrio do servio pblico,
entidade assistencial ou houver interesse social relevante e justificado.
2 - A venda aos proprietrios de imveis lindeiros, de reas urbanas
resultantes de obras pblicas, isoladamente inconstruveis, depender de avaliao e
autorizao legislativa.
3 - A aquisio de bens imveis, por compra ou permuta, depende de
prvia autorizao legislativa, cuja destinao ser especificada pelo Chefe do Poder
Executivo.
ARTIGO 10 - O uso dos bens municipais poder ser feito atravs de
concesso, permisso ou autorizao, dependendo, em todos os casos, de interesse
pblico, devidamente justificado.
1 - A concesso de uso dos bens de uso especial, depender de
autorizao legislativa, licitao e contrato.
2 - A concesso de uso dos bens de uso comum do povo reclama
autorizao legislativa, licitao e contrato.
3 - A permisso, sempre a ttulo precrio, ser formalizada por
decreto.
4 - A autorizao ser formalizada por portaria, e ter o prazo
mximo de at noventa dias, salvo se necessria instalao de canteiro de obra,
hiptese em que vigorar pelo perodo de construo respectivo.
SEO IV
Da Competncia do Municpio
DO TTULO II
DO CAPTULO I
SEO
ARTIGO 11 - Compete privativamente ao Municpio:

I.
II.
III.
legislar sobre assuntos de interesse local;

suplementar a legislao federal e estadual no que couber;
instituir e arrecadar os tributos de sua competncia, bem
como aplicar suas rendas, sem prejuzo da obrigatoriedade
de prestar contas e publicar balancetes nos prazos fixados
em lei;
IV.
criar, organizar e suprimir distritos, observada a legislao
estadual;
V.
organizar e prestar, diretamente ou sob regime de
concesso ou permisso, os servios pblicos de interesse
local, includo o de transporte coletivo, que tem carter
essencial;
VI.
manter, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e
do Estado, programas de educao pr-escolar e de ensino
fundamental;
VII. prestar, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e
do Estado, servios de atendimento sade da populao;
VIII. promover, no que couber, adequado ordenamento
territorial, mediante planejamento e controle de uso, do
parcelamento e da ocupao do solo urbano;
IX.
promover a proteo do patrimnio histrico-cultural
local, observada a legislao e ao fiscalizadora federal e
estadual;
X.
operar, controlar e fiscalizar o trnsito e o transporte
urbano dentro dos limites do Municpio;
XI.
regular e fiscalizar o uso do sistema virio;
XII. participar no planejamento dos transportes coletivos de
carter metropolitano;
XIII. participar no planejamento do sistema virio de carter
metropolitano;
XIV. atravs da SECRETARIA DE SADE:
a) o comando do SUS no mbito do Municpio, em
articulao com a Secretaria de Sade do Estado;
b) a formulao de planos de carreira para os profissionais
de sade, baseados nos princpios e critrios aprovados
em nvel nacional, observando ainda, pisos salariais
4
nacionais e incentivos dedicao exclusiva e tempo

integral, capacitao e reciclagem permanente,
condies adequadas de trabalho para a execuo de
suas atividades em todos os nveis e admisses atravs
de concurso pblico;
c) a elaborao e atualizao peridica de plano plurianual
de sade, em termos de prioridade e estratgias
municipais, em consonncia com o plano estadual de
sade, e de acordo com as diretrizes do Conselho
Municipal de Sade e aprovada em lei;
d) a elaborao e atualizao da proposta oramentria do
SUS para o Municpio;
e) a proposio de leis municipais que contribuam para
viabilizao e concretizao do SUS no Municpio;
f) a compatibilizao das normas tcnicas do Ministrio
da Sade e da Secretaria de Sade do Estado, com a
realidade municipal;
g) o planejamento e execuo das aes de controle das
condies e dos ambientes de trabalho, e dos problemas
de sade com eles relacionados;
h) a administrao das aes e servios de sade e de
promoo nutricional, no mbito municipal;
i) a formulao e implementao da poltica de recursos
humanos na esfera municipal, de acordo com as
polticas nacional e estadual de desenvolvimento de
recursos humanos para a sade;
j) a criao e implantao do sistema de Informao de
Sade, no mbito municipal;
k) a assistncia e orientao, dentro dos melhores padres
tcnicos, ticos e cientficos, gestao e ao parto, bem
como o incentivo ao aleitamento;
l) o cumprimento das Normas para Comercializao de
Alimentos para Lactentes, do Conselho Nacional de
Sade;
m) o acompanhamento e avaliao dos indicadores de
morbi-mortalidade no mbito do Municpio;
n) o planejamento e execuo das aes de vigilncia
sanitria e epidemiolgicas de sade do trabalho, no
mbito do Municpio;
o) o planejamento e execuo nas aes de controle do
meio ambiente e de saneamento bsico no mbito do
Municpio;
p) a normatizao e execuo, no mbito do Municpio, da
poltica de insumos e equipamentos para a sade;
q) a execuo, no mbito do Municpio, dos programas e
projetos estratgicos para o equacionamento das
prioridades nacionais, estaduais e municipais, e o
enfrentamento das situaes emergenciais;
5
r) a complementao das normas referentes s relaes

com o setor privado e celebrao de contratos com
servios privados de abrangncia municipal;
s) a atualizao peridica do Cdigo Sanitrio Municipal;
t) o desenvolvimento de sub-sistema municipal pblico
regionalizado de coleta, processamento e transfuso de
sangue e seus derivados, conjuntamente com a
Secretaria de Sade do Estado, vedado todo tipo de
comercializao;
u) o cumprimento das normas legais que dispuserem sobre
condies e requisitos que facilitem a remoo de
rgos, tecidos e substncias humanas, para fins de
transplantes, pesquisas ou tratamentos, vedado todo
tipo de comercializao;
v) a garantia aos usurios e s respectivas entidades
sindicais, do acesso ao conjunto de informaes
referentes s atividades desenvolvidas pelo sistema,
assim como sobre o agravo individual ou coletivo
identificado;
x) a organizao de Distritos Sanitrios com alocao de
recursos tcnicos e prticas de sade adequadas
realidade epidemiolgica local;
XV. regulamentar e fiscalizar os jogos esportivos, os
espetculos e divertimentos pblicos;
XVI. promover as variadas formas de competies esportivas
internas e intermunicipais;
XVII. dotar as escolas municipais de instalaes apropriadas
para os desportos e lazer;
XVIII. incentivar e apoiar a construo de instalaes desportivas
comunitrias;
XIX. assistir os atletas que treinam em busca de competies
maiores, dando prioridade aos vindos da rede municipal de
ensino.
PARGRAFO NICO - Os limites do Distrito Sanitrio referido no inciso XIV, alnea x,
do presente artigo, constaro do Plano de Sade do Municpio e sero fixados, segundo
os seguintes critrios:
I.
II.
III.
rea geogrfica de abrangncia;

descrio da clientela;
absolutividade dos servios disposio da populao.
ARTIGO 12 - Sem prejuzo da competncia privativa de que trata o

artigo anterior, cabe ao Municpio, em conjunto com a Unio e o Estado:
I.
zelar pela guarda da Constituio, das leis e das

instituies democrticas e conservar o patrimnio
pblico;
6
II.
cuidar da sade e assistncia pblica, dar proteo e

garantia s pessoas portadores de deficincia;
III. proteger os documentos, as obras e outros bens de valor
histricos, artstico e cultural, os monumentos, as
paisagens naturais e notveis e os stios arqueolgicos;
IV. impedir a evaso, a destruio e a descaracterizao de
obras de arte e de outros bens de valor histrico, artstico e
cultural;
V.
proporcionar os meios de acesso cultura, educao e
cincia;
VI. proteger o meio ambiente e combater a poluio em
qualquer de suas formas;
VII. preservar a fauna e a flora;
VIII. fomentar a produo agropecuria e organizar o
abastecimento alimentar;
IX. promover programas de construo de moradias e a
melhoria das condies habitacionais e de saneamento
bsico;
X.
combater as causas da pobreza e os fatores de
marginalizao, promovendo a integrao social dos
setores desfavorecidos;
XI. registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses de direitos
de pesquisa e explorao dos recursos hdricos e minerais
em seu territrio;
XII. estabelecer e implementar poltica de educao para
segurana do trnsito.
TTULO III
Da Administrao Pblica
CAPTULO I
Das Disposies Gerais
DO TTULO III
CAPTULO
DA ADMINISTRAO PBLICA
ARTIGO 13 - A administrao pblica municipal direta, indireta ou

fundacional de ambos os Poderes, obedecer aos princpios da legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade, eficincia, sujeitando s penas da lei os que
descumprirem ou contriburem para tal, e, tambm, ao seguinte:
Art. 13 seus pargrafos e incisos, com nova redao e acrscimos dada pela Emenda a Lei
Orgnica n 015/2002 de 01/08/2002.
I.
os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos

brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em
lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei;
II.
a investidura em cargos ou emprego pblico depende de
aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de
provas e ttulos, de acordo com a natureza e a
complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em
lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso
declarado em lei de livre nomeao e exonerao;
III. o prazo da validade do concurso pblico ser at dois anos,
prorrogvel uma vez por igual perodo;
IV. durante o prazo improrrogvel previsto no edital de
convocao, aquele aprovado em concurso pblico de
provas ou de provas e ttulos ser convocado com
prioridade sobre novos concursados para assumir cargo ou
emprego na carreira;
V.
as funes de confiana, exercidas exclusivamente por
servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em
comisso, a serem preenchidos por servidores de carreira
nos casos, condies e percentuais mnimos previstos em
lei, destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e
assessoramento;
VI. garantido ao servidor pblico municipal o direito livre
associao sindical;
VII. o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites
definidos em lei complementar federal;
VIII. a lei estabelecer os casos de contratao por tempo
determinado para atender necessidade temporria de
excepcional interesse pblico;
IX. a lei fixar a relao de valores entre a maior e a menor
remunerao dos servidores pblicos, observado, como
limite mximo, os valores percebidos como remunerao,
em espcie pelo Prefeito, obedecendo-se ao disposto no
art. 37, inciso IX, da Constituio Federal;
X.
a remunerao dos servidores pblicos e o subsdio de que
trata o 2 do art. 24 somente podero ser fixados ou
alterados por lei especfica, observada a iniciativa privativa
em cada caso, assegurada reviso geral anual, sempre na
mesma data e sem distino de ndices;
XI. os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo no
podero ser superiores aos pagos pelo Poder Executivo;
XII. vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer
espcies remuneratrias para o efeito de remunerao de
pessoal do servio pblico;
XIII. os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico
municipal no sero computados nem acumulados para
fins de concesso de acrscimos ulteriores;
8
XIV. vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos,

exceto quando houver compatibilidade de horrios,
observado em qualquer caso o disposto no 2 do art. 24;
a) - a de dois cargos de professor;
b) - a de um cargo de professor com outro tcnico ou
cientfico;
c) - a de dois cargos ou empregos privativos de
profissionais
de
sade,
com
profisses
regulamentadas;
XV.
a proibio de acumular estende-se a empregos e funes e

abrange autarquias, empresas pblicas, sociedades de
economia mista, suas subsidirias e sociedades
controladas, direta ou indiretamente, pelo Poder Pblico
Municipal;
XVI. somente por lei especfica poder ser criada autarquia e
autorizada a instituio de empresa pblica, de sociedade
de economia mista e de fundao, cabendo lei
complementar, neste ltimo caso, definir as reas de sua
atuao;
XVII. depende de autorizao legislativa, em cada caso a criao
de subsidirias das entidade mencionadas no inciso
anterior, assim a participao de qualquer delas em
empresa privada;
XVIII. ressalvados os casos especificados na legislao, as obras,
servios, compras e alienaes sero contratados mediante
processo de licitao pblica que assegure igualdade de
condies a todos os concorrentes, com clusulas que
estabeleam obrigaes de pagamento, mantidas as
condies efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual
somente permitir as exigncias de qualificao tcnica e
econmica indispensveis garantia do cumprimento das
obrigaes.
1 - A publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas

dos rgos pblicos municipais ter carter educativo, informativo ou de orientao
social, no podendo constar nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo
pessoal de autoridade ou servidores pblicos.
2 - A no observncia do disposto nos incisos II e III deste artigo
implicar a nulidade do ato e a punio de autoridade responsvel, nos termos da lei.
3 - A lei disciplinar as formas de participao do usurio na
administrao pblica direta e indireta, regulando especialmente:
I.
as reclamaes relativas prestao dos servios pblicos

em geral, asseguradas manuteno de servios de
9
II.
III.
atendimento ao usurio e a avaliao peridica, externa e

interna, da qualidade dos servios;
o acesso dos usurios a registros administrativos e a
informaes sobre atos de governo, observado o disposto
no art. 5, X e XXXIII da Constituio Federal, bem como
ao disposto no art. 16 desta Lei;
a disciplina da representao contra o exerccio negligente
ou abusivo de cargo, emprego ou funo na administrao
pblica.
4 - Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso

dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o
ressarcimento ao errio, na forma e gradao prevista na legislao federal, sem
prejuzo da ao penal cabvel.
5 - O Municpio e os prestadores de servios pblicos municipais
respondero pelos danos que seus agentes, nesta qualidade, causarem a terceiros,
assegurado o direito de regresso contra o responsvel, em caso de culpa.
6 - As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado
prestadores de servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa
qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel
nos casos de dolo ou culpa.
7 - A lei dispor sobre os requisitos e restries ao ocupante de cargo
ou emprego da administrao direta e indireta do Municpio que possibilite o acesso a
informaes privilegiadas.
8 - A autonomia gerencial, oramentria e financeira dos rgos e
entidades da administrao direta e indireta poder ser ampliada mediante contrato, a
ser firmado entre seus administradores e o poder pblico, que tenha por objeto a fixao
de metas de desempenho para o rgo ou entidade, cabendo lei dispor sobre:
I.
II.
III.
o prazo de durao do contrato;

os controles e critrios de avaliao de desempenho,
direitos, obrigaes e responsabilidade dos dirigentes;
a remunerao do pessoal.
9 - O disposto no 2 do art. 24 aplica-se s empresas pblicas e s

sociedades de economia mista, e suas subsidirias, que receberem recursos do
Municpio para pagamento de despesas de pessoal ou de custeio geral.
10 - vedada percepo simultnea de proventos de aposentadoria
decorrentes do art. 40 da Constituio da Repblica Federativa do Brasil com a
remunerao de cargo, emprego ou funo pblica, ressalvados os cargos acumulveis,
os cargos eletivos e os cargos em comisso declarados em lei de livre nomeao e
exonerao.
10
11 - A concesso de qualquer vantagem ou aumento de remunerao,

a criao de cargos ou alterao da estrutura de carreira, bem como a admisso de
pessoal, a qualquer ttulo, pelos rgos e entidades da administrao direta ou indireta,
inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico Municipal s podero ser
feitas se houver prvia dotao oramentria suficiente para atender as projees de
despesas de pessoal e aos acrscimos delas decorrentes.
ARTIGO 14 - Os recursos de qualquer publicidade veiculada, seja
atravs de placas, adesivos, faixas ou outros referente s atividades previstas no 1 do
artigo anterior, sero oriundas de dotao oramentria especfica, sob a rubrica
"Divulgao Oficial", e no exceder a 2% (dois por cento) da receita oramentria.
Art. 14, com redao dada pela Lei n 110/94 de 10-08-1994.
ARTIGO 15 - Ao servidor pblico municipal em exerccio de mandado

eletivo aplicam-se as seguintes disposies:
Art. 15 e inciso I, com nova redao dada pela Emenda a Lei Orgnica n 015/2002 de
01/08/2002
I.
II.
III.
IV.
V.
tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou

distrital, ficar afastado de seu cargo, emprego ou funo;
investido no mandato de Prefeito, ser afastado do cargo,
emprego ou funo, sendo-lhe facultado optar pela sua
remunerao;
investido
no
mandato
de
vereador,
havendo
compatibilidade de horrios, perceber as vantagens de seu
cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao
de seu cargo eletivo, e, no havendo compatibilidade, ser
aplicada a norma do inciso anterior;
em qualquer caso que exija afastamento para o exerccio
do mandato eletivo, seu tempo de servio ser contado
para todos os efeitos legais exceto para promoo por
merecimento;
para efeito de benefcio previdencirio, no caso de
afastamento, os valores sero determinados como se no
cargo estivesse.
ARTIGO 16 - Os agentes pblicos, na esfera de suas respectivas

atribuies, prestaro informaes e fornecero certides a quem as requerer, desde que
no seu interesse particular ou no interesse coletivo ou geral, na forma da Constituio da
Repblica.
Art. 16 com nova redao e acrscimos dada pela Emenda a Lei Orgnica n 015/2002 de
01/08/2002.
1 - As informaes podero ser prestadas verbalmente ou por escrito,

sendo, neste ltimo caso, firmadas pelo agente pblico que as prestou.
11
2 - Os processos administrativos, includos os de inqurito ou

sindicncia, somente podero ser retirados da repartio nos casos previstos em lei,
desde que no prejudique os trabalhos da Comisso e por prazo no superior a quinze
dias, sendo permitida, no entanto, vista ao requerente ou seu procurador, nos horrios
destinados ao atendimento pblico.
3 - As informaes sero prestadas dentro do prazo de quarenta e oito
horas, quando no puderem ser imediatamente, e as certides sero expedidas no prazo
mximo de dez dias.
4 - As certides podero ser expedidas sob a forma de fotocpia do
processo ou de documentos que o compem, conferidas conforme o original e
autenticadas pelo agente que as fornecer.
5 - Lei fixar os prazos e procedimentos para expedio de certides
e prestao de informaes, atentando para a natureza do documento requerido, a
necessidade do requerente e rgo responsvel pelo fornecimento, respeitados os limites
fixados no 3 deste artigo.
6 - Ser promovida responsabilidade administrativa, civil e penal
cabvel nos casos de inobservncia do disposto neste artigo.
ARTIGO 17 - Para exercer atividades auxiliares complementares de

defesa civil, o Municpio poder criar organizaes de voluntrios que atuaro segundo
os padres do Corpo de Bombeiros e, de preferncia, mediante convnio com o Estado.
ARTIGO 18 - A explicitao das razes de fato e de direito ser
condio de validade dos atos administrativos expedidos pelos rgos da administrao
direta, indireta e fundacional, excetuados aqueles cuja motivao a lei reserve
discricionariedade da autoridade administrativa, que, todavia, fica vinculada aos
motivos na hiptese de os enunciar.
Art. 18, com nova redao e acrscimos dada pela Emenda a Lei Orgnica n 015/2002 de
01/08/2002.
1 - A administrao municipal tem o dever de declarar nulos os

prprios atos, quando eivados de vcios que os tornem ilegais, bem como a faculdade de
revoga-los, por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados, neste caso, os
direitos adquiridos e observado o devido processo legal.
2 - A autoridade que, ciente de vcio invalidador de ato
administrativo, deixar de sana-lo incorrer nas penalidades da lei pela omisso, sem
prejuzo das sanes previstas no art. 13, 4, desta Lei.
12
CAPTULO II
Dos Servidores Pblicos Municipais
DO TTULO III
CAPTULO
DA ADMINISTRAO PBLICA
ARTIGO 19 - So direitos dos servidores pblicos da administrao

pblica direta, indireta e fundacional do Municpio, ocupantes de cargo pblico, os
assegurados no 3 do artigo 39 da Constituio da Repblica Federativa do Brasil,
alm de outros institudos nas normas especficas do Estatuto prprio:
Art. 19 seus incisos e pargrafos, com nova redao dada pela Emenda a Lei Orgnica n
015/2002 de 01/08/2002.
I.
irredutibilidade de subsdios e vencimentos dos ocupantes

de cargo ou emprego pblico, salvo o disposto em
conveno ou acordo coletivo e observando-se, sempre, o
disposto no art. 37, inciso XV, da Constituio da
Repblica;
II.
dcimo terceiro salrio com base na remunerao integral
ou no valor da aposentadoria;
III. remunerao do trabalho noturno superior do diurno;
IV. salrio-famlia pago em razo do dependente do servidor
de baixa renda nos termos da lei;
V.
durao do trabalho normal no superior a oito horas
dirias e quarenta e quatro semanais, facultada a
compensao de horrios e a reduo da jornada por
interesse pblico ou mediante acordo ou conveno
coletiva de trabalho;
VI. repouso semanal remunerado, preferencialmente aos
domingos;
VII. remunerao dos servios extraordinrios superior, no
mnimo, em cinqenta por cento do normal;
VIII. preferncia para os do Quadro Permanente de Sade, no
treinamento, reciclagens e nos cursos promovidos pelos
convnios que venham a ser firmados com o SUS;
IX. gozo de frias anuais remuneradas com, pelo menos, um
tero a mais do que a remunerao normal;
X.
licena gestante, remunerada, com a durao de cento e
vinte dias;
XI. licena paternidade, nos termos da lei;
XII. proteo do mercado de trabalho da mulher, nos termos da
lei e mediante incentivos especficos;
XIII. reduo dos riscos inerentes ao trabalho;
XIV. adicional de remunerao para as atividades penosas,
insalubres ou perigosas, na forma da lei;
13
XV.
proibio de diferenas de salrios, de exerccios de

funes e de critrio de admisso por motivo de sexo,
idade, cor ou estado civil;
XVI. reverso ao servio ativo, na forma da lei;
XVII. promoo por merecimento e Antigidade, nos cargos
organizados em carreira, e a intervalos no superiores h
dez anos;
XVIII. aposentadoria voluntria, compulsria ou por invalidez, na
forma e condies previstas na Constituio da Repblica
e na legislao complementar;
XIX. valor de subsdio, vencimento, proventos, penso ou
benefcio de prestao continuada nunca inferior ao salrio
mnimo vigente quando de sua percepo;
XX. contagem, para efeito de aposentadoria, do tempo de
servio pblico federal, estadual, municipal e particular,
para os servidores municipais.
1 - A lei assegurar aos servidores da administrao direta, isonomia

de vencimento para cargos de atribuies iguais ou assemelhados do mesmo Poder ou
entre servidores dos Poderes Executivo e Legislativo, ressalvadas as vantagens de
carter individual e as relativas natureza ou ao local do trabalho.
2 - O plano de cargos e carreiras dos servidores municipais, fixar,
para os de nvel universitrio, a menor remunerao equivalente maior remunerao
bsica atribuda, na data da sua vigncia, por qualquer das categorias legalmente
reconhecidas.
ARTIGO 20 - So estveis, aps trs anos de efetivo exerccio, os
servidores nomeados em virtude de concurso pblico para cargo de provimento efetivo,
desde que aprovados em avaliao especial de desempenho, por comisso constituda
para essa finalidade.
Art. 20 e seus pargrafos, com nova redao e acrscimos dada pela Emenda a Lei
Orgnica n 015/2002 de 01/08/2002.
1 - O servidor pblico municipal estvel s perder o cargo em

virtude de:
I.
II.
III.
sentena judicial transitada em julgado;

processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla
defesa;
procedimento de avaliao peridica de desempenho, na
forma da lei complementar, assegurada ampla defesa.
2 - Invalidada por sentena judicial a demisso do servidor pblico

municipal, ser ele reintegrado e o eventual ocupante da vaga, se estvel, reconduzido
ao cargo de origem, sem direito indenizao, aproveitamento em outro cargo ou posto
em disponibilidade com remunerao proporcional ao tempo de servio.
14
3 - Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor

estvel ficar em disponibilidade, com remunerao proporcional ao tempo de servio,
at seu adequado aproveitamento em outro cargo.
ARTIGO 21 - Poder Pblico Municipal construir creches devidamente
equipadas, para atenderem aos filhos dos servidores pblicos municipais, funcionado
em horrios de dois expedientes.
ARTIGO 22 - Nenhum servidor municipal poder ser transferido salvo
por motivo superior perfeitamente justificado ou de livre iniciativa do requerente.
ARTIGO 23 - A contratao das pessoas portadoras de deficincias, ao
Quadro de Funcionrios Municipal, atender suas peculiaridades de acordo com a
natureza da deficincia e depende da aprovao prvia em concurso pblico.
Art. 23, com o acrscimo do pargrafo nico pela Emenda a Lei Orgnica n 015/2002 de
01/08/2002.
PARGRAFO NICO - Fica reservado o percentual de 5% (cinco por cento) das vagas em
cargos, funes e empregos pblicos municipais, em rgos da Administrao direta,
indireta ou fundaes do Municpio do Jaboato dos Guararapes, para as pessoas
portadoras de deficincias fsicas e a lei definir os critrios de sua admisso.
ARTIGO 24 - O Municpio instituir, mediante lei, conselho de poltica
de administrao e remunerao de pessoal, integrado por servidores designados pelos
respectivos Poderes.
Art. 24, com nova redao e acrscimos dados pela Emenda a Lei Orgnica n 015/2002 de
01/08/2002.
1 - A fixao dos padres de vencimento e dos demais componentes

do sistema remuneratrio observar:
I.
II.
III.
natureza, o grau de responsabilidade e a

complexidade dos cargos componentes de cada
carreira;
os requisitos para investidura;
as peculiaridades dos cargos.
2 - O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo e os

secretrios municipais sero remunerados exclusivamente por subsdio fixado em
parcela nica, vedado o acrscimo de qualquer gratificao, adicional, abono, prmio,
verba de representao ou outra espcie remuneratria, obedecido, em qualquer caso, o
disposto no artigo 37, X e XI da Constituio da Repblica Federativa do Brasil.
3 - Os Poderes do Municpio publicaro, anualmente, os valores do
subsdio e da remunerao dos cargos e empregos pblicos.
15
TTULO IV
Do Governo Municipal
CAPTULO I
Do Poder Legislativo
SEO I
Da Cmara Municipal
DO TTULO IV
DO CAPTULO I
SEO
DO GOVERNO MUNICIPAL
DO PODER LEGISLATIVO
ARTIGO 25 - A Cmara Municipal constituda de Vereadores, eleitos

em pleito direto pelo sistema proporcional, para uma legislatura com a durao de
quatro anos.
PARGRAFO NICO - O nmero de Vereadores ser proporcional ao contingente
populacional do Municpio do Jaboato dos Guararapes, respeitados os limites
estabelecidos nas Constituies Federal e Estadual.
ARTIGO 26 - A Cmara Municipal se reunir no dia 1 de janeiro do
primeiro ano da legislatura, para dar posse aos Vereadores, Prefeito e Vice-Prefeito e
eleger sua Mesa Diretora para mandato de 02(dois) anos, vedada reconduo para o
mesmo cargo na eleio imediatamente subseqente.
ARTIGO 27 - Salvo disposio em contrrio desta Lei Orgnica, as
deliberaes da Cmara Municipal sero sempre tomadas por maioria de votos, presente
a maioria dos seus membros.
SEO II
Das Atribuies da Cmara Municipal
DO TTULO IV
DO CAPTULO I
SEO
ARTIGO 28 - Cabe a Cmara Municipal, com a sano do Prefeito,

dispor sobre:
16
I.
tributos municipais, isenes, anistia fiscal, remisso de

dvidas e suspenso de cobrana da dvida ativa;
II.
Plano Plurianual, Diretrizes Oramentrias, Oramento
Anual, bem como autorizar abertura de crditos
suplementares e especiais;
III. Diretrizes Gerais de Desenvolvimento Urbano, Plano
Diretor, Plano de Controle de Uso do Parcelamento e da
Ocupao do Solo Urbano, e o Cdigo Municipal de
Obras;
IV. emprstimos e operaes de crdito, bem como as formas
e o meio de pagamento;
V.
concesso e permisso de servios pblicos,
VI. alienao de bens mveis ou imveis, vedada doao
sem encargos;
VII. denominao de prprios, vias e logradouros pblicos,
preservadas as denominaes j definidas em lei;
VIII. criao, transformao e extino de cargos, funes e
empregos pblicos, e fixao dos respectivos vencimentos;
IX. aquisio de bens imveis, ressalvados os casos de
expropriao e de doao sem encargos;
X.
autorizao, concesso e permisso de uso de bens
municipais;
XI. consrcio com outros Municpios e convnios com
entidades pblicas ou privadas;
XII. normatizao de iniciativa popular de projeto de lei,
subscrito por, no mnimo, 5% do eleitorado do Municpio;
XIII. criao, organizao e supresso de Distritos;
XIV. criao, estruturao e atribuies das Secretarias
Municipais e rgos da Administrao Pblica;
XV. planos e programas de desenvolvimento do Municpio.
ARTIGO 29 - Cabe exclusivamente Cmara Municipal:
I.
II.
III.
eleger sua Comisso Executiva;

elaborar e aprovar seu Regimento Interno;
dispor sobre sua organizao, funcionamento, polcia,
criao, transformao ou extino de cargos e funes dos
seus servios e respectiva remunerao;
IV. empossar o Prefeito e o Vice-Prefeito, conhecer sua
renncia e afast-lo definitivamente do cargo;
V.
autorizar o Prefeito e o Vice-Prefeito a se ausentarem do
Municpio por mais de 15 (quinze) dias;
VI. julgar o Prefeito nos casos de infrao polticoadministrativa, enunciados na Constituio Estadual;
VII. sustar os atos do Prefeito que exorbitarem de sua
autoridade ou do seu poder regulamentar;
VIII. fiscalizar diretamente os atos do Prefeito, inclusive os dos
dirigentes das entidades da administrao indireta;
17
IX.
X.
julgar, anualmente, as contas do Prefeito, bem como

proceder tomada das contas no apresentadas a Cmara
Municipal, at o dia 31 de maro de cada ano;
fixar, em cada legislatura, para a subseqente, a
remunerao do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos
Vereadores, observados os critrios das Constituies
Federal e Estadual;
Inciso X, com redao dada pela Emenda a Lei Orgnica n 158/95 de 18-04-1995.
XI.
solicitar informaes ao Prefeito sobre assuntos referentes

administrao municipal;
XII. convocar Secretrios Municipais para prestarem
informaes referentes s suas pastas;
XIII. criar comisses especiais de inqurito para apurar fatos
ocorridos na Administrao Pblica Municipal, que sejam
atentatrios moralidade administrativa, devendo o
resultado final ser encaminhado ao representante do
Ministrio Pblico, na hiptese de crime;
XIV. decidir sobre a perda do mandato de Vereador, pelo voto
secreto de dois teros dos membros da Cmara, aps
processo, no qual se assegure ampla defesa ao denunciado;
XV. conceder ttulo de Cidado Honorrio do Municpio do
Jaboato dos Guararapes a pessoa que reconhecidamente
tenha prestado relevantes servios comunidade local;
XVI. dispor sobre limites e condies para concesso de
garantia do Municpio, em operaes de crdito;
XVII. autorizar referendo e convocar plebiscito;
XVIII. proceder tomada das contas do Poder Executivo, quando
no apresentada no prazo legal;
XIX. estabelecer normas sobre despesas de Vereadores, quando
em misso de representao da Cmara, bem como sobre a
respectiva prestao de contas;
XX. requisitar, por solicitao de Vereador aprovada em
Plenrio, cpia autenticadas de documentos sob a guarda
do Executivo, ou de qualquer outro rgo do Municpio.
ARTIGO 30 - A Cmara Municipal, pelo seu Presidente, bem como por

qualquer das suas comisses permanentes, pode convocar Secretrio Municipal para, no
prazo de oito dias, pessoalmente, prestar informaes sobre assunto previamente
determinado.
1 - O Secretrio pode comparecer Cmara Municipal ou a qualquer
de suas comisses, por iniciativa prpria e mediante entendimento como o Presidente
respectivo, para expor assuntos relevantes de sua Secretaria.
2 - O no comparecimento Cmara Municipal do Secretrio por
esta convocado, bem como, o no atendimento a pedido de informao ou
18
requerimento, nos prazos de 15 e 30 dias, respectivamente, implica em responsabilidade

da autoridade.
SEO III
Dos Vereadores
DO TTULO IV
DO CAPTULO I
SEO
ARTIGO 31 - Os Vereadores tomaro posse no dia 01 de janeiro do

primeiro ano de cada legislatura, em sesso solene presidida pelo Vereador mais votado
entre os presentes.
1 - O Vereador que no tomar posse na sesso referida no caput
deste artigo, dever faz-lo no prazo de 15(quinze) dias, salvo motivo justo aceito pela
Cmara.
2 - O Vereador que no apresentar sua declarao de bens no ato da
posse, ter um prazo de 15(quinze) dias para faz-lo e todos so obrigados a renov-la
no trmino do mandato.
Artigo 32 I.
II.
III.
O Vereador poder licenciar-se somente:

para tratamento de sade, ou em licena gestante, exigido
o laudo mdico;
para desempenhar misses temporrias de interesse do
Municpio;
para tratar de assuntos de interesse particular, por prazo
determinado nunca inferior a 30(trinta) dias, no podendo
reassumir o exerccio do mandato antes do trmino da
licena.
PARGRAFO NICO - O Vereador licenciado far jus aos subsdios nas hipteses dos
incisos I e II, recebendo-os o suplente que assumir, na hiptese do inciso III.
ARTIGO 33 - Os Vereadores so inviolveis pelas suas opinies,
palavras e votos no exerccio do mandato e na circunscrio do Municpio.
ARTIGO 34 - Os Vereadores no podem:
I.
desde a expedio do diploma:

a) - firmar ou manter contrato com pessoa jurdica de
direito pblico, autarquia ou empresa pblica,
19
sociedade de economia mista ou empresa

concessionria de servio pblico municipal, salvo
quando o contrato obedecer a clusulas uniformes;
b) - aceitar ou exercer cargo, funo ou emprego
remunerado, inclusive os que sejam demissveis ad
nutum, nas entidades constantes na alnea anterior.
II.
desde a posse:
a) - ser proprietrios, controladores ou diretores de
empresas que gozem de favor decorrente de contrato
com pessoa jurdica de direito pblico ou nela exercer
funo remunerada;
b) - ocupar cargo ou funo de que sejam demissveis ad
nutum nas entidades referidas no inciso I, alnea "a";
c) - patrocinar causa em que seja interessada qualquer das
entidades referidas no inciso I, alnea "a";
d) - ser titular de mais de um cargo ou mandato pblico
eletivo.
ARTIGO 35 - Perder o mandato o Vereador:

I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
que infringir quaisquer das proibies estabelecidas no

artigo anterior;
cujo procedimento for declarado incompatvel com o
decoro parlamentar;
que deixar de comparecer, em cada perodo legislativo,
tera parte das sesses ordinrias da Cmara;
que perder ou tiver suspensos os direito polticos;
quando o decretar a Justia Eleitoral, nos casos
constitucionalmente previstos;
que sofrer condenao criminal em sentena transitada em
julgado;
1 - Incompatvel com o decoro parlamentar, alm dos casos

definidos no Regimento Interno, o abuso das prerrogativas asseguradas aos Vereadores
ou a percepo de vantagens indevidas.
2 - Nos casos dos incisos I, II e III, a perda do mandato decidida
pela Cmara Municipal, pelo voto secreto de dois teros dos seus membros, mediante
provocao da Mesa ou de partido poltico representado, assegurada ampla defesa.
3 - Nos casos dos incisos IV a VI, a perda declarada pela Mesa da
Cmara, de ofcio ou mediante provocao de qualquer de seus membros ou de partido
poltico com representao, assegurada ampla defesa.
ARTIGO 36 - No perde o mandato o Vereador:
20
I.
II.
investido no cargo de Secretrio Municipal, Secretrio ou

Ministro de Estado;
licenciado pela Cmara por motivo de sade ou para trato
de interesse particular, sem remunerao, desde que, neste
ltimo caso, o afastamento no ultrapasse cento e vinte
dias, podendo a licena ser renovada.
1 - O Suplente de Vereador deve ser convocado em todos os casos de

licena ou vaga.
2 - Ocorrendo vaga e no havendo suplentes, se faltarem mais de
15(quinze) meses para o trmino do mandato, a Cmara representar Justia Eleitoral
para a realizao de eleio para preench-la.
3 - Na hiptese do inciso I, o Vereador poder optar pela
remunerao do mandato.
ARTIGO 37 - Os Vereadores no sero obrigados a testemunhar sobre
informaes recebidas ou prestadas em razo do exerccio do mandato, nem sobre as
pessoas que lhes confiaram ou deles receberam informaes.
SEO IV
Das Reunies
DO TTULO IV
DO CAPTULO I
SEO
Art. 38, nova redao dada pela Emenda n 017/2005 de 15-03-2005.
ARTIGO 38 - A Cmara Municipal reunir-se- anualmente de 1 de

fevereiro a 30 de Dezembro, correspondente a 01(um) perodo legislativos ordinrios.
1 - No perodo legislativo ordinrio sero realizadas 110 (cento e
dez) reunies.
2 - As reunies sero realizadas em nmero de 10 (dez), a cada ms,
em dias teis consecutivos.
3 - A sesso legislativa no ser interrompida sem a aprovao do
Projeto de Lei de Diretrizes Oramentrias.
4 - A convocao extraordinria da Cmara Municipal far-se- pelo
seu Presidente, pelo Prefeito ou a requerimento da maioria absoluta dos Vereadores.
21
5 - Na reunio extraordinria, a Cmara somente deliberar sobre a

matria objeto de convocao.
SEO V
Da Mesa e das Comisses
DO TTULO IV
DO CAPTULO I
SEO
ARTIGO 39 - Compem
estrutura
organizacional
da
Cmara
Municipal:
I.
II.
III.
o Plenrio, constitudo pelos Vereadores, ao qual

cabe deliberar sobre o processo legislativo;
a Mesa, a qual cabe examinar e executar os
procedimentos administrativos e regimentais
necessrios ao funcionamento da instituio e do
processo legislativo;
as
Comisses
Parlamentares
Permanentes,
Temporrias e de Inqurito, s quais cabe emitir
pareceres tcnicos sobre matria de competncia da
Cmara Municipal, constitudas na forma e com
atribuies previstas nestas Lei Orgnica, no
Regimento Interno e no ato de sua criao.
ARTIGO 40 - A Mesa da Cmara Municipal ser composta por 01(um)

Presidente, 02(dois) Vice-Presidentes e 02(dois) Secretrios, e dever ser eleita para um
mandato de 02(dois) anos, conforme dispuser o Regimento Interno, vedada
reconduo para o mesmo cargo na eleio imediatamente subseqente.
ARTIGO 41 - Na composio da Mesa e das Comisses, ser assegurada
tanto quanto possvel participao proporcional dos partidos ou dos blocos
parlamentares oficialmente representados na Cmara Municipal.
ARTIGO 42 - As Comisses Parlamentares de Inqurito, observada a
legislao especfica, tero poderes de investigao prprios das autoridades judiciais,
alm de outros previstos no Regimento Interno e sero criadas a requerimento de
1/3(um tero) dos Vereadores, para apurao de fato determinado e por prazo certo, e
suas concluses, se for o caso, sero encaminhadas aos rgos competentes para que
promovam a responsabilidade civil, criminal ou administrativa do infrator.
ARTIGO 43 - Cabe s Comisses, em razo da matria de sua
competncia:
22
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
emitir parecer sobre projetos de lei;

convocar Secretrios Municipais para prestar informaes
sobre assuntos inerentes s suas atribuies;
receber peties, reclamaes, representaes ou queixas
de qualquer pessoa, contra atos ou omisses das
autoridades ou entidades municipais;
realizar audincias pblicas com entidades da comunidade
e da sociedade civil;
solicitar depoimento de qualquer autoridade ou cidado;
apreciar programas de obras e planos municipais de
desenvolvimento e, sobre eles emitir parecer.
SEO VI
Do Processo Legislativo
DO TTULO IV
DO CAPTULO I
SEO
ARTIGO 44 - O processo legislativo compreende a elaborao de:

I.
II.
III.
IV.
V.
Emendas Lei Orgnica;

Leis Complementares;
Leis Ordinrias;
Decretos Legislativos;
Resolues.
PARGRAFO NICO - A Legislao Municipal ser obrigatoriamente publicada.
SUBSEO I
DAS EMENDAS LEI ORGNICA
DO TTULO IV
DO CAPTULO I
DA SEO VI
SUBSEO
DO PROCESSO LEGISLATIVO
ARTIGO 45 - A Lei Orgnica poder ser emendada mediante proposta:
23
I.
II.
III.
do Prefeito;
de 1/3(um tero), no mnimo, dos membros da Cmara de
Vereadores;
de iniciativa popular, subscrita por no mnimo 5% (cinco
por cento) do eleitorado do Municpio, distribudo pelos
Distritos e pela Sede, com no menos de 0,2% (dois
dcimos por cento) dos eleitores de cada um deles.
1 - A proposta ser discutida e votada em dois (02) turnos, com

interstcio mnimo de dez(10) dias, considerando-se aprovada se obtiver, em cada um,
dois teros(2/3) dos votos dos membros da Cmara.
2 - A Emenda Lei Orgnica ser promulgada pela Mesa da Cmara,
com o respectivo nmero de ordem.
3 - A matria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida
por prejudicada, no poder ser objeto de nova proposta no mesmo perodo legislativo
ordinrio.
4 - A Lei Orgnica no poder ser emendada em perodo de
interveno estadual, de estado de defesa ou de estado de stio.
SUBSEO II
Das Leis
DO TTULO IV
DO CAPTULO I
DA SEO VI
SUBSEO
ARTIGO 46 - A iniciativa das leis complementares e ordinrias cabe a

qualquer Vereador ou Comisso, ao Prefeito e aos cidados, na forma e nos casos
previstos nesta Lei Orgnica.
ARTIGO 47 - Compete privativamente ao Prefeito iniciativa de
projetos de lei que disponham sobre:
I.
II.
III.
criao, extino ou transformao de cargos, funes ou

empregos pblicos na administrao direta, autrquica e
fundacional;
fixao ou aumento de remunerao dos servidores;
regime jurdico, provimento de cargos, estabilidade e
aposentadoria dos servidores;
24
IV.
V.
VI.
organizao administrativa, matria tributria e

oramentria, servios pblicos e pessoal da
administrao;
criao, estruturao e definio de atribuies dos rgos
da administrao pblica municipal;
diretrizes gerais em matria de poltica urbana e seu Plano
Diretor.
PARGRAFO NICO - A iniciativa popular pode ser exercida pela apresentao a

Cmara Municipal, de projeto de lei, subscrito por, no mnimo 5%(cinco por cento) do
eleitorado do Municpio, distribudos pelos 3 (trs) Distritos, com no menos de 0,2%
(dois dcimos por cento) dos eleitores, de cada um deles.
ARTIGO 48 - No ser admitido aumento de despesa prevista:
I.
II.
nos projetos de iniciativa exclusiva do Prefeito,

ressalvados os referentes aos Oramentos Anuais e aos
Crditos Adicionais;
nos projetos sobre organizao dos servios
administrativos da Cmara Municipal;
ARTIGO 49 - O Prefeito poder solicitar urgncia para apreciao de

projeto de lei de sua iniciativa, considerados relevantes, os quais devero ser apreciados
no prazo de 45(quarenta e cinco) dias e votados num s turno.
1 - Se a Cmara no se manifestar em at 45 (quarenta e cinco) dias,
sobre a proposio, ser esta includa na ordem do dia, sobrestando-as a deliberao
sobre os demais assuntos para que se ultime a votao.
2 - O prazo previsto no Pargrafo anterior no corre nos perodos de
recesso, nem se aplica nos projetos de cdigo.
ARTIGO 50 - O Projeto de Lei aprovado em 02 (dois) turnos de votao
ser, no prazo de 10(dez) dias teis, enviado pelo Presidente da Cmara Municipal ao
Prefeito que, concordando, o sancionar no prazo de 15(quinze) dias teis.
1 - Se o Prefeito considerar o projeto, no todo ou em parte,
inconstitucional ou contrrio ao interesse pblico, vet-lo- total ou parcialmente, no
prazo de 15(quinze) dias teis contados da data de seu recebimento e comunicar,
dentro de 48(quarenta e oito) horas, ao Presidente da Cmara, os motivos do veto.
2 - O veto dever ser sempre justificado e, quando parcial, abranger
texto integral de artigo, de pargrafo, de inciso ou de alnea.
3 - Decorrido o prazo de 15(quinze) dias, o silncio do Prefeito
importar sano.
25
4 - O veto ser apreciado pela Cmara, dentro do prazo de 30(trinta)

dias a contar do seu recebimento, s podendo ser rejeitado pelo voto secreto da maioria
absoluta dos Vereadores e, se mantido, no restaurar o texto primitivo.
5 - Se o veto for rejeitado, ser o texto enviado ao Prefeito em
48(quarenta e oito) horas, para a promulgao.
6 - Esgotado sem deliberao o prazo estabelecido no Pargrafo
Quarto deste artigo, o veto ser colocado na ordem do dia da sesso imediata,
sobrestadas as demais proposies, at sua votao final, ressalvado o disposto no
Pargrafo Segundo do Artigo 49.
7 - Se a lei no for promulgada dentro de 48 (quarenta e oito) horas
pelo Prefeito, nos casos de sano tcita ou rejeio de veto, o Presidente da Cmara a
promulgar, se este no o fizer, caber ao Vice-Presidente, em igual prazo, faz-lo.
8 - Na apreciao do veto, a Cmara Municipal no poder introduzir
qualquer modificao no texto vetado.
ARTIGO 51 - A matria constante do projeto de lei rejeitado, somente
poder ser objeto de novo projeto no mesmo perodo legislativo, mediante proposta da
maioria absoluta dos membros da Cmara.
ARTIGO 52 - As Leis Complementares sero aprovadas por 2/3 (dois
teros) da Cmara Municipal.
SUBSEO III
Do Plebiscito
DO TTULO IV
DO CAPTULO I
DA SEO VI
SUBSEO
ARTIGO 53 - Qualquer matria de relevante interesse local poder ser

submetida a plebiscito, mediante proposio fundamentada de 2/3 (dois teros) dos
Vereadores ou de 5%(cinco por cento) do eleitorado Municipal, distribudos pelos
trs(3) Distritos, com no menos de 0,2 (dois dcimos) dos eleitores, de cada um deles.
1 - Caber a Cmara Municipal, no prazo de 03(trs) meses, aps a
aprovao da proposta, realizar o plebiscito, nos termos em que dispuser a lei.
2 - Cada consulta plebiscitaria admitir at trs(3) proposies, sendo
vedada a sua realizao nos seis (6) meses que antecederem eleio nacional, do Estado
ou do Municpio.
26
3 - A proposio que j tenha sido objeto de plebiscito, somente

poder ser reapresentada na legislatura seguinte.
4 - O resultado do plebiscito, proclamado pela Cmara Municipal,
vincular o Poder Pblico.
5 - O Municpio assegurar Cmara Municipal os recursos
necessrios realizao das consultas plebiscitarias.
SEO VII
Da Fiscalizao Contbil, Financeira,
Oramentria, Operacional e Patrimonial
DO TTULO IV
DO CAPTULO I
SEO
ARTIGO 54 - A fiscalizao contbil, financeira, oramentria,

operacional e patrimonial do Municpio e das entidades de administrao direta e
indireta, quanto legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e
renncias de receitas, ser exercida pela Cmara Municipal, mediante controle externo e
pelo sistema de controle interno de cada Poder.
PARGRAFO NICO - Prestar contas qualquer pessoa fsica ou entidade pblica que
utilize, guarde, arrecade, gerencie ou administre dinheiro, bens e valores pblicos,
pelos quais o Municpio responda ou que, em nome deste, assuma obrigao de natureza
pecuniria.
ARTIGO 55 - O controle externo, Exercido pela Cmara Municipal, com
o auxlio do Tribunal de Contas do Estado de Pernambuco, compreender tambm:
I.
II.
III.
IV.
a fiscalizao de quaisquer recursos repassados pela

Unio, mediante convnio, acordo, ajuste ou outros
instrumentos congneres;
o julgamento originrio das contas relativas aplicao
dos recursos recebidos pelo Municpio, de parte do Estado;
a emisso de pareceres prvios nas contas que o Prefeito e
a Mesa Diretora da Cmara devem prestar, a serem
proferidos at o ltimo dia til do ms de dezembro de
cada ano;
o encaminhamento Cmara e ao Prefeito de parecer
elaborado sobre as contas, sugerindo, medidas
convenientes para a apreciao da Cmara;
27
V.
a fiscalizao dos atos que importarem em nomear,

contratar, admitir, dispensar, aposentar, demitir, transferir,
atribuir ou suprimir vantagens de qualquer espcie ou
exonerar servidor pblico, estatutrio ou no, contratar
obras e servios da administrao pblica direta ou
indireta, includas as fundaes e sociedade institudas ou
mantidas pelo Poder Pblico Municipal.
1 - As contas devero ser apresentadas no primeiro trimestre do ano

subseqente ao trmino do exerccio financeiro.
2 - Se at o prazo do pargrafo anterior no tiverem sido

apresentadas as contas, a Cmara Municipal, atravs da sua Comisso de Finanas e
Oramento, proceder a sua tomada, devendo concluir seus trabalhos no prazo de
30(trinta) dias.
3 - Recebidas s contas, o Presidente da Cmara publicar edital,
colocando-as disposio de qualquer contribuinte, por 60(sessenta) dias, podendo elas
ser questionadas, nos Termos da Lei.
4 - Ultimado o prazo do Pargrafo anterior, as contas sero enviadas
ao Tribunal de Contas, juntamente com as questes levantadas, para emisso de parecer
prvio.
5 - Recebido o parecer prvio, a Cmara Municipal ter o prazo de
90(noventa) dias para proferir o seu julgamento sobre as contas, devendo antes
submet-las Comisso de Finanas e Oramento, para emisso do parecer, em
60(sessenta) dias.
6 - Somente pela deciso de 2/3(dois teros), dos membros da
Cmara, deixar de prevalecer o parecer prvio do Tribunal de Contas.
ARTIGO 56 - A Comisso de Finanas e Oramento, diante de indcios
de despesas no autorizadas, ainda que sob a forma de investimentos no programados
ou de subsdios no aprovados, poder solicitar da autoridade responsvel os
esclarecimentos que entender necessrios, sendo estes prestados em 05(cinco) dias.
1 - No prestados os esclarecimentos ou considerados estes
insuficientes, a Comisso de Finanas e Oramento solicitar ao Tribunal de Contas,
pronunciamento conclusivo sobre a matria, em carter de urgncia.
2 - Entendendo o Tribunal de Contas irregular a despesa, a Comisso
de Finanas e Oramento, se julgar que o gasto possa causar dano irreparvel ou grave
leso economia pblica, propor Cmara Municipal a sua sustao.
ARTIGO 57 - Os Podres Legislativo e Executivo mantero, de forma
integrada, sistema de controle interno, com a finalidade de:
28
I.
II.
III.
IV.
avaliar o cumprimento das metas previstas no plano

plurianual, a execuo dos programas de governo e dos
oramentos do Municpio;
comprovar a legitimidade e avaliar os resultados, quanto
eficcia e eficincia da gesto oramentria, financeira e
patrimonial nos rgos e entidades da administrao
municipal, bem como da aplicao de recursos pblicos
municipais, por entidades de direito privado;
exercer o controle das operaes de crdito, avais e
garantias, bem como dos direitos e haveres do Municpio;
apoiar o controle externo no exerccio de usa misso
institucional.
1 - Os responsveis pelo controle interno, ao tomarem conhecimento

de qualquer irregularidade ou ilegalidade, dela daro cincia incontinente Comisso de
Finanas e Oramento.
2 - Qualquer cidado, partido poltico, associao ou sindicato
poder, na forma da lei, denunciar irregularidades ou ilegalidades ocorridas na
administrao pblico municipal, perante a Comisso de Finanas e Oramentos, na
rea de competncia desta.
3 - A Comisso de Finanas e Oramento, tomando conhecimento de
irregularidades ou ilegalidades, adotar as providncias do Artigo ___, se for o caso, e,
se caso diverso, poder solicitar s informaes que entender necessrias autoridade
responsvel, inclusive requisitar cpias de quaisquer documentos pertinentes, e
encaminhar relatrio final Mesa da Cmara, indicando e sugerindo as providncias
legais a serem tomadas.
CAPTULO II
Do Poder Executivo
SEO I
Do Prefeito e do Vice-Prefeito
DO TTULO IV
DO CAPTULO II
SEO
DO PODER EXECUTIVO
ARTIGO 58 - O Poder Executivo exercido pelo Prefeito Municipal,

auxiliado por Secretrios do Municpio.
29
ARTIGO 59 - A eleio do Prefeito e do Vice-Prefeito, para mandato de

quatro anos, dar-se- atravs de pleito direto realizado simultaneamente em todo o Pas.
1 - A eleio do Prefeito importar na do Vice-Prefeito com ele
registrado.
2 - Ser considerado eleito Prefeito o candidato que obtiver a maioria
absoluta dos votos, no computados os em branco e os nulos.
3 - Se nenhum candidato obtiver a maioria absoluta dos votos no
primeiro turno, realizar-se- nova eleio em segundo turno, at o vigsimo dia aps a
proclamao do resultado, concorrendo os dois candidatos mais votados, elegendo-se
aquele que alcanar a maioria dos votos vlidos.
4 - Se antes de realizado o segundo turno ocorrer morte, desistncia
ou impedimento legal de candidato, convocar-se- o de maior votao dentre os
remanescentes.
5 - Se, nas hipteses dos pargrafos anteriores, remanescer em
segundo lugar mais de um candidato com a mesma votao, qualificar-se- o mais
idoso.
ARTIGO 60 - O Prefeito e o Vice-Prefeito tomaro posse em sesso
solene na Cmara Municipal, realizada no primeiro dia do ms de janeiro do ano
subseqente ao da eleio, s dez horas, prestando o compromisso de manter, defender e
cumprir a Constituio Federal, a Constituio Estadual e a esta Lei Orgnica, observar
as leis e promover o bem geral do Municpio.
1 - Se decorridos dez dias da data fixada para a posse, o Prefeito ou o
Vice-Prefeito, no tiver assumido o cargo, ser este declarado vago, salvo motivo de
fora maior.
2 - O Vice-Prefeito substituir o Prefeito em caso de licena ou
impedimento, o suceder no de vaga e ainda o auxiliar, sempre que por ele for
convocado para misses especiais.
3 - A assuno do cargo de Secretrio Municipal, pelo Vice-Prefeito,
no impedir as funes previstas no pargrafo anterior.
ARTIGO 61 - Em caso de impedimento do Prefeito e do Vice-Prefeito ou
vacncia dos respectivos cargos, assumir o cargo de Prefeito o Presidente da Cmara
Municipal.
ARTIGO 62 - O Prefeito e o Vice-Prefeito no podero, desde a posse,
sob pena de perda do cargo:
30
I.
II.
III.
IV.
V.
firmar ou manter contrato com pessoa jurdica de direito

pblico, autarquia, empresa pblica, sociedade de
economia mista ou empresa concessionria de servio
pblico, salvo quando o contrato obedecer a clusulas
uniformes;
aceitar ou exercer cargo, funo ou emprego remunerado,
inclusive os de que seja demissvel ad nutum, nas entidade
referidas no inciso anterior, ressalvada a posse de cargo em
virtude de concurso pblico e a assuno, pelo VicePrefeito, de Secretaria Municipal;
ser titular de mais de um cargo ou mandato eletivo;
patrocinar causas em que seja interessada qualquer das
entidades referidas no inciso I,
ser proprietrio, controlador ou diretor de empresa que
goze de favor decorrente de contrato com pessoa jurdica
de direito pblico, ou nela exercer funo remunerada.
ARTIGO 63 - O Prefeito e o Vice-Prefeito no podero, sem licena da

Cmara Municipal, ausentar-se do Municpio, do Estado por perodo superior a quinze
dias, sob pena de perda do cargo.
ARTIGO 64 - O Prefeito poder licenciar-se do cargo nas seguintes
hipteses:
I.
II.
III.
IV.
V.
doena comprovada;
gestao, por 120 (cento e vinte) dias, ou paternidade, pelo
prazo da Lei;
adoo, nos termos em que a Lei dispuser;
quando a servio ou misso de representao do
Municpio;
repouso anual, durante trinta dias, coincidentemente com o
perodo de recesso parlamentar.
PARGRAFO NICO - O Prefeito far jus remunerao do cargo durante o perodo

anual de repouso.
SEO II
Das Atribuies do Prefeito
DO TTULO IV
DO CAPTULO II
SEO
DO PODER EXECUTIVO
ARTIGO 65 - Compete privativamente ao Prefeito:
31
I.
II.
III.
representar o Municpio em Juzo e fora dele;

nomear e exonerar Secretrios Municipais;
exercer, com o auxlio dos Secretrios Municipais, a
direo superior da Administrao do Municpio;
IV. iniciar o processo legislativo na forma e nos casos
previstos nesta Lei Orgnica;
V.
sancionar, promulgar e fazer publicar as leis aprovadas
pela Cmara, e expedir decretos e regulamentos para sua
fiel execuo;
VI. enviar Cmara Municipal o plano plurianual, as diretrizes
oramentrias e o oramento anual do Municpio;
VII. dispor, na forma da lei, sobre a organizao e o
funcionamento da Administrao Municipal;
VIII. remeter mensagem e plano de Governo a Cmara
Municipal, por ocasio do incio dos trabalhos-legislativos,
a cada ano, expondo a situao do Municpio e solicitando
as providncias necessrias;
IX. prestar Cmara Municipal no primeiro trimestre de cada
ano, as contas do exerccio anterior;
X.
prover e extinguir os cargos, os empregos e as funes
pblicas municipais, na forma da lei;
XI. vetar projetos de lei total ou parcialmente;
XII. decretar, nos termos legais, a necessidade ou a utilidade
pblica, ou o interesse social de bens , para efeito de
desapropriao, por via amigvel ou judicial;
XIII. celebrar convnios com entidades pblicas ou privadas
para a realizao de objetivos de interesse do Municpio;
XIV. publicar, at trinta(30) dias aps o encerramento de cada
bimestre, relatrio resumido da execuo oramentria;
XV. divulgar, at o ltimo dia do ms subseqente ao da
arrecadao, os montantes de cada um dos tributos
arrecadados, os recursos recebidos, os valores de origem
tributria entregues e a entregar e a expresso numrica
dos critrios de rateio;
XVI. entregar a Cmara Municipal, at o dia dez(10) de cada
ms, os recursos correspondentes ao duodcimo, e at o
dia vinte (20) os crditos suplementares ou especiais a ela
destinados;
XVII. solicitar o auxlio de foras policiais para garantir o
cumprimento de seus atos, bem como fazer o uso da
guarda municipal na forma da lei;
XVIII. decretar calamidade pblica quando ocorrerem fatos que a
justifiquem;
XIX. convocar extraordinariamente a Cmara Municipal,
durante o recesso parlamentar, para apreciar matria de
urgncia e relevante interesse pblico;
XX. fixar tarifas dos servios pblicos concedidos ou
permitidos, bem como daqueles explorados pelo
32
Municpio, conforme critrios estabelecidos na legislao

municipal;
XXI. superintender a arrecadao de tributos e preos, bem
como a guarda e a aplicao da receita e autorizar as
despesas e os pagamentos dentro das disponibilidades
oramentrias ou dos crditos autorizados pela Cmara.
XXII. aplicar as multas previstas na legislao e nos contratos ou
convnios, bem como relev-las, quando for o caso;
XXIII. realizar audincias pblicas com entidades da sociedade
civil e com membros da comunidade;
XXIV. resolver sobre os requerimentos, as reclamaes ou as
representaes que lhes forem dirigidas;
XXV. permitir ou autorizar o uso de bens municipais por
terceiros;
XXVI. aprovar projetos de edificao e planos de loteamentos;
XXVII.
enviar Cmara Municipal o relatrio da transio, na
forma e prazo previsto nesta lei;
XXVIII. elaborar o Plano Diretor;
XXIX.
exercer outras atribuies previstas na presente lei.
SEO III
Da Responsabilidade do Prefeito
DO TTULO IV
DO CAPTULO II
SEO
DO PODER EXECUTIVO
ARTIGO 66 - Os crimes que o Prefeito Municipal praticar, no exerccio

do mandato ou em decorrncia dele, por infraes penais comuns ou por crime de
responsabilidade, sero julgados perante o Tribunal de Justia do Estado de
Pernambuco.
1 - A Cmara Municipal, tomando conhecimento de qualquer ato do
Prefeito que possa configurar infrao penal comum ou crime de responsabilidade,
nomear comisso especial para apurar os fatos que, no prazo de trinta dias sero
apreciados pelo Plenrio.
2 - Se o Plenrio decidir pela procedncia das acusaes, determinar
o Presidente da Casa, a remessa de Relatrio ao Procurador Geral de Justia, para a
adoo das providncias legais; se no, determinar o arquivamento, publicando a
deciso.
3 - Recebida denncia contra o Prefeito, pelo Tribunal de Justia, a
Cmara decidir sobre a designao de assistente de acusao.
33
4 - O Prefeito ficar suspenso de suas funes com o recebimento da

denncia pelo Tribunal de Justia, at o limite de cento e oitenta dias, data em que, se
no concludo o julgamento, cessar o afastamento.
SEO IV
Dos Secretrios Municipais
DO TTULO IV
DO CAPTULO II
SEO
DO PODER EXECUTIVO
ARTIGO 67 - Os Secretrios Municipais sero escolhidos dentre

brasileiros, maiores, dentre pessoas de reconhecida capacidade para o cargo,
moralmente idneas e em pleno gozo dos direitos polticos.
ARTIGO 68 - Lei Complementar dispor sobre a criao, estruturao e
atribuies das Secretarias Municipais.
ARTIGO 69 - Compete aos Secretrios Municipais:
I.
II.
III.
IV.
V.
exercer a orientao, coordenao e superviso dos rgos

e entidades da administrao municipal, na rea de sua
competncia; e referendar, inclusive, os atos e decretos
assinados pelo Prefeito;
expedir instrues para a execuo das leis, decretos e
regulamentos;
praticar os atos pertinentes s atribuies que lhe forem
outorgadas ou delegadas pelo Prefeito;
apresentar ao Prefeito relatrio mensal de sua gesto na
Secretaria;
exercer outras atribuies definidas em lei.
SEO V
Da Procuradoria Geral do Municpio
DO TTULO IV
DO CAPTULO II
SEO
DO PODER EXECUTIVO
ARTIGO 70 - A Procuradoria Geral do Municpio a instituio que,

sem prejuzo do disposto no art. 64, inciso I, representa o Municpio judicial e
extrajudicialmente, cabendo-lhe, nos termos da Lei Complementar que dispuser sobre
sua organizao e funcionamento, as atividades de consultoria jurdica do Poder
Executivo.
34
1 - A Procuradoria Geral do Municpio tem por Chefe o Procurador

Geral do Municpio, de livre nomeao pelo Prefeito, dentre os cidados maiores de
trinta e cinco anos, de notvel saber jurdico e ilibada reputao, com mais de dez anos
de efetiva atividade profissional.
2 - A Procuradoria Geral do Municpio ser integrada por
procuradores do Municpio organizados em carreira, por nomeao dos aprovados em
concurso pblico de provas e ttulos, com a participao da Ordem dos Advogados do
Brasil, Seo de Pernambuco, na forma que a Lei estabelecer.
SEO VI
Da Transio Administrativa
DO TTULO IV
DO CAPTULO II
SEO
DO PODER EXECUTIVO
ARTIGO 71 - O Prefeito elaborar relatrio circunstanciado de sua

administrao at o dcimo dia til aps a proclamao do resultado das eleies, e o
enviar a Cmara Municipal, que o far publicar no Dirio Oficial e o entregar ao seu
sucessor no prazo de 48 (quarenta e oito) horas.
PARGRAFO NICO - O relatrio de que trata o caput deste artigo conter as seguintes
informaes, entre outras:
I.
dvida do Municpio para pagamento a mdio e longo

prazo, a credores e vencimentos;
II.
capacidade de endividamento do municpio e medidas
necessrias regularizao das contas municipais, quando
for o caso;
III. prestao de contas de convnios celebrados com
entidades do Estado e da Unio;
IV. estado dos contratos de obras e servios, cronogramas
fsicos e financeiros dos primeiros e seu cumprimento;
V.
situao dos contratos firmados com concessionrios e
permissionrios do servio pblico;
VI. transferncias a serem recebidas da Unio e do Estado;
VII. projetos de lei de iniciativa do Poder Executivo em
tramitao na Cmara Municipal;
VIII. contingente funcional do Municpio, lotao por rgo e
respectivos custos, bem como o nvel de comprometimento
da receita com a despesa total com o funcionalismo;
35
ARTIGO 72 - Independentemente do Relatrio de que trata o artigo

anterior, a Administrao Pblica, fornecer, ao Prefeito eleito e sua equipe de
transio, todas as informaes e todos os documentos solicitados.
ARTIGO 73 - O descumprimento do envio do Relatrio de que trata o
artigo constitui infrao poltico-administrativa, sancionvel nos termos do Artigo 94 da
Constituio do Estado de Pernambuco.
SEO VII
Dos Conselhos Municipais
DO TTULO IV
DO CAPTULO II
SEO
DO PODER EXECUTIVO
ARTIGO 74 - Os conselhos municipais de polticas setoriais criados por

esta Lei Orgnica so rgos colegiados, paritrios e deliberativos na forma que
dispuser a lei, aos quais compete:
I.
II.
III.
deliberar sobre as propostas de polticas pblicas do Poder

Executivo;
cobrar sua implementao;
fiscalizar sua execuo.
PARGRAFO NICO - O Chefe do Poder Executivo convocar cada um dos conselhos

municipais no primeiro ms de cada ano, devendo apresentar as respectivas propostas
de polticas setoriais ou suas modificaes, e os colegiados tero o prazo de 30 (trinta)
dias para aprov-los.
ARTIGO 75 - Cada conselho municipal ter 09 (nove) membros, sendo
03 (trs) representantes do Poder Executivo, 03 (trs) do Poder Legislativo e 03 (trs) de
entidades civis sediadas em cada um dos distritos.
TTULO V
Da Tributao e do Oramento
CAPTULO I
Do Sistema Tributrio Municipal
DO TTULO V
CAPTULO
DA TRIBUTAO E DO ORAMENTO
ARTIGO 76 - Constituem recursos financeiros do Municpio:

36
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
a receita tributria prpria;

a receita tributria originria da Unio e do Estado,
entregue consoante o disposto nos artigos 158 e 159 da
Constituio Federal;
as multas arrecadadas pelo exerccio do poder de polcia;
as rendas provenientes de concesses, cesses ou
permisses institudas sobre seus bens;
o produto da alienao de bens dominicais na forma desta
Lei Orgnica;
as doaes e legados, com ou sem encargos, desde que
aceitos pelo Prefeito;
outros ingressos de definio legal e eventuais.
SEO I
Dos Princpios Gerais
DO TTULO V
DO CAPTULO I
SEO
DO SISTEMA TRIBUTRIO MUNICIPAL
ARTIGO 77 - O Municpio poder institui os seguintes tributos:

I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana

(IPTU);
Imposto Sobre a Transmisso Inter Vivos, a qualquer
ttulo, por ato oneroso, de bens imveis, por natureza ou
acesso fsica, e de direitos reais sobre imveis, exceto os
de garantia, bem como a cesso de direitos sua aquisio
(ITBI);
Imposto Sobre Vendas a Varejo de Combustveis Lquidos
e Gasosos, exceto leo diesel (IVVC);
Imposto sobre Servios de qualquer natureza (ISS),
definidos em lei complementar;
taxas, em razo do exerccio regular do poder de polcia ou
pela utilizao, efetiva ou potencial, de servios pblicos
especficos e divisveis, prestados ao contribuinte ou
postos sua disposio;
Contribuio de Melhoria, decorrente de obras pblicas.
1 - Os servidores pblicos do Municpio do Jaboato dos Guararapes,

ativos e inativos, gozaro de iseno parcial de 50% (cinqenta por cento) ou total,
respectivamente, do Imposto Predial e Territorial Urbano - IPTU, desde que
comprovem que possuem um nico imvel e nele residem.
37
2 - Fica isenta do ITBI a aquisio de imvel para residncia prpria,

feita por servidor pblico do Municpio do Jaboato dos Guararapes, que outro no
possua, inclusive cnjuge, o filho menor ou maior invlido.
3 - O Municpio divulgar, at o ltimo dia do ms subseqente ao da
arrecadao, os montantes de cada um dos tributos arrecadados, bem como os recursos
recebidos, os valores de origem tributria entregues e a entregar a expresso numrica
dos critrios de rateio.
4 - A devoluo de tributos indevidamente pagos, ou pagos a maior,
ser feita pelo seu valor corrigido at a efetivao.
ARTIGO 78 - O poder impositivo do Municpio sujeita-se s regras e
limitaes estabelecidas na Constituio Federal na Constituio Estadual e nesta Lei,
sem prejuzo de outras garantias que a legislao tributria assegure ao contribuinte.
1 - Sempre que possvel, os impostos tero carter pessoal e sero
graduados segundo a capacidade econmica do contribuinte, facultando
Administrao Tributria, especialmente para conferir efetividade e esse objetivo,
identificar, respeitados os direito individuais e nos termos da lei, o patrimnio, os
rendimentos e as atividades econmicas do contribuinte.
2 - Qualquer anistia ou remisso que envolva matria tributria s
poder ser concedida atravs de lei especfica.
SEO II
Das Limitaes ao Poder de Tributar
DO TTULO V
DO CAPTULO I
SEO
ARTIGO 79 - vedado ao Municpio:

I.
II.
III.
exigir ou aumentar tributo sem que a lei o estabelea;

instituir tratamento desigual entre contribuintes que se
encontrem em situao equivalente, proibida qualquer
distino em razo de ocupao profissional ou funo por
eles exercida, independente da denominao jurdica dos
rendimentos, ttulos ou direitos;
cobrar tributos:
a) - em relao a fatos geradores ocorridos antes do incio
da vigncia da lei que os houver institudos ou
aumentado;
38
b) - no mesmo exerccio financeiro em que haja sido

publicada a lei que os instituiu ou aumentou;
IV.
V.
VI.
utilizar tributo com efeito de confisco;

estabelecer limitaes ao trfego de pessoas ou bens por
meio de tributos intermunicipais, ressalvada a cobrana de
pedgio pela utilizao de vias conservadas pelo
Municpio;
instituir imposto sobre:
a) - patrimnio, renda ou servio da Unio ou do Estado;
b) - templos de qualquer culto;
c) - Patrimnio, renda ou servios de partidos polticos,
inclusive suas fundaes, das entidades sindicais dos
trabalhadores, das instituies de educao e de
assistncia social sem fins lucrativos, atendidos os
requisitos da lei;
d) - livros, jornais e peridicos e o papel destinado a sua
impresso.
VII.
estabelecer diferena tributria entre bens e servios de

qualquer natureza, em razo de sua procedncia ou
destino;
VIII. instituir taxas para:
a) - o exerccio do direito de petio aos Poderes Pblicos
em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso
de poder;
b) - a obteno de certides nas reparties pblicas
municipais, por quem o requerer, para a defesa de
direitos e esclarecimentos de situaes de interesse
pessoal.
Pargrafo nico: A vedao a que se referem as alneas a, b, e c deste artigo
compreende as situaes de imveis alugados ou cedidos aos entes e entidades nelas
mencionadas, quando, no caso dos entes pblicos, dos partidos polticos e suas
fundaes, e das entidades sindicais e educacionais, a locao ou cesso destinar-se
execuo de seus servios, e , no caso das entidades religiosas, destinar-se realizao
de cultos.
SEO III
Do Conselho Fiscal
DO TTULO V
DO CAPTULO I
SEO
39
ARTIGO 80 - O Conselho de Recursos Fiscais a instncia administrativa competente

para o julgamento em segundo grau do dissdio fiscal entre o Municpio e o contribuinte
e tem a seguinte composio:
I.
II.
III.
IV.
V.
Secretrios de Finanas, seu Presidente nato;

dois Conselheiros Fiscais indicados pelo Poder Executivo,
dentre os auditores fiscais do Quadro de Efetivos da
Prefeitura Municipal;
um Conselheiro Fiscal indicado pela Ordem dos
Advogados do Brasil Subseco de Jaboato dos
Guararapes:
um Conselheiro Fiscal indicado alternadamente
pela
Cmara de Dirigentes Lojistas e pela Associao das
Indstrias de Prazeres - ASSIMPRA;
dois Conselheiros indicados pela Cmara de Vereadores,
sendo um de escolha da Mesa Diretora e outro por escolha
do Plenrio em votao simples.
1. Exceto o Presidente e substituto respectivos, os Membros do

Conselho tero suplentes, sero portadores de diplomas de curso superior em direito ,
Cincias Contbeis ou Econmicas, e nomeados pelo Chefe do Poder Executivo,
observando-se indicaes em listas trplices quanto aos referidos nos incisos III e IV
deste artigo.
2. O Conselho ter organizao e funcionamento definidos em
Regimento Interno aprovado por Decreto do Chefe do Poder Executivo.
3. Os Conselheiros indicados nos incisos III e IV, sero
remunerados sob a forma de jeton, por sesso a que comparecerem, correspondente a
4.5% (quatro inteiros e cinco dcimos por cento), da remunerao do cargo
comissionado de smbolo CC-2, observada a respectiva presena nas atas.
ARTIGO 81 - No se aplicam ao Conselho Fiscal s
disposies desta Lei, estabelecidas nos artigos 73, Pargrafo nico e 74.
SEO IV
Dos Oramentos
DO TTULO V
DO CAPTULO I
SEO
ARTIGO 82 - Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero:
40
I.
II.
III.
o plano plurianual;
as diretrizes oramentrias;
os oramentos anuais.
1 - A lei que instituir o plano plurianual estabelecer, sempre que

possvel, por distritos, as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica
municipal para as despesas do capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos
programas de durao continuada, respeitada a igualdade entre os Distritos.
2 - A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e
prioridades da administrao municipal, incluindo as despesas de capital para o
exerccio financeiro subseqente, orientar a elaborao da lei oramentria anual e
dispor sobre as alteraes na legislao tributria.
3 - O Poder Executivo publicar, at trinta dias aps o encerramento
de cada bimestre, relatrio resumido da execuo oramentria.
4 - Os planos e programas municipais distritais e setoriais previstos
nesta Lei Orgnica sero elaborados em consonncia com o plano plurianual e
apreciados pela Cmara Municipal.
ARTIGO 83 - A lei oramentria anual compreender:
I.
II.
o oramento fiscal, seus fundos, rgos e entidades da

Administrao Diretas e Indiretas, inclusive fundaes
institudas e mantidas pelo Poder Pblico Municipal;
o oramento das empresas que o Municpio, direta ou
indiretamente, detenha a maioria do capital social.
1 - A proposta de lei oramentria ser acompanhada de

demonstrativo regionalizado do efeito sobre receitas e despesas decorrentes de isenes,
anistias, remisses e benefcios de natureza financeira e tributria.
2 - Os oramentos previstos neste artigo, incisos I e II, sero
compatibilizados com o plano plurianual e tero, entre suas funes, a de reduzir
desigualdades entre distritos, bairros e regies, segundo o critrio populacional.
3 - A lei oramentria anual no conter dispositivo estranho
previso da receita e fixao da despesa, no se incluindo, na proibio, a autorizao
para abertura de crditos adicionais e contratao de operao de crdito, inclusive por
antecipao da receita, nos termos da lei.
ARTIGO 84 - Os projetos de lei relativos ao oramento anual, ao plano
plurianual, s diretrizes oramentrias e aos crditos adicionais sero apreciados pela
Cmara Municipal, na forma do seu Regimento Interno, respeitadas as disposies deste
artigo.
1 - Caber Comisso Permanente de Oramento e Finanas:
41
I.
II.
examinar e emitir parecer sobre os projetos e propostas

referidos neste artigo e sobre as contas prestadas
anualmente pelo Prefeito;
examinar e emitir parecer sobe planos e programas
municipais, distritais, de bairros, regionais e setoriais
previstos nesta Lei Orgnica e exercer o acompanhamento
e a fiscalizao oramentria, sem prejuzo da atuao das
demais Comisses da Cmara Municipal.
2 - As emendas sero apresentadas perante a Comisso, que sobre

elas emitir parecer escrito.
3 - As emendas proposta do oramento anual ou aos projetos que o
modifiquem somente podem ser aprovadas caso:
I.
II.
sejam compatveis com o plano plurianual e com a lei de

diretrizes oramentrias;
indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os
provenientes da anulao de despesa, excludas as que
incidam sobre:
a) - dotaes para pessoal e seus encargos;
b) - servio da dvida municipal.
III.
sejam relacionadas:
a) - com a correo de erros ou omisses;
b) - com os dispositivos dos textos da proposta ou do
prometo de lei.
4 - As emendas ao projeto de lei de diretrizes oramentrias no

podero ser aprovadas quando incompatveis com o plano plurianual.
5 - O Poder Executivo poder enviar mensagem Cmara Municipal
para propor modificao nos projetos a que se refere este artigo, enquanto no iniciada a
votao, da Comisso de Oramento, da parte cuja alterao proposta.
6 - Os recursos que, em decorrncia de voto, emenda ou rejeio da
proposta de oramento anual, ficarem sem despesas correspondentes, podero ser
utilizados, conforme o caso, por concesso de crditos especiais ou suplementares com
prvia e especfica autorizao legislativa.
ARTIGO 85 - So vedados:
I.
o incio de programas ou projetos no includos na lei

oramentria anual;
42
II.
a realizao de despesas ou a assuno de obrigaes

diretas que excedem os crditos oramentrios ou
adicionais;
III. a realizao de operaes de crditos que excedem o
montante das despesas de capital, ressalvadas as
autorizadas pela Cmara Municipal, atravs de concesso
de crditos adicionais, que devero ser aprovados por
maioria absoluta;
IV. a vinculao de receita de imposto a rgo, fundo ou
despesas, ressalvadas a destinao de recursos para
manuteno e desenvolvimento do ensino e a prestao de
garantias s operaes de crdito por antecipao de
receita;
V.
a abertura de crdito suplementar ou especial sem prvia
autorizao legislativa e sem indicao dos recursos
correspondentes;
VI. a transposio, o remanejamento ou a transferncia de
recursos de uma categoria de programao para outra, ou
de um rgo para outro, sem prvia autorizao legislativa,
aprovada por maioria absoluta;
VII. a concesso ou a utilizao de crditos ilimitados;
VIII. a utilizao, sem autorizao legislativa especfica, de
recursos do oramento anual para suprir ou cobrir dficit
de empresa, autarquia, fundao ou fundos do Municpio;
IX. a instituio de fundos de qualquer natureza sem prvia
autorizao legislativa, por maioria absoluta.
1 - Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio

financeiro poder ser iniciado com prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que
autorize a incluso.
2 - Os
exerccio financeiro em
promulgado nos ltimos
limites de seus saldos,
subseqente.
crditos especiais e extraordinrios tero vigncias no

que forem autorizados, salvo se o ato de autorizao for
quatro meses daquele exerccio, caso em que, reabertos nos
sero incorporados ao oramento do exerccio financeiro
3 - A abertura de crdito extraordinrio somente ser admitida para

atender a despesas imprevisveis e urgentes, decorrentes de calamidades pblicas.
ARTIGO 86 - Os recursos correspondentes s dotaes oramentrias,

compreendidos os crditos suplementares e especiais destinados a Cmara Municipal,
ser-lhe-o entregues at: a) dia dez (10), o duodcimo; b) dia 20 (vinte), os Crditos
Adicionais.
43
ARTIGO 87 - A despesa com o pessoal ativo e inativo do Municpio no

poder exceder os limites estabelecidos em lei complementar federal.
PARGRAFO NICO - A concesso de qualquer vantagem ou aumento de remunerao,
a criao de cargos ou alterao de estruturas de carreiras, bem como a admisso de
pessoal, a qualquer ttulo, pelos rgos e entidades para administrao direta ou indireta,
inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico Municipal, s podero ser
feitas:
I.
II.
se houver prvia dotao oramentria suficiente para

atender s projees de despesa de pessoal e aos
acrscimos dela de correntes;
se houver autorizao especfica na lei de diretrizes
oramentrias, ressalvadas as empresas pblicas e
sociedade de economia mista.
TTULO VI
Da Ordem Econmica e Social
CAPTULO I
Dos Princpios Gerais Das Atividades Econmicas e Social
DO TTULO VI
CAPTULO
DA ORDEM ECONMICA E SOCIAL
ARTIGO 88 - O Municpio, na sua circunscrio territorial e dentro de

sua competncia constitucional, assegura a todos existncia digna, dentro dos princpios
de uma ordem econmica fundada na valorizao do trabalho e na livre iniciativa,
observado os seguintes princpios.
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
autonomia municipal;
propriedade privada;
funo social da propriedade;
livre concorrncia;
defesa do consumidor;
defesa do meio ambiente;
reduo das desigualdades regionais e sociais;
busca do pleno emprego;
44
IX.
X.
tratamento favorecido para as cooperativas e empresas

brasileiras de pequeno porte e micro-empresas;
participao popular.
1 - assegurado a todos o livre exerccio de qualquer atividade

econmica, independentemente de autorizao dos rgos pblicos municipais, salvo
nos casos previstos em lei.
2 - Na aquisio de bens e servios, o Poder Pblico Municipal dar
tratamento preferencial, na forma da lei, s empresas brasileiras de capital nacional.
3 - A explorao direta de atividade econmica, pelo Municpio, s
ser permitida em caso de relevante interesse coletivo na forma da lei complementar
que, dentre outras, especificar as seguintes exigncias para as empresas pblicas e
sociedade de economia mista que criar ou mantiver:
I.
II.
III.
IV.
regime jurdico das empresas privadas, inclusive quanto s

obrigaes trabalhistas e tributrias;
proibio de privilgios fiscais no extensivos ao setor
privado;
adequao da atividade ao Plano Diretor, ao Plano
Plurianual e s Diretrizes Oramentrias;
oramento anual aprovado pelo Prefeito.
ARTIGO 89 - A prestao de servios pblicos, pelo Municpio,

diretamente, ou sob regime de concesso ou permisso, ser regulamentada em lei
complementar que assegurar:
I.
II.
III.
IV.
V.
exigncia de licitao;
definio do carter especial dos contratos de concesso ou
permisso, casos de prorrogao, condies de caducidade,
forma de fiscalizao e resciso;
os direitos dos usurios;
a poltica tarifria;
a obrigao de manter servio adequado.
ARTIGO 90 - O Municpio promover e incentivar o turismo como

fator de desenvolvimento social e econmico.
SEO I
DO FOMENTO ATIVIDADE EMPRESARIAL
DO TTULO VI
DO CAPTULO I
SEO
DOS
PRINCPIOS
GERAIS
DAS
ATIVIDADES ECONMICAS E SOCIAL
45
ARTIGO 91 - O Municpio assegurar a criao e execuo de

programas de fomento micro-empresa ou unidade produtiva comunitria localizada
em comunidade de baixa renda nas zonas urbana e rural atravs de dotao
oramentria especfica.
1 - Fica criado o Conselho Municipal de Apoio Micro-Empresa nos
termos do Artigo 58 e com as seguintes atribuies:
I.
II.
III.
deliberar sobre as polticas e programas de apoio aos

micro-empresrios e empresrios de pequeno porte;
participar do acompanhamento e avaliao da execuo
das aes dirigidas s micro-empresas e empresas de
pequeno porte desenvolvidos por rgo de fomento e
repartio governamentais das esferas federal, estadual e
municipal;
participar da elaborao do Plano Diretor, do Cdigo
Tributrio e outros instrumentos atravs da formulao,
apresentao e avaliao de propostas voltadas para
fortalecimento do segmento empresarial de pequeno porte.
ARTIGO 92 - A implementao dos programas previstos no Caput deste

artigo, assim como a aplicao dos recursos sero de responsabilidade do Poder
Executivo de acordo com as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Municipal de Apoio
Micro-Empresa .
CAPTULO II
DA POLTICA URBANA
DO TTULO VI
CAPTULO
ARTIGO 93 - A poltica de desenvolvimento urbano, executada pelo

Poder Pblico Municipal, conforme diretrizes gerais fixadas nesta Lei Orgnica, tem
por objetivo ordenar o pleno desenvolvimento das funes da cidade, dos seus bairros e
dos Distritos e garantir o bem-estar dos seus habitantes.
1 - O exerccio do Direito de Propriedade do solo atender a sua
funo social quando condicionado s exigncias fundamentais da ordenao da cidade.
2 - A propriedade urbana cumpre sua funo social quando atender
ao estado de necessidade social da populao.
46
3 - No estabelecimento de diretrizes e normas relativas ao

desenvolvimento urbano o Municpio assegurar:
I.
a criao, a promoo de Programas de regularizao

fundiria e urbanizao, bem como o tratamento especfico
das Zonas Especiais de Interesse Social - ZEIS, definidas
como assentamentos j existentes e consolidados,
habitados por populao de baixa renda e surgidos
espontaneamente, onde sero estabelecidas normas
urbansticas adequadas, no interesse de criar melhorias no
abastecimento regular dos seus meios de subsistncia,
promover a sua regularizao jurdica e sua integrao na
estrutura urbana do Municpio;
II.
a promoo de programas de apoio s carncias de
moradia da populao que no tem acesso ao sistema
convencional de habitao;
III. a distribuio mais equnime de empregos, renda, solo
urbano, equipamentos infra-estruturais, bens e servios
produzidos pela economia local;
IV. a participao das entidades civis e grupos sociais
organizados na elaborao dos planos, programas e
projetos e na soluo dos problemas urbanos do
Municpio;
V.
a adequao do direito de construir e do instituto do solo
criado s normas urbansticas do Municpio;
VI. o respeito ao princpio da isonomia, pelo qual devem ser
tratados desigualmente os desiguais, na distribuio dos
nus e benefcios decorrentes do processo de urbanizao;
VII. aes preventivas e fiscalizadores nas reas de riscos da
cidade, com o fim de impedir desmoronamentos e
alagamentos, assegurado o direito de moradia;
VIII. o amplo acesso da populao informao, no que se
refere ao planejamento do desenvolvimento urbano, a
projetos de infra-estrutura, de transporte, de localizao
industrial, ao oramento municipal e sua execuo;
IX. a preservao, proteo e recuperao do meio ambiente, e
do patrimnio histrico, artstico, cultural, arqueolgico,
paisagstico e turstico;
X.
acesso adequado aos portadores de deficincia fsica aos
edifcios pblicos e particulares, bem como aos
logradouros pblicos e aos transportes coletivos.
ARTIGO 94 - Para assegurar a funo social da cidade e da propriedade,
o Poder Pblico utilizar, os seguintes instrumentos:
I.
tributrios e Financeiros:
47
a) - Imposto Predial e Territorial Urbano, progressivo e

diferenciado por zonas ou outros critrios de
ocupao do solo;
b) - taxas diferenciadas por zonas, segundo os servios
pblicos existentes:
c) - contribuio de melhoria;
d) - banco de terras.
II.
jurdicos:
a) - discriminao de terras pblicas;
b) - desapropriao por interesse social ou utilidade
pblica;
c) - parcelamento e edificao compulsrios;
d) - servido administrativa;
e) - restrio administrativa;
f) - inventrio, registros e tombamentos de imveis;
g) - declarao de rea de preservao ambiental;
h) - medidas previstas no Art. 184 4 da Constituio
Federal;
i) - direito real de uso;
j) - usucapio especial.
III.
administrao:
a) - reserva de reas para utilizao pblica;
b) - licena para construir;
c) - autorizao para parcelamento de solo.
IV.
polticos:
a) - planejamento urbano;
b) - participao popular.
V.
outros instrumentos previstos em lei.
ARTIGO 95 - O Municpio estabelecer formas de apoio tcnico e

jurdico aos interessados em aes coletivas de usucapio especial urbano com fins de
regularizao fundiria.
ARTIGO 96 - O Municpio, atravs do seu rgo executivo da poltica
habitacional e fundiria, dever formar um Banco de Terras, com a finalidade de
controlar a especulao imobiliria sobre o solo urbano destinado ao assentamento da
populao de baixa renda.
PARGRAFO NICO - O Banco de Terras ser formado por:
48
I.
II.
discriminao de terras pblicas utilizveis para fins

habitacionais;
aquisio de terras com recursos oramentrios do
Municpio ou atravs do exerccio do Direito de Opo
disposto no Artigo 11, inciso I desta Lei Orgnica.
ARTIGO 97 - O Direito de Propriedade sobre o solo urbano no acarreta

obrigatoriamente o direito de construir, cujo exerccio dever ser autorizado pelo Poder
Executivo, segundo critrios estabelecidos em lei municipal.
ARTIGO 98 - O Poder Pblico Municipal, mediante lei especfica, para
rea includa no Plano Diretor, exigir do proprietrio do solo urbano no edificado,
subtilizado e no utilizada, que promova seu adequado aproveitamento sob pena,
sucessivamente de:
I.
II.
III.
parcelamento e edificao compulsria, no prazo mximo

de um ano, a contar de notificao pela Prefeitura ao
proprietrio de imvel, devendo esta ser averbada em
Cartrio competente;
imposto progressivo no tempo, pelo prazo mnimo de um
ano, sobre a propriedade predial e territorial urbana;
desapropriao mediante pagamento de Ttulos da Dvida
Pblica de emisso previamente aprovada pelo Senado
Federal, com prazo de resgate de at 10 anos, em parcelas
anuais, iguais e sucessivas, assegurados o valor real da
indenizao e juros legais.
1 - A alienao do imvel posterior data da notificao no

interrompe o prazo fixado para o parcelamento e a edificao compulsria.
2 - Excluem-se dessas sanes as Zonas Especiais de Interesse
Social, e de Preservao Rigorosa e Ambiental.
ARTIGO 99 - Lei Municipal estabelecer formas alternativas de exigir
do proprietrio do solo urbano no edificado, subutilizado ou no utilizado, que
promova o seu adequado aproveitamento, entre as quais:
I.
II.
o Direito de Opo para doar ao Municpio ou entidade de

utilidade pblica parte das reas visando implantao de
projetos de interesse social ou geradores de emprego e
renda;
no caso de opo, o proprietrio ter prazo de 2(dois) anos
a partir da doao para realizar o adequado aproveitamento
da rea remanescente, durante o qual ela no ser
desapropriada pelo Municpio, nem sobre ela cobrado
imposto progressivo.
49
PARGRAFO NICO - Findo o prazo previsto, o optante passa a sujeitar-se ao disposto

no art. 182, 4 da Constituio Federal e aos prazos dispostos nesta Lei Orgnica.
ARTIGO 100 - As terras pblicas municipais, situadas no permetro
urbano, quando no edificadas, subutilizadas ou no utilizadas, sero destinadas, por lei,
ao assentamento da populao de baixa renda, implantao de equipamentos pblicos
ou comunitrios, ou projetos geradores de emprego e renda.
1 - O Municpio manter atualizado o cadastro das terras de sua
propriedade ou seu domnio.
2 - O Municpio promover a reviso de todas as cesses de terras
pblicas urbanas a cada 04 (quatro) anos.
ARTIGO 101 - Nos programas de regularizao fundiria e loteamento
realizados em reas pblicas do Municpio, o ttulo de domnio ou de concesso de
direito real de uso sero conferidos ao homem ou mulher, independentemente de
estado civil.
ARTIGO 102 - Fica criado o Conselho Municipal de Desenvolvimento
Urbano, na forma do Artigo 73 desta Lei Orgnica, que ter as seguintes atribuies,
entre outras:
I.
II.
III.
propor e definir programas urbansticos habitacionais e de

regularizao fundiria para a populao de baixa renda;
fiscalizar o efetivo cumprimento do Plano Diretor e
quaisquer medidas que garantam o exerccio da funo
social da cidade e da propriedade;
fiscalizar a aplicao na execuo dos programas e
projetos de desenvolvimento urbano.
ARTIGO 103 - O Municpio instituir o Fundo Municipal de

Desenvolvimento Urbano, a ser regulamentado por lei, destinado implantao dos
programas habitacionais, de urbanizao e de regularizao fundiria para as reas de
baixa renda.
PARGRAFO NICO - O Fundo Municipal de Desenvolvimento Urbano previsto no
Caput deste artigo ser constitudo recursos oramentrios do Municpio.
ARTIGO 104 - Poder caber iniciativa popular a apresentao de
projetos de lei de interesse especfico da cidade ou de bairros, mediante manifestao
de, pelo menos 05 (cinco) por cento do eleitorado da respectiva zona eleitoral.
SEO I
DO PLANO DIRETOR
50
DO TTULO VI
DO CAPTULO II
SEO
DA POLTICA URBANA
ARTIGO 105 - O Plano Diretor, aprovado pela Cmara Municipal, o

instrumento bsico da poltica de desenvolvimento e de expanso urbana, a expressar
as exigncias fundamentais de ordenao da cidade, cumprindo e atendendo a funo
social da propriedade.
ARTIGO 106 - O Plano Diretor, aprovado por 2/3 da Cmara Municipal,
ter seu mbito fixado atravs das seguintes diretrizes:
I.
consonncia com o sistema global de planejamento

municipal, a ser integrado pelo Plano Oramentrio Anual,
Diretrizes Oramentrias e Plano Plurianual de
Investimentos;
II.
promoo da justa distribuio dos benefcios decorrentes
da ao pblica nos diversos bairros da cidade e em todo o
territrio municipal;
III. definio de uma poltica com solues emergenciais para
as reas de risco onde existem assentamentos humanos;
IV. ocupao, parcelamento do solo, ndices e padres
urbansticos adaptados ao aspecto fsico e social de cada
parcela do territrio;
V.
abrangncia e integrao das reas rurais e urbanas
existentes na totalidade do Municpio;
VI. compromissos do Poder Pblico para a soluo de
conflitos e o uso de instrumentos essenciais consecuo
das metas apontadas;
VII. legislao tributria, financeira e administrativa, bem
como instrumentos polticos a serem utilizados para o
cumprimento da funo social da propriedade definida em
Lei;
VIII. preservao, conservao e recuperao do meio ambiente
e do patrimnio histrico, artstico, cultural, paisagstico,
arqueolgico e turstico do Municpio.
ARTIGO 107 - O Plano Diretor dever contemplar um perodo de 10(dez)
anos, com reviso obrigatria a cada 05(cinco) anos.
PARGRAFO NICO - As revises obrigatrias do Plano Diretor tero necessariamente
o assessoramento do Conselho Poltico Municipal, e sero aprovadas pela Cmara dos
Vereadores.
SEO II
Da Poltica de Transportes
51
DO TTULO VI
DO CAPTULO II
SEO
DA POLTICA URBANA
ARTIGO 108 - O planejamento dos servios de transportes coletivos

obedecer os seguintes princpios:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
garantir o transporte coletivo como servio pblico de

carter essencial;
priorizar a circulao de pedestres e de coletivos urbanos;
compatibilizar o servio de transporte e o uso do solo;
promover a integrao fsica, operacional e tarifria entre
as diversas modalidades de transporte;
pesquisar alternativas mais eficientes ao sistema;
compatibilizar o sistema de transporte pblico municipal
de passageiros com o da Regio Metropolitana;
ampliar progressivamente a responsabilidade direta do
Poder Pblico Municipal sobre a prestao do servio de
transporte coletivo.
ARTIGO 109 - Fica assegurado comunidade, atravs de associao

constituda, o direito formulao de requerimento ao Poder Executivo para a criao
de linhas de transporte coletivo.
ARTIGO 110 - obrigatrio manuteno de linhas noturnas de
transporte pblico de passageiros em toda a rea do Municpio definida em lei.
ARTIGO 111 - Para formulao da Poltica Municipal de Transporte fica
criado o Conselho Municipal de Transporte, na forma do Artigo 73 desta Lei Orgnica.
1 - A deciso sobre a delegao de servios de transporte coletivo a
empresas privadas cabe ao Conselho Municipal de transporte, aps o acompanhamento
do processo de licitao exigido no regime de permisso.
2 - O Conselho realizar constante fiscalizao sobre todo o sistema
de transporte.
ARTIGO 112 - O Poder Pblico Municipal proceder vistoria nos
transportes coletivos, nos limites do territrio municipal, quando da permisso, e
periodicamente a cada 06(seis) meses.
PARGRAFO NICO - No ser renovada ou prorrogada a permisso de servio de
transporte at que seja realizada a vistoria e aprovada pelo rgo competente do Poder
Pblico Municipal.
ARTIGO 113 - vedado o monoplio de empresas privadas de transporte
de passageiros, preservado o monoplio de empresas pblicas.
52
ARTIGO 114 - garantido a gratuidade nos transportes coletivos no

Municpio aos maiores de 65 anos de idade e aos portadores de deficincia fsica e
motora.
CAPTULO III
Da Poltica Agrcola
DO TTULO VI
CAPTULO
ARTIGO 115 - O Poder Pblico Municipal adotar sua poltica agrcola

visando propiciar:
I.
II.
III.
IV.
a diversificao agrcola;
o uso racional dos solos e recursos naturais e a efetiva
preservao do equilbrio ecolgico;
o estmulo s cooperativas agropecurias, s associaes
rurais, s entidades rurais e propriedade familiar;
a
implantao
e
a
manuteno
de
cursos
profissionalizantes especficos.
ARTIGO 116 - O Municpio poder destinar terras de sua propriedade e

domnio para o cultivo de produtos alimentares ou culturas de subsistncia, objetivando
o abastecimento interno e beneficiando os agricultores sem terra, segundo formas e
critrios estabelecidos em lei ordinria.
ARTIGO 117 - O Municpio promover programas de hortas comunitrias
atravs da utilizao de terras do seu patrimnio, por meio de cooperativas ou outras
formas associativas.
ARTIGO 118 - O Municpio implantar um sistema de produo e
utilizao de adubo orgnico, proveniente da compostagem do lixo urbano, com
destinao prioritariamente para os programas previstos no artigo anterior.
1 - O Sistema de produo de adubos previstos no caput deste artigo
ser implantado em reas urbanas adequadas.
2 - O Material inorgnico proveniente do lixo urbano passar por
processo de reciclagem e ter destinao orientada por normas tcnicas especializadas.
3 - O excedente da produo prevista no artigo anterior ser utilizado
em programas de merenda escolar.
53
ARTIGO 119 - Fica criado o Conselho Municipal de Poltica Agrcola,

formado, nos termos do Artigo desta Lei Orgnica, que ser o rgo responsvel pelo
estabelecimento das diretrizes gerais para soluo dos problemas agrcolas do
Municpio.
CAPTULO IV
Da Poltica do Abastecimento
DO TTULO VI
CAPTULO
ARTIGO 120 - O Municpio atuar na normalizao, organizao e

promoo direta ou indireta das atividades de abastecimento alimentar da sua
populao, com as seguintes atribuies principais:
I.
II.
III.
IV.
V.
planejar e executar programas de abastecimento alimentar,

de forma integrada com os programas especiais de nvel
federal, estadual, metropolitano e intermunicipal;
estimular a formao de centros de abastecimento de micro
e pequenos empresrios, em conjuntos habitacionais e
outras reas de concentrao populacional;
incentivar relaes diretas entre as entidades associativas
dos produtores e dos consumidores, mediante apoio
criao de centrais comunitrias de compras;
regulamentar as atividades de abastecimento alimentar e
fiscalizar e controlar o cumprimento das tcnicas de
operao;
implantar, ampliar e recuperar os equipamentos de
mercados pblicos, feiras livres e similares.
PARGRAFO NICO - O Municpio assegurar, no mbito das atividades, sob sua

execuo direta ou atravs de empresa pblica, a oferta de alimentos a preos
subsidiados para a populao de baixa renda.
CAPTULO V
Da Poltica de Defesa do Consumidor
DO TTULO VI
CAPTULO
54
ARTIGO 121 - O Municpio promover, inclusive em coordenao com a

Unio e o Estado, medidas de defesa do consumidor, visando :
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
conscientizao do cidado, habilitando-o para a

autodefesa ante os abusos do poder econmico;
promoo de aes que assegurem os interesses e direitos
dos consumidores;
promoo do acesso a bens e servios por parte da
populao, especialmente de menor poder aquisitivo;
fiscalizao de preos, pesos e medidas e da qualidade dos
bens e servios;
pesquisa, informao e divulgao de dados sobre
consumo, preos e qualidade de bens e servios, em
especial sobre a cesta bsica de alimentos, visando
orientao do consumidor;
atendimento, mediao e encaminhamento do consumidor
aos rgos especializados, inclusive de prestao de
assistncia jurdica.
CAPTULO VI
Da Famlia, da Criana, do Adolescente e do Idoso
DO TTULO VI
CAPTULO
ARTIGO 122 - O Municpio manter com a cooperao tcnica da Unio

e do Estado, programas de sade materno-infantil, creches, educao profissionalizante
e assistncia integral criana e ao adolescente, com a participao deliberativa e
operacional de entidades no governamentais, atravs da criao e implementao de
programas especializados para:
I.
II.
III.
o atendimento criana e ao adolescente em situao de

risco;
lazer e integrao social das crianas portadores de
deficincia fsica, sensoriais e mentais;
atendimento a crianas e adolescentes envolvidos em atos
infracionais, na medida de sua capacidade.
PARGRAFO NICO - Para o atendimento e desenvolvimento desses programas, o

Municpio aliciar 0,5% (meio por cento) de sua receita oramentria podendo, ainda,
conceder incentivos fiscais, legados, contribuies, auxlios e doaes.
55
ARTIGO 123 - Fica criado o Conselho Municipal de Defesa dos Direitos

da Criana do Adolescente e do Idoso, na forma do artigo 74 desta Lei Orgnica,
encarregado da definio da Poltica Municipal e Defesa dos Direitos da Criana e do
Adolescente, e da fiscalizao de sua execuo.
ARTIGO 124 - criana, ao adolescente e ao idoso, sero asseguradas:
I.
II.
III.
IV.
primazia na proteo e socorro em qualquer circunstncia;

precedncia de atendimento em servios de relevncia
pblica ou em rgo pblico;
preferncia na formulao e na execuo das polticas
sociais pblicas;
alocao especfica de recursos pblicos para as reas
relacionadas com a proteo infncia, juventude e
velhice, inclusive no que disser respeito a txicos e drogas
afins.
ARTIGO 125 - As aes do Municpio de proteo infncia,

adolescncia e velhice, sero organizadas, na forma da lei, com base nas seguintes
diretrizes:
I.
II.
III.
desconcentrao do atendimento;
priorizao dos vnculos familiares e comunitrios como
medida preferencial para integrao social de crianas,
adolescentes e idosos;
participao da sociedade civil na formulao de polticas
e
programas,
assim
como
na
implantao,
acompanhamento, controle e fiscalizao de sua execuo.
ARTIGO 126 - O Programa de Defesa e Vigilncia dos Direitos da

Criana, do Adolescente e do Idoso:
I.
II.
III.
estmulo e apoio criana de centros de defesa dos direitos

da criana, do adolescente e do idoso;
criao de plantes de recebimento e encaminhamento de
denncias de violncias contra crianas, adolescentes e
idosos;
implantao de servios de advocacia para atendimento e
acompanhamento das vtimas da negligncia, abuso, maus
tratos, explorao e txicos.
PARGRAFO NICO - O Municpio implantar e manter albergues e quadros de

educadores de rua para os adolescentes desassistidos e idosos;
ARTIGO 127 - O Municpio garantir aos portadores de deficincia fsica

e sensorial, na forma que dispuser a lei:
56
I.
II.
III.
participao na formulao de poltica para o setor;

o direito informao, comunicao, transporte e
segurana por meio de equipamentos adequados;
sistema especial de transporte quando impossibilitado de
usar o sistema comum.
1 - O Poder Pblico Municipal estimular o investimento de pessoas

fsicas e jurdicas na adaptao e aquisio de equipamentos necessrios ao exerccio
profissional dos trabalhadores, portadores de deficincia, na forma que dispuser a lei.
2 - Os veculos dos transportes coletivos devero ser equipados sem
dispositivos tcnicos que permitam o acesso adequado ao portador de deficincia fsica.
3 - O Poder implantar organismo executivo da poltica de apoio ao
portador de deficincia.
ARTIGO 128 - O Municpio assegurar amparo pessoa idosa, no que diz
respeito dignidade e ao bem-estar, priorizando a assistncia no prprio lar ou em
centros com essa finalidade.
CAPTULO VII
Da Sade
DO TTULO VI
CAPTULO
ARTIGO 129 - A sade direito de todos e dever do Poder Pblico,

assegurado mediante polticas sociais, econmicas e ambientais que visem preveno
e/ou eliminao do risco de doenas e outros agravos e ao acesso universal e igualitrio
s aes e servios para a sua promoo, proteo e recuperao.
ARTIGO 130 - Para atingir esses objetivos, dever do Municpio
promover:
I.
II.
III.
IV.
condies dignas de trabalho, saneamento, moradia,

alimentao, transportes e lazer;
aes que garantam o respeito ao meio ambiente e controle
da poluio ambiental;
acesso universal e igualitrio de todos os habitantes do
Municpio s aes e servios de promoo, proteo e
recuperao de sade, sem qualquer discriminao;
direito informao e garantia de opo quanto ao
tamanho da prole.
57
ARTIGO 131 - As aes e servios de sade so de natureza pblica,

cabendo ao Poder Pblico sua normatizao, fiscalizao e controle, devendo sua
execuo ser feita, preferencialmente, atravs dos servios pblicos e
complementarmente atravs de servios de terceiros.
1 - As instituies privadas de sade ficaro sobe o controle do setor
pblico, conforme os cdigos sanitrios (nacional, estadual e municipal), as normas do
SUS e os cdigos de tica profissional.
2 - A instalao de quaisquer novos servios pblicos ou a celebrao
de convnios com o setor privado devem ser discutidos e aprovados no mbito do SUS
e do Conselho Municipal de Sade, levando-se em considerao a demanda, a
cobertura, distribuio geogrfica, grau de complexidade e articulao no sistema em
forma de parecer.
ARTIGO 132 - O Municpio integra, com a Unio e o Estado, o Sistema
nico de Sade, cujas aes e servios pblicos, na sua circunscrio territorial, so por
ele dirigidos, com as seguintes diretrizes:
I.
II.
atendimento integral, com prioridade para as atividades

preventivas, sem prejuzo dos servios assistenciais;
participao da comunidade.
1 - As instituies privadas podero participar, de forma

complementar, do Sistema nico de Sade, segundo diretrizes deste, mediante contrato
de direito pblico ou convnio, tendo preferncia s entidades filantrpicas e as sem fins
lucrativos.
2 - vedada ao Municpio destinao de recursos pblicos para
auxlio e subvenes s instituies privadas com fins lucrativos.
ARTIGO 133 - As aes e servios de sade so prestados atravs do
Sistema nico de Sade, respeitadas as seguintes diretrizes:
I.
II.
III.
IV.
V.
descentralizao e distritalizao de recursos, servios e

aes com direo nica do Municpio;
integralizao e integrao na prestao das aes de
sade, adequadas s realidades epidemiolgicas;
universalizao da assistncia de igual qualidade, com
instalaes e acesso a todos os nveis de servios de sade
populao;
participao paritria, em nvel de deciso, de entidades
representativas dos usurios, dos trabalhadores do SUS e
do Governo na formao, gesto e controle das polticas e
aes de sade em nvel municipal;
participao direta do usurio a nvel das unidades
prestadoras de servios e sade e no controle de suas aes
e servios.
58
PARGRAFO NICO - O Poder Pblico intervir nos servios de natureza privada com
aes necessrias ao alcance dos objetivos do sistema, na forma da lei.
ARTIGO 134 - Ficam criados, no mbito do Municpio, a Conferncia
Municipal de Sade, em duas instncias colegiadas de carter deliberativo.
1 - A Conferncia Municipal de Sade reunir-se- cada 2(dois) anos
para avaliar a situao de sade do Municpio e fixar as diretrizes da Poltica Municipal
de Sade, com a participao de ampla representao da comunidade e sociedade civil,
organizada, convocada pelo Prefeito e, extraordinariamente, pelo Conselho Municipal
de Sade.
2 - O Conselho Municipal de Sade, rgo colegiado e deliberativo,
constitudo nos termos do art. 74 desta Lei Orgnica, formular a Poltica Municipal de
Sade, a partir das diretrizes emanadas da Conferncia Municipal de Sade, e ter
dentre outras atribuies:
I.
II.
planejar e fiscalizar a distribuio dos recursos destinados

Sade;
discutir e aprovar a instalao e funcionamento de novos
servios pblicos ou contratos com servios de sade,
atendidas as diretrizes do Sistema nico de Sade.
ARTIGO 135 - Para fins do disposto no artigo anterior, dever constar

dotao especfica no oramento do Municpio.
ARTIGO 136 - O Sistema nico de Sade ser financiado com recursos
do oramento do Municpio, da seguridade social, do Estado e da Unio, alm de outras
fontes.
1 - O montante das despesas de sade no sero inferiores a 10%(dez
por cento) das despesas globais do oramento anual do Municpio, computadas as
transferncias constitucionais e excludas as transferncias especficas para a sade e
seguridade social da Unio e do Estado.
2 - Os recursos financeiros do Sistema nico de Sade, no mbito
municipal, sero administrados pela Secretaria Municipal de Sade, e sob planejamento
e controle do Conselho Municipal de Sade.
ARTIGO 137 - Fica criado o FUNDO MUNICIPAL DE SADE a ser provido
com os recursos referidos no artigo anterior.
ARTIGO 138 - As instituies privadas de sade sofrero controle do
setor pblico, conforme o Cdigo Sanitrio Nacional, Estadual e Municipal, as normas
do SUS e o Cdigo de tica Profissional.
59
ARTIGO 139 - O gerenciamento de servios de sade deve seguir

critrios de compromisso com o seu carter pblico e a eficcia no seu desempenho.
1 - A avaliao ser feita pelos rgos colegiados deliberativos.

2 - Os cargos de gesto, direo, assessoramento e gerncia sero
exercidos em regime de tempo integral e dedicao exclusiva.
3 - Os Postos de Sade do Municpio do Jaboato dos Guararapes
mantero profissionais de sade com especialidade em Pediatria, Ginecologia, Clnica
Geral, Obstetrcia, Odontologia, e em quaisquer outras correspondentes aos servios que
prestar.
CAPTULO VIII
Da Assistncia Social
DO TTULO VI
CAPTULO
ARTIGO 140 - O Municpio, diretamente ou atravs do auxlio de

entidades privadas de carter assistencial, regularmente constitudas, em funcionamento
e sem fins lucrativos, prestar assistncia aos necessitados, ao menor carente, ao
superdotado, ao paranormal e velhice.
1 - Os auxlios s entidades referidas no caput deste artigo somente
podero ser concedidos aps verificao, pelo rgo competente do Poder Executivo, da
idoneidade da instituio, da sua capacidade de assistncia e das necessidades dos
assistidos.
2 - Nenhum auxlio ser entregue sem a verificao prevista no
pargrafo anterior, e no caso de subveno, ser suspenso o pagamento se o rgo
competente do Poder Executivo verifica r que no foram atendidas as necessidades
assistenciais mnimas exigidas.
3 - Na prestao de assistncia social pelo Municpio, inclui-se o
pagamento:
a)
b)
do registro de nascimento de menores carentes de zero a

dez anos;
do funeral de pessoas carentes e de servidores municipais
ativos e inativos, at o limite de trs salrios mnimos.
60
ARTIGO 141 - Fica criado o Conselho Municipal de Assistncia Social,

constitudo nos termos do artigo 74 desta Lei Orgnica, que formular a poltica de
assistncia social do Poder Executivo, atendendo as seguintes diretrizes:
I.
proteo e amparo famlia, maternidade, infncia,

adolescncia e velhice;
II.
promoo da integrao do mercado de trabalho;
III. habilitao e reabilitao das pessoas portadores de
deficincia e sua integrao sociedade;
IV. criao de creches, priorizando a sua localizao em reas
densamente povoadas, observada a situao de carncia
scio-econmica da populao;
V.
execuo, com a participao de entidades representativas
da sociedade, aes de preveno, tratamento e
reabilitao de deficincias fsicas, mentais e sensoriais;
VI. formular polticas municipais de assistncia social em
articulao com a poltica nacional e estadual, baseando-se
no levantamento de prioridades do municpio;
VII. planejar, coordenar, controlar, fiscalizar e avaliar a
prestao de servios e benefcios assistenciais;
VIII. gerir os recursos oramentrios prprios do Municpio
destinados assistncia social, bem como aqueles
repassados por outras esferas do governo, respeitados os
dispositivos legais vigentes;
IX. credenciar entidades no governamentais para compor a
rede municipal de assistncia social, recebendo subvenes
pblicas;
X.
articular o trabalho de assistncia social do Municpio com
os demais servios afins.
ARTIGO 142 - O Municpio recolher e educar menores abandonados.

1 - O Municpio tem o dever de buscar auxlio junto Unio e ao
Estado para a prestao desse servio pblico.
ARTIGO 143 - O Municpio prestar assistncia judiciria integral e

gratuita aos que comprovarem insuficincia de recursos, inclusive orientao judiciria
preventiva e conscientizao dos seus direito individuais e coletivos.
ARTIGO 144 - O Municpio dever atender as solicitaes das

associaes de moradores de bairros, devidamente constitudas, no que concerne as
prestaes de servios peculiares Prefeitura com a utilizao de mquinas, caminhes
e quaisquer outros equipamentos que se fizerem necessrios a prestaes dos servios.
61
1 - O atendimento dever seguir um cronograma traado pela

Prefeitura, a fim de que se permita atender a um maior nmero de associaes,
respeitada a ordem de solicitao e o carter de urgncia do servio.
2 - O transporte e operao dos equipamentos pertencentes
municipalidade devero ser feitos por profissionais qualificados e pertencentes ao
quadro de pessoal da Prefeitura.
3 - Para fins do disposto no caput deste artigo, tero prioridade no
atendimento as solicitaes encaminhadas aos rgos da Administrao Pblica atravs
da Cmara Municipal.
4 - As solicitaes a que se refere este artigo sero formalizadas por

ofcio da entidade interessada, subscrito pela sua Diretoria Executiva e, se for o caso,
por Vereador.
5 - Os servios a que se refere este artigo podero ser solicitados a
pedido direto de Vereador, independentemente de Associao de Moradores, desde que
verificada a sua necessidade.
CAPTULO IX
Da Educao, da Cultura e do Desporto
SEO I
DA EDUCAO
SEO
DO TTULO VI
DO CAPTULO IX DA EDUCAO, DA CULTURA E DO DESPORTO
ARTIGO 145 - A educao, direito de todos, dever do Estado e da famlia,

ser promovida e incentivada com a colaborao da sociedade civil, fundamentada na
Justia Social, na Democracia e no respeito aos Direitos humanos, ao meio ambiente e
aos valores culturais, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, sua preparao para
o exerccio consciente da cidadania e sua qualificao para o trabalho.
ARTIGO 146 - O ensino pblico obrigatrio e gratuito, compreendendose nesta gratuidade o material escolar e a alimentao bsica.
ARTIGO 147 - O ensino ser ministrado com base nos seguintes
princpios:
62
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
igualdade de condies para acesso e permanncia na

escola;
liberdade de aprender, ensinar, pesquisar divulgar o
pensamento, a arte e o saber;
pluralismo de idias e de concepes pedaggicas e
coexistncia de instituies pblicas e privadas de ensino;
gratuidade do ensino em estabelecimentos oficiais;
valorizao dos profissionais do ensino;
gesto democrtica do ensino pblico, na forma da lei;
garantia do padro de qualidade.
ARTIGO 148 - O Municpio efetivar as garantias do art. 208 da

Constituio da Repblica mediante:
I.
II.
III.
IV.
V.
oferta do ensino fundamental obrigatrio e gratuito,

inclusive para os que a ele no tiveram acesso na idade
prpria;
oferta de ensino pr-escolar, obrigatrio e gratuito, s
crianas de dois anos e meio a seis anos nas escolas
pblicas municipais;
oferta de ensino noturno regular, para atender ao estudante
trabalhador, assegurada a qualidade pedaggica;
oferta de ensino gratuito e obrigatrio, pr-escolar e
fundamental, aos portadores de deficincia fsica e/ou
mental;
oferta obrigatria e gratuita de bolsas de estudo a serem
distribudas sob critrios definidas em lei.
1 - O Municpio promover os meios necessrios ao oferecimento de

oportunidades para estgio curricular aos alunos muncipes de magistrio e aos de nvel
superior de pedagogia e licenciatura no mbito municipal.
2 - O Municpio instituir e manter, para os alunos da rede oficial de
ensino que conclurem o ensino fundamental, curso de capacitao profissional nos
setores que atendem s necessidades de mo-de-obra nos mbitos pblico e privado do
Municpio, mediante critrios estabelecidos em lei.
3 - O Municpio manter em suas escolas ou atravs de convnios no
mbito municipal, cursos profissionalizantes para alunos regularmente matriculados no
ensino fundamental da rede oficial de ensino.
4 - O Municpio, quando deficitrio o nmero de vagas do ensino
fundamental da rede oficial de ensino, supri-lo- com bolsas de estudo em escolas
privadas na forma da lei.
5 - O Poder Pblico Municipal criar e manter cursos de
aperfeioamento, especializao e capacitao para profissionais dedicados educao
63
e habilitao de portadores de deficincia, ou manter convnios que assegurem tais

cursos.
6 - O oramento consignar dotao a ser aplicada especificamente
na educao de pessoas portadoras de deficincia.
7 - O no oferecimento do atendimento especializado que se fizer
necessrio ao portador de deficincia ou sua oferta irregular importa responsabilidade
da autoridade competente.
ARTIGO 149 - O Municpio aplicar, anualmente, nunca menos de 25%
(vinte e cinco) por cento da receita resultante de todos impostos de sua competncia,
dos que vierem a ser criados e bem assim de todas as transferncias governamentais,
exclusivamente na manuteno e desenvolvimento do ensino.
1 - No se incluem no percentual previsto as verbas do oramento
municipal destinadas a atividade culturais, desportivas e recreativas.
2 - Os programas suplementares de alimentao escolar, assistncia
sade , vesturio e transportes ser financiados com recursos provenientes de outras
fontes e outros recursos oramentrios.
ARTIGO 150 - O ensino pblico municipal ser administrado diretamente
pelo Poder Municipal que organizar, mediante lei especfica, o sistema de ensino em
regime de colaborao com o sistema estadual.
ARTIGO 151 - So rgos do Sistema Municipal de Ensino:
I.
II.
III.
a Secretaria de Educao;
o Conselho Municipal de Educao;
as escolas municipais.
ARTIGO 152 - O Conselho Municipal de Educao, rgo colegiado e

deliberativo, constitudo nos termos do artigo 74 desta Lei Orgnica, ser encarregado
da definio da Poltica Municipal de Educao e da fiscalizao de sua execuo.
ARTIGO 153 - Os recursos pblicos ser destinados s escolas pblicas,
podendo ser dirigidos a escolas comunitrias, confessionais ou filantrpicas definidas na
forma da lei, desde que:
Art. 153 , regulamentado pela Lei n 221/96 de 14-02-1996.
I.
II.
comprovem finalidade no-lucrativa e apliquem seus

excedentes financeiros exclusivamente em educao,
observada a obrigatoriedade da prestao de contas;
assegurem a destinao do seu patrimnio outra escola
comunitria, filantrpica ou confessional, ou ao Poder
Pblico, no caso de encerramento de suas atividades;
64
III.
prestem contas de eventuais recursos percebidos do poder

pblico.
ARTIGO 154 - O Poder Pblico assegurar a democratizao da gesto do

ensino pblico municipal, atravs da:
I.
II.
participao efetiva dos segmentos organizados da

sociedade civil no conselho Municipal da Educao;
criao de Conselhos Escolares em cada Escola Municipal,
constitudo de professores, pessoal tcnico e administrativo
da Escola, alunos, pais e representantes das entidades
organizadas do bairro.
ARTIGO 155 - As verbas do oramento municipal de educao sero

aplicadas com exclusividade, na manuteno e ampliao da rede escolar mantida pelo
Municpio, enquanto no for plenamente atendida a demanda de vagas para o ensino
pblico.
ARTIGO 156 - A Secretaria de Educao, respeitadas as normas e
diretrizes bsicas para a educao no mbito nacional e estadual, definir o currculo
bsico para o ensino fundamental da rede municipal de ensino, assegurada a formao
bsica e o respeito aos valores culturais e artsticos nacionais, regionais e municipais.
1 - O rgo municipal de educao definir normas que assegurem a
matrcula facultativa no ensino religioso nas escolas pblicas.
2 - Constar do currculo bsico, ou inserido em matrias correlatas,
disciplinas referentes segurana do trnsito, combate s drogas, histria de
Pernambuco e do Jaboato dos Guararapes, e educao ambiental, de forma integrada a
multidisciplinar.
SEO II
DA CULTURA
SEO
DO TTULO VI
ARTIGO 157 - O Municpio assegurar as condies materiais para que a

sociedade civil possa se manifestar livremente fomentando a democratizao e a
dinamizao dos espaos culturais, a conservao dos j existentes e criao de novos.
ARTIGO 158 - A poltica cultural dever facilitar populao o acesso
produo, distribuio e ao consumo de bens culturais e atender aos seguintes
princpios:
65
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
socializao, regionalizao e descentralizao dos

servios culturais, espaos, equipamentos e oportunidades
de divulgao;
iniciativa municipal nas aes culturais;
participao das comunidades e produtores culturais,
atravs de suas entidades representativas, nas decises
relativas a planos e projetos de ao cultural;
apoio produo local;
preservao do pluralismo da expresso artstico-cultural;
respeito ao fazer popular.
ARTIGO 159 - Constituem patrimnio cultural do Municpio do Jaboato

dos Guararapes os bens de natureza material e imaterial, tomados individualmente ou
em conjunto, que contenham referncia identidade, ao e memria dos diferentes
grupos formadores do povo jaboatonense, entre os quais se incluem:
I.
II.
III.
IV.
as formas de expresso;
os modos de criar, fazer e viver;
as obras, objetos, documentos, edificaes e demais
espaos destinados s manifestaes artsticas e culturais;
os stios de valor histrico, paisagstico, arqueolgico,
ecolgico e cientfico.
1 - Todo cidado um agente cultural e o Poder Pblico incentivar

de forma democrtica os diferentes tipos de manifestao cultural existentes no
Municpio.
2 - Todas as reas pblicas, especialmente os parques, jardins e
praas pblicas sero abertos s manifestaes culturais.
ARTIGO 160 - O Municpio, com a cooperao da comunidade,
promover e proteger, por meio de plano permanente, o patrimnio histrico e cultural
municipal, por meio de inventrio, pesquisas, registros, vigilncia, tombamento,
desapropriao e outras formas de acautelamento e preservao.
1 - Para a execuo dos fins referidos no caput deste artigo, o Poder
Pblico Municipal dever:
I.
II.
III.
IV.
V.
garantir a todos o pleno exerccio dos direitos culturais e o

acesso s fontes da cultura;
promover o estmulo cultura popular dando prioridade s
manifestaes prprias da histria do Municpio;
assegurar o livre exerccio das artes, das cincias e das
letras;
incentivar a arte moderna;
instalar espaos culturais com bibliotecas na sede
municipal e em todos os distritos;
66
VI.
apoiar a produo cultural local com amparo ao artista na

forma da lei e as condies de divulgar o seu trabalho;
VII. realizar discusso de planos e projetos de ao cultural
com a participao das entidades representativas dos
produtores culturais, bem como a presena destes em
conselhos de cultura e comisses julgadoras de quaisquer
eventos afins;
VIII. promover animao cultural, em logradouros pblicos e
entidades representativas;
IX. promover a difuso do teatro e da msica atravs da
criao de casas teatrais e programas populares de fcil
acesso a esta arte.
ARTIGO 161 - Fica criado o Conselho Municipal de Cultura, Desportos,

Turismo e Lazer, constitudo nos termos do art. 74 desta Lei Orgnica, encarregado da
definio da poltica cultural, desportiva e turstica e da fiscalizao de sua execuo.
ARTIGO 162 - O rgo municipal de cultura criar, adaptar e manter
espaos culturais no Municpio assegurando-se prioridade s casas de espetculo
destinadas aos artistas populares.
ARTIGO 163 - Fica assegurada destinao de 0,5% (cinco dcimo por
cento) do oramento municipal para a cultura.
ARTIGO 164 - O oramento municipal consignar dotao para
preservao da Igreja de N. S. do Lorto, Igreja de N. S. da Piedade, Stio Histrico
Colnia dos Padres, Matriz de Santo Amaro, Matriz de N. S. de Lourdes e Abrigo
Cristo Redentor.
SEO III
Do Desporto e do Lazer
SEO
DO TTULO VI
ARTIGO 165 - O Municpio promover, estimular, orientar e apoiar a

prtica desportiva de lazer, cabendo-lhe:
I.
II.
estabelecer nos projetos urbansticos e nas unidades

escolares pblicas, bem como na aprovao dos novos
conjuntos habitacionais, reserva de rea destina s praas
ou campos de esporte e lazer comunitrio;
utilizar-se de terreno prprio, cedido ou desapropriado,
para desenvolvimento de programa de construo de
67
III.
IV.
V.
VI.
centro esportivo, praa de esporte, ginsio, rea de lazer e

campos de futebol necessrios demanda de esporte
amador dos bairros da cidade;
destinar recursos especficos para prtica de esporte e lazer
do municpio;
apoiar as manifestaes espontneas da comunidade e
preservar as reas por elas utilizadas;
ampliar as reas pblicas destinadas a pedestres;
respeitar e preservar a autonomia das associaes
desportivas e entidades dirigentes do desporto, quanto
sua organizao e funcionamento, bem como incentivar a
promoo atravs do rgo gestor especializado, de
olimpadas peridicas, objetivando despertar nas classes
estudantil e trabalhadora o interesse pelo esporte e lazer e
tratamento diferenciado entre os desportos profissional e
no profissional.
1 - O Municpio garantir ao portador de deficincia atendimento

especial no que se refere educao fsica e prtica de atividades esportivas,
sobretudo, no mbito escolar.
2 - O Municpio, por meio de rede pblica de sade, propiciar
acompanhamento mdico e exame do atleta integrante dos quadros de entidade
amadorista carente de recursos.
ARTIGO 166 - Fica assegurada destinao de 0,5% (cinco dcimo por
cento) do oramento municipal para incentivo ao desporto e lazer.
CAPTULO X
Do Meio Ambiente
DO TTULO VI
CAPTULO
ARTIGO 167 - Incumbe ao Municpio, em consonncia com a Unio e o

Estado , assegurar a todos o equilbrio ecolgico do meio ambiente, bem de uso comum
do povo e essencial sadia qualidade de vida da populao.
1 - Para assegurar a efetividade da obrigao definida no caput deste
Artigo, incumbe ao Poder Pblico implantar processo permanente de gesto ambiental,
cuja expresso prtica se dar atravs da Poltica Municipal do Meio Ambiente
aprovada por lei e com reviso peridica.
68
2 - O Poder Pblico assegurar participao comunitria na

administrao das questes ambientais e proporcionar meios para formao da
conscincia ecolgica da populao.
ARTIGO 168 - Fica criado o Conselho Municipal do Meio Ambiente, na
forma do Artigo 74 desta Lei Orgnica, que ser encarregado da definio da Poltica
Municipal do Meio Ambiente e da fiscalizao de sua execuo.
ARTIGO 169 - A Poltica Municipal do Meio Ambiente, para garantir a
qualidade ambiental propcia vida, assegurar:
I.
a preservao e a restaurao dos processos ecolgicos

essenciais, assim como a garantia do manejo adequado das
espcies e dos ecossistemas;
II.
a definio dos espaos territoriais do municpio e seus
componentes a serem especialmente protegidos, proibidas
quaisquer alteraes fsicas, qumicas ou biolgicas que
direta ou indiretamente, possam ser nocivas sade,
segurana e ao bem-estar da comunidade;
III. a exigncia de relatrio prvio de impacto ambiental para
instalao de obras, atividades e parcelamentos do solo
potencialmente causadores de degradao do meio
ambiente;
IV. o controle da produo, da comercializao e do emprego
de tcnicas, mtodos ou substncias que comportem risco
para a vida, a qualidade da vida, a sade pblica e ao meio
ambiente;
V.
a promoo da educao ambiental da rede de ensino
municipal, de forma integrada e multidisciplinar;
VI. o livre acesso s informaes ambientais e divulgao
sistemtica e peridica dos nveis de poluio e de
qualidade do meio ambiente do Municpio, na forma da
Lei;
VII. a proibio de concesso de privilgios fiscais e de
participao em licitao pessoa fsica ou pessoa jurdica
que estiver em situao de irregularidade face legislao
ambiental;
VIII. a proibio de renovao ou prorrogao de concesso ou
permisso dos delegados do Poder Pblico Municipal que
infringirem as normas de proteo ambiental, enquanto
perdura a situao de irregularidade;
IX. a implantao de solues alternativas para a reciclagem
do lixo urbano e a divulgao de mtodos para o
aproveitamento dos materiais reciclveis e biodegradveis
pela populao;
X.
a fiscalizao e o uso do Poder de Polcia sobre veculos
que trafeguem com escapamento de gs em nveis
superiores aos permitidos pelas normas internacionais;
69
XI.
a elaborao de um Plano Virio que preveja a instalao

de ciclovias, bem como estmulo utilizao de veculos
no poluentes;
XII. o estabelecimento de normas, critrios e padres de
proteo ambiental nunca inferiores aos padres
internacionais;
XIII. a implantao de um programa contnuo de arborizao
das vias e logradouros pblicos.
ARTIGO 170 - No sero permitidos o parcelamento ou remembramento
do solo, bem como qualquer edificao em:
I.
II.
III.
IV.
V.
local aterrado por qualquer material nocivo sade

pblica;
reas de declividade superior ou igual a 30 graus;
unidades de proteo e conservao;
margens de guas corrente, numa faixa de 20 metros de
cada lado;
em terrenos alagadios e sujeitos a inundaes.
ARTIGO 171 - Os manguezais, as praias, os arrecifes, os costes e a Mata

Atlntica de territrio municipal ficam sob a proteo do Municpio e sua utilizao farse- na forma da lei, dentro de condies que assegurem a preservao do meio
ambiente, inclusive quanto ao uso dos recursos naturais, renovveis ou no.
1 - A explorao dos recursos minerais do Municpio, inclusive a
extrao de areia, cascalho ou pedras, ser condicionada recuperao do meio
ambiente degradado, de acordo com soluo tcnica exigida pelo Conselho Municipal
do Meio Ambiente, na forma da lei.
2 - As condutas e atividades lesivas ao meio ambiente sujeitaro os
infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes administrativas, sem prejuzo da
obrigao de indenizar os danos causados.
ARTIGO 172 - O Municpio instituir, em lei complementar, penalidades
contra atividades poluidoras ou nociva ao meio ambiente.
PARGRAFO NICO - Os valores provenientes das penalidades pecunirias previstas na
lei a que refere este artigo ser destinados defesa e preservao do meio ambiente.
ARTIGO 173 - Os estabelecimentos que desenvolvem atividades
industriais, hospitalares ou ligadas rea de sade, faro a triagem do lixo, resultante de
suas atividades, separando os resduos patognicos e txicos do restante, sob
fiscalizao do Poder Pblico.
ARTIGO 174 - O Municpio promover em consonncia com o Estado e
outros Municpio da Regio Metropolitana o ZONEAMENTO AMBIENTAL
considerando as micro-bacias hidrogrficas como unidade especial bsica, definindo as
70
reas e seus componentes propcios a instalao de unidades de preservao e

conservao ambiental.
ARTIGO 175 - O Municpio implantar e manter hortos florestais
destinados recomposio da flora nativa e a produo de espcies diversas, destinadas
a arborizao dos logradouros pblicos.
ARTIGO 176 - O Municpio deve promover a implantao e manuteno
de reas verdes de preservao permanentes e garantir nas reas urbanas e de expanso
urbanas que fique assegurado proporo de doze metros quadrados de rea verde por
habitante, excludas as reas de preservao permanente assegurada pelas Legislaes
Federal e Estadual especialmente as reas correspondentes s margens dos cursos e
colees de guas, os manguezais e a orla martima, bem como aquelas interiores s
propriedades privadas.
ARTIGO 177 - As ruas e avenidas construdas e as que vierem a ser
construdas, devero ser obrigatoriamente arborizadas aps 30(trinta) dias das
respectivas construes.
ARTIGO 178 - A Lagoa Olho D'gua rea de Proteo Ambiental e o
Poder Pblico realizar estudo scio-econmico e fisiogrfico para fixar os limites de
sua utilizao.
CAPTULO XI
Dos Deficientes
DO TTULO VI
CAPTULO
ARTIGO 179 - Ser implantado nos semforos sistema de sinal sonoros

que garanta a segurana dos deficientes visuais.
ARTIGO 180 - As placas de orientao de pedestres contero inscrio
em sistema braille.
CAPTULO XII
Da Poluio Sonora
DO TTULO VI
CAPTULO
71
Captulo XII e seu artigo 181 acrescentados pela Emenda a Lei Orgnica n 015/2002 de
01/08/2002.
ARTIGO 181 - Fica proibido o uso de servios de Alto Falante no

Municpio, aps s 22:00 (vinte e duas) horas, em agremiaes desportivas e outras
entidades que o utilizem, salvo nas festividades pblicas mediante autorizao da
autoridade competente.
PARGRAFO NICO - O descumprimento do que determina o presente artigo, implicar
em multa e outras punies, que devero ser regulamentadas atravs de leis ordinrias.
ATO DAS DISPOSIES TRANSITRIAS
ARTIGO 1 - O Prefeito e os membros da Cmara Municipal prestaro o

compromisso de manter, defender e cumprir a Lei Orgnica do Municpio, no ato da sua
promulgao.
ARTIGO 2 - So considerados estveis no servio pblico os servidores
municipais que, poca da promulgao da Constituio Federal contavam, pelo
menos, cinco anos de exerccio continuado na funo pblica municipal.
1 - O tempo de servio dos servidores referidos neste artigo ser
computado como ttulo, quando se submeterem a concurso pblico, para fins de
efetivao, na forma da lei.
2 - No se aplica o disposto no caput deste artigo e no pargrafo
anterior aos nomeados para cargos em comisso, ou admitidos para funes de
confiana, nem aos que a lei declare de livre exonerao.
ARTIGO 3 - A Procuradoria Geral do Municpio ser instalada dentro
de 180 (cento e oitenta) dias a contar da promulgao desta lei.
ARTIGO 4 - A Lei 165/80 receber as reformas necessrias sua

adaptao legislao vigente, no prazo de at 180 (cento e oitenta) dias aps a
promulgao desta Lei Orgnica.
ARTIGO 5 - Na regulamentao do servio de txis do Municpio se
adotar a obrigatoriedade do uso do taxmetro, devidamente aferido, para o clculo dos
trajetos percorridos, vendando-se quaisquer outros meios ou critrios para o mesmo fim.
ARTIGO 6 - Ficam asseguradas as penses especiais atualmente pagas
aos beneficirios de funcionrios municipais do Jaboato dos Guararapes,
independentemente das mesmas terem sido ou no concedidas por lei municipal
especfica.
72
1 - O valor do benefcio de que trata este artigo nunca ser inferior ao

salrio mnimo vigente no ms a que o mesmo corresponder.
2 - A penso especial ser paga:
I.
II.
esposa ou companheira do servidor falecido;

aos dependentes:
a) - do sexo masculino at completar 21 anos de idade;
b) - do sexo feminino, enquanto solteira na forma da lei.
3 - Se invlidos, os dependentes recebero enquanto viverem.

ARTIGO 7 - Ser concedido abatimento em 50% (cinqenta por cento)
aos estudantes, nas passagens de nibus das linhas de transporte coletivo rodovirio
deste Municpio sob apresentao da respectiva cdula de identidade estudantil.
ARTIGO 8 - Os Conselhos Municipais que trata o Artigo 74 desta Lei
Orgnica devero ser regulamentados e estar instalados no prazo de 180 (cento e
oitenta) dias partir da promulgao desta Lei Orgnica.
ARTIGO 9 - O Municpio instalar postos de salvamento, assim como
prestar assistncia mdica aos banhistas da orla martima.
ARTIGO 10 - O Municpio tem por obrigao de construir Sanitrios
padronizados nas Comunidades Carentes.
ARTIGO 11 - Ser feriado municipal o dia 11 (onze) de fevereiro.
ARTIGO 12 - O Poder Executivo instituir, no prazo de 180 (cento e
oitenta) dias a Coordenadoria Municipal para Assuntos da Pessoa Portadora de
Deficincia, garantida a participao popular.
ARTIGO 13 - O Municpio, at 30 (trinta) dias aps a promulgao desta
Lei Orgnica, atualizar os valores devidos constantes e resultados da Lei Municipal n
209/82.
ARTIGO 14 - At a instalao do Conselho Municipal de Transportes,
nenhuma empresa prestadora do servio poder alterar trajetos de suas linhas, nem ser
promovida qualquer modificao no regime de concesso.
ARTIGO 15 - O Poder Pblico realizar estudos para adaptar a
sinalizao do trnsito e as indicaes de itinerrio dos transportes coletivos, de forma
que o seu entendimento seja facilitado aos analfabetos e deficientes visuais.
ARTIGO 16 - Fica isento do pagamento do Imposto Predial e Territorial
Urbano aquele que comprovar que sua renda familiar no superior ao salrio mnimo e
tiver mais de 03(trs) filhos, sendo um deles deficiente fsico.
73
ARTIGO 17 - Lei Municipal criar incentivos fiscais para empresas

industriais que se instalarem no 2 e 3 Distritos, desde que empreguem mais de
300(trezentos) trabalhadores e dem prioridade para admisso a pessoas que
comprovadamente residam no Municpio.
ARTIGO 18 - O Municpio promover estudos para identificar a
vegetao secular no seu territrio, para posterior tombamento.
ARTIGO 19 - O Municpio obriga-se a fornecer gratuitamente projeto
tcnico padronizado populao de baixa renda para construo de prdios residenciais
com rea at 48m2.
ARTIGO 20 - Lei Municipal
extracurriculares nas escolas de 1 e 2 graus.
criar
cursos
profissionalizantes
ARTIGO 21 - Os proventos das aposentadorias e penses pagas pelo

Municpio tero seus valores revistos e atualizados a partir da promulgao desta Lei
Orgnica.
ARTIGO 22 - O Municpio instituir, no mbito das disciplinas de
Histria e Geografia dos currculos escolares, pontos referentes Histria do Jaboato
dos Guararapes Geografia do Municpio.
ARTIGO 23 - O Poder Executivo instalar dentro de 12(doze) meses, nos
distritos de Cavaleiro e Jaboato, bem como na Sede, refeitrios para seus funcionrios.
ARTIGO 24 - O Poder Executivo instalar nos Distritos Ncleo de
Assistncia Judiciria, que devero esta em funcionamento dentro de 90 (noventa) dias
a partir da data da promulgao desta Lei Orgnica.
ARTIGO 25 - Lei Municipal regulamentar a existncia do teste ou
exame da gora do sangue, para detectao de fenilcetonria antireoidismo, nas
maternidades e casas de parto do Municpio.
ARTIGO 26 - A administrao do Cemitrio Pblico, situado em
Pacheco, ficar s a responsabilidade do Poder Executivo do Jaboato dos Guararapes, a
conta da promulgao da Lei Orgnica Municipal do Jaboato dos Guararapes.
ARTIGO 27 - O Poder Executivo instalar, at 90 dias contados da
promulgao desta Lei, o Conselho Fiscal.
ARTIGO 28 - Lei Municipal instituir a Fundao de Cultura do
Municpio de Jaboato dos Guararapes.
ARTIGO 29 - Lei especfica estabelecer reas rigorosamente noedificveis para proteo das paisagens naturais do Municpio.
74
ARTIGO 30 - Lei Municipal definir critrios de reduo de alquotas do

ISS para atividades educacionais e hospitalares, observando a fixao de valor no
superior a 0,5% (cinco dcimo por cento).
ARTIGO 31 - Os Poderes Legislativo e Executivo promovero dentro de
60 dias a reforma administrativa, a adoo do regime jurdico nico dos servidores e o
plano de cargos e carreira.
PARGRAFO NICO - Trinta dias aps o cumprimento do disposto neste artigo ser
promovido o concurso pblico para a compatibilizao do funcionalismo admitido sem
essa providncia, bem como para o preenchimento do quadro.
ARTIGO 32 - Lei Municipal estabelecer abatimento de 50% (cinqenta
por cento), para os estudantes, no valor das passagens dos transportes coletivos do
mbito municipal, e no valor dos bilhetes de acesso s casas de diverses, inclusive
estdios e quadras de prticas desportivas.
ARTIGO 33 - Aos servidores municipais estveis, com escolaridade de
nvel universitrio, que, poca da promulgao da Lei Orgnica estejam investidos em
cargo em comisso h mais de doze (12) meses, ser assegurada a remunerao do
cargo comissionado respectivo, na hiptese de exonerao e retorno ao cargo de origem
ou ao criado em sua substituio.
ARTIGO 34 - Aos integrantes do Grupo Ocupacional de magistrio, ser
assegurada a remunerao garantidas na Lei Municipal n 005/87, de 28 de setembro de
1987.
ARTIGO 35 - Na reforma da Lei n 165/80, se observar dispensa de
licena de construo para unidades habitacionais com rea de at 50m2 (cinqenta
quadrados).
ARTIGO 36 - No plano de cargos e salrios, do Poder Executivo, ser
fixada para os fiscais da Secretaria do Planejamento, remunerao trs vezes maior que
o menor salrio.
ARTIGO 37 - Ser implantado nas maternidades e casas de parto no
mbito do Municpio sistema de identificao de recm-nascidos por impresses
plantares.
ARTIGO 38 - O Municpio criar poltica de Preveno ao uso indevido
de drogas e de recuperao de DROGADOS, atravs de rgos especialmente criados
para este fim e outros Instrumentos, em integrao com a Secretaria de Educao,
visando, prioritariamente, o adolescente em idade escolar.
ARTIGO 39 - Ser implantado, no prazo de 120 dias da promulgao
desta Lei Orgnica, nas escolas da rede municipal de ensino oficial, programa de
fluoretao por bochecho.
ARTIGO 40 - Lei Municipal dispor sobre:
75
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
o regime de empresas permissionrias deste servio

pblico;
sobre o carter especial dos contratos de prestao de
servio, dos contratos de permisso, prorrogao e das
condies de caducidade;
parmetros de remunerao dos servios baseados na
cobertura efetiva dos custos;
fiscalizao e resciso da permisso;
os direitos do usurio;
a poltica tarifria,
a obrigao de manter servio adequado.
ARTIGO 41 - Lei dispor sobre o funcionamento dos Conselhos

Distritais e Comisses Locais de Sade.
ARTIGO 42 - A Lei Orgnica do Municpio do Jaboato dos Guararapes
ser revisada 06 (seis) meses aps a reviso da Constituio do Estado de Pernambuco.
ARTIGO 43 - Lei Municipal criar o Servio do Patrimnio Histrico do
Jaboato dos Guararapes, estabelecendo-lhe a estrutura organizacional e atribuies,
devendo ser includa, dentre estas, a de tombar rvores seculares.
ARTIGO 44 - O Municpio construir, no prazo mximo de dois (2)
anos, Ginsios de Desportos nos Distritos de Jaboato e Cavaleiro.
ARTIGO 45 - O Municpio, atravs de Lei Ordinria, conceder uma
PENSO VITALCIA viva do Vereador JOAQUIM PEREIRA DA SILVA,
falecido no exerccio do mandato, cujo valor nunca ser inferior a cinco (05) salrios
mnimos do Pas.
ARTIGO 46 - O Municpio prover os cemitrios sob sua administrao,
de incineradores para a queima dos detritos resultantes da exumerao dos restos
mortais, devendo aqueles sob administrao diversa, adotar igual providncia.
ARTIGO 47 - A reforma da Lei n 165/80 instituir a obrigatoriedade
dos hospitais situados no Municpio serem dotados de incineradores para queima do lixo
hospitalar.
ARTIGO 48 - O Poder Executivo construir, nos Distritos de Jaboato e
Cavaleiro, dois hospitais do Municpio.
ARTIGO 49 - Lei Municipal definir incentivos inclusive fiscais, para a
instalao de pequenas, mdias e grandes indstrias na rea territorial do Jaboato dos
Guararapes.
ARTIGO 50 - O prdio onde funciona a Cmara de Vereadores do
Municpio do Jaboato dos Guararapes, quando da transferncia definitiva do Poder
76
Legislativo Municipal para a sede, ser destinado a espao cultural, proibida qualquer
alterao esttica ou arquitetnica, interior ou exterior, que desvirtue seu projeto
originrio.
ARTIGO 51 - O Municpio, na regulamentao do servio de transportes
coletivos vedar, tanto quanto possvel, a fixao de pontos de parada e terminais de
linhas em frente a casas comerciais.
ARTIGO 52 - Na regulamentao respectiva, o Municpio observar a
obrigatoriedade dos Centros de Sade permanecerem de planto, por vinte e quatro
horas, diariamente, com turma de pessoal composta por, no mnimo, um Mdico Clnico
Geral e uma Enfermeira e, ainda, serem equipados com telefone e terem ambulncia.
ARTIGO 53 - O Municpio dentro de sessenta (60) dias da promulgao
desta Lei Orgnica, dever obrigatoriamente reaver seus limites e procurara dentro deste
perodo volta de TEJIPI, limitado pelo rio; PONTEZINHA, limitado pelo Rio
Jaboato, e TRS CARNEIROS, bem como reaver o CEMITRIO DO PACHECO e
cobrar a indenizao pela demolio do Mercado de Tejipi cidade do Recife.
ARTIGO 54 - Durante o perodo de cinco (05) anos o Municpio do
Jaboato dos Guararapes construir trs (03) CENTROS DE LAZER para os idosos,
nos Distritos de Cavaleiro, Jaboato e Jaboato dos Guararapes.
ARTIGO 55 - O Municpio criar poltica de preveno ao uso indevido
de drogas e de recuperao de drogadictos, atravs de rgos especialmente criados
para este fim e outros instrumentos, em integrao com a Secretaria de Educao,
visando, prioritariamente, o adolescente em idade escolar.
ARTIGO 56 - Ser implantado nas maternidades e casas de parto no
mbito do Municpio sistema de identificao de recm-nascidos por impresses
plantares.
ARTIGO 57 - A lei que tratar da implantao do regime colegiado, nos
Mercados Pblicos e Centrais de Abastecimento do Municpio, bem como a composio
do corpo colegiado e seu funcionamento e atuao, dever ser editada no perodo de
sessenta (60) dias aps a promulgao da Lei Orgnica do Municpio do Jaboato dos
Guararapes e o incio das atividades do colegiado, dever ocorrer no prazo de trinta(30)
dias.
ARTIGO 58 - As indstrias do Municpio devero viabilizar a
modernidade dos seus parques industriais no prazo mximo de quatro (4) anos, a contar
da promulgao desta Lei Orgnica, em absoluta consonncia com a poltica do Meio
Ambiente.
1 - A medida competente deste artigo visa evitar a degradao e
poluio do ar e praias do Municpio.
77
2 - O no cumprimento do disposto neste artigo, acarretar medidas e

sanes na forma da lei.
3 - As medidas e sanes de que trata o pargrafo anterior, sero
definidas atravs de Lei Complementar de iniciativa do Poder Legislativo.
4 - Os prazos fixados no caput deste artigo, sero fiscalizados pelo
Poder Executivo, atravs de seu rgo competente, em consonncia com o Poder
Legislativo.
ARTIGO 59 - Ser concedido aos servidores municipais, dos Poderes
Executivo e Legislativo, de nvel universitrio, a gratificao de cem por cento (100%)
dos seus vencimentos, at que seja criado o plano de cargos e salrios.
ARTIGO 60 - Revogado pela Emenda n 15/2002 Lei Orgnica
Municipal, de 01/08/2002.
ARTIGO 61 - Ser feriado municipal do dia da Festa de Nossa Senhora
dos Prazeres, conhecida como Festa da Pitomba.
ARTIGO 62 - Lei Municipal definir critrios de reduo de alquotas do
ISS para as prestadoras de servios no Municpio do Jaboato dos Guararapes, nas reas
de Refrigerao, Mecnica, Lanternagem, Serralharia e Serraria, observado a fixao de
valor no superior a 1% (um por cento).
ARTIGO 63 - O Poder Executivo Municipal, no prazo de 160 (cento e
sessenta) dias, a contar da promulgao da Lei Orgnica, regularizar a situao dos
ocupantes de reas pblicas, concedendo escritura pblica.
ARTIGO 64 - O Poder Executivo Municipal, no prazo de 90(noventa)
dias a contar da promulgao desta Lei Orgnica, enviar Projeto de Lei ao Poder
Legislativo, criando trs (3) cargos de Secretria da Junta de Servio Militar, com
vencimentos no inferior ao do cargo smbolo CC-5.
PARGRAFO NICO - Os cargos de que trata o caput deste artigo, sero destinados s
Juntas de Prazeres, Jaboato e Cavaleiro, respectivamente.
ARTIGO 65 - O Poder Executivo s aprovar a implantao de novos
Conjuntos Habitacionais no Municpio, se no projeto constar rea destinada prtica de
desportos.
ARTIGO 66 - O Municpio adotar a quinzenalidade no pagamento dos
seus servidores.
ARTIGO 67 - A partir da promulgao desta Lei Orgnica, ter o
Municpio noventa (90) dias para rever o convnio celebrado com a Companhia
Energtica de Pernambuco, na parte de manuteno e reposio das luminrias das vias
pblicas.
78
ARTIGO 68 - Na reforma do Regimento Interno da Cmara Municipal,

ser observada a obrigatoriedade da prestao de contas, a cada trimestre, ao Plenrio,
pela Mesa Diretora, das importncias pagas a entidades a ttulo de subveno.
ARTIGO 69 - A Cmara Municipal do Jaboato dos Guararapes apoiar
e promover os meios necessrios criao e manuteno do INSTITUTO DE
PREVIDNCIA DOS VEREADORES DA REA METROPOLITANA DO RECIFE.
1 - Criado o Instituto de Previdncia tratado neste Artigo, a Cmara
Municipal homologar atravs de Resoluo.
2 - O Municpio cumprir as normas da Previdncia Parlamentar,
aps a homologao referida no pargrafo anterior.
ARTIGO 70 - O Municpio criar a Guarda Mirim, a ser integrada por
jovens de ambos os sexos, com idade de 14(quatorze) a 18 (dezoito) anos.
ARTIGO 71 - Lei Municipal criar o Fundo de Assistncia Habitacional
do Municpio do Jaboato dos Guararapes, que ter a finalidade de subvencionar a
construo de casas populares para as pessoas consideradas possuidoras de baixa renda.
ARTIGO 72 - Os proventos das aposentadorias e as penses especiais
mantidas pelo Municpio, na data da promulgao da Lei Orgnica, tero seus valores
revistos, a fim de que seja restabelecido o poder aquisitivo, expresso em nmero de
salrios-mnimos, que tinham na data de sua concesso.
PARGRAFO NICO - Os valores revistos nos termos deste artigo, sero devidos a partir
do ms subseqente ao da promulgao desta Lei Orgnica.
ARTIGO 73 - O Municpio instalar Centros de Diagnsticos, com
servios de ultra-sonografia, preveno do cncer ginecolgico e radiologia, alm de
servios ambulatoriais nas reas de endocrinologia, otorrinolaringologia, oftalmologia,
fisioterapia, neurologia e cardiologia, no prazo de at seis (6) meses, a partir da
promulgao desta Lei Orgnica, sendo um para cada Distrito.
ARTIGO 74 - Na reforma da Lei 165/80, ser preservada a proibio de
construir ou instalar padarias, num raio de trezentos (300) metros de uma para outra.
ARTIGO 75 - No prazo de sessenta dias aps a promulgao desta LEI
ORGNICA, ser criado o CONSELHO DE DEFESA DOS DIREITOS DA
MULHER, para a formulao da poltica respectiva.
ARTIGO 76 - Lei Municipal dispor sobre a iseno do Imposto sobre a
Propriedade Predial e Territorial Urbano - IPTU, para os imveis com at cinqenta
metros quadrados (50m2) de rea.
79
Sala das Sesses da Cmara Municipal do Jaboato dos Guararapes, em

05 de maro de 1990.
A Cmara Municipal do Jaboato dos Guararapes, rgo do Poder
Legislativo, exercendo prerrogativa assegurada na Constituio da Repblica Federativa
do Brasil e da Constituio do Estado de Pernambuco, promulgou, nesta data, a Lei
Orgnica deste Municpio.
Jaboato dos Guararapes, 5 de abril de 1990.
VEREADORES:
MANOEL COELHO PEREIRA PANTA - Presidente
JERNIMO ANTNIO DE OLIVEIRA - 1 Vice-Presidente
JOS SANDOVAL LIMA DA HORA - 2 Vice-Presidente
JOS ZITO DE SOUZA RAMOS - 1 Relator
SEVERINO CLAUDINO DA SILVA - 2 Relator
JOS SEVERINO DE SANTANA - 3 Relator
BARTOLOMEU RODRIGUES DA SILVA
MARLENO ANTNIO DA SILVA
ALICE TOMAZ DA SILVA
AMAURI CNDIDO DA SILVA
BERALDINO JOO COSTA
ELCIENE MARIA GALINDO BARACHO CAVALCANTI
HLIO DE BARROS SENA
JOS CORREIA DE SALES
JOS MARIA DA SILVA
JOS RICARDO DAS NEVES
JOAQUIM ABRANTES DE OLIVEIRA
MANOEL PEREIRA DA COSTA
PEDRO AUGUSTO CANEIRO LEO NETO
REGINALDO RIBEIRO DE ALMEIDA
ULISSES TENRIO DE ALBUQUERQUE NETO
JOAQUIM PEREIRA DA SILVA (in memoriam)
80
81

Lei Organica de Jaboatão Dos Guararapes-PE

Uploaded by

Document Information

Original Description:

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Lei Organica de Jaboatão Dos Guararapes-PE

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

LEI ORGNICA MUNICIPAL

JABOATO DOS GUARARAPES

LTIMA ALTERAO: EMENDA N 018/2006 DE 17/04/2006

TTULO I (Arts. 1 - 4)................................................................................................ 1

Das Reunies .......................................................................................................... 21

DO FOMENTO ATIVIDADE EMPRESARIAL ............................................................. 45

ARTIGO 2 - So poderes do Municpio, independentes e harmnicos

ARTIGO 5 - O Municpio de Jaboato dos Guararapes dividido em

ARTIGO 6 - A Sede do Municpio, anteriormente Distrito de Prazeres,

ARTIGO 7 - Os Distritos so unidades administrativas dependentes do

So bens do Municpio de Jaboato dos Guararapes:

ARTIGO 9 - A alienao de bens municipais reclama prvio interesse

se imveis, depender de autorizao legislativa,

se imveis, depender de autorizao legislativa e

1 - O Municpio, preferencialmente venda ou doao dos seus bens

ARTIGO 11 - Compete privativamente ao Municpio:

legislar sobre assuntos de interesse local;

nacionais e incentivos dedicao exclusiva e tempo

r) a complementao das normas referentes s relaes

rea geogrfica de abrangncia;

ARTIGO 12 - Sem prejuzo da competncia privativa de que trata o

zelar pela guarda da Constituio, das leis e das

cuidar da sade e assistncia pblica, dar proteo e

ARTIGO 13 - A administrao pblica municipal direta, indireta ou

os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos

XIV. vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos,

a proibio de acumular estende-se a empregos e funes e

1 - A publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas

as reclamaes relativas prestao dos servios pblicos

atendimento ao usurio e a avaliao peridica, externa e

4 - Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso

o prazo de durao do contrato;

9 - O disposto no 2 do art. 24 aplica-se s empresas pblicas e s

11 - A concesso de qualquer vantagem ou aumento de remunerao,

Art. 14, com redao dada pela Lei n 110/94 de 10-08-1994.

ARTIGO 15 - Ao servidor pblico municipal em exerccio de mandado

tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou

ARTIGO 16 - Os agentes pblicos, na esfera de suas respectivas

1 - As informaes podero ser prestadas verbalmente ou por escrito,

2 - Os processos administrativos, includos os de inqurito ou

ARTIGO 17 - Para exercer atividades auxiliares complementares de

1 - A administrao municipal tem o dever de declarar nulos os

ARTIGO 19 - So direitos dos servidores pblicos da administrao

irredutibilidade de subsdios e vencimentos dos ocupantes

proibio de diferenas de salrios, de exerccios de

1 - A lei assegurar aos servidores da administrao direta, isonomia

1 - O servidor pblico municipal estvel s perder o cargo em

sentena judicial transitada em julgado;

2 - Invalidada por sentena judicial a demisso do servidor pblico

3 - Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor

1 - A fixao dos padres de vencimento e dos demais componentes

natureza, o grau de responsabilidade e a

2 - O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo e os

ARTIGO 25 - A Cmara Municipal constituda de Vereadores, eleitos

ARTIGO 28 - Cabe a Cmara Municipal, com a sano do Prefeito,

tributos municipais, isenes, anistia fiscal, remisso de

eleger sua Comisso Executiva;

julgar, anualmente, as contas do Prefeito, bem como

solicitar informaes ao Prefeito sobre assuntos referentes

ARTIGO 30 - A Cmara Municipal, pelo seu Presidente, bem como por

requerimento, nos prazos de 15 e 30 dias, respectivamente, implica em responsabilidade

ARTIGO 31 - Os Vereadores tomaro posse no dia 01 de janeiro do

O Vereador poder licenciar-se somente: