ASOCIACIONES Y DERECHO

DE ASOCIACIN.

NDICE:
1. Asociaciones y derecho de asociacin
2. Legislacin aplicable y clases de asociaciones
a. La antinomia entre la Ley 191/1964 y la Constitucin
b. La situacin normativa actual: los tipos particulares de asociaciones
c. La LO 1/2002, reguladora del derecho de asociacin

3. Constitucin de la asociacin
a. La pluralidad de personas
b. El acta fundacional
c. Los Estatutos
d. La inscripcin registral y la adquisicin de la personalidad jurdica

4. La condicin de socio
a. Voluntariedad e intransmisibilidad de la cualidad de socio
b. Adquisicin de la cualidad de socio
c. Prdida de la condicin de socio
d. Derechos y deberes de los socios

5. Esquema organizativo y rganos directivos

6. El patrimonio social y la gestin econmica

a. Patrimonio social y capacidad patrimonial
b. Disolucin de la asociacin y destino del patrimonio

7. La suspensin de las actividades de la asociacin

8. La disolucin o extincin de la asociacin

1. Asociaciones y derecho de asociacin

El derecho fundamental de asociacin, reconocido en el artculo 22 de
la Constitucin, y de antigua tradicin en nuestro constitucionalismo, constituye un
fenmeno sociolgico y poltico, como tendencia natural de las personas y como
instrumento de participacin, respecto al cual los poderes pblicos no pueden
permanecer al margen.
As, nuestra Constitucin, partiendo del principio de libertad asociativa, contiene
normas relativas a asociaciones de relevancia constitucional, como los partidos polticos
(artculo 6), los sindicatos (artculos 7 y 28), las confesiones religiosas (artculo 16), las
asociaciones de consumidores y usuarios (artculo 51) y las organizaciones
profesionales (artculo 52). Adems, define de forma general, en su artculo 22, los
principios comunes a todas las asociaciones, eliminando el sistema de control
preventivo, contenido en la Ley 191/1964, de 24 de diciembre, de Asociaciones, y
posibilitando su ejercicio.

Centrndonos en el objeto de este trabajo, podemos definir la asociacin, en

trminos generales, como un conjunto de personas voluntariamente organizado con
vistas a la consecucin de un fin de inters general y no lucrativo.
Formalmente, la asociacin civil sera un convenio celebrado entre dos o ms
socios, mediante el cual aportan recursos, esfuerzos, conocimientos o trabajo, para
realizar un fin lcito de carcter preponderantemente econmico, sin constituir una
especulacin mercantil, obligndose mutuamente a darse cuenta.
2. Legislacin aplicable y clases de asociaciones:
a) La Ley 191/1964 y la Constitucin
Ley de Asociaciones de 1964, vigente hasta el comienzo del siglo XXI,
evidencia la precaucin de cercenamiento del principio asociativo en el mbito jurdico
poltico. El reconocimiento constitucional explcito del derecho de asociacin (art. 22
CE) es actualmente uno de los contenidos bsicos y fundamentales de las
Constituciones democrticas, e incluso de los instrumentos jurdicos propios de los
regmenes no democrticos.
La diferencia entre ellos vendr determinada por el ulterior desarrollo o
limitacin del principio asociativo, en el segundo dirigido a evitar toda clase de
agrupacin poltica.
b) Legislacin aplicable.
Existen varias leyes especficas que rigen tipos determinados de asociaciones no
lucrativas. Algunas de estas normas, son bastante breves. As, la ley orgnica 1/2002,
de 22 de mayo, reguladora del Derecho de Asociacin, tiene carcter supletorio
respecto tanto a las leyes especficas como a las leyes de asociacin dictadas por las
Comunidades Autnomas en el mbito de sus respectivas competencias. Por tanto, en
aquellos extremos que no estn regulados en la ley de rango inferior y s lo estn en la
ley

orgnica,

ser

de

aplicacin

lo

establecido

en

la

ley

orgnica.

Especialmente en caso de leyes muy escuetas, como por ejemplo la referida a

asociaciones profesionales y empresariales, habr que tener en cuenta la ley especfica
que contemple su regulacin y la ley orgnica a la que nos hemos referido.
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Adems de las leyes especficas, hay leyes de carcter genrico que son de
aplicacin a las entidades cuyo mbito fundamental de actuacin se circunscribe a una
nica Comunidad Autnoma, que tenga su propia legislacin.
La legislacin aplicable a las asociaciones no lucrativas se puede dividir en tres
apartados:
NORMATIVA ESTATAL

Ley Orgnica 1/2002, de 22 de marzo, reguladora del Derecho de Asociacin.

Real Decreto 1740/2003, de 19 de diciembre, sobre procedimientos relativos a

asociaciones de utilidad pblica.

Real Decreto 949/2015, de 23 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento
del Registro Nacional de Asociaciones.

NORMAS AUTONMICAS:

Andaluca: Ley 4/2006, de 23 de junio, de Asociaciones de Andaluca.

Canarias: Ley 4/2003, de 28 de febrero, de Asociaciones de Canarias.
Catalua: Ley 4/2008, de 24 de abril, del libro tercero del Cdigo Civil de

Catalua
Comunidad Valenciana: Ley 14/2008, de 18 de noviembre, de Asociaciones de

la Comunitat Valenciana.
Pas Vasco: Ley 7/2007, de 22 de junio, de Asociaciones de Euskadi; y Decreto
146/2008, de 29 de julio, por el que se aprueba el Reglamento sobre las
Asociaciones de Utilidad Pblica y su Protectorado.

c) La actual LO 1/2002, reguladora del derecho de asociacin

Con la aprobacin de la esperada LO 1/2002, de 22 de marzo, reguladora del
derecho de asociacin, el rgimen general del derecho de asociacin se hizo
compatible con las modalidades especificas reguladas en leyes especiales, y con las
normas que las desarrollan.
El desarrollo reglamentario de esta ley orgnica se ha llevado a cabo por el Real
Decreto 1497/2003, de 28 de noviembre por el que se aprueba el Reglamento del
Registro Nacional de Asociaciones y de sus relaciones con los restantes registros de
asociaciones autonmicos.
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3. Constitucin de la asociacin. Requisitos:

a) La pluralidad de personas
Para que sea posible constituir una asociacin se requiere en primer lugar, una
unin o agrupacin de un nmero plural de personas, las cuales se asocian entre s
para conseguir alguna finalidad que, por separado, sera imposible o inoportuna.
La constitucin no especifica el nmero mnimo de asociados requeridos. Por
tanto, la opinin mayoritaria considera que sera suficiente con la existencia de dos o
ms personas. No obstante, la Ley orgnica 1/2002 establece que se necesitan como
mnimo tres personas, fsicas o jurdicas, como socios iniciales o fundadores.
Quienes deseen constituir una asociacin (o incorporarse a una ya existente)
deben tener capacidad de obrar. Conforme a ello, los menores de edad no podran
formar parte de asociacin alguna, por carecer de tal capacidad. Sin embargo, dicha
conclusin es dudosa si pensamos en la cantidad de asociaciones deportivas, culturales,
etc., constituidas a propsito para la juventud y los estudiantes.
b) El acta fundacional
El primer paso para constituir una asociacin consiste en llevar a cabo un acto
dirigido a manifestar su voluntad de constituirla, al tiempo que habrn de redactar y
aprobar uno estatutos que constituyen las reglas internas de funcionamiento. La Ley de
Asociaciones habla de acta constitutiva o acta fundacional, que es un documento
suscrito por los socios fundadores que deja constancia de la voluntad comn y concorde
de los asistentes de constituir una asociacin.
En lo referido a la naturaleza del documento, puede tratarse de un documento
pblico (acta notarial) cuanto privado (la mayora) que contenga los siguientes
extremos:
1. Nombre, apellidos y circunstancias de las personas intervinientes.
2. Lugar y fecha de la reunin.
3. Acuerdo constitutivo con indicacin del nombre, domicilio y fines de la misma
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4. Aprobacin de los estatutos.

5. Apoderamiento a favor de una o varias personas para llevar a cabo las gestiones
de puesta en marcha de la asociacin.
c) Los Estatutos
Los estatutos, en cuanto reglas de autorregulacin de la asociacin, han de
comprender los extremos requeridos por el funcionamiento de una organizacin
(denominacin, fines, domicilio, rganos directivos, etc.). Son muy relevantes en la
prctica, ya que sus normas suplen en la mayor parte de las ocasiones la parquedad legal
sobre la materia.
La legislacin actual establece un contenido estatutario mnimo:
1. La denominacin de la asociacin, que no podr ser idntica a la de otras
previamente registradas.
2. El domicilio, as como el mbito territorial en que haya de realizar
principalmente sus actividades.
3. La duracin, cuando la asociacin no se constituya por tiempo indefinido.
4. Los fines perseguidos, que habrn de ser lcitos y determinados, as como las
actividades previstas para su consecucin. Los fines y las actividades deben ser
descritos de forma precisa.
5. Los requisitos y modalidades de admisin y baja, sancin y separacin de los
asociados y las clases de stos. Podrn incluir tambin las consecuencias del
impago de las cuotas por parte de los asociados.
6. Los derechos y obligaciones de los asociados y de cada una de sus distintas
modalidades.
7. Los criterios que garanticen el funcionamiento democrtico de la asociacin.
8. Los

rganos

directivos

representacin,

su

composicin,

reglas

procedimientos para la eleccin y sustitucin de sus miembros, sus

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atribuciones, duracin de los cargos, causas de cese, la forma de deliberar, y

requisitos para que los citados rganos queden vlidamente constituidos.
9. El rgimen de administracin, contabilidad y documentacin, y fecha de cierre
del ejercicio asociativo.
10. El patrimonio inicial y los recursos econmicos de los que se podr hacer uso.
11. Causas de disolucin y destino del patrimonio en tal supuesto, que no podr
desvirtuar el carcter no lucrativo de la entidad.
d) La inscripcin registral y la adquisicin de la personalidad jurdica
La Constitucin espaola recoge en su artculo 22 prrafo 3: las asociaciones
debern inscribirse en un Registro a los solos efectos de publicidad.
De la lectura de este precepto se deriva que la Constitucin trata de potenciar el
derecho de asociacin, reconocindolo como derecho fundamental de libre ejercicio, sin
reconocimiento administrativo alguno. Sin embargo, en lo que respecta a la
personalidad jurdica, las asociaciones podrn adquirirla una vez que procedan a su
inscripcin en el Registro: las asociaciones registradas gozaran de personalidad
jurdica; las no registradas seran asociaciones sin personalidad. Esto significa que
hasta que una asociacin no est inscrita, no tendr plena capacidad de obrar.
El art. 5 de la L.O. 1/2002 reconoce la adquisicin de la personalidad jurdica y
la plena capacidad de obrar, si bien segn su art. 10, los promotores de asociaciones
no inscritas respondern, personalmente de las obligaciones contradas con terceros.
En lo que respecta a su personalidad, las asociaciones inscritas responden de sus
obligaciones con todos sus bienes presentes y futuros y los asociados no responden
personalmente de las deudas de la asociacin.
4. La condicin de socio
a) Voluntariedad e intransmisibilidad de la cualidad de socio

Nadie puede ser obligado a pertenecer a una asociacin (en contra de lo que
ocurre respecto de las corporaciones), ni a seguir ostentando la cualidad de socio
previamente adquirida.
La condicin de socio tiene carcter personalsimo y es esencialmente
intransmisible, ya sea intervivos o mortis causa. El socio carece de voluntad para
subrogar en su posicin a otra persona, aunque sta rena los requisitos exigidos o las
condiciones establecidas estatutariamente para pertenecer a la asociacin, imponindola
al resto de los consocios.
Sin embargo, los estatutos pueden prever mecanismos de sustitucin de socios
u otorgar vas preferentes de ingreso a favor de ciertas personas, mediante el
correspondiente acuerdo social (previsto en los estatutos), no por mera iniciativa o
decisin.
b) Adquisicin de la cualidad de socio
La condicin de socio se puede adquirir desde el propio momento constitutivo,
por haber participado en la generacin del grupo social organizado (socios fundadores),
o bien en cualquier momento posterior, por adhesin o incorporacin a la asociacin
ya existente (socios ordinarios).
Estos ltimos deben solicitar la incorporacin a la asociacin cumpliendo los
requisitos estatutariamente fijados y dirigindose a los rganos directivos de la
asociacin. Normalmente, se requiere que los solicitantes cuenten adems con una
carta de presentacin de uno o varios socios, que acrediten la conveniencia de la
incorporacin del solicitante.
Es frecuente que las asociaciones cuenten con patrocinadores, socios honorarios
y honorficos: se trata de personas que, aun sin ostentar la cualidad de socio,
proporcionan lustre y esplendor a la asociacin o le suministran apoyo y patrocinio.
c) Prdida de la condicin de socio
La condicin de socio se pierde cuando el interesado manifiesta su voluntad en
tal sentido, pues los asociados tienen derecho a separarse voluntariamente de la
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asociacin en cualquier tiempo. Dicha libertad no puede verse limitada en modo

alguno en los estatutos, cuyas previsiones no pueden pasar de establecer un plazo de
preaviso para renunciar a la condicin de socio.
Igualmente se extingue la condicin de socio por la muerte o declaracin de
fallecimiento de este as como por la prdida de condiciones o circunstancias
personales requeridas para pertenecer a la asociacin (ser vecino, por ejemplo). Los
estatutos pueden establecer unas razones para causar baja en la asociacin: impago de
cuotas, actuacin desleal, etc.
d) Derechos y deberes de los socios
Es necesario aludir a los denominados derechos polticos (asistencia a
asambleas, voto, etc.) que no pueden restringirse estatutariamente y corresponden en pie
de igualdad a todos los socios, sin que pueda haber diferencias entre ellos (entre socios
fundadores y ordinarios, p.e.).
Los deberes consisten en contribuir econmicamente, mediante la cuota, al
sostenimiento de las actividades asociativas y procurar la consecucin de los fines de la
asociacin a travs de la participacin activa en las actividades programadas por la
Junta Directiva o el rgano de gobierno que cumpla sus veces.
5. Esquema organizativo y rganos directivos
La asociacin funciona en base a los siguientes rganos:
1. Asamblea General: rgano supremo; ha de convocarse una vez al ao para la
aprobacin de cuentas y presupuestos, es el rgano competente para
modificacin de Estatutos, etc.
Salvo que los Estatutos dispongan otra cosa, el qurum de constitucin en 1
convocatoria es la mayora de socios (presentes o representados) y en 2,
cualquiera que sea el nm. de asistentes a la sesin.
2. Junta Directiva: rgano de direccin y gestin de la asociacin.

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3. Presidente: representa a la asociacin frente a terceros y preside tanto la Junta

Directiva como la Asamblea General. Junto a l, facultativamente, puede
aparecer el Vicepresidente.

6. El patrimonio social y la gestin econmica.

a) Patrimonio social y capacidad patrimonial
La LO 1/2002 alude al trmino patrimonio inicial, que podra definirse como
el conjunto de bienes y derechos que los socios aportan a la asociacin en el momento
de su constitucin. Dicho patrimonio inicial puede verse posteriormente incrementado
mediante las aportaciones o cuotas que acuerden los socios, las donaciones,
subvenciones, legados, herencias, etc., que pudiera recibir de terceros. Hoy da las
asociaciones tienen derecho a adquirir y poseer toda clase de bienes y derechos sin
necesidad de autorizacin administrativa alguna.
Pese a ello, conviene no olvidar que (en contra de cuanto ocurre en las
fundaciones) para las asociaciones la dotacin patrimonial tiene un carcter puramente
instrumental, y por tanto, suele ser de escasa entidad e incluso prcticamente
inexistente en ciertas ocasiones.
b) Disolucin de la asociacin y destino del patrimonio
En trminos de la LO 1/2002, el patrimonio no podr desvirtuar el carcter no
lucrativo de la entidad, al tiempo que se establece que en todos los supuestos de
disolucin deber darse al patrimonio el destino previsto en los Estatutos.
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As pues, aun siendo cierto que la idea de lucro es extraa al rgimen jurdico de
las asociaciones y que, por consiguiente, la disolucin de la asociacin no debera tener
como resultado el enriquecimiento de los asociados, la interpretacin generalmente
aceptada parece que seguir siendo prever que en caso de disolucin de la asociacin el
patrimonio restante podr distribuirse entre los asociados.
c) La suspensin de las actividades de la asociacin
Con anterioridad a la entrada en vigor de la LO 1/2002, la suspensin de las
actividades de asociacin slo era posible mediante resolucin judicial motivada. No
obstante, en la actualidad la Ley de asociaciones no hace alusin alguna a la suspensin
de las actividades de la asociacin.
8. La disolucin o extincin de la asociacin
nicamente podrn ser disueltas las asociaciones ilcitas que tipifica el art. 173 del
Cdigo Penal, que son las siguientes:
1. Las que tuvieren por objeto cometer algn delito o despus de constituidas,
promuevan su comisin.
2. Las que aun teniendo por objeto un fin lcito, emplearen medios violentos para
su consecucin (bandas armadas, organizaciones o grupos terroristas)
3. Las organizaciones clandestinas o de carcter paramilitar.
4. Las que promueven la discriminacin racial o inciten a ella.
Adems de la disolucin por ilicitud, la asociacin se extingue por la voluntad de
los socios, es decir, por el acuerdo de disolucin y por expiracin del plazo previsto al
constituirla, por realizacin del fin social o por imposibilidad de acometerlo.

FUENTES DE INFORMACIN.
Jurisprudencia:
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Constitucin espaola
Ley 191/1964, de 24 de diciembre, de Asociaciones
Ley Orgnica 1/2002, de 22 de marzo, reguladora del Derecho de Asociacin
(http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/lo1-2002.html);

Pginas web consultadas:

http://derecho.isipediacom/primero/derecho-civil-i-1/derecho-civil-i/18-las-

asociaciones
http://www.uovirtual.com.mx/licenciatura/lecturas/dedico/5.pdf
http://www.asociaciones.org/guia-de-gestion/asociaciones
http://www.congreso.es/consti/constitucion/indice/sinopsis/sinopsis.jsp?

art=22&tipo=2
http://portal.uc3m.es/portal/page/portal/iicc/doctorado/bibliografia/FundacionesyA

sociaciones.doc.

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