Diccionario IGAE

DICCIONARIO TERMINOLGICO
Abonos al contratista
Funcin interventora.
Contraprestacin a la que tiene derecho el contratista con arreglo al precio convenido, por la
prestacin realizada, en los trminos establecidos en el contrato y en la legislacin vigente.
El pago del precio podr hacerse de manera total o parcialmente, mediante abonos a cuenta.
Gua para la gestin de contratos del Sector Pblico.
Intervencin General de la Administracin del Estado.
Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Texto
Refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico. (Artculo 216)
Acta de recepcin
Documento administrativo que refleja el resultado de la comprobacin material de la
inversin. Deber ser suscrita por los asistentes al acto de recepcin de la obra, servicio o
adquisicin, y en ella se harn constar, en su caso, las deficiencias apreciadas, las medidas a
adoptar para subsanarlas y los hechos y circunstancias relevantes del acto de recepcin.
En el acta o en informe adicional podrn los concurrentes, de forma individual o colectiva,
expresar las opiniones que estimen pertinentes.
El delegado de la Intervencin General de la Administracin del Estado remitir un ejemplar
del acta a dicho centro.
Refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico.
Acto de reconocimiento y liquidacin de obligaciones

Contabilidad pblica.
Acto administrativo dictado por la autoridad competente de la entidad contable, mediante el
cual asume y cuantifica una deuda a su cargo como consecuencia de la realizacin de un
gasto presupuestario.
Orden EHA/1037/2010, de 13 de abril, por la que se aprueba el Plan General de Contabilidad
Pblica. Intervencin General de la Administracin del Estado.
Acuerdo marco
Funcin interventora. Convenio celebrado entre uno o varios rganos de contratacin y
uno o varios empresarios para establecer las condiciones que han de regir los contratos
particulares que, en funcin de las necesidades de aquel, se podrn concluir con stos
durante un perodo determinado en demanda de bienes y servicios.
Adjudicacin
Por contraposicin a licitacin, fase del procedimiento que se inicia con la apertura de las
ofertas y tiene por finalidad seleccionar al licitador que ha presentado la oferta
econmicamente ms ventajosa.
Adjudicacin de los contratos

Acto administrativo por el que se designa al contratista.
La adjudicacin de los contratos administrativos podr llevarse a cabo mediante los procedimientos siguientes:
Abierto: todo empresario interesado puede presentar una proposicin.
Restringido: slo pueden presentar proposiciones aquellos empresarios seleccionados
expresamente por la Administracin, previa solicitud de los mismos.
Negociado: el contrato se adjudica al empresario justificadamente elegido por la Administracin previa consulta y negociacin de los trminos del contrato con uno o varios
empresarios.
Dilogo competitivo: el rgano de contratacin dirige un dilogo con los candidatos

seleccionados, previa solicitud de los mismos, a fin de desarrollar una o varias soluciones
susceptibles de satisfacer sus necesidades y que servirn de base para que los candidatos
elegidos presenten una oferta.
Gua para la Gestin de Contratos del Sector Pblico. Intervencin General de la
Administracin del Estado.
Adjudicacin por el procedimiento negociado

Se pueden adjudicar por este sistema los contratos de obras de valor estimado inferior a un
milln de euros, los de servicios de valor estimado inferior a cien mil euros y los de gestin
de servicios pblicos cuyo presupuesto de gastos de primer establecimiento se prevea
inferior a medio milln de euros y su plazo de duracin no supere los cinco aos.
Adjudicatario
Empresario a cuyo favor se ha acordado la adjudicacin de un contrato.
Refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico
Anticipos de caja fija

Provisiones de fondos de carcter permanente efectuadas a pagaduras, cajas y
habilitaciones para la atencin inmediata de gastos peridicos o repetitivos, como los de
locomocin, material no inventariable, conservacin, tracto sucesivo y otros de similares
caractersticas. Estos anticipos tienen la consideracin de operaciones extrapresupuestarias y
una vez justificados, se aplicarn al captulo de gastos corrientes en bienes y servicios del
presupuesto del ao en que se realicen. Su cuanta global no puede exceder para cada
Ministerio u Organismo Autnomo del 7 por 100 del total de los crditos de dicho captulo.
Anuncio previo
Anuncio publicado por un rgano de contratacin conteniendo determinada
informacin sobre ciertos contratos de obras, suministros y servicios que se prevn
adjudicar en los doce meses siguientes.
Anuncio simplificado
Anuncio de licitacin que debe publicarse para proceder a la adjudicacin de un contrato
especfico dentro de un Sistema Dinmico de Contratacin.
Anuncio de licitacin
Comunicacin publicada por el rgano de contratacin en los diarios oficiales y en el perfil
de contratante, informando de la apertura de una nueva licitacin, describiendo el contrato a
adjudicar, y fijando las condiciones que deben reunir los licitadores.
Anuncio previo
Anuncio publicado por un rgano de contratacin conteniendo determinada informacin
sobre ciertos contratos de obras, suministros y servicios que se prevn adjudicar en los doce
meses siguientes.

Anuncio simplificado
Anuncio de licitacin que debe publicarse para proceder a la adjudicacin de un contrato
especfico dentro de un Sistema Dinmico de Contratacin.
Apertura de proposiciones
Acto en el que una vez calificada la documentacin acreditativa del cumplimiento de
requisitos previos, se procede a examinar las ofertas presentadas por los licitadores.
Aprobacin del gasto

Presupuestos.
Acto administrativo en virtud del cual el rgano de la Administracin que tiene atribuidas las
competencias, decide la realizacin de un gasto por importe cierto o estimado, estableciendo
la cuanta mxima que dicho gasto puede suponer, a cuyo efecto se reserva la totalidad o
parte del crdito. Se trata de una decisin de gasto de orden interno y, por tanto, an no
afecta a terceros ajenos a la Administracin.
La ejecucin del gasto pblico: procedimentos y control. Tema 3 -2.
Manuales de la Escuela de Hacienda Pblica. Instituto de Estudios Fiscales.
Aptitud para contratar con el Sector Pblico

Idoneidad para contratar con el sector pblico, determinada por tres condiciones: la
capacidad de obrar, la no incursin en prohibicin de contratar y la solvencia.
Asuncin de deudas
Acto por el cual una Administracin Pblica se subroga como prestataria de una deuda
previamente contrada por otro ente. Supone para la Administracin Pblica subrogante el
surgimiento de un pasivo, y para el ente prestatario original la disminucin de dicho pasivo.
La asuncin de deuda lleva aparejada la concesin de una subvencin de capital que tiene
como ente concedente a la Administracin Pblica subrogante y como ente beneficiario al
ente que le ha sido asumido el pasivo.

Principios Contables Pblicos. Documento n 5. Comisin de Principios y Normas Contables
Pblicas. Intervencin General de la Administracin del Estado.
Caja General de Depsitos

Integrada en la Secretara General del Tesoro y Poltica Financiera del Ministerio de
Economa y Competitividad, ante la misma se presentan las garantas que deban constituirse
a favor de: La Administracin General del Estado, sus Organismos Autnomos y Entes
Pblicos, Otras Administraciones Territoriales o no, siempre que as se prevea mediante
convenio entre la Administracin General del Estado y la Administracin correspondiente. La
CE si las normas as lo establecen. Los depsitos que se constituyan en virtud de normas
especficas.
Real Decreto 161/1997, de 7 de febrero, aprueba el Reglamento de la Caja General de
Depsitos.
Caja pagadora
Oficina de la entidad que hace efectivas las rdenes de pago o libramientos expedidos para
satisfacer las deudas a pagar a cargo de la entidad, por operaciones presupuestarias o no
presupuestarias, cancelando as los pasivos a su cargo. En la Administracin General del
Estado existen cajas pagadoras en la Direccin General del Tesoro y Poltica Financiera y en
las Delegaciones de Economa y Hacienda.
Calificacin de la
requisitos previos
documentacin
acreditativa
del
cumplimiento
de
Examen de la documentacin presentada para acreditar el cumplimiento de los requisitos
previos, a efectos de verificar que el licitador rene las condiciones requeridas para presentar
vlidamente una proposicin y, en el caso de los procedimientos con participacin
restringida, valorar la solvencia de los candidatos a efectos de elegir a los que sern
invitados a presentar proposiciones.
Cedente
Funcin interventora. Adjudicatario que efecta una concesin de los derechos y
obligaciones dimanantes de un contrato a favor de un tercero.
Centrales de contratacin
Sinnimo de Central de Compras del Estado. rganos de contratacin que adquieren
suministros y servicios para otros rganos de contratacin, o adjudican contratos o celebran
acuerdos marco para la realizacin de obras, suministros o servicios destinados a los
mismos.
Refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico (Art. 203 a 207)
Centros gestores del presupuesto de gastos

Presupuestos.
Cada una de las unidades orgnicas dotadas de competencias para gestio-nar la realizacin
de aquellos gastos imputables a los crditos presupuestarios que le han sido asignados.
Ejemplo: Direccin General de un Departamento Ministerial.
Certificaciones de obra
Documentos expedidos por la Administracin en los primeros diez das de cada mes, salvo
prevencin en contra en el pliego de clusulas administrativas particulares, en los que se
refleja la obra ejecutada en el mes anterior y se acredita el correspondiente importe a cobrar
por el contratista. Las cantidades abo-nadas por este concepto tienen la consideracin de
pagos a cuenta sujetos a las rectificaciones y variaciones que se produzcan en la medicin
final y sin suponer, en forma alguna, la aprobacin y recepcin de las obras que
comprenden. Gua para la gestin de contratos del Sector Pblico.
Certificado de existencia de crdito

Documento que expide la oficina de contabilidad, por el que se acredita la existencia de
crdito disponible en una partida presupuestaria concreta, sobre la que va a iniciarse
expediente de gasto o de transferencia de crdito. Para la solicitud de dicho certificado, el
servicio gestor o la oficina presupuestaria expedir un documento RC, que remitir a la
oficina de contabilidad. Una vez registrado el documento RC en contabilidad, el crdito queda
retenido, obtenindose del sistema de informacin contable el certificado de existencia de
crdito que ser remitido al rgano solicitante para su incorporacin al expediente.
Orden del Ministerio de Economa y Hacienda, de 1 de febrero de 1996, por la que se aprueba
la Instruccin de Operatoria Contable a seguir en la ejecucin del gasto del Estado.
Cesin de contratos
Potestad del adjudicatario para ceder los derechos y obligaciones dimanantes del contrato a
un tercero siempre que las cualidades tcnicas o personales del cedente no hayan sido razn
determinante de la adjudicacin del contrato. Deben darse las siguientes condiciones: a) Que
el rgano de contratacin autorice de forma previa y expresa la cesin. b) Que el cedente
tenga ejecutado al menos un veinte por ciento del importe del contrato o cuando se trate de
la gestin de servicios pblicos, que haya efectuado su explotacin al menos durante una
quinta parte del plazo de duracin del contrato. c) Que el cesionario tenga capacidad para
contratar con la Administracin, sea solvente, est debidamente clasificado y no tenga prohibicin de contratar. d) Que la cesin se formalice en escritura pblica. El cesionario se
subroga en los derechos y obligaciones del cedente.
Cesionario
Tercero a cuyo favor efecta el adjudicatario la cesin de los derechos y obligaciones
dimanantes de un contrato.
Clasificacin de las empresas

Acuerdo mediante el que se establece la solvencia empresarial, determinndose el objeto y
cuanta de los contratos a cuya adjudicacin pueda concurrir u optar la empresa de que se
trate.
Clasificacin y registro de las empresas

Requisito para contratar con las Administraciones Pblicas la ejecucin de contratos de
obras de importe igual o superior a 350.000 euros, o de contratos de servicios por
presupuesto igual o superior a 120.000 euros. Ser exigible igualmente en caso de
subcontratacin y cesin. La clasificacin se lleva a cabo en funcin de su solvencia, valorada
conforme a lo establecido en los artculos 75 a 79 de la Ley de Contratos del Sector Pblico y
determinar los contratos a cuya adjudicacin puedan concurrir u optar por razn de su
objeto y cuanta. Los acuerdos de clasificacin de las empresas se adoptan por las
Comisiones Clasificadoras de la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado,
inscribindose de oficio en el registro Oficial de Licitadores y Empresas clasificadas.
Cobro
Medio normal o habitual de extincin de los derechos a cobrar. Representa una entrada
material o virtual de fondos en la tesorera de una entidad.
Ejemplo: el cobro de los
derechos derivados de los tributos y de las cantidades que, como ingresos presupuestarios
de Derecho Pblico, deba percibir una Administracin.
Manual de Contabilidad Pblica. Intervencin General de la Administracin del Estado.
Comprobacin documental de la inversin

Verificacin de los documentos que acreditan la realizacin de la prestacin o derecho del
acreedor, los cuales habrn de confrontarse con los acuerdos que en su da autorizaron y
comprometieron el gasto.
Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria. (Artculo 150.2b)
Real Decreto 2188/1995, de 28 de diciembre, por el que se desarrolla el rgimen de control
interno ejercido por la Intervencin General de la Administracin del Estado. (Artculo 27)
Comprobacin material de la inversin

Verificacin de la efectiva realizacin de las obras, servicios y adquisiciones financiadas con
fondos pblicos y su adecuacin al contenido del correspondiente contrato. Consiste en el
examen o inspeccin de la realidad fsica de bienes u objetos para ver si se ajusta a las
condiciones del contrato o, en general, a las que figuren en el correspondiente expediente de
gasto. Ejemplo: gastos fsicamente identificables, obras, compra de bienes inventariables,
etc.
Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.
interno ejercido por la Artculo 28)
Refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico (Art. 222)
Compromiso de gasto
Presupuestos.
Acto administrativo en virtud del cual la Administracin se compromete con un tercero, ya
sea de forma unilateral o bilateral, a la realizacin de un determinado gasto, previo el
cumplimiento por parte del tercero de las condiciones exigidas al efecto. En este momento
se produce la cuantificacin exacta del gasto y la identificacin de la persona o entidad
destinataria quien, si cumple las condiciones establecidas, se convertir en acreedor del
Estado. Ejemplo: formalizacin de un contrato de limpieza de las oficinas del Servicio
Gestor.
La ejecucin del gasto pblico: procedimientos y control. Tema 3.3
Manuales de la Escuela de la Hacienda Pblica. Instituto de Estudios Fiscales.
Orden del Ministerio de Economa y Hacienda, de 1 de febrero de 1996, por la que se aprueba
la Instruccin de Operatoria Contable a seguir en la ejecucin del gasto del Estado.
Compromisos de gastos de carcter plurianual

Presupuestos.
Podrn adquirirse compromisos de gastos que hayan de extenderse a ejercicios posteriores
a aquel en que se autoricen, siempre que no superen los lmites y anualidades siguientes: El
nmero de ejercicios a que pueden aplicarse los gastos no ser superior a cuatro aos. El
gasto que se impute a cada uno de los ejercicios posteriores no podr exceder de la cantidad
que resulte de aplicar al crdito inicial a que corresponda la operacin, los siguientes
porcentajes: en el ejercicio inmediato siguiente, el 70%, en el segundo ejercicio, el 60%, y
en los ejercicios tercero y cuarto, el 50%.
Ley 47/2003, de 26 de noviembre General Presupuestaria. (Artculo 47)
Contabilidad pblica
Parte de la microcontabilidad constituida por un conjunto de principios y normas aplicables a
aquellos entes encuadrados dentro del sector pblico, que desarollan su actividad en el
entorno del mismo. Atendiendo al objetivo que se pretende obtener con la informacin
contable y en funcin de los destinatarios ltimos de aqulla, los fines de la contabilidad
pblica pueden clasificarse en tres grupos:
A) Fines de gestin: 1. Suministrar informacin para la toma de decisiones, tanto en el
mbito poltico como en el de gestin. 2. Mostrar la gestin desde el punto de vista
presupuestario. 3. Suministrar los datos relativos a la gestin efectuada en su aspecto
financiero. 4. Mostrar los aspectos econmicos de la gestin. 5. Determinar el coste y
rendimiento de los servicios pblicos. 6. Mostrar la situacin patrimonial, entendida sta
con visin totalizadora, posibilitando el inventario de inmovilizado y la obtencin del Balance
Integral.
B) Fines de control:1. Permitir la rendicin de todo tipo de cuentas, estados y
documentos que hayan de elaborarse y remitirse al Tribunal de Cuentas y dems rganos de
control. 2. Posibilitar el ejercicio de los controles de legalidad y financiero. 3. Posibilitar el
control de economa, entendida sta como la adquisicin de los medios utilizados para la
produccin de bienes y servicios en la cantidad y calidad adecuadas al menor coste. 4.
Posibilitar el control de eficiencia, entendida sta como la organizacin, coordinacin y
empleo de los medios que optimiza la relacin entre los productos o servicios obtenidos y los
medios utilizados para su consecucin. 5. Posibilitar el control de eficacia, entendida sta
como la consecucin en forma satis-factoria de los objetivos y efectos previstos y asignados.
C) Fines de anlisis y divulgacin: 1. Suministrar informacin para la elaboracin de las
cuentas econmicas del sector pblico y las nacionales de Espaa. 2. Suministrar
informacin para posibilitar el anlisis de los efectos econmicos y financie-ros de la
actividad de los entes pblicos. 3. Suministrar informacin til para otros destinatarios:
asociaciones e instituciones, empresas, ciudadanos en general etc.
Orden EHA/1037/2010, de 13 de abril, por la que se aprue-ba el Plan General de Contabilidad

Contenido mnimo del contrato

Aquellas condiciones que necesariamente se tienen que mencionar en los contratos. Son las
relativas a la identificacin de las partes, la definicin del objeto, el precio, duracin, pago,
causas de resolucin, el programa presupuestario con cargo al que se abonar el precio,
etctera.
Refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico(Art. 26)
Contratacin centralizada en el mbito estatal

El Ministro de Economa y Hacienda podr declarar de contratacin centralizada los
suministros, obras y servicios que se contraten de forma general y con caractersticas
homogneas por los diferentes rganos y organismos.
Refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico (Art.206)
Contratacin verbal
Los entes, organismos y entidades del sector pblico no podrn contratar verbalmente,
salvo que el contrato tenga con arreglo a lo sealado en el artculo 113 del Texto Refundido
de la Ley de Contratos del Sector Pblico, carcter de emergencia.
Refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico (Art. 28.1)
Contratista
Nombre genrico que recibe el adjudicatario del contrato una vez formalizado el contrato.
Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la
Ley de Contratos del Sector Pblico.
Contratos administrativos
Tendrn carcter de administrativos los contratos recogidos en el artculo 19.1 del Texto
Refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico, siempre que se celebren por una
Administracin pblica.
Contrato administrativo especial

Aqul cuyo objeto es distinto al del contrato administrativo tpico, pero tiene naturaleza
administrativa por resultar vinculado al giro o trfico especfico de la Administracin
contratante, por satisfacer de forma directa o inmediata una finalidad pblica de la especfica
competencia de aqulla o por declararlo as una ley.
Contrato administrativo tpico

Contrato celebrado por la Administracin y cuyo objeto, conjunta o separadamente, es la
ejecucin de obras, la gestin de servicios pblicos y la realizacin de suministros, los de
consultora y asistencia o de servicios. No tienen esta consideracin los contratos de seguros,
bancarios y de inversiones, ni los que tengan por objeto la creacin e interpretacin artstica
y literaria y los de espectculos.
Gua para la gestin de contratos de las Administraciones Pblicas. Intervencin General de
la Administracin del Estado.
Contratos basados en un Acuerdo marco

Contratos especficos celebrados entre las entidades del sector pblico y los empresarios que
son parte de un Acuerdo marco, de acuerdo con las condiciones establecidas en el mismo, y
de acuerdo con el procedimiento especial pevisto legalmente.
Contrato de colaboracin entre el Sector Pblico y el Sector Privado

Contrato que podr ser utilizado para la obtencin de prestaciones complejas o afectadas de
una cierta indeterminacin inicial, y cuya financiacin puede ser asumida, en un principio,
por el operador privado, mientras que el precio a pagar por la Administracin podr
acompasarse a la efectiva utilizacin de los bienes y servicios que constituyan su objeto.
Contrato de concesin de obras pblicas

Funcin interventora. Contrato administrativo que tiene por objeto la realizacin por el
concesionario de alguna de las prestaciones propias del contrato de obras, incluidas las de
restauracin y reparacin de construcciones, as como la conservacin y mantenimiento de
los elementos construidos, y en el que la contraprestacin a favor de aqul consiste, o bien
nicamente en el derecho a explotar la obra, o bien en dicho derecho acompaado del de
percibir un precio.
Contrato de elaboracin de proyectos de obras

Contrato de servicio que consiste en la elaboracin ntegra de un proyecto de obra.
Contrato de fabricacin
Contrato de suministro en el que la cosa o cosas que han de ser entregadas por el
empresario deben ser elaboradas con arreglo a caractersticas peculiares fijadas previamente
por la entidad contratante, aun cuando sta se obligue a aportar, total o parcialmente los
materiales precisos.
Contrato de gestin de servicios pblicos

Funcin interventora. Todo contrato administrativo mediante el cual la Administracin
encomienda a una persona natural o jurdica, la gestin de un servicio cuya gestin ha sido
asumida como propia de su competencia por la Administracin encomendante.
El Gasto Pblico: Ejecucin y Control. Instituto de Estudios Fiscales.
Contrato de obras
Contrato administrativo que tiene por objeto alguno de los siguientes supuestos: La
construccin de bienes que tengan naturaleza inmueble, tales como carreteras, ferrocarriles,
puertos, canales, presas, edificios, fortificaciones, aeropuertos, bases navales, defensa del
litoral y sealizacin martima, monumentos, instalaciones varias, as como cualquier otra
anloga de ingeniera civil. La realizacin de trabajos que modifiquen la forma o sustancia del
terreno o del subsuelo, como dragados, sondeos, prospecciones, inyecciones, correccin del
impacto medioambiental, regeneracin de playas, actuaciones urbansticas u otros anlogos.
La reforma, reparacin, conservacin o demolicin de los definidos en las letras anteriores.
Contrato de obra con abono total del precio
Contratos de obras en los que se estipula que la Administracin satisfar el precio mediante
un nico abono efectuado en el momento de terminacin de la obra, obligndose el
contratista a financiar su construccin adelantando las cantidades necesarias hasta que se
produzca la recepcin de la obra terminada.
Contrato de servicios
Contrato cuyo objeto son prestaciones de hacer consistentes en el desarrollo de una
actividad o dirigidas a la obtencin de un resultado distinto de una obra o suministro. A
efectos de aplicacin del Texto Refundido la Ley de Contratos del Sector Pblico, los
contratos de servicios se dividen en las caregoras enumeradas en el Anexo II de dicha Ley.
Contrato de suministros
Funcin interventora
Contrato administrativo que tiene por objeto la compra, el arrendamiento financiero, el
arrendamiento, con o sin opcin de compra, o la adquisicin de productos o bienes muebles.
Las adquisiciones de propiedades incorporales y valores negociables constituyen una
excepcin. Tienen la consideracin de contratos patrimoniales y se regirn por la legislacin
patrimonial de las Administraciones Pblicas aplicable a cada caso. En todo caso, tienen la
consideracin de contratos de suministro: Aquellos en los que el empresario se obligue a
entregar una pluralidad de bienes de forma sucesiva y por precio unitario sin que la cuanta
total se defina con exactitud al tiempo de celebrar el contrato, por estar subordinadas las entregas a las necesidades de la Administracin. La adquisicin y el arrendamiento de equipos
y sistemas para el tratamiento de la informacin, sus dispositivos y programas y la cesin
del derecho de uso de estos ltimos, as como de equipos y sistemas de telecomunicaciones.
Los de fabricacin, por los que la cosa o cosas que hayan de ser entregadas por el empresario deban ser elaboradas con arreglo a caractersticas peculiares fijadas previamente
por la Administracin, aun cuando sta se obligue a aportar, total o parcialmente, los
materiales precisos. No obstante lo expresado en el apartado anterior, la adquisicin de
programas de ordenador a medida se considera contrato de servicios. Tambin tiene la
consideracin de suministro el mantenimiento de equipos y sistemas para el tratamiento de
la informacin, sus dispositivos y programas cuando se contrate conjuntamente con la
adquisicin o el arrendamiento.
Contrato de vencimiento no peridico

Contabilidad analtica.
Aquellos contratos en los que no se puede establecer una periodicidad en su devengo por
corresponder, normalmente, a adquisiciones puntuales que pueden repetirse o no a lo largo
de un perodo de tiempo determinado. Ejemplo: adquisicin de material de oficina, obras de
mantenimiento.
Contabilidad Analtica de las Administraciones Pblicas. El Proyecto C.A.N.O.A. Captulo V.
I.G.A.E. 2006
Contrato del Sector Pblico

Contratos onerosos, cualquiera que sea su naturaleza jurdica, celebrados por los entes,
organismos y entidades calificados como Administraciones Pblicas, as como las
organizaciones instrumentales que ellas crean para cumplir sus objetivos.
Contrato menor
Funcin interventora
Se consideran contratos menores, susceptibles de ser adjudicados directamente, los que
tienen un importe inferior a 50.000 euros en los contratos de obras y de 18.000 euros
cuando se trate de otros tipos contractuales, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 206
del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico en relacin con las obras,
servicios y suministros centralizados en el mbito estatal.
Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el
Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico.
Contrato programa
Acuerdo entre el Estado y sociedades estatales u otro tipo de entes por el que se establecen
regmenes especiales de ayudas, subvenciones, o financiacin. Sus clusulas versarn, con
carcter obligatorio, sobre las siguientes materias: Hiptesis macroeconmicas y sectoriales
que sirvan de base al acuerdo. Objetivos de la poltica de personal, rentabilidad,
productividad o reestructuracin tcnica de la explotacin econmica, as como mtodos de
evaluacin de aqullos. Aportaciones del Estado en sus distintas modalidades. Medios a
emplear para adaptar los objetivos acordados a las variaciones habidas en el respectivo
entorno econmico. Control por el Ministerio competente de la ejecucin del convenio y
posterior explotacin econmica. Control por el Ministerio de Economa y Hacienda de la
ejecucin del Contrato-Programa y de los resultados derivados de su aplicacin.
Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria. (Artculo 68)
Contratos mixtos
Contratos que contienen prestaciones correspondientes a dos o ms clases de contratos
administrativos. Para su calificacin y para aplicar las normas que lo regulan se atender al
carcter de la prestacin que tenga ms importancia desde el punto de vista econmico.
Gua para la gestin de contratos del Sector Pblico. Intervencin General de la
Refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico.(Art. 25.2. 115.2)
Contratos privados
Contratos celebrados por los entes, organismos y entidades del Sector Pblico que no renan
la condicin de Administraciones Pblicas. Igualmente son contratos privados los celebrados
por una Administracin Pblica que tengan por objeto servicios comprendidos en la categora
6 del Anexo II del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico, la creacin e
interpretacin artstica y literaria o espectculos comprendidos en la categora 26 del mismo
Anexo, y la suscripcin a revistas, publicaciones peridicas y bases de datos, as como
cualesquiera otros contratos distintos de los contemplados en el apartado 1 del artculo 19
del citado Texto Refundido.
Gua para la gestin de Contratos del Sector Pblico. Intervencin General de la
Contratos reservados
Contratos en los que a tenor de lo dispuesto en el anuncio de licitacin queda reservada la
participacin en el procedimiento de adjudicacin a Centros Especiales de Empleo, o se
reserva su ejecucin en el marco de programas de empleo protegido en los que al menos el
70% de los trabajadores afectados sean personas con discapacidad que, debido a la ndole o
a la gravedad de sus deficiencias, no puedan ejercer una actividad profesional en condiciones
normales.
Contratos subvencionados sujetos a una regulacin armonizada

Funcin interventora
Contratos de obras o de servicios pertenecientes a alguna de las categoras a que se
refiere el art.17.1 de la Ley de Contratos del Sector Pblico siempre que sean subvencionados, de forma directa y en ms de un 50 por 100 de su importe, por entidades que
tengan la consideracin de poderes adjudicadores.
Contratos sujetos a una regulacin armonizada

Negocios que, por razn de la entidad contratante, de su tipo y de su cuanta se encuentran
sometidos a las directrices europeas. La identificacin de estos contratos se ajusta a los
parmetros de la Directiva 2004/18/CE con dos matizaciones: por una parte, el concepto no
incluye los contratos de servicios de las categoras 17 a 27 del Anexo II a los que la Directiva
declara aplicables solo las normas sobre establecimiento de prescripciones tcnicas y
publicidad de las adjudicaciones, previsiones que se contemplan en los lugares pertinentes
del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico; por otra parte, y como
prescripcin extensiva respecto del derecho comunitario, se califican como contratos sujetos
a regulacin armonizada, en todo caso, a los contratos de colaboracin entre el sector
pblico y el sector privado, en atencin a su complejidad, cuantia y peculiar configuracin.
Refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico (Art. 13 a 17)
Control de calidad
Control financiero.
Conjunto de procedimientos que tienen por objeto analizar las actuaciones, normas y
procedimientos aplicados por los auditores, con la finalidad de evaluar la calidad de los
trabajos ejecutados y asegurar el estricto cumplimiento de las normas y directrices que sean
de aplicacin.
Norma tcnica de control de calidad. Apartado 4.
Control de eficacia y eficiencia

Actividad encaminada a verificar el cumplimiento de los objetivos previstos en la actividad
realizada y comprobar si se cumplen con un coste razonable.
El Gasto Pblico: ejecucin y control. Instituto de Estudios Fiscales.
Control de legalidad
Funcin interventora
Actividad encaminada a comprobar la estricta sujecin al ordenamiento jurdico de la
actividad desarrollada.
Control externo
Funcin interventora
El ejercido en el mbito de la actividad financiera por un rgano que es ajeno totalmente a la
Administracin controlada y que por tanto no est en su propia rbita de actuacin. La
actividad econmico-financiera del Sector Pblico es objeto de dos tipos diferentes de control
externo: por un lado, el control poltico que ejercen las Cortes Generales sobre la actuacin
del Gobierno que se denomina control parlamentario, y por otro, el control tcnico que ejerce
el Tribunal de Cuentas.
Control interno
Aqul que se realiza por rganos de la propia Administracin. El control interno de la gestin
econmico-financiera del Sector Pblico Estatal se realizar mediante el ejercicio de la
funcin interventora, del control financiero permanente y de la auditora pblica.
Control previo
Aqul que tiene lugar antes de que la actividad que va a constituir el objeto del control sea
aprobada.

Control previo de legalidad
Aqul que verifica que el acto que se va a realizar se acomoda a la legalidad vigente. El
efecto inmediato de las actuaciones de este tipo de control es la paralizacin del acto de
gestin, cuando dicho acto no se acomoda a los estndares y a las normas a las que
obligatoriamente debe someterse.
Convalidacin
Funcin interventora
Mecanismo a travs del cual el Consejo de Ministros subsana la omisin del trmite
preceptivo de intervencin respecto de un acto fiscalizable.
En los supuestos en los que la funcin interventora fuera preceptiva y se hubiese omitido, no
se podr reconocer la obligacin, ni tramitar el pago, ni intervenir favorablemente estas actuaciones hasta que se resuelva por el Consejo de Ministros dicha omisin.
Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria (Artculo 156)
Convenio de colaboracin
Actuacin paccionada de la Administracin que supone un acuerdo simultneo de voluntades
generador de derechos y obligaciones entre las partes.
Su base es fundamentalmente consensual, sin perjuicio de que su formalizacin requiera un
determinado procedimiento administrativo.
Su contenido, a diferencia de los contratos, no tiene por qu ser necesariamente de carcter
patrimonial, sino que puede recaer sobre cualquier sector de la actividad pblica.
El Gasto Pblico: Ejecucin y Control. Instituto de Estudios Fiscales.Ley 38/2003, de 17 de
noviembre, General de Subvenciones. (Artculo 16)
Convocatoria de licitacin
Comunicacin publicada por el rgano de contratacin en los diarios oficiales y en el perfil de
contratante, informando de la apertura de una nueva licitacin, describiendo el contrato a
adjudicar, y fijando las condiciones que deben reunir los licitadores.
Crdito inicial
Presupuestos.
Importe asignado a cada partida presupuestaria del presupuesto de gastos en el momento
inicial del ejercicio, es decir, en el momento de la aprobacin del presupuesto para dicho
ejercicio.
Crdito presupuestario
Presupuestos.
Asignacin especfica, concretada en una cifra numrica, contenida en el presupuesto de
gastos de una entidad y representativa del importe mximo que, para el ejercicio econmico
a que se refiera dicho presupuesto, se pone a disposicin de la autoridad competente, para
atender a la cobertura de las necesidades, tal como ha sido aprobada.
Crdito total
Presupuestos
Es el crdito inicial ms/menos las modificaciones de crditos durante su vigencia.
Crditos disponibles
Presupuestos.
Crditos aprobados, ya sean iniciales o correspondientes a modificaciones, en la medida que
no se haya producido una retencin, se haya declarado la no disponibilidad o efectuado una
fase de ejecucin del presupuesto.
Manual de Contabilidad Pblica. Captulo 7.3.4. Intervencin General de la Administracin del
Estado.
Crditos extraordinarios
Presupuestos.
Aquellos crditos aprobados a lo largo del ejercicio ante la necesidad imperiosa de realizar
algn gasto que no cuente con crdito presupuestario y no pueda demorarse su aprobacin
hasta el ejercicio siguiente. En este caso, el Ministro de Hacienda, previo informe de la

Direccin General de Presupuestos y dictamen del Consejo de Estado, elevar al Gobierno el
acuerdo de remitir un Proyecto de Ley a las Cortes Generales para la concesin de tal
crdito, en el que se deber especificar la manera de financiarlo.
Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria. (Artculos 55 y 56)
Criterios de adjudicacin
Parmetros de valoracin de las ofertas, a efectos de adjudicar el contrato, referidos a
caractersticas de la prestacin objeto del mismo.
Cuentadante
Autoridad o persona que, conforme a la norma vigente y por razn de las funciones de
administracin, custodia o manejo de fondos pblicos que realiza, est obligada a rendir
cuentas de su gestin, generalmente ante el Tribunal de Cuentas u rgano anlogo.
Conforme establece la Ley General Presupuestaria, son cuentadantes los titulares de las
entidades y rganos sujetos a la obligacin de los funcionarios que tengan a su cargo la
gestin de los ingresos y la realizacin de los gastos, as como las dems operaciones de la
Administracin General del Estado; los titulares de las entidades del sistema de la Seguridad
Social; los presidentes o directores de los organismos autnomos y de las entidades pblicas
empresariales y dems entidades del sector pblico estatal; los presidentes del Consejo de
Administracin de las sociedades mercantiles estatales; los liquidadores de las sociedades
mercantiles estatales en proceso de liquidacin y los presidentes del patronato de las
fundaciones de competencia o titularidad pblica estatal. Tambin son cuentadantes los
particulares que, excepcionalmente, administren, recauden o custodien fondos o valores del
Estado y los perceptores de subvenciones.
Cuentas justificativas
Funcin interventora
Documentos debidamente ordenados que acreditan la realizacin de la prestacin o derecho
del acreedor.
Se componen de un estado contable en cuyo debe figura el importe percibido y en el haber,
las obligaciones satisfechas o el reintegro del sobrante, en su caso. Las cuentas se ajustan al
modelo oficial aprobado por la Intervencin General de la Administracin del Estado.
Declaracin responsable
Funcin interventora. Manifestacin formal, por escrito, del licitador relativa a la
cumplimentacin de determinados requisitos de aptitud (no concurrencia de
prohibicin de contratar y mantenimiento de las circunstancias expresadas en la
certificacin del ROLEC) que se exige como requisito para tomar parte en la
licitacin.
Delegacin
Funcin interventora. Tcnica de traslacin competencial mediante la cual los rganos de
las diferentes Administraciones Pblicas podrn transferir el ejercicio de las competencias
que tengan atribuidas a otros rganos de la misma Administracin, an cuando no sean
jerrquicamente dependientes, o a las entidades de derecho pblico vinculadas o
dependientes de aqullas, siempre con los lmites y requisitos establecidos legalmente.
Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn. (Artculo 13)
Desconcentracin
Funcin interventora. Tcnica de traslacin competencial mediante la cual los rganos de
las diferentes Administraciones Pblicas podrn transferir de forma permanente la titularidad
y el ejercicio de las competencias que tienen atribuidas a otros rganos jerrquicamente dependientes, en los trminos y con los requisitos que prevean las propias normas de
atribucin de competencias.

Procedimiento Administrativo Comn. (Artculo 12.2)
Dilogo competitivo
Funcin interventor
Procedimiento en el que el rgano de contratacin dirige un dilogo con los candidatos
seleccionados previa solicitud de los mismos, a fin de desarrollar una o varias soluciones
Discrepancia
Funcin interventora
Procedimiento iniciado por el rgano gestor sometido a control mediante el que pone de
manifiesto de forma motivada su desacuerdo con el reparo formulado por la Intervencin en
el ejercicio de dicho control.
Cuando el rgano al que se dirija el reparo no lo acepte y dicho reparo haya sido formulado
por una Intervencin Delegada, corresponder a la Intervencin General de la Administracin
del Estado resolver la discrepancia.
Cuando el rgano al que se dirige el reparo no lo acepte y dicho reparo haya sido formulado
por la Intervencin General de la Administracin del Estado, o sta haya confirmado el de
una Intervencin Delegada subsistiendo la discrepancia, corresponde al Consejo de Ministros
adoptar resolucin definitiva.
Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria (Artculo 155).
interno ejercido por la Intervencin General de la Administracin del Estado (Artculo 16).
Control financiero.
Disentimiento manifestado por el rgano controlado a las conclusiones y recomendaciones
del informe de auditora realizadas por el rgano de control.
interno ejercido por la Intervencin General de la Administracin del Estado. (Artculo 38.1.B)
Circular 1/2009, de 16 de septiembre, de la Intervencin General de la Administracin del
Estado, sobre Control Financiero Permanente.
Estado, sobre Auditora Pblica.
Diccionario de la Real Academia Espaola.
Documentacin
comprometidos
acreditativa
de
la
disponibilidad
de
los
medios
Documentacin adicional que debe presentar el adjudicatario provisional para acreditar que,
para la ejecucin del contrato, dispondr de todos los medios exigidos en los pliegos y
comprometidos en la oferta. Su presentacin opera como requisito para elevar a definitiva la
adjudicacin provisional.
Documento descriptivo
Documento en el que el rgano de contratacin define las necesidades que pretende cubrir a
travs de un contrato y los requisitos de la prestacin, como base de un procedimiento de
dilogo competitivo y alterna-tivamente a su descripcin en el anuncio.
Documentos contables
Aquellos documentos que sirven de soporte para el registro de operaciones en el sistema de
informacin contable. Los documentos contables debern remitirse a las oficinas de
contabilidad debidamente autorizados. Una vez registrados en el sistema los datos del
documento contable, se extender sobre ste una diligencia de toma de razn acreditativa,
como mnimo, de la fecha, el nmero de registro contable y el importe. Ejemplo: documento
RC de retencin de crdito para gastar.
Orden EHA/818/2009, de 27 de marzo, por la que se modifica la Orden de 1 de febrero de

1996, que aprueba los documentos contables a utillizar por la Administracin General del
Estado.
Efectos suspensivos
Funcin interventora
Interrupcin de la tramitacin de un expediente por la Intervencin, al tiempo que muestra
su disconformidad, cuando en ejercicio de su funcin observa que se ha omitido alguno de
los requisitos tasados y considerados como imprescindibles en la tramitacin.
Empresa vinculada
Aquella perteneciente a un grupo de sociedades en los trminos definidos en el artculo 42
del Cdigo de Comercio.
Empresario
Persona fsica o jurdica, pblica o privada, que disponiendo de la capa-cidad legal necesaria,
ejerce de forma habitual una actividad comercial, industrial o profesional.
Cdigo de Comercio.
Empresas no comunitarias
Empresas de Estados no pertenecientes a la Unin Europea.
Entes del Sector Pblico

Frmula utilizada en la Ley de Contratos del Sector Pblico de manera residual para hacer
referencia a los sujetos destinatarios de la misma.
Entes del Sector Pblico que no son poderes adjudicadores

Entes, organismos y entidades del artculo 3.1. de la Ley de Contratos del Sector Pblico que
no cumplen los requisitos del artculo 3.3 de dicha ley.
Entidad contable
Todo ente con personalidad jurdica y presupuesto propio, que deba formar y rendir cuentas.
Cuando las estructuras organizativas y las necesidades de gestin e informacin lo
requieran, podrn crearse subentidades cuyo sistema contable est debidamente coordinado
con el sistema central.
Orden EHA/1037/2010, de 13 de abril, por el que se aprueba el Plan General de Contabilidad.
Entidades pblicas empresariales

Organismos pblicos creados bajo la dependencia o vinculacin de la Administracin General
del Estado para la gestin de servicios o la produccin de bienes de inters pblico
susceptibles de contraprestacin. Dependen de un Ministerio o de un Organismo Autnomo a
los que corresponde la direccin estratgica, la evaluacin y el control de los resultados de
su actividad. Excepcionalmente, pueden existir entidades pblicas empresariales cuyos
estatutos les asignen la funcin de dirigir o coordinar a otros entes de la misma naturaleza.
Se rigen por el Derecho privado, excepto en la formacin de la voluntad de sus rganos, en
el ejercicio de las potestades administrativas que tengan atribuidas y en los aspectos espe-
cficamente regulados para las mismas en la normativa vigente, en sus estatutos y en la

legislacin presupuestaria.
Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General
del Estado.
del Estado. (Artculos 53 y ss.)
Exencin de fiscalizacin
Exclusin por ley de determinados actos del rgimen de control. Ejemplo: no estn
sometidos a fiscalizacin previa las subvenciones nominativas, los gastos de material no
inventariable, suministros menores y los de carcter peridico y dems de tracto sucesivo,
una vez intervenido el gasto correspondiente al periodo inicial del acto o contrato del que se
deriven o sus modificaciones, as como otros gastos menores de 5.000 euros que, de
acuerdo con la normativa vigente, se hagan efectivos a travs del sistema de anticipos de
caja fija.
Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria. (Artculo 151).
Facturacin telemtica
Sistemas de informacin.
Remisin de facturas o documentos sustitutivos realizada en soporte electrnico. A estos
efectos, segn el artculo 3.3 de la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de firma electrnica,
consiste en cualquier firma electrnica avanzada basada en un certificado reconocido y
generada mediante un dispositivo seguro de firma. Cuando est basada en acuerdos de
intercambio electrnico de datos (EDI), en los mismos se reflejarn los medios
implementados en el sistema de facturacin que garanticen el origen e integridad del
contenido de los documentos.
Orden EHA/962/2007, de 10 de abril, sobre facturacin telemtica y conservacin electrnica
de facturas.
Firma electrnica
Conjunto de datos, en forma electrnica, anejos a otros datos electrnicos o asociados
funcionalmente con ellos, utilizados como medio para identificar formalmente al autor o a los
autores del documento que la recoge.
Ley 59/2003, de 19 de diciembre, sobre firma electrnica.
Firma electrnica reconocida

Firma electrnica avanzada basada en un certificado reconocido y generada mediante un
dispositivo seguro de creacin de firma.
Ley 59/2003, de 19 de diciembre, sobre firma electrnica. (Artculo 3)
Fiscalizacin desfavorable o de disconformidad

Acto administrativo formulado por la Intervencin, en el ejercicio de la funcin interventora,
con el que manifiesta que la propuesta o documento examinado no se ajusta a la legalidad,
debiendo formular el correspondiente reparo por escrito, motivado y expresando las normas
en las que apoya el criterio sustentado.
Fiscalizacin favorable o de conformidad

Acto administrativo formulado por la Intervencin, en el ejercicio de la funcin interventora,
con el que manifiesta que el expediente objeto de fiscalizacin se ajusta a la legalidad.
Fiscalizacin previa limitada

Modalidad de control mediante el cual, para determinadas operaciones aprobadas por el

Gobierno, previo informe de la Intervencin General de la Administracin del Estado, la
intervencin previa plena es sustituida por la comprobacin de los extremos
siguientes: La existencia de crdito presupuestario y que el propuesto es el adecuado a la
naturaleza del gasto u obligacin que se proponga contraer. En los casos en que se trate de
contraer compromisos de gastos de carcter plurianual se comprobar, adems, si se cumple
lo preceptuado en el artculo 47 de la Ley General Presupuestaria. Que las obligaciones o
gastos se proponen a rgano competente. La competencia del rgano de contratacin, del
concedente de la subvencin, del que celebra el convenio de colaboracin o del que resuelve
el expediente de responsabilidad patrimonial y, en general, del que dicte el acto
administrativo, cuando dicho rgano no tenga atribuida la facultad para la aprobacin de los
gastos de que se trate.
Que los expedientes de reconocimiento de obligaciones
corresponden a gastos aprobados y fiscalizados favorablemente. La existencia de
autorizacin del Consejo de Ministros en los supuestos que conforme al apartado 2 del
artculo 12 de la Ley de Contratos de las administraciones Pblicas lo requieran. La existencia
de autorizacin del titular del departamento ministerial en los supuestos que, conforme al
apartado 1 del artculo 12 de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas, lo
requieran. Aquellos otros extremos que, por su trascendencia en el proceso de gestin,
determine el Consejo de Ministros a propuesta del Ministro de Hacienda, previo informe de la
Intervencin General de la Administracin del Estado. En la determinacin de estos extremos
se atender especialmente aquellos requisitos contemplados en la normativa reguladora para
asegurar la objetividad y transparencia en las actuaciones pblicas. Los Interventores
delegados podrn formular las observaciones complementarias, que consideren
convenientes, sin que las mismas tengan, en ningn caso, efectos suspensivos en la tramitacin de los expedientes correspondientes. Este tipo de fiscalizacin no ser de aplicacin
respecto de las obligaciones o gastos de cuanta indeterminada y aquellos otros que deban
ser aprobados por el Consejo de Ministros. Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General
Presupuestaria. (Artculo 152).
Fiscalizacin previa o intervencin crtica

Funcin interventora
Facultad que compete a la Intervencin de examinar todo acto, documento o expediente
susceptible de producir derechos u obligaciones de contenido econmico o movimiento de
fondos o valores antes de que se dicte la correspondiente resolucin, con el fin de asegurar,
segn el procedimiento legalmente establecido, su conformidad con las disposiciones
aplicables en cada caso.
Real Decreto 2188/1995, de 28 de diciembre, por el que se desarrolla el rgimen
de control interno ejercido por la Intervencin General de la Administracin del
Estado. (Artculo 10)
Fiscalizacin previa plena

Modalidad de fiscalizacin mediante la cual la Intervencin ejerce la funcin interventora
examinando todos los documentos e informes que integran el expediente para decidir sobre
si el acto que se fiscaliza se acomoda a la legislacin vigente. En todo caso se ejercer
respecto de los gastos de cuanta indeterminada y los que deban ser aprobados por el
Consejo de Ministros. Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.
interno ejercido por la Intervencin General de la Administracin del Estado. (Artculo 17.3)
Fiscalizar
Examinar, controlar, censurar ciertas operaciones para garantizar su legalidad.
Fondo de Contingencia de Ejecucin Presupuestaria

Presupuestos.
Rbrica que se incluye en el Presupuesto del Estado, a fin de hacer frente durante el ejercicio
presupuestario a necesidades inaplazables, de carcter no discrecional para las que no se
hiciera en todo o en parte, la adecuada dotacin de crdito. Ser por importe del 2% del
total de gastos para operaciones no financieras, excluidas las destinadas a financiar a las
Comunidades Autnomas y Entidades Locales en aplicacin de sus respectivos sistemas de
financiacin y
presupuesto.
consignados
en
una
seccin
presupuestaria
independiente
de
dicho
Fondo Estatal de Inversion Local (FEIL)

Control financiero.
Fondo destinado a aumentar la inversin pblica en el mbito local mediante la financiacin
de obras de nueva planificacin y de ejecucin inmediata en el mbito municipal, a fin de
incidir en la creacin de empleo, al tiempo que se refuerza la capitalizacin de los municipios.
Los contratos deben tener un valor estimado calculado segn la Ley de Contratos del Sector
Pblico inferior a 5.000.000 euros. Su gestin se efectuar por la Direccin General de
Cooperacin Local del Ministerio de Administraciones Pblicas.
Real Decreto-Ley 9/2008, de 28 de noviembre, por el que se crean un Fondo Estatal de
Inversin Local y un Fondo Especial del Estado para la Dinamizacin de la Economa y el
empleo y se aprueban crditos extraordinarios para atender a su financiacin.
Forma
Medio utilizado por las partes para exteriorizar su consentimiento y dejar constancia de lo
estipulado.
Forma de pago
El pago de las obligaciones a cargo de la Administracin General del Estado se efectuar por
transferencia bancaria o mediante entrega de cheque contra la correspondiente cuenta del
Tesoro en el Banco de Espaa. Asimismo se podrn cancelar las obligaciones mediante pagos
en formalizacin a conceptos del presupuesto de ingresos y a conceptos de pagos no
presupuestarios, que no producirn variaciones efectivas de tesorera. Ejemplo: un pago en
formalizacin se producira con la compensacin total de crditos con deudas.
Orden PRE/1576/2002, de 19 de junio, sobre procedimientos para el pago de obligaciones de
la Administracin General del Estado.
Formalizacin del contrato

Documentacin o escrituracin del contrato. No supone su perfeccin, que debe haberse
producido previamente con la adjudicacin definitiva.
Funcin interventora
Aquella que tiene por objeto controlar todos los actos de la Administra-cin del
Estado y de sus Organismos autnomos que den lugar al reconocimiento de
derechos y de obligaciones de contenido econmico, as como los ingresos y pagos
que de ellos se deriven y la recaudacin, inversin o aplicacin en general de los
caudales pblicos, con el fin de asegurar que la administracin de la Hacienda
Pblica se ajusta a las disposiciones aplicables en cada caso.
Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.(Artculo 148)Real Decreto
2188/1995, de 28 de diciembre, por el que se desarrolla el rgimen de control interno
ejercido por la Intervencin General de la Administracin del Estado.(Artculo 2)
Gastos corrientes en bienes y servicios

Presupuestos.
Recursos destinados a atender los gastos corrientes en bienes y servicios, necesarios para el
ejercicio de las actividades del Estado, Organismos Autnomos y otros Organismos Pblicos y
que no originen un aumento de capital o de patrimonio pblico. Los gastos originados por la
adquisicin de estos bienes han de reunir alguna de las caractersticas siguientes:Ser
fungibles. Tener una duracin previsiblemente inferior al ejercicio presupuestario. No ser
susceptibles de inclusin en inventario. Ser, previsiblemente, gastos reiterativos. Adems,
se incluirn los gastos en bienes de carcter inmaterial que puedan tener carcter
reiterativo, no sean susceptibles de amortizacin y no estn directamente relacionados, con

la realizacin de las inversiones. Ejemplo: arrendamientos y cnones, reparaciones,
mantenimiento y conservacin, suministros de energa elctrica, agua, etc., transportes,
comunicaciones telefnicas, postales informticas, etc.
Resolucin Direccin General de Presupuestos de 11 de junio de 1999. Captulo 2.
Introduccin (BOE 22-6-1999).
Son gastos financieros los intereses y otros costes en los que incurre la entidad en relacin
con la financiacin recibida. Tienen este carcter:Los intereses de prstamos recibidos o
asumidos.La imputacin de primas o descuentos relativos a los prstamos. La
imputacin de los gastos de formaliza-cin de prstamos.Las diferencias de cambio
procedentes de prstamos en moneda extranjera.
Real Decreto 1514/2007, de 16 de noviembre, Plan General de Contabilidad.
Grado de avance
Contabilidad analtica.
Grado de terminacin de la unidad expresado en tanto por uno con dos decimales. Ejemplo:
el proyecto de investigacin X se encuentra realizado en un 90% para el perodo N. El grado
de avance del proyecto de investigacin X es del 0,90.
Resolucin de 28 de julio de 2011, de la IGAE, Captulo I.
Imputacin presupuestaria
La imputacin de las operaciones que deban aplicarse a los presupuestos de gastos e
ingresos, se efectuarn teniendo en cuenta los siguientes criterios: Los gastos e ingresos
presupuestarios se imputarn de acuerdo con su naturaleza econmica, y en el caso de los
gastos, adems, de acuerdo con la finalidad que con ellos se pretende conseguir. Las
obligaciones presupuestarias derivadas de adquisiciones, obras, servicios, prestaciones o
gastos en general se imputarn al presupuesto del ejercicio en que stos se realicen y con
cargo a los respectivos crditos; los derechos se imputarn al presupuesto del ejercicio en
que se reconozcan o liquiden.
Incorporaciones de crdito
Presupuestos.
Modificacin presupuestaria que consiste en la adicin a los crditos del ejercicio corriente
de los remanentes de crditos del ejercicio anterior que por diversas circunstancias no fueron
utilizados durante el mismo. La incorporacin de crditos supone una excepcin al principio
general de que los crditos que a fin de ejercicio no estn afectos al cumplimiento de
obligaciones ya reconocidas, quedarn anulados de pleno derecho.
Instituciones sin fines de lucro (ISFL)

Contabilidad nacional.
Entidades legales o sociales creadas con el fin de producir bienes y servicios y cuya condicin
no les permite ser fuente de rentas, beneficios u otras ganancias financieras para las
unidades que las establecen, controlan o financian.
Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales aprobado por Reglamento (CE)
2223/1996. (Captulo 3).
Intervencin
En sentido objetivo, actividad de control de la ejecucin del presupuesto, desarrollada por la
propia Administracin. En sentido subjetivo, rgano que la ejerce. La Intervencin General
de la Administracin del Estado es el rgano competente para el ejercicio del control, ya sea
directamente o mediante las intervenciones delegadas en los distintos departamentos
ministeriales y organismos autnomos y las intervenciones regionales y territoriales.
Enciclopedia Jurdica Bsica. Editorial Cvitas.
Intervencin de cuentas justificativas

Actuacin de control practicada mediante el examen de las cuentas y de los documentos que
justifican cada partida. Los resultados se reflejan en un informe en el que el Interventor
manifiesta su conformidad con la cuenta o los defectos observados en la misma. La opinin
favorable o desfavorable contenida en el informe se hace constar en la cuenta examinada,
sin que tenga este informe efectos suspensivos respecto de la aprobacin de la cuenta.
interno ejercido por la Intervencin General de la Administracin del Estado.(Artculo 25)
Circular 3/1996, de 30 de abril, de la Intervencin General de la Administracin del Estado,
por la que se dictan Instrucciones sobre Funcin interventora. Instruccin 3, apartados
segundo y tercero.
Intervencin delegada
rgano en quien delega el ejercicio de alguna de sus competencias la Intervencin General
de la Administracin del Estado. Esta ltima desempea sus funciones y competencias a
travs de su estructura central y de los siguientes rganos y dependencias:
-Intervencin General de la Defensa y Subdireccin General de Contabilidad del Ministerio de
Defensa.
-Intervenciones Delegadas en los Departamentos ministeriales y en determinados rganos
directivos.
-Intervenciones Delegadas en los organismos pblicos y otras entidades del Sector Pblico
Estatal.
-Intervenciones Delegadas Regionales y Territoriales.
-Intervencin Delegada en la Secretara General del Tesoro y Poltica Financiera.
-Intervencin Delegada en la Direccin General de Costes de Personal y Pensiones Pblicas.
-Intervenciones Delegadas en las representaciones de Espaa en el exterior.
Las funciones de las Intervenciones Delegadas estn establecidas, con carcter general, en el
Real Decreto 256/2012 y en las dems disposiciones de desarrollo.
Real Decreto 256/2012, de 28 de enero, de estructura orgnica bsica del Ministerio de
Hacienda y Administraciones Pblicas. (Artculo 11)
Intervencin formal de la inversin

Actuacin de control consistente en la verificacin, realizada por el rgano interventor, de los
documentos justificativos de todas las rdenes de pago.
Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria. (Artculo 150).
Intervencin formal de la ordenacin del pago

Actuacin de control consistente en la verificacin de la correcta expedicin de las
rdenes de pago contra el Tesoro Pblico.

Intervencin General de la Administracin del Estado

Mximo rgano de control interno de la actividad econmico-financiera del sector pblico
estatal.
La Intervencin General de la Administracin del Estado (IGAE), integrada en el Ministerio de
Hacienda y Administraciones Pblicas, tendr a su cargo el ejercicio de las funciones y competencias que le atribuye la normativa vigente relativas a:
-El control interno mediante el ejercicio de la funcin interventora, del control financiero
permanente y de la auditora pblica.
-El seguimiento y control de subvenciones y ayudas pblicas establecidos en la Ley --8/2003,
de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
-La direccin y la gestin de la contabilidad pblica en los trminos establecidos en la Ley
47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.
-La formacin de las cuentas econmicas del sector pblico.
-El asesoramiento a los rganos de gestin derivado de sus funciones de control.
-La gestin de la informacin econmico-financiera derivada del ejercicio de sus funciones
contables y de control.
-La relacin con las haciendas territoriales a los efectos de la informacin contable que deben
remitir para la formacin de las cuentas econmicas del sector pblico.
-La planificacin, diseo y ejecucin de la poltica informtica de la Secretara de Estado de
Presupuestos y Gastos y de la Intervencin General de la Administracin del Estado, el
soporte informtico de las actividades y el asesoramiento, coordinacin e instrumentacin de
los proyectos informticos de sus rganos.
-Las actuaciones derivadas del ejercicio del control de los fondos comunitarios, en lo que se
refiere al ejercicio de las funciones de autoridad de auditora en aquellos programas en los
que la IGAE tenga tal condicin.
-El auxilio y colaboracin con la Administracin de Justicia en aquellos procedimientos
relativos a delitos relacionados con las funciones y competencias que el ordenamiento
jurdico le atribuye, dentro de las condiciones y lmites fijados en el correspondiente convenio
con el Ministerio de Justicia.
Real Decreto 256/2012, de 27 de enero, por el que se desarrolla la estructura orgnica bsica
del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas. (Artculo 11.1)
Intervencin material de la inversin

Funcin interventora
Actuacin de control consistente en la verificacin de la propia realidad fsica de la inversin
a realizar, nicamente, en los supuestos en los que la inversin efectuada tenga una realidad
fsica constatable.
Intervencin material del pago

Actuacin de control consistente en verificar la competencia del rgano que dispone el pago
as como su realizacin a favor del perceptor y por el importe establecidos.
Intervencin previa de la liquidacin del gasto

Funcin interventora
Actuacin de control consistente en comprobar, antes de que se dicte la correspondiente
resolucin, que las obligaciones que se pretende reconocer se ajustan a la ley o a los
negocios jurdicos suscritos por las autoridades competentes as como que el acreedor ha
cumplido o garantizado, en su caso, su correlativa prestacin.
interno ejercido por la Intervencin General de la Administracin del Estado.
Intervenciones
Control financiero.
Fondos comunitarios.
Formas de actuacin de los Fondos estructurales a travs de Programas Operativos o
Documentos nicos de Programacin, Iniciativas Comunitarias o Ayuda a medidas de
asistencia tcnica.
Interventor delegado actuante

Control financiero.
El designado, con carcter general o especfico, para la realizacin de actuaciones de control.
Estado, sobre control financiero permanente.
Interventor General de la Administracin del Estado.

Titular de la Intervencin General de la Administracin del Estado.
Inversin pblica
Obras, servicios y adquisiciones financiadas con fondos pblicos.
Inversiones destinadas al uso general

Elementos tangibles, derivados de la actividad de los entes pblicos, y que se caracterizan

porque han de ponerse a disposicin de los ciudadanos, constituyendo, de este modo, una
transferencia a la sociedad.
Deben cumplir una serie de caractersticas:
1. Estar incluidos en el dominio pblico.
2. Si se trata de bienes destinados al uso general, depender jurdicamente de la tutela del
sujeto contable.
3. Si se trata de infraestructuras, haber sido realizadas con cargo a los respectivos presupuestos o, haber sido recibidas de otro sujeto pblico o privado.
4. Tener una vida til que trascienda de un ejercicio econmico.
5. Ser utilizables directamente por la generalidad de los ciudadanos, sin ms restricciones
que las derivadas de la poltica administrativa.
Ejemplo: construccin de una carretera.
Orden EHA/1037/2010, de 13 de abril, por la que se aprueba el Plan General de
Contabilidad Pblica. Intervencin General de la Administracin del Estado.
Inversiones reales
Presupuestos.
Gastos a realizar directamente por el Estado, Organismos Autnomos u otros Organismos
Pblicos destinados a la creacin o adquisicin de bienes de capital, as como los destinados
a la adquisicin de bienes de naturaleza inventariable necesarios para el funcionamiento
operativo de los servicios y aquellos otros gastos de naturaleza inmaterial que tengan
carcter amortizable.
Ejemplo: inversiones en terrenos, compra y construccin de edificios, equipos fijos, inversiones en propiedad industrial o intelectual, etc.
Resolucin Direccin General de Presupuestos de 19 de enero de 2009. Captulo 6.
Invitacin a licitar
Funcin interventora
Mensaje que el rgano de contratacin enva a los empresarios que han demostrado estar
interesados en participar en un procedimiento restringido o a los empresarios convocados a
un procedimiento negociado y que han sido previamente aceptados como candidatos
admisibles por la mesa de contratacin.
Invitado
Empresario que habiendo presentado solicitudes de participacin en un procedimiento
restringido, negociado o de dilogo competitivo ha sido seleccionado para presentar su oferta
o para negociar. Se utiliza tambin en el procedimiento negociado sin publicidad para
designar a los empresarios que sin solicitud previa han sido seleccionados por el Sector
Pblico.
Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado

Funcin interventora. rgano consultivo especfico del Sector Pblico Estatal en materia de
contratacin administrativa.
Junta Consultiva de Subvenciones

rgano consultivo en materia de subvenciones de los rganos y entidades que integran el
Sector Pblico Estatal. Emite informes tanto en materia de elaboracin de normas como en
procedimientos administrativos ligados a las subvenciones.
Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley de
Subvenciones.
Junta de contratacin
Funcin interventora
rgano colegiado que, en el mbito de la Administracin General del Estado, puede

constituirse en los Departamentos Ministeriales y sus organismos autnomos y entidades de
derecho pblico, as como en las entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad
Social y que actuar como rgano de contratacin, con los lmites cuantitativos o referentes
a las caractersticas de los contratos que determine el titular del departamento, en los casos
previstos en la ley.
En su actuacin como rgano de contratacin no necesitar la asistencia de Mesa de
contratacin, actuando como tal.
Jurados de concursos
rgano de asistencia al rgano de contratacin en los concursos de proyectos.
Justificantes
Documentos debidamente ordenados que acreditan la realizacin de la prestacin o derecho
del acreedor. Para que estos documentos tengan valor probatorio, deben reunir
determinados requisitos formales y evitarse toda clase de enmiendas o raspaduras sobre los
mismos. Ejemplo: los documentos justificativos en unos casos se aportan por el acreedor, las
facturas, y en otros, como es el caso de las nminas, se generan por la Administracin.
Licitacin
En sentido estricto, fase del procedimiento de adjudicacin que se abre con la convocatoria y
termina con la presentacin de las proposiciones por los empresarios interesados; en sentido
amplio por extensin, procedimiento de adjudicacin.
Licitacin desierta
Licitacin en la que no se ha presentado ninguna oferta o proposicin admisible de acuerdo
con los criterios recogidos en el pliego.
Liquidacin
Contabilidad pblica
Operacin mediante la que se calcula el importe concreto de un crdito o de una deuda, o se
determina y presenta la situacin final de un conjunto determinado de actuaciones. Ejemplo:
liquidacin del IRPF.
Liquidacin de contrado previo

Liquidacin de un derecho a cobrar, cuando la determinacin de ste se realiza por
la propia entidad, con carcter previo a su cobro. Es decir, en el proceso se
producen normal y sucesivamente la liquidacin del derecho a cobrar, su registro
en contabilidad (contrado), su notificacin al deudor y su cobro. Las liquidaciones
de contrado previo pueden ser de dos tipos: De ingreso directo, cuando el derecho
de cobro liquidado es objeto de notificacin individualizada al deudor, que
normalmente realiza su pago en la tesorera de la entidad, directamente o a travs
de entidades colaboradoras. Ejemplo: sanciones administrativas no tributarias. b)
De ingreso por recibo, cuando el derecho de cobro se materializa en un instrumento
de-nominado recibo, que es objeto de emisin en masa para todos los derechos
de cobro de anlogas caractersticas, siendo objeto de notificacin colectiva
mediante anuncios o edictos, con plazo nico y determinado para su cobro.
Ejemplo: impuestos liquidados sobre la base de censos, padrones o listas

cobratorias, tales como el Impuesto sobre Bienes Inmuebles.
Memoria
Contabilidad pblica
La memoria completa, ampla y comenta la informacin contenida en los otros
documentos que integran las cuentas anuales. Se formular teniendo en cuenta
que:El modelo de memoria recoge la informacin mnima a cumplimentar; no
obstante, en aque-llos casos en que la informacin que se solicita no sea
significativa no se cumplimentarn las notas correspondientes a la misma.Si como
consecuencia de lo anterior ciertas notas carecieran de contenido y por tanto, no se
cumplimentaran, se mantendr, para aquellas notas que si tengan contenido, la
numeracin prevista en el modelo de memoria de este Plan y se incorporar en
dicha memoria una relacin de aquellas notas que no tengan contenido.Deber
indicarse cualquier otra informacin no incluida en el modelo de la memoria que sea
necesaria para permitir el conocimiento de la si-tuacin y actividad de la entidad en
el ejercicio, facilitando la comprensin de las cuentas anua-les objeto de
presentacin, con el fin de que las mismas reflejen la imagen fiel del patrimonio, de
la situacin financiera, del resultado econmico patrimonial y de la liquidacin del
presupuesto de la entidad contable. Orden EHA/1037/2010, de 13 de abril, por la
que se aprue-ba el Plan General de Contabilidad Pblica. Intervencin General de la
Mesa de contratacin
Funcin interventora
rgano colegiado que asiste al rgano de contratacin en los procedimientos de seleccin del
contratista abierto o restringido (salvo que se hubiera constituido Junta de contratacin),
examinando las proposiciones presentadas y formulando las oportunas propuestas de
adjudicacin. No ostenta competencias decisorias sino que acta como rgano colaborador,
correspondiendo efectuar la adjudicacin del contrato en todo caso al rgano de
contratacin. Cuando la adjudicacin del contrato no se realice de acuerdo con la propuesta
formulada por la mesa de contratacin, la decisin deber ser motivada. En el procedimiento
negociado la constitucin de la Mesa ser potestativa para el rgano de contratacin.
Mesa de contratacin del sistema estatal de contratacin centralizada

Mesa de contratacin interdepartamental encargada de asistir al Director General
de Patrimonio del Estado en sus funciones como rgano de contratacin del contratacin del sistema estatal de contratacin centralizada. Real Decreto 817/2009,
de 8 de mayo, de desarrollo de la Ley de Contratos del Sector Pblico. (Artculo
24).
Mesa especial de dilogo competitivo

Mesa de contratacin encargada de asistir al rgano de contratacin en los procedimientos
de dilogo competitivo que se sigan por las Administraciones Pblicas estatales.
Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo, de desarrollo de la Ley de Contratos del Sector
Pblico. (Artculo 23).
Modelo de pliegos particulares

Funcin interventora. Documentos tipo aprobados por el rgano de contratacin para
determinadas categoras de contratos de naturaleza anloga, y al que podrn ajustarse los
pliegos de clusulas administrativas particulares que hayan de regir un determinado
contrato.

Modificaciones de crditos presupuestarios

Presupuestos
Aquellas variaciones que pueden autorizarse en los crditos de los correspondientes
presupuestos para adecuarlos a las necesidades que se producen durante su ejecucin, bien
porque hayan variado sus objetivos, bien porque sean insuficientes las dotaciones y sea
preciso aumentarlas, bien por su duracin. Se clasifican en:
Ampliaciones de crdito.
Bajas por anulacin y rectificacin.
Crditos extraordinarios.
Suplementos de crditos.
Generacin de crditos.
Incorporaciones de crditos.
Transferencias de crditos.
Modificados o reformados en materia de contratos

Alteraciones en el contenido de los contratos realizadas con posterioridad a su
perfeccionamiento. Como prerrogativa de la Administracin, el rgano de contratacin podr
introducir modificaciones en el contrato, por razn de inters pblico, cuando sean debidas a
necesidades nuevas o causas imprevistas, justificndolo debidamente en el expediente,
dentro de los lmites y con los requisitos y efectos establecidos en la ley.
No disponibilidad de crditos
Presupuestos.
Retencin de los crditos, de forma que sus importes no puedan utilizarse de manera alguna.
La poltica econmica puede aconsejar la necesidad de acordar la no disponibilidad de todo o
parte de un crdito consignado en el Presupuesto de Gastos. La no disponibilidad podr
suponer como mximo un 10 por ciento de los crditos para operaciones de capital.
Manual de Contabilidad Pblica. Captulos 7.3.4. Intervencin General de la Administracin
del Estado.
Objeto del contrato

El objeto de los contratos del Sector Pblico deber ser determinado. No puede fraccionarse
un contrato a fin de disminuir la cuanta del mismo y eludir los requisitos de publicidad o los
concernientes al procedimiento de adjudicacin que correspondan.
Obligacin a pagar
Deuda actual cierta que supone un pasivo para la parte deudora proveniente de
transacciones, acuerdos o acontecimientos de naturaleza presupuestaria o no presupuestaria
acaecidos en un tiempo pasado, en virtud de la cual la entidad se ha comprometido a
realizar, al vencimiento de la misma, una prestacin evaluada econmicamente. Este
concepto engloba las obligaciones a pagar tanto presupuestarias como no presupuestarias.
Las obligaciones a pagar presupuestarias son aquellas que se derivan de adquisiciones,
obras, servicios, prestaciones o gastos presupuestarios en general, de las que se ha dictado
el correspondiente acto de reconocimiento y liquidacin, de acuerdo con la normativa
aplicable. El reconocimiento de una obligacin a pagar presupuestaria implica su imputacin
al correspondiente presupuesto de gastos. Son obligaciones a pagar no presupuestarias:
Aquellas que deban ser no presupuestarias de acuerdo con la normativa vigente. Las
obligaciones no vencidas a fin de ejercicio derivadas de gastos devengados o de bienes y
servicios efectivamente recibidos; estas obligaciones son no presupuestaras hasta la fecha
de vencimiento. Los dems pasivos financieros hasta el momento de su vencimiento.
Ejemplo: son obligaciones a pagar presupuestarias las derivadas de certificaciones de obras,

servicios, etc.; y no presupuestaria un depsito en la Caja General de Depsitos.
Obligaciones a pagar presupuestarias

Presupuestos.
Aquellas que se derivan de adquisiciones, obras, servicios, prestaciones o gastos
presupuestarios en general, y para las que se ha dictado el correspondiente acto de
reconocimiento y liquidacin de acuerdo con la normativa aplicable.
Obligaciones de ejercicios anteriores

Presupuestos.
Son aqullas generadas en ejercicios anteriores que se imputan a crditos del ejercicio
corriente. El Ministro de Economa y Hacienda podr determinar, a iniciativa del
departamento ministerial correspondiente, la imputacin a crditos del ejercicio corriente de
obligaciones generadas en ejercicios anteriores, como consecuencia de compromisos de
gastos adquiridos, de conformidad con el ordenamiento, para los que hubiera crdito
disponible en el ejercicio de procedencia. La peticin ir acompaada del oportuno informe
en el que se har constar, en cualquier caso, las causas por las que no se procedi a la
imputacin a presupuesto en el ejercicio de procedencia.
Obligaciones de presupuestos cerrados

Presupuestos.
Obligaciones a pagar cuya aplicacin presupuestaria corresponde a ejercicios presupuestarios
anteriores.
Obligaciones de presupuesto corriente

Presupuestos.
Obligaciones a pagar cuya aplicacin presupuestaria corresponde al ejercicio presupuestario
en vigor.
Orden EHA/1037/2010, de 13 de abril, por la que sea prueba el Plan General de Contabilidad
Obras
Resultado de un conjunto de trabajos de construccin o de ingeniera civil, destinado a
cumplir por s mismo una funcin econmica o tcnica, que tenga por objeto un bien
inmueble.
Obras accesorias o complementarias

Funcin interventora
Son obras que no figuran en el proyecto ni en el contrato primitivo pero que resulta
necesario ejecutar como consecuencia de circunstancias imprevistas. Su ejecucin podr
confiarse al contratista de la obra principal cuando concurran determinados requisitos previstos por el legislador.
Gua para la Gestin de Contratos del Sector Pblico. Intervencin General de la
Obras de demolicin
Funcin interventora
Aqullas que tienen por objeto el derribo o la destruccin de un bien inmueble.
Obras de primer establecimiento

Funcin interventora
Aqullas que dan lugar a la creacin de un bien inmueble.
Obras de reforma
Funcin interventora
Conjunto de obras de ampliacin, mejora, modernizacin, adaptacin, adecuacin o refuerzo
de un bien inmueble ya existente.
Obras de rehabilitacin
Funcin interventora
Aqullas que tienen por objeto reparar una construccin conservando su esttica, respetando
su valor histrico y dotndola de una nueva funcionalidad que sea compatible con los
elementos y valores originales del inmueble.
Obras de reparacin
Funcin interventora
Aqullas necesarias para enmendar un menoscabo producido en un bien inmueble por causas
fortuitas o accidentales. Cuando afecten fundamentalmente a la estructura resistente
tendrn la calificacin de gran reparacin y, en caso contrario, de reparacin simple.
Obras de restauracin
Funcin interventora
Aqullas que tienen por objeto reparar una construccin conservando su esttica, respetando
su valor histrico y manteniendo su funcionalidad.
Observacin complementaria
Funcin interventora
Observacin efectuada por los Interventores, en el rgimen de fiscalizacin limitada previa,
sobre aquellos extremos que no sean de obligatoria comprobacin en esta fase de
fiscalizacin. Tales observaciones no producen, en ningn caso, efectos suspensivos en la
tramitacin de los expedientes correspondientes, ni procede el planteamiento de discrepancia
respecto a ellas.
Ley 47/2003, de 26 de noviembre, Ley General Presupuestaria (Artculos 151 y 152).
Observaciones
Control financiero
Opinin por escrito del rgano de control sobre el contenido de las alegaciones formuladas
por el rgano gestor.
interno ejercido por la Intervencin General de la Administracin del Estado. (Artculo 36.5).
Estado, sobre control financiero permanente.
Estado, sobre Auditora pblica.
Normas de Auditora del Sector Pblico. N 6.3.13.2.b).
Oferta
Funcin interventora
Documento en el que se recogen las condiciones de ejecucin que un empresario interesado
en optar a un contrato del Sector Pblico estara dispuesto a asumir si se le adjudicase el
mismo.

Oferta con valores anormales o desproporcionados

Funcin interventora
Proposiciones que ofertan condiciones de ejecucin de la prestacin que, por su carcter
anormal o desproporcionado, hacen presumir fundadamente que no van a poder ser
cumplidas en sus propios trminos.
Oferta econmicamente ms ventajosa

Funcin interventora
La mejor proposicin presentada en una licitacin, de acuerdo con los criterios de
adjudicacin establecidos en los pliegos. En el caso de que solo se utilice un criterio de
referencia, ste ha de ser necesariamente, el del precio, entendindose que la oferta ms
ventajosa es la que incorpora el precio ms bajo.
Oferta indicativa
Funcin interventora
Oferta presentada en el marco de un sistema dinmico de contratacin antes de abrirse la
licitacin de un contrato especfico, que los empresarios interesados pueden presentar en
cualquier momento a efectos de incorporarse a aquel.
Oficinas de contabilidad
Contabilidad pblica
Unidades de la entidad contable que se encargan de efectuar el registro de las operaciones
en el sistema de informacin contable de dicha entidad.
Omisin de la fiscalizacin
Funcin interventora
Falta de sometimiento al trmite de fiscalizacin de un acto o un expediente que
preceptivamente tena que ser objeto del mismo. Tal circunstancia determina que no se
podr reconocer la obligacin, ni tramitar el pago, ni intervenir favorablemente estas actuaciones hasta que se subsane dicha omisin mediante el procedimiento legalmente
previsto.
Ordenacin del pago

Presupuestos
Emisin por la autoridad competente de una orden a la Tesorera del Estado, para que sta
satisfaga una obligacin surgida como consecuencia de un proceso previo de gestin del
gasto. Las funciones de ordenador general de pagos del Estado corresponden al Director
General del Tesoro y Poltica Financiera. En el mbito de los Organismos Autnomos del
Estado, la funcin de Ordenacin de Pagos se atribuye a los Presidentes o Directores de
stos.
La Ejecucin del Gasto Pblico: Procedimientos y Control. Tema 4.3. Manuales de la Escuela
de la Hacienda Pblica. Instituto de Estudios Fiscales.
Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria (art 74 y 75)
Organismos Autnomos
Funcin interventora
Organismos pblicos creados, bajo la dependencia o vinculacin de la Administracin General
del Estado, para la realizacin de las actividades previstas en el apartado 3 del artculo 2 de
la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin
General del Estado. Dependen de un Ministerio al que corresponde la direccin estratgica, la
evaluacin y el control de los resultados de su actividad a travs del rgano al que estn
adscritos. Se rigen por el Derecho Administrativo y se les encomienda, en rgimen de
descentralizacin funcional y en ejecucin de programas especficos de la actividad de un
Ministerio, la realizacin de actividades de fomento, prestacionales o de gestin de servicios
pblicos.

del Estado. (Artculos 45 y ss)
Organismos Pblicos
Funcin interventora
Son Entidades de derecho pblico que desarrollan actividades derivadas de la propia
Administracin del Estado en calidad de organizaciones instrumentales diferenciadas y
dependientes de esta. Existen dos modelos de organismos pblicos: Los organismos
autnomos y las Entidades Pblicas Empresariales.
del Estado. (Artculos 41 y ss)
rgano de contratacin
Funcin interventora
rganos, unipersonales o colegiados que, en virtud de norma legal o reglamentaria o
disposicin estatutaria, tengan atribuida la facultad de celebrar contaratos en nombre de los
entes, organismos y entidades del Sector Pblico. Ejemplo: los Ministros y los Secretarios de
Estado son los rganos de contratacin de la Administracin General del Estado y estn
facultados para celebrar en su nombre los contratos dentro del mbito de su competencia.
En los Organismos Autnomos, Entidades pblicas Empresariales y Entidades Gestoras y
Servicios Comunes de la Seguridad Social, los rganos de contratacin son sus
representantes legales.
rganos consultivos
Funcin interventora
rganos encargados de asesorar al sector pblico en materia de contratacin
administrativa.
rganos de asistencia
Funcin interventora
rganos encargados de apoyar al rgano de contratacin en la valoracin de las
ofertas y en la identificacin de las econmicamente ms ventajosas.
Pago
Contabilidad pblica
Toda salida material o virtual de fondos de la tesorera de una entidad.
Orden EHA/1073/2010, de 13 de abril, por la que se aprueba el Plan General de
Contabilidad Pblica. Intervencin General de la Administracin del Estado.
Partida presupuestaria
Presupuestos
Expresin utilizada como sin-nimo de rbrica presupuestaria a la que se ha asignado un
crdito presupuestario. Se identifi-ca con la conjuncin de la clasificacin orgnica, funcional
y econmica. Tambin se puede utilizar para denominar el elemento de mayor desarrollo en
la clasificacin econmica del Presupuesto de Gastos. Ejemplo: partida presupuestaria: 15
551 C 160.00.
Patrimonio histrico
Contabilidad pblica
Elementos patrimoniales muebles o inmuebles de inters artstico, histrico,
paleontolgico, arqueolgico, etnogrfico, cientfico o tcnico, as como el
patrimonio documental y bibliogrfico, los yacimientos, zonas arqueolgicas, sitios
naturales, jardines y parques que tengan valor artstico, histrico o antropolgico.
Estos bienes han de presentar una serie de caractersticas, incluyendo las

siguientes: Es poco probable que su valor pueda quedar fijado en trminos
financieros basado puramente en un precio de mercado. Severas restricciones o
prohibiciones a su disposicin por venta. Son a menudo irremplazables y su valor
puede incrementarse con el tiempo. Puede ser difcil estimar su vida til, la cual en
algunos casos puede ser de cientos de aos.
Patrimonio neto
Contabilidad pblica
Parte residual de los activos de la entidad una vez deducidas todas las obligaciones con
terceros. En el mbito de la contabilidad pblica, este trmino, con carcter general, se
considera equivalente al de fondos propios.
Perfeccin de los contratos

Funcin interventora
Momento en el que, al concurrir todos los requisitos, nacen los derechos y obligaciones
derivados del contrato. Se produce con la adjudicacin definitiva del mismo.
Perfil del contratante

Sistemas de informacin
Pgina web en la que el rgano de contratacin publicitar toda la informacin referente a su
actividad contractual.
Plataforma de contratacin del Estado

Funcin interventora
Plataforma electrnica que da soporte a los perfiles del contratante y permite a los
rganos de contratacin del Sector Pblico dar publicidad a travs de Internet a las
convocatorias de licitaciones y sus resultados y a cuanta informacin consideren relevante
respecto a los contratos que celebren. Los rganos de contratacin de la Administracin
General del Estado, sus Organismos Autnomos, Entidades Gestoras y Servicios Comunes de
la Seguridad Social y dems entidades pblicas estatales debern publicar en esta
plataforma su perfil de contratante. Orden EHA/1220/2008, de 30 de abril, por la que se
aprueban las Instrucciones para operar en la plataforma de contratacin del Estado.
Pliego
Funcin interventora. Documentos estructurados que recogen las condiciones de adjudicacin del contrato y el contenido obligacional del mismo (derechos y obligaciones de las partes
y caractersticas de la prestacin contractual).
Pliego de clusulas administrativas

Funcin interventora
Pliegos que contienen las estipulaciones de carcter jurdico, econmico y administrativo,
referidas tanto a los derechos y obligaciones derivados del contrato como al procedimiento
para su adjudicacin, precisando y completando la regulacin legal y constituyendo las bases
de la licitacin.
Pliego de clusulas administrativas generales

Funcin interventora
Pliegos de clusulas administrativas aprobados por el Consejo de Ministros, o por

los rganos competentes de las Comunidades Autnomas y Entidades Locales, para
que puedan servir de modelo en la elaboracin de los pliegos de clusulas
administrativas particulares.
Pliego de clusulas administrativas particulares

Funcin interventora
Documento jurdico en el que se recogen los elementos esenciales del contrato que
se va a celebrar (definicin de la prestacin, requisitos de los contratistas, procedimiento de adjudicacin, fijacin del precio, determinacin del plazo de
ejecucin). El rgano de contratacin debe aprobarlo previa o conjuntamente a la
aprobacin del gasto e incluir los pactos y condiciones definitorias de los derechos
y obligaciones que estiman las partes del contrato. Una vez elaborados y antes de
ser sometidos a la fiscalizacin y posterior aprobacin, necesitan ser informados por
el Servicio Jurdico.
Pliegos de prescripciones Tcnicas

Funcin interventora
Pliegos que especifican los requisitos tcnicos que habr de reunir la prestacin
objeto del contrato.
Refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico (Art.116)
Pliego de prescripciones tcnicas generales

Funcin interventora
Pliegos de prescripciones tcnicas aprobados por el Consejo de Ministros u rgano
competente de las Comunidades Autnomas o Entidades Locales para que puedan
servir de modelo en la elaboracin de pliegos de prescripciones tcnicas
particulares.
Pliego de prescripciones tcnicas particulares

Funcin interventora
Documento en el que se definen las caractersticas tcnicas de la prestacin a realizar por el
contratista (materiales a emplear, instalaciones, precauciones que deben adoptarse,
unidades a suministrar, precio de las unidades en que se descompone el presupuesto...), de
conformidad con los requisitos que para cada contrato establezca la ley. Deber ser
elaborado con anterioridad a la autorizacin del gasto, correspondiendo su aprobacin al
rgano de contratacin correspondiente.
Refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico (art. 116)
Poderes adjudicadores
Funcin interventora
Son poderes adjudicadores: Las Administraciones Pblicas Todos los dems entes,
organismos o entidades con personalidad jurdica propia distintos de la Administracin
General del Estado, las Administraciones de las Comunidades Autnomas y la entidades que
integran la Administracin local que hayan sido creados especficamente para satisfacer
necesidades de inters general que no tengan carcter industrial o mercantil, siempre que
uno o varios sujetos que deban considerarse poder adjudicador financien mayoritariamente
su actividad, controlen su gestin, o nombren a ms de la mitad de los miembros de su
rgano de administracin, direccin o vigilancia. Las asociaciones constituidas por los entes,
organismos y entidades mencionados en las letras anteriores.
Presupuesto de gastos
Presupuestos
Constituye la expresin cifrada, conjunta y sistemtica de las obligaciones que, como
mximo, puede reconocer la entidad durante el correspondiente ejercicio. El trmino
obligaciones est haciendo referencia a todo tipo de obligaciones a pagar exceptuadas las
no presupuestarias.
Ley 47/2003, de 26 de noviembre, Ley General Presupuestaria.
Glosario Iberoamericano de Trminos Contables Presupuestarios IGAE. (pg. 121).
Presupuesto de gastos. Fases de ejecucin

Presupuestos
Conjunto de procedimientos (contables, de control, etc.) de carcter general que afecta a
toda clase de crditos y que tiene como objetivo la tramitacin administrativa de los gastos
incluidos en el presupuesto.
Las fases de ejecucin del gasto son:
Autorizacin del gasto.
Compromiso o disposicin del gasto.
Reconocimiento de la obligacin.
Existe un grupo de procedimientos especficos que es preciso aplicar a cada gasto segn su
naturaleza. Ser preciso utilizar distintas normas procedimentales segn se trate de
gestionar un gasto correspondiente a personal, a la contratacin de una obra pblica, a un
suministro, a la compra de un inmueble, etc.; y dentro de ellas, si se trata de un
procedimiento normal, de urgencia, de emergencia, etc.
Orden del Ministerio de Economa y Hacienda de 1 de febrero de 1996, por la que se aprueba
la Instruccin de Operatoria Contable a seguir en la ejecucin del gasto del Estado Captulo
II. Seccin 1.
Presupuesto estimativo
Presupuestos
Es uno de los dos tipos de presupuestos que forman los Presupuestos Generales del Estado,
pero sin formar parte del presupuesto consolidado. Se caracteriza porque no son limitativos
sino que estn adaptados a la naturaleza de la actividad del agente a quien corresponde,
elaborando presupuestos de explotacin y de capital formados por una previsin de la cuenta
de resultados y del ejercicio de flujos de efectivo del correspondiente ejercicio, de acuerdo
con lo establecido el el artculo 64 de la Ley General Presupuestaria. Se somete a este tipo
de presupuesto el Sector pblico Empresarial y el Fundacional.
Presupuesto limitativo
Presupuestos
Es uno de los dos tipos de presupuestos que forman los Presupuestos Generales del Estado,
con clasificacin orgnica y econmica. Se caracteriza porque es el gasto mximo en el que
el agente puede incurrir. Los presupuestos de este tipo de agentes se agregan para formar
los Presupuestos Generales del Estado consolidados, en los cuales se refleja la actividad
finaciera global desarrollada por el Sector Pblico Administrativo con presupuesto limitativo.
Se ajusta a este tipo de presupuesto el Sector Pblico Administrativo.
Principio de igualdad y transparencia

Funcin interventora
Tratamiento igualitario y no discriminatorio que dan los rganos de contratacin a los
licitadores y candidatos en el proceso de adjudicacin de los contratos de las
Administraciones Pblicas.
Principio de responsabilidad
Presupuestos
Principio establecido en la Ley de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera por
el cual las Administraciones Pblicas que incumplan las obligaciones contenidas en dicha ley,
as como las que provoquen o contribuyan a producir el incumplimiento de los compromisos
asumidos por Espaa de acuerdo con la normativa europea, asumirn en la parte que les sea
imputable las responsabilidades que de tal incumplimiento se hubiesen derivado.
Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad presupuestaria y Sostenibilidad
Financiera. (Artculo 8)
Procedimiento abierto
Funcin interventora
Procedimiento en el que todo empresario interesado podr presentar una proposicin y en el
que est excluida cualquier negociacin de los trminos del contrato con los licitadores.
Procedimiento contradictorio
Funcin interventora
Principio al que est sometida la Intervencin en el ejercicio del control, consistente en que
los rganos controlados deben ser informados de los resultados relevantes de las
actuaciones comprobatorias, pudiendo expresar su conformidad o disconformidad con las
mismas.
Cuando sea diferente la opinin del rgano de gestin y del de control respecto de un acto de
contenido econmico o de una actuacin de gestin globalmente considerada, se produce
una discrepancia que ha de ser resuelta por el Consejo de Ministros, si la Intervencin
General de la Administracin del Estado mantiene el criterio que hubiese manifestado la
Intervencin Delegada ante el rgano de gestin.
interno ejercido por la Intervencin General de la Administracin del Estado. (Artculo 3).
Procedimiento de adjudicacin
Funcin interventora
Serie de trmites que deben seguirse para adjudicar vlidamente un contrato pblico.
Procedimiento de adjudicacin de contratos basados en un acuerdo marco

Funcin interventora
Procedimiento especial para la adjudicacin de contratos basados en un acuerdo
marco, entre las entidades del Sector Pblico y los empresarios que fueron partes
en aqul.
Procedimiento de adjudicacin de contratos especficos en un sistema

dinmico de contratacin
Funcin interventora
Procedimiento especial para la adjudicacin de contratos cuando la entidad del Sector Pblico
contratante ha establecido previamente un sistema dinmico de contratacin para los bienes
o servicios correspondientes.
Procedimiento de adjudicacin directa de contratos menores

Funcin interventora
Procedimiento en el que la adjudicacin del contrato puede efectuarse directamente al
empresario libremente elegido por el rgano de contratacin.
Procedimiento de dilogo competitivo

Funcin interventora
Procedimiento en el que el rgano de contratacin dirige un dilogo con los candidatos
seleccionados previa solicitud de los mismos, a fin de desarrollar una o varias soluciones

Procedimiento negociado
Funcin interventor
Procedimiento en el que la adjudicacin recae en el licitador justificadamente elegido por el
rgano de contratacin, tras efectuar consultas con diversos candidatos y negociar las
condiciones del contrato con uno o varios de ellos.
Procedimiento restringido
Funcin interventora
Procedimiento bifsico en el que slo pueden presentar proposiciones aquellos empresarios
que, previa solicitud de los mismos y en atencin a su solvencia, sean seleccionados por el
rgano de contratacin, y en el que est prohibida toda negociacin de los trminos del
contrato con los solicitantes o candidatos.
Prohibicin de contratar
Funcin interventora
Circunstancia tasada legalmente (se enumeran en el artculo 60 de la Ley de Contratos del
Sector Pblico), que impiden la contratacin con el Sector Pblico. La no incursin en
prohibicin de contratar se configura como condicin de aptitud.
Proposicin (oferta)
Funcin interventora
Documento en el que se recogen las condiciones de ejecucin que un empresario interesado
en optar a un contrato del Sector Pblico estara dispuesto a asumir si se le adjudicase el
mismo.
Propuesta de adjudicacin
Funcin interventora
En los procedimientos de adjudicacin en que interviene un rgano auxiliar, acto de este
rgano por el que se identifica la que a su juicio constituye la oferta ms ventajosa, a efectos
de su posterior ratificacin por el rgano de contratacin.
Propuesta de pago
Contabilidad pblica
Acto por el que el rgano que ha aprobado el reconocimiento de la obligacin se dirige a la
Direccin General del Tesoro y Poltica Financiera proponiendo el pago de dicha obligacin.
Para ello expedir el documento contable que al respecto haya sido establecido por el
Ministerio de Hacienda.
Con carcter general, en la ejecucin del presupuesto de gastos, en la Administracin General del Estado, el reconocimiento de la obligacin conlleva la correspondiente propuesta de
pago a la Direccin General del Tesoro y Poltica Financiera, excepto operaciones especficas
de deuda.
la Instruccin de Operatoria Contable a seguir en la Ejecucin del Gasto del Estado.
Orden PRE/1576/2002, de 19 de junio, por la que se regula el procedimiento para el pago de
Obligaciones de la Administracin General del Estado.
Orden EHA/818/2009,de 27 de marzo,por la que se mofifica la Orden del Ministerio de
Economa y Hacienda, de 1 de febrero, de 1996, por la que se aprueban los documentos contables a utilizar por la Administracin General del Estado.
Proyectos de gasto
Presupuestos
Cualquier unidad de gasto presupuestario, definida por unas metas u objetivos

perfectamente identificables, y cuya ejecucin se podr efectuar con cargo a crditos de una
o varias aplicaciones presupuestarias, pudiendo extenderse a ms de un ejercicio. A efectos
de identificacin, para cada proyecto de inversin se establece un cdigo que lo singulariza
durante toda su vida en todos los documentos contable-presupuestarios que a l hacen
referencia, y en especial en el anexo de inversiones que acompaa a los presupuestos de
cada ejercicio.
la Instruccin de Operatoria Contable a seguir en la Ejecucin del Gasto del Estado Captulo
II. Seccin 6. Regla 44.
Publicidad de la adjudicacin
Funcin interventor
Comunicacin publicada por el rgano de contratacin en el perfil de contratante y en los
diarios oficiales europeo y nacional (DOCE y BOE), suministrando informacin sobre la
adjudicacin definitiva de un contrato.
Reajuste de anualidades
Funcin interventora
Procedimiento que tiene como finalidad ajustar la financiacin de los contratos al ritmo
requerido en la ejecucin de la prestacin. Ejemplo: en el contrato de obras puede ser
consecuencia del retraso en el comienzo de las obras sobre lo previsto al iniciarse el
expediente de contratacin, paralizaciones autorizadas de las obras, prrrogas de los plazos
parciales o del total, modificaciones el proyecto o cualquiera otra causa justificada siempre
que lo permitan los remanentes de los crditos aplicables de que disponga el Departamento
ministerial correspondiente.
Recepcin
Funcin interventora
Acto formal y positivo por el que la Administracin contratante comprueba que se ha
realizado el objeto del contrato de acuerdo con los trminos del mismo y a su satisfaccin.
Reconocimiento de la obligacin
Presupuestos
Acto administrativo en el que la Administracin procede formalmente a la liquidacin de un
gasto que previamente haba comprometido con un tercero, dando por buena la prestacin
realizada por ste y aceptando la existencia de una deuda en pago de la prestacin. Se trata
de la ltima fase del proceso de ejecucin del gasto y con el que se consume definitivamente
el crdito presupuestario.
La ejecucin del Gasto Pblico: Procedimientos y Control. Temas 3 y 4. Manuales de la Escuela
de la Hacienda Pblica. Instituto de Estudios Fiscales.
Contabilidad pblica
Proceso por el cual se incorpora al balance un elemento que cumple las caractersticas
descritas en la definicin de obligacin. Como criterio general, las obligaciones se registrarn
en el momento en que se dicten los correspondientes actos de reconocimiento y liquidacin.
Pblica. Intervencin General la Administracin del Estado.
Registro (principio de)

Contabilidad pblica
Principio que establece que todos los hechos contables deben ser registrados en el oportuno
orden cronolgico, sin que puedan existir vacos, saltos o lagunas en la informacin. El
registro de los hechos debe efectuarse mediante los procedimientos tcnicos ms adecuados
a la organizacin de la entidad contable, de forma que se garantice la coherencia interna de
la informacin.

Pblica. Intervencion General de la Administracin del Estado.
Registro de Contratos del Sector Pblico

Funcin interventora
Registro oficial en el que se inscribirn los datos bsicos de los contratos adjudicados por las
distintas Administraciones Pblicas y dems entidades del Sector Pblico sujetas a la Ley de
Contratos del Sector Pblico.
Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 30/2007,
de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico.
Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado

Funcin interventora
Registro oficial en el que se harn constar los datos relativos a la capacidad de los
empresarios clasificados por la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado y
de aquellos otros que voluntariamente soliciten la inscripcin de alguno de los datos a que se
refiere la Ley. Asimismo habrn de constar en el Registro las prohibiciones de contratar a
que se refiere el artculo 61.4 de la Ley de Contratos del Sector Pblico.
Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 30/2007,
de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico.
Reintegro
Presupuestos
Cobro realizado en la tesorera de la entidad, cuyo origen se encuentra en un pago
presupuestario satisfecho indebidamente o por exceso, o no aplicado a la finalidad para la
que fue hecho efectivo. Caso tpico es el de los pagos a justificar en los que se expide una
orden de pago de carcter presupuestario sin haber acreditado previamente la realizacin de
la prestacin a su cargo. Los perceptores de este tipo de rdenes de pago quedan obligados
a justificar la aplicacin de las cantidades recibidas y al reintegro de las cantidades no
aplicadas (sobrantes).Ejemplo: el no cumplimiento, por parte del perceptor de las
condiciones tenidas en cuenta para la concesin de una subvencin concedida por la
Administracin, dar lugar al reintegro de la misma.
Manual de Contabilidad Pblica.
Captulo
3.2.d).
Inter-vencin
General
de
la
Renuncia
Funcin interventora
Resolucin adoptada por el rgano de contratacin acordando la no celebracin de un
contrato para cuya adjudicacin se haya publicado ya la correspondiente convocatoria de
licitacin.
Reparo
Funcin interventora
Forma que adopta la Intervencin de disconformidad manifestndose por escrito en
desacuerdo con el fondo o con la forma de los actos, expediente o documentos examinados.
Los reparos debern ser motivados con razonamientos fundados en las normas en las que se
apoye el criterio sustentado y debern comprender todas las objeciones observadas en el
expediente.
Responsabilidad patrimonial del Estado

Funcin interventora
Obligacin de las Administraciones Pblicas correspondientes de indemnizar a los particulares
por la lesin que sufran en cualquiera de sus bienes y derechos, siempre que la lesin sea
consecuencia del funcionamiento de los servicios pblicos, tanto normal como anormal y
salvo en los casos de fuerza mayor.
En todo caso, el dao alegado habr de ser efectivo, evaluable econmicamente e individualizado con relacin a una persona o grupo de personas. Las Administraciones Pblicas
indemnizarn a los particulares por la aplicacin de actos legislativos de naturaleza no

expropiatoria de derechos y que estos no tengan el deber jurdico de soportar, as cuando se
establezcan en los propios actos legislativos y en los trminos que especifiquen dichos actos.
La responsabilidad patrimonial del Estado por el funcionamiento de la Administracin de
Justicia se regir por la Ley Orgnica del Poder Judicial.
Procedimiento Administrativo Comn. (Artculo 139)
Responsable del contrato

Funcin interventora
Persona fsica o jurdica, vinculada al ente, organismo o entidad contratante o ajena a l, que
podr ser designada por los rganos de contratacin para la supervisin de la ejecucin del
contrato con el fin de asegurar la correcta realizacin de la prestacin pactada, a cuyo efecto
podr adoptar las decisiones y dictar las instrucciones necesarias dentro del mbito de
facultades que se le atribuyan.
Seguimiento de proyectos de gasto

Contabilidad pblica
Informacin contenida en el subsistema de proyectos de gasto que for-ma parte del sistema
de informacin contable, donde se recogern los datos relativos a stos, estructurados en los
cuatro niveles que a conti-nuacin se indican: a) Superproyecto. b) Proyecto. c) Expediente.
d) Subexpediente o contrato.El superproyecto nace como una unidad de agregacin superior
de proyectos, los cuales contribuyen de forma conjunta a la realizacin de un mismo
objetivo. En el segundo nivel, en la estructura de datos del subsistema, est el proyecto, y
su relacin con los proyectos de nivel inferior es mantenida automticamente por el
subsistema. En el tercer nivel de la estructura de datos del subsistema est el expediente, y
su relacin con los proyectos de nivel inferior es mantenida automticamente por el
subsistema. El cuarto nivel de la estructura de datos es el subexpediente-contrato y no
posee un nivel subordinado. Ejemplo: Superproyecto: red de alta capacidad.
Proyecto: nacional 634 Oviedo- Pola de Siero. Expediente: expropiacin de terrenos.
Subexpediente-contrato: cada uno de los compromisos adquiridos con los terceros expropiados.
Orden del Ministerio de Economa y Hacienda, de 1 de febre-ro de 1996, por la que se aprueba
la Instruccin de Opera-toria Contable a seguir en la Ejecucin del Gasto del Estado y sus
modificaciones.
Sistema de Contratacin Centralizada Estatal

Funcin interventora
Central de contratacin dependiente de la Direccin General del Patrimonio del Estado a la
que se encomienda la contratacin de los suministros, obras o servicios declarados de
contratacin centralizada por el Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas.
Sistema Dinmico de Contratacin

Funcin interventora
Sistema para la racionalizacin en masa de obras, servicios y suministros de uso corriente y
de caractersticas generalmente disponibles en el mercado, basado en la presentacin de
ofertas indicativas por parte de los empresarios interesados a efectos de su incorporacin al
sistema en cualquier momento, complementado por licitaciones abiertas para la adjudicacin
de contratos especficos, que pueden ser restringidas en el caso de que estos contratos
especficos, que pueden ser restringidas en el caso de que estos contratos especficos no
estn sujetos a regulacin armonizada.
Solicitud de participacin
Funcin interventora
Acto por el que un empresario solicita al rgano de contratacin que admita su participacin
en un procedimiento de adjudicacin en el que est restringido el nmero de licitadores que
pueden presentar ofertas.

Solvencia
Funcin interventora
Posesin de los medios econmico-financieros, tcnicos y profesionales suficientes para la
ejecucin de la prestacin objeto del contrato. La solvencia se configura como condicin de
aptitud para la contratacin con el sector pblico. La acreditacin de la solvencia se sustituir
por la debida clasificacin en los casos en que as lo exija la ley.
Solvencia econmica y financiera

Funcin interventora
Posesin de medios econmico-financieros suficientes para la ejecucin de la
prestacin objeto del contrato.
Solvencia profesional
Funcin interventora
Posesin de medios personales con las cualificaciones necesarias para la ejecucin de la
prestacin objeto del contrato.
Solvencia tcnica
Funcin interventora
Posesin de medios tcnicos suficientes para la ejecucin de la prestacin objeto del
contrato.
Subasta electrnica
Funcin interventora
Proceso iterativo, desarrollado tras una primera evaluacin completa de las ofertas, que
permite la presentacin de mejoras en los precios o nuevos valores relativos a determinados
elementos de las ofertas que las mejoren en su conjunto, y que se basa en un dispositivo
electrnico que permite la clasificacin de las proposiciones a travs de mtodos de
evaluacin automticos.
Subcontratacin
Funcin interventora
Derecho que tiene el contratista a concertar con terceros la realizacin parcial de la
prestacin, salvo que el contrato o los pliegos dispongan lo contrario o que por su naturaleza
o condiciones nicamente pueda ser ejecutado por el adjudicatario.
Subcontratista
Funcin interventora
Tercero con el que el contratista concierta la realizacin parcial de la prestacin.
Supervisin
Control financiero
Revisin del trabajo realizado por cada profesional del equipo de auditora por otro de nivel superior, al
objeto de determinar si el trabajo se ha ejecutado adecuadamente y si se han cubierto los objetivos
inicialmente previstos al disear el procedimiento.
Normas de Auditora del Sector Pblico. N 5.5.
Suspensin de los contratos

Funcin interventora
Si se acordase la sus-pensin
del contrato o aqulla tuviere lugar por aplicacin de lo dispuesto en el Artculo 220 de la Ley
de Contratos del Sector Pblico, debe levan-tarse acta en la que consten las circunstancias
que la han motivado y la situacin de hecho en la ejecucin del contrato.
Tesoro Pblico
Funcin interventora. Desde el punto de vista objetivo, el conjunto de los recursos
financieros, sean dinero, valores o crdito, de la Administracin del Estado y de los
Organismos Autnomos, tanto por operaciones presupuestarias como extrapresupuestarias.
Desde el punto de vista subjetivo, el conjunto de rganos a los que se le encomienda la
gestin de las disponibilidades o recursos que lo integran.
Toma de razn en contabilidad

Contabilidad pblica
Acto mediante el que se anota en contabilidad cualquier operacin susceptible de ser
registrada. La toma de razn contable de una operacin se realizar de acuerdo con la
normativa especfica, basndose en una comunicacin emitida por la autoridad que hubiera
aprobado la operacin objeto de registro y utilizndose a tal efecto alguno de los
procedimientos siguientes:El registro individual de los datos relativos a dicha operacin, y La
incorporacin masiva de los datos relativos a grupos de operaciones. En todo documento que
haya producido anotaciones en contabilidad deber figurar una diligencia de toma de razn
acreditativa, como mnimo, de la fecha, el nmero de asiento y el importe con que dicho
documento hubiese quedado registrado individualmente.
la Instruccin de Contabilidad para la Administracin General del Estado.
Tramitacin abreviada
Funcin interventora
Procedimiento de preparacin y adjudicacin de contratos caracterizado por la supresin o
reduccin de determinados trmites y/o plazos.
Tramitacin de emergencia
Funcin interventora
Rgimen excepcional de tramitacin abreviada del expediente de contratacin aplicable en
aquellos supuestos en que se haya de actuar de manera inmediata a causa de
acontecimientos catastrficos, de situaciones que supongan grave peligro o de necesidades
que afecten a la defensa nacional.
Tramitacin ordinaria
Funcin interventora
Sucesin general de diligencias que habrn de seguirse desde la iniciacin del expediente de
contratacin hasta la adjudicacin del contrato.
Tramitacin urgente
Funcin interventora
Rgimen especial de tramitacin abreviada del expediente de contratacin aplicable en
aquellos supuestos en los que la celebracin del contrato responda a una necesidad
inaplazable o en los que sea preciso acelerar la adjudicacin por razones de inters pblico.
Tribunal de Cuentas
Funcin interventora
Supremo rgano fiscalizador de las cuentas y de la gestin econmica del Estado, as como
del Sector Pblico. Depende directamente de las Cortes Generales y ejerce sus funciones por
delegacin de ellas en el examen y comprobacin de la Cuenta General del Estado.
Artculo 136 de la Constitucin Espaola.
Ley Orgnica 2/1982, de 12 de mayo, del Tribunal de Cuentas.
Ley 7/1988, de 5 de abril, de Funcionamiento del Tribunal de Cuentas.
Unin de Empresarios (UTE)

Funcin interventora
Agrupacin temporal de empresarios realizada al efecto de contratar con el Sector Pblico.
Unin Temporal de Empresas (UTE)

Funcin interventora
Agrupacin temporal de empresarios realizada al efecto de contratar con el Sector Pblico.
Variantes
Funcin interventora
Alternativas a la configuracin de la prestacin objeto de licitacin que pueden proponer los
licitadores cuando as se admita en los pliegos. El trmino variante se utiliza siempre en
conexin con el de mejoras, en un sintagma alternativo: variantes o mejoras.
Verificabilidad
Contabilidad pblica
Requisito que debe poseer la informacin contable de manera que sta sea susceptible de
control y revisin. Tanto uno como otra pueden tener un carcter interno o externo. La
verificabilidad interna depende esencialmente de las normas de control interno que regulen
las diferentes operaciones que desarrolla la entidad pblica y el propio sistema de procesamiento de la informacin contable. La verificabilidad externa representa la propiedad que
tiene la informacin de ser sometida a comprobacin a travs de las pruebas pertinentes
fuera del sistema de procesamiento. Representa una garanta necesaria para los destinatarios de la informacin respecto del cumplimiento de los requisitos que deben exigrsele,
de la correcta aplicacin y del cumplimiento de la normativa aplicable. La garanta es
mxima cuando la revisin es realizada por rganos de control externos al sujeto pblico.
Verificar
Funcin interventora
Probar que una cosa que se dudaba es verdadera. Comprobar o examinar la verdad de una
cosa o un resultado que se haba obtenido.
Diccionario Enciclopdico Espasa.

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DICCIONARIO TERMINOLGICO

Acto de reconocimiento y liquidacin de obligaciones

Adjudicacin de los contratos

Dilogo competitivo: el rgano de contratacin dirige un dilogo con los candidatos

Adjudicacin por el procedimiento negociado

Anticipos de caja fija

Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Texto

Aprobacin del gasto

Aptitud para contratar con el Sector Pblico

ente que le ha sido asumido el pasivo.

Caja General de Depsitos

Centros gestores del presupuesto de gastos

Certificado de existencia de crdito

Clasificacin de las empresas

Clasificacin y registro de las empresas

Comprobacin documental de la inversin

Comprobacin material de la inversin

Compromisos de gastos de carcter plurianual

Orden EHA/1037/2010, de 13 de abril, por la que se aprue-ba el Plan General de Contabilidad

Contenido mnimo del contrato

Contratacin centralizada en el mbito estatal

Contrato administrativo especial

Contrato administrativo tpico

Contratos basados en un Acuerdo marco

Contrato de colaboracin entre el Sector Pblico y el Sector Privado

Contrato de concesin de obras pblicas

Contrato de elaboracin de proyectos de obras

Contrato de gestin de servicios pblicos

Contrato de obra con abono total del precio

Contrato de vencimiento no peridico

Contrato del Sector Pblico

Contratos subvencionados sujetos a una regulacin armonizada

Contratos sujetos a una regulacin armonizada

Control de eficacia y eficiencia

El Gasto Pblico: Ejecucin y Control. Instituto de Estudios Fiscales.

hasta el ejercicio siguiente. En este caso, el Ministro de Hacienda, previo informe de la

Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del

Orden EHA/818/2009, de 27 de marzo, por la que se modifica la Orden de 1 de febrero de

Entes del Sector Pblico

Entes del Sector Pblico que no son poderes adjudicadores

Entidades pblicas empresariales

cficamente regulados para las mismas en la normativa vigente, en sus estatutos y en la

Firma electrnica reconocida

Fiscalizacin desfavorable o de disconformidad

Fiscalizacin favorable o de conformidad

Fiscalizacin previa limitada

Modalidad de control mediante el cual, para determinadas operaciones aprobadas por el

Fiscalizacin previa o intervencin crtica

Fiscalizacin previa plena

Fondo de Contingencia de Ejecucin Presupuestaria

Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.

Fondo Estatal de Inversion Local (FEIL)

Formalizacin del contrato

Gastos corrientes en bienes y servicios

reiterativo, no sean susceptibles de amortizacin y no estn directamente relacionados, con

Instituciones sin fines de lucro (ISFL)

Intervencin de cuentas justificativas

Intervencin formal de la inversin

Intervencin formal de la ordenacin del pago

rdenes de pago contra el Tesoro Pblico.

Intervencin General de la Administracin del Estado

Intervencin material de la inversin

Intervencin material del pago