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editorial

Desafos para un nuevo gobierno

os Hernndez, responsable del Plan de Gobierno


de PPK en la seccin agricultura y, adems,
coordinador del equipo de transferencia del sector,
fue designado como el futuro ministro de Agricultura del
nuevo gobierno presidido por Pedro Pablo Kuczynski.
Qu desafos encontrar el nuevo ministro?
Cmo deja al sector agrario el gobierno que se
va? Este nmero de LRA pretende evaluar algunos
aspectos de la poltica agraria aplicada en los ltimos
cinco aos por el gobierno saliente, presidido por
Ollanta Humala, y recordar al lector los principales
ofrecimientos del Plan de Gobierno de Peruanos por
el Kambio, que deber cumplir Pedro Pablo Kuczynski,
el nuevo presidente, a partir del prximo 28 de julio.
El partido del nuevo gobierno ha dispuesto de
una valiossima informacin para hacer su plan de
gobierno en lo que respecta al sector agrario: los
resultados del IV Censo Nacional Agropecuario,
realizado en 2012. Despus de dieciocho aos el III
Censo fue hecho en 1994, se evidenci la magnitud
de algunos procesos y carencias que, si bien no eran
desconocidos, sorprendieron por su amplitud. Quiz
el ms impactante fue el crecimiento del nmero de
unidades agropecuarias. El III Censo Nacional ya haba
mostrado su elevado nmero alrededor de 1 745
000, pero el reciente censo registr medio milln
ms!, distribuidas en las tres regiones naturales, sobre
todo en la sierra. Este incremento no guarda relacin con
la ampliacin de la frontera agrcola, lo que indica que
hoy tenemos una estructura agraria con un predominio
avasallador del minifundio. Pero el nuevo censo
tambin nos mostr que en ciertas regiones del Per,
particularmente en la costa, avanz la concentracin de
la propiedad, configurndose as una estructura bipolar,
de pocas explotaciones con mucha tierra y muchas
con muy poca. Es la estructura tpica que llev a varios

pases a realizar algn


Nota a los lectores:
tipo de reforma agraria.
La Revista Agraria ser en
Otros resultados
adelante bimestral.
pusieron en evidencia
Se continuar difundiendo
que dos dcadas de
por internet en
polticas neoliberales
www.larevistaagraria.org
mantuvieron al margen
La versin impresa ser de
de las condiciones
acceso limitado a quienes
necesarias para un
la soliciten.
adecuado desempeo
econmico a nueve de
cada diez agricultores, que no accedieron al crdito,
a la asistencia tcnica ni a otros servicios y bienes
pblicos. El xito de las agroexportaciones, a su
vez, pone en evidencia que los ganadores de dichas
polticas que incluyen la suscripcin de mltiples
tratados de libre comercio son una minora de grandes
empresas y corporaciones. Las cifras del valor de las
agroexportaciones, que se han multiplicado en los
ltimos aos, no deben velar la situacin de carencia
de la inmensa mayora de productores ni las inmensas
desigualdades del sector.
Algunas de las propuestas del Plan de Gobierno
de Peruanos por el Kambio se orientan a reducir las
carencias aludidas, pero da la impresin de que no
corresponden a la magnitud cuantitativa ni a la complejidad
del desafo. El nmero de agricultores es inmenso: son
ms de 2 200 000 las unidades agropecuarias, la gran
mayora de ellas pequeas, que requieren de un apoyo
no solo sectorial (asistencia tcnica, crditos, etc.), sino
intersectorial (transportes, educacin, salud, etc.) y una
adecuada coordinacin entre los diferentes niveles de
gobierno (nacional, regional y local).
Fernando Eguren
Director

Directora fundadora
Bertha Consiglieri (1950-2007)

Publicacin del Centro Peruano de Estudios Sociales

Av. Salaverry 818, Jess Mara, Lima 11/ Per


Telf. (511) 4336610
Email: agraria@cepes.org.pe
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JULIO de 2016

Director
Fernando Eguren
Comit editorial
Laureano del Castillo, Javier Alvarado,
Beatriz Salazar, Ricardo Marapi,
Pedro Castillo, Miguel Pintado
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