VALORACIN DE ELA y LAB DE LOS ACUERDOS

DEL GOBIERNO VASCO, CONFEBASK y CCOO y UGT

EN LA MAL LLAMADA MESA DE DILOGO SOCIAL
El Gobierno Vasco, Confebask, y CCOO y UGT firmaron el 22 de julio en la denominada Mesa de
Dilogo Social un Acuerdo sobre Negociacin Colectiva y una Declaracin sobre la necesidad de
Institucionalizar el Dilogo Social en la siguiente legislatura. Sera engaoso separar ambos
acuerdos; pensamos que el segundo, al que ira unida la financiacin de las organizaciones que
firman este tipo de acuerdos, explica tambin los objetivos de los firmantes.
Los acuerdos buscan desesperadamente dar protagonismo a una Mesa que agonizaba, al final de la
legislatura, ante la carencia absoluta de cualquier acuerdo que haya servido para mejorar las
coberturas sociales y las condiciones de trabajo de los y las trabajadoras vascas. Incluso CCOO
haba suspendido su participacin criticando que en la Mesa no haba nada. La Mesa se mont
con Patxi Lpez y continu con Urkullu. Una mesa que ya desde su inicio nace con un dficit
democrtico importante, porque se constituye con una minora sindical y con una patronal
totalmente autoritaria que pretende dejar fuera del mundo laboral a ELA y LAB. Ningn trabajador
o trabajadora podr atribuir a esa mesa ningn avance en nada; nadie podr apreciar en estos casi
ocho aos nada que merezca la pena que haya salido de esa Mesa. Los gobiernos han aplicando
polticas antisociales y la patronal ha sacado todo el fruto que ha podido de las reformas laborales.
En opinin de ELA y LAB, lo que sucede en esa Mesa es fiel reflejo de lo que el nuevo secretario
general de la UGT de Espaa deca en una reciente entrevista: El dilogo social se ha convertido
en una foto til para los gobiernos que ha perjudicado a los sindicatos. Por nuestra parte
aadiramos que tambin, y mucho, a los y las trabajadoras. La ausencia de ELA y LAB de ese tipo
de mesas tiene que ver con esa conviccin: la imposicin de polticas neoliberales slo deja espacio
para que el sindicalismo acompae a los gobiernos en sus decisiones, dando una sensacin
completamente falsa de participacin. Es lo que hacen CCOO y UGT. Todo lo que podra ayudar
a establecer unas condiciones de vida y trabajo dignas para la clase trabajadora lo deciden los
gobiernos fuera de esas mesas, la mayor parte de las veces en dilogo bilateral con la patronal: las
reformas laborales y de pensiones, la fiscalidad, los presupuestos, las prestaciones sociales Y lo
hacen sin ningn nivel de participacin social. Las Mesas del mal llamado dilogo social se han
convertido en un decorado de cartn piedra vacas de cualquier contenido social.
ELA y LAB pensamos que no debe pasarse por alto el contexto en el que estos acuerdos se
producen. Desde el Estado espaol y desde la UE se anuncian nuevos recortes y la exigencia de
nuevas reformas estructurales. A ELA y LAB nos parece una grave irresponsabilidad sindical que
CCOO y UGT obvien todo esto y que, pase lo que pase, mantengan su presencia en ese tipo de
mesas para ser utilizados por el poder poltico y econmico con el objetivo de desmovilizar a las
clases populares.

VALORACIN DE LOS ACUERDOS

A.- EL ACUERDO SOBRE NEGOCIACIN COLECTIVA. El objetivo es dar paz social
para que la patronal y el Gobierno apliquen las reformas laborales.
El texto parte de una premisa, que la negociacin colectiva es una derivada de la defensa de la
competitividad dentro del mundo globalizado neoliberal. Es por eso que los firmantes defienden
que la misma debe estar sometida a una permanente adaptacin. No se tiene en cuenta, para
analizar su evolucin, ninguna otra variable, ni el aumento de la desigualdad, ni la evolucin de los
beneficios empresariales, ni la cada salarial y el aumento de la precariedad. Se trata de seguir
profundizando en un modelo econmico que slo beneficia a una elite econmica y que va en
contra del desarrollo econmico de este pas. Apostar por la innovacin y el valor aadido es
incompatible con este modelo econmico que, por la va de la devaluacin de los costes laborales,
permite a unos pocos seguir manteniendo sus ganancias.
En el texto firmado, nada se dice del efecto provocado por las reformas, del desequilibrio en
favor de la patronal, ni por supuesto de los contenidos que deben ser trasladados a la negociacin
colectiva: salarios, ultraactividad, clusulas anti-reforma, no retrocesos Los contenidos de la
negociacin colectiva no son ningn problema para los firmantes de ese Acuerdo.
Bsicamente, los firmantes parten de que el nico problema que tiene la negociacin colectiva -no
se dice que existan otros- se concreta en la existencia de unas mayoras sindicales que no son las de
CCOO y UGT. Es decir, el acuerdo se hace contra esas mayoras y para dar a Confebask la paz
social que siempre ha pedido para aplicar las reformas.
Con ese objetivo, el Acuerdo plantea fundamentalmente 2 cuestiones:
1. Impulsar los Acuerdos de Eficacia Limitada (AEL) en la negociacin colectiva- La
patronal y los sindicatos firmantes se comprometen a firmar acuerdos sin respetar las
mayoras sindicales. Y el Gobierno Vasco se suma al sealado compromiso para lo que
colaborar de forma activa en su difusin y conocimiento general, mediante el depsito y
publicacin de los acuerdos que, suscritos por las representaciones sindicales y
empresariales, no alcancen los niveles de representatividad requeridos por el artculo 89,3 de
la Ley del Estatuto de los Trabajadores para su eficacia general.
2. Proteccin del mbito vasco de negociacin- Bajo ese bonito ttulo realizan una genrica
reflexin sobre lo bueno que sera llegar a un Acuerdo Interprofesional de Estructura para
dar prioridad aplicativa a los convenios territoriales firmados en la CAPV.
ELA y LAB, en relacin al primero de los puntos, estamos en contra de los acuerdos en minora.
Suponen no respetar la voluntad de los trabajadores y trabajadoras, reflejada en las elecciones
sindicales. Por eso calificamos el objetivo de impulsar los acuerdos de eficacia limitada como
antisindical y antidemocrtico. Permitir a la patronal que elija al interlocutor que le d la gana tiene
tambin como objetivo dejar que sea ella la que decida los contenidos de la negociacin colectiva.
Un AEL lo puede ser con el 49%, con el 25%, con el 5% o con el 1% de la representacin
sindical. Todos sern AEL. Es una barbaridad que el movimiento sindical entregue a la patronal la
llave para que decida los contenidos de los convenios a su medida.
La del segundo punto es una apelacin genrica sin ninguna validez. En contra de lo que se ha
querido trasladar, el objetivo del Acuerdo no es dar prioridad a la negociacin colectiva
vasca. Este punto se incorpora para tratar de hacer creer que los acuerdos de eficacia limitada
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(verdadero objetivo del acuerdo) se plantean para algo bueno (la prioridad de los convenios de
mbito vasco).
Adems, llama la atencin que son la patronal (Confebask es miembro de CEOE), CCOO y UGT
las organizaciones que desarrollan en el Estado la reforma de Zapatero. Son esas organizaciones las
que establecen en los convenios estatales expresamente la imposibilidad de negociar en mbitos
inferiores. La misma patronal y los mismos sindicatos que acuerdan con Urkullu, en Madrid
estatalizan sin ningn miramiento.
ELA y LAB califican, en ese sentido, el Acuerdo firmado como una gran hipocresa. Un Acuerdo
que no blinda nada en absoluto. No lo hace, no porque ELA y LAB no queramos hacerlo.
CONFEBASK no necesita ningn acuerdo de estructura que blinde el marco propio de negociacin
colectiva y lo ha dejado bien claro en los dos intentos que ha habido. Esas dos negociaciones han
sido un chantaje, y bajo el pretexto de blindar el marco propio ha pretendido sacar tajada para que la
negociacin colectiva sea un instrumento ms a su alcance para seguir precarizando las relaciones
laborales. No lo ha conseguido por no contar con las mayoras suficientes para ello. No lo hace, no
porque los sindicatos firmantes no tengan mayora, sino porque ni Confebask, ni CCOO y UGT
quieren hacerlo. Basta ver, repetimos, para llegar a esa conclusin cual est siendo su actuacin, la
de Confebask (a travs de la CEOE) y la CCOO y UGT en Madrid.
Queremos poner un ejemplo de los muchos que ya existen. CCOO, UGT y la patronal han firmado
e l Convenio de Restauracin estatal. En el mismo se anulan las negociaciones colectivas
sectoriales en todo el Estado. No podemos negociar en Hego Euskal Herria si ellos -desde el
Estado- no nos dan permiso. Su aplicacin supone para las trabajadoras afectadas una reduccin
salarial del 50%. Una bestialidad fruto del uso de la reforma de Zapatero. S, son actos voluntarios,
conscientes, que tienen como objetivos eliminar mbitos de negociacin colectiva en donde ellos
son minora y limitar la incidencia de otros sindicatos.
A ELA y LAB nos llama poderosamente la atencin, adems, que hablando de negociacin
colectiva y estando presente el propio Gobierno Vasco, no se cite para nada de l a negociacin
colectiva en el Sector Pblico vasco. Esta ausencia nos permite concluir algo muy importante: el
Acuerdo no conlleva ningn compromiso para la patronal; exactamente igual sucede con el
Gobierno de Urkullu, que tras la firma de este Acuerdo, no se ve obligado a nada en la negociacin
colectiva que depende de sus mbitos de responsabilidad.
El Acuerdo, que no limita la estrategia estatalizadora, supone un ataque consciente al mbito
vasco de decisin, una clara vulneracin del derecho a la negociacin colectiva y a la libertad
sindical. ELA y LAB llamamos la atencin sobre la posicin del Gobierno vasco que, sabiendo que
todo eso es cierto, no duda en participar de esa hipocresa con el fin de dar a la patronal todo lo que
esta quiere.
B.- ACUERDO SOBRE INSTITUCIONALIZACIN DEL DILOGO SOCIAL
Como decamos, el segundo de los acuerdos es aun ms fcil de resumir. De cara a su puesta en
marcha en la prxima legislatura, el Gobierno Vasco comparte con los agentes sociales la
conveniencia de establecer un marco jurdico especfico, mediante una norma adoptada bien por el
Gobierno bien por el propio Parlamento, para el desarrollo de la participacin institucional de los
agentes sociales.
Es muy fcil explicar que es imposible institucionalizar algo que no existe. Se institucionaliza un
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teatro, no el dilogo social, porque ste no existe. Lo que de verdad est institucionalizado -y el
movimiento sindical debe denunciar- son las polticas neoliberales, las mismas que aplica el
Gobierno Vasco y que matan la hiptesis de dilogo social. Entonces, de qu se trata?
Se trata de dar legitimidad a la patronal para que siga desregularizando las relaciones laborales y
profundizando en la precariedad y, sobre todo, se trata de dar legitimidad al Gobierno para que siga
aplicando las mismas polticas neoliberales, un Gobierno que ha tomado partido claramente a favor
de la patronal y en contra de los intereses de la mayora de la sociedad.
ELA y LAB hemos decidido no avalar esa estrategia que va en contra de los intereses de las y los
trabajadores. Hay sindicatos que s estn dispuestos a hacerlo, y por eso se trata de establecer
fuentes de financiacin para quienes dan apoyo a las polticas del Gobierno. Todo el mundo sabe
que las fuentes de financiacin de los sindicatos y de la patronal que participaban de la gestin de
los cursos de formacin se han visto seriamente afectadas tras la ltima reforma de Rajoy. ELA y
LAB somos conocedores de la insistencia por parte de CCOO y UGT y de las patronales al
Gobierno para que eso se resuelva. No solo eso, han pedido expresamente que el Gobierno financie
sus estructuras.
Por otra parte, el Gobierno sabe que los sindicatos que obtienen sus ingresos por va pblica son
ms fciles de controlar. Baste, como ltimo ejemplo, el bochornoso papel de CCOO y UGT en el
CES de la CAPV, apoyando al Gobierno en la modificacin de las Ayudas de Emergencia Social.
En el borrador del Gobierno se plantea que el personal de los servicios sociales pueda denegar una
prestacin aunque la persona demandante de esa ayuda cumpla todos los requisitos. Increble la
prdida de papeles. Y no es la nica vez en que el CES ha venido a avalar los recortes que se
aplican en este mbito de las prestaciones sociales.
Ms all de la ampulosa retrica que contiene dicho acuerdo, es sencillo definir su contenido. Se
trata de recuperar la financiacin a la Mesa del Dilogo Social, financiacin que el Gobierno de
Urkullu retir al inicio de la legislatura. Parece que el Gobierno Vasco se arrepiente de haber
tomado esa medida, y considera que lo que corresponde es trasladar al mbito de la CAPV el
mismo sistema que ha fracasado en el Estado, crear mesas absolutamente intiles y dirigir la
financiacin pblica a los que acepten estar en esas Mesas.
El Gobierno est dispuesto a financiar la fidelidad del movimiento sindical con las polticas
neoliberales. La novedad sera que dicha institucionalizacin se establecera mediante una Norma a
poner en marcha en la siguiente legislatura. Se creara un rgano permanente tripartito (Gobierno,
patronal y sindicatos) con las organizaciones ms representativas que manifiesten su voluntad de
desarrollar tal participacin institucional.
A ELA y LAB no nos cabe duda sobre cul es la explicacin: la falta de autonoma financiera de la
organizaciones firmantes y la conviccin del Gobierno de que estableciendo vas de financiacin
para ellos los tendr cautivos para que den apoyo a las polticas del Gobierno.
Cabe sealar otro aspecto que es muy poco razonable. Un Gobierno prcticamente en tiempo de
descuento, cuya legislatura est finalizando, trata de imponer la lnea de trabajo del siguiente
ejecutivo en materia de relaciones laborales, al margen de mayora sindicales y polticas. No es
razonable esta forma de actuar.
Por ltimo, quizs este segundo Acuerdo sea til para explicar las entradas y salidas de CCOO de
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esa Mesa. Suspendi su participacin en base a unos argumentos que nada tienen que ver con los de
su reaparicin. Quizs en los debates no pblicos de estas negociaciones el problema principal a
resolver haya sido el de cmo se financian las organizaciones sindicales y patronales y cmo se
castiga al sindicalismo reivindicativo.
A modo de conclusiones, los acuerdos firmados deben ser duramente criticados por lo
siguiente motivos:
En relacin con el Gobierno Vasco:
Por colocarse claramente del lado de una patronal que carece, adems, de una representacin
acreditada democrticamente.
Por apoyar que sea la patronal quien elija a la interlocucin sindical para negociar.
Por despreciar a las mayoras sindicales vascas que eligen los y las trabajadoras vascas. En
las relaciones laborales no se respetan las mnimas reglas del juego democrtico. Alguien
se imagina que el Parlamento Vasco tenga que aceptar leyes que han sido aprobadas por una
minora? Impensable, verdad? Pues eso es lo que est pasando en las relaciones laborales.
Por extender en sus mbitos de responsabilidad la precariedad laboral hasta lmites
impensables, haciendo uso para ello de los convenios estatales que firman en Madrid.
Por negar en sus mbitos de responsabilidad el derecho a la negociacin colectiva.
Por destruir el Marco Vasco de Relaciones Laborales y Proteccin Social. El Gobierno
impone un subsistema del espaol, apoyando a la minora sindical, con el objetivo de poner
las polticas pblicas al servicio de la patronal.
ELA y LAB reprochan al Gobierno de Urkullu que se preste a todo ello, sabiendo que las
organizaciones que con l han firmado desarrollan la estatalizacin para uniformizar las
relaciones laborales en el conjunto del Estado. Nuestra conviccin, como sindicatos
abertzales, es que tal actitud tiene que ver con dos razones fundamentales: que comparte la
visin y los intereses de la patronal Confebask y que renuncia a cualquier conflicto con el
Estado para cambiar el actual status quo.
En relacin con Confebask:
Por atribuirse una representacin entre los empresarios que no puede acreditar.
Por usar las reformas de Zapatero y Rajoy (la primera se aprob por la abstencin del PNV)
para bloquear la negociacin colectiva y chantajear a los sindicatos y a los y las
trabajadoras.
Por exigir al Gobierno espaol que contine con ms reformas estructurales; entre otras, otra
laboral.
Por estatalizar, a travs de la CEOE, la negociacin colectiva.
Por negarse a suscribir un Acuerdo Interprofesional sobre estructura de negociacin
colectiva para defender la negociacin colectiva vasca. Siempre lo ha condicionado a que
los sindicatos aceptemos la paz social y a que los acuerdos no sean de aplicacin
obligatoria.
Por usar la cada de la ultraactividad para chantajear la negociacin colectiva.
Por desarrollar frmulas de contratacin y externalizacin con el objetivo de evitar la
aplicacin de los convenios y lograr, de esa manera, una mayor cada salarial.
Por su tremenda insolidaridad con las personas que ms sufren, como se vuelve a demostrar
al mentir sobre los impuestos que pagan las empresas.

En relacin con CCOO y UGT:

Porque no habra necesidad de blindar nada si ellos no optaran con la patronal por
desarrollar en Madrid la estatalizacin. Esa actitud supone la vulneracin a otros sindicatos
del derecho de negociacin colectiva y de libertad sindical.
Por permitir, gracias a esa estatalizacin, a la patronal chantajear la negociacin colectiva de
miles y miles de trabajadores y trabajadoras vascas.
Por conceder a la patronal la paz social que reclama para poder aplicar las reformas
laborales.
Por abandonar cualquier referencia real a la precariedad en la negociacin colectiva.
Por dar apoyo a todas las polticas antisociales que plantea el Gobierno de Urkullu. La
ltima vez, el apoyo dado en el CES a la reforma en las Ayudas de Emergencia Social para
que, aunque quien las demande cumpla los requisitos legales, se le puedan negar.
Por priorizar la financiacin pblica de sus estructuras.
Para finalizar, ELA y LAB:

Nos reafirmamos en nuestro compromiso por un MARCO VASCO DE RELACIONES

LABORALES. La negociacin colectiva es un pilar fundamental del marco vasco de
relaciones laborales y es por eso que defendemos la necesidad de blindar nuestro mbito de
negociacin colectiva frente a la estatalizacin de la misma.
Nos reafirmamos en nuestra apuesta por el desbloqueo de la negociacin colectiva.
Negociacin con contenidos, y no convertir la negociacin colectiva en un instrumento ms
para que la patronal siga mejorando su posicin. Apostamos por una negociacin colectiva
que no introduzca nuevos elementos de precariedad, que sirva para recuperar el poder
adquisitivo de los salarios y que nos blinde de los efectos de la reforma laboral.
La extensin de la precariedad, el ataque permanente a la negociacin colectiva y no
respetar las reglas de juego democrtico en las relaciones laborales, no son solo un problema
sindical; estamos ante un problema poltico en el que los partidos polticos deberan
posicionarse. El Gobierno Vasco ya lo ha hecho, claramente a favor de la patronal.
Exigimos al resto que lo haga.
ELA LAB
En Donostia, a 27 de julio de 2016