Cuestionario del libro 8 pasos para el anlisis de

Polticas Pblicas
1.- Qu es el anlisis de polticas? (Pg. 13)
R= Es una actividad poltica y social.
2.- Porque el anlisis de polticas va ms all de nuestras decisiones personales?
(Pg. 13)
R= Primero, el asunto concierne y afecta a la vida de un gran nmero de
conciudadanos.
Segundo, los procesos y resultados del anlisis de polticas, involucran a otros
profesionales e individuos interesados.
3.- Como se lleva a cabo?
R: se lleva a cabo como un trabajo en equipo; el consumidor inmediato es nuestro
"cliente" o algo as como nuestro superior, nuestro jefe; el ltimo receptor o
pblico incluye a varios subgrupos polticos con cierto grado de convergencia y/o
divergencia con el anlisis que uno realiza. Estos factores desempean un papel
fundamental en la naturaleza de lo que llamamos un anlisis de buena calidad.
4.- En que est basado el anlisis de polticas? (Pg. 13)
R= Se basa en la intuicin tanto como en el mtodo.
5.- Qu tipo de anlisis usa la mayora de los profesionales con poca experiencia?
(Pg. 14)
R= Optan por el anlisis muy estructurado.
6.- Cul es el camino de los ocho pasos para el anlisis de polticas? (Pg. 14)
R=Definicin del problema
Obtencin de informacin
Construccin de alternativas
Seleccin de criterios
Proyeccin de los resultados
Confrontacin de costos
Decisin
Contar su historia.
7.- En la mayora de los casos, cual es el mejor punto de partida? (Pg. 14)
R=Esla definicin del problema. Y la argumentacin de una
8.- Cundo surge la construccin de alternativas y la seleccin de criterios para
evaluarlas invariablemente? (Pg. 14)
R= Desde el inicio.
9.- Que le da al analista la primera definicin del problema? (Pg. 17)
R= Una razn para hacer todo el trabajo necesario, a fin de terminar el proyecto, y
un sentido de direccin para obtener evidencia e informacin.
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10.- De dnde proviene la primera informacin disponible sobre algn problema?

(Pg. 17)
R= Por lo general, proviene del "cliente" y se deriva del lenguaje utilizado en el
ambiente poltico del propio cliente, lenguaje que llamaremos "retrica del tema".
Puede estar inmersa en una amplia controversia de inters social.
11.- El analista deber ir ms all de la retrica, a fin de (Pg. 17)
R= Definir el problema de tal manera que pueda ser manejable y tenga sentido a
la luz de los recursos polticos e institucionales disponibles.
12.- Si los problemas no son muy complicados tal vez se pueda definir ms de uno.
Que termino puede ser til? (Pg. 18)
R= Trminos de deficiencias y excesos. Incluir la palabra "demasiado" en la
definicin del problema resulta til.
13.- Cuando no es necesario pensar en trminos de deficiencias o excesos? (Pg.
19)
R= Cuando el problema tiene que ver con aspectos como: La seleccin entre
alternativas bien estructuradas ("Dnde tirar desperdicios, en una baha o en
algn lugar del Ocano Pacfico?"), o la manera de lograr ciertos objetivos bien
definidos ("recolectar fondos a fin de reducir el dficit que podra presentarse en
un futuro cercano").
14.- Que debe incluir la definicin del problema? (Pg. 20)
R= Deber incluir, una parte cuantitativa del tema. En muchos casos, se debern
estimar las magnitudes en cuestin.
15.- Algunas de las condiciones para que se d un problema pueden no ser
consideradas como molestas per se, pero son percibidas por los ciudadanos O por
los analistas que trabajan en su representacin como las causas de un problema.
Qu cosa resultara til? (Pg. 20-21)
R= Hacer un diagnstico de estas supuestas causas y definirlas como problemas
que deben mitigarse o eliminarse.
16.- Qu cosa no debe incluir la definicin del problema? (Pg. 22)
R= No debe incluir una solucin implcita que se nos escape por un descuido
semntico. Hay que limitar la definicin del problema a una mera descripcin y
dejar abierta la bsqueda de soluciones.
17.- Cmo hay que ser al determinar causas implcitas? (Pg. 22)
R= Ser escptico.
18.Las "condiciones que causan problemas tambin son problemas". Sin
embargo, las causas deben ser reales, no simplemente supuestas. Qu debe
hacer el analista? (Pg. 22)
R= Debe evaluar la cadena causal que va de la situacin en s misma a las cosas
malas que se supone que causa y convencerse de que la cadena causal es real.
19.- Cual es la forma adecuada para lograr de manera exitosa la definicin del
problema? (Pg. 23)
R= En el curso del trabajo analtico, el entendimiento emprico y conceptual que
se tenga del problema permitir que la definicin de ste vaya evolucionando.
20.- Quin es un enemigo ms peligroso que los sesgos provocados por un
inters poltico particular? (Pg. 25)
R= "la presin del tiempo" en el anlisis de polticas.
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21.- Cul es la clave para economizar en las actividades de recoleccin de datos?

(Pg. 25)
R= Tratar de obtener nicamente aquellos datos que puedan convertirse en
"conocimiento" que, a su vez, pueda convertirse en "informacin" y que tenga que
ver con el problema previamente definido.
22.- Qu incluyen los datos? (Pg. 25)
R= Toda clase de estadsticas, pero tambin pueden ser ms que eso.
23.- Qu es la "informacin"? (Pg. 26)
R= Es el conocimiento que afecta a las creencias existentes de gente importante
sobre caractersticas significativas del problema que se est estudiando y sobre
cmo puede ser resuelto o mitigado.
24.- Cules son los tres propsitos principales necesarios para la informacin?
(Pg. 26)
R= El primero es evaluar la naturaleza y la extensin de los problemas que se
est tratando de definir.
El segundo es evaluar las caractersticas particulares de la situacin concreta de la
poltica que se pretende estudiar.
El tercer propsito es evaluar las polticas que por lo menos algunas personas han
pensado que funcionaran bien en situaciones aparentemente similares a la suya,
ya sea en otras jurisdicciones o en otro momento.
25.- Cul es el principal error en el que incurren tanto principiantes como
veteranos? (Pg. 27)
R= Perder el tiempo recopilando datos sin valor analtico.
26.- Generalmente de que depende el valor de la informacin? (Pg. 27)
R= De la posibilidad de que dicha informacin le permita sustituir con una decisin
mejor cualquier otra decisin que haya usted tomado sin ella. La posibilidad de
que la "nueva" decisin produzca, directa o indirectamente, un mejor resultado de
poltica, en comparacin con el que se hubiera dado con la decisin original.
27.- Que procedimiento ayuda a evitar la recopilacin de datos intiles? (Pg. 28)
R= Preguntarse:
1.- Qu implicacin tendra esto para mi comprensin de cmo resolver este
problema?"
2.- Qu tan diferentes seran si me tomo la molestia de buscarlos?
28.- Que visin se debe tener para empezar a construir alternativas? (Pg. 31)
R= Una visin muy comprehensiva, muy general.
29.- Que pasara si la definicin del problema es la adecuada? (Pg. 32)
R= Al final tendr un problema real e importante que en general podr ser
mitigado hasta cierto punto con alguna accin concreta.
30.- Es necesario conocer las causas de un problema para solucionarlo? (Pg. 33)
R= No es necesario -los fabricantes de productos farmacuticos saben que
muchos de sus productos funcionan, pero no comprenden del todo los mecanismos
causales de su efectividad.
31.- Que puede ser muy til para sugerir posibles "puntos de intervencin"?
R= Un buen esquema causal.
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32.- Cul es la clave para conceptualizar las alternativas? (Pg. 34)

R= Tratar de reunirlas en una frase sencilla. "Esto no es fcil, pero el esfuerzo vale
la pena."
Procure utilizar frases sencillas y cortas, desprovistas de jerga tcnica.
33.- Cual es la clave de la simplificacin? (Pg. 34)
R= Es distinguir entre una alternativa "bsica" y sus "variantes". El elemento
"bsico" en muchas "alternativas" de poltica es una "estrategia de intervencin",
como un fortalecimiento en la regulacin, un subsidio o un incentivo fiscal que
haga que la gente o las instituciones cambien su conducta.
34.- Que puede resultar muy til cuando necesite comparar muchas soluciones
posibles? (Pg. 35)
R= Establecer la diferencia entre una estrategia "bsica" y sus "variantes",
basndose en los detalles de implementacin. De esta manera reducir la
complejidad del proceso.

35.- Qu resulta til para el argumento de cualquier poltica? (Pg. 37)

R=Imaginar que se tienen dos lneas discursivas interconectadas pero separables,
la analtica y la evaluativa. La primera es todo lo referente a los hechos y
proyecciones imparciales de las consecuencias, mientras que la segunda es todo
lo relativo a los juicios de valor.
36.- En que se basa la seleccin de criterios? (Pg. 38)
R= Se basa en la definicin del problema y es un proceso continuo.
37.- Dnde son comnmente utilizados los criterios evaluativos? (Pg. 39)
R= En el anlisis de polticas.
38.- A que se le llama criterio de "eficiencia"? (Pg. 39)
R= En trminos econmicos, "maximice la suma de las utilidades individuales" o
"maximice los beneficios netos". ste es el enfoque tpico del anlisis de "costoefectividad" y de "costo beneficio".
39.- Cual es la diferencia entre el Costo Efectividad (CE) y el Costo Beneficio?
(Pg. 39)
R= El anlisis CE considera a uno u otro de ellos (recursos o resultados) corno
"fijo" o "propuesto"; el anlisis intenta entonces encontrar las mejores formas para
manipularlos (ya sea maximizar segn el resultado propuesto). El anlisis CB, por
otro lado, permite que ambos factores, recursos y resultados, se consideren corno
variables proporcionadas. Por consiguiente, es ms complicado que el anlisis CE;
pues aunque tanto CB corno CE tienen que ver con la eficiencia productiva del
programa o proyecto, CB tiene tambin que ver con su escala.
40.- En que son Similares el Costo Efectividad (CE) y el Costo Beneficio? (Pg.
39)
R=ambos conceptualizan un conjunto de beneficios acumulados por ciudadanos
individuales, que es evaluado (por los propios ciudadanos) en trminos de su
"utilidad". Ambos consideran problema de la poltica corno un tipo de relacin de
produccin entre recursos y resultados benficos.
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41.- En qu consiste uno de los enfoques del Proceso Poltico? (Pg. 42)
R= Simplemente en dejar que los procesos gubernamentales y polticos existentes
efecten la ponderacin.
42.- Todos los criterios que intervienen en un anlisis son parte de la lnea
evaluativa? (Pg. 43)
R= No todos los criterios que intervienen en un anlisis son parte de la lnea
evaluativa. Algunos son puramente prcticos y forman parte de la lnea analtica.
Esto tiene que ver con lo que le pasa a una alternativa con la poltica y los
procesos de implementacin.
Los principales son:
Legalidad
Viabilidad poltica
Solidez en condiciones de implementacin administrativa
Perfectibilidad.
43.- Cmo debe ser una poltica viable? (Pg. 43)
R= No debe violar los derechos constitucionales, estatutarios o de la ley comn.
Sin embargo, recuerde que los derechos legales estn cambiando constantemente
y, a menudo, son ambiguos.
44.- Cmo debe ser polticamente una poltica viable? (Pg. 44)
R= Aceptable, o al menos no inaceptable. La inaceptabilidad poltica es una
combinacin de dos cosas: "demasiada" oposicin. Sin embargo, no considere la
"inaceptabilidad" como una cuestin esttica.

45.- Como se lleva a cabo el proceso de implementacin? (Pg. 44)

R= A travs de sistemas administrativos grandes e inflexibles y los intereses
burocrticos los distorsionan. Las polticas que surgen en la prctica pueden, por
consiguiente, diferir sustancialmente de las polticas diseadas y adoptadas. Una
opcin de poltica, por lo tanto, debe ser lo suficientemente slida para que,
aunque el proceso de implementacin no sea fcil, los resultados de la poltica
sean satisfactorios.
46.- Aun los mejores planificadores de polticas no pueden tener todos los detalles
correctos para disear un escenario. Por consiguiente, Qu deben permitir? (Pg.
45)
R= Que los implementadores de polticas perfeccionen el diseo original.
47.- Cul es el elemento ms comn para tales mejoras? (Pg. 45)
R= Es la participacin en el proceso de implementacin de individuos y grupos
cuya experiencia o puntos de vista no hayan sido incluidos en la fase de diseo.
48.- En qu se centra un enfoque complementario? (Pg. 45)
R= En los criterios entendidos en un sentido formal.
49.- Particularmente, en que es muy til enfocarse inicialmente? (Pg. 45)
R= En un criterio base, un objetivo principal que hay que maximizar (o minimizar).
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50.- Qu otros criterios existen? (Pg. 46)

R= Para juzgar los resultados, como caresta, aceptabilidad poltica, justicia
econmica, etctera.
51.- Probablemente, que se lograra si se enfoca en un solo criterio primario y
ordena otros a su alrededor? (Pg. 46)
R= Confundirse.
52.- Qu es la programacin lineal? (Pg. 46)
R= Es una tcnica matemtica (y ahora accesible en computadora) que sirve para
optimizar la eleccin cuando se tiene un objetivo principal o una funcin objetivo y
pocos recursos que maximizar.
53.- Para la proyeccin de los resultados existen tres grandes dificultades tanto
prcticas como psicolgicas. Cules son? (Pg. 49-50)
R= Primero, "la poltica" tiene que ver con el futuro, no con el pasado o el
presente; pero nunca podremos estar realmente seguros acerca de cmo ser el
futuro, ni siquiera si lo hacemos con la mejor de las intenciones y el diseo de
polticas ms estructurado.
Segundo, la "Proyeccin de los resultados" es otra manera de decir "sea realista".
Sin embargo, el realismo es a menudo incmodo, por eso mucha gente prefiere el
optimismo. La "poltica" puede afectar, para bien o para mal, a la vida, la fortuna,
el sacro honor de las personas. "Hacer una poltica", por consiguiente, impone una
carga moral ms pesada que lo que mucha gente estara dispuesta a aceptar. Por
ello, es muy comprensible pensar que la alternativa que preferimos o
recomendamos tendr de verdad los resultados que esperamos e implicar
menores costos que los que realmente suponemos.
Finalmente, regresamos a lo que a veces llamamos "el principio 51-49".
54.- Qu es el principio 51-49? (Pg. 49-50)
R=Lo ms candente de la discusin sobre la poltica, nos vemos impelidos, por
pura defensa propia, a tratar a nuestra proyeccin de 51 por ciento de confianza
como si fuera de 100 por ciento, con el consiguiente resultado de que no slo
engaamos a otros y a nosotros mismos.
55.- De qu depende la proyeccin? (Pg. 50)
R= De la comprensin de las relaciones causa-efecto.
56.- Que son estas relaciones? (Pg. 50)
R: Primero, la estructura de los incentivos, restricciones y condiciones que
conforman el (los) problema(s) de la poltica; y segundo, los incentivos,
restricciones y condiciones que entrarn en escena cuando comience a ponerse en
prctica la poltica.
57.- Un modelo es, por lo general, relativamente sencillo y estilizado, si se
compara con la complejidad y la confusin del mundo real. Cules son algunos
modelos usados comnmente? (Pg. 50)
R: Un "mercado" donde un grupo disperso de proveedores intercambian bienes o
servicios con un grupo disperso de demandantes. Modelos de produccin, Modelos
organizacionales y polticos.
58.- A que se pueden aplicar Los modelos de mercado? (Pg. 51)
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R: A los bienes o servicios, aun si no tienen precio. La idea principal detrs del
modelo de mercado es en realidad "el equilibrio a travs del intercambio". Por lo
tanto, el modelo de mercado puede aplicarse a muchos otros fenmenos adems
de a la produccin y a la asignacin de los bienes descritos en los libros de texto
como peras y manzanas.
59.- Qu es lo ms importante para entender los sistemas de produccin? (Pg.
51-52)
R= Es identificar los parmetros cuyos valores, cuando se salen de cierto rango,
tienen mayor capacidad para provocar fallas, fraudes y abusos, problemas
econmicos extraordinarios y distorsionar el propsito original. Tambin es til
conocer los parmetros que ms importan cuando queremos mejorar un sistema
de produccin desde niveles de desempeo meramente adecuados a niveles
considerados como "excelentes".
Otra manera de considerar los modelos de produccin es desde una perspectiva
de optimizacin. En este caso, son importantes los modelos de investigacin de
operaciones, por ejemplo, ordenamiento de listas de espera, administracin de
inventarios, procesos de Markov."
60.- Cul es la clave para entender procesos evolutivos: variacin, seleccin y
retencin aleatorias? (Pg. 52)
R: Los mecanismos de seleccin. Por ejemplo, algunos organismos reguladores
fijan sus polticas de seleccin de casos por quejas recibidas. Para entender dichas
polticas y su escala de prioridades, es necesario entender cmo "se seleccionan a
s mismos" los verdaderos quejosos de entre la poblacin de inconformes
potenciales y cmo prestan atencin las organizaciones a cierto tipo de quejas y
no a otras.
61.- Dnde se puede encontrar la literatura sobre la ciencia social aplicada? (Pg.
52)
R: En cientos de revistas especializadas y en innumerables informes de
investigacin, es una rica fuente de comprensin y conocimiento.
62.- Qu anlisis de polticas puede llegar muy lejos sin una revisin sistemtica
de la literatura o sin consultar con expertos que comprendan y conozcan la
literatura importante sobre el tema? (Pg. 52)
R= Ninguno
63.- Que se debe hacer para no caer en el optimismo natural? (Pg. 53)
R= Estudiar sistemticamente posibles escenarios adversos.
64.- Cual es la importancia de la heurstica desde la perspectiva del otro? (Pg.
55)
R=es que podr descubrir las esplndidas formas en que estos actores se adaptan
a la situacin de la nueva poltica que est usted planteando y, de esta manera,
podr prevenir los resultados adversos del diseo de su poltica.

65.- Menciona y describe algunos efectos secundarios no deseables pero

anticipables, que ocurren en programas pblicos: (Pg. 56-57)
R=
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-El "riesgo moral" aumenta. Esto es, una poltica tiene el efecto de que la gente se
responsabilice por las consecuencias de sus acciones.
-La "sobrerregulacin" en los campos de la salud y la seguridad. Un posible
resultado adverso de, por ejemplo fijar normas de salud o de seguridad
"demasiado altas" y aplicarlas "demasiado homogneamente" es el consiguiente
incremento en los costos del sector privado por encima del ptimo deseable.
-Los "buscadores de renta" (intereses que buscan nichos lucrativos protegidos de
la competencia perfecta) distorsionan el programa en su provecho. Es inevitable
que quienes proveen de bienes y servicios al gobierno, incluidos los funcionarios
pblicos, encuentren maneras para capturar "rentas", y en realidad pasa a
menudo; por ejemplo, con muchos contratistas del Departamento de Defensa. La
bsqueda de renta tambin ocurre de maneras menos obvias, por ejemplo cuando
algunas empresas reguladas cabildean exitosamente por regulaciones que
imponen costos para sus competidores mucho ms elevados que los suyos
propios.
66.- Cual es una manera conveniente de resaltar lo ms relevante de la
informacin? (Pg. 58)
R= Presentarla en una matriz de resultados. Tambin sera til incluir en su
informe final una versin ms corta de esta matriz.
67.- Cual es un error que se comete en los encabezados de las columnas de
"criterios" de este tipo de matrices? (Pg. 60)
R= No indicar qu valor se est utilizando y qu dimensiones se estn midiendo.
68.- Que es til si los resultados que producen en comn son ambiguos o
inciertos? (Pg. 60)
R= Se puede simplificar el cmulo de informacin que se requiere mostrar e
integrar en la matriz de resultados, o en alguna otra forma, la informacin acerca
de los resultados que sern iguales para todas las alternativas.
69.- A que se le llama predominio? (Pg. 61)
R= Cuando una de las alternativas de poltica consideradas parece dar mejor
resultado respecto a cada uno de los criterios evaluativos que las dems
alternativas. En este caso no es necesario confrontar los costos y beneficios entre
las alternativas.
70.- Entre quienes se da la transaccin ms comn? (Pg. 61)
R= Se da entre dinero y un bien o servicio que recibe alguna proporcin de la
poblacin.
71.- Por qu se complican La clarificacin y ponderacin de costos? (Pg. 62-63)
R= Por el llamado "problema de la atribucin mltiple", o sea, el hecho de que la
alternativa de no solucin sea predominante, al mismo tiempo que los criterios
evaluativos de las diferentes opciones no sean fcilmente medibles (por ejemplo,
transformando su valor en equivalentes monetarios)."
72.- Cuando se debe utilizar el concepto de mnimo aceptable?
El mnimo aceptable se utiliza en anlisis poltico cuando no existen dos unidades
de un bien que sean fcilmente medibles, por ejemplo cuando los costos y los
beneficios no son medibles.
73.- Menciona un error comn al comparar distintas ponderaciones (Pag.65)
R= Es hacerlo en trminos de alternativas y no de resultados esperados.
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