UNIVERSIDAD NACIONAL PEDRO RUIZ GALLO

FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL, SISTEMAS Y

ARQUITECTURA
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERA DE SISTEMAS
CURSO: ECONOMA
DOCENTE: ZAMORA RODRIGUEZ SEGUNDO
TRABAJO: EL FONDO MONETARIO INTERNACIONAL.

ALUMNO: MONTENEGRO CHORE ISRAEL

LAMBAYEQUE, MAYO DEL 2014

EL FONDO MONETARIO INTERNACIONAL (FMI).

Qu es el Fondo Monetario Internacional (FMI)?

El FMI es una organizacin integrada por 188 pases, que trabaja para promover la
cooperacin monetaria mundial, asegurar la estabilidad financiera, facilitar el comercio
internacional, promover un alto nivel de empleo y crecimiento econmico sustentable y
reducir la pobreza.
El FMI es una institucin internacional y cuyo papel es: fomentar la cooperacin
monetaria internacional; facilitar la expansin y el crecimiento equilibrado del comercio
internacional; fomentar la estabilidad cambiaria; contribuir a establecer un sistema
multilateral de pagos para las transacciones corrientes entre los pases miembros y
eliminar las restricciones cambiarias que dificulten la expansin del comercio mundial;
infundir confianza a los pases miembros poniendo a su disposicin temporalmente y
con las garantas adecuadas los recursos del Fondo, dndoles as oportunidad de que
corrijan los desequilibrios de sus balanzas de pagos sin recurrir a medidas perniciosas
para la prosperidad nacional o internacional, para acortar la duracin y aminorar el
desequilibrio de sus balanzas de pagos.
Esta institucin fue creada en 1945 y en su origen, deba garantizar la estabilidad del
sistema monetario internacional despus de la crisis financiera o quiebra de 1929.
Despus de 1976 y de la desaparicin del sistema de cambio fijo, el FMI hered de un
nuevo papel ante los problemas de deuda de pases en desarrollo y ante las crisis
financieras internacionales.
Su sede se encuentra en Washington, la capital de Estados Unidos.

Antecedentes (Depresin de 1930)

El Fondo Monetario Internacional tiene su origen en la gran crisis econmica y
financiera que ha recibido el nombre de la gran depresin; poca en la cual el
funcionamiento del sistema monetario Internacional se ha de considerar catastrfica. A
pesar de que en la dcada de 1930 muchos pases trataron de mantener el nivel de su
ingreso interno mediante devaluaciones y otras cosas la crisis se agudizaba an ms.
Posteriormente surge la cada del dlar en 1934, y proliferan cambios y depreciaciones
monetarias con fines comerciales en bsquedas de mercados y aumentos de las
exportaciones por parte de numerosos pases.
Durante el perodo de la Segunda Guerra Mundial, los problemas financieros del
pas se agravan al punto de pronosticar una nueva catstrofe internacional, lo que
conduce a un grupo de personalidades pblicas y privadas, ligadas al mundo financiero,
realizar un estudio intenso acerca de formula un sistema monetario abierto y estable. Es
entonces cuando representantes de 44 pases se renen en Bretton Woods, E.E.U.U.,

en el cual suscriben un convenio mediante el cual se crea el Fondo Monetario

Internacional, el cual dio inicio a sus operaciones financieras el 01 de marzo de 1947.

Orgenes.
La necesidad de una organizacin como el Fondo Monetario Internacional se puso
evidente durante la gran depresin que asol la economa mundial en los aos treinta.
Es entonces cuando se realiza la conferencia de Bretton Woods en donde se sealan
un conjunto de obligaciones y normas que debe cumplir cada pas miembro de dicha
organizacin para lograr un objetivo en comn que era mejorar la situacin econmica
lo cual dicha conferencia le dio pie al inicio del Fondo Monetario Internacional.
La depresin estaba devastando todas las formas de vida econmica; los agrcolas
cayeron debajo del costo de produccin, los obreros caminaban en busca de trabajos
que no conocan, en fin todo continuaba siendo igual y an ms empeoraba la
situacin.
Debido a esta situacin sumamente desventajosa para los pases miembros, stos
se vieron obligados a fijar para sus monedas una paridad (intervencin del FMI) en
funcin del oro, directamente o bien indirectamente por intermedio del dlar de los
Estados Unidos, y a mantener el tipo de mercado de sus monedas dentro de mrgenes
del 1% en torno a la paridad, dicha paridad podra ser cambiada solo si el pas miembro
realiza una propuesta al fondo nicamente con el propsito de corregir un desequilibrio
extremadamente necesario.
Posteriormente se establece un cdigo de conducta en el cual los pases miembros
tenan que evitar los acuerdos a bilaterales y regionales de pagos estrictos y mantener
con respecto a su moneda un tipo de cambio uniforme.
A lo largo de este perodo se comprendi que resultara difcil que muchos pases
pudieran respetar este cdigo durante el perodo de recuperacin de las economas tras
las perturbaciones transitorias de duracin indefinida. Se permiti que durante ciertos
perodos las restricciones pudieran mantenerse sin necesidad de que el fondo tomar
ninguna medida al respecto ni que el pas las eliminar.
Se facilit al fondo un mecanismo para ayudar a los pases miembros a financiar su
dficit temporal y adoptar polticas del ajuste sin que tuvieran que recurrir a medidas
incompatibles con el cdigo de conducta. De esta manera fue implementado el Fondo
Monetario Internacional que hasta nuestros das ha solventado muchos problemas
econmicos a nivel mundial como se haba de esperar.

La balanza de pagos.

La balanza de pagos es un registro de todas las transacciones monetarias

producidas entre un pas y el resto del mundo en un determinado periodo. Estas
transacciones pueden incluir pagos por las exportaciones e importaciones del pas de
bienes, servicios, capital financiero y transferencias financieras. La balanza de pagos
contabiliza de manera resumida las transacciones internacionales para un perodo
especfico, normalmente un ao, y se prepara en una sola divisa, tpicamente la divisa
domstica del pas concernido. Las fuentes de fondos para un pas, como las
exportaciones o los ingresos por prstamos e inversiones, se registran en datos
positivos. La utilizacin de fondos, como las importaciones o la inversin en pases
extranjeros, se registran como datos negativos.
Cuando todos los componentes de la balanza de pagos se incluyen, el total debe
sumar cero, sin posibilidad de que existe un supervit o dficit. Por ejemplo, si un pas
est importando ms de lo que exporta, su balanza comercial estar en dficit, pero la
falta de fondos en esta cuenta ser contrarrestada por otras vas, como los fondos
obtenidos a travs de la inversin extranjera, la disminucin de las reservas del banco
central o la obtencin de prstamos de otros pases.
Si bien la cuenta de la balanza de pagos general siempre tiene que estar en
equilibrio cuando todos los tipos de pagos son incluidos, es posible que existan
desequilibrios en las cuentas individuales que forman la balanza de pagos, como la
cuenta corriente, la cuenta de capital o la financiera excluyendo la cuenta de la
variacin de reservas del banco central, o la suma de las tres. Un desequilibrio en la
ltima suma puede resultar en un pas superavitario que acumule riqueza, mientras que
una nacin deficitaria puede devenir progresivamente endeudada. El trmino "balance
de pagos" a menudo se refiere a esta suma: se dice que el balance de pagos de un
pas est en supervit (equivalentemente, la balanza de pagos es positiva) por un
determinado importe si las fuentes de fondos (como las exportaciones de bienes y
bonos vendidos) exceden el uso de esos fondos (como el pago por bienes importados y
el pago por la compra de bonos extranjeros) por ese importe. Se dice que hay un dficit
de balanza de pagos (la balanza de pagos es negativa) si ocurre el fenmeno inverso.
En un sistema de tipo de cambio fijo, el banco central acomoda esos flujos mediante
la compra de cualquier flujo de fondos que entra en el pas o a travs de la provisin de
fondos en divisa extranjera en los mercados de divisas, de modo que haga coincidir
cualquier salida de capitales al exterior, previniendo as que los flujos de fondos puedan
afectar al tipo de cambio entre la divisa del pas y otras divisas. As, el cambio neto
anual en las reservas de divisas extranjeras del banco central se denomina en
ocasiones supervit o dficit de balanza de pagos. Existen alternativas a los sistemas
de tipo de cambio fijo, como un rgimen de gestin flotante donde se permiten ciertos
cambios en los tipos de cambio, o en el otro extremo un sistema de cambio flotante
puro (tambin conocido como tipo de cambio puramente flexible). Con un sistema de
cambio flotante puro, el banco central no tiene necesidad de intervenir para proteger o
devaluar su divisa, permitiendo que su tipo sea fijado por el mercado, y las reservas de
divisas del banco central no se alteran.

Histricamente, han existido diferentes enfoques para la cuestin de cmo o incluso

si sera necesario eliminar los desequilibrios de cuenta corriente. Existiendo
desequilibrios rcord en la balanza comercial de numerosos pases, y siendo este uno
de los principales factores que han contribuido a desencadenar la crisis financiera de
2007-2010, los planes para corregir los desequilibrios globales de balanza de pagos se
han mantenido entre las prioridades de los gobernantes desde 2009.

Directorio.
Directorio Ejecutivo. El Directorio Ejecutivo est integrado por 24 directores
ejecutivos en representacin de los 188 pases miembros del FMI. El Directorio, que
tiene su sede en Washington, se encarga de conducir las operaciones cotidianas del
FMI y se rene oficialmente tres veces por semana, como mnimo. En la actualidad,
ocho directores ejecutivos representan a: Alemania, Arabia Saudita, China, Estados
Unidos, Francia, Japn, el Reino Unido y Rusia. Los 16 directores ejecutivos restantes
representan agrupaciones de los dems pases. El Directorio Ejecutivo rara vez toma
decisiones mediante votacin, y se basa en el consenso de los pases miembros.
Director Gerente. El Director Gerente es el jefe del personal del FMI y el Presidente
del Directorio Ejecutivo, que lo nombra.

Mecanismos de prstamos.
El FMI no es un organismo de ayuda ni un banco de desarrollo. Por lo tanto, slo
concede prstamos a pases con problemas de balanza de pagos. Las divisas libradas,
en cantidades determinadas por la cuota del pas en el FMI, se depositan en el banco
central del pas para complementar las reservas internacionales de ste y, as,
conseguir un apoyo a la balanza de pagos. El FMI no financia proyectos o actividades
especficas.
El crdito del FMI es siempre de carcter condicional y depende de que el pas
prestatario adopte las medidas contempladas para corregir los problemas de la balanza
de pagos (condicionalidad). El FMI desembolsa los recursos de forma escalonada,
vinculando los desembolsos al cumplimiento de los compromisos de la poltica
programada.
El crdito del FMI es temporal. Segn el servicio, los prstamos pueden
desembolsarse en perodos cortos de seis meses o ms largos de hasta 4 aos. Los
perodos de reembolso (retorno del crdito) genricos son de 3 a 5 aos para los
prstamos a corto plazo o de 4 y medio a 10 para el financiamiento a largo plazo.
El FMI espera que el pas prestatario conceda prioridad al reembolso del prstamo
otorgado y el pas est obligado a reembolsarlo puntualmente. El FMI dispone de
mecanismos para disuadir la acumulacin de retardos o de reembolsos e intereses

vencidos. Hay un acuerdo en la comunidad internacional para que el FMI goce del
estatus de creditor preferente.
Todos los pases que no estn clasificados como "en desarrollo de bajos ingresos" y
que obtienen un prstamo del FMI (en la ventana regular no concesionaria), pagan
tasas de inters y cargos por servicio en condiciones de mercado, ms un recargo por
compromiso que es reembolsable.
Los pases de bajos ingresos obtienen financiacin a una tasa de inters fija
concesionaria del 0,5 % anual.
El FMI establece el requisito de una evaluacin del cumplimento por parte de los
bancos centrales de las prcticas deseables en materia de procedimientos internos de
control, informes financieros y mecanismos de auditora.
En la mayora de los casos, el FMI desembolsa slo una pequea parte de las
necesidades de financiacin de la balanza de pagos de un pas. No obstante, la
aprobacin del FMI es seal de que la poltica econmica del prestatario se orienta por
buen camino, se da confianza a los inversores y a la comunidad oficial y se contribuye a
generar financiacin adicional en otras fuentes.
El efecto catalizador del FMI se da por la confianza que otros prestamistas tienen en
esta institucin y sobre todo en la credibilidad de la condicionalidad que acompaa al
prstamo.

Asistencia tcnica y capacitacin.

El FMI ayuda a sus pases miembros a disear polticas econmicas y gestionar con
ms eficacia sus asuntos financieros fortaleciendo su capacidad humana e institucional
a travs de la asistencia tcnica y la capacitacin. El FMI procura aprovechar las
sinergias entre la asistencia tcnica y la capacitacin, a lo cual denomina
fortalecimiento de las capacidades, para maximizar su eficacia.
La asistencia tcnica ayuda a los pases a forjar instituciones, marcos jurdicos y
polticas econmicas ms eficaces para promover la estabilidad econmica y el
crecimiento inclusivo. La capacitacin mediante cursos orientados a polticas prcticas,
talleres relevantes y seminarios fortalece la capacidad de los funcionarios para analizar
la evolucin econmica y formular y aplicar polticas econmicas eficaces. La labor de
asistencia tcnica y capacitacin se gestiona desde la sede del FMI en Washington y
desde una red de nueve centros tcnicos regionales y siete centros de capacitacin
regionales. El FMI trabaja en estrecha cooperacin con otros proveedores de
capacitacin y asistencia tcnica.
La asistencia tcnica y la capacitacin que, en conjunto, en el FMI se denominan
fortalecimiento de las capacidades son beneficios importantes de los pases
miembros del FMI. El fortalecimiento de la capacidad humana e institucional de un pas

ayuda al gobierno a aplicar polticas ms eficaces, lo que da lugar a mejores resultados

econmicos. Alrededor de dos tercios de la asistencia tcnica y la mitad del total de la
capacitacin van dirigidos a pases de ingreso bajo y mediano bajo.
Adems, la asistencia tcnica suministrada a economas avanzadas y emergentes
en reas de vanguardia, por ejemplo, en el sector financiero, ayuda a poner en prctica
el asesoramiento de poltica econmica que brinda el FMI, mantiene a la institucin
actualizada con respecto a las innovaciones y los riesgos de la economa internacional
y contribuye a enfrentar los desafos y efectos secundarios relacionados con las crisis.

Fuentes de financiamientos.
Fuentes De Finanzas
Los recursos generales del FMI que este utiliza son las monedas de los pases
miembros, los Derechos Especiales de Giro (DEG) y el oro que posee en la cuenta de
recursos generales del Departamento General. Las otras cuentas del Departamento
General son las cuentas especial de desembolsos, en la que el fondo a de mantener el
producto de determinadas ventas de oro cuyo precio exceda del precio oficial anterior, y
de la cual ese producto podr transferirla a la cuenta de recursos generales y la cuenta
de inversiones, encargada de administrar ciertas inversiones del fondo. El otro
Departamento del Fondo es el Departamento de derecho especial de giro, por cuyo
conducto se efectan las operaciones y transacciones en DEG.
Los recursos generales provienen principalmente de: SUSCRIPCIONES,
PRSTAMOS, TRANFERENCIAS DE LA CUENTA ESPECIAL DE DESEMBOLSOS y
otros ingresos.
Las suscripciones de los pases miembros son en primer trmino, la principal fuente
de las tenencias del fondo. A cada pas miembro se le asigna una cuota expresada en
DEG y su suscripcin es igual a la cuota. En el pasado, el 75% de la suscripcin original
de un pas miembro era pagadero en su moneda y el resto en oro. Conforme a la
pregunta enmienda, el DEG o las monedas de otros pases miembros han reemplazado
a la proporcin que anteriormente era pagada en oro, porque excepto en raras
situaciones el oro no se utiliza para hacer pagos obligatorios al fondo ni para otros que
este deba hacer.
La cuota de cada pas miembro constituye el dado o punto de referencia
fundamental en sus relaciones con el fondo, que rige o regula entre otras cosas el
nmero de sus votos, la cantidad de DEG que pueda recibir en las asignaciones de
stos y el volumen de ayuda financiera que pueda obtener del fondo.
Los pases miembros que compren DEG al fondo o las monedas de otros pases
miembros deben pagar unos u otros en su propia moneda. Tampoco disminuye el valor
de los recursos del fondo por el hecho de que se sustituya la moneda de su pas

miembro que se encuentre en situacin slida por la moneda de un pas miembro que
se encuentre en situacin dbil. Todas las tenencias del fondo en moneda que se hallen
en sus recursos mantienen su valor en funcin al DEG, que es la unidad de cuenta del
fondo. En caso de que las tenencias del fondo de una moneda se deprecien en funcin
del DEG, el pas miembro emisor debe pagar una cantidad adicional de su moneda al
fondo. Por el contrario si una moneda de un pas miembro se aprecia en funcin del
DEG, el FMI devuelve moneda al pas miembro; este mantenimiento mantiene al FMI
vender monedas a los pases miembros a tipos de cambio en curso, de manera que el
pas comprador no sufra una prdida u obtenga una ganancia en funcin de los tipo de
cambio vigente.
La Segunda fuente importante de las tenencias del FMI son los prstamos. La
medida en que el FMI pueda tomar prstamos es ilimitada en el sentido que el fondo
disfruta de plena libertad para decidir si debe tomar prstamos y cul ha de ser la
cuanta de esto. El FMI est facultado para tomar a prstamo las monedas de un pas
fuente dentro o fuera de los territorios de un pas miembro, y no se exige requisito
alguno en cuanto a la fuente de la cual este pueda tomar este prstamo. Por
consiguiente, la facultad del FMI es lo suficientemente amplia para que pueda tomar
prstamos de prestamista del sector privado, entre ellas los bancos comerciales.
Si el FMI desea tomar a prstamo las monedas de un pas miembro de otras fuentes
que no sea el propio pas el FMI debe obtener el asentimiento de ste. El convenio
insiste en que es necesario el asentimiento del pas miembro a fin de asegurar de que
el fondo recurra al mercado de capital para obtener la moneda del pas miembro no
origine ninguna compatibilidad con el modo de cmo el pas miembro administra su
moneda y no dificulte su capacidad para tomar prstamos.
A partir del 24 de octubre de 1962 el FMI ha mantenido acuerdo permanentes,
denominados acuerdos generales para la obtencin de prstamos (AGP) con arreglo
AGP el fondo en determinadas circunstancias puede tener a prestamos cantidades
considerables de las monedas de diez de sus principales pases miembros industriales
de 8 de esos pases miembros, y los bancos centrales de otros 2 pases miembros, al
objeto de financiar transacciones de cualquiera de los 10 realicen el tramo de reservas
o con arreglo a la norma del FMI sobre tramos de crdito.
El FMI ha tomado acuerdos definitivos para tomar prstamos con destino a otra
norma de ayuda econmica, o sea, los servicios de financiamiento suplementario.
Los tipos de inters pagados por prstamos destinados a financiar transacciones
con arreglo a las normas del FMI sobre tramo de crdito han guardado estrecha
relacin con las tasas peridicas de cargo en el FMI ha impuesto por sus tenencias de
monedas de pases miembros compradores.

Derecho Especial de Giro (D.E.G.)

Derechos Especiales de Giros (DEG), es una demanda potencial sobre las monedas
libremente utilizables de los miembros del Fondo Monetario Internacional. DEG tiene
como cdigo internacional el ISO 4217. Esta moneda sinttica (ms bien un derecho
en potencia sobre cuatro monedas nacionales), creada por el Fondo Monetario
Internacional en 1969, no es aceptada para realizar transacciones y representa una
nfima fraccin del total de las reservas internacionales.
Los derechos especiales de giros son definidos en trminos de una cartera de
monedas fuertes utilizadas en el comercio internacional y las finanzas. En la actualidad,
las monedas en la cartera son el euro, la libra esterlina, el yen y el dlar
estadounidense. Antes de la introduccin del euro en 1999, el marco alemn y el franco
estaban incluidos en la cartera. La cantidad de cada moneda que hace un DEG es
escogidas en acuerdo con la importancia relativa de la moneda en el comercio y las
finanzas internacionales. La determinacin de las monedas en la cartera del DEG y sus
cantidades son realizadas por el comit ejecutivo del Fondo Monetario Internacional
(FMI) cada quinquenio.
Los derechos especiales de giro (DEG) son utilizados como unidad de cuenta por el
Fondo Monetario Internacional y otras muchas organizaciones internacionales. Pocos
pases fijan sus monedas al DEG y siendo utilizado en convenios financieros
internacionales. Un ejemplo de uso de los DEG, es que se utiliza para fijar las
indemnizaciones por daos a pasajeros y equipaje en el transporte areo internacional.
Estos lmites fueron originalmente establecidos por la Convencin de Varsovia de 1929
en Francos Franceses, y fueron readaptados a DEG mediante el Convenio de Montreal
de 1975.
DEG fue creado bsicamente para reemplazar el oro en las transacciones
internacionales. Al estar esto bajo estrictos estndares internacionales, la cantidad de
oro en todo el mundo es relativamente fija y las economas de todos los miembros
participantes del FMI como agregados crece y, por lo tanto, crece la necesidad de
incrementar la unidad bsica o los estndares proporcionados. Por lo tanto, el DEG o
"papel de oro" son crditos que las naciones con balance de comercio pueden emitir
sobre naciones con un balance del dficit comercial.
El llamado "papel de oro" es un poco ms que una transaccin bancaria dentro del
libro mayor de cuentas, lo que elimina la logstica y los problemas de seguridad del
transporte de oro entre naciones.

Principales servicios que presta el Fondo Monetario Internacional (FMI) a los

pases miembros.
FMI asiste a los pases miembros de la siguiente manera:
Examina y supervisa la evolucin econmica y financiera nacional y mundial y
asesora a los pases miembros sobre las medidas econmicas que implementan.

 Les presta divisas duras en respaldo a la poltica de ajuste y reforma que sirva para
corregir problemas de balanza de pagos y que fomente el crecimiento sostenible.
Ofrece una amplia gama de asistencia tcnica, y capacitacin a funcionarios pblicos
y de los bancos centrales, en los campos de su especialidad.

Los acuerdos de derecho de giro forman el ncleo de la poltica de crdito del FMI.
Un acuerdo de derecho de giro ofrece la seguridad al pas miembro de que podr
girar hasta una determinada cantidad, habitualmente durante un perodo de 12 a 18
meses, para hacer frente a un problema de balanza de pagos a corto plazo.
Servicio ampliado del FMI. El apoyo del FMI a un pas miembro al amparo del
servicio ampliado del FMI ofrece la seguridad de que el pas miembro podr girar
hasta una determinada cantidad, habitualmente durante un perodo de tres a cuatro
aos, para ayudar a solucionar problemas econmicos de tipo estructural que estn
causando graves deficiencias en la balanza de pagos.
Servicio de complementacin de reservas. Ofrece a los pases miembros
financiamiento adicional a corto plazo si experimentan dificultades excepcionales de
balanza de pagos debido a una prdida sbita y amenazadora de confianza del
mercado que conduzca a una salida de capital. La tasa de inters para los prstamos
en virtud de este servicio entraa un recargo sobre el nivel habitual del crdito del
FMI.
Asistencia de emergencia. Ventanilla abierta en 1962 para ayudar a los pases
miembros a superar los problemas de balanza de pagos debidos a catstrofes
naturales repentinas e imprevisibles; el servicio se ampli en 1995 para tener en
cuenta ciertas situaciones surgidas en un pas miembro tras un conflicto que haya
alterado su capacidad institucional y administrativa.
La Carta de Intensin.
El FMI concede prstamos a los pases miembros que tienen dificultades para
cumplir con sus obligaciones financieras externas, pero slo a condicin de que
emprendan reformas econmicas que permitan eliminar dichas dificultades
A pesar de lo mucho que se ha dicho y escrito en contrario, el FMI no tiene control
alguno sobre la poltica econmica de los pases miembros, ni puede sugerir que se
asignen ms recursos a programas de salud o educacin o reducir la adquisicin de
equipos militares, pero puede instar a los pases miembros a dar un mejor uso a sus
recursos evitando gastos improductivos y destinando mayores esfuerzos y recursos a
los programas sociales. El Fondo no puede obligar a ningn pas miembro y como
dijimos anteriormente slo se limita a exigir que se le proporcione informacin sobre la

poltica monetaria y fiscal y evite, en la medida de lo posible, la imposicin de

restricciones a las transacciones cambiarias y a los pagos externos
En ese marco los pases miembros acuden al Fondo presentando su visin del
panorama econmico del pas y su propuesta de poltica econmica y de reformas
estructurales, como base de la evaluacin que deba realizar el FMI, para la aprobacin
del eventual apoyo financiero que cubra fundamentalmente su dficit temporal en la
balanza de pagos
El documento en el cual se presenta la situacin econmica actual del pas, su
programa macroeconmico y su plan de reformas estructurales recibe la denominacin
de Carta de Intencin.
Quines la suscriben?
Para su elaboracin el pas recibe la visita de miembros del Fondo quienes en
conjuncin con funcionarios del Ministerio de Economa y el Banco Central de Reserva
fundamentalmente elaboran la propuesta de programa macroeconmico y de avance en
las reformas estructurales, si estas ya han sido iniciadas, para la aprobacin y
suscripcin por parte del gobierno representado por el Ministro de Economa y Finanzas
y el Presidente del Banco central de Reserva, por ser estos los responsables de la
poltica fiscal y la poltica monetaria del pas
La carta de intencin se inicia con una presentacin de la situacin econmica del pas
y la evolucin de sus principales indicadores, tanto como el avance en sus principales
reformas, indicando la relacin que se mantiene con el Fondo al encontrarse dentro de
un acuerdo de facilidad ampliada o por suscribir un nuevo acuerdo, la ltima carta de
intencin suscrita por el Per fue dirigida a Michel Candessus, Director Gerente del
FMI, el 5 de mayo de 1998.

Nuevo enfoque de lucha contra la pobreza.

En septiembre de 1999, el FMI adopt un nuevo enfoque de lucha contra la pobreza
en sus relaciones con los pases de bajos ingresos. Como parte de esta reorientacin,
el FMI dio por terminado el servicio reforzado de ajuste estructural (SRAE) y lo
remplaz con un nuevo servicio financiero en favor de los pases de bajos ingresos, el
servicio para el crecimiento y la lucha contra la pobreza (SCLP). Los fines bsicos del
SCLP son formular medidas de poltica ms focalizadas en el crecimiento econmico y
la lucha contra la pobreza y, gracias a la mayor participacin de los pases interesados,
disponer de una implementacin ms coherente. Ms que un mero cambio de nombre,
el nuevo servicio financiero incorpora una serie de innovaciones cuyo objeto es
asegurar que los programas de prstamo favorecen a los sectores sociales pobres y se
ajustan a la estrategia que los propios pases hayan fijado para luchar contra la
pobreza. Las innovaciones estn complementadas por una asociacin ms estrecha
con el Banco Mundial que tiene por fin dar ms eficacia y creciente impulso a los planes
conjuntos destinados a reducir la pobreza.

Con el remplazo del servicio reforzado de ajuste estructural (SRAE) por el servicio
para el crecimiento y la lucha contra la pobreza (SCLP) se crearon expectativas sobre
la funcin que desempeara el Fondo Monetario Internacional en la lucha contra la
pobreza en los pases ms pobres del mundo. El cambio entraaba algo ms que una
mera etiqueta pues significaba tambin un reajuste importante de las operaciones del
FMI para conseguir que la institucin llevara a cabo el nuevo compromiso que haba
asumido en la lucha contra la pobreza. En el momento de la creacin del SCLP, estaban
en vigor 33 acuerdos de crdito con pases miembros al amparo del SRAE. Se ha
necesitado tiempo para que el FMI estableciera nuevos enfoques y metodologas para
esos prstamos y para las operaciones futuras, y para que los pases interesados
elaboraran una estrategia de lucha contra la pobreza que pudiera servir de fundamento
en los crditos conforme al SCLP. No obstante, los elementos principales que
distinguen al SCLP frente a los servicios financieros anteriores ya estn claros.
La innovacin ms importante ha sido el procedimiento que se sigue para el SCLP.
Todos los pases de bajos ingresos que deseen obtener financiamiento del FMI o del
Banco Mundial, o que quieran tener acceso al alivio de la deuda conforme a la Iniciativa
para los pases pobres muy endeudados (PPME), tienen que elaborar el llamado
documento de estrategia de lucha contra la pobreza (DELP). Las autoridades
nacionales preparan el DELP en amplia consulta con los grupos interesados,
comprendidos la sociedad civil y los donantes, en lugar de basarlo en las negociaciones
con el personal del FMI o del Banco Mundial. El propsito es que en el marco
macroeconmico que formulen las autoridades se integre una evaluacin de la situacin
de la pobreza y de los planes de lucha contra ella. Como se trata de un procedimiento
que puede llevar tiempo, los pases estn elaborando el DELP con carcter provisional,
y en ste se incluyen las medidas de poltica y los planes en vigor adems de una
explicacin sobre la manera en que se elaborar un DELP completo y ms participativo.
En consecuencia, los programas conforme al SCLP pueden incorporar algunas de las
mejoras del nuevo procedimiento antes incluso de que se haya elaborado el DELP
definitivo.
El objetivo principal del SCLP es establecer medidas de poltica mucho ms centradas
en el crecimiento econmico y la reduccin de la pobreza y, como resultado de un sentir
y aplicacin ms idiosincrsicos, conseguir que la implementacin sea ms completa.
Para alcanzar ese objetivo, los programas que se financian conforme al SCLP estn
basados en los DELP y pueden contrastarse fcilmente con los que estaban
respaldados por el SRAE.
El objetivo es diferente: a saber, en el SCLP, la meta central explcita es la lucha contra
la pobreza, mientras que, en el SRAE, la lucha contra la pobreza era un resultado
implcito derivado. En consecuencia, las medidas de poltica se ponderan ahora en
relacin con el aporte que hace a la reduccin de la pobreza.
La relacin con la estrategia del pas es diferente: a saber, las medidas especficas de
poltica que se respaldan en un programa de prstamo conforme al SCLP tienen que

derivar de la estrategia de lucha contra la pobreza que se describa en el DELP

elaborado por el pas, documento que tambin sirve de base para el respaldo que
ofrezcan los dems acreedores oficiales. En consecuencia, el SCLP forma parte de un
enfoque ms coherente, dirigido por el propio pas, respecto a las medidas de lucha
contra la pobreza, y los elementos macroeconmicos y de reduccin de la pobreza que
figuran en el programa econmico estn mejor integrados que en el pasado.
La manera en que se formulan los programas es diferente: a saber, el documento sobre
parmetros de poltica econmica (PFP), que era la base para un acuerdo en virtud del
SRAE, estaba elaborado conjuntamente por las autoridades nacionales y el personal
del FMI y el Banco Mundial sin que celebraran consultas de carcter ms amplio; el
documento de estrategia de lucha contra la pobreza (DELP) y por consiguiente los
programas de poltica conforme al SCLP estn dirigidos por el propio pas y se
incorpora el aporte de segmentos de toda la sociedad. Como la documentacin
relacionada con el SCLP se divulga ms ampliamente que la del SRAE, los programas
son ms transparentes y, as, otros donantes pueden basarse en el DELP para prestar
apoyo.
El carcter de la condicionalidad es diferente: a saber, el hincapi que se hace en el
SCLP sobre la funcin directora del pas y la mayor colaboracin con el Banco Mundial
significan que la condicionalidad del FMI es menos amplia y est ms centrada en los
aspectos bsicos de las atribuciones del FMI.
El vnculo con el Banco Mundial es diferente: el Banco Mundial y el FMI evalan
conjuntamente el DELP que luego sirve de base para el crdito concesionario que
otorgan ambas instituciones. De esta manera, ambas pueden ajustar la asistencia al
planteamiento de sus campos de actividad respectivos en apoyo de la estrategia del
DELP. En consecuencia, hay ms colaboracin y una divisin de las tareas ms clara.

El Grupo de los 8 (G 8)
Se denomina con el numernimo G8 a un grupo informal de pases del mundo cuyo
peso poltico, econmico y militar es tenido por relevante a escala global. Est
conformado por Alemania, Canad, Estados Unidos, Francia, Italia, Japn, Reino
Unido, Rusia (temporalmente excluida por la crisis de Crimea). Adems, la Unin
Europea cuenta con representacin poltica. Errneamente y en trminos desfasados,
suele ser definido como el grupo de los ocho pases ms industrializados del mundo.
Sin embargo, y de seguirse tal criterio actualmente, debera incluir a China y Brasil
(segunda y sptima potencias econmicas mundiales, respectivamente) y excluir a Italia
y Canad, siendo en la prctica un espejo de los intereses econmicos y
geoestratgicos de Estados Unidos y sus aliados, ms Rusia, como contraparte. El G8
ha sido foco de crecientes protestas en los ltimos aos por sus polticas neoliberales y
su tibieza ante las actuaciones estadounidenses en Irak o Afganistn, entre otras
cuestiones.
Caractersticas

La pertenencia al grupo no se basa en un criterio objetivo, sino meramente poltico, ya

que no son ni los ocho pases ms industrializados (ni en peso del sector industrial en el
PIB total ni PIB industrial neto), ni los que muestran ndices de desarrollo humano ms
alto, ni los de mayor renta per cpita, ni aquellos con un mayor producto interior bruto.
En todo caso, la pertenencia no sigue criterios democrticos mundiales.
Los representantes de estos ocho pases se renen anualmente en lugares
pertenecientes a alguno de los miembros en la llamada Cumbre del G8. La finalidad de
estas reuniones es analizar el estado de la poltica y las economas internacionales e
intentar unificar posiciones respecto a las decisiones que se toman en torno al sistema
econmico y poltico mundial. A lo largo del ao, los ministros de economa, comercio,
relaciones exteriores, medio ambiente, trabajo, etc., se encuentran para ir preparando la
Cumbre anual, acercando posiciones y negociando consensos.
Influencia
El G8 ha ido buscando soluciones y estrategias comunes para hacer frente a los
problemas detectados, en funcin siempre de los intereses propios. Cumbre tras
cumbre, encontramos una invariable reafirmacin por parte del G8 de las bondades de
la globalizacin neoliberal y un impulso continuo de las reformas que lo deben permitir:
liberalizacin comercial y financiera, privatizaciones, flexibilidad del mercado laboral y
polticas macroeconmicas deflacionarias como el dficit dos en el presupuesto y los
elevados tipos de inters. A menudo, este mensaje se ve diluido en los medios de
comunicacin detrs de anuncios espectaculares en temas como la lucha contra la
pobreza, las iniciativas de reduccin de la deuda o las ayudas en la lucha contra las
enfermedades infecciosas como el sida o la malaria.
El G8 no tiene formalmente capacidad para implementar las polticas que disea.
Para conseguir ejecutar sus iniciativas, el G8 cuenta con el poder de sus pases
miembros en las instituciones internacionales como el Consejo de Seguridad de las
Naciones Unidas, el Banco Mundial, el FMI o la OMC. De hecho, de los cinco miembros
permanentes (con derecho a veto) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas,
cuatro son miembros del G8, y en el marco del Banco Mundial y el FMI los pases del
G8 acumulan ms del 44% de los votos. En las negociaciones en el marco de la OMC,
los pases del G8 tambin acostumbran a funcionar como un bloque formado por la UE,
Japn, Estados Unidos y Canad. Sin embargo, la paulatina prdida de peso de
Occidente en la economa mundial y la creciente influencia de potencias emergentes
como China han conllevado una prdida constante de poder y representatividad real del
G8, una tendencia que se espera que se agrave en los prximos aos.
A pesar de la relevancia de estas cumbres, las discusiones del G8 no son abiertas.
No existe transcripcin de las mismas y los documentos preparatorios, aun siendo
elaborados por funcionarios pblicos de los pases miembros, son generalmente
tambin secretos y muy raramente salen a la luz pblica. Los nicos documentos
totalmente pblicos son las declaraciones finales.

Deuda Interna y Externa.

Uno de los aspectos que ofrece mayor importancia por sus repercusiones econmicas,
es el de conocer en manos de quien est la deuda y en este sentido es necesario
distinguir entre deuda interna y externa.
La primera es suscrita por nacionales y todos sus efectos quedan circunscritos al
mbito de la economa interna; la deuda externa por el contrario, es suscrita por
extranjeros y ello tiene importantes novedades en cuanto a sus aspectos econmicos,
tanto para la economa nacional como para la de aquellos que suscriben la deuda.
En este sentido la deuda externa posibilita los fondos necesarios sin menoscabo del
ahorro nacional. Estas ventajas que ofrece a corto plazo la deuda externa tiene su
contrapartida en el momento de la amortizacin de la deuda, cuando ser necesario
captar los recursos en el pas sin que esos recursos produzcan una compensacin en
otros ciudadanos internos.
La deuda pblica se define como un instrumento financiero de naturaleza pasiva para el
ente pblico emisor (Pas, Provincia, Estado, Departamento, Distrito o Municipio) que
busca en los mercados nacionales o extranjeros captar fondos bajo la promesa de
futuro pago y renta fijada por una tasa en los tiempos estipulados por el bono.
Para financiar sus actividades, el sector pblico puede utilizar esencialmente tres
medios:
_Impuestos y otros recursos ordinarios (precios pblicos, transferencias recibidas,
tasas, etc.).
_Creacin de dinero, mediante un proceso de expansin monetaria.
_Emisin de deuda pblica.
Pero adems de esto, el Estado puede utilizar la deuda como instrumento de poltica
econmica y en este caso debe utilizar la poltica de deuda que considera en cada
momento ms apropiada a los fines que persigue.
La deuda pblica puede afectar de una manera ms o menos directa, a variables
econmicas de las que depende bsicamente el funcionamiento real de la economa,
tales como la oferta monetaria, el tipo de inters, el ahorro y sus forma de canalizacin,
bien sea nacional o extranjero, e intermunicipal etc. La deuda pblica es la obligacin
que tiene el estado por los prstamos totales acumulados que ha recibido o, por los que
es responsable expresndose a travs del valor monetario total de los bonos y
obligaciones que se encuentran en manos del pblico.

Jubileo 2000.
Jubileo 2000 es una campaa mundial que representa a una amplia coalicin de
organizaciones religiosas, ONG, sindicatos, rganos de prensa y el pblico en general.
Ha organizado campaas en la mayora de los pases miembros de la OCDE, as como
en frica y Amrica Latina. Esta coalicin, pese a ser de amplia base, tiene un objetivo
comn la cancelacin de la deuda aunque acepta que siempre existirn diferencias
entre las distintas campaas y entre las distintas personas que participen en ellas. La
coalicin no pretende imponer a los distintos pases un mtodo determinado para la
liquidacin de la deuda; su posicin es que esto deben decidirlo el pas deudor y sus
acreedores, con la participacin de la sociedad civil.
No obstante, ciertos aspectos clave caracterizan a estas campaas, a saber:
La exigencia de condonar todas las deudas imposibles de pagar. Esto podra abarcar
desde la cancelacin de todas las deudas hasta la limitacin de la carga del servicio de
la deuda a una pequea fraccin de los ingresos presupuestarios o de exportacin, o de
ambos (por ejemplo, entre el 3% y el5%).
El concepto bblico del jubileo tiene por fin restablecer la justicia entre los deudores y
acreedores.
La necesidad de establecer un proceso de arbitraje que permita a los deudores
participar ms activamente en las negociaciones (internacionalizacin del Captulo 9 de
la Ley de quiebra de los Estados Unidos).
La aceleracin del alivio de la deuda; el ao 2000 marcara el comienzo simblico de
una nueva etapa sin deudas.
La determinacin del alivio de la deuda sobre la base de las necesidades de desarrollo
humano y no de un anlisis de sostenibilidad de la deuda. Los recursos economizados
se canalizaran hacia los sectores sociales.
La activa participacin de la sociedad civil en: a) la determinacin del volumen de
asistencia para el alivio de la deuda; b) el seguimiento de los nuevos emprstitos, y c) la
determinacin y ejecucin de proyectos de lucha contra la pobreza financiados con los
recursos liberados gracias al alivio de la deuda, por ejemplo, mediante el
establecimiento de un fondo de accin contra la pobreza.
La desvinculacin del alivio de la deuda de las condiciones aplicables en el marco del
Servicio financiero reforzado de ajuste estructural (SRAE).
La Coalicin Jubileo 2000 ha formulado muchas declaraciones diferentes, entre ellas la
Declaracin de Accra del 19 de abril de 1998, el llamamiento en pro de la cancelacin
de la deuda y la justicia econmica aprobado en la primera conferencia internacional de
la Coalicin Jubileo 2000 celebrada en Roma el 17 de noviembre de 1998 y la
Declaracin de Tegucigalpa del 27 de enero de 1999.

Globalizacin y el FMI.
El trmino "globalizacin" ha adquirido una fuerte carga emotiva. Algunos consideran
que la globalizacin es un proceso beneficioso --una clave para el desarrollo econmico
futuro en el mundo-, a la vez que inevitable e irreversible. Otros la ven con hostilidad,
incluso temor, debido a que consideran que suscita una mayor desigualdad dentro de
cada pas y entre los distintos pases, amenaza el empleo y las condiciones de vida y
obstaculiza el progreso social. En esta nota se analizan de manera general algunos
aspectos de la globalizacin y se procura identificar en qu forma los pases pueden
aprovechar las ventajas de este proceso, evaluando al mismo tiempo desde una ptica
realista las posibilidades y riesgos que plantea.
La globalizacin ofrece grandes oportunidades de alcanzar un desarrollo
verdaderamente mundial, pero no est avanzando de manera uniforme. Algunos pases
se estn integrando a la economa mundial con mayor rapidez que otros. En los pases
que han logrado integrarse, el crecimiento econmico es ms rpido y la pobreza
disminuye. Como resultado de la aplicacin de polticas de apertura al exterior, la mayor
parte de los pases de Asia oriental, que se contaban entre los ms pobres del mundo
hace 40 aos, se han convertido en pases dinmicos y prsperos. Asimismo, a medida
que mejoraron las condiciones de vida fue posible avanzar en el proceso democrtico y,
en el plano econmico, lograr progresos en cuestiones tales como el medio ambiente y
las condiciones de trabajo.
La globalizacin da lugar al crecimiento econmico y al aumento de los ingresos.
Jams pas alguno se ha beneficiado aplicando una poltica de aislamiento, y los pases
ms prsperos son los que han optado por la globalizacin, y por las polticas que
aseguran que sta se desarrolle adecuadamente. La apertura al exterior ha aportado
dinamismo y prosperidad a un gran nmero de pases del este y sudeste asitico. La
experiencia de estos pases muestra que la globalizacin ofrece amplias posibilidades
de lograr un desarrollo autnticamente universal. Pero es evidente que este proceso no
est avanzando al mismo ritmo en todos los pases, y los que se estn integrando con
ms lentitud tambin registran un crecimiento ms lento y mayores ndices de pobreza.
Una de las causas fundamentales de que se haya agravado la desigualdad entre los
pasesalgunos de los cuales estn en una situacin sumamente prspera mientras
que otros estn sumidos en la pobrezaes la resistencia que han opuesto muchos
pases a la globalizacin y a las polticas necesarias para aprovechar los beneficios que
sta ofrece. En los aos setenta y ochenta, cuando muchos pases de Amrica Latina y
frica aplicaron polticas orientadas al sector interno, su economa se estanc o
deterior, se agrav la pobreza y en algunos casos se instal la hiperinflacin. Cuando

reformaron sus polticas, sus ingresos comenzaron a aumentar. Tras haber disminuido
durante dcadas, el ingreso real per cpita est comenzando a repuntar en frica. Las
tendencias hacia la apertura y la aplicacin de polticas econmicas acertadas,
sumadas a medidas orientadas firmemente a beneficiar a los pobres, son los
componentes esenciales de toda estrategia eficaz de reduccin de la pobreza en los
pases de bajo ingreso.
Los pases industriales tambin se benefician de la globalizacin debido a que la
competencia internacional pone a su disposicin productos nuevos y de mejor calidad y,
por lo tanto, mejora sus condiciones de vida. La creacin de numerosos puestos de
trabajo y el bajo nivel de desempleo en Estados Unidos, as como el mejoramiento de la
situacin en Europa, muestran que la globalizacin favorece la realizacin de reformas
econmicas dinmicas en lugar de entorpecerlas. Es cierto que a veces se pierden
empleos en las industrias ms antiguas, pero los puestos de trabajo creados en las
nuevas ramas de actividad compensan ampliamente esas prdidas. La educacin, la
formacin profesional y las redes de proteccin social mejoran la situacin de los
trabajadores ms perjudicados por los cambios econmicos estructurales.

El FMI procura ayudar a los pases a poner en prctica polticas que permitan que la
globalizacin sea provechosa: polticas macroeconmicas, polticas estructurales que
contribuyan al buen funcionamiento de los mercados y redes de proteccin social. La
Organizacin Internacional del Trabajo se esfuerza por promover las normas de trabajo
fundamentales, para reducir la explotacin de los trabajadores y, en especial, para
combatir el trabajo de nios o el trabajo forzado. El FMI apoya vivamente estos
esfuerzos. Las empresas extranjeras constituyen una importante fuente de inversiones
directas para los pases en desarrollo, y estas inversiones dan lugar a una mayor
productividad, a la creacin de puestos de trabajo y al aumento de los ingresos. Un
ajuste demasiado rpido de los salarios o de las normas de trabajo para equipararlos
con los niveles vigentes en las economas avanzadas probablemente tendra el efecto
de crear desempleo debido a que el costo de la mano de obra se tornara excesivo. No
obstante, un ajuste progresivo es lo que cabe esperar, y ya se est produciendo en los
pases que han abierto su economa. El desafo consiste en poner estos beneficios al
alcance de los pases de menores ingresos, sobre todo de frica.

Club de Pars.
El Club de Pars, es un foro informal de acreedores oficiales y pases deudores. Su
funcin es coordinar formas de pago y renegociacin de deudas externas de los pases
e instituciones de prstamo. Su creacin, que es la primera reunin informal, es de
1956 cuando Argentina estuvo de acuerdo en efectuar un encuentro con sus
acreedores pblicos. Acuerdo concluido el 16 de mayo.

Las reuniones se efectan en Pars de 10 a 11 veces al ao entre sesiones de

renegociacin, anlisis de deuda o aspectos metodolgicos. El Presidente de las
sesiones es un alto funcionario de direccin de la Tesorera de Francia. El Copresidente
y Vicepresidente son tambin funcionarios de la Tesorera de Francia.
Se han efectuado acuerdos con pases deudores.

A pesar de ser un grupo informal tiene los siguientes principios:

_Las decisiones se toman caso a caso, de acuerdo a la situacin del pas deudor.
_Las decisiones son tomadas por consenso entre los pases acreedores.
_Es condicional, se trata slo con pases que necesitan reestructurar su deuda e
implementan reformas para resolver problemas de pago. En la prctica esto significa
que debe haber un prstamo o programa de reprogramacin previamente aprobado por
FMI.
_Solidaridad, los acreedores estn de acuerdo en implantar los trminos de acuerdo.
_Igualdad de tratamiento entre los acreedores. Ningn pas deudor puede dar un
tratamiento desfavorable a otro acreedor con el cual se ha llegado a un consenso en el
Club de Pars.
Est integrado por los siguientes pases acreedores permanente: Alemania, Australia,
Austria, Blgica, Canad, Dinamarca, EE. UU., Espaa, Finlandia, Francia, Irlanda,
Italia, Japn, Noruega, Rusia, Pases Bajos, Reino Unido, Suecia, y Suiza.
Han participado en algn momento como deudores: Argentina, Brasil, Per, Corea del
Sur, Emiratos rabes Unidos, Israel, Angola, Kuwait, Marruecos, Mxico, Nueva
Zelanda, Portugal, Trinidad y Tobago, Turqua y Tuvalu.

BANCO MUNDIAL.
El Banco Mundial, abreviado como BM, es uno de los organismos especializados del
sistema de las Naciones Unidas, que se define como una fuente de asistencia
financiera y tcnica para los llamados pases en desarrollo. Su propsito declarado es
reducir la pobreza mediante prstamos de bajo inters, crditos sin intereses a nivel
bancario y apoyos econmicos a las naciones en desarrollo. Est integrado por 186
pases miembros. Fue creado en 1944 y tiene su sede en la ciudad de Washington,
Estados Unidos.
En 1945, en el marco de las negociaciones previas al trmino de la Segunda Guerra
Mundial, nace lo que a la fecha se conocera como el sistema financiero de Bretton
Woods (llamado as por el nombre del complejo hotelero de la ciudad en New
Hampshire, donde fue concebido) integrado por dos instituciones, fundamentales para

entender las polticas de desarrollo que tuvieron lugar a partir de la segunda mitad del
siglo XX: el Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento (BIRF) y el Fondo
Monetario Internacional (FMI).
Concebido el primero, en un principio, con el fin de ayudar a las naciones europeas en
la reconstruccin de las ciudades durante la posguerra, poco a poco fue ampliando sus
funciones, crendose ms organismos que funcionaran paralelamente a este,
integrando lo que hoy conocemos como el Grupo del Banco Mundial (GBM).
Estructura del Banco Mundial
La organizacin tiene oficinas en 109 pases y ms de 10.000 empleados en nmina
(entendidos como personal "staff", y aproximadamente otros 5000 que sirven de
manera temporal o como consultores) El monto de la asistencia del Banco Mundial a los
pases en desarrollo para el ao 2002 fue de 8.100 millones de dlares
estadounidenses y 11.500 millones adicionales en crditos otorgados para un perodo
de 35 a 40 aos, con 10 aos adicionales de gracia.
El Grupo del Banco Mundial est integrado por:
El Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento (BIRF, 188 pases
miembros). Creado en 1945, tiene como objetivo lograr la reduccin de la
pobreza en los pases en vas de desarrollo y de mediano ingreso con capacidad
crediticia, brindndoles asesora financiera en materia de gestin econmica. Sin
duda alguna es la principal rama del GBM, debindose pertenecer a l para
poder ser miembro de cualquiera de los siguientes organismos.
La Asociacin Internacional de Fomento (AIF, 172 pases miembros). Creada en
1960, sus miembros son quienes realizan aportaciones que permiten que el
Banco Mundial (BM) proporcione entre 6,000 y 7,000 mdd anuales en crdito,
casi sin intereses, a los 79 pases considerados ms pobres. La AIF juega un
papel importante porque muchos pases, llamados en vas de desarrollo, no
pueden recibir financiamientos en condiciones de mercado. Esta proporciona
dinero para la construccin de servicios bsicos (educacin, vivienda, agua
potable, saneamiento), impulsando reformas e inversiones destinadas al
fomentar el aumento de la productividad y el empleo.

La Corporacin Financiera Internacional (CFI, 184 pases miembros). Creada en

1956, esta corporacin est encargada de promover el desarrollo econmico de
los pases a travs del sector privado. Los socios comerciales invierten capital
por medio de empresas privadas en los pases en desarrollo. Dentro de sus
funciones se encuentra el otorgar prstamos a largo plazo, as como dar
garantas y servicios de gestin de riesgos para sus clientes e inversionistas.

El Organismo Multilateral de Garanta de Inversiones (OMGI, 180 pases

miembros). Creado en 1988, este organismo tiene como meta promover la
inversin extranjera en pases subdesarrollados, encargndose de otorgar
garanta a los inversionistas contra prdidas ocasionadas por riesgos no

comerciales como: expropiacin, inconvertibilidad de moneda, restricciones de

transferencias, guerras o disturbios.

El Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI,

158 pases miembros). Creado en 1966. El CIADI tiene como meta principal
cuidar la inversin extranjera en los pases, al proporcionar servicios
internacionales de conciliacin y arbitraje de diferencias, relativas ese rubro. Esta
institucin cuenta con una fuerte rea de investigacin que publica temas sobre
legislacin internacional y nacional (de acuerdo al pas), en materia de
inversiones.

La CFI y el OMGI, cuentan a su vez con la Oficina del Ombudsman y Asesor (CAO *)
que tiene funciones de asesora independiente y de atencin de las reclamaciones
formuladas por comunidades afectadas.
Junta de gobernadores
Cada pas miembro est representado en la Junta de Gobernadores, 2 ellos tienen la
facultad para tomar las de decisiones finales del Banco. Dentro de sus funciones se
encuentra admitir o suspender a pases miembros, hacer autorizaciones financieras y
presupuestos, as como determinar la distribucin de los ingresos del BIRF.
Los gobernadores se renen anualmente o cuando una mayora representante, por lo
menos dos tercios de los votos totales, lo requiera. La duracin de su cargo se estipula
por cinco aos con derecho a la reeleccin. La Junta participa junto con los Directores
Ejecutivos en la eleccin del presidente del Banco.
La Junta de Gobernadores delega la responsabilidad de proyectos y decisiones a los
Directores Ejecutivos con excepcin de: admitir nuevos miembros, aumentar o disminuir
el capital por acciones del Banco, suspender a un miembro, y determinar la distribucin
de las entradas netas al Banco.
Directorio Ejecutivo
Los Directores Ejecutivos tienen como meta desarrollar los proyectos y llevar a cabo la
operacin y conduccin del Banco. El Directorio est constituido por 12 directores
ejecutivos titulares y 12 suplentes (estos ltimos participan en la toma de decisiones,
pero no tienen derecho a voto), su eleccin se da cada dos aos. A partir del 1 de
noviembre de 2010, se increment el nmero de directores a 25. El aumento en el
nmero de directores ejecutivos elegidos requiere de la decisin de la Junta de
Gobernadores por una mayora de 80% del derecho de voto total. Antes del 1 de
noviembre de 1992, haba 22 directores ejecutivos, 17 de los cuales eran elegidos. En
1992, en vista del gran nmero de nuevos miembros que se incorporaron al Banco, esta
cantidad subi a 20. Los dos nuevos escaos, Rusia y un grupo nuevo en torno a
Suiza, hicieron que el nmero total se incrementara a 24. El nmero aument en uno,
sumando 25, a partir del 1 de noviembre de 2010.
Los cinco miembros con el mayor nmero de acciones (actualmente Estados Unidos,
Japn, Alemania, Francia y Reino Unido) designan a cinco directores ejecutivos. Uno de

ellos es, desde 2011, su Caroline D. Anstey. China, la Federacin de Rusia y Arabia
Saudita eligen su propio director ejecutivo. Los dems son nombrados por los otros
miembros. La distribucin del derecho a voto vara de un organismo a otro dentro del
grupo del Banco Mundial.
Presidente
El presidente del BM es elegido por sus miembros y preside al Directorio Ejecutivo, pero
sin derecho a voto. Dentro de sus funciones se encuentra conducir los negocios,
organizar, nombrar y destituir a los funcionarios y empleados del Banco, jugando un
papel de jefe de personal.
Consejo Consultivo
Dentro de la estructura del Banco se encuentra el Consejo Consultivo integrado por un
mnimo de siete personas nombradas por la Junta de Gobernadores. A este se integran
intereses bancarios, comerciales, industriales, agrcolas y del trabajo con el fin de
asesorar al Banco en asuntos de poltica general. Estos consejeros mantienen el cargo
durante dos aos con derecho a reeleccin.
Dinero y votos
Todos los componentes del Grupo del Banco Mundial son propiedad de los pases
miembros. Cuando un pas se incorpora al Banco garantiza una suscripcin de capital,
pagando slo un pequeo porcentaje de dicha garanta. El resto del dinero es pagadero
a la vista y sirve de garanta blindada, es decir, asegura el pago de la deuda. La
suscripcin de capital asignada es proporcional a la riqueza del pas.
Los miembros del Banco se dividen en dos categoras, pases desarrollados (Parte I), y
pases prestatarios (Parte II), segn los estndares de la AIF.
La mayora de los fondos del Banco disponibles para prstamos no proceden de las
suscripciones de capital. El dinero proviene de las ventas de sus propios bonos en los
mercados financieros mundiales. Despus carga a sus prestatarios un tipo de inters
ligeramente superior al que debe pagar a sus propios accionistas. Los bonos del Banco
al estar garantizados en ltima instancia por los gobiernos del mundo, se consideran
como inversiones notablemente slidas. Algunos inversionistas privados e
institucionales tienen acceso a la compra de estos bonos.
Votacin
Las suscripciones de capital, como ya dijimos, son proporcionales a la riqueza de cada
pas determinando el nmero de votos de cada uno de estos: por ejemplo, a la fecha,
EE.UU controla el 16.38% de los votos; Japn el 7.86%, Alemania 4.48%, Francia
4.30%, Italia 2.78% y Gran Bretaa el 4.30%. En contraste 24 pases africanos
controlan juntos slo el 2.85% del total.
Tipos de prstamo

Por medio de sus diferentes organismos, descritos anteriormente, el BM maneja cuatro

tipos distintos de prstamos, controlando aspectos de inversiones, desarrollo
institucional y polticas pblicas de aproximadamente 150 naciones.
1) Prstamos para proyectos: este tipo de prstamos se otorga para desarrollar un
proyecto en especfico como carreteras, proyectos pesqueros, infraestructura en
general.
2) Prstamos sectoriales, va BIRF y AIF: estos prstamos gobiernan todo un sector de
la economa de un pas, es decir, energa, agricultura, etctera. stos conllevan
condiciones que determinan las polticas y prioridades nacionales para dicho sector.
3) Prstamos Institucionales: stos sirven para la reorganizacin de instituciones
gubernamentales con el fin de orientar sus polticas hacia el libre comercio y obtener el
acceso sin restricciones, de las empresas transnacionales (ETN), a los mercados y
regiones. Por otra parte sirven para cambiar las estructuras gubernamentales sin
aprobacin parlamentaria, bajo las directrices del Banco.
4) Prstamos de ajuste estructural: este tipo de prstamos, fue creado tericamente
para aliviar la crisis de la deuda externa con el fin de convertir los recursos econmicos
nacionales en produccin para la exportacin y fomentar la entrada de las empresas
transnacionales en economas restringidas. Los pases del sur han experimentado
estos ajustes y las consecuentes medidas de austeridad.
5) Prstamos a Fondo Perdido: Este tipo de prstamo, fue creado como modo de
cambio monetario sin retorno, un prestamista no recibe de nuevo ese dinero prestado.
En el ao 1993 el BIRF marcaba como sus mayores prestatarios por orden
descendente a: Mxico, India, Brasil, Indonesia, Turqua, China, Filipinas, Argentina,
Corea, Colombia, Marruecos y Nigeria. Los prstamos del BIRF se negocian de forma
individual, incluyen un periodo de cinco aos sin necesidad de amortizacin; despus
los gobiernos prestatarios disponen de un plazo de 15 a 20 aos para amortizar la
deuda a los tipos de inters del mercado. El Banco nunca reestructura la deuda ni
cancela un prstamo. Por su influencia en fuentes pblicas y privadas el Banco figura
entre los primeros lugares de acreedores de sus clientes.

Bancos con los que trabaja el Banco Mundial.

El Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento (BIRF), la Asociacin
Internacional de Fomento (AIF), la Corporacin Financiera Internacional (CFI), el
Organismo Multilateral de Garanta de Inversiones (OMGI) y el Centro Internacional de
Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI)..
Siendo las ms importantes el BIRF y la AIF.
1. Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento (BIRF):

(Creado en 1945, 184 pases miembros). El objetivo del BIRF es reducir la pobreza en
los pases de ingreso mediano y en los pases ms pobres con capacidad crediticia,
promoviendo el desarrollo sostenible mediante prstamos, garantas y otros servicios
no crediticios, como de anlisis y asesora. Si bien el BIRF no busca maximizar
utilidades, ha obtenido ingresos netos todos los aos desde 1948. Con sus utilidades s
e financian distintas actividades de desarrollo y se asegura la solidez financiera de la
institucin, lo que le permite obtener emprstitos de bajo costo en los mercados de
capital y ofrecer condiciones aceptables para los prstamos.
El BIRF es de propiedad de los pases miembros y vincula los derechos de voto a las
suscripciones de los miembros al capital, las que a su vez se basan en la solidez
econmica relativa de cada pas.

2. Asociacin Internacional de Fomento (AIF):

(Creada en 1960, 160 pases miembros). Las aportaciones realizadas a la AIF permiten
que el Banco Mundial proporcione millonarios crditos anuales sin intereses a los 78
pases ms pobres del mundo, donde viven 2.400 millones de personas.
Este apoyo es crucial puesto que estos pases no pueden recibir financiamiento en
condiciones de mercado, o pueden obtener muy poco. En la mayora de estas
naciones, el ingreso medio anual es inferior a US$500 y muchas personas sobreviven
con mucho menos.
La AIF ayuda a proporcionar acceso a mejores servicios bsicos (como educacin,
atencin de salud y agua potable y saneamiento) y apoya las reformas e inversiones
destinadas al aumento de la productividad y la creacin de empleo.
3. Corporacin Financiera Internacional (CFI):
(Creada en 1956, 175 pases miembros). La misin de la CFI es promover el desarrollo
econmico a travs del sector privado con socios comerciales, invierte en empresas
privadas sostenibles en los pases en desarrollo y proporciona prstamos a largo plazo,
garantas y servicios de gestin de riesgo y de asesora de clientes.
La CFI realiza inversiones en proyectos en regiones y sectores que reciben
insuficientes inversiones de fuentes privadas. Procura hallar nuevos medios para
aprovechar oportunidades prometedoras en mercados que a juicio de los inversionistas
comerciales son demasiado riesgosos si no participara la Corporacin.
4. Organismo Multilateral de Garanta de Inversiones (OMGI):
(Creado en 1988, 151 pases miembros). El OMGI contribuye a promover la inversin
extranjera en los pases en desarrollo proporcionando garantas a los inversionistas
extranjeros contra perdidas ocasionados por riesgos no comerciales, como
expropiacin, inconvertibilidad de monedas y restricciones a las transferencias, guerras
y disturbios civiles, etc.
Adems, el OMGI presta asistencia tcnica para ayudar a los pases a difundir
informacin sobre oportunidades de inversin.

El organismo tambin ofrece a peticin de las partes, servicios de mediacin en

diferencias relativas a inversiones.
5. Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI):
(Creado en 1966, 134 pases miembros). El CIADI contribuye a promover la inversin
extranjera al proporcionar servicios internacionales de conciliacin y arbitraje de
diferencias relativas a inversiones, y de este modo ayuda a promover un clima de
confianza mutua entre los pases y los inversionistas extranjeros.
En muchos acuerdos internacionales relativos a inversiones se han previsto los
servicios de arbitraje del Centro. El CIADI tambin desarrolla actividades de
investigacin y compila publicaciones relativas a la legislacin sobre arbitraje e
inversin extranjera.

Crticas al Fondo Monetario Internacional (FMI).

El premio Nobel de Economa, Joseph Stiglitz, critic duramente al FMI por su

responsabilidad en el estallido de la crisis internacional y el organismo no tuvo ms
remedio que aceptar el cuestionamiento. Fue durante la conferencia Polticas de
crecimiento tras la crisis , organizada por el Fondo Monetario. La crisis no fue
inevitable, fue una crisis hecha por personas. El error estaba en los modelos tericos
utilizados por los economistas, cuestion Stiglitz. Por su parte, el titular del FMI,
Dominique Strauss Kahnn, seal la necesidad de profundizar las medidas de
cooperacin entre los diferentes pases.
Joseph Stiglitz, manifest durante su exposicin que la ausencia de regulacin
internacional previa a la crisis fue el detonante del conflicto y responsabiliz tanto a
polticos como a economistas. Si bien no mencion expresamente al FMI, sus
cuestionamientos tambin estuvieron dirigidos al organismo.
Los fundamentos de que los mercados funcionan bien solos no son ciertos. Casi nunca
son eficientes, y pocas veces son estables. Por otro lado, creo que el excesivo control
inflacionario por parte de los economistas dej de lado los crecientes problemas de
exceso de crdito y liquidez que acabaron creando la burbuja financiera, manifest
Stiglitz.
Esta conferencia fue el ltimo gran evento en el FMI antes de la reunin conjunta con el
Banco Mundial, que se celebr en Washington.

Washington, 12 de abril. El Fondo Monetario Internacional no se adapta al mundo real y

los "desequilibrios mundiales" en el mbito financiero siguen al borde de un "desenredo
desordenado", advirti el premio Nobel de economa Joseph Stiglitz.

En un foro, Stiglitz record que se est por celebrar el dcimo aniversario de la crisis
financiera de Asia oriental, pero a pesar de esa historia poco ha cambiado. El Fondo
Monetario Internacional (FMI), dijo, siempre justifica sus polticas como resultado de un
"consenso de opinin", pero tal consenso en verdad es poco ms que un acuerdo entre
el Departamento del Tesoro y el FMI.
Stiglitz, quien fue el economista en jefe del Banco Mundial (BM) entre 1997 y 2000,
record que siempre se afirmaba que la liberalizacin de los mercados de capital era
"algo bueno", pero "cuando pregunt dnde estaba la evidencia de que eso lleva al
crecimiento econmico no se poda presentar, sino que se afirmaba que era as porque
se proclamaba como tal".
Dijo que cuando estallaban crisis como la asitica, como resultado del comportamiento
del capital especulativo, fruto de la liberalizacin de mercados de capital, se les inform
a los economistas del FMI y BM que "tenamos que suprimir el uso de las palabras d y
r... no era una depresin o recesin... era una correccin de mercado".
Seal que la liberalizacin de mercados de capital s tiene efectos negativos y puede
nutrir la desestabilizacin. Pero es notable cmo esta ideologa es casi como una
religin", indic. El FMI y otros "parecen decir que hay que hacer que el mundo se
conforme a nuestras creencias, y no que ellos tienen que conformarse al mundo real".
Ahora, dijo, "el buen gobierno es el mantra del da". Pero eso ha provocado preguntas
sobre la propia gobernabilidad del FMI y el BM, con la "legitimidad poltica" de ambas
instituciones convirtindose en el enfoque de un debate sobre la toma de decisiones y
seleccin del liderazgo, entre otras.
Mientras tanto, los desequilibrios globales continan generando preocupaciones. Entre
stos el hecho de que Estados Unidos, en lugar de ahorrar, se est endeudando
internacionalmente por ms de 850 mil millones de dlares, o el flujo al revs del capital
que, en lugar de fluir desde los pases ricos a los pobres, hace lo opuesto. Todo esto,
advirti, puede llevar a un "desenredo desordenado" en el mbito financiero
internacional.

BIBLIOGRAFIA.

AGLIETTA, Michel. 2002. Fondo Monetario Internacional. Primera edicin. EDICIONES

AKAL. Espaa. 256.

TOUSSAINT, Eric. 2007. Banco Mundial. Primera edicin. EDITORIAL EL VIEJO

TOPO. Espaa. 318.