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DERECHO POLTICO
MARCELO ELISSALDE MARTEL, ABOGADO Y PROFESOR DE DERECHO POLTICO
Estado Sociedad
Hobbes Locke
Rousseau
Aristteles
Hobbes, Locke y Rousseau, sostenan que la sociedad empez antes, en estado natural, eran
partidarios de un Pacto o Contrato Social para ordenar este estado pre-social, a esta corriente
se les llamaba Pactistas o Contractualistas.
Rousseau con su Contrato Social, estima que el poder reside en el pueblo, no en el Monarca,
el poder debe pasar al Estado llano (pueblo).
La forma en que pretenden ordenar este estado es diferente, en primer lugar Hobbes vivi en
Inglaterra en plena guerra civil y consideraba que el estado de naturaleza era extremadamente
violento y dijo que el hombre era lobo del hombre, como se ordena, mediante un Pacto o
Contrato Social que los individuos entregan todos los derechos al monarca y este monarca
ordena la sociedad, era partidario de la monarqua absoluta.
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John Locke, Ingls, estimaba que este estado no era tan violento y que se deban entregar
todos los derechos al monarca, menos tres:
1.- La propiedad privada.
2.- El derecho a la vida.
3.- La libertad personal.
Estos tres llamados en ingls Propirty, era partidario de una monarqua constitucional o llamada
tambin Republicana, como es Inglaterra; hoy los tres principios son los actuales pilares del
liberalismo.
Para Rousseau (quien falleci 40 aos antes de la Revolucin Francesa) para l, el estado de
naturaleza era placido y feliz, hermoso en la naturaleza hasta que aparece la propiedad privada
y esta la que pone fin a la felicidad (Marx toma esta idea y la desarrolla en su manifiesto
Comunista de 1848).
Rousseau, soluciona esto con un Estado fuerte, cuyas autoridades surgen de la voluntad
popular (de todos nosotros), no era partidario de un Estado absolutista al contrario la autoridad
deba emanar de la mayora, la mayora jams se equivoca deca l.
FASES DE LA POLITICA
El vocablo griego Polteia se asemeja a la Poltica y en Grecia era el estudio de las cosas o
asuntos de la Polis=ciudades Estados. En la actualidad el trmino Poltica tiene 3
significados:
A.- Fase Genrica o General
B.- Fase Peyorativa
C.- Fase Estatal.
A.- FASE GENERAL O GENERICA: Se refiere a toda actividad dirigida a un fin determinado en
el plano general.
B.- FASE PEYORATIVA: Un concepto despectivo de la poltica, lo que se llama en forma
vulgar politiquera y en trmino tcnico Partitocracia que significa la demasiada injerencia de los
Partidos Polticos en los asuntos de la Repblica o decisiones de Gobierno.
C.- FASE ESTATAL: Es aquella que realiza el Estado, sus grandes fines, mediante el poder,
ejemplos Polticas en materia de vivienda, laboral, deportiva, etc. Esta fase se divide en Faz
Agonal y Faz Arquitectnica, referidas a los Partidos Polticos.
1. FAZ AGONAL: (agn que significa lucha en Griego). Esta etapa es la lucha por el poder, el
de acceder a cargos pblicos especialmente, ejemplo: actual lucha por las alcaldas al final
del ao.
2. FAZ ARQUITECTONICA: (de construir) Se refiere a dar cumplimiento al programa del
Partido Poltico, para aquellos que accedieron al poder, presentando Proyectos de Ley por
ejemplo.
FORMAS DEL CONOCIMIENTO POLITICO
Cuestin Previa: El conocimiento es la relacin de causa efecto. Se define como el resultado
de la accin de conocer. Hay conocimiento VULGAR y conocimiento CIENTIFICO.
1. VULGAR: Es el de personas sin preparacin tcnica, es espontneo, ingenuo, permite
hablar de todo de cualquier tema, usando slo conocimientos vagos e imprecisos, es el
conocimiento del llamado hombre de la calle.
2. CIENTIFICO: Es un conocimiento tcnico, que tiene un mtodo y permite llegar a
conclusiones vlidas y que adems puede comprobarse su validez.
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FORMAS:
1.- LA FILOSOFIA POLITICA:
Esta es una rama de la Filosofa, que estudia fenmenos polticos y sobre todo el orden poltico
justo.
Es subjetivo, ya que el filsofo quiere ver los acontecimientos como l quiere que sea, por que
busca un ideal que no siempre se cumple. Buscan el primer lugar el porque, el que, el para
que. Ejemplos; Platn, Scrates, Aristteles, Santo Toms, etc.
2.- LA TEORIA POLITICA:
Esta trata de conocer la realidad tal cual es en un momento determinado, es una especie de
fotografa del momento. Ejemplos estudiar la Edad Media, va a depender del cristal que la
miremos, para algunos ser una poca valiosa por la unidad en la fe, para otros una poca
oscurantista, como caracterstica tiene cierta validez pero debe ser comprobada.
3.- LA DOCTRINA POLITICA:
Est dada por el modo de pensar, por los Partidos o movimientos polticos, es la doctrina del
partido.
Es subjetiva, ya que la realidad se ve como el militante quiere que se vea, es una visin
sesgada y parcial de la realidad (la doctrina tiene una transformacin, la ideologa, va ms all,
se caracteriza por ser una visin global, totalizante. Creen tener la verdad absoluta, lo que pasa
a ser una especie de credo para los seguidores.
Esta ideologa normalmente encuentra un lder que los conduce, un lder indiscutido, ejemplos:
ao 1917 en Rusia Lenin con el marxismo; ao 1922 Mussolini fascista Italiano Mussolini
siempre tiene la razn jams se equivoca, ao 1933 Hitler y el Nazismo; Cuba desde 1959,
con Fidel Castro; etc.
4.- LA CIENCIA POLITICA:
Es el estudio de las realidades presentes en el orden poltico, a travs de mtodos de
investigacin dirigidos a analizar fenmenos polticos y obtener conclusiones valederas de
ellos.
Es el conocimiento terico de la realidad humana y social, la ciencia poltica se vale de una
cantidad de mtodos de investigacin matemticas, siclogos, doctrinarios, para llegar a
conclusiones importantes, tales como encuestas, sondajes, sociales, etc. Las conclusiones son
vlidas comprobables y sin mtodo es objetivo, desprendido de aspectos valricos.
LAS INSTITUCIONES
QUE SON LAS INSTITUCIONES: Para el profesor BURDEAU la idea de una obra o empresa
que perdura en el medio social y recluta permanentemente adherentes, para otro profesor
LOEWENSTEIN Las instituciones son el aparato a travs del cual se ejerce el poder en una
sociedad organizada como es el Estado.
ELEMENTOS DE LAS INSTITUCIONES:
Todas las Instituciones tienen los siguientes elementos: Formal o estructural y un Ideal
(intelectual)
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1. Formal o estructural: Son los bienes materiales donde funcionan las Instituciones
(edificio, salas, sedes, etc.)
2. Ideal: Es el fin que persigue la Institucin, la finalidad, Burdeare dijo es la idea de
derecho. Ejemplos los partidos polticos quieren llegar al poder, es el ideal (el programa
del partido), Santo Toms propender alcanzar el bien comn.
CARACTERISTICAS DE LAS INSTITUCIONES: Tienen cuatro caractersticas.
1.- Todas las instituciones deben permanecer en el tiempo (sentido de permanencia), las
instituciones se adaptan a los tiempos modernos para permanecer, especialmente las ms
antiguas, ejemplo La Iglesia (veamos con un ejemplo importante). En 1963 a 1965 se
celebra el Concilio Vaticano II, comenz con Juan XXIII a Paulo VI, donde se precisa que
se requiere adaptar la Iglesia a los tiempos modernos , Juan XXIII dijo que se deba poder
al da la iglesia Aggionarla y Paulo VI Hay que abrir las ventanas del Vaticano para que
entre aire fresco, Que ocurri entonces? Se adoptaron las siguientes medidas. (entre
otras)
1. Se suprimi el Latn de las misas, se reemplaz por el idioma vernculo.
2. La misa se hizo con el padre de frente a los feligreses y no mirando al oriente.
3. Se suprimieron los Cantos Gregorianos, que era la msica sacra de la Iglesia, se incluy
msica popular,
4. El hbito de los curas (sotana) no se hizo obligatoria.
Los crticos al Concilio Vaticano II, sealan que a partir de ese momento (1965), irrumpieron
con gran fuerza en la Iglesia Catlica corrientes izquierdistas. Y a partir de los 70 comienzan
los fenmenos de la Iglesia Popular, Comunidades de Base, teologa de la liberacin (80-90),
cristianos para el socialismo (poca de Salvador Allende). Cuando Juan Pablo II es elegido
Papa en el ao 1980 se da cuenta de lo que estaba ocurriendo y nombra al Obispo alemn
Joseph Ratzinger (Conservador), al que le encomend la tarea de frenar todas las corrientes y
volver la iglesia a un rumbo ms tradicional, como se hizo, y se destaca en todo caso el
esfuerzo que hizo la iglesia como Institucin para adaptarse en los tiempos modernos.
2.- Las instituciones deben reclutar permanentemente adherentes o simpatizantes, el
motivo es que la Instituciones viven, se nutren de los simpatizantes, de lo contrario
desaparecen, ejemplo los Partidos Polticos, hoy en da el partido que recoja menos del 5% de
los votos es borrado inmediatamente de los Registros. Ejemplos histricos en 1900 el Partido
Demcrata tena bastantes adherentes, pero despus de 1920 aparecen las corrientes
socialistas el PS fundado por Elas Lafferte y el comunista PC por Emilio Recabarren el que
viaj a Rusia y al volver se suicid; posteriormente existen otros partidos importantes Liberal y
Conservador; en la dcada de 1939 en adelante era el Partido Radical el que entreg tres
Presidentes a Chile; Pedro Aguirre Cerda, Juan Antonio Ros Morales y Gabriel Gonzlez
Videla.
Pedro Aguirre Cerda era profesor de Estado, luego estudi derecho y se gradu de
abogado, muri gobernando.
Juan Antonio Ros era de la provincia de Arauco, fue muy esforzado y falleci mientras
gobernaba.
Gabriel Gonzles Videla tambin provinciano esforzado, de la Serena, termin su mandato.
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Gonzles Videla en 1946 toma posesin de la Antrtica; creo las bases Militares para hacer
soberana, el mismo firm el tratado de las 200 millas marinas y fue el artfice del voto
femenino.
1.- El contrato busca el inters de las partes, las Instituciones en cambio buscan el bien
comn.
2.- En los contratos las partes son libres para celebrarlos en cambio en las instituciones hay
una relacin de jerarqua, unos mandan y otros obedecen.
3.- En el contrato se gana libertad, en cambio en las Instituciones se pierde libertad pero se
gana en seguridad, ya que las Instituciones le otorgan beneficios a sus miembros.
5.- MARCEL PRELOI: En la realidad cotidiana nadie confunde un edificio con la pila de
materiales, que sirvieron para construirla y agrega el edificio es la Institucin y los materiales
somos los individuos. Maurice Duverger, seala algo semejante: Las sociedades humanas
estn estructuradas por lo que parece mas un edificio que un montn de piedras. Las piedras
son los individuos y cuando se unen pasan a ser el edificio que es la Institucin.
6.- ANDRES BELLO LOPEZ: Redact el Cdigo Civil en 1855, falleci 10 aos ms tarde en
1865; obras, Cdigo Civil Chileno; redact Gramtica de la lengua castellana, fue Rector de la
Universidad de Chile hasta su fallecimiento, el Estado le otorg la nacionalidad chilena por
gracia; vivi ms aos en Chile, que en Venezuela.
Andrs Bello en el artculo 545 y siguientes del Cdigo Civil no defini como tal las
Instituciones, pero lleg a la misma conclusin:
1. Personas Naturales; es todo individuo de la especie humana, cualquiera sea su edad,
sexo, estirpe o condicin.
DE DERECHO PBLICO
PERSONAS JURIDICAS
Bancos, Financieras,
Etc.
No persiguen fines de
Lucro.(Las corporaciones y Fundaciones)
2. Las personas jurdicas, eran entes ficticios, capaces de contraer derechos y obligaciones y
de ser representados judicial y extrajudicialmente.
a. Las personas jurdicas actan siempre representadas por una persona natural.
b. De derecho pblico son las entidades relacionadas con el Estado.
c. De derecho privado, las que persiguen fines de lucro, como bancos, financieras, etc.
Adems tenemos a las que no persiguen fines de lucro, como son las Corporaciones y
Fundaciones.
Que es una Corporacin y una Fundacin.
Corporacin: Es un grupo de individuos que se unen para obtener un fin lcito determinado,
son ms importantes las personas que la conforman que el dinero, si uno muere o fallece es
reemplazado por otro; ejemplo Corporacin del Cncer, Circulo de amigos del Arte., etc.
Fundacin: En la fundacin existe un patrimonio de dinero dejado para un fin, aqu la
fundacin es ms importante la suma de dinero que las personas que la forman, si se acaba el
dinero se acaba la fundacin; ejemplo Fundacin Claudio Arrau, esta es para que artistas
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chilenos fueran a estudiar a USA; la Universidad Federico Santa Mara de Via del Mar,
Fundacin Teletn.
Don Andrs Bello en el Artculo 145 y siguientes del Cdigo Civil seala que la autoridad, el
Presidente de la Repblica, puede caducar la personalidad Jurdica a las Corporaciones y
Fundaciones, cuando a juicio de l, se han apartado de los fines que se tuvieron en miras
cuando fueron creadas.
EL ESTADO
QUE ES EL ESTADO: Jellinek (Alemn) el Estado es una corporacin formada por un pueblo,
dotado de un poder de mando originario y asentado en un territorio determinado. Una
corporacin significa un grupo social unido, unificados por algunos vnculos que les son
propios; y poder de mando originario, significa que desde un nacimiento alguien ejerce el
poder, asentado en un territorio,, significa que cada estado debe tener un territorio.
- Grupo Humano
- Territorio
- Poder
NOTA: Sin estos elementos el Estado no existe.
OTROS CONCEPTOS DE ESTADO:
a. JULIO TOBAR: El Estado es una sociedad poltica autnoma, formada de modo
permanente en territorio propio, unificada por vnculos histricos y dirigida por una
estructura jurdica y poltica de gobierno que busca alcanzar el bien comn.
b. BURDEAU (Francs): El Estado es el titular abstracto y permanente del poder del cual sus
gobernantes no son sino agentes accidentales en su ejercicio, las autoridades son solo
meros agentes de paso por el poder, es Estado es ms importante que la persona. El
Estado es el asiento del Poder.
c. MAURICE Y ANDRE HAURIOU (1930-1970). Es una agrupacin humana, fijada en un
territorio determinado y en la que existe un rgano social, poltico y jurdico, orientado hacia
el bien comn que es el Estado y mantenido por una autoridad de poder de coaccin.
d. KELSEN (Austraco). El Estado es la personificacin del orden jurdico. (Para l Estado es
la nacin jurdicamente organizada) a Kelsen le importa que haya un orden establecido,
incluso con prescindencia de los lmites fijos y naturales. Esta teora explica la extraterritorialidad de la luz, cuando ella rige fuera de los lmites naturales del pas, fuera de las
fronteras. Por ejemplo: en las Embajadas chilenas en el extranjero.
ORIGEN DEL ESTADO
Existen distintas posiciones para los Griegos especialmente Aristteles. El Estado est dado
por la Polis; no conceba la vida fuera de la Polis, ya que nos necesitaramos unos a otros y el
que vive fuera de la sociedad es un Dios o una bestia. Adems el ciudadano deba estar
permanentemente preocupado de los asuntos de la Polis, de lo contrario era un idin (Idiota).
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Polibio (205 A.C.Romano) confunda el Estado en el Imperio Romano, era lo mismo para l, era
un admirador del Imperio Romano.
En la Edad Media, Santo Toms de Aquino y San Agustn de Hipona, para ellos el Estado
deba construirse o edificarse como Dios padre hubiese querido, es decir a imagen y
semejanza de Dios, obedeciendo sus dictados.
En el siglo XVII los Pactista o Contratistas, ellos dicen que el origen del Estado est en un
pacto o contrato social.
Hobbes, era partidario de la monarqua absoluta; para Locke se entregan todos los
poderes al monarca, menos 3: el derecho a la Vida, Libertad personal y Propiedad Privada
(propierty). Es partidario de la monarqua constitucional y es considerado el padre del
liberalismo poltico.
Rousseau, su Contrato Social, en marzo de 1762, aqu sealo que el origen del poder y
Estado, estaban en el pueblo y en base a el se deba estructurar el Estado y no el monarca
como entonces se pensaba.
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Renan: La nacin no es un sentimiento solo, sino que es un sentimiento de que todos quieren
vivir juntos y esto deriva fundamentalmente del pasado y del futuro y ello proveniente de la
historia y la tradicin. La Nacin no es una formacin contractual, no es producto de un pacto
como dijo Rosseau o Locke, es una formacin histrica que deriva precisamente de la tradicin
y esa tradicin va creando valores en el grupo humano y ese grupo humano les va imponiendo
carcter, que de alguna manera los hace diferentes a otros grupos humanos.
La nacin es anterior al Estado, salvo USA y Argentina.
Estados Unidos y Argentina como excepcin.
Estados Unidos: Comienza con la organizacin de las 13 colonias de la Costa Este, las que
declaran su independencia de la Metrpolis (Inglaterra) el 4 de julio de 1776, luego se produce
la guerra de la independencia triunfando los patriotas americanos conducidos por George
Washington. Terminado el conflicto separatista dictan la Constitucin federal de 1787 la que
creo un rgimen presidencial y un Estado Federal, organizando de esta manera el Estado. All
comenz la conquista del Oeste (Hasta el Pacfico), pasando por territorio indgena y ocupando
la Lousiana Francesa a Napolen. Con el vasto territorio conquistado y despoblado, recin
comienza el poblamiento y la confirmacin de la Nacin (despus de haberse formado
previamente el Estado)
Argentina: Despus de la Independencia de la corona espaola, Argentina dict leyes que
favorecieron grandemente a la inmigracin, para poblar su vasto territorio, por eso Argentina se
pobl con gran cantidad de inmigrantes, como rabes, Vascos, Gallegos, Judos, Italianos
(sobre todo genoveses). Etc.
Hoy Argentina casi triplica en poblacin a Chile. En el caso de Argentina, tambin podemos
decir que se form primero el Estado y despus de conform la Nacin.
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En primer lugar se rige por el constitucionalismo basado en una constitucin escrita que otorga
ms garantas a los ciudadanos.
2.- Los Estados modernos tienen consagrado el principio de separacin de funciones.
Monsterqueu y Locke (legislativo, ejecutivo y judicial).Locke dio origen al ejecutivo, legislativo y
federativo, teniendo como error depender del judicial del ejecutivo. Monstesqueu los define
correctamente en ejecutivo, legislativo y judicial. (En su obra El Espritu de las Leyes.
A partir de la Revolucin Francesa se lleg a decir por los revolucionarios que el pas o Estado,
que no tena consagrado este principio, no tena constitucin ni era democrtico (Regmenes
de partidos nicos la ex URSS, China, Corea del Norte, Cuba, no tienen separacin de
funciones, luego entonces no seran democrticos de acuerdo a los principios Liberales del
Siglo XVIII.
3.- Deben ser consagradas las garantas individuales, que arrancan en la revolucin, la
declaracin universal de los derechos del hombre y el ciudadano carta de Naciones Unidas
ONU del 1948 se llama casi igual. (declaracin universal de los Derechos humanos).
4.- Debe primar y hacerse respetar la Ley y esta debe ser respetada por gobernantes y
gobernados.
5.- El poder se encuentra institucionalizado, segn lo sealado por los padres de la teora de la
Institucin la frase Los hombres pasan las instituciones quedan.
6.- La alternacin en el poder, que el poder de la autoridad del gobernante tenga un plazo, que
termine y sea reemplazado por otro democrticamente elegido. Ejemplos contrarios Fidel
Castro en Cuba, gobierna hace m{as de 40 aos; otro Mxico donde gobern el P.R.I. del ao
1927 al 2000. Partido revolucionario Institucional y el contrario P.A.N. Partido accin nacional,
que finalmente y despus de ms de 70 aos se impuso con Vicente Fox.
LAS FORMAS PREESTATALES (ANTES DEL ESTADO)
1.
2.
3.
4.
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IGLESIA
BULE
Poder Judicial, preparaba
tiempos
Proyectos de ley y los
direccin
Presentaba a la asamblea.
ARCONTES
Asesores espirituales
ESTRATEGA
Diriga la asamblea, en
de guerra
asuma
la
General.
SUBJETIVOS
OBJETIVOS, estos se subclasifican en:
1.- Grupo Humano
2.. Territorio
3.- Poder
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A.- SUBJETIVOS: (Burdeau) lo defina como una idea de derecho, es el objetivo jurdico y
poltico que cada Estado pretende, as por ejemplo Estados Socialistas, liberales y el elemento
subjetivo puede variar de un estado a otro ejemplo USA y Cuba.
B.- OBJETIVO: Son la esencia del Estado, sin cualquiera de ellos el Estado no puede existir.
Un ejemplo reciente de un pas al cual se le ha otorgado territorio, es la (Autoridad Palestina,
pas nuevo, cuyo lder Yasser Arafat, es el gobernante, les dieron un territorio la ONU, hace
cuatro aos aproximadamente, y tienen poblacin y poder. Un pas que no tiene estado son los
Gitanos, tienen idioma propio, el Roman, no tienen territorio, ni Estado y no tienen autoridad
son estrictamente zngaros, histricamente son un pueblo nmada.
1.- Grupo humano: Este es un conjunto de individuos que habita en un territorio determinado,
y que tienen un vnculo con ese territorio, con caractersticas propias . Este elemento es muy
determinante, porque le da la fuerza al Estado tienen rasgos comunes, creencias comunes,
idioma, idiosincrasia comn, elementos especficos del grupo humano: La palabra Pas
(paisaje) es decir personas que habitan un paisaje comn, se consideraban paisanos
(compatriota), otro Patria (pater=padre) es la tierra de los padres o tambin el lugar donde
nacen los individuos, por eso hay que recordar a Maquiavelo dulce es morir por la patria. Otro,
patriotero o chauvinista, es termino que significa un nacionalismo demasiado exagerado
proviene de Nicols Chauvin (soldado de Napolen, 1810) acua la siguiente frase lo que es
bueno para Francia es bueno para el mundo, esto se considera demasiado exagerado. Otro
concepto de Patria es el de pueblo y el pueblo, es el conjunto de personas que tienen
derechos civiles y derechos polticos, cual es la diferencia entre los dos derechos, toda persona
incluso el feto, tiene derechos civiles por ejemplo derecho a la vida. Se pena el aborto en
cambio los derechos polticos es otra cosa, los tienen ciertas personas que renen requisitos
especiales para sufragar, se puede mencionar, ser chileno, mayor de 18 aos, no haber sido
condenado a pena aflictiva (ms de tres aos), tener calidad de ciudadano elector, este es
aquel que est inscrito en los Registros Electorales (la ley electoral lo dice) hay una excepcin
los extranjeros son cinco de residencia en el pas, puede sufragar.
Nacionalidad: es un vnculo jurdico que une a un individuo con un Estado determinado; las
fuentes de la nacionalidad: Fuentes naturales=Jus Solis y Jus Sanguinis; Fuentes legales=Por
carta y con gracia o gran nacionalidad.
Las fuentes naturales el Jus solis, en este caso se adquiere la nacionalidad por haber nacido
en el territorio, este les da la nacionalidad a las personas, este sistema tiene por objeto atraer
inmigrantes, favorecer la inmigracin, normalmente se ocupa en pases de gran extensin
territorial.
Ius Sanguis: esta nacionalidad se transmite por la sangre de los padres al individuo, lo sigue la
nacionalidad de los padres, no el territorio, la sangre de los padres, este sistema lo utilizan los
pases que estn en contra de la inmigracin. Ejemplo Europa central (en la actualidad),
ejemplo Francia y Blgica, estn revisando desde el 90 en adelante a los inmigrantes. Tambin
existe otro pas que transmite por la sangre. La nacionalidad en Israel est fundada en razones
religiosas.
Las fuentes legales, Por Carta, se confiere a las personas que optan a la nacionalidad de un
pas, renunciando expresamente a su nacionalidad anterior y adems debe reunir requisitos
que el Estado exige. No haber delinquido, residir ms de 5 aos y dems procedimientos o
requisitos establecidos por la ley. Ejemplo. Los futbolistas argentinos, nacionalizados chilenos,
sin embargo hay excepcin. No requiere renunciar a la nacionalidad cuando hay convenio por
ejemplo Espaa, convenios consulares.
Por gracia o gran nacionalidad: este tipo de nacionalidad lo otorga el Estado de Chile por ley,
como agradecimiento a ciudadanos extranjeros que han hecho grandes aportes al pas, y como
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sufragio, de optar a cargos de eleccin popular y los dems que la Constitucin o la ley
confieren.
Art. 16. El derecho de sufragio se suspende.
Por interdiccin en cado de demencia.
Por hallarse la persona procesada por delito que merezca pena aflictiva o por delito que la
ley califique como conducta terrorista y
Por haber sido sancionado por el Tribunal Constitucional.
Art. 17. La calidad de ciudadano se pierde.
Por prdida de la nacionalidad chilena.
Por condena a pena aflictiva, y
Por condena por delitos que la ley califique como terrorista
Los que hubiesen perdido la ciudadana puede solicitar su restitucin al Senado una vez
extinguida su responsabilidad penal.
NOTA: No confundir Nacionalidad con Ciudadana
2.- El Territorio: Que es el territorio como concepto: es el lugar en que se desarrolla la nacin
incluye esto los lmites naturales de los pases. Otro concepto el territorio es el cuadro
natural en que los gobernantes ejercen sus funciones.
A.B.C.D.-
Terrestre
Areo
Martimo
Jurdico
A.- Terrestre: Este comprende el suelo y subsuelo, suelo, lugar que pisamos, Subsuelo,
prolongacin del territorio hasta las antpodas. Incluye las riquezas, minerales,
hidrocarburos, etc. De las profundidades de la tierra.
B.- Areo: Prolongacin del territorio terrqueo hacia el infinito, ejemplo un nio que nace en
el avin en especio areo chileno, es de nacionalidad chilena.
C.- Martimo: Es el que se encuentra baando nuestras costas, en el antiguo Cdigo Civil se
deca 8 leguas (alcance bala de can de la poca); en el ao 1986 el Almirante miembro
de la Junta Militar de la poca, modific el Cdigo Civil y reemplaz por una ms actual y
qued diseado de la siguiente manera: primera parte mar territorial 12 millas luego 24
millas zona contigua y luego 200 millas zona econmica exclusiva o mar patrimonial. Pese
a su antigedad, cabe destacar la declaracin de Santiago ao 1949 Gabriel Gonzles
Videla, quien junto a Per y Ecuador fijaron las 200 millas como mar patrimonial, esta fue
un avance para la poca y hot es de mundial aceptacin salvo USA, pas que no la acepta,
por atentar contra sus intereses geopolticos.
En las doce millas el Estado ejerce prevencin y sanciones aduaneras, en el mar
adyacente existe tambin control sanitario y aduanas. Tambin contempla el lecho marino
y todo lo interior son aguas interiores del Estado, isla grande Chilo, canales, lagos, etc.
En las 200 millas se pueden ejercer funciones de soberana y de explotar los recursos
vivos y minerales del subsuelo.
D.- Jurdico: Kelsen deca que el territorio jurdico es el mbito de validez de la Ley, hasta
donde vale la ley de un pas, y esto explica la extraterritorial de la ley, la ley chilena alcanza
al nacional que esta en otro pas, las leyes tienen efectos fuera de las fronteras del pas.
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NACION: Dentro del grupo humano como elemento objetivo del Estado, necesariamente
debemos incluir La Nacin. Esta debemos enfocarla desde un punto de vista sociolgico y de
un punto de vista poltico.
Concepto de Nacin: (Concepto Sociolgico). Es un grupo de individuos unidos por
vnculos espirituales como un pasado comn, una idiosincrasia comn, una misma lengua y
cultura.
Estas caractersticas propias y definidas hacen que se diferencien de otros grupos o etnias. El
vocablo Nacin proviene de Natio que en latn significa Nacer, vale decir el lugar en que
nacen los individuos. Sin embargo, el trmino Nacin se afianza en forma definitiva en la
Revolucin Francesa (1789); La revolucin al derribar al Antiguo Rgimen Monrquico
Absolutista (Ancien Rgimen), cre un sentimiento nacional muy fuerte, ya que Francia tuvo
que unirse, al ser atacada por todas las potencias absolutistas Europeas (incluyendo
Inglaterra), gracias a este sentimiento de unidad nacional, el pas logra salvarse de la derrota.
(Apareci aqu la figura deslumbrante de Napolen Bonaparte).
NOTA: Histricamente ha ocurrido que las grandes potencias han hecho caso omiso de los
factores de nacionalidad, han unido o dividido pases a su entero arbitrio, desatando las peores
crisis, como fue la distribucin del Medio Oriente, con su riqueza petrolfera despus de la lucha
unificada de los rabes por parte del Oficial ingls Laurense de Arabia. Por ejemplo: A Irak le
quitaron Kuwait, lo que origin la guerra en 1990) o la ex Yugoslavia en que las potencias
europeas juntaron las ms diversas nacionalidades como Croatas, Montenegrinos,
Macedonios, Kosovares, Serbios, etc. Lo que produjo una cruenta guerra civil que termin con
el desmembramiento territorial y la independencia de cada uno de ellos, despus de un bao
de sangre en la dcada de 1990 a 2000.
NACION DESDE UN PUNTO DE VISTA POLITICO:
Concepto elaborado a partir de la tesis del Abate Emanuel Sieyes, que entiende por Nacin:
un ente jurdico abstracto que representa la suma de voluntades y esta nacin, si puede elegir
representantes (hoy Diputados y Senadores). Vale decir con un pensamiento Sieyes,
complementando a Rousseau va a dar origen a la Democracia representativa, que todos hoy
conocemos y practicamos.
Este concepto, se origina a partir de Rousseau quien en su contrato social (1762) seal que
el poder est en el pueblo, siempre permanece en l y jams se delega, vale decir era
partidario de la democracia directa sin representantes.
En esa poca Francia tena 22 millones de habitantes y ese tipo de democracia era
impracticable, por eso es que Sieyes complement a Rousseau, concluyendo que el poder no
est en el pueblo sino este ente abstracto que es la nacin y este concepto es precisamente
que recoge nuestra constitucin en su artculo 5, cuando seala; La soberana (Poder) reside
esencialmente en la Nacin.....(No dice en el pueblo).
Escuelas de Pensamiento que explican el origen de la Nacin.
1)
2)
3)
Escuela Francesa
Escuela Nacista
Escuela Marxista
1.- Escuela Francesa: De gran trascendencia, destaca en su origen a Ernest Renan, quien
en 1887 dict una conferencia en la Universidad de la Sorbona en Pars, que titul
precisamente Que es una Nacin. Muy sucintamente extractado de este hermoso
discurso, podemos rescatar que:
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La Nacin no una formacin contractual como seala Rousseau, Locke y otros, sino es una
formacin histrica que deriva del pasado y la tradicin, este le imprime carcter al grupo,
lo que hace que sean diferentes a otros grupos humanos.
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b)
Un segundo hecho histrico cierto, hbilmente explotado por el Nacionalsocialismo,
esta vez para demostrar la superioridad de la raza Alemana por sobre los judos fue el tratado
de Versalles, que puso fin a la Primera Guerra Mundial (1914 a 1919) y que los vencedores
(Estados Unidos, Francia, Inglaterra, entre otros) impusieron condiciones ignominiosas y
abusivas a la derrotada Alemania (como el pago de cuantiosas indemnizaciones de guerra a
los vencedores, le cercenaron territorios, le quitaron las colonias del frica, etc. Y los firmantes
del tratado de Versalles en su mayora eran de origen Hebreo. Hitler culp entonces a los
judos de la derrota y entrega de Alemania.
Este injusto tratado, cal hondo en el sentimiento de Alemania y Hitler se transform poco a
poco en el lder apasionado y fogoso orador, que capitaliz para si y su partido el descontento
de la Alemania derrotada, prometiendo reconstruir pronto la Gran Alemania.
En apoyo de Hitler, surgen entonces marxistas que justifican inferioridad social del judo, uno
de ellos en Alfred Rosemberg en su obra El Mito del Siglo XX.
Al mismo tiempo el formidable aparataje de propaganda era dirigido por el Doctor Josef
Goebbels, culpaba al Judasmo de todos los males que haba sufrido Alemania, incluyendo la
firma del Tratado de Versalles.
Concluyendo: Los elementos de la Nacin como la religin, el idioma, las costumbres, la
historia, no son determinantes en la Nacin, pues alguien puede infiltrarse y adoptar estos
elementos con facilidad. Pero lo nico que permanece inclume es la Raza, porque esta no se
puede adoptar ni cambia. Esta raza pura entonces es el fundamento de las Naciones y la
nacionalidad, como consecuencia la expansin alemana. De esto se produce la persecucin
juda y el inicio de la Segunda Guerra Mundial (1939-1945) en que Alemania es derrotada.
NOTA: Existen historiadores que ponen en duda la pureza racial Germana, ya que segn ella a
pesar de que Alemania efectivamente fue conquistada por Roma, posteriormente fue sometida
por Carlomagno, los Reyes Franceses y Napolen, y adems durante la edad media, Alemania
fue el centro de la vida comercial Europea a travs de la Liga Hansetica, soportando
migraciones colectivas, especialmente de mercaderes.
3.- ESCUELA MARXISTA SOBRE EL ORIGEN DE LA NACIN:
Para esta ideologa los trminos de Estado y Nacin son sinnimos porque ambos forman parte
de la Superestructura que utilizan los burgueses para dominar y alinear al proletariado.
Recordemos que para el Marxismo la sociedad est compuesta por dos clases sociales
antagnicas entre si Burgueses (dueos de los medios de Produccin) y los proletarios que
tienen solo su trabajo y muchos hijos (prole) de ah el trmino proletariado. Estas clases son
irreconciliables entre s. La tenencia de los medios de produccin por parte de los burgueses es
lo que provoca la lucha de clases para poseerlos. Entonces la burguesa ha creado todo un
sistema (Superestructura) para alienar y sojuzgar (dominar) al proletariado, entre ellos est la
religin, el estado y la Nacin. Como se soluciona esta situacin de injusticia: Accediendo los
proletarios al poder, es lo que se llama La dictadura del Proletariado, esto puede ser por la va
electoral. Ejemplo: Salvador Allende el ao 1970 en Chile) o por la va violenta con
derramamiento de sangre. Ejemplo: Revolucin Bolchevique ao 1917 en Rusia, Revolucin
Cubana en 1959)
Estas tesis estn bien desarrolladas en dos textos El Manifiesto Comunista de Kart Marx de
1848 y El Estado y la Revolucin de Lenin en 1917.
Para Karl Marx, el Estado no debe existir porque es un instrumento de dominacin de una clase
a otra, burgueses o proletarios, y por lo tanto en la etapa comunista debe desaparecer, ya no
se perjudica. Lo que nunca debe desaparecer es el Internacionalismo Proletario por eso es
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que el Manifiesto Comunista termina con un llamado o invocacin de Marx: Proletarios del
Mundo Unidos, vale decir el trmino Estado o Nacin opone el internacionalismo proletario que
es ms importante para l.
GEOPOLITICA
Definicin: Es la ciencia que estudia las consecuencias polticas del territorio. Hoy por hoy es
considerado una ciencia porque estudia de un punto de vista objetivo las consecuencias
positivas o negativas, en contra o favorables de un territorio determinado, esta ciencia
comienza a ser desarrollada por MACKINDER (1980 Ingls), desarrolla este concepto,
pensando en su patria Inglaterra, adems estudi el problema de Europa, llegando a las
siguientes conclusiones:
a. Para que Inglaterra se desarrolle, era indispensable que tuviera una gran flota de guerra y
mercante, que hasta hoy da existe, en la cual pudieran crear el Imperio Britnico, con
posiciones tan lejanas como Suez, Palestina, la India, etc.
b. Para que cada pas desarrolle debe tener un buen Heaterland y Interland, y se refiere
Heaterland a que la capital de un pas debe estar bien ubicada, la capital es el centro de
impulsin poltica, si est lejos y mal ubicada no va a surtir efecto, algunos pases han
seguido este concepto cambiando su capital, ejemplo Brasil (1964 Brasilia); el Interland se
refiere a que para poder desarrollarse, todo pas debe tener una buena red de
comunicaciones, terrestres, carreteras, ferrocarriles, puentes, etc. Y efectivamente las
grandes potencias las tienen especialmente USA y Europa. Por ejemplo gran parte del
atraso de los pases tercer mundialistas del Afrecha Negra se debe a que no tienen
desarrollados estos elementos.
c. Estudiando Europa adelanto que el pas que dominara el centro de Europa, dominara al
mundo (Alemania 1941), hoy por hoy Alemania es la primera potencia Europea, su moneda
el Marco Alemn es l ms fuerte de Europa. Uni el continente Europeo con Asia al que
llam Eurasia.
Karl Haushofer 1933, padre de la Lebensraum o espacio vital (este apoyaba fuertemente a
Hitler), el tambin tomo de Mackinder las dos teoras; otro Alemn fue Ratzel; Alemania
tambin desarrolla el Heaterland en Berln, edificaron un barrio cvico en Berln (ya que iba a
ser la capital de Reich), en cuanto al Interland entre los aos 1933 a 1939 esta gente desarroll
una gran red de comunicaciones en toda Alemania, carreteras, autopistas, ferrocarriles,
represas, lo hicieron por dos razones, econmico y poltico, como primer objetivo crear trabajo
para todos los cesantes (econmico) y en lo poltico fue para dotar a Alemania de vas de
acceso, creando as la famosa autobahn (autopistas), lo mismo hicieron los fascistas de Italia),
despus desarrollan la teora del Espacio Vital, ya que Alemania necesitaba ampliarse,
anexndose a pases vecinos, primero fue Austria, despus fue Checoslovaquia y finalmente
Polonia la que fue invadida, desatndose la segunda guerra mundial. En sntesis la teora del
espacio vital sealaba que la gran Alemania que se estaba construyendo, necesitaba un gran
espacio para desarrollarse, lo que justific el Pangermanismo alemn, vale decir la expansin
alemana ms all de sus fronteras.
NOTA: Recordemos que Hitler no era Alemn, naci en Braunau, cerca de Linz, Austria.
TEORIAS GEOPOLITICAS
INGLATERRA, desarrollan una gran flota mercante y de guerra, hasta hoy los mejores, con el
tiempo fueron desarrollando las enclaves geogrficos, que son porciones de tierras a veces no
muy extensos, que los ingleses han conquistado en tierras lejanas, para posesionarse en el
plano mundial, adquiriendo muchas por la fuerza y otros por los piratas y corsarios ingleses, el
principal es el Estrecho de Gibraltar, otras son las Falkland o Malvinas y otra la Isla Ascensin
frente a Brasil; otras enclaves importantes fueron el Canal de Suez; hoy Singapur y Hong Kong,
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que son una exposicin inglesa al sur de China; la Comunidad Britnica de Naciones presta
ayuda de hermandad a los ex miembros del Imperio Britnico en el mundo.
USA, Una vez que haban comprado sus tierras y configurado su pas, se percatan que la
manera de dominar era a travs de las empresas transnacionales, o los grandes bancos, como
consecuencia tenemos que los pases pobres cada vez estn en peores circunstancias y los
grandes son ms poderosos; ejemplos de grandes empresas: General Motors, Kodak, 3 M,
Microsoft; estas empresas se aduean de los pases con gran influencia en los mismos,
influyendo incluso en las decisiones polticas de cada uno de ellos.
En cuanto a las anexiones, en Amrica es el Canal de Panam, a principio de siglo, el que
estaba ubicado en una provincia del norte de Colombia, al que obligaron a separarse de
Colombia, crendose as el pequeo pas, Panam, en el que construyeron el citado canal, lo
que les permiti apoderarse de esta importante va de comunicaciones, esta la entregaron
recin en 1999. (Con la condicin de volver si USA se encontraba amenazado).
Despus de la segunda guerra mundial, se cre el plan Marshall americano, que sirvi para
reconstruir Europa, pero tena un doble sentido ya que las grandes empresas Europeas fueron
absorbidas por las empresas norteamericanas, hoy por hoy extendido su dominio en todo el
mundo. Lo mismo ocurre con sus bases militares que estn esparcidas por el mundo entero.
RUSIA, estos desde hace muchos aos, tratan de salir a los mares calientes especialmente el
Mediterrneo, ya que su flota de guerra se encuentra en el Mar Negro, estancada por los
crudos inviernos. (Es un problema permanente el hielo del invierno). Hacia 1900 tuvieron una
guerra con los turcos por este problema.
EL VATICANO, el que se extiende a travs de la religin catlica, para lograr el
convencimiento de las autoridades, para que obren de acuerdo al pensar catlico, y que sean
proclives al Vaticano. El Vaticano es un Estado, pues el ao 1922, Mussolini, mediante el
tratado de Letran, le entrega esta porcin de Roma al Vaticano. Es entonces Mussolini
mediante el tratado de Letrn, quien concede un territorio a la Santa Sede, estableciendo sus
embajadores llamados Nuncios por todo el mundo.
ARGENTINA, estos tienen la tesis biocenica, la que pretenden salir a los dos ocanos,
Atlntico y Pacfico. El Atlntico lo tienen, ejemplo en el ao 1978 el conflicto de las tres islas
chilenas era para poder salir al Pacfico. Otro problema actual son los Campos de Hielo
(reserva mundial de agua dulce), actualmente en disputa. Si Chile pierde ese litigio con
Argentina, quedar a menos de 20 kilmetros del Pacfico. Tambin Argentina tiene pensado
en trasladar la capital a Viedma, unos 1.000 ...al sur de Buenos Aires.
CHILE, existen dos autores importantes en geopoltica, (Augusto Pinochet La Geopoltica y
Martnez Bush oceanopolitica); las tesis del libro del General Pinochet son las Fronteras
Interiores y los Polos de Desarrollo.
La tesis de los Polos de Desarrollo requieren potenciar Arica y Punta Arenas, regiones
extremas para que se acerquen al poder central Santiago, crear grandes industrias y centros
productivos para dar trabajo a la gente, hoy en da no funciona en Punta Arenas pasa lo
mismo. A ambos polos estn muy deprimidos. Por ejemplo en Arica sus habitantes van a Tacna
a comprar sus mercaderas en colectivos.
Las Fronteras Interiores, apuntan a poder unificar el territorio nacional con caminos y vas de
comunicaciones especialmente en el sur, se cre la Carretera Austral. Tenemos tambin la
Carretera de la Costa. Contempla la construccin de caminos transversales para unir el
territorio de cordillera a costa y llevar el desarrollo a todas las localidades intermedias.
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En primer lugar tiene que tener legalidad, es decir haberse conformado de acuerdo a la ley; En
segundo lugar debe tener legitimidad, que es aceptado por la comunidad y adems debe ser
justo como tercer lugar, que persiga fines positivos lcitos, ejemplo el bien comn.
En cuanto a la legitimidad admite una clasificacin:
a. Puede ser de origen o de ejercicio, el poder legtimo de origen, se refiere cuando la
autoridad es regularmente investida, cuando ha llegado al poder por la va regular, sera el
caso de un Presidente de la Repblica.
b. En cambio la legitimidad del ejercicio se refiere a cuando la autoridad no llega al poder
por va regular, pero se legitima en el transcurso de su mandato, por ejemplo proyectando y
alcanzando fines ilcitos, ejemplo bien comn, es el cado de los gobiernos militares de
Sudamrica, especialmente el de Chile entre 1977 y 1990.
CUALIDADES DEL PODER DEL ESTADO:
1. Es originario, significa que no deriva de ningn otro, por eso se dice que el Estado es
soberano, de lo contrario se caeria en la anarqua.
2. En segundo lugar es pblico, porque su fin nos alcanza a todos, como sera tratar al
menos de alcanzar el bien comn.
3. En tercer lugar es un Poder Supremo, porque el poder del Estado no admite ningn poder
superior o igual a l, por eso tenemos en el plano interno la Ley de Seguridad Interior del
Estado, en el externo se produce una guerra entre los pases, en caso de agresin.
4. Cuarto lugar, es independiente porque toma sus decisiones en forma autnoma.
5. Quinto lugar es coactivo o superior pues sus decisiones se pueden imponer por la fuerza.
6. Sexto lugar es racional y moral, racional porque es un poder inteligente no bruto y moral
porque conlleva ciertos valores, el orden. La obediencia, etc.
7. Sptimo lugar es consentido, es aceptado por la comunidad, hay una adhesin de parte
de la comunidad al poder.
8. Octavo lugar es temporal, porque nos rige en la tierra.
TEORIAS SOBRE EL ORIGEN DEL PODER:
Segn los clsicos Griegos especialmente Aristteles, el origen del poder est en la Polis,
dentro de la Polis se practic la democracia directa, sin intermedios (diputados y senadores).
Posteriormente los Romanos con Polibio, confundan el poder con el emperador y con el
Imperio, luego en la edad media San Agustn y Santo Toms sealaban que el poder vena de
Dios, sin embargo ms o menos en 1560 apareci Jean Bodin y (asesor de Los Luises)
justific el Derecho Divino de los monarcas absolutos que este vena de Dios. A Bodin se le
reconocen los estudios ms importantes de soberana, la estudi y la defini, de la siguiente
manera para l era el poder absoluto y perpetuo de una repblica, tambin seal lo
siguiente: el poder viene de la naturaleza, como la naturaleza la cre Dios todo poder viene de
Dios, as justific el derecho divino de los reyes.
Cre tambin la palabra soberano y la defini as: Es el que tiene poder de decisin, de dar las
leyes sin recibirlo de nadie. Posteriormente durante el renacimiento Maquiavelo con el Prncipe
en 1513, dijo para l, el poder estaba en el monarca absoluto, partidario de un prncipe astuto y
sagaz, que llevara a Italia hacia un destino mejor, el estimaba que el poder y la dominacin
deba venir del monarca, fuerte, incluso se deduce que es un monarca son escrpulos, con tal
que logre el objetivo que se ha propuesto. (El fin justifica los medios).
NOTA: La clebre frase el fin justifica los medios que se le atribuye a Maquiavelo, nunca la
dijo, pero se refiere o deduce de sus obras.
EL ORIGEN DEL PODER SEGN LA REVOLUCION FRANCESA SIGLO XVIII (1789)
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Partidarios de un pacto o Contrato Social, Locke, Rousseau, Hobbes, eran partidarios que el
poder emanaba del pacto o contrato social. (Ver materia Locke padre del liberalismo);
Rousseau para l el poder se encontraba en el pueblo, se llam la soberana popular en el
pueblo, para l la voluntad general tiene el poder de soberano, caractersticas de la voluntad
general de Rosseau.
1.2.3.4.5.-
Interna: es protegida por las leyes de la repblica, la Ley de Seguridad del Estado, que
impide por ejemplo levantamientos en contra de la autoridad, insultos contra la autoridad
impide tambin gobiernos paralelos etc., es resguardada por la polica.
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Externo: esta es resguardada por las Fuerzas Armadas de sus respectivos pases.
Otro concepto de soberana, para Jaime Guzmn una cualidad del poder del Estado y consiste
en que las normas que dicho poder del Estado dicta derivan su validez de s mismas y no estn
sujetas a ningn otro ordenamiento jurdico superior.
Se dijo por algunos autores, por ejemplo Rousseau que la soberana no tiene lmites, sin
embargo la soberana se le reconocen lmites hoy modernamente, como las siguientes
limitaciones a la soberana.
1.- El bien comn, que es el fin del Estado, y cualquier fin diverso del Estado como por
ejemplo el enriquecimiento de algunos pocos seran ilegtimo.
2.- El respeto a las garantas individuales, es decir llamados Derechos Humanos, esto es
importante porque nuestra Constitucin le reconoce esta limitacin y lo dice expresamente el
ejercicio de la soberana reconoce como limitacin el respeto a los derechos esenciales que
emanan de la naturaleza humana.
3.- Es l limite territorial del Estado, por eso el Estado tiene soberana en su territorio no en
el de al lado.
4.- El Derecho Internacional, los pases se auto eliminan su soberana de comn acuerdo,
esta tiene algunos defectos; una de ellas es que carece de coercibilidad, se traduce que los
pases mas poderosos obligan a los ms dbiles.
CLASES Y ETAPAS DE PODER:
CLASES DE PODER:
a. Poder Tradicional es el poder normal el que todos aceptan y nadie discute. Por ejemplo
un Polica que cursa una multa por infraccin a la Ley del Trnsito (parte)
b. Poder desnudo, en este caso asuma el poder el ms fuerte o el ms salvaje. Ejemplo
Atila el Rey de los Hunos. Tambin el de la poca de las cavernas, cuando todos andaban
desnudos. (de all el nombre)
c. Poder revolucionario, es aquel que pretender cambiar todas las estructuras polticas de
un pas, se basa en una fuerte ideologa indiscutida por sus seguidores, su poder es
totalitario que abarca desde la cpula del Estado hasta las ms sencillas comunidades,
ejemplo la revolucin Bolchevique en 1917, en que lleg al poder Lenin derrocando y
ejecutando al Zar de Rusia Nicols II Romano V. Otro ejemplo sera despus de la
segunda guerra mundial, Mao Zetung China; los chinos nacionalistas que se fueron a la isla
Formosa seguidores de Sun Yat Sen (Taiwan); la revolucin Cubana con Fidel en 1959;
guerra de Vietnam dcada 70, que se extendi a Laos y Camboya.
d. El poder personalizado, se dice que el poder se personaliza en algunas autoridades del
gobierno, de manera que el pueblo identifica el poder con esta persona, se dice que el
poder se encarna en esta persona, este poder no es arbitrario ni cae en la ilegitimidad y
tambin se desarrollan en gobiernos democrticos son en el fondo los que se llaman
grandes personalidades, ejemplos Ronald Reagan de U.S.A. (Presiente en dos perodos);
Margareth Thatcher (fue dos veces primer ministro); Charles de Gaulle 1958 Francia,
creador de la V Repblica.
e. Poder carismtico; es el poder que tienen los grandes conductores de masas, este
normalmente es dirigido por grandes oradores; pueden caer en la arbitrariedad, puede
tambin salirse de los cnones de la democracia clsica, salir tambin de la Constitucin,
ejemplos Lenin, Hitler, Mussolini, Castro, etc. Su nombre viene de la palabra carisma, que
es el que tiene el lder o conductor.
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En nuestra Constitucin en el artculo primero inciso tercero El Estado reconoce y ampara los
grupos intermedios a travs de los cuales se organiza y estructura la sociedad y le garantiza la
adecuada autonoma para cumplir con sus propios fines especficos; este es un principio
netamente liberal, poltico, como econmico. Tambin el Estado se entiende como una
sociedad mayor y esta sociedad mayor que es el Estado no tendra porque efectuar labores
que una sociedad menor, puede desarrollar eficientemente, la Constitucin ah asegura que los
particulares pueden actuar, ejemplos esto motivo que la CORFO licitara las empresas estatales
y pasaron casi todas a manos privadas; ejemplo Lan Chile, Endesa. Queda como estatal
Ferrocarriles del Estado. Un buen ejemplo de este principio son las Universidades Privadas;
antes de la reforma de 1985, slo las Universidades Estatales impartan enseanza superior y
tambin pueden hacerlo las privadas y con xito.
ESTADO DE DERECHO:
Es un proceso relativamente nuevo que fue acuado por los Alemanes, a principios de dos
conceptos de Estado de Derecho.
El orden jurdico, debe ser objetivo, es decir, lejos de los vaivenes polticos de mayoras
circunstanciales y del antojo del gobernante de turno; la obligacin es recproca para
gobernantes y gobernados. (Portales habl del respeto a la ley, hablada adems de la
imparcialidad en el gobierno, anteponiendo los intereses del Estado por sobre los particulares).
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1. POLITICA: Se refiere a la que el profesor Burdeau deca, que el Estado pretende como
doctrina poltica o jurdica, es el ideal poltico que cada Estado se va a dar, ejemplos de
algunos socialistas Cuba. El Congo, Vietnan, Corea del Norte, otro social demcrata
Alemania, otro nacionalista Taiwan; otro liberal USA.
2. JURIDICA: Se divide en Histrica y Actual.
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representantes se eligen en relacin a los habitantes de cada Estado, los Estados grandes
envan muchos Representantes, ejemplo: Nueva York enva 48 Representantes. California 45.
En cuanto a los Senadores, se envan dos por Estado (paritaria) sin importar la cantidad de
habitantes. La igualdad entre Estados grandes y chicos se ve en los Senadores.
En cada Estado norteamericano hay Representantes y Senadores Estatales; en cada Estado
van a ver Representantes y Senadores para el Congreso Federal.
Como se elige el Presidente de la Repblica (USA), Se elige por una votacin indirecta o
segundo grado. El pueblo vota por compromisarios que son especie de personas notables de
cada Estado, de prestigio, que representan a un partido y se comprometen a votar por un
determinado candidato, entonces en cada Estado hay compromisarios Republicanos y
Demcratas, y el pueblo va a votar por ellos, estos forman lo que se llama un Colegio Electoral,
el que vota por el Presidente de la Repblica, los compromisarios se eligen en relacin a la
cantidad de habitantes de cada Estado. Por qu hace as?, fue desde sus inicios, por ejemplo
Jefferson y otros notables, decidieron que las personas destacadas eran las que deban votar
por el cargo tan importante como es el de Presidente de la Repblica.
Dentro de cada Estado norteamericano, se tiene que elegir, hacer una primaria entre los
Partidos Republicano y Demcrata y de all va a surgir la formula Presidencial (Presidente y
Vicepresidente) que se van a enfrentar en la eleccin.
Estados Federales: algunos ejemplos:
Mxico, Venezuela, Brasil y Argentina; generalmente este sistema da resultado en pases
con gran extensin territorial, tambin el sistema Federal se trat de implantar en Chile,
fracasando (J.Miguel Infante).
Argentina es un Estado Federal, sin embargo a los Estados se le llaman Provincias y a la
cabeza de cada Provincia existe un Gobernador. Ejemplo de famosos: Mnen de la Rioja;
Carlos Rentemann de Santa Fe (ex piloto de Formula 1). El exPresidente Duhalde era
gobernador de la Provincia de Buenos Aires, etc.
Alemania tambin, este tena un Estado Federal en 1919 ya que as lo deca la Constitucin de
Weimar, en 1933 asume Hitler al poder, crea el III Reich y hace desaparecer el Estado Federal.
Luego el ao 1945, se crea nuevamente la Repblica Federal. Hitler prefera un Estado Unitario
para controlar plenamente el Poder.
30
el norte del Peloponesio, casi en la frontera con Macedonia, de all el estrecho contacto que
siempre existi entre la familia de Aristteles y los Reyes Macednicos)
Cmo funcionada la Democracia Directa de Atenas: Tena los siguientes sustituciones:
1)
La Ecclesia o Asamblea: esta era reunin de los ciudadanos Atenienses en el Agra
(plaza), para discutir y tomar decisiones en los temas de inters para la Polis. Normalmente se
reunan despus del trabajo, preferentemente en las noches de luna, para aprovechar la luz del
astro. La Eclesia elega las dems autoridades, que a continuacin mencionaremos. Cabe
tener presente que la palabra Ecclesia dio origen a la palabra Iglesia. As como la primera era
la reunin del pueblo Ateniense, la ltima es la reunin del pueblo cristiano. Cabe consignar
que en la Ecclesia no participaba todo el pueblo de Atenas, sino solo los ciudadanos; de
manera que resultaban excluidos gran cantidad de gente, por ejemplo no eran ciudadanos las
mujeres, los nios, los esclavos, los extranjeros (Metecos) etc.
En su mejor momento la Ecclesia no tuvo menos de 5.000 miembros. All se tomaban
decisiones a mano alzada sin intermediarios. Otra forma de eleccin de autoridad que ide la
Ecclesia era mediante El Sorteo, y el ciudadano sorteado senta la obligacin tica de
participar, de lo contrario era considerado un Idin (idiota) que no se interesa en los asuntos de
la Polis.
2) Los Arcontes: Eran Asesores Espirituales de las Autoridades.
3)
El Estratega: Era el lder indiscutido de la Asamblea, en tiempos de paz, diriga los
debates de la Asamblea en tiempos de Guerra, asuma el mando del Ejrcito, normalmente era
un General, Pericles fue el ms clebre de todos, tan es as al Siglo V A.C. se le llam el Siglo
de Pericles, en el cual Atenas alcanz su mximo esplendor. En tiempo de guerra, la
Asamblea le daba poderes omnmodos al Estratega mediante un documento llamado
DIKTATOR y de aqu el vocablo Dictador.
4)
Le Bul: Tena una doble funcin preparaban los proyectos de ley que luego se
votaran a mano alzada en la Asamblea y tambin impartiran justicia. Vale decir era una
especie de Poder Legislativo y Judicial a la vez.
LA TEORIA DEL GOBIERNO Y DE LOS SITEMAS POLITICOS
QUE ES EL GOBIERNO:
1. Es el ejercicio del poder y la forma en que se generan los gobernantes.
2. El conjunto de magistraturas del Estado. (Autoridades, Instituciones)
3. La Administracin del poder, como se administra el ejercicio del poder.
NOTA: Gobierno es distinto a Estado.
En el ejercicio del poder, tenemos distintas formas de hacerlo como; la democracia directa y la
democracia representativa, la directa permite elegir autoridades sin intermedios, sin
representantes, se utiliza como mtodo para elegir autoridades. En la antigua Grecia, esta
democracia an existe; ejemplo: Cantones Suizos. En cambio la representativa se realiza a
travs de representantes y tiene su origen en el libro de Rousseau El Contrato Social, que
alcanza su expresin prctica en la Revolucin Francesa de 17989, en que el poder cambi de
titular y pas del Monarca Absoluto al Pueblo (teora de Rousseau) esto se llam la soberana
popular, sin embargo en la misma revolucin Emanuel Sieyes (cura revolucionario, era Abate)
este dijo que el poder estaba radicado en la Nacin y no en el pueblo, Sieyes complement de
teora de Rousseau en un pequeo libro Que es el Tercer Estado Nada y que Debe Serlo
Todo, y defini la Nacin de la siguiente manera: Es un ente jurdico abstracto que representa
la suma de voluntades y esa nacin si puede elegir representantes, (los hoy Diputados y
Senadores). Consecuencias, esto da origen a la democracia representativa occidental.
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no
dndole el voto nuevamente, en la
prxima eleccin.
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3.- Revocatoria: Se refiere a que el pueblo puede dejar sin efecto el mandato de algunas
autoridades, este sistema se aplica en Estados de USA. Sin embargo ya no se utiliza ya que se
lleg a la exageracin, que es la siguiente: En el Estado de Colorado se lleg a dejar sin
efectos sentencias judiciales, lo que se consider muy grave, cayendo en desuso.
4.- Plebiscito: Para muchos autores el Plebiscito y Referndum es lo mismo, para los
franceses es distinto, el plebiscito sera una consulta al pueblo, sobre la permanencia o no de
una autoridad, en cambio el referndum es diferente, este se consulta al pueblo sobre una
norma constitucional. Digamos que en el caso de plebiscito estn contemplados como novedad
en la Constitucin del 1980, la anterior no la contemplaba. (la de 1925). Ejemplo: En el caso
del
Gobierno Militar en Chile, tuvimos plebiscito y referndum. Plebiscito fue el
pronunciamiento sobre la continuidad del General Pinochet en el cargo y Referndum cuando
se aprobaron las reformas a la Constitucin de 1989.
SOBERANIA:
Es una cualidad del poder, que hace que ninguno lo iguale o supere, y esta soberana tiene
imperio o coaccin. Bodin l escribi el libro Los seis libros de la repblica se destacan dos
cosas, estudio profundo de la soberana y la segunda se refiere a que mediante su teora
justific el poder divino de los reyes, el que vena de Dios. Bodino defini la soberana La
soberana es el poder supremo que reina sobre sbditos y gobernantes sin restricciones
legales, solo sujeto a las leyes de la naturaleza, (y como la naturaleza la creo Dios todo el
poder viene de Dios). La soberana puede ser interna y externa. Por la soberana interna velan
las autoridades y la Polica, en cambio por la soberana externa, las Fuerzas Armadas.
PRINCIPALES LIMITACIONES AL PODER DEL GOBERNANTE O GRANDES PRINCIPIOS
DE LA DEMOCRACIA CLASICA.
1.- Estos principio emanan justamente del Siglo XVIII de la Revolucin Francesa en 1789,
primera limitacin al poder de los gobernantes.
A partir de este momento las Constituciones deber ser escritas de esa manera, se garantizan
mejor los derechos de las personas, garantiza ms de los derechos, deben ser rgidas difciles
de modificar, adems debe ser suprema, hay rganos que controlan moderadamente el
cumplimiento de la Constitucin, que no sea violada o pasada a llevar, nuestro organismo es la
Corte Suprema, que efecta un control constitucional en el artculo 80, que se refiere al
recurso de inaplicabilidad por inconstitucionalidad.
Un segundo rgano que vela por la Constitucin, es el Tribunal Constitucional y finalmente la
Contralora General de la Repblica.
2.- Una segunda forma de limitar el poder de los gobernantes es el respeto a las garantas
individuales, en la Revolucin Francesa, se dict la Declaracin Universal de los Derechos
del Hombre y del Ciudadano, esta carta fue redactada en 1979 y lo que hace es resumir
magistralmente las garantas individuales, (pero no la inventaron los Franceses), Condorcet y
Mirabeau son los redactores entre otros.
LAS GARANTIAS QUE SE LIMITARON EN LA CARTA MAGNA DE 1215.
a) Es la primera vez que se limitan los poderes del monarca, esta carta fue pactada entre lo
nobles y el res, es Estamental por los dos antes dichos, se limit al rey la facultad de crear
impuestos en forma unilateral (una de las restricciones) tambin otra limitacin al rey se le
prohibi llegar al castillo de los nobles, alojar tropas y quedarse en l, sin autorizacin del
Noble.
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FISCALIZADORA
FUNCION LEGISLATIVA
ESTATUTARIA
La funcin legislativa es la que redacta la ley, hace la ley, recae en el
Congreso Nacional.
1.- Funcin Fiscalizadora: Consiste como su nombre lo indica, en fiscalizar los actos del
ejecutivo y administracin en general. La funcin fiscalizadora de los actos de gobierno
corresponde exclusivamente a la cmara de Diputados (en cambio en USA el Senado si tiene
esta funcin fiscalizadora), esto significa que la cmara de Diputados si puede pedir informe
tanta al Presidente de la Repblica como a los dems funcionarios de la administracin pblica,
lo seala la Constitucin Poltica, debiendo dar respuesta dentro de 30 das.
2.- Funcin Estatutaria: de Estatuto, redactar la Ley. Esta puede ser legislacin regular, que
consiste en el procedimiento comn ordinario para elaborar ley (redactar ley), Artculo 60 y
siguientes de la Constitucin y puede ser de procedimiento en general, en que el proyecto
puede partir a ala cmara de Diputados, Senado o Presidente de la Repblica, de all pasa a
una de las cmaras que puede ser el Senado, donde se discute, pudiendo aprobarse o
rechazarse. Si se rechaza su autor no puede volver a insistir, sino despus de un ao. Si es
aprobado pasa a la cmara revisora (la que revisa el proyecto) si esta la aprueba pasa o se
remite al Presidente de la Repblica para su promulgacin, y de all es enviado a la Contralora
General de la Repblica, y este rgano estudia su legalidad y constitucionalidad del proyecto, si
tal examen es correcto se enva al Diario Oficial para su publicacin, pasando a ser Ley de la
Repblica y conocida por todos.
En lo particular, se tramita de la siguiente manera:
a) Si el proyecto emana del Presidente de la Repblica, es un Mensaje y si emana de alguna
cmara es Mocin. Como se dijo el Presidente enva un Mensaje a la cmara que tenga
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b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
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tiene un Comit de tica, con amplias facultades al respecto. Por ejemplo, removi a los
ministros Correa Bulo y Gloria Olivares.
Lo econmico, porque debe distribuir correctamente, los fondos fiscales que llegan al poder
judicial, a lo largo de todo el pas. Hoy es asesorada por la Corporacin Administrativa del
Poder Judicial, que ha hecho una buena labor de apoyo especialmente en la infraestructura
de sistema.
CORTE SUPREMA
CORTE DE APELACIONES (17 total 2 en Santiago)
CORTE MARCIAL (1)
JUZGADOS DE LETRAS (Civiles 30 menores 6)
FISCALIA MILITAR (4)
JUZGADO DE POLICIA LOCAL
El nombre de los Letrados, en el tiempo de la Conquista Espaola, con los abogados o letrados
que trajo con Pedro de Valdivia. En la actual legislacin el letrado se le exige ser abogado y por
eso se llaman Jueces de Letras (porque el Juez es Abogado)
3.- Principios que sirven de base o que conforman el Poder Judicial:
Los jueces tendrn fuero, artculo 78 Constitucin Los magistrados de los tribunales
superiores de justicia, los fiscales y los jueces letrados que integran el Poder Judicial, no
podrn ser aprehendidos sin orden del tribunal competente, salvo el caso de crimen o
simple delito flagrante y slo para ponerlos inmediatamente a disposicin del tribunal que
debe conocer del asunto en conformidad a la ley.
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Principio de la Doble Instancia: Consiste si una parte obtiene un fallo adverso o perjudicial
o perjudicial con el Juez de Letras, puede recurrir a la Corte de Apelaciones mediante el
recurso de Apelacin en la que 3 ministros van a revisar el caso y van a fallar nuevamente.
(todos los principios los recoge nuestra Constitucin en los Artculos 73 de la autonoma e
independencia del Poder Judicial)
Poltica.
Penal.
Civil.
Administrativa.
NOTA: En Espaa el Juez Baltazar Garzn, fue nombrado Ministro de la Audiencia Nacional,
mediante el Consejo Nacional de la Magistratura. Son embargo antes haba sido Diputado
Socialista en las Cortes Espaolas. Eso explica su marcada tendencia poltica en sus
actuaciones judiciales.
1.- Responsabilidad Poltica: Esta se da en los regmenes parlamentarios de gobierno (hay
un Primer Ministro y un Parlamento) consiste a que el Primer Ministro en todo momento tiene
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su cargo a disposicin del Parlamento ya que debe contar con su aprobacin, si el Parlamento
no est de acuerdo a su gestin, puede iniciar un voto de censura y si este voto se aprueba
cae polticamente debiendo colocar su cargo a disposicin de la Reina y el Parlamento. (En el
caso de rgimen parlamentario, forma parte de la forma de ser de los anglosajones. En el caso
de rechazarse una mocin de confianza, el resultado es el mismo anterior.
2.- Responsabilidad Penal: Se hace efectiva cuando las autoridades delinquen, se puede
hacer de dos maneras. En primer lugar por los jueces inferiores, juez de letras por ejemplo, que
ha delinquido, se deduce una querella de captulos, esta al aprobarse, al juez se le retira el
fuero y se procesa como una persona comn y corriente. (como ejemplo el Juez de La Calera)
hace algunos aos.
Otra es para las autoridades superiores del pas, aqu ante el evento de delitos el mecanismo
es la Acusacin Constitucional, no tan solo para Ministros sino tambin para el Presidente de la
Repblica de Estados, Generales y Almirantes., etc., esta se puede presentar hasta 6 meses
luego que cesaron en sus cargos. Esta forma en algunos pases se llama Juicio Poltico, en
realidad es un juicio penal, se llama poltico por 2 razones, ya que viene de una de las
Cmaras Senadores o Disputados, acusa la de Diputados y el Senado resuelve como jurado y
la segunda razn es porque la autoridad pblica que es acusado no puede seguir ejerciendo su
cargo queda suspendido, es por eso que vulgarmente se llama Juicio Poltico. Ejemplos en que
fue aprobada en el cado del Ministro Hernn Cereceda, y uno que fracas fue contra el Ministro
Jordn, adems la de Clinton en USA. paso ...por el caso Lewinsky.
Existe un caso en USA importante, e caso Watergate con Richrad Nixon 1975, que ocurri de
la siguiente manera: En el edificio Watergate era la reunin del Partido Demcrata, mandando
a colocar, Nixon, micrfonos para saber que ocurra, siendo descubierto, inicindose el
problema para Nixon; l neg todo junto a su familia, en un principio habiendo pruebas
abrumadoras contra l. Fue acusado por el Partido Demcrata, usted debe renunciar para no
ser acusado en el juicio poltico, le sugiere su Asesor Henry Kissinger. Nixon hace caso y
renuncia no siendo acusado constitucionalmente. Pero perdi la Presidencia de los Estados
Unidos. La renuncia calm al Partido Demcrata y poco tiempo despus se llam a elecciones.
3.- Responsabilidad Civil: Esta responsabilidad afecta a las autoridades que causan daos
de mala fe o delinquiendo en el ejercicio de sus funciones, y por lo tanto debe indemnizar para
pagar una indemnizacin civil. Artculo 76 Constitucin Los jueces son personalmente
responsables por denegacin y torcida administracin de justicia y en general en toda
prevaricacin en que incurre en el desempeo de sus funciones, el juez que causa en forma
deliberada en juicio debe indemnizar. Al revs ocurre si el juez de buena fe aprecia mal la
prueba y condena a un inocente, en este caso indemniza el Estado, as est establecido en la
Constitucin; otro caso en que no se indemniz fue la condena de 5 aos injusta en contra de
individuos que cometieron un delito, llegando a la Corte Internacional de Derechos Humanos
en donde se condenara el Estado de Chile y Chile para evitar una condena, le otorg una
Pensin de Gracia de por vida a los inocentes condenados en el Crimen del Puente La
Calchona en Talca.
NOTA: En el caso de indemnizaciones civiles, por casos judiciales, se han registrado en los
llamados casos de Derechos Humanos; como actuaron miembros de las FF.AA. que son
empleados pblicos o agentes del Estado, el Estado ha debido pagar por sus funcionarios.
Ejemplo: Caso Carmen Quintana, Orlando Letelier, etc.
4.- Responsabilidad Administrativa: Afecta a los funcionarios de la administracin pblica,
que se rigen por el Estatuto Administrativo y la Ley Orgnica Constitucional, en donde
contempla sanciones que van desde la amonestacin en la hoja de vida, multas y finalmente la
exoneracin en sus funciones.
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ESTADO DE DERECHO
Es instruido por los Alemanes a mediados del siglo XIX. La idea que tuvieron los alemanes fue
limitar el poder de los gobernantes en dos definiciones:
1. Estado de Derecho: Es un orden jurdico objetivo e impersonal que obliga tanto a
gobernantes y gobernados y sus normas van mucho ms all que regmenes personales o
de mayoras.
2. Estado de Derecho: Es el respeto al orden jerrquico de las normar de derecho, en virtud
del cual el precepto jurdico no puede contravenir lo dispuesto por otro de rango superior y
por lo tanto ninguna norma puede vulnerar o desconocer el contenido de la constitucin.
Caractersticas: No estaba contemplada en la constitucin de 1925, en la del 1980 es una
novedad en el artculo 6 y 7.
Artculo 6 Los rganos del Estado deben someter su accin a la Constitucin y a las leyes.
Los preceptos de esta Constitucin obligan tanto a los titulares o integrantes de dichos
rganos como a toda persona, institucin o grupo.
La infraccin de esta norma general las responsabilidades y sanciones que determine la
Ley
Artculo 7 Los rganos del Estado actan validamente previa investidura regular de sus
integrantes, dentro de su competencia y en la forma que prescriba la ley
Ninguna magistratura, ninguna persona ni grupo de personas pueden atribuirse ni an a
pretexto de circunstancias extraordinarias otra autoridad o derechos que expresamente lo
conceda la Constitucin o las leyes.
Todo acto en contravencin a este artculo es nulo y origina las responsabilidades y
sanciones que la ley seale.
ELEMENTOS DEL ESTADO DE DERECHO:
1.
2.
3.
4.
5.
La obligatoriedad de la Constitucin.
La supremaca de la Constitucin.
La accin de los rganos del Estado deben someter su accin a la Constitucin y las leyes.
El imperio de la ley (la facultad de imperio es hacer cumplir la ley por la fuerza).
La nulidad de derecho pblico (es todo acto contrario a la Constitucin y a la ley y por lo
mismo es nulo, intrnsecamente nulo, per se, esta nulidad de derecho pblico el juez no
necesita declararlo).
6. Las responsabilidades y sanciones (las autoridades responden).
7. La independencia o autonoma del poder judicial (es importante ya que para los alemanes
no hay Estado de Derecho sin este elemento, ponen especial hincapi en este)
ELEMENTOS CLASICOS:
8. La separacin de funciones de Montesquiu, Ejecutiva, Legislativa y Judicial (para los
revolucionarios todo Estado o Constitucin que no tena consagrado estos principios ni
separados los poderes no es democrtico ni tiene constitucin),
9. El respeto a las garantas individuales, esto est consagrado en la carta ONU ao 1948,
estos principios son obligatorios para los pases miembros de las Naciones Unidas.
10. Legalidad de la administracin, esto significa que todas las normas que dicte la
administracin pblica debe someterse a la constitucin y la ley, con esto se logra lo
llamado la armona de las normas de la administracin de lo contrario sera un caos
absoluto.
(La investidura legal de sus integrantes, se refiere a las autoridades y a su nombramiento
que deben ser nombradas en forma regular y deben asumir el cargo con procedimientos
establecidos por la ley (art.7 inciso 1) tambin consagra la separacin de funciones).
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DIRECTORIO
11 Personas
Asamblea
Estn representados todos los Part.Polticos.
PUEBLO
Este rgimen tiene un origen histrico y en democracia, el nico pas que lo practica es Suiza,
al que se llama Confederacin Helvtica, ese rgimen lo instaur Napolen, aqu el pueblo
elige una Asamblea; esta elige un directorio y este elige al Presidente que dura un ao). En la
Ex URRSS el poder legislativo elega el Predidium integrado por 40 personas de ms extrema
confianza del respectivo partido y sta al Presidente. En Cuba el parlamento elige un Consejo
de Estado conformado por 40 miembros y estos eligen al Presidente. (en estos casos no se
produce la alternativa en el poder).
3.- REGIMEN PARLAMENTARIO
Jefe de Estado (Reina Isabel de Windsor)
EJECUTIVO
Jefe de Gobierno (Primer Ministro Tony Blair)
Cmara de los Comunes. (Cmara poltica, 680
miembros aprximadamente.
LEGISLATIVO
Cmara de los Lores
- De toga
- De abolengo
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Nombra autoridades entre ellos los Lores, los Gobernadores, estos representan a la reina
en los territorios que fueron de la Comunidad Britnica de Naciones. Ejemplo: En los
Faklands (Malvinas)
Es defensora de la fe y lder espiritual de la iglesia anglicana (es una iglesia separada de
Roma, la que separ a Enrique VIII. (cuando se quiso separar de su mujer, para casarse
con la espaola Ana Bolena) al no poder divorciarse se separa en Roma y crea una iglesia
para Gran Bretaa con l a la cabeza, as se pudo separar, Santo Toms Moro fue el
primero que se opuso, resultando muerto, decapitado poder de Enrique VIII) la reina de
Inglaterra esta a la cabeza de la Iglesia Anglicana por sobre el Obispo de dicha iglesia el
Obispo de Canterberry. Es entonces una iglesia de carcter regional que no depende de
Roma ni acepta al Papa como su autoridad.
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Mocin de confianza: Es al revs, es un apoyo que pide el Primer Ministro a la Cmara de los
Comunes para una cuestin determinada, el procedimiento es el mismo, se rechaza se va el
Primer Ministro con todos sus ministros. Ejemplo lo pidi Margaret Thacher para la guerra de
las Malvinas, siendo otorgado
La Cmara de los Comunes es la Cmara poltica liderada por Laboristas y Conservadores
compuesta por 680 miembros aprox. Se elige uno de cada distrito, votacin unilateral
mayoritaria. (el que saca un voto ms gana) tiene por funcin legislar, interpela a los ministros
del gabinete. Otra funcin es investir al Primer Ministro, a este lo nombra la reina mediante una
cdula real, pero junto con ese pergamino debe ser investido por sus pares en la Cmara de
los Comunes.
Cmara de los Lores, Cmara aristocrtica que no tiene funcin poltica, solamente de consulta
en cuestin de derecho, se dividen de Toga y Abolengo, los de Toga son los que ha nombrado
la reina por servicios distinguidos a la corona, ejemplo los grandes magistrados del poder
judicial, otro ejemplo la Lady Margareth Tacher. De Abolengo consiste en aquellos nobles por
herencia, por tradicin familiar, son 1200 aprox. El gobierno de Blair los redujo a la mitad, ya
que producen gastos y no aportan nada. Un ejemplo de Abolengo el caso de Sir Winrston
Churchill en el ao 1945, triunfo sobre Hitler. Sin embardo Churchill siendo noble de origen
familiar, siempre perteneci a la Cmara de los Comunes, hasta que se retir de la
poltica.(1964)
El pode Judicial, es independiente, como en casi todos los pases del mundo.
Otras Instituciones:
a.- El gabinete de las sombras.
b.- Wips (Ltigos)
c.- Speaker
A.- El Gabinete de las Sombras: Son los futuros ministros que preparan al partido que esta
en la oposicin, para que cuando triunfen estos ocupen los cargos correspondientes, el ministro
que pueda llegar debe estar al tanto de los que ocurre y evitar las improvisaciones.
B.- Wips (ltigos): Son los jefes de bancada, en Chile, de partidos, encargado que vayan a
las sesiones, que voten, etc. Incentivar a sus pares.
C.- Speaker: locutor, tiene varias funciones, dirige los debates, generalmente es abogado,
tiene facultad de poner fin a los debates, otra facultad es que tiene una bolsa y recoge los
proyectos de leyes de todos y los estudia, pudiendo desecharlos si son malos; adems cita a
todos los comunes para el voto de censura, es la encargada de citar a sus pares.
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LEGISLATIVO
SENADORES
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2.-
Formas no democrticas:
Plano Interno.
- Revolucin
- Golpe de Estado
- Pronunciamiento militar
- Cuartelazo
Plano Externo:
3.-
- Rebelin
Secesin (Separarse de una colectividad a la cual se perteneca.)
Conquistas.
Otras:
Sucesin
Cooptacin (ponerse de acuerdo para ocupar el cargo)
Delfinado (el favorito del rey para sucederle en el trono)
FORMAS NO DEMOCRATICAS:
Plano Interno
Revolucin: Forma no democrtica de acceso al poder, en que se persigue ms el cambio de
persona, y el cambio de todas las instituciones. Se apoyan en una fuerte ideologa conducida
por el lder carismtico. La revolucin es totalizante.
Caractersticas:
a. Regmenes de partido nico: ya que ese partido es el depositario de la verdad, ejemplos
Revolucin Bolchevique 1917; Revolucin Cubana con Fidel en el poder desde 1959;
Revolucin Islmica en Irn (Ayathola en 1980, adelante).
b. Golpe de Estado: Parte de las FF.AA. que pretenden cambiar una autoridad, que incluso
puede derivar en una revolucin, ejemplos Argentina en el ao 60 en adelante; Brasil ao
60 en adelante, Golpe de Estado en Per, Fujimori con ayuda de las FF.AA. cerr el
Congreso y el Poder Judicial. (A este se le llam un golpe de estado civil). Pues cont con
apoyo castrense y civil. (Fue la buena poca de Fugimori).
c. Pronunciamiento Militar: Actan las FF.AA. pero con apoyo civil, ejemplo Chile 1973.
Pero las FF.AA. actan todas de acuerdo y perfectamente coordinadas y adems como se
dijo cuentan con el apoyo de la civilidad.
d. Cuartelazo: Sublevacin, persigue un fin especfico, que puede ser la reivindicacin
econmica o social; ejemplo Tacnazo en 1969 encabezada por el General Roberto Viaux
en el gobierno de Frei Montalva, en que se pretenda aumento de sueldo y compra de
material blico que estaba completamente obsoleto. Se logr el objetivo. Luego el General
Roberto Viaux fue pasado a retiro.
e. Rebelin: Una parte del Estado se separa, ejemplo a principio de siglo en Panam
provincia del norte de Colombia, donde ingresan los gringos de USA, organizando una
rebelin y separan Panam de Colombia, con un claro objetivo geopoltico, construyeron el
Canal de Panam; otro ejemplo los Kurdos que tratan de separarse de Turqua.
f. Sucesin: Cuando un Estado o un grupo de Estados se separan de una Federacin o
Confederacin, ejemplos Guerra de Sucesin en USA, con Abraham Lincoln quien dijo: La
democracia es el gobierno del pueblo por el pueblo y para el pueblo. (1863). En esa
oportunidad 11 Estados queran separarse de la Federacin, pero no lo lograron. Guerra
civil que termina en 1865 con el triunfo de los del norte sobre el sur. Un sueo despechado.
Poco despus asesinan a Abraham Lincohn. Son 3 los Presidentes asesinados durante su
mandato.
g. Conquista: Se produce cuando un Estado ocupa parte de otro Estado, normalmente con la
fuerza y uso de las armas, ejemplos los Griegos, Romanos, Macedonios, etc.
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OTRAS NO DEMOCRATICAS
a. Sucesin: Monarquas de los reyes, se hereda el cargo, ejemplo los Luises en Francia.
Hoy existen monarquas constitucionales o republicanas, se rigen por Constitucin,
ejemplos Espaa, Blgica, Holanda, Jordania, Inglaterra, etc.
b. Cooptacin: Eleccin de una persona, mediante la imposicin del candidato por parte del
partido, es decir ponerse de acuerdo para ocupar un cargo, como ejemplo tenemos los
tapados en Mxico, donde gobern el PRI desde 1929 hasta el 2000. (con casi 70 aos en
el poder. Era aparentemente una democracia, pero en el fondo era manejada y no lo era.
c. Delfinado: El favorito del rey para sucederle en el trono, es tambin cooptacin ponerse de
acuerdo, ejemplos Rey Hussein de Marrueco Rey de Jordania dej a su hijo en el trono; En
Corea del Norte Kim II-Sung dej a su hijo Kim Jong-il actual gobernante. (Ambos
obviamente del Partido Comunista).
SISTEMA ELECTORAL:
SUFRAGIO: Es la forma ms comn, que es el ejercicio de los derechos polticos, el derecho
de elegir y a ser elegido, participar de las elecciones y plebiscitos.
Clasificacin del sufragio:
a.
b.
c.
d.
Restringido o Censitario
Universal
Directo e Indirecto
Restringido por raza o sexo.
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Ante esta discriminacin arbitraria reaccionaron diversas damas, destacando entre ellas doa
Mara de la Cruz Toledo (1912-1995), mujer agraciada, muy culta, de fuerte personalidad y
gran oradora. Esta lder carismtica, crea el Partido Femenino (no feminista, para luchar por
la obtencin del voto femenino.
Esto se materializa durante el gobierno de Gabriel Gonzlez Videla (Radical), el 08 de enero de
1949, esto las habilit para sufragar en todo tipo de elecciones, vale decir, diputados,
senadores y presidencial. En 1952 se realizan elecciones presidenciales, siendo la primera vez
que sufragan las mujeres para una eleccin de Presidentes, siendo elegido don Carlos Ibez
del Campo. Quien con su triunfo deja vacante su escao senatorial por Santiago, entonces
llam a una eleccin complementaria, para llenar la vacante dejada por el General Ibez.
Se presenta a la eleccin la ibaista Mara de la Cruz y obtiene un holgado triunfo con casi 200
mil votos, lo que para el universo electoral de la poca era una cifra sideral. La eleccin fue el
05 de enero de 1953, pasando a ser as la primera mujer senadora de Chile, fue investida
como tal el 13 de febrero de 1953. Poco despus se retir de la poltica activa. Escribi
numerosas obras literarias.
A su vez, en Concepcin, Ins Enrquez Froedden (Radical) triunf en la eleccin y se convirti
en la primera mujer diputado en Chile en 1951.
NOTA: A Mara de la Cruz le uni una gran amistad con Carlos Ibez del Campo y con el
gobernante argentino Juan Domingo Pern, quien incluso le ofreci solemnemente matrimonio
(ya haba enviudado de Evita), lo que la senadora chilena viuda tambin, rechaz.
NOTA: En el campo de la lucha por el voto femenino destacaron tambin, aunque con menor
papel, las seoras Amanda Labarca; Sra. Caffarena u la Abogado Adriana Olguin, todas
vinculadas al Partido Radical.
TEORIA DE LA CONSTITUCION
QUE ES UNA CONSTITUCION: Conjunto de reglas escritas y no escritas que organizan
poltica y jurdicamente a un Estado. Sealando cuales son los derechos de los gobernantes y
gobernados, estableciendo la organizacin de sus instituciones y al mismo tiempo consagra las
garantas individuales de los ciudadanos.
Clasificaciones de Constituciones:
1.- Segn su extensin: pueden ser Sumarias o Breves y Desarrolladas.
Sumarias: Son aquellas en que el texto tiene poca cantidad de artculos porque solo se
establecen los conceptos fundamentales en la carta, entregando a la ley el desarrollo de la
misma, ejemplos USA, tiene 11 artculos, caso de Chile 120 artculos breves, (salvo el
artculo 19 que es extenso).
Desarrolladas: Son textos muy largos, porque la misma constitucin desarrolla las ideas y
las instituciones, as resulta una carta extremadamente extensa, la propia constitucin se
desarrolla as mismo, ejemplos Mxico 450 artculos, la India 480 artculos.
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Flexibles:
Son aquellas que se modifican con alguna facilidad, el caso de Chile se
requieren dos terceras partes o tres quintos segn la materia, eso hace que sea fcil de
modificar.
Semi flexibles: Son aquellas que se modifican con alguna dificultad.
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de esta Constitucin siendo netamente liberal y consuetudinaria influy grandemente a las dos
anteriores con el clebre Jhon Locke (Francesa y USA.)
MOVIMIENTO CONSTITUCIONAL EN CHILE: Los primeros Reglamentos y principales
constituciones.
1) El 14 de Agosto de 1811 se dict el Reglamento para el Ejercicio de la Autoridad
Ejecutiva, provisoria de Chile, lo que para algunos historiadores ser el bosquejo de la
primera Constitucin. Durara breve tiempo, hasta la llegada de Carrera al poder.
2) En 1812 Jos Miguel Carrera hizo aprobar el primer Reglamento Constitucional, Carrera
fue el primero que dijo no a Espaa, da un golpe de Estado en la plaza de Armas de
Santiago, el 04 de septiembre de 1811, exigiendo la independencia a Espaa. Su vida
poltica dur apenas 10 aos; fue fusilado en plaza de Mendoza. Exactamente 10 aos
depuse, el 04 de septiembre de 1811, sus hermanos Juan Jos y Lus haban sido
fusilados antes, les sobrevivi Javiera.
3) En 1814 en medio de las derrotas frente a los realistas, se dicta el Reglamento para el
Gobierno provisorio.
4) La de OHiggins de 1818, esta radicada en el ejecutivo en el Director Supremo existente, se
le asignaban amplias atribuciones, sin fijar trmino a la duracin de su mandato, creaba
una dictadura de duracin indefinida. En cuanto al poder legislativo, mientras pudiera
reunirse un Congreso fue confiado a un Senado conservador, esta Constitucin, fue mucho
ms completa y definida que el Reglamento Constitucional de 1812 y se la considera la
primera carta fundamental del pas en propiedad
Por ltimo OHiggins convoc a una constituyente que aprob una nueva Constitucin en
1822, obra de Rodrguez Aldea. Se confa el poder ejecutivo al Director Supremo, deba
durar 6 aos en el cargo con derecho a ser reelegido una sola vez, por cuatro aos ms. El
legislativo sera ejercito por dos cmaras una de Senadores y otra de Diputados. El Poder
Judicial mantena la organizacin que le haba dado la Constitucin del ao 18.
5) Constitucin del ao 1823, despus de la abdicacin de OHiggins, fue obra de Juan
Egaa, encontrndose de Director Supremo Ramn Freire, como era elemental en derecho
pblico, la Constitucin estableci los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial. Su
particularidad ms sobresaliente era su intento de reglamentar la vida privada de los
individuos. (Por eso se la llam la constitucin Moralista de Egaa).
6) Constitucin de 1828, bajo el gobierno interino de Francisco Pinto, tras la abdicacin de
Freire, en su confeccin intervinieron Melchor de Santiago Concha y el Espaol Jos
Joaqun de Mora, la Constitucin estableca que la repblica sera gobernada por un
Presidente elegido por votacin directa, durara 5 aos, un vicepresidente elegido de la
misma forma. El poder legislativo segua con sus dos Cmaras. Esta nueva Constitucin
era muy superior a todas las anteriores, tanto por su elegante redaccin como por sus
principios liberales, pero no responda al estado social y cultural del pas, sus autores
pensaron en conceder el mximun de libertades y derechos.
7) Constitucin de 1833, gobernaba Joaqun Prieto, entre los miembros encargados de
redactar el proyecto, destacan Mariano Egaa y Manuel Jos Gandarillas. La nueva
Constitucin que sus autores consideraron era simple reforma a la del 28 fue promulgada
en mayo de 1833 entre algunas materias estableca el derecho a sufragio a los chilenos
mayores de 25 aos solteros y de 21 aos si son casados, que sepan leer y escribir y
posean un bien raz. Se robustece el Poder Ejecutivo. Se da comienzo a los gobiernos de
los Decenios.
8) Si bien es cierto que la Constitucin responda al estado social y poltico de Chile en 1833,
la importancia que se le ha atribuido es exagerada; ella no creo el orden ni el Estado en
forma, como dicen sus partidarios, ni fue un instrumento de despotismo ni una vuelta al
pasado, como han sostenido sus detractores.
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4.-
Por qu se llama mixto? Porque est compuesto por abogados particulares, nombradas por
Autoridades, como tambin por Ministros de la Corte Suprema.
Como se integra. Por 7 miembros, 3 Ministros de la Suprema, un abogado designado por el
Presidente de la Repblica, dos abogados elegidos por el Consejo de Seguridad Nacional y
uno elegido por el Senado.
Caractersticas, el tribunal falla, emite una sentencia, en segundo lugar el fallo es de efectos
generales. (afecta a todos los chilenos).
Paralelo entre el fallo de la Suprema y fallo del Tribunal Constitucional.
CORTE SUPREMA
-
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
-
Consecuencias:
- En sus fallos, no procede recurso alguno.
(Sin apelacin posible)
Otras consecuencias:
Las disposiciones que el Tribunal Constitucional declare inconstitucionales, no podrn
convertirse en ley.
Resuelto por el Tribunal Constitucional que un proceso es inconstitucional la Corte Suprema no
podr declararlo inaplicable por el mismo vicio de que se trataba. (Aqu prima el TC en el
control).
EL PODER CONSTITUYENTE:
Es aquel que est facultado para crear o modificar una Constitucin, para Sieyes est en la
nacin y este puede ser originario o derivado, el originario es aquel que da vida a la carta
fundamental, el caso chileno ao 25 o 80. El derivado es aquel que permite modificar la
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Guerra externa
E. Asamblea
Guerra Interna o conmocin interior.
Grave alteracin del orden pblico.
Calamidad pblica.
E.Catstrofe.
E.Sitio
E.Emergencia
1.- Guerra Interna: Se produce el mismo efecto que una conmocin y el Estado que se declara
es el Estado de Sitio. El estado de sitio trae como consecuencia, que el Presidente puede
trasladar personas de un punto a otro del pas, arrestarlas en sus propias casas o en lugares
que no sean crceles ni otro destinados a prisin de reos comunes; el Presidente puede
restringir el derecho a reunin, libertad de locomocin, de informacin y opinin.
Lo decreta el Presidente con el Congreso, este tiene 10 das para pronunciarse, si no lo hace,
el presidente con acuerdo del COSENA lo hace regir de inmediato, pero puede el congreso
dejarlo son efecto.
2.- En caso de guerra externa, da origen al estado de asamblea, el Presidente puede
restringir la libertad personal, derecho a reunin, informacin, opinin y libertad de trabajo, se
puede restringir la asociacin y sindicalizacin, se censura la correspondencia y las
comunicaciones, se pueden requisar bienes, libertad de derecho de propiedad; en algunos
casos se puede indemnizar al particular perjudicado. Lo decreta el Presidente con el COSENA.
3.- Estado de Emergencia, se refiere a la grave alteracin del orden pblico, con peligro para
la seguridad nacional sea de origen interno o externo, por ejemplo el caso de una revolucin o
desmembramiento de territorio. Lo decreta el Presidente con el COSENA; por 90 das
renovables.
4.- Estado de calamidad pblica, aqu se declara estado de catstrofe el Presidente
restringe la circulacin de personas, se limita la libertad de trabajo de informacin de reunin y
opinin, puede tambin el transporte de mercaderas. Restringe derecho de propiedad, requisar
bienes, la zona queda bajo el Jefe de la Defensa Nacional que el gobierno designe. El
Presidente est obligado a informar al Congreso las medidas adoptadas en virtud de la
emergencia y catstrofe. Los estados no pueden prolongarse ms de 90 das pero pueden ser
renovados. Las requisiciones dan derecho a indemnizacin. Lo decreta el Presidente con el
COSENA.
SINTESIS:
1.- Guerra externa: da origen a la asamblea, la interna es igual a conmocin interior, en la
guerra externa la asamblea la acuerda el Presidente con acuerdo del Consejo de Seguridad
Nacional.
2.- La conmocin interior o guerra interna, da origen al Estado de Sitio la acuerda el
Presidente con el Congreso.
3.- El Estado de emergencia, se produce por grave alteracin del orden pblico, la aprueba el
Presidente con el COSENA.
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Fuerzas Prohibidas: Son aquellas que les est prohibido participar en poltica, es el caso de
las Fuerzas Armadas, porque de acuerdo a la Constitucin son obedientes y no deliberantes y
stas cuando no actan en poltica son Fuerzas Sociales, pero si lo hacen pasan a ser Grupos
de Presin.
PARTIDOS POLITICOS:
Partidos Polticos: Son fuerzas polticas organizadas, permitidas legalmente, de carcter
colectivo (mucha gente), dotadas de una Doctrina cuyo objetivo principal es alcanzar el poder o
al menos influir en l.
PLANO INTERNACIONAL HISTORIA DE LOS PARTIDOS POLITICOS:
Los partidos polticos como tales, comienza a aparecer con mucha fuerza en 1900 y salen
fortalecidos en la 1 Guerra Mundial 1914-1919, de all los partidos comienzan a tener
importancia internacional, especialmente aparecen Internacionales de Partidos Polticos, que
aglutinan y dirigen con coordinacin Internacional. Ej.: Partido Socialista.
Antes de esta fecha a los partidos polticos no se le reconoca importancia, ej. Francia en
tiempos de la Revolucin Francesa, los partidos no eran aceptados, hoy son internacionales.
Ej.: Demcrata Cristiano y Partido Socialista.
EN CHILE BREVE HISTORIA DE LOS PARTIDOS POLITICOS:
Comienzan a definirse solo tendencias, durante el perodo de la Independencia, cuando
aparecen los pipiolos (liberales) y los pelucones (conservadores). Luego aparece movimiento
Estanqueros (1830), Diego Portales, partido pequeo pero de gran , categora, estaban Cea,
Rengifo y Tocornal, entre otros. Luego los pipiolos pasaron a ser Partido Liberal, alcanza auge
en perodo de Balmaceda (liberal); y los pelucones Partido Conservador (tradicionalmente
catlicos).
1.- A partir de 1900, surge el Partido Demcrata, es el ms importante en este Siglo, porque
era fuerte en la zona minera del Norte. Despus los militantes de este partido se fueron a
partidos de izquierda y en 1917 se forma el Partido Comunista (Lus Emilio Recabarren);
Partido Socialista (Elas Lafferte).
a. Estos partidos a partir de 1930 se internacionalizan y permanecen leales a Mosc.
b. En 1940 ms o menos, se creaba en Europa los frentes populares (coalicin de partidos)
de izquierda.
c. Los tres perodos Radicales: Pedro Aguirre Cerda (Abogado), Juan Antonio Ros
(abogado), Gabriel Gonzlez Videla, fueron un reflejo de los Frentes Populares Europeos.
Por ejemplo Gonzlez Videla lleg al poder con el apoyo comunista y por ende les entreg
varios Ministros.
d. Despus de 1950, el Partido Conservador era uno de los ms grandes y ste dio origen a
partidos ms chicos y de aqu naci la Falange Nacional 1937 y sta en 1957 dio origen a
la Democracia Cristiana. Falangistas: Eduardo Frei Montalva, Bernardo Leighton, Radomiro
Tomic, entre otros.
e. En 1964, se crea el Partido Nacional, tambin escindido del Partido Conservador por
Onofre Jarpa; y ste dio origen a Renovacin Nacional.
f. UDI, ao 1990. En Facultad de Derecho de la Universidad Catlica, Jaime Guzmn, crea el
Movimiento Gremialista y en 1973 ste fue el apoyo del Gobierno Militar y cuando se abre,
apertura poltica se crea la UDI, a partir del primitivo gremialismo.
CLASIFICACION DE LOS PARTIDOS POLITICOS:
1.- Constitucionales y Totalitarios:
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a) Partidos Constitucionales: Son aquellos que se rigen de acuerdo a la ley y aceptan el libre
juego de la democracia, Ej.: Alternancia en el poder. Separacin de Funciones.
b) Partidos Totalitarios: No aceptan el libre juego de la democracia, Ej.: Cuba.
2.- De Vocacin Mayoritaria y Vocacin Minoritaria.
a) Partidos de Vocacin Mayoritaria: Normalmente estn en el poder, Ej.: Gran Bretaa
(Laboristas y Conservadores), EE.UU., Republicanos y Demcratas.
b) Partidos de Vocacin Minoritaria: Son aquellos que tienen dificultades para acceder al
poder, partidos pequeos.
3.- Partidos de Cuadro, Militante y de Masas.
a) Partido de Cuadro: Son partidos muy organizados, tienen buenos lderes y pocos
militantes, pero gracias a un buen cuadro dirigentes tiene representacin parlamentaria, en
Chile la UDI y el PPD.
Ejemplo, UDI, porque siendo chico, dentro de la oposicin se impuso en su coalicin y de
sus filas sali candidato a Presidente Sr. Joaqun Lavn. Y por otra parte el PPD., es el ms
chico y de sus filas sali el Candidato y actual Presidente de Chile Sr. Ricardo Lagos<
b) Partido de Militantes: Partido bien organizado, constituido a lo largo de Chile y tiene
mucha militancia y va logrando buenos resultados electorales Democracia Cristiana y
Renovacin Nacional.
c) Partido de Masas: Son los antiguos partidos socialistas que tenan gran cantidad de
simpatizantes, especialmente gente modesta, obreros, y alcanzan buenos resultados y
electorales, Ej.: Europa F.Miterrand, partido socialista francs, gobern 2 perodos. Y
Espaa PSOE (partido socialista obrero espaol), con Felipe Gonzlez, gobern dos
perodos.
4.- Partidos de Integracin Directa e Indirecta:
a) Partidos de Integracin Directa: Ingresa uno directamente al partido, igual casi todos hoy.
b) Partidos de Integracin Indirecta: Se requiere ser presentado por otro militante, Ej.:
partido laborista britnico y en Chile la Masonera, se requiere ser presentado por un
hermano.
5.- Partidos de Oposicin y de Gobierno:
a) Partido de Gobierno: Son los que normalmente estn gobernando, ej. Concertacin
b) Partido de Oposicin: Son aquellos que les cuesta alcanzar el poder y una vez que lo
alcanzan sufren desgaste, y a veces hacen gobiernos mediocres, es decir, son ms efectivos
en la oposicin que en el gobierno.
6.- Partidos de Derecha, Centro e Izquierda. Histricamente emanan de la Revolucin
Francesa, era en la posicin que se sentaban en la Asamblea.
Girondinos (Moderados)
Jacobinos (Radicalizados)
Roberpiere
Danton
Marot
Desmoulin
Monarquistas
(Conservadores)
Roberpiere
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4.- La Comisin poltica; est asesorada por la Mesa Directiva, expresa la opinin del partido y
normalmente le corresponde estudiar las alianzas con otros partidos. Se dice que en funciones
polticas est la mejor gente.
5.- Tribunal Supremo o Tribunal de Disciplina; sanciona la falta de los militantes y pueden llegar
a la expulsin del partido.
6.- Declaracin de Principios, de all se expone la doctrina del partido.
7.- Los emblemas que identifican al partido.
GRUPOS DE PRESIONES:
Son grupos de inters, vale decir, que slo persiguen un inters propio, pero cuando se
politizan pasan a llamarse grupos de presin, porque comienzan a influir en las decisiones de
gobierno.
CARACTERISTICAS DE LOS GRUPOS DE PRESION:
1.- Fuerzas colectivas, formadas por mucha gente.
2.- Muy organizadas.
3.- Persiguen satisfacer necesidades de grupo a sus asociados.
4.- Se le llama gobierno invisible o poderes fcticos.
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A partir del ao 1950 (2 G. Mundial), EE.UU., tien e el lobby; Son grupos de presin que estn
autorizados e incluso se la ha dado oficinas en el Congreso Federal para saber quienes son y
tenerlos controlados, porque stos actan por cuenta de clientes para interceder ante
Representantes y Senadores norteamericanos para obtener leyes y beneficios para sus
clientes.
Lobby: pasillo, se llama as porque reciban gente en los pasillos del Presidente.
COMO ACTUAN GRUPOS DE PRESION:
1.Por Accin: tratando de interceder ante autoridad, Ej.: para camioneros.
2.Amenaza, paro o huelga.
3.Por publicidad, publicitando lo que van hacer, prensa.
4.Por dinero, prevenda, coimas.
5.Por sabotaje.
6.En caso de EE.UU., lock out fuerza de los empresarios, si se producen huelgas lo
echan a todos.
a) GRUPO DE PRESION BUROCRATICA: Es el conjunto de servidores o funcionarios del
Estado y stos pueden ayudar con entrabar accin de gobierno, ya sea en forma nacional o
internacional, Ej.: ONU, OEA, Banco Mundial, FMI. Hoy con Principio de subsidiariedad ha
disminuido la burocracia.
b) GRUPOS DE PRESION OPINION PUBLICA: Es la accin mayoritaria que existe en un
momento determinado, sobre un punto tambin determinado y responde a un sentimiento
colectivo, por lo cual conductor puede sacar provecho.
CARACTERISTICAS DE LA OPINION PBLICA:
1.2.3.4.5.-
Hoy, a partir de 1960 a raz del Debate de Nixon Kennedy, televisin vio como poda influir en
opinin pblica y a partir de ah existe el marketing publicitario. Y en 1980 acuaron 2 trminos
mas media = masa media, y la Inteligencia como TV., influye en la opinin pblica.
Inteligencia se refiere a la clase culta y esta inteligencia puede dirigir al pas, porque es una
elite intelectual y ms difcil penetrarla, no as la masa-media, que es permeable a todo tipo de
mensajes.
c) GRUPO DE PRESION FF.AA.: Ejrcito, modernamente nacen con las monarquas
absolutas y en lo intelectual con Maquiavelo, obra El Prncipe, a partir de este momento
se reemplaza los ejrcitos mercenarios por ejercicios nacionales y as se extendieron por
todo el Occidente.
Caractersticas:
1.- Colectivas
2.- Muy organizadas, mando vertical.
3.- Carcter social, pero puede llegar a politizarse, Ej.: ao 1925 y ao 1973.
4.- Son fuerzas polticas prohibidas, porque dice art.90 de la Constitucin que: Las FF.AA. y
Carabineros, como cuerpos armados son esencialmente obedientes y no deliberantes y
adems son profesionales, jerarquizadas y disciplinadas, Profesionales: para que la
incorporacin a las plantas y dotaciones slo se puede hacerse a travs de sus propias
escuelas matrices, salvo los empleados civiles.
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