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Presentacin
En el periodo parlamentario 2011-2016 la actuacin de la Bancada Nacionalista
Gana Per estuvo marcada por el devenir de las polticas gubernamentales
promovidas por el Ejecutivo, dirigido por el Presidente Ollanta Humala. En este
sentido, el documento que sigue a continuacin desarrolla las funciones asignadas
a la labor congresal de aprobar leyes, efectuar control poltico y hacer tareas de
representacin.
Respecto a las tareas legislativas durante el periodo sealado se presentaron 1456
proyectos de ley, de los cuales 301 se convirtieron en leyes de la Repblica y 1155
se quedaron en comisiones para su estudio y elaboracin de los dictmenes
correspondientes.
Cabe sealar que la Bancada Nacionalista Gana Per fue el grupo parlamentario
que ms iniciativas legislativas promovi, ubicndose en el primer lugar en el
ranking de importancia por la importancia de las leyes aprobadas.
Desde un punto de vista cualitativo las dos normas ms importantes en este
periodo parlamentario fueron la Ley 29785 (Ley de Consulta Previa) y la Ley 30220
(Ley Universitaria). Respecto a la primera, se trata de la adecuacin del
ordenamiento jurdico nacional a lo establecido en el Convenio 169 de la
Organizacin Internacional del Trabajo que regula el derecho a la consulta previa
de los pueblos indgenas.
En este sentido, a inicios del periodo parlamentario la Bancada Nacionalista
recogi una de las demandas ms requeridas por los pueblos indgenas y sus
organizaciones representativas desde una dcadas atrs, lo cual fue fuente de
conflictos sociales y muchas veces de actos de violencia que afectaron la
gobernabilidad del pas, como fue el caso de Bagua en junio del 2009.De este
modo, la primera de las leyes que se aprob en agosto del 2011, a iniciativa del
grupo parlamentario Nacionalista, fue esta disposicin legal, tomando de base las
propuestas que las propias organizaciones haban alcanzado a la Representacin
Nacional, satisfaciendo de este modo reivindicaciones histricas de sectores
tradicionalmente excluidos.
Por otro lado, la Ley Universitaria es probablemente uno de los hitos de la reforma
educativa ms importante de la ltima dcada, la cual tena como objetivos la
mejora de la calidad de los servicios universitarios y la prioridad en la investigacin
e investigacin como factores trascendentes en el desarrollo del pas.

Cabe sealar que esta norma fue impulsada a pesar de la frrea oposicin de
sectores vinculados a universidades privadas que se oponan a las reformas en el
sector educativo priorizando intereses mercantilistas que no beneficiaban a las
mayoras.
Respecto a las tareas de control poltico, desde la bancada Nacionalista Gana Per
se impuls la conformacin de una mega comisin investigadora de la gestin
gubernamental del presidente Alan Garca, la cual produjo cinco informes que
fueron aprobados por el Congreso de la Repblica, estableciendo una serie de
responsabilidades polticas de las funcionarios estatales y recomendando que sea
el Poder Judicial quien efecte mayores indagaciones para establecer
responsabilidades penales.
Esta gestin puede considerarse la ms importante labor de control poltico de una
comisin investigadora parlamentaria en los ltimos aos, generndose
aprendizajes de cmo debera conducirse una investigacin de esta naturaleza que
respete el debido proceso de los investigados.
Por ltimo, cabe hacer mencin a las tareas de representacin, las mismas que se
presentan en este documento resaltando las ms significativas. En este sentido
debe tenerse en cuenta la importancia de esta funcin porque permiten mantener
un vnculo constante entre los legisladores y sus electores, recogiendo sus
principales intereses y necesidades.
El documento que sigue a continuacin es un esfuerzo de rendicin de cuentas que
todo legislador debe efectuar ante la ciudadana. Asimismo, es en el caso de la
Bancada Nacionalista Gana Per una dacin en cuenta de su labor y de su
compromiso por seguir sirviendo a los intereses de las mayoras, y especialmente,
de los que menos tienen.

Lima, junio del 2016

HUGO CARRILLO CAVERO


Vocero Titular de la Bancada Nacionalista Gana Per

1
I. Miembros y cargos
desempeados

1.2. Miembros congresistas

ABUGATTS MAJLUF
Daniel Fernando

MOLINA MARTNEZ,
Agustn F.

APAZA CONDORI,
Emiliano

NAYAP KININ,
Eduardo

CARRILLO CAVERO,
Hugo

OSEDA SOTO,
Doris Gladys

COA AGUILAR,
Rubn Rolando

OTROLA PEARANDA,
Fredy Rolando

CONDORI CUSI,
Rubn

REYNAGA SOTO,
Jhon Arqumides

GAMARRA SALDVAR,
Tefilo

RIVAS TEIXEIRA,
Martn Amado

GASTAADUI RAMREZ,
Santiago

SOLRZANO FLORES,
Ana Mara

GUTIRREZ CNDOR,
Josu Manuel

TEVES QUISPE,
Julia

HUAYAMA NEIRA,
Leonidas

URQUIZO MAGGIA,
Jos Antonio

ISLA ROJAS,
Vctor

VALENCIA QUIROZ,
Jaime Rubn

JARA VELSQUEZ,
Ana Ethel Del Rosario

YRUPAILLA MONTES,
Csar Elmer

LLATAS ALTAMIRANO,
Cristbal Luis

ZAMUDIO BRICEO,
Toms Martn

ZERILLO BAZALAR,
Manuel Salvador

1.2. Cargos desempeados


1.2.1 Presidencias de comisiones ordinarias
Comisiones

Perodo 2011-2012

Perodo 2012-2013

Constitucin y
Reglamento

Otrola Pearanda, Fredy R.

Gastaadui Ramrez, Santiago

Omar Chehade Moya

Defensa del
Consumidor y
Organismos
Reguladores de los
Servicios Pblicos

Jaime Delgado Zegarra

Molina Martnez, Agustn F.

Teves Quispe, Julia

Defensa Nacional,
Orden Interno,
Desarrollo
Alternativo y Lucha
Contra las Drogas

Zamudio Briceo, Toms M.

Urquizo Maggia, Jos Antonio

Energa y Minas

Rivas Teixeira, Martn A.

Inclusin Social y
Personas
conDiscapacidad

Perodo 2013-2014

Perodo 2014-2015

Perodo 2015-2016

Llatas Altamirano, C. Luis

Otrola Pearanda, Fredy R.

Carrillo Cavero, Hugo

Zerillo Bazalar, Manuel S.

Apaza Condori, Emiliano

Gamarra Saldvar, Tefilo

Rivas Teixeira, Martn A.

Coa Aguilar, Rubn Rolando

Coa Aguilar, Rubn Rolando

Reynaga Soto, Jhon A.

Gamarra Saldvar, Tefilo

Wilder Ruiz Loayza

Nayap Kinin Eduardo

Inteligencia

Solrzano Flores, Ana Mara

Solrzano Flores, Ana Mara

Solrzano Flores, Ana Mara

Yrupailla Montes Csar E.

Isla Rojas Vctor

Presupuesto y
Cuenta General de
la Repblica

Marisol Espinoza Cruz

Gutirrez Cndor, Josu M.

JohnnyCrdenas Cerrn

Condori Cusi, Rubn

Gamarra Saldvar, Tefilo

Transportes y
Comunicaciones

Isla Rojas, Vctor

Rogelio Canches Guzmn

Huayama Neira, Leonidas

Oseda Soto, Doris Gladys

1.2.2 Presidencias de la Mesa Directiva y Comisin Permanente

Perodo Legislativo

Presidente de la Mesa Directiva y Comisin


Permanente

2011 - 2012

Abugatts Majluf, Daniel

2012 - 2013

Isla Rojas, Vctor

2013 - 2014

Otrola Pearanda, Fredy Rolando

2014 - 2015

Solrzano Flores, Ana Mara

2015 - 2016

1.2.3 Directivos portavoces del Grupo Parlamentario

Perodo Legislativo

Directivo Portavoz del Grupo Parlamentario

2011 - 2012

Otrola Pearanda, Fredy Rolando

2012 - 2013

Jaime Delgado Zegarra

2013 - 2014

Zamudio Briceo Toms Martn

2014 - 2015

Gutirrez Cndor Josu Manuel

2015 - 2016

Carrillo Cavero Hugo

2
II. Produccin Legislativa

2.1.

Estadsticas

De acuerdo con el Informe de la Oficina de


Gestin de la Informacin Estadstica del
Congreso de la Repblica, el Grupo
Parlamentario Nacionalista Gana Per lidera la
produccin legislativa a nivel general del
Perodo Parlamentario 2011-2016, en relacin
con los dems grupos parlamentarios.
De 1,456 proyectos de Ley presentados por el
Grupo Parlamentario, 301 se convirtieron en
leyes y resoluciones legislativas, es decir el
33.4% de las iniciativas presentadas.
En tanto, los grupos parlamentarios de Fuerza
Popular, Solidaridad Nacional y Alianza

Parlamentaria presentaron 888, 353 y 299


proyectos de Ley, respectivamente, de los
cuales fueron promulgadas 193, 75 y 75, entre
leyes
y
resoluciones
legislativas,
respectivamente.
Las bancadas de PPC-AP y Dignidad y
Democracia tuvieron la menor produccin
legislativa con solo 18 y 15 leyes promulgadas.
A continuacin se presentan los cuadros de
Produccin Legislativa de los Grupos
Parlamentarios y de los congresistas del Grupo
Parlamentario Nacionalista Gana Per.

Cuadro 1: Produccin Legislativa de los Grupos Parlamentarios

PERODO PARLAMENTARIO 2011 2016

PRODUCCIN LEGISLATIVA DE LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS


(del 27 de julio del 2011 al 16 de junio del 2016)

Grupos Parlamentarios

Proyectos de Ley
Presentados

Al archivo

Leyes

% Leyes

Nacionalista Gana Per

1456

36

301

33.4%

Fujimorismo Fuerza popular

888

20

193

21.4%

Solidaridad Nacional

353

75

8.3%

Alianza Parlamentaria

299

24

75

8.3%

Accin Popular Frente Amplio

408

57

6.3%

Per Posible

278

56

6.2%

Alianza por el Gran Cambio

143

46

5.1%

Concertacin Parlamentaria

187

39

4.3%

Unin Regional

170

25

2.8%

10

PPC AP

117

18

2.0%

11

Dignidad y Democracia

199

15

1.7%

4498

97

900

100%

TOTAL

Fuente: Sistema de Proyectos de Ley de Trmite Documentario del rea de Trmite Documentario
Elaboracin: Oficina de Gestin de la Informacin y Estadstica

Cuadro 2: Produccin Legislativa de los congresistas del Grupo Parlamentario


Nacionalista Gana Per

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2.2. Principales iniciativas legislativas convertidas en leyes:


2.2.1 COMISIN AGRARIA
Ley 30157, Ley de Organizaciones de Usuarios de Agua
La presente Ley garantiza la sostenibilidad en la
gestin del agua como recurso estratgico y de
la infraestructura de riego. Ambos son bienes de
dominio pblico administrados por Juntas de
Usuarios, Comisiones de Regantes y Comits de
Regantes con resultados distintos, en algunos
casos
buena
gestin,
en
otros,
desafortunadamente, muy mala gestin y que
tiene a la base corrupcin y perenizacin de los
directivos en las organizaciones de usuarios de
agua.
En esa virtud, La presente Ley que tiene a la base
el proyecto 3031 del grupo parlamentario
nacionalista, tiene por objeto regular la
constitucin y funcionamiento de las
organizaciones de usuarios de agua previstas en
la Ley 29338, Ley de Recursos Hdricos.
Para tal fin se dispone las siguientes medidas:
Voto universal en las 118 Juntas de Usuarios y

1760 Comits de Regantes; Derechos sin


restricciones a elegir, pero con restricciones
para ser elegido; Operacin y mantenimiento de
la infraestructura hidrulica por terceros
privados (que son los mismos usuarios
organizados), pero con regulacin y
fiscalizacin; Proceso supervisado por la ONPE;
Eleccin conjunta de los integrantes de las
directivas de las comisiones de usuarios y el
presidente de la JU.
Luego de un complejo proceso de
sensibilizacin y de vencimiento de resistencias
al interior de las organizaciones de usuarios de
agua se ha aprobado el Reglamento de la Ley
mediante Decreto Supremo N 005-2015MINAGRI, hecho que ha permitido la
implementacin completa de la Ley que tiene
como plazo lmite diciembre del ao 2016.

2.2.2 COMERCIO, EXTERIOR Y TURISMO


Ley N 29907, Ley para la prevencin y el tratamiento de la ludopata en las salas de juegos de casino
y mquinas tragamonedas
El 08 de junio del 2012, fue decretado a la
Comisin Comercio Exterior y Turismo,
ingresando a ella el 12 de junio del 2012, el 14
de mayo del 2012, la dictamin favorablemente
con texto sustitutorio, debatido y aprobado en
primera y segunda votacin por el Pleno del
Congreso el 14 de junio del 2012 y publicado el
20 de julio del 2012, como la Ley N 29907, Ley
para la prevencin y el tratamiento de la

ludopata en las salas de juegos de casino y


mquinas tragamonedas.
Regula la prevencin y el tratamiento de la
ludopata, que es una alteracin progresiva del
comportamiento manifestado por una
incontrolable necesidad de apostar, en los
juegos de azar que se desarrollan en la salas de
juegos de casinos y mquinas tragamonedas, sin
considerar las consecuencias negativas que de
11

ella pueden derivar, para quien apuesta, su


entorno familiar y/o social, que pueda estar
asociado a una afectacin de la capacidad de
juicio de quien la padece.
Crea un registro de personas que prohibidas de
acceder a los establecimientos destinados a la
explotacin de juegos de casino y mquinas
tragamonedas, que puede hacerse de dos
formas, personal o familiar, en este ltimo caso
se requiere un dictamen de la junta mdica, que
as lo establezca para su inscripcin y se le da
tratamiento de datos personales, preservando
la identidad de las personas inscritas.

Minsa debe elaborar un Programa Nacional


Bianual para la Prevencin y Rehabilitacin de la
Ludopata, debiendo el ministro de Salud
informar por escrito en marzo de cada ao a las
comisiones de Salud y Poblacin y de Comercio
Exterior y Turismo del Congreso de la Repblica
respecto de los resultados de la aplicacin del
citado Programa.
Asimismo, concede a las empresas dedicadas a
dicha actividad cuarentaicinco das para su
adecuacin a las normas contenidas en ella.

2.2.3 CONSTITUCIN Y REGLAMENTO


La Reforma Electoral
Desde el 2011 del presente periodo legislativo
se dio inicio a la ansiada reforma electoral en
tanto el cambio de dichas normas no solo se
hizo necesario sino obligatorio porque nuestra
legislacin no ha cumplido a cabalidad con
reforzar el modelo que el Per lleva adelante
desde la transicin democrtica iniciada en el
2001.
Los fenmenos que explican la necesidad de una
reforma electoral en nuestro pas son:
1) Los cambios en la vida poltica de nuestro
pas es el factor esencial que implica la
transformacin del autoritarismo a
democracia;
2) El fortalecimiento del Estado democrtico a
fin que los ideales de los individuos se vean
respaldados por normas que garanticen
plenamente sus derechos y aspiraciones;
3) El
necesario
mecanismos de

establecimiento
de
competencia leal y

equitativa que incida en una participacin


poltica de coexistencia y pluralidad; y
4) La lucha contra la discriminacin, la
desigualdad, la pobreza, el malestar hacia
los rganos del poder pblico y la poltica, y
el marcado desinters por participar en el
avance de la democracia.
Si bien la reforma electoral no se lleg a
culminar por falta de consenso y ausencia de
voluntad e inters de las fuerzas polticas, sin
embargo se ha logrado un avance con la
introduccin de importantes cambios en la
Carta Magna, en las leyes y en las leyes
orgnicas de las tres entidades conformantes
del sistema electoral (JNE, ONPE y RENIEC)
constituyendo los ms relevantes:
La reforma constitucional prohibiendo la
reeleccin inmediata de los presidentes y
vicepresidentes regionales, alcaldes y
regidores. As que cambia la denominacin
12

del cargo de presidente regional por el de


gobernador regional.

delitos de terrorismo y trfico ilcito de


drogas.

La obligacin de los candidatos para declarar


en la hoja de vida las sentencias y procesos
judiciales en curso as como sus ingresos,
bienes y rentas; para que los electores
conozcan en quin confan su voto.

Regula el financiamiento pblico directo a los


partidos polticos a fin de evitar el ingreso de
dinero de procedencia ilcita y garantizar la
existencia del partido poltico; y finalmente
prev la sancin a la organizacin poltica y la
exclusin a los candidatos que en campaa
poltica entreguen, prometan u ofrezcan
dinero, regalos, dadivas u otros obsequios de
naturaleza econmica, salvo la propaganda
electoral que no exceda el 0.5% de la UIT.

La instalacin de una ventanilla nica que


ofrezca informacin sobre precandidatos y
financistas de campaas electorales a fin de
transparentar
quines
financian
las
campaas y de dnde provienen los recursos.
La modificacin del Reglamento del
Congreso regulando la figura del escao
vaco, esto es, la perdida de la curul en los
casos de desafuero de legisladores inmersos
en delitos de narcotrfico, terrorismo, trata
de personas y lavado de activos.
La modificacin de la ley de derechos de
participacin y control ciudadano sobre la
consulta de Revocatoria y plazos de cierre del
padrn electoral para erradicar el voto
golondrino.
La modificacin de la Ley de Partidos
Polticos (Ley 30414 publicado en el diario
oficial El Peruano el 17/01/2016) para
afianzar la defensa del sistema democrtico
y no permitir la inscripcin de organizaciones
que promuevan la destruccin del Estado y
donde no puedan ser fundadores de entes
polticos los procesados o condenados por

A pesar del camino trazado, todava existen


temas pendientes como:
a) La eliminacin del voto preferencial en la
eleccin de congresistas, insertando la
eleccin por lista cerrada.
b) La alternancia de gnero con el objeto que
la confeccin de las listas de candidatos a
cargos de eleccin popular est integrado
de forma alternada por un hombre y una
mujer desde el primer lugar del listado,
eliminando la vulneracin que se produce al
ser colocadas las candidatas femeninas en
los ltimos lugares de las listas.
c) El establecimiento del sistema bicameral
(Diputados y Senadores).
d) La sancin contra el transfuguismo
parlamentario.
e) La promulgacin del Cdigo Electoral y
Cdigo Procesal Electoral.

Ley N 29785, Ley del Derecho a la Consulta Previa a los pueblos indgenas u originarios reconocido
en el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT)
La Ley N 29785, Ley del derecho a la Consulta
Previa a los Pueblos Indgenas u Originarios,
reconocido en el Convenio 169 de la

Organizacin Internacional del Trabajo (OIT),


representa un importante avance en el pas y en
la regin, en materia de derechos de las
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comunidades originarias, como propuesta


poltica para alcanzar acuerdos en la toma de
decisiones que puedan afectarles directamente
sobre la base del dilogo y respeto de sus
derechos.
Esta norma responde a una reivindicacin
histrica de los derechos de ms de seis
millones de peruanos al abrir el dilogo
intercultural para afirmar la democracia
constitucional como mecanismo de paz social y
fortalecimiento de la inclusin social.
Dos aspectos relevantes fluyen de sta norma
legislativa, en cuanto:
i) Constituye
prueba
del
efectivo
cumplimiento del Convenio N 169 de la
Organizacin Internacional del Trabajo
suscrito en Ginebra el 27 de junio de 1989,
Convenio N 169 OIT Relativo a los Pueblos
Indgenas
y
Tribales
en
Pases
Independientes.
ii) Constituye instrumento normativo dirigido
a fortalecer las relaciones del Estado con los
pueblos indgenas y originarios al cautelar
sus derechos acorde con el marco
constitucional vigente y en pleno respeto a
la Declaracin Universal de Derechos
Humanos y los tratados y acuerdos
Internacionales.
Establece la obligacin del Estado de consultar
en forma previa de las medidas legislativas o
administrativas que directamente afecten sus
derechos sea sobre su existencia fsica,
identidad cultural, calidad de vida o desarrollo
incluyendo planes, programas y proyectos
nacional y regional; siempre bajo la aplicacin
de principios rectores como el de oportunidad,

interculturalidad, buena fe, flexibilidad, plazo


razonable, ausencia de coaccin, informacin
oportuna y obligatoriedad de los acuerdos.
De acuerdo a un informe del Ministerio de
Cultura, desde la aprobacin del reglamento de
la Ley de Consulta Previa, se han implementado
22 procesos, de los cuales 18 han concluido con
acuerdos que han generado beneficios para ms
de veinte pueblos indgenas, adems de
garantizar las cuotas de empleo, as como la
inclusin de sus representantes en consejos
consultivos y comits de supervisin ambiental.
Asimismo, uno de los principales acuerdos en
materia de hidrocarburos estableci la creacin
de un fondo social que asigna un porcentaje fijo
de la produccin del Lote 192 para la
administracin exclusiva de las comunidades
del rea de influencia.
Sin embargo, an subsisten temas pendientes a
debatir por el Pleno del Congreso:
a) Una que disponga la delimitacin de las
tierras que corresponden a los pueblos
indgenas u originarios y
b) Otra que disponga la modificacin del
reglamento del congreso para incorporar
un ttulo referido al procedimiento
parlamentario de consulta previa respecto
de los proyectos de ley y medidas
legislativas que afecten a los pueblos
indgenas u originarios. Tema que se
encuentra para dictamen en la Comisin de
Constitucin agrupados en los Proyectos de
Ley N 1183/2012, 2391/2013, 3088/2013,
3807/2014, y con dictamen favorable de la
Comisin de Pueblos Andinos, Amaznicos
y Afroperuanos.

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2.2.4 DEFENSA DEL CONSUMIDOR Y ORGANISMOS REGULADORES DE LOS SERVICIOS PBLICOS


Ley N 29811, Ley que establece la moratoria al ingreso y produccin de organismos vivos modificados
al territorio nacional por un perodo de 10 aos
Declara una moratoria por 10 aos, que impide
el ingreso, produccin y liberacin al ambiente
de los Organismos Vivos Modificados (OVM) o
transgnicos, en el territorio nacional.
Objetivos:
Proteger la biodiversidad y el ambiente.
Plazo razonable, para lograr las capacidades
tcnicas y estructurales para un uso seguro y
responsable de la biotecnologa moderna en
el Per.
Evitar efectos adversos para
biodiversidad y la salud humana.

nuestra

La norma impide por 10 aos, el ingreso y


produccin en el territorio nacional de OVM con
fines de cultivo o crianza, incluidos los acuticos,
a ser liberados en el ambiente, por el riesgo de
contaminacin de las nuestras especies nativas,
no teniendo esta limitacin el ingreso de OVM
para fines de alimentacin humana y animal,
uso farmacutico y veterinario, tampoco se
prohbe su investigacin en espacios
confinados.
AVANCES AL 2016:
Por Decreto Supremo N 108-2002-PCM, se
aprueba el Reglamento de la Ley que establece
el marco institucional, designndose a tres
rganos Sectoriales Competentes (OSC), cuya
funcin es implementar sus respectivos
Reglamentos
Sectoriales
Internos
de
Bioseguridad:
- El Instituto Nacional de Innovacin Agraria INIA (para el sector agrario)

- Viceministerio de Pesquera (para el sector


pesquero)
- Direccin General de Salud Ambiental DIGESA (para el sector salud)
Segn informa el ente rector Ministerio del
Ambiente:
Generacin de conocimiento y fortalecimiento
de la conservacin:
Avances significativos en la elaboracin de
estudios de lnea de base de especies nativas
priorizadas, con potencial riesgo de ser
afectadas por OVM liberados al ambiente, a fin
de contar con informacin actualizada sobre el
estado de la diversidad gentica nativa
(diversidad de especies, variedades y razas de
las que el Per es centro de origen o de
diversificacin, y que cuentan con eventos
transgnicos comerciales).
Se han establecido lneas de base y se dispone
de informacin sobre la distribucin y
concentracin de la diversidad gentica del
algodn, maz, papa, tomate, aj, quinua y
kiwicha, trucha y peces ornamentales e
identificacin de centros de origen y diversidad.
Mecanismos de Control y vigilancia de OVM
Control de mercancas restringidas en el mbito
de aplicacin de la Ley N 29811, Plan
Multisectorial de Vigilancia y Alerta Temprana
(PMVAT) y acciones de vigilancia, Designacin
de laboratorios, Guas tcnicas para el control y
vigilancia, Tipificacin de infracciones y escala
de sanciones.

15

Se aprobaron por consenso con instituciones


nacionales
especializadas
normas
complementarias en relacin con el control y
vigilancia de los OVM.
Destacan:
a) Decreto Supremo N 010-2014-MINAM del
25/11/2014, que aprueba el procedimiento
de control de OVM en puntos de ingreso
(Aduanas).
b) Plan Multisectorial de Vigilancia y Alerta
Temprana (vigilancia en campos de cultivo
o crianza), y
c) Resolucin Ministerial N 023-2015-MINAM
del 12/02/2015, que aprueba el Compendio
de seis guas a ser aplicadas en los
procedimientos de control y vigilancia.
Fortalecimiento de capacidades: Mdulos
didcticos e infraestructura
Fortalecimiento de capacidades mediante
mdulos didcticos en recursos genticos y
bioseguridad en catorce regiones, con
participacin de ms de 500 profesionales de
distintas instituciones pblicas y privadas.
Se capacitaron a ms de 200 especialistas de
instituciones de control y vigilancia de OVM en
seis regiones que son puntos de ingreso de
mercancas al pas sobre el muestreo y
deteccin de OVM.
Por Resoluciones Ministeriales N 083-2014MINAM del 28/03/2014 (Primer Proceso) y N
355-2015-MINAM del 22/12/2015 (Segundo
Proceso), se designan 4 laboratorios para la
deteccin de OVM por pruebas de ADN, con el
propsito de dotar de infraestructura para
deteccin
de
OVM
con
estndares
internacionales.

Promocin
tcnicos:

de

espacios

participativos

Comisin Multisectorial y de Asesoramiento


(CMA), Relaciones institucionales con el sector
privado, Relaciones institucionales con el sector
pblico, Grupo Tcnico de Bioseguridad de la
CONADIB, Comit Tcnico de Normalizacin de
Bioseguridad en OVM.
Se han construido alianzas, difusin,
sensibilizacin, fomento de la educacin y
participacin del pblico en torno a la
conservacin y el uso sostenible de la diversidad
gentica nacional, que se expresan en
convenios y trabajos conjuntos con INIA,
Bioversity International, CIP, Universidad
Nacional Agraria La Molina (UNALM),
Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo (UNPRG),
Convencin Nacional del Agro Peruano
(CONVEAGRO), Asociacin Peruana de
Productores e Importadores de Semillas
(APPIS), y el fortalecimiento de trabajo conjunto
con 14 instituciones de la Comisin
Multisectorial de Asesoramiento - CMA (16
sesiones, 60 acuerdos implementados).
Se ha impulsado campaas de sensibilizacin
sobre el uso de semillas certificadas y
bioseguridad con cuatro eventos, en los que
participaron 120 productores y comits de
regantes en tres regiones (Lima, Norte, Lima
Centro, Lima Sur, Chiclayo, Trujillo).
Se ha impulsado una campaa de difusin sobre
la Ley de Moratoria de OVM en cinco medios
radiales, cuatro medios escritos y tres
televisivos.
Otras acciones realizadas
Plan de comunicaciones, Centro de Intercambio
de Informacin en Seguridad de la Biotecnologa
(CIISB) del Per, Implementacin de programas
16

y proyectos especiales, Proyectos de


agrobiodiversidad para el GEF 6, Programa de
incentivos para la conservacin in situ de la
agrobiodiversidad, Sistema de informacin de
recursos genticos y bioseguridad.
Se ha culminado la etapa de diseo y se
encuentra en plena operatividad el Programa
Especial de Conocimiento y Conservacin de los
RRGG Nativos con fines de Bioseguridad (PCC),
a cargo del MINAM.

No se ha registrado a la fecha ningn ingreso


ilegal de OVM restringidos por la ley,
tampoco ningn evento de produccin
ilegal, aunque se ha detectado en algunas
zonas presencia de OVM en el ambiente
debido a malas prcticas agrcolas ms que
por liberaciones intencionales.

Por el nivel de desarrollo de las acciones


descritas, que se basan en un trabajo
conjunto con acuerdos y consensos
multisectoriales, que han superado
dificultades presentadas en el tiempo
gracias a las bases de sostenibilidad
institucional del marco de la gestin por
procesos y resultados considerada en la
Poltica de Modernizacin del Estado.

Porque se estn creando las condiciones


favorables para la diversificacin productiva
en el campo de los bionegocios, en un
contexto de mercados internacionales cada
vez ms orientados a productos de la
biodiversidad nativa, as como a productos
naturales y orgnicos.

Se ha culminado el diseo de un Programa


Presupuestal (PP) que articula los programas de
PCC y el Programa de Biotecnologa y Desarrollo
Competitivo (PBDC) a cargo del INIA, ambos
contemplados en la Ley de Moratoria y su
Reglamento.
El MINAM ha concluido con la elaboracin del
Manual de Operaciones del PCC y el INIA est
culminando su respectivo manual.
Eficacia de la implementacin
El balance sobre el anlisis de eficacia del
proceso de implementacin de la Ley de
Moratoria es positivo:

Ley N 30200, Ley que promueve el auxilio oportuno al pblico en los centros comerciales
Se promueve el auxilio oportuno de las personas
en los establecimientos comerciales abiertos al
pblico, que se encuentren en circunstancia de
una condicin repentina o inesperada que
requieran atencin inmediata al poner en
peligro inminente su vida
La Ley protege al consumidor que se encuentra
directa o indirectamente expuesto o
comprendido por una relacin de consumo o en
una etapa preliminar a esta, esto es, la
proteccin a aquellas personas que an no han

contratado con el proveedor, entindase a los


consumidores potenciales.
Se establece, la obligacin de los proveedores
que cuentan con establecimientos abiertos al
pblico de contar con un botiqun de primeros
auxilios y se obliga a los centros comerciales a
contar adems con un espacio adecuado para
brindar los primeros auxilios y equipamiento y
medicamentos, sistema de comunicacin
interna de alerta de la emergencia; y, servicio de
ambulancia para el traslado de pacientes que
17

por su patologa ameriten el traslado al


establecimiento de salud ms cercano.
El 14/04/2016 se public el Decreto Supremo N
018-2016-SA, que reglamento la Ley 30200, y se

concede a los centros y establecimientos


comerciales un plazo mximo de 60 das
calendario contados a partir de su publicacin
para su adecuacin.

2.3.5 DEFENSA NACIONAL, ORDEN INTERNO, DESARROLLO ALTERNATIVO Y LUCHA CONTRA LAS
DROGAS
Ley 30026, Ley que autoriza la contratacin de pensionistas de la Polica Nacional del Per y de las
Fuerzas Armadas para apoyar en reas de Seguridad Ciudadana y Seguridad Nacional
Esta disposicin autoriza a los gobiernos
regionales, gobiernos locales y a las
instituciones pblicas y empresas del Estado la
contratacin de pensionistas de la Polica
Nacional del Per y de las Fuerzas Armadas para
prestar servicios en reas vinculadas con la
seguridad ciudadana y la seguridad nacional,

quienes pueden percibir simultneamente


pensin y remuneracin del Estado.
Esta disposicin permite dotar de personal
calificado y entrenado para que colaboren
activamente contra la criminalidad ciudadana
que se ha convertido en un flagelo que afecta
nuestra realidad.

Ley 30415, Ley que establece la condicin militar de los oficiales de reserva de las Fuerzas Armadas
La Ley 30415, Ley que establece la condicin
militar de los oficiales de reserva de las Fuerzas
Armadas, llena el vaco legal de incorporar en la
clasificacin castrense a los oficiales de reserva.
Antes solo se consideraba a los oficiales en la
condicin de efectivos o asimilados.

reincorporado,
goza
de
las
mismas
prerrogativas del Oficial en situacin de
actividad, de acuerdo al grado que ostenta, con
excepcin de las remuneraciones, beneficios,
derecho al ascenso, y sin perjuicio de sus
derechos pensionarios.

La condicin de reserva del oficial en situacin


de retiro constituye la posibilidad de ser
reincorporado al servicio para el cumplimiento
de determinado empleo y por periodos
delimitados en atencin a las causales previstas
normativamente.

Los cuadros de oficiales egresados de las


Escuelas de las Fuerzas Armadas han decrecido
ostensiblemente, afectando de esta manera su
efectivo de organizacin y si a ello le agregamos
que tambin se ha incrementado el pase a la
situacin de retiro del personal militar de las
Fuerzas Armadas, especialmente en los Oficiales
Subalternos, la capacidad de la fuerza operativa
se ha visto afectada en gran medida.

Resulta importante tener en cuenta que el


oficial en situacin de retiro, permanece en la
condicin de reserva hasta por un mximo de
cinco aos, despus de excedido el lmite de
edad correspondiente a su grado. Cuando es

Las instituciones de las Fuerzas Armadas, tienen


una necesidad de aproximadamente 2,500
18

Oficiales de Reserva, para completar su efectivo


de organizacin y las bajas que se podran
producir como resultado de un Planeamiento
Estratgico Operativo.
En este sentido, se requiere completar los
cuadros orgnicos, consecuentemente fluye la

necesidad de contar con Oficiales de Reserva


para cada institucin castrense provenientes de
la Reserva de Apoyo, la misma que se satisface
con esta importantsima Ley a favor de nuestras
Fuerzas Armadas.

Ley 30415, Ley que establece la condicin militar de los oficiales de reserva de las Fuerzas Armadas
La Ley 30136, Ley que modifica el artculo 45 de
la Ley 28359, Ley de Situacin Militar de los
Oficiales de las Fuerzas Armadas, ha permitido
subsanar un error material normativo y que
viene evitando que una cantidad importante de
capitanes, tenientes y alfereces (y sus grados
equivalentes) vean truncadas sus expectativas
profesionales.
En efecto, el Decreto Legislativo 1143 reduca en
aproximadamente 10 aos el plazo para el pase
a la situacin de retiro por lmite de edad para
los oficiales egresados de las escuelas de

formacin de las instituciones armadas en los


grados de Capitn o Teniente Primero, Teniente
o Teniente Segundo, y Subteniente, Alfrez de
Fragata o Alfrez, motivando que si no lograban
ascender a la primera oportunidad,
necesariamente ser veran obligados a pasar al
retiro a diferencia de los oficiales de grados
superiores como los mayores, tenientes
coroneles, coroneles y general de brigadas,
quienes si cuentan con mrgenes holgados para
retrasarse en los ascensos durante varios aos,
que van desde los 11 hasta 4 aos.

2.2.6 DESCENTRALIZACIN, REGIONALIZACIN, GOBIERNOS LOCALES Y MODERNIZACIN DE LA


GESTIN DEL ESTADO
Ley 29792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social
Se trata una de las reformas ms relevantes en
el Ejecutivo que ha permitido revalorar la
igualdad y la inclusin social como polticas de
Estado.
En esta norma se sealan los cinco ejes
temticos sobre el que se desarrollar su labor:
1. La reorientacin de las polticas sociales
2. La modernizacin de todo el campo social
3. El repotenciamiento de las prestaciones
sociales

4. La democratizacin de la gestin social


5. La reorganizacin de la gestin social
Entre los efectos producidos por esta norma se
encuentran lo ocurrido a nivel poltico y
administrativo, en la medida que permite un
rediseo de los programas sociales,
estableciendo una serie de mandatos para las
distintas entidades estatales en la lucha contra
la discriminacin y la exclusin social.

19

Ley 30039, Ley que modifica la Ley 27658, incorporando a los gobiernos regionales y locales en los
procesos de modernizacin del Estado
La importancia de esta disposicin legislativa
radica en que modifica la Ley de Modernizacin
del Estado para permitir a los tres niveles de
gobierno suscribir convenios de gestin que
coadyuven en el proceso de descentralizacin.
Entre los efectos producidos por esta norma se

encuentran la facilitacin de convenios de


gestin y de programas pilotos de
modernizacin en las entidades de los
gobiernos regionales y locales, generando los
insumos para una reforma poltica que
contribuya al xito de la descentralizacin.

Ley 30187, Ley que modifica la Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial


La importancia de esta norma se refiere a que
adecua las disposiciones sobre demarcacin
territorial con el objeto de agilizar los
procedimientos de saneamientos de los lmites
distritales y provinciales. Se seala que deber
tomarse en cuenta:
i)

Criterios
tcnicos
territorial;

de

demarcacin

ii) Organismos competentes en asuntos y


materias de demarcacin territorial;

iii) El procedimiento a seguir para los casos de


propuestas delimitorias.
Entre los efectos de esta norma se encuentra la
delimitacin de alrededor de 44 propuestas de
29 nuevos distritos y una provincia. Tambin
destaca la participacin protagnica de la
Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin
Territorial de la Presidencia del Consejo de
Ministros en el saneamiento de lmites
distritales de 44 distritos.

Ley 30204, Ley que regula la transferencia de la gestin administrativa de los gobiernos regionales y
locales
La Importancia de esta norma es que regula
transferencia de funciones de los gobiernos
regionales a los gobiernos locales, ayudando a
mejorar la descentralizacin, especialmente fija
el procedimiento de transferencia de la gestin
administrativa, sealando los casos de

obligatoriedad, los componentes y las distintas


etapas. Adicionalmente se incorpora a la
Contralora General de la Repblica y al
Ministerio Pblico como entes encargados de
establecer las responsabilidades frente al
incumplimiento de estos procedimientos.

20

2.2.7 EDUCACIN, JUVENTUD Y DEPORTE


Ley 30220, Nueva Ley Universitaria
La nueva Ley Universitaria constituye un paso
importante en la formacin de cuadros
profesionales de calidad, el cumplimiento de las
funciones bsicas, el avance en el proceso de
democratizacin y lucha frontal contra la
corrupcin en las instituciones universitarias.

fiscalizar las actividades universitarias es


decir asumirn las funciones de la ANR, dicha
superintendencia tambin gozara de
autonoma
tcnica,
econmica,
presupuestal y administrativa, y que estara
adscrita al Ministerio de Educacin.

Una de las innovaciones de esta norma


constituye
la
responsabilidad
social
universitaria, como enfoque superior a la
extensin y proyeccin social, de cmo ahora
toda la Universidad contribuye con el desarrollo
sostenible de la sociedad a travs de una
reflexin integral de todos los actores de la
comunidad universitaria y su entorno social.

Elimina el bachillerato automtico, de modo


que los egresados deben realizar un trabajo
de investigacin. Esto slo para los nuevos
ingresantes.

Otro de los aspectos de importancia es que el


Estado retoma su rol rector en la educacin
superior universitaria sin afectar la autonoma
universitaria. Lo que esta ley establece es que
toda universidad debe asegurar condiciones
bsicas para proteger el derecho que tiene todo
estudiante a una educacin de calidad y avanzar
en la definicin de una poltica nacional sobre
educacin superior. La Nueva Ley contempla:
La Creacin de la Superintendencia Nacional
de Educacin Universitaria (SUNEU).Entidad que se encarga de regular, normar y

Evaluacin, acreditacin y certificacin.- La


iniciativa establece que los procesos de
evaluacin, acreditacin y certificacin para
el mejoramiento de la calidad educativa los
establece el Sineace. La acreditacin es
voluntaria.
Eleccin de autoridades con voto universal:
Los rectores y vicerrectores (acadmico y de
investigacin) de las universidades pblicas
son elegidos por un periodo de cinco aos,
directo y ponderado de estudiantes y
docentes que conforman la comunidad
universitaria.
La Nueva Ley Universitaria fue promulgada en el
Gobierno del Presidente Ollanta Humala, como
parte de una reforma educativa universitaria.

Ley 29944, Ley de Reforma Magisterial


La Ley de Reforma Magisterial tiene como
finalidad normar las relaciones entre el Estado y
los maestros que trabajan en instituciones y
programas educativos pblicos de educacin
bsica y tcnico-productiva y en las instancias
de gestin educativa descentralizada, en

trminos generales, es innovadora y se estima


que contribuir con la mejora de la educacin
peruana, en general, y de la situacin del
magisterio nacional, en particular. Se presenta
una regulacin integral centrada en el

21

desarrollo del docente, como profesional y


como individuo, y en beneficio del estudiante.
Es una ley de reforma para todos los docentes,
esmeritocrtica, con principios de equidad,
orden y transparencia. No solo es una ley para
propiciar un aumento en las remuneraciones
docentes. La ley de desarrollo docente norma
las relaciones entre los profesores y el estado a
su servicio, sus deberes y derechos, formacin
continua, carrera pblica, evaluacin, proceso
disciplinario, remuneraciones, estmulos e
incentivos.
La Ley de Reforma Magisterial est
estructurada en ocho escalas magisteriales y
cuatro reas de desempeo laboral. El
docente percibe una remuneracin integra
mensual (RIM) de acuerdo a su escala
magisterial. El objetivo es que el profesor se
sienta constantemente estimulado para
optimizar sus capacidades y competencias,
as como para desarrollarse laboralmente,
consciente de que ello extiende posibilidades
reales de promocin y ascenso, mejor
remuneracin y acceso a compromisos de
mayor responsabilidad.
La remuneracin mensual del docente
contempla el tiempo de docencia en el aula,

la preparacin de clases y evaluacin, las


actividades extracurriculares, de proyeccin
social y de apoyo al desarrollo de la
Institucin Educativa. Se establecer
mecanismos de reconocimiento a la
excelencia profesional y al desempeo
destacado de los profesores, vinculados con
los logros de aprendizaje de los alumnos.
El Ministerio de Educacin establece un plan
de incentivos econmicos y otros, en
reconocimiento a la excelencia profesional y
al desempeo destacado de los docentes con
el logro de aprendizajes de los alumnos. Este
plan de incentivos es implementado en
coordinacin con los Gobiernos Regionales.
Adicionalmente
a
las
asignaciones
establecidas en la presente ley, los
profesores que laboran en el Valle de los ros
Apurmac, Ene y Mantaro (VRAEM)
percibirn una asignacin especial, cuya
vigencia, periodicidad y monto sern fijados
por el Poder Ejecutivo a propuesta del
Ministerio de Educacin.
La Ley de Reforma Magisterial est refrendada
por el jefe de Estado, Ollanta Humala Tasso, y
la Ex Ministra de Educacin, Patricia Salas
OBrien.

22

2.2.8 FISCALIZACIN Y CONTRALORA


Ley N 30225, Ley de contrataciones del Estado
Con la nueva Ley de contrataciones del Estado,
se est dando un cambio de sustancial en varios
puntos que por varios aos se mantuvieron,
pese a que a la luz de la experiencia, nacional e
internacional, se tena claro que haba que
cambiar. En cierta medida se est dando una
transformacin del propio sistema, se recogen
de casos concretos que se dan en la sociedad, y
que han sido descritas en los diversos proyectos
de ley que dieron origen a esta norma.
La magnitud y el nmero de transacciones
hacen que las contrataciones pblicas
constituyan un rgimen jurdico especializado
de importancia transversal que contribuye de
forma importante en la dinamizacin de la
economa, sobre todo al interior del pas, en
donde la presencia de la pequea y mediana
empresa es predominante. Por ello, resulta
necesario asegurar que cada una de esas
transacciones se realice con transparencia y
promocin de la libre competencia, dentro de
una estrategia de calidad y eficiencia en el gasto
para el cumplimiento de la funcin pblica en
concordancia con la poltica nacional de
inclusin social. Slo en el ao 2011, las casi
2,800 entidades pblicas contratantes, entre el
gobierno nacional, regional y local, as como
tambin a travs de empresas pblicas,
realizaron ms de 109 mil procesos de seleccin
y rdenes de compra por un valor cercano a los
S/. 29 mil millones.
Se deben resaltar los siguientes puntos
importantes:
Ley de Contrataciones del Estado, publicada
en el Diario Oficial El Peruano el 11 de julio

de 2014, expresa que la presente norma


entrar en vigencia a los 30 das calendario
contados a partir de la publicacin de su
reglamento, se autoriza, a partir de la
entrada en vigencia de la presente Ley y
durante el Ao Fiscal 2015, a celebrar
convenios de encargo del procedimiento de
seleccin con organismos internacionales a
las Entidades indicadas en la citada
disposicin. La referida disposicin entra en
vigencia a partir del 1 de enero de 2015.
Se establece que las entidades del Estado
cumplen una funcin pblica orientada
principalmente a la satisfaccin de
necesidades de los ciudadanos, tales como
brindar servicios de salud, seguridad,
educacin, administrar justicia, ejecutar
obras pblicas relacionadas con el agua y
desage, construccin de carreteras,
proveer energa elctrica, entre otras. Para
ello requieren contratar bienes, servicios y
obras.
Con la presente norma se ha logrado maximizar
el valor de los recursos pblicos que se invierten
y a promover la actuacin bajo el enfoque de
gestin por resultados en las contrataciones de
bienes, servicios y obras, de tal manera que
estas se efecten en forma oportuna y bajo las
mejores condiciones de precio y calidad,
permitan el cumplimiento de los fines pblicos
y tengan una repercusin positiva en las
condiciones de vida de los ciudadanos. Dichas
normas se fundamentan en los principios que se
enuncian en la presente Ley.

23

Ley N 29976, Ley que crea la Comisin de Alto Nivel Anticorrupcin


Ley N 29976, la cual crea la Comisin de Alto
Nivel Anticorrupcin, con el objeto de articular
esfuerzos, coordinar acciones y proponer
polticas de corto, mediano y largo plazo
dirigidas a prevenir y combatir la corrupcin en
el pas, la Comisin de Alto Nivel Anticorrupcin,
que antes de la Ley funcionaba al amparo del
Decreto Supremo N 016-2010-PCM, no estaba
actualizada a los cambios surgidos por esta
ltima norma.
Los representantes de las instituciones que
conforman la Comisin de Alto Nivel
Anticorrupcin promueven la realizacin de las
acciones necesarias en sus respectivas
instituciones para el cumplimiento de los
acuerdos adoptados.
Es importante resaltar que la Comisin de Alto
Nivel Anticorrupcin, est conformada por: El
Presidente del Congreso de la Repblica, el
Presidente del Poder Judicial, el Presidente del
Consejo de Ministros, el Ministro de Justicia y
Derechos Humanos, el Presidente del Tribunal
Constitucional, el Presidente del Consejo
Nacional de la Magistratura, el Fiscal de la
Nacin, el Presidente de la Asamblea Nacional
de Gobiernos Regionales, el Presidente de la
Asociacin de Municipalidades del Per (AMPE),
el Secretario Ejecutivo del Foro del Acuerdo
Nacional y el Coordinador General de la
Comisin de Alto Nivel Anticorrupcin.
Tambin se ha establecido que la Contralora
General de la Repblica, la Defensora del
Pueblo, el Presidente Ejecutivo del Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado

(OSCE), la Asamblea Nacional de Rectores, el


Presidente del Consejo Nacional para la tica
Pblica (Protica), el Presidente de la
Confederacin Nacional de Instituciones
Empresariales
Privadas
(CONFIEP),
un
representante de las centrales sindicales de
trabajadores del Per, el representante de la
Iglesia Catlica y la Evanglica y el Director
Ejecutivo del Consejo de la Prensa Peruana,
actuarn en calidad de instituciones
observadoras, pudiendo sus titulares participar
en las sesiones de la Comisin con voz pero sin
voto.
Su principal objetivo radica en Fomentar y
propiciar una cultura de valores en la sociedad
peruana, as como formular propuestas
normativas para prevenir y sancionar la
corrupcin, respetando las competencias que le
corresponden a cada una de las entidades que
la conforman, tambin figuran entre las
funciones de los comisionados.
Cabe mencionar dentro de sus logros, que el
modelo de articulacin intersectorial para la
lucha contra la corrupcin que se aplica en Per
resulta innovador para Amrica Latina y, por
ello, fue premiado por la OEA, en el ao 2013,
que destac la coordinadora de la Comisin de
Alto
Nivel
Anticorrupcin
(CAN).
El
reconocimiento de la Organizacin de Estados
Americanos (OEA) se dio a travs del Premio
Interamericano a la Innovacin, donde se
destac que el sistema anticorrupcin est
integrado activamente tanto por los entes
estatales como por organizaciones de la
sociedad civil y del empresariado.

24

2.2.9 INCLUSIN SOCIAL Y PERSONAS CON DISCAPACIDAD


Ley 29973, Ley General de la Persona con Discapacidad
La Ley 29973, Ley General de la Persona con
Discapacidad tiene como objeto establecer las
condiciones para la promocin, proteccin y
realizacin, en condiciones de igualdad, de los
derechos de las personas con discapacidad, as
como su inclusin plena y efectiva en la vida
poltica, econmica, social, cultural y
tecnolgica.
Esta importante disposicin legal constituye el
resultado de los esfuerzos por eliminar la
exclusin social de la que, histrica y
tradicionalmente, han sido vctimas las
personas con discapacidad en nuestro pas.
Se adecua nuestra legislacin nacional al marco
normativo internacional establecido por la
Convencin sobre los Derechos de las Personas
con Discapacidad de las Naciones Unidas, con el
fin de alcanzar la plena realizacin de los
derechos de las personas con discapacidad as
como su inclusin y participacin efectiva en la
vida poltica, econmica, social y cultural, en
condiciones de igualdad.
La Ley ha implicado dos cambios
importantsimos en materia laboral como las
cuotas de empleo en favor de las personas con
discapacidad y la obligacin de los empleadores
de realizar ajustes razonables en favor de los
trabajadores con discapacidad.
Las entidades estatales, cuando verifiquen que
no cumplen con la cuota del 5%, debern prever
en la convocatoria de seleccin de personal o
concurso pblico, que en caso de presentarse
un empate entre postulantes con y sin
discapacidad, se prioriza la contratacin de los
primeros sobre los segundos.

En el caso del sector privado, se fija que las


empresas con ms de 50 trabajadores deben de
cumplir con la cuota mnima del 3% de
trabajadores con discapacidad y dicho
cumplimiento es fiscalizado por la inspeccin
del trabajo anualmente. Para ello, los
empleadores debern consignar en la planilla
electrnica si se trata de un trabajador con
discapacidad.
Esta propuesta favorecer a ms de milln y
medio de personas con discapacidad que no
estn insertadas laboralmente.
Se establece el enfoque que la persona con
discapacidad tiene derecho a la igualdad ante la
ley en igualdad de condiciones que las dems y
a no ser discriminada por motivos de
discapacidad.
Se posiciona al Consejo Nacional para la
Integracin de la Perona con Discapacidad
CONADIS, como un verdadero rgano de
coordinacin en materia de discapacidad, que
promueve y propone que en la formulacin,
planeamiento y ejecucin de las diversas
polticas y los diversos programas de todos los
sectores y niveles de gobierno se tomen en
cuenta, de manera expresa, las necesidades e
intereses de las personas con discapacidad,
motivo por el cual dicha institucin est
encargada de supervisar y evaluar las polticas y
programas sobre cuestiones relativas a la
discapacidad, y se encarga de proponer,
formular, planear, coordinar y supervisar la
ejecucin del Plan Nacional para la Integracin
de la Persona con Discapacidad por los distintos
sectores y niveles.

25

Teniendo en cuenta el proceso de


descentralizacin y de transferencias de
competencia del gobierno central a los
gobiernos regionales, esta Ley cumple con
reforzar el papel de las oficinas regionales y

municipales para la atencin de las personas


con discapacidad, otorgndoles funciones
equivalentes al CONADIS pero en sus
respectivos mbitos.

Ley 29830, Ley que promueve y regula el uso de perros guas por personas con discapacidad visual
La Ley 29830, Ley que promueve y regula el uso
de perros guas por personas con discapacidad
visual, tiene como objeto promover y regular el
uso de perros guas y garantizar el libre acceso
de las personas con discapacidad visual que
hacen uso de dichos animales a lugares pblicos
o privados de uso pblico, incluyendo medios de
transporte y centros de trabajo, as como su
permanencia en ellos de manera ilimitada,
constante y sin trabas.
Esta norma regula el apoyo a las personas con
discapacidad visual para poder acceder y
disfrutar del entorno fsico y las edificaciones de
modo que se garantice su accesibilidad tenido a

los perros guas como una forma de asistencia


animal que reemplaza o complementa el uso de
una ayuda tcnica como el bastn.
As, los perros guas son perros especialmente
adiestrados para ayudar a las personas que
tienen algn tipo de discapacidad visual. El
perro no slo ofrece apoyo en la orientacin y
movilidad de la persona ciega, tambin ofrece
apoyo sicolgico, cario, juego y compaa.
Adems, al permitir a su dueo salir a la calle
ms a menudo y con mayor confianza, ayuda a
romper muchas barreras sociales y de
comunicacin, facilitando su inclusin social.

2.2.10 JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS


En la referida Comisin, se priorizaron los ejes temticos relacionados a: Legislacin de Menores:
Cdigo de la Niez y Adolescentes; alimentos; Legislacin Civil; legislacin penitenciaria.
Modificaciones al Cdigo de Ejecucin Penal y otras relativas al sistema penitenciario; acceso a la
justicia: Ley de Justicia de Paz; ley que regula la responsabilidad administrativa de las personas
jurdicas por el delito de cohecho activo trasnacional; entre otras, respectivamente.
Ley N 30470, Ley que propone la bsqueda de personas desaparecidas durante el perodo de
violencia de 1980 al 2000
El objetivo es dar atencin de una demanda
histrica y humanitaria.

querido? Qu tan fuerte sera nuestro reclamo


y demanda a las autoridades?

Una forma de entender ste drama es


ponindose en lugar de ellos. Cul sera
nuestra actitud ante la desaparicin de un ser

Esta norma prioriza el enfoque humanitario


durante la bsqueda de las personas
desaparecidas en el periodo de violencia 19802000, articulando y disponiendo las medidas
26

relativas a la bsqueda, recuperacin, anlisis,


identificacin y estudio de los restos; asignando
su rectora al Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos, quien coordinar las acciones que
realicen los distintos sectores y entidades
involucradas en la consecucin de los objetivos
trazados. Su implementacin se financiar con
cargo al presupuesto institucional de las
entidades pblicas involucradas; se otorga
competencia para disear, establecer, ejecutar
y supervisar la Poltica Nacional de Bsqueda de
Personas Desaparecidas y se adeca el
Reglamento de Organizacin y Funciones del
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos,
aprobado mediante Decreto Supremo N 0112012-JUS.
Esta constituye el primer paso para que el
Estado cumpla con su obligacin tica de
brindar una respuesta especfica a los familiares
de las personas desaparecidas.
La norma ayudar a priorizar la bsqueda,
recuperacin, identificacin y entrega de restos
humanos a sus familiares. Su objetivo es
eminentemente humanitario. Hoy, la nica
manera de que se inicie la bsqueda de un
desaparecido es a travs de una denuncia e
investigacin penal, cargada de dificultades y
limitaciones. An no se comprende que los
familiares lo que ms exigen es conocer el

paradero de sus seres queridos, para cerrar esa


larga etapa de angustia.
Alrededor de 15, 000 familias viven la una
incertidumbre desde hace 20 o 30 aos. Miles
no saben qu pas con sus hijos, padres o
esposos desaparecidos durante la violencia que
sufrimos entre 1980 y el 2000. Pese al tiempo
transcurrido, estas familias no han encontrado
an a sus seres queridos ni han podido darles
sepultura ni procesar su duelo.
A lo largo de estos aos, se han hecho esfuerzos,
especialmente desde el Ministerio Pblico. Sin
embargo, estos no son suficientes para
recuperar los restos que yacen en los ms de
4,000 sitios de entierro existentes. Esto no solo
por la cantidad de restos recuperados en ms de
12 aos de trabajo (aproximadamente 3000) y
entregados (cerca de 1600), sino por la ausencia
de mecanismos eficientes para el recojo de
informacin, la poca atencin a las necesidades
de soporte emocional y logstica para las
familias, entre otros. Se tendr un registro
unificado de personas desaparecidas, se
impulsara la bsqueda de sus cuerpos y se
contara con una oficina para agilizar estos
esfuerzos. Asimismo, se desarrollara una
poltica de acompaamiento psicosocial a las
familias y de atencin a las necesidades
materiales que suponen la entrega y traslado de
restos.

Delegacin de facultades y la consecuente expedicin de decretos legislativos


Estos decretos legislativos son aportes en
materia penal y criminal, que entre los ms
importantes podemos citar:
Decreto Legislativo N 1180, que establece
beneficio de recompensa para promover y
lograr la captura de miembros de

organizaciones terroristas y responsables de


delitos de alta lesividad.
Decreto Legislativo N 1181, que incorpora en
el Cdigo Penal el delito de sicariato.

27

Decreto Legislativo N 1182, que regula el uso


de
los
datos
derivados
de
las
telecomunicaciones y geolocalizacin de
equipos de comunicacin, en la lucha contra la
delincuencia y el crimen organizado, con el
objeto de fortalecer las acciones de prevencin,
investigacin y combate de la delincuencia
comn y el crimen organizado, a travs del uso
de tecnologa de informacin y comunicaciones
por parte de la Polica Nacional del Per. Regular
el acceso inmediato de la unidad especializada
de la Polica Nacional del Per en casos de
flagrancia delictiva a la localizacin o
geolocalizacin de telfonos mviles o
dispositivos electrnicos de naturaleza similar.

las sanciones a adolescentes infractores de la


ley penal y su ejecucin. Aumenta la sancin a
adolescentes infractores de la ley penal con un
internamiento de seis a diez aos cuando el
adolescente tenga entra 16 a 18 aos de edad y
haya incurrido en delito grave. Establece que los
adolescentes internos en centros juveniles que
hayan cometido delitos graves y hayan
cumplido la mayora de edad durante la
ejecucin de su sancin, podrn ser separados
de los dems adolescentes y trasladados a un
ambiente del establecimiento penitenciario que
habilite el INPE. Por otro lado, se modifica el
delito de pandillaje pernicioso con una pena
entre diez a veinte aos.

Decreto Legislativo N 1187, que previene y


sanciona la violencia en la actividad de
construccin civil, estableciendo normas,
sanciones y medidas de prevencin para el
normal desenvolvimiento de la actividad de la
construccin civil y de esa manera permitir
garantizar su desarrollo, erradicar todo tipo de
accin o expresin de violencia relacionada con
ella, preservar la seguridad ciudadana y el orden
pblico, promover la inversin, garantizar la
integridad fsica de empleadores y trabajadores,
la libertad de trabajo, as como favorecer
condiciones para el libre y democrtico ejercicio
de la libertad sindical.

Decreto Legislativo N 1218, que regula el uso


de las cmaras de video vigilancia. Regula el uso
de cmaras de video vigilancia en bienes de
dominio pblico, vehculos de servicio de
transporte
pblico
de
pasajeros
y
establecimientos comerciales abiertos al
pblico con un aforo de cincuenta (50) personas
o ms, como instrumento de vigilancia
ciudadana, para la prevencin de la violencia y
del delito, as como el control y persecucin del
delito o falta en el marco del Sistema Nacional
de Seguridad Ciudadana.

Decreto Legislativo N 1194, que regula el


proceso inmediato a casos de flagrancia.
Establece instrumentos normativos eficaces en
el racional procesamiento de causas penales
bajo el supuesto de flagrancia delictiva, que
permiten resultados positivos en la lucha contra
la delincuencia; el crimen organizado, entre
otros, en beneficio de la comunidad en general.
Decreto Legislativo N 1204, que modifica el
cdigo de los nios y adolescentes para regular

Decreto Legislativo N 1227, que dicta medidas


para regular la entrega voluntaria de armas de
fuego, municiones, granadas de guerra y
explosivos, por 90 das a fin de combatir la
inseguridad ciudadana.
Decreto Legislativo N 1233, que regula la
conspiracin para el delito de terrorismo. De
esta manera se cubren los vacos de punibilidad
con relacin a los actos realizados por personas
que participan del acuerdo para realizar
acciones de violencia cuyas caractersticas
permiten calificarlas como acciones terroristas
28

por el grado de alarma y temor que crean en la


poblacin.
Decreto Legislativo N 1241, que fortalece la
lucha contra el trfico ilcito de drogas, con el

objeto fortalecer la lucha contra el trfico ilcito


de drogas mediante la prevencin, investigacin
y combate de dicho delito; as como la reduccin
de los cultivos ilegales de hoja de coca.

2.2.11 MUJER Y FAMILIA


La labor se plasm en un trabajo intenso sobre la familia, nio y adolescente, en concordancia con
el mandato constitucional y supranacional de velar por el inters superior del menor.
Se resalta, que se dieron leyes que buscan acortar los tiempos para satisfacer los derechos de los
menores. Entre ellos establece la obligacin del Juez de dictar una medida anticipada de oficio,
otorgando alimentos al menor con vnculo familiar indubitable con el demandado-; otra permite la
acumulacin del proceso de alimentos con el de filiacin judicial de paternidad extramatrimonial; y
otra que establece la inexigibilidad de conciliacin extrajudicial para procesos de familia.
Ley N 30403, Ley que prohbe el uso del castigo fsico y humillante contra los nios, nias y
adolescentes
Prohibicin que abarca todos los mbitos en los
que transcurre la niez y adolescencia,
comprendiendo el hogar, la escuela, la
comunidad, lugares de trabajo, entre otros
relacionados. As la norma define: Castigo
fsico: el uso de la fuerza, en ejercicio de las
potestades de crianza o educacin, con la
intencin de causar algn grado de dolor o
incomodidad corporal, con el fin de corregir,
controlar o cambiar el comportamiento de los
nios, nias y adolescentes, siempre que no
constituya un hecho punible; Castigo
humillante:
cualquier
trato
ofensivo,
denigrante, desvalorizador, estigmatizante o
ridiculizador, en ejercicio de las potestades de
crianza o educacin, con el fin de corregir,
controlar o cambiar el comportamiento de los
nios, nias y adolescentes, siempre que no
constituya un hecho punible. Se precisa que los
nios, nias y adolescentes tienen derecho al
buen trato, lo que implica recibir cuidados,
afecto, proteccin, socializacin y educacin no

violentas, en un ambiente armonioso, solidario


y afectivo, en el que se le brinde proteccin
integral, ya sea por parte de sus padres, tutores,
responsables o representantes legales, as como
de sus educadores, autoridades administrativas,
pblicas o privadas, o cualquier otra persona. El
objetivo de la norma es promover nuevas
prcticas de crianza a las familias, educadores y
cuidadores dejando la violencia de lado.
El Per es ahora el 9 pas en Amrica Latina en
contar con una ley que prohbe el castigo fsico
y humillante contra nios, nias. Este es un
esfuerzo del Estado peruano y las instituciones
involucradas. El castigo fsico y humillante en el
hogar es la forma ms comn y generalizada de
violencia. Y pocos padres lo toman en cuenta.
Estudios de las Naciones Unidas revelan que
aproximadamente cuatro de cada cinco nios y
nias de la regin entre los 2 y 14 aos de edad
son vctimas de este tipo de violencia. Cuando
le pegas o gritas a tus hijos es ms probable que
29

sean violentos y fracasen en la escuela. Est


cientficamente probado que el castigo fsico
tiene consecuencias negativas en el desarrollo
de nios y nias con graves efectos en su
educacin, comportamiento y desarrollo,
seala la organizacin Save The Children. Ms
de 150 estudios cientficos demuestran que el

castigo fsico y humillante crea relaciones


sociales
negativas
incrementando
la
probabilidad de violencia o actos criminales as
como un menor desarrollo cognitivo, peores
resultados acadmicos y proyecciones de
futuro. Gracias a sta norma el Per crea
situaciones favorables a los ms vulnerables.

2.2.12 PRESUPUESTO Y CUENTA GENERAL DE LA REPUBLICA


Ley N 30372, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2016 - Histrico incremento
para el sector Educacin, del 2.9% al 4.1% del PBI
Por primera vez en la historia del Per se ha
asignado el histrico 4.1% del PBI al sector
Educacin para el ejercicio presupuestal del Ao
Fiscal 2016, que se traduce en un incremento en
1.2% del PBI respecto al gobierno anterior,
conforme al compromiso asumido por el
Presidente de la Repblica y lo establecido en el
Foro del Acuerdo Nacional, de incrementar al
menos el 0.25% del PBI anualmente.
Es necesario tener en cuenta que las brechas al
concluir el gobierno anterior eran enormes y
con serios problemas de gestin debido a
limitaciones presupuestales y descontento en el
magisterio. En el 2007 el gasto para el sector
Educacin era de 2,7% del PBI y, hacia el 2011,
ste solo se haba incrementado a 2.9% del PBI.
En un esfuerzo sin precedentes, el incremento
presupuestal ha permitido mejoras notables en

infraestructura educativa, avances sustantivos


en la gestin sectorial, en las evaluaciones de los
logros de los aprendizajes y en la revalorizacin
de la carrera docente.
Con estas medidas se ha empezado a observar
el cierre de brechas y el cambio de la tendencia
en los aprendizajes en sentido progresivo.
Solo en el ltimo ao, en la Evaluacin Censal de
Estudiantes el nivel satisfactorio de
comprensin lectora ha alcanzado el 43,5% de
los nios del segundo grado de primaria, y al
25,9% en razonamiento lgico matemtico, muy
por encima del 28.7% y 7.2%, respectivamente,
que dej como lnea base el gobierno anterior.
El reto es enorme, pero las reformas se han
iniciado y la senda de crecimiento en los
aprendizajes est marcada.

Ley N 29961, Ley que autoriza el nombramiento de los mdicos contratados en plazas orgnicas
presupuestadas as como en aquellas plazas no cubiertas, que cumplan con los requisitos establecidos
en la Ley 29682 en el Ministerio de Salud, sus organismos pblicos y gobiernos regionales
Propone autorizar el nombramiento de los
mdicos cirujanos que se encuentren
contratados
en
plazas
presupuestadas

comprendidas en el rgimen laboral del Decreto


Legislativo N 276, as como el nombramiento
en las plazas presupuestadas no cubiertas del
30

referido rgimen, de los mdicos cirujanos


contratados bajo cualquier otra modalidad que
cumplan con los requisitos de la Ley N 29682 y
su reglamento.
Esta norma busca solucionar el problema de los
ms de 2,320 mdicos cirujanos que no haban
sido nombrados en cumplimiento de la Ley N
28220.
Los aspectos relevantes de la presente norma
legislativa son:
1) Mediante Ley 28220 del 07 de mayo del
2004 se autoriz al MINSA efectuar
nombramiento de mdicos cirujanos a nivel
nacional, con requisito previo de haber
prestado servicios durante dos aos
continuos o cuatro aos no consecutivos,
como mnimo en los ltimos diez aos.
Precisamente en esa fecha se encontraban
en servicio bajo condicin de contratados
bajo cualquier modalidad. Su aplicacin se
realizara de forma progresiva en funcin a
la disponibilidad de recursos y con cargo del

presupuesto del pliego respectivo y que no


demandara recursos al Tesoro Pblico.
2) Con Decreto Supremo 009-204-SA fue
reglamentada, dando las formas necesarias
que regulen sus requisitos y procedimientos
del proceso de nombramiento. As el MINSA
nombro a 3049 mdicos cirujanos que se
encontraban en condicin de contratados.
3) Al entrar en vigencia la Ley 29682, se
autoriz el nombramiento de los mdicos
cirujanos contratados por el MINSA a nivel
nacional de forma progresiva por concurso
de mrito y de acuerdo a disponibilidad
presupuestal, cuyo objetivo era solucionar
la falta de nombramiento de la Ley 28220
La presente Ley permitir contar con personal
estable, fomentando un adecuado desarrollo de
sus funciones mdicas reflejndose en la ptima
atencin al paciente, este derecho a la salud,
contemplado en la Constitucin Poltica del
Per.

31

2.2.13 PUEBLOS ANDINOS, AMAZNICOS Y AFRO-PERUANOS, AMBIENTE Y ECOLOGA


Ley 30215, Ley de Mecanismos de Retribucin por Servicios Ecosistmicos
Se trata de una disposicin que promueve,
regula y supervisa los mecanismos de
retribucin por servicios ecosistmicos que se
derivan de acuerdos voluntarios que establecen
acciones de conservacin, recuperacin y uso

sostenible para asegurar la permanencia de los


ecosistemas.
La importancia de esta ley radica en que se
fomenta la intervencin de la actividad privada
en la proteccin de los servicios ecositmicos.

Ley 30286, Ley que crea el Instituto Nacional de Investigacin en Glaciares y Ecosistema de Montaa
Se trata una de disposicin que crea el INAGEIM
como organismo pblico descentralizado
adscrito al Ministerio del Ambiente. Su finalidad
es fomentar y expandir la investigacin
cientfica y tecnolgica en el mbito de los

glaciares y los ecosistemas de montaa,


promoviendo su gestin sostenible en beneficio
de la poblacin alrededor de estos ecosistemas.
Su sede es la ciudad de Huaraz.

Ley 30327, Ley de Promocin de las Inversiones para el crecimiento econmico y el desarrollo
sostenible
La presente Ley es importante porque busca
promocionar las inversiones para el crecimiento
econmico y el desarrollo sostenible,

estableciendo la simplificacin e integracin de


permisos y procedimientos, as como medidas
de promocin de la inversin.

Ley 30359, Ley para la implementacin de los acuerdos binacionales entre Per y Ecuador y ejecucin
del proyecto binacional Puyango-Tumbes
La importancia de esta disposicin legislativa
radica en establecer las acciones del Estado
peruano para la implementacin del Convenio
para el aprovechamiento de las Cuencas
Hidrogrficas Binacionales
Puyango-Tumbes y Catamayo-Chira, aprobado
mediante el decreto ley 19060 del ao 1971, y
el Acta de Brasilia de 1998, redimensionando la
superficie del Parque Nacional Cerros de
Amotape con el propsito de aprovechar el

recurso hdrico que provee el ro Tumbes, con


fines de irrigacin de las tierras del
departamento de Tumbes.
Entre los efectos producidos por esta norma se
encuentran la facilitacin de convenios de
gestin y de programas pilotos de
modernizacin en las entidades de los
gobiernos regionales y locales, generando los
insumos para una reforma poltica que
contribuya al xito de la descentralizacin.

32

Ley 30399, Ley que modifica la Ley 27037 Ley de Promocin de las Inversiones en la Amazona
La importancia de esta norma radica en que se
ampla los beneficios establecidos en la Ley de
Promocin de las Inversiones en la Amazona
referidos a facilidades tributarias para

actividades de agricultura, acuicultura, pesca y


turismo. A travs de la norma mencionada se
ampla este beneficio a distritos recin creados
en Ayacucho y Amazonas.

Ley 30407, Ley de proteccin y bienestar animal


Se trata de una norma que tiene como finalidad
garantizar la proteccin de todas especies
animales vertebrados domsticos o silvestres
mantenidos en cautiverio, en el marco de
medidas de proteccin de la vida, la salud de los
animales y la salud pblica.

En este sentido se busca impedir el maltrato


animal directo o indirecto causado por el ser
humano que le causa sufrimiento innecesario,
lesin o muerte.
Se le encarga al Ministerio de Agricultura y
Riego que acte como rgano rector.

2.2.14 SALUD Y POBLACIN


Ley N 30287, Ley de Prevencin y Control de la Tuberculosis en el Per
El 23 de mayo del 2012, se decret a la Comisin
de Salud y Poblacin, la que el 25 de abril del
2013, la dictamin favorablemente con texto
sustitutorio, debatido y aprobado en primera y
segunda votacin por el Pleno del Congreso el
06 de noviembre de 2014 y publicado el 14 de
diciembre del 2014, como la Ley N 30287, Ley
de Prevencin y Control de la Tuberculosis en el
Per.
La
tuberculosis
es
una
enfermedad
infectocontagiosa producida por la bacteria o
bacilo Mycobacterium tuberculosis que afecta
al ser humano, produciendo una enfermedad
crnica que compromete principalmente los
pulmones, pudiendo afectar cualquier otro
rgano.
La Ley fortalece la atencin integral gratuita y
consolida la participacin multisectorial de

lucha contra esta enfermedad, regula los


mecanismos de articulacin entre los sectores
involucrados en la prevencin y control de la
tuberculosis, garantizando cobertura y
continuidad de una poltica de Estado de lucha
contra esta enfermedad.
El Ministerio de Salud elabora el Plan Nacional
Multisectorial contra la Tuberculosis, y un Plan
de Universalizacin de Pruebas Rpidas de
sensibilidad para diagnosticar oportunamente
la
tuberculosis
drogorresistente,
para
implementarse progresivamente priorizando las
poblaciones vulnerables y con alto riesgo de
transmisin de tuberculosis, en tanto se
apruebe el Plan, Minsa, en coordinacin con
otros sectores y los gobiernos regionales y
locales con mayor incidencia de tuberculosis,
disea e implementa un Plan de Emergencia
para la Prevencin y Control de Tuberculosis en
33

dichas localidades y el Plan de Control de


Infecciones
Respiratorias
en
los
establecimientos de salud.
El Plan de emergencia incluye medidas
especficas para cada sector para prevenir el
contagio de tuberculosis particularmente en los
servicios de transporte masivo de pasajeros y en
establecimientos comerciales de mayor
concurrencia, debiendo el Minsa propiciar
alianzas estratgicas con organizaciones
legalmente constituidas y la ciudadana en
general para su participacin.
El afectado por tuberculosis tiene derecho a
acceder a una atencin integral, continua,

gratuita y permanente, comprendiendo esta la


promocin,
prevencin,
diagnstico,
tratamiento,
rehabilitacin
y
atencin
especializada, quien no cuenta con seguro
accede gratuitamente al esquema de
tratamiento, incluso si no tiene DNI.
El paciente tiene derecho a no ser discriminado
en ningn mbito de su vida. Las denuncias por
discriminacin motivadas por cualquier forma
clnica de tuberculosis, que se presenten en el
interior de las instituciones pblicas, privadas o
mixtas, se canalizan a travs del rgano
correspondiente o por la Defensora del Pueblo.

Ley N 30024, Ley que Crea el Registro Nacional de Historias Clnicas Electrnicas
El 15 de marzo del 2012, se decret a la
Comisin de Salud y Poblacin, la que el 13 de
marzo del 2013, la dictamin favorablemente
con texto sustitutorio, debatido y aprobado en
primera y segunda votacin por el Pleno del
Congreso el 11 de noviembre de 2013 y
publicado el 22 de mayo del 2013, como la Ley
N 30024, Ley que Crea el Registro Nacional de
Historias Clnicas Electrnicas.
La historia clnica y en general todos los
registros mdicos, son documentos de alto valor
mdico, gerencial, legal y acadmico, su
correcta administracin y gestin contribuyen
de manera directa a mejorar la calidad de
atencin de los pacientes, a optimizar la gestin
de los establecimientos de salud, proteger los
intereses legales del paciente, del personal de
salud y del establecimiento, as como a
proporcionar informacin con fines de
investigacin y docencia, siendo uno de los
documentos de archivo que ms crece,
comparativamente con los otros documentos

de cualquier organizacin, su enorme


produccin documental satura los archivos de
documentos en soporte de papel.
La Ley crea el Registro Nacional de Historias
Clnicas Electrnicas como un sistema de
gestin, como documento electrnico de origen
y establece sus objetivos, administracin,
organizacin, implementacin, confidencialidad
y accesibilidad, se procura contar con una base
de datos que rena la informacin de los
pacientes que se atiendan en todos los centros
de salud del pas, sean pblicos o privados,
como una solucin a la problemtica descrita.
La ley define a la historia clnica electrnica,
como un registro unificado y personal,
multimedia, contenido en una base de datos
electrnica, registrada mediante programas de
computacin y refrendada con firma digital del
profesional tratante, se formalizaran en medio
electrnico, permitiendo el inmediato acceso a
ella por parte del profesional de la salud para la
realizacin del acto mdico.
34

Su almacenamiento, actualizacin y uso se


efecta en estrictas condiciones de seguridad,
integridad, autenticidad, confidencialidad,
exactitud,
inteligibilidad,
conservacin,
disponibilidad y acceso, conforme con las
normas del Minsa y su promocin e
implementacin ser progresiva por este y los
gobiernos regionales y locales es progresiva,
conforme a su disponibilidad presupuestal, en

los establecimientos de salud y en los servicios


mdicos de apoyo de su jurisdiccin.
La propiedad, reserva y seguridad de la
informacin clnica contenida en las historias
clnicas electrnicas es propiedad de cada
paciente;
su
reserva,
privacidad
y
confidencialidad es garantizada por el Estado,
los establecimientos de salud y los servicios
mdicos de apoyo.

3.2.15 TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL


Reformas remunerativas del sector pblico
Se realizaron diversas reformas salariales con el
objetivo de ordenar las remuneraciones de los
trabajadores, alinear los incentivos en funcin a
la productividad/meritocracia y generar
oportunidades para seguir con una lnea de
carrera y, mejorar la provisin de bienes y
servicios pblicos sobre todo en salud y
educacin.
Ley N 30057, Ley del Servicio Civil
La Reforma del Servicio Civil tiene como
objetivos brindar un mejor servicio pblico y
potenciar el capital humano del sector pblico,
a travs de la incorporacin de una reforma en
materia remunerativa, de derechos y
responsabilidades, bajo un esquema de
meritocracia, capacitacin constante y
cumplimiento de metas.
La Reforma busca cumplir los siguientes
aspectos:
a) Gestionar eficientemente la capacitacin
con el objetivo de lograr el desarrollo
tcnico de las personas al servicio del Estado
a fin de satisfacer los requerimientos
institucionales de la entidad.

b) Evaluar el desempeo de los funcionarios,


como un proceso obligatorio, integral,
sistemtico, continuo y demostrable del
conjunto de actividades, aptitudes y
rendimiento
del
personal
en
el
cumplimiento de sus objetivos y metas.
c) Generar un mecanismo de compensacin
que se define como el reordenamiento del
sistema nico de remuneraciones y diseo
de mecanismos, que aseguren que quienes
desempeen funciones similares reciban
pagos iguales.
A diciembre del 2015, SERVIR ha entregado a 20
entidades pblicas las resoluciones que
disponen el inicio del proceso de
implementacin del nuevo rgimen en dichas
entidades, esperndose que, en los prximos
meses, stas puedan concluir las etapas
restantes del proceso y otras entidades puedan
tambin iniciar y concluir el proceso
Ley de Reforma Magisterial N 29944 (Reforma
remunerativa en el Sector Educacin)
Esta reforma, unifica en un solo rgimen laboral
a los profesores del Magisterio Nacional y ubica
35

hasta en ocho escalas magisteriales y cuatro


reas de desempeo laboral (pedaggica,
institucional, docente e investigacin).

Reforma de Ingresos de las Fuerzas Armadas y


Polica Nacional del Per (Decretos Legislativos
1132 y 1133)

Adicionalmente, reconoce que el profesor


puede recibir asignaciones temporales que se
otorgan por los siguientes conceptos: i)
ejercicios de cargos de responsabilidad
(directores, especialistas, capacitaciones y
jerrquicos), ii) ubicacin de la institucin
educativa (mbito rural y de frontera) y iii)
caracterstica de la institucin educativa
(unidocente, multigrado o bilinge).

La reforma del rgimen remunerativo militar


policial fue enfocada en un proceso que
incorpora criterios que reconocen la naturaleza
especial y especializada del trabajo de este
sector, as como la necesidad de adoptar
estndares del mercado.

Esta norma aplica a 214,981 profesores de


educacin bsica regular, y ha significado una
mayor asignacin de recursos para el pago de
remuneraciones, habindose incrementado la
planilla de pago en el 2015 en ms de S/ 2,600
millones respecto del 2011.
Ley N 30125, Ley que establece medidas para
el fortalecimiento del Poder Judicial (medidas
para el fortalecimiento y mejora de los ingresos
del Poder Judicial y el Ministerio Pblico)

Se establece una nueva estructura de ingresos


aplicable, a partir de cuya vigencia perciben: (i)
remuneracin consolidada; (ii) bonificaciones
(desempeo
efectivo
de
cargos
de
responsabilidad, por funcin administrativa y de
apoyo operativo efectivo, por alto riesgo a la
vida y por escolaridad); y, (iii) beneficios
(aguinaldos por fiestas patrias y navidad,
compensacin por funcin de docencia y
compensacin por tiempo de servicio).
Esta reforma busca beneficiar principalmente a
los rangos bajos y medios de nuestras Fuerzas
Armadas y Policiales.

Se viabiliz el incremento progresivo de los


haberes de los jueces del Poder Judicial y de los
fiscales del Ministerio Pblico, estableciendo
que el haber total mensual por todo concepto
que perciben los Jueces Supremos equivale al
haber total que reciben dichos jueces a la fecha
de la Ley N 30125, y que el haber total mensual
por todo concepto de los Jueces Superiores, de
los Jueces Especializados o Mixtos y de los
Jueces de Paz Letrados sern del 80%, 62% y
40% del haber total mensual por todo concepto
que
perciban
los
Jueces
Supremos,
respectivamente.

La norma aplica a 47,212 efectivos militares y


112,872 efectivos policiales, y ha significado una
mayor asignacin de recursos tanto a las
Fuerzas Armadas como a la Polica Nacional del
Per para el pago de remuneraciones,
habindose incrementado la planilla de pago en
el 2015 en ms de S/ 2,800 millones respecto del
2011.

Esta norma aplica 5,435 jueces y fiscales e


implica un incremento de S/ 85 millones
(comparando Planilla 2013 vs. Planilla 2015).

Esta medida busca brindar beneficios y ordenar


el trabajo del sector salud a travs de criterios
como el desempeo, formacin, trabajo en
zonas de frontera, altitud o peligrosidad.

Decreto Legislativo N 1153, que regula la


poltica integral de compensaciones y entregas
econmicas del personal de la salud al servicio
del Estado

36

Esta norma aplica a 51,706 profesionales de la


salud y 46,812 tcnicos y auxiliares
asistenciales, y ha significado una mayor
asignacin de recursos para el pago de
remuneraciones, habindose incrementado la
planilla de pago en el 2015 en ms de S/ 1,300
millones respecto del 2011.
Servicio Diplomtico de la Repblica
(Quincuagsima
Quinta
Disposicin
Complementaria Final de la Ley N 30281 Ley

de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao


Fiscal 2015)
Establece una nueva estructura de ingresos para
el personal en actividad del SDR, que se
desagrega en: i) conceptos remunerativos
pensionables y ii) conceptos no remunerativos
no pensionables.
Esta
reforma
se
ha
implementado
satisfactoriamente y solo queda darle
continuidad en el tiempo y aplica a 410
diplomticos.

Ley N 30294, Ley que modifica el artculo 1 de la ley 26771, que establece la prohibicin de ejercer
la facultad de nombramiento y contratacin de personal en el sector pblico en caso de parentesco
Ley N: 30294, la cual modifica el artculo 1 de
la Ley 26771, que establece la prohibicin de
ejercer la facultad de nombramiento y
contratacin de personal en el sector pblico,
en casos de parentesco.
Esta modificatoria a la famosa Ley 26771,
conocida tambin como la Ley contra el
nepotismo, ha sido modificada, con el afn de
endurecer los supuestos en que se aplicara
dicha norma. As, se incorporan y precisan tres
cambios importantes: los grados de parentescos
alcanzados, las acciones a prohibir y los tipos de
modalidad de contrataciones.
En ese sentido, se precisa que los funcionarios,
directivos y servidores pblicos, y/o personal de
confianza de las entidades y reparticiones
pblicas conformantes del sector pblico, as
como de las empresas del Estado, se encuentran
prohibidos de nombrar, contratar o inducir a
otro a hacerlo en su entidad respecto a sus
parientes.
Asimismo, la norma seala que dichos parientes
alcanzarn hasta el cuarto grado de

consanguinidad, segundo de afinidad, por razn


de matrimonio, unin de hecho o convivencia.
El artculo modificado prohbe que los
funcionarios, directivos y servidores pblicos,
y/o personal de confianza en las diversas
entidades del Estado, que tienen la facultad de
nombramiento y contratacin de personal, o
tengan injerencia directa o indirecta en el
proceso de seleccin,
favorezcan a sus
parientes hasta el cuarto grado de
consanguinidad, segundo de afinidad, por razn
de matrimonio, unin de hecho o convivencia,
la mencionada prohibicin se extiende para la
suscripcin de contratos de locacin de
servicios, contratos de consultora, y otros de
naturaleza similar.
Un aspecto relevante de esta norma es que los
rganos de Control Interno de las entidades a
que se refiere el Artculo 1o. quedarn
encargados de velar por el estricto
cumplimiento de la presente Ley, bajo
responsabilidad del Titular del Pliego o quien
haga sus veces segn corresponda, sin perjuicio
37

de las acciones de control que ejerza la


Contralora General de la Repblica.
As mismo se establece que los responsables de
los actos de nepotismo previstos en el Artculo
1o., sern sancionados con arreglo a las normas
establecidas en el Reglamento correspondiente,
sin perjuicio de las responsabilidades a que
hubiere lugar.

Un gran logro de esta norma es la prohibicin


para los funcionarios, directivos y servidores
pblicos, y/o personal de confianza en las
diversas entidades del Estado, que tienen la
facultad de nombramiento y contratacin de
personal, o tengan injerencia directa o indirecta
en el proceso de seleccin, favorezcan a sus
parientes hasta el cuarto grado de
consanguinidad, segundo de afinidad, por razn
de matrimonio, unin de hecho o convivencia.

Ley N 30003, Ley que regula el rgimen especial de seguridad social para los trabajadores y
pensionistas pesqueros.
Ley N: 30003, Ley que regula el Rgimen
Especial de Seguridad Social para los
Trabajadores y Pensionistas Pesqueros;
estableciendo que los aportes de los
trabajadores pesqueros y armadores son
administrados por la Oficina de Normalizacin
Previsional - ONP, tal establecimiento se
encuentra vigente a partir del 01 de febrero de
2014. Este rgimen tiene en cuenta la
estacionalidad y el riesgo propio de la actividad
pesquera en el pas, as como los aportes que
efecten los trabajadores pesqueros y
armadores. La obligacin tributaria de aportar al
Rgimen Especial de Seguridad Social nace en el
momento en que se pagan las remuneraciones
asegurables, tanto para el trabajador pesquero
(a quien se le efectuar la retencin) como para
el armador.

2010, que declara la disolucin de la Caja de


Beneficios y Seguridad Social del Pescador y
dispone iniciar proceso de liquidacin
integral.

Dos aspectos muy importantes de esta norma


son:

ii) Esta ley va dirigida a aquellos trabajadores


pesqueros que estuvieron inscritos en la
Caja de Beneficios y Seguridad Social del
Pescador (CBSSP), pero que no generaron
derecho a pensin en dicha institucin, los
trabajadores pesqueros que estuvieron
inscritos en la CBSSP y que a la fecha de
publicacin de la Ley N30003 cumplan con
todos los requisitos para percibir una
pensin
de
jubilacin,
invalidez,
sobrevivencia, viudez u orfandad bajo las
normas de la CBSSP y los nuevos
trabajadores pesqueros que no estuvieron
inscritos en la CBSSP y que deseen
pertenecer al Rgimen Especial de
Seguridad Social.

i) Esta Ley da acceso a los trabajadores y


pensionistas pesqueros a la seguridad social
y dispone medidas extraordinarias para los
trabajadores pesqueros y pensionistas
comprendidos en la Resolucin SBS 14707-

El logro ms importante de la presente ley est


en la Octava Disposicin Complementaria Final,
donde se establece que el Ministerio de
Economa y Finanzas y el Ministerio de la
Produccin, dictarn las normas reglamentarias
38

y complementarias para su aplicacin; Que, la


Segunda
Disposicin
Complementaria
Modificatoria de la Ley N 30115, Ley de
Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector
Pblico para el ao fiscal 2014, modifica el
artculo 31 de la Ley N 30003, el cual establece
que el aporte obligatorio de determinacin
mensual de los armadores de embarcaciones
pesqueras de mayor escala, a favor del Fondo
Extraordinario del Pescador, equivale a S/. 3,92
(Tres y 92/100 Nuevos Soles) por cada
tonelada
mtrica
de
los
recursos
hidrobiolgicos capturados y destinados al
consumo humano indirecto o directo en el mes
respectivo; vale mencionar que la Dcima
Disposicin Complementaria Final de la Ley N

30003 dispone que esta Ley entrar en vigencia


al mes siguiente de la publicacin de su
reglamento en el diario oficial El Peruano, salvo
lo establecido en la Octava Disposicin
Complementaria Final, y en la Primera y
Segunda
Disposiciones
Complementarias
Transitorias; Que, resulta necesario establecer
el marco normativo reglamentario bajo el cual
se regir el referido rgimen especial de
seguridad social; De conformidad con lo
dispuesto en el inciso 8 del artculo 118 de la
Constitucin Poltica del Per, la Ley N 29158,
Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, y la Octava
Disposicin Complementaria Final de la Ley N
30003.

Ley N 30076, Ley que modifica el cdigo penal, cdigo procesal penal, cdigo de ejecucin penal y
el cdigo de los nios y adolescentes y crea registros y protocolos con la finalidad de combatir la
inseguridad ciudadana
Esta importante Ley tiene como objetivo una
reforma en la descripcin tpica de nuevas
conductas anti sociales, se recogen de casos
concretos que se dan en la sociedad, y que han
sido descritas en los diversos proyectos de ley
que dieron origen a esta norma. La misma ha
incluido dos artculos sobre temas de proteccin
de datos personales, dentro del endurecimiento
de la Poltica Criminal para frenar la inseguridad
ciudadana, el Congreso de la Republica dentro
de su ejercicio y su potestad de calificar
conductas, y fijar las sanciones y los
procedimientos, ha dictado la Ley modificando
aspectos penales sustantivos, procesales y de
ejecucin, estos cambios estn dirigidos al
mbito del derecho penal sustantivo.
Un aspecto importante de la norma es la
creacin del Registro Nacional de Trabajadores
de la Construccin Civil, segn lo establecido en

la Octava Disposicin Complementaria,


Refirindolo de la siguiente manera Crease, en
la Direccin de Promocin del Empleo y
Formacin Profesional del Ministerio de Trabajo
y Promocin del Empleo, el Registro Nacional de
Trabajadores de Construccin Civil. La Direccin
de Promocin del Empleo y Formacin
Profesional del Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo implementa el sistema
de registro en un plazo de treinta das de
publicada la presente ley.
Unos de los logros ms importantes de la norma
es la incorporacin del artculo 200-A al Cdigo
Penal, que modifica diversas legislaciones con la
finalidad de combatir la inseguridad ciudadana,
dejando en claro que la interpretacin y
aplicacin de las normas penales corresponder
a los jueces que deben abordar rpidamente
estos cambios.
39

Esto ltimo es de relevancia porque la


delimitacin de las sanciones debe ser
conforme a la Constitucin y se sobre entiende

que como toda norma es perfectible, y su


eficacia se comprobar en su aplicacin en la
realidad jurdica.

2.2.16 TRANSPORTES Y COMUNICACIONES


Ley N 29904, Ley de Promocin de la banda Ancha y Construccin de la Red Dorsal Nacional de Fibra
ptica
La Ley N 29904, Ley de Promocin de la banda
Ancha y Construccin de la Red Dorsal Nacional
de Fibra ptica. Con el propsito de impulsar
el desarrollo utilizacin y masificacin de la
banda ancha en el territorio nacional,
promoviendo el despliegue de infraestructura,
servicios, contenidos, aplicaciones y habilidades
digitales, como medio que facilita la inclusin
social, el desarrollo socioeconmico, la
competitividad, la seguridad del pas.
La presente norma responde a una
reivindicacin de promocin de la banda ancha
como medio y servicio de telecomunicaciones
que coadyuva al efectivo ejercicio de sus
derechos de educacin salud y trabajo y sus
libertades de formacin, expresin, opinin,
empresa y comercio.
La poltica pblica del gobierno ha impulsado
entre el ao 2011 y 2015, 3 importantes
proyectos de telecomunicaciones, el primero es
la Construccin de una fibra ptica de
transporte de 13,500 Km., y que conecta a 180
de las 196 capitales de provincia, esta es
llamada la Red Dorsal Nacional de Fibra ptica,
que conecta a la capital Lima con 22 capitales
de Regin y 180 capitales de provincia
convirtindose en una herramienta clave para
impulsar el desarrollo, la utilizacin y la
masificacin de la banda ancha en el territorio

nacional
promoviendo
el
desarrollo
socioeconmico y la competitividad del pas.
Adicionalmente el segundo proyecto ms
importante de telecomunicaciones son las redes
regionales de fibra ptica las cuales permiten
acercar beneficiando a 1517 distritos y 6100
localidades del interior del pas que consta
alrededor de 29,000 Km de red de fibra ptica
que forman parte de 21 proyectos de estos
11,700Km en proyectos ya han sido
adjudicados.
El tercer proyecto es el de integracin
amaznica, el cual consiste en la construccin
de una red microondas para llevar internet de
alta velocidad a las poblaciones en el corredor
Yurimaguas Iquitos y al corredor Iquitos Santa
Rosa ambos corredores benefician a 823,000
pobladores, resolviendo el problema de acceso
a un servicio esencial como el internet de alta
velocidad, siendo el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones a travs del Fondo de Inversin
en Telecomunicaciones (FITEL) que ha
permitido que:
1,492 localidades rurales con servicios de
acceso al internet.
4,597 localidades rurales con servicio de
telefona fija pblica.
1,102 localidades rurales con servicio de
telefona fija de abonados.
40

1,065 localidades rurales con cobertura de


telefona mvil.
Es importante sealar que estos proyectos son
parte de una estrategia de polticas pblicas
coherentes entre s, as la construccin de estas

redes de internet de alta velocidad son un


instrumento esencial para polticas de
educacin (formacin en lenguas extranjeras,
programas de bachillerato internacional en
colegios pblicos, familiarizacin de los nios
con nuevas tecnologas y dispositivos).

2.2.17 VIVIENDA Y CONSTRUCCIN


Ley N 30290, Ley que establece medidas para promover la ejecucin de Viviendas Rurales Seguras
e Idneas en el mbito Rural
Tiene por objeto establecer medidas necesarias
para promover la ejecucin de viviendas rurales
seguras e idneas en el mbito rural que
beneficia a poblaciones vulnerables o afectadas
por los deslizamientos o afectadas por los
efectos de los deslizamientos asociados a
precipitaciones pluviales, sismos o la
temperatura de friaje y heladas.
Esta norma responde a priorizar en la ejecucin
de la construccin de viviendas sociales en las
poblaciones ms vulnerables de las zonas
rurales del pas, que permita que las familias
tengan acceso a propiedad de predios y el
mejoramiento del entorno en sus viviendas y
puedan habitar en espacios con mejor
disposicin y que los proteja de los efectos del
clima.
En la expedicin de la presente Ley, destaca la
participacin de los congresistas Josu Manuel
Gutirrez Cndor, Rubn Condori Cusi, en su
calidad de autores de los proyectos
correspondientes.
Los aspectos ms relevantes resaltan de esta
norma legislativa en cuanto:

El Ministerio de Vivienda y Construccin a


travs del Programa Nacional de Vivienda Rural
(PNVR) desarrolla acciones de construccin,
reconstruccin, reforzamiento, confort trmico
y mejoramiento de viviendas rurales seguras e
idneas.
El Ministerio de Vivienda y Construccin, a
travs del Programa Nacional de Vivienda Rural
realiza acciones de intervencin a las
poblaciones que nicamente requerir que la
poblacin vulnerable o afectada este asentada
en las zonas afectadas por las temporadas de
friaje y heladas, deslizamientos asociados a
precipitaciones pluviales intensas o por la
creciente de los ros o por sismos declarados en
emergencia.
De acuerdo al Informe de la Presidencia del
Consejo de Ministros, se han implementado
entre el Bono Familiar Habitacional y el
Programa Nacional de Vivienda Rural, han
representado para el estado una inversin de
S/. 9,020 millones en este gobierno, lo que
significa mayor al monto invertido en el
quinquenio anterior que fue de tan solo 2,971
millones.

41

2.1. Leyes aprobadas


Ley N

Ttulo de la Ley

30395

LEY QUE DEROGA EL DECRETO LEGISLATIVO 1198 DECRETO LEGISLATIVO QUE MODIFICA EL
ARTCULO 6 DE LA LEY 28296 LEY GENERAL DEL PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACIN

30414

LEY QUE MODIFICA LA LEY 28094, LEY DE PARTIDOS POLTICOS

30357

LEY QUE INCORPORA UNA CUARTA DISPOSICIN COMPLEMENTARIA FINAL A LA LEY 30130, LEY
QUE DECLARA DE NECESIDAD PBLICA E INTERS NACIONAL LA PRIORITARIA EJECUCIN DE LA
MODERNIZACIN DE LA REFINERA DE TALARA PARA ASEGURAR LA PRESERVACIN DE LA
CALIDAD DEL AIRE Y LA SALUD PBLICA Y ADOPTA MEDIDAS PRA FORTALECER EL GOBIERNO
CORPORATIVO DE PETRLEOS DEL PER-PETROPER S.A.

30372

PRESUPUESTO ANUAL DE GASTOS PARA EL AO FISCAL 2016

30403

LEY QUE PROHIBE EL USO DEL CASTIGO FSICO Y HUMILLANTE CONTRA LOS NIOS, NIAS Y
ADOLESCENTES

30438

LEY QUE MODIFICA EL DECRETO LEGISLATIVO 1140, DECRETO LEGISLATIVO QUE CREA LA OFICINA
NACIONAL DE GOBIERNO INTERIOR

30399

LEY QUE MODIFICA EL LITERAL B) DEL NUMERAL 3.1 DEL ARTCULO 3 DE LA LEY 27037, LEY DE
PROMOCIN DE LA INVERSIN DE LA AMAZONA

30407

LEY DE PROTECCIN Y BIENESTAR ANIMAL

30319

LEY QUE ADECA LOS PARMETROS DE APLICACIN DEL FOSE PARA LOS USUARIOS DE LOS
SISTEMAS ELCTRICOS URBANO-RURAL Y RURAL DE LOS SECTORES TPICOS 4, 5 Y 6

30435

LEY QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE FOCALIZACIN (SINAFO)

30322

LEY QUE CREA LA VENTANILLA NICA DE ANTECEDENTES PARA USO ELECTORAL

30290

LEY QUE ESTABLECE MEDIDAS PARA PROMOVER LA EJECUCIN DE VIVIENDAS RURALES SEGURAS
E IDNEAS EN EL MBITO RURAL

30314

LEY PARA PREVENIR Y SANCIONAR EL ACOSO SEXUAL EN ESPACIOS PBLICOS

30415

LEY QUE ESTABLECE LA CONDICIN MILITAR DE LOS OFICIALES DE RESERVA DE LAS FUERZAS
ARMADAS

R. L. N: 0022014-2015-CR

RESOLUCIN LEGISLATIVA DEL CONGRESO DE LA REPBLICA QUE INCORPORA EL ARTCULO 15-A


AL REGLAMENTO DEL CONGRESO DE LA REPBLICA CREANDO LA FIGURA DE PRDIDA DE ESCAO
PARLAMENTARIO POR DELITOS DE TRFICO ILCITO DE DROGAS, TERRORISMO, TRATA DE
PERSONAS Y LAVADO DE ACTIVOS PROVENIENTE DE ESTOS ILCITOS

30425

LEY QUE MODIFICA EL TEXTO NICO ORDENADO DE LA LEY DEL SISTEMA PRIVADO DE
ADMINISTRACIN DE FONDOS DE PENSIONES, APROBADO POR EL DECRETO SUPREMO 054-97-EF,
Y QUE AMPLA LSA VIGENCIA DEL RGIMEN ESPECIAL DE JUBILACIN ANTICIPADA

30385

LEY QUE RECONOCE AL COLEGIO NUESTRA SEORA DE GUADALUPE COMO PRIMER COLEGIO
NACIONAL BENEMRITO DE LA REPBLICA

42

30268

LEY QUE DECLARA DE NECESIDAD PBLICA LA EXPROPIACIN PARA SU PUESTA EN VALOR, DE LOS
PREDIOS E INSTALACIONES DEL MONUMENTO HISTRICO DENOMINADO CASTILLO FORGA,
UBICADO EN LA PROVINCIA DE ISLAY, DEPARTAMENTO DE AREQUIPA

30225

LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

30305

LEY DE REFORMA DE LOS ARTCULOS 191, 194 Y 203 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL PER
SOBRE DENOMINACIN Y NO REELECCIN INMEDIATA DE AUTORIDADES DE LOS GOBIERNOS
REGIONALES Y ALCALDES.

30209

LEY QUE MODIFICA LA LEY 27856, LEY DE REQUISITOS PARA LA AUTORIZACIN Y


CONSENTIMIENTO PARA EL INGRESO DE TROPAS EXTRANJERAS EN EL TERRITORIO DE LA
REPBLICA

30237

LEY QUE DEROGA EL APORTE OBLIGATORIO DE LOS TRABAJADORES INDEPENDIENTES

30220

LEY UNIVERSITARIA

30461

LEY QUE MODIFICA EL ARTCULO 10 DE LA LEY 24053, LEY QUE DENOMINA ""CAMPAA MILITAR
DE 1941"", A LOS GLORIOSOS HECHOS DE ARMAS CUMPLIDOS EN ZARUMILLA Y EN LA FRONTERA
NO ORIENTE; Y QUE DECLARA EL 31 DE JULIO DA CENTRAL CONMEMORATIVO

30446

LEY QUE ESTABLECE EL MARCO LEGAL COMPLEMENTARIO PARA LAS ZONAS ESPECIALES DE
DESARROLLO, LA ZONA FRANCA Y LA ZONA COMERCIAL DE TACNA

30323

LEY QUE RESTRINGE EL EJERCICIO DE LA PATRIA POTESTAD POR LA COMISIN DE DELITOS


GRAVES

30189

LEY QUE DECLARA AL ESPACIO AREO DEL ESTADO PERUANO CIELO DE QUIONES

30157

LEY DE LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUA

30137

LEY QUE ESTABLECE CRITERIOS DE PRIORIZACIN PARA LA ATENCIN DE PAGO DE SENTENCIAS


JUDICIALES

30160

LEY QUE DECLARA DE INTERS NACIONAL, NECESIDAD Y UTILIDAD PBLICA LA CONSTRUCCIN Y


MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA DE RIEGO PARA LA AMPLIACIN DE LA FRONTERA
AGRCOLA EN LA SIERRA DEL PAS

30368

LEY QUE DECLARA DE INTERS NACIONAL Y NECESIDAD PBLICA PARA EL MEJORAMIENTO Y


ASFALTADO DE LA CARRETERA TAUCA-CABANA-HUANDOVAL-PALLASCA Y LA REFACCIN DEL
PUENTE CHUQUICARA SOBRE EL RO SANTA EN LA PROVINCIA DE PALLASCA, DEPARTAMENTO DE
ANCASH

30170

LEY QUE MODIFICA EL ARTCULO 1 DE LA LEY 29631

30198

LEY QUE RECONOCE LA PREPARACIN Y EXPENDIO O VENTA DE BEBIDAS ELABORADAS CON


PLANTAS MEDICINALES EN LA VA PBLICA, COMO MICROEMPRESAS GENERADORAS DE
AUTOEMPLEO PRODUCTIVO

30130

LEY QUE DECLARA DE NECESIDAD PBLICA E INTERS NACIONAL LA PRIORITARIA EJECUCIN DE


LA MODERNIZACIN DE LA REFINERA DE TALARA PARA ASEGURAR LA PRESERVACIN DE LA
CALIDAD DEL AIRE Y LA SALUD PBLICA Y ADOPTA MEDIDAS PARA FORTALECER EL GOBIERNO
CORPORATIVO DE PETRLEOS DEL PER-PETROPER S.A.

43

30275

LEY QUE MODIFICA EL TEXTO NICO ORDENADO DE LA LEY 26260, LEY DE PROTECCIN FRENTE A
LA VIOLENCIA FAMILIAR, PARA PROHIBIR LA POSESIN Y USO DE ARMAS DE FUEGO A LOS
SENTENCIADOS POR VIOLENCIA FAMILIAR.

30249

LEY QUE DECLARA DE INTERS Y NECESIDAD PBLICA LA CONSTRUCCIN DE LA VA COSTA VERDE,


TRAMO CALLAO

30286

LEY QUE CREA EL INSTITUTO NACIONAL DE INVESTIGACIN EN GLACIARES Y ECOSISTEMAS DE


MONTAA

30185

LEY QUE MODIFICA EL ARTCULO 23 DE LA LEY 26979, LEY DE PROCEDIMIENTO DE EJECUCIN


COACTIVA, SOBRE LA REVISIN JUDICIAL DEL PROCEDIMIENTO

30459

LEY QUE INCORPORA EL INCISO K) AL ARTCULO 9 DE LA LEY 27669, EL DEL TRABAJO DE LA


ENFERMERA (O)

30142

LEY QUE PRORROGA EL RGIMEN ESPECIAL DE JUBILACIN ANTICIPADA PARA DESEMPLEADOS


DEL SISTEMA PRIVADO DE PENSIONES CREADOS POR LEY 29426

30431

LEY QUE MODIFICA LA LEY 23633, QUE DECLARA A LA CIUDADELA Y FORTALEZA DEL GRAN
PAJETN, PATRIMONIO DE LA NACIN

30120

LEY QUE MODIFICA LA SEGUNDA DISPOSICIN COMPLEMENTARIA FINAL DE LA LEY 29973, LEY
GENERAL DE LA PERSONA CON DISCAPACIDAD

30260

LEY QUE INCLUYE A DOCENTES PROFESORES Y ADULTOS MAYORES COMO BENEFICIARIOS DE LA


LEY 29366, LEY QUE DISPONE EL ACCESO GRATUITO EL PRIMER DOMINGO DE CADA MES DE LOS
ESTUDIANTES A LOS MONUMENTOS ARQUEOLGICOS, MUSEOS Y LUGARES HISTRICOS EN EL
MBITO NACIONAL.

30139

LEY QUE MODIFICA LA LEY 29652, LEY QUE CREA LA UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA ALTO
ANDINA DE TARMA

30333

LEY QUE DECLARA DE CARCTER PRIORITARIO Y DE PREFERENTE INTERS SOCIAL LA CREACIN


DEL DISTRITO DE LA JOYA EN LA PROVINCIA DE TAMBOPATA, DEPARTAMENTO DE MADRE DE
DIOS

30270

LEY QUE MODIFICA EL ARTCULO 21, INCISO B), Y EL ARTCULO 34, NUMERAL 4, DE LA LEY 26397,
LEY ORGNICA DEL CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA

30136

LEY QUE MODIFICA EL ARTCULO 45 DE LA LEY 28359, LEY DE SITUACIN MILITAR DE LOS
OFICIALES DE LAS FUERZAS ARMADAS

30082

LEY QUE MODIFICA LA LEY 29903, LEY DE REFORMA DEL SISTEMA PRIVADO DE PENSIONES Y EL
TEXTO NICO ORDENADO DE LA LEY DEL SISTEMA PRIVADO DE ADMINISTRACIN DE FONDOS DE
PENSIONES

30254

LEY DE PROMOCIN PARA EL USO SEGURO Y RESPONSABLE DE LAS TECNOLOGAS DE LA


INFORMACIN Y COMUNICACIONES POR NIOS, NIAS Y ADOSLECENTES

30198

LEY QUE RECONOCE LA PREPARACIN Y EXPENDIO O VENTA DE BEBIDAS ELABORADAS CON


PLANTAS MEDICINALES EN LA VA PBLICA, COMO MICROEMPRESAS GENERADORAS DE
AUTOEMPLEO PRODUCTIVO

30096

LEY DE DELITOS INFORMTICOS

30239

LEY QUE DECLARA DE INTERS NACIONAL Y NECESIDAD PBLICA LA INVESTIGACIN,


RESTAURACIN, CONSERVACIN Y PUESTA EN VALOR DEL COMPLEJO ARQUEOLGICO SONDOR,
44

UBICADO EN EL DISTRITO DE PACUCHA, PROVINCIA DE ANDAHUAYLAS, DEPARTAMENTO DE


APURMAC
30364

LEY PARA PREVENIR, SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Y LOS
INTEGRANTES DEL GRUPO FAMILIAR

30121

LEY QUE MODIFICA LA SEGUNDA DISPOSICIN COMPLEMENTARIA FINAL DE LA LEY 29973, LEY
GENERAL DE LA PERSONA CON DISCAPACIDAD

30449

LEY QUE DECLARA DE INTERS NACIONAL Y NECESIDAD PBLICA LA RESTAURACIN,


CONSERVACIN Y PUESTA EN VALOR DEL COMPLEJO ARQUEOLGICO WARI, UBICADO EN LOS
DISTRITOS DE PACAYCASA Y QUINUA, PROVINCIA DE HUAMANGA, DEPARTAMENTO DE
AYACUCHO

30062

LEY QUE UNIFORMIZA EL CANON Y EL SOBRECANON POR LA EXPLOTACIN DE PETRLEO Y GAS


PARA LOS DEPARTAMENTOS DE PIURA, TUMBES, LORETO, UCAYALI Y LA PROVINCIA DE PUERTO
INCA EN EL DEPARTAMENTO DE HUNUCO.

30049

LEY QUE PRORROGA EL PLAZO DE VIGENCIA DEL PROGRAMA DE COMPENSACIONES PARA LA


COMPETITIVIDAD

30276

LEY QUE MODIFICA EL DECRETO LEGISLATIVO 822, LEY SOBRE EL DERECHO DE AUTOR

30068

LEY QUE INCORPORA EL ARTCULO 108-A AL CDIGO PENAL Y MODIFICA LOS ARTCULOS 107, 46B Y 46-C DEL CDIGO PENAL Y EL ARTCULO 46 DEL CDIGO DE EJECUCIN PENAL, CON LA
FINALIDAD DE PREVENIR, SANCIONAR Y ERRADICAR EL FEMINICIDIO

30353

LEY QUE CREA EL REGISTRO DE DEUDORES DE REPARACIONES CIVILES (REDERECI)

30232

LEY QUE ESTABLECE NUEVOS PLAZOS PARA EL EJERCICIO DE ADQUISICIN PREFERENTE DE


ACCIONES DEL ESTADO EN EMPRESAS AGRARIAS AZUCARERAS Y PARA ACTUALIZAR
CRONOGRAMA DE PAGOS

30076

LEY QUE MODIFICA EL CDIGO PENAL, CDIGO PROCESAL PENAL, CDIGO DE EJECUCIN PENAL
Y EL CDIGO DE LOS NIOS Y ADOLESCENTES Y CREA REGISTROS Y PROTOCOLOS CON LA
FINALIDAD DE COMBATIR LA INSEGURIDAD CIUDADANA.

R.L. N: 0032012-2013-CR

RESOLUCIN LEGISLATIVA DEL CONGRESO DE LA REPBLICA CON LA QUE SE IMPONE AL


CONGRESISTA AMONESTACIN ESCRITA PBLICA CON MULTA EQUIVALENTE A SIETE DIAS DE
REMUNERACIN

30218

LEY QUE DECLARA DE NECESIDAD Y UTILIDAD PBLICA EL CULTIVO Y PRODUCCIN DE LA


CASTAA, LA SHIRINGA Y LA PECANA, ROMOVIENDO SU INVESTIGACIN TCNICA Y CIENTFICA.

30364

LEY PARA PREVENIR, SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Y LOS
INTEGRANTES DEL GRUPO FAMILIAR

30216

LEY DE FORMALIZACIN Y PROMOCIN DE EMPRESAS DE RADIODIFUCIN COMUNITARIA, DE


RADIO Y TELEVISIN, EN ZONAS RURALES Y LUGARES DE PREFERENTE INTERS SOCIAL Y
MODIFICATORIA DE LA LEY 28278, LEY DE RADIO Y TELEVISIN

30315

LEY QUE MODIFICA DIVERSOS ARTCULOS DE LA LEY 26300, LEY DE LOS DERECHOS DE
PARTICIPACIN Y CONTROL CIUDADANOS

30048

LEY QUE MODIFICA EL DECRETO LEGISLATIVO 997, QUE APRUEBA LA LEY DE ORGANIZACIN Y
FUNCIONES DEL MINISTERIO DE AGRICULTURA

45

30064

LEY COMPLEMENTARIA PARA LA REESTRUCTURACIN ECONMICA DE LA ACTIVIDAD DEPORTIVA


FUTBOLSTICA

30190

LEY QUE MODIFICA EL DECRETO LEGISLATIVO 1059, DECRETO LEGISLATIVO QUE APRUEBA LA LEY
GENERAL DE SANIDAD AGRARIA

30184

LEY QUE MODIFICA LA DENOMINACIN DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL TECNOLGICA DEL CONO


SUR DE LIMA., CREADA POR LEY 27413, POR LA DE UNIVERSIDAD NACIONAL TECNOLGICA DE
LIMA SUR

30251

LEY QUE PERFECCIONA LA TIPIFICACIN DEL DELITO DE TRATA DE PERSONAS

29972

LEY QUE PROMUVE LA INCLUSIN DE PRODUCTORES AGRARIOS A TRAVS DE LAS COOPERATIVAS

29970

LEY QUE AFIANZA LA SEGURIDAD ENERGTICA Y PROMUEVE EL DESARROLLO DE POLO


PETROQUMICO EN EL SUR DEL PAS

29975

LEY QUE PRORROGA LA VIGENCIA DEL PLAZO ESTABLECIDO EN EL LITERAL C) DEL ARTCULO 14
DEL DECRETO LEGISLATIVO 709, LEY DE PROMOCIN A LA INVERSIN PRIVADA EN PREDIOS PARA
ARRENDAMIENTO

30215

LEY DE MECANISMOS DE RETRIBUCIN POR SERVICIOS ECOSISTMICOS

30251

LEY QUE PERFECCIONA LA TIPIFICACIN DEL DELITO DE TRATA DE PERSONAS

30062

LEY QUE UNIFORMIZA EL CANON Y EL SOBRECANON POR LA EXPLOTACIN DE PETRLEO Y GAS


PARA LOS DEPARTAMENTOS DE PIURA, TUMBES, LORETO, UCAYALI Y LA PROVINCIA DE PUERTO
INCA EN EL DEPARTAMENTO DE HUNUCO.

30078

LEY QUE PROMUEVE EL DESARROLLO DE PARQUES INDUSTRIALES TECNO-ECOLGICOS

30311

LEY QUE PERMITE LA ADOPCIN DE MENORES DE EDAD DECLARADOS JUDICIALMENTE EN


ABANDONO POR PARTE DE LAS PAREJAS QUE CONFORMAN UNA UNIN DE HECHO

30026

LEY QUE AUTORIZA LA CONTRATACIN DE PENSIONISTAS DE LA POLICA NACIONAL DEL PER Y


DE LAS FUERZAS ARMADAS PARA APOYAR EN REA DE SEGURIDAD CIUDADANA Y SEGURIDAD
NACIONAL

30294

LEY QUE MODIFICA EL ARTCULO 1 DE LA LEY 26771, QUE ESTABLECE LA PROHIBICIN DE


EJERCER LA FACULTAD DE NOMBRAMIENTO Y CONTRATACIN DE PERSONAL EN EL SECTOR
PBLICO EN CASO DE PARENTESCO

29971

LEY QUE ESTABLECE LA MORATORIA DE CREACIN DE UNIVERSIDADES PBLICAS Y PRIVADAS POR


UN PERODO DE CINCO AOS

29925

LEY QUE ESTABLECE NUEVOS PLAZOS PARA EL EJERCICIO DEL DERECHO DE ADQUISICIN
PREFERENTE DE ACCIONES DEL ESTADO EN EMPRESAS AGRARIAS AZUCARERAS Y PARA
ACTUALIZAR CRONOGRAMA DE PAGOS

30001

LEY DE REINSERCIN ECONMICA Y SOCIAL PARA EL MIGRANTE RETORNADO

R. L.N: 0012012-2013-CR
29923

RESOLUCIN LEGISLATIVA DEL CONGRESO QUE APRUEBA LA AGENDA LEGISLATIVA PARA EL


PERODO ANUAL DE SESIONE3S 2012-2013
LEY QUE DEROGA EL ARTCULO 7 DE LA LEY N 29914, LEY QUE ESTABLECE MEDIDAS EN MATERIA
DE GASTO PBLICO

46

30173

LEY QUE DECLARA EL DEPARTAMENTO DE AYACUCHO COMO CUNA DE LA PACIFICACIN


NACIONAL

29926

LEY QUE MODIFICA EL ARTCULO 8 DE LA LEY ORGNICA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

30055

LEY QUE MODIFICA LA LEY 27933, LEY DEL SISTEMA DE SEGURIDAD CIUDADANA, LA LEY 27972,
LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES, Y LA LEY 27867, LEY ORGNICA DE GOBIERNOS
REGIONALES.

30047

LEY QUE MODIFICA LA LEY 29151, LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE BIENES ESTATALES

30045

LEY DE MODERNIZACIN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO

29910

LEY QUE ESTABLECE UN NUEVO PLAZO PARA LA PRESENTACIN DE LA DECLARACIN DE


COMPROMISOS EN EL MARCO DEL PROCESO DE FORMALIZACIN DE LAS ACTIVIDADES DE
PEQUEA MINERA Y MINERA ARTESANAL

29961

LEY QUE AUTORIZA EL NOMBRAMIENTO DE LOS MDICOS CONTRATADOS EN PLAZAS ORGNICAS


PRESUPUESTADAS AS COMO EN AQUELLAS PLAZAS NO CUBIERTAS, QUE CUMPLAN CON LOS
REQUISITOS ESTABLECIDOS EN LA LEY 29682 EN EL MINISTERIO DE SALUD, SUS ORGANISMOS
PBLICOS Y GOBIERNOS REGIONALES

29912

LEY QUE AUTORIZA TRANSFERENCIA DE PARTIDAS EN EL PRESUPUESTO DEL SECTOR PBLICO


PARA EL AO FISCAL 2012 A FAVOR DEL MINISTERIO DE SALUD Y DE LOS GOBIERNOS REGIONALES
PARA INCREMENTAR LA PROVISIN DE SERVICIOS EN LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD A NIVEL
NACIONAL EN EL MARCO DE LOS PROGRAMAS PRESUPUESTALES Y DICTA OTRAS MEDIDAS

29905

LEY QUE ESTABLECE NUEVOS PLAZOS PARA EL EJERCICIO DEL DERECHO DE ADQUISICIN
PREFERENTE DE ACCIONES DEL ESTADO EN EMPRESAS AGRARIAS AZUCARERAS COMPRENDIDAS
EN EL LITERAL II) DEL ARTCULO 4 DEL DECRETO SUPREMO N 037-2012-EF

29907

LEY PARA LA PREVENCIN Y EL TRATAMIENTO DE LA LUDOPATA EN LAS SALAS DE JUEGOS DE


CASINO Y MQUINAS TRAGAMONEDAS

30037

LEY QUE PREVIENE Y SANCIONA LA VIOLENCIA EN LOS ESPECTCULOS DEPORTIVOS

29955

LEY QUE MODIFICA LA LEY 29182, LEY DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES DEL FUERO MILITAR
POLICIAL

29960

LEY QUE MODIFICA LA LEY 29031, LEY QUE INSTITUYE EL DA DE LOS DEFENSORES DE LA
DEMOCRACIA Y CREA LA CONDECORACIN CORRESPONDIENTE

30253

LEY QUE MODIFICA EL ARTCULO 108 DEL CDIGO PENAL Y EL ARTCULO 58 DEL CDIGO DE
EJECUCIN PENAL

29954

LEY QUE MODIFICA LA LEY N 25054, LEY SOBRE LA FABRICACIN, COMERCIO, POSESIN Y USO
POR PARTICULARES DE ARMAS Y MUNICIONES QUE NO SON DE GUERRA

29944

LEY DE REFORMA MAGISTERIAL

30112

LEY DEL EJERCICIO PROFESIONAL DEL TRABAJADOR SOCIAL

30287

LEY DE PREVENCIN Y CONTROL DE LA TUBERCULOSIS EN EL PER

30150

LEY DE PROTECCIN DE LAS PERSONAS CON TRASTORNO DEL ESPECTRO AUTISTA (TEA)

47

30032

LEY QUE ADICIONA EL CAPTULO VIII A LA LEY 28189, LEY GENERAL DE DONACIN Y TRASPLANTE
DE RGANOS Y/O TEJIDOS HUMANOS, Y CREA EL REGISTRO NACIONAL DE DONACIN RENAL
CRUZADA

29874

LEY QUE IMPLEMENTA MEDIDAS DESTINADAS A FIJAR UNA ESCALA BASE PARA EL
OTORGAMIENTO DEL INCENTIVO LABORAL QUE SE OTORGA A TRAVS DE LOS COMITS DE
ADMINISTRACIN DEL FONDO DE ASISTENCIA Y ESTMULO (CAFAE)

29976

LEY QUE CREA LA COMISIN DE ALTO NIVEL ANTICORRUPCIN

30030

LEY QUE INCORPORA EL ARTCULO 46-D AL CDIGO PENAL, RESPECTO AL USO DE MENORES DE
EDAD Y PERSONAS QUE PADECEN ANOMALA PSQUICA, GRAVE ALTERACIN DE LA CONCIENCIA Y
ALTERACIONES DE LA PERCEPCIN EN LA COMISIN DE DELITOS

30021

LEY DE PROMOCIN DE LA ALIMENTACIN SALUDABLE PARA NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES

29862

LEY PARA LA REESTRUCTURACIN ECONMICA Y DE APOYO A LA ACTIVIDAD DEPORTIVA


FUSTBOLSTICA EN EL PER

29904

LEY DE PROMOCIN DE LA BANDA ANCHA Y CONSTRUCCIN DE LA RED DORSAL NACIONAL DE


FIBRA PTICA

29973

LEY GENERAL DE LA PERSONA CON DISCAPACIDAD

29970

LEY QUE AFIANZA LA SEGURIDAD ENERGTICA Y PROMUEVE EL DESARROLLO DE POLO


PETROQUMICO EN EL SUR DEL PAS

30179

LEY QUE MODIFICA EL ARTCULO 2001 DEL CDIGO CIVIL

30215

LEY DE MECANISMOS DE RETRIBUCIN POR SERVICIOS ECOSISTMICOS

30024

LEY QUE CREA EL REGISTRO NACIONAL DE HISTORIAS CLNICAS ELECTRNICAS

30151

LEY QUE MODIFICA EL INCISO 11 DEL ARTCULO 20 DEL CDIGO PENAL, REFERIDO AL USO DE
ARMAS U OTRO MEDIO DE DEFENSA POR PERSONAL DE LAS FUERZAS ARMADAS Y DE LA POLICA
NACIONAL DEL PER

29937

LEY QUE MODIFICA LOS ARTCULOS2, 23, 24 Y 25 DE LA LEY 27181, LEY GENERAL DE TRANSPORTE
Y TRNSITO TERRESTRE, PRECISANDO DISPOSICIONES RELACIONADAS CON LOS SERVICIOS
COMPLEMENTARIOS

29968

LEY DE CREACIN DEL SERVICIO NACIONAL DE CERTIFICACIN AMBIENTAL PARA LAS


INVERSIONES SOSTENIBLES (SENACE)

29873

LEY QUE MODIFICA EL DECRETO LEGISLATIVO 1017 QUE APRUEBA LA LEY DE CONTRATACIONES
DEL ESTADO

29888

LEY QUE MODIFICA LA LEY 29571, CDIGO DE PROTECCIN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR Y LA
LEY 28587,LEY COMPLEMENTARIA A LA LEY DE PROTECCIN AL CONSUMIDOR EN MATERIA DE
SERVICIOS FINANCIEROS, SOBRE TRANSPARENCIA DE LA INFORMACIN Y MODIFICACIONES
CONTRACTUALES

29906

LEY QUE DECLARA DE NECESIDAD Y UTILIDAD PBLICA LA PREVENCIN Y RECUPERACIN


AMBIENTAL INTEGRAL DEL LAGO TITICACA Y SUS AFLUENTES

29969

LEY QUE DICTA DISPOSICIONES A FIN DE PROMOVER LA MASIFICACIN DEL GAS NATURAL

48

30183

LEY QUE REGULA LOS REQUISITOS PARA LA INSCRIPCIN Y ATENCIN DE LOS


DERECHOHABIENTES DEL TITULAR DEL SEGURO DE SALUD

30105

LEY QUE DECLARA DE NECESIDAD PBLICA E INTERS NACIONAL LA CONSTRUCCIN DEL


ASFALTADO, EL MEJORAMIENTO Y LA CULMINACIN DE LOS TRAMOS DE LA CARRETERA
CUTERVO, SCOTA, SAN ANDRS, SANTO TOMS, PIMPINGOS Y CUYCA

30292

LEY QUE MODIFICA EL ARTCULO 92 DEL CDIGO DE LOS NIOS Y ADOLESCENTES Y EL ARTCULO
472 DEL CDIGO CIVIL SOBRE NOCIN DE ALIMENTOS

29972

LEY QUE PROMUVE LA INCLUSIN DE PRODUCTORES AGRARIOS A TRAVS DE LAS COOPERATIVAS

30453

LEY DEL SISTEMA NACIONAL DEL RESIDENTADO MDICO

29849

LEY QUE ESTABLECE LA ELIMINACIN PROGRESIVA DEL RGIMEN ESPECIAL DEL DECERETO
LEGISLATIVO 1057 Y OTORGA DERECHOS LABORALES.

29853

LEY QUE MODIFICA EL ARTCULO 99 DE LA LEY 23733, LEY UNIVERSITARIA, MODIFICADA POR LAS
LEYES 29696 Y 29776, E INCORPORA EN SUS ALCANCES A LA ESCUELA SUPERIOR DE FORMACIN
ARTSTICA PBLICA CARLOS BACA FLOR Y LA DENOMINADA ESCUELA NACIONAL DE ARTES
CARLOS BACA FLOR DE AREQUIPA.

29822

LEY QUE FACILITA LA TRANSFERENCIA DE LAS ACCIONES DEL ESTADO EN LAS EMPRESAS
AZUCARERAS A FAVOR DE LOS TRABAJADORES

30088

LEY QUE DECLARA EL 26 DE AGOSTO DE CADA AO, COMO DA NACIONAL DE LAS PERSONAS
ADULTAS MAYORES

29895

LEY QUE MODIFICA EL ARTCULO 99 DE LA LEY 28611, LEY GENERAL DEL AMBIENTE, E INCORPORA
LOS PRAMOS Y JALCAS AL CONJUNTO DE ECOSISTEMAS FRGILES

29876

LEY QUE MODIFICA EL ARTCULO 9 DE LA LEY 26872, LEY DE CONCILIACIN, SOBRE LA


INEXIGILIDAD DE LA CONCILIACIN EXTRAJUDICIAL

29818

LEY QUE DISPONE LA CONSTITUCIN DE UNA COMISIN ENCARGADA DE EVALUAR LA SITUACIN


DE LOS INGRESOS DE LOS JUECES A QUE SE REFIERE EL ARTCULO 1 DE LA LEY 29718

30106

LEY QUE DECLARA DE NECESIDAD PBLICA EL ASFALTADO DE DIVERSAS CARRETERAS EN EL


DEPARTAMENTO DE HUANCAVELICA

30031

LEY QUE DECLARA A LA PROVINCIA DE MELGAR, DEL DEPARTAMENTO DE PUNO, COMO CAPITAL
GANADERA DEL PER

29882

LEY QUE MODIFICA LA LEY 26250, LEY ORGNICA DE LA DEFENSORA DEL PUEBLO; Y LA LEY
28301, LEY ORGNICA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL, SOBRE LOS PROCEDIMIENTOS DE
ELECCIN DEL DEFENSOR DEL PUEBLO Y DE MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

29863

LEY QUE OTORGA UN PLAZO ADICIONAL PARA EL CUMPLIMIENTO DE LA DISPOSICIN


TRANSITORIA NICA DE LA LEY 29248, LEY DEL SERVICIO MILITAR

29899

LEY QUE DECLARA DE INTERS NACIONAL LA RESTAURACIN Y PUESTA EN VALOR DEL


MONUMENTO ARQUEOLGICO DE CHOQUEQUIRAO Y DE SUS ACCESOS POR CUSCO Y APURMAC

29903

LEY DE REFORMA DEL SISTEMA PRIVADO DE PENSIONES

29988

LEY QUE ESTABLECE MEDIDAS EXTRAORDINARIAS PARA EL PERSONAL ADMINISTRATIVO DE


INSTITUCIONES EDUCATIVAS PBLICAS Y PRIVADAS, IMPLICADO EN DELITOS DE TERRORISMO,
APOLOGA DEL TERRORISMO, DELITOS DE VIOLACIN DE LA LIBERTAD SEXUAL Y DELITOS DE
49

TRFICO ILCITO DE DROGAS; CREA EL REGISTRO DE PERSONAS CONDENADAS O PROCESADAS


POR DELITO DE TERRORISMO, APOLOGA DEL TERRORISMO, DELITOS DE VIOLACIN DE LA
LIBERTAD SEXUAL Y MODIFICA LOS ARTCULOS 36 Y 38 DEL CDIGO PENAL

30326

LEY QUE MODIFICA EL ARTCULO 23 DE LA LEY 28094, LEY DE PARTIDOS POLTICOS,


ESTABLECIENDO REQUISITOS ADICIONALES EN LA DECLARACIN DE HOJA DE VIDA DE
CANDIDATOS A CARGOS DE ELECCIN POPULAR.

29889

LEY QUE MODIFICA EL ARTCULO 11 DE LA LEY 26842, LEY GENERAL DE SALUD, Y GARANTIZA LOS
DERECHOS DE LAS PERSONAS CON PROBLEMAS DE SALUD MENTAL

29839

LEY QUE MODIFICA LA LEY 29694, LEY QUE PROTEGE A LOS CONSUMIDORES DE LAS PRCTICAS
ABUSIVAS EN LA SELECCIN O ADQUISICIN DE TEXTOS ESCOLARES, PARA LOGRAR SU
EFICIENCIA.

29819

LEY QUE MODIFICA EL ARTCULO 107 DEL CDIGO PENAL, INCORPORANDO EL FEMINICIDIO

R. L. N: 32011-CR

RESOLUCIN LEGISLATIVA DEL CONGRESO QUE MODIFICA EL ARTCULO 89 DEL REGLAMENTO DEL
CONGRESO DE LA REPBLICA

29881

LEY QUE MODIFICA DIVERSOS ARTCULOS DEL CDIGO DE EJECUCIN PENAL, REFERENTE A
BENEFICIOS PENITENCIARIOS

30305

LEY DE REFORMA DE LOS ARTCULOS 191, 194 Y 203 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL PER
SOBRE DENOMINACIN Y NO REELECCIN INMEDIATA DE AUTORIDADES DE LOS GOBIERNOS
REGIONALES Y ALCALDES.

29865

LEY QUE DEJA SIN EFECTO EL DECRETO SUPREMO 001-2012-IN, QUE CREA EL PROGRAMA
SERVICIO VOLUNTARIO DE APOYO A LA POLICA NACIONAL DEL PER

29867

LEY QUE INCORPORA DIVERSOS ARTCULOS AL CDIGO PENAL RELATIVOS A LA SEGURIDAD EN


LOS CENTROS DE DETENCIN O RECLUSIN

29830

LEY QUE PROMUEVE Y REGULA EL USO DE PERROS GUA POR PERSONAS CON DISCAPACIDAD
VISUAL

29811

LEY QUE ESTABLECE LA MORATORIA AL INGRESO Y PRODUCCIN DE ORGANISMOS VIVOS


MODIFICADOS AL TERRITORIO NACIONAL POR UN PERODO DE 10 AOS

29803

LEY QUE MODIFICA LOS ARTCULOS 608 Y 675 DEL CDIGO PROCESAL CIVIL INCORPORANDO EL
CASO DE OTORGAMIENTO DE MEDIDA DE ASIGNACIN ANTICIPADA DE OFICIO PARA LOS HIJOS
MENORES DE EDAD CON INDUBITABLE VNCULO FAMILIAR CON EL DEMANDADO

29947

LEY DE PROTECCIN A LA ECONOMA FAMILIAR RESPECTO DEL PAGO DE PENSIONES EN


INSTITUTOS, ESCUELAS SUPERIORES, UNIVERSIDADES Y ESCUELAS DE POSGRADO PBLICOS Y
PRIVADOS.

29802

LEY QUE AMPLA LA VIGENCIA DEL RGIMEN EXTRAORDINARIO AL ORGANISMO DE


FORMALIZACIN DE LA PROPIEDAD INFORMAL (COFOPRI), PREVISTA EN LA LEY 28923, EXONERA
EL PAGO DE TASAS U OTROS COBROS Y OTORGA FACULTADES EXCEPCIONALES EN MATERIA DE
FORMALIZACIN EN LAS ZONAS AFECTADAS POR LOS SISMOS DEL 15 DE AGOSTO DE 2007.

30003

LEY QUE REGULA EL RGIMEN ESPECIAL DE SEGURIDAD SOCIAL PARA LOS TRABAJADORES Y
PENSIONISTAS PESQUEROS

29785

LEY DEL DERECHO A LA CONSULTA PREVIA A LOS PUEBLOS INDGENAS U ORIGINARIOS,


RECONOCIDO EN EL CONVENIO 169 DE LA ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO (OIT)

50

R. L. N: 12011-CR

29791

RESOLUCIN LEGISLATIVA DEL CONGRESO QUE MODIFICA LOS ARTCULOS 2, 23, 35 Y 52 DEL
REGLAMENTO DEL CONGRESO DE LA REPBLICA.
LEY QUE DEROGA LA LEY 29760, LEY QUE DECLARA DE NECESIDAD PBLICA E INTERS NACIONAL
LA EJECUCIN DEL PROYECTO DE TRASVASE DEL RO MARAN Y EL REPRESAMIENTO Y LA
DERIVACIN DEL RO HUALLAGA PARA FINES HIDROENERGTICO Y AGRCOLA.

51

3
III. Produccin Legislativa

2.1. Principales actividades de representacin


Sin lugar a dudas, la funcin de representacin

sus demandas a travs de las funciones

es inherente al Parlamento Nacional, en su

legislativas y de control poltico.

calidad de depositario de la representacin a


travs de los congresistas elegidos por el voto
popular.

Personifica

adems

una

circunscripcin electoral, en tanto es elegido


por ella, como tambin a la Nacin teniendo en
cuenta que nuestra Repblica es unitaria.
La funcin de representacin la expresan los
congresistas siendo voceros de los ciudadanos
en el Parlamento, manteniendo comunicacin
con los electores, informndoles y canalizando

Dicha funcin se ejerce, adems, realizando


trmites, canalizando proyectos, reclamos,
denuncias o demandas, ya sea en las calles, en
las

organizaciones

sociales,

econmicas,

productivas o empresariales.
A continuacin se detalla las principales
actividades de representacin de todos los
integrantes

del

Grupo

Parlamentario

Nacionalista Gana Per correspondiente al


Periodo Legislativo 2011-2016.

52

3.1.1

Abugatts Majluf Daniel

Lleva ayuda a Colegio Manuel Gonzles Prada de Huaycn


Visit la Comunidad Autogestionaria de
Huaycn, donde inspeccion el Colegio Manuel
Gonzales Prada, para el que gestion
materiales para la reconstruccin de aulas que
Defensa Civil declar inhabitables.

En otro momento realiz el Conversatorio


Control Ciudadano para un Buen Gobierno
Municipal, en la Sala Porras Barrenechea del
Congreso. Cont con la participacin de
diversos colectivos y asociaciones distritales, as

Abugatts seal que esto fue posible gracias al


apoyo de la Fundacin Integracin Comunitaria,
que don 300 varillas de fierro y de la
Municipalidad del Distrito de Ate quien hizo
entrega de 250 bolsas de cemento y ladrillos,
con lo cual dijo, se est demostrando que
poniendo todos un grano de arena podemos
salir adelante.
Existe una tarea pendiente en el sector
Educacin. Se ha establecido un presupuesto
para el prximo ao de cuatro mil millones de
nuevos soles que espero pueda ser ejecutado,
puntualiz.

como del Fiscal Anticorrupcin, Contralor


General de la repblica y el Procurador, quienes
compartieron experiencias, se resolvieron
dudas y se abrieron los espacios y canales de
trabajo en equipo.

53

3.1.2.

Apaza Condori Emiliano

Recibe pedido de pobladores de Tilali: Instalacin de una Oficina de Migraciones


Durante la Novena Sesin Descentralizada
Informativa de la Comisin de Defensa Nacional,
el congresista Emiliano Apaza recibi el pedido
de autoridades y pobladores del distrito de Tilali
sobre la instalacin de una Oficina de
Migraciones en dicho lugar debido a su
ubicacin cercana al Hito 3 de la Frontera con
Bolivia.
Los pobladores explicaron que con la instalacin
de la Oficina de Migraciones se facilitar la
atencin a los turistas extranjeros y nacionales
que visiten la zona. Adems, favorecera el
trnsito fluido de personas entre los territorios
de ambos pases unidos por tradicionales
vnculos de amistad.
Existe una preocupacin de autoridades
locales y de la misma poblacin para que en la
zona de frontera del distrito de Tilali se

construya una oficina de migraciones para que


los turistas pasen legalmente por la zona,
expres Apaza.
Por su parte, Gerardo Crdenas Cabrera,
representante de la Superintendencia Nacional
de Migraciones (SNM), indic que existe
predisposicin por parte del superintendente
para que se construya dicha oficina en la zona
fronteriza de Tilali.
En la sesin participaron el Fiscal Provincial
Especializado en Trfico Ilcito de Drogas, Erwin
Ary Rojas; el jefe del departamento de
antidrogas de Juliaca, Cmdte PNP Jorge Atarama
Vera; la subdirectora de Control de Oferta de la
Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida sin
Drogas (DEVIDA), Ana Pari Morales; y Javier
Cahuapaza Mamani, Gerente General de
productores y exportadores de caf.

54

3.1.3.

Carrillo Cavero Hugo

Presenta Libro Contra Por si acaso


El legislador Hugo Carrillo Cavero present su
libro Contra por si acaso.interculturalidad,
comunicacin, territorio y planeamiento
estratgico: tareas pendientes para la
descentralizacin en el Per, en el Congreso de
la Repblica, el 25 de abril del 2016.

problema crnico que, en palabras del filsofo


Zenn de Paz, afecta nuestra identidad y
autoestima, debilitndonos como sociedad al
impedir la comunicacin recproca y respetuosa
entre sujetos tan diversos como los que
conformamos este pas.
Los tres ensayos de este libro, contienen
reflexiones de treinta y cinco aos de trabajo en
los altos andes, donde ha participado y
conducido proyectos de comunicacin y
desarrollo vinculados a las comunidades
campesinas de la sierra peruana.

El poeta, narrador, ensayista, msico y


fotgrafo, en su condicin de antroplogo nos
dedica esta obra literaria que aborda un

Asimismo, en setiembre del 2012, presidi la


Plenaria del Parlamento Indgena de Amrica en
la ciudad de Quito, que tena como objetivo la
concrecin de polticas pblicas para el ejercicio
de derechos de las comunidades indgenas del
continente.

55

3.1.4.

Coa Aguilar Rubn Rolando

Promueve Festividad y recibe expresiones de afecto de comunidades


Organiz el lanzamiento de la Festividad del
Killarumiyoq Raymi, del distrito Ancahuasi,
provincia Anta, Cusco.
Esta representacin, que se realiz en Palacio de
Gobierno, escenifica la ofrenda a la madre tierra
realizada por un Pacco o sacerdote andino, cuya
fecha de celebracin concuerda con el inicio de
la siembra, as como el homenaje a la creacin
poltica del distrito Ancahuasi, que se
conmemora el 5 de setiembre.
De otro lado, recibi expresiones de
agradecimiento y afecto de presidentes de
comunidades campesinas de Pallpata, Espinar,
tierra cuzquea del cual es natural el
congresista, por los logros concretos de la
gestin realizada a favor de ese pujante distrito.
Asimismo, recibi a la agrupacin musical
Estudiantina Universitaria Chumbivilcana de
la Universidad San Antonio Abad del Cusco.
56

3.1.5.

Condori Cusi Rubn

Organiza Foro en Juliaca y visita comunidad campesina de Cajamarquilla


El congresista de la Repblica, Rubn Condori
Cusi, en coordinacin con la Municipalidad
Provincial de San Romn, desarroll un foro
para analizar la problemtica de los servicios
bsicos de agua potable y alcantarillado de la
ciudad de Juliaca.
Este trabajo se desarroll con el propsito de
especificar los alcances del convenio 1114/2015
suscrito por el Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento, la Municipalidad
Provincial de San Romn (Juliaca) y la EPS SEDA
Juliaca, para disear y ejecutar el proyecto
integral de agua y saneamiento para Juliaca.
El evento fue realizado en el Saln Consistorial
de la Comuna Sanromina, con la participacin
del alcalde provincial, Oswaldo Marn Quiro; el
presidente del directorio de Seda Juliaca,
funcionarios y tcnicos del Ministerio de
Vivienda; gerencia general de SEDA Juliaca,

representantes de Graa y montero, Colegio de


Ingenieros Puno, representantes de JICA y
pblico en general.

Asimismo, junto a tcnicos de la Autoridad


Nacional del Agua y Ministerio de Agricultura
realizaron una visita a la Comunidad Campesina
de Cajamarquilla del distrito de Maazo,
provincia de Puno, con el propsito de medir la
intensidad hdrica en la zona para la
construccin de una futura represa.

57

3.1.6.

Gamarra Saldvar Tefilo

Programas sociales para Ucayali


Gestionar y materializar la ejecucin de los programas sociales
que desarrolla el Estado en la regin Ucayali, a fin de combatir la
pobreza e impulsar mejoras para quienes menos tienen, fue el
compromiso que asumi el congresista Tefilo gamarra,
presidente de la Comisin de Inclusin Social, en sesin
descentralizada que realiz esa comisin en el distrito de Yura,
provincia Atalaya, Ucayali.
Los representantes de las etnias de Yaminagua y Amahuaca, que
asistieron a la sesin, al tiempo de agradecer y destacar la
presencia de la comisin parlamentaria, manifestaron la
necesidad de contar con una educacin de calidad y
profesionales capacitados que puedan formar a los jvenes
nativos, as como la implementacin de la logstica para el
Ejrcito y la PNP que se encuentran en esa parte de la frontera.

58

3.1.7.

Gastaadui Ramrez Santiago

Presenta libro La Constitucin Comentada y apoya a regin piurana


Present la novena edicin del libro La Constitucin
Comentada, del autor Ral Chanam, en el
Hemiciclo Ral Porras Barrenechea del Palacio
Legislativo.
El legislador expres la necesidad de modificar ciertos
aspectos de la Carta magna que data desde 1993.
Debe ser un tema puesto en debate y que genere
opiniones a propsito de las prximas elecciones
generales del 2016. Gastaadui, agreg que el
aporte de Chanam Orbe, es procurar actualizar y
ampliar conceptos constitucionales de acuerdo a las
nuevas tendencias y realidades que vive nuestro pas.
Como parte de sus funciones de representacin,
Gastaadui siempre estuvo al lado de su pueblo
participando en diversas actividades y apoyando en
sus gestiones. Mi trabajo no est abocado
solamente en fiscalizar, hacer control poltico y/o
elaborar iniciativas legislativas, tambin estoy
preocupado en apoyar a las autoridades, agricultores
y artesanos de nuestra regin, puntualiz.
59

3.1.8.

Gutirrez Cndor Josu Manuel

Reconoce a trabajadores del Congreso y participa en inicio de construccin de


carretera en Hunuco
El legislador Josu Gutirrez Cndor se reuni
en ameno desayuno con trabajadores del
Congreso de la Repblica en reconocimiento
por el Da Internacional del Trabajo.
Entre diversas actividades de representacin,
particip en el inicio del asfaltado de la
carretera Rancho-Panao-Chaglla-Codo del
Pozuzo, largamente esperada por la poblacin,
contando con la asistencia del presidente de la
Repblica, Ollanta Humala Tasso.
Muchas veces el tiempo es tirano, pero
mientras que las autoridades vivamos, debemos
hacer todo el esfuerzo necesario para que la
poblacin mejore su calidad de vida, y que bien
que el Presidente Constitucional Ollanta
Humala Tasso haya estado presente para

colocarse en la historia de Hunuco, para


garantizar que este proyecto se concluir y se
pondr al servicio de la comunidad, subray.

60

3.1.9.

Huayama Neira Leonidas

Presenta Libro turstico de Piura y dialoga sobre nueva Ley Universitaria


Con la finalidad de impulsar la cultura y el
turismo de la regin Piura, el congresista
Leonidas Huayama present el libro Piura: Gua
Turstica y Cultural del autor Paolo Pastori, que
destaca las bondades de la naturaleza y
tradicin de esa ciudad nortea.

sus actos de homenaje por haber cumplido 52


aos de creacin.

La presentacin se realiz en la Sala Mohme del


Palacio Legislativo para lo cual cont con la
participacin de la alcaldesa de Piura, Ruby
Rodrguez, quien hizo posible su publicacin a
travs de la Fundacin Piura.
Entre otras actividades realizadas por el
legislador, particip en una reunin de trabajo y
dilogo sobre la nueva Ley Universitaria en la
Universidad Nacional de Piura en el marco de

61

3.1.10. Isla Rojas Vctor

Inaugura II Congreso de Consejeros Regionales y encabeza reuniones


descentralizadas
En su calidad de Presidente del Congreso,
inaugur el Segundo Congreso Nacional de
Consejeros Regionales del Per y les pidi
levantar la bandera de la tolerancia para que, a
travs del dilogo, se solucionen los conflictos
sociales que se suscitan en algunos puntos del
pas.
Asimismo, encabez Audiencias Pblicas y
reuniones descentralizadas de la Mesa Directiva
del Congreso de la Repblica, en las ciudades de
Arequipa y Moquegua, en las cuales
participaron alcaldes y dirigentes de la
poblacin organizada.
En Moquegua fue declarado Husped Ilustre y
en la Universidad San Agustn de Arequipa
recibi la distincin como Doctor Honoris Causa.

62

3.1.11. Jara Velsquez Ana Ethel Del Rosario

Participa en inauguracin de obras en Pisco y Palpa, y se rene con Junta de


Regantes.
La congresista Ana Jara, particip en la
inauguracin de obras en la provincia de Pisco,
a cargo del presidente de la Repblica, Ollanta
Humala. Estas importantes obras de desarrollo
urbano y saneamiento beneficiaron a la ciudad
de Pisco, a los AA.HH. Las Dunas,
Pachacutec y Nuevo Amanecer en el distrito
de Tpac Amaru Inca y, al distrito de Huancano.
Tambin particip en la inauguracin del Centro
de Atencin Integral de Palpa, ubicado en el
AA.HH. San Francisco de Chipiona, donde se
brinda cuidados integrales a nios entre seis
meses y tres aos en situacin de pobreza.
Asimismo, se reuni con representantes de la
Junta de Riego Ro Seco, con la finalidad de
analizar las implicancias de la formalizacin del
acceso a los recursos hdricos.
63

3.1.12. Llatas Altamirano Cristbal Luis

Gestiona comisara y organiza eventos de prevencin del fenmeno El Nio


En su calidad de gestor, participa en la
inauguracin de la Comisara del Centro
Poblado de Sinchimache, provincia de Cutervo,
Cajamarca que busca dar seguridad a los
pobladores de esta pujante zona del pas.

impactos no sean tan altos para todos los


peruanos.

Durante su intervencin, sostuvo que la


inclusin social no es una utopa y que se est
cumpliendo con el mayor anhelo del pueblo
sinchimachino gracias al Gobierno.
En otra actividad de representacin, organiz el
Taller Priorizacin de acciones de recursos ante
el fenmeno de El Nio en la ciudad de Jan,
Cajamarca.
Asegur, que frente a la presencia de dicho
fenmeno climtico, es importante que se
tomen las precauciones para evitar que los

El evento, que fue organizado en coordinacin


con los ministerios y el Instituto de defensa Civil,
cont con la participacin de funcionarios que
conforman el Consejo Nacional de Gestin del
Riesgo del fenmeno El nio.

64

3.1.13. Molina Martnez Agustn F.

Organiza Feria por el Da Mundial del Consumidor y reconoce a promotor del


folklore nacional
En el marco del Da Mundial de los Derechos
del Consumidor, en su calidad de Presidente de
la Comisin de Defensa del Consumidor del
Congreso, organiz en la plaza Bolvar una Feria
con los Mdulos de los Organismos reguladores
de los servicios pblicos con la finalidad de
informar y promover los derechos y deberes de
los consumidores.

nacional en 23 aos de trayectoria en la


televisin. Esta actividad se realiz en el
Hemiciclo Ral Porras Barrenechea del
Congreso de la Repblica.

Asimismo, realiz una ceremonia de


Reconocimiento al seor Isaac Sarmiento
Martnez, conocido en el ambiente artstico
como Wallpa Waccay, y a su programa Canto
Andino por promover el folklore y la cultura

65

3.1.14. Nayap Kinin Eduardo

Organiz Foro por la primera Infancia en Condorcanqui y alert por posibles


implicancias negativas de las plantaciones de palma aceitera.
Organiz el II Foro Internacional por la Primera
Infancia en Condorcanqui, Amazonas, entre
docentes bilinges y personal de salud para
reconocer y adoptar experiencias innovadoras
sobre una adecuada atencin indgena con la
finalidad de lograr un mejor futuro de la infancia
indgena reduciendo las brechas de desnutricin
y anemia con un enfoque intercultural.

las implicancias del monocultivo de palma


aceitera en la Amazona. En dicho evento
manifest su preocupacin por los posibles
perjuicios a la biodiversidad de la selva peruana.

El evento fue inaugurado en el Congreso de la


Repblica y se desarroll en Condorcanqui.

En otro momento, realiz una Audiencia Pblica


en la Sala Grau del Palacio Legislativo acerca de

A pesar de sus beneficios, lamentablemente se


ha reportado casos a nivel internacional de
algunos
graves
problemas
ecolgicos
irreversibles. Es necesario hacer un seguimiento
el cultivo de estas plantaciones, puntualiz
Nayap.

66

3.1.15. Oseda Soto Doris Gladys

Visita comunidad Nativa El Milagro, inspecciona Programa Trabaja Per y participa


en Aniversario de La Merced
Visit la Comunidad Nativa El Milagro, quienes
manifestaron la necesidad contar el servicio de
electrificacin, ms apoyo a las rondas
campesinas y la ejecucin de la obra
Mejoramiento del camino vecinal de la cuenca
del Bajo Peren.

Entre otras actividades, realiz una inspeccin a


la Unidad Zonal de Trabaja Per de la provincia

de Huancayo, Junn, en relacin con el


cumplimiento de metas de generacin de
empleo social inclusivo.

Asimismo, particip en el aniversario de la


ciudad de La Merced y creacin poltica de la
provincia de Chanchamayo.

67

3.1.16. Otrola Pearanda Fredy Rolando

Recorre pueblos de ncash y lleva ayuda a zonas alto andinas afectadas por friaje
El expresidente del Congreso, Fredy Otrola
recorri diversos pueblos ncash, entre ellos la
provincia de Yungay en donde presenci el
trabajo de los jvenes como parte de la
operacin Mato Grosso en forma conjunta
con la Primera Dama y la ministra de comercio
exterior y turismo.

del pas. En esta oportunidad se hace entrega las


donaciones a travs de los alcaldes, en quien
confiamos ser distribuida de manera rpida y
organizada, enfatiz.

De otro lado, en su calidad de Presidente del


Congreso, llev ayuda humanitaria a las
comunidades de las zonas alto andinas de puno,
Cusco y Arequipa, afectadas por el friaje. Esta
colaboracin fue canalizada a travs de los
alcaldes distritales y consisti en ms de nueve
toneladas de alimentos, ropa y abrigo.
En dichas localidades dijo que el gobierno
seguir apoyando a las zonas ms necesitadas

68

3.1.17. Reynaga Soto Jhon Arquimides

Llev ayuda por friaje en Apurmac y difunde alcances de Ley de personas con
discapacidad
Llev ayuda a las comunidades de las partes
altas de la regin Apurmac para enfrentar las
inclemencias del clima, las heladas y el friaje que
afecta la salud de la poblacin y perjudica la
vegetacin y la fauna de las zonas altas de la
regin
Da tras da fue recorriendo las comunidades de
los distritos de Chalhuanca, Anccohuayllo,
Chincheros, Chicmo y Curawasi. Asimismo
particip en la IV Feria Regional de Camlidos
Sudamericanos de Iscahuaca.
De otro lado, tanto en el Congreso de la
Repblica como en las diversas ciudades de
Piura y Arequipa, organiz eventos para difundir
los alcances de la Ley de las personas con
discapacidad.

69

3.1.18. Rivas Texeira Martn

Sostuvo reunin de trabajo con delegacin de Corea, se rene con alcalde de


Lambayeque y condecora a Colegio Militar
El parlamentario Martin Rivas Texeira, en su
calidad de Presidente de la Comisin de energa
y Minas del Congreso de la Repblica, sostuvo
una reunin de trabajo con empresarios de
Corea, con la finalidad de mejorar el
intercambio comercial con nuestro pas. La
delegacin asitica estuvo presidida por Young
Shik Kang, director asistente de Kats.
Entre otras actividades de representacin, se
reuni con el alcalde la Municipalidad Provincial
de Lambayeque, CPC Percy Ramos Puelles, con
quien dialog sobre la problemtica de esa
jurisdiccin y los avances de su gestin.
Asimismo, condecor con Diploma de Honor y
Plato Recordatorio a la I.E.P.M. Colegio Militar
Elas Aguirre en el marco de su 52 Aniversario
de creacin.

70

3.1.19. Solrzano Flores Ana Mara

Participa en ceremonia por 474 Aniversario de Arequipa, recibe condecoracin y


cumple agenda social.
Particip en las actividades oficiales alusivas a la
conmemoracin del 474 aniversario de la
fundacin espaola de Arequipa, su tierra natal.
Presidi el izamiento del pabelln nacional en la
Plaza de Armas despus de asistir a la Misa Te
Deum.
Expres su firme decisin de seguir trabajando
a favor del desarrollo de Arequipa, expres la
parlamentaria al ser condecorada con la
Medalla de Oro, por el alcalde provincial Alfredo
Zegarra.
Asimismo, la legisladora arequipea cumpli
una nutrida agenda social al visitar diferentes
albergues infantiles y un asilo de ancianos con la
finalidad de conocer su problemtica y plantear
alternativas de solucin a sus demandas.

71

3.1.20. Teves Quispe Julia

Supervisa obras en Cusco, visita viviendas mejoradas junto al Presidente de la


Repblica y propicia reunin de alcaldes con ministro de Vivienda
Supervis la ejecucin de diferentes obras en el
distrito de Saylla, Cusco, con las autoridades
locales. Muchas de las obras visitadas son
realizadas por el gobierno central como la
construccin de dos puentes sobre el ro
Huatanay; el mejoramiento de los servicios
educativos de la I.E. N 50815, Angostura; y la
construccin del sistema de desage en la APV
Angostura, entre otras.
Tambin, junto al Presidente Ollanta Humala
visitaron las viviendas mejoradas en el Ncleo
ejecutor 03, mbito del Tambo Uray Ayllu, en la
provincia de Canas, Cusco.
De otro lado, propici una reunin de alcaldes
cusqueos con el ministro de Vivienda,
Francisco Dumler, y la firma de un Convenio
para el Saneamiento Integral CC. Huayqui, Acos
y Acomayo.
72

3.1.21. Urquizo Maggia Jos Antonio

Conmemora 26 aniversario de los derechos del nio, presenta libro y preside


centenario de distrito ayacuchano
Con ceremonia protocolar, encabezada por el
congresista Jos Urquizo, conmemora los 26
aos de la Convencin Internacional sobre los
Derechos del Nio. Participaron representantes
de la ONU, del Ministerio de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables y organizaciones
juveniles y escolares, entre otros.

la presencia del alcalde oyolino y de la


provincial, Lucho Jimnez.

En dicho evento Urquizo reafirm su


compromiso con la proteccin de los principios
que sustentan los derechos de la infancia y de la
adolescencia, y expres su esperanza porque
sea aprobada pronto la ley que prohbe toda
forma de castigo fsico y humillante.
Entre otras importantes actividades de
representacin, present el Libro Los
Morochucos en la Gesta Emancipadora y la
Guerra con Chile; y presidi la ceremonia por el
Centenario del Distrito de Oyolo, provincia
Pucar del Sara Sara, Ayacucho, que cont con

73

3.1.22. Valencia Quiroz Jaime Rubn

Organiza Foro sobre el zica y sus repercusiones en una madre gestante


Organiz un Foro sobre el virus el zica y las
repercusiones en una madre gestante en forma
conjunta con el Colegio de Obstetras del Per.
En la ceremonia inaugural el parlamentario
expres que las instituciones del Estado deben
trabajar en conjunto con la poblacin para
enfrentar el problema que es no solo nacional
sino internacional y que afecta a las madres
gestantes.

Asimismo, fue distinguido con Diploma y


Medalla de Honor por el colegio de Obstetras
del Per con motivo del aniversario
institucional.

Participaron en el evento el decano del Colegio


de Obstetras, Joel Mota Rivera, y
representantes
de
la
Organizacin
Panamericana de la Salud, la Organizacin
Mundial de la Salud y del Instituto Nacional de
Salud.

74

3.1.23. Yrupailla Montes Csar Elmer

Organiza Foro de prevencin de la tuberculosis, realiza campaa de salud y


promueve Taller en San Martn
Al conmemorarse el Da Mundial de la Lucha
contra la Tuberculosis, organiz el Foro sobre la
Ley de prevencin y control de la tuberculosis a
fin de llamar la atencin para que unidos
enfrentemos una lucha frontal contra esa
enfermedad que sigue azotando a la poblacin.
Participaron representantes del sector salud, la
Organizacin Panamericana de la Salud y de la
Organizacin Mundial de la Salud. Fue
distinguido por representantes de la Asociacin
de personas Afectadas por dicha enfermedad.
Ms adelante realiz una campaa de salud en
Chazuta, San Martn, en coordinacin con la red
de Essalud y la municipalidad distrital.
Entre otras actividades promovi la realizacin
de un Taller de Capacitacin Democracia:
Congreso, organizacin y funciones orientado
a desarrollar capacidades de juicio crtico y
conocer las funciones del Congreso.

75

3.1.24. Zamudio Briceo Toms Martn

Recorre pueblos afectados por terremoto en Arequipa e inaugura Planta de


Tratamiento de Aguas residuales
Tras el movimiento ssmico que afect la zona
sur del pas en el 2007, el congresista Toms
Zamudio recorri los pueblos afectados de la
regin Arequipa. A pesar de los daos
materiales y humanos, los pobladores afectados
y sus alcaldes han demostrado un alto grado de
organizacin y capacidad para sobreponerse a la
adversidad, afirm el parlamentario.

Infraestructura Agraria y Riego, as como el


ministro de Agricultura, Milton Von Hesse.

En otro momento particip en la inauguracin


de una Planta de Tratamiento de aguas
residuales de Uchumayo.
Asimismo, particip en el Congreso de la
Repblica de la suscripcin del convenio para
realizar el estudio de factibilidad del proyecto
de ampliacin de la frontera agrcola por 20 mil
hectreas para la agroexportacin.
El Convenio fue suscrito por el Alcalde provincial
de Condesuyos, el Viceministro de Desarrollo e

76

3.1.25. Zerillo Bazalar Manuel Salvador

En evento pide oficializar el Vichama Raymi y realiza inspeccin de zonas


afectadas por los huaycos en Chosica y Santa Eulalia
En un evento, el parlamentario pidi oficializar
la ceremonia ancestral del Vichama Raymi
que se realiza en el Templo Sagrado de la
Fortaleza de Paramonga a travs de festivales
rituales de Identidad Nacional.
Zerillo coment que esta es una festividad
originaria del distrito de Paramonga, provincia
de Barranca, Lima Provincias, que consiste en
rendir honores al nacimiento de la civilizacin
andina, la fecundacin de la tierra, la Mama
Pacha y el comienzo del nuevo ciclo agrcola.
Tambin realiz una visita de inspeccin de las
zonas afectadas por los huaycos de Chosica y
Santa Eulalia, as como en el Centro de
Operaciones de Emergencia de Chosica.
Del mismo modo, junto a la Presidenta del
Congreso, Ana Mara Solrzano, y otros
congresistas llevaron ayuda en representacin
del Congreso.

77

3.2.

Boletines informativos

Durante la gestin parlamentaria 2011 2016, el Grupo Parlamentario produjo 25 boletines


informativos, cuyas cartulas detallamos a continuacin:

78

79

80

4
IV. LOGROS DEL GOBIERNO:
Esfuerzo de todos

Se cumpli con la Hoja de Ruta:


Durante la campaa de la segunda vuelta electoral en el 2011, se present un plan de gobierno, al
cual se le denomin Hoja de Ruta, que expresaba un compromiso con el pueblo peruano de gobernar
en el marco del Estado de Derecho, el respeto absoluto a la divisin de poderes del Estado, honrando
todos los compromisos del Estado, y restableciendo el principio de la tica pblica, combatiendo la
corrupcin y el despilfarro del dinero del Estado.
Asimismo, estableci que la propuesta inicial de la gran transformacin que el pas requiere se hara
de manera gradual y persistente.
Al revisar estas propuestas, podemos concluir que el Presidente Ollanta Humala cumpli
estrictamente el compromiso que asumi en la Hoja de Ruta, de gobernar en el marco del Estado de
Derecho y el ejercicio pleno de las libertades democrticas.
Bajo este marco se ha elegido un cuarto gobierno democrtico, acto muy importante y trascendental
en la vida democrtica del pas, sin precedentes en la historia de la Repblica.
Muchas de las propuestas ahora son logros del gobierno con el apoyo del Grupo Parlamentario desde
del Congreso de la Repblica, tanto en los aciertos como en los errores, pero con la mejor voluntad
de haber contribuido en mejorar la calidad de vida de los ms pobres con mayores oportunidades,

81

mantener el ritmo de crecimiento de la economa a pesar de la crisis global y sobretodo entregar


ms obras al pueblo peruano que los ltimos gobiernos juntos.
A continuacin revisaremos hasta qu punto se cumplieron cada una de las propuestas y
compromisos adquiridos en la Hoja de Ruta:
Cuadro N 1: Revisin de las propuestas de la Hoja de Ruta
PROPUESTAS

CUMPLIMIENTO

ESTADO

A. POLTICAS SOCIALES.
Duplicacin de cobertura del Programa JUNTOS.

Aumento del SALARIO MNIMO a S/. 750 y futuros


aumentos de acuerdo con la evolucin de la
productividad y la canasta de consumo.

Programa CUNA MS para la primera infancia en


distritos de mayor pobreza.

Al 2015, se lleg a la meta de duplicar la cobertura del


programa Juntos, que llega a 828,750 beneficiarios.
Al cierre del 2010, durante el gobierno anterior, la
cobertura fue de 490,563 beneficiarios.
Se ha superado la propuesta del Salario Mnimo Vital que
hoy asciende a S/. 850. Se increment S/. 250.
Durante el gobierno de Toledo lleg a S/ 500 y en el
gobierno de Garca a S/. 600.
Al 2015, Cuna Ms atiende a ms de 315 mil nios y nias
a nivel nacional, y ha intervenido en 858 distritos de las
zonas urbanas y rurales en situacin de pobreza y
extrema pobreza.
Durante el gobierno anterior solo lleg atender a 53 mil
nios y nias (Wawawasi).

PENSIN 65 de S/. 250 focalizado y con


financiamiento del tesoro pblico. No se tocarn los
fondos de los afiliados a las AFP.

Al 2015 se super meta de entregar una pensin de S/


250, cada dos meses, a ms de medio milln de adultos
mayores de 65 aos que viven en desproteccin y
pobreza.
Cuenta con financiamiento del tesoro pblico y no se toc
los fondos de las AFP.

BECA 18 para jvenes con alto rendimiento egresados


de colegios pblicos.

BECA 18: Del 2012 al 2015, se han otorgado 48,984 becas


a jvenes con alto rendimiento acadmico y en situacin
de pobreza.
Fueron distribuidas en 8 modalidades.

BECAS DE POSTGRADO en pases con estndares de


educacin ms avanzados.

Al 2015 se otorgaron 1,265 becas de postgrado en el


extranjero.
1,216 con Beca Presidente de la Repblica, 10 con Beca
Per-China y 39 con Beca Salud.

Control de calidad de los medicamentos con nfasis


en la promocin de genricos de calidad, seguros y
oportunos.

82

Sistema de Atencin Mvil de Urgencias (SAMU)

En diciembre de 2011 se cre el SAMU que atiende las 24


horas del da a travs de la lnea 106 en las regiones de
Lima, Amazonas, La Libertad, Ayacucho, Tacna, Ancash,
Loreto, Huancavelica, Junn y Hunuco.
A julio 2015 ha atendido ms de 2 millones ochocientos
mil llamadas de emergencia.

Lucha frontal contra el narcotrfico, trfico de


insumos, lavado de dinero y produccin de drogas.

El Per dej de ser el primer productor de hoja de coca


para el narcotrfico y alcanz rcord en la lucha contra el
narcotrfico como resultado de la Estrategia de Lucha
Contra las Drogas 2012-2016, diseada por el gobierno.

Al 2015, se erradic 115 mil 950 hectreas de cultivos de


coca frente a 56 mil 961 hectreas erradicadas por el
gobierno anterior.
Se decomis 237,260 Kg. de droga superior a 120,909 Kg.
realizado en el gobierno de Garca.
Se decomis 11,715 TM de insumos qumicos muy
superior a 1,053 TM del gobierno anterior.

Aumentar el nmero de policas en las calles mejoras


salariales.

Al 2015, el nmero de policas ascendi a 117 mil 975


efectivos, cifra superior en 22,5% del ao 2012, ao en
que se registraron 93 mil 982 efectivos.

Instalacin de ms comisaras y garantizar su


interconexin con equipamiento tecnolgico de
punta.

El salario policial tuvo un notable incremento en el orden


del 81.8% y 107.4%.
Al sub oficial 1ra se le aument de S/ 1,458 a S/ 2,793; al
Subteniente /ALF de 1,526 a 3,179; al Teniente Coronel
de 2,883 a 5,979; y al General de Divisin de 8,018 a
11,523, entre otros.
Al 2015, existen 1,470 comisaras a nivel nacional, 5,2%
ms que en el ao 2012.

El 99,7% de comisaras cuentan con al menos una


computadora o laptop propia y operativa,
incrementndose en 15,4% respecto al 2012. Y, ms del
90% cuenta con vehculos motorizados.
Asimismo, se increment en 40.6% el porcentaje de
comisaras que disponen de al menos un equipo de
comunicacin propio y operativo (telfono fijo, radio,
RPM, RPC, Nextel o telfono satelital).

83

B. POLTICAS MACROECONMICA Y DE CRECIMIENTO ECONMICO INCLUSIVO.


Mantenimiento de la poltica monetaria y autonoma
del Banco central de Reserva (BCR).

Se ratific como Presidente del Banco Central de Reserva


(BCR) a Julio Velarde, quien realiz un manejo correcto de
la poltica monetaria en un contexto adverso para el
crecimiento de la economa y con plena autonoma.
El gobierno se caracteriz por un manejo prudente y
responsable de la poltica fiscal, contribuyendo con la
estabilidad macroeconmica, prerrequisito indispensable
para un desarrollo econmico sostenible.

Poltica fiscal responsable y contracclica.

El manejo de la poltica fiscal ha sido reconocido a nivel


internacional, lo que se reflej en continuas mejoras de la
calificacin crediticia y bajos niveles de riesgo pas.
En los primeros aos, aprovechando el contexto
econmico favorable, se trabaj en reconstituir
colchones macrofiscales, lo que permiti recomponer
el espacio fiscal para afrontar el contexto internacional
adverso.

Ante el contexto internacional cada vez ms adverso, la


posicin fiscal, de manera preventiva y sin afectar la
sostenibilidad de las finanzas pblicas, fue contracclica
buscando darle soporte a la actividad econmica.
Este manejo ordenado de las finanzas pblicas ha
permitido profundizar las reformas estructurales y
polticas encaminadas a impulsar un crecimiento
potencial sostenible. As, se ha destinado mayores
recursos para mejorar el capital humano, reducir la
brecha social y de infraestructura, fortalecer el orden
pblico y la seguridad ciudadana; y reducir la
vulnerabilidad ante emergencias por desastres.
En el ltimo perodo se llev a cabo una mejora en la
institucionalidad de la poltica fiscal a travs del
fortalecimiento del marco macrofiscal que busca corregir
la prociclicidad del gasto pblico y, a diferencia del
anterior marco, toma en cuenta las nuevas caractersticas
estructurales de la economa peruana.
La inversin en infraestructura se ha triplicado, de 2,2%
de inversin privada en el 2011 a 6,6% en el 2015.

Infraestructura mediante inversin pblica y privada


nacional y extranjera.

Entre los principales proyectos se encuentran: IIRSA SurTramo 4 (US$ 287 millones), IIRSA Norte (US$ 168
millones), IIRSA Sur-Tramo 3 (US$ 149 millones), Red vial
N 4 (US$ 138 millones), Autopista del Sol (US$ 76
millones), Red vial N 5 (US$ 40 millones), Aeropuerto
Internacional Jorge Chvez (US$ 76 millones), Primer y
segundo grupo de aeropuertos regionales (US$ 51
millones y US$ 62 millones, respectivamente), Terminal
Muelle Norte (US$ 239 millones), Terminales Portuarios
de Paita y Matarani (US$ 177 millones y US$ 123
millones), Lnea 1 (US$ 203 millones) y Lnea 2 (US$ 289
millones) del Metro de Lima, el proyecto de irrigacin
Chavimochic III Etapa (US$ 99 millones) y el Gasoducto
Sur Peruano (US$ 1 400 millones).
Junto a ello, la inversin en telecomunicaciones se ha
dinamizado fuertemente en este periodo, impulsada por
la entrada de nuevos operadores y la mayor competencia
84

en el sector. Los flujos de inversin de este sector


pasaran de US$ 800 millones en el 2011 a US$ 1 700
millones al final del 2015. En el 2014, se dio inicio a los
proyectos Banda Ancha 4G (inversin total US$ 1 200
millones) y en el 2015 a la Red Dorsal Nacional de Fibra
ptica (US$ 261 millones), ambos proyectos dinamizaron
el sector.
Junto a los flujos de inversin privada, la inversin pblica
alcanz niveles histricamente altos con el propsito de
cerrar la brecha de infraestructura en otros sectores
prioritarios como salud y educacin. As, la inversin
pblica alcanz en promedio los S/ 28 904 millones
durante el periodo 2011-2015, monto que casi duplica al
promedio del 2006-2010 (S/ 16 473 millones).
Se ha impulsado diversas herramientas para aumentar la
productividad de las MIPYME como parte de la
implementacin del Plan Nacional de Diversificacin
Productiva.

Apertura a las PYMES y MYPES facilitando esquemas


de participacin ciudadana.

Como herramientas no financieras, se ha implementado


los Centros de Innovacin Productiva y Transferencia
Tecnolgica (CITE), el Programa de Apoyo a Clusters, y el
Programa de Desarrollo de Proveedores.

Como herramientas financieras, el gobierno promulg


diversas normas para promover el financiamiento de las
MIPYME a travs del factoring.
Por otro lado, con la suscripcin del Acuerdo de
Asociacin Transpacfico (TPP) se promueve la insercin
de las Pequeas y Medianas Empresas (Pymes) en el
mercado global y su acceso a las principales cadenas
globales de abastecimiento.
Se impuls la incorporacin de un captulo especfico
sobre Pymes en el TPP, a fin de integrarlas a los beneficios
del comercio internacional y competitivo.

Aprovechamiento
naturales.

sostenible

de

los

Respecto a la promocin y desarrollo de un crecimiento


sostenible, se ha trabajado diversos instrumentos y
herramientas que permiten dar valor a nuestra riqueza
ambiental, y promueven un clima favorable para que las
inversiones se realicen de manera sostenible y velando
por el cuidado ambiental.

recursos

Se cre el SENACE, con la funcin de evaluar y aprobar


Estudios de Impacto Ambiental Detallados de los
subsectores de Minera y Energa; y la implementacin de
la Ventanilla nica de Certificacin Ambiental.
En el 2012 se inici el programa presupuestal gestin
sostenible de los recursos naturales y la diversidad
biolgica.
El Programa logr implementar instrumentos y
mecanismos para proteger ms de 604 mil hectreas,
involucrando la participacin activa de las 60
comunidades nativas.
Como logro de importancia, el Per lidera el ranking del
ms alto nivel de conservacin y aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales, con 47% sobre 12
pases de Latinoamrica y el Caribe.

85

Para enfrentar la baja calidad educativa, a partir del 2012


se inici la reforma del sector educacin. El proceso
empez con la Ley de Reforma Magisterial, y continu
estableciendo una poltica educativa construida sobre
cuatro pilares: i) Revalorizacin de la carrera docente y
fomento de la meritocracia; ii) mejora de la calidad de los
aprendizajes; iii) reduccin de las brechas de la
infraestructura educativa; y, iv) mejora en la gestin
educativa y de la escuela.

Revolucin educativa que haga nfasis en ciencia,


tecnologa e innovacin.

Asimismo, se han implementado importantes


intervenciones orientadas a establecer un sistema
educativo de excelencia: los Colegios de Alto
Rendimiento (COAR), El bachillerato internacional, as
como la enseanza de ingls y el uso de herramientas
tecnolgicas.

Por primera vez en la historia del Per se ha asignado el


histrico 4.1% del PBI al sector, que se traduce en un
incremento del 1.2% del PBI respecto al gobierno
anterior, conforme al compromiso asumido y lo
establecido en el Foro del Acuerdo Nacional.
Con estas medidas se ha empezado a observar el cierre
de brechas y el cambio de la tendencia en los aprendizajes
en sentido progresivo.
Se ha logrado avanzar en la cobertura de los servicios a
niveles cercanos a la universalidad: 96% a nivel primaria,
y 86% a nivel secundaria.
Asimismo, en Evaluacin Censal de Estudiantes el nivel
satisfactorio de comprensin lectora ha alcanzado el
43,5% los nios del segundo grado de primaria, y el 25,9%
en razonamiento lgico matemtico, muy por encima del
28.7% y 7.2%, respectivamente, que dej como lnea base
el gobierno anterior.
La Ley del derecho a la Consulta Previa a los Pueblos
Indgenas u Originarios, reconocido en el Convenio 169 de
la OIT, representa un importante avance en el pas y en la
regin, en materia de derechos de las comunidades
originarias, como propuesta poltica para alcanzar
acuerdos en la toma de decisiones que puedan afectarles
directamente sobre la base del dilogo y respeto de sus
derechos.

Defender a los agricultores de las prcticas de abuso


de posicin de dominio.

Establece la obligacin del Estado de consultar en forma


previa de las medidas legislativas o administrativas que
directamente afecten sus derechos sea sobre su
existencia fsica, identidad cultural, calidad de vida o
desarrollo.
Desde la aprobacin del reglamento, se han
implementado 22 procesos, de los cuales 18 han
concluido con acuerdos que han generado beneficios
para ms de 20 pueblos indgenas, adems de garantizar
las cuotas de empleo, as como la inclusin de sus
representantes en consejos consultivos y comits de
supervisin ambiental.

86

Moratoria al ingreso de semillas transgnicas al pas.

Se promover la titulacin de pequeos productores


agrarios.

En noviembre de 2011, se promulg la Ley N 29811, Ley


que establece la Moratoria al ingreso y produccin de
Organismos Vivos Modificados (OVM) al territorio
nacional por un perodo de diez aos.
Dicha norma tiene por objeto impedir el ingreso y
produccin de OVM con fines de cultivo o crianza
(incluyendo los acuticos) en el territorio nacional hasta
el 2021, con miras a garantizar la seguridad alimentaria
nacional y mundial, y promover la diversificacin de
nuestra economa.
A partir del 2016 se inicia el proceso de titulacin de
tierras en zonas rurales en 10 departamentos de la sierra
y selva del pas.
Gracias a esta intervencin del gobierno y con el apoyo
del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), en los
prximos cinco aos, se formalizarn ms de 370 mil
predios rurales y ms de 630 comunidades campesinas y
nativas, otorgando seguridad jurdica a sus propietarios.
Esto permitir poner en valor su patrimonio y contar con
activos que les permita acceder al crdito formal.

Por su parte, entre 2011 y 2015, COFOPRI ha entregado


327,764 ttulos de propiedad, a ms de 1,5 millones de
peruanos a nivel nacional, de los cuales 77%
corresponden a poblacin en condicin de pobreza.
En el mismo perodo, la Superintendencia Nacional de
Bienes Estatales ha realizado 7,441 actos de gestin de
bienes estatales, que comprende la adquisicin,
administracin, registro y control de los bienes de
propiedad estatal, por un total equivalente a S/ 11,800
millones.
A julio 2016, se proyecta alcanzar S/ 13,400 millones, a fin
de resguardar los bienes pblicos y promover la inversin
privada.

La tributacin minera ser competitiva sin desalentar


la inversin.

Se cambi el aporte voluntario de las empresas mineras


por un impuesto que grava la utilidad, hacindolo
escalonado.

Se estableci un Nuevo Esquema Fiscal para la actividad


minera con el objetivo de revertir la regresividad del
sistema de regalas anterior (basada en las ventas),
uniformizar la carga fiscal de las empresas del sector
minero y obtener mayores ingresos derivados de la
explotacin de los recursos minerales. En este sentido, se
cre tambin el impuesto especial a la minera y el
gravamen especial a la minera.
Este impuesto se extendi tambin a las mineras que
contaban con contratos de estabilidad jurdica.

87

C. POLTICAS ENERGTICAS.
Disminucin del precio del Gas Licuado de Petrleo
(GLP).

Despetrolizacin de la matriz energtica, utilizando el


gas natural y energas renovables.

Con la creacin del Fondo de Inclusin Social Energtico


(FISE) ha permitido que aproximadamente un milln de
familias de menos recursos puedan adquirir un baln de
GLP con un vale de S/.16.
Se avanz en el cambio de matriz energtica con la
finalidad de garantizar el desarrollo nacional a travs del
uso de gas natural, hidroenerga y energas renovables
que el Per tiene en abundancia.
El Per viene desarrollando una matriz energtica
sostenible que le permite satisfacer la demanda elctrica
y reducir sus costos de produccin.
A la fecha, la demanda de energa es atendida por agua
(58%), petrleo (1%) y gas natural (39%). As, cerca del
66% se destina al uso industrial.

Desde el 2012 se ha promulgado diversas normas para la


seguridad energtica del pas y promover la masificacin
del gas natural.
En ese contexto, se est construyendo el Gasoducto Sur
Peruano cuyo avance es del 25% al 2015 y la puesta en
operacin comercial est prevista para el 2018.
Asimismo, el Nodo Energtico en el Sur del Per con el
objetivo de desconcentrar la produccin de energa
elctrica de la costa central y asegurar el 70% de la
demanda de gas natural proveniente del Gasoducto Sur
Peruano. En esa perspectiva, el proyecto comprende la
construccin de dos centrales trmicas (Ilo y Puerto
Bravo) de 500 W c/u.
En paralelo, se est promoviendo nuevas centrales
hidroelctricas y proyectos de energa renovable no
convencionales (RER).

Desarrollo de la industria petroqumica.

Se promulg la Ley N 29970, Ley que afianza la seguridad


energtica y promueve el desarrollo de polo
petroqumico en el sur del pas.

El Gasoducto Sur Peruano, tambin apunta a suministrar


gas natural para impulsar un Polo Petroqumico en el sur
del pas. Se ha propuesto establecer en las Lomas de
Tarpuy (Arequipa), a travs de un concurso pblico.
El Polo petroqumico busca poner en valor el etano del
Lote 88 que actualmente se quema en la Central de
Chilca, as como el que se exporta al precio del Metano
del Lote 56 va la Planta de Licuefaccin Pampa
Melchorita.

88

D. POLTICAS DE REGULACIN.
Fortalecer los mecanismos de defensa de la libre
competencia y proteccin del consumidor.

Se fortaleci el trabajo de los organismos reguladores de


defensa del consumidor y se promulgaron diversas
normas con la finalidad de fortalecer la defensa de la libre
competencia y proteccin del consumidor.
Entre las ms importantes se refiere a la transparencia en
la informacin de los productos o servicios financieros:

La TCEA para operaciones de crdito, tasa que


comprende la tasa efectiva anual y todos los gastos y
comisiones.
La TREA para operaciones de ahorro, tasa que comprende
la tasa de inters anual y todos los cargos adicionales.
Asimismo, la norma establece que los alumnos y los
padres de familia tienen derecho de adquirir y utilizar
textos de segundo uso como material de estudio; as
como, la transparencia en la seleccin de los textos
escolares con participacin de los padres de familia y sin
que medie un beneficio econmico.

Fortalecer la autonoma y la eficacia de los


organismos reguladores.

Integrar la regulacin, mediante la constitucin de un


ente de regulacin ambiental.

La labor de los organismos reguladores de los servicios


pblicos durante la gestin se ha realizado con total
autonoma e independencia.
Se concret la creacin del SENACE y la entrada en
ejecucin, de su principal funcin: la evaluacin y
aprobacin de los Estudios de Impacto Ambiental
Detallados (EIA-d) de los subsectores de Minera y
Energa.
Asimismo, la implementacin de la Ventanilla nica de
Certificacin Ambiental como un mecanismo en el cual se
articulan y coordinan de manera efectiva y en tiempo
real, el SENACE y otras entidades oficiales con
competencia ambiental.

inicios del 2012, se dict un paquete de Decretos


Legislativos que generaron a su vez un conjunto de
normas reglamentarias, orientadas a implementar esta
estrategia que inclua la regulacin en materias como:

Interdiccin de la minera ilegal a nivel nacional


(Decretos Legislativo 1099 y 1100)
Fortalecimiento de la fiscalizacin ambiental (DL
1101)
Tipificacin del delito de minera ilegal (Cdigo Penal)
DL 1102:
Control de insumos (mercurio, cianuro y
combustibles) DL 1103:
Prdida de dominio (DL 1104)
Lavado de activos (DL 1106)
Control de maquinarias y equipos (DL 1107)

89

E. POLTICAS LABORALES.
Fiscalizacin del respeto de los derechos laborales.

Pleno funcionamiento del Consejo Nacional de


Trabajo.

En el 2012 se promulg la Ley que crea la


Superintendencia Nacional de Fiscalizacin Laboral
(SUNAFIL), como organismo tcnico especializado,
adscrito al Ministerio de Trabajo.
Sunafil es la entidad responsable de promover, supervisar
y fiscalizar el cumplimiento del ordenamiento jurdico
socio laboral, el respeto de los derechos laborales y el de
seguridad y salud en el trabajo, a nivel nacional.
El Consejo Nacional de Trabajo y Promocin del Empleo
(CNTPE) tuvo pleno funcionamiento como mecanismo de
dilogo social y concertacin laboral del MTPE.

El CNTPE integra a las organizaciones sindicales y gremios


empresariales ms representativos del pas, as como
funcionarios del Ministerio de Trabajo y Promocin del
Empleo y representantes de las organizaciones sociales
vinculadas al Sector Trabajo.
Se han creado 24 Consejos Regionales de Trabajo y
Promocin del Empleo (CRTPE), los cuales replican el
modelo de dilogo socio laboral del Consejo Nacional de
Trabajo y Promocin del Empleo.

Libre sindicalizacin y negociacin


vinculndola a los aumentos.

colectiva

Programas de incentivo a la formalizacin de las


MYPES.

El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo respet


la libre sindicalizacin y negociacin colectiva
vinculndola a los aumentos.
Sin embargo, es necesario tener en cuenta que la gran
mayora de los trabajadores del sector privado no estn
afiliados a una organizacin sindical dado el predominio
de la contratacin temporal.

En el 2013 se promulg la Ley 30056 y el Texto nico


Ordenado de la Ley de Promocin de la Competitividad,
Formalizacin y desarrollo de la MYPE (ahora MiPYME) y
de Acceso al Empleo Decente, que modifican diversas
normas para facilitar la Inversin, Impulsar el Desarrollo
Productivo y la formalizacin de las micro y pequeas
empresas.

La norma establece que el Rgimen Laboral Especial


contemplado en la Ley MYPE es de naturaleza
permanente y slo aplicable a las micro y pequeas
empresas no a la mediana empresa.
Crea una nueva categora la mediana empresa y omite el
nmero de trabajadores como requisito.
Flexibiliza algunas obligaciones laborales y tributarias.
Tambin le da facilidades para contratar con el Estado
(que tiene la obligacin de hacer al menos el 40% de sus
compras a las MyPE), inscribindote al Registro Nacional
de la Micro y Pequea Empresa (Remype).

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Implementar la reforma de la carrera de servicio civil


de la administracin pblica basada en la
meritocracia.

Se promulg la Reforma del Servicio Civil que fortalece la


modernizacin del Estado.

Busca potenciar el capital humano del sector pblico


mediante un cambio estructural en materia
remunerativa, derechos y responsabilidades por
meritocracia, capacitacin y cumplimiento de metas.
En 2015, SERVIR entreg a 20 entidades pblicas las
resoluciones que disponen el inicio del proceso de
implementacin.

Crear una Escuela Nacional de Administracin


Pblica.

En el 2012 se cre la Escuela Nacional de Administracin


Pblica (ENAP) como rgano de lnea de la Autoridad
Nacional del Servicio Civil Servir.

Esta Escuela tiene por finalidad de proveer formacin y


capacitacin para el servicio civil peruano en temas de
administracin y de gestin pblica, y de esta manera
contribuir al fortalecimiento de capacidades del servicio
civil y a la mejora en la calidad de los servicios pblicos
prestados a la ciudadana.
Las acciones de la Escuela estn dirigidas a atender de
manera prioritaria las necesidades de los Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales.

Fortalecer la descentralizacin del Sistema Nacional


de Inversin Pblica (SNIP).

En el marco de la poltica de Modernizacin y


Descentralizacin del Estado, el SNIP ha sido
descentralizado, por tanto los Sectores, Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales pueden declarar viables
los proyectos de su competencia.
Desde inicios de 2007, el SNIP pas a ser un sistema
descentralizado.

F. POLTICAS DE ESTADO, TRANSPARENCIA Y DESCENTRALIZACIN.


Creacin de un Consejo Econmico-Social como
rgano consultivo del gobierno integrado por
representantes de las fuerzas laborales y
empresariales.
Priorizar inversiones pblicas en regiones sin canon.
Autonoma y fortalecimiento del Instituto Nacional de
Estadstica e Informtica (INEI).

El INEI ha tenido plena autonoma en su gestin.

Mediante Decreto Supremo N 072-2012-PCM se ha


implementado el Cdigo de Buenas Prcticas Estadsticas.
Actualmente asume el reto en la Revisin de las
Estadsticas y del Sistema Estadstico Nacional como parte
de la implementacin del Programa Pas, que se
desprende del acuerdo del gobierno peruano con la OCDE

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