Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria

Universidad Nacional Experimental de los Llanos Centrales Rmulo Gallegos
rea de Ciencias de la Salud
Programa de Medicina
Ctedra Derecho Constitucional

Referendo
Profesor:

Bachiller:

Dr. Odan Belisario

Francibel Fernndez
C.I.: 25.162.944
3 ao de Medicina seccin: 20
San Juan de los Morros; Mayo del 2016
ndice

Introduccin..pag. 1
Referendo, clases, Qu es?.........................................................................pag. 2 y 3
Cuntos referendos establece la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y quienes tienen la iniciativa de solicitarlo?.............................pag. 3 y 4
Efectos de los distintos referendos en Venezuela en conformidad con la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. pag. 4
Naturaleza jurdica del referendo de conformidad con la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela..pag. 4 y 5
Origen y evolucin del referendopag. 5 y 6
Funcionario revocado podr optar nuevamente por el cargo?..............pag. 6 y 7
Ventajas y desventajas del funcionario..pag. 7
A cuales funcionarios pblicos se les aplica el referendo?.....................pag. 7 y 8
Sistema de gobierno parlamentariopag. 8
Sistema de gobierno presidencialista, cual se rige en Venezuela.....pag. 8
Conclusinpag. 9
Referencias bibliogrficas...pag. 10

Introduccin

Cuando la soberana la posee el cuerpo del pueblo, se est en una democracia, y

este la tiene en ese momento ansioso en que se acerca a las urnas electorales para
depositar su voto, para darle toda su confianza a esos legisladores y gobernantes que
brotarn de esa tarjeta en que han puesto todas sus esperanzas. Pero si, no se cumplen
todas las expectativas de los ciudadanos, estos pueden tomar medidas
constitucionales para hacer valer sus derechos, mediante lo que se conoce como
referendo.
Cuando se habla de referendo, me refiero al proceso mediante el cual, se le
permite a los ciudadanos ratificar y rechazar leyes o proyectos del gobierno, a travs
del voto popular, as como tambin a todo lo referente con este trmino, sus clases,
origen y evolucin, su naturaleza jurdica, todo lo establecido en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, cuyo fundamento es la base de nuestra nacin.
En una nacin democrtica hay muchos mecanismos, de participacin ciudadana
que le sirven al Estado para canalizar las inquietudes de la sociedad y escuchar e
interpretar sus reclamos y opiniones, siendo esta una de las mejores formas de hacer
valer sus derechos, mediante la participacin plena.

Referendo: es el procedimiento jurdico, que le permite a la poblacin mediante el

voto popular, ratificar o rechazar leyes o actos administrativos de un gobierno.

Clases de referendo:
Segn el objeto:

Referendo de independencia: Si el objeto es la declaracin

de independencia.
Referendo constitucional: Si el objeto es tema relacionado con una
constitucin.
Referendo legal: Si el objeto est relacionado con una ley.
Referendo revocatorio: Si el objeto es revocar un mandato de eleccin
popular.

Segn el fundamento:

Referendo obligatorio o preceptivo: Si el fundamento de su celebracin es

la exigencia propia del ordenamiento.
Referendo facultativo: Si el fundamento es la convocatoria de un rgano
concreto. En caso de ser adems consultivo la figura se aproximara al
concepto de plebiscito.
Referendo decisorio: Cuando el resultado se hace efectivo y vinculante.
Referendo consultivo: Cuando el resultado implica nicamente la
manifestacin de la voluntad general o popular de forma no vinculante. En
caso de ser adems facultativo la figura se aproximara al concepto de
plebiscito.
Referendo constitutivo o de ratificacin: Cuando el efecto es aprobar una
disposicin.

Segn su carcter:

Referendo propositivo: A travs de l se podrn proponer nuevas leyes.

Referendo abrogativo: Podr derogar leyes vigentes de igual o menor
jerarqua que las propuestas.
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Referendo aprobativo: mediante este referendo podrn aprobarse leyes que

lleguen al parlamento por vas participativas, como las Iniciativas Legislativas
Populares (ILP), o legislativas.

Qu es referendo?
Es un mecanismo de participacin ciudadana, establecido en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela en el captulo IV de la segunda seccin: del
referendo popular; que le permite a la poblacin aprobar o derogar un proyecto de
norma jurdica o revocar un mandato, este forma parte de los derechos de los
ciudadanos.

Cuntos referendo establece la Constitucin de la Repblica Bolivariana de

Venezuela y quienes tienen la iniciativa de solicitarlo?
En la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en el captulo IV en
la segunda seccin del referendo popular, en el artculo 71, 72, 73 y 74 se establecen
cuatro tipos de referendo:
Referendo consultivo: dicho medio se utiliza para someter a consulta popular las
materias de especial trascendencia nacional, por iniciativa del presidente o presidenta
de la repblica en Consejo de Ministros.
Tambin se puede someter a referendo consultivo a las materias de especial
trascendencia estadal, municipal y parroquial; tomando la iniciativa el consejo
legislativo, el consejo municipal y la junta parroquial. (Art. 71)
Referendo revocatorio: medio de participacin que tiene como objeto revocar del
cargo o magistratura popular a los funcionarios de eleccin popular que no hayan
cumplido con su deber ante los electores; cuya iniciativa corresponde a los
ciudadanos electores inscritos en el CNE. (Art. 72)
Referendo aprobatorio: referendo al que son sometidos aquellos proyectos de ley en
discusin por la Asamblea Nacional. Tambin son susceptibles a este medio los
convenios o acuerdos internacionales que pudieran comprometer la soberana
3

nacional.
Podrn ser sometidos a referendo por la iniciativa del presidente o presidenta, por
los integrantes de la Asamblea Nacional o por los electores inscritos en el registro
civil y electoral. (Art. 73)
Referendo abrogatorio: la finalidad de este tipo de referendo busca derogar total o
parcialmente las leyes (excepto las de presupuesto, que modifiquen o establezcan
impuestos, las de crdito pblico, las de amnista, las que protejan, garanticen o
desarrollen los derechos humanos y las que aprueben tratados internacionales) y
decretos con fuerza de ley.
Tienen la iniciativa de solicitarlo los electores inscritos en el registro civil y
electoral o por el presidente o presidenta de la Repblica en Consejo de Ministros.
(Art. 74)

Efectos de los distintos referendos en Venezuela en conformidad con la

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela:
Por sus efectos el referendo puede ser:
Constitutivo o de ratificacin, cuando el efecto es aprobar una disposicin.
Modificativo.
Abrogativo.

Naturaleza jurdica del referendo de conformidad con la Constitucin de la

Repblica Bolivariana de Venezuela:
Se le atribuyen el carcter de aprobacin, decisin o ratificacin que permite dar
validez y eficacia a la materia sometida a la consideracin del pueblo mediante
votacin popular.
La naturaleza jurdica de esta participacin popular en la formacin de la ley y se
considera como un acto de ratificacin, desaprobacin o de decisin, inclinndose la
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doctrina por la consideracin de estimarlo como un acto decisorio autnomo, que al

sumarse al de los representes da origen a la disposicin legal, la cual solo adquiere
calidez cuando ha sido sometida a la votacin popular y aprobada por ella. Los
representantes forman la ley, pero a reserva de lo que el cuerpo electoral resuelva,
constituyndose el voto popular en condicin suspensiva a que se somete la validez y
eficacia de la ley.
Segn lo impuesto en la constitucin el referendo por su naturaleza jurdica puede
ser obligatorio y facultativo.
Es obligatorio, cuando es impuesto por la Constitucin como requisito para la
validez de determinadas normas legales.
Es facultativo cuando su iniciativa, depende de una autoridad competente para
ello, por ejemplo, de una determinada fraccin del cuerpo electoral o de las cmaras,
o del Jefe del Estado.
Es decisorio, puesto que a travs del mismo, el pueblo decide sobre la suerte del
proyecto de reforma general de modo que si ste no se aprueba por mayora, quedar
rechazado y no podr presentarse de nuevo en el mismo perodo constitucional. Es en
definitiva el pueblo, ejerciendo el poder constituyente quien decide sobre la
procedencia o no de una nueva Constitucin.

Origen y evolucin del referendo:

El Referndum tiene su origen en el siglo XVI como institucin de la democracia
directa, su aplicacin tuvo auge en los comienzos federales del gobierno en los dos
grandes cantones que actualmente conforman la Confederacin Suiza; el Graubunden
y el Valais. Internamente estos cantones estaban conformados por municipios y los
delegados que enviaban estos municipios a la Asamblea Federal del Distrito tenan
como obligacin dar cuenta de sus actuaciones en determinadas materias a sus
electores como tambin recibir directrices en cuanto a la forma o sentido en que
deban votar en la Asamblea Federal, a estas actuaciones se les denominaba "estar
comisionado ad audiendum et referndum". Posteriormente el Referndum cae en un
letargo ante el predominio de la Democracia Representativa y su expresin en el
5

sistema de gobierno parlamentario: el ejercicio y ampliacin del Sufragio Universal.

A partir de los aos 60 se ha producido una especie de reactivacin o despertar del
referndum, llegando a forma_ parte de cartas fundamentales de Democracias
Representativas como la de Venezuela a partir de 1961; siendo un medio ideal para
lograr la participacin directa y activa de los ciudadanos en los asuntos de inters
colectivo a diferentes niveles: nacional, estadal, municipal.
Nuestra Constitucin Nacional decreta en el artculo 5 que la soberana reside
intransferiblemente en el pueblo quien la ejerce directamente en la forma prevista en
la constitucin y en la ley, e indirectamente, mediante el sufragio, por los rganos que
ejercen el Poder Publico. Articulo 6 El gobierno de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y de las entidades polticas que la componen es y ser siempre
democrtico, participativo, electivo, descentralizado, alternativo, responsable,
pluralista y de mandatos revocables. Como se desprende del contenido del artculo
citado solo hay cabida al ejercicio directo de la democracia mediante representantes
elegidos por votacin popular.

Funcionario revocado podr optar nuevamente por el cargo?

Cuando el mandato de un diputado es revocado, se produce una falta absoluta.

Para llenar la vacante, no ser necesaria una nueva eleccin pues la vacante
ser llenada por el suplente respectivo, por el resto del perodo. Culminado el
perodo de la vacante, el diputado cuyo mandato fuere revocado no podr
optar a cargos de eleccin popular en el siguiente perodo (artculo 198 de la
CRBV). Como puede observarse, el diputado destituido no puede postularse
para cargo de eleccin popular alguno, en la eleccin para el siguiente
perodo.

Cuando el mandato revocado es el del Presidente de la Repblica, la situacin es

distinta ya que:

Cuando el mandato del Presidente es revocado en el 5 o en el 6 ao del

perodo, se produce una falta absoluta. Para llenar la vacante, no ser
necesaria una nueva eleccin pues la vacante ser llenada por el
Vicepresidente, por el resto del perodo. Culminado el perodo de la vacante,
el Presidente podr optar a cualquier cargo de eleccin popular en el siguiente
6

perodo ya que, nada se lo impide.

Cuando el mandato del Presidente es revocado en el 4 ao del perodo,
tambin se produce una falta absoluta, slo que en este caso, para llenar la
vacante, s es necesario una nueva eleccin para escoger al Presidente que
completar el resto del perodo. El Presidente destituido no puede postularse a
esta eleccin, pero culminado el perodo de la vacante, s puede optar a
cualquier cargo de eleccin popular en el siguiente perodo ya que, nada se lo
impide.

Ventajas y desventajas del funcionario:

Las desventajas:

El tiempo que absorbe preparar las oposiciones y que implica perder buenos
ratos de ocio, de estar con la familia, etc.
El estrs que supone compaginar la preparacin de oposiciones con otras
obligaciones
El dinero que hay que gastarse en academias, temarios, etc.
Tener un trabajo montono sin aspiraciones ni ambiciones laborales
Tener poco reconocimiento social por los bulos que corren sobre los
funcionarios

Las ventajas:

Estabilidad y seguridad laboral.

Conciliacin laboral y familiar.
Buenos ingresos.
Poder disfrutar das de asuntos propios, etc.
Posibilidad de seguir formndose gracias a los cursos que se organizan.
Posibilidad de disfrutar de excedencias de trabajo.

A cuales funcionarios pblicos se les aplica el referendo?

El artculo 72 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
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establece que:
A todos los cargos y magistraturas de eleccin popular.
Por lo que, son revocables los mandatos del Presidente de la Repblica, de los
diputados a la Asamblea Nacional, de los gobernadores de los estados, de los
integrantes de los Consejos Legislativos de los estados, de los alcaldes y concejales
de los municipios y de las autoridades parroquiales.

Sistema de gobierno parlamentario: es un sistema de gobierno en el que la eleccin

del gobierno (poder ejecutivo) emana del parlamento (poder legislativo) y es
responsable polticamente ante ste.
Sistema de gobierno presidencialista: Forma de gobierno en la cual el Presidente de
la Repblica es el representante del pas ante la comunidad internacional, ostenta el
control poltico de la administracin pblica federal, designa y remueve a los
secretarios de Estado, es jefe de las fuerzas armadas, responsable de la poltica
exterior y tiene el derecho de iniciar, vetar y promulgar leyes. Este rgimen se
caracteriza por el principio de separacin de poderes, debido a que la designacin del
titular del Ejecutivo y de los miembros del Legislativo se realiza mediante eleccin
popular. En este sistema poltico, el presidente de la Repblica es el jefe principal del
partido en el gobierno.

Sistema de Gobierno de Venezuela:

Venezuela cuenta con un sistema de gobierno presidencialista, ya que el presidente
cumple con funciones de Jefe del Estado y Jefe del Poder Ejecutivo Nacional a la vez.
Adems se establece que la forma de Gobierno de una Repblica es presidencialista,
encabezada por el presidente.

Conclusin

Venezuela es un pas democrtico que cuenta con normas o leyes que sirven para
ejecutar los derechos de los ciudadanos, ya que es un pas libre, donde la soberana
del Estado le permite a la poblacin elegir mediante el voto popular, al candidato a la
presidencia, gobernadores, alcaldes, entre otros. As como tambin tienen el derecho
de derogar o revocar mandatos presidenciales, proyectos del gobierno, o leyes que se
quieran establecer. Este derecho se encuentra establecido en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela con el trmino de referendo, que no es ms que
el mecanismo mediante el cual se le permite a la poblacin a travs del voto popular,
ratificar o rechazar leyes o actos administrativos de un gobierno. La Constitucin es
la norma fundamental escrita, de un Estado soberano, establecida o aceptada como
gua para su gobernacin.
Segn la CRBV hay cuatro tipos de referendo, el consultivo, el revocatorio, el
aprobatorio y abrogatorio. La naturaleza jurdica de esta participacin popular en la
formacin de la ley, se considera como un acto de ratificacin, desaprobacin o de
decisin, puede ser obligatorio y facultativo. El referendo est contemplado en el
Articulo 6 el cual, establece que: El gobierno de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y de las entidades polticas que la componen es y ser siempre
democrtico, participativo, electivo, descentralizado, alternativo, responsable,
pluralista y de mandatos revocables. Dando cabida al referendo, como medio para
cumplir lo establecido. Cuando un funcionario es revocado, si se trata de un diputado,
este no podr optar a cargos de eleccin popular en el siguiente perodo; pero si se
trata del presidente que es revocado en el 5 o en el 6 ao del perodo, podr optar a
cualquier cargo de eleccin popular en el siguiente perodo ya que, nada se lo impide.
Pero si es revocado en el 4 ao del perodo, no puede postularse a esta eleccin, pero
culminado el perodo de la vacante, s puede optar a cualquier cargo de eleccin
popular en el siguiente perodo.
El A todos los cargos y magistraturas de eleccin popular. El sistema de
gobierno de Venezuela es presidencialista porque el presidente cumple con funciones
de Jefe del Estado y Jefe del Poder Ejecutivo Nacional a la vez.

Referencias bibliogrficas

https://es.wikipedia.org/wiki/Refer%C3%A9ndum consultado: (07 de mayo del 2016,

hora 10:35am)
http://definicion.de/referendum/ consultado: (07 de mayo del 2016, hora 10:53 am)
http://venezuela.justia.com/federales/constitucion-de-la-republica-bolivariana-devenezuela/titulo-iii/capitulo-iv/ consultado: (07 de mayo del 2016, hora 11:02 am)
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Captulo IV seccin segunda
del referendo, artculos 71, 72, 73 y 74. Consultado: (07 de mayo del 2016, hora
11:46 am)
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, titulo V De la Organizacin
del Poder Publico Nacional, seccin tercera de los diputados y diputadas de la
Asamblea Nacional, articulo 198. Consultado: (07 de mayo del 2016, hora 1:15 pm)
http://www.eumed.net/diccionario/definicion.php?dic=3&def=311 Consultado: (07 de
mayo del 2016, hora 1:50)
http://sil.gobernacion.gob.mx/Glosario/definicionpop.php?ID=227 Consultado: (07
de mayo del 2016, hora 2:15)

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