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Espacios pblicos,
centralidad y democracia.
El Centro Histrico de Lima.
Perodo 1980-2004
Miriam Chion
Wiley Ludea Urquizo
ESPACIOS PBLICOS,
CENTRALIDAD Y DEMOCRACIA.
EL CENTRO HISTRICO DE LIMA.
PERODO 1980-2004
Primera edicin
Enero, 2012
Lima - Per
Miriam Chion &

Wiley Ludea Urquizo
PROYECTO LIBRO DIGITAL

PLD 0470
Editor: Vctor Lpez Guzmn
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Lima - Per
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Lima - Per, enero del 2011

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Vctor Lpez Guzmn
Editor
ur[b]es
Revista de ciudad, urbanismo y paisaje
gecup
Grupo de Estudios de Ciudad, Urbanismo y Paisaje
Facultad de Arquitectura, Urbanismo y Artes
Universidad Nacional de Ingeniera
Universidad Nacional de Ingeniera

Fondo Editorial
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estudios de ciudad, urbanismo y paisaje
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Espacios Pblicos, Centralidad y Democracia. El Centro HIstrico de Lima. Perodo 1980-2004.
ur[b]es
Ao II, N 2, Lima, noviembre 2005, pp. 145-169
ESPACIOS PBLICOS, CENTRALIDAD Y DEMOCRACIA.

El Centro Histrico de Lima. Perodo 1980-2004.*
Miriam Chion/Wiley Ludea Urquizo**
Abstract
The last quarter of the century of Limas Historic Center, represents probably one of the
more complexes, turbulents, and opposites from its history. The different limit situations
that it had to live were signs of the epoch. In this period, the public spaces had ment until
now the most important index to measure the orientation, success, or problems of the
applied policy. The article is a review of a group of plans, proyects and accions done since
1980 to 2004 by all the agents commited with the Historic Center and its public spaces as
they are the local and central government, the private investors, the neighbors, and all the
visitants.
Key Words: Historic Center. Public Spaces. Urban Renewal.
Resumen
El ltimo cuarto de siglo del centro histrico de Lima representa uno de los perodos probablemente ms complejos, contrapuestos y turbulentos de su historia. Las diversas situaciones lmite que le toc vivir fueron el signo de la poca. En este perodo la cuestin de los
espacios pblicos ha significado y contina siendo el indicador ms importante para medir
la orientacin, los xitos o impasses de las polticas aplicadas. El artculo es una revisin del
conjunto de planes, proyectos y acciones realizados desde 1980 al 2004 por los diversos
agentes comprometidos con la vida del centro histrico y sus espacios pblicos como son
los gobiernos municipal y central, los inversores privados, los vecinos y usuarios en general.
Palabras clave: Centro histrico. Espacios pblicos. Renovacin urbana.
* El presente artculo constituye uno de los captulos de la investigacin desarrollada por los autores en
relacin a la transformacin de los espacios pblicos del rea central de Lima durante el ltimo cuarto de
siglo. Fragmentos del presente texto constituye asimismo parte del estudio preparado conjuntamente a
solicitud de la seora Prof. Dra. Clara Irazabal de la School of Policy, Planning, and Development,
University of Southern California, directora del proyecto Ordinary places/Extraordinary events: Citizenship,
democracy, and urban space in Latin America.
** Prof. Dr. Miriam Chion, Docencia e investigacin en Clark University, Department of Internacional
Development, Community and Environment, e mail: MChion@clarku.edu.
Prof. Dr. Wiley Ludea Urquizo, Docencia e investigacin en la Universidad Nacional de Ingeniera y la
Universidad Ricardo Palma, e mail: wludena@uni.edu.pe.
ur[b]es, Ao II, N 2, Lima, noviembre 2005
[145]
Miriam Chion y Wiley Ludea Urquizo
1. Consideraciones de base
El advenimiento de la democracia en 1980, luego de ms de una dcada de gobierno
militar, supuso para la ciudad de Lima y, especficamente, para el rea central de la ciudad
un nuevo escenario de acciones, actores y medidas. Desde entonces este casi cuarto de
siglo de su historia puede calificarse como uno de los ms complejos, imprevisibles, depresivos, eufricos, contrapuestos y ms intensamente vividos. En este tiempo el centro
pas sbitamente de su casi irreversible desahucio a una etapa de entusiasta pero efmera
vitalidad, para luego situarse en un estado cansino de no poca desesperanza sobre su
futuro.
Desde el inicio de la invasin descontrolada de ambulantes al rea central alrededor de
fines de la dcada del setenta y la consiguiente apropiacin informal de calles y plazas
hasta la reubicacin planificada de los ms de 20.000 comerciantes callejeros durante la
administracin del Alberto Andrade (1996-1998 y 1999-2001), el comercio ambulatorio
en el centro histrico puede considerarse como el fenmeno estructural ms significativo
de este perodo. Durante este tiempo no hubo poltica y accin municipal respecto al rea
central que no estuviera motivada y/o condicionada por la existencia y efectos del comercio callejero e informal. De una u otra forma todas las acciones emprendidas, desde el
plan de reubicacin del comercio ambulatorio y los campos ferialesde la administracin municipal de Eduardo Orrego Villacorta (1980-1983), incluyendo al movimiento en
pro de la recuperacin del centro, hasta las acciones en favor de su declaratoria como
patrimonio cultural de la humanidad (UNESCO, 1988) y el plan de recuperacin intensiva de los espacios pblicos bajo la administracin Andrade, tuvieron en el problema de
los miles de ambulantes y el comercio ejercido por estos su principal referente.
Ciertamente, la existencia del comercio ambulatorio en las dimensiones de fenmeno
extendido que logr adoptar en el caso limeo, no puede ser considerada como la causa
originaria y determinante del deterioro y decadencia del centro histrico de Lima. Aceptar tal afirmacin equivaldra a confundir las causas por los efectos. La actual acentuada
degradacin del rea central de Lima as como los mltiples impasses que acusa su casi
inviable resolucin, son antes que nada consecuencia de un proceso de deslegitimacin
histrica de un tipo de centralidad que no ha conseguido dotarse hasta el momento
tras la crisis de la centralidad colonial de una identidad reconocible y coherente con las
aspiraciones de una nueva centralidad republicana. La raz del problema: la doblez poltica, moral y esttica de aquella elite social y econmica del pas que tuvo en el transcurso
de los ltimos 150 aos una doble y contradictoria actitud respecto al centro: Por un lado,
promover una centralidad ilusoria, escenogrfica y retorizada por lo tanto endeble,
dubitativa y precaria. Y, por otro, abogar por una radical escisin entre centro y periferia,
con una visible y socialmente selectiva preeminencia del suburbio sobre la ciudad histrica y compacta. Estar cerca y lejos del centro, al mismo tiempo: he ah el registro de una
perniciosa ambivalencia cuya principal vctima ha resultado siendo previsible: la
institucionalizacin y viabilidad histrica del propio centro. (Ludea, 2002).
Lo que ha provocado la cuestin del comercio ambulatorio en el caso del centro de
Lima ha sido ubicar el problema de su vigencia histrica en una situacin ciertamente
lmite. No se puede negar que este fenmeno del comercio callejero, instituido bajo la
forma de una autntica invasin de proporciones nunca antes registrada en la historia
limea, contribuy a acentuar en el centro procesos larvados desde sus orgenes republicanos como son el del deterioro ambiental, la degradacin social, ambiental y el deterioro
de la sustancia edilicia y urbanstica. Todo esto en el marco de un nuevo escenario social y
poltico caracterizado por una creciente informalidad y preocupante situacin de
[146]
ingobernabilidad en la escala municipal cuyos efectos directos fueron una acentuada

calcultizacin y barriadizacin del centro con todo lo que ello significa en trminos de
ciudad precarizada y miserable1.
Podra afirmarse que el rea central de Lima devino principal campo de batalla y espacio
lmite para la resolucin de los conflictos derivados del encuentro entre las lgicas inherentes a la estructura tanto de la ciudad formal y de la llamada ciudad informal, cuanto al orden
histrico de la ciudad decimonnica y aquel correspondiente a la emergente ciudad barrial.
Sucedi del mismo modo en relacin a la controversia que se registra entre el cuestionamiento
y/o reconocimiento de las diversas formas de gobernabilidad institucionalizada. Pero aun
ms: la lucha por el centro (una autntica lucha de apropiacin o reapropiacin) expresada a
travs de una serie de medidas desplegadas por los distintos actores sociales y econmicos
involucrados, significara por este hecho el fin de un ciclo histrico e inicio de otro en
relacin al rol y significado de este espacio para el conjunto de la metrpoli limea. Todas
las intervenciones desplegadas en el rea central de Lima desde inicios de la dcada del
ochenta, desde la reconstruccin de algunos edificios emblemticos hasta la remodelacin
de las plazoletas coloniales o espacios como la plaza Mayor, tienen que ser explicados en el
contexto de esta dinmica de conflictos e intereses.
Por qu es que dentro de los planes de recuperacin del centro, desde la administracin
Orrego hasta la gestin del alcalde Castaeda, el mbito de los espacios pblicos se convirti en el principal campo de intervenciones? Tal vez se deba a que las inversiones en este
sector son menos onerosas que las que se requieren para emprender una profunda renovacin
de la sustancia edilicia del rea central? O porque las intervenciones en materia de espacio
pblico, por su efecto simblico y singular impacto pblico, significan rditos polticos casi
inmediatos para aquellos alcaldes ansiosos de un acelerado posicionamiento pblico y poltico?
En la explicacin del origen de la serie de iniciativas tendientes a la recuperacin del
centro histrico basado en una preeminencia de las intervenciones en los espacio pblicos
pueden encontrarse ambas justificaciones. Pero tambin, el sentido de una creciente oposicin poltica entre los intereses de dos sectores sociales y polticos ms o menos reconocibles:
Por un lado, los sectores de una neoligarqua y clase media con aspiraciones de dotarse de
una identidad histrica representada por el alcalde Alberto Andrade y su movimiento poltico Somos Per. Y, por el otro, aquel sujeto social del discurso neopopulista y neoliberal
liderado por Alberto Fujimori constituido por los miles de ambulantes, inquilinos precarios
y habitantes de barriadas del rea central con intereses concretos en un tipo de gestin y
funcionamiento del esta rea de la ciudad. Frente a la resonancia inicial del plan del alcalde
Andrade de recuperar las plazas del centro de Lima, la reaccin casi inmediata del gobierno
de Fujimori con su plan de recuperacin de la barriada Leticia (ubicada al borde de del rea
central) y el mejoramiento de las casas de vecindad, poda ser calificada ms que un simple
acto poltico reflejo: era la demostracin fehaciente del conflictivo encuentro de intereses.
No obstante esta causa estructural que alude a las motivaciones que se encuentran en la
base de los planes de recuperacin del centro histrico, la conversin de los espacios pblicos en el principal mbito de intervenciones destinadas a la recuperacin del rea central,
tiene una explicacin menos coyuntural y circunscrita al caso limeo. En esta ocasin esta
especie de renacimiento del uso pblico de los espacios pblicos que se produce desde mediados de los aos noventa no solo es un fenmeno limeo, sino uno extensivo a todo el pas
en el que no existe ciudad grande o pequea que no haya escatimado esfuerzos en remodelar
sus plazas principales, alamedas, malecones o parques.
[147]
Luego de ms de una dcada de ese forzado encierro experimentado por la sociedad

peruana a causa de la violencia poltica que le cost al Per cerca de 70.000 muertos y que
consigui desaparecer prcticamente cualquier forma de vida publica sobre la superficie, se
experimenta en el pas y en Lima sobre todo luego de la derrota de Sendero Luminoso y
el inicio del llamado proceso de pacificacin a mediados de los noventa una especie de
renacimiento eufrico de la vida pblica diaria y nocturna. El efecto previsible: la mejora y
creacin de viejos y nuevos espacios pblicos, respectivamente.
Desde entonces se ha producido una especie de asalto o invasin colectiva de los espacios
pblicos. Esta irrupcin espontnea no significa sino el encuentro con la nica posibilidad de
exorcizar en la esfera de lo pblico, la experiencia del dramtico y violento enclaustramiento vivido por la sociedad peruana durante la dcada de los ochenta. Recordemos que este
tiempo fue el reino de la noche sin noche, la calle sin calle.
Sin embargo, se debe reconocer que esta invasin social de los espacios de uso colectivo
de la ciudad, se manifiesta aun bajo la forma de una apropiacin catica de la esfera de lo
pblico. No se apropia este mbito para inventar una nueva dimensin y significado de lo
pblico, sino para negar las fronteras coactivas del mundo domstico de lo privado y superar
los traumas sociales del encierro social vivido por causa del terrorismo.
2. El centro oficial. Del puente a la alameda y el espacio pblico ausente

Si la plaza Mayor fue el espacio smbolo ms importante de la centralidad colonial en
tanto epicentro que concentraba en torno suyo todos los atributos del poder, los espacios
ms representativos que pretendan encarnar los atributos de la sociedad republicana son la
plaza San Martn (1921) y el denominado Centro Cvico de Lima (1949, 1967). En ambos
casos se trata de intervenciones que en esencia se produjeron como reflejo de intereses
polticos y sociales concretos, los cuales como es habitual aparecieron bajo esa intermitente
como infructuosa mana peruana de refundacin republicana. Cada gobierno o movimiento
poltico intenta perennizar su paso a travs de la creacin de determinados hitos y ritos de
fuerte impacto pblico.
La actual plaza San Martn no es la invencin de un vaco preexistente. Es el resultado de
una acumulacin progresiva de intenciones y propsitos de dotar a Lima, junto a la Plaza
Mayor, de una segunda gran plaza cvica acorde con el programa de monumentalizacin
neobarroca iniciado por Nicols de Pirola, luego promovido por los gobiernos de la llamada Repblica Aristocrtica, hasta su culminacin celebratoria a cargo del gobierno de Augusto B. Legua (1919-1930). Legua aspiraba a edificar una plaza que no ocultase su aspiracin de cierta monumentalidad neobarroca, pero que tampoco dejara de lado una estructura
figurativa ms atemperada a la escala limea y a la necesidad de imprimir la impronta de un
espritu nacional tal como pretenda promover el discurso cultural de la Patria Nueva. La
plaza San Martn deba ser la nueva plaza de la Patria Nueva, el nuevo epicentro del
centro leguiista, una forma de secularizacin burguesa de la ciudad colonial y oligrquica
representada por la Plaza Mayor y aquellos monumentos exaltados por un poder decimonnico
y antimodernizante. Si el complejo del Parque de la Exposicin inventa la ciudad de la
Repblica Aristocrtica, la plaza San Martn de Manuel Piqueras Cotol preanuncia la Lima
moderna del siglo XX en tanto este espacio representa la instalacin de un nuevo orden en
el modo de construir y percibir la ciudad y sus espacios colectivos.
A mediados del siglo XX estos significados irradiados por toda esa extraordinaria serie
de plazas, parques y alamedas creadas durante el oncenio leguiista adquiran un cierto halo
de anacronismo. Estos espacios y la centralidad delimitada por ellos no reflejaban ms la
[148]
Fig. n 1. Plaza Mayor de Lima (2002).

Foto: Wiley Ludea Urquizo.
Fig. n 2. Plaza San Martn (2002).

Fig. n 3. Centro Cvico de Lima. Paseo de la Repblica (2000). Foto:

Wiley Ludea Urquizo.
[149]
nueva dinmica de una modernidad capitalista que requera establecer lmites ms precisos
respecto a aquellas preexistencias coloniales y oligrquicas del primer civilismo.
Premunidos del discurso corbusiano del Plan Voisin y su Ville Radieuse de 1933 y las
imgenes de sus planes para Buenos Aires, San Pablo o Montevideo, la idea de una nueva
Lima autnticamente moderna devino demanda concreta para quienes como los miembros de la llamada Agrupacin Espacio (1947-1955) encarnaban el sentido de la vanguardia moderna en el pas. La propuesta en materia de nuevas centralidades resultaba
previsible: Por un lado, convertir el centro histrico en un gigantesco y uniforme conjunto habitacional erigido sobre el polvo de una se supone demolida preexistencia histrica y, por otro, erigir un nuevo centro alternativo en la direccin sur del rea central,
entre el Parque de la Exposicin y la plaza San Martn, denominado Centro Cvico.
La historia posterior a la fundacin de la plaza San Martn y el Centro Cvico de Lima,
como dos de los espacios cvicos ms emblemticos de la Lima del siglo XX, ambos con
aspiraciones de construir centralidades alternativas, no registrara ninguna otra iniciativa
de similares proyecciones.
Significa acaso este hecho la inexistencia de nuevos sectores sociales interesados como
es habitual en refundar la historia y por consiguiente edificar una nueva centralidad con
sus seales y smbolos correspondientes? Efectivamente, en cierto modo, luego de estas
dos intervenciones no habra ms movimiento poltico ni gobierno interesado de manera
eficaz en construir centros alternativos. Salvo el intento parcial del gobierno militar (19681980) de convertir un sector de la avenida Javier Prado y los sectores del distrito de La
Molina en nuevo centro poltico administrativo del pas, a travs de la concentracin
lineal de una imponente serie de ministerios y otras dependencias del Estado. Otro intento formulado en esta direccin sera el de la extraa invocacin del presidente Alan Garca
(1985-1990) de trasladar la capital del Per a la provincia de Concepcin, Huancayo.
Al margen de estas iniciativas, los gobiernos centrales y municipales que se sucedieron
tras la reinstalacin de la democracia en 1980, no se plantearon como objetivo y tarea
principal la refundacin de un nuevo centro y la creacin de nuevos espacios pblicos
representativos en el rea central. Por lo menos hasta la implementacin del decidido
plan del alcalde Andrade de recuperar el centro desarrollado a partir de 1996, casi la
totalidad de medidas adoptadas oscilaron entre operaciones de cosmtica urbana llena de
remodelaciones de espacios pblicos, el repintado de edificios o el enrejado de parques y
la promocin de actividades culturales abiertas.
Probablemente la razn para esta ausencia de iniciativas tenga que ver, por un lado,
con la desestructuracin social generada por el reformismo militar de la dcada precedente que significara la desaparicin de la oligarqua tradicional, la endeblez de una emergente burguesa nacional y un sector popular de izquierda sin mas direccin poltica que
el sentimiento antidictatorial; es decir, sectores sociales sin proyectos nuevos de sociedad
y ciudad. Y, por otro lado, con el hecho de constatar a inicios de los aos ochenta que el
centro histrico ya no era ms el nico espacio que poda representar de mejor manera las
necesidades de centralizacin y simbolizacin de un poder emergente. Precisamente el
vaco de poder y gestin que dejan estas dos dinmicas recusatorias de la vigencia del
centro histrico sera ocupado por un nuevo y ms activo sujeto social: la informalidad y
el comercio ambulatorio sin ms orden que el de la apropiacin mercantil del espacio
pblico.
Este es el contexto y las razones por las cuales administraciones como las del alcalde
Eduardo Orrego del partido Accin Popular, Alfonso Barrantes del frente Izquierda Unida y Jorge del Castillo del partido aprista y del independiente Ricardo Belmont, se abocaron
bsicamente dentro de los lmites impuestos por la dinmica del comercio ambulato[150]
rio a intervenciones de reconstruccin puntual, remodelacin y reanimacin cultural de

los espacios pblicos ms representativos del rea central.
El centro de la municipalidad
Al asumir el gobierno municipal el alcalde Eduardo Orrego (1980-1983), el centro estaba prcticamente ya ocupado por miles de ambulantes e innumerables paraditas que abastecan de alimentos las necesidades de los habitantes del rea central y los propios ambulantes. En marzo de 1981 la municipalidad emite la primera ordenanza prohibiendo el comercio ambulatorio en la Lima cuadrada. En este contexto la gestin del alcalde Orrego se
plantea por primera vez la poltica de la reubicacin interna de los ambulantes en los denominados campos feriales, ubicados los ms importantes al borde la ro Rmac (Polvos
Azules y Amazonas) y algunos en terrenos no usados del centro de la ciudad. Entonces se
pens que esta solucin pondra en orden el comercio callejero. Asimismo durante este
perodo se produce el inicio de los trabajos de enrejado de la mayora de parques como el de
La Exposicin y el parque Universitario. Accin que revela la respuesta municipal a las
tensiones entre los efectos de un comercio ambulatorio desaprensivo con el cuidado de los
espacios y las necesidades de preservacin de los mismos (Concejo Provincial de Lima,
1983).
Durante la administracin Orrego las intervenciones en los espacios pblicos del centro
consistieron bsicamente en la remodelacin, arreglo de jardines y el pintado de superficies.
Se remodelaron calles como el emblemtico jirn de La Unin y la avenida Espaa, as
como el parque Universitario, la plaza Francia y las plazuelas de San Francisco, Monserrate,
la Buena Muerte, Santa Clara, Santo Domingo, Santa Rosa, El Cercado, as como el parque
Du Petit Thouars y la plazuela Maritegui, entre las obras ms importantes. Junto a estas se
procedi al mejoramiento superficial de los edificios de la plaza Dos de Mayo y la plaza
Bolognesi. Del mismo modo se inicia en este perodo un exitoso programa de rehabilitacin
de los balcones coloniales del centro, el cual se volvera a reeditar cada cierto tiempo2. El
nico programa de renovacin urbana desarrollado por esta gestin municipal fue el Plan
piloto de renovacin urbana de la avenida Tacna en el tramo correspondiente al distrito del
Rmac.
La gestin del alcalde Alfonso Barrantes (1984-1986), el primer alcalde de orientacin
izquierdista de la historia de Lima, no supuso en esencia un cambio radical de objetivos y
polticas de accin para el centro de la ciudad. Sin embargo, no obstante que sus esfuerzos
ms importantes se dirigieron a resolver los graves problemas de la Lima barrial y perifrica,
lo realizado en el rea central bajo el lema de un centro para todos tuvo como objetivo
prioritario promover nuevas formas de participacin y organizacin de la poblacin residente del centro a travs de las llamadas juntas vecinales. Bajo esta poltica, ms social que
edificatoria, se desarrollaron una serie de acciones tendientes a poner en valor e incentivar el
uso colectivo de los espacios e instalaciones en tanto espacios bsicos de construccin de
ciudadana.
Esta poltica puede considerarse como una de las grandes contribuciones de esta gestin
como tambin la aspiracin de construir un nuevo centro popular, mestizo, andino como
recusacin a los contenidos oligrquicos del histrico centro. Junto a una serie de pequeas
intervenciones de remodelacin de espacios pblicos, pueden mencionarse intervenciones
importantes como la remodelacin de la avenida Abancay y la plaza Dos de Mayo. Destaca
el proyecto de conversin del jirn Ancash en un Eje Cultural, el cual deba concebirse
como un solo espacio cultural desde la estacin de Desamparados, hasta la plazuela de Santa
Clara, pasando por la iglesia y convento de San Francisco y la plazuela de la Buena Muerte.
El tema del comercio ambulatorio, que a estas alturas ya mostraba las seales de un comur[b]es, Ao II, N 2, Lima, noviembre 2005
[151]
S AN J U AN D E
L U R IGAN CH O
R M AC
S AN M AR T N
D E P OR R E S
EL
AGU S T IN O
B R E A
J E S S M AR A
L A VICT OR IA
50 0
10 00
CON CE N T R ACIN D E L COM E R CIO AM B U L AT OR IO
Plano n 1
CENTRO HISTRICO DE LIMA
COMERCIO AMBULATORIO. PERODO 1980-2004
Concepto y diseo: Wiley Ludea Urquizo / Miriam Chion
Elaboracin: Marcos Aquino / Carlos Yagui
S AN J U AN D E
L U R IGAN CH O
R M AC
S AN M AR T N
D E P OR R E S
VIN AS
L AS M AL
CC AM AZ ON AS
M E R CAD O CE N T R AL
EL
AGU S T IN O
B R E A
CC E L H U E CO
CC P OL VOS AZ U L E S
J E S S M AR A
L A VICT OR IA
50 0
10 00
P R OGR AM A D E R E U B ICACIN D E AM B U L ANT E S
Plano n 2
COMERCIO AMBULATORIO. PERODO 1980-2004
[152]
N U E VOS CAM P OS F E R IAL E S

GAL E R AS COM E R CIAL E S E N M AN Z AN AS P R E E X IS T E NT E S
pleto desbordamiento de las posibilidades de control municipal, se tradujo en acciones

limitadas de reordenamiento y mejoramiento de las instalaciones de los campos feriales
existentes (Concejo Provincial de Lima, 1986).
Mas all del incesante incremento del ya descontrolado comercio ambulatorio, el centro
de Lima no registrara cambios significativos en su funcionamiento y gestin durante la
administracin municipal del alcalde Jorge del Castillo (1987-1989). Sin embargo, probablemente debido a la creciente conciencia de la gravedad de los problemas y los temores
fundados de una situacin que poda hacerse irreversible, la principal contribucin de esta
gestin fue la de promover la formulacin de un primer plan especfico para el manejo del
rea central. El denominado Plan del centro de Lima cuyo autor es el arquitecto Augusto
Ortiz de Zevallos, fue aprobado en setiembre de 1989. Entonces el tema del centro histrico
y las necesidades de su recuperacin aparecan como asuntos de necesidad pblica y formulacin programtica, tal como encarnaba el discurso oficial que acompa a los festejos de
los 450 aos de la fundacin de Lima y el reconocimiento para el centro histrico de patrimonio cultural de la humanidad concedido por UNESCO en 1988.
Junto a una serie de intervenciones puntuales en la rehabilitacin de los espacios y algunos edificios representativos, la administracin Del Castillo no desarroll obras de gran
envergadura en el centro, salvo la demolicin de la antigua y hermosa avenida Alfonso
Ugarte para ser convertida en una va expresa de trnsito veloz (Municipalidad Metropolitana de Lima, 1989). El mensaje irradiado de esta accin supuso una lectura contradictoria a
propsito de la preservacin de la identidad histrica del centro. Con esta administracin
municipal se inicia la destruccin de aquel patrimonio urbanstico prevista por la repblica
Aristocrtica para el centro y sus bordes a travs de sus boulevards y formidables plazas
circulares.
En medio de los efectos mas dramticos de la crisis econmica de fines de los ochenta y
el incremento del terror y la violencia poltica, la situacin del manejo viable del centro
histrico se hacia insostenible a inicios de los noventa. De otro lado las presiones de UNESCO
para cumplir con las obligaciones contradas por la condicin de patrimonio de la humanidad del centro histrico, empezaban a convertirse en plazos perentorios. Este es el contexto
con el que se encuentra una administracin que como la del alcalde Ricardo Belmont (19901992, 1993-1995), supuso una gestin que sin concretar grandes obras con garanta de
sostenibilidad, creara las condiciones institucionales, programticas y de orden proyectual
para lo que vendra luego con el plan de recuperacin del centro histrico. La administracin
Belmont puso en marcha un programa intensivo de mejoramiento de pistas y veredas, as
como de dotacin de servicios complementarios a los campos feriales. En 1991 se aprueba el
primer reglamento del centro histrico de Lima, para luego convertirse en el Reglamento
de la Administracin del Centro Histrico de Lima segn ordenanza n 062 de 1994.La
administracin Belmont dejara ad portas de su ejecucin un vasto programa de rehabilitacin de los principales espacios pblicos del centro (Municipalidad Metropolitana de Lima,
1992).
En realidad, el proceso de recuperacin del centro histrico deviene programa poltico y
principal objetivo estratgico de gestin con la administracin del alcalde Alberto Andrade
(1996-1998, 1999-2001). Aparte de la aprobacin del Plan estratgico de recuperacin del
centro Histrico formulado en 1996 bajo la direccin de Flor de Mara Valladolid, lo que
terminara por afirmar los objetivos de base fue la puesta en ejecucin de aquel conjunto de
obras dejadas por la administracin precedente, como es el caso de la remodelacin y puesta
en valor de los espacios pblicos de mayor densidad simblica de la ciudad y el pas, como
las plaza Mayor, la plaza San Martn, el parque Universitario, la plaza Francia y la plaza
[153]
Italia. En esta ocasin la realizacin de estas obras supuso la conversin efectiva de la

recuperacin del centro en espectculo urbano dotado de un importante consenso y apoyo
social. El xito y el entusiasmo fueron inmediatos. Bajo la consigna volvamos al centro la
ciudad y el centro se haban convertido en sujetos de moda.
Luego de esta primera etapa de obras de remodelacin siguieron otras de igual importancia e impacto como la remodelacin y puesta en valor de los pasajes Santa Rosa y Escribanos, la plazoleta Santo Domingo, la plazoleta San Agustn, as como de una serie de importantes arterias como la avenida Lampa, la avenida Abancay, el jirn Cuzco y el jirn Caman,
entre otras. A estas alturas, la dinmica del proceso de recuperacin demandaba intervenciones mucho ms profundas y de mayor repercusin en la dinmica urbana del centro.
Como repuesta a esta demanda se procedi a una renovacin integral del barrio chino y el
mercado central, autntica prueba de fondo para validar la eficacia del plan de recuperacin.
Asimismo se formul un plan integral de recuperacin del borde del ro Rmac, una de las
zonas ms degradadas del reas central, que incluy la construccin de la nueva y concurrida
alameda Chabuca Granda, as como la formulacin del proyecto (no realizado) del parque
del Ro Hablador. El Plan Maestro del centro de Lima aprobado en 1998 recogera esta
dinmica, as como las perspectivas de un futuro de nuevos roles y funciones metropolitanas
para el centro.
Este conjunto de intervenciones probablemente no se hubiera podido concretar si es que
no hubiera estado acompaado de aquel proceso que sin duda signific la medida ms espectacular de la gestin Andrade: la consensuada reubicacin de los casi 20.000 ambulantes que
ocupaban el rea central. Proceso que supuso al mismo tiempo tanto la liberacin de todas
las calles y espacios pblicos para el disfrute del conjunto de la ciudadana, como la rehabilitacin de aquellas deprimidas zonas adyacentes al centro, va la creacin de los nuevos
centros comerciales populares constituidos por los ex ambulantes del centro, como sucedi con el centro de Las Malvinas (avenida Argentina) y el centro Polvos Azules (va expresa)
(Municipalidad Metropolitana de Lima, 2000a-b).
Otro de los principales aciertos fue el modelo de gestin puesto en prctica para el caso
de los espacios pblicos recuperados, sobre todo aquellos ubicados en los barrios populares
del centro. Para hacerlos sostenibles la municipalidad gener toda una serie de actividades
productivas vinculadas al uso pblico de la plaza, como por ejemplo las ferias gastronmicas
y ferias artesanales, entre otras. En cada caso los principales gestores fueron los propios
vecinos, quienes agrupados en microempresas familiares se ocupaban de producir comidas
tpicas y artesanas u otros productos de venta.
En medio de la oposicin directa del gobierno de Alberto Fujimori y las dificultades
econmicas del municipio ocasionadas por este hecho, el impulso inicial en las acciones de
recuperacin del centro decayeron ostensiblemente durante la segunda administracin
Andrade. Lo peor de esta situacin era el hecho de constatar que las inversiones privadas
aquello que constitua la nica posibilidad de hacer viable y sostenible el proceso de recuperacin nunca arribaron al centro en los trminos previstos por la administracin municipal, sino que intervenciones emblemticas por su contenido y estilo como las tiendas y
servicios de alto estndar ubicados en los pasajes Santa Rosa y Escribanos, no tardaron en
cerrar sus puertas para registrar un panorama francamente regresivo y desolador. En cambio, en contraste con este panorama, la situacin en el sector del mercado central y el barrio
chino mostraba signos de una cada vez ms creciente actividad econmica y de inversiones
destinadas a continuar con el proceso de recuperacin. Podra afirmarse que en este caso se
trataba de una experiencia exitosa.
[154]
Sin dejar de desarrollar una activa poltica de promocin a las actividades culturales y
sociales en los espacios del centro como la realizacin de la Bienal de Arte de Lima y otros
festivales de proyeccin internacional, la administracin Andrade opt durante este segundo perodo por focalizar sus inversiones y esfuerzos en dos proyectos de singular impacto
metropolitano. Por una lado, la remodelacin integral del parque de La Exposicin para
convertirse en el Parque de la Cultura de Lima (2001) y, por otro, el desarrollo la nueva zona
cultural de Lima delimitado por el jirn Conde Superunda, la avenida Tacna, el jirn
Huancavelica y el jirn Caman; zona que tendra en el nuevo complejo del teatro municipal remozado su epicentro natural. Este segundo plan nunca pudo ser llevado a cabo, salvo
la excepcional serie de funciones llevadas a cabo en ese perturbador paisaje de ruinas que
continua siendo el siniestrado teatro municipal (Municipalidad Metropolitana de Lima, 2000b,
2001a-b).
El hecho de que en la campaa por la tercera reeleccin del alcalde Andrade, el tema de
la recuperacin del centro histrico no apareciera ms como un objetivo principal, no poda
tomarse como la evidencia de que el proceso de recuperacin haba culminado satisfactoriamente, o que ste haba llegado a tal punto de registrar una dinmica de irreversibilidad.
Todo lo contrario. Quedaba claro, en primer lugar, que este proceso resultaba ms bien
complejo y de difcil resolucin y, en segundo lugar, que la Municipalidad de Lima Metropolitana ya no poda erogar ms recursos y esfuerzos de los ya efectuados sin el riesgo de
reemplazar los mbitos de competencia correspondientes al gobierno central y el sector
privado. De esta experiencia histrica quedaron muchos proyectos que no pudieron siquiera
ser puestos en ejecucin inicial. El estratgico parque del ro hablador, la recuperacin de la
quinta Heeren, el proyecto de renovacin urbana de barrios altos, entre otros.
Ciertamente el centro histrico con el que se encuentra la administracin del alcalde
Luis Castaeda Lossio (2002-2005) es otro centro respecto al que se tena a mediados de los
noventa. Asume la alcalda sin un plan y programa formulados de manera explcita para esta
rea de la ciudad. Podra afirmarse que ms all de ideas genricas de consenso (recuperar el
centro, poner en valor el patrimonio edilicio y los espacios pblicos, entre otras) el alcalde
Castaeda careca de una idea precisa sobre qu hacer en esta importante rea de la ciudad.
O por el contrario, saba qu deba hacer en concordancia con su pblica oposicin a la
poltica desplegada para el centro durante la gestin precedente: el rpido desmontaje de
toda la institucionalidad y actividades de promocin cultural gestados hasta entonces como
componentes esenciales del proceso de recuperacin del centro histrico. Ocurri tal cosa
con proyectos como los del ro hablador, la nueva zona cultural de Lima, la casi consolidada
Bienal de Arte de Lima y la cancelacin del dinmico centro de artes escnicas, entre otras
iniciativas.
Es posible que al finalizar el perodo de gobierno de la administracin Castaeda, la
evaluacin final pueda tener otro sesgo. Sin embargo, lo realizado hasta fines del 2004, cota
final del perodo analizado por este estudio, resulta una curiosa mezcla entre una reedicin
forzada y la aplicacin apresurada del plan de recuperacin de espacios pblicos de la dcada
de los noventa y un conjunto de iniciativas dispersas desconectadas en sus intenciones bsicas salvo las aspiraciones de resonancia y espectacularidad meditica. En el primer caso se
encuentran ese conjunto de intervenciones que representan una especie de re-remodelacin
de espacios como el parque Universitario (remodelado anteriormente durante la administracin Andrade) y otro grupo de obras de reemplazo a lo anteriormente proyectado: tal
es el caso de la Alameda de Las Malvinas (en reemplazo de la alameda central anteriormente
proyectada) y del parque de la Muralla (que redefine parcialmente al proyecto del parque del
Ro Hablador). En el segundo caso, tenemos la reubicacin del polmico monumento a
[155]
Fig. n 4. Parque Universitario (2002).

Fig. n 5. Barrio Chino de Lima.

Portada de ingreso (1989). Foto:
Wiley Ludea Urquizo.
Fig. n 6. Alameda Chabuca
Granda. Escultura principal.
Perspectiva del conjunto (2000).
[156]
S AN JU AN DE
L U R IGAN CH O
R M AC
S AN M AR T N
DE POR R E S
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JE S S M AR A
L A VICT OR IA
500
E D U AR D O OR R E GO
19 8 1 - 1 9 8 3
J OR GE D E L CAS T IL L O
1 9 8 7 - 1 98 9
R ICAR D O B E L M ON T
AL B E R T O AN D R AD E
Plano n 3
INTERVENCIONES EN ESPACIOS PBLICOS
POR ADMINISTRACIN MUNICIPAL 1980-2004
1000
L U IS CAS T A E D A
1 99 0 - 19 9 5
1996 - 2002
2003 -

[157]
Francisco Pizarro ubicado en una de las esquinas de la plaza Mayor y la creacin en su lugar
de la Plaza de la Peruanidad con un diseo que hubiera merecido mejor suerte en su concepcin y calidad. En medio de estas iniciativas, debe mencionarse el importante trabajo de
iluminacin nocturna de los principales edificios y espacios pblicos del centro histrico.
Si algo puede quedar como una forma de conclusin preliminar con pocas posibilidades
de modificarse en el tiempo que resta a la administracin Castaeda, es que los fundamentos
ideolgico programticos del diseo urbano encarnado por los proyectos hasta ahora emprendidos por esta gestin encarnan una puesta culturalmente regresiva y estilsticamente
inconsistente. Hay en todo ello una mezcla de reiterado populismo y afn autoritario, como
sucedi con la administracin precedente que jams hizo del proyecto urbano un tema de
concursos abiertos y discusin pblica democratizadora. El resultado: proyectos impuestos
desde arriba y sin aspiraciones de experimentacin o convocar nuevos lenguajes.
Si el urbanismo promovido por el alcalde Andrade desde el polmico proyecto de
remodelacin del parque central de Miraflores hasta la alameda Chabuca Granda no hizo
sino recoger de manera acrtica los tpicos figurativos del urbanismo cataln de la dcada de
los ochenta en su intencin de hacerse ms internacional. Y el urbanismo popular de esa
incalificable versin de esttica chicha promovida por la publicidad y el asistencialismo
fujimorista, no hizo sino convertir los parques, las plazas y alamedas de muchas ciudades del
Per en un escenario estridente, deformado y saturado de parafernalia pseudoartstica. El
diseo promovido por la administracin Castaeda deviene en regresiva sntesis histrica de
estas dos tendencias y modos de resolver la cuestin proyectual de los espacios pblicos.
Revestido de una aparente postura acadmica y de aspiracin internacional contempornea,
proyectos como la re-remodelacin del parque Universitario, la alameda de Las Malvinas, el
parque de La Muralla o el plaza de La Peruanidad, son una apuesta por un urbanismo mezcla
de exacerbacin teatralizada de aquellos elementos de moda (fuentes de agua, luminarias
especiales y otros detalles) y de un inocultable barroquismo en clave de esttica chicha que
pareciera surgir en este caso como pulsin natural. Se trata de un diseo impregnado de
clichs figurativos, acumulacin esquemtica de objetos y una retrica visual efectista, as
como de un fcil ecologismo y contextualismo localista que se subsume bajo las exigencias
de un diseo paisajstico en el cual el espacio pblico aparece no como un fin en s mismo,
sino como un explcito recurso de mrketing y medio de posicionamiento poltico.
El centro del gobierno
Si este registro de intervenciones corresponde a un sector de la esfera de lo oficial, en este
caso el mbito de la gestin municipal, la otra historia de acciones y gestos que se produjeron en relacin al centro histrico de Lima en la ltima dcada corresponden a los fueros del
gobierno central; es decir, al gobierno de Alberto Fujimori (1990-2000). Qu tena que
hacer el presidente con la gestin de una ciudad?
En el Per se sabe que el primer alcalde de Lima es el presidente de la repblica. La
tentacin por mayores rditos polticos y la concentracin de un vasto electorado cautivo en
la capital peruana, son siempre la razn ltima por la que muchos presidentes no escatiman
esfuerzos en transgredir los fueros municipales para asumir funciones de alcalde de facto.
Pas esto con Fujimori en innumerables ocasiones, pero sobre todo cuando comprobara que
el plan de recuperacin del centro emprendido por el alcalde Andrade le otorgaba a este
un potencial competidor poltico una aceptacin mayoritaria en la poblacin.
Los planes del gobierno de Fujimori programados para el centro tenan un mensaje social
y poltico claro en clave de discurso neoliberal y neopopulista: sugerir que mientras la
[158]
administracin Andrade se ocupaba de expulsar a los pobres ambulantes, rehabilitar viejas

casonas, plazas antiguas y rescatar figuras del santoral colonial y oligrquico, su gobierno
el de Fujimori se dedicara a resolver los problemas de los pobres ms pobres del centro
histrico. Para ello consigue implantar con el decidido apoyo de todas las instancias de
gobierno de un plan de Destugurizacin de viejos callejones y quintas deterioradas de
los barrios pobres del centro. Asimismo desarrolla un publicitado proceso de renovacin
urbana de la barriada ms antigua de Lima, la barriada Leticia (1932) ubicada en el principal
hito de Lima: el cerro San Cristbal, sobre el que construye un museo de sitio de la historia
de Lima. Otro espectacular proyecto dotado de estas mismas aspiraciones es el gigantesco
complejo de edificios de vivienda encargado al arquitecto peruano radicado en Francia Henry
Ciriani, el cual deba depositarse en medio del ro Rmac cerca de la plaza de Acho. Pero eso
no fue todo: sin otro propsito racional que el de contravenir el proceso de reubicacin
planificada de ambulantes emprendido por la administracin Andrade, el gobierno negocia
la reubicacin aislada de un grupo de ambulantes opuestos al plan municipal, en terrenos
estatales de Cantagallo, al borde del ro Rmac, cerca al centro histrico.
Con estas acciones, el gobierno de Fujimori, consigue finalmente neutralizar en parte la
dinmica del proceso de recuperacin histrica promovido por la administracin Andrade.
El golpe final vendra cuando el gobierno decide no otorgar el aval a la solicitud municipal
para la obtencin del prstamo que otorgara el Banco Interamericano de Desarrollo BID
por un monto de 200 millones de dlares, destinados especficamente para financiar el
proceso de recuperacin del centro de Lima. Fin de la historia.
El centro de los empresarios
Como consecuencia de la dinmica generada por el plan de recuperacin del rea central
impulsado por la administracin Andrade, el comportamiento del sector privado puede
resumirse en tres actitudes bsicas: La primera, corresponde al gran capital financiero de
aspiraciones globales ms involucrado en hacer del distrito de San Isidro el nuevo centro
econmico financiero del Per que preocupado e interesado en el tema de la recuperacin
del centro histrico. La segunda corresponde a la actitud adoptada por un sector del
empresariado que tom el plan y proceso de recuperacin del centro histrico con cierta
equidistancia, entre el no compromiso estructural y la cercana para no desaprovechar eventuales beneficios de orden ideolgico y simblico (lase dotarse de una ptina de sensibilidad cultural e identificacin con la tradicin y la historia). Este es el grupo del empresariado
base del histrico club Nacional y los banqueros nostlgicos del igualmente histrico y
tradicional barrio financiero del centro. Estos ltimos fueron los que impulsaron el fallido
proyecto de recuperacin urbana de este importante espacio del rea central. Desafortunadamente las contradicciones de orden conceptual y la ausencia de una puesta proyectual
solvente ocasionaron que la iniciativa no pudiera finalmente concretarse.
Otro tercer grupo, el constituido por un nmero significativos de pequeos industriales
y medianos comerciantes, decidi invertir tanto el mejoramiento de sus negocios existentes
como en la creacin de nuevos espacios de produccin y consumo. En este grupo se encuentran todos aquellos que efectuaron inversiones importantes para activar negocios de restaurantes, tiendas o galeras comerciales, la mayora de ellos ubicados principalmente en torno
al mercado central y el barrio chino. Podra afirmarse que esta zona del rea central resulta
el espacio recuperado que ha logrado de manera sostenida un singular dinamismo econmico. Como una notable excepcin, respecto a la ausencia de grandes inversiones en el rea
central, puede mencionarse la realizada para la instalacin en un reciclado antiguo edificio
bancario de una de las tiendas de la cadena peruana de supermercados METRO (Chion,
2002).
[159]
El centro alternativo. Usos y desusos ciudadanos

Frente a la apuesta oficial de un nuevo barrio cultural en el centro de Lima cuyo epicentro deba ser el remozado teatro municipal, la zona comprendida entre el jirn Quilca y la
plaza Francia apareca como un cuestionable averno cultural que por ninguna razn poda se
considerado como el barrio cultural del centro histrico. Deba ser un imposible social: un
hecho culturalmente inviable para el discurso oficial. Esta rea se haba convertido desde los
aos ochenta en una especie de campo ferial de la cultura en el que terminara por concentrarse el negocio ambulatorio de libros, revistas y otros productos culturales. Otro espacio,
sin las caractersticas de este tradicional barrio cultural, es el Campo ferial de libro Amazonas.
Liderado por el pintor Herbert Rodrguez, El Averno es el nombre de un centro cultural que consigue dotarle a este barrio colindante a la plaza San Martn de un espritu contestatario muy influenciado por la movida contracultural subte de los noventa. Entre sus principales actividades se encuentran no slo la organizacin de conferencias o exposiciones,
sino la realizacin de festivales de rock y otras acciones culturales. Sin embargo, su principal
proyeccin hacia la esfera de lo pblico se expresara en una esttica visible de referencias
polticas que logr plasmarse desde el inicio en sus ya clebres murales. Pronto, El Averno,
pas de ser el local denunciado innumerables veces por los vecinos que abogaban por su
reubicacin y/o clausura a ser aquel reconocible smbolo que haba logrado resignificar la
zona como un barrio cultural alternativo y contestatario del rea central y la ciudad. Lo
interesante es que las fachadas ubicadas a lo largo del jirn Quilca empezaron a replicar los
murales estilo averno con una voluntad explcita de autoadjudicarse una identidad visual
particular en medio del grisceo paisaje urbano limeo.
Junto a esta iniciativa de los propios vecinos por convertir este espacio en un barrio
singular, las galeras de la cultura en las que fueron reubicados decenas de ambulantes
dedicados a la venta de libros y revistas, empezaron a desarrollar un activo programa cultural de conferencias y festivales de msica. El efecto de una dinmica de regeneracin urbana
basado en la promocin cultural sin apoyo institucional de la municipalidad, cumpli en
este caso uno de sus principales objetivos: convertirse en un autntico atractor urbano para
el desarrollo de una serie de actividades culturales y la construccin de una identidad cultural alternativa en la ciudad.
3. Centro y espacios pblicos, Democracia y ciudadana

Las primeras movilizaciones en protesta contra el gobierno de Fujimori, las cuales fueron el prembulo de lo que ms tarde concluira en esa apotesica y masiva marcha de los
Cuatro Suyos, tuvieron lugar en el ao de 1997 como consecuencia del rechazo generalizado
contra la destitucin de tres miembros del Tribunal constitucional, quienes se haba opuesto
a los intentos de reeleccin fraudulenta de Fujimori. Las avenidas, calles y plazas del centro
de Lima volvieron entonces a poblarse de miles de estudiantes y otros opositores para
convertirse en el escenario decisivo de una histrica ocupacin poltica del centro. Ocupacin que dara lugar a un sinnmero de acciones no solo polticas, sino tambin artsticas, de
performances contestatarias y transformaciones efmeras del espacio. Pocas veces los espacios pblicos del centro alcanzaron tal grado de resignificacin poltica y cultural, como las
numerosas jornadas de protesta desarrolladas en su seno, desde las acciones del Lava la
Bandera hasta la ejecucin del Muro de la vergenza. El centro volvi ser el centro y sus
[160]
S AN JU AN D E
L U R IGAN CH O
R M AC
S AN M AR T N
D E P OR R E S
P L AZ A
D E AR M AS
P L AZ A
D OS D E M AY O
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D E L CON GR E S O
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B OL OGN E S I
GR AN P AR QU E D E L IM A
JE S S M AR A
L A VICT OR IA
5 00
1 00 0
ACCIN LAVA LA BANDERA

ACCIN MURO DE LA VERGUENZA
(Plaza Francia, Palacio de Justicia y otros)
MARCHA DE LOS CUATRO SUYOS
MARCHA DE LOS CUATRO SUYOS.
Espacios de convergencia y rplica posterior
Plano n 4
ARTE Y POLTICA
PRINCIPALES ACCIONES PBLICAS EN ESPACIOS PBLICOS
[161]
espacios pblicos se convirtieron en uno de sus principales gestores de significacin y

dignificacin ciudadanas. Estas acciones, que representaron una nueva dimensin de las
relaciones entre arte y poltica, fueron decisivas para la cada del corrupto gobierno de
Fujimori. Fueron acciones que al operar con aspectos sensibles del imaginario popular, se
convirtieron como sostiene Vctor Vich en prcticas altamente metafricas acerca de
cmo podran constituirse las nuevas relaciones entre la sociedad civil y el Estado (Vich,
2002: 1).
El uso y la resignificacin intensiva de muchos de los espacios pblicos ms representativos del centro histrico en el transcurso del ltimo lustro, no podran ser explicados sino
en el contexto y como consecuencia de una cada vez ms creciente como indignada movilizacin social contra el rgimen fujimorista. Si bien el origen de esta reaccin expresada en
iniciativas impregnadas de nuevas formas de protesta y uso de los espacios pblicos, tuvo
lugar a mediados de los aos noventa con la creacin de La Resistencia a propsito del
rechazo ciudadano a la ley de amnista a favor de los militares involucrados con la violacin
de los derechos humanos3, el primer gran gesto popular de ocupacin contestataria de los
espacios pblicos tuvo lugar la noche del 9 de abril del 2000, a propsito del desconocimiento de los resultados electorales tras la tercera reeleccin de Fujimori. Esa histrica noche
terminaron completamente ocupados de diversas manifestaciones, el histrico eje cvico
con los espacios ms representativos de la centralidad urbana limea: el Paseo de La Repblica-Centro Cvico, la plaza San Martn y la Plaza de Armas-Palacio de Gobierno.
Lava la bandera
Tal vez la accin de ocupacin y resignificacin simblica de los espacios pblicos del
centro histrico ms trascendente entre aquellas enmarcadas en el movimiento de rechazo
al rgimen fujimorista, fue la jornada de Lava la bandera. Sobre la base de recrear todo
cuanto en el imaginario domstico posee la accin y el significado del lavar ms la
reapropiacin colectivas de uno de los smbolos (tal vez el nico) que encarna valores relativamente estables, colectivos y no individualizados como es la bandera, esta accin fue
concebida como un gran acto cultural de expiamiento colectivo de toda la corrupcin y
degradacin moral en la que se hallaba sumida el rgimen y la clase poltica del pas. En este
caso no se trat solo del acto del lavado de la bandera como una accin crtica que demandaba limpieza y transparencia en todo lo relacionado con la gestin pblica de los gobernantes y representantes polticos, sino de una manifestacin de reapropiacin ciudadana de un
smbolo que haba sido capturado como smbolo particular del poder autoritario. Aqu el
lavado de este smbolo patrio no era sino un autntico acto de sanacin del pas, pero
tambin de rechazo a todos aquellos que la haban osado ensuciarla, corromperla y traicionarla.
La densidad simblica de esta accin adquiere mayor relevancia cuando ella se inicia y
legitima como acto colectivo en el principal espacio de la centralidad urbana del pas: la
plaza mayor de Lima, el epicentro del poder poltico del pas. El ritual consisti en la accin
del lavado pblico de decenas de banderas (con jabn Bolvar en bateas rojas) por parte de
grupos de ciudadanos cada vez ms numerosos, quienes se reunan cada viernes entre las 12
y 15.00 horas frente al palacio de gobierno. Una vez concluida la accin del lavado, las
decenas de banderas eran colgadas en tendales que juntos llegaron a circundar toda la plaza
en un perturbador e inusitado espectculo visual. La primera accin de Lava la bandera en la
plaza Mayor tuvo lugar el 24 de mayo del 2000, el ao de las elecciones fraudulentas de
Fujimori.
[162]
Fig. n 7. Lava la bandera. Acciones en la Plaza Mayor. Foto: El Peruano, Vctor Palomino, 24.11.2000. Cortesa
Fig. n 8. Accin Muro de la

vergenza frente al Palacio de Justicia.
Foto y fuente: Association the
resistance we are all http://
laresistenciaperu.tripod.com/
analisis_muro.htm
No obstante que los primeros encuentros del lavado de la bandera fueron objeto de
represin policial y acusaciones de ser un acto de simbolismo barato, poco a poco esta
accin lleg a adquirir tal difusin y empata popular, que empez a ser replicada en casi
todas las plazas del Per por ciudadanos de todos los estratos sociales. Y en muchos casos ya
no se trataba solo del lavado de la bandera sino de otros smbolos y objetos vinculados al
poder poltico y religioso como es el caso del lavado de uniformes militares y religiosos. A
estas alturas la accin Lava la bandera haba dejado de ser una perfomance artstica para
transformase en un eficaz instrumento de resistencia y protesta poltica. Para Gustavo Buntinx,
uno de sus principales promotores, el lavado de la bandera por su capacidad de articular
distintos niveles de sentido devino extraordinario capital simblico que servira de eficaz
retaguardia estratgica para la reagrupacin de las fuerzas democrticas en su lucha contra el
rgimen corrupto de Fujimori (Buntinx, 2001: 8). El da que Fujimori dimiti a su cargo
desde Japn, el lavado de la bandera ya se realizaba en 27 ciudades del Per y en algunas
capitales del extranjero.
[163]
La imagen de un gigantesco cordel del que colgaban decenas de banderas en plena plaza
Mayor tras las sesiones de lavado colectivo de la bandera, tena obviamente un referente
directo: la casa familiar y el patio domstico. Este era otra de las ms importantes operaciones de resignificacin simblica que algn espacio pblico del centro de la ciudad haya
consignado en su historia contempornea. Aqu se trata no solo de una operacin que
desacraliza este espacio como representacin suprstite del poder constituido, sino de una
accin de conversin ritualizada donde el espacio pblico se convierte en prolongacin
espontnea de la casa familiar. La plaza, espacio de todos pero de nadie se convierte en
espacio de todos y de cada uno. Es decir, se transforma en una autntica casa familiar con
la sala de encuentro y el patio ntimo/pblico de lavandera. Por primera vez el ciudadano
tena el sentimiento de crear una nueva relacin entre ciudad y ciudadana, entre arte y
poltica, entre la esfera de lo pblico y la esfera de lo privado. El sentido de pertenencia a la
ciudad adquirira otro significado ms esencial que compromiso banal.
Muro de la vergenza
Impulsado por el colectivo La Resistencia y la iniciativa de Roxana Cuba, el proyecto del
Muro de la vergenza representa otra de las manifestaciones ms importantes que se
produjeron en esta especie de asalto creativo de los principales espacios pblicos del centro
de Lima con el propsito de expresar el rechazo y malestar de la poblacin contra el rgimen
fujimorista y sus principales representantes. Del mismo modo como ocurri con la accin
Lava la bandera, este proyecto debido a la eficacia de sus propsitos consigui replicarse en
otras plazas y espacios pblicos del pas.
Junto a la plaza Mayor, la plaza San Martn y el parque universitario, la plaza Francia es
otro de los espacios dotados de una historia particular y singular densidad simblica para el
imaginario urbano limeo. Este fue el lugar escogido para la instalacin del primer Muro de
la vergenza en junio del ao 2000. En este caso la accin consisti en la reproduccin de un
muro de tela de casi 15 metros de largo, sobre la cual estaban adheridos cual galera
fotogrfica todos los rostros de los personajes ms conspicuos del rgimen fujimorista desde
Vladimiro Montesinos hasta la inefable congresista Martha Chvez, desde el cardenal Cipriani
hasta el embajador Francisco Tudela, entre muchos otros. Como una especie de dazibao
crtico el muro de la vergenza en su enftica literalidad aspiraba a servir de espacio de
recepcin/expresin para cualquiera de los caminantes que quisieran manifestar su rechazo
al rgimen y a cada uno de sus representantes.
Nuevamente en este caso el espacio pblico se convertira en un gora abierto de construccin de ciudadana. Las paredes reales se resignificaron a travs de una pared efmera
(pero que dur casi dos aos) que a modo de soporte material sirvi para canalizar, concentrar e irradiar la opinin libre y contestataria de una poblacin que debido al control y
manipulacin descarada de casi todos los medios de expresin, haba visto cercenarse su
derecho de opinin y crtica. El muro dej de ser tal para convertirse en un autntico texto
y manifiesto de denuncia contra el rgimen y todas sus perversiones. Esta accin consigue
transformar el espacio pblico en un espacio de interpelacin y discurso poltico desde el
punto de vista pedaggico (Vich, 2002: 6).
Marcha de los Cuatro Suyos
La voluntad de dotarle a la reaccin ciudadana contra el rgimen fujimorista de un
significado anclado en la propia historia del Per profundo e incaico, motiv que el evento
ciudadano de mayor trascendencia histrica que se realizara en los espacios del centro de
[164]
Fig. n 9. Movilizaciones de apoyo a la marcha de los Cuatro Suyos. Plaza San Martin. Foto: El Peruano,
Jack Ramn, 26.07.2000. Cortesa.
Lima fuera denominado como la Marcha de los cuatro Suyos. No fue solo exactamente un
mitin. Tampoco fue solo una larga marcha proveniente de los cuatro suyos del pas. Fue ms
que eso: una de las mayores concentraciones de ciudadanos movilizados desde todos los
rincones del Per para expresar su ms enrgico rechazo a las intenciones del rgimen de
perpetuarse en el poder. Ms de 40,000 personas provenientes de todo el pas (movilizacin
nunca antes registrada en la historia del pas) junto a ms de 250.000 personas realizaron
uno de los mtines ms multitudinarios que recuerde la historia poltica republicana. Durante tres das, entre el 26, 27 y 28 de julio del 2000, la capital peruana estuvo prcticamente tomada por miles de ciudadanos dispuestos a caminar el tramo final de un recorrido
que tuvo tanto del ritual sagrado de la marcha incaica al Cuzco, como de una manifestacin
poltica posmoderna de diferencias unificadas por una misma voluntad contestataria. La
noche del 27 de julio, todo el espacio del paseo de La Repblica devino escenario compacto
de una especie de fiesta poltica que preanunciaba un cambio de rgimen poltico, tal como
ocurrira posteriormente.
Lo que qued claro con la movilizacin que acompa a la Marcha de los Cuatro Suyos
es que las fuerzas de una oposicin dispersa empezaran a encontrar dentro de moldes
democrticos y consensuales los mecanismos de acumulacin indispensables para pasar
de la protesta espordica a la resistencia sistemtica y permanente. Y que la idea de un
espacio centralizado y autoritario careca de sentido tal como ocurri la noche del mitin,
donde el espacio pblico soporte del evento se hizo espacio espontneo y libre en su uso y
disfrute poltico. Esa noche por primera vez un espacio limeo dejaba de ser tal para adquirir el significado de un espacio regional. Un espacio de pertenencia y significado nacional.
[165]
Como pocas veces en la historia del pas, las actividades oficiales por el da de la patria
adquirieron el perfil de una disminuida opereta grotesca mientras que la marcha de los
cuatro suyos pareca convertirse en el tradicional desfile cvico patritico. Mientras que las
fuerzas policiales haban hecho de la plaza mayor una especie de cuartel militar protegido,
las primeras cuadras del paseo de La Repblica estaban en poder la sociedad civil. La marcha
de los Cuatro Suyos como gesta ciudadana demostrara a la opinin pblica nacional e
internacional que la oposicin democrtica a Fujimori no era numerosa solo en las encuestas, sino tambin en las calles y plazas del Per. La noche del 27 de julio del 2000 el Paseo de
la Repblica devino metfora perfecta de los cuatro suyos del espacio inca. Una plaza se hizo
todo el territorio del pas.
La marcha de los Cuatro Suyos como todas las otras acciones de resistencia que se desarrollaron principalmente en las calles y plazas del centro histrico de Lima convirtieron a
estos espacios en espacios de construccin democrtica de ciudadana. Como sostiene Vctor
Vich, las plazas pblicas se transformaran en espacios representativos de un nuevo poder
el poder de la ciudadana dispuestos a refundar la nacin a partir de nuevos rituales (Vich,
2002: 7).
4. Conclusiones
El centro histrico tiene hoy otro rostro. Despus de casi cien aos de ser abandonada
por una oligarqua que apost por el suburbio y la conversin del centro en un Financial
District segn el plan urbanstico de la naciente Repblica Aristocrtica, el centro se debate
hoy en medio de un dramtico dilema: O se convierte en un revalorizado centro histrico
para su reapropiacin por los exponentes de la neo oligarqua limea tributaria de la vieja
excluyente y racista oligarqua limea; hecho que significara un drstico proceso de
gentrification como el acontecido en muchas operaciones de renovacin urbana que trajo
consigo la expulsin de los residentes pobres por habitantes de altos recursos econmicos y
servicios de lujo con la consiguiente musealizacin del centro. O se transforma en un renovado centro para quienes desde los aos cincuenta empezaron a otorgarle un nuevo significado social, cultural y econmico distinto de esa cultura oficial criolla y oligrquica.
La incertidumbre que encarna la resolucin actual de este impasse histrico no hace sino
anunciar el final de una etapa e inicio de otra nueva en el la historia de Lima y el rea central,
en particular. En este caso las dificultades que acechan al proceso de recuperacin del centro
histrico son el testimonio de una realidad en el que coexisten actualmente lgicas distintas
y contradictorias de producir y consumir ciudad. No se trata solo de reconocer que la
paralizacin de hecho del proceso de recuperacin del centro histrico empez a fines de los
noventa a consecuencia del abierto enfrentamiento entre el alcalde Andrade y el gobierno de
Fujimori, lo que trajo consigo la paralizacin de obras, la cancelacin de inversiones y la
percepcin de inviabilidad social del proceso de cambio. En este caso se trata de reconocer
que estas dificultades y la interrupcin del proceso de recuperacin se debe a motivaciones
y pulsiones ms profundas de lo que tal vez el propio Andrade y actualmente la administracin del alcalde Castaeda creen: Por un lado, la renuencia a aceptar que los cambios sociales, culturales y econmicos operados en el centro desde los aos cincuenta son de tal
envergadura y profundidad que resulta absolutamente inviable cualquier plan que pretenda
alterar y erradicar este curso. Y, por otro, la ausencia de un autntico e innovador concepto
que contemple con solvencia proyectual la reinvencin positiva de esta realidad a partir de
ese nuevo centro gestado en el ltimo medio siglo.
[166]
Resulta en este caso reveladora la controversia que se produjo a mediados de los noventa
al interior de los gestores del plan de recuperacin del centro, entre quienes aspiraban a
renovar el centro considerando como imprescindible la reubicacin de los ambulantes fuera del rea central. Y, los otros, que consideraban factible renovarlo reubicando al comercio
ambulatorio dentro de la trama edilicia del rea central, tal como ocurrira con algunas
viejas casonas convertidas en galeras comerciales. Dos opciones, dos modos distintos de
concebir el futuro de la ciudad que implicaban finalmente proyectos polticos diferenciados.
Se opt por la primera alternativa. El resultado actual: un rea central que se debate en
medio de la ms dramtica incertidumbre sobre su propio devenir.
Ni la neoligarqua a quienes estaba dirigida aquella consigna de volver al centro, ni los
grandes inversores privados respondieron a la convocatoria de poner en valor el rea central.
Pero tampoco el centro mismo pudo beneficiarse de los millones de soles invertidos por los
ambulantes para construir sus nuevos campos feriales en las zonas perifricas al centro
donde fueron reubicados. Qu hubiera pasado si esta inversin se hubiera producido con los
mismos actores dentro del centro en el marco de un plan adecuado? Pobre centro pobre no
hay nadie quien lo rescate. Ni los inversores quieren invertir ni los viejos ambulantes desean
volver.
Este centro incierto, popular y atractivo econmico a medias se debate hoy entre una
peligrosa lumperizacin y una dramtica degradacin de sus estructuras edilicias. La incapacidad del centro histrico de ser reformulada como un nuevo espacio de consenso, centro y
smbolo de una memoria colectiva compartida de manera democrtica, tal vez sea el reflejo
de una sociedad como la peruana que hoy se nos aparece igualmente precaria,
desinstitucionalizada y en trance a una peligrosa fragmentacin y tribalizacin. En este
marco la idea de centro unificador empieza a convertirse apenas en un anacronismo cultural.
Las nicas seales que pareceran sugerir la existencia an de un centro vital en medio de
estos impasses, proviene precisamente de aquello que pareciera querer negarse, tal como
reza una reciente ordenanza municipal que prohbe cualquier manifestacin poltica dentro
de los lmites del centro histrico: ser aun el principal espacio smbolo de las luchas del
pueblo peruano por reivindicar su dignidad, apostar por la democracia y oponerse a toda
forma de dictadura. Las multitudinarias manifestaciones en los espacios del centro contra el
gobierno corrupto de Alberto Fujimori como la Marcha de los Cuatro Suyos, o la creativa y
masiva accin de Lavado a la Bandera desarrollado por varios meses en la misma plaza
Mayor, o la nueva movida cultural alternativa, entre otras acciones no hacen sino revelar
que la idea y el valor del centro pervive an en el inconsciente colectivo del peruano como
smbolo concreto de cambio y renovacin.
Notas
1. En todo caso el aspecto contencioso del comercio ambulatorio, no estuvo del lado de los ambulantes
propiamente dichos, sino en el modo de cmo esta modalidad de comercio consigui establecerse y
desarrollarse en el rea central de la ciudad, as como en toda esa infraestructura social y tcnica de
apoyo y logstica creada en torno a su propio funcionamiento. A mediados de los aos noventa
estaba claro que cualquier iniciativa estratgica de recuperacin del rea central deba pasar por
asumir una posicin terminante respecto al tema del comercio ambulatorio. Si en la dcada de los
ochenta la izquierda y el APRA haban convertido a los ambulantes en autnticos hroes populares a emular, a mediados de los aos noventa la mayora de los ambulantes representaban para
una percepcin ciudadana cada vez ms consciente de sus derechos cvicos, a un personaje sin escrpulos
que poda recurrir a la idea de espacio pblico como bien comn en beneficio propio y que se haba
apropiado de aquello que resultaba siendo propiedad de todos: la calle, los espacios pblicos y la ciudad. El
comercio ambulatorio, con todo ese paisaje de deterioro, precariedad y hacinamiento se haba convertido
[167]
a mediados de los noventa en una forma de comercio estable y con aspiraciones inocultables de permanencia sin lmites.
2. Probablemente uno de los proyectos de reordenamiento urbano del rea central ms importantes del siglo
XX limeo en lo concerniente a los espacios culturales, constituye el proyecto formulado por la administracin Orrego del Centro Cultural de Lima. Proyecto nunca puesto en ejecucin. Este centro deba
constituirse a partir de una gran plaza central ubicada como nexo articulador de una serie de espacios
pblicos y edificios de uso cultural y cvico existentes en el polgono constituido por las avenidas Roosevelt
e Iquitos, los jirones Washington y Nazca y las avenidas Cuba y Tirado. Todo este espacio concebido como
una prolongacin del rea central deba conformarse de cuatro mbitos: la zona comercial, las zonas
culturales verdes, la zona administrativa y el barrio de artistas.
3. El primer colectivo de ciudadanos encabezados por el destacado artista Vctor Delfn se constituira alrededor
de 1996 con el nombre Todas las sangres, todas las artes en rechazo a la ley de amnista y contra
cualquier forma de impunidad. Se trat de un movimiento muy activo con una vasta convocatoria a
artistas de reconocido prestigio en el pas. Por entonces tuvo lugar la llamada Feria por la Democracia que
diversas organizaciones cvicas organizaron entre el 20 y 21 de mayo de 2000 en el Campo de Marte para
constituir una primera plataforma de centralizacin de todo el movimiento opositor al rgimen fujimorista.
En el marco de la denuncia de las elecciones fraudulentas y el rechazo a los propsitos de permanencia de
Fujimori, la movilizacin contra el rgimen se tradujo en el surgimiento de mltiples iniciativas, entre
ellas, una de las ms conocidas, del Colectivo Sociedad Civil que empezara con un multitudinario
entierro del cadver de la Oficina Nacional de Procesos Electorales frente al Palacio de Justicia. El
colectivo, que nace en abril del 2000, estuvo conformado por artistas como Susana Torres, Emilio
Santisteban, Claudia Coca, Fernando Bryce, Abel Valdivia y Luis Garca Zapatero, as como el crtico de
arte Gustavo Buntinx.
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[170]

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Espacios pblicos,

Miriam Chion &

PROYECTO LIBRO DIGITAL

Editor: Vctor Lpez Guzmn

PROYECTO LIBRO DIGITAL (PLD)

Lima - Per, enero del 2011

Universidad Nacional de Ingeniera

of city, urbanism and landscape (GECUP) of the

CONSEJO ACADMICO / ADVISORY BOARD

Director fundador / Founding editor: Wiley Ludea Urquizo

Espacios Pblicos, Centralidad y Democracia. El Centro HIstrico de Lima. Perodo 1980-2004.

ESPACIOS PBLICOS, CENTRALIDAD Y DEMOCRACIA.

Miriam Chion y Wiley Ludea Urquizo

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ingobernabilidad en la escala municipal cuyos efectos directos fueron una acentuada

Miriam Chion y Wiley Ludea Urquizo

Luego de ms de una dcada de ese forzado encierro experimentado por la sociedad

2. El centro oficial. Del puente a la alameda y el espacio pblico ausente

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Fig. n 1. Plaza Mayor de Lima (2002).

Fig. n 2. Plaza San Martn (2002).

Fig. n 3. Centro Cvico de Lima. Paseo de la Repblica (2000). Foto:

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rio a intervenciones de reconstruccin puntual, remodelacin y reanimacin cultural de

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CON CE N T R ACIN D E L COM E R CIO AM B U L AT OR IO

P R OGR AM A D E R E U B ICACIN D E AM B U L ANT E S

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N U E VOS CAM P OS F E R IAL E S

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pleto desbordamiento de las posibilidades de control municipal, se tradujo en acciones

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Italia. En esta ocasin la realizacin de estas obras supuso la conversin efectiva de la

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Fig. n 4. Parque Universitario (2002).

Fig. n 5. Barrio Chino de Lima.

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Concepto y diseo: Wiley Ludea Urquizo / Miriam Chion

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administracin Andrade se ocupaba de expulsar a los pobres ambulantes, rehabilitar viejas

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El centro alternativo. Usos y desusos ciudadanos

3. Centro y espacios pblicos, Democracia y ciudadana

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ACCIN LAVA LA BANDERA

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espacios pblicos se convirtieron en uno de sus principales gestores de significacin y

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Fig. n 8. Accin Muro de la