Agradeciendo la invitacin de un grupo de alumnos de nuestra primera casa de estudios para comentar la Defensa Pblica como institucin, advierto que siendo parte de dicha entidad, del Ministerio de Justicia, correspondera a mi superioridad abordar esa perspectiva, de modo que la perspectiva del presente trabajo ser a mi condicin de abogado. As nos proponemos abordar el Derecho de Defensa y la responsabilidad que corresponde al Estado garantizar la eficacia del ejercicio de este importantsimo derecho. En esta oportunidad, y a modo de introduccin, haremos referencia genrica a determinados tpicos que nos comprometemos tratarlos con mayor detenimiento ms adelante. Primeramente diremos que el derecho de defensa como posibilidad de accionar los mecanismos e instrumentos tcnicos - jurdicos dentro de un proceso judicial est ntimamente vinculado al derecho a la igualdad que cualquier persona comprometida en un proceso judicial. Implica una suerte de equilibrio entre las posibilidades de las partes de modo que puedan ejercerla en equidad. Y todo Estado que se enarbole como un Estado de Derecho, debe garantizar dicha igualdad. Sin embargo, si bien el derecho de defensa se concibe como derecho fundamental nada obliga al justiciable a ejercerlo. As por ejemplo, si una persona es demandada y no hace nada para defenderse, no podramos decir que se est vulnerando su derecho de defensa, ya que ste no es ejercido por la propia voluntad del demandado. O en el campo del Derecho de Familia, podemos confundirnos y pensar en que tal igualdad no se da para ambas partes, puesto que en muchos casos se favorece a una de ellas. Pero de lo que se trata es que la parte ms vulnerable de la relacin procesal goza de algunas ventajas respecto de otro. Entendemos que lo que busca la ley es equiparar el poder entre las partes. Ello en razn de la equidad, es decir una igualdad real entre ambas partes. Y en efecto, nuestra Constitucin en su artculo 139, inciso 14, reconoce el derecho de defensa y en virtud de dicho derecho se garantiza que los justiciables, en la proteccin de sus derechos y obligaciones, cualquiera sea su naturaleza (civil, mercantil, penal, laboral, etc.). Es decir ninguna persona puede ser privada del derecho de defensa al margen de la naturaleza del derecho sustantivo comprometido. Y ciertamente, la Defensa Pblica como un servicio pblico 1 Profesor Principal de la Facultad Derecho y Ciencias Polticas Universidad Nacional Jos Faustino Snchez Carrin- Defensor Pblico del Ministerio de Justicia.
subvencionado por el Estado y conforme a su configuracin normativa, se
extiende a otros mbitos adems del penal. Por ejemplo, en el mbito del Derecho de Familia y el laboral. Pero, no obstante el rango constitucional de este Derecho y su exigencia a los Estados por parte de instrumentos jurdicos supranacionales son precisamente los Estados quienes violan este Derecho Fundamental. EL CONTENIDO ESCENCIAL DEL DERECHO DE DEFENSA Nuestro Tribunal Constitucional ha sido preciso al sealar en la sentencia STC 06648-2006-HC/TC, que el contenido esencial del derecho de defensa queda afectado cuando, en el seno de un proceso judicial cualquiera de las partes resulta impedida, por actos concretos de los rganos judiciales, de ejercer los medios necesarios, suficientes y eficaces para defender sus derechos e intereses legtimos. El derecho de defensa es esencial en todo ordenamiento jurdico. Mediante le se protege una parte medular del debido proceso. Las partes en juicio deben estar en la posibilidad jurdica y fctica de ser debidamente citadas, odas y vencidas mediante prueba evidente y eficiente. El derecho de defensa garantiza que ello sea as2. Tiene vigencia plena a los largo de todo el proceso, y se proyecta a todas las etapas y articulaciones que pudiera comprender el proceso. ASPECTO PROCESAL DEL DERECHO DE DEFENSA La defensa procesal no solamente es un derecho subjetivo que busca proteger a la persona humana si no tambin una garanta procesal constitucional en donde el estado tiene la exigencia de procurar que sea real y efectiva en el proceso penal. As mismo el contenido de garanta de la defensa procesal tiene un aspecto positivo y otro negativo; el primero consiste en las facultades procesales que tiene el imputado en el proceso y el segundo consiste en la prohibicin de la indefensin3. En el curso de un proceso, el ncleo de la tutela judicial se condensa en el derecho a no sufrir indefensin. La interdiccin genrica de la indefensin quiere decir que forma parte del contenido del derecho a tener la oportunidad de defender las propias posiciones en todo proceso judicial que afecte a derechos o intereses propios, y en la interpretacin del Tribunal Constitucional, supone 2 BERNALES BALLESTEROS, Enrique. La Constitucin de 1993. Anlisis comparado. Constitucin y Sociedad. ICS. Tercera edicin. Lima, 1997. Pg. 656 3 La indefensin es la violacin de la garanta de la de defensa procesal restringiendo al imputado de participar activamente en el proceso penal impidindole sin justificacin legal que este pueda ejercer su derecho de defensa personalmente y a travs de un abogado defensor que realice la defensa tcnica con un estndar mnimo de actuacin.
tambin un mandato al legislador y al intrprete, mandato consistente en
promover la defensin. CARACTERSTICAS DEL DERECHO DE DEFENSA: a) Es un derecho constitucionalmente reconocido, cuyo desconocimiento invalida el proceso; b) Convergen en l una serie de principios procesales bsicos: la inmediacin, el derecho a un proceso justo y equilibrado, el derecho de asistencia profesionalizada y el derecho de no ser condenado en ausencia y; c) El beneficio de la gratuidad. EL DERECHO DE DEFENSA EN EL AMBITO PENAL En el mbito penal, el derecho de defensa consiste en la obligacin de ser odo, asistido por un abogado de la eleccin del acusado o demandado, o en su defecto a contar con uno abogado cuyos servicios son pagados por el Estado. En purito, el derecho de defensa protege el derecho a no quedar en estado de indefensin en cualquier etapa del proceso judicial o del procedimiento administrativo sancionador. Por ello, la persona acusada de la comisin de un delito tiene los siguientes derechos, como seala Enrique Bernales Ballesteros4: a) Conocer los fundamentos de la imputacin; b) Conocer los motivos de la detencin (esto con la finalidad de que pueda ser defendido de manera eficaz, contando con todos los elementos de juicio); c) El derecho de no ser condenado en ausencia; d) Derecho a una justicia penal gratuita y, con ello, la garanta de la defensa de oficio para aquellas personas que no cuenten con los recursos suficientes para ejercer plenamente su derecho de defensa; e) Derecho a impugnar las resoluciones judiciales que lo perjudiquen; f) Derecho a valerse de su propio idioma; g) Derecho a guardar silencio y a no ser obligado a declarar contra su voluntad (en este aspecto, entra a tallar, el tema de las torturas que, a todas luces, no pueden permitirse por tratarse de una vulneracin flagrante a los derechos humanos) y; h) En general, todo aquello que se respete y ajuste a un debido proceso, que permita que el derecho de defensa sea debidamente ejercitado. 4 BERNALES BALLESTEROS, Enrique. La Constitucin de 1993. P. 656
De ello puede colegirse que el ejercicio del derecho de defensa tiene
relevancia en el proceso penal, y una doble dimensin: Una material, referida al derecho del imputado de ejercer su propia defensa desde el mismo instante en que toma conocimiento de que se le atribuye la comisin de determinado hecho delictivo; y otra formal, que supone el derecho a una defensa tcnica; esto es el asesoramiento y patrocinio de un abogado defensor durante todo el tiempo que dure el proceso. Ambas dimensiones del derecho de defensa forman parte del contenido constitucionalmente protegido del derecho en referencia. Ambos casos, se garantiza el derecho de no ser postrado a un estado de indefensin 5. LA DEFENSA TECNICA La defensa del abogado o defensa tcnica cumple como finalidad promover la garanta de todos los derechos que tiene el procesado buscando que se respeten los principios de igualdad y de contradiccin, controla la legalidad del procedimiento, el control de la produccin de pruebas de cargo y otros controles. El Tribunal Constitucional define a la defensa tcnica en la STC 1323-2002-HC/TC del 9 de julio del 2002, fundamento 2, como el asesoramiento y patrocinio por un abogado mientras dure el caso penal. Sin embargo, si el procesado no ejerce su derecho de nombrar un abogado el juez tiene el deber de designarle uno del Estado el mismo que asume la funcin y responsabilidad del abogado de confianza. LA DEFENSA PBLICA El artculo 484, inciso 1 del Nuevo Cdigo Procesal Penal, seala que la audiencia se instalar con la presencia del imputado y su defensor y si el imputado no tiene abogado se le nombrara uno de oficio. La defensa de oficio tiene como fundamento defender los derechos fundamentales de la persona que son afectados con la persecucin penal por lo que si el imputado no cuenta con un defensor se vulnera manifiestamente el derecho a la defensa. La defensa procesal constituye un derecho fundamental que no se puede renunciar en ninguna etapa del proceso por ms que este manifieste al Juez que no necesita un abogado. La defensa es un derecho inalienable de la persona porque es una manifestacin de su libertad, as mismo constituye una cuestin de orden pblico por que la sociedad tiene el inters que solo se sancione penalmente al culpable y no al inocente.
5 STC 6260-2005-HC/TC, del 12 de setiembre de 2005, fundamento 3
Sin embargo, en el caso Castillo Petruzzi y otros Vs. Estado Peruano,
fundamento 141, la Corte IDH reitera que en el proceso penal la persona tiene derecho a una defensa adecuada y que por lo tanto, constituye un estado de indefensin prohibido por el pacto de San Jos de Costa Rica llamada tambin Convencin Americana sobre Derechos Humanos, una presencia o actuacin de un defensor meramente formal. En la sentencia del 2 de julio del 2004, la Corte IDH en el caso Herrera Ulloa Vs Costa Rica, fundamento 147, insiste en que en el proceso penal las garantas judiciales son condiciones que deben cumplirse para asegurar la defensa adecuada. Nuestro Tribunal Constitucional, en la sentencia 06079-2008-HC/TC de fecha 6 de noviembre del 2009, fundamento 13, caso Humberto Abanto Verastegui, en el voto dirimente del Magistrado Etto Cruz se hace mencin a la defensa procesal eficaz. DEFENSA EFICAZ Por tanto, No basta que la defensa sea necesaria y obligatoria para que la garanta constitucional de la dimensin formal del derecho de defensa (defensa tcnica) cumpla su finalidad en un proceso penal; la defensa tiene que ser efectiva, lo que significa desarrollar una oposicin, o respuesta, o anttesis, o contradiccin, a la accin penal o a la pretensin punitiva. La negligencia, inactividad, la ignorancia en la ley, o el descuido del defensor, no justifica el estado de indefensin del imputado en el proceso penal 6. Por tanto, la defensa eficaz exige que al imputado se le garantice en el proceso penal, entre otros, los siguientes derechos: 1. Derecho a ser asistido por un defensor de confianza o de oficio. 2. Derecho a un defensor con los conocimientos jurdicos y experiencia que exige el caso. 3. Derecho a presentar los argumentos que forman parte de la defensa tcnica.
6 NAKAZAKI SERVIGON, Cesar Augusto. El derecho a la defensa procesal eficaz. En el
debido proceso. Estudios sobre derechos y garantas procesales. Gaceta Jurdica. Gaceta constitucional. Primera edicin. Lima. 2010. Pgs. 113