NORMAS

CONTRATOS

EL ANLISIS DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA.

HILOS PARA TEJER PROYECTOS,
de Graciela Frigerio y Margarita Poggi
La norma es evocada cotidianamente con distintos nombres, a propsito de
diferentes temas, llamada para auxiliar en determinadas circunstancias,
convocada para restringir en otras, nombrada como resguardo, silenciada,
hipermentada, ignorada. Sin duda las cuestiones normativas son
sumamente importantes, tanto por el hecho de que es impensable una
institucin sin normas. La manera en que los actores conocen, interpretan,
producen y se posicionan frente a las normas constituye una informacin
significativa para construir un saber sobre la institucin.
Un anlisis de la institucin educativa debe saber acerca de:
qu uso hacen los actores de los intersticios,
qu normas produce la institucin y con que mecanismos,
cul es el posicionamiento de los actores frente a la norma.
LA TEXTURA DE LA NORMA. LA NOCION DE TEJIDO Y DE INTERSTICIO
Imaginemos los hilos que conforman una trama; esta podr ser ms
cerrada, ms aireada, tener reas ms firmes, ofrecer "desprolijidades" en
otras, conformar con distintos puntos diferentes figuras, tener "agujeros",
como sucede cuando "se perdi el punto". Las normas pueden considerarse
con la metfora del tejido. Se trata de una red que sostiene a los sujetos y
los contiene; en este sentido es percibida como protectora. Adems, y en el
mismo acto, la red recuerda al sujeto sus lmites y por ello es percibida
como restrictiva.
En la metfora, la red que sostiene y sujeta propone tambin espacios entre
hilo e hilo, entre punto y punto. En la realidad institucional la norma deja
espacios de libertad para el actor. Diremos que el tejido o textura ofrece
intersticios, es decir espacios para la interpretacin, la accin, la creacin, la
invencin. Segn el uso que los actores hagan de ellos, encontraremos:

Instituciones que "ignoran" los intersticios

Instituciones en las que los intersticios son usados como sede de
innovaciones pero con temor y recato
Instituciones en las que los intersticios generan una incertidumbre
intolerable
Instituciones que, reconocen en los intersticios espacios de poder y
libertad

EL ARTICULADO ENTRE LA TEXTURA Y EL TEXTO

El contenido de la norma puede analizarse entonces segn:
A) PRESCRIPCIONES: Se seala, ordena, receta, determina alguna cosa.
B) PROHIBICIONES: Lo no permitido y en sancionable.
C) ZONAS GRISES: El conjunto de acciones y de conductas que no est
claramente prescripto o prohibido por la norma, lo que puede ocasionar
confusiones o dudas.
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D) SILENCIOS U OMISIONES: Espacios deja vacantes el orden normativo y

que se abstiene de reglamentar.
Reiteramos que la articulacin de prescripciones, prohibiciones y zonas
grises, as como los silencios u omisiones, determinaran un texto y una
textura en cuyos intersticios podrn deslizarse las iniciativas de los actores.
Estos intersticios tambin podran permanecer sin ser usados si los actores
no recurrieran al margen de libertad que poseen. En cada institucin
conviven dos tendencias: una "conservadora" (lo instituido) y otra
"innovadora" (lo instituyente).
LA PERTINENCIA EN EL TEXTO O "LETRA"
Una norma puede constituirse en disfuncional por obsolescencia. Es
necesario tener en cuenta que las normas responden a las determinaciones
de un contexto histrico, poltico, social y econmico determinado y que se
desajustan fcilmente cuando ese contexto cambia.
LA RELACION QUE LOS ACTORES ESTABLECEN CON LA NORMA
Las normas no escritas abundan en las instituciones. Nunca redactadas en
tinta sino transmitidas de boca en boca, de oreja a oreja, aprendidas en las
prcticas a travs de usos y costumbres, estas normas forman parte de la
cultura institucional de cada establecimiento. A veces las reglas no escritas
e instalan en los vacos de la regla escrita; tambin suelen establecer su
sede en las zonas grises y probablemente encuentren en las omisiones su
mejor alojamiento. Puede haber diversos comportamientos de quienes las
adoptan:
1. ADHESIN: OBEDIENCIA POR ACUERDO
SUJECIN: RESIGNACIN FATALISTA
2. OPCIN POR EL DESCONOCIMIENTO: DESENTENDIMIENTO
3. TRASGRESIN: NO CUMPLIMIENTO POR DESACUERDO EXPLICITO
4. RESISTENCIA: OPOSICIN NO DELIBERADA
5. LA PERVERSIN: ACEPTACIN FICTICIA Y USO PARA OTROS FINES
6. TRANSFORMACIN: CONOCIMIENTO, DESACUERDO Y TRABAJO PARA
MODIFICAR

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