Gestion Forestal

ID Aporte Nombre
E-Mail
204
ATFFS ICA
aportesrlffs@minagri.gob.pe
521
Mariella Leo APECO
mleo@apeco.org.pe
521
Mariella Leo APECO
mleo@apeco.org.pe
659
ALLAN REINHARD FLORES RAMOS
biomvzallan80@gmail.com
662
Rafael Guillermo Velasquez Campos
atffs.tumbes-piura@hotmail.com
662
662
697
Taller regional Piura
697
697
789
Taller Regional Cusco
790
Taller Regional Piura
790
792
atffs Sierra Central
795
Julia Urrunaga
julia@eia-global.org
799
APECO
799
APECO
Edad Genero
Fecha
Institucion
Region
Hombre
1/22/2014
58
Mujer
2/24/2014
Sector Privado
Lima
58
Mujer
2/24/2014
Sector Privado
Lima
33
Hombre
2/28/2014
Independiente
Ica
Hombre
2/28/2014
Sector Pblico
Piura
Hombre
2/28/2014
Sector Pblico
Piura
Hombre
2/28/2014
Sector Pblico
Piura
Hombre
2/28/2014
Piura
Hombre
2/28/2014
Piura
Ica
Hombre
2/28/2014
Piura
Hombre
2/25/2014
E-Mail
Cuzco
Hombre
2/25/2014
E-Mail
Piura
Hombre
2/25/2014
E-Mail
Piura
Hombre
2/25/2014
Carta
Junn
Mujer
2/28/2014
E-Mail
Lima
Hombre
2/28/2014
Lima
Hombre
2/28/2014
Lima
Comentario
La ARFFS otorga aurizaciones para el aprovechamiento en asociaciones vegetales Debe contar
con un informe favorable de la universidades que realiza investigacion del tema
JUSTIFICACION: Las especies de flora que se concentran en lveos o cauces naturales y/o
artificiales, riberas, rios y fajas marginales. Este es temtica de investigacin universitaria y
que deben ser aprovechadas por dichas entidades.
Para la emisin de las autorizaciones, la ARFFS establece el volumen mximo de extraccin
de las especies ornamentales por la UGFFS, considerando estudios especializados - que se
harn pblicos - que permitan determinar la sostenibilidad del aprovechamiento de dichas
especies
Esperemos realmente que las especies no sean amenazadas por la ARFFS... Slo el SERFOR
brindar las autorizaciones de extraccin de especies ornamentales listadas en los Apndices
CITES, nicamente para implementacin y ampliacin del plantel gentico o reproductor de los
centros de propagacin debidament autorizados
Sugiero la siguiente redaccin: Para la emisin de las autorizaciones, la Autoridad Regional

Forestal y de Fauna Silvestre establece el volumen mximo de extraccin de las especies
ornamentales por Unidad de Gestin Forestal y de Fauna Silvestre, considerando estudios
especializados que permiten determinar la sostenibilidad del aprovechamiento de dichas
especies. Para los estudios especializados se podr contar con el apoyo del SERFOR y el
MINAM, de tratarse de especies amenazadas de extincin o protegidas por acuerdos
internacionales de los cuales el pas es Estado contratante. En el marco de los dispuesto en
el artculo 71 de la Ley, el SERFOR autoriza la extraccin de todas las especies ornamentales
listadas en los Apndices CITES, nicamente para la inplementacin y ampliacin del plantel
gentico o reproductor de los centros de propagacin debidamente autorizados, para lo cual
deber recabar la opinin previa vinculante de la Autoridad Cientfica CITES.
Este tipo de modalidad de aprovechamiento es necesario la opinin vinculante del ente

competente (ALA)
Agregar luego de la frase fajas marginales (cincuenta metros en ambas mrgenes)
Agregar: f.- Acta de colindancia, que especifique la no existencia de conflictos
Este tipo de modalidad de aprovechamiento es necesario la opinin vinculante del ente
competente (ALA) Justificacin: Los productos producto forestal se encuentra en ribera de rio
y fajas marginales (e. carricillo, totora, junco, pjaro bobo y fenco otros)
Agregar: f.- Acta de colindancia, que especifique la no existencia de conflictos Justificacin:
Muchas veces se otorga la autorizacin sin tener en cuenta a los colindantes de dichas reas ni
a los posesionarios ancestrales.
Agregar: f.- Bsqueda catastral en SUNARP. Justificacin: Con la finalidad de evitar futuros
conflictos
No incluye el bamb Incluye bamb
Agregar luego de la frase fajas marginales (cincuenta metros en ambas mrgenes)
Justificacin: Es necesario proteger estos ecosistemas por su fragilidad (erosin constante)
teniendo en cuenta la Ley de Aguas..
Agregar: f.- Acta de colindancia, que especifique la no existencia de conflictos Justificacin:
Muchas veces se otorga la autorizacin sin tener en cuenta a los colindantes de dichas reas ni
a los posesionarios ancestrales.
Para la autorizacin de pastoreo en ecosistemas forestales y otros ecosistemas de vegetacin

silvestre en tierras de dominio pblico debe incluir en el plan de manejo no solo el estado
actual de los recursos a aprovechar, las prcticas a desarrollarse para evitar el sobrepastoreo,
compactacin, sino tambin se debe considerar las prcticas de recuperacin de pastos
degradados como son: Surcos a curva de nivel, correctivo de suelos, abonamiento orgnico,
asociacin de pastos leguminosas y gramneas, etc. Justificacin: Las tierras dedicadas a
pastoreo normalmente se encuentran degradadas esto debido al sobrepastoreo que conlleva a
la compactacin de los suelos limitando el crecimiento y desarrollo de los pastos por el
crecimiento limitado del sistema radicular y la reducida concentracin de los nutrientes en el
suelo, por lo que, las prcticas de recuperacin de pastos degradados deben detallarse tales
como; siembra de pastos en surcos a curva de nivel, correctivo de suelos, abonamiento
orgnico, asociacin de pastos leguminosas y gramneas, etc.
Propuesta: En caso que el sistema silvopastoril necesite retirar vegetacin, proponemos

limitar la proporcin de rea de la que se puede retirar vegetacin con respecto del total de
rea destinada al componente pecuario. Este porcentaje, que en ningn caso ser mayor al
30% del rea con cobertura boscosa, ser determinado mediante una evaluacin en campo del
rea autorizada para la actividad silvopecuaria.
Para la emisin de las autorizaciones, la ARFFSS establece el volumen mximo de extraccin
de las especies ornamentales por la UGFFS, considerando estudios especializados - que se
harn pblicos - que permitan determinar la sostenibilidad del aprovechamiento de dichas
especies. Incorporar: especializados - que se harn pblicos Esperemos realmente que las especies no sean amenazadas por la ARFFS
Editar la frase: El SERFOR establecer las condiciones para la autorizacin de
extraccin por las ARFFS de especies amenazadas. Incorporar: Slo el SERFOR brindar las
autorizaciones de extraccin de especies ornamentales listadas en los Apndices CITES,
nicamente para implementacin y ampliacin del plantel gentico o reproductor de los
centros de propagacin debidamente autorizados
Fecha Comentario Tema
1/22/2014
AUTORIZACIONES FORESTALES
2/24/2014
2/24/2014
2/28/2014
2/28/2014
2/28/2014
2/28/2014
2/28/2014
2/28/2014
2/28/2014
2/25/2014
2/25/2014
2/25/2014
2/25/2014
2/28/2014
2/28/2014
2/28/2014
Articulo
Id Comentario
140 Aprovechamiento en asociaciones vegetales no

boscosas de productos forestales diferentes a la
madera
347
139 Autorizacin para extraccin de especies

ornamentales
604

ornamentales
605

ornamentales
973

madera
990

madera
1002
141 Autorizacin para actividades silvopecuarias
1003

madera
1262
1272
1273

madera
1677

madera
1699
1700
1717
1845

ornamentales
1946

ornamentales
1947
ID Aporte Nombre
51
Carlos Linares
200
Oswaldo Escobar
200
Oswaldo Escobar
204
ATFFS ICA
204
ATFFS ICA
204
ATFFS ICA
204
ATFFS ICA
225
charly escudero vela
225
225
235
Victor Injante Palomino
241
CINTHIA LUCIA ROJAS MONDRAGON
502
claudio felipe guillen carpio
525
Olga M. Rios Cruz
525
Olga M. Rios Cruz
525
Olga M. Rios Cruz
525
Olga M. Rios Cruz
525
Olga M. Rios Cruz
525
Olga M. Rios Cruz
578
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BONGAR
602
Colegio de Ingenieros del Per
617
TALLER REGIONAL CUSCO
781
Sociedad Peruana de Derecho Ambiental

SPDA
781

SPDA
781

SPDA
781

SPDA
781

SPDA
789
795
Julia Urrunaga
Colegio de Bilogos del Per
E-Mail
Edad Genero
Fecha
Institucion
clinares@minag.gob.pe
69
Hombre
10/10/2013
Sector Pblico
escobainf@gmail.com
Hombre
1/21/2014
escobainf@gmail.com
Hombre
1/21/2014
Hombre
1/22/2014
Hombre
1/22/2014
Hombre
1/22/2014
Hombre
1/22/2014
charlyEscuderoVela15@hotmail.com
33
Hombre
1/27/2014
Sector Privado
33
Hombre
1/27/2014
Sector Privado
33
Hombre
1/27/2014
Sector Privado
injantep@hotmail.com
46
Hombre
1/29/2014
Sector Pblico
cinthia_ing_en_ecoturismo@hotmail
25
.com
Mujer
1/31/2014
Estudiante
cfgc79ecoaqp@yahoo.com
34
Hombre
2/21/2014
Independiente
olgarioscruz@hotmail.com
38
Mujer
2/24/2014
Sector Pblico
38
Mujer
2/24/2014
Sector Pblico
38
Mujer
2/24/2014
Sector Pblico
38
Mujer
2/24/2014
Sector Pblico
38
Mujer
2/24/2014
Sector Pblico
38
Mujer
2/24/2014
Sector Pblico
munibongara@hotmail.com
50
Hombre
2/26/2014
Sector Pblico
Hombre
2/27/2014
Hombre
2/27/2014
jaraujo@spda.org.pe
Hombre
2/28/2014
E-Mail
jaraujo@spda.org.pe
Hombre
2/28/2014
E-Mail
jaraujo@spda.org.pe
Hombre
2/28/2014
E-Mail
jaraujo@spda.org.pe
Hombre
2/28/2014
E-Mail
jaraujo@spda.org.pe
Hombre
2/28/2014
E-Mail
Hombre
2/25/2014
E-Mail
Mujer
2/28/2014
E-Mail
decanonacional.cbp@gmail.com
0 Hombre
3/4/2014 E-Mail
0 Hombre
3/4/2014 E-Mail
0 Hombre
3/4/2014 E-Mail
0 Hombre
3/4/2014 E-Mail
0 Hombre
3/4/2014 E-Mail
0 Hombre
3/4/2014 E-Mail
Region
Lima
Tumbes
Tumbes
Ica
Ica
Ica
Ica
Ucayali
Ucayali
Ucayali
Ica
Lima
Arequipa
Ucayali
Ucayali
Ucayali
Ucayali
Ucayali
Ucayali
Amazonas
Lima
Cuzco
Lima
Lima
Lima
Lima
Lima
Cuzco
Lima
Lima
Lima
Lima
Lima
Lima
Lima
Comentario
Debe aclararse que el sistema de acceso a los recursos del bosque local es por la modalidad
de venta de vuelo forestal.
Dice: Estudio Tcnico Debe decir: Estudio tcnico para el establecimiento de Bosques Locales
Dice: Aprobacin del estudio tcnico Debe decir: Aprobacin del estudio tcnico para
establecer Bosques Locales
La gestin de los bosques lcoales, deben contar con el asesoramiento de las universidades
locales que forman profesionales, realizan trabajos de investigacion y extensin universitarias
JUSTIFICACION: Las universidades locales forman profesionales, realizan investigaciones, los
estudiantes universitarios realizan practicas pre profesionales, trabajos de tesis; por lo tanto
son una opcion de la realidad del entorno y una potencialidad que la comunidad local debe
aprovechar para conocer la dinamica de sus ecosistemas, la biodiversidad y potencialidades de
aprovechamiento para generar trabajo familiar y conservar sus bosques.
que exista un comite especial para identificar al verdadero extractor de oficio en donde el
comite tanbien lo conforme 2 socios de cada asosiacion porque estos sres. acada mienbro de
su asociacion de esa manera se evitara alos oportunistas y se evitara la desremacion de
bosques ( como dice sapatero asu sapato)
los bosqes locales deverian de ser administrados por el gobierno regional 1.-por su economia
solida 2.- para no politizar al bosqe.
deveria de ser pago por el volumen extraido y por su estado natural
Considero que los gobiernos regionales, especialmente los inmiscuidos en los Bosques Secos,
especificando los de Ica, la prdida de estos bosques son de responsabilidad de la autoridad
local, pero debemos darle este nfasis, de prioridad 1, a fin de comprometer a la autoridad
local establezca a estas reas como de proteccin. La DGFFS hizo una serie de evaluaciones,
se necesita que se publique estos resultados y se sensibilice, para poder ayudarles a su
implementacin, que es nuestra responsabilidad. 2. De los servicios de los ecosistemas
forestales y otros ecosistemas de vegetacin silvestre Se sugiere que el SERFOR, seale los
beneficios y servicios ecosistmicos, clasificados de acuerdo a cada sector a aprovechar, los
ecosistemas frgiles son de beneficio directo de los pobladores locales, debemos apuntar a
ellos. 3. Necesidad de la valoracin de los servicios producidos por el ecosistema del bosque y
otros ecosistemas de vegetacin silvestre Sugiero, deben ser sealados por el uso de los
servicios ecosistmicos mediante gestin local participativa, insisto, los gobiernos regionales
deben estar comprometidos en esta gestin, es necesario que estos ecosistemas frgiles sean
reconocidos mediante Ley, en los que se est propiciando la conservacin y el uso sustentable
de los recursos. 4. Comit de Gestin de los ecosistemas frgiles Se sugiere, que estos
comits, sean reconocidos y sean incluidos en una lista de gestin local, promovido bajo
responsabilidad por las ATFFS en cada sector y direccionados por los Gobiernos locales. Nota
aparte: En el 2006, la IFFS del ex inrena en un estudio fijo la importancia de conservacin de
los ecosistemas frgiles en el Per, se incluy, bosques de huarangos, thilandsiales, queoales
y grandes extensiones de lomas costeras, a la fecha se desconoce su implementacin, salvo
las efectuadas ao atrs por algunos colegas de la DGFFS de evaluar su existencia. El
Prosopis sp., es nativo del Valle de Ica, la vasta franja de tierra entre los Andes y el Pacfico,
donde la lluvia es prcticamente nula, segn crnicas de los conquistadores fue alguna vez
un bosque impenetrable, es hoy apenas una serie de fragmentos dispersos y mnimos, su
restauracin de estos bosques secos del sur de Per es un trabajo arduo y titnico (como lo
sealan algunos investigadores en Ica), sin embargo las autoridades locales precisando del
Gobierno regional, poco a nada hace por este tema, considero importante que el SERFOR
seale el listado, mejor dicho la lista roja de estos Ecosistemas frgiles para iniciar en forma
conjunta su implementacin de conservacin, uso y aprovechamiento. Vlgame mencionar mi
preocupacin, que el Huarango sealado para el valle de Ica era el Prosopis chilensis en su
mayora, e incluido en la lista de especies protegidas (especie en peligro), ahora con la nueva
distribucin y ubicacin del Huarango de Ica, no es P. chilensi, si no P. limensis de acuerdo a las
ltimas publicaciones, pero, esta especie no est protegida para Ica, anlisis que debatir e
TEMA BOSQUES LOCALES 1. LISTA DE ECOSISTEMAS FRAGILES

Sugerencia para ser
incluida en el Reglamento de la Ley Forestal As mismo. El Serfor deber realizar los estudios
tcnicos y cientficos con las autoridades regionales forestales y de fauna silvestre, con
instituciones de la sociedad civil, las cuales se encuentran dedicadas al desarrollo y
aprovechamiento sostenible de los recursos de acuerdo a las prcticas internacionales. Para
la actualizacin de la lista de ecosistemas frgiles se debe contar con un plan de monitoreo de
las especies de flora y fauna insitu, Adems realizar supervisin y fiscalizacin de la misma.
En la temtica de bosques locales tal es el caso del departamento de Ucayali, actualmente por
causa de la tala ilegal se estn perdiendo ecosistema forestales. Este asunto debe imprtale
al gobierno regional de Ucayali. De manera que la autoridad debe estar comprometida con el
cuidado sostenible de los bosques amaznicos. Conservando as su sostenibilidad para las
generaciones futuras. Atte. Cinthia Lucia Rojas Mondragn Pre grado de la escuela
profesional de ingeniera en ecoturismo U.N.F.V
Segn el punto b) iii) Da puntaje adicional a la participacin de manera asociativa, para ello es
necesario que las asociaciones tengan respaldo jurdico y se conviertan en cooperativas a fin
de evitar la atomizacin de beneficiarios en diferentes asociaciones y duplicidad, resguardando
as el carcter distributivo del recurso y la actividad.
El estado debe designar un presupuesto para que la autoridad regional o local pueda
implementar el establecimiento y la planificacin de los bosques locales y pueda brindar la
asistencia tcnica.
Tanto el gobierno regional como el gobierno local no cuentan con el presupuesto para realizar
el estudio tcnico, debe designarse fondos.
el comit especial a que hace referencia este articulo debe ser integrado adems de
representante de la autoridad regional y miembros de la sociedad civil (especficamente para
el caso de Ucayali miembros de las asociaciones de pequeos extractores debidamente
reconocidos).
dictar una disposicin transitoria que mientras los gobiernos locales adecuen e implemente
sus documentos de gestin y presupuesto, el gobierno regional (autoridades regionales
forestales) asuman la administracin de los bosques locales.
El aporte va referido al pago por manejo del bosque, que indica que lo establece el
administrador del bosque como porcentaje de los costos totales del manejo del bosque local
en funcin a la superficie, debiendo ser establecida a travs de la autoridad competente sobre
la materia a fin de evitar excesos;
En caso que la administracin del bosque local se tercerice, la responsabilidad tiene que ser
solidaria.
Sera bueno que se considere zonas intangibles y de reserva, las cabeceras de cuenca en los
bosques locales, aparte de prohibir y sancionar la deforestacin, para preservar el recurso
hidrico necesario para la poblacin y la fauna silvestre. Crear una especie de incentivo para las
comunidaes y personas que contribuyen a preservar los bosques. Aparte que el INRENA NO
EMITA AUTORIZACIONES COVENIDAS PARA TALA RBOLES Y COMERCIO DE MADERA.
Ecosistema en que predominan especies arbreas en cualquier estado de desarrollo cuya

cobertura con copa supera el 10% en condiciones ridas o semiridas o el 25% en
circunstancias ms favorables. Ecosistema Intervenido o no, regenerado por sucesin natural
u otras tcnicas forestales que ocupa una superficie de 3 o ms hectreas caracterizada por la
presencia de rboles maduros de diferentes edades, especies y porte variado, con uno o ms
doseles que cubran ms del 70% de la superficie y donde existan ms de 60 rboles de valor
comercial por hectrea con 30 cm o ms de dimetro a la altura del pecho. Justificacin:
Propuesta RAMSA
Problemas de superposicin y conflicto de tenencia de tierras. Es importante la zonificacin
previo al establecimiento del bosque local, a fin de sanear problemas de superposicin y
conflictos de tenencias de tierras. Para el inicio del proceso de establecimiento debe
efectuarse la consulta a las organizaciones de base y pobladores involucrados.
Acompaamiento de la autoridad nacional en los procesos de elaboracin de los instrumentos
de gestin de los bosques locales.
[ltimo prrafo]. De acuerdo a la categora del sitio, pueden destinarse al aprovechamiento

maderable, no maderable, de fauna silvestre, o a sistemas silvopastoriles, bajo planes de
manejo aprobados por la ARFFS, cuya implementacin la supervisa el OSINFOR. De igual modo
podrn ser destinados a diferentes escalas de aprovechamiento considerando desde la
subsistencia hasta una extraccin de alto impacto. Este aprovechamiento deber tomar en
considerar la zonificacin forestal. En el caso de bosques de produccin permanente en
reserva, su establecimiento ser permitido siempre que su objetivo no incluya el
aprovechamiento forestal maderable. JUstificacin: El concepto es amplio para considerar
diferentes escalas de aprovechamiento y usos multiples. Debe precisar la redaccin. De
acuerdo a la categora del sitio, pueden destinarse al aprovechamiento maderable, no
maderable, de fauna silvestre, o a sistemas silvopastoriles, bajo planes de manejo aprobados
por la ARFFS, cuya implementacin la supervisa el OSINFOR. De igual modo podrn ser
destinados a diferentes escalas de aprovechamiento considerando desde la subsistencia hasta
una extraccin de alto impacto. Este aprovechamiento deber tomar en considerar la
zonificacin forestal. En el caso de bosques de produccin permanente en reserva, su
establecimiento ser permitido siempre que su objetivo no incluya el aprovechamiento forestal
maderable. El aprovechamiento de los bosques locales se realiza de acuerdo a las
potencialidades y limitaciones previstas en la zonificacin y ordenamiento forestal.
Considerando que se hace referencia a una zona geogrfica, se debe pronunciar respecto a las
competencias compartidas, es decir, en el escenario que dicha zona sea compartida por ms
de un municipio bajo quin queda la coordinacin. La solicitud de bosque local a la ARFFS
debe hacerse de manera coordinada entre las municipalidades involucradas.
[ltimo Prrafo] Tratndose de usuarios residentes, la autoridad local, en coordinacin con las
autoridades constituidas o naturales de poblaciones, comunidades o caseros interesados,
establecer las reglas para la calificacin de los usuarios y el otorgamiento de derechos de
aprovechamiento JUstificacin: Se especifica los requisitos para ser considerado un pequeo
extractor habitual, sin embargo, para ser considerado usuario lugareo se deja a coordinacin.
La R.A.E. define lugareo a aquellas personas nacidas en el lugar, y en segunda acepcin
aquellas que habitan en el lugar; esto puede prestarse a interpretaciones segn le convenga al
usuario. En ese sentido, y considerando la lgica del texto, se debera reemplazarse el trmino
lugareo a residente. Esto implica que se cambie el trmino en todo el presente texto,
otra opcin podra ser delimitar el concepto en el artculo 3 (definiciones)
Debe incluir la posibilidad que un bosque local se establezca bajo coordinacin de ms de un

municipio, en ese caso las responsabilidades de su administracin tendran que ser
compartidas.
Se debe sealar claramente el tipo de determinacin del pago por derecho de
aprovechamiento, as como reconocer que la municipalidad tiene la posibilidad de establecer
tasas o derechos por realizar actividades dentro del bosque local, en el entendido que la
municipalidad est brindando un servicio, el cual se refleja en la elaboracin e implementacin
de un plan de manejo. Estas tasas o derechos, debern respetar lo regulado por el Cdigo
Tributario, la ley de tributacin municipal y la LOM.
Problemas de superposicin y conflicto de tenencia de tierras. Es importante la zonificacin
previo al establecimiento del bosque local, a fin de sanear problemas de superposicin y
conflictos de tenencias de tierras. Para el inicio del proceso de establecimiento debe
efectuarse la consulta a las organizaciones de base y pobladores involucrados.
Acompaamiento de la autoridad nacional en los procesos de elaboracin de los instrumentos
de gestin de los bosques locales.
Propuesta: Proponemos aadir al ltimo prrafo: previamente el Osinfor debe verificar en
campo la procedencia legal de la madera y emitir informe favorable para la movilizacin.
No deben extraer fauna con fines comerciales en zonas categorizadas para la conservacin.
Y O el gobierno local... Agregar: con el aporte tcnico de la ATFFS.
La fauna Peruana
est siendo sometida a altas presiones y en zonas que estn categorizadas para la
conservacin, normalmente por la existencia de alto endemismo la fauna debe ser protegida y
liberada de la presin adicional de la extraccin comercial. La gran mayoria de los GL rurales
no tiene la capacidad tcnica para este tipo de trmites.
No deben extraer fauna con fines comerciales en zonas categorizadas para la conservacin.
Y O el gobierno local... Agregar: con el aporte tcnico de la ATFFS.
La fauna Peruana
est siendo sometida a altas presiones y en zonas que estn categorizadas para la
conservacin, normalmente por la existencia de alto endemismo la fauna debe ser protegida y
liberada de la presin adicional de la extraccin comercial. La gran mayoria de los GL rurales
no tiene la capacidad tcnica para este tipo de trmites.
Agregar: Bosques locales para la conservacin

Debe existir una manera simple para la
conservacin local. La gente que vive en el campo, los agricultores, campesinos y nativos
sienten los cambios climticos y la disminucin del agua. Tienen una fuerte relacin con el
medio ambiente, como agricultores, pescadores o cazadores de subsistencia son dependientes
de los ecosistemas, necesitan una fuente de agua confiable, terrenos frtiles e insectos que
polinicen los cultivos, etc. Tambin desean disfrutar del paisaje, de los bosques y sentirse
orgullosos de la abundancia de la biodiversidad (Shanee 2013). Actualmente, los costos
necesarios para cumplir los requisitos para legalizar una concesin para conservacin en el
Per llegan a un promedio de $20,000 USD (Shanee et al. Accepted). La gente local tiene todo
el derecho de conservar los bosques para asegurar su futuro, y a pesar de no tener grandes
fondos, hacen grandes esfuerzos para proteger los bosques y la fauna. Gozar el agua, el aire,
los paisajes y la biodiversidad es un derecho de todos los peruanos. Su aprovechamiento no
debe ser comercial, puede ser personal como en el caso del agua o espiritual en el caso de los
paisajes y la biodiversidad. Por eso, sugiero agregar una escena de bosques locales donde el
aprovechamiento de los recursos naturales no es comercial, el proceso de crearlo es simple y
de bajo costo; adems esto otorga un respaldo legal a los administradores contra los
traficantes e invasores de tierra y los proyectos extractivos y contaminantes.
O el gobierno local... Agregar: con el aporte tcnico de la ATFFS. Tambin, hay que agregar
un tamao mximo.
La gran mayora de los GL rurales no tiene la capacidad tcnica para
este tipo de trmites.
A. Borrar: o la venta de servicios de aprovechamiento a terceros B. Cambiar dos (2) aos
con diez (10) aos.
A. Si es local. Todo el trabajo, Administracin y beneficios deben quedar
con la gente local. B. Para no apoyar de una forma adicional al trfico de tierras que
actualmente es una parte integral de la depredacin de la fauna y flora.
En caso de fauna el regente debe ser un bilogo o un ingeniero forestal altamente preparado
y capacitado en temas de fauna.
Actualmente, la gran mayora de funcionarios, consultores
y expertos disponibles para trmites de conservacin y extraccin son Ingenieros Forestales,
los cuales, en la mayora de casos, no estn preparados para enfrentar estos problemas; las
amenazas de fauna no estn siendo consideradas y el efecto de los diferentes proyectos sobre
la fauna no han sido ni estn siendo estudiados ni tomados en cuenta.

10/10/2013
BOSQUES LOCALES
1/21/2014
BOSQUES LOCALES
1/21/2014
BOSQUES LOCALES
1/22/2014
BOSQUES LOCALES
1/22/2014
BOSQUES LOCALES
1/22/2014
BOSQUES LOCALES
1/22/2014
BOSQUES LOCALES
1/27/2014
BOSQUES LOCALES
1/27/2014
BOSQUES LOCALES
1/27/2014
BOSQUES LOCALES
1/29/2014
BOSQUES LOCALES
1/31/2014
BOSQUES LOCALES
2/21/2014
BOSQUES LOCALES
2/24/2014
BOSQUES LOCALES
2/24/2014
BOSQUES LOCALES
2/24/2014
BOSQUES LOCALES
2/24/2014
BOSQUES LOCALES
2/24/2014
BOSQUES LOCALES
2/24/2014
BOSQUES LOCALES
2/26/2014
BOSQUES LOCALES
2/27/2014
BOSQUES LOCALES
2/27/2014
BOSQUES LOCALES
2/28/2014
BOSQUES LOCALES
2/28/2014
BOSQUES LOCALES
2/28/2014
BOSQUES LOCALES
2/28/2014
BOSQUES LOCALES
2/28/2014
BOSQUES LOCALES
2/25/2014
BOSQUES LOCALES
2/28/2014
BOSQUES LOCALES
3/4/2014 BOSQUES LOCALES
Articulo
Id Comentario
150 Administracin del Bosque Local
125
147 Estudio tcnico
272
148 Aprobacin del estudio tcnico
273
145 Bosques locales
348
146 Establecimiento de los bosques locales
349
147 Estudio tcnico
350
351
149 Identificacin y calificacin de beneficiarios
401
404
151 Pago por aprovechamiento en el Bosque Local
405
436
145 Bosques locales
447
587
634
147 Estudio tcnico
635
636
637
638
153 Supervisin y fiscalizacin en Bosques Locales
639
145 Bosques locales
698
719
782
145 Bosques locales
1554
1555
1556
1557
1558
147 Estudio tcnico
1681
1848
2337
145 Bosques locales
2338
145 Bosques locales
2339
2340
147 Estudio tcnico
2341
2342
ID Aporte Nombre
32
BERTHA ALVARADO
32
BERTHA ALVARADO
37
Carlos Linares
38
Carlos Linares
47
Carlos Linares
502
521
Mariella Leo APECO
521
Mariella Leo APECO
521
Mariella Leo APECO
521
Mariella Leo APECO
521
Mariella Leo APECO
521
Mariella Leo APECO
637
Monica Romo
657
Alfredo Soto Angulo
676
SNV, WWF, DAR y TRAFFIC (Proyecto

Amazona Viva)
676
SNV, WWF, DAR y TRAFFIC (Proyecto

Amazona Viva)
701
Administracion Local de Agua
781

SPDA
781

SPDA
781

SPDA
781

SPDA
782

SPDA
799
APECO
799
APECO
799
APECO
799
APECO
809
Certificacin Forestal Peru
815
USTR Comments
815
USTR Comments
815
USTR Comments
815
USTR Comments
E-Mail
Edad Genero
Fecha
Institucion
balvarado@minag.gob.pe
50
Mujer
10/9/2013
Sector Pblico
50
Mujer
10/9/2013
Sector Pblico
69
Hombre
10/10/2013
Sector Pblico
69
Hombre
10/10/2013
Sector Pblico
69
Hombre
10/10/2013
Sector Pblico
34
Hombre
2/21/2014
Independiente
mleo@apeco.org.pe
58
Mujer
2/24/2014
Sector Privado
mleo@apeco.org.pe
58
Mujer
2/24/2014
Sector Privado
mleo@apeco.org.pe
58
Mujer
2/24/2014
Sector Privado
mleo@apeco.org.pe
58
Mujer
2/24/2014
Sector Privado
mleo@apeco.org.pe
58
Mujer
2/24/2014
Sector Privado
mleo@apeco.org.pe
58
Mujer
2/24/2014
Sector Privado
romomonica@hotmail.com
Mujer
2/27/2014
Independiente
Hombre
2/28/2014
rvera@snvworld.org
Hombre
2/28/2014
Sector Privado
rvera@snvworld.org
Hombre
2/28/2014
Sector Privado
ala-tingomaria@gmail.com
45
Hombre
2/28/2014
Sector Pblico
jaraujo@spda.org.pe
Hombre
2/28/2014
E-Mail
jaraujo@spda.org.pe
Hombre
2/28/2014
E-Mail
jaraujo@spda.org.pe
Hombre
2/28/2014
E-Mail
jaraujo@spda.org.pe
Hombre
2/28/2014
E-Mail
jaraujo@spda.org.pe
Hombre
2/28/2014
E-Mail
Hombre
2/28/2014
Hombre
2/28/2014
Hombre
2/28/2014
Hombre
2/28/2014
mromero@fsc.org.pe
Hombre
2/28/2014
E-Mail
Hombre
2/28/2014
E-Mail
Hombre
2/28/2014
E-Mail
Hombre
2/28/2014
E-Mail
Hombre
2/28/2014
E-Mail
Region
Lima
Lima
Lima
Lima
Lima
Arequipa
Lima
Lima
Lima
Lima
Lima
Lima
Lima
Lima
Lima
Lima
Hunuco
Lima
Lima
Lima
Lima
Lima
Lima
Lima
Lima
Lima
Lima
Lima
Lima
Lima
Lima
Comentario
EN ESTE PROCESO NO SE ESTA TOMANDO EN CUENTA EL PAGO POR EL DERECHO DE
APROVECHAMIENTO, COMO SE VA A ESTIMAR Y CON QUE DOCUMENTO SE APRUEBA ESTE
PARA LA SUSCRIPCIN DEL CONTRATO. Y NO SE INDICA EL PROCESO DE LA GARANTIA DE
FIEL CUMPLIMIENTO
Consideraciones adicionales Finalizado el concurso pblico, las reas de las unidades de
aprovechamiento no concesionadas, podrn ser otorgadas mediante un procedimiento
abreviado, para el caso de concesiones forestales maderables, o destinadas para el
establecimiento de bosques locales. PERO PORQUE CERRAN A LAS UNIDADES DE
APROVECHAMIENTO SOLO PARA CONCESIONES MADERABLES o BOSQUES LOCALES, SI LA LEY
FORESTAL 29763, PERMITE QUE EN ESTAS UNIDADES SE OTORGUEN CONCESIONES PARA
ECOTURISMO, PRODUCTOS DIFERENTES A LA MADERA, FAUNA, PORQUE ESE AFAN DE
BENEFICIAR A LOS MADEREROS MAS ALLA DE LO QUE PERMITE LA LEY FORESTAL
Aadir un pargrafo sobre: j) Integracin vertical de la produccin En el proceso de

evaluacin de la capacidad tcnica y econmica de los solicitantes se otorgar un puntaje
adicional a aquellos que posean, o tengan previsto, procesos de integracin vertical
productiva del bosque solicitado con una industria de transformacin de alto valor agregado.
( Se entiende que este es un procedimiento excepcional de acceso al bosque, que se da para
favorecer las inversiones privadas que aseguren capacidades de manejo sostenible, y que no
se convierta en un procedimiento que se aplique indiscriminadamente a cualquier solicitante
, para evitar el riesgo de convertirse en un procedimiento generalizado) El cumplimiento de
estas condiciones deber ser verificado por la ARFFS y fiscalizado por OSINFOR En el punto
b5, separar a) datos sobre capacidad tcnica: -Relacin de personal profesional y tcnico :
Acreditar por lo menos un profesional para el rea de extraccin y manejo y un profesional
para el rea de transformacin industrial -Relacin de equipos y mquinas de extraccin y
transformacin industrial -No es necesario presentar en esta etapa una propuesta de manejo o
plan de manejo. Este requisito debe ser exigible en el plazo de un ao de otorgada la
concesin -Adicional al plan de manejo debe exigirse un plan de integracin productiva del
bosque a una industria de alto valor agregado. b) Datos de capacidad econmica y financiera:
Los que se sealan en la propuesta
La aprobacin de las unidades de aprovechamiento a propuesta de las ARFFS debe ser

competencia del SERFOR, como autoridad Nacional Forestal ente rector del SINAFOR, previo
acuerdo de su Directorio, y no mediante Resolucin Ministerial. Sera til que SERFOR apruebe
una ruta crtica, con cuadro de tiempos, para monitorear el otorgamiento de concesiones.
Comentario: El estado debera proporcionar informacin con suficiente detalle que permita a
los concesionarios elaborar los planes generales de manejo, con dos objetivos principales. a)
Para demostrar el inters del estado de invertir en los bosques para afianzar su manejo
sostenible, y no dejar que todo el costo del manejo sea responsabilidad del sector privado, y b)
Para contar con una buena lnea base de referencia al control y monitoreo de las existencias
maderables, minimizando el riesgo de manipulacin de la informacin durante el
levantamiento de los censos forestales.
El concurso pblico debe permitir el acceso de participar a las Mypes y/o Cooperativas locales
en las unidades de aprovechamiento, las cuales provengan del programa de capacitacin y
asistencia de SERFOR, promoviendo la inclusin econmica y social respetando la identidad
cultural y respecto ambiental de las poblaciones locales.
Segn el artculo 67 del presente reglamento, no se iniciarn procesos para concesiones
forestales con fines maderables mientras no se cuente con el inventario forestal y de fauna
respectivo Los resultados de los inventarios forestales por las ARFFS debern ser revisados
por el SERFOR en un plazo de 30 das; de no existir observaciones, ser aprobado en los
siguientes 7 das. En caso de observaciones, se brindar 30 das a la ARFFS correspondiente
para el levantamiento de los mismos.
Para el caso de concesiones ubicadas en zonas de amortiguamiento de reas naturales
protegidas, los planes de manejo deben contener las consideraciones especiales definidas por
el SENFOR, con la opinin favorable de la Jefatura del ANP, en coordinacin con el SERNANP,
en los .....
Las concesiones forestales con fines maderables en cada Regin, se otorgan en Bosques de
Produccin Permanete QUE CUENTAN CON INVENTARIO FORESTAL Y DE FAUNA ACTUALIZADO
(MENOS DE 5 AOS; SE CONCEDEM por concurso pblico QUE ES CONDUCIDO por una
Comisin Ad Hoc desigada por el Gobierno regional, sujetandose a las siguientes
reglas:.............................
Contenido de las bases del concurso publico ................................ a).......... b).............
c)........... d)Uso integral del bosque e)Impacto ambiental f)Programa de promocin comunal
Contenido de las bases del concurso publico ................................ a).......... b).............
c)........... d)Uso integral del bosque e)Impacto ambiental f)Programa de promocin comunal
Lmite mximo El procedimiento....................................... ..................
....................................legislacin tributaria. Previamente al inicio de este proceso, la ARFFS y
el SERFOR determinan las unidades de aprovechamiento sobre la base de la zonificacin
ecolgica econmica aprobada, los resultados del inventario nacional o regional forestal Y
otros estudios especializados.
Al este Articulo 126 debera agregarse: Adems la concesiones que muestren que su cantidad
de toneladas de carbono/ha se ha mantenido de una manera sostenible, tienen derecho a la
prrroga por cada quinquenio
Alcances Justificacin: Las concesiones forestales solo sern de 5 mil hectreas en bosques
de categora I y II. El concurso publico, al concurso solo se presentara empresas de carcter
nacional, no pueden participar las empresas que tengan malos antecedentes judiciales. Las
empresas extranjeras estn impedidas a este concurso.
Se sugiere integrar esta posibilidad (sustitucin en el caso de un acreedor hipotecario. O mejor
dicho por la adquisicin por un tercero al acreedor hipotecario ) en el literal a del artculo
125.
Con el objetivo de simplificar el procedimiento establecido en al Art. 126 (Renovacin del
plazo contractual), la renovacin por 5 aos debera darse de manera automtica de pleno
derecho desde la fecha de notificacin del dictamen al concesionario, de manera que el cargo
de notificacin podra adjuntarse al contrato para que se compute el nuevo plazo, y registrarse
en registros pblicos.
1.-Antes de emitir permiso o autorizacin, de un bosque que se encuentra cercana a la ribera
de una fuente natural de agua, se debe considerar, la ribera y faja marginal que segn la Ley
de Recursos Hdricos son intangibles, no se puede autorizar la tala de rboles porque peligrara
una erosin y daos a terceros. 2.- .- Antes de concesionar un bosque sea en la cuenca alta
cuenca media, se debe considerar los derechos de usos de agua otorgado a las comunidades
sobre todo en la zona rural, porque los bosques se constituyen en un colchn natural que
captan el agua y lo van soltando poco a poco y aguas ms abajo existen poblaciones que
captan y consumen el agua de dichas fuentes, por lo tanto se debe mantener intangible los
bosques de conservacin en la cuenca alta y media para asegurar y preservar el lquido vital
(agua) para las futuras generaciones.
Modificacin del ltimo prrafo: (...) Para la realizacin de las actividades a que se refiere el
prrafo precedente, se debe contar con una autorizacin de investigacin, que debe incluir,
entre otros, el perodo de exploracin, el personal a participar y las actividades a desarrollar.
Esta autorizacin no da acceso a lso recursos genticos. Justificacin: Se busca aclarar que
las actividades que puedan ser consideradas como de prospeccin de las reas forestales
sujetas a concursos, puedan contar con una autorizacin de investigacin, a fin de evitar crear
nuevas nomenclaturas y procedimientos ad hoc.
Modificacin del primer prrafo: El concesionario deber presentar los planes de manejo
respectivos, de acuerdo a los lineamientos establecidos por el SERFOR para cada nivel y en los
plazos sealados en el artculo 156 del presente Reglamento, en un plazo no mayor de los dos
aos, contados a partir de la suscripcin del contrato, a objeto que la ARFFS lo califique y
cualquier observacin pueda ser levantada oportunamente por el administrado. Justificacin:
Considerando procesos anteriores en los cuales la elaboracin de planes de manejo se ha
visto, en algunos casos limitado por el clima, tal vez el plazo de un ao resulte insuficiente, por
lo que se propone que sea un plazo mximo de dos aos.
Evaluar la pertinencia del literal d) Justificacin: Si bien es cierto, el artculo 64 de la Ley N

29763 seala que para el otorgamiento de ttulos havbilitantes dentro de zonas de
amortiguamiento requiere la opinin previa favorable del SERNANP, en el caso de concesiones
forestales maderables, se debe tener claro que la identificacin de las reas a concursar
(unidades de aprovechamiento) debera ser la oportunidad en la cual el SERNANP emita su
opinin, y no esperar a la suscripcin del contrato, una vez que ya se otorg la buena pro.
ltimo prrafo Las concesiones que cuenten con certificacin forestal voluntaria o
reconocimiento de buenas prcticas, realizadas por evaluaciones independientes,
debidamente acreditadas por instancias internacionalmente reconocidas y registradas por el
SERFOR, tienen derecho a la prrroga por cada quinquenio ininterrumpido de vigencia de la
certificacin o reconocimiento. La certificacin o reconocimiento otorgado a favor de cualquier
ttulo habilitante que cumpla con estos requisitos as como los sealados en el artculo xxx del
presente reglamento, tienen mrito de auditora quinquenal. Justificacin: En relacin a los
reconocimientos, la calidad de auditora slo debera darse si es que el mismo acredita manejo
de bosques, y no otros como sellos orgnicos, comercio justo, etc. El artculo 436 citado no
tiene relacin al tema que se trata en el 126.
a). Lmite mximo El conjunto de unidades de aprovechamiento, o el rea total de superficie

forestal que puede ser solicitada a travs de un procedimeinto abreviado, no puede ser
superior a cincuenta mil hectreas (50,000 ha). Slo se puede acceder al otorgamiento de una
concesin a travs de este procedimiento por una sola vez. Para asegurar el cumplimiento de
los lmites descritos en el presente literal, resultan de aplicacin las normas sobre vinculacin
econmica de empresas previstas en la legislacin tributaria. c). Publicacin de la solicitud
(...) Adicionalmente, el resumen de la soliciitud deber ser exhibida en las municipalidades
provinciales y distritales correspondientes por quince das calendario, as como comunicadas a
los Comits de Gestin Forestal y de Fauna Silvestre reconocidos en la Unidad de Gestin
Forestal y de Fauna Silvestre. justificacin: a).Lmite mximo El articulado propuesto busca
aclarar el sentido en cuanto el lmite mximo de hectreas que pueden ser solicitadas se
incorporen a un procedimiento abreviado, y a las veces en que una persona puede obtener
una concesin por este mecanismo.
c) Publicidad de la solicitud Se busca que las
publicaciones se hagan pblicas en los lugares ms cercanos a los pobladores que pudiesen
verse afectados, por eso se propne que ellas sean hechas en ambas municipalidades.
Asimismo, se busca involucrar a los CGFFS como actores que puedan ayudar a la publicidad de
la solicitud.
1.- Incorporar: Segn el artculo 67 del presente reglamento, no se iniciarn procesos para
concesiones forestales con fines maderables mientras no se cuente con el inventario forestal y
de fauna respectivo
2.- Incorporar: Los
resultados de los inventarios forestales por las ARFFS debern ser revisados por el SERFOR en
un plazo de 30 das; de no existir observaciones, ser aprobado en los siguientes 7 das. En
caso de observaciones, se brindar 30 das a la ARFFS correspondiente para el levantamiento
de los mismos
Para el caso de concesiones ubicadas en zonas de amortiguamiento de reas naturales

protegidas, los planes de manejo deben contener las consideraciones especiales definidas por
el SENFOR, Incorporar: con la opinin favorable de la Jefatura del ANP, en coordinacin con el
SERNANP, en los...
Las concesiones forestales con fines maderables en cada Regin, se otorgan en Bosques de
Produccin Permanente QUE CUENTAN CON INVENTARIO FORESTAL Y DE FAUNA ACTUALIZADO
(MENOS DE 5 AOS); SE CONCEDEN por concurso pblico que es conducido por una Comisin
Ad Hoc designada por el Gobierno regional, sujetndose a las siguientes reglas: ... Por qu no
se incluye los criterios que se piden para otro tipo de concesiones? Contenido de las bases del
concurso pblico
Incorporar:
d) Uso integral del bosque ; e) Impacto ambiental
f) Programa de promocin comunal
Lmite mximo
Previamente al inicio de este
proceso, la ARFFS y el SERFOR determinan las unidades de aprovechamiento sobre la base de
la zonificacin ecolgica econmica aprobada, los resultados del inventario nacional o regional
forestal Y otros estudios especializados. Incorporar: Y
PROPUESTA: 3.1 Se propone que para dicho reconocimiento debe ser suficiente que el Titular
del Ttulo Habilitante acredite poseer la Certificacin Forestal de Manejo de Bosques, mediante
la presentacin del Certificado Vigente. 3.2 Cambiar la redaccin del tercer prrafo del Artculo
126 (eliminando lo resaltado y tachado) como sigue: Las concesiones que cuenten con
certificacin voluntaria realizadas por evaluaciones independientes, debidamente acreditadas
por instancias internacionalmente reconocidas, tienen derecho a la prrroga por cada
quinquenio (ininterrumpido)ELIMINAR de vigencia de la certificacin y tienen mrito de
auditora quinquenal, (siempre y cuando cumplan con lo establecido en el artculo 436 del
Reglamento.) ELIMINAR
Forest Annex Obligation 3(g): Improve administration and management of forest

concessions by: (i) Build on existing mechanisms to implement competitive and transparent
process to award forest concessions Article/s of Perus Proposed Regulation Articles 119126, 128, 131, 133, Annex 1-2, 4, 5 (Awarding Concessions) Comments Article 120
states that SERFOR will develop a methodology to assess forest resources on a particular plot
prior to the award of concessions. Has this been done? If not, the regulations should specify a
timeline for completing this. Also, what is the MINAGRI Resolution this article is referring to?
Annex 1: Annex 1 provides that ad-hoc committees, appointed by the regional
governments, will lead the public tender process for timber concessions. The ad-hoc
committees will include government officials and members of professional associations, and
will be assisted by forestry engineers, lawyers and economists. Ad-hoc committee members
may not have a criminal, judicial or police record, or have been subject to administrative
sanctions for crimes against the forest. We strongly recommend that this also include
corruption, falsification of documents and bribery. When will SERFOR approve the
qualification mechanism and format for technical and economic proposals referenced in Annex
1 under Public Bid Documents? Annex 1 also says that SERFOR will approve the
maximum area for award in each public bid for timber concessions. How will this work? At
what stage is SERFOR brought in to the process? This should be specified in the regulations.
Annex 1 does not include any instructions about the types of information that will be made
public about applicants. It is very important that during the evaluation phase, information
about the applicant and their application be made public to ensure that interested parties
assessing the bid have sufficient information to provide informed input. Annex I says the
term for each bid will be set by the ad-hoc committees, but the regulations should provide
minimum guidelines on this point to ensure greater uniformity and predictability in the public
tender process. For example, who will the ad-hoc committee make the call for public tender?
Through national or regional newspapers? Radio? What is the timeframe for response? Will all
bids be public? When and in what medium? Will the public have an opportunity to ask
questions? How come Annex 2 sets out very detailed procedures for objections, direct
awards and stakeholder bids, but such information is not provided in Annex 1?
Comments Some of this detail is provided for in Annex 2, but not in Annex 1. The final
regulations should provide a consistent level of detail across the Annexes regarding the
parameters for the public tender process.
Suggestedlanguage/PointstoInclude(additionsinitalics): e) Bid Stages i. Preparation,in
the charge of the Ad Hoc Commission, including preparing information, document drafting and
approval, dissemination of bids nationwide, making the call for tenders, response to inquiries
and general information. The Ad Hoc Commission shall publicize the call for public tender
through the largest national and regional newspapers and within the relevant municipality or
other appropriate fora at least 30 days before the deadline for public bid documents. Each call
for public tender shall provide the requirements for the bid, how it will be scored, and contact
information for interested persons to address questions. ii. Evaluation,in the charge of the Ad
Hoc Commission, including acceptance of files, scoring of proposals, granting of award,
publication of results, and resolution of challenges. There shall be a minimum of 30 days
between the date the Ad Hoc Commission announces the call for public tender and the
deadline for bids. Once bids are received, the Ad Hoc Commission shall make such bids
available to the public, and allow for a comment period of at least 45 days. The Ad Hoc
Commission shall make the results public along with information about how to challenge the
results. A second instance appeal resolved by the ARFFS exhausts the administrative
remedies. iii. Formalization,in charge of ARFFS, includes filing the documents required by
ARFFS and signing the corresponding contract. Annex 2: Article 124, Annex 2, and the 1st
Temporary Complementary Provision of the Law reference an abbreviated process for units of
use under 50,000 hectares that were not granted during the second public tenders or returned
to the State on the date of entry into force of the law. Article 124 says that SERFOR will
establish complementary norms required to better enforce the short procedure. When will
this take place? Will this go beyond what is outlined in Annex 2? What is the timing and other
criteria under which this shortened procedure could take place? This should be stated clearly in
the regulations.
Forest Annex Obligation
3(j): Appropriately identify protected areas and concessions
Article/s of Perus Proposed Regulation Articles 10.2(c), 60, 122 (SERNANP); Articles 44-51
(National Forestry Characterization); Articles 52-58 (Forest Organization Units); Article 59-60
(Cadastre); Articles 74-79, 143-146 (Land use changes); Articles 80-86 (Forest Clearing);
Articles 333-336 (Administration in Protected Areas: 333-336)
Comments Article
60 says that a SERFOR Resolution will establish technical specifications for forest cadaster
information. Please clarify if this means that a forest cadaster will not be prepared until
publication of the Resolution. When will SERFOR issue this Resolution? This is a critical
component of the Proposed Regulation because the forest cadaster will inform the
identification of protected areas and concessions. This should be prioritized and clear timelines
should be set out. Will concessions continue to be awarded before forest cadaster is
complete? If so, how will this be done without information about forest cadaster will provide?
Articles 50-51 indicate SERFOR will establish four national forest categorization categories,
and that guidelines will be issued within 90 days of publication of the regulations. Are these
already being developed? Without guidelines and subsequent identification, it will be
impossible to appropriately identify protected areas. The roles of MINAM, MINAGRI and
SERFOR in the forest characterization process should be clarified, and the parameters of the
guidelines outlined in Article 51 should be streamlined to ensure they are issued expeditiously.
As the CITES Scientific Authority, MINAM should play a key role in both the forest
characterization process, but also on specific decisions about land use change.

10/9/2013
CONCESIONES FORESTALES MADERABLES
10/9/2013
10/10/2013
10/10/2013
10/10/2013
2/21/2014
2/24/2014
2/24/2014
2/24/2014
2/24/2014
2/24/2014
2/24/2014
2/27/2014
2/28/2014
2/28/2014
2/28/2014
2/28/2014
2/28/2014
2/28/2014
2/28/2014
2/28/2014
2/28/2014
2/28/2014
2/28/2014
2/28/2014
2/28/2014
2/28/2014
2/28/2014
LIBRE
2/28/2014
LIBRE
2/28/2014
LIBRE
2/28/2014
LIBRE
Articulo
Id Comentario
ANEXO N 02 PROCEDIMIENTO ABREVIADO EN

101
ANEXO N 01 PROCESO GENERAL CONCESIONES

FORESTALES MADERABLES
103

108
120 Exploracin y evaluacin de carcter previo
109
121
119 Alcances
585
119 Alcances
600
122 Presentacin del Plan de Manejo Forestal
601

606

607

608
609
126 Renovacin del plazo contractual
894
119 Alcances
970
125 Condiciones para la suscripcin del contrato de

concesin forestal
1092
1095
1281
1538
1539
125 Condiciones para la suscripcin del contrato de

concesin forestal
1540
1541

1616
119 Alcances
1942
1943

1948

1949
2148
LIBRE
2230
LIBRE
2231
LIBRE
2244
LIBRE
2245
ID Aporte Nombre
32
BERTHA ALVARADO
66
Jorge Torres
188
Ernesto Mlaga Arenas
247
JOHANA
521
Mariella Leo APECO
521
Mariella Leo APECO
607
Jocabed Anglica Lagos Benites
633
CESAR PERCY ROJAS ARANDA
651
CESAR PERCY ROJAS ARANDA
682
Alejandro de la Cuba Benites
687
Asociacin de Castaeros de Alerta, Mavila y

Alegra// Mesa Regional de Dialogo y
Concertacin Forestal de Madre de Dios
687

687

781

SPDA
781

SPDA
782

SPDA
799
APECO
799
APECO
796
ASOCIACIONES DE CASTAEROS
796
ASOCIACIONES DE CASTAEROS
E-Mail
Edad Genero
Fecha
Institucion
50
Mujer
10/9/2013
Sector Pblico
jtorres@bosques-amazonicos.com
41
Hombre
10/21/2013
Sector Privado
xenospingus@yahoo.com
44
Hombre
1/15/2014
Sector Privado
JOSEMCA18@HOTMAIL.COM
30
Mujer
2/2/2014
Independiente
mleo@apeco.org.pe
58
Mujer
2/24/2014
Sector Privado
mleo@apeco.org.pe
58
Mujer
2/24/2014
Sector Privado
jlagosbenites@hotmail.com
40
Mujer
2/27/2014
Sector Pblico
crojas@conservacionamazonica.org 32
Hombre
2/27/2014
Sector Privado
crojas@conservacionamazonica.org 32
Hombre
2/27/2014
Sector Privado
Hombre
2/28/2014
roma3696@hotmail.com
29
Mujer
2/28/2014
Independiente
29
Mujer
2/28/2014
Independiente
29
Mujer
2/28/2014
Independiente
jaraujo@spda.org.pe
Hombre
2/28/2014
E-Mail
jaraujo@spda.org.pe
Hombre
2/28/2014
E-Mail
jaraujo@spda.org.pe
Hombre
2/28/2014
E-Mail
Hombre
2/28/2014
Hombre
2/28/2014
Hombre
3/4/2014
E-Mail
Hombre
2/20/2014
Carta
Hombre
2/20/2014
Carta
Region
Lima
Lima
Lambayeque
Tumbes
Lima
Lima
Lima
Madre de Dios
Madre de Dios
Lima
Madre de Dios
Madre de Dios
Madre de Dios
Lima
Lima
Lima
Lima
Lima
Lima
Madre de Dios
Madre de Dios
Comentario
Sobre el acta de asamblea comunal debe ser por mayora de acuerdo a los estatutos de la
comunidad. Debera indicarse el monto y la forma de establecimiento del pago por derecho
de aprovechamiento. Debera indicarse lo de la garanta de fiel cumplimiento
Se indica que en este tipo de concesiones, es posible el aprovechamiento maderable slo en
aquellas localizadas en bosques tipo I y II segn la ZF (lo cual todava no se ha hecho) y bajo
sistemas de extraccin no mecanizados (no est definido) y de bajo impacto (5-7 rboles por
hectrea, segn el glosario). Si el reglamento se aprueba antes que la ZF, se generar un
vaco en el criterio para el otorgamiento de estos permisos para extraccin de madera. Por otra
parte, sera necesario especficar qu significa no mecanizado.
se establece que se debe acreditar la capacidad econmica o de inversin del solicitante, sin
embargo esto limita a personas de reas rurales que a menudo no tributan o que son de pocos
recursos econmicos para que regularicen el aprovechamiento de recursos naturales no
maderables que ya vienen ejecutando, ej: extraccin de totora en humedales costeros,
extraccion de caa carrizo en valles costeros. Las concesiones no maderables no deben ser
pensadas solo en trminos de la selva. Deberia evaluarse la condicin econmica del
solicitante para ver si puede cumplir todos los requisitos.
PARA ESTE ARTICULO,DEBE DE CONSIDERARSE A LOS CAMPESINOS QUE VIVEN DENTRO DE
LAS AREAS A CONCESIONAR,POR EJEMPLO EN LA COSTA(TUMBES-BOSQUES SECOS),DEBEN
INCLUIRSE EN LAS CONSULTAS PREVIAS PARA EL DESARROLLO DE CUALQUIER TIPO DE
PROYECTO Y/O ACTIVIDAD A REALIZAR.
Segn el artculo 67 del presente reglamento, no se iniciarn procesos para concesiones
forestales con fines maderables mientras no se cuente con el inventario forestal y de fauna
respectivo
Concesin Directa Si dentro............... ....................... ....................... Cuando el rea
solicitada se encuentra total o parcialmente en zonas de amortiguamiento de un rea natural
protegida, la entidad concedente solicitar opinin tcnica FAVORABLE previa al
SERNANP ...............
1.Se refiere mas a como utilizar al bosque y el territorio peruano que para conservarlos (una
pgina sobre la conservacin) 2.Propone la caza 'deportiva' sin haber realizado un censo de
los animales desde hace 10 aos. Propone permitir la caza en todo el territorio nacional (un
pas en que mas de 80% del territorio ya est designada para concesiones extractivas.Y
proponen cazar en lo que les queda de espacio. 3. Propone emitir licencias para cazar sin
lmite ni estndard. Cualquiera puede llegar de afuera o del pas para agarrar una arma y
disparar. Y la seguridad? 4. Propone cazar hasta los animales en peligro de extincin y ni
siquiera saben cuntos quedan. Propone seguir emitiendo licencias para zoolgicos, animando
a la captura de animales silvestres y donde se 'blanquean' el trfico de animales. No ofrece
invertir en actividades amigables a la flora y fauna como el eco turismo, que en otros pases
trae tres veces mas ingreso a la economa nacional y crea 12 veces el numero de puestos de
trabajo - muchos en las comunidades mas pobres lejanos y para mujeres.
GRUPO (Asociacin de Prestadores de Servicios Ecoturisticos Santa Rita Alta) / MRDC MDD.
CUELLO DE BOTELLA (Problema identificado). n la propuesta del reglamento no se detallan
las modalidades de los contratos de reforestacin y deforestacin, y se da a conocer el
inventario nacional y el ordenamiento, donde solicitamos frente a este contexto de una nueva
categorizacin de nuestros bosques se respeten los siguientes aspectos: Lo que se propone:
Respeto de nuestros contrato por 40 aos, renovables, el cambio de uso o modalidad en
nuestras concesiones se respete el pago por derecho de aprovechamiento a S/. 0.00 por ha
(Actualmente no se paga nada); los TdRs para actividades de Turismo en Concesiones de
Reforestacin, se consideren para esta nueva reglamentacin de la LFFS, y ser incluidos en el
proceso del nuevo ordenamiento territorial nacional.
GRUPO (ASOCIACIN DE PRESTADORES DE SERVICIOS ECOTURISTICOS SANTA RITA ALTA) /

MRDC MDD CUELLO DE BOTELLA: Asociacin de Prestadores de Servicios Ecoturisticos
Santa Rita Alta: En la propuesta del reglamento no se detallan las modalidadesde los contratos
de reforestacin y deforestacin, y se da a conocer el inventario nacional y el ordenamiento,
donde solicitamos frente a este contexto de una nueva categorizacin de nuestros bosques se
respeten los siguientes aspectos: QUE ES LO QUE DICE EL REGLAMENTO SOBRE ESTE TEMA
(ARTCULOS) No se detalla en el reglamento. QUE ES LO QUE SE PROPONEN (DE ACUERDO A
SUS PALABRAS) Respeto de nuestros contrato por 40 aos, renovables, el cambio de uso o
modalidad en nuestras concesiones se respete el pago por derecho de aprovechamiento a S/.
0.00 por ha (Actualmente no se paga nada); los TdRs para actividades de Turismo en
Concesiones de Reforestacin, se consideren para esta nueva reglamentacin de la LFFS, y ser
incluidos en el proceso del nuevo ordenamiento territorial nacional.
Art. 127. Alcances Las concesiones para productos diferentes a la madera son otorgados
segn el artculo 27 de la Ley, en zonas de produccin permanente(cat egoria I, II, III), en
zonas de proteccin y conservacin ecolgica, zonas de recuperacin; y, zonas de tratamiento
especial (bosques residuales o remanentes y asociaciones vegetales no boscosas) u otros
ecosistemas no considerados bajo la ZF, en los cuales se puede realizar las actividades
previstas en el artculo 57 de la Ley. Cuando estas concesiones estn ubicados en bosques de
produccin cate gora I y II se podr autorizar el aprovechamiento maderable bajo planes de
manejo a travs de sistemas de extraccin de bajo impacto, considerando los lineamientos
aprobados por el SERFOR. Los sistemas de manejo y volmen autorizados debern disponer
medidas para evitar la degradacin del ecosistema y la desnaturalizacin del objeto de la
concesin. El aprovechamiento maderable, no se autoriza en bosques de produccin de
categora III.
categora III.
Art. 128. Otorgamiento La ARFFS otorga la conservacin forestal para productos diferentes a
la madera a travs de concesin directa o va concurso pblico en caso de existir ms de un
solicitante sobre una misma rea. El proceso de otorgamiento de este tipo de concesiones se
sujeta a las reglas descritas en el Anexo N 03. El SERFOR, en coordinacin con las ARFFS,
dicta las normas complementarias referidas al otorgamiento de las concesiones forestales para
productos diferentes a la madera y su manejo forestal sostenible
En el apartado e) del Anexo N 3, de los criterios. Debe considerarse el uso integral y

sostenible del bosque.
categora III. Justificacin: Esto debido a que el trmino cualquiera es un adjetivo indefinido
lo que puede acarrear futuras confusiones, por lo que debe detallarse las zonas en en las que
se otrogan este tipo de concesiones. Adicionalmente, no existiendo una definicin clara de no
mecanizado no debera excluirse la posibilidad de utilizar determinados mtodos de corta, si
ms bien considerar que se utilicen mtodos de bajo impacto.
Art. 128. Otorgamiento La ARFFS otorga la conservacin forestal para productos diferentes a
la madera a travs de concesin directa o va concurso pblico en caso de existir ms de un
solicitante sobre una misma rea. El proceso de otorgamiento de este tipo de concesiones se
sujeta a las reglas descritas en el Anexo N 03. El SERFOR, en coordinacin con las ARFFS,
dicta las normas complemetarias referidas al otorgamiento de las concesiones forestales para
productos diferentes a la madera y su manejo forestal sostenible. Justificacin: Por una
cuestin de orden, todo lo referente al otorgamiento de este tipo de concesiones debe estar
contemplado en este artculo y no de forma paralela en el artculo 127 y 128.
En el apartado e) del Anexo N 3, de los criterios. Debe considerarse el uso no slo integral
bosque, sino tambien el usos sostenible. justificacin: Debido a que integral no significa
sostenible.
1.- Incorporar: Segn el artculo 67 del presente reglamento, no se iniciarn procesos para
concesiones forestales con fines maderables mientras no se cuente con el inventario forestal y
de fauna respectivo
1.- Concesin Directa
Cuando el rea solicitada se
encuentra total o parcialmente en zonas de amortiguamiento de un rea natural protegida, la
entidad concedente solicitar opinin tcnica FAVORABLE previa al SERNANP..
Incorporar: FAVORABLE
Las concesiones de conservacin deben tener un proceso a parte de las otras concesiones,
dando prioridad a iniciativas de conservacin local de baja inversin. Las concesiones de
conservacin deben tener un proceso a parte de las otras concesiones, especialmente en
caso que la aplicacin provenga de gente local. La gente que vive en campo, los
agricultores, campesinos y nativos sienten los cambios climticos y la disminucin del agua.
Tienen una fuerte relacin con el medio ambiente, como agricultores son dependientes de los
ecosistemas, necesitan una fuente confiable de agua, terrenos frtiles e insectos que
polinicen los cultivos. Tambin desean disfrutar del paisaje, de los bosques y sentirse
orgullosos de la abundancia de la biodiversidad (Shanee 2013). Actualmente, los costos
necesarios para cumplir los requisitos para crear una concesin para conservacin en el Per,
llega a un promedio de $20,000 USD (Shanee et al. Accepted). La gente local tiene todo el
derecho de conservar los bosques para asegurar su futuro y a pesar de no tener los fondos
necesarios estn haciendo grandes esfuerzos para proteger los bosques y la fauna, iniciando
concesiones para conservacin ya que esta es su nica manera de defenderse de los
proyectos de extraccin y el ingreso de los invasores de tierra. Hay que dar prioridad a
iniciativas de conservacin local de baja inversin. NO obligarles a contratar a un regente, es
necesario facilitar, simplificar y agilizar el proceso y no complicarlo y hacerlo mas
costoso.
No conocemos todo el contenido de la Ley Forestal y de Fauna silvestre, Ley N 29763, Ley
aprobada, pero no vigente. Es preciso que el estado prevea la socializacin descentraliza y en
campo de la versin final del reglamento que se est preparando. Existen superposiciones
entre concesiones castaeras que aun no han sido resueltas por la autoridad competente. Por
lo cual, proponemos que como parte de la implementacin de la nueva Ley N 29763 y su
reglamento, se priorece el saneamiento de dichos conflictos. En Zonas aledaas a nuestras
concesiones castaeras se practica agricultura de subsistencia y esto de alguna manera nos
acta por que estn apareciendo nuevos ttulos de propiedad que generan re-dimensin
(recorte) de concesiones castaeras. Por eso, proponemos: I) Establecer algn mecanismo que
impida que se otorguen nuevos ttulos de propiedad superpuestos a nuestras concesiones
castaeras, II) Considerar trabajo de campo en el que participen tanto la autoridad
competente para saneamiento fsico legal, el solicitante del titulo de propiedad, el
concesionario castaero y la autoridad forestal regional; Y, III) Se mejore las coordinaciones
entre la Autoridad Forestal Regional y Registros pblicos, de modo que se defina claramente el
procedimiento para incribir las concesiones e castaa en registros pblicos y as evitar nuevas
superposiciones y/o recorte de concesiones castaeras (incentivo a la simplificacin
administrativa)
reglamento y que este se alie a lo establecido por la Ley. Sobre Regencia Forestal, nosotros
somos conscientes que mucha de la informacin consignada e nuestros planes de manejo
forestal no coinciden con la realidad de nuestras concesiones, esto debido principalmente a
que los asesores no realizan trabajo de campo y hacen copia y pega de los planes operativos
o de manejo. Esta situacin ha generado graves problemas para nosotros porque luego de las
supervisiones de OSINFOR nos han sancionado por consignar informacin falsa en los planes.
Vemos con buenos ojos que el regente asuma la responsabilidad solidaria con nosotros de la
informacin consignada en los planes de manejo e informes; sin embargo, la preocupacin es
el sobre costo que va a significar para nosotros contratar a los regentes porque van a cobrar
mas que los asesores significar para nosotros contratar a los regentes porque van a cobrar mas
que los asesores que solo hacen trabajo de gabinete. Para ello proponemos en un inicio el
Estado Subsidie parte del pago para los regentes en tanto esta nueva figura se consolida en la
prctica. Existe actualmente competencia desleal con los castaeros de Madre de Dios por
que esta ingresando a la regin castaa de Bolivia y Brasil. Se precisa mayor control para
evitar el ingreso de castaa ilegal, juegue e contra de los productores (diminucin en el precio
de la castaa) del departamento de Madre de Dios. En lo que respecta a incentivos para los
concesionarios solo se esta considerando incentivos para certificacin FSC. Recomendaciones
incluir a la certificacin orgnica y de precio justo para que de esta manera los castaeros que
cuentan con dicha certificacin puedan acceder al beneficio de reduccin del pago por
derecho de aprovechamiento. Esta propuesta busca adems reconocer el valor de los bosques
de castaa de Madre de Dios, recordando que son nicos a nivel nacional y que el
aprovechamiento de castaa es una actividad sostenible. Necesitamos que el regente sea
una figura que incentive la legalidad y que no sea solo un costo adicional a nuestra actividad.
Proponemos que se promuevan incentivos para aquellos castaeros que se organizan y
generan planes de manejo consolidados. Esto adems nos permitir reducir los costos de la
actividad castaera. Se debe aclarar y se estandarice los trminos no mecanizado,
intensivo y bajo impacto, ya que son confusos y pueden derivar en prcticas que nos
lleven a algn tipo de infraccin, causales de caducidad o resolucin de nuestros contratos.
Necesitamos que las autoridades competentes en el sector forestal realicen charlas
informativas en los sectores castaeros, de modo que, estemos mejor preparados e
informados respecto de las acciones de supervisin y control forestal. Tanto para
aprovechamiento de castaa como de madera. A fines del ao pasado, funcionarios de

10/9/2013
CONCESIONES FORESTALES PARA PRODUCTOS

DIFERENTES DE LA MADERA
10/21/2013

1/15/2014

2/2/2014

2/24/2014

2/24/2014

2/27/2014

2/27/2014

2/27/2014

2/28/2014

2/28/2014

2/28/2014

2/28/2014

2/28/2014

2/28/2014

2/28/2014

2/28/2014

2/28/2014

3/4/2014

2/20/2014
LIBRE
2/20/2014
LIBRE
Articulo
Id Comentario
ANEXO N 03 PROCEDIMIENTO CONCESIONES

FORESTALES PRODUCTOS DIFERENTES A LA MADERA
100
127 Alcances
141

209
127 Alcances
450
127 Alcances
602

610
742
873
127 Alcances
935
127 Alcances
1119
127 Alcances
1144
128 Otorgamiento
1145

1146
127 Alcances
1542
128 Otorgamiento
1543

1617
127 Alcances
1944

1950

2375
LIBRE
1879
LIBRE
1880
ID Aporte Nombre
156
Edwin dunga Yauta Mamani
204
ATFFS ICA
204
ATFFS ICA
521
Mariella Leo APECO
637
Monica Romo
663
ALLAN REINHARD FLORES RAMOS
781

SPDA
781

SPDA
781

SPDA
789
799
APECO
E-Mail
Edad Genero
Fecha
Institucion
dungaif_23@hotmail.com
24
Hombre
12/9/2013
Sector Pblico
Hombre
1/22/2014
Hombre
1/22/2014
mleo@apeco.org.pe
58
Mujer
2/24/2014
Sector Privado
Mujer
2/27/2014
Independiente
biomvzallan80@gmail.com
33
Hombre
2/28/2014
Independiente
jaraujo@spda.org.pe
Hombre
2/28/2014
E-Mail
jaraujo@spda.org.pe
Hombre
2/28/2014
E-Mail
jaraujo@spda.org.pe
Hombre
2/28/2014
E-Mail
Hombre
2/25/2014
Hombre
2/28/2014
Hombre
3/4/2014
E-Mail
E-Mail
Region
Madre de Dios
Ica
Ica
Lima
Lima
Ica
Lima
Lima
Lima
Cuzco
Lima
Lima
Comentario
Artculo 59: Concesiones para Conservacin: Si bien es cierto no se realiza el pago del derecho
de aprovechamiento por la misma razn de que contribuyen a la conservacin de la
biodiversidad, pero al otorgarse estos derechos, en ciertas ocasiones no cumplen lo
establecido en sus documentos de gestin, realizando actividades que no estaran permitida
para el rea solicitada segn la normatividad del D.S. N 075-2008-AG, como por ejemplo la
extraccin de madera como producto comercial en sus reas o territorios colindantes, se
recomendara supervisar al otorgarse estos derecho, para esto implementar personal tcnico
de campo y vehculos de transporte de esta manera se estara controlando y minimizando
estas actividades no permitidas.
Los programas de investigacin cientifica, la colecta o captura de material biologico, deben

contar con la participacion de las universidades locales ( estudiantes e investigadores )
JUSTIFICACION: Es muy importante para promover y fortalecer la formacion profesionales, las
investigaciones, jardin botanico y los herbarios a nivel de las universidades CONCITEC, viene
promoviendo esta tematica
El titular de la concesin debera garantizar la proteccin efectiva del rea y adems tiene
responsabilidad de apoyar acciones de proteccin enterno JUSTIFICACION: El modelo de
conservacin que implementa el conocesionario, deber contribuir para que la comunidad del
entorno implemente el modelo y pueda en conservar sus bosques y generar trabajo familiar
La ARFFS otorga concesiones de conservacin en zonas de produccin permanete
(categoras I, II y II), en zonas de proteccin y conservacin ecolgica, zonas de recuperacin
(con fines de restauracin y conservacin), zonas de tratamiento especial (bosque residuales o
remanentes) u otros ecossitemas no considerados por la ZF en los cuales se puedan realizar
actividades previstas por el artculo 59 de la Ley.
Articulo 130 .- No se puede otorgar concesiones de conservacin en bosques de produccin

permanente. No es claro por qu esta limitacin, siendo que hay ya muchas concesiones
maderables que estn caducas o cesadas, que no tienen maderas aprovechables y que su
biomasa se ha reducido en 40% y que no son atractivas para extraccin maderera pero si para
turismo y conservacin. Este es el caso de muchas concesiones en el Ro las Piedras en Madre
de Dios. Por qu se prioriza solo el uso en madera y no cualquier uso de los bosques de
produccin (de madera, fauna, carbn secuestrado). Pasar esas concesiones madereras, a no
maderables, ecoturismo, conservacin o servicios ambientales debera ser, ms bien,
favorecido. La regulacin del 2002 de Bosque de produccin permanente es con fines
maderables sin embargo esta debera/podra cambiarse ya que los tiempos tambin han
cambiado luego de 10 aos (no mucha madera ya ah para producir, otras actividades
lucrativas, otras tendencias de mercado de carbono etc. ).
La falta de importancia dada al ecoturismo en este reglamento es asombroso.Se relega a un

subcaptulo una actividad que en otros pases sin la mega biodiversidad del Per proporciona a
la economa nacional tres veces mas ingresos que la caza deportiva... (tema que en este
reglamento tiene un captulo propio). El ecoturismo tambin proporciona 12 puestos de trabajo
por cada trabajo creado por la caza; estos trabajos mayormente se crean en las comunidades,
y involucran directamente a la mujer, y adems, a las mujeres de menor nivel de instruccin
(alojamiento, cocina, limpieza, lavado por ejemplo. Se sabe que la mujer lleva su ingreso a su
casa, educa a sus hijos. El ingreso queda en la comunidad. Eso s es inclusin social y lleva a
un desarrollo autntico de la calidad de vida de los pobladores. La caza deportiva da ingreso a
pocos, usualmente varones, que lamentablemente no siempre invierten en sus familias. La
caza no ayuda mucho a la comunidad sino a las agencias en Lima. El ecoturismo est
creciendo al nivel mundial, es toda una industria, mayormente limpia, y fortelece a la
conservacin: los turistas toman incontables fotos de un animal y se conserva al animal: la
caza lo 'aprovecha' una sola vez. Y ya no lo tienes. El reglamento debe reflejar esto y facilitar
que la comunidad aproveche de verdad sus recursos de una manera mas que sostenible. El
ecoturismo ofrece ingreso y conservacin juntos.
Concesin para Ecoturismo La ARFFS otorga concesiones para ecoturismo en bosques de

produccin permanente, bosques de produccin permanente en reserva, bosques protectores
u otros ecosistemas no considerados bajo la zonificacin forestal, en los cuales se pueden
realizar las actividades previstas en el artculo 58 de la Ley. Excepcionalmente, los
concesionarios para ecoturismo podrn aprovechar recursos forestales no maderables y
servicios de los ecosistemas siempre que los incluyan en su plan de manejo, y que no se
conviertan en la actividad econmica principal de la concesin. Los programas de
investigacin cientficas deben ser incluidos en los respectivos planes de manejo. Cuando
incluyan colecta o captura de material biolgico, debern solicitar el permiso ante la autoridad
correspondiente. Justificacin: - Cambiar nomenclatura Concesiones de Ecoturismo por
Concesiones para Ecoturismo. - Interesante que ya no se hable de un contrato como en el
anterior Reglamento porque, a manera de simplificar el procedimiento, podra bastar con una
resolucin de otorgamiento que luego podra ser inscribible (p.e. concesiones mineras). Sin
embargo, de acuerdo con el arts. 51 y 54 de la Ley, tendra igual que hacerse un contrato
luego de la resolucin de otorgamiento. Podra precisarse en el Reglamento los trminos del
contrato para que sea un contrato sencillo, que simplifique el procedimiento administrativo.
Ver propuesta de norma de art. 131. - Sera importante normar la excepcin de permitir el
aprovechamiento de los recursos y servicios de los ecosistemas siempre y cuando no
distorsione el fin principal de la concesin (art. 58 de la Ley) para que la ARFFS tenga criterios
claros para controlarla. Ver propuesta de norma.
Concesiones para Conservacin La ARFFS otorga concesiones para conservacin en zonas de

produccin permanente (subcategora III), en zonas de proteccin y conservacin ecolgica,
zonas de recuperacin (con fines de restauracin y conservacin), zonas de tratamiento
especial (bosques residuales o remanentes) u otros ecosistemas no considerados bajo la
zonificacin forestal en los cuales se puedan realizar las actividades previstas en el artculo 59
de la Ley. No se otorgan concesiones para conservacin en bosques de produccin
permanente. Excepcionalmente, los concesionarios para conservacin podrn aprovechar
recursos forestales no maderables y servicios de los ecosistemas, as como realizar actividades
de ecoturismo, siempre que los incluyan en su plan de manejo y que no desvirten el objeto
de la concesin. En el caso de aprovechamiento de productos forestales no maderables y
ecoturismo, los concesionarios pagarn 150% de la tasa por derecho de aprovechamiento.
Justificacin: - Cambiar nomenclatura Concesiones de Conservacin por Concesiones para
Conservacin. - Similar comentario que en concesiones para ecoturismo sobre el contrato.
Ver propuesta de norma de art. 131. - Similar comentario que en concesiones para
ecoturismo sobre actividades de aprovechamiento excepcionales. Ver propuesta de norma.
Procedimiento para otorgar concesiones para conservacin y ecoturismo SERFOR aprobar

las Disposiciones Complementarias para el procedimientro de otorgamiento de concesiones
para ecoturismo y concesiones para conservacin. Supletoriamente, le son aplicables las
normas para otorgar concesiones para productos forestales diferentes a la madera, previstas
en el Anexo N 03. La ARFFS y el concesionario debern firmar el contrato de concesin
dentro de los 30 das de publicada la resolucin que otorga la concesin para ecoturismo o
para conservacin. Las concesiones para ecoturismo o para conservacin tienen vigencia hasta
de cuarenta aos renovables, que comienzan a contarse a partir del da siguiente de la
publicacin de la resolucin de otorgamiento. SERFOR aprueba los Trminos de Referencia
simplificados de contratos de concesin para ecoturismo y para conservacin. Justificacin:
Se precis que SERFOR har un procedimiento especfico para este tipo de concesiones,
porque tienen una naturaleza distinta a las concesiones para productos diferentes a la madera.
Qu problemas hay? Que artculo se ha identificado? que LAS EMPRESAS TURISTICAS NO

CONSIDERAN LOS ASPECTOS NATURALES NI CULTURALES PARA OFRECERLOS COMO DESTINO
TURISTICO Ina de las travas ms saltantes es la lentitud con la que se dan las aprobaciones a
los trmites sobre concesiones Existe sobreposesin en dominio de reas que quisieran
solocotar concesiones para ecoturismo En algunas reas que se solicitan ser concesionadas,
existen otros propietarios,porque COFOPRI no ceutna con ladocumentacin rspecto a las reas
reales y el uso sobre ellas No se debe permitir la venta de bosques nativos a
empresasextranjeras, que se apoderan y generan conflictos internos entre concesionarios y la
poblacin local circundante No se reconoce el valor de los recursos baturales o genticos
estudiados por invetigadores nacionales y extranjeros,
Qu acciones o intentos de solucin
existen? Existen experiencias de manejo de areas especificas,con la creacion de areas de
conseracion privada como Abra Mlaga, Nacin Qeros, Concesiones como Soqtapata, y otras
que se usan para ecoturismo, con todas las normas para manejo de recursos naturales y
culturales COFORPRI debe cambiar la informacin referida a los mapas y georeferenciacin
nacional para contratar la informacin que se requiere para determinar reas por concesionar
para cualquier actividad Se requiere sinceramiento respecto al catastro Se deben elaborar
mapas en tiempo real. Exigir los resultados de los estudios e investigacin realizazados en los
bosques nativos y sus elementos que son flora y fauna y recursos genticos , no permitiendo
que stos y los saberes prios sean utilizados y reconocidos por estudiosos extranjeros Mejor
aprovechamiento de los recursos adquiridos por el canon, dedicarlo expresamente a la
investigacin Las empresas privadas deben estar involucradas en asuntos de proteccin del
patrimonio natural y cultural, que debe resar en su contrato de concesin, la misma que debe
ser renovada previa evaluacin a su involucramiento en la prteccin, conservacin y buen
manejo de los recursos que les fueron concedidos, brindando apoyo en casos de emergencia y
otros.
La ARFFS otorga concesiones de conservacin en zonas de produccin permanente

(categoras I, II y III), en zonas de proteccin y conservacin ecolgica, zonas de recuperacin
(con fines de restauracin y conservacin), zonas de tratamiento especial (bosque residuales o
remanentes) u otros ecosistemas no considerados por la ZF en los cuales se puedan realizar
actividades previstas por el artculo 59 de la Ley Incorporar: categoras I y II
A. Zonas de produccin permanente (categora III) debe cambiar a todas las categoras B.
Borrar: No se puede otorgar concesiones de conservacin en bosques de produccin
permanente C. El titular de la concesin deber garantizar la proteccin efectiva del rea.
Agregar: con el apoyo del Estado A. Si la gente local prefiere la conservacin de los bosques
y no su explotacin, esta decisin debe ser respetada y por eso la conservacin debe ser
posible en todas las categoras de la ZEE. B. En el ao 2002, el Estado Peruano desde Lima, a
travs de la Resolucin Ministerial N 549-2002-AG-BPP emitida por el Ministerio de
Agricultura, denomina los Bosques de Produccin Permanente dentro del Patrimonio Forestal,
donde el uso determinado para los mismos es el manejo forestal maderable. Sin embargo, el
2002 no exista herramientas de gestin
12/9/2013
CONCESIONES PARA ECOTURISMO Y DE

CONSERVACION
1/22/2014

CONSERVACION
1/22/2014

CONSERVACION
2/24/2014

CONSERVACION
2/27/2014

CONSERVACION
2/28/2014

CONSERVACION
2/28/2014

CONSERVACION
2/28/2014

CONSERVACION
2/28/2014

CONSERVACION
2/25/2014

CONSERVACION
2/28/2014

CONSERVACION
3/4/2014

CONSERVACION
Articulo
Id Comentario
188
129 Concesiones de Ecoturismo
343
130 Concesiones de Conservacin
344
603
895
1018
1544
1545
131 Otorgamiento
1546
1674
1945
2336
ID Aporte Nombre
50
Carlos Linares
200
Oswaldo Escobar
202
ATFFS SELVA CENTRAL CUT 164098-2013
204
ATFFS ICA
530
Direccin Ejecutiva Forestal y de Fauna

Silvestre de Ucayali
657
Alfredo Soto Angulo
662
694
Taller regional SAN MARTIN
781

SPDA
781

SPDA
781

SPDA
790
795
Julia Urrunaga
795
Julia Urrunaga
798
Juan Moncada Alvites
206
ROLANDO GAVILAN
656
reunin del Grupo de Trabajo - ADEX y

entidades tcnico cientficas ( UNALM, FSC,
CIP )
677
Soluciones Prcticas
677
Soluciones Prcticas
677
Soluciones Prcticas
677
Soluciones Prcticas
677
Soluciones Prcticas
677
Soluciones Prcticas
677
Soluciones Prcticas
E-Mail
Edad Genero
Fecha
Institucion
69
Hombre
10/10/2013
Sector Pblico
escobainf@gmail.com
Hombre
1/21/2014
ravsar@hotmail.com
Hombre
1/21/2014
Hombre
1/22/2014
Mujer
2/24/2014
Hombre
2/28/2014
Hombre
2/28/2014
Hombre
2/28/2014
Sector Pblico
Sector Pblico
jaraujo@spda.org.pe
Hombre
2/28/2014
E-Mail
jaraujo@spda.org.pe
Hombre
2/28/2014
E-Mail
jaraujo@spda.org.pe
Hombre
2/28/2014
E-Mail
Hombre
2/25/2014
E-Mail
Mujer
2/28/2014
E-Mail
Mujer
2/28/2014
E-Mail
Hombre
2/28/2014
Carta
Hombre
1/22/2014
Hombre
2/28/2014
Hombre
2/28/2014
Hombre
2/28/2014
Hombre
2/28/2014
Hombre
2/28/2014
Hombre
2/28/2014
Hombre
2/28/2014
Hombre
2/28/2014
Region
Lima
Tumbes
Junn
Ica
Ucayali
Lima
Piura
San Martn
Lima
Lima
Lima
Piura
Lima
Lima
Amazonas
Ayacucho
Lima
Lima
Lima
Lima
Lima
Lima
Lima
Lima
Comentario
Comentario: es imposible otorgar miles de contratos de cesin en uso agroforestal en un
perodo de un ao, 5 aos sera mas razonable.
Dice: Documentacin a ser presentada con la solicitud de autorizacin de funcionamiento
Debe decir: Documentacin a ser presentada con la solicitud de autorizacin de
funcionamiento de un Centro de Conservacin de Fauna Silvestre
Sub art. 143.1 Contratos de cesin en uso de tierras forestales y de proteccin, ampliar los
requisitos para el trmite administrativo, incluyendo el requisito: Carta de compromiso con
firma legalizada, para no hacer uso de fuego en los trabajos agroforestales en las tierras
asignadas en cesin en uso. Justificacin.- En reciprocidad a la predisposicin del Estado a
facilitar la asignacin de estas tierras a los productores agrarios, es necesario insertar
formalmente el compromiso de los mismos para no continuar con el uso de fuego en las faenas
agrcolas, por cuanto este, impacta en el Manejo Eficiente de los Recursos Forestales y de
Fauna Silvestre por tres razones: Porque destruye la materia orgnica y en consecuencia,
debilita la fertilidad y estabilidad de los suelos. Porque empobrece y debilita el hbitat para la
biodiversidad. Porque al destruirse la cobertura vegetal natural de estas categoras de tierras,
sus suelos, por naturaleza frgiles, quedan expuestos a la erosin y en consecuencia, con
riesgo a producirse devastadores deslizamientos.
ARTICULO 143.2 Ademas de lo escrito es importante : - Promover la implementacin de

teconogias limpias - Asumir responsabilidades con el entorno JUSTIFICACION: Aun cuando en
las obligaciones estan tcitos en los planes de manejo, es importante resaltar tres
componentes, la implementacion de tecnologias limpias, los sistemas de gestin ambiental y
de servicios de la calidad, ademas de contribuir con el desarrollo sostenible del entorno donde
ejercen su titularidad
respecto a este articulo se requiere que se especifique sobre el inciso e del literal 143.2 Plan
de manejo agroforestal, sobre la identificacin de impactos ambientales y medidas de
mitigacin, requiere de la firma de un consultor y si va ser aprobado por la direccin de
asuntos ambientales del MINAGRI, siendo estos factores que encarecen el tramite
Los contratos de cesin en uso son otorgados por la ARFFS, por un plazo mximo de veinte
(20) aos renovables. Una vez terminado su aprovechamiento forestal la empresa debe
retirarse definitivamente del lugar. Las empresas concesionarias estn impedidas de realizar
otras actividades ajenas al aprovechamiento forestal. Cualquier favor otorgado a la empresa
concesionaria en concurso por parte de los representantes del ARFFS ser sancionado.
Agregar: f.- Bsqueda catastral en SUNARP.
Se consideran reas ubicadas en tierras de dominio pblico y en predios privados del Estado
para el otorgamiento de contratos de cesin en uso, referidos en los artculos 63 y 64 de la
Ley, aquellas en las que no exista superposicin con otros derechos otorgados por autoridad
competente
Se han entregrado aportes en conjunto con ITDG.

Agregar: f.- Bsqueda catastral en SUNARP. Justificacin: Con la finalidad de evitar futuros
conflictos.
dominio pblico con capacidad de uso mayor forestal o de proteccin, con o sin cobertura
forestal con el fin de preservar la cobertura boscosa de las tierras con CUM forestal y
proteccin. Sin embargo, el artculo 143 otorga la cesin en uso a posesionarios conductores
de sistemas agroforestales, en tierras clasificadas como de capacidad de uso mayor para
produccin forestal y de proteccin, es decir, legaliza la deforestacin pasada (catalogado
como el delito contra las formaciones boscosas en el Cdigo Penal) y le otorga a los infractores
derechos de uso a la tierra a futuro. Este artculo promueve la invasin de tierras bajo dominio
pblico con capacidad de uso mayor forestal o de proteccin, con o sin cobertura forestal pues
el Estado premiar a los invasores con una cesin en uso. Con el nimo de no generar
conflictos sociales con los impulsores de la cesin en uso en zonas de produccin agroforestal,
silvopastoril y zonas de recuperacin podra por nica vez amnistiar a los deforestadores pero
para ello se debe definir la lnea base que defina la fecha tope en que se deforestaron las
zonas de produccin agroforestal, silvopastoril y zonas de recuperacin que son ecosistemas
transformados . Esta excepcin o amnista no aplica a las personas naturales y jurdicas que
bajo declaracin falsa en su clasificacin de tierras por su CUM obtuvieron aprobacin para
desarrollar proyectos agroindustriales. Propuestas: Donde dice: Mantener o incrementar
los bosques remanentes proponemos que diga Mantener o incrementar los bosques
remanentes con especies nativas de la zona. Esto no restringe que se instalen especies
exticas, pero al menos el componente arbreo del sistema agroforestal debera tratar de
incluir especies nativas de inters econmico en una proporcin del 60%. Proponemos que
se especifique las sanciones y las causales de caducidad en caso de incumplimiento de las
obligaciones de los titulares de la cesin en uso. Proponemos especificar que para efectos de
la Ley 29763 y su reglamento no son sistemas agroforestales los que poseen entre sus
componentes slo especies exticas y tienen un componente arbreo y el otro componente es
una cobertura. Por ejemplo, no es un sistema agroforestal palma africana asociado a kudz;
pion blanco y pasto; cacao, eritrina o un rbol tutor y pasto o cobertura; caf, rbol tutor y
pasto o cobertura y en general no son sistemas agroforestales los que tienen a) uno o dos
componentes arbreos (incluido palmeras) y cobertura de suelo o pasto, b) un componente
arbreo, uno arbustivo y uno de cobertura de suelo o pasto; c) un componente arbustivo y
cobertura de suelo o pasto. Comentario: Jorge Elliot, uno de los impulsores de la cesin en
uso seal a Agronegocios.pe que existe un 70% de productores que an no han orientado
sus sistemas de produccin con criterios de sostenibilidad o bajo el enfoque de agroforestera
Comentario: La Ley 29763, en su artculo 27.d)3., precisa que los bosques residuales o
remanentes son bosques naturales primarios aislados producto de la fragmentacin del
hbitat por procesos de ocupacin y transformacin de paisajes anteriormente forestales... De
acuerdo a sus condiciones biticas y abiticas, pueden destinarse a funciones de proteccin,
aprovechamiento de productos no maderables y los servicios de los ecosistemas forestales y
otros tipos de vegetacin silvestre. Se permite la extraccin de madera con regulaciones
estrictas y el aprovechamiento econmico de servicios de los ecosistemas en las condiciones
que establezca el reglamento. El citado artculo de la ley y este artculo del reglamento
promueven la desaparicin de los bosques fragmentados al permitir el aprovechamiento de
madera, porque son ecosistemas frgiles que pueden ir perdiendo paulatinamente sus
funciones ecolgicas debido a su falta de conectividad con otras reas de bosques. Asimismo,
si se promueve la corta de madera en estas reas, el destino final de las mismas ser el
cambio de uso. Propuesta: Proponemos que los bosques fragmentados pasen a la zonas de
proteccin y conservacin regidas por el literal b del artculo 27 de la Ley 29763.
-En las comunidades nativas hay reas mayores a 100 has que se pueden solicitar en sesin
en uso. --En el caso de las comunidades nativas solicitan la sesin en uso para mejorar su
calidad de vida, no con fines precisamente lucrativos por lo que el pag
PROCEDIMIENTOS: Permiso para aprovechamiento con fines comerciales y/o industriales de

productos forestales provenientes de linderos especiales forestales establecidas en sistemas
agroforestales y otros sistemas similares en predios propiedad privadas. REQUISITOS: 1)
Solicitud dirigida a la autoridad que aprueba el tramite. Segn modelo. 2) Copia del
documento que acredita la tenencia del predio o certificado de posesin emitido por las
Agencias Agrarias, Autoridad Local del Agua, Municipal Provincial o Distrital o Certificado de
Productor Agrcola expedido por la Agencia Agraria. 3) Copia del DNI y RUC en caso de
persona natural. 4) Plan de establecimiento y manejo forestal o plan de manejo, firmado por
un ingeniero forestal y/o persona jurdica especializada registrada en el MINAG para tal fin y
copia digital.
Sobre el tema de la deforestacin hay varios aspectos que tenemos que mejorar
9. La agroforesteria, tal como aparece en la ley y proyecto de reglamento es un incentivo a la
deforestacin y la tala ilegal
el momento la titularidad sobre la tierra no ha sido un problema para su desarrollo. Por lo

tanto, la regulacin de esta figura debe tener una ptica de promocin del ttulo habilitante, y
permitir que la mayor cantidad de usuarios vean atractivo el ingreso a la formalidad y no como
una carga para el desarrollo de sus actividades, ms aun considerando que se trata de
productores que no han tenido la oportunidad de ser formales por una limitacin del marco
legal. A su vez, el enfoque promocional no debe perder de vista la esencia de la cesin en uso,
que es atraer slo a aquellas inversiones que se han realizado de manera sostenible en los
ltimos aos, por pobladores locales quienes adems tienen la vocacin de realizar
actividades de produccin compatibles con el ecosistema. Por lo tanto y acorde con los
lineamientos de la nueva Poltica forestal y de fauna silvestre recin aprobada , la cual tiene
como objetivos brindar seguridad sobre derechos adquiridos, propiciar negocios competitivos
para desalentar el cambio de uso, brindar oportunidades de acceso a los recursos a todos los
actores; se advierte una oportunidad para garantizar los considerandos de sus ejes y
lineamientos de poltica: Formalizacin de derechos legalmente obtenidos mediante
ttulos habilitantes. Marco normativo adecuado a cada regin y considerando prioridades
del Estado. Incentivo a la formalizacin de actividades productivas mediante simplificacin
de procedimientos administrativos. Actualmente, el Ministerio de Agricultura y Riego viene
circulando para opiniones y sugerencias el Proyecto de Reglamento de la Ley Forestal y de
Fauna Silvestre, el cual consideramos que debe reflejar y proponer soluciones para las
principales preocupaciones y obstculos que los productores agroforestales, en particular de
caf y cacao, atraviesan. Por tanto, a fin de facilitar el debate, anlisis y la consecuente
construccin de aportes se ha realizado un anlisis de los temas transversales que
consideramos deben acompaar la conceptualizacin de la cesin en uso para sistemas
agroforestales, ellos han sido identificados como resultado de un proceso en el cual han
participado distintas organizaciones de la sociedad civil, as como productores y gremios
vinculados al cultivo de caf y cacao.
Soluciones Prcticas; la Sociedad Peruana de Derecho
Ambiental; el Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura IICA y la Junta
Nacional de Caf, participaron en una serie de reuniones de trabajo desde el mes de
noviembre de 2013 para discutir y generar propuestas para hacer viable la formalizacin de
productores cafetaleros en el Per mediante contratos de cesin en uso en sistemas
agroforestales. Como consecuencia, se gener un compromiso de unir esfuerzos y de llevar a
cabo un trabajo coordinado y conjunto para difundir y presentar propuestas para el
Reglamento de la Ley forestal y de fauna silvestre N 29763 a partir de las agendas propias de
rurales y complementarlo con el proceso de saneamiento de la tierra agraria, para sanear

tambin derechos forestales.
Debido a que el saneamiento de la propiedad agraria como de
derechos forestales ser responsabilidad del Gobierno regional, y por lo tanto conducidas por
la autoridad regional agraria y por la autoridad regional forestal; se propone crear
instrumentos para permitir la formalizacin del derecho al productor en un solo acto y por la
misma autoridad, sin necesidad de duplicar las mismas acciones por distintas autoridades
regionales en diferentes periodos. Es la oportunidad para que el Gobierno regional integre su
accionar mediante sus dos autoridades para realizar la misma labor mediante un modelo de
gestin eficiente. Que ambas autoridades acten bajo una misma poltica regional y criterio de
accin. Esto permitir resolver los conflictos de colindancia que puedan ocurrir. Ello exigir por
parte del gobierno central, en especial del Ministerio de Agricultura y Riego, en su calidad de
ente rector en materia de saneamiento de la propiedad rural, as como en materia forestal y de
fauna silvestre, disear el marco jurdico adecuado, que permita a los gobiernos regionales
implementar de manera coordinada el proceso de titulacin de tierras agrarias, as como la
formalizacin de derechos en tierras forestales y proteccin a travs de las cesiones en uso
para sistemas agroforestales. Para culminar con el proceso de saneamiento de derechos
forestales mediante contratos de cesin en uso, se considera que los Gobiernos regionales son
responsables de definir su propia agenda de trabajo para la formalizacin y saneamiento, sin
establecer plazos que generen futuros conflictos o ineficiencias, as como posibilitar la
implementacin de procesos de adecuacin. En ese sentido se propone que el saneamiento de
derechos forestales sea conducido por la autoridad responsable del proceso de titulacin de
tierras, y la resolucin por conflictos de colindancia sea conducida por la autoridad que
designe el Gobierno regional (agraria o forestal). Pero se recomienda que sea la misma
responsable a cargo del proceso de saneamiento de la propiedad
Dentro del marco de
simplificacin de procedimientos administrativos y adecuados a cada regin, es conveniente
que la autoridad nacional forestal elabore trminos de referencia generales y que permita a los
gobiernos regionales, teniendo en cuenta los criterios nacionales, generar trminos de
referencia acorde con la realidad de su regin en cada provincia o distrito, pero estos deberan
ser elaborados en conjunto entre el Gobierno regional y los municipios locales, en funcin a los
casos particulares de cada municipio a nivel distrital o provincial. Adems, que los trmites
exigidos sean sencillos y que involucren costos de cumplimiento ajustados a la realidad y
acorde con la actividad que realizan (que los cosos para cumplir con los trmites o requisitos
exigidos no sean mayores a los costos de inversin en la finca del productor). Asimismo, el
Adems, aquellos productores que no pudieron beneficiarse durante el proceso de

formalizacin y saneamiento; y siendo necesario incluir a la poblacin a la formalidad, se
recomienda que cada gobierno regional cree un programa alternativo para implementar
mejoras en las reas de produccin conducidas por productores que desean formalizarse,
implementarlas en conjunto alineadas con las actividades productivas y lograr su posterior
formalizacin mediante contratos de cesin en uso. Para ello al gobierno regional se le debe
permitir definir su propia agenda de trabajo y gradualidad de intervencin. Por otro lado,
sobre la labor de supervisin, es pertinente disear un sistema que le permita al OSINFOR
contar con un sistema de monitoreo y supervisin compatible con la dinmica de la actividad,
as como con las exigencias ambientales requeridas para su desarrollo. Una alternativa puede
pasar por la posibilidad de permitir que el OSINFOR pueda realizar convenios con los gobiernos
regionales para que ellos puedan realizar inspecciones de campo que determinen o alerten
sobre la necesidad de realizar supervisiones de campo, en el entendido de que el rgano
supervisor pueda contar con mejores herramientas tecnolgicas que reduzcan la necesidad de
realizar constantemente trabajos de campo.. Asimismo, consideramos que el acceso al
crdito por parte de los productores agroforestales se fortalece en el sentido que se les otorga
la seguridad de permanencia mediante la estabilidad que pueda brindar dicho ttulo habilitante
ante la entidad financiera. Cabe resaltar, que la figura de la Cesin en Uso, al ser de carcter
personalsimo, no podra ser materia per se, de una garanta ejecutable y lquida, por lo que
los productores agroforestales, debern ofrecer en calidad de garanta otros bienes, como por
ejemplo fideicomisos de flujos o garanta mobiliaria sobre los sembros, as, la entidad
financiera tomar en cuenta la seguridad que ostente el productor mediante la formalidad
mediante la cual realizan sus actividades.
A continuacin se presentan propuestas para ser
evaluadas para su inclusin en el reglamento de la Ley forestal y de fauna silvestre N 29763.
Las propuestas presentadas deben ser consideradas complementarias, ms no excluyentes, a
los considerandos incorporados en la propuesta del reglamento elaborado por la autoridad
forestal nacional.
para conducir la supervisin de la Cesin en Uso y al cual se le asigne el presupuesto para

realizarlo; adems de ser aquella que mantenga las coordinaciones con los gobiernos
regionales para ser parte de un esquema de incentivos sujetos a supervisin favorable por
grupos de productores o cuencas.
Por otro lado, se asigna una serie de responsabilidades a
las Direcciones Regionales Forestales, que seran las entidades encargadas de suscribir los
Contratos de Cesin en Uso y aprobar los planes de manejo forestal. Debido a naturaleza
novedosa de estas figuras, ser muy importante que la norma establezca plazos mximos para
que las autoridades correspondientes emitan la normativa complementaria, en especial
modifique los Textos nicos de Procedimientos Administrativos (TUPA) que cada institucin
requiere para aplicar lo aprobado en el Reglamento.
Por tanto, consideramos de gran
importancia que las entidades supervisoras consideren el apoyo que pudiesen obtener de
actores como el Regente, quien est llamado a ser la figura ms prxima a las actividades
de los pequeos productores agroforestales, los cuales podran agruparse para ser
supervisados a travs de cada Regente, quien podra encargarse de reportar ante el OSINFOR
o las ARFFS ante cualquier incidente reportado en su rea de regencia. Sin embargo, esta
delegacin deber reforzarse en capacitacin constante a los Regentes encargados para un
mejor cumplimiento de sus funciones, sin caer en excesos. De esta manera se podra plantear
un sistema de regencia aplicable a un conjunto de planes de manejo, y que si bien es cierto,
los DECA de acuerdo a la propuesta de Reglamento no requieren de un Regente, el
seguimiento y monitoreo de un conjunto de ellos si podra darse a travs de esta figura. 3.4
Plazo Este es un punto particularmente importante en la evaluacin de la figura de los
Contratos de Cesin de Uso. Conforme establece el Proyecto de Reglamento, los Contratos de
Cesin en Uso se otorgan por un plazo mximo de 40 aos, renovables y sujeto a un pago de
derecho de aprovechamiento por hectrea de terreno de dominio pblico. Para acceder a una
cesin en uso, el Proyecto de Reglamento establece que las solicitudes se deben presentar
dentro del plazo de un (1) ao contado a partir de la entrada en vigencia del Reglamento . En
dicho sentido, en el caso que los productores no logren obtener la informacin y documentos
correspondientes en el plazo antes establecido, no lograrn obtener el ttulo habilitante
correspondiente.
En todo caso, el plazo parece darle la primera oportunidad para que
especuladores o personas no asentadas realmente bajo sistemas agroforestales, puedan tener
una oportunidad de acceder a este rgimen. Adems, este plazo, resulta tambin perjudicial,
por cuanto, como hemos indicado anteriormente, la implementacin de las cesiones en uso
requiere que previamente se culmine con el proceso de zonificacin y ordenamiento forestal,
las ARFFS pueden destinarse al cumplimiento de compromisos de un grupo beneficiario.

De
existir algn productor que no cumpla con sus compromisos, no se considerara el incentivo
para el grupo hasta el momento del cumplimiento en conjunto y total del grupo beneficiario.
En ese caso, la labor de OSINFOR se vuelve determinante para coordinar con los gobiernos
regionales. De esta manera se contribuye con permitir y promover un control social para el
beneficio comn.
3.6 Modelo de Contrato de Cesin en Uso Consideramos de suma
importancia que se incluya una ronda de comentarios y aportes al modelo que se proponga,
aprobado por el SERFOR, para el Contrato de Cesin en Uso. Asimismo, dicho artculo incluye
una clusula referida a la indivisibilidad del rea cedida en uso y la resolucin de pleno
derecho por incumplimiento de las obligaciones contractuales. Asimismo, el SERFOR aprueba
los trminos de referencia de los planes de manejo y del informe anual de actividades. 3.7
Inspeccin Ocular Debido a que la ARFFS realizar una inspeccin ocular al rea solicitada por
un productor agroforestal, con el objeto de constatar, entre otros: su ubicacin y extensin,
lugar de residencia del solicitante, la pertinencia del destino que se pretende dar al bosque y
su caracterizacin, segn corresponda. Es conveniente que el Proyecto de Reglamento
establezca un plazo para que la ARFFS realice dicha inspeccin ocular y para que emita el
informe respectivo. 3.8 Requisitos exigidos para solicitar el Contrato de Cesin en Uso
Conforme el artculo 143.1 del Proyecto de Reglamento dispone que el Expediente
Administrativo para ser presentado ante la ARFFS, el cual debe contener lo siguiente: a)
Solicitud de Contrato de Cesin en Uso. b) Plan de Manejo Agroforestal, el cual deber
realizarse a nivel de un DECA. c) Plano perimtrico y de ubicacin en coordenadas UTM
DATUM WGS 84, con memoria descriptiva. d) Demostrar posesin efectiva del rea a la fecha
de entrada en vigencia del Reglamento, la misma que podr verificarse mediante inspeccin
ocular, testimonial de colindantes y otros que establezca el SERFOR. e) Acuerdos de
colindancia que respalden la inexistencia de conflictos sobre la posesin del rea. Al respecto,
no queda claro si el Plan de Manejo Agroforestal a nivel de DECA se presenta sin haber sido
previamente aprobado por la misma ARFFS o si se presenta el expediente administrativo para
una sola aprobacin conjunta, debemos entender que como en otros casos, la aprobacin de
ambas herramientas ser de manera simultnea la primera vez. Esto es de vital importancia,
ya que de no realizarse de manera simultnea, que deberan establecerse plazos especficos
de modo tal que no perjudique al productor en la presentacin de su expediente administrativo
solicitando el Contrato de Cesin en Uso dentro de los plazos establecidos por el Proyecto de
no maderables o de plantaciones de especies cultivadas en combinacin con especies

forestales, reas para recuperacin del ecosistema natural y de reas a mantener como reas
de uso forestal permanente o de proteccin, que incluye al menos aquellas cubiertas con
bosques primarios, bosques secundarios maduros, hbitats crticos, franjas de proteccin en
cursos de agua, zonas pantanosas, nacientes de cursos de agua, colpas, entre otras. c)
Descripcin de prcticas de aprovechamiento de especies forestales, los equipos a emplear y
mtodos de regeneracin de dichas especies. d) Volmenes o cantidades de productos
forestales a ser aprovechados e) Identificacin de impactos ambientales y medidas de
mitigacin. f) Otros que disponga el SERFOR. Un punto muy importante que consideramos
indispensable sea tomado en cuenta para la validacin del Proyecto de Reglamento, ser la
inclusin de una breve descripcin del procedimiento de aprobacin del expediente de
solicitud para la suscripcin de Contratos de Cesin de Uso. El incluir este procedimiento es de
gran importancia para que pueda luego verse reflejado de forma consistente y de similares
criterios en las diferentes ARFFS, de modo que los administrados en general cuenten con
procedimientos equitativos y claros, basados en normas generales y as mismo las entidades
supervisoras, como el OSINFOR, pueda aplicar las mismos criterios y experiencias en la
diversas regiones donde podran realizarse actividades agroforestales mediante Contratos de
Cesin de Uso. Por ello, consideramos que se debe establecer un procedimiento general, sin
perjuicio que cada ARFFS pudiera generar normas complementarias para determinadas
particularidades de cada Regin. Los plazos de aprobacin, impugnacin y revisiones
intermedias deberan ser iguales para todas las Regiones intervinientes, lo cual llevar a
procedimientos ms claros y sencillos, sin dar margen a que las ARFFS pudieran entorpecer los
procedimientos mediante regulaciones particulares excesivas. 3.9 Simplificacin de
Procedimientos El Reglamento ser la principal herramienta del SERFOR para promover la
inversin forestal y de fauna silvestre, la simplificacin administrativa para mejorar los
procedimientos. En este sentido, ser de gran importancia que los considerando de dicho
Reglamento a aprobarse establezcan plazos lmites para que las ARFFS emitan la regulacin
particular de cada Regin y en especial, para que se incluya el procedimiento correspondiente
en los TUPAs de cada institucin, en particular. Asimismo, en caso no se flexibilice el plazo de
un ao para los posesionarios productores agroforestales de solicitar la suscripcin de
Contratos de Cesin en Uso, se logre emitir normas particulares para diversos casos donde
pueda realizarse actividad agroforestal posterior a la emisin del Reglamento. Deber actuarse
4. Conclusiones i. La Nueva Ley Forestal y de Fauna Silvestre y el Proyecto de Reglamento

establecen ttulos habilitantes que proporcionan a los usuarios beneficios respecto de los
terrenos de dominio pblico, sin embargo se deber fortalecer la nueva figura de la Cesin en
Uso de modo que pueda ser de utilizada para brindar seguridad a las entidades financieras
que otorguen crdito a los productores agroforestales. ii. LA implementacin de la cesin en
uso, va a requerir un esfuerzo previo del Estado en aprobar el ordenamiento y zonificacin
forestal, herramienta esencial para la asignacin de derechos dentro del patrimonio forestal.
iii. El Proyecto de Reglamento deber incluir los procedimientos bsicos para acceder a la
suscripcin de Contratos de Cesin en Uso, los cuales deben ser simples estableciendo los
mrgenes mnimos a ser desarrollados por las ARFFS. iv. Los Contratos de Cesin en Uso se
otorgan por un plazo mximo de 40 aos, renovables y sujeto a un pago de derecho de
aprovechamiento por hectrea de terreno de dominio pblico. Sin embargo, la norma debe
establecer a detalla las causales de caducidad o resolucin de modo que se otorgue mayor
estabilidad a dichos contratos. v. Debe aclararse en el Proyecto de Reglamento, el
procedimiento, plazos, recursos impugnativos, tanto para la presentacin del expediente
administrativo solicitando la suscripcin de los Contratos de Cesin en Uso, como para la
aprobacin del Plan de Manejo Agroforestal a nivel de DECA.

10/10/2013
CONTRATOS DE CESION EN USO
1/21/2014
1/21/2014
1/22/2014
2/24/2014
2/28/2014
2/28/2014
2/28/2014
2/28/2014
2/28/2014
2/28/2014
2/25/2014
2/28/2014
2/28/2014
2/28/2014
1/22/2014
LIBRE
LIBRE
2/28/2014
LIBRE
2/28/2014
LIBRE
2/28/2014
LIBRE
2/28/2014
LIBRE
2/28/2014
LIBRE
2/28/2014
LIBRE
2/28/2014
LIBRE
Articulo
143 Zonas de produccin agroforestal, silvopastoril y
zonas de recuperacin
Id Comentario
124

294

328

345

642
971
144 Zonas de bosques residuales o remanentes
1004
142 Consideraciones generales para el otorgamiento

de contratos de cesin en uso
1241

1551

1552
1553
1701

1846
1847

1925
LIBRE
369
LIBRE
962-I
LIBRE
1098
LIBRE
1100
LIBRE
1101
LIBRE
1103
LIBRE
1104
LIBRE
1105
LIBRE
1106
ID Aporte Nombre
E-Mail
Edad
13
BERTHA ALVARADO
50
13
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50
14
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50
25
BERTHA ALVARADO
50
52
Carlos Linares
69
53
Carlos Linares
69
54
Carlos Linares
69
55
Carlos Linares
69
152
christian rohner stornaiuolo
christianroner@yahoo.com
34
200
Oswaldo Escobar
escobainf@gmail.com
200
Oswaldo Escobar
escobainf@gmail.com
200
Oswaldo Escobar
escobainf@gmail.com
200
Oswaldo Escobar
escobainf@gmail.com
200
Oswaldo Escobar
escobainf@gmail.com
200
Oswaldo Escobar
escobainf@gmail.com
200
Oswaldo Escobar
escobainf@gmail.com
200
Oswaldo Escobar
escobainf@gmail.com
200
Oswaldo Escobar
escobainf@gmail.com
200
Oswaldo Escobar
escobainf@gmail.com
200
Oswaldo Escobar
escobainf@gmail.com
200
Oswaldo Escobar
escobainf@gmail.com
200
Oswaldo Escobar
escobainf@gmail.com
200
Oswaldo Escobar
escobainf@gmail.com
202
ATFFS SELVA CENTRAL CUT

164098-2013
ravsar@hotmail.com
204
ATFFS ICA
204
ATFFS ICA
204
ATFFS ICA
204
ATFFS ICA
204
ATFFS ICA
204
ATFFS ICA
204
ATFFS ICA
204
ATFFS ICA
204
ATFFS ICA
206
ROLANDO GAVILAN
378
Jorge Febrero Navarro
jfebreron@gmail.com
39
479
ALLAN REINHARD FLORES RAMOS biomvzallan80@gmail.com
33
479
ALLAN REINHARD FLORES RAMOS biomvzallan80@gmail.com
33
502
34
502
34
502
34
521
Mariella Leo APECO
mleo@apeco.org.pe
58
521
Mariella Leo APECO
mleo@apeco.org.pe
58
521
Mariella Leo APECO
mleo@apeco.org.pe
58
521
Mariella Leo APECO
mleo@apeco.org.pe
58
521
Mariella Leo APECO
mleo@apeco.org.pe
58
522
Dennis Del Castillo
ddelcastillo@iiap.org.pe
60
566
WWF, DAR, SNV, TRAFFIC, EIA,

CHIRAPAQ, SOLUCIONES
PRACTICAS
igonzales@dar.org.pe
36
602
602
614
Mario Lopez
mariolopezsuccar@yahoo.com 54
622
Concesionarios Forestales
Maderables Tambopata - Mesa
Regional de Dialogo y
Concertacion Forestal MDD
maurocondoh@hotmail.com
622
622
622
631
Maderables del Tahuamanu/Mesa
Regional de Dilogo y
Concertacin Forestal MDD
40
636
Concesiones No Maderables de
Shiringa/Mesa Regional de Dialogo maurocondoh@hotmail.com
y Concertacin Forestal MDD
641
Monica Romo
641
Monica Romo
641
Monica Romo
641
Monica Romo
641
Monica Romo
662
Rafael Guillermo Velasquez

Campos
atffs.tumbespiura@hotmail.com
662

Campos
662

Campos
662

Campos
662

Campos
662

Campos
668
Monica Romo
668
Monica Romo
668
Monica Romo
668
Monica Romo
672
Proyecto Facilitacin FLEGT

Sudamerica - TRAFFIC
tpenaherrera@hotmail.com
672
Proyecto Facilitacin FLEGT

Sudamerica - TRAFFIC
tpenaherrera@hotmail.com
694
694
697
697
697
697
697
722
informe del taller de Piura
aportesrlffs@hotmail.com
781
Sociedad Peruana de Derecho

Ambiental SPDA
jaraujo@spda.org.pe
781

Ambiental SPDA
jaraujo@spda.org.pe
781

Ambiental SPDA
jaraujo@spda.org.pe
781

Ambiental SPDA
jaraujo@spda.org.pe
781

Ambiental SPDA
jaraujo@spda.org.pe
781

Ambiental SPDA
jaraujo@spda.org.pe
781

Ambiental SPDA
jaraujo@spda.org.pe
781

Ambiental SPDA
jaraujo@spda.org.pe
783
ATTFS LAMBAYEQUE
aportesrlffs@minagi.gob.pe
783
ATTFS LAMBAYEQUE
aportesrlffs@minagi.gob.pe
789
790
790
790
790
790
790
795
Julia Urrunaga
795
Julia Urrunaga
795
Julia Urrunaga
795
Julia Urrunaga
795
Julia Urrunaga
795
Julia Urrunaga
795
Julia Urrunaga
795
Julia Urrunaga
795
Julia Urrunaga
795
Julia Urrunaga
795
Julia Urrunaga
795
Julia Urrunaga
797
Gobierno Regional de Amazonas
aportesrlffs@miagri.gob
798
798
798
799
APECO
799
APECO
799
APECO
799
APECO
799
APECO
800
AIDESEP
804
REUNION TEMATICA CON

SOCIEDAD CIVIL: PLANTAS
MEDICINALES
804

MEDICINALES
806
Pebani
info@pebani.com.pe
806
Pebani
info@pebani.com.pe
806
Pebani
info@pebani.com.pe
806
Pebani
info@pebani.com.pe
194
BEATRIZ ROSARIO ALCNTARA

MEDRANO
charoalcantara@gmail.com
47
217
Herbert Telge Noriega
htelge@molinosasociados.co
m
456
Manuel Guariguata
m.guariguata@cgiar.org
523
Dennis Del Castillo
ddelcastillo@iiap.org.pe
541
WWF, DAR, SNV, TRAFFIC, EIA,

SOLUCIONES PRACTICAS,
CHIRAPAQ
igonzales@dar.org.pe
36
616
Dennis del Castillo Torres, Director

del Programa de Investigacion en
Manejo Integral de Bosques y
Servicios Ambientales del IIAP
616

616

616

617
619
Gelmer Flix Quivio Gmez
bioquiv7@yahoo.es
621
Gladys Lpez Rivadeneyra
glopez@forestsoil.com.pe
200
Oswaldo Escobar
escobainf@gmail.com
656
reunin del Grupo de Trabajo ADEX y entidades tcnico

cientficas ( UNALM, FSC, CIP )
808
CORETARA
wccenhua@yahoo.com
808
CORETARA
wccenhua@yahoo.com
815
USTR Comments
815
USTR Comments
Genero
Fecha
Institucion
Region
Mujer
10/2/2013
Sector Privado
Lima
Mujer
10/2/2013
Sector Privado
Lima
Mujer
10/2/2013
Sector Pblico
Lima
Mujer
10/2/2013
Sector Pblico
Lima
Mujer
10/2/2013
Sector Pblico
Lima
Mujer
10/4/2013
Sector Pblico
Lima
Mujer
10/4/2013
Sector Pblico
Lima
Mujer
10/4/2013
Sector Pblico
Lima
Mujer
10/4/2013
Sector Pblico
Lima
Mujer
10/4/2013
Sector Pblico
Lima
Mujer
10/4/2013
Sector Pblico
Lima
Mujer
10/4/2013
Sector Pblico
Lima
Mujer
10/4/2013
Sector Pblico
Lima
Mujer
10/4/2013
Sector Pblico
Lima
Mujer
10/4/2013
Sector Pblico
Lima
Mujer
10/4/2013
Sector Pblico
Lima
Mujer
10/4/2013
Sector Pblico
Lima
Mujer
10/4/2013
Sector Pblico
Lima
Mujer
10/4/2013
Sector Pblico
Lima
Mujer
10/4/2013
Sector Pblico
Lima
Mujer
10/4/2013
Sector Pblico
Lima
Mujer
10/4/2013
Sector Pblico
Lima
Mujer
10/4/2013
Sector Pblico
Lima
Mujer
10/4/2013
Sector Pblico
Lima
Hombre
10/10/2013
Sector Pblico
Lima
Hombre
10/10/2013
Sector Pblico
Lima
Hombre
10/10/2013
Sector Pblico
Lima
Hombre
10/10/2013
Sector Pblico
Lima
Hombre
11/29/2013
Independiente
Cuzco
Hombre
1/21/2014
Tumbes
Hombre
1/21/2014
Tumbes
Hombre
1/21/2014
Tumbes
Hombre
1/21/2014
Tumbes
Hombre
1/21/2014
Tumbes
Hombre
1/21/2014
Tumbes
Hombre
1/21/2014
Tumbes
Hombre
1/21/2014
Tumbes
Hombre
1/21/2014
Tumbes
Hombre
1/21/2014
Tumbes
Hombre
1/21/2014
Tumbes
Hombre
1/21/2014
Tumbes
Hombre
1/21/2014
Tumbes
Hombre
1/21/2014
Tumbes
Hombre
1/21/2014
Junn
Hombre
1/22/2014
Ica
Hombre
1/22/2014
Ica
Hombre
1/22/2014
Ica
Hombre
1/22/2014
Ica
Hombre
1/22/2014
Ica
Hombre
1/22/2014
Ica
Hombre
1/22/2014
Ica
Hombre
1/22/2014
Ica
Hombre
1/22/2014
Ica
Hombre
1/22/2014
Ayacucho
Hombre
2/17/2014
Independiente
Lima
Hombre
2/20/2014
Independiente
Ica
Hombre
2/20/2014
Independiente
Ica
Hombre
2/21/2014
Independiente
Arequipa
Hombre
2/21/2014
Independiente
Arequipa
Hombre
2/21/2014
Independiente
Arequipa
Mujer
2/24/2014
Sector Privado
Lima
Mujer
2/24/2014
Sector Privado
Lima
Mujer
2/24/2014
Sector Privado
Lima
Mujer
2/24/2014
Sector Privado
Lima
Mujer
2/24/2014
Sector Privado
Lima
Hombre
2/24/2014
Sector Pblico
Loreto
Mujer
2/26/2014
Sector Privado
Lima
Hombre
2/27/2014
Lima
Hombre
2/27/2014
Lima
Hombre
2/27/2014
Independiente
Lima
Hombre
2/27/2014
Sector Pblico
Madre de Dios
Hombre
2/27/2014
Sector Pblico
Madre de Dios
Hombre
2/27/2014
Sector Pblico
Madre de Dios
Hombre
2/27/2014
Sector Pblico
Madre de Dios
Hombre
2/27/2014
Sector Pblico
Madre de Dios
Hombre
2/27/2014
Sector Pblico
Madre de Dios
Mujer
2/27/2014
Sector Privado
Amazonas
Mujer
2/27/2014
Sector Privado
Amazonas
Mujer
2/27/2014
Sector Privado
Amazonas
Mujer
2/27/2014
Sector Privado
Amazonas
Mujer
2/27/2014
Sector Privado
Amazonas
Hombre
2/28/2014
Sector Pblico
Piura
Hombre
2/28/2014
Sector Pblico
Piura
Hombre
2/28/2014
Sector Pblico
Piura
Hombre
2/28/2014
Sector Pblico
Piura
Hombre
2/28/2014
Sector Pblico
Piura
Hombre
2/28/2014
Sector Pblico
Piura
Mujer
2/28/2014
Independiente
Lima
Mujer
2/28/2014
Independiente
Lima
Mujer
2/28/2014
Independiente
Lima
Mujer
2/28/2014
Independiente
Lima
Hombre
2/28/2014
Sector Privado
Lima
Hombre
2/28/2014
Sector Privado
Lima
Hombre
2/28/2014
San Martn
Hombre
2/28/2014
San Martn
Hombre
2/28/2014
Piura
Hombre
2/28/2014
Piura
Hombre
2/28/2014
Piura
Hombre
2/28/2014
Piura
Hombre
2/28/2014
Piura
Hombre
2/28/2014
Piura
Hombre
2/28/2014
E-Mail
Lima
Hombre
2/28/2014
E-Mail
Lima
Hombre
2/28/2014
E-Mail
Lima
Hombre
2/28/2014
E-Mail
Lima
Hombre
2/28/2014
E-Mail
Lima
Hombre
2/28/2014
E-Mail
Lima
Hombre
2/28/2014
E-Mail
Lima
Hombre
2/28/2014
E-Mail
Lima
Hombre
2/27/2014
Carta
Lambayeque
Hombre
2/27/2014
Carta
Lambayeque
Hombre
2/25/2014
E-Mail
Cuzco
Hombre
2/25/2014
E-Mail
Piura
Hombre
2/25/2014
E-Mail
Piura
Hombre
2/25/2014
E-Mail
Piura
Hombre
2/25/2014
E-Mail
Piura
Hombre
2/25/2014
E-Mail
Piura
Hombre
2/25/2014
E-Mail
Piura
Mujer
2/28/2014
E-Mail
Lima
Mujer
2/28/2014
E-Mail
Lima
Mujer
2/28/2014
E-Mail
Lima
Mujer
2/28/2014
E-Mail
Lima
Mujer
2/28/2014
E-Mail
Lima
Mujer
2/28/2014
E-Mail
Lima
Mujer
2/28/2014
E-Mail
Lima
Mujer
2/28/2014
E-Mail
Lima
Mujer
2/28/2014
E-Mail
Lima
Mujer
2/28/2014
E-Mail
Lima
Mujer
2/28/2014
E-Mail
Lima
Mujer
2/28/2014
E-Mail
Lima
Hombre
2/27/2014
Carta
Amazonas
Hombre
2/28/2014
Carta
Amazonas
Hombre
2/28/2014
Carta
Amazonas
Hombre
2/28/2014
Carta
Amazonas
Hombre
2/28/2014
Lima
Hombre
2/28/2014
Lima
Hombre
2/28/2014
Lima
Hombre
2/28/2014
Lima
Hombre
2/28/2014
Lima
Hombre
2/28/2014
Lima
Hombre
2/4/2014
Lima
Hombre
2/4/2014
Lima
Hombre
2/27/2014
E-Mail
Lima
Hombre
2/27/2014
E-Mail
Lima
Hombre
2/27/2014
E-Mail
Lima
Hombre
2/27/2014
E-Mail
Lima
Mujer
1/21/2014
Sector Pblico
Lima
Hombre
1/24/2014
Huancavelica
Hombre
2/19/2014
Independiente
Lima
Hombre
2/24/2014
Sector Pblico
Loreto
Mujer
2/25/2014
Sector Privado
Lima
Hombre
2/27/2014
Amazonas
Hombre
2/27/2014
Amazonas
Hombre
2/27/2014
Amazonas
Hombre
2/27/2014
Amazonas
Hombre
2/27/2014
Cuzco
Hombre
2/27/2014
Sector Pblico
Amazonas
Mujer
2/27/2014
Sector Privado
Amazonas
Hombre
1/21/2014
Tumbes
Hombre
2/28/2014
Lima
Hombre
2/28/2014
E-Mail
Ayacucho
Hombre
2/28/2014
E-Mail
Ayacucho
Hombre
2/28/2014
E-Mail
Lima
Hombre
2/28/2014
E-Mail
Lima
Comentario
Artculo 155.- Servicios de los ecosistemas en los planes de manejo Cuando cualquiera de los
ttulos habilitantes otorgados en virtud a la Ley, considera el aprovechamiento econmico de
los servicios de los ecosistemas forestales y otros ecosistemas de vegetacin silvestre, el plan
de manejo de dicho ttulo habilitante debe incluirlo entre sus objetivos, describiendo el
servicio que ser objeto de este aprovechamiento, as como las actividades del plan que
contribuyen directamente a la identificacin y cuantificacin del servicio NO ES SUFICIENTE
SOLO ESTOS ITEMS PARA QUE SEA CONCORDANTE CON EL ART. 161 DE ESTA PROPUESTA
SOBRE LA OBLIGATORIEDAD DE PRESENTACION DE PLANES DE MANEJO.. Para plantaciones en
predios privados o en tierras de comunidades nativas y campesinas no se requiere un permiso
EXPLICACIN PORQUE LA DIFERENCIA .
Artculo 162.- Trminos de referencia de los planes de manejo El SERFOR aprobar los
trminos de referencia especficos para planes de manejo respecto a: a) Fines maderables. b)
Fines diferentes de la madera como resinas, ltex, races, hojas, gomas, semillas, entre otros.
c) Fines de ecoturismo d) Fines de conservacin. e) d) Fines de plantaciones en tierras
pblicas. Para el caso de las concesiones con fines de plantaciones forestales, los trminos de
referencia incluyen consideraciones respecto a la prevencin y control de incendios, plagas y
enfermedades forestales, elaborados en coordinacin con AGRORURAL y SENASA,
respectivamente. Los trminos de referencia para el aprovechamiento de los servicios de los
ecosistemas forestales y otros ecosistemas de la vegetacin silvestre, son considerados como
variantes con informacin complementaria a los planes antes descritos QUE SE ENTIENDE
POR VARIANTE COMPLEMENTARIA SON ANEXOS AL PLAN DEL RECURSO MATERIA DEL TITULO
HABILITANTE, ESTE ARTICULO DEBE SER COHERENTE CON EL 155 y 161 DE ESTA PROPUESTA
DE REGLAMENTO.
Cuando cualquiera de los ttulos habilitantes otorgados en virtud a la Ley, considera el

aprovechamiento econmico de los servicios de los ecosistemas forestales y otros
ecosistemas de vegetacin silvestre, el plan de manejo de dicho ttulo habilitante debe
incluirlo entre sus objetivos, describiendo el servicio que ser objeto de este
aprovechamiento, as como las actividades del plan que contribuyen directamente a la
identificacin y cuantificacin del servicio NO ES SUFICIENTE SOLO ESTOS ITEMS PARA QUE
SEA CONCORDANTE CON EL ART. 161 DE ESTA PROPUESTA SOBRE LA OBLIGATORIEDAD DE
PRESENTACION DE PLANES DE MANEJO.. Para plantaciones en predios privados o en tierras de
comunidades nativas y campesinas no se requiere un permiso EXPLICACIN PORQUE LA
DIFERENCIA .
Artculo 162.- Trminos de referencia de los planes de manejo El SERFOR aprobar los
trminos de referencia especficos para planes de manejo respecto a: a) Fines maderables. b)
Fines diferentes de la madera como resinas, ltex, races, hojas, gomas, semillas, entre otros.
c) Fines de ecoturismo SE PROPONE QUE LOS FINES DE ECOTURISMO (QUE ES UNA ACTIVIDAD
COMERCIAL), SEAN SEPARADOS DE LOS FINES DE CONSERVACIN, SON DOS TITULOS
DIFERENTES d) Fines de conservacin. e) d) Fines de plantaciones en tierras pblicas. Para
el caso de las concesiones con fines de plantaciones forestales, los trminos de referencia
incluyen consideraciones respecto a la prevencin y control de incendios, plagas y
enfermedades forestales, elaborados en coordinacin con AGRORURAL y SENASA,
respectivamente. Los trminos de referencia para el aprovechamiento de los servicios de los
ecosistemas forestales y otros ecosistemas de la vegetacin silvestre, son considerados como
variantes con informacin complementaria a los planes antes descritos QUE SE ENTIENDE
POR VARIANTE COMPLEMENTARIA SON ANEXOS AL PLAN DEL RECURSO MATERIA DEL TITULO
HABILITANTE, ESTE ARTICULO DEBE SER COHERENTE CON EL 155 y 161 DE ESTA PROPUESTA
DE REGLAMENTO.
Artculo 161.- Obligacin de contar con Planes de Manejo Todo aprovechamiento forestal con
fines comerciales o industriales y servicios de los ecosistemas forestales y otros ecosistemas
vegetales, debe contar con un plan de manejo elaborado, de acuerdo a los lineamientos
tcnicos aprobados por el SERFOR, los cuales se diferencian conforme a los criterios
establecidos en el artculo 164 del Reglamento. El plan de manejo forestal como instrumento
de gestin ambiental complementario, contiene, entre otras, las medidas de prevencin y
mitigacin de impactos, para lo cual, los trminos de referencia aprobados por el SERFOR
contienen los requerimientos de informacin y criterios mnimos para las diferentes
modalidades, en funcin del tipo de recurso e intensidad del aprovechamiento, cuando
corresponda. La ARFFS evala ntegramente el plan de manejo y lo aprueba mediante la
resolucin correspondiente. Para la modalidad de ecoturismo, los planes se aprueban
considerando las disposiciones complementarias aprobadas por el SERFOR que cuentan con la
opinin previa del MINCETUR (LAS DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS SON PARA EL
OTORGAMIENTO, LOS PLANES DE MANEJO SON DE ACUERDO A LOS TERMINOS DE REFERENCIA
PORQUE INCLUIR EN ESTE TEMA AL MINCETUR, SI LA PROPIA LEY GENERAL DE TURISMO y SU
REGLAMENTO, LES DA COMPETENCIA SOLO CUANDO LAS CONCESIONES SON MAYORES DE
3,000 HA Y ESTAN FUERA DE LA ZONA DE AMORTIGUAMIENTO, PORQUE NO SE ACLARA QUE
ESTOS PLANES NECESITAN CONTAR CON TERMINOS DE REFERENCIA APROBADOS POR EL
SERFOR, NO ESTA CLARO EL PROCEDIMIENTO.
Artculo 157.- reas de proteccin en los planes de manejo forestal En los planes de manejo
se incluira la informacion referida al ordenamiento interno de las areas, autorizadas mediante
los titulos habilitantes, identificando las areas de proteccion en base a diferentes criterios
como: a) Las areas ecologicamente vulnerables, tales como: laderas con fuertes pendientes
(mayores a 45%), islas, fajas marginales de los rios permanentes de mas de 10 m de ancho,
lagunas naturales, pantanos, (cochas, restingas, tahuampas), areas de importancia para
la fauna silvestre (colpas, areas de anidacion, bebederos, etc.) b) Zonas donde ocurren
asociaciones floristicas de especies amenazadas o en peligro de extincion. c) Areas de
especial significado, social, cultural o religioso u otros para pueblos indigenas o locales Cmo
SE DETERMINAN ESTAS AREAS DE SIGNIFICADO SOCIAL PARA PUEBLOS LOCALES, CUANDO NO
ESTAN IDENTIFICADOS?. El plan de manejo debe considerar medidas especiales para la
conservacion de las areas identificadas como de proteccion.
Artculo 158.- Sealizacin del rea de los ttulos habilitantes Los titulares de los titulos
habilitantes estan obligados a senalizar los vertices de las areas UNA PREGUNTA EN TODOS
LOS CASOS, REVISAR LA EXPERIENCIA DE ANP AL RESPECTO?comprendidas bajo dichos titulos
e identificarlos en la memoria descriptiva, asi como, las vias de acceso terrestre y fluvial.
Artculo 159.- Presentacin de informes de ejecucin Los informes de ejecucin de

actividades son documentos con carcter de declaracin jurada, que se presentan los titulares
de los titulos habilitantes a la ARFFS, con la finalidad de reportar la implementacion de las
actividades realizadas en el marco del plan de manejo. Pueden ser: a) Informes de ejecucion
parcial, que incluye la informacion referida a los recursos aprovechados DE SER EL CASO
(CONSIDERAR LAS CONCESIONES DE ECOTURISMO y CONSERVACIN), acopiados, movilizados,
su ubicacion en coordenadas UTM asi como las cantidades y volumenes, cuando corresponda.
b) Informes de ejecucion final, que incluye la informacion respecto de la implementacion de
todas las actividades incluidas en el plan de manejo aprobado (EN QUE PERIODO, EL
QUINQUENAL , DEPENDE DE LA ACTIVIDAD).. Para los planes operativos bianuales o
multianuales, se deben presentar, informes de ejecucion parcial, a la culminacion de cada ao
operativo. En todos los casos estos informes se deben presentar, dentro de los siguientes
cuarenta y cinco (45) dias calendario de culminada el ao operativo (ESTO CORRESPONDE EN
ACVTIVIDADES NO EXTRACTIVAS COMO ECOTURISMO y CONSERVACIN). La ARFFS, en un
plazo maximo de quince (15) dias habiles, remite copias autenticadas en fisico o a traves de
otros mecanismos informaticos acordados entre las instituciones, los informes presentados, al
OSINFOR y para el caso que incluyan especies consideradas en los Apendices CITES, a la
Autoridad Administrativa y Cientifica CITES. Los informes seran suscritos por el titular del titulo
habilitante y el regente forestal, con excepcion de las modalidades de aprovechamiento cuyo
instrumento de planificacion es la Declaracion de Aprovechamiento (DECA), que sera suscrito
solo por el titular del titulo habilitante. Para el caso de comunidades nativas y campesinas se
debera adjuntar el acta de asamblea comunal en el que conste la aprobacion del informe. El
SERFOR aprueba los terminos de referencia de los informes de ejecucion en coordinacion con
el OSINFOR y la ARFFS, en funcion a cada modalidad de aprovechamiento.
El plan de manejo forestal constituye la herramienta dinamica y flexible de gestion y control

de las actividades de manejo forestal. Su concepcion y diseno debe permitir identificar con
anticipacion las actividades y operaciones necesarias para alcanzar la sostenibilidad del
aprovechamiento. El plan de manejo forestal es un instrumento de gestion ambiental
complementario, en el marco de lo establecido en el SEIA. Tanto el plan de manejo como los
informes de ejecucion de actividades constituyen instrumentos publicos de libre acceso. La
ARFFS publica en su portal electronico institucional un resumen del cada plan de manejo
aprobado Y DONDE ESTA EL RESGUARDO DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL, INCLUYENDO EL
NOMBRE DE SUS IMPORTADORES, DE SUS FUENTES DE COOPERACIN..
fines comerciales o industriales (ENTONCES CONSERVACIN, NO PRESENTA PLANES DE
MANEJO EN CONCESIONES PARA ESTE TIPO) y servicios de los ecosistemas forestales y otros
ecosistemas vegetales CUANDO SE REALICEN APROVECHAMIENTO COMERCIAL, debe contar
con un plan de manejo elaborado, de acuerdo a los lineamientos tcnicos aprobados por el
SERFOR, los cuales se diferencian conforme a los criterios establecidos en el articulo 164 del
Reglamento. El plan de manejo forestal como instrumento de gestion ambiental
complementario, contiene, entre otras, las medidas de prevencion y mitigacion de impactos,
para lo cual, los terminos de referencia aprobados por el SERFOR contienen los requerimientos
de informacion y criterios minimos para las diferentes modalidades, en funcion del tipo de
recurso e intensidad del aprovechamiento, cuando corresponda. La ARFFS evalua
integramente el plan de manejo y lo aprueba mediante la resolucion correspondiente. Para la
modalidad de ecoturismo, los planes se aprueban considerando las disposiciones
complementarias aprobadas por el SERFOR que cuentan con la opinion previa del MINCETUR.
LAS DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS ES PARA EL OTORGAMIENTO, LOS PLANES DE MANEJO
SE APRUEBAN SUS TDR COMO CUALQUIER OTRA CONCESION,PORQUE ESTE REGLAMENTO LE
VA A DAR MAYORES COMPETENCIAS AL MINCETUR EN PATRIMONIO FORESTAL QUE LOS QUE LE
DA LA LEY 29763, LA LEY GENERAL DE TURISMO Y SU REGLAMENTO.
fines comerciales o industriales (ENTONCES CONSERVACIN, NO PRESENTA PLANES DE
MANEJO EN CONCESIONES PARA ESTE TIPO) y servicios de los ecosistemas forestales y otros
ecosistemas vegetales CUANDO SE REALICEN APROVECHAMIENTO COMERCIAL, debe contar
con un plan de manejo elaborado, de acuerdo a los lineamientos tcnicos aprobados por el
SERFOR, los cuales se diferencian conforme a los criterios establecidos en el articulo 164 del
Reglamento. El plan de manejo forestal como instrumento de gestion ambiental
complementario, contiene, entre otras, las medidas de prevencion y mitigacion de impactos,
para lo cual, los terminos de referencia aprobados por el SERFOR contienen los requerimientos
de informacion y criterios minimos para las diferentes modalidades, en funcion del tipo de
recurso e intensidad del aprovechamiento, cuando corresponda. La ARFFS evalua
integramente el plan de manejo y lo aprueba mediante la resolucion correspondiente. Para la
modalidad de ecoturismo, los planes se aprueban considerando las disposiciones
complementarias aprobadas por el SERFOR que cuentan con la opinion previa del MINCETUR.
LAS DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS ES PARA EL OTORGAMIENTO, LOS PLANES DE MANEJO
SE APRUEBAN SUS TDR COMO CUALQUIER OTRA CONCESION,PORQUE ESTE REGLAMENTO LE
VA A DAR MAYORES COMPETENCIAS AL MINCETUR EN PATRIMONIO FORESTAL QUE LOS QUE LE
DA LA LEY 29763, LA LEY GENERAL DE TURISMO Y SU REGLAMENTO.
Artculo 162.- Trminos de referencia de los planes de manejo El SERFOR aprobara los
terminos de referencia especificos para planes de manejo respecto a: a) Fines maderables. b)
Fines diferentes de la madera como resinas, latex, raices, hojas, gomas, semillas, entre otros.
c) Fines de ecoturismo y conservacin (SEPARAR PORQUE SON DOS TIPOS DE CONCESIONES
DIFERENTES). d) Fines de plantaciones en tierras publicas. Para el caso de las concesiones
con fines de plantaciones forestales, los terminos de referencia incluyen consideraciones
respecto a la prevencion y control de incendios, plagas y enfermedades forestales, elaborados
en coordinacion con AGRORURAL y SENASA, respectivamente. Los terminos de referencia
para el aprovechamiento de los servicios de los ecosistemas forestales y otros ecosistemas de
la vegetacion silvestre, son considerados como variantes con informacion complementaria a
los planes antes descritos.
164.1 Nivel estratgico El Plan General de Manejo (PGM), establece el marco general de
planificacion estrategica a largo plazo y el ordenamiento interno sobre el total del area. Sera
formulado para la vigencia del titulo habilitante, debera ser suscrito por un Regente forestal y
se podra gestionar bajo esquema consolidado. Este nivel de planificacion es exigible para
areas de gran extension y alta intensidad de operaciones de aprovechamiento DIRECTO (PARA
SEPARAR A LAS CONCESIONES DE CONSERVACIN, QUE SUELEN TENER GRANDES AREAS PERO
DE APROVECHAMIENTO INDIRECTO), conforme a los terminos de referencia aprobados por el
SERFOR. 164.3 Nivel Intermedio El Plan de Manejo Forestal Intermedio (PMFI), es un
instrumento de planificacion que comprende la planificacion estrategica y la operativa a
mediano plazo. Se formula para varios aos operativos y es aplicable principalmente a
productos forestales diferentes a la madera, plantaciones forestales y actividades de
ecoturismo y conservacion, entre otros que establezca el Reglamento, siendo formulado y
suscrito por un Regente forestal POR CUANTOS AOS, SE RECOMIENDA CINCO AOS PARA
ECOTURISMO EN EL PRIMER QUINQUENIO Y LUEGO DE ACUERDO AL TEMA DEL REAJUSTE DEL
DERECHO DE APROVECHAMIENTO EN EL CASO DE CONSERVACIN PUEDE SER DE UN
PERIODO DE CINCO AOS.
Artculo 165.- Contenido del Plan General de Manejo Forestal (PGMF) El Plan General de
Manejo Forestal comprende entre otros aspectos, segun la naturaleza del recurso a
aprovechar, las consideraciones basicas siguientes: a) Objetivos generales y especificos, y
estrategias que garanticen el aprovechamiento sostenible del area de manejo a largo plazo.
b) Las caracteristicas bioticas y abioticas sujetas a aprovechamiento(ES DECIR SOLO LAS
PARCELAS DE CORTA Y LAS OTRAS AREAS?. c) Potencial actual de los recursos forestales,
determinados a partir de inventarios. d) Principales caracteristicas del contexto social y
economico en el area de manejo y sus alrededores (QUE SON LOS ALREDEDORES,
ESTABLECER UN CRITERIO TAL COMO SE HACE CON LAS ZONAS DE AMORTIGUAMIENTO,
ALREDEDORES NO SE SABEN DONDE TERMINAN) , de relevancia para el desarrollo del manejo
forestal. e) El ordenamiento interno del area de manejo y clasificacion de bosques, de acuerdo
a los objetivos propuestos, incluyendo mapas por tipos de bosque. f) Analisis de los factores
ambientales del medio incluyendo la fauna silvestre (LA FAUNA SILVESTRE NO ES UN FACTOR
AMBIENTALES) , servicios ambientales, areas fragiles (QUE SON ESTAS AREAS)., paisajes y
otros valores del sitio, y evaluacion de los posibles impactos ambientales por el
aprovechamiento en dichos factores en el ambito del proyecto o su entorno. g) Determinacion
de medidas y actividades de gestion ambiental, incluyendo planes de contingencia y
mitigacion para evitar o reducir impactos. h) Las actividades de aprovechamiento a realizar y
las tecnicas a aplicar para asegurar el impacto mas reducido posible. i) La estimacion del
aprovechamiento anual que no supere la capacidad de crecimiento, recuperacion o renovacion
del bosque, segun corresponda al recurso a aprovechar; basandose principalmente en las
caracteristicas de incremento anual, en el diametro de las especies forestales, para el caso de
madera. j) Implementacion de actividades especificas para el aprovechamiento, la
conservacion o la proteccion de especies DE FLORA y FAUNA categorizadas como
amenazadas (LAS LISTAS NACIONALES INCLUYEN LAS DE LOS CONVENIOS) por la legislacion
nacional o acuerdos internacionales ratificados por el Peru. k) Plan silvicultural que comprende
las actividades silviculturales (REVISAR REDACCIN) , tales como el favorecimiento y manejo
de la regeneracion natural, enriquecimiento del bosque, entre otros. l) Programa de
relaciones laborales CON SUS EMPLEADOS DIRECTOS. m) Programa de relaciones
comunitarias (CON QUIENES). n) Monitoreo y evaluacion de actividades, el que debe
considerar los indicadores y medios de verificacion de gestion sostenible forestal y de fauna
silvestre. o) Programa de inversiones. p) Propuesta de cronograma para la implementacion de
actividades.
Artculo 166.- Contenido de los Planes Operativos (PO) con Fines Maderables El desarrollo de
las operaciones a corto plazo, se efectua a traves de planes operativos, los que pueden ser
anuales o multianuales. El PO incluye, entre otros: a) El censo forestal (arboles
aprovechables, semilleros y remanentes), la ubicacion, identificacion taxonomica, y
codificacion de los arboles aprovechables y arboles semilleros. b) La ubicacion de las
actividades de proteccion del area de manejo (PARA EVITAR LOS IMPACTOS EN LA FAUNA), los
tratamientos silviculturales, entre otros. c) La relacion de equipos o herramientas a utilizar.
La planificacion operativa puede no considerar en todos los anos actividades de extraccion de
recursos forestales. En estos casos, no se autorizara el desarrollo de actividades de
aprovechamiento, sin embargo, se debera consignar en el plan, las actividades referidas a la
construccion de caminos e infraestructura de servicios, como patios de acopio, campamentos,
etc. Tambien debera incluir planes silviculturales, de proteccion, de desarrollo de estudios y
otras actividades de cuantificacion y/o monitoreo de los recursos forestales, presentes en las
unidades correspondientes
Artculo 168.- Contenido del Plan de Manejo Forestal Intermedio (PMFI) para concesiones de
ecoturismo y conservacin Dnde ESTAN LOS COMPONENTES DIFERENTES QUE EXISTEN PARA
ESTAS CONCESIONES COMO SON EL CAPACITACIN, DESARROLLO COMUNITARIO E
iNVESTIGACIN CIENTIFICA ENTRE OTROS) El Plan de Manejo Forestal Intermedio, para el caso
de las concesiones de ecoturismo y conservacion, entre otros, deberan contener: a) Las
caracteristicas bioticas y abioticas del area bajo manejo. b) Objetivos que garanticen la
sostenibilidad de los recursos naturales que esten siendo aprovechados en las actividades de
ecoturismo o conservacin (REDACTAR MEJOR PARA QUE SE NOTE LA DIFERENCIA EN LOS DOS
TIPOS EN ECOTURISMO HAY UN aPROVECHAMIENTO INDIRECTO PERO COMERCIAL AL FIN Y AL
CABO.. c) El ordenamiento interno del area de manejo y clasificacion de bosques (EN
ECOTURISMO SE REALICE EL ORDENAMIENTO EN BASE A LOS RECURSOS FORESTALES Y DE
FAUNA SILVESTRES QUE SON RECURSOS TURISTICOS, EN CONSERVACIN DE ACUERDO A LOS
OBJETOS DE CONSERVACIN DEL AREA.). d) Descripcion de las actividades a realizar
incluyendo la construccion de infraestructura, caminos, etc (REVISAR DE ACUERDO A LA
REALIDAD DEL ECOTURISMO). e) Componente de gestion ambiental. f) Propuesta de
cronograma para la implementacion de actividades. g) Programa de Inversiones. DONDE
ESTA LAS PROYECCIONES EN EL MERCADO, ESTO ES EN EL CASO DEL ECOTURISMO. NO HA
SIDO ELABORADO POR PERSONAS QUE CONOZCAN REALMENTE DEL MANEJO DE ESTAS
CONCESIONES, ES DECIR SEPAREN BIEN LOS TEMAS, SE HA HECHO MUY MAL A MEZCLAR UNA
COSA QUE ES CONSERVACIN CON EL MANEJO DEL ECOTURISMNO).
Artculo 169.- Contenido de la Declaracin de Aprovechamiento (DECA) Las Declaraciones de

Aprovechamiento deben incluir, como minimo, la siguiente informacion: a) Descripcion del
recurso a ser utilizado y los equipos a emplearse para el aprovechamiento. b) Volumenes o
numero de individuos a ser aprovechados. c) Las practicas de cosecha a emplearse, y para la
regeneracion de la especie, SEGN SEA EL CASO, QUE TAL EN ASOCIACIONES DONDE EL
RECURSO PRCTICAMENTE CRECE COMO MALEZA, DE QUE REGENARION ESTAMOS
HABLANDO.. d) Mapa georeferenciado con la ubicacion de los individuos objeto del manejo.
Las autorizaciones para extraccion de especies medicinales, acuatica emergentes y riberenas,
en bosques y otros ecosistemas de vegetacion silvestre, deberan contar, previamente, con los
estudios tecnicos que establezcan los volumenes maximos de extraccion por UGFFS,
conducidos o aprobados por la ARFFS, de acuerdo a lo establecido en el articulo 72 de la Ley
( DE ACUERDO A LA ESPECIE, UN EJEMPLO ES EL PJARO BOBO). La DECA es aplicable para el
aprovechamiento de recursos forestales maderables y no maderables, en tierras del Estado
con contratos de cesion en uso y con cobertura de bosques secundarios o barbechos
forestales.
Artculo 170.- Planes Complementarios (PC) El Plan Complementario se utiliza, cuando

habiendose presentado previamente un Plan General de Manejo, un Plan Operativo o un Plan
de Maneo Forestal Intermedio, estos no contemplen el aprovechamiento del recurso forestal o
de fauna silvestre, del cual es objeto el Plan Complementario. El SERFOR en coordinacion con
las ARFFS aprueba los terminos de referencia para este tipo de planes, velando que no se
afecte o desnaturalice (QUE ES LA DESNUTALIZACION DEL OBJETO PRINCIPAL DEL
CONTRATO)el objeto principal del titulo habilitante. Si este plan estableciera modificaciones al
plan inicial, deben considerarse y aprobarse las indicadas modificaciones. La ARFFS aprueba
dicho plan, debiendo remitir copia del mismo al OSINFOR.
171.3 Escala mediana de aprovechamiento: Esta escala regula el aprovechamiento de

recursos maderables, para areas no mayores a 5000 hectareas y sera realizado por una sola
vez al ano. Esta escala de aprovechamiento no permite la ampliacion del titulo habilitante
(permiso). Esta escala considera los siguientes criterios: El nivel de planificacion para
acceder al recurso es el intermedio, con una programacion de areas de aprovechamiento
periodico. Volumenes que superen los 2500 m3 (r). Debe contener todos los aspectos
tecnicos necesarios, que garanticen la sostenibilidad del recurso e incorpore los aspectos y
conocimientos tradicionales de las comunidades nativas que solicitan el permiso DE SER EL
CASO, SE ESTA VIENDO QUE ESTOS CONOCIMIENTOS DEBEN SER REGISTRADOS, DONDE ESTA
EL RESGUARDO DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL DE LOS CONOCIMIENTOS TRADICIONAL, DE
QUE NO SEAN DIFUNDIOS SIN LA AUTORIZACIN DE LAS COMUNIDADES). Division
administrativa segun bloques quinquenales. Aplicacion de medidas para favorecer
regeneracion de las especies aprovechadas
Artculo 172.- Actualizacin en los Planes de Manejo Los planes de manejo se actualizan
antes de la culminacion de su plazo de ejecucion, como consecuencia de las evaluaciones de
las instancias correspondientes o por iniciativa del titular. Los requerimientos de la autoridad
competente para la actualizacion del plan se canaliza a traves de la autoridad que lo aprobo,
la que debe indicar los plazos para la entrega del plan modificado, cuyo incumplimiento da
lugar a la aplicacion de la sancion correspondiente, sin perjuicio de las acciones legales a que
hubiere lugar. El titular del titulo habilitante puede solicitar la actualizacion periodica del plan
de manejo, en funcion de los resultados de su aplicacion, los cambios del entorno, las mejoras
tecnologicas, el desarrollo de servicios, productos y mercados y/o como consecuencia de las
modificaciones necesarias a partir de la elaboracion de planes complementarios, para lo cual
solicita a la ARFFS competente la aprobacion de las modificaciones propuestas (HASTA QUE
TIEMPO TIENE LA AUTORIDAD PARA APROBAR ESTAS MODIFICACIONES, COMO SE VA EVITAR
QUE EL CONCESIONARIO NO SEA AFECTADO POR EL RETRAZO EN LA APROBACIN DE ESTAS
MODIFICATORIAS PORQUE ESTO PUEDE SIGNIFICAR QUE NO LO SANCIONES EL OSINFOR) .
Artculo 177.- Aprovechamiento de bosques secos Los recursos forestales y de fauna silvestre
de los bosques secos estan sujetos a las siguientes actividades: a) Manejo y aprovechamiento
de recursos forestales y de fauna silvestre con fines comerciales. b) Aprovechamiento de los
recursos forestales y de fauna silvestre con fines de autoconsumo, para necesidades
domesticas tanto individuales como comunitarias. c) Manejo de los paisajes escenicos con
fines de turismo y ecoturismo. d) Conservacion de flora y fauna silvestres, ecosistemas
fragiles, bosques ralos, muy ralos (QUE SON ESTOS TIPOS DE BOSQUES) y asi como las
fuentes de agua. e) Restauracion y enriquecimiento de los ecosistemas. f) Aprovechamiento
de los servicios DE LOS ECOSISTEMAS FORESTALES y DE OTROS TIPOS DE VEGETACIN
SILVESTRE) ambientales. El aprovechamiento del recurso en el bosque seco con fines de
autoconsumo no requiere autorizacion de la ARFFS. La ARFFS otorga titulos habilitantes para
el aprovechamiento de recursos forestales en bosques secos, con excepcion de actividades de
ecoturismo en predios privados y tierras en comunidades campesinas, de acuerdo a los
lineamientos establecidos y aprobados por el SERFOR DONDE ESTA LA PARTICIPACIN DE LOS
OTROS SECTORES
Artculo 182.- Aprovechamiento de bosques andinos Los recursos forestales y de fauna

silvestre de los bosques andinos, estan sujetos a las siguientes actividades: a) Manejo y
aprovechamiento de recursos forestales y de fauna silvestre con fines comerciales no
maderables. b) Aprovechamiento de los recursos forestales y de fauna silvestre con fines de
autoconsumo, para necesidades domesticas tanto individuales como comunitarias. c) Manejo
de los paisajes escenicos con fines de turismo y ecoturismo. d) Conservacion de flora y fauna
silvestre, de fuentes de agua y de los recursos naturales renovables relacionados (LAS
FUENTES DE AGUA SON SERVICIOS DE LOS ECOSISTEMAS FORESTALES... e)
Aprovechamiento de los servicios ambientales DE LOS ECOSISTEMAS FORESTALES y DE
OTROS TIPOS DE VEGETACIN SILVESTRE. El aprovechamiento del recurso en el bosque
forestal andino con fines de autoconsumo, no requiere autorizacion de la ARFFS. La ARFFS
otorga titulos habilitantes para el aprovechamiento de recursos forestales en bosques
andinos, con excepcion de actividades de ecoturismo en predios privados y tierras en
comunidades campesinas, de acuerdo a los lineamientos establecidos y aprobados por el
SERFOR.
Artculo 183.- Bosques andinos en tierra de proteccin En los bosques andinos en tierras de
proteccion unicamente se permitira el aprovechamiento de productos forestales diferentes a
la madera, de acuerdo a un plan de manejo que asegure la conservacion de estos bosques,
asi como la realizacion DEI INVESTIGACIN CIENTIFICA (QUE DEBE OBTENER PERMISO DE LA
AUTORIDAD COMPETENTE>)de estudios, con fines cientificos y actividades de turismo
sostenible (EL TURISMO SOSTENIBLE NO ES COMPETENCIA DEL SERFOR.
Artculo 184.- Tierras en reas degradadas Las tierras en areas degradadas seran destinadas
a la restauracion a traves del manejo de la regeneracion natural, enriquecimiento o
plantaciones con especies nativas o exoticas, en este ultimo caso, siempre que no se
comporten como especies invasoras (DE ACUERDO A QUE O QUIENES). Para las actividades de
forestacion y reforestacion se considerara los parametros definidos en el Plan Nacional de
Reforestacion YA EXISTE O SE ELABORA POR QUIEN?. El SERFOR, Gobiernos Regionales,
Gobiernos Locales y otras instituciones publicas y privadas involucradas, promoveran
actividades de investigacion, reforestacion con fines de restauracion ecologica.
Dar mas facilidades a concesionarios:
momento
Los planes demanejo deben presentarse en cualquier
Se sugiere mejorar el inciso k) introduciendo la posibilidad de manejo silvcola incluyendo el

establecimiento de plantaciones agroforestales, con el uso de especies de alta demanda o
valor comercial, que mejoraran significativamente el valor del bosque, y las expectativas de
sostenibilidad econmica.
aadir un inciso: q) Plan de prevencin de actividades de extraccin ilegal, ocupacin
clandestina, incendios y otros reisgos contra la integridad del bosque.
Comentario: No hay razn tcnica ni econmica para limitar el uso de maquinaria en ningun
nivel o escala de aprovechamiento de bosques en comunidades. La experiencia demuestra
que la extraccin con tecnologas de bajos insumos es antieconmica, razn por la cual las
comunidades tienden a establecer contratos con terceros, quienes hacen uso intensivo de
maquinaria de extraccin forestal, como tractores forestales, tractores de oruga, camiones
tronqueros, y cargadores frontales.
Se tendra que definir primero si la lea se considera maderable o no, a mi parecer s es

maderable. Lo segundo es que si se manejan bosques de Polylepis para la obtencin de lea a
partir de podas (sin retirar el rbol en su totalidad, ms s manejando rebrotes y retirando
algunos de sus ejes de crecimiento)se puede obtener una gran cantidad de lea. Otras
especies andinas tambin se pueden manejar pero no se fomenta su reforestacin. El aliso
tiene una de las mejores maderas para ebanistera, tan buena como el cedro o la caoba pero
por no existir plantaciones se depredan los que crecen en las riberas pudindose manejar de
mejor manera. Deberan analizar un poco ms la realidad de la sierra y la variedad de bosques
que se prestan para el manejo(bosques de Unqa, de Queua, Chachacomo, Aliso, etc).
En
general adems se debe reglamentar (no slo pensando en selva o en sierra o en costa) el
tema de la poda, desde que dimetros de acuerdo a las especies se puede considerar que se
ha realizado una poda y no la tala del rbol. Los volmenes de lea obtenibles de un pequeo
rodal de queuas son considerables y se podran emplear por ejemplo para la elaboracin de
carbn. Igualmente podra pasar con los bosques de algarrobo del norte.
ice: Niveles de Planificacin Debe decir: Niveles de Planificacin Forestal
El PO debe contener como mnimo: Los objetivos que garanticen la produccin sostenible a
corto plazo
Literal 171.2 Dice: ..No se circunscribe a un rea determinada Debe decir: No se
circunscribe a un volumen determinado
Cuando el SERFOR acta en las regiones, debe aprobar trminos de referencia o lineamientos
tcnicos , establecer clasificaciones o criterios, emitir autorizaciones y otorgar permisos, entre
otros; siempre debe hacerlo en coordinacin con las ARFFS
Contenido de los Planes Operativos Anuales (POA) con fines maderables, complementar el
texto del inciso a El censo forestal ..... de los rboles aprovechables y rboles semilleros. En
este censo, puede incluirse especies forestales no previstas en la etapa de formulacin del
PGMF. Justificacin.- La propuesta de inclusin, responde a que, el trabajo de formulacin del
PGMF, contempla una etapa de planificacin para el mediano a largo plazo, donde que, no
siempre la proyeccin de especies forestales a trabajarse va responder a un estudio profundo
de mercado; mientras que la formulacin de los POA, responde a las expectativas del presente,
por lo que el trabajo de censo forestal a este nivel (POA), va estar en funcin a las expectativas
reales de mercado y obviamente, al potencial real del bosque.
Debe considerar la presencia de las universidades locales, en las cuales los docentes y
alumnos investigadores sobre el bosque u ecosistemas estudios que contribuyen a conocer la
dinmica de las comunidades forestales. JUSTIFICACION: Unir los esfuerzos del concesionario,
la comunidad local, la empresa, la autoridad competente, alrededor de los ecosistemas del
bosque, bajo planes de investigaciones, educacion ambiental, manejo del bosque, su
aprovechamiento sostenible, uso de tecnologas limpias, contribuyente al desarrollo
sostenible de la region y es la oportunidad para que el centro superior de formacin
profesional se involucre en la tematica forestal
dinmica de las comunidades forestales JUSTIFICACION: Unir los esfuerzos del concesionario,
profesional se involucre en la tematica forestal.
Unir los esfuerzos del concesionario, la comunidad local, la empresa, la autoridad competente,
alrededor de los ecosistemas del bosque, bajo planes de investigaciones, educacion ambiental,
manejo del bosque, su aprovechamiento sostenible, uso de tecnologas limpias, contribuyente
al desarrollo sostenible de la region y es la oportunidad para que el centro superior de
formacin profesional se involucre en la tematica forestal
dinmica de las comunidades forestales JUSTIFICACION Unir los esfuerzos del concesionario,
3.- Ley articulo 47.- Planes de manejo para la modalidad de extraccin de escala reducidas en
tierras de comunidades, predios privados y bosques locales. En el caso de actividades de
extraccin comercial a escala e intensidad reducidas, en tierras de comunidades nativas,
campesinas, predios privados y bosques locales, la autoridad nacional forestal aprueba
trminos de referencia especficos para la formulacin de los planes de manejo simplificados
para cada caso. Considerar el art. Artculo 162 del (reglamento del D.L. 1090) Autorizacin para el aprovechamiento exclusivo de frutos. La autorizacin para el
aprovechamiento de frutos en bosques en tierras de propiedad privada o en tierras del estado
se realiza previa presentacin, ante la Autoridad Regional Forestal y de Fauna Silvestre de una
solicitud de acuerdo al formato aprobado por la solicitud deber contener, entre otros,
informacin con carcter de declaracin jurada referida al manejo forestal, fundamentalmente
a los tratamientos silviculturales a realizarse. Esto es vlido para todos los recursos sea de
costa, sierra o selva porque no se tala ni se destruye y el recurso forestal.
No es posible que se de una ley as, no necesitamos este tipo de deportes en nuestro pas,
eso dejmolos a los salvajes, lo que se debera fomentar mas son las expediciones con camara
en mano de mnanera mas segura
Este artculo debe concordarse con el articulo 107 de la Ley 29763, la cual indica: El Serfor
establece las condiciones para el uso de los recursos forestales y de fauna silvestre en estos
ecosistemas. El SERFOR va hacia los recursos, no al ecosistema en si. Debe decir: Art 163: El
SERFOR aprueba las consideraciones generales para el uso de los recursos forestales en los
planes de manejo y de fauna silvestre en ecosistemas frgiles .....
Este articulo debe concordarse con el articulo 74 de la Ley 29763, en donde no se menciona a
los ecosistemas frgiles. Debe borrarse el trmino ecosistemas frgiles del literal d). Por
otro lado, dicho ecosistema no est mencionado en el art. 99 la Ley General del Ambiente.
Asimismo, en el literal e) se debe ser explcito e indicar bosque seco en vez de
ecosistemas.
Bajo un enfoque ecosistmico sugiero que las condiciones generales sigan los siguientes
lineamientos: Limitacin de las actividades econmicas orientadas nicamente a la
conservacin y recuperacin de la cobertura vegetal y estado ptimo del ecosistema.
Gestin y articulacin con agentes econmicos que realicen actividades extractivas,
transformativas y comerciales de los bienes y servicios ambientales generados por los
ecosistemas recuperados. SERFOR regular las actividades en las reas Naturales
Protegidas con ecosistemas frgiles tanto en la ejecucin como en su implementacin.
SERFOR promover la generacin de econegocios considerando el stock de los recursos
naturales y sus potencialidades y un aprovechamiento racional y sostenible. SERFOR
promover y gestionar la participacin de agentes econmicos locales y la insercin laboral
local en dichas actividades econmicas permitidas, respetando la interculturalidad,
biodiversidad, costumbres, tradiciones en el manejo forestal, gnero bajo un modelo de
desarrollo sostenible y sustentable.
Sugiero que las poblaciones locales organizadas en cooperativas, mypes o asociaciones tengan
la posibilidad de participar en actividades econmicas centradas en la reforestacin y
obtengan retribucin econmica por parte del Estado por sus servicios de restauracin y
enriquecimiento de los ecosistemas.
Sugiero que SERFOR capacite y gestione la creacin de mypes locales que brinden servicios
ambientales y que estn comprendidos en los Planes de Inversin Plan de Manejo de los
operados concesionados como medio de alianza empresa comunidad.
El SERFOR.......... ................. ..................... Dichos lineamientos sern desarrollados de
manera concertada con la ARFF, gobiernos locales u otras organizaciones de base, del mbito
de aplicacin de las normas forestales y de fauna silvestre. LAS BASES TCNICAS Y LA
INFORMACIN ACTUALIZADAS SOBRE LA QUE SE BASEN LOS LINEAMIENTOS, SER HECHA
PBLICA Y SE INCORPORAR EN EL DOCUMENTO QUE APRUEBE LOS LINEAMIENTOS
En
tanto el SENFOR no apruebe los mencionados lineamientos tcnicos, LAS ARFFS NO PODRN
APROBAR PLANES DE MANEJO LOCALES NI REGIONALES
Cuando cualquiera de los ttulo
habilitantes ........... ............................................................................... debe incluir entre sus
objetivos, describiendo el servicio que ser objeto de este aprovechamiento LA INFORMACIN
TCNICA ESPECFICA SOBRE LA QUE SE BASA as como las
actividades........................................... y cuantificacin del servicio.
El plan de manejo debe considerar medidas especiales para la conservacin de las reas
identificadas como de proteccin. LOS PLANES DE MANEJO FORESTAL, ADEMS DE LAS REAS
DE PROTECCIN IDENTIFICADAS COMO TALES SEGN LOS CRITERIOS ARRIBA MENCIONADOS,
DEBER INCORPORAR A ESTAS AL MENOS UN 10% DE SU SUPERFICIE COMO FUENTES DE
BIODIVERSIDAD, EN UN MODELO FUENTE - VERTEDERO
EN BASE A QUE INFORMACIN REGIONAL Y/O NACIONAL LA ARFFS EVALUA EL PGMF? EL PO
CON FINES MADERABLES? EL PMFI?
Las tierras en reas degradadas sern destinadas a la restauracin a travs del manejo de la
regeneracin natural, enriquecimiento o plantaciones con especies nativas o exticas, siempre
que no se comporten como especies invasoras. NO SE UTILIZAR ESPECIES EXTICAS EN EL
TERCIO SUPERIOR DE LAS CUENCAS, DONDE SOLO SE TRABAJAR CON ESPECIES NATIVAS; NI
EN LUGARES DONDE SE REQUIERA MANEJAR LOS SERVICIOS ECOSISTEMICOS HIDROLGICOS
acuticos), y en la vaciante (los roedores pequeos y grandes, los ungulados, felinos entre
otros) y la relacin entre las plantas y los insectos o entre plantas y peces (Pezo y Rodrguez
2004). El relieve de estos bosques tiene variadas gradientes de drenaje y diferentes tipos de
suelos, que crean condiciones para el crecimiento y desarrollo de las especies, cuyas
asociaciones determinan las comunidades vegetales con fisonoma y composicin florstica
distintivas (Puhakka y Kalliola, 1993). En los bosques de la llanura aluvial inundable se
distinguen bosques con inundacin permanente e inundacin estacional (Malleux, 1982).
Regionalmente, estos bosques son conocidos como restingas y tahuampas, donde se
desarrollan unidades boscosas llamadas, por la poblacin local, como aguajales, capironales,
yarinales, shapajales, pungales, etc. As mismo existen otras formaciones vegetales no
boscosas como camucamales, vegetacin de playas, y barriales, etc. (Malleux, 1982;
Encarnacin, 1985, Encarnacin y Salazar, 2004). En estos bosques, se encuentran especies
maderables como: Caoba (Swietenia macrophilla), Cedro (Cedrela odorata); Lupuna (Ceiba
pentandra); Cumala (Virola spp.); Capinuri (Maquira coriceae); Catahua (Hura crepitans);
Lagarto Caspi (Calophyllum brasiliense); Capirona (Calycophyllum spruceanum. Tambin se
encuentran especies no maderables: Aguaje (Mauritia flexuosa); Cashavara (Desmoncus
polycanthus); Tamshi (Heteropsis flexuosa y Toracocarpus sp.); Ua de Gato (Uncaria
tomentosa), Ungurahui (Oenocarpus bataua), Huasai (Euterpe precatoria); Shapaja (Attalea
moorei); Shebon (Attalea sp.); Yarina (Phytelephas macrocarpa), Shiringa (Hevea brasiliense),
las que producen frutos, lianas, bejucos, latex, gomas, resinas y plantas ornamentales. En
fauna se encuentra: Sajino (Tayassu tajacu); Huangana (Tayassu pecari); Venado (Mazama
americana), Sachavaca (Tapirus terrestris), Majas (Agouti paca); Ronsoco (Hidrochaeris
hidrochaeris); felinos, primates y diversidad de aves, etc. (Peters y Nebel, 1999; IIAP, WWF,
OPP, 2002). Las funciones ecolgicas de estos bosques son: Regulan los regmenes hdricos,
fuentes de biodiversidad a todos los niveles, especies, genes y ecosistemas; regulan los ciclos
de nutrientes entre el agua, los seres vivos y suelos aledaos; desintoxican las aguas, de los
metales pesados, por medio de las plantas acuticas y terrestres; finalmente mantienen los
volmenes de agua de los ambientes lticos y lnticos.
Tambin son importantes sumideros
de carbono destacando, entre ellos, los ecosistemas de aguajales (humedales amaznicos),
que almacenan en promedio 480 t /ha de carbono, superior a cualquier otro ecosistema. Los
aguajales pueden cumplir un papel esencial en la adaptacin al cambio climtico y en la
mitigacin de sus efectos (Guzmn, 2004; Freitas, et al,2006; Lahteenoja et al, 2011). Otras
funciones importantes, de estos bosques, son: 1) Hbitatpara una gran variedad de fauna
Sistemas de cubicacin Se utilizan reglas de cubicacin distintas para el censo (Smalian) y
para el transporte- listas de trozas (Doyle), lo que genera una diferencia de volmenes que
permite lavar madera; por lo tanto se propone exigir un sistema de cadena de custodia que
permita transparentar las mermas o el uso de un solo sistema de cubicacin en ambos
momentos.
El Plan de Manejo Forestal Intermedio (PMFI), es un instrumento de planificacin que

comprende la planificacin estratgica y la operativa a mediano plazo. Se formula para varios
aos operativos y es aplicable principalmente a productos forestales diferentes a la madera,
plantaciones forestales y actividades de ecoturismo y conservacin, entre otros que establezca
el Reglamento, siendo formulado y suscrito por un Regente forestal. Para no incurrir en una
contradiccin interna, es recomendable que en el texto se diga plantaciones forestales en
concesiones y para las plantaciones privadas y comunales se establezca la Ficha Tcnica de
Plantaciones Forestales, conforme se propone en el proyecto de articulado de la seccin II del
documento. En el Ecuador se denomina Ficha Tcnica Forestal (Acuerdo Ministerial No. 502 de
29 de octubre de 2012 con reformas introducidas por el Acuerdo Ministerial 002 de 04 de
enero de 2013 y 409 de 13 de septiembre de 2013). Justificacin: Lo cierto es que en todos
los pases en que se concede incentivos a las plantaciones se exige plan de establecimiento y
manejo, por lo mismo que es indispensable para justificar la buena inversin de fondos
pblicos; pero el artculo 113 de la Ley dice que las plantaciones privadas y comunales no
requieren plan de manejo, por lo que, a fin de no dejarlas al margen de prstamos e
incentivos, es conveniente establecer la Ficha Tcnica.
en reas degradadas Las tierras en reas degradadas sern destinadas a la restauracin a

travs del manejo de la regeneracin natural, enriquecimiento o plantaciones con especies
nativas o exticas, en este ltimo caso, siempre que no se comporten como especies
invasoras. Para las actividades de forestacin y reforestacin se considerar los parmetros
definidos en el Plan Nacional de Reforestacin. El ltimo prrafo podra ir as: Para las
actividades de forestacin y reforestacin se considerar los parmetros definidos en el Plan
Nacional de Reforestacin, sin que en ningn caso se contravengan las normas del artculo 113
de la Ley con respecto a plantaciones en predios privados y comunales. Justificacin: La
sugerencia responde a la susceptibilidad respecto a que se pudiera sobre-regular las
plantaciones en predios privados y comunales
Incentivar polticas forestales para el desarrollo y preservacin de las quebradas de la cuenca

media del Ro Rmac especialmente desde Corcona hasta San Mateo con especies maderables
y de crecimiento rpido que ya estn adaptadas al clima de nuestras cuencas y puedan
ofrecer a los moradores del lugar una actividad econmica que mejore su nivel de vida y
mejore su entorno, protegiendo las laderas de huaycos y deslizamientos.
Puntualizar la aplicacin de inspecciones oculares para concesiones SIN especies CITES o
delegacin de potestades a Autoridades Forestales Regionales para decidir cuanto
inspeccionar, a quienes y a quienes con fiscalizacin posterior. Incentivos para aquellos que
presenten oportunamente su plan operativo.
Definir el termino zafra en el articulo 3; de manera que concuerde lo establecido en el articulo
156.
Precisar si el Plan Operativo incluye 01 a 03 PCA segn su duracion de 01 a 03 aos;

recordando que debemos dar dos ciclos de corta durante la duracion del contrato de 40 aos.
Establecer modalidades de reingreso, movilizacin o culminacin establecidos en el DS N 0152013-MINAGRI y las correspondientes RM 0022-2014-MINAGRI y RM 0027-2014-MINAGRI con
un plazo hasta dos bloques quinquenales.
Debera implementarse de manera gradual
Art. 164.4: Niveles de Planificacin - Nivel Simplificado. La declaracin de aprovechamiento

(DECA), constituye un nivel simplificado de planificacin aplicable a superficies pequeas, de
baja intensidad de aprovechamiento o prcticas, que no afecten de manera significativa la
capacidad de recuperacin del ecosistema o la especie bajo manejo. Incluye la descripcin de
las prcticas de aprovechamiento y las medidas para la regeneracin del recurso aprovechado.
Los rangos de extensin e intensidad de aprovechamiento mximo aceptable para este nivel
dependen de cada titulo habilitante, y es detallado en los terminos de referencia que elabora
el SERFOR en coordinacin con las ARFFS para sistemas agroforestales, productos maderables,
productos no maderables, comunidades nativas (baja escala) y bosques locales u otras que
establezca la ARFFS. Este documento es presentado por el titular y no requiere de la firma de
un regente. La aprobacin de estos planes corresponde a la ARFFS, previa inspeccin ocular,
y tienen una vigencia de uno (01) a tres (03) aos, a decisin del titular del titulo habilitante.
Esto es sin duda un gran error. Los lineamientos tcnicos del manejo deben ser hechos por
una entidad de investigacin cientfica, por bilogos y eclogos que conozcan sobre la
regeneracin, crecimiento, estructura de la poblacin, densidad, etc. que es la base para la
sostenibilidad. El campo de los Ing. forestales de las ARFF no es el estudio de la sostenibilidad.
Adems debe aadirse una oracin: El documento tcnico de evaluacin y sustento de la
sostenibilidad ambiental se publica en la pgina web del SERFOR.
Debe decir: a) Objetivos generales y especficos, y estrategias que garanticen el
aprovechamiento sostenible de cada una de las especies del rea de manejo a largo plazo.
Debe decir: a) El censo forestal total (rboles aprovechables, semilleros y remanentes), la
ubicacin, identificacin taxonmica, y codificacin de los rboles aprovechables y rboles
semilleros y remanentes)
Art 174.- En mi opinin las dos especies CITES estn al borde de la extincin (aunque el cedro
podra recuperare en unos 50 aos si hubieran dejado suficientes semilleros ya que es una
especie de crecimiento medio) por lo que sera ms apropiado dar una moratoria de 30 aos
de no aprovechamiento para ver si al menos el cedro. Para la caoba, la poca presencia de
semilleros y la baja densidad natural y crecimiento, la especie probablemente no se recupera
de los sitios extrados en muchas dcadas o siglos
En los niveles de planificacin para el aprovechamiento en bosque seco se debe especificar
la superficie del rea de todos los niveles
El aprovechamiento con fines de autoconsumo en bosques secos y andinos debe requerir de
una inspeccin ocular de la autoridad forestal - as se debe mismo especificar los volmenes
en promedio a extraer para este tipo de autoconsumo
164.3 Se debe requerir la realizacin de un estudio fenolgico de las especies forestales
permanentes
Agregar en d.- luego de la frase conservacin, el trmino y manejo,
Agregar en e.- Implementar un plan de contingencia para manejo y proteccin de regeneracin
natural.
Esto es sin duda un gran error. Los lineamientos tcnicos del manejo deben ser hechos por
una entidad de investigacin cientfica, por bilogos y eclogos que conozcan sobre la
regeneracin, crecimiento, estructura de la poblacin, densidad, etc. que es la base para la
sostenibilidad. El campo de los Ing. forestales de las ARFF no es el estudio de la sostenibilidad.
Cada regin tiene lineamientos tcnicos, ad hoc a cada regin? Esto no asegura la
sostenibilidad de ningn recurso y es como si este artculo no existiera ante la poca seriedad e
importancia de los lineamientos tcnicos.
Adems debe aadirse una oracin: El documento tcnico de evaluacin y sustento de la

sostenibilidad ambiental se publica en la pgina web del SERFOR.
Debe decir: a) Objetivos generales y especficos, y estrategias que garanticen el
aprovechamiento sostenible de cada una de las especies del rea de manejo a largo plazo.
En mi opinin las dos especies CITES estn al borde de la extincin por lo que sera ms
apropiado dar una moratoria de 30 aos de no aprovechamiento para ver si al menos el cedro.
El cedro podra recuperare en unos 50 aos si se hubieran dejado suficientes semilleros ya que
es una especie de crecimiento medio. Para la caoba, sin embargo, la poca presencia de
semilleros, la baja densidad natural y bajo crecimiento, hace pensar que probablemente no se
recupera de los sitios extrados en muchas dcadas o siglos.
Incluir en el contenido del PGMF las medidas que tomaran para evitar la extraccin ilegal de
los recursos forestales y de fauna silvestre, as como, acciones para evitar la afectacin de la
integridad de la concesin.
Incluir acciones especficas sobre medidas para evitar la extraccin ilegal de los recursos
forestales y de fauna silvestre.
Los titulares de predios privados particulares y del Estado, en cuyas tierras existan bosques
secos, pueden solicitar a la ARFFS permisos de aprovechamiento forestal (...)
El aprovechamiento forestal con fines comerciales en bosques naturales en tierras de
propiedad privada particulares y del Estado, requiere de permiso otorgado por la ARFFS
Las
plantaciones forestales en predios privados particulares y del Estado se registran en el Registro
Nacional de Plantaciones conducido por el SERFOR, a travs de las ARFFS ()
en promedio a extraer para este tipo de autoconsumo. Justificacin: Por la fragilidad de
estos bosques, se requiere de tratamientos especiales
Se debe requerir la realizacin de un estudio fenolgico de las especies forestales
permanentes JUstificacin: Para tener en cuenta y poder planificar el aprovechamiento a
futuro (ejemplo los frutos/vainas)
Agregar en d.- luego de la frase conservacin, el trmino y manejo, Justificacin: Porque
en estos tipos de bosque se necesita realizar actividades silviculturales (como podas de
formacin, sanitarias, de produccin, etc. As como implementar acciones de reforestacin,
manejo de regeneracin y otros)
natural. Justificacin: En estos bosques existe actividad ganadera sin rutas de pastoreo,
reptiles, actividades antrpicas, que perjudican a la regeneracin natural.
Problema: La actual directiva restringe el manejo de boques con bajas densidades Se requiere
monitorear efecto que est teniedo el uso intensivo de agroquimicos en ciertas zonas y
capacitacion sobre efectos Como regular el tema del aprovechaminto de lea con fines
comerciales, q se extraen de tierras de comunidades en su mayoria de forma ilegal
Propuesta: Emitir algunas normas complementarias que faculten permisos de manejo de
bosques de baja densidad Capacitacion a los campesinos, para el manejo para fines de lea,
uso de podas, etc. Tambien mayor educacion y concientizacion a las comunidades para el
cuidado de sus recursos
El plan de manejo forestal constituye la herramienta dinmica y flexible de gestin y control de

las actividades de manejo forestal. Su concepcin y diseo debe permitir identificar con
anticipacin las actividades y operaciones necesarias para alcanzar la sostenibilidad del
aprovechamiento. El plan de manejo forestal es un instrumento de gestin ambiental, en el
marco de lo establecido en el SEIA. Tanto el plan de manejo como los informes de ejecucin
de actividades constituyen instrumentos pblicos de libre acceso. La ARFFS publica en su
portal electrnico institucional un resumen del cada plan de manejo aprobado. Justificacin:
Se ha eliminado la palabra complementario, dado que los planes de manejo son en su
integridad EIA, y dicho termino conlleva a error y puede generar que sea evaluados de modo
diferenciado, por un lado la parte ambiental y por otra la parte de gestion, en este sentido se
considera necesario resguardar su integridad y la unidad de los Planes de Manejo.
Todo aprovechamiento forestal con fines comerciales o industriales y servicios de los

ecosistemas forestales y otros ecosistemas vegetales, debe contar con un plan de manejo
elaborado, de acuerdo a los lineamientos tcnicos aprobados por la autoridad competente, los
cuales se diferencian conforme a los criterios establecidos en el artculo 164 del Reglamento.
El plan de manejo forestal como instrumento de gestin ambiental contiene, entre otras, las
medidas de prevencin, mitigacin, restauracin y correcin anticipada de impactos
ambientales negativos, para lo cual, los trminos de referencia aprobados por el SERFOR
contienen los requerimientos de informacin y criterios mnimos para las diferentes
modalidades, en funcin del tipo de recurso e intensidad del aprovechamiento, cuando
corresponda. La ARFFS o los gobiernos regionales, segn corresponda, evala ntegramente el
plan de manejo y lo aprueba mediante la resolucin correspondiente. Para la modalidad de
ecoturismo, los planes se aprueban considerando las disposiciones complementarias
aprobadas por la autoridad competente que cuentan con la opinin previa del MINCETUR.
JUstificacin: Para tener una redaccin acorde con lo establecido en la Ley del SEIA y su
Reglamento, se ha agregado los conceptos de restauracin, correcin anticipada, as como
de impactos ambientales negativos. En la lgica de lo establecido en el artculo anterior, se
elimina la palabra complementario , por el mismo motivo del artculo anterior.
abiticas sujetas a aprovechamiento. c) Potencial actual de los recursos forestales,

determinados a partir de inventarios. d) Principales caractersticas del contexto social y
econmico en el rea de manejo y sus alrededores, de relevancia para el desarrollo del manejo
forestal. e) El ordenamiento interno del rea de manejo y clasificacin de bosques, de acuerdo
a los objetivos propuestos, incluyendo mapas por tipos de bosque. f) Anlisis de los factores
ambientales del medio incluyendo la fauna silvestre, servicios ambientales, reas frgiles,
paisajes y otros valores del sitio, y evaluacin de los posibles impactos ambientales por el
aprovechamiento en dichos factores en el mbito del proyecto o su entorno. g) Determinacin
de medidas y actividades de gestin ambiental, incluyendo planes de contingencia, mitigacin,
restauracin y correccin anticipada para evitar o reducir impactos ambientales. h) Las
actividades de aprovechamiento a realizar y las tcnicas a aplicar para asegurar el impacto
ms reducido posible. i) La estimacin del aprovechamiento anual que no supere la capacidad
de crecimiento, recuperacin o renovacin del bosque, segn corresponda al recurso a
aprovechar; basndose principalmente en las caractersticas de incremento anual, en el
dimetro de las especies forestales, para el caso de madera. j) Implementacin de actividades
especficas para el aprovechamiento, la conservacin o la proteccin de especies
categorizadas como amenazadas por la legislacin nacional o acuerdos internacionales
ratificados por el Per. k) Plan silvicultural que comprende las actividades silviculturales, tales
como el favorecimiento y manejo de la regeneracin natural, enriquecimiento del bosque,
entre otros. l) Programa de relaciones laborales con enfoque de gnero m) Programa de
relaciones comunitarias. n) Monitoreo y evaluacin de actividades, el que debe considerar los
indicadores y medios de verificacin de gestin sostenible forestal y de fauna silvestre. o)
Programa de inversiones. p) Propuesta de cronograma para la implementacin de actividades.
q) Plan de Manejo de Residuos Slidos. r) Plan de Compensacin Ambeintal, cuando
corresponda. s) Analisis de los impactos en los roles de hombres y mujeres frente a la
implementacion de las actividades Justificacin: Como instrumento de gestin ambiental, el
Plan de Manejo Ambiental en su integridad debe contener todos aspectos necesarios para
constituir una estrategia de manejo ambiental como se establece en el Reglamento del SEIA,
lo que tambien deber tomarse en cuenta al momento de disear los TdR. Se ha incorporado
contar con un Plan de Manejo de Residuos Slidos, y un Plan de Compensacin Ambiental, este
ltimo para el caso de los proyectos que puedan generar mayor impacto ambiental. En la lista
se ha incorporado en el punto l) la necesidad de que el programa de relacion laborales tenga
enfoque de gnero; del mismo modo se ha aadido un punto q), Analisis de los impactos en
Artculo 167.- Contenido del Plan de Manejo Forestal Intermedio (PMFI) El Plan de Manejo
Forestal Intermedio contiene como mnimo la siguiente informacin: a) Distribucin del
recurso y su productividad actual y potencial, determinados a partir de los inventarios
forestales o censo forestal. b) La ubicacin e identificacin taxonmica de las especies
aprovechables. c) Objetivos que garanticen la produccin sostenible a mediano y largo plazo.
d) El ordenamiento interno del rea a manejar y clasificacin de bosques. e) La estimacin del
aprovechamiento anual, segn la especie. f) Las actividades de aprovechamiento y manejo.
g) Tratamientos silviculturales. h) Determinacin de medidas para la reduccin, mitigacin,
restauracin y correccin anticipada de impactos ambientales, incluyendo planes de
contingencia. i) Plan de Manejo de Residuos Slidos j) Propuesta de cronograma de
actividades. k) Descripcin de actividades especficas para el aprovechamiento, la
conservacin y/o la proteccin de especies categorizadas bajo algn nivel de amenaza. l)
Programa de inversiones. m) Programa de relaciones laborales con enfoque de gnero
Justificacin: Se ha reemplazado contenido de gestin ambiental por dos incisos ms
especficos sobre las medidas de gestin ambiental a implementarse. El Plan de Manejo
Forestal Interemedio responde a actividades con menor impacto ambiental que las que
requieren de un nivel estratgico, (un simil al EIA-sd) por lo que no se ha incluido el contar con
un Plan de Compensacin Ambiental.
Asimimismo, se ha visto conveniente agregar un
Programa de relaciones laborales con enfoque de gnero, como el caso del artculo 165.
Artculo 168.- Contenido del Plan de Manejo Forestal Intermedio (PMFI) para concesiones de
ecoturismo y conservacin El Plan de Manejo Forestal Intermedio, para el caso de las
concesiones de ecoturismo y conservacin, entre otros, debern contener: a) Las
caractersticas biticas y abiticas del rea bajo manejo. b) Objetivos que garanticen la
sostenibilidad de los recursos naturales que estn siendo aprovechados en las actividades de
ecoturismo o conservacin. c) El ordenamiento interno del rea de manejo y clasificacin de
bosques. d) Descripcin de las actividades a realizar incluyendo la construccin de
infraestructura, caminos, etc. h) Determinacin de medidas para la reduccin, mitigacin,
restauracin y correccin anticipada de impactos ambientales. i) Plan de Manejo de Residuos
Slidos f) Propuesta de cronograma para la implementacin de actividades. g) Programa de
Inversiones. JUSTIFICACIN: Misma justificacin que el artculo 167.
Artculo 169.- Contenido de la Declaracin de Aprovechamiento (DECA) Las Declaraciones de

Aprovechamiento deben incluir, como mnimo, la siguiente informacin: a) Descripcin del
recurso a ser utilizado y los equipos a emplearse para el aprovechamiento. b) Volmenes o
nmero de individuos a ser aprovechados. c) Las prcticas de cosecha a emplearse, y para la
regeneracin de la especie. d) Mapa georeferenciado con la ubicacin de los individuos objeto
del manejo. e)Determinacin de medidas para la reduccin, mitigacin y restauracin de
impactos ambientales; as como medidas para la adecuada gestin de residuos slidos
Las
autorizaciones para extraccin de especies medicinales, acutica emergentes y ribereas, en
bosques y otros ecosistemas de vegetacin silvestre, debern contar, previamente, con los
estudios tcnicos que establezcan los volmenes mximos de extraccin por UGFFS,
conducidos o aprobados por la ARFFS, de acuerdo a lo establecido en el artculo 72 de la Ley.
La DECA es aplicable para el aprovechamiento de recursos forestales maderables y no
maderables, en tierras del Estado con contratos de cesin en uso y con cobertura de bosques
secundarios o barbechos forestales. JUSTIFICACIN: Si bien la DECA responde a un nivel
simplificado de planificacin para superficies pequeas con impactos ambientales poco
significativa, ello no debera excepturalo de contar con medidas de mitigacin, restauracin y
gestin de residuos slidos, los cules no requiere de la misma rigurosidad que en los casos
anteriores. Se ha incluido el inciso e)
Si bien la DECA responde a un nivel simplificado de planificacin para superficies pequeas

con impactos ambientales poco significativa, ello no debera excepturalo de contar con
medidas de mitigacin, restauracin y gestin de residuos slidos, los cules no requiere de la
misma rigurosidad que en los casos anteriores. Se ha incluido el inciso e) JUSTIFICACIN:
Por tartarse de aprovechamiento de RRNN en comunidades nativas y campesinas es
recomendable contar con la opinion del viceministerio de interculturalidad por ser la autoridad
competente para la proteccion de los derechos de estas comunidades. Asimimso, se propone
agregar un artculo en el que se establezca que para los casos en los cuales el
aprovechamiento de recursos forestales implique la afectacin de una cuenca hidrogrfico
deber solicitar opinin al ANA. (o que implique modificacin de cauce ro. etc). As tambien,
para el caso de reas que se encuentren total o parcialmente en zonas de amortiguamiento o
en ANP la aprobacin del PMF debe requerir de la opinin previa favorable del SERNANP,
acorde con lo dispuesto en la LFFS y en la ley del SEIA (art. 44 Reglamento del SEIA)
Si como estamos considerando, el Plan de Manejo Forestal constituye un instrumento de

gestin ambiental en el marco del SEIA, entonces debe cumplir con este marco normativo,
donde se establece en el artculo 30 del Reglamento que los instrumentos de gestin
ambiental deben ser actualizados cada cinco aos en aquellos componentes que lo requiera.
Esto debe aplicarse para el caso de Planes General de Manejo Forestal y para los Planes de
Manejo Forestal Intermedio. En el caso de los DECA, por tener una vigencia de 1 a 3 aos, su
actualizacin debe corresponder con la vigencia del Plan.
DEBE DECIR: (Por Precisar) En el prrafo segundo precisar el trmino densidad baja para el
bosque seco por ser un ecosistema de condicin frgil, considerando nmero de individuos por
hectrea y cobertura de copa.
En el prrafo tercero se sugiere hacer el agregado: El
SERFOR con las ARFFS establecern la clasificacin de los bosques secos teniendo en
consideracin los estudios de ZEE y OT existentes en el mbito de las regiones.
DEBE DECIR: (Por precisar) En el inciso b definir el concepto de AUTOCONSUMO,
considerando los diferentes ecosistemas existentes y en especial el ecosistema bosque seco.
TdR y otros instrumentos de gestin debe trabajarse con Autoridades del nivel Nacional,
Regional y Local, en paralelo a la propuesta de Reglamento.
la superficie del rea de todos los niveles Justificacn: Por qu en la actualidad se viene
administrando permisos y autorizaciones en reas pequeas (0.50, has a 2 has) donde se les
exige la presentacin de planes generales de manejo.
en promedio a extraer para este tipo de autoconsumo. Justificacin: Por la fragilidad de estos
bosques, se requiere de tratamientos especiales
en promedio a extraer para este tipo de autoconsumo. Justificacin: Por la fragilidad de estos
bosques, se requiere de tratamientos especiales
Se debe requerir la realizacin de un estudio fenolgico de las especies forestales
permanentes Justificacin: Para tener en cuenta y poder planificar el aprovechamiento a
futuro (ejemplo los frutos/vainas)
Agregar en d.- luego de la frase conservacin, el trmino y manejo, Justificacin: Porque
en estos tipos de bosque se necesita realizar actividades silviculturales (como podas de
formacin, sanitarias, de produccin, etc. As como implementar acciones de reforestacin,
manejo de regeneracin y otros)
natural. Justificacin: En estos bosques existe actividad ganadera sin rutas de pastoreo,
reptiles, actividades antrpicas, que perjudican a la regeneracin natural
Comentario: Las zafras deben durar el tiempo que sea necesario para que se ejecute un plan
operativo en una unidad de corta, que puede ser de ms de un ao. En este sentido, su
duracin debera establecerse con base en la capacidad operativa, el clima y otras razones
administrativas. Esto evitara los reingresos que slo deberan aprobarse para casos
excepcionales, como fenmenos climticos que impidieron ejecutar el aprovechamiento segn
lo planificado en el plan de manejo. Propuestas: Proponemos flexibilizar los plazos de
aprovechamiento, siempre y cuando se asegure la conservacin - mantenimiento de las
funciones del bosque y la generacin de beneficios econmicos. Proponemos que la duracin
de la zafra pueda ser mayor a un ao y sea establecida con base en la capacidad operativa, el
clima y otras razones administrativas. Proponemos que slo se apruebe reingresos para
casos excepcionales, como fenmenos climticos comprobados que haya impedido ejecutar el
aprovechamiento segn lo planificado en el plan de manejo.
Propuestas: Proponemos que, como requisito obligatorio previo a la movilizacin de madera

de los PO anual y multianual, OSINFOR realice una inspeccin de campo que verifique la
legalidad de la madera. Proponemos que, como requisito obligatorio previo a la aprobacin
de los PO multianuales, la ARFFS realice una inspeccin ocular.
Propuestas: Proponemos que en el literal a), donde dice ubicacin, se precise que se refiere a
la ubicacin de rboles aprovechables y semilleros con coordenadas UTM. Proponemos que
en el contenido del PO se incluya el volumen de madera rolliza a extraer.
Propuesta: Proponemos incorporar dentro de los parmetros del aprovechamiento de nivel
simplificado que ste debe realizarse respetando los Dimetros Mnimos de Corta, que debe
considerarse como mnimo reservar el 10% de rboles semilleros, que no debe permitirse el
aprovechamiento de caoba ni de las diferentes especies de cedro y otras especies que se
encuentren en situacin vulnerable; y que no debe permitirse el empleo de tractores
(forestales, agrcolas, orugas, etc) ni de otros vehculos motorizados pesados para el arrastre.
Propuestas: Proponemos que en el literal b), donde dice ubicacin, se precise que si el PMFI es
para aprovechamiento de rboles, se requiere ubicar mediante coordenadas UTM a los rboles
aprovechables y semilleros. Proponemos incluir en el contenido del PMFI el volumen de
madera rolliza a extraer, si el PMFI es para aprovechamiento maderable.
Propuestas: Proponemos que se precise que el aprovechamiento debe realizarse respetando
los Dimetros Mnimos de Corta. Proponemos que se considere como mnimo el 10% de
rboles semilleros.
Comentario: En algunos casos 300 m3(r) por comunidad podra sobre explotar el bosque o en
algunos casos el bosque podra soportar un mayor volumen de extraccin. Propuestas:
Proponemos que, para la escala reducida de aprovechamiento, el volumen mximo de
aprovechamiento sea delimitado por el SERFOR y/o ARFFS teniendo en cuenta criterios de
sostenibilidad del rea de la superficie a aprovechar, tales como el tipo de bosque, el estado
del bosque, y las especies a aprovechar. Proponemos que se considere aprovechamiento de
escala reducida al que sea realizado directamente por la Comunidad, sin participacin de
terceros. El aprovechamiento debe realizarse respetando los Dimetros Mnimos de Corta y
considerando como mnimo el 10% de rboles semilleros. Proponemos que donde dice
maquinaria pesada, se especifique: como: tractores (forestales, agrcolas, orugas, etc) ni de
otros vehculos motorizados pesados para el arrastre.
Propuestas: Proponemos que, para la escala baja de aprovechamiento, el volumen mximo

de aprovechamiento sea delimitado por el SERFOR y/o ARFFS teniendo en cuenta criterios de
sostenibilidad del rea de la superficie a aprovechar, como el tipo de bosque, el estado del
bosque, y las especies a aprovechar. Proponemos que se especifique que el
aprovechamiento debe realizarse respetando los Dimetros Mnimos de Corta y que se debe
considerar como mnimo el 10% de rboles semilleros. Proponemos que donde dice
maquinaria pesada, se especifique: como: tractores (forestales, agrcolas, orugas, etc) ni de
otros vehculos motorizados pesados para el arrastre.
Propuestas: Proponemos que, para la escala mediana de aprovechamiento, el volumen

mnimo de aprovechamiento sea delimitado por el SERFOR y/o ARFFS teniendo en cuenta
criterios de sostenibilidad del rea de la superficie a aprovechar, como el tipo de bosque, el
estado del bosque, y las especies a aprovechar. Proponemos que se especifique que el
aprovechamiento debe realizarse respetando los Dimetros Mnimos de Corta y considerando
como mnimo el 10% de rboles semilleros. Proponemos que el PO seale los volmenes a
aprovechar por especie y su ubicacin geogrfica con coordenadas UTM.
Propuestas: Proponemos que, para la escala alta de aprovechamiento, el volumen mnimo de

aprovechamiento sea delimitado por el SERFOR y/o ARFFS teniendo en cuenta criterios de
sostenibilidad del rea de la superficie a aprovechar, como el tipo de bosque, el estado del
bosque, y las especies a aprovechar. Proponemos que se especifique que el
aprovechamiento debe realizarse respetando los Dimetros Mnimos de Corta y considerando
como mnimo el 10% de rboles semilleros. Proponemos que el PO debe sealar los
volmenes a aprovechar por especie y su ubicacin geogrfica con coordenadas UTM.
Propuesta: Proponemos que se aada que, como requisito previo a la movilizacin de madera
de caoba y cedro, OSINFOR debe verificar en campo la legalidad de la madera a movilizar y
emitir informe favorable.
Comentario: Dado que el aprovechamiento de esta madera no contempla tratamientos

silviculurales ni criterios de sostenibilidad, no debe ser exportada. De aprobarse su
exportacin, se estar disminuyendo el estndar ambiental antes establecido por la Ley
27308. Este retroceso es, adems, una violacin de compromisos internacionales vinculantes
asumidos por el Per respecto de no disminuir sus estndares ambientales y forestales, como
es el caso del Tratado de Libre Comercio entre Per y Estados Unidos. Propuestas:
Proponemos que se aada que, como requisito previo a la movilizacin de madera, OSINFOR
debe verificar en campo la legalidad de la madera a movilizar y emitir informe favorable.
Proponemos que se precise que el aprovechamiento debe realizarse respetando los Dimetros
Mnimos de Corta, que no se puede aprovechar caoba ni las diferentes especies de cedrela y
que sta madera no puede ser exportada.
Debe decir: la extraccin de especies medicinales, acutica emergente y ribereas, en

bosques y otros ecosistemas de vegetacin silvestre, debern contar, previamente con los
estudios tcnicos que establezcan volmenes mximos de extraccin por UGFFS, aprobados
por la ARFFS de acuerdo a lo establecido en el artculo 70 de la ley d. mapa georreferenciado
con los individuos objeto de manejo
Justificacin: Considerar la ley 29763
Esta
georreferenciacin es al 100%? o solo es necesario una muestra, considerar que en las CC NN
es difcil georreferenciar todos los individuos.
Las autorizaciones para extraccin de especies medicinales, acutica emergentes y ribereas,
en bosques y otros ecosistemas de vegetacin silvestre, debern contar, previamente, con los
estudios tcnicos que establezcan los volmenes mximos de extraccin por UGFFS,
conducidos o aprobados por la ARFFS, de acuerdo a lo establecido en el artculo 70 de la Ley.
d) Mapa georeferenciado con la ubicacin de los individuos objeto del manejo, REALIZADO POR
LA ARFFS. justificACIn: Georeferenciar implica realizar un inventario un lugar implica el
traslado de un tcnico que tenga el equipo y realice estas labores lo cual implica un costo que
hace que esta disposicin sea difcil de cumplir
171.2 - El nivel de planificacin para acceder al recurso es el simplificado (no requiere

regente)
De dnde salen los lineamientos mencionados? Incorporar: Dichos lineamientos sern

desarrollados de manera concertada con la ARFF, gobiernos locales u otras organizaciones de
base, del mbito de aplicacin de las normas forestales y de fauna silvestre. LAS BASES
TCNICAS Y LA INFORMACIN ACTUALIZADAS SOBRE LA QUE SE BASEN LOS LINEAMIENTOS,
SER HECHA PBLICA Y SE INCORPORAR EN EL DOCUMENTO QUE APRUEBE LOS
LINEAMIENTOS
En tanto el SENFOR no apruebe los
mencionados lineamientos tcnicos Incorporar: LAS ARFFS NO PODRN APROBAR PLANES DE
MANEJO LOCALES NI REGIONALES
Cuando cualquiera de los ttulo habilitantes. debe incluir entre sus objetivos,
describiendo el servicio que ser objeto de este aprovechamiento: LA INFORMACIN TCNICA
ESPECFICA SOBRE LA QUE SE BASA as como las actividades y cuantificacin del
servicio. Incorporar: LA INFORMACIN TCNICA ESPECFICA SOBRE LA QUE SE BASA
El plan de manejo debe considerar medidas especiales para la conservacin de las reas
identificadas como de proteccin. Incorporar: LOS PLANES DE MANEJO FORESTAL, ADEMS
DE LAS REAS DE PROTECCIN IDENTIFICADAS COMO TALES SEGN LOS CRITERIOS ARRIBA
MENCIONADOS, DEBER INCORPORAR A ESTAS AL MENOS UN 10% DE SU SUPERFICIE COMO
FUENTES DE BIODIVERSIDAD, EN UN MODELO FUENTE - VERTEDERO
EN BASE A QUE INFORMACIN REGIONAL Y / O NACIONAL LA ARFFS EVALUA EL PGMF? EL PO
CON FINES MADERABLES? EL PMFI?
1.- Las tierras en reas degradadas sern destinadas a la restauracin a travs del manejo de
la regeneracin natural, enriquecimiento o plantaciones con especies nativas o exticas,
siempre que no se comporten como especies invasoras.
Incorporar: NO SE UTILIZAR ESPECIES EXTICAS EN EL TERCIO SUPERIOR DE LAS
CUENCAS, DONDE SOLO SE TRABAJAR CON ESPECIES NATIVAS; NI EN LUGARES DONDE SE
REQUIERA MANEJAR LOS SERVICIOS ECOSISTEMICOS HIDROLGICOS
11. Aadir: Planes de Manejo Forestal por Pueblo Indgena, no solamente por Comunidades,
aplicando el C169 y el manejo por cuencas que es ms eficaz y sostenible, y como una forma
de consolidacin de planes comunitarios extendiendo por igualdad de trato el mismo
derecho que quiere otorgarse a las concesiones empresariales (98) 12. Ampliar. No
condicionar el MFC a las alianzas con el sector privado (385.a,395). Primero es la autogestin
forestal, y opcional y adicional las eventuales alianzas empresariales // mercados y empresas
locales, no necesariamente exportadores. 13. Desarrollar una seccin sobre los roles,
derechos y promocin de las mujeres indgenas en el manejo forestal, especialmente el no
maderable. Rectificar el vaco del RLFFS de una estrategia de equidad y complementariedad
de genero. 14. Agregar que existan aportes pblicos al MFC y no dejarlo en simples
estrategias (309) 15. Corregir. Asegurar que las Unidades estatales de MFC van a existir,
retirando la duda de que pueden ser solicitadas y agregar en sus funciones aprobar los
planes de manejo forestal (PMF) y dar asesora en su ejecucin (22). 16. Agregar entre las
funciones de promocin del SERFOR, reconocer y promocionar el MFC como mecanismo de
gestin de boques (372) 17. Ampliar. No discriminar. Los beneficios a las plantacin deben
aplicarse al MFC: no pagar derechos de aprovechamiento durante los primeros 6 aos (386a) y
la obligacin del SERFOR de darle seguridad jurdica y saneamiento fsico legal (386.d) 18.
Precisar. Las reas forestales de las comunidades tituladas deben ser reconocidas en formar
expeditiva por la ARFFS, para no aumentar y repetir otros 1500 tramites engorrosos (57) 19.
Corregir, lo de 300 m3, que no alcanza. Mnimo debe ser 650 m3 como el de la Rj 232. 20.
Agregar. Dar solucin a deudas de comunidades a la SUNAT, ocasionadas por terceros, con
aval de algunas autoridades forestales estatales y prever esos casos en el RLFFS. Amnista a
deudas comunitarias, parque no sean empujadas a pagarlas con nuevos malos arreglos con
madereros irresponsables y depredadores. 21. Agregar. Los pagos por desbosque, deben
beneficiar al MFC en reas impactadas (83) 22. Precisar. N condicionar el MFC a la
certificacin forestal (385.b) que debe ser opcional, ya que ese proceso no est adecuado
culturalmente.
Mapa georeferenciado debe depender del recurso, puede ser un muestreo

Aqu se genera un limite para el PALO SANTO, ya que no se autoriza el aprovechamiento
maderable en bosques de baja densidad, el palo santo se aprovecha del arbol muerto
naturalmente
Definir para que extensiones y productos son necesarios. Para reas muy pequeas que hay
en costa, sierra como selva, como se va tratar. Desde haces aos vengo reclamado por los
Planes y fichas para aprovechar carrizo, carricillo, totora, junco etc. Si el 95.50% son reas
menores a 1.0 ha; 4% son menores de 5 has y solo el 0.5% son mayores a 5 has? Para reas
menores a 5 has el estado es el que debe hacer las inspecciones y autorizar, no es necesario
un Regente para reas pequeas. Para FRUTOS.- Si se desea favorecer la inclusin forestal a
todo nivel, debera considerarse el Artculo 162 del Reglamento del D.L. 1090, (la derogada
Ley Forestal) - Autorizacin para el aprovechamiento exclusivo de frutos. La autorizacin para
el aprovechamiento de frutos en bosques en tierras de propiedad privada o en tierras del
Estado se realizar previa presentacin, ante la Autoridad Regional Forestal y de Fauna
Silvestre de una solicitud de acuerdo al formato aprobado y deber contener entre otros,
informacin con carcter de declaracin jurada referida al manejo forestal, fundamentalmente
a los tratamientos silviculturales a realizarse. Esto debe ser vlido para todos los frutos sean
de costa, sierra o selva, porque no se tala, ni se destruye el recurso forestal. No me imagino
pidindole a la seora del esquina, que vende aguaje en Iquitos, Pucallpa etc., que nos
muestre su plan de manejo, plan operativo anual, gua de transporte forestal etc. Va a ser
imposible dicho control, lo que le debe interesar al Estado es que pague su derecho de
extraccin y eventualmente supervisar las reas de produccin, para que no se destruya el
recurso y nada ms. Como deca un empresario, ponen muchas trabas para aprovechar
Castaa, mejor la importo de Bolivia sin ningn problema y los castaeros de Madre de Dios se
veran afectados, porque nadie les comprara su castaa, porque hay muchas trabas que
afecta a toda la cadena. Otra cosa es sacar madera de castaa.
La propuesta de Reglamento dice No requiere la firma del Regente, lo cual est bien, pero
pide un mapa georeferenciado con la ubicacin de los individuos sujetos al manejo.Hay una
incongruencia, el pequeo propietario o posesionario tendrn PC en campo, impresora, GPS.
Si se aplica este articulo para PFDM, en caso de frutos tendrs que inventariar el 100% de la
rboles a aprovechar, caso de TARA que OSINFOR ahora pide un inventario al 100% (censo); si
hay bosques que tienen 50 a 60 rboles/ha, y otros de ms de 600 rboles/ha; justifica hacer
este trabajo, yo creo que no, si los arboles siempre van e estar no va a dejar tocones. Bastara
con un muestreo. Tambin el DECA se debe aplicar a terrenos de CCN y CC.
La propuesta de Reglamento dice En Bosques Seco de Baja Densidad no se autoriza el

aprovechamiento de madera. Por ejemplo para el caso del PALO SANTO, solo se aprovechan
para incienso los rboles muertos de manera natural donde se concentra el aceite, si se tala
un rbol la madera se pudre, por lo tanto creo que eso es un error, y generalmente todos los
bosques secos donde est el Palo Santo son de baja densidad. Sino aprovechamos ese recurso
muerto, las polillas son las grandes beneficiadas.
Porque solo 10 aos, porque no 20 o 40 aos como en selva, si el ritmo de crecimiento es ms

lento por la aridez de la zona. 11.-INCENTIVOS PARA PLANTACIONES ALTO ANDINAS. La
vigencia de ley de Garcia ya est por terminar, es conveniente hacer otra por ms tiempo.
aprovechamiento sostenible, de acuerdo a normas o prcticas internacionales. Esta lista se
actualizar cada (5) aos. En caso contrario, la misma queda automticamente ratificada. 2.
De los servicios de los ecosistemas forestales y otros ecosistemas de vegetacin silvestre
Sugerencia para ser incluida en el Reglamento de la Ley Forestal Se reconocen como servicios
de los ecosistemas forestales aquellos beneficios que las personas obtienen de los
ecosistemas. Los servicios ecosistmicos se clasifican en servicios de base como la formacin
del suelo, ciclo de nutrientes, secuestro de carbono, polinizacin entre otros; servicios de
provisin, como la provisin de alimentos, agua potable, lea, madera, fibras, y recursos
genticos; servicios de regulacin, como la regulacin del clima, purificacin del agua,
polinizacin; y servicios culturales como son los valores espirituales, religiosos, estticos,
recreacionales y tursticos. El SERFOR promueve la gestin adecuada de los bienes y servicios
que brindan los ecosistemas forestales y otros ecosistemas de vegetacin silvestre, con el fin
de garantizar los procesos y funciones caractersticas que son resultado de su historia
evolutiva. Los servicios ecosistmicos son la base para lograr el bienestar de las poblaciones
locales y el desarrollo de actividades productivas con sostenibilidad. 3. Necesidad de la
valoracin de los servicios producidos por el ecosistema del bosque y otros ecosistemas de
vegetacin silvestre Sugerencia para ser incluida en el Reglamento de la Ley Forestal La
Autoridad Nacional y de Fauna Silvestre establecer mecanismos para la valorizacin de los
ecosistemas que conforman el patrimonio nacional forestal, priorizando los ecosistemas
frgiles promoviendo su inclusin en las cuentas nacionales La valorizacin de ecosistemas
forestales y otros ecosistemas de vegetacin silvestre tomar en cuenta la combinacin
adecuada de servicios ecosistmicos que puede darse de manera sostenible en un paisaje
particular y propondr las posibles intervenciones que permitan beneficiarse de ellos. EL
SERFOR establecer mecanismos de compensacin por el uso de los servicios ecosistmicos
mediante gestin local participativa, en aquellos ecosistemas frgiles reconocidos, en los que
se est propiciando la conservacin y el uso sustentable de los recursos. 4. Comit de Gestin
de los ecosistemas frgiles Para lograr el cumplimiento de las medidas especiales de
proteccin especial de cada ecosistema frgil reconocido e incluido en la lista sectorial, el
SERFOR conducir el establecimiento de un comit de gestin, con la participacin de actores
locales, propietarios de derechos reales y representantes de instituciones y programas de
alcance nacional. A tal efecto el SERFOR promover mecanismos de involucramiento,
reforzamiento y acompaamiento tcnico a las comunidades nativas y campesinas en apoyo a
iniciativas para el uso sostenible de dichos ecosistemas y sus servicios. EL OTRO FORMATO DE
APORTES A LA PROPUESTA DE REGLAMENTO DE LA LEY FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE
Esta reglamentacin esta diseada para explotacin de maderables (forestal) y de fauna
silvestre, no considera los frutos como es el caso de la Tara por lo tanto la tara no debera de
estar incluida en esta reglamentacin si es que se le retira de la lista de especies vulnerables.
Si lo consideran adecuado y le sobra recursos al MINAG, podran controlar y verificar la
cantidad de Arboles de Tara que existen en el Per pero no hay ninguna justificacin tcnica
desde mi punto de vista para controlar y restringir el recojo o produccin privada de fruto de
Tara (Vara Vaina) sea de plantaciones o bosques silvestres en la Sierra o Costa.
no tiene nada que ver con (alto o bajo) impacto. Intensidad de cosecha se estima por unidad
de rea. Se puede p. ej. talar 20 rboles de tamao comercial en una ha de bosque con un
hacha. El sistema es no mecanizado pero intensivo; estaramos hablando de no menos de
30 m3/ ha (considerado intensivo en Per) . 3. Bajo el mismo razonamiento, se puede talar
un rbol comercial con hacha y/o sierra manual en, por ejemplo, una concesin de castaa y
hacerle ms dao a la masa forestal remanente que si usara una motosierra aplicando tcnicas
de tala dirigida o tala de impacto reducido. En otras palabras, la cosecha de madera bien
puede ser mecanizada y de bajo impacto.
4. Otra observacin es que existe una aparente
contradiccin entre el artculo 127 del borrador de reglamento y el artculo 27 de la Ley.
Bosques de categora I. Son reas de bosque natural primario o secundario cuyas condiciones
biticas y abiticas permiten el aprovechamiento sostenible de recursos forestales y de fauna
silvestre, donde es posible la extraccin de madera bajo sistemas intensivos o mecanizados, la
extraccin de productos no maderables y de fauna silvestre y el aprovechamiento econmico
de servicios de los ecosistemas. Bosques de categora II. Son reas de bosque natural primario
o secundario cuyas condiciones biticas y abiticas permiten el aprovechamiento sostenible de
recursos forestales y de fauna silvestre, donde es posible la extraccin de madera solo bajo
sistemas de baja intensidad, la extraccin de productos no maderables y de fauna silvestre y
el aprovechamiento econmico de servicios de los ecosistemas. 5. El artculo 127 del borrador
de reglamento, sin embargo, propone que cuando estas concesiones [OPB] estn ubicadas en
bosques de produccin categora I y II se podr autorizar el aprovechamiento maderable bajo
planes de manejo a travs de sistemas de extraccin no mecanizados y de bajo impacto....
De nuevo, la Ley dice que en bosques de categora I es posible la extraccin bajo sistemas
intensivos o mecanizados y el borrador de reglamento dice que una concesin de OPB bajo
categora I no se puede hacer aprovechamiento mecanizado. Recomendaciones --Debe
aclararse y/o revisarse la confusin terminolgica del artculo 127 de forma tal de evitar
inconsistencias que generaran vacos legales. O en todo caso eliminar toda referencia a no
mecanizado y hacer nfasis en aplicacin de prcticas de tala de impacto reducido
(ampliamente conocidas). --En el caso de Madre de Dios, co-existe madera y castaa tanto en
las concesiones madereras como en las castaeras. Lo que implica en sentido estricto que
ambas son de categora I. El reglamento necesitara en lo posible armonizar las categoras I y
II con la definicin de una concesin para productos forestales diferentes a la madera. -Una
recomendacin es no aplicar el concepto de categoras ya que no parece til en guiar o en su
defecto promover un manejo integrado de madera y otros productos del bosque en
PROPUESTA CAPITULO ESPECIAL: MANEJO DE LOS BOSQUES DE LA LLANURA ALUVIAL

INUNDABLE EN LA AMAZONIA PERUANA Artculo 1. Naturaleza de los bosques amaznicos de
la llanura aluvial inundable Son formaciones vegetales en diferentes grados de sucesin,
estn ubicados en las mrgenes de los principales ros de la amazonia baja; donde el agua con
sus niveles fluctuantes son el factor fundamental configurador de todos sus paisajes,
ecosistemas, ciclos vitales y procesos ecolgicos, en ellos existe una interrelacin entre los
ecosistemas terrestres y acuticos. Estos bosques se ubican en la categora II y III de las zonas
de produccin permanente, en zonas de proteccin; en asociaciones vegetales no boscosas de
la zona de tratamiento especial; asimismo se encuentran comprendidos en las unidades de
ordenamiento forestal en: a) los bosques de produccin permanente en la categora II; b) los
bosques protectores categora III y c) bosques locales. Artculo 2. Uso y aprovechamiento de
los bosques amaznicos de la llanura aluvial inundable Por su naturaleza biofsica, y su
importancia socioeconmica y cultural, estos bosques, pueden estar destinados para el
aprovechamiento de productos maderables, no maderables, conservacin, otros usos de los
ecosistemas de vegetacin silvestre tales como turismo y provisin de servicios; dicho
aprovechamiento implica tambin evitar su degradacin y que no se alteren los procesos
ecolgicos esenciales. El uso y aprovechamiento de estos bosques estn destinados para la
poblacin local, debido a la importancia vital y el significado de estos para su estilo de vida,
seguridad alimentaria y otros usos. Artculo 3. Otorgamiento de ttulos habilitantes en los
bosques amaznicos de la llanura aluvial inundable Los ttulos habilitantes que se otorgan
para acceder a estos bosques son autorizacin, permisos y contratos en cesin en uso, segn
la naturaleza, zonificacin y la categora. Artculo 4. Manejo de bosques amaznicos en la
llanura aluvial inundable El Estado reconoce la importante funcin de estos bosques como
sumidero de carbono, que contribuye a la adaptacin y mitigacin del cambio climtico; por lo
que prioriza, en sus tres niveles de gobierno, el desarrollo de proyectos y programas de
aprovechamiento sostenible, de restauracin, y de enriquecimiento de dichos bosques. Los
niveles de gobierno, segn su competencia, elaborarn los trminos de referencia para el
manejo en los casos donde no existan o ameriten por su especificidad.
Artculo 171 Para la escala reducida asegurar un servicio tcnico que ayude en la planificacin
e implementacin (tcnico forestal, UTMFC, veeduras forestales, etc), financiar a travs del
Plan Nacional Forestal. Tener cuidado de no restringir solo a tcnicos forestales, dado que no se
cuenta con esta especialidad. Los tcnicos que apoyen en estos casos pueden acreditar su
experiencia con estudios relacionados al campo forestal o tambin con experiencia en el rubro,
por ello es importante alguien quien los acredite, que podra ser la UTMFC, creando un
programa especial.
Para los otros niveles de aprovechamiento planteados para comunidades
debe preverse un regente indgena. No se conoce la lgica respecto a los criterios para el
establecimiento de los niveles de aprovechamiento que toma en cuenta solo volmenes y no
otros criterios como superficie por ejemplo.
TEMA Bosques aluviales inundables de la amazonia Captulo especial Artculo 1.

Naturaleza de los bosques amaznicos de la llanura aluvial inundable Son formaciones
vegetales en diferentes grados de sucesin, estn ubicados en las mrgenes de los principales
ros de la amazonia baja; donde el agua con sus niveles fluctuantes son el factor fundamental
configurador de todos sus paisajes, ecosistemas, ciclos vitales y procesos ecolgicos, en ellos
existe una interrelacin entre los ecosistemas terrestres y acuticos. Estos bosques se ubican
en la categora II y III de las zonas de produccin permanente, en zonas de proteccin; en
asociaciones vegetales no boscosas de la zona de tratamiento especial; asimismo se
encuentran comprendidos en las unidades de ordenamiento forestal en: a) los bosques de
produccin permanente en la categora II; b) los bosques protectores categora III y c) bosques
locales. Artculo 2. Uso y aprovechamiento de los bosques amaznicos de la llanura aluvial
inundable Por su naturaleza biofsica, y su importancia socioeconmica y cultural, estos
bosques, pueden estar destinados para el aprovechamiento de productos maderables, no
maderables, conservacin, otros usos de los ecosistemas de vegetacin silvestre tales como
turismo y provisin de servicios; dicho aprovechamiento implica tambin evitar su degradacin
y que no se alteren los procesos ecolgicos esenciales. El uso y aprovechamiento de estos
bosques estn destinados para la poblacin local, debido a la importancia vital y el significado
de estos para su estilo de vida, seguridad alimentaria y otros usos. Artculo 3. Otorgamiento
de ttulos habilitantes en los bosques amaznicos de la llanura aluvial inundable Los ttulos
habilitantes que se otorgan para acceder a estos bosques son autorizacin, permisos y
contratos en cesin en uso, segn la naturaleza, zonificacin y la categora. Artculo 4. Manejo
de bosques amaznicos en la llanura aluvial inundable El Estado reconoce la importante
funcin de estos bosques como sumidero de carbono, que contribuye a la adaptacin y
mitigacin del cambio climtico; por lo que prioriza, en sus tres niveles de gobierno, el
desarrollo de proyectos y programas de aprovechamiento sostenible, de restauracin, y de
enriquecimiento de dichos bosques. Los niveles de gobierno, segn su competencia,
elaborarn los trminos de referencia para el manejo en los casos donde no existan o ameriten
por su especificidad.
en las mrgenes de los ros amaznicos y tributarios, donde el agua con sus niveles
fluctuantes son el factor fundamental configurador de todos sus paisajes, ecosistemas, ciclos
vitales y procesos ecolgicos, en ellos existe una interrelacin entre los ecosistemas terrestres
y acuticos. (IIAP, WWF, OPP, 2002).
La interrelacin entre los ecosistemas terrestres y
acuticos: 1) Es una bisagra ecolgica entre los diferentes ambientes acuticos y terrestres, 2)
La dinmica del agua genera una diversidad biolgica cambiante, en la creciente (desde el
zooplancton hasta los mamferos acuticos), y en la vaciante (los roedores pequeos y
grandes, los ungulados, felinos entre otros) y la relacin entre las plantas y los insectos o entre
plantas y peces (Pezo y Rodrguez 2004). El relieve de estos bosques tiene variadas
gradientes de drenaje y diferentes tipos de suelos, los cuales crean condiciones para el
crecimiento y desarrollo de las especies, cuyas asociaciones determinan las comunidades
vegetales con fisonoma y composicin florstica distintivas (Puhakka y Kalliola, 1993). En los
bosques de la llanura aluvial inundable se distinguen bosques con inundacin permanente e
inundacin estacional (Malleux, 1982). Regionalmente, en la Amazona baja peruana, estos
bosques son conocidos como restingas y tahuampas, donde se desarrollan unidades boscosas
llamadas, por la poblacin local, como aguajales, capironales, yarinales, shapajales, pungales,
etc. As mismo existen otras formaciones vegetales no boscosas como camucamales,
vegetacin de playas, y barriales, etc. (Malleux, 1982; Encarnacin, 1985, Encarnacin y
Salazar, 2004). En estos bosques, se encuentran especies maderables como: Caoba
(Swietenia macrophilla), Cedro (Cedrela odorata); Lupuna (Ceiba pentandra); Cumala (Virola
spp.); Capinuri (Maquira coriceae); Catahua (Hura crepitans); Lagarto Caspi (Calophyllum
brasiliense); Capirona (Calycophyllum spruceanum. Tambin se encuentran especies no
maderables: Aguaje (Mauritia flexuosa); Cashavara (Desmoncus polycanthus); Tamshi
(Heteropsis flexuosa y Toracocarpus sp.); Ua de Gato (Uncaria tomentosa), Ungurahui
(Oenocarpus bataua), Huasai (Euterpe precatoria); Shapaja (Attalea moorei); Shebon (Attalea
sp.); Yarina (Phytelephas macrocarpa), Shiringa (Hevea brasiliense), las que producen frutos,
lianas, bejucos, latex, gomas, resinas y plantas ornamentales. En fauna se encuentra: Sajino
(Tayassu tajacu); Huangana (Tayassu pecari); Venado (Mazama americana), Sachavaca (Tapirus
terrestris), Majas (Agouti paca); Ronsoco (Hidrochaeris hidrochaeris); felinos, primates y
diversidad de aves, etc. (Peters y Nebel, 1999; IIAP, WWF, OPP, 2002). Las funciones
ecolgicas de estos bosques son: Regulan los regmenes hdricos, fuentes de biodiversidad a
todos los niveles, especies, genes y ecosistemas; regulan los ciclos de nutrientes entre el
agua, los seres vivos y suelos aledaos; desintoxican las aguas, de los metales pesados, por
escnica para la recreacin y educacin, importantes funciones culturales de los humedales

(Pezo y Rodrguez, 2004). 2. JUSTIFICACIN Los bosques de la llanura aluvial inundable
proporcionan recursos para el sostn de la poblacin rural de la Amazona baja. Las actividades
de produccin varan, desde las de subsistencia o autoconsumo hasta las de produccin con
fines de comercio de productos forestales maderables y no maderables as como recurso de
fauna, y generan oportunidades para negociaciones por servicios ambientales (Pezo y
Rodrguez, 2006). Tienen una extensin total de 13208,958 ha., distribuidos a lo largo de la
Amazona peruana (IIAP, WWF- OPP, 2002). La importancia econmica de los bosques
aluviales inundables radica en el desarrollo de diferentes actividades que generan ingresos
econmicos para la poblacin rural como: la extraccin de madera, colecta de frutas silvestres,
extraccin de plantas medicinales, colorantes, psicotrpicas y otros productos no maderables;
la caza, la pesca artesanal. Generan, tambin, actividades tursticas, de transporte fluvial y
terrestre (Encarnacin y Salazar, 2004) y brindan muy importantes servicios ambientales. En
estos bosques se desarrollan importantes especies comerciales que aportan materia prima
para la industria maderera. Estudios efectuados por Peters et al (1999), refieren que entre el
60% y el 90% de la madera extrada en los departamentos de Loreto y Ucayali provienen de
reas inundables, lo cual revela la importancia de estas reas como proveedoras de recursos
forestales maderables. Otras especies son extradas para la produccin de carbn, la
construccin de viviendas y otros usos, normalmente esta produccin no es registrada por las
estadsticas. El aporte econmico, estimado, de las actividades extractivas representa
alrededor del 10% del promedio de los ingresos familiares en el mbito rural (Bodmer et al.,
1996; Coomes 1996; IIAP 1996), en la mayora de casos constituyen una importante
alternativa de ingresos frente a las malas campaas agrcolas (Agreda 1992). Las actividades
extractivas se intensifican ante comportamientos adversos en otras actividades, y su aporte es
muy significativo en la economa local y para el comercio regional. Una de las funciones
ecolgicas destacada de estos bosques es la captura de carbono (especialmente en los
aguajales). Son considerados como un importantes sumideros de carbono en el pas y a nivel
global, jugando un papel esencial en la adaptacin al cambio climtico y en la mitigacin de
sus efectos (Guzmn, 2004; Freitas et al, 2006; Lahteenoja et al, 2011). La poblacin asentada
en estos bosques y en sus reas de influencia asciende aproximadamente a 1300,000
habitantes; de los cuales, el 38% es rural, distribuidos en los diversos asentamientos ubicados
a la orilla de los ros principales y sus tributarios. Se estima la existencia de ms de 2,500
centros poblados en ese mbito. La poblacin indgena asentada (conformada por 47 grupos
insuficientemente por normas legales y administrativas. Sin embargo recientemente la poltica

nacional forestal y fauna silvestre aprobada por Decreto Supremo N 009 2013- MINAGRI,
considera relevante y promociona a los bosques inundables y fueron incorporados en la
gestin especial para la conservacin y aprovechamiento sostenible de ecosistemas forestales
y otros tipos de vegetacin silvestre que se encuentran sujetos a amenazas o procesos de
degradacin (literal f del lineamiento 2, del eje de poltica N 2 denominado sostenibilidad).
3. FRMULA LEGAL Artculo 1. Naturaleza de los bosques amaznicos de la llanura aluvial
inundable Son formaciones vegetales en diferentes grados de sucesin, estn ubicados en las
mrgenes de los principales ros de la amazonia baja; donde el agua con sus niveles
fluctuantes son el factor fundamental configurador de todos sus paisajes, ecosistemas, ciclos
vitales y procesos ecolgicos, en ellos existe una interrelacin entre los ecosistemas terrestres
y acuticos. Estos bosques se ubican en la categora II y III de las zonas de produccin
permanente, en zonas de proteccin; en asociaciones vegetales no boscosas de la zona de
tratamiento especial; asimismo se encuentran comprendidos en las unidades de ordenamiento
forestal en: a) los bosques de produccin permanente en la categora II; b) los bosques
protectores categora III y c) bosques locales. Artculo 2. Uso y aprovechamiento de los
bosques amaznicos de la llanura aluvial inundable Por su naturaleza biofsica, y su
importancia socioeconmica y cultural, estos bosques, pueden estar destinados para el
aprovechamiento de productos maderables, no maderables, conservacin, otros usos de los
ecosistemas de vegetacin silvestre tales como turismo y provisin de servicios; dicho
aprovechamiento implica tambin evitar su degradacin y que no se alteren los procesos
ecolgicos esenciales. El uso y aprovechamiento de estos bosques estn destinados para la
poblacin local, debido a la importancia vital y el significado de estos para su estilo de vida,
seguridad alimentaria y otros usos. Artculo 3. Otorgamiento de ttulos habilitantes en los
bosques amaznicos de la llanura aluvial inundable Los ttulos habilitantes que se otorgan
para acceder a estos bosques son autorizacin, permisos y contratos en cesin en uso, segn
la naturaleza, zonificacin y la categora. Artculo 4. Manejo de bosques amaznicos en la
llanura aluvial inundable El Estado reconoce la importante funcin de estos bosques como
sumidero de carbono, que contribuye a la adaptacin y mitigacin del cambio climtico; por lo
que prioriza, en sus tres niveles de gobierno, el desarrollo de proyectos y programas de
aprovechamiento sostenible, de restauracin, y de enriquecimiento de dichos bosques. Los
niveles de gobierno, segn su competencia, elaborarn los trminos de referencia para el
Art. 154, Lineamientos tcnicos para el manejo forestal. TdR y otros instrumentos de gestin
debe trabajarse con Autoridades del nivel Nacional, Regional y Local, en paralelo a la
propuesta de Reglamento.
Sugerencias entorno a ecosistemas frgiles El SERFOR, con base en estudios tcnicos e

informacin cientfica disponible, con participacin de las organizaciones poblaciones cercanas
y en coordinacin con las Autoridades regionales Forestales y de Fauna Silvestre, reconoce los
ecosistemas frgiles que corresponden al sector, aprueba la lista sectorial de Ecosistemas
frgiles, y dispone en coordinacin las medidas especiales de proteccin y las regulaciones
para su aprovechamiento sostenible, de acuerdo a normas o prcticas internacionales. Esta
lista se actualizar cada cinco (5) aos. En caso contrario, la misma queda automticamente
ratificada. El SERFOR promueve la gestin adecuada de los bienes y servicios, que brindan
los ecosistemas forestales, a las organizaciones pblicas y privadas y otros ecosistemas de
vegetacin silvestre, con el fin de garantizar los procesos y funciones caractersticas que son
resultado de su historia evolutiva. Los servicios ecosistmicos son la base para lograr el
bienestar de las poblaciones locales y el desarrollo de actividades productivas con
sostenibilidad, por ello en la conservacin y el manejo de estas reas las poblaciones locales
deben tener protagonismo.
Consideraciones: Los ecosistemas frgiles son reas de regular
extensin. Los ecosistemas frgiles ocupan reas de propiedad del estado peruano. Los
ecosistemas frgiles son aprovechados por las poblaciones cercanas a ellas En los
ecosistemas frgiles existen factores limitantes de la diversidad en consideraciones crticas
que ponen en riesgo su sostenimiento.
La valoracin de un ecosistema no est en funcin
de la condicin de fragilidad de un ecosistema, y la priorizacin debe ser por otras razones
LOS ECOSISTEMAS FRAGILES NO SON AREAS DE CONSERVACION, el SERFOR NO DEBE
CONDUCIR COMIT DE GESTION por que ya existen organizaciones locales, municipales
regionales que pueden y tienen la capacidad de gestin pero que requieren la asesora de
SERFOR en temas ambientales. Por lo que el SERFOR promover mecanismos de
involucramiento, reforzamiento y acompaamiento tcnico a las comunidades nativas y
campesinas en apoyo a iniciativas para el uso sostenible de dichos ecosistemas y sus
servicios. Gelmer Flix Quivio Gmez Miembro del Departamento de Etnobotnica y
Botnica Econmica Museo de Historia Natural - UNMSM Av. Arenales 1256.- Jess Mara Lima
Ecosistemas Frgiles El SERFOR, con base en estudios tcnicos e informacin cientfica

disponible y en coordinacin con las Autoridades regionales Forestales y de Fauna Silvestre,
reconoce los ecosistemas frgiles que corresponden al sector, aprueba la lista sectorial de
Ecosistemas frgiles, y dispone las medidas especiales de proteccin y las regulaciones para
su aprovechamiento sostenible, de acuerdo a normas o prcticas internacionales. Esta lista se
actualizar cada (5) aos. En caso contrario, la misma queda automticamente ratificada. La
Autoridad Nacional y de Fauna Silvestre establecer mecanismos para la valorizacin de los
ecosistemas que conforman el patrimonio nacional forestal, priorizando los ecosistemas
frgiles promoviendo su inclusin en las cuentas nacionales La valorizacin de ecosistemas
forestales y otros ecosistemas de vegetacin silvestre tomar en cuenta la combinacin
adecuada de servicios ecosistmicos que puede darse de manera sostenible en un paisaje
particular y propondr las posibles intervenciones que permitan beneficiarse de ellos. EL
SERFOR establecer mecanismos de compensacin por el uso de los servicios ecosistmicos
mediante gestin local participativa, en aquellos ecosistemas frgiles reconocidos, en los que
se est propiciando la conservacin y el uso sustentable de los recursos. El SERFOR
promueve la gestin adecuada de los bienes y servicios que brindan los ecosistemas forestales
y otros ecosistemas de vegetacin silvestre, con el fin de garantizar los procesos y funciones
caractersticas que son resultado de su historia evolutiva. Los servicios ecosistmicos son la
base para lograr el bienestar de las poblaciones locales y el desarrollo de actividades
productivas con sostenibilidad. Ing. Gladys Lpez Rivadeneyra GERENTE GENERAL
Forestsoil Consultora Ambiental Javier Prado Este 6915, Oficina 302 La Molina - Lima 12 Peru
Dice: los de reduccin de emisiones por deforestacin y degradacin REDD debern

adecuarse a lo establecido en la Ley y el Reglamento, en un plazo de doce (12) meses
contados a partir de la entrada en vigencia del Reglamento Debe decir: los proyectos de
Reduccin de Emisiones por Deforestacin y Degradacin (REDD), debern adecuarse a lo
establecido en la Ley N 29763 y su Reglamento, en un plazo de doce (12) meses; contados a
partir de la entrada en vigencia del presente Reglamento
10. La diferencia entre manejo forestal y el manejo forestal comunitario es la diversificacin
de los usos y la conservacin de los bienes y servicios, ambos conceptos se deben unificar en
uno solo ya que la produccin de bienes y servicios en el mismo ecosistema y lo nico que
cambia es el actor, deja de lado la preservacin de los bosques
Tema: Adecuacin de formatos de plan de manejo para cada zona productiva Propuesta:
Cada Gobierno Regional en coordinacin con el Consejo Regional de la Tara debe formular sus
directivas y adecuar sus formatos de aprovechamiento de acuerdo a su realidad
Justificacin(Opcional) Los pequeos productores rurales desconocen de las exigencias en el
llenado de los formatos tales como: delimitacin con GPS, Cantidad de mano de obra utilizada,
edad de la planta, entre otros. Los productores no pueden realizar los clculos por ser
precisiones tcnicas que recurren a la contrata de profesionales incrementando sus costos, en
su defecto generar informacin no fidedigna
Tema: Recategorizacin de la especie Caesalpinia spinosa (Tara) Propuesta Considerar a la

tara en la categora de otras especies donde solo se paga la gua de transporte y no por el
derecho de aprovechamiento Justificacin(opcional) Especie forestal como el molle, lcumo,
nogal, barbasco, etc. para el aprovechamiento de sus frutos solo se considera el pago de gua
de transporte y no as por derecho de aprovechamiento
Forest Annex Obligation 3(f): Establish annual export quota for mahogany consistent with
CITES, which shall: (i) include only mahogany harvested from approved and verified
concessions, subject to OSINFOR oversight; (ii) ensure export quota takes into account yield
and inventory studies; and (iii) ensure export quota does not exceed range recommended by
CITES. Article/s of Perus Proposed Regulation Article 174 (Guidelines to prepare POAs
with CITES species); Article 175 (Visual Inspection of CITES Species); Article 16, 426 (OSINFOR
Role) Comments Article 130 of the Law provides for establishment of an annual
export quota for mahogany, consistent with CITES and based on yield studies and other
relevant information (although does not specify that such other information includes inventory
studies). We recommend that the Proposed Regulation explicitly mention the need to use
inventory studies in preparation of the mahogany export quota, perhaps by inserting this
requirement as point five under Article 63, which outlines how the inventory data shall be
used. Recommendedlanguage(in italics): Data included in the National Forest and Wild Fauna
Inventory are a source of reference for planning inventories at their various levels and is used
as input for the following:
v. Establishing the annual export quota for mahogany.
Article 174 states that SERFOR will issue guidelines for preparation of management plans
covering CITES species. Are these guidelines already issued? If not, when? What factors will be
included in the guidelines? Should list at least illustrative examples in the Proposed
Regulation. Article 175 states that the regional authorities, together with the CITES
Administrative Authority, will perform visual inspections of the existence of CITES species prior
to approving management plans. Please clarify whether third parties will be involved in the
visual inspections. Article 175 provides only for regional forestry authorities, but LFFS Article
46 mentions this could be done by third parties. We recommend that this only be performed by
regional authorities in order to ensure greater accountability and minimize conflicts with third
parties.
Forest Annex Obligation 3(g)(iii): Physically inspect areas designated for extraction of CITES
species prior to approving or verifying a POA and produce a publicly available report. OSINFOR
shall supervise physical inspections. Article/s of Perus Proposed Regulation Article 16
(OSINFOR); Articles 174-175 (Visual inspection of CITES species); Article 423 (Publication of
approved POAs and supervision reports)
Comments Article 46 of the new law states
that for CITES species, the regional authorities in coordination with the CITES Administrative
Authority will do a visual inspection of what has been declared in a POA prior to approving the
POA. For Appendix II species this will be done 100%, and OSINFOR will supervise all extractions
of Appendix II species. Article 175 of the Proposed Regulation should be modified accordingly.
Article 175 provides that the regional authorities and CITES Administrative Authority will
perform visual inspections of CITES Appendix II and III species prior to POA approval. Spanish
cedar (Cedrela odorata) is currently listed in Appendix III of CITES, whereas Swietenia
macrophylla is listed in Appendix II. Both are highly sought after due to their wood qualities.
We strongly recommend that the Proposed Regulation call for 100% monitoring of all CITES
species. Article 175 should also include an explanation of what is meant by a visual inspection,
i.e., a field inspection. RecommendedchangestoArticle175(initalics):To approve short-term
operating planning instruments, in which the use of timber forestry species included in CITES's
Appendixes II and III is declared, ARFFS shall perform 100% visual inspections, together with
CITES's Administrative Authority, to
determinetheexistenceofspeciesreportedverifytheoccurenceofspeciesasreported,anda
pplicationofsilviculturalmanagementguidelinesdeterminedbytheScientificAuthorityinthe
operatingplans.
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DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y
TRANSITORIAS
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Articulo
Id Comentario
155 Servicios de los

ecosistemas en los planes de
manejo
29
162 Trminos de referencia de

30
los planes de manejo

manejo
31

32
161 Obligacin de contar con

Planes de Manejo
33
157 reas de proteccin en los

49
planes de manejo forestal
158 Sealizacin del rea de

los ttulos habilitantes
50
159 Presentacin de informes

de ejecucin
51
160 Plan de Manejo
52

Planes de Manejo
53

Planes de Manejo
54

55
164 Niveles de planificacin
56
165 Contenido del Plan

General de Manejo Forestal
(PGMF)
57
166 Contenido de los Planes

Operativos (PO) con Fines
Maderables
58
168 Contenido del Plan de

Manejo Forestal Intermedio
(PMFI) para concesiones de
ecoturismo y conservacin
59
169 Contenido de la
Declaracin de
Aprovechamiento (DECA)
60
170 Planes Complementarios

(PC)
61
171 Planes de Manejo Forestal

en tierras de comunidades
62
nativas y campesinas
172 Actualizacin en los Planes

63
de Manejo
177 Aprovechamiento de
bosques secos
64
bosques andinos
65
183 Bosques Andinos en tierra

66
de proteccin
184 Tierras en reas

degradadas
67
156 Presentacin de planes de

126
manejo
(PGMF)
127

(PGMF)
128

129
bosques andinos
185
274

Maderables
275

276
176 Manejo de los bosques

secos
277
bosques secos
278
178 Permisos en bosques secos

279
en predios privados

280
campesinas
180 Concesiones en bosques

secos
281

andinos
282
bosques andinos
283

284
de proteccin
184 Tierras en reas

degradadas
285
185 Permiso de
aprovechamiento forestal en
bosques en predios privados
286
186 Planes de manejo de

bosques locales
287

Maderables
329
154 Lineamientos tcnicos
352

manejo
353

354
manejo

355

secos
356
bosques secos
357

358
en predios privados

359
campesinas

secos
360
372
519
163 Manejo de recursos

forestales y de fauna silvestre
en ecosistemas frgiles
568
bosques secos
569

588

secos
589

590
de proteccin
611

manejo
612

613
614
184 Tierras en reas

degradadas
616
631
689
728
184 Tierras en reas

degradadas
729
751
175 Inspecciones oculares de

planes de manejo con
especmenes incluidos en los
Apndice CITES
787

788
manejo
789
790
830
885
897
169 Contenido de la
Declaracin de
898

(PGMF)
899

Maderables
900
174 Lineamientos para la

elaboracin de planes de
901
manejo con especmenes CITES
bosques secos
992

andinos
993

andinos
994
1005
bosques secos
1006
bosques secos
1007
1038

1039

(PGMF)
1040

elaboracin de planes de
1041
manejo con especmenes CITES

(PGMF)
1062

Maderables
1063

1240
en predios privados
185 Permiso de
1242
bosques secos
1264

andinos
1265
1274
bosques secos
1275
bosques secos
1276
1323
160 Plan de Manejo
1559

Planes de Manejo
1560

(PGMF)
1561

(PMFI) para concesiones de
ecoturismo y conservacin
1562
169 Contenido de la
Declaracin de
1563
170 Planes Complementarios

(PC)
1564

1565
172 Actualizacin en los Planes

1566
de Manejo

secos
1622
bosques secos
1623
1680
bosques secos
1690
bosques secos
1691

andinos
1692
1702
bosques secos
1703
bosques secos
1704

1849
manejo
1850

Maderables
1851
1852

(PMFI)
1853
169 Contenido de la
Declaracin de
1854

1855

1856

1857

1858
175 Inspecciones oculares de

planes de manejo con
especmenes incluidos en los
Apndice CITES
1859
185 Permiso de
1860
169 Contenido de la
Declaracin de
1891
169 Contenido de la
Declaracin de
1911
169 Contenido de la
Declaracin de
1912

1929
1951

manejo
1952

1953

(PGMF)
1954
184 Tierras en reas

degradadas
1956
2004
169 Contenido de la
Declaracin de
2082

secos
2083

Planes de Manejo
2134
169 Contenido de la
Declaracin de
2135

secos
2136

secos
2137
LIBRE
215
LIBRE
396
LIBRE
555
LIBRE
632
LIBRE
648
LIBRE
752
LIBRE
753
LIBRE
754
LIBRE
755
LIBRE
781
LIBRE
785
LIBRE
786
QUINTA
321
LIBRE
962-J
LIBRE
2143
LIBRE
2144
LIBRE
2229
LIBRE
2233
ID Aporte Nombre
E-Mail
Edad
BERTHA LUZ ALVARADO CASTRO
50
50
50
50
13
BERTHA ALVARADO
50
46
69
234
Victor Injante Palomino
injantep@hotmail.com
46
240
JORGE MARINO CANTA VENTURA
jorgecantav@hotmail.com
41
426
Jose Luis Rivera Medina
jlrivera.medina@gmail.com
37
427
37
486
37
521
Mariella Leo APECO
mleo@apeco.org.pe
58
622
631
40
676
SNV, WWF, DAR y TRAFFIC

(Proyecto Amazona Viva)
rvera@snvworld.org
676

rvera@snvworld.org
676

rvera@snvworld.org
676

rvera@snvworld.org
676

rvera@snvworld.org
676

rvera@snvworld.org
694
781

Ambiental SPDA
jaraujo@spda.org.pe
781

Ambiental SPDA
jaraujo@spda.org.pe
781

Ambiental SPDA
jaraujo@spda.org.pe
781

Ambiental SPDA
jaraujo@spda.org.pe
781

Ambiental SPDA
jaraujo@spda.org.pe
781

Ambiental SPDA
jaraujo@spda.org.pe
781

Ambiental SPDA
jaraujo@spda.org.pe
787
TALLER REGIONAL AMAZONAS
788
Tller Regional Arequipa
799
APECO
decanonacional.cbp@gmail.co
0
m
27
Carmen Marcela Osorio Prez
marcela.mosorio@gmail.com 33
27
Carmen Marcela Osorio Prez
marcela.mosorio@gmail.com 33
682
808
CORETARA
wccenhua@yahoo.com
Genero
Fecha
Institucion
Region
Mujer
10/1/2013
Sector Pblico
Lima
Mujer
10/1/2013
Sector Pblico
Lima
Mujer
10/1/2013
Sector Pblico
Lima
Mujer
10/1/2013
Sector Pblico
Lima
Mujer
10/2/2013
Sector Privado
Lima
Hombre
10/10/2013
Sector Pblico
Lima
Hombre
1/29/2014
Sector Pblico
Ica
Hombre
1/31/2014
Sector Pblico
Amazonas
Hombre
2/18/2014
Independiente
Arequipa
Hombre
2/18/2014
Independiente
Arequipa
Hombre
2/20/2014
Independiente
Arequipa
Mujer
2/24/2014
Sector Privado
Lima
Hombre
2/27/2014
Sector Pblico
Madre de Dios
Hombre
2/27/2014
Sector Pblico
Madre de Dios
Hombre
2/28/2014
Sector Privado
Lima
Hombre
2/28/2014
Sector Privado
Lima
Hombre
2/28/2014
Sector Privado
Lima
Hombre
2/28/2014
Sector Privado
Lima
Hombre
2/28/2014
Sector Privado
Lima
Hombre
2/28/2014
Sector Privado
Lima
Hombre
2/28/2014
Hombre
2/28/2014
E-Mail
Lima
Hombre
2/28/2014
E-Mail
Lima
Hombre
2/28/2014
E-Mail
Lima
Hombre
2/28/2014
E-Mail
Lima
Hombre
2/28/2014
E-Mail
Lima
Hombre
2/28/2014
E-Mail
Lima
San Martn
Hombre
2/28/2014
E-Mail
Lima
Hombre
2/27/2014
E-Mail
Amazonas
Hombre
2/28/2014
E-Mail
Arequipa
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Comentario
para la valoracin econmica de los recursos forestales a efectos de establecer el valor del
derecho de aprovechamiento. PERO LA LEY FORESTAL ESTABLECE QUE: CADA MODALIDAD DE
ACCESO CONTIENE LA METODOLOGA PARA ESTABLECER SU DERECHO DE APROVECHAMIENTO
SOBRE LA BASE DE LA VALORACIN ECONMICA DEL RECURSO QUE SE OTORGA, SEGN LO
ESTABLEZCA EL REGLAMENTO. (POR LO TANTO EL REBLAMENTO ESTA MODIFICANDO LA LEY,
PUES ESTA DICE EN BASE A LA VALORACIN), NO SE ASUME LA VALORACION COMO METODO
PARA ESTABLECER EL D.A PERO EN ESTE PARRAFO LA PROPUESTA INDICA LO SIGUIENTE: El
SERFOR aprueba la metodologa para el establecimiento del derecho de aprovechamiento,
sobre la base de la valoracin econmica relacionada al uso directo. SE PROPONE: (colocar
ejemplos y s se trata slo de bienes o servicios ambos) LA PROPUESTA DE REGLAMENTO
CONTINUA EN LO SIGUIENTE: La metodologa considera, cuando corresponda, los siguientes
criterios: a) Tipo de producto. b) Valor de mercado. SE HA TOMADO EN CUENTA QUE DENTRO
DE ESTE CRITERIO ESTA EL LOS LITERALES: (a, c, d) (DE ESTOS CRITERIOS). c) Grado de
amenaza. d) Abundancia. e) Tipo de bosque (a que se refiere hay restriccin segn el tipo del
bosque, su superfcie (segn regin).. f) Otros que establezca el SERFOR LA PROPUESTA
CONTINUA: El criterio base para determinar la retribucin econmica por el aprovechamiento
econmico de los servicios de los ecosistemas forestales y de otros ecosistemas de
vegetacin silvestre, que forma parte del derecho de aprovechamiento en cualquier ttulo
habilitante, es que el Estado tiene el dominio del rea otorgada y el titular ejecuta las
acciones que permiten el mantenimiento y conservacin de dichos servicios. Esta retribucin
no involucra el aprovechamiento de los recursos asociados.La ARFFS aprueba el monto que
deben pagar los titulares de ttulos habilitantes por derecho de aprovechamiento. QUIN
HACE LA VALORACIN EL SERFOR Y O LA ARFFS, POR EJEMPLO EN UA DE GASTO (SE
APROVECHA EN 8 REGIONES), EL SERFOR APRUEBA LA METODOLOGA PARA ESTABLECER EL
D.A DE UA DE GATO, PERO QUIN HACE LA VALORACIN EN S (PIEZA IMPORTANTE PARA
HALLAR EL D.A) Y ESTE D.A SER ESTABLECIDO POR LA ARFFS POR CONCESIN, PERMISO. LA
PROPUESTA CONTINUA: El monto por pago de derecho de aprovechamiento de los recursos
forestales y de fauna silvestre que se encuentran dentro de las reas naturales protegidas
incluidas en el SINANPE son establecidos por el SERNANP. Para las reas de conservacin
regional, el monto por pago de derecho de aprovechamiento lo establece la ARFFS
correspondiente Y LAS ACP QUE SON COMPLEMENTARIAS COMO LAS ACR, OTROS
COMENTARIOS: TIEMPOS PARA APROBACIN DE UNA METODOLOGA PARA CADA RECURSO, ES
NECESARIO QUE ANTES DEL OOTRGAMIENTO ESTE APROBADA CADA METODOLOGA. MUY
Artculo 113.- Derecho de aprovechamiento en concesiones para productos forestales
diferentes a la madera EL VEN ES PARA CONCESIONES DE OPB O PARA PERMISOS DE OPB Es el
valor al estado natural del producto forestal, el cual se paga segn volumen, cantidad o peso
extrado, de acuerdo a las prcticas usuales de medida y se efecta a la movilizacin del
producto. El SERFOR aprueba la metodologa para la determinacin y actualizacin del pago
por el aprovechamiento de recursos maderables en estas concesiones y cuando se aproveche
diversos recursos no maderables, en este ltimo caso el clculo se realizar en razn a la
superficie otorgada (Y SIN DOS O MAS OPS EN LA MISMO CONCESION, y donde esta el
volumen , donde esta la valoracin).
Artculo 117.- Excepciones de pago del derecho de aprovechamiento en comunidades nativas

y campesinas Estn exonerados del pago por derecho de aprovechamiento los recursos
forestales y de fauna silvestre extrados con fines de uso domsticoQUE ES?, autoconsumo o
subsistencia QUE SON?)de las comunidades campesinas y nativas y otros usuarios
tradicionales de los bosques (QUIENES SON ESOS USUARIOS TRADICIONALES, ES DECIR QUE
YO (COMO DESCENDIENTES DE LOS TARAMAS E INCLUSIVE CON PROPIEDADES EN TARMA
(PUEDO TRASLADAR PRODUCTOS FORESTALES DESDE MI CHACRA EN JAJACHUPAN A TARMA
(DONDE QUEDA MI CASA), SIN NINTUNA GUIA PORQUE SOY USUARIA TRADICIONAL?).,
consumidos o trasladados localmente para su uso final.
El pago por derecho de aprovechamiento de productos maderables y no maderables se realiza
en funcin de la cantidad o volumen extrado y el valor de la especie al estado natural (Qu
este valor?), establecido por el SERFOR. La ARFFS establece el derecho de aprovechamiento
en funcin a la metodologa aprobada aprobado por el SERFOR para el clculo del derecho de
aprovechamiento (ES DIFERENTE QUE EN CONCESIONES, SE ESTA GENERANDO UNA
COMPETENCIA DESLEAL ENTRE PERMISOS Y CONCESIONES PARA EL MISMO RECURO FORESTAL
Artculo 111.- Lineamientos para la valoracin econmica para el establecimiento del derecho
de aprovechamiento El SERFOR aprueba los lineamientos para la valoracin econmica de los
recursos forestales a efectos de establecer el valor del derecho de aprovechamiento. El
SERFOR aprueba la metodologa para el establecimiento del derecho de aprovechamiento,
sobre la base de la valoracin econmica relacionada al uso directo. La metodologa
considera, cuando corresponda, los siguientes criterios: a) Tipo de producto. b) Valor de
mercado. c) Grado de amenaza. d) Abundancia. e) Tipo de bosque. f) Otros que establezca
el SERFOR. El criterio base para determinar la retribucin econmica por el aprovechamiento
econmico de los servicios de los ecosistemas forestales y de otros ecosistemas de
vegetacin silvestre, que forma parte del derecho de aprovechamiento en cualquier ttulo
habilitante, es que el Estado tiene el dominio del rea otorgada y el titular ejecuta las acciones
que permiten el mantenimiento y conservacin de dichos servicios. Esta retribucin no
involucra el aprovechamiento de los recursos asociados (ESTE NO ES CRITERIO PARA
ESTABLECIMIENTO DE LA RETRIBUCIN, SE DEBE ACLARAR SI ESTA RETRIBUCIN SE VA
AADIR EL VALOR DEL DERECHO DE APROVECHAMIENTO O ESTA RETRIBUCIN ESTAR
INCLUIDA EN EL DERECHO DE APROVECHAMIENTO, ACLARAR QUE SON LOS RECURSOS
ASOCIADOS A LOS SERVICIOS DE LOS ECOSISTEMAS FORESTALES. La ARFFS aprueba el
monto que deben pagar los titulares de ttulos habilitantes por derecho de aprovechamiento.
Comentario: El derecho de vigencia de 0.01 % de la UIT puede ser muy alto, puede desalentar
la participacin de pequeos concesionarios, u ocasionar acumulacin de deudas impagas,
como sucede actualmente. Conviene dar facilidades para detentar la concesin sin que resulte
onerosa, y ser mas estricto al fijar los precios por por volumen extrado. Se sugiere evaluar la
fijacin en 0.001 % de la UIT por hectrea por ao de bosque concedido.
Artculo 207.- Si bien es cierto este articulo y los otros 208 y 209, establecen que es el
Estado quien fija los montos y derechos de pagos por derecho de aprovechamiento de fauna
silvestre, es necesario mencionar que la especie protegida Vicugna vicugna est siendo
manejada y aprovechada por inicialmente por las comunidades campesinas y ahora adems
por titulares de predios privados, siendo necesario considera que tambin deben pagar un
derecho al Estado, no es posible que esta especie de gran valor econmica y que mueve
grandes ganancias a terceros no pague nada, sugiero que en el momento que el SERFOR fijes
las tasas considere un monto mnimo necesario, las ATFFS, emiten guas, algunas aun
supervisan los centros de acopio y transformacin, evalan los planes de manejo y estas
actividades no estn consideradas en los pagos mnimos que se realizan. Ejemplo: Una gua
en fauna esta con S/. 10.49 soles y hay que supervisar su emisin, y la fibra se encuentra en la
comunidad, el costo de traslado no est valorizada en este monto. Otro: Una propuesta de
plan de manejo se debe supervisar si los datos vertidos en el son los que realmente estn en
el campo y ante esto no se paga nada, las ATFFS y la DGFFS asume este gasto, y las
comunidades bien gracias, son las que se benefician directamente, sin pagar nada al estado.
En Bolivia, Chile y Argentina se paga un porcentaje por este derecho, aqu en Per no se paga
nada. Los caeros (que aprovechan la especie Arundo donax) pagan 0.0015 por cada caita
que aprovechan y ellos (los usuarios) ganan irrisorias sumas, es gente muy pobre y paga sus
derechos, a comparacin de las ganancias millonarias de los titulares y sobre todo los
acopiadores. Sugiero que se inicie con este pago, de S/. 0.10 por kilo de aprovechamiento en
el momento de gestionar la gua de transportes. Atte. Victor Injante
f)Capacidad de regeneracin natural.
El pago por derecho de aprovechamiento por ejemplar (S/.), para el caso de las palomas, debe
ser por cuota como lo es en otros pases vecinos, lo mismo debe hacerse con la liebre europea.
La paloma Torcaza no se considera en el calendario de Arequipa, pese a que cuando uno sale
a cazar, los dueos de las chacras y terrenos de cultivo, solicitan que uno las cace, deberan
considerar Arequipa tambin como mbito para su caza.
El zorro de costa y el de cierra deberan estar considerados en el calendario de caza deportiva.
En el articulo 287, la autorizacion de caza debe ser nacional o en todo caso indicar un rea
macroregional por donde es el habitad de la especie a cazar.
Especificar en que informacin se basar los criterios de valor de mercado, grado de

amenaza, abundancia, tipo de bosque. El valor de mercado ser local o internacional?
Ambos?
Incorporar: El grado de amenaza del recursos que se desea aprovechar, tomar en
cuenta aquel de mayor nivel, sea internacional, nacional, regional local
Que se establezca criterios sobre cuanto debe recibir las Autoridades Forestales Regionales por
concepto de derecho de aprovechamiento para una correcta funcin.
Los montos a establecerse, deben realizarse a travs de estudios tcnicos, cientficos.
Debe darse una interpretacin amplia al trmino conservacin, que cubra las actividades de
administracin y gestin de las autoridades.
La oportunidad del pago del DA puede ser al momento de la movilizacin. Asegurar que sea
cual sea el modelo de pago de DA se debe asegurar cubrir los costos de la administracin
forestal. Por ello se necesita saber cul es la recaudacin actual y cul sera con el modelo
propuesto por el reglamento. En todo caso se debe actualizar el pago por valor al estado
natural.
La interpretacin debera ser que en concesiones para productos diferentes de la madera se
debe pagar por valor al estado natural del producto forestal en funcin al volumen, cantidad o
peso extrado, cuando extraiga ms de un recurso debe pagar por superficie, y cuando
extraiga recursos forestales maderables adicionalmente deben pagar por valor al estado
natural del producto forestal maderable en funcin al volumen. Se requiere que la
metodologa (art.111) establezca cuanto se paga por superficie en este caso.
Precisar y de ser posible reducir los criterios, en funcin por capacidad de carga sobre el
ecosistema y cantidad de visitantes.
El reglamento debe definir cul es el derecho de aprovechamiento que pagan las concesiones
de conservacin cuando reciban pagos por la conservacin de los servicios de los ecosistemas
forestales. Se sugiere que ello sea un porcentaje simblico para no desincentivar estas
mecanismos de pago por servicios ecosistmicos. Podra ser el entre el 3 y 5% del monto
recibido. Revisar si la referencia al artculo 115 en realidad debera ser al artculo 113 sobre
recursos no maderables
Modificar el prrafo c) sealando c) Para el aprovechamiento de los servicios de los

ecosistemas forestales y de otros ecosistemas de vegetacin silvestre se considera dentro del
pago de aprovechamiento de recursos forestales. En caso que no haya aprovechamiento de
recursos forestales el pago se har efectivo cuando se generen beneficios econmicos. Se
sugiere que ello sea un porcentaje simblico para no desincentivar estas mecanismos de pago
por servicios ecosistmicos a las comunidades y sea la mitad de lo que se paga en
concesiones de conservacin.
Pago por derecho de aprovechamiento de productos maderables y no maderables en predios

particulares y del Estado
No queda claro, falta complementar, qu y cmo se quiere regular la retribucin econmica

por el aprovechamiento econmico de los servicios de los ecosistemas forestales y de otros
ecosistemas de vegetacin silvestre. Es importante mencionar que existe un criterio
adoptado por el MINAM y en implementacin por un proyecto de ley de retribucin por servicio
ecosistmicos, por lo que la regulacin de esta figura debera ser congruente con lo que se
establezca en las normas especiales sobre la materia.
El valor base de 0.01% de la UIT est sustentado en algn estudio tcnico sobre el valor
mnimo como derecho de vigencia? Las concesiones vigentes Podrn adecuarse. Quiere
decir que pueden seguir pagando slo por hectrea si as lo quieren? Revisar la redaccin y
qu intencin hay con el artculo indicado.
Artculo 113.- Derecho de aprovechamiento en concesiones para productos forestales
diferentes a la madera Se calcula de acuerdo al valor al estado natural del producto forestal y
se paga por volumen, cantidad o peso extrado. El pago se realiza al momento de la
movilizacin del producto. Justificacin: Revisar la redaccin de todo el artculo. El ltimo
prrafo es innecesario.
(...) Otros criterios que disponga el SERFOR por resolucin motivada. Para el clculo se
tomar en cuenta que a mayor sea la incidencia de los criterios mencionados, menor ser el
pago a realizar por derecho de aprovechamiento , con excepcin del criterio c).
Justificacin. Revisar el uso de los trminos. No son concesiones de ecoturismo, sino para
ecoturismo. No es claro a qu se refiere el artculo con: El clculo se efecta en funcin
inversa a los criterios sealados, con excepcin del criterio c). Se propone una redaccin ms
simple.
Revisar el uso de los trminos. No son concesiones de ecoturismo, sino para ecoturismo.
Considerar retirar el artculo. Justificacin: En realidad esta no es un excepcin, sino un

derecho para el caso de los recursos llamados en la LOASRN de libre acceso en tanto se trate
de aquellos para satisfacer sus necesidades de subsistencia y usos rituales, y se restringen a
cuando no existe derecho exclusivos o excluyentes de terceros o reserva del Estado.
Asimismo, se reconocen las modalidades ancestrales. Recursos de libre acceso Artculo 17o.Los habitantes de una zona geogrfica, especialmente los miembros de las comunidades
campesinas y nativas, pueden beneficiarse, gratuitamente y sin exclusividad, de los recursos
naturales de libre acceso del entorno adyacente a sus tierras, para satisfacer sus necesidades
de subsistencia y usos rituales, siempre que no existan derechos exclusivos o excluyentes de
terceros o reserva del Estado. Las modalidades ancestrales de uso de los recursos naturales
son reconocidas, siempre que no contravengan las normas sobre proteccin del ambiente. El
beneficio sin exclusividad no puede ser opuesto a terceros, inscrito, ni reivindicado. Termina
cuando el Estado otorga los recursos naturales materia del beneficio. El entorno a que se
refiere el prrafo precedente abarca los recursos naturales que puedan encontrarse en el suelo
y subsuelo y los dems necesarios para la subsistencia o usos rituales.
Qu problemas hay? Informalidad en el aprovechamiento: a. Legalizacin del uso de la

motosierra en el aserro longitudinal. 2. Aprovechamiento baja escala con fines comerciales.
3. Aprovechamiento con fines de subsistencia. 4. Aprovechamiento de recursos forestales no
maderables. A qu se deben los problemas? Uso de motosierra para el aserrio longitudinal
Fisiografa Modalidad de aprovechamiento Falta de una organizacin en las comunidades
nativas Poca presencia de Estado que apoye a la organizacin Complicados trmites para
acceder al aprovechamiento de bosques Insuficientes recursos pblicos para una adecuada
labor de control y supervisin forestal Qu acciones o intentos de solucin existen?
Numerosas reuniones con autoridades forestal nivel regional y nacional para legalizar el uso de
motosierra en aserro longitudional Reunin de comunidades nativas para tratar el
aprovechamiento forestal legal Inspecciones en predios por parte del ARA Qu propone para
dar solucin al problema? Organizarse, tramitar los permisos con PMF Estado debe agilizar
trmites para acceder al aprovechamiento y una mejor informacin a los usuarios. La
autoridad forestal debe asegurar recursos para el cumplimiento de funciones de control y
supervisin de manera permanente.
A quin identifica como involucrados en la solucin?
Gobierno Nacional (DGFFS) Gobierno Regional (ARA) Comunidades nativas y campesinas y
usuarios en general. DEGBFS/ARA DEGBFS/ARA
Temas Aprovechamiento de productos diferentes a la madera Qu problemas hay? Que

artculo se ha identificado? Los solicitantes no tienen ttulo de propiedad, requisito para el
otorgamiento del permiso para el aprovechamiento madeable y no maderable, solo cuentan
con certificado de posesion, entre otros. Incluye a las comunidades nativas. Se otorgan
autorizaciones para tola, pero no son supervisados, no se controla que se haga un corte y no
se arranque de raiz Hay casos en los que los gobiernos locales se irrogan competencias de
administracin forestal y otorgan permisos El gobierno regional otorga autorizacin para
posesin en tierras del Estado. Debe realizarlo la Gerencia Regional Agraria No se da opinion
de compatibildad entre actividades para el aprovechameitno forestal y otrs como la minera, en
una misma area. Para el caso de Tacna, para el aprovechamiento de tillandsia no se considera
una opinion de comatibilidad. A qu se deben los problemas? Para e caso de la tola, el
aprovechaminto se da en areas alejadas, y una actividad complementaria. Ellos desarrollan
agricultura o ganaderia, pero es limtada. Qu acciones o intentos de solucin existen? Se
hace la verifcacion de campo, se recurre a las autoridades locales y a los colindantes se ls
consulta para evitar la superposicin e informacion falsa. En los lineamientos para losPGMF se
seala cuales son ls consideracions para su apovechamiento. Es un arbusto y solo se utilza los
tallos maduros Qu propone para dar solucin al problema? No solo considerar a titulo de
propiedad sino en general documntos que acrediten la tenencia lgal del rea (adjudicaions,
acta de posesion) Entre los requisitos podria considerarse: a. Documeto que acredite el
derecho de propiedad. B. Respecto al rea, una inspeccin ocular para verificar inexistncia de
conflictos, asi como otros derechos otorgados en el rea. Difusion de las sobre la materia
1.- Especificar en que informacin se basar los criterios de valor de mercado, grado de
amenaza, abundancia, tipo de bosques. El valor de mercado ser local o internacional?
Ambos?
2.- Incorporar: El grado de amenaza del recurso que se desea aprovechar, tomar
en cuenta aquel de mayor nivel, sea internacional, nacional, regional local
Borrar: y de fauna silvestre La fauna silvestre sufre y enfrenta altas presiones en todo el
territorio nacional.; por lo que es necesario que las Concesiones para la conservacion sean un
refugio para la fauna y no slo otro procedimiento para su explotacion comercial.
Artculo 112.- Lineamientos para la valoracin econmica para el establecimiento del derecho
de aprovechamiento
A dnde va el pago? Debera otorgarse un 50% a los Gobiernos
Regionales y el otro 50% al SERFOR. El monto recaudado se invierte en control y vigilancia
forestal y de fauna silvestre y en reforestacin de fajas marginales y otras reas de proteccin
bajo responsabilidad de los comits de gestin de bosques y gobiernos locales.
Artculo 114.- Derecho de aprovechamiento en concesiones forestales con fines maderables

El pago del derecho de vigencia es anual y se cancela una vez aprobada la licencia, condicin
que permite la movilizacin de los productos.
A la actualidad, la modalidad de pago ha sido
deficiente. Hay mucha deuda. Debera optarse por otra medida, ms ajustada. Primero el pago
y luego el aprovechamiento.
COMENTARIOS GENERALES Consideramos necesario que en el proyecto de reglamento se

desarrolle con mayor detalle el tema referido a los incentivos para aquellos interesados en
trabajar en la recuperacin, forestacin y reforestacin.
Asimismo, resulta preciso sealar
que en el proyecto de reglamento no se hace referencia alguna a la autoridad competente de
efectuar la fiscalizacin de los instrumentos de gestin ambiental que se desarrollaran para
aplicacin del presente reglamento. En ese sentido, resulta importante que el proceso de
fiscalizacin no sea liderado por el mismo ente rector y promotor. De otro lado, cabe indicar
que en distintas secciones del proyecto se establece que el Servicio Nacional Forestal y de
Fauna Silvestre - SERFOR determinar la metodologa para el clculo del pago por Derecho de
Aprovechamiento. Entre los criterios establecidos para dicho fin, el Reglamento incluye el tipo
de producto o especie, el volumen aprovechado, su valor referencial en el mercado; entre
otros.
En tal virtud, consideramos que el proyecto debera prever que el monto a ser
definido se establezca de tal forma que incentive el desarrollo (formal) de las actividades
previstas. Establecer un monto por derecho de aprovechamiento que deje un margen de
ganancia bajo o inexistente con respecto al valor del bien en el mercado desincentivara el
desarrollo de las actividades reguladas y podra llegar ser contrario a Ley.
Por ello,
consideramos que al establecer los montos correspondientes, se debe tener especial cuidado
en no desincentivar la inversin y cumplir con lo regulado en la legislacin aplicable.
Tema Derecho de aprovechamiento de la especie forestal no maderable Caesalpinia spinosa

(tara) PROPUESTA Dado que con RM N 0453-2012-AG, se reconoce a la tara como especie
forestal no maderable, en ese sentido se propone eliminar o reducir en un 50% el pago de
derecho de aprovechamiento JUSTIFICACIN (opcional) El derecho de aprovechamiento
genera mayores costos a los pequeos productores, recursos que pueden ser destinados al
mejoramiento productivo de la tara De acuerdo a la experiencia, el pago realizado por
derecho de aprovechamiento de la tara, no retorna a las zonas productoras para mejorar las
actividades productivas de la tara
10/1/2013
PAGO DE DERECHO DE APROVECHAMIENTO
10/1/2013
10/1/2013
10/1/2013
10/2/2013
10/10/2013
1/29/2014
1/31/2014
2/18/2014
2/18/2014
2/20/2014
2/24/2014
2/27/2014
2/27/2014
2/28/2014
2/28/2014
2/28/2014
2/28/2014
2/28/2014
2/28/2014
2/28/2014
2/28/2014
2/28/2014
2/28/2014
2/28/2014
2/28/2014
2/28/2014
2/28/2014
2/27/2014
2/28/2014
2/28/2014
3/4/2014
10/7/2013
LIBRE
10/7/2013
LIBRE
2/28/2014
LIBRE
2/28/2014
LIBRE
Articulo
Id Comentario

valoracin econmica para el
3
establecimiento del derecho de
aprovechamiento
113 Derecho de
aprovechamiento en
concesiones para productos
forestales diferentes a la
madera
117 Excepciones de pago del

Derecho de Aprovechamiento
en comunidades nativas y
campesinas
118 Pago por derecho de

aprovechamiento de productos
6
maderables y no maderables en
predios privados

28
aprovechamiento
112 Derecho de
aprovechamiento en
120
concesiones forestales con fines
maderables
435

446
aprovechamiento

536
aprovechamiento

537
aprovechamiento
578

599
aprovechamiento
112 Derecho de
aprovechamiento en
793
maderables
112 Derecho de
aprovechamiento en
825
maderables
1071
aprovechamiento
112 Derecho de
aprovechamiento en
1073
maderables
113 Derecho de
aprovechamiento en
madera
1074
114 Derecho de
Aprovechamiento en
concesiones para ecoturismo
1075
115 Derecho de
aprovechamiento en
1076
concesiones para conservacin
116 Derecho de
aprovechamiento en
comunidades nativas y
campesinas
1077
118 Pago por derecho de

aprovechamiento de productos
1238
maderables y no maderables en
predios privados

1531
aprovechamiento
112 Derecho de
aprovechamiento en
1532
maderables
113 Derecho de
aprovechamiento en
madera
1533
114 Derecho de
Aprovechamiento en
1534
114 Derecho de
Aprovechamiento en
1535
115 Derecho de
aprovechamiento en
1536
117 Excepciones de pago del

Derecho de Aprovechamiento
en comunidades nativas y
campesinas
1537
1648
1657

1941
aprovechamiento
115 Derecho de
aprovechamiento en
2335
LIBRE
86
LIBRE
87
LIBRE
1110
LIBRE
2141
ID Aporte Nombre
E-Mail
Edad
48
Carlos Linares
69
204
ATFFS ICA
225
33
265
Angel Pea Torres
anpet007@hotmail.com
521
Mariella Leo APECO
mleo@apeco.org.pe
58
529
Direccin Ejecutiva Forestal y de

Fauna Silvestre de Ucayali
694
789
792
798
804

MEDICINALES
804

MEDICINALES
804

MEDICINALES
206
ROLANDO GAVILAN
617
617
617
792
656

789
789
Genero
Fecha
Institucion
Region
Hombre
10/10/2013
Sector Pblico
Lima
Hombre
1/22/2014
Hombre
1/27/2014
Sector Privado
Ucayali
Hombre
2/11/2014
Sector Pblico
Ayacucho
Mujer
2/24/2014
Sector Privado
Lima
Mujer
2/24/2014
Sector Pblico
Ucayali
Hombre
2/28/2014
Ica
San Martn
Hombre
2/25/2014
E-Mail
Cuzco
Hombre
2/25/2014
Carta
Junn
Hombre
2/28/2014
Carta
Amazonas
Hombre
2/4/2014
Lima
Hombre
2/4/2014
Lima
Hombre
2/4/2014
Lima
Hombre
1/22/2014
Ayacucho
Hombre
2/27/2014
Cuzco
Hombre
2/27/2014
Cuzco
Hombre
2/27/2014
Cuzco
Hombre
2/25/2014
Hombre
2/28/2014
Hombre
2/25/2014
E-Mail
Cuzco
Hombre
2/25/2014
E-Mail
Cuzco
Carta
Junn
Lima
Comentario
Comentario: No tiene sentido ni justificacin tcnica exigir planes de manejo en predios
privados si es que el bosque se tala, y la tierra cambia de uso,al poco tiempo del
aprovechamiento. El plan de manejo es un instrumento de gestin de largo plazo. Si se opta
por el plan de manejo, entonces debera evitarse el cambio de uso, pues el predio se
explotara solo con fines de produccin forestal y eventualmente de servicios ecosstmicos. Si
ese no es el caso, no sera necesario el plan de manejo.
El permiso de aprovechamiento forestal con fines comerciales deben consignar, entre otros:
Deben haber una contribucin en el entorno, dado que el capital natural del bosque esta
ligado a una comunidad local cercana JUSTIFICACION: Las comunidades del entorno a una
concesin forestal, deben tener un beneficio directo, para que tambien contribuyan en la
conservacion del entorno y generen trabajo familiar. No basta que el estado cobre una
concesion
deveria de ser a todas las per sonas que tengan constancia y titulo porque si bien es sierto
mirando la realidad de la region el 90% de los predios privados y/o parcelas no poseen titulos
concerniente al presupuesto del estado (DEVIDA) destinado a financiar proyectos

agroforestales, forestal y ambiental que finalmente llegan a instalarse en predios privados, los
cuales en muchos de los casos (ms del 50%) no cuentan con ttulos de propiedad o
certificados de posesin; si bien es cierto la poltica del estado de reducir las reas de cultivo
de coca en la zona del VRAE con cultivos alternativos y proyectos de reforestacin, permite
realizar esta tarea, pero en su debido momento los agricultores o forestadores requerirn del
permiso correspondiente para el aprovechamiento de sus recursos maderables y si no cuentan
con el ttulo de propiedad no podrn adquirir su respectivo permiso de aprovechamiento; en
ese sentido sugerimos incorporar un mecanismo de emisin de permiso de aprovechamiento
de recursos maderables proveniente de proyectos agroforestales, forestales y ambientales en
las cuencas cocaleras que no cuenten con sus ttulos de propiedad, dentro del reglamento de
la ley forestal y de flora y fauna silvestre.
considerar como requisito el derecho a la posesin (constancia de posesin expedido por la

autoridad competente. Los TdR para planes de manejo para esta modalidad deben ser
sencillos igual que las DECA puesto que el aprovechamiento en predios privadas son de baja
intensidad.
considerar como requisito el derecho a la posesin (constancia de posesin expedido por la
autoridad competente. Los TdR para planes de manejo para esta modalidad deben ser
sencillos igual que las DECA puesto que el aprovechamiento en predios privadas son de baja
intensidad.
Para obtener permiso de aprovechamiento forestal con fines comerciales, los interesados
deben presentar ante la ARFFS una solicitud adjuntando, en formato fsico y digital, como
mnimo: - Ttulo de propiedad del predio. - Ttulo habilitante en predios del Estado. - Plano
perimtrico y plano de ubicacin del predio. - Plan de manejo forestal suscrito por un Regente
forestal
Permiso slo por 1 ao Permiso debe tener vigencia en funcin a la propuesta de plan de
manejo y/o declaracin de manejo - maderables y no maderables Mediano plazo EN EL NIVEL
SIMPLIFICADO SE DEBE DEFINIR QUIEN DA EL SOPORTE TCNICO, SE PROPONE QUE SEAN LAS
AUTORIDADES REGIONALES O CONSULTORES.
Para el otorgamiento del permiso en predio privado debe de contar necesariamente con
inspeccin ocular del funcionario o servidor del SERFOR. Ms no solo del Regente.
Justificacin: Esto con la finalidad de garantizar la real existencia del recurso a aprovechar
puesto que muchas veces se declara con documentos e imgenes en lugares inexistentes.
No sustenta el pago de un regente.
Se exige titulo de propiedad, se debe especificar que se puede usar otro documento.
Se pide un Regente, pero eso depender del area 30 dias? Se debe tambien poner un tiempo
para el Estado
Se debe poner mas de un ao
SUJERENCIAS AL TUPA PROCEDIMIENTOS: Permisos y Autorizacin de aprovechamiento

forestal (maderables y no maderables) fauna silvestre. REQUISITOS: copia de ttulo de
propiedad o documentos que acredite la tendencia legal del rea expedido por la entidad
correspondiente del Ministerio de la agricultura o Certificado de posesin emitido por las
Agencias Agrarias, Autoridad Local del Agua. Municipal Provincial o Distrital, o Certificado de
Productor Agrcola expedido por la agencia Agraria.
Art. 140, en Predios de Propiedad Privada No todos tienen titulo de propiedad, son
posesionarios Certificado catastral y/o posesin otorgado por autoridad competente. Que se
incluyan certificado catastral , Verificar otras modalidades de acceso, como contratos de
cesin en uso (mximo 50 hectreas).
133, Otorgamiento del permiso de aprovechamiento forestal A que se deben los problemas?
Permiso slo por 1 ao Que intentos de solucion? Permiso debe tener vigencia en funcin a
la propuesta de plan de manejo y/o declaracin de manejo - maderables y no maderables
Qu propone para dar solucin al problema? medio pazo A quin identifica como involucrados
en la solucin? EN EL NIVEL SIMPLIFICADO SE DEBE DEFINIR QUIEN DA EL SOPORTE TCNICO,
SE PROPONE QUE SEAN LAS AUTORIDADES REGIONALES O CONSULTORES.
Observacin de superposicin. Demora en la emisin de la observacin. Catastro forestal

publicado en pagina web de la Autoridad Regional forestal y Nacional. CONSIDERAR LA
PARTICIPACIN EN LA INSPECCIN OCULAR DEL REGENTE O CONSULTOR FORESTAL SEGN EL
NIVEL DE PLANIFICACIN. EN TANTO NO SE ACTUALICE EL CATASTRO DE PREDIOS, SE DEBE
CONSIDERAR LA PARTICIPACIN DE LA DIRECCIN REGIONAL AGRARIA PARA VERIFICAR LA
INEXISTENCIA DE CONFLICTOS Y SUPERPOSICIN PARA QUE SE VIABILICE EL TRAMITE DE
PERMISOS. EN EL DOCUMENTO (EL DOCUMENTO QUE ELABORE LA DRA DEBE DAR CUENTA DE
ELLO Y REMITIRSE A LA AUTORIDAD FORESTAL).
El aprovechamiento de recursos forestales y de fauna silvestre se debe dar bajo la supervisin

de la ATFFS bajo los criterios establecidos en el reglamento. La extraccin comercial de
productos maderables, especialmente de madera extica (Eucalyptus globulus l) debe darse el
control, fiscalizacin y el permiso correspondiente del marco legal y no tomarlo como cultivo
agrcola como se pretende ya que esto conlleva a su mal manejo y uso, invitando as a los
usuarios a ser de este producto el manejo, tala indiscriminada sin medir las consecuencias a
futuro. Justificacin: El control y fiscalizacin de manejo, tala, de bosques en comunidades
campesinas y predio privado, se debe dar bajo los lineamientos que rigen actualmente en la
ATFFS, por ser autoridad forestal. El usuario tendr demasiada potestad pudiendo incurrir en
actos ilcitos.
2. Los permisos y autorizaciones de corta de madera son simplemente pasos de legalizacin
de la tala ilegal, y no debe permitirse corta de madera para fines comerciales a menos que sea
mediante planes de manejo y el pago de la madera en pie a precios comerciales. Tambin se
debe establecer el pago por biomasa cortada y no solamente por las especies valiosas de
mercado
No todos tienen titulo de propiedad, son posesionarios Certificado catastral y/o posesin
otorgado por autoridad competente. Otras modalidades. Que se incluyan certificado
catastral , Verificar otras modalidades de acceso, como contratos de cesin en uso (mximo
50 hectreas).
Observacin de superposicin. Demora en la emisin de la observacin. Catastro forestal
publicado en pagina web de la Autoridad Regional forestal y Nacional. Otra propuesta es que
el usuario solicite informacin antes del trmite. CONSIDERAR LA PARTICIPACIN EN LA
INSPECCIN OCULAR DEL REGENTE O CONSULTOR FORESTAL SEGN EL NIVEL DE
PLANIFICACIN. EN TANTO NO SE ACTUALICE EL CATASTRO DE PREDIOS, SE DEBE
CONSIDERAR LA PARTICIPACIN DE LA DIRECCIN REGIONAL AGRARIA PARA VERIFICAR LA
INEXISTENCIA DE CONFLICTOS Y SUPERPOSICIN PARA QUE SE VIABILICE EL TRAMITE DE
PERMISOS. EN EL DOCUMENTO (EL DOCUMENTO QUE ELABORE LA DRA DEBE DAR CUENTA DE
ELLO Y REMITIRSE A LA AUTORIDAD FORESTAL).
10/10/2013
PREDIOS PRIVADOS
1/22/2014
PREDIOS PRIVADOS
1/27/2014
PREDIOS PRIVADOS
2/11/2014
PREDIOS PRIVADOS
2/24/2014
PREDIOS PRIVADOS
2/24/2014
PREDIOS PRIVADOS
2/28/2014
PREDIOS PRIVADOS
2/25/2014
PREDIOS PRIVADOS
2/25/2014
PREDIOS PRIVADOS
2/28/2014
PREDIOS PRIVADOS
2/4/2014
PREDIOS PRIVADOS
2/4/2014
PREDIOS PRIVADOS
2/4/2014
PREDIOS PRIVADOS
1/22/2014
LIBRE
2/27/2014
LIBRE
2/27/2014
LIBRE
2/27/2014
LIBRE
2/25/2014
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y
TRANSITORIAS
LIBRE
2/25/2014
LIBRE
2/25/2014
LIBRE
Articulo
Id Comentario
132 Solicitud para permisos de

122
aprovechamiento forestal
133 Otorgamiento del permiso

346
de aprovechamiento forestal

402

465

629

641

1239

1676

1720

1937
2078
2079
2081
LIBRE
368-A
LIBRE
777
LIBRE
778
LIBRE
780
SEGUNDA
1755
LIBRE
962-B
LIBRE
1675
LIBRE
1679
ID Aporte Nombre
E-Mail
Edad
66
Jorge Torres
jtorres@bosquesamazonicos.com
41
196
Ego Alberto Caiguas Chucuflin
Tudaddy@puno.pe
34
200
Oswaldo Escobar
escobainf@gmail.com
200
Oswaldo Escobar
escobainf@gmail.com
204
ATFFS ICA
227
Reunion de exportadores de TARA aportesrlffs@minagri.gob.pe
227
Reunion de exportadores de TARA aportesrlffs@minagri.gob.pe
240
41
240
41
240
41
240
41
240
41
559

Fauna Silvetre
559

Fauna Silvetre
559

Fauna Silvetre
559

Fauna Silvetre
559

Fauna Silvetre
559

Fauna Silvetre
559

Fauna Silvetre
559

Fauna Silvetre
631
40
637
Monica Romo
662

Campos
665
Ernesto Rosado Orneta
neto_or3@hotmail.com
36
670
Rosa Elena Zegarra A.
rezegarra@yahoo.com
44
676

rvera@snvworld.org
676

rvera@snvworld.org
676

rvera@snvworld.org
676

rvera@snvworld.org
676

rvera@snvworld.org
676

rvera@snvworld.org
676

rvera@snvworld.org
676

rvera@snvworld.org
676

rvera@snvworld.org
676

rvera@snvworld.org
676

rvera@snvworld.org
676

rvera@snvworld.org
682
682
682
682
682
693
Wildlife Conservation Society
wcsperu@wcs.org
694
694
697
701
Administracion Local de Agua
ala-tingomaria@gmail.com
45
718
Asociacin de extractores
forestales de la Pampa y Lote 15
lrios@spda.org.pe
35
718
forestales de la Pampa y Lote 15
lrios@spda.org.pe
35
725
forestales de la Pampa/Mesa
luisarivers@gmail.com
35
725
forestales de la Pampa/Mesa
luisarivers@gmail.com
35
745
RAUL ANDY HUANACO HUANCA
raulinti@hotmail.com
31
745
31
745
31
745
31
781

Ambiental SPDA
jaraujo@spda.org.pe
781

Ambiental SPDA
jaraujo@spda.org.pe
781

Ambiental SPDA
jaraujo@spda.org.pe
781

Ambiental SPDA
jaraujo@spda.org.pe
781

Ambiental SPDA
jaraujo@spda.org.pe
781

Ambiental SPDA
jaraujo@spda.org.pe
781

Ambiental SPDA
jaraujo@spda.org.pe
781

Ambiental SPDA
jaraujo@spda.org.pe
781

Ambiental SPDA
jaraujo@spda.org.pe
781

Ambiental SPDA
jaraujo@spda.org.pe
781

Ambiental SPDA
jaraujo@spda.org.pe
781

Ambiental SPDA
jaraujo@spda.org.pe
781

Ambiental SPDA
jaraujo@spda.org.pe
790
791
LA JUNTA DIRECTIVA DE LA RED DE

CONCESIONARIOS PARA
CONSERVACIN DE LA REGION
SAN MARTIN
791

CONCESIONARIOS PARA
SAN MARTIN
791

CONCESIONARIOS PARA
SAN MARTIN
794
TALLER HUANCAVELICA
794
TALLER HUANCAVELICA
795
Julia Urrunaga
795
Julia Urrunaga
795
Julia Urrunaga
795
Julia Urrunaga
797
Gobierno Regional de Amazonas
aportesrlffs@miagri.gob
798
804

MEDICINALES
804

MEDICINALES
804

MEDICINALES
805

SOCIEDAD CIVIL ZOOLOGICOS
806
Pebani
info@pebani.com.pe
0
m
0
m
0
m
206
ROLANDO GAVILAN
617
656

656

800
AIDESEP
Genero
Fecha
Institucion
Region
Hombre
10/21/2013
Sector Privado
Lima
Hombre
1/21/2014
Estudiante
Puno
Hombre
1/21/2014
Tumbes
Hombre
1/21/2014
Tumbes
Hombre
1/22/2014
Ica
Hombre
1/28/2014
Ucayali
Hombre
1/28/2014
Ucayali
Hombre
1/31/2014
Sector Pblico
Amazonas
Hombre
1/31/2014
Sector Pblico
Amazonas
Hombre
1/31/2014
Sector Pblico
Amazonas
Hombre
1/31/2014
Sector Pblico
Amazonas
Hombre
1/31/2014
Sector Pblico
Amazonas
Mujer
2/26/2014
Sector Pblico
Ucayali
Mujer
2/26/2014
Sector Pblico
Ucayali
Mujer
2/26/2014
Sector Pblico
Ucayali
Mujer
2/26/2014
Sector Pblico
Ucayali
Mujer
2/26/2014
Sector Pblico
Ucayali
Mujer
2/26/2014
Sector Pblico
Ucayali
Mujer
2/26/2014
Sector Pblico
Ucayali
Mujer
2/26/2014
Sector Pblico
Ucayali
Hombre
2/27/2014
Sector Pblico
Madre de Dios
Mujer
2/27/2014
Independiente
Lima
Hombre
2/28/2014
Sector Pblico
Piura
Hombre
2/28/2014
Sector Pblico
Ucayali
Hombre
2/28/2014
Hombre
2/28/2014
Lima
Sector Privado
Lima
Hombre
2/28/2014
Sector Privado
Lima
Hombre
2/28/2014
Sector Privado
Lima
Hombre
2/28/2014
Sector Privado
Lima
Hombre
2/28/2014
Sector Privado
Lima
Hombre
2/28/2014
Sector Privado
Lima
Hombre
2/28/2014
Sector Privado
Lima
Hombre
2/28/2014
Sector Privado
Lima
Hombre
2/28/2014
Sector Privado
Lima
Hombre
2/28/2014
Sector Privado
Lima
Hombre
2/28/2014
Sector Privado
Lima
Hombre
2/28/2014
Sector Privado
Lima
Hombre
2/28/2014
Lima
Hombre
2/28/2014
Lima
Hombre
2/28/2014
Lima
Hombre
2/28/2014
Lima
Hombre
2/28/2014
Lima
Mujer
2/28/2014
Hombre
2/28/2014
San Martn
Hombre
2/28/2014
San Martn
Hombre
2/28/2014
Piura
Hombre
2/28/2014
Sector Privado
Sector Pblico
Amazonas
Hunuco
Mujer
2/28/2014
Sector Privado
Madre de Dios
Mujer
2/28/2014
Sector Privado
Madre de Dios
Mujer
2/28/2014
Sector Privado
Madre de Dios
Mujer
2/28/2014
Sector Privado
Madre de Dios
Hombre
2/28/2014
Sector Privado
Madre de Dios
Hombre
2/28/2014
Sector Privado
Madre de Dios
Hombre
2/28/2014
Sector Privado
Madre de Dios
Hombre
2/28/2014
Sector Privado
Madre de Dios
Hombre
2/28/2014
E-Mail
Lima
Hombre
2/28/2014
E-Mail
Lima
Hombre
2/28/2014
E-Mail
Lima
Hombre
2/28/2014
E-Mail
Lima
Hombre
2/28/2014
E-Mail
Lima
Hombre
2/28/2014
E-Mail
Lima
Hombre
2/28/2014
E-Mail
Lima
Hombre
2/28/2014
E-Mail
Lima
Hombre
2/28/2014
E-Mail
Lima
Hombre
2/28/2014
E-Mail
Lima
Hombre
2/28/2014
E-Mail
Lima
Hombre
2/28/2014
E-Mail
Lima
Hombre
2/28/2014
E-Mail
Lima
Hombre
2/25/2014
E-Mail
Piura
Hombre
2/25/2014
E-Mail
San Martn
Hombre
2/25/2014
E-Mail
San Martn
Hombre
2/25/2014
E-Mail
San Martn
Hombre
2/26/2014
E-Mail
Huancavelica
Hombre
2/26/2014
E-Mail
Huancavelica
Mujer
2/28/2014
E-Mail
Lima
Mujer
2/28/2014
E-Mail
Lima
Mujer
2/28/2014
E-Mail
Lima
Mujer
2/28/2014
E-Mail
Lima
Hombre
2/27/2014
Carta
Amazonas
Hombre
2/28/2014
Carta
Amazonas
Hombre
2/4/2014
Lima
Hombre
2/4/2014
Lima
Hombre
2/4/2014
Lima
Hombre
2/19/2014
Lima
Hombre
2/27/2014
E-Mail
Lima
Hombre
3/4/2014
E-Mail
Lima
Hombre
3/4/2014
E-Mail
Lima
Hombre
3/4/2014
E-Mail
Lima
Hombre
1/22/2014
Ayacucho
Hombre
2/27/2014
Cuzco
Hombre
2/28/2014
Lima
Hombre
2/28/2014
Lima
Hombre
2/28/2014
Lima
Comentario
Con relacin al derecho (b), se habla de recibir los beneficios econmicos. Creo que una
redaccin ms inequvoca debera aadir como resultado del aprovechamiento econmico de
los servicios de los ecosistemas... Tal como est redactado podra inducir a que es un tercero
(el Estado) el que aprovecha y comercializa y luego transfiere los beneficios al concesionario y
ste no es el espritu ni de la ley ni del reglamento (segn se nos respondi a la consulta que
hicimos en el taller).
Quisiera saber si un titulo habilitante sirve para hacer contratos de arrendamiento.
Verificar la autenticidad de las Cartas Fianzas Bancarias
Dice: El SERFOR aprueba Debe decir: El SERFOR, en coordinacin con las ARFFS,
aprueba Justificacin: El SERFOR para elaborar y aprobar sus normas, guas y lineamientos
en las regiones, debe coordinar con las ARFFS
Ademas de lo escrito es importante: n) promover la implementacion de tecnologias limpias
o) asumir responsabilidades con el entorno JUSTIFICACIN Aun cuando en las obligaciones
estan tcitos en los planes de manejo, es importante resaltar tres componentes, la
implementacion de tecnologias limpias, los sistemas de gestin ambiental y de servicios de la
calidad, ademas de contribuir con el desarrollo sostenible del entorno donde ejercen su
titularidad.
No debe ser restrictivo a la cantidad cuando es un fruto justificacion: Se penaliza la eficiencia
en la produccion de frutos (el plan de manejo es por volumen)
Realizar una mencion especifica para la liberacion total del aprovechamiento de vainas de Tara
Justificacin:
n) Respetar el patrimonio que se encuentra dentro de, los cauces o lveos, lechos y riberas de
los cuerpos de agua, incluyendo las playas, barriales, restingas y bajiales, en el caso de la
amazona, salvo opinin vinculante de la ANA, asimismo, respetar la vegetacin de
proteccin.
o) Respetar el patrimonio que se encuentra en las fajas marginales de las fuentes de agua,
para evitar actividades que las afecte.
en un plazo (mnimo) de cinco (05) aos anteriores a la presentacin de la solicitud para el
otorgamiento de la concesin
h) ..... caducada en un plazo (mnimo) de cinco (05) aos anteriores a la presentacin de la
solicitud
los que sern definidos en coordinacin con el SERNANP, o bienes asociados al agua, los que
sern definidos conjuntamente con la ANA.
El otorgamiento del ttulo habilitante implica el reconocimiento de su titular como custodio

oficial del Patrimonio, dentro del rea concedida. Por lo cual, ejerce directamente o travs de
terceros autoridad preventiva para disponer dentro del rea autorizada:APORTE 1. (Definir que
las responsabilidades y labores sean compartidas con el estado, que el concesionario se haga
cargo de labores preventivas), 2. (Pone en conocimiento y colabora con la autoridad
correspondiente). La custodia, salvaguarda de los productos y equipos intervenidos, sin
eximir al estado de su responsabilidad. APORTE (ELIMINAR ESTA ACTIVIDAD). El
mantenimiento del status quo hasta la intervencin de la instancia llamada por Ley. Poner en
conocimiento a la autoridad correspondiente sobre la afectacion de terceros para que esta
realice la denuncie correspondiente. Para tal efecto, se levantar un acta, que tendr
carcter de prueba instrumental para acreditar la comisin de infracciones administrativas o
delitos tipificados en el Cdigo Penal y/o responsabilidades propias de la afectacin, que
contenga, la descripcin de las circunstancias, la ubicacin, la naturaleza y la magnitud de la
afectacin. APORTE (Identificar responsable de levantamiento de acta).
f) Establecimiento de la garanta de fiel cumplimiento por parte del cedente a fin de garantizar
el cumplimiento de sus obligaciones contractuales, administrativas y legales que subsistieran
a la fecha de suscripcin del contrato de cesin de posicin contractual.APORTE (Aadir como
responsabilidad del cedente). Clusula expresa en la adenda por la que el cesionario se
compromete a dar cumplimiento estricto a cualquier medida dictada por la autoridad y
pendiente de ejecucin por el cedente, o que pudiera derivarse de un procedimiento en curso
contra ste.APORTE (Eliminar clausula).
Durante la vigencia y ejecucin de los ttulos habilitantes sealados en el inciso l) del artculo
89 del Reglamento, su titular as como el tercero responsable debern mantener una garanta
de fiel cumplimiento con las siguientes caractersticas: 1. Respaldar el pago de los derechos
de aprovechamiento, el pago de multas y el cumplimiento de obligaciones contractuales y
medidas correctivas que fueran impuestas, en todos los casos incluyendo intereses y recargos
de ley. 2. Estar constituida alternativamente por: a) Carta fianza bancaria renovable, solidaria,
irrevocable, incondicional y de realizacin automtica a favor de la autoridad competente,
emitida por entidad bancaria de primer orden, o instrumento similar. b) Depsito en cuenta a
favor de concedente. c) Pliza de seguro. d) Garanta fsica sobre bien mueble o inmueble con
valor suficiente para cubrir obligaciones contractuales y medidas correctivas que fueran
impuestas.. APORTE: AGREGAR UN ULTIMO INCISO. (e) Pagare con declaracin jurada del
titular o fiador; u otro ttulo valor que garantice el fiel cumplimiento de la obligacin).
Para el inicio de las operaciones de cualquier modalidad de concesin, es indispensable la

aprobacin del plan de manejo correspondiente. APORTE (PRECISAR QUE LA APROBACION O
DESAPROBACION DEL PLAN DE MANEJO DEBE DARSE DENTRO DE LOS 90 DIAS CALENDARIO).
El titular de cualquier modalidad de concesin, puede formular renuncia ante la entidad

concedente, la que declarar resuelto el contrato debiendo previamente el renunciante
cumplir con el procedimiento previsto para el plan de cierre establecido en el artculo 101 del
Reglamento y los siguientes requisitos: a) Solicitar a OSINFOR una supervisin de verificacin
del estado del rea objeto de la concesin,( asumiendo el costo de la misma). APORTE:
ELIMINAR LO QUE ESTA ENTRE PARENTESIS. b) Acreditar que no tiene obligaciones
pendientes o, en su caso, otorgar aval segn el Reglamento. ADEMAS AGREGAR UN ULTIMO
INCISO. c) El derecho de aprovechamiento sea considerado hasta la fecha de renuncia. 99a.- Se propone realizar la suspensin de presentacin de POA y su DA por mutuo acuerdo por
un periodo no mayor a 2 aos. Cuando se establezcan las causas debidamente justificadas.
Los contratos de concesin son resueltos por la ARFFS, por las razones siguientes: a) Renuncia
al derecho de concesin. b) Declaracin de (insolvencia) del concesionario.APORTE AUMENTAR
EN EL TEXTO QUE ESTA ENTRE PARENTESIS A: INSOLVENCIA DEFINITIVA.
El plan de cierre forestal o de fauna silvestre, es el instrumento de gestin ambiental que tiene
por objeto asegurar que las operaciones de manejo, aprovechamiento, o conservacin de los
recursos forestales y de fauna silvestre en reas pblicas o privadas, hayan sido
implementadas de acuerdo a los criterios de sostenibilidad y conservacin que exige las
normas sobre la materia. El diseo e implementacin del plan de cierre es responsabilidad del
(titular del ttulo habilitante) que ha incurrido en causal de vencimiento, caducidad o
resolucin. Excepcionalmente, puede ser diseado e implementado por la ARFFS, debiendo el
titular responsable resarcir todos los gastos en los que se incurra. APORTE: EL TEXTO QUE
ESTA ENTRE PARENTESIS DEL SEGUNDO PARRAFO El titular ser responsable del diseo con la
ARFFS y para la implementacin la ARFFS coordinara con las diversas autoridades y el titular.
El plan de cierre contiene una evaluacin integral del estado de los recursos forestales y de
fauna silvestre bajo manejo, aprovechamiento o conservacin, asimismo contiene, las
diferentes medidas de remediacin, restauracin o compensacin que correspondan,
incluyendo las medidas de custodia y conservacin del rea, hasta que otorguen nuevos
derechos sobre los recursos forestales y de fauna silvestre. El SERFOR aprueba las
disposiciones complementarias para el diseo e implementacin de los planes de cierre.
APORTE:El plan de cierre contiene una evaluacin integral, de la informacin proporcionada
por el titular, del estado de los recursos forestales y de fauna silvestre bajo manejo,
aprovechamiento o conservacin a cargo de osinfor, asimismo contiene, las diferentes
medidas de remediacin, restauracin o compensacin que correspondan, incluyendo las
medidas de custodia del rea, hasta que otorguen nuevos derechos sobre los recursos
forestales y de fauna silvestre. El SERFOR aprueba las disposiciones complementarias para el
diseo e implementacin (tener en consideracin que el titular solo esta dispuesto a proveer
informacin referido a: contenida en los planes de manejo) de los planes de cierre.
El manejo de los mismos, pueden regirse por acuerdos bajo acta estableciendo el uso y
mantenimiento de los mismos. El estado asume la promocin e incentiva el control y
mantenimiento de los caminos como parte de sus actividades sobre gestin forestal.
Se debera definir Capacidad tcnica en alguna parte como: capacidad de poder usar la
informacin sobre tasa de crecimiento reproduccin para asegurar la sostenibilidad de cada
especie, ademas de los mtodos de corte y extraccin.
Agregar n).- Al finalizar la ejecucin de las actividades programadas en el ao operativo, deben
presentar su informe final (plazo 90 das)
Incluir en el reglamento una norma que estipule que permita al ESTADO y a los titulares de los
Ttulos Habilitantes a resguardar, proteger y defender el rea concesionada del La norma debe
tener por finalidad, precautelar el derecho propietario, el inters pblico, la soberana y la
seguridad alimentaria, la capacidad de uso mayor y evitar los asentamientos irregulares de
poblaciones. La norma debe tener por finalidad, precautelar el derecho propietario, el inters
pblico, la soberana y la seguridad alimentaria, la capacidad de uso mayor y evitar los
asentamientos irregulares de poblaciones. Para fines de esta norma, debe evitarse las
invasiones u ocupaciones de hecho, as como la ejecucin de trabajos o mejoras, con incursin
violenta o pacfica, temporal o continua, de una o varias personas que no acrediten derecho de
propiedad, posesin legal, derechos oautorizaciones sobre reas ocupada, sean individuales,
colectivas, mas an cuando se tratan de patrimonio del Estado.
Debe de tenerse mucho cuidado con la aplicacin o los alcances de la entrega de CONTRATOS
DE CESIN EN USO. Existen concesiones de castaa con reas destinadas para el uso
agrosilvopastoril, que en muchos casos estn instalados antes de la entrega de la concesin y
que por las restricciones planteadas en la LFFS 27308 NO SE HAN EXCLUIDO; sin embargo, su
condicin ya no es de uso forestal por cuanto son pastizales o en muchos como rea de
rotacin de plantaciones
El Reglamento debe considerar la posibilidad de regular de manera general a todos las

modalidades de acceso al aprovechamiento de los recursos forestales y de fauna silvestre
entre las que se encontraran los ttulos habilitantes (concesin, permiso y autorizacin) y las
otras modalidades (cesin en uso, bosque local, pago por comercializacin de productos de
desbosque, etc.) Luego establecer las normas generales para ttulos habilitantes y para otras
modalidades de acceso, y finalmente las normas especficas para cada modalidad. Una
propuesta de artculos que genere el mismo efecto del artculo 87 pero sin igualar a los ttulos
habilitantes con las otras modalidades.
Se debe reorganizar el Subcaptulo I: Ttulos
Habilitantes del RNLFFS del Reglamento: dejando en ste, los artculos referidos a todos los
ttulos habilitantes (87, 86, 88, 89, 91, 96, 101, 102, 109 y 110), y retirando a otro subcaptulo
los artculos referidos al ttulo habilitante especfico de concesin (90, 92, 93, 94, 95, 97, 98,
99, 100, 103, 104, 105, 106, 107 y 108).
Se sugiere esta nueva redaccin del literal k) Adoptar medidas preventivas para evitar la
extraccin por parte de terceros no autorizados de los recursos forestales y de fauna silvestre
en el rea autorizada
La propuesta debe considerar que para la aplicacin del Art. 92 (Cesin de posicin
contractual), es necesario evaluar la pertinencia y eficiencia de los informes de OSINFOR y la
evaluacin de la ARFFS. De no serlo, y si no se pretende tomar medidas de aseguramiento
especficos, se pueden tomar las medidas de aseguramiento general y agilizar parte de este
trmite.
Para el aprovechamiento de los recursos con participacin de terceros del Art. 94, dado que
no se logra generar ningn efecto jurdico sustantivo, se debera requerir menos formalidad
(comunicacin por escrito a la ARFFS, entregar una copia a la ARFFS) y menos exigencias. (Se
exige la obligacin de celebrar contratos con terceros a travs de escritura pblica, y de
informar al concedente).
Es necesario que las competencias de los gobiernos regionales queden claramente
delimitadas. El Reglamento debera disponer que las ARFFS establecen los procedimientos
internos de evaluacin, aprobacin y seguimiento de los planes de manejo de su
competencia, contando con la opinin tcnica NO VINCULANTE del SERFOR, situacin no
evidenciada en el Art. 97 de la actual propuesta.
El Reglamento debe modificar el objetivo del plan de cierre, establecido en el Art. 101, el
mismo que debe sealar que busca conocer el estado actual del rea y definir las actividades
de conservacin que correspondan. El reglamento debe permitir que terceros hagan
exploracin (permiso de exploracin) de las reas caducadas sin plan de cierre, con la
condicin que hagan el plan de cierre y reciban una bonificacin en la evaluacin en caso de
un concurso por el rea.
El Reglamento no debe considerar el literal a del Art. 105 (derechos de los concesionarios),
y se debe cambiar el literal g del mismo por lo siguiente: g) Recibir compensacin de rea,
por existencia de superposicin con derechos previamente otorgados al establecimiento del
Bosque de Produccin Permanente, o por una causa externa al concesionario exista la
imposibilidad de aprovechar la concesin, la autoridad establezca la necesidad de
redimensionamiento; esta compensacin se realiza de acuerdo a los trminos y condiciones
establecidos en el contrato forestal con fines maderables.
Respecto al Art. 106 (Obligaciones del concesionario), es necesario uniformizar el uso de un
solo trmino en el Reglamento, sugiriendo para ello el trmino instrumento de gestin, el
mismo que se debe incorporar en el glosario bajo una definicin general.
El Reglamento debe poner ms claridad con respecto al Art. 107- Hipoteca de la concesin,
para evitar que sea usado en lugar del artculo 92, (los actores prefieran suscribir hipotecas,
incumplir el pago, y solicitar la sustitucin al acreedor o a un tercero). Se sugiere integrar esta
posibilidad (sustitucin en el caso de un acreedor hipotecario. O mejor dicho por la adquisicin
por un tercero al acreedor hipotecario ) en el literal a del artculo 125.
Se sugiere integrar esta posibilidad (sustitucin en el caso de un acreedor hipotecario. O mejor

dicho por la adquisicin por un tercero al acreedor hipotecario ) en el literal a del artculo
125.
El Reglamento debe precisar de qu se trata el regente del acreedor mencionado en el literal
d del Art. 109 (Garanta mobiliaria).
El Reglamento debe incluir en el Art. 96 (Ejecucin de la garanta de fiel cumplimiento), que si
se vencen los plazos para el pago de derecho de aprovechamiento o los plazos para los pagos
de multas que el concesionario se hubiera hecho acreedor, se ejecutar la garanta de fiel
cumplimiento sin perjuicio de los procedimientos en curso. Adems, debe sealar como es que
se va calcular, actualizar y aprobar las garantas de fiel cumplimiento, as como quin verifica
su renovacin o mantenimiento
las vas es responsabilidad del Estado.

En ese sentido, si bien es cierto, el titular debe usar
dichos caminos de manera adecuada para evitar su deterioro, no corresponde obligarlo a
realizar su mantenimiento y menos an a suspender sus actividades en caso de
incumplimiento. A lo antes mencionado, cabe adicionar que lo propuesto en el presente
artculo no est teniendo en consideracin la serie de autorizaciones que tendra que obtener
el titular por parte de las autoridades correspondientes, as como sus respectivos
procedimientos para poder cumplir con dicha obligacin (como por ejemplo firmar previamente
un convenio con la autoridad competente de la va, la obtencin de un instrumento de gestin
ambiental, entre otros).
COMENTARIOS.- Consideramos que lo establecido en el literal j) del artculo 105 debera

incluir la posibilidad de recurrir a la fuerza pblica. Ello en concordancia con el artculo 91 del
Proyecto y con la legislacin en general. Asimismo sera conveniente establecer, como una
obligacin por parte del titular, de comunicar, tan pronto tenga conocimiento, de la comisin
de algn hecho que atente contra el ejercicio regular de su derecho, as como todo acto de
terceros que, en el mbito de su concesin, transgreda la legislacin ambiental y forestal.
En
principio dicha obligacin se encuentra regulada en el literal f) del artculo 106 del proyecto,
pero recomendamos definir el procedimiento respectivo (Autoridad competente, plazo para la
comunicacin, formatos de comunicacin, etc.).
COMENTARIOS.- El artculo 110 del Proyecto establece que ante el avistamiento de un pueblo
indgena se debe activar un plan de contingencia que incluye la suspensin de actividades y el
retiro del personal, en tanto dure el avistamiento.
En ese sentido, consideramos que debe
reformularse la premisa del Proyecto puesto que lo ms conveniente sera que la
determinacin sobre la posible existencia de pueblos indgenas en dichas condiciones forme
parte de los requisitos para la obtencin de la concesin, as como la aplicacin de
mecanismos de participacin ciudadana y consulta previa.
No resulta conveniente que
dichas situaciones puedan inmovilizar las actividades del titular de manera inmediata. Una
disposicin de esa naturaleza podra hacer ineficaz un contrato de concesin, en forma
indeterminada.
COMENTARIOS.- Con relacin al Plan de Cierre y su contenido, resulta necesario que en el

mismo se contemplen aspectos financieros (montos de inversin) referidos a la ejecucin de
las medidas de cierre y restauracin.
COMENTARIOS.- Con relacin al Plan de Cierre y su contenido, resulta necesario que en el
mismo se contemplen aspectos financieros (montos de inversin) referidos a la ejecucin de
las medidas de cierre y restauracin.
Respecto a la participacin en los bosques locales, para empezar la ley establece que se
declaran a iniciativa de los GGRR o GGLL. La imagen que emerge de esta asignacin de
deberes y derechos, es que las poblaciones locales son sujetos pasivos en la gestin de los
bosques. Justificacin: El reglamento acepta que la poblacin solicite la creacin de un
bosque local a la municipalidad. (Art 146) La identificacin y seleccin de beneficiarios la hace
un comit de la autoridad local (Art 149)El bosque local es administrado directamente o a
travs de terceros (Art 150)El pago por servicios ecosistmicos es para el administrador del
bosque local (Art 152.
d) Reportar al MCultura Ministerio de Cultura, del nivel nacional o regional segn su
jurisdiccin los avistamientos, vestigios, rastros, objetos o cualquier indicio que evidencie la
presencia de pueblos indgenas en situacin de aislamiento o contacto inicial.
Artculo 94.- Aprovechamiento de los recursos con participacin de terceros d) El
concesionario tiene responsabilidad de vigilar al subsidiario, y asume la posicin de garante de
sus acciones desde la suscripcin de contrato. Por consiguiente, es responsable por cualquier
infraccin del subsidiario sin perjuicio de su derecho de repeticin.
presentar su informe final (plazo 90 das) Justificacin: Muchas veces los informes se
presentan luego de un ao o al presentar el siguiente POA, y se hace con tal simplicidad que
no cumple las expectativas de la importancia de este documento
Cuando los Gobiernos Regionales, COFOPRI u otras Instituciones tengan que titular tierras
deben pedir la opinin tcnica de ATFFS, ANA, y de esa manera respetar los derechos de uso
de agua, asimismo no deben titular bosques en las cuencas altas y medias, de donde captan el
agua para uso poblacional, de igual manera no se deben titular las riberas y fajas marginales
de una fuente natural o artificial.
otorga concesiones de hasta cuarenta mil (40 000) hectreas para forestacin y reforestacin
en reas de capacidad de uso mayor forestal y/o en reas de recuperacin forestal, por
perodos de hasta cuarenta (40) aos, a ttulo gratuito). Tengase en cuenta que la norma
antes citada permita la forestacin y reforestacin con fines de produccin y proteccin. Cabe
sealar al respecto que, como pequeos extractores de madera ubicados en el sector conocido
como La Pampa y Lote 15, no tuvimos otra opcin que adecuarnos a lo establecido por la Ley
N 27308 y su reglamento, ya que de otra forma quedaramos sin la posibilidad continuar
como usuarios formales del bosque. - De acuerdo a la propuesta de reglamento de la Ley N
29763, se podra prever que la modalidad de acceso a recursos para nosotros sera
plantaciones forestales en tierras bajo dominio del Estado las mismas que se otorgan en
reas que no cuenten con cobertura de bosques primarios, secundarios, maduros o de
ecosistemas considerados hbitats crticos. Sin embargo esto no refleja nuestra realidad
dado que en nuestras reas existe bosque primario y secundario en pie y por lo tanto no
podremos adecuarnos a la figura de Plantaciones forestales en tierras bajo dominio del
Estado. - Por lo anterior, la categora que mejor describe el rea donde realizamos nuestras
actividades es la categoria II sealada en la Ley N 29763: reas de bosque natural primario o
secundario cuyas condiciones biticas y abiticas permiten el aprovechamiento sostenible de
sistemas de aprovechamiento de baja intensidad, la extraccin de productos no maderables y
de fauna silvestre y el aprovechamiento econmico de servicios de los ecosistemas.
Consideraciones para la propuesta de nuevo ttulo habilitante para los actuales concesionarios
de forestacin y reforestacin: Concesiones forestales para provechamiento de baja
intensidad Las actividades realizadas por los titulares de las concesiones para reforestacin
son: Actividad principal.- Aprovechamiento sostenible de especies forestales con mediano y
bajo valor comercial. Asimismo se realizan tratamientos silviculturales como enriquecimiento
de bosque. Actividad secundaria.- Aprovechamiento sostenible de productos forestales
diferentes a la madera, como la castaa (Bertholletia excelsa) y otros.
a. Zona donde
realizan su actividad. El ecosistema donde se encuentran sus concesiones corresponde a los
bosques de categora II de acuerdo a lo que establece el Art.27 de la Ley N 29763. b. Pago
por derecho de aprovechamiento Se propone tomar en cuenta lo sealado en la Ley N 29763
y su propuesta de reglamento: Artculo 49 de la Ley N 29763: () los pagos por derecho de
aprovechamiento en concesiones forestales se establecen de la siguiente manera: c) en
permisos y autorizaciones, en funcin al volumen extrado y el valor de la especie Artculo
a. Zona donde
a. Zona donde
a. Zona donde
El Articulo 88 literal f) seala que los titulares de los ttulos habilitantes tienen derecho a
recibir la atencin oportuna por parte de la autoridad competente. Al respecto dicha atencin
oportuna debe estar acompaada de un plazo y un apercibimiento a la autoridad por el
incumplimiento de sus funciones, ya que en estricto serpia un dispositivo de letra muerta, ya
que dicha atencin casi siempre no es oportuna. Ej hay denuncias tanto de carcter
administrativo como penal respecto a la extraccin ilegal de especies forestales, pero sin
embargo la autoridad competente no hace absolutamente nada. A fin de evadir
responsabilidades funcionales debe mencionarse a las autoridades competentes relacionadas
con el mbito tanto forestal como de fauna silvestre Ej: La ARFFS, SERFOR, MINISTERIO
PUBLICO, POLICIA NACIONAL, DIRECCION REGIONAL DE AGRICULTURA, ETC.
El Articulo 89 literal f) seala que los titulares de los ttulos habilitantes tienen la obligacin de,
custodiar el patrimonio, dentro de la extensin de los derechos concedidos, protegiendo la
integridad de las reas otorgadas. En efecto debe existir la obligacin de custodia el
patrimonio otorgado en concesin, pero sin embargo, dicha obligacin no podra llegar a
garantizar la proteccin de la integridad de las reas otorgadas, ya que ello implicara
desplegar un buen nmero de personal as como construir garitas, los cuales la gran mayora
de los concesionarios no se encuentran con la capacidad econmica para cumplir a cabalidad
dicha obligacin, sin embargo consideramos a fin de dar cumplimiento a dicha normativa
debera incorporarse el trmino dentro de sus posibilidades.
El Articulo 90, al referirse a los criterios para el otorgamiento de concesiones, el inciso f)
seala el de no contar con antecedentes penales, al respecto segn la propia Ley debera
precisarse a que tipos de delitos se refiere.
El Articulo 105, regula los derechos de los concesionarios. Al respecto, desde la creacin del
Ministerio del Medio Ambiente ste ha tomado la calidad de ACTOR CIVIL en los delitos
ambientales (tala, destruccin, depredacin, etc.) Sin embargo es el concesionario quien
directamente se ve perjudicado por la limitacin de la adquisicin a los recursos, es ms
conforme a sus obligaciones es quien asume los costos de las supervisiones o cualquier otro
medio de verificacin (Ver Art, 106 literal i)), asimismo tiene la obligacin de custodia el
patrimonio otorgado en concesin (Ver Art. 89 literal f) y Ver Art, 106 literal e)), en definitiva es
quien a sus costas hace respetar la integridad del rea, por lo tanto tratndose de INTERESES
DIFUSOS es quien dentro de un orden prelativo debe ser considerado como ACTOR CIVIL
cuando corresponda dentro de los delitos ambientales. POR LO QUE consideramos un aporte
valiossimo que dentro de los derechos del concesionario este considerado la facultad expresa
de poder constituirse como actor civil dentro de procesos de naturaleza penal, a fin de buscar
el aspecto resarcitorio, siempre y cuando el dao causado haya sido efectuado dentro del rea
de su concesin.
a) Aprovechar los recursos forestales y de fauna silvestre includos en el ttulo otorgado en

cumplimiento de su plan de manejo y en concordancia con la Ley y el presente Reglamento.
b) Percibir los beneficios econmicos y de cualquier otro tipo, provenientes de los servicios de
los ecosistemas forestales y otros ecosistemas de vegetacin silvestre, en tanto se originen en
la implementacin del ttulo habilitante. c) Solicitar la inscripcin del ttulos habilitante en el
Catastro y en Registros Pblicos, con el sola obligacin de presentar el correspondiente
contrato. El Estado deber tomar las medidas correspondientes para facilitar las inscripciones.
d) Contar con la acreditacin y reconocimiento como custodio del patrimonio forestal y de
fauna silvestre para s y para el personal a su cargo de acuerdo al procedimiento establecido
por SERFOR. f) Contar con el apoyo efectivo de las autoridades competentes para restablecer
el orden pbico dentro de la concesin, para lo cual debe informar oportunamente a las
autoridades de acuerdo a los procedimientos que establezca el SERFOR. i) Transferir por
sucesin sus derechos en el caso de ser personas naturales. k) A ser informado
oportunamente por la autoridad competente sobre la tramitacin de cualquier derecho de
aprovechamiento que efecte el ttulo habilitante otorgado. l) Recibir una compensacin por
parte del Estado en caso ste decidiera otorgar derechos que afecten la integralidad del rea,
previa negociacin con los titulares de dichos derechos. justificacin: Segn el artculo 51 de
la LFFS el reglamento debe establecer: condiciones de uso de cada tipo de concesin & en
cada categora del ordenamiento forestal. Eso quiere decir que para un mismo tipo de
concesin, pueden haber diferentes condiciones dependiendo de la categora de OF en donde
se encuentre. a) No todo est regulado en el plan de manejo. Existen consideraciones que
llenan de contenido el derecho que se desprenden de la Ley y el RLFFS. i) No se entiende
porqu la restriccin a determinados ttulos habilitantes. Salvo en el caso de concesiones para
conservacin, las concesiones para PFDM o las de ecoturismo o las maderables pueden ser
objeto de sucesin si la titularidad recae en personas naturales.
e) Denunciar la extraccin ilegal de recursos forestales, fauna silvestre, invasiones y aperturas

agrcolas, minera ilegal, apertura ilegal de caminos, entre otros que puedan afectar o afecten
la integridad del rea bajo su responsabilidad ante la ARFFS, la autoridad policial y/ o militar y
la Fiscala correspondiente.
(...) En caso el titular tomara contacto con un titular de derechos sobre otros recursos
naturales, deber comunicar inmediatamente de tal situacin a la ARFFS quien iniciar un
procedimiento para la determinacin de la legalidad del ttulo y posteriores acciones. El
SERFOR regula el procedimiento para la solucin de superposiciones con otros derechos sobre
recursos naturales, como minera e hidrocarburos. Justificacin:
Justificacin Aqu no queda claro (como en otras competencias nuevas de las ARFFS) qu pasa
si el GORE no cumple con los requisitos que impone la norma y an as se produce la cesin de
posicin contractual con la firma del GORE. Debera incluirse la obligacin de informar al
SERFOR y al OSINFOR cuando se realicen estas cesiones y la opcin de que stas sean
revisadas por la autoridad nacional forestal o al menos pueda realizar la nulidad
administrativa.
Debera eliminarse este artculo. Justificacin: Excede lo mencionado en el artculo 54 de la

LFFS. Lo que permite la norma es ceder la posicin contractual en todo el derecho, no por
partes.
Para el inicio de operaciones de cualquier ttulo habilitante que requiera plan de manejo, es
indispensable su aprobacin previa al inicio de operaciones Justificacin: Debe ser para
cualquier ttulo habilitante que requiere PM. No solo para concesiones.
Incluir todos los ttulos habilitantes (...) La consolidacin se anotar en la ficha de Catastro de
cada ttulo habilitante (...). Justificacin: Porqu restringir el artculo a concesiones? Podran
consolidarse permisos forestales en CCNNs colindantes, as como cesiones en uso
agroforestales o de bosques remanentes que tengan PM. El ltimo prrafo es innecesario.
Incluir todos los ttulos habilitantes Justificacin: Se sugiere contrastar y alinear el artculo
con las causales de caducidad del ttulo habilitante de acuerdo a las normas de OSINFOR.
No solo debera tratarse el caso de concesiones.
de contratos de cesin en uso?
Justificacin: Y qu pasa con la resolucin
No se entiende el contenido del artculo. A qu se refiere con mejoras debera explicarse

mejor, dado que si se trata de infraestructura o caminos, debera ser suficiente con lo
estipulado en el plan de cierre.
(...) Los Comits de Gestin Forestal se encargan de organizar las acciones de apoyo al
mejoramiento de caminos que utilicen los titulares para el aprovechamiento forestal.
Justificacin:
Innecesario repetir lo mencionado en artculo 88. Justificacin: Repetitivo y debera ser un
solo artculo con el artculo 88. En todo caso, debera quedar claro qu otros derecho tienen los
titulares que no son concesionarios.
Innecesario repetir lo mencionado en artculo 89. Justificacin: Repetitivo y debera ser un
solo artculo con el artculo 89. En todo caso, debera quedar claro qu otras obligaciones
tienen los titulares que no son concesionarios.
presentar su informe final (plazo 90 das) Justificacin: Muchas veces los informes se
presentan luego de un ao o al presentar el siguiente POA, y se hace con tal simplicidad que
no cumple las expectativas de la importancia de este documento
d) Reportar al MCultura los avistamientos, vestigios, rastros, objetos o cualquier indicio que
evidencie la presencia de pueblos indgenas en situacin de aislamiento o contacto inicial; as
como hallazgos arqueolgicos que no hayan sido identificados por dicho actor competente.
Justificacin: Normas de Patrimonio Cultural Convenio de Cooperacin Interinstitucional
Ministerio de Cultura y AMPA (Concesin para Conservacin Alto Huayabamba)
Retirar desde el literal d justificacin: Para el caso de las concesiones para conservacin, la
mayora en San Martn son otorgadas a asociaciones organizadas por agricultores y usuarios
del bosque, que no cubren estos requisitos al momento de solicitar el otorgamiento, pero han
demostrado capacidades a travs de aliados estratgicos que han permitido fortalecer sus
conocimientos y darles las herramientas para el manejo de dichas reas. San Martn tiene
casos particulares como ABOFOA que cuenta con proyectos del Fondo Semilla o PAESPRONANP o APROBOC que cuenta con Compra Venta por crditos de carbono.
Todo custodio forestal o regente forestal debe solicitar el auxilio de la PNP cuando exista
amenaza o se afecte la integridad del rea con ttulo habilitante. Con la Marina de Guerra
podr contar en los cuerpos de agua que afecten a la concesin. Es responsabilidad del
titular hacer la denuncia oportuna ante las autoridades mencionadas, as como la Autoridad
Forestal Regional o militar ms cercana. jUstificacin: Artculo 53 de la Ley 29763 que
considera sin distincin alguna a la PNP, ARA y Fuerzas Armadas sin poner lmites a su
participacin.
A la venta de productos forestales de acuerdo al plan de manejo aprobado por la ARFFS
Justificacin: Cuando los ttulos habilitantes realicen el aprovechamiento de las plantaciones
forestales de su predio de acuerdo al plan de manejo forestal en el cual estn contemplados
los rboles en pie, arboles semilleros, etc.
Cumplir con el pago por el derecho de aprovechamiento de acuerdo a la categorizacin de
especies forestales aprovechada por el SERFOR a propuesta de la ARFFS. Justificacin: No se
especifica dentro de este inciso el pago por derecho de aprovechamiento de manera detallada,
tampoco se menciona de acuerdo a las especies a ser aprovechadas dentro del rea
autorizada.
Propuesta: Proponemos que como acto previo al otorgamiento de un ttulo habilitante la
ARFFS verifique que el rea en cuestin est disponible y no haya derechos de terceros para
evitar conflictos sociales.
Propuesta: Con respecto al literal g y h, proponemos elevar el plazo mximo de la comisin
de las infracciones a la legislacin forestal y de fauna silvestre o de haber sido titular de
alguna concesin caducada, a 10 aos. Adems, para estos casos, se debe exigir que el
infractor haya cumplido con el pago de las multas o las sanciones impuestas por la autoridad
antes de poder calificar de nuevo.
Propuesta: Proponemos que se especifique en este RLFFS que para la ejecucin de la
garanta hipotecaria la concesin primero debe revertir al Estado y que ser el Estado quien
realice la subasta pblica. Asimismo, si un tercero se adjudica en remate la concesin
hipotecada o el acreedor hipotecario decide cobrar la deuda mediante la ejecucin directa o
concurrente de la concesin, en ambos casos los nuevos titulares deben cumplir con los fines
del ttulo habilitante y la concesin no podr ser destinada a fines diferentes a los que
establece su Plan de Manejo Forestal.
Propuesta: Proponemos que las zonas de avistamiento sean excluidas del rea de la
concesin y que se compense a la concesin con un rea de igual dimensin al rea excluida,
contigua al rea de la concesin. Esta exclusin puede ser solicitada por el concesionario,
organizaciones de la sociedad civil y/o ONGs, Defensora del Pueblo u otras instituciones del
Estado, organizaciones indgenas y comunidades nativas. Proponemos que las
organizaciones representativas de los pueblos indgenas participen en la elaboracin de los
lineamientos de los planes de contingencia.
K. adoptar medidas preventivas para evitar la extraccin de los recursos forestales y de fauna
silvestre en el rea autorizada debe decir: en reas NO autorizadas; o por terceros en el
rea autorizada Justificacin: Se debe corregir la redaccin
k) Adoptar medidas preventivas para evitar la extraccin de los recursos forestales y de fauna
silvestre en reas no autorizadas. O k) Adoptar medidas preventivas para evitar la
extraccin de los recursos forestales y de fauna silvestre por terceros en el rea autorizada.
justificacin: No se identifica claramente la idea por lo que se recomienda precisin.
Si se esta recogiendo frutos, no debiera pedirse planes de manejo, solamente una declaracion
con pago de derechos
En todas partes se menciona TITULO DE PROPIEDAD y no todos lo tienen, se debe pensar en
otros documentos, dar las facilidades
En casos como TARA solo el que tiene titulo de propiedad es el que puede pedir el permiso
Existe un articulo especifico sobre como se realiza la modificacion del plan de manejo?
ALTERNATIVA Y SOLUCION: Puede incorporarse un tiempo para actualizar el plan?
Esta
dentro de los lineamientos Se debe contratar a un consultor para modificar los planes o solo
para la primera vez que se elabora el plan de manejo?
La idea es buena, pero la realidad es otra cosa. Los Asesores Legales y amigos de las Centrales
de Riego de los Bancos con quienes tuve ocasiones de conversar sobre este tema me dicen, si
llega una solicitud de este tipo lo rechazan, porque el Banco no se va a pelear con el estado si
un empresario concesionario no cumple con un crdito. Lo real es que si quieres pedir un
crdito de US$ 100,000 tienes que demostrar al banco que tienes propiedades por US$
150,000, est mal, pero as son las cosas en el pas, 6.- TITULOS DE PROPIEDAD. Para todos
los trmites piden TITULO DE PROPIEDAD. Se debe agregar: o documentos que acredite la
tenencia legal del rea expedido por la entidad correspondiente del Ministerio de Agricultura o
Certificado de posesin emitido por las Agencias Agrarias, Autoridad Local del Agua, ATFFS o
ARA, Municipal Provincial o Distrital, o Certificado de Productor Agrcola expedido por la
Agencia Agraria y de ser el caso del Presidente de la Comunidad Campesina o Nativa. Por
ejemplo sin un comunero tiene una pequea plantacin de Bolaina y quiere aprovecharla, le
piden ttulo de propiedad, si su parcela est dentro del terreno de la CC NN ? Tenemos que ser
realistas, el 80% de los predios agrcolas no tienen TITULO. En las Resoluciones de
Aprovechamiento, se debe decir que se autoriza el aprovechamiento, pero no se da derecho de
propiedad. Por ejemplo a la SUNAT solo le interesa solo tu direccin, no si es tu casa, la de tus
padres, tus suegros etc.
Los titulares de los ttulos habilitantes tienen los siguientes derechos: a) Aprovechar los
recursos forestales y de fauna silvestre materia del ttulo otorgado, de acuerdo en el plan de
manejo aprobado por la autoridad competente. b) Recibir los beneficios econmicos y no
econmicos provenientes de los servicios de los ecosistemas forestales y otros ecosistemas de
vegetacin silvestre, que forman parte de los ttulos habilitantes. Existen beneficios o
compensaciones no econmicas que se pueden recibir por parte de los beneficios de los
servicios.
Los titulares de ttulos habilitantes tienen las siguientes obligaciones: c) Cumplir con el pago
por derecho de aprovechamiento, cuando corresponda.
Esto es en el caso de concesiones
para conservacin, pues son a ttulo gratuito.
El otorgamiento de ttulos habilitantes se efecta previa calificacin de los solicitantes, a

efectos que comprobar su capacidad tcnica y financiera para manejar sosteniblemente el
rea a concesionarse, para lo cual se tendr en cuenta, entre otros, los siguientes criterios de
calificacin: b) Capacidad tcnica. c) Capacidad econmica y financiera. Borrar: en un
plazo mximo de cinco (05) aos anteriores a la presentacin de la solicitud para el
otorgamiento de la concesin En el caso de concesiones de conservacin, el solicitante
debe demostrar expertis en conservacin o conocimiento. Como se puede estimar esta
capacidad en el caso de comunidades rurales en general, como solicitantes. Sabemos que por
falta de autoridades y control slo un porcentaje mnimo de los delitos en temas ambientales
han sido descubiertos y peor an, mucho menos han sido sancionados. Los que tienen
antecedentes de infraccin a la legislacin forestal y de fauna silvestre, no deben de ser
beneficiados con derechos de extraccin de fauna y flora.
2.- En todos los requisitos de ttulos de propiedad aadir: o certiicado de posesin emitido por
las agencias agrarias, autoridad local del agua, municipal provincial o distrital o certificado del
productor agrcola expedido por la agencia agraria.
TEMA: LEY Art. 8. Bosques de produccion permanente deben ser intangibles, por ser
reservorio de germoplasma. Derechos de aprovechamientos de areas de conservacion
privada deben ser para los peruanos. Qu problemas hay? Actualmente se dan areas en
concesion a extrangeros. A qu se deben los problemas? Por que tienen mas recursos
economicos para acceder al recurso para elaborar instrumentos de Gestion para aprovechar el
recurso. Los extrangeros tienen bajo las normas existentes el derecho de vcomprar o de
adquirir tierras sin ninguna limitacin. Qu acciones o intentos de solucin existen?
Solopreocupaciones y reclamos de las asociaciones Qu propone para dar solucin al
problema? Que no deben existir transferencias de derechos de los titulares a terceros.
5. En las concesiones forestales, CCNN etc. debe establecerse un pago o reconocimiento
efectivo por servicios ambientales por deforestacin evitada, en trminos de reduccin de
pago por derechos, impuestos etc.
15. El tipo de garanta que se solicita al titular de la concesin que le garantiza cual es el rol
del estado
27. Rectificar. Las concesiones son hipotecables, garantas prendarias y pueden cederse a
terceros; todos atributos de privatizacin de los bosques como mercancas (88g,i/105/107).
28. Precisar. Acreedores pueden acaparar concesiones a travs de la deudas, regentes,
remates de concesiones, como ha ocurrido ene l resto de la economa (107 c.g / 108.c /109 )
29. Agregar. No aparece los incumplimientos como causal de nulidad de las concesiones
(100) 30. Agregar como causa de caducidad de concesiones, los perjuicios a comunidades
(458) 32. Precisar. La consolidacin de planes de manejo entre concesiones colindantes
(98) invita a la concentracin de capitales y el latifundio forestal. 33. Precisar. Los contratos
subsidiarios con terceros por parte de las concesiones, pueden repetir los conflictos e
impunidades de contratos semejantes en hidrocarburos (94)
10/21/2013
TITULOS HABILITANTES FORESTALES
1/21/2014
1/21/2014
1/21/2014
1/22/2014
1/28/2014
1/28/2014
1/31/2014
1/31/2014
1/31/2014
1/31/2014
1/31/2014
2/26/2014
2/26/2014
2/26/2014
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2/26/2014
2/26/2014
2/26/2014
2/26/2014
2/27/2014
2/27/2014
2/28/2014
2/28/2014
2/28/2014
2/28/2014
2/28/2014
2/28/2014
2/28/2014
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2/28/2014
2/28/2014
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2/28/2014
2/28/2014
2/28/2014
2/28/2014
2/28/2014
2/28/2014
2/28/2014
2/28/2014
2/28/2014
2/28/2014
2/28/2014
2/28/2014
2/28/2014
2/28/2014
2/28/2014
2/28/2014
2/28/2014
2/28/2014
2/28/2014
2/28/2014
2/28/2014
2/28/2014
2/28/2014
2/28/2014
2/25/2014
2/25/2014
2/25/2014
2/25/2014
2/26/2014
2/26/2014
2/28/2014
2/28/2014
2/28/2014
2/28/2014
2/27/2014
2/28/2014
2/4/2014
2/4/2014
2/4/2014
2/19/2014
2/27/2014
3/4/2014
3/4/2014
3/4/2014
1/22/2014
LIBRE
2/27/2014
LIBRE
LIBRE
LIBRE
2/28/2014
LIBRE
Articulo
Id Comentario
88 Derechos de los titulares de

140
ttulos habilitantes
87 Ttulos habilitantes
95 Garantas de fiel
cumplimiento
216
97 Planes de Manejo
271
270
89 Obligaciones de los titulares

342
de ttulos habilitantes
97 Planes de Manejo
410
415

441
442
90 Criterios para el
otorgamiento de concesiones
443
444
97 Planes de Manejo
445
91 Responsabilidad
677
92 Cesin de posicin
contractual
678
95 Garantas de fiel
cumplimiento
679
97 Planes de Manejo
680
99 Renuncia
681
100 Resolucin de contratos de

682
concesin
101 Plan de cierre
683

cierre
684
104 Mantenimiento de caminos 826
893

999

1034
ttulos habilitantes
1054
1081

1082
92 Cesin de posicin
contractual
1083
94 Aprovechamiento de los
recursos con participacin de
terceros
1084
97 Planes de Manejo
1085
101 Plan de cierre
1086
105 Derechos de los

concesionarios
1087
106 Obligaciones del

concesionario
1088
107 Hipoteca de la concesin
1089
92 Cesin de posicin
contractual
1090
109 Garanta mobiliaria
1094
96 Ejecucin de la garanta de
1097
fiel cumplimiento
105 Derechos de los

concesionarios
1125
110 Planes de contingencia

para encuentros con pueblos
indgenas en situacin de
aislamiento o contacto inicial
1126
101 Plan de cierre
1141

cierre
1142
1165

1246
94 Aprovechamiento de los
recursos con participacin de
terceros
1247

1269
1283
1308
1309
1324
1325

1386
ttulos habilitantes

1387
1388
105 Derechos de los

concesionarios
1389

1518
ttulos habilitantes

1519
91 Responsabilidad
1520
92 Cesin de posicin
contractual
1521
93 Cesin parcial de posicin

contractual
1522
97 Planes de Manejo
1523
98 Plan de manejo consolidado 1524
99 Renuncia
1525
100 Resolucin de contratos de

1526
concesin
103 Mejoras
1527

105 Derechos de los
concesionarios
1529
106 Obligaciones del

concesionario
1530

1696

1712
1713
91 Responsabilidad
1714

1807
ttulos habilitantes

1808
1838
1839
108 Ejecucin de garanta

hipotecaria
1840
110 Planes de contingencia

para encuentros con pueblos
indgenas en situacin de
aislamiento o contacto inicial
1841

1889

1909
2068
2069
2070
97 Planes de Manejo
2123
107 Hipoteca de la concesin
2133

2332
ttulos habilitantes

2333
2334
LIBRE
371
LIBRE
757
LIBRE
962-E
LIBRE
962-N
LIBRE
2005-B

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Mariella Leo APECO

Mariella Leo APECO

ALLAN REINHARD FLORES RAMOS

Rafael Guillermo Velasquez Campos

Rafael Guillermo Velasquez Campos

Rafael Guillermo Velasquez Campos

Taller regional Piura

Taller regional Piura

Taller regional Piura

Taller Regional Cusco

Taller Regional Piura

Taller Regional Piura

atffs Sierra Central

Sugiero la siguiente redaccin: Para la emisin de las autorizaciones, la Autoridad Regional

Este tipo de modalidad de aprovechamiento es necesario la opinin vinculante del ente

Para la autorizacin de pastoreo en ecosistemas forestales y otros ecosistemas de vegetacin

Propuesta: En caso que el sistema silvopastoril necesite retirar vegetacin, proponemos

Fecha Comentario Tema

140 Aprovechamiento en asociaciones vegetales no

139 Autorizacin para extraccin de especies

139 Autorizacin para extraccin de especies

139 Autorizacin para extraccin de especies

140 Aprovechamiento en asociaciones vegetales no

140 Aprovechamiento en asociaciones vegetales no

141 Autorizacin para actividades silvopecuarias

140 Aprovechamiento en asociaciones vegetales no

141 Autorizacin para actividades silvopecuarias

141 Autorizacin para actividades silvopecuarias

140 Aprovechamiento en asociaciones vegetales no

140 Aprovechamiento en asociaciones vegetales no

141 Autorizacin para actividades silvopecuarias

141 Autorizacin para actividades silvopecuarias

141 Autorizacin para actividades silvopecuarias

139 Autorizacin para extraccin de especies

139 Autorizacin para extraccin de especies

charly escudero vela

charly escudero vela

charly escudero vela

Victor Injante Palomino

CINTHIA LUCIA ROJAS MONDRAGON

claudio felipe guillen carpio

Olga M. Rios Cruz

Olga M. Rios Cruz

Olga M. Rios Cruz

Olga M. Rios Cruz

Olga M. Rios Cruz

Olga M. Rios Cruz

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BONGAR

Colegio de Ingenieros del Per

TALLER REGIONAL CUSCO

Sociedad Peruana de Derecho Ambiental

Sociedad Peruana de Derecho Ambiental

Sociedad Peruana de Derecho Ambiental

Sociedad Peruana de Derecho Ambiental

Sociedad Peruana de Derecho Ambiental

Taller Regional Cusco

Colegio de Bilogos del Per

Colegio de Bilogos del Per

Colegio de Bilogos del Per

Colegio de Bilogos del Per

Colegio de Bilogos del Per

Colegio de Bilogos del Per

TEMA BOSQUES LOCALES 1. LISTA DE ECOSISTEMAS FRAGILES