NORMATIVA MARCO LEGAL.

La Ley de Gestin Ambiental establece que la Autoridad Ambiental Nacional la

ejerce el Ministerio del Ambiente, instancia rectora, coordinadora y reguladora del
sistema nacional descentralizado de Gestin Ambiental; sin perjuicio de las
atribuciones que en el mbito de sus competencias y acorde a las Leyes que las
regulan, ejerzan otras instituciones del Estado. Segn la Nueva Constitucin de la
Repblica del Ecuador indica:
CAPTULO SEGUNDO
BIODIVERSIDAD Y RECURSOS NATURALES
Art 395.- La Constitucin reconoce los siguientes principios ambientales:
1) El Estado garantizar un modelo sustentable de desarrollo ambientalmente
equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y
la capacidad de regeneracin natural de los ecosistemas, y asegure la satisfaccin
de las necesidades de las generaciones presentes y futuras.
2) Las polticas de gestin ambiental se aplicarn de manera transversal y sern
de obligatorio cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y por todas
las personas naturales y jurdicas en el territorio nacional.
3) El Estado garantizar la participacin activa y permanente de las personas,
comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas, en la planificacin, ejecucin, y
control de toda actividad que genere impactos ambientales.
4) En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia
ambiental, stas se aplicarn en el sentido ms favorable a la proteccin de la
naturaleza.
Art. 396.- El Estado adoptara las polticas y medidas oportunas que eviten los
impactos ambientales negativos, cuando exista certidumbre de dao. En caso de
duda sobre el impacto ambiental de alguna accin y omisin, aunque no exista
evidencia cientfica del dao, el Estado adoptara medidas protectoras eficaces y
oportunas.
Cada uno de los actores de los procesos de produccin, distribucin,
comercializacin y uso de bienes o servicios asumir la responsabilidad directa de
prevenir cualquier impacto ambiental, de mitigar y reparar los daos que ha
causado, y de mantener un sistema de control ambiental permanente.

Las acciones legales para perseguir y sancionar por daos ambientales sern
imprescriptibles.

Art. 397.- En caso de daos ambientales el Estado actuar de manera inmediata y

subsidiaria para garantizar la salud y la restauracin de los ecosistemas. Adems
de la sancin correspondiente, el Estado repetir contra el operador de la actividad
que produjera el dao las obligaciones que conlleve la reparacin integral, en las
condiciones y con los procedimientos que la ley establezca. La responsabilidad
tambin recaer sobre las servidoras o servidores responsables de realizar el
control ambiental. Para garantizar el derecho individual y colectivo a vivir en un
ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, el Estado se compromete a:

Permitir a cualquier persona natural o jurdica, colectividad o grupo humano,

ejercer las acciones legales y acudir a los rganos judiciales y administrativos, sin
perjuicio de su inters directo, para obtener de ellos la tutela efectiva en materia
ambiental, incluyendo la posibilidad de solicitar medidas cautelares que permitan
cesar la amenaza o el dao ambiental materia de litigio. La carga de la prueba
sobre la inexistencia de dao potencial o real recaer sobre el gestor de la
actividad o el demandado.

Establecer mecanismos efectivos de prevencin y control de la contaminacin

ambiental, de recuperacin de espacios naturales degradados y de manejo
sustentable de los recursos naturales.

Regular la produccin, importacin, distribucin, uso y disposicin final de

materiales txicos y peligrosos para las personas o el ambiente.

Asegurar la intangibilidad de las reas naturales protegidas, de tal forma que se

garantice la conservacin de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones
ecolgicas de los ecosistemas. El manejo y administracin de las reas naturales
protegidas estar a cargo del Estado.

Establecer un sistema nacional de prevencin, gestin de riesgos y desastres

naturales, basado en los principios de inmediatez, eficiencia, precaucin,
responsabilidad y solidaridadArt. 398.- Toda decisin o autorizacin estatal que
pueda afectar al ambiente deber ser consultada a la comunidad, a la cual se
informara amplia y oportunamente. El sujeto consultante ser el Estado. La ley
regulara la consulta previa, la participacin ciudadana, los plazos, el sujeto
consultado y los criterios de valoracin y de objecin sobre la sujeto consultando y
los criterios de valoracin y de objecin sobre la actividad sometida a consulta.

Art. 399.- El ejercicio integral de la tutela estatal sobre el ambiente y la

corresponsabilidad de la ciudadana en su preservacin se articular a travs de
un sistema nacional descentralizado de gestin ambiental, que tendr a su cargo
la defensora del ambiente y la naturaleza.

SECCION SEGUNDA
BIODIVERSIDAD

Art. 400.- El Estado ejercer la soberana sobre la biodiversidad, cuya

administracin y gestin se realizara con responsabilidad intergeneracional. Se
declara de inters pblico la conservacin de la biodiversidad y todos sus
componentes, en particular la biodiversidad agrcola y silvestre y el patrimonio
gentico del pas.

Art. 401.- Se declara al Ecuador libre de cultivos y semillas transgnicas.

Excepcionalmente y solo en caso de inters nacional debidamente fundamentado
por la Presidencia de la Republica y aprobado por la Asamblea Nacional, se
podrn introducir semillas y cultivos genticamente modificados. El Estado
regulara bajo estrictas normas de bioseguridad, el uso y el desarrollo de la
biotecnologa moderna y sus productos, as como su experimentacin, uso y
comercializacin. Se prohbe la aplicacin de biotecnologa riesgosa o
experimental.
Art. 402.- Se prohbe el otorgamiento de derechom incluido los de propiedad
intelectual, sobre productos derivados o sintetizados, obtenidos a partir del
conocimiento colectivo asociado a la biodiversidad nacional.

Art. 403.- El Estado no se comprometer en convenios o acuerdos de cooperacin

que incluyan clusulas que menoscaben la conservacin y el manejo sustentable
de la biodiversidad, la salud humana y los derechos colectivos y de la naturaleza.
SECCIN TERCERA
PATRIMONIO NATURAL Y ECOSISTEMAS
Art. 404.- El patrimonio natural del Ecuador nico e invaluable comprende, entre
otras, las formaciones fsicas, biolgicas y geolgicas cuyo valor desde el punto de
vista ambiental, cientfico, cultural o paisajstico exige su proteccin, conservacin,
recuperacin y promocin. Su gestin se sujetar a los principios y garantas
consagrados en la Constitucin y se llevar a cabo de acuerdo al ordenamiento
territorial y una zonificacin ecolgica, de acuerdo con la ley.
Art. 405.- EI sistema nacional de reas protegidas garantizar la conservacin de
la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecolgicas. El sistema se
integrar por los subsistemas estatal, autnomo descentralizado, comunitario y
privado, y su rectora y regulacin ser ejercida por el Estado. El Estado asignar
los recursos econmicos necesarios para la sostenibilidad financiera del sistema, y
fomentar la participacin de las comunidades, pueblos y nacionalidades que han
habitado ancestralmente las reas protegidas en su administracin y gestin.
Las personas naturales o jurdicas extranjeras no podrn adquirir a ningn ttulo
tierras o concesiones en las reas de seguridad nacional ni en reas protegidas,
de acuerdo con la ley.
Art. 406.- El Estado regular la conservacin, manejo y uso sustentable,
recuperacin, y limitaciones de dominio de los ecosistemas frgiles y
amenazados; entre otros, los pramos, humedales, bosques nublados, bosques
tropicales secos y hmedos y manglares, ecosistemas marinos y marinoscosteros.
Art. 407.- Se prohbe la actividad extractiva de recursos no renovables en las
reas protegidas y en zonas declaradas como intangibles, incluida la explotacin
forestal. Excepcionalmente dichos recursos se podrn explotar a peticin
fundamentada de la Presidencia de la Repblica y previa declaratoria de inters
nacional por parte de la Asamblea Nacional, que, de estimarlo conveniente, podr
convocar a consulta popular.
SECCION CUARTA
RECURSOS NATULARES.

Art. 408.- Son de propiedad inalienable, imprescriptible e inembargable del

subsuelo, yacimientos minerales y de hidrocarburos, substancias cuya naturaleza
sea distinta de la del suelo, incluso los que se encuentren en las reas cubiertas
por las aguas del mar territorial y las zonas martimas; as como la biodiversidad y
su patrimonio gentico y el espectro radioelctrico. Estos bienes solo podrn ser
explotados en estricto cumplimento de los principios ambientales establecidos en
la Constitucin.
El Estado garantizara que los mecanismos de produccin, consumo y uso de los
recursos naturales y la energa preserven y recuperes los ciclos naturales y
permitan condiciones de vida con dignidad.
SECCION QUINTA
SUELO
Art. 409.- Es de inters pblico y prioridad nacional la conservacin del suelo, en
espacial su capa frtil. Se establecer un marco normativo para su proteccin y
uso sustentable que prevenga su degradacin, en particular la provoca por la
contaminacin, la desertificacin y la erosin.
En reas afectadas por proceso de degradacin y desertificacin, el Estado
desarrollara y estimulara proyectos de forestacin, reforestacin y revegetacin
que eviten el monocultivo y utilicen, de manera preferente especies nativas y
adaptada a la zona.
Art. 410.- El Estado brindara a los agricultores y a las comunidades rurales apoyo
para la conservacin y restauracin de los suelos, as como para el desarrollo de
prcticas agrcolas que los protejan y promuevan la soberana alimentaria.
SECCIN SEXTA
AGUA
Art. 411.- El Estado garantizar la conservacin, recuperacin y manejo integral
de los recursos hdricos, cuencas hidrogrficas y caudales ecolgicos asociados al
ciclo hidrolgico. Se regular toda actividad que pueda afectar la calidad y
cantidad de agua, y el equilibrio de los ecosistemas, en especial en las fuentes y
zonas de recarga de agua.
La sustentabilidad de los ecosistemas y el consumo humano sern prioritarios en
el uso y aprovechamiento del agua.
Art. 412.- La autoridad a cargo de la gestin del agua ser responsable de su
planificacin, regulacin y control. Esta autoridad cooperar y se coordinar con la

que tenga a su cargo la gestin ambiental para garantizar el manejo del agua con
un enfoque eco-sistmico.

http://www.ambiente.gob.ec/wpcontent/uploads/downloads/2012/09/constitucion_de_bolsillo_final.pdf