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(2013)
En el texto teora econmica de la accin poltica en una democracia del
autor Anthony Downs, ste busca argumentar por qu un anlisis y una
posterior formulacin terica sobre las acciones del gobierno en la
economa, debe sustentarse en bases tanto econmicas como polticas.
Downs comienza su anlisis con una frase que resume un aspecto sobre el
que se ha hecho nfasis en este curso: que la economa no es
independiente de la poltica y que estudiarlas por separado ha conducido a
errores en el estudio de ambas disciplinas, los economistas tericos nunca
han conseguido integrar adecuadamente el gobierno con los agentes
econmicos privados en una teora nica del equilibrio general. En cambio,
han tratado la accin gubernamental como una variable exgena,
determinada por consideraciones polticas que son ajenas al campo de la
economa
El autor afirma que distintos estudiosos del tema asumen a priori que las
decisiones gubernamentales suponen el fin de maximizar el bienestar
social, sin embargo expone diferentes problemas de esta afirmacin: i) no
hay un consenso sobre qu es el bienestar social y, en consecuencia
tampoco lo hay sobre cmo maximizarlo, ii) aun si se superara el problema
i, no hay una explicacin satisfactoria sobre por qu habran de buscar los
gobiernos maximizar el bienestar social. Downs explica que desde la teora
econmica se parte de una aceptacin de la divisin del trabajo, en la que
un agente acta en pro de sus propios beneficios, y como efecto
secundario de esto contribuye a una funcin social. En el estudio de
la accin gubernamental, sta no se ha estudiado desde la ptica de
la divisin del trabajo ya que se considera que el gobierno no entra en esta
divisin: se supone que l no acta movido por asuntos privados. Sin
embargo, el autor ve esto como un problema para el estudio de la accin
gubernamental y busca integrar este enfoque en su anlisis, cualquier
pretensin de formular una teora de la accin gubernamental que no
discuta los motivos de quienes dirigen el gobierno debe ser considerada
incoherente con el cuerpo principal del anlisis econmico. A continuacin
procede Downs a formular la propuesta de construccin de un modelo que
permita explicar el porqu del actuar de los gobernantes desde una
perspectiva que tome en cuenta sus intereses particulares.
Para hacerlo, el autor establece ciertos supuestos de los cuales partir, para
darle coherencia terica a su anlisis; de ellos los ms relevantes son: i)
elecciones, ste debe apelar hacia el centro para obtener las mayoras
necesarias. Por esto, cuando un partido es reemplazado por otro, no puede
ste darle un giro radical a las polticas del anterior gobierno, si no quiere
disgustar a los electores que, movidos por sus propios intereses, votarn en
contra del partido, perdiendo ste as su renta, poder y prestigio.
Aunque en principio parecera que lo anterior no aplica para un sistema
multipartidista, debido a la multiplicidad de ideologas en este tipo de
rgimen, y a la consecuente idea de que ac cabe ms la posibilidad de
que una ideologa est muy alejada de la otra; en realidad las
consecuencias son parecidas. En un sistema con variados partidos, la
ciudadana est mucho ms dividida que en uno con dos partidos, por lo
tanto, es casi imposible para un partido alcanzar las mayoras necesarias
para acceder al poder por s solo; esto lleva a los partidos a formar
coaliciones para alcanzar el poder y para poder gobernar de manera
estable. Por esto, se ven forzados los partidos a ceder todos en sus
planteamientos ideolgicos para poder organizarse alrededor de propsitos
comunes en coaliciones. Para hacer esto, es necesario que una vez en el
gobierno, el partido alrededor del cual gira la coalicin implemente polticas
que aunque no sean acordes a su ideologa favorezcan los intereses de los
dems partidos que integran a sta, para as poder mantener la
gobernabilidad y continuar en el poder. De esta manera podemos deducir
entonces que, aun cuando hay un cambio de gobierno, las polticas no
pueden variar demasiado ya que necesitan del apoyo de otros partidos, un
sistema multipartidista ofrece a los votantes una opcin muy clara entre
conjuntos de polticas definidas y bien integradas, pero solo raramente
gobierna de hecho uno de estos conjuntos. Normalmente gobierna una
coalicin y es probable que sus polticas sean menos definidas y menos
integradas que las del gobierno en un sistema bipartidista