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Opinin
91/2014

18 de agosto de 2014

Elena Mara Labrado Calera*

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EL EXGENERAL EN EL LABERINTO:
LA DIFICULTAD DE ELECCIN DE UN
NUEVO PRESIDENTE EN EL LBANO

EL EXGENERAL EN EL LABERINTO: LA DIFICULTAD DE ELECCIN DE UN

NUEVO PRESIDENTE EN EL LBANO
Resumen:
Son muchos los actores y factores que intervienen a la hora de elegir nuevo presidente en el Lbano.
Algo que no es tarea fcil. En este artculo se pretende revisar, someramente, algunos de ellos, los
principales, para poder comprender un poco mejor cmo se desarrolla este complejo sistema
poltico. Unas reglas basadas en lneas tnico-religiosas, y sus fundamentos histricos, mediante las
cuales se articula la toma de decisiones en el pas. No obstante, los cimientos de la frmula
libanesa estn firmemente asentados en las arenas del Oriente Prximo. La situacin regional, y, en
algunas ocasiones, internacional, ha incidido en el desarrollo de los acontecimientos en territorio
libans, unas veces para bien y otras para mal.

Abstract:
There are many actors and factors involved in choosing a new president in Lebanon. Something that
is not easy. This article aims to briefly review some of them, the most important ones, to understand
a little better how this complex political system develops. Some rules based on ethno-religious lines,
and their historical foundations, through which the decision-making in the country is divided.
However, the foundations of the "Lebanese formula" are firmly entrenched in the sands of the Middle
East. The regional situations, and sometimes the international circumstances, have been influential in
the development of events in Lebanon, sometimes for better and sometimes for worse.

Palabras clave:
Lbano, Sistema Poltico, Grupos tnicos, Religin, Identidad, Demografa, Presidencia, Oriente
Prximo, Arabia Saud, Irn, Estados Unidos.

Keywords: Lebanon, Middle East, Political System, Ethnicity, Religion, Identity, Demographics,
Presidency, Saudi Arabia, Iran, United States.

*NOTA: Las ideas contenidas en los Documentos de Opinin son de responsabilidad de sus autores,
sin que reflejen, necesariamente, el pensamiento del IEEE o del Ministerio de Defensa.

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No sueo con un mundo en el que ya no hubiera sitio para la religin, sino con un mundo en el que la
necesidad de espiritualidad estuviera disociada de la necesidad de pertenecer a algo. Con un mundo
en el que el hombre, aunque siguiera ligado a unas creencias, a un culto, a unos valores morales
eventualmente inspirados en un libro sagrado, ya no sintiera la necesidad de enrolarse en la cohorte
de sus correligionarios. Con un mundo en el que la religin ya no fuera el aglutinante de etnias en
guerra. Ya no basta con separar la Iglesia del Estado; igualmente importante sera separar la religin
de la identidad. Y precisamente, si queremos evitar que esa fusin siga alimentando el fanatismo, el
terror y las guerras tnicas, habra que poder satisfacer de otra manera la necesidad de identidad.
Identidades asesinas, Amin Maalouf, Alianza, 2008, p. 105

INTRODUCCIN: EL LABERINTO
Como seala Maalouf, lo que expone no es ms que un sueo, y los sueos, sueos son
porque, desde luego, en el caso libans, la realidad es bien distinta. Sobre el terreno, lo que
encontramos es un pas con tan slo 10.400 kilmetros cuadrados (similar a la comunidad
autnoma de Asturias, por ejemplo), una poblacin de algo ms de 5.800.000 habitantes y
una veintena de confesiones reconocidas, agrupadas en torno a lneas similares a las que
recorren las diversas comunidades tnicas. Una sociedad a la que ha dado forma la religin,
pero en la que, a su vez, la religin tambin ha recibido influencias de la sociedad. Algo que
tiende a olvidarse, en palabras de Maalouf1.
As las cosas, para entender los acontecimientos libaneses, primero, hay que
adentrarse en su laberinto de comunidades. Para hacernos una idea de cules son y dnde
estn, de un solo vistazo, utilizaremos el mapa elaborado por Michael Izadi, de la
Universidad de Columbia:

Op.cit., p. 76

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Fuente: Dr. Michael Izady en http://Gulf2000.Columbia.edu/maps.shtml consultado el 14-06-2014

Como puede verse en la imagen, los chies (en verde) se concentran en el sur del pas y en el
valle de la Bekaa, los cristianos (en rojo) en el Monte Lbano, los sunes (en amarillo) en el
norte del pas y en la ciudad de Sidn, al sur, mientras que los drusos (en azul claro) se
agrupan en la parte sur del Monte Lbano y en el interior libans, hacia el sureste. Y slo nos
hemos centrado en los grupos con mayor representacin, influencia y peso demogrfico. Sin
embargo, conviene no olvidar o, al menos, citar que entre las comunidades libanesas se
encuentran2:

http://www.globalsecurity.org/military/world/lebanon/religious-sects.htm consultado el 14-06-2014

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Chies: incluyen tambin ismailes y alaues

Sunes
Cristianos: incluyen maronitas (mayoritarios), griegos ortodoxos y catlicos, armenios
ortodoxos y catlicos, siriacos ortodoxos y catlicos, asirios, caldeos, coptos y
protestantes
Drusos
Kurdos
Otros: pequeas comunidades de judos, bahais, hindes, budistas y mormones

En este punto, y antes de seguir adelante, conviene no olvidar que estos grupos que
acabamos de enumerar se subdividen, a su vez, en clanes familiares. Unas familias que se
movern para dominar en el seno de una misma comunidad. Movimientos que, en ms de
una ocasin, tambin han sido violentos, autnticas luchas de poder.
Tampoco queremos dejar, al menos, de mencionar la ingente cantidad de refugiados
que acoge el Lbano y que, en un momento dado, pueden ser un factor de desestabilizacin
del precario equilibrio libans. En torno a medio milln de palestinos, repartidos en una
docena de campos, y supera ya el milln el nmero de refugiados sirios. Con estas cifras, en
un pas que apenas alcanza los 6 millones de habitantes, cualquiera puede darse cuenta de la
lgica, y creciente, preocupacin de las autoridades libanesas, sobre todo, por el fenmeno
de los sirios que huyen de la guerra civil en su pas.
Los refugiados no participan en el sistema poltico libans, por eso no nos vamos a
ocupar de ellos en este artculo. Tampoco entraremos a describir las grandes familias
libanesas, en aras de que el texto tenga unas dimensiones abarcables y, asimismo, dadas las
limitaciones de la autora, en aras de que sea ms fcilmente comprensible.

EL SISTEMA POLTICO LIBANS: EL HILO DE ARIADNA

Ante este complejo panorama, cul es la frmula libanesa para reglar la convivencia y
asegurar la supervivencia de tantas comunidades distintas y con intereses diferentes, en
definitiva, para manejarse en semejante laberinto? Como se ver a continuacin, la
demografa es esencial en la organizacin poltica libanesa, donde la identidad est vinculada
a la religin y ambas al reparto de cargos polticos. As, el nmero de correligionarios es
importante, cuantos ms, mejor. Por eso es relevante, en este punto, dar un repaso, aunque
sea superficial, por la historia y la evolucin de la poblacin libanesa.

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Si bien es cierto que manejar cerca de una veintena de confesiones reconocidas es

algo complicado, tambin hay que tener en cuenta que, a la hora de la verdad, como seala
Omri Nir, las luchas de poder se dan entre las dos grandes comunidades predominantes en
un momento dado3. Los dems se agrupan en torno a unos u otros, dependiendo de dnde
vean que pueden conseguir sus objetivos o, simplemente, sobrevivir.
Siguiendo con Nir, desde el siglo XVI hasta el XX, la lucha por la hegemona poltica se
da entre maronitas y drusos en el Monte Lbano. Tras la creacin del Gran Lbano, en 1920, y
el gran cambio demogrfico que supone la anexin de zonas densamente pobladas por
musulmanes, la cosa cambia y pasa a ser entre maronitas y sunes. Ya en los aos 80, en
plena guerra civil, los chies, que haban estado marginados hasta ese momento, aparecen
como una fuerza emergente. Tras el conflicto, en 1990, son ya la mayor comunidad del pas,
mientras que los maronitas, mermados por la emigracin y la baja tasa de natalidad, pasan a
un tercer lugar. De este modo, chies y sunes se convierten en las dos grandes confesiones
libanesas y principales actores polticos de la posguerra, hasta nuestros das.
Para ver este fenmeno de forma grfica y en nmeros, volvemos al profesor Izady:

Fuente: Dr. Michael Izady en http://Gulf2000.Columbia.edu/maps.shtml consultado el 15-06-2014

La evolucin se ve muy claramente: los chies (en verde) pasan de suponer ms de un 18%
de la poblacin libanesa en 1932 a cerca de un 30% y, en 2010, a superar el 42%. Los sunes
(en amarillo), tras un pico del 26% en 1985, retornan al 21% en 2010. Mientras tanto, los

http://www.gloria-center.org/wp-content/uploads/2014/05/nir-ON-TZ2-PDF.pdf consultado el 30-05-2014

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cristianos (en rojo) van reduciendo paulatinamente su nmero del 47% en 1932 hasta cerca
del 19% en 2010.
La pregunta que surge ahora es: pero, cmo se traducen estas cifras en cargos
polticos? Pues, siguiendo las lneas maestras de la demografa libanesa trazadas en el ltimo
censo oficial realizado en el pas (que data de 1932, la poca del mandato francs), tras la
independencia, en 1943, se llega al conocido como Acuerdo Nacional, base fundacional del
actual sistema poltico libans.
En virtud de este acuerdo no escrito, el reparto de asientos en el parlamento se hace
entre cristianos y musulmanes (que incluye sunes y chies), basado en una ratio de 6:5, a
favor de los primeros. En cuanto a los principales puestos polticos del pas: el presidente
debe ser un cristiano maronita, el primer ministro un sun y el presidente del parlamento un
chi4.
Ya en 1989, con la guerra civil a las espaldas y los cambios demogrficos antes
descritos, en los Acuerdos de Taif se decide introducir cambios en el sistema libans. Entre
ellos, se reducen las prerrogativas presidenciales y se iguala el reparto de asientos en el
parlamento entre cristianos y musulmanes, y, entre estos ltimos, tambin, con 27
diputados para cada comunidad5. Con estos datos, cualquiera podra pensar, sobre todo si
recordamos la evolucin del peso demogrfico que se ha visto ms arriba, que hay una
comunidad claramente sobrerrepresentada (los cristianos), aunque su presidente tenga
menos competencias, otra equitativamente representada (los sunes), con el puesto de
primer ministro reforzado, y una ltima infrarrepresentada (los chies). Y, sin embargo,
convendra no olvidar tampoco que, en los Acuerdos de Taif, se obliga a desarmarse a todas
las milicias libanesas, salvo una, la mayor y mejor organizada, la chi Hezbol. Por tanto, si
bien, en el reparto poltico no sale beneficiada, precisamente, s tendr a partir de ese
momento un arma de influencia poltica, irrenunciable, y que, adems, ir aumentando en
capacidad militar con el paso de los aos6.
As pues, el objetivo principal del sistema libans es alcanzar un equilibrio de poder y
evitar un posible enfrentamiento entre candidatos de diferentes confesiones, propiciando
que ste sea slo entre postulantes de la misma, adems de casi obligar a que el consenso
sea necesario, y previo, a la accin poltica. Una idea que busca, de este modo, evitar la
violencia y las tensiones internas, mediante la frmula ni vencedores ni vencidos.

Lebanon Profile http://www.bbc.com/news/world-middle-east-14647308 consultado el 15-06-2014

Krayem, Hassan The Lebanese Civil War and the Taif Agreement, American University of Beirut
http://ddc.aub.edu.lb/projects/pspa/conflict-resolution.html consultado el 15-06-2014
6
http://www.gloria-center.org/wp-content/uploads/2014/05/nir-ON-TZ2-PDF.pdf consultado el 30-05-2014
5

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Pero, an hay que traducir este entramado a las siglas de los partidos, ms bien
bloques, polticos principales en el escenario del Lbano de los ltimos aos. Tras la muerte
del exprimer ministro Rafik Hariri, a partir de 2005, se conforman las formaciones ms
importantes de hoy en da7:

1. Coalicin 14 de Marzo, mayoritariamente sun e integrada por:

Movimiento Futuro, sun, de Saad Hariri, hijo del fallecido Rafik Hariri
Partido Kataeb (Falange), cristiano, de Amin Gemayel
Fuerzas Libanesas, cristiano, de Samir Geagea (actual candidato a la
presidencia)
Bloque Independiente de Trpoli
Movimiento Izquierda Democrtica, no sectario, de Elas Atallah
Movimiento Renovacin Democrtica, no sectario, de Camille Ziade
2. Coalicin 8 de Marzo, mayoritariamente chi e integrada por:
Bloque Lealtad a la Resistencia, chi, de Mohamed Raad, incluye Hezbol, de
Hassan Nasrallah
Bloque Desarrollo y Resistencia, chi, de Nabih Berri, lder de Amal y actual
presidente del parlamento
Movimiento Patritico Libre, cristiano, de Michel Aoun
Movimiento Popular Nasserista, predominantemente sun, de Osama Saad
Bloque Popular, cristiano, de Elas Skaff
Partido Baath Sirio, de Sayez Shukr
Partido Social-Nacionalista Sirio, de Al Qanso
Tashnak, armenio, de Hovig Mekhitirian
3. Independientes:
Bloque Reunin Democrtica, druso, de Walid Jumblatt, lder del Partido
Socialista Progresista
Bloque Metn, griego ortodoxo, de Elas Murr

Entre los partidos que conforman las dos grandes coaliciones, aparte de los meramente
sectarios, hay desde conservadores hasta comunistas, tambin, de carcter
predominantemente religioso y laicos. Pero entre las caractersticas fundacionales de cada
7

The World Factbook https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/le.html consultado el

15-06-2014

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uno hay que destacar que la diferencia esencial entre ambos es que, mientras el 14 de
Marzo es antisirio, est vinculado con las monarquas del Golfo y mira hacia Occidente, su
oponente 8 de Marzo es prosirio y proiran, adems de declaradamente antioccidental, al
menos, su formacin dominante, Hezbol.
Y aqu es donde entra un aspecto muy importante, clave, ms bien, para entender el
escenario poltico libans: el nivel regional e internacional. Sin este aspecto, poco se puede
comprender.

UNA PERSPECTIVA MS AMPLIA

Tradicionalmente, el Lbano ha sido el tablero en el que se han jugado las partidas por la
hegemona o por los intereses de las potencias regionales e internacionales en el Oriente
Prximo. Las distintas confesiones y sus formaciones polticas tienen sus patrones
externos, a los que les unen unos vnculos que van ms all de lo meramente econmico o
del ms puro inters, son lazos histricos y tnico-religiosos.
Como sealaba el profesor Hourani8, los cristianos maronitas florecen con el establecimiento
de los estados europeos catlicos en la zona a finales del siglo XI, en la poca de las
Cruzadas, los vnculos de los maronitas con el Papado vienen de aquel momento. Ms tarde,
con la reaccin sun, es esta comunidad, mayoritariamente urbana, la que se beneficia del
dominio de los ayubes, despus del de los mamelucos y, ms tarde, del Imperio Otomano.
Mientras, por su parte, las relaciones de la comunidad chi libanesa, relegada al mbito rural,
con Irn se remontan al siglo XVI, cuando el shah Ismail proclam el chismo como religin
oficial, y numerosos estudiosos y religiosos libaneses llegaron a Tehern.
Ya en el siglo XIX, y luego XX, con la decadencia otomana, entran en el escenario del
Oriente Prximo las grandes potencias de la poca: Francia y Reino Unido. Y tenemos, as, el
tercer nivel, el internacional. Ambas se reparten la antigua provincia siria. Lo que hoy es Siria
y el Lbano caen del lado francs. La creacin del Gran Lbano, en 1920, durante su mandato,
busca el objetivo de crear una especie de zona segura para los cristianos maronitas, que
establecern fuertes lazos con la potencia colonial.

Hourani, Albert A Political Society in Lebanon: A Historical Introduction Center for International Studies
Massachusetts Institute of Technology (MIT), 03-10-1985

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Tras la independencia libanesa, en 1943, todos estos vnculos se adaptan a las nuevas
circunstancias, evolucionan, pero se mantienen. Con el cambio en el mbito internacional
tras la Segunda Guerra Mundial, entrar EE.UU., la nueva superpotencia, en este escenario.
Pero, sin duda, el actor ms influyente en el Lbano de las ltimas dcadas es Siria.
Sobre todo, tras la cruenta guerra civil libanesa, de 1975 hasta 1990, Siria controlar lo que
ocurra en el pas, al menos, durante los siguientes 15 aos.
El asesinato de Rafik Hariri, en febrero de 2005, y las acusaciones a Siria y su aliado
Hezbol de estar detrs del atentado que acabar con su vida suponen una reaccin que
acaba con la salida del ejrcito sirio de territorio libans. Sin embargo, Siria se mantendr
como uno de los actores principales en la esfera libanesa.
De hecho, retomamos aqu con lo que habamos terminado el apartado anterior, un
escenario poltico dominado por dos grandes bloques antagnicos: uno sun-antisirio, el 14
de Marzo, y otro chi-prosirio, el 8 de Marzo. Tras el asesinato de Hariri, en un primer
momento, parece que el bloque hegemnico es el 14 de Marzo.
Sin embargo, despus del mayo violento de 2008, con el fracaso de las milicias sunes
ante la superioridad manifiesta de Hezbol, las cosas se tornan. Otro factor es la merma de
la coalicin del 14 de Marzo por los asesinatos de varias de sus figuras claves, por ejemplo, el
Jefe de Inteligencia de la Seguridad Interna, Wisan al-Hassam, sun y cercano a la familia
Hariri. Asimismo, los sucesivos bloqueos de ministros de la coalicin 8 de Marzo harn caer a
los gobiernos de primeros ministros, sunes, claro, como Fouad Siniora o Najib Mikati.
Ejecutivos que caern tambin por la decreciente seguridad y el aumento de la violencia
entre chies y sunes.
Un ejemplo: los enfrentamientos entre sunes y alaues (una rama del chismo) en
Trpoli, con picos en diciembre de 2012, marzo de 2013 y marzo de 2014:

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Fuente: Harald Doombos. Google Earth consultado el 01-06-2014

En la imagen se ve el rea de las luchas entre los alaues del barrio Jabal Mohsen, en
amarillo, y de su oponente sun Bab al Tabaneh, en azul. En rojo, la calle Siria, lnea del
frente.
Tras este ejemplo y, siguiendo con lo escrito en los prrafos anteriores, conviene
destacar que el actor predominante hasta este momento en el Lbano, por encima de todos
los dems, es Hezbol, por su manejo del sistema poltico desde dentro y por su nada
desdeable arsenal militar.
La guerra en Siria, ya en 2011, como hemos visto, no crea las tensiones entre sunes y chies
en su lucha por la hegemona poltica, pero s influye poderosamente en ellas 9. La decidida
intervencin de Hezbol en el conflicto sirio le acarrea en el Lbano prdida de legitimidad y
apoyos. Y, sin embargo, la guerrilla chi se ve obligada a hacerlo, siendo el territorio sirio la
principal va de suministro de armas procedentes de Irn, entre otros aspectos.

Op. cit. http://www.gloria-center.org/wp-content/uploads/2014/05/nir-ON-TZ2-PDF.pdf consultado el 30-052014

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La reaccin sun, grupo mayoritario en la oposicin rebelde al presidente sirio Bashar

al-Assad, a esto no se hace esperar. Polticamente, parece que su oponente bloque del 14 de
Marzo se fortalece de nuevo. Pero, adems, empiezan las amenazas y, despus, los ataques
de yihadistas sunes contra objetivos chies, iranes y de Hezbol en el Lbano.
Y esto supone un nuevo cambio de 180 grados en la situacin, porque la colaboracin
estrecha entre las fuerzas de seguridad libanesas y Hezbol, desde finales de 2013 hasta
entrado este 2014, desemboca en un ms que sorprendente xito en la lucha contra el
terrorismo yihadista en el Lbano y, adems, en una cierta recuperacin del prestigio que
haba perdido la milicia chi, al menos, en parte.
La variacin en el curso de la guerra siria a favor del rgimen de Assad, entre otras
cosas por las luchas intestinas entre los sunes del bando rebelde, tambin desde la segunda
mitad de 2013, beneficia asimismo la posicin de Hezbol. La fractura dentro de los mismos
sunes libaneses entre moderados y extremistas, fortalece asimismo a sus oponentes chies.
Bien, hemos hablado de Siria pero, como se ha visto ms arriba en este artculo, la
identidad libanesa va ms all y est ligada a la geopoltica del Oriente Prximo con la
intervencin y el patronazgo de potencias extranjeras. Como seala Omri Nir10, muchos
libaneses leen las tensiones entre sunes y chies propias como parte de las relaciones entre
Arabia Saud (sun) e Irn (chi), cada uno apoyando a los suyos. Segn vayan las segundas,
irn las primeras.
Un ejemplo: el acercamiento entre Riad y Tehern desbloque la situacin poltica
libanesa, que llevaba 10 meses atascada, y permiti la creacin de un nuevo gobierno de
unidad nacional en el pas a mediados de febrero de este ao, a cuyo frente est Tamam
Salam.
Un vistazo a un mapa tnico-religioso ms amplio del Oriente Prximo nos dar una idea de
cmo se articula, al menos por el momento, lo que acabamos de calificar en el prrafo
anterior como los suyos. Recurrimos, una vez ms, al profesor Izady:

10

Op. cit.

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Fuente: Dr. Michael Izady en http://Gulf2000.Columbia.edu/maps.shtml consultado el 17-06-2014

En el mapa, vemos que los turcos se concentran en el noroeste, los kurdos en el norte y
noreste de Irak, y los drusos en el centro del Lbano y en la frontera sur de Siria, junto a
Jordania.
Pero, para el objetivo de este artculo, ponemos el foco en las bolsas de chies (en verde) y
alaues (en verde-oliva) en el Lbano y la costa mediterrnea de Siria, as como en el sureste
de Irak, que son los aliados o, si quiere llevar la descripcin un poco ms all, el brazo de
Irn. Y, en medio, una gran bolsa de sunes (en amarillo), amparada por la potencia del
Golfo Prsico, Arabia Saud, y que suponen algo ms del 55% de la poblacin del Levante.
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Segn la plasmacin que ha hecho el profesor Izady, el diseo regional iran quedara
de la siguiente manera, en lo que algunos han denominado como el creciente chi:

Fuente: Dr. Michael Izady en http://Gulf2000.Columbia.edu/maps.shtml consultado el 18-06-2014

En la imagen se ve la sombra del creciente chi (en verde), que une Irn, Irak, Siria y el
Lbano. En amarillo, los sunes y en morado los wahabes (rama del sunismo) de Arabia
Saud, que intentan evitar ese dominio chi.

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As pues, ste es uno de los terrenos regionales en los que se enmarca la poltica libanesa en
nuestros das. Una circunstancia que se reproduce a menor escala dentro del territorio
libans, que permea sus relaciones y sus decisiones, no slo en el mbito poltico.

LOS EXGENERALES EN EL LABERINTO DE LA PRESIDENCIA

Ahora volvemos al Lbano, la silla del palacio presidencial de Baabda est, de nuevo, vaca. Y
todos los elementos descritos con anterioridad en este artculo entran en juego a la hora de
elegir a su nuevo ocupante, unos ms y otros menos, antes o despus, de una forma o de
otra.
Como decamos ms arriba, el sistema poltico libans requiere del consenso, entre
otras cosas, para nombrar un nuevo presidente. Algo que, con tantos actores y factores en
liza, en numerosas ocasiones se presenta difcil y, en otras, prcticamente imposible. Un
ejemplo: el mandatario saliente, Michel Sleiman, accedi al cargo tras los sucesos violentos
entre chies y sunes de mayo de 2008, despus de 6 meses de vaco en la jefatura del Estado
y slo gracias a los acuerdos de Doha, tutelados por las potencias extranjeras.
De este modo, la eleccin presidencial nos sirve de ejemplo perfecto para ver las
limitaciones y carencias del sistema confesional libans. Un rgimen cuya idea bsica es
evitar la violencia y las tensiones internas, como decamos ms arriba, y que, en teora
debera funcionar. Sin embargo, a la hora de ponerlo en prctica, en la realidad, ha fracasado
en numerosas ocasiones. Si no hay consenso, el proceso poltico se atasca, incapaz de tomar
ninguna decisin y de avanzar soluciones11.
El Lbano lleva sin presidente desde el pasado 25 de mayo, cuando expir el mandato
de Michel Sleiman. Para finales de junio, en torno a un mes despus, el parlamento ya haba
fracasado hasta 7 veces en su intento de elegir a su sucesor (las ltimas 6 por falta de
quorum). Y por qu sucede esto? Pues, sencillamente, porque no hay acuerdo previo entre
los dos grandes bloques polticos, 14 y 8 de Marzo, en torno a un candidato de consenso
entre ambos, un nombre que beneficie a unos y no disguste demasiado a los otros y que,
adems, cuente con la aquiescencia de las potencias regionales e internacionales.
Siguiendo con Corbeil12, parece que, al menos por el momento, todas las facciones
coinciden en que la prioridad actual es asentar la seguridad y la estabilidad en el pas
evitando el contagio del conflicto sirio, y, para ello, la presidencia no debe estar vacante,
11

Corbeil, Alexander https://carnegieendowment.org/sada/2014/05/07/lebanese-consensus/ha6x

consultado 26-05-2014
12
Op. Cit.

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aunque no es el factor determinante a ese respecto, s tiene su relevancia. Lo que pasa, es

que cada una tiene en mente a alguien diferente para liderar ese esfuerzo desde Baabda.
Algo similar ocurre con el papel que debe tener el presidente. Aunque ms bien
ceremonial, al mandatario le incumbe la responsabilidad de que el gobierno funcione sin
fricciones. Para ello, debe cultivar las relaciones entre las diversas comunidades y, a travs
de su influencia, entre las instituciones gubernamentales, para que mejoren entre s. En el
contexto actual, esto se traduce en vigilar las tensiones entre sunes y chies, apoyar los
planes de seguridad del ejrcito y actuar como cabeza de la comunidad cristiana, que cada
vez mira con mayor preocupacin la creciente radicalizacin en Siria y en toda la regin.
Todos coinciden en el rol presidencial descrito, sin embargo, difieren en quin debe ocupar
el puesto.
Y todo ocurre de esta manera porque, segn la constitucin libanesa, no son los
ciudadanos sino los diputados los que eligen al presidente, un parlamento dominado por los
bloques y grupos tnico-religiosos descritos antes. Formalmente, como describe Corbeil13, el
proceso es el siguiente: el mandatario debera ser elegido por la cmara en un periodo de 2
meses antes de que termine el mandato del presidente en ejercicio. Y debe hacerse en
sesiones especiales convocadas a tal efecto por el presidente de la cmara. Para que haya
votacin, debe haber quorum, que est cifrado en 2/3 de los 128 parlamentarios. En la
primera sesin, el candidato debe obtener 86 votos, una mayora de 2/3. Si no se logra,
entonces, en las siguientes se requerir slo mayora simple, 64 votos+1. Si, aun as, el
desacuerdo persiste, 10 das despus se convoca otra sesin. Si no hay consenso, y tampoco
lo hay para extender el mandato del presidente en ejercicio, el puesto quedar vacante.
Y ah es donde se encuentra la situacin poltica libanesa actualmente, tras 7
intentos, como decamos antes. Como se podr imaginar fcilmente, por lo que se ha visto
hasta el momento, esto no es la primera vez que pasa. Tampoco sera la primera vez que,
como sucedi con Sleiman, el candidato alternativo que se busca, fuera del sistema poltico,
sea un general del ejrcito.
ste es ya el cuarto vaco presidencial en el Lbano desde su independencia, en 194314. Lo
que est an por ver es si va a desembocar en violencia, como ha ocurrido en otras
ocasiones.
La primera vez que se dio un mini vaco en la presidencia fue el 18 de septiembre
de 1952, cuando el entonces mandatario Bechara al-Khoury dimiti en medio de una oleada
de huelgas y protestas, y dej al comandante general del ejrcito, el general Fouad Chehab,
13

Op. Cit.
Mroueh, Wassim http://www.dailystar.com.lb/News/Lebanon-News/2014/May-24/257636-will-the-vacuumagain-lead-to-an-abyss.ashx#ixzz32oL7kmOX
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la misin de formar un gobierno militar de transicin para supervisar la eleccin del

presidente Camille Chamoun 5 das despus.
Pero fue el 22 de septiembre de 1988 cuando el pas descendi a los infiernos. El
mandato del presidente Amin Gemayel termin sin que se hubiera elegido un sucesor. Antes
de abandonar el palacio de Baabda, Gemayel nombr al entonces comandante del ejrcito,
el general Michel Aoun, primer ministro de un nuevo gobierno militar de transicin, un
puesto tradicionalmente sun.
As, el jefe del ejecutivo hasta entonces, Salim Hoss, se declar el legtimo jefe del
gabinete. En ese momento, el Lbano no tena presidente y, sin embargo, tena 2 gobiernos
distintos, uno dominaba en la zona musulmana de la capital y el otro en la cristiana.

Fuente:http://internacional.elpais.com/internacional/2012/10/19/actualidad/1350650199_951643.
html

En ese momento, la inestabilidad poltica degener en violencia. Aoun lanz su llamada

Guerra de Liberacin contra la ocupacin siria el 14 de marzo de 1989. La batalla dur 6
meses, no se consigui lo que se buscaba y caus numerosas bajas y cuantiosos destrozos. El
22 de octubre de 1989, se firman los acuerdos de Taif, bajo el patronazgo de Estados Unidos,
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Arabia Saud y Siria. Dos semanas despus, se elige a Ren Mouawad, como presidente,
terminando, as, con 13 meses de vaco en Baabda. Pero sera asesinado el 22 de ese mismo
noviembre. Le sucedera Elas Hrawi, tan slo 2 das despus, para disgusto del general
Aoun.
De nuevo, en 2007, la silla del mandatario vuelve a estar desocupada al expirar el
mandato de Emile Lahoud. Y, en mayo de 2008, se desata, una vez ms, la violencia sectaria.
Una crisis que termina con la firma del acuerdo de Doha y con Michel Sleiman en la
presidencia con el consenso de los bloques del 14 y del 8 de Marzo.
Hasta ahora. Conforme al reparto de escaos en el parlamento acorde con el sistema
poltico libans, nos encontramos con que ninguno de los grandes bloques, ni el 8 de Marzo,
ni el 14 de Marzo, ni los drusos centristas de Walid Jumblatt, tiene la fuerza suficiente como
para imponer a su candidato15. Por primera vez, en la historia de las elecciones
presidenciales libanesas, no se llega a la primera sesin en la cmara para elegir a un
candidato y el bloque del 8 de Marzo hace un uso masivo del voto en blanco para bloquear
la eleccin. A partir de ah, en las 6 sesiones siguientes la estrategia del grupo pro-sirio ha
sido la falta de quorum. Con ello, muestran su oposicin al candidato propuesto por el 14 de
Marzo, Samir Geagea, de Fuerzas Libanesas y, adems, bloquean el proceso. Y eso que an
no han designado a su propio candidato, aunque el exgeneral Michel Aoun, perteneciente al
8 de Marzo, se postula, todava no oficialmente, como una posible opcin de consenso.
Pero tambin suenan otros nombres como candidatos alternativos. Una vez ms, se
mira hacia el ejrcito y a Jean Kahwaji, actual comandante de las fuerzas armadas. Y,
adems, al gobernador del Banco Central, Riad Salameh, o al antiguo ministro de Interior,
Ziad Baroud, o al diputado Jean Obeid.
No obstante, la cuestin sigue siendo que en las cbalas en torno a estos nombres, y
otros, hay que contar con lo que resulte del reciente acercamiento entre Arabia Saud e Irn.
Dependiendo de en qu se traduzca, se ver cunto se tarda y quin sale elegido finalmente
como presidente del Lbano.
Ahora bien, puede este vaco de poder terminar en violencia, como en otras
ocasiones? Pues como seala Corbeil16, si la cooperacin entre Hezbol, alguna agencia de
inteligencia extranjera y el ejrcito libans en materia de lucha contra el terrorismo yihadista
se mantiene, y sigue tan eficaz como hasta el momento (aunque estos grupos hayan vuelto a
la carga y el pasado 20 de junio hayan atacado al jefe de la seguridad libanesa, el general
Abbs Ibrahim, sin xito, y hayan amenazado seriamente al presidente del parlamento Nabih
15

Nassif, Nicolas http://english.al-akhbar.com/content/lebanese-presidential-elections-looking-president-notjust-candidate

16
Corbeil, Alexander, Op. Cit.

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Berri) y si, como tambin sucede en los ltimos meses, el rgimen sirio sigue consolidndose
en su guerra contra los rebeldes, entonces, la situacin en el Lbano podra mantenerse
relativamente calmada.
A Hezbol, involucrada activamente en la lucha en la vecina Siria, no le interesa
desestabilizar el Lbano, y abrir un nuevo frente, con lo que ello podra suponer de desvo de
recursos y efectivos, y de peligro en su propio territorio, en el que se asienta.
Adems, hay que tener en cuenta otro factor: actualmente, se da una circunstancia
que, en tiempos anteriores, no se daba, como afirma el general retirado Elas Hanna 17: los
factores regionales estabilizan el Lbano esta vez (refirindose a Arabia Saud, patrn sun, y
a Irn, patrn chi). En 1988 y en 2007 el Lbano era la arena en la que se diriman las
diferencias regionales, ahora, esa arena es Siria.

CONCLUSIONES

En el presente artculo hemos intentado, en un repaso somero, dar algunas ideas que
permitan entender algo mejor en qu se basa, cmo funciona y cules son las carencias y
limitaciones del sistema poltico libans. Una frmula que, por su propia idiosincrasia,
termina ms pronto que tarde en el atasco del proceso poltico y en la inaccin, con todo lo
que conlleva de desestabilizacin del pas con relativa frecuencia y, en alguna ocasin, de
forma trgica. Pero no slo es un problema intrnseco libans, sino que las potencias
regionales, y en algunos casos, internacionales, tambin tienen su responsabilidad.
Y, adems, al sistema poltico libans hay que reconocerle sus bondades, que
tambin las tiene. Para ello, recuperaremos a Amin Maalouf18. El hecho de que la frmula
libanesa busque mantener un cierto equilibrio entre comunidades permitiendo que cada
una tenga su cuota de participacin en el sistema es algo bastante raro, por no decir
prcticamente inexistente, en el Oriente Prximo, donde lo habitual es que un grupo domine
sobre los dems, a los que slo les queda el sometimiento, el exilio o la aniquilacin, y de
todo hay sobrados ejemplos en la regin.
Tampoco hay que olvidar que el sistema libans ha favorecido un cierto auge de las
libertades, frente a regmenes de religin nica, partido nico o lengua nica, que abundan
en la zona.

17
18

Mroueh, Wassim, Op. Cit.

Maalouf, Amin, Op. Cit., p. 155

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Por todo ello, hay que analizar con mucho cuidado las opiniones de todos aqullos
que hablan de reformar la frmula libanesa. No les falta razn, por motivos que han
quedado patentes en este documento. Pero, cambiarlo por qu nuevo sistema? Uno que
slo tenga en cuenta los nmeros? Qu podra significar eso para las minoras?
Esto es una cosa, ahora, abrazar sin ningn tipo de crtica el extremo contrario,
tampoco es ninguna solucin. Mantener un rgimen en el que cada comunidad cree que un
determinado cargo poltico le pertenece, que lleva hasta el extremo de la inaccin el
sistema de cuotas, y que, a la hora de la verdad, fomenta que cada comunidad piense que le
ha tocado la porcin ms pequea de pastel, enfrentando a unos contra otros por agravios
de los que siempre hay demagogos a punto para sacar partido, eso tampoco lleva a ningn
lado.
No le queda mucho tiempo al Lbano para tener que dirimir estas cuestiones, que son
sus principios bsicos, porque aparte de lo que ocurra con la actual eleccin presidencial, el
prximo otoo debe haber elecciones legislativas, ya que se acaba el periodo de mandato
del parlamento, extendido ya en mayo del ao pasado, y hay voces que piden la reforma del
sistema electoral, y mucho depender de si se hace y de cmo se haga, a quin beneficie y a
quin perjudique.

Por terminar como empezamos, con la idea que est en el origen de todo:

Con respecto al deseo de identidad () hemos de comprenderlo, y despus amasarlo, domesticarlo,

pues de lo contrario no podremos evitar que el mundo se convierta en una jungla, que el futuro se
asemeje a las peores imgenes del pasado, que dentro de 50 o de 100 aos nuestros hijos se vean
obligados todava a asistir, impotentes como nosotros hoy, a matanzas, expulsiones y otras formas de
depuracin- a asistir a ellas y, en ocasiones, a padecerlas.
Identidades asesinas, Amin Maalouf, p. 153

Elena Mara Labrado Calera

Periodista

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*NOTA: Las ideas contenidas en los Documentos de Opinin son de responsabilidad de sus autores,
sin que reflejen, necesariamente, el pensamiento del IEEE o del Ministerio de Defensa.

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