Marco Poltico de la Modalidad Educacin

Domiciliaria y Hospitalaria. Sujetos y derechos

en situacin.
1. Presentacin
Esta es nuestra primera clase, y con ella, deseamos darles la bienvenida a este
curso titulado Educacin Domiciliaria y Hospitalaria que se enmarca en el
Programa Nacional de Formacin Permanente del Ministerio de Educacin
Argentino. A travs de este curso pretendemos recuperar el recorrido que se fue
construyendo desde el equipo de Educacin Domiciliaria y Hospitalaria del ME,
recorrido que se vio nutrido por las experiencias que hemos ido recuperando desde
las diversas voces existentes en el sistema educativo docentes, estudiantes,
familias, etc.- a lo largo de estos aos, y desde las diversas regiones de nuestro
pas. En el marco de una poltica de Estado que concibe la educacin de los sujetos
en trminos de un derecho, y que apuesta a la inclusin con calidad de vastos
sectores de la poblacin tradicionalmente excluidos, silenciados o invisibilizados, es
que hoy nos proponemos pensar con ustedes, desde los objetivos de la propuesta.
Entendemos que el fortalecimiento y la revalorizacin de las prcticas educativas
desarrolladas en el interior de los diferentes efectores de salud y en cada domicilio
donde espera un alumno en reposo, requiere de un anlisis complejo de los
contextos y de las particularidades de las situaciones por la que atraviesan,
considerando, a su vez, la singularidad de sus necesidades en materia educativa.
Asimismo, se hace indispensable la reflexin sobre las particularidades que asume
la tarea de ensear en estos contextos.
A partir de este marco, en este curso iremos trabajando diversos contenidos,
hilando conceptos, temas y problemas que se encuentran relacionados,
entramados, y que iremos recuperando en cada una de las clases. As, los grandes
ncleos donde convergirn los diversos temas sern:

El encuadre poltico y normativo de la educacin hospitalaria y domiciliaria

en el marco del sistema educativo argentino, para analizarlo a la luz de los
diversos discursos que han atravesado histricamente a la modalidad.

La construccin de la normalidad en el marco de la experiencia escolar

moderna sobre lo cual trabajaremos ms especficamente en la clase 2-, y
con ello, la construccin de las figuras de la alteridad en la educacin.
Repensar las diferencias y las trayectorias. La cuestin del otro y de lo
mismo. Certezas e incertidumbres en la conformacin del sujeto de la
educacin. La gramtica escolar. Similitudes y diferencias con la escuela de
formato tradicional.

El abordaje situacional y contingente de los procesos de identificacin, de

subjetivacin y de construccin de vnculos pedaggicos. El vnculo
pedaggico en la modalidad de educacin domiciliaria y hospitalaria, como
una forma posible de resituar a la enseanza en el centro de la relacin
pedaggica. Para ello, se focaliza la atencin en recuperar la dimensin
poltica de la enseanza, y de la educacin como un derecho de los sujetos

de la modalidad. Se pretende as reflexionar sobre la dimensin tica de la

experiencia pedaggica, a la vez que sobre la des-esencializacin de la
figura del enfermo y del sujeto institucionalizado. Ser y hacer escuela en
la modalidad. Lo singular del domicilio. Lo particular del hospital.

Nos interesa entonces abrir la reflexin preguntndonos por las

implicancias de las relaciones pedaggicas en contextos no especficamente
escolares para revisar, entre otras cosas, cmo construimos un vnculo pedaggico
en un hogar o en un centro de salud; es posible lograr la atencin singular a cada
estudiante en tanto tal, dejando de lado la lgica docente-paciente en pos de
garantizar lo establecido por los derechos de todos y todas los sujetos pedaggicos?
A modo de inaugurar un pensamiento acerca del vnculo pedaggico, queremos en
principio, invitarlos a reflexionar acerca del sentido que tienen las situaciones de
enseanza desde el ejercicio de su rol y cmo se visualizan los aprendizajes en los
contextos de educacin domiciliaria y hospitalaria, con la finalidad de abordar
distintos trminos que circulan en nuestro mbito y que tienen que ver con las
palabras de hospital, hospitalario, hospitalidad, pero tambin en hostilidad.
Sugerimos seguir esta lnea que figura a continuacin para definir el trabajo en
estos contextos:
De acuerdo con Derrida (2006) el acto de hospitalidad no implica necesariamente
algo de carcter positivo: se puede hospedar a otro/a pero imponiendo condiciones
y reglas propias, al punto de convertir la hospitalidad en hostilidad. En palabras de
Skliar, lo que est en juego aqu es una idea de hospitalidad como acogida,
como bienvenida, como atencin al otro, es decir, una hospitalidad que no le
plantea condiciones imposibles al otro, que no lo deje en posicin de deudor, para
entonces diferenciar claramente el efecto de hostilidad que provocan ciertas
prcticas auto-denominadas de inclusin social y educativa. () Es posible decir
que la Ley de la hospitalidad es incondicional: se trata de abrir las puertas de la
casa, de nuestras casas, sin hacer ninguna pregunta; es aquella de ser anfitriones
sin establecer ninguna condicin; () Pensar la diversidad en trminos de
hospitalidad supone, ni ms ni menos, que cambiar el lenguaje de nuestra propia
experiencia y entrar en el territorio de la atencin al otro (pero, si fuera posible, sin
confundirlo con el lenguaje reformista de atencin a la diversidad), de la
bienvenida,
de
la
acogida. (Skliar,
2007:11-12).

Esto cobra particular importancia en un contexto signado por la inclusin

educativa, en el que la hospitalidad y, en definitiva, la experiencia de hospedar a
los otros / lo otro -lo diferente a lo propio-, deviene en propuestas de trabajo y
abordaje de situaciones, que termina repitiendo una y otra vez un modelo de lo
mismo, a pesar de las apariencias de cambio. Al respecto, Dussel (2000)
expresa: si deseamos pensar y cuestionar las causas de una persistente
y extendida injusticia social y educativa, probablemente debamos comenzar por
interrogar este relato sobre la inclusin, es decir, la narrativa que sostiene que la
expansin del sistema escolar moderno es la nica manera, y la mejor, de ilustrar
al pueblo y democratizar las sociedades.
Podramos citar varios ejemplos de cmo en el intento por incluir, se termina
excluyendo. En este sentido, en su trabajo De la integracin escolar a la escuela

integradora Mara Anglica Lus (1995) muestra con claridad el modo en que la
implementacin del sistema educativo -gratuito y obligatorio desde 1884 en
nuestro pas- trajo consigo la aparicin del denominado Retardo Mental Leve. Es
decir, desde los momentos iniciticos, la escuela comenz a operar como una gran
mquina que nombra a los sujetos, a partir de categoras hasta ese momento
inexistentes. El surgimiento de categoras para analizar, clasificar, etiquetar guarda
estrecha relacin con el paradigma propio de fines del siglo XIX donde hubo una
asimilacin del modelo positivista de las ciencias exactas que impregn y defini
objetos de anlisis de las ciencias sociales, Tal concepcin es la que dio lugar a la
irrupcin de la categora de Retardo Mental Leve -como parte de la distincin entre
retardo profundo, severo, moderado y leve- y comenz a operar sealando la
necesidad de promover una educacin especial para determinados sujetos. Resulta
interesante sealar que los nios y jvenes que comenzaron a ser diagnosticados
bajo esta categora, eran justamente aquellos provenientes de sectores sociales
econmicamente menos favorecidos u originarios de culturas diferentes a la que
detentaba la institucin escolar, quedando stos sealados como sujetos en s
mismos deficitarios (Lus, 1995). En este sentido, si la idea de incluir implica la
mera ocupacin fsica de un pupitre por parte de un estudiante que, en pocas
pasadas, hubiera estado fuera del contexto escolar, tambin estamos hablando de
hostilidad ms que de hospitalidad: la prctica pedaggica se vuelve all un como
si, que en s mismo produce desigualdad, discapacidad, naturalizacin de
injusticias.
Estos ejemplos dan cuenta de lo que Skliar identifica como una serie de
argumentos -o falta de argumentos- que amparan las leyes, los textos y nuestras
propias prcticas, y que revelan de algn modo el carcter de colonialidad del
proceso educativo, mostrando, en definitiva el tipo de vnculo que suele
establecerse con todo aquello / aquel considerado otro respecto de un
determinado modelo pedaggico considerado normal. Esta normalidad tuvo su
correlato en la normatividad positivista permitiendo as una labor docente centrada
en encuadrar las tipologas de acuerdo con las prescripciones emanadas de
fuentes biologicitas de corte mdico. Uno de estos argumentos es de la completud,
mediante la cual se entiende que el otro est all porque debe ser completado. En
este contexto, la escuela, estara destinada a completar al sujeto desde otra
situacin, la situacin de alumno con potencial a desarrollar. Ligado a este primer
argumento, se encuentra aquel que se refiere al futuro, que nos recuerda que todo
lo que est siendo ahora, no es sino un pretexto de lo que ser en el futuro gracias
a la intervencin educativa, relegndose la experiencia que est siendo (con toda
la potencialidad que ella implica) a una serie de aspectos remotos para los cuales
efectivamente sirve la escuela. Vemos as en juego un modelo simplificador del
hecho educativo en s mismo con todo el potencial que implica. El ltimo argumento
es aquel que se refiere a la lgica de la explicacin que no es ms que la invencin
y la construccin constitutiva de la incapacidad del otro. Se explica pues se ha
creado ante un incapaz que necesita explicacin(Skliar, 2005: 14).
Estos argumentos configuran, junto con otros, la herencia educativa. El desafo
parece ser, por tanto, problematizar los propios juicios y prejuicios, la propia
herencia, antes de pretender la correccin o rehabilitacin del otro, en este caso,
el estudiante en situacin de enfermedad.

2. Viejos y nuevos discursos

2.1. La normalidad en cuestin
Antes de adentrarnos en la normativa, nos parece importante compartir con
ustedes un breve recorrido a fin de historizar no slo los acontecimientos que
fueron marcando a la modalidad, sino tambin, los que fueron dando origen y por
qu no, alterando- los diversos discursos que le dieron sustento.
Es sabido que mientras que las ciencias humanas y las instituciones modernas
comenzaban a consolidarse como tales en la segunda parte del siglo XIX, se
conformaban como portadoras y dotadoras de determinadas verdades mediante la
investigacin, clasificacin y categorizacin expresadas como discurso neutral y
objetivo frente a los dems saberes. En este sentido, de acuerdo a Foucault, es a
travs de las disciplinas cientficas que surge el poder de la Norma como instancia
que se suma y condiciona a los poderes preexistentes de la Ley, la Palabra, el
Texto. En palabras de Foucault:
Lo Normal se establece como principio de coercin en la enseanza con la
instauracin de una educacin estandarizada y el establecimiento de las escuelas
normales; se establece en el esfuerzo por organizar un cuerpo mdico y un
encuadramiento hospitalario de la nacin capaces de hacer funcionar unas normas
generales de salubridad (Foucault, 1989:189).
Asimismo,mientras que la normalizacin obliga a la homogeneidad, tambin
individualiza estableciendo desviaciones y especialidades, tornando a la norma
como recurso ampliamente funcional en el marco de un sistema de igualdad formal:
en el interior de una homogeneidad que es la regla, introduce, como un imperativo
til y el resultado de una medida, todo el desvanecido de las diferencias
individuales (Ibd.).
El carcter normativo de los discursos se muestra como parte de los complejos
escenarios en los que se manifiesta la disputa por el control de los sentidos y de la
alteridad con esto nos referimos, en trminos generales, a todo rasgo de
diferencia respecto de los modelos hegemnicos-. Pero la verdad, las relaciones de
poder, las categoras que ordenan ese escenario de disputa, suelen ser asumidos
como partes de la naturaleza humana antes que como construcciones. Buena parte
de la efectividad de estos procesos refiere a su enunciacin como parte de un
supuesto orden de lo dado, que nos brinda trascendencia en nuestra cotidianeidad,
es decir, all donde la vida se muestra vulnerable, descarnada, sin sentido de lo
comn. En esta lnea, Ewald1 (citado en Veiga-Neto, 2001:166) expresa: saber
cmo se efecta la divisin entre lo normal y lo anormal constituye todo un
problema. Se comprende que ella nunca expresar una ley de la Naturaleza; tan
slo puede formular la pura relacin del grupo consigo mismo.
Las estrechas relaciones entre Educacin Domiciliaria y Hospitalaria, por un lado, y
el campo y discurso de la medicina, por el otro, an parecen obvias y necesarias
para muchos de los actores que trabajamos en el sistema educativo. No obstante,
en las ltimas dcadas se ha profundizado la necesidad de otorgar, al sujeto de la
educacin, un lugar diferente al del paciente pasivo que, de manera ms o menos
provisoria, se encuentra en situacin de enfermedad. Esta discusin que se advierte
en la modalidad de Educacin Domiciliaria y Hospitalaria, tambin viene creciendo
desde hace dcadas en la modalidad de Educacin Especial, con la cual se la asoci

histricamente. Actualmente, ambos modelos tradicionales se encuentran en

revisin, en tanto sus orgenes se encuentran anclados en el discurso mdico y
psicomtrico que establecen a priori determinados modos de intervencin, de
acuerdo a diagnsticos preestablecidos.
Ligado a este cambio discursivo se encuentra una serie de concepciones que han
atravesado a los sujetos de la modalidad: el pasaje de una mirada que nombra al
sujeto como enfermo o paciente, hacia una que seala que son sujetos -nios,
jvenes-adultos- en situacin de enfermedad. Aunque esto podra ser considerado
como una diferencia nfima, como veremos a la largo del curso,
plantea perspectivas radicalmente opuestas, ms potentes an si consideramos que
las concepciones que tenemos de nosotros y de los otros no son inocuas, sino
que
configuran
determinados
modos
de
ser
y
relacionarnos.

Glosario
Anomala:
[] El campo de la anomala, tal como funciona en el siglo XIX, ha sido constituido
a partir de tres elementos o, ms bien, de tres figuras que poco a poco lo han
dominado: el monstruo humano, el individuo a corregir y el masturbador.
[] El individuo anormal del siglo XIX estar marcado y muy tardamente, en la
prctica mdica, en la prctica judicial, en el saber as como en las instituciones
que lo rodean por esta especie de monstruosidad cada vez ms disminuida y
difana, por esta incorregibilidad rectificable y cada vez ms rodeada de aparatos
de rectificacin. Y, en fin, estar marcado por este secreto comn y singular, que es
la etiologa general y universal de las peores singularidades [] El individuo
anormal del que, desde fines del siglo XIX, tantas instituciones, discursos y
saberes se hacen cargo deriva a la vez de la excepcin jurdico natural del
monstruo, de la multitud de incorregibles de los institutos de correccin y del
universal secreto de las sexualidades infantiles. A decir verdad, las tres figuras del
monstruo, del incorregible y del onanista no van exactamente a confundirse. Cada
una
se
inscribir
en
sistemas
autnomos
de
referencia
cientfica.
Norma:
[] Para Foucault, en su forma moderna el poder se ejerce cada vez ms en un
dominio que no es el de la ley, sino el de la norma, y, por otro lado, no
simplemente reprime una individualidad o una naturaleza ya dada, sino que
positivamente la constituye, la forma.
[] El concepto de normalizacin se refiere a este proceso de regulacin de la vida
de los individuos y de las poblaciones. En este sentido, nuestras sociedades son
sociedades de normalizacin La sociedad de normalizacin es una sociedad en la
que se cruzan, segn una articulacin ortogonal, la norma de la disciplina y la
norma de la regulacin.
[] Foucault establece cinco diferencias fundamentales entre la norma y la ley: 1)
La norma refiere los actos y las conductas de los individuos a un dominio que es, a
la vez, un campo de comparacin, de diferenciacin y de regla a seguir (la media
de las conductas y de los comportamientos). La ley, por su parte, refiere las
conductas individuales a un corpus de cdigos y textos. 2) La norma diferencia a

los individuos respecto de este dominio considerado como un umbral, como una
media, como un optimum que hay que alcanzar. La ley especifica los actos
individuales desde el punto de vista de los cdigos. 3) La norma mide en trminos
cuantitativos y jerarquiza en trminos de valor las capacidades de los individuos. La
ley, en cambio, califica los actos individuales como permitidos o prohibidos. 4) A
partir de la valoracin de las conductas, la norma impone una conformidad que se
debe alcanzar; busca homogeneizar. A partir de la separacin entre lo permitido y
lo prohibido, la ley busca la condena. 5) Finalmente, la norma traza la frontera de
lo que le es exterior (la diferencia respecto de todas las diferencias): la
anormalidad. La ley, en cambio, no tiene exterior; las conductas son simplemente
aceptables o condenables, pero siempre dentro de la ley (SP, 185). Nos
convertimos en una sociedad esencialmente articulada en torno de la norma, lo que
implica otro sistema de vigilancia, de control. Una visibilidad incesante, una
clasificacin permanente de los individuos, una jerarquizacin, una calificacin, el
establecimiento de lmites, una exigencia de diagnstico. La norma se convierte en
el criterio de divisin de los individuos. Desde el momento en que es una sociedad
de la norma la que se est constituyendo, la medicina, en tanto es la ciencia por
excelencia de lo normal y de lo patolgico, ser la ciencia reina (DE3, 75-76).

Tomado del trabajo de Castro Edgardo (2011) Diccionario Foucault: Temas, conceptos y autores, Buenos
Aires, Siglo Veintiuno.

2.2. Tensiones y afinidades entre medicalizacin y educacin de la

infancia
La implementacin del sistema educativo como universal de finales del Siglo XIX,
trajo consigo el establecimiento de unos determinados estndares. Los nios que
no se adecuaban a los parmetros educativos, comenzaron, desde los inicios de los
sistemas nacionales de educacin, a ser derivados al mbito mdico para su
estudio. Tal como seala Terzaghi (2011b) la institucin escolar y la institucin
sanitaria adquirieron un rol sumamente importante en la naturalizacin del binomio
normalidad/anormalidad en la clasificacin de los seres humanos. El discurso
mdico entre otros- ha operado tradicionalmente como aquel que establece no
slo los cnones de salud y enfermedad, sino particularmente, como aquel que en
su carcter cientfico, ha fijado las bases para determinar lo normal, de aquello que
no lo es. Tal como seala Terzaghi (2011a) la posicin de autoridad o de la palabra
autorizada de la medicina, en cuestiones que exceden su campo, ha habilitado que
pudiera decir acerca del mal o del bien de las poblaciones, del destino de la gente,
colaborando en el establecimiento de diagnsticos y habilitando, a su vez,
pronsticos con un fuerte impacto en los procesos de subjetivacin de los sujetos
implicados. Dicha posicin se vio reforzada en las ltimas dcadas por el desarrollo
de la industria farmacutica y la biotecnologa.
Siguiendo el planteo de Terzaghi (2011b) es posible decir que la medicalizacin va
ms all de la medicina y de los mdicos, de la necesidad de dar respuestas
concretas a problemas de salud y de padecimiento. Para esta autora este tema ha
devenido en un problema ideolgico y poltico, en tanto, a escala social, supone la
implementacin de dispositivos de control que regulan la vida cotidiana, con
produccin de discursos y prcticas, muchas de las cuales tienen particulares
efectos sobre los nios (Terzaghi, 2011b: 97). Discursos y prcticas mdicas
queen su carcter normalizador en el sentido foucaultiano- han contribuido al
ordenamiento de las diferencias y singularidades de los sujetos. De este modo, el

discurso mdico ofreci y ofrece- una serie de categoras que sirvieron para
naturalizar vastas operaciones de exclusin que atravesaron a diversos sectores
poblacionales, entre ellos, el infantil.

A continuacin invitamos a leer un artculo publicado en el Diario Pgina

12. All se exponen algunos fragmentos de una declaracin de instituciones y
profesionales argentinos, respecto de la publicacin de un manual por parte de la
Asociacin de Psiquiatra de Estados Unidos, respecto del llamado trastorno por
dficit de la atencin: http://www.pagina12.com.ar/diario/suplementos/rosario/2134934-2012-08-02.html
Para Len Benasayag (2011) muchas de las denominadas enfermedades atribuidas
a los nios, son invenciones o creaciones que encuentran su justificacin en la
gentica. No se encaran como un complejo cuadro de orgenes mltiples, sino como
una nueva unidad que merece un tratamiento unitario, biolgico. Del mismo modo
que Terzaghi, Benasayag advierte que esto est avalado por la sociedad actual y
que de este modo se permite que la industria farmacutica obtenga grandes
beneficios econmicos. Dentro de la modalidad que aqu nos compete, lo anterior
tiene un fuerte impacto desde el punto de vista del abordaje con el cual nos
aproximamos al estudiante, en la medida en que una aproximacin centrada en la
voz del diagnstico tcnico-mdico por sobre cualquier otra, perder la fuerza
vincular que, se espera, asuma la voz del estudiantado en situacin de
vulnerabilidad.
Cuando el comportamiento de un nio es concebido como sumamente distante de
los deseable/esperable, tanto la escuela como la familia, suelen interpelar al
discurso mdico en busca de respuestas. De esto modo, el discurso mdico,
termina sustentando y legitimando ciertas decisiones de carcter educativo,
evitando poner en tela de juicio aquello que sucede con las prcticas pedaggicas,
con la gramtica escolar.
En el documento La Educacin Domiciliaria y Hospitalaria en el Sistema
Educativo Nacional que opera como anexo de la Resolucin del CFE N 202/13,
se seala que la misma tiene un extenso recorrido histrico dentro del sistema
educativo en nuestro pas y que ms all de las particularidades que fue
adquiriendo en las diversas jurisdicciones, un factor comn es haberse gestado en
el mbito hospitalario, especialmente a partir de la epidemia de poliomielitis que
surgi en la dcada del '50 en nuestro pas.
En un punteo de diversos hitos de la historia de la modalidad, en dicho documento
se seala que:

El 1 de abril de 1922, en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, por

iniciativa del Dr. Ricardo Gutirrez, se nombra la primera maestra en el
Hospital de Nios, integrante de la Sociedad de Beneficencia Portea. Ese
mismo ao se incorporan dos maestras ms.

El 15 de septiembre de 1939, fue creada la primera escuela hospitalaria del

pas Dr. Silvestre Pea y Lillo en el Hospital Emilio Civit de la ciudad de
Mendoza.

A partir de ese momento, la Educacin Domiciliaria y Hospitalaria comienza

a surgir en las diferentes jurisdicciones. Es as que en la Ciudad Autnoma
de Buenos Aires, en el ao 1946, el Consejo Nacional de Educacin autoriza
el funcionamiento de una escuela de enseanza primaria, sumndose un ao
ms tarde la provincia de Buenos Aires (distrito Morn) y as,
sucesivamente, San Juan (1947), Santiago del Estero (1950), Tucumn y
Misiones (1954), Salta (1957), Chubut (1959), Crdoba y Jujuy (1960),
Entre Ros (1962), Formosa y Chaco (1970), Santa Fe (Rosario-1972),
Neuqun (1978), Santa Cruz (1984), Catamarca (1994), La Pampa (1998),
Corrientes (2004), Tierra del Fuego y La Rioja (2011).

Tanto a nivel nacional como en otros pases del mundo, la educacin de los sujetos
en situacin de enfermedad se ha visto vinculada a la Educacin Especial. Al igual
que lo que ha ocurrido con los sujetos histricamente asociados a la Educacin
Especial, la permanencia de nios y jvenes en el mbito hospitalario ha sido
significada de manera esencializante, como si se tratase de sujetos especiales
ms que de situaciones especiales. Intentaremos ms adelante deconstruir estas
marcas de origen, intentando problematizar especialmente aquello que se concibe o
se nombra como especial, y en relacin a qu paradigmas.
En Europa, pero tambin en nuestro pas, la educacin de los nios en contextos
hospitalarios dio origen a la denominada Pedagoga Hospitalaria, nacida a la luz
de los aportes de la medicina, y entendida como la atencin teraputica o
recreativa de los sujetos, quedando las prcticas de enseanza, marginadas del
vnculo pedaggico.

En resumen, mientras que el discurso mdico contine estableciendo sistemas de

clasificacin, no slo de las enfermedades, sino tambin de las poblaciones, se
seguir obturando la pregunta acerca de las prcticas de enseanza o de las formas
posibles en que el vnculo pedaggico pueda tener lugar, ms all de las
enfermedades de los sujetos.

Para seguir pensando estas cuestiones, les compartimos el

siguiente video, donde Sir Ken Robinson, nos habla sobre los
efectos de la medicalizacin en la educacin:

Disponible en: www.youtube.com/watch?v=X7zu8PrC6R4

Tomando como punto de partida la necesidad de pensar a nios y jvenes, no como

enfermos o pacientes, sino como sujetos en situacin de enfermedad, en nuestro
prximo encuentro abordaremos los siguientes temas:

La des-esencializacin de la figura del enfermo y del sujeto

institucionalizado; el abordaje situacional y contingente de los procesos de
identificacin, de subjetivacin.
Las figuras de la alteridad. Identidades y contingencias.
La singularidad de las trayectorias de los/as estudiantes a la luz de la
intervencin pedaggica.
Discurso pedaggico e intervencin psicoeducativa.

3. Marco Normativo
Tras la revisin de algunos rasgos histricos de nuestro inters, a continuacin
realizaremos un breve recorrido por el marco normativo actualmente vigente en
nuestro pas en el mbito educativo, como un punto de partida para pensar los
diversos paradigmas existentes en relacin a la modalidad de Educacin
Domiciliaria y Hospitalaria. Ms especficamente, queremos pensar con ustedes, de
qu manera se conciben a los Sujetos de la Modalidad, en tanto entendemos que es
all donde se pone en juego de manera concreta aquello que entendemos por
Derecho a la Educacin.
En este sentido, tal como se seala en la Resolucin N 202/13 del Consejo Federal
de Educacin, entendemos que Los marcos normativos y las polticas pblicas
tienen como finalidad promover, desarrollar y acompaar los cambios. En busca de
una real inclusin educativa es necesario generar e instituir marcos legales y
polticas pblicas que favorezcan la reflexin sobre las prcticas desarrolladas desde
paradigmas contradictorios (CFE, Res. N 202/13).

Marco Normativo vigente a trabajar en la presente capacitacin en torno

a la Educacin Domiciliaria y Hospitalaria
Declaracin Universal de Derechos Humanos. Organizacin
Naciones Unidas: Adoptada y proclamada por la resolucin 217 A (III)
de la Asamblea General de las Naciones Unidas el 10 de diciembre de
1948.

Convencin sobre los Derechos del Nio. Organizacin Naciones

Unidas: Adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en
Nueva York, Estados Unidos de Amrica, el 20 de noviembre de 1989.
Aprobada por la Repblica Argentina mediante la Ley 23.84

Ley Nacional N 26.061 - Ley de Proteccin Integral de los Derechos de

las Nias, Nios y Adolescentes. Ao 2005

Ley Nacional N 26.206 - Ley de Educacin Nacional. Ao 2006

Resolucin del Consejo Federal de Educacin N 202/13

Cabe sealar que el paradigma que enmarca a los tratados internacionales y que
los convierte en un sistema integrado sostiene que los Derechos Humanos civiles,
sociales, polticos, econmicos-, son inherentes a la propia persona humana. En
otros trminos, se considera un valor ineludible considerar persona a todo ser

humano sin discriminacin alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma,
religin, opiniones polticas o de cualquier otra ndole, origen nacional o social,
posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin social. En la misma lnea,
la Declaracin Universal de Derechos Humanos sancionada en 1948 por la
Asamblea General de las Naciones Unidas, proclama que la libertad, la justicia
y la paz en el mundo tienen por base el reconocimiento de la dignidad intrnseca y
de los derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la familia
humana (Prembulo de Declaracin Universal de Derechos Humanos).
La Convencin sobre los Derechos del Nio, por su parte, establece
que Los Estados Partes reconocen que el nio mental o fsicamente impedido
deber disfrutar de una vida plena y decente en condiciones que aseguren su
dignidad, le permitan llegar a bastarse a s mismo y faciliten la participacin activa
del nio en la comunidad (Artculo 23 de la Convencin sobre los Derechos del
Nio).
Con respecto a los temas ms especficamente educativos, la Ley de Educacin
Nacional actualmente vigente (desde el ao 2006), en adelante LEN, establece en
su Artculo 2 que La educacin y el conocimiento son un bien pblico y un derecho
personal y social, garantizados por el Estado. Tomando distancia de
leyesanteriores, desde donde la educacin fue entendida en trminos de servicio,
en la LEN, la misma es entendida en trminos de un derecho a ser garantizado.
Ahora, la pregunta que nos surge aqu es, de qu modo practicamos la ley, para
que ese derecho, no devenga en mera enunciacin, sino en una prctica concreta.
En su Art. 17 la LEN establece que el sistema educativo se encontrar estructurado
en cuatro (4) niveles la Educacin Inicial, la Educacin Primaria, la Educacin
Secundaria y la Educacin Superior-, y ocho (8) modalidades. Respecto de las
modalidades existentes se seala que A los efectos de la presente ley,
constituyen modalidades del Sistema Educativo Nacional aquellas opciones
organizativas y/o curriculares de la educacin comn, dentro de uno o ms niveles
educativos, que procuran dar respuesta a requerimientos especficos de formacin y
atender particularidades de carcter permanente o temporal, personales y/o
contextuales, con el propsito de garantizar la igualdad en el derecho a la
educacin y cumplir con las exigencias legales, tcnicas y pedaggicas de los
diferentes niveles educativos. Son modalidades: la Educacin Tcnico Profesional, la
Educacin Artstica, la Educacin Especial, la Educacin Permanente de Jvenes y
Adultos, la Educacin Rural, la Educacin Intercultural Bilinge, la Educacin en
Contextos de Privacin de Libertad y la Educacin Domiciliaria y Hospitalaria (LEN,
Art. 17).
Asimismo, la Educacin Domiciliaria y Hospitalaria es entendida como
La modalidad del sistema educativo en los niveles de Educacin Inicial, Primaria y
Secundaria, destinada a garantizar el derecho a la educacin de los/as alumnos/as
que, por razones de salud, se ven imposibilitados/as de asistir con regularidad a
una institucin educativa en los niveles de la educacin obligatoria por perodos de
treinta (30) das corridos o ms () El objetivo de esta modalidad es garantizar la
igualdad de oportunidades a los/as alumnos/as, permitiendo la continuidad de sus
estudios y su reinsercin en el sistema comn, cuando ello sea posible (LEN, Art.
60-61).
De este modo, la Educacin Domiciliaria y Hospitalaria se desprende, en el marco
de un largo proceso histrico, de la Educacin Especial -que tambin pasa a
constituirse en una modalidad-, para pasar a ser una modalidad en s misma, que
atraviesa los diversos niveles del Sistema Educativo. Tal como se seala en la Res.

N 202/13 La modalidad se organiza de forma transversal a los niveles de

la escolaridad obligatoria y a las dems modalidades, a fin de mantener las
trayectorias escolares, en sus mltiples formas de atravesar la experiencia
educativa.
La misma resolucin (Res. 202/13) expresa que el hecho de que se instituya a la
Educacin Domiciliaria y Hospitalaria como una modalidad del Sistema Educativo,
constituye un acto poltico que implica el reconocimiento de una prctica educativa
que vena siendo desarrollada en nuestro pas desde hace dcadas. Dicho
reconocimiento se estara dando en un doble sentido: el de otorgar valor a
su existencia y () el de re-conocer, como un volver a conocer (creando) la
especificidad de su realidad educativa, refundando su esencia, sus sentidos e
intencionalidad poltica (Res. N 202/13).

Actividades
Los materiales de lectura obligatoria para esta clase son:

Convencin sobre los Derechos del Nio-Organizacin Naciones Unidas

Adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en Nueva York,
Estados Unidos de Amrica, el 20 de noviembre de 1989. Aprobada por la
Repblica
Argentina
mediante
la
Ley
23.84.
Disponible
en: http://www.unicef.org/spanish/crc/

Declaracin Universal de Derechos Humanos-Organizacin Naciones Unidas:

Adoptada y proclamada por la resolucin 217 A (III) de la Asamblea General
de las Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1948. Disponible
en: http://www.un.org/es/documents/udhr/

Ley Nacional N 26.061-Ley de Proteccin Integral de los Derechos de las

Nias,
Nios
y
Adolescentes.
Ao
2005.
Disponible
en:
http://infoleg.mecon.gov.ar/infolegInternet/anexos/110000114999/110778/norma.htm

Ley Nacional N 26.206-Ley de Educacin Nacional. Ao 2006 Disponible

en: http://portal.educacion.gov.ar/consejo/files/2009/12/ley_de_educ_nac1
.pd

Resolucin del Consejo Federal de Educacin N 202/13 Disponible

en: http://www.me.gov.ar/consejo/resoluciones/res13/202-13_01.pdf

Skliar C. (2005) Poner en tela de juicio la normalidad, no la anormalidad.

Argumentos y falta de argumentos con relacin a las diferencias en
educacin, en Vain, P. y Rosato, A. (Coords.) La construccin social de la
normalidad.
Buenos
Aires:
Novedades
Educativas.
Disponible
en: http://escritorioeducacionespecial.educ.ar/datos/recursos/pdf/skliarponer-en-tela-de-juicio-la-normalidad.pdf

Por si resulta de inters seguir indagando sobre el tema, sugerimos la

lectura de la siguiente bibliografa:

Foucault, M. (1989) Vigilar y castigar: nacimiento de la prisin. Buenos

Aires: Siglo XXI Editores.
Siede, I. (2006) Iguales y diferentes en la vida y en la escuela en Martinis,
P. y Redondo, P. (Comps.) Igualdad y educacin. Escrituras entre (dos)
orillas. Buenos Aires: Del estante.

Asimismo, los invitamos a participar del siguiente foro:

Participar en el Foro de la clase 1: Discursos y prcticas docentes

en la Educacin Domiciliaria y Hospitalaria.

Bibliografa citada en la clase

Benasayag, L (2011) Invencin de enfermedades en Benasayag, L. y

Dueas, G. Invencin de enfermedades. Traiciones a la salud y la educacin.
La medicalizacin de la vida contempornea. Buenos Aires: Novedades
Educativas.
Derrida, J. y Dufourmantelle, A. (2006) La hospitalidad, Buenos Aires:
Ediciones de la Flor.
Dussel, I. (2000) La produccin de la exclusin en el aula. Una revisin de
la escuela moderna en Amrica Latina trabajo presentado en las X Jornadas
LOGSE La escuela y sus agentes ante la exclusin social. 27-29 de marzo
de 2000
Lus, M. (1995) De la integracin escolar a la escuela integradora. Buenos
Aires. Paids.
Terzaghi, M. (2011a) Diagnstico en la infancia: Entre mdicos y maestros
en Benasayag, L. y Dueas, G. Invencin de enfermedades. Traiciones a la
salud y la educacin. La medicalizacin de la vida contempornea. Buenos
Aires: Novedades Educativas.
Terzaghi, M. (2011b) Los Nios, los Mdicos, la Medicalizacin, en Dueas,
G. (Comp.) La Patologizacin de la Infancia Nios o Sndromes?, Buenos
Aires: Novedades Educativas.
Veiga-Neto, N. (2001)Incluir para excluir, en Larrosa, J. y Skliar, C.
(Eds.) Habitantes de Babel. Polticas y poticas de la diferencia. Barcelona:
Laertes.

Notas
[1] El texto referido por Veiga-Nieto es Ewald, F. (1993) Foucault, a norma e o Direito, Vega, Lisboa.