ELABORACIN DE PROYECTOS SOCIALES*

FUNDAMENTACIN

Este curso pretende aportar elementos para un intento de abordaje acerca de la

elaboracin de proyectos sociales, que apunten a cambiar y mejorar aspectos
relacionados con las problemticas cuya esencia afectan al ser humano y a sus
condiciones de vida.
Los proyectos sociales pueden constituir un vehculo de expresin y participacin
comunitaria en las soluciones que interesan a la ciudadana, donde el mismo
interesado ya no responde a un patrn de mero receptor de una poltica o proyecto
dado, sino que por el contrario, sirve como propulsor de su propio cambio y
transformacin, asumiendo un rol activo para el beneficio de su comunidad.
Este sujeto activo, o lder comunitario, ayuda esencialmente (en su rol de articulador
entre las necesidades socio-culturales, su lugar de pertenencia y la red de
organizaciones e instituciones) a construir el tejido social comunitario a travs de la
elaboracin y ejecucin de proyectos sociales orientados bsicamente a la bsqueda
del bien comn, la promocin humana y su desarrollo.
Los cambios propiciados en los ltimos aos acerca de la relacin estado sociedad,
supusieron el reconocimiento por parte de los decisores pblicos de las capacidades y
potencialidades de la sociedad civil y sus organizaciones. En este sentido los distintos
tipos de gobierno (Nacional, Provincial y Municipal) han abierto el juego a la
experiencia de muchas otras miradas y potencialidades para enfrentar las
problemticas. En este sentido, el proyecto social puede ser entendido como una
propuesta de solucin o va de accin tal vez ms efectiva, impulsada por quienes
conforman la base institucional y comunitaria de un territorio.
Dada la mltiple presencia de realidades y problemticas actuales, es imposible
determinar una nica forma de abordaje o receta que d cuenta de la cuestin social
de manera unvoca. Cada proyecto que se emprende tiene caractersticas propias y
temporales que imposibilitan su reproduccin efectiva, fuera del contexto para el cual
se origin. En este sentido, la forma ms eficiente de elaborar un proyecto social debe
necesariamente contemplar una participacin plena de aquellos interesados o

Material preparado por el Lic. Gustavo Lpez (UNLaM).

beneficiados por el mismo, generando as mayores posibilidades de xito en nuestra

gestin.
Para ello, la realizacin de un diagnstico para la elaboracin de proyectos resulta
necesaria porque permite aunar los mltiples puntos de vista presentes, para as llegar
a una caracterizacin lo ms completa posible de la realidad concreta a la cual se dirige
nuestra elaboracin. Por esta senda, se debe tomar en consideracin el mximo de
factores y variables que entran en juego, con la perspectiva de enfrentar el reto de una
manera eficiente.
Asimismo la planificacin busca hacer explcitos los resultados que deseamos obtener
y los medios que emplearemos (tanto materiales como humanos) para conseguir
dichos resultados, contemplando los costos. Llegada esta etapa deberemos definir las
orientaciones y normas de actuacin, as como tambin los roles que asumirn los
diferentes sectores involucrados, previendo posibles situaciones que requieran
acciones correctivas. Se debe establecer un sistema de control que informe de manera
continua sobre la marcha del proceso y la obtencin de resultados.
Una vez definida la planificacin, accedemos a la ejecucin o implementacin del
proyecto. Esta etapa se caracteriza por poner en prctica el mismo y prestar atencin
a su desarrollo, seguimiento y control, teniendo siempre presente la planificacin
realizada anteriormente.
Finalmente la evaluacin es el momento de reflexin que permite explicar y valorar los
resultados de las acciones realizadas. La evaluacin tiene como fin mejorar la
implementacin de futuros proyectos, enriqueciendo a estos con informacin eficaz y
oportuna. La evaluacin no debe ser un fin en s misma, sino un medio para mejorar
sistemticamente el proceso sociocultural y para hacer un uso ms adecuado de los
recursos disponibles y para cambiar, si fuera necesario, el curso de la accin.

OBJETIVO GENERAL

Que el alumno logre adquirir las herramientas analticas y metodolgicas bsicas

para el anlisis, la elaboracin, el seguimiento y la evaluacin de proyectos
sociales.

OBJETIVOS ESPECFICO S

Que el cursante logre

Reconocer las nuevas modalidades de vinculacin entre el estado (Nacional,
Provincial y Municipal) y la sociedad civil.

Comprender el contexto socio-cultural de la comunidad en donde se insertan las

polticas sociales.
Entender y detectar las caractersticas esenciales de los lderes comunitarios.
Adquirir una base de herramientas operacionales para el diagnstico de un
proyecto social.
Alcanzar una adecuada comprensin de las particularidades de la planificacin y
ejecucin de los proyectos sociales.
Abordar y proponer algn tipo de evaluacin concreta para proyectos sociales.

METODOLOGA

El curso se organiza en 3 encuentros de 4 hs. cada uno, con una carga total de 12 hs.
presenciales. Su carcter es eminentemente terico-prctico, ya que combina la
exposicin del docente con diversas actividades prcticas y participativas desarrolladas
por los cursantes.

PRESENTACIN

PARA QU ESTE CURSO?

Este curso persigue el fin de brindar ayuda prctica a las personas y comunidades
(ONG, cooperativas, sociedades de fomento, y otros tipos de organizaciones de base)
para que formulen propuestas de proyectos sociales que sean factibles desde los
puntos de vista social, poltico y econmico.
Abarca todas las etapas de la elaboracin de un proyecto, desde la identificacin de la
problemtica principal, el diagnstico sobre dicha problemtica y las modalidades de
abordaje posibles, la planificacin para la ejecucin del proyecto, el seguimiento y la
evaluacin.

PARA QUIN ES ESTE CURSO? LA PARTICIPACIN COMUNITARIA Y EL ROL DE LOS

LDERES

Toda persona o institucin que pueda ser afectada (positiva o negativamente) por el
proyecto social debe tener una participacin activa en las fases de elaboracin, toma
de decisiones y ejecucin. La formulacin, ejecucin y seguimiento de una propuesta

de proyecto debe involucrar a todas las partes interesadas, resultando de esta manera
en una elaboracin de proyectos sociales como producto de negociaciones y
consensos.
Es en este mbito donde se suelen destacar personalidades ms influyentes y con
mayor llegada ante sus pares. Llamamos a stos lderes comunitarios, personas que
poseen un conjunto de capacidades para influir en un grupo de personas determinado,
haciendo que este equipo trabaje con entusiasmo en el logro de metas y objetivos.
Los proyectos sociales pueden constituir un vehculo de expresin y participacin
comunitaria en las soluciones que interesan a la ciudadana. Aqu el mismo interesado
ya no responde a un patrn de mero receptor de una poltica o proyecto dado, sino
que por el contrario, sirve como propulsor de su propio cambio y transformacin,
asumiendo un rol activo para el beneficio de su comunidad.
En definitiva, se trata de personas que insertas en su comunidad pueden ofrecer estas
cualidades para interactuar con los miembros de dicho grupo con el objetivo de
identificar problemticas e intentar la bsqueda de alternativas mejores.
A ellos est dirigido este curso.

PRIMER ENCUENTRO

INTRODUCCIN
Actividad N 1 de introduccin al curso y disparadora de la discusin.
Solicitar a los asistentes al curso que comenten qu entienden por proyecto social.
Preguntar quines participan o han participado en algn proyecto y pedir que detallen las
caractersticas de la iniciativa.

Qu es un proyecto?

En lneas generales se define a proyecto como un conjunto de actividades concretas,

que tienen relacin entre s y asimismo suelen encontrarse coordinadas. Su realizacin
busca producir determinados bienes y servicios capaces de satisfacer necesidades o
resolver problemas.
En sntesis, un proyecto es un conjunto de actividades o una estructura destinada a
obtener objetivos claramente explicitados dentro de un plazo fijado y con un cierto
presupuesto.

Qu es un proyecto social?

Bsicamente, es la propuesta concreta (con objetivos, herramientas y resultados) que

nace como consecuencia del deseo de mejorar la realidad en la que nos toca vivir. En
otros trminos, se orienta a la resolucin de problemas sociales. Su particularidad
distintiva reside en que el proyecto social nace siempre desde la prctica, esto es,
desde la ptica de quien vive el problema, cmo lo vive y que posibilidades vislumbra
de solucin del mismo. De ello resulta tambin su carcter participativo y dialgico.
Por ello, el proyecto social se presenta como un plan de trabajo que busca ordenar
bien los elementos para lo que tengamos que hacer posteriormente en pos de
solucionar en problema. En tal sentido, recuerde que todo proyecto social es una
propuesta de cambio.

Cmo elaborar un proyecto social?

Para la elaboracin de un proyecto existen diferentes enfoques, a tal punto que

muchas organizaciones de desarrollo y agencias donantes usan metodologas
especficas. Sin embargo, muchos autores llegan a un consenso sobre que cada
proyecto debe seguir una serie de fases o etapas, lo que permite que todo el proceso
sea guiado y monitoreado, desde que se identifica el problema y hasta que es resuelto.

Asimismo, entienden que cada etapa es fundamental, por lo que debe ser completada
antes de pasar a la siguiente. Por ello, la formulacin precisa y concreta de un proyecto
exige conjugar armnicamente todos los pasos que nos llevan a la consecucin del
mismo, tanto la fase de diagnstico de necesidades, de identificacin de objetivos, de
especificacin de actividades, de tiempo de ejecucin, como los recursos de que se
dispone para llevar a cabo el proyecto.

El ciclo vital de los proyectos sociales

En trminos generales, y ms all de la particularidad de cada caso, todo proyecto

social pasa por cuatro grandes etapas o momentos, a saber:
1. Identificacin-diagnstico
2. Diseo-formulacin
3. Ejecucin
4. Evaluacin y monitoreo
Cabe advertir que las dos primeras etapas comprenden el ncleo principal de la
propuesta de este curso, mientras que las dos restantes corresponden a lo que se
denominara la gestin del proyecto. Sin embargo, hemos decidido dedicar tambin un
espacio a estas fases, con la intencin de proveer una mirada global de los proyectos
sociales.
A continuacin nos ocupamos de explicitar cada una de estas cuatro etapas.

PRIMERA ETAPA: IDENTIFICACIN DIAGNSTICO

Como se dijo anteriormente, todo proyecto social se propone intervenir sobre un

problema o necesidad de una comunidad. De ello resulta que el proyecto debe
disearse sobre la base de una necesidad real a la que queremos buscar solucin y,
adems, podemos encontrrsela con la participacin de todos los involucrados.
Por tal motivo, y aunque suele ser la menos formalizada, esta es la etapa principal
sobre la que se asentar y construir gran parte del diseo, estructura, sistematizacin
y lgica del proyecto. Muchas veces no suele dedicrsele el tiempo necesario, pero
resulta fundamental hacer el esfuerzo, puesto que se trata, ni ms ni menos, que de
identificar cules son los problemas o necesidades que afectan a la comunidad y que
pretendemos resolver con la ejecucin del proyecto.
Entonces, para comenzar debemos advertir la importancia de poner el foco sobre el
problema o necesidad que se detecta en la comunidad o rea a intervenir y no sobre lo
que queremos hacer de antemano. Esto ayudar a evitar la previa existencia de

soluciones que parezcan no tener en cuenta las caractersticas propias de una

comunidad dada, pudiendo terminar el proyecto con alta probabilidad de fracaso.
As, en esta fase se tratar simplemente de tener una mirada que se acerque, lo ms
precisamente posible, a la realidad social sobre la que el futuro proyecto pretende
incidir o intervenir.
En tal sentido, una de las principales dificultades que se presentan es de la cmo hacer
la deteccin de necesidades o problemas de manera adecuada. Una buena opcin es
proponerse responder a las siguientes preguntas, que suelen ser consideradas por los
especialistas como las bsicas y centrales para este momento:
Qu sucede?
Por qu sucede?
A quines y cmo afecta?
Por qu es necesario un cambio?
Por qu es importante resolver el problema?
Cmo se puede solucionar?
Para dar respuesta a dichos interrogantes, y si bien cada tipo de necesidad exige
procedimientos diversos para su identificacin, existe una tcnica denominada rbol
de problemas, que se utiliza para entender y analizar mejor el problema. Aqu una
breve explicacin y del uso del mismo:
El rbol de problemas es una tcnica que ayuda a detectar sobre qu causas de un
problema uno puede intervenir. Concretamente, consiste en elaborar un diagrama que
encadena las causas y efectos en torno al problema central detectado. Para su
elaboracin, en primer lugar, se identifica el problema central o principal. ste debe
ser expresado de un modo en el que sea factible encontrar diferentes posibilidades de
solucin. Para ello la principal recomendacin es no expresarlo como la negacin o
carencia de algo.
El problema central debe quedar bien delimitado, para lo que se recomienda buscar y
presentar informacin que permita identificar sus contornos y, posteriormente, las
posibilidades de accin. Para la delimitacin del problema es conveniente obtener y
presentar datos sobre:
-

ESPACIO: se refiere al mbito geogrfico al que se circunscribe;

TIEMPO: se debe identificar el perodo;

ACTORES: identificacin de la poblacin afectada, directa e indirectamente, y

de sus principales caractersticas demogrficas y socioeconmicas. Asimismo
otros actores que puedan estar interesados en la iniciativa o que se vean
afectados negativamente por su implementacin.

CONTEXTO: caractersticas polticas, sociales y culturales del lugar.

Una vez que se ha definido y delimitado el problema central, pasamos a establecer en

primer lugar las causas que lo generan (por qu se ha producido este problema?),
identificando los factores que ocasionan el problema, y luego los efectos negativos o
consecuencias que ste produce. Tanto las causas como las consecuencias del
problema central se interrelacionan de forma grfica: las primeras debajo del
problema y los efectos se ubican en la primera lnea superior a ste. En ambos casos se
ir avanzando para abajo y para arriba, donde se colocarn las causas de las causas y
los efectos de los efectos.
La correcta realizacin del rbol, adems de ayudarnos a comprender la problemtica
e interrelacionar causas y efectos de la misma, nos permitir visualizar la necesidad del
proyecto (esto ser de utilidad a la hora de redactar su justificacin en la etapa 2).

Actividad sugerida N 2 de realizacin colectiva con el total de los cursantes.

Se propondr la realizacin grupal, coordinada por el docente a cargo, de un rbol de
problemas que atienda las particularidades de la comunidad en la que se dicta el curso. Se
explicar la tcnica de lluvia de ideas, que se utilizar para realizar el listado bruto de
causas y consecuencias del problema que se quiere ayudar a resolver.

Actividad sugerida N 3 de realizacin individual o en grupos pequeos.

Tomando en cuenta las particularidades de su comunidad y sus preocupaciones personales
dentro de la misma, ensaye un rbol de problemas utilizando como modelo el siguiente
grfico. Luego, se realizar una puesta en comn.

EF
E
C
T
O
S

Problema central o
principal

C
A
U
S
A
S

Adems debemos identificar claramente al resto de los actores involucrados, no slo a

los afectados directamente por el problema. Ello nos dar una visin ms amplia del
problema y del entramado de relaciones sociales y espacios de interaccin (formales e
informales) de los actores, as como de las posibilidades de resolver el problema
cooperativamente en red. Entonces, adems de los afectados por el problema, que ya
los hemos identificado con la construccin del rbol, se tratar aqu de encontrar a los
actores que: (a) que implementarn e intervendrn en el proyecto; (b) tomarn
decisiones que afecten al proyecto, y (c) que lo financien.
Para realizar el mapa de actores, se sugiere representar mediante un grfico la
realidad social a intervenir, envuelta por tres crculos concntricos en los que se
situarn los diferentes actores de la intervencin segn la cercana (crculo ms
prximo) o distancia (crculo ms alejado) a la actividad del proyecto.
Complementariamente, en la parte superior de los crculos se ubicarn a los actores
gubernamentales involucrados, en el lado derecho las organizaciones de la sociedad
civil (OSC) y en el izquierdo las empresas y dems actores. El grado de cercana al
proyecto significar el nivel de implicacin en la ejecucin del mismo. Por ejemplo, el
actor que ejecuta diariamente el proyecto estar ubicado en el crculo ms cercano a la
realidad social, mientras que aquel que slo financia se encuentra ms alejado.

Actividad sugerida N 4 de realizacin colectiva con el total de los cursantes.

Se propondr la realizacin entre todos los cursantes de un mapa de actores a partir del
problema identificado en la actividad N 2. Se utilizar como modelo el siguiente grfico.

MAPA DE ACTORES
Estado - Gobierno

Realidad
social

Sociedad Civil

Empresas
Otros actores

Una vez visualizados los actores, es recomendable avanzar en un anlisis de las

funciones que podra tener cada uno de ellos. Para ello, se puede ensayar una matriz
en la que al lado de cada actor que participe en el proyecto se indicar su funcin.

Actividad sugerida N 5 de realizacin colectiva con el total de los cursantes.

En base al mapa de actores construido en la actividad precedente, se solicitar a los
cursantes que completen la siguiente matriz.

ACTOR SOCIAL

FUNCIN
ESTADO GOBIERNO

SOCIEDAD CIVIL

MERCADO OTROS

Actividad sugerida N 6 de realizacin individual o en grupos pequeos.

Realizar las actividades 4 y 5 a partir del problema identificado en la actividad N 3.
Luego se realizar una puesta en comn.

Finalmente, para completar la identificacin del problema y el diagnstico de la

situacin que dar origen a nuestro proyecto, debemos comprender las caractersticas
del contexto. Las problemticas sociales a las cuales intentan dar respuesta los
proyectos no existen aisladamente. Por el contrario, suelen entenderse en dichos
contextos, como consecuencia de cuestiones ms estructurales.
La no comprensin de estas caractersticas puede derivar en el fracaso del proyecto,
por no hacer un correcto anlisis del contexto en el que se desenvuelven los
problemas. En este sentido es preciso destacar que parte de estos fracasos se deben a
la existencia de soluciones prefabricadas o de problemas estructurales mal analizados
que en realidad nos exceden en su solucin o abordaje.

Actividad sugerida N 7 de realizacin colectiva con el total de los cursantes.

Reflexiones de cierre del primer encuentro. Espacio para hacer consultas, intercambiar
opiniones y compartir experiencias, en el marco de lo trabajado durante la jornada.

SEGUNDO ENCUENTRO

SEGUNDA ETAPA: DISEO PLANIFICACIN

Esta es la fase central en el proceso de planificacin de la intervencin. En ella se

formalizarn y organizarn los resultados obtenidos en el proceso de identificacin
(etapa 1).
Si bien suelen existir diversos modelos en cuanto a los componentes del documento
que contiene la planificacin y redaccin del proyecto, muchas veces ello depende de
la agencia financiadora o patrocinadora, existe cierto consenso respecto del esquema
general de los proyectos sociales, que contiene los siguientes elementos:
-

Denominacin del proyecto

Informacin general

Fundamentacin o justificacin

Objetivos: general y especficos

Beneficiarios

Plan de trabajo

Resultados esperados

Cronograma

Presupuesto y determinacin de los recursos necesarios

Monitoreo y evaluacin

Plan de comunicacin

Factores externos condicionantes o pre-requisitos para el logro de los efectos e

impacto del proyecto

A continuacin desarrollamos con mayor nivel de detalle cada uno de los

componentes. Adems, en cada caso sugerimos una pregunta orientadora, la que
mediante su respuesta contribuir en la elaboracin de cada elemento.

2.1. DENOMINACIN DEL PROYECTO (CMO IDENTIFICAMOS EL PROYECTO?)

Todo proyecto lleva un ttulo que, de forma sinttica y representativa del contenido
del documento, indica aquello que se quiere hacer (creacin de una cooperativa de
productores, de un centro de salud, de un taller de orientacin para madres
adolescentes, etc.). Asimismo, indica la institucin responsable de la ejecucin del
proyecto, y si fuera el caso, debe hacer referencia a la agencia u organismo que
financia, o si forma parte de un programa ms amplio. De igual modo, es
recomendable explicitar el emplazamiento o localizacin geogrfica donde se
desarrollar la iniciativa.
Una vez que incluimos los componentes mencionados (lo que se quiere poner en
marcha, la institucin responsable de la implementacin, la localizacin geogrfica y, si
corresponde, el organismo financiador y el programa), debemos revisar y tomar la
precaucin de no haber confundido el ttulo del proyecto con el problema que
pretendemos resolver, ni tomarlo como equivalente de la solucin. Si esto nos ocurre,
podramos involuntariamente continuar con una formulacin imprecisa o muy difusa
de objetivos y actividades.
Actividad sugerida N 7 de realizacin colectiva con el total de los cursantes.
El docente a cargo del curso leer varios ttulos de proyectos para que los cursantes
identifiquen los errores ms comunes a la hora de decidir la denominacin del proyecto.
A continuacin, se pedir a los asistentes que propongan ttulos correctamente definidos.

2.2. INFORMACIN GENERAL / DESCRIPCIN DEL PROYECTO (QU QUEREMOS

HACER?)

En esta seccin incluiremos, como continuacin y complemento de la denominacin

del proyecto, los datos ms importantes que permitan indicar claramente lo que se
desea poner en marcha. Es decir que tenemos que realizar una descripcin ms amplia
del proyecto, definiendo y caracterizando la idea de lo que vamos a hacer. Es
importante que la descripcin, si este fuera el caso, ubique y contextualice el proyecto
dentro del programa del que es.
La idea de este punto es que cualquier persona (incluso ajena al proyecto) debera
poder tener una idea cabal de l. Por ello, su objetivo es ampliar en sus aspectos
esenciales la informacin que proporciona la denominacin. No obstante, resulta
conveniente que la descripcin sea breve, ya que a lo largo de las pginas siguientes se
detallar informacin complementaria de todos los componentes de la iniciativa.
Esta informacin resumida es una manera clara y didctica de presentacin para las
personas que no estn en la organizacin del proyecto y que no conocen lo que se
quiere llevar a cabo. As se posibilita rpidamente tener una idea general de lo que se
quiere realizar y facilita de esa manera su difusin.

2.3. FUNDAMENTACIN O JUSTIFICACIN (POR QU LO QUEREMOS HACER?)

Todo proyecto debe ser justificado. Esto no es ms que presentar el problema o

situacin que deseamos cambiar, y afirmar las razones por las cules nuestra
intervencin ayudar a darle una solucin. En otras palabras, se trata de explicar la
prioridad y la urgencia por buscar una solucin al problema y, en consecuencia,
justificar con una evaluacin por qu este proyecto se constituye en un medio
adecuado o viable ante esa situacin.
La descripcin del problema es el momento en el que presentamos la situacin tal cual
existe hoy en da y es tambin aqu donde sealamos cul es nuestra meta o
correccin a lograr. Es conveniente sealar sus causas y consecuencias. Para ello, es
conveniente recuperar el rbol de problemas utilizado en la etapa 1.
Asimismo, se recomienda incluir un resumen del diagnstico o de estudios previos que
justifiquen la conveniencia de la implementacin del proyecto, as como algunas
previsiones sobre la transformacin de la situacin-problema que se pretende resolver
con su puesta en marcha.

2.4. OBJETIVOS: GENERAL Y ESPECFICOS (QU QUEREMOS LOGRAR?)

El lugar a donde deseamos llegar con la puesta en marcha de nuestro proyecto se

materializa con los objetivos. Los objetivos son el elemento fundamental de un
proyecto porque nos indican su destino, lo que queremos obtener con l. Por ello,
definir los objetivos del proyecto es responder al interrogante de para qu se hace,
esto es indicar los efectos que se pretenden alcanzar con su realizacin.
En tal sentido, es conveniente distinguir entre los que creemos que sern los efectos
de la implementacin del proyecto (objetivos que se espera alcanzar) y el posible
impacto del mismo (a qu fin contribuir el proyecto si se desarrolla con xito).
Grficamente, la ejecucin del proyecto se realiza por medio de actividades que
generan una serie de productos; stos, a su vez, nos encaminan hacia a la concrecin
de los objetivos. Es por ello que las acciones, los productos resultantes y los objetivos
no son medios para lograr un cambio mayor (impacto) que beneficie al grupo
destinatario del proyecto.
De ello se desprende la relevancia que tiene la definicin de los objetivos, ya que
determina en forma encadenada al resto de los componentes del proyecto,
especialmente las acciones, el tiempo y los recursos que se les asignen.

Actividad sugerida N 8 (de realizacin colectiva con el total de los cursantes)

El docente a cargo del curso proveer ejemplos en los que se permita apreciar la diferencia
entre efectos e impactos del proyecto.
A continuacin, solicitar a los cursantes que propongan ejemplos, a partir del problema
identificado en la actividad N 2 (rbol de ideas), en los que se aprecien las diferencias entre
objetivos y fines.

Habitualmente se distinguen dos tipos de objetivos: generales y especficos. El objetivo

general suele ser uno slo y expresa el propsito central del proyecto, que contiene la
solucin al problema que se ha identificado. Debe tenerse en consideracin que en
aquellos casos en los que la organizacin comunitaria ejecutar el proyecto en el
marco de un programa, el objetivo general viene dado por ste. En tanto, del objetivo
general se derivan los objetivos especficos, que representan los pasos para su
concrecin.
Por ello, los objetivos especficos deben ser concretos (claros sobre qu, dnde,
cundo y cmo va a cambiar la situacin), medibles (posibilidad de cuantificar los
cambios y beneficios), factibles (que sean realizables teniendo en cuenta los recursos y
las capacidades a disposicin de la comunidad), realistas (que sea viable obtener el
nivel de cambio propuesto en el objetivo), y restringidos en el tiempo (se definen
lmites temporales para cumplir cada uno de ellos).
Actividad sugerida N 9 (de realizacin colectiva con el total de los cursantes)
El docente a cargo del curso proveer un listado de verbos sobre los existe consenso
respecto de su utilizacin para definir objetivos.
A continuacin, solicitar a los cursantes que propongan objetivos generales y especficos, a
partir del problema identificado en la actividad N 2 (rbol de ideas), en los que se aprecien
las diferencias entre objetivos y fines.

Actividad sugerida N 10 (de realizacin individual o en grupos pequeos)

Luego se pedir que de manera individual o en pequeos grupos establezcan objetivos
acordes al problema o necesidad identificado en la actividad N 3.

2.5. BENEFICIARIOS (QUINES SERN LOS DESTINATARIOS DEL PROYECTO?)

Como el proyecto implica una intervencin sobre un problema social, es

imprescindible identificar a las personas que se vern favorecidas por lo producido con
la puesta en marcha del proyecto. Debe distinguirse entre dos tipos de grupos
beneficiarios: directos e indirectos.
Los beneficiarios directos son aquellas personas, grupos u organizaciones a quienes
est destinada la intervencin. Son los afectados por la aplicacin del proyecto sin
mediaciones. Por ejemplo, en nuestro caso, quienes asisten a este curso de

capacitacin sern los beneficiarios directos. En tanto, se dice que son beneficiarios
indirectos aquellas personas, grupos u organizaciones en los que impacta la mejora de
la poblacin que se beneficiar directamente con la ejecucin de la iniciativa.
Siguiendo Continuando con nuestro caso, las comunidades que reciban los beneficios
de los miembros que se capacitaron en este curso, sern los beneficiarios indirectos.
Para identificar a los beneficiarios, puede resultar til recuperar el rbol de
problemas y la matriz de actores realizadas en la etapa 1.

2.6. PLAN DE TRABAJO CMO SE REALIZAR?

La ejecucin del proyecto requiere la realizacin de una serie de actividades y tareas

concretas para alcanzar los objetivos propuestos. En tal sentido, es en este punto
donde tenemos que especificar y clarificar, de manera concreta y precisa, con qu
acciones se generarn los productos y qu sern actividades necesarias. Ello implica
ordenar y coordinar en el tiempo y en el espacio todas las tareas, de modo que en la
ejecucin se pueda seguir un plan y que el proyecto no sufra variaciones que alteren
negativamente su realizacin.
Este plan de trabajo responder a las preguntas: cmo lo haremos?, cunto
haremos?, en dnde?, cundo? y en cunto tiempo lograremos los objetivos
planteados?
En primer lugar, debemos listar las actividades que pensamos desarrollar para cumplir
los objetivos especficos, es decir, indicaremos cmo hacer para llegar a destino, con
qu acciones lograremos generar los productos. Es fundamental que las tareas se
correspondan con los objetivos establecidos. Es comn que para alcanzar cada uno de
los objetivos especficos de la iniciativa tengamos que disponer de varias actividades,
las que tendremos que identificar y detallar en este momento. Un aspecto importante
sera destacar los mtodos que utilizaremos en cada actividad, especialmente cuando
existan varias opciones.
A continuacin, deberamos establecer cunto haremos con esas actividades. Aqu se
trata de establecer los resultados esperados de las actividades, lo que produciremos
con ellas. De los objetivos especficos se derivan varias actividades, y de ellas
esperamos ciertos resultados que debemos definirlos y de ser posible cuantificarlospreviamente para poder evaluar su cumplimiento.
Asimismo, corresponde indicar dnde se har cada cosa. Esto es el lugar en que se
desarrollar cada aspecto del proyecto.
Finalmente, el componente central de un plan de actividades, una vez que stas han
sido definidas, es la denominada calendarizacin del proyecto (cundo haremos
cada cosa?). Esto no es otra cosa que la determinacin de la duracin de cada una de
las actividades o tareas que se realizarn para cumplir con los objetivos. Una
planificacin de la duracin de cada una de las fases del proyecto posibilitar un

desenvolvimiento prolijo y ordenado del proyecto, adems de constituir uno de los

aspectos centrales a la hora de evaluar la factibilidad del proyecto por parte de una
agencia de financiamiento o patrocinante.
Para calendarizar el proyecto es aconsejable construir con un cronograma detallado de
ejecucin de actividades, que bsicamente se trata de un cuadro en donde se hace un
resumen ordenado de acuerdo al tiempo de inicio y terminacin del proyecto. En l se
deben colocar todas las actividades programadas, constituyndose as en una
importante fuente de consulta para los encargados del proyecto.
El primer paso para la confeccin del cronograma es el armado de una lista ordenada
secuencialmente de actividades, esto es, de acuerdo al orden de su ejecucin.
Comenzamos indicando la actividad inicial y cerramos con la actividad final. Entre
ambas actividades indicaremos con una secuencia lgica todas las tareas a realizar. A
continuacin, hay que estimar el perodo de tiempo que lleva cada actividad para su
realizacin. La duracin de las actividades est estrechamente relacionada con los
recursos (ver el punto referido a presupuesto), por lo que se debe prestar especial
atencin a su efectiva disponibilidad, tanto humanos como tcnicos, materiales y
financiero. De ello depender que exista una razonable posibilidad de cumplir con la
actividad en el tiempo previsto. Por ltimo, realizaremos la elaboracin grfica
teniendo presente el calendario operativo que se ha confeccionado en el paso
anterior. La tarea principal es la construccin de barras horizontales cuya longitud
representa cada actividad indicada en unidades de tiempo. En resumen, en las
columnas ubicaremos las unidades de tiempo (semanas, meses o aos) y en las filas,
las etapas o actividades, sealando en las cuadrculas correspondientes la ubicacin de
las actividades en el tiempo del proyecto.

Actividad sugerida N 11 (de realizacin colectiva con el total de los cursantes)

En base a los objetivos especficos establecidos por los cursantes en la actividad N 9,
realizar su calendarizacin utilizando el siguiente cuadro como modelo.

Actividades
(ordenadas en
secuencia lgica)
1. (Actividad inicial)
2.
3.

Mes
1

10

11

12

4.
5.
6. (Actividad final)

Actividad sugerida N 12 (de realizacin individual o en grupos pequeos)

Luego se pedir que de manera individual o en pequeos grupos, realicen la calendarizacin
En base a los objetivos especficos establecidos por los cursantes en la actividad N 10.

2.7. DETERMINACIN D E LOS RECURSOS NECESARIOS Y PRESUPUESTO (QU

NECESITAMOS Y CUNTO NOS VA A COSTAR?

Para llevar a cabo cada una de las actividades que nos conducen al cumplimiento de
los objetivos, necesitaremos disponer de una serie de recursos, tanto humanos como
materiales y financieros. stos constituyen los insumos necesarios para la realizacin
del proyecto. Es por ello que existe una clara interdependencia entre presupuesto y
actividades.
En cuanto a los recursos humanos, debemos identificar cules son las personas o
perfiles que mejor se adecuan a las tareas y qu capacitacin deben contar para
realizar las tareas previstas. Adems tenemos que establecer la cantidad de personal y
sus cualificaciones, indicando quin ser responsable de qu y cmo se distribuir el
trabajo. Si contamos con personas participantes dispuestas a colaborar pero se
requiere una calificacin especial, tendramos que contemplar recursos para ello. Los
recursos materiales se refieren a las herramientas, equipos, instrumentos e
infraestructura fsica, entro otros, que son necesarios para llevar a cabo el proyecto. En
tanto, los financieros refieren a los fondos necesarios para sostener el proyecto.
Es conveniente plasmar esto en un plan de recursos. ste debe contemplar el anlisis y
clculo de los costos, especificados en cada uno de los rubros de los recursos y
enunciando la cantidad y cualificacin del personal necesario, material, equipo, gastos
de funcionamiento, etc., todo ello expresado en trminos monetarios. Para ello, se
puede utilizar una matriz como la siguiente.

Actividad

Recursos
Humanos

Materiales

Financieros

1.
2.
3.

Actividad sugerida N 13 (de realizacin colectiva con el total de los cursantes)

Proponer a los asistentes que compartan ejemplos de recursos utilizados en distintas
actividades de proyectos sociales en los que hayan participado.

Contemplar las cantidades de estos recursos incluidos en el constituye el elemento

inicial para elaborar el presupuesto. La funcin del presupuesto es la de asignar los
recursos en el tiempo previsto, determinar la fuente u origen de los mismos, y
asegurar el desarrollo normal del proyecto y funcionamiento de los servicios. El
presupuesto es un resumen detallado de los gastos previstos, junto con propuestas
para su financiamiento. La suma del costo de cada una de las actividades ser el costo
total del proyecto.
Para la presentacin sistemtica de los costos (y en algunos casos de beneficios) en
unidades monetarias, esto es la confeccin del presupuesto, suelen contemplarse los
siguientes rubros:
-

Costos de personal: es el clculo en base al nmero de personas que participan

en el proyecto de manera remunerada, especificando el tipo de cualificacin y
la dedicacin que se requiere en cada caso.

Viticos: incluye los gastos por movilidad del personal (transporte, alojamiento
y alimentacin), comunicaciones, etc., necesarios para realizar tareas fuera del
lugar habitual de residencia.

Material y equipos: costos de material, gastos de transporte e instalacin.

Mobiliario de oficina, archivos, computadoras, impresoras, fotocopiadora, etc.

Gastos de funcionamiento: servicios (electricidad, agua, gas), gastos de oficina

(papelera, telfono, comunicaciones, etc.), limpieza y mantenimiento. Seguros,
contribuciones e impuestos. Adquisicin de libros, revistas, etc.

Imprevistos: se recomienda prever una cantidad de dinero para gastos

imprevistos, por lo general es el 5% del total del presupuesto de gastos.

Beneficios: existen iniciativas en las que pueden obtenerse ingresos monetarios

provenientes del mismo proyecto. Tal es el caso de aquellos de ndole
productiva y debe estar previsto en el presupuesto del proyecto.

Tenemos que tener en cuenta que siempre hay que realizar un presupuesto de gastos
y de clculo de recursos, incluyendo la fuente y procedencia de los mismos. As, resulta
que se tendr diferenciar entre aquellos recursos que ya se poseen y que se van a
utilizar (contraparte) y los que no se disponen pero que se solicitarn a alguna entidad
financiadora; empresa, organizacin social, Municipalidad, entre otros. Estas dos
categoras deben estar separadas, ya que en la mayora de las convocatorias se utiliza
el esquema de co-financiamiento, en el que se identifica cunto aportarn los actors.

Concepto /
Actividad

Aportes propios
($)

Monto solicitado
($)

Otros aportantes
($)

TOTAL

Personal
Viticos
Material y
equipos
Gastos de
funcionamiento
Imprevistos
TOTAL

Actividad sugerida N 14 (de realizacin colectiva con el total de los cursantes)

Proponer a los asistentes que compartan ejemplos de organismos financiadores y
experiencias en las que formando parte del equipo de un proyecto han solicitado
financiamiento.

Complementariamente al cronograma, es habitual realizar un calendario financiero

que ordene lo que vamos a gastar en cada momento. Se indica la erogacin del
presupuesto total del proyecto para cada actividad o rubro junto a la fecha en que se

prev la realizacin del gasto. Incluida la erogacin del gasto que se har cada mes, se
proceder a sumar de manera horizontal (hacia la derecha) lo que costar cada una de
las actividades. De igual modo, se har una adicin vertical (hacia abajo) que indicar
el gasto previsto cada mes para todas las actividades o rubros. Dicha suma ayudar a
visualizar cunto costar cada actividad por un lado y, por otro, cuanto se necesitar
cada mes para desarrollar los diferentes proyectos. Ambas sumas (total horizontal y
vertical) deben coincidir.

Actividad o rubro

Mes
1

Total
4

1
2
3
4
5
Total

2.8. MONITOREO Y EVALUACIN (CMO SABER SI LO HEMOS HECHO BIEN?)

En la misma fase de diseo habr que establecer los mecanismos de monitoreo (como
se ver en la siguiente seccin, a realizarse durante la etapa de ejecucin) y evaluacin
del proyecto (una vez finalizado). Si esto lo hiciramos una vez finalizado el proyecto,
se perdera fiabilidad. Entonces, ser necesario disponer de un mecanismo de
recoleccin de informacin. stas no puede ser vaga o general, sino concreta y
especfica. Es por ello necesario disear un conjunto de indicadores, que son
instrumentos que permiten medir la progresin hacia las metas propuestas. En otras
palabras, ellos nos permiten realizar una evaluacin adecuada teniendo en cuenta los
objetivos propuestos y las actividades.
Los indicadores representan caractersticas, propiedades o situaciones que se pueden
observar y medir durante el desarrollo de un proyecto. Deben ser concretos para
posibilitar la medicin de los resultados del proyecto. y para ello se recomienda que
cumplan ciertas caractersticas:

Independencia. es recomendable utilizar diferentes indicadores para medir

distintas metas y objetivos. En otras palabras, no se debe usar el mismo para
todos los resultados esperados.

Verificabilidad. Debe ser posible comprobar o verificar empricamente los

cambios que se van produciendo con la ejecucin de proyecto.

Validez. Len conjunto, los indicadores deben reflejar los efectos del proyecto y
no otra cosa.

Accesibilidad. Es importante que la informacin necesaria se pueda obtener

fcilmente, minimizando esfuerzo y tiempo. Por ello, se sugiere pensar
indicadores que demanden datos ya existentes o que se obtengan con
facilidad.

Actividad sugerida N 15 (de realizacin colectiva con el total de los cursantes)

Taller de diseo de indicadores.

2.9. PLAN DE COMUNICACIN (DE QU MANERA INFORMAREMOS LO QUE

ESTAMOS HACIENDO?)

Un aspecto importante de toda actividad es su comunicacin. Si nadie sabe lo que

hacemos, los resultados e impactos de lo que hacemos pueden quedar inadvertidos.
Por ello, cuando estamos diseando un proyecto debemos contemplar la definicin de
un plan de comunicacin, que se ocupe de dar a conocer las actividades que se
realizarn y los resultados del proyecto.
Dependiendo de quienes sean los pblicos destinatarios, hablamos de comunicacin
externa e interna. La primera se dirige, por ejemplo, a los beneficiarios de las
actividades, autoridades, otros ciudadanos, empresas. Para ello, hay que considerar las
particularidades de la comunidad y definir los canales ms adecuados para difundir la
informacin. Por su parte, la comunicacin interna se refiere a la circulacin de la
informacin al interior del equipo de trabajo. Es fundamental establecer los
mecanismos para que todos los participantes estn al tanto de lo que va sucediendo
en la ejecucin del proyecto.

Actividad sugerida N 16 (de realizacin colectiva con el total de los cursantes)

Solicitar a los participantes que propongan canales de comunicacin adecuados a las
particularidades de la comunidad.

2.10. CONDICIONANTES EXTERNOS (QU FACTORES AJENOS A NUESTRO EQUIPO

PUEDEN FAVORECER O DIFICULTAR LOS RESULTADOS E IMPACTOS DEL
PROYECTO?)

No debe pasarse por alto la existencia de situaciones o factores externos que exceden
o escapan a las posibilidades de control de la administracin o direccin del proyecto,
pero que resultan fundamentales para el desenvolvimiento y el xito de la
intervencin. El xito o fracaso del proyecto no slo depende de lo que produzcamos,
sino que tambin en gran medida lo hacen ciertos factores externos. Pueden ser
positivos y contribuir en la ejecucin (y hasta ser un pre-requisito de la misma) o ser
obstculos para el logro de nuestros objetivos. Por ello es importante que en el diseo
del proyecto intentemos identificar cules son esos factores externos de los que
depende o puede verse afectado el proyecto. La inclusin de este punto contribuye al
proyecto de un modo muy importante: reduce tambin la incertidumbre en que opera
el proyecto y establece la responsabilidad de quienes llevan adelante su
implementacin.
Actividad sugerida N 17 (de realizacin colectiva con el total de los cursantes)
Reflexiones de cierre del segundo encuentro. Espacio para hacer consultas, intercambiar
opiniones y compartir experiencias, en el marco de lo trabajado durante la jornada.

TERCER ENCUENTRO

TERCERA ETAPA: EJECU CIN Y MONITOREO DEL AVANCE

La fase de ejecucin es la tercera del ciclo de proyectos, durante la cual es

implementado el proyecto social y se da seguimiento a sus avances hacia el logro de
los objetivos. Esta etapa del ciclo utiliza como referencia el cronograma y el
presupuesto. Estas dos herramientas funcionan como gua del plan de ejecucin.
El monitoreo es un examen contino que lleva adelante el equipo de trabajo para
conocer la manera en que se est ejecutando una actividad. Es una evaluacin
constante de las actividades realizadas que permite ajustar permanentemente el
proyecto para el logro de los objetivos.
En esta etapa solo se evaluarn las actividades y los resultados. Para ello es
recomendable utilizar una tabla en la cual volcar la informacin referida a la puesta en
marcha de las diferentes actividades y, cmo el desarrollo de stas va afectando al
cumplimiento de los diferentes resultados esperados.

Fecha de evaluacin:
Actividad

Grado de
cumplimiento
esperado

Grado de
cumplimiento
real

Correcciones

Ms all de que el monitoreo es recomendable como forma de seguimiento del

nuestro avance, cabe destacar que las agencias financiadoras suelen solicitar informes
parciales o de avance del proyecto. Cada una de ellas tiene sus propios formatos para
los informes parciales que se requieran, y establecen los periodos para su
presentacin.

4. CUARTA ETAPA: EVALUACIN FINAL

Finalizado el proyecto, se evaluarn el cumplimiento de los resultados esperados y el

de los objetivos general y especfico. Esto es conocido como evaluacin ex post y se
ocupa en los resultados obtenidos para evaluar en qu medida se alcanzaron los
objetivos previstos, cules han sido los efectos, buscados y no deseados, de la
situacin inicial que se pretenda modificar.
Asimismo, los organismos de financiamiento requerirn de la presentacin de un
informe final.
Actividad sugerida N 19 (de realizacin colectiva con el total de los cursantes)
El docente a cargo mostrar a los participantes de curso modelos de informes finales y
criterios de evaluacin. Discusin.

Actividad sugerida N 20 (de realizacin colectiva con el total de los cursantes)

Actividad de cierre. Integracin de contenidos.
Espacio para hacer consultas, intercambiar opiniones y compartir experiencias, en el marco
de lo trabajado durante las 3 jornadas.

BIBLIOGRAFA CONSULTADA PARA LA ELABORACIN DEL MATERIAL

Ander-Egg, E. y Aguilar, M.: Como elaborar un proyecto: gua para disear proyectos
sociales y culturales. San Isidro: ICSA, 1989.
Cejas, C.; Olaviaga, S.; Kremer, P.: Manual para la formulacin de proyectos de
organizaciones comunitarias. Buenos Aires: Fundacin CIPPEC, 2006.
Garca y Justicia, J.: Elaboracin de Proyectos de Desarrollo para Organizaciones de la
Sociedad Civil. Nuevo Len: Secretara de Desarrollo Social Estado de Nuevo Len,
2012.
Thomet, N. y Vozza, A.: Manual de elaboracin de proyectos. Una herramienta paso a
paso para apoyar el desarrollo de las cooperativas y otras formas de organizaciones de
autoayuda. La Paz: Oficina de la OIT para los Pases Andinos, 2012.