UNIDAD 3: DE LOS SISTEMAS DE EJECUCIN DE OBRA.

Calificaciones de los sistemas de ejecucin de obras. Por administracin y por contratos. Sus variantes. Obligaciones y
responsabilidades de las partes intervinientes. Ejecucin por administracin propia o por administracin delegada.
Contratos de obra de precios predeterminados o anticipos. Su clasificacin y razn de su denominacin. Contratos por
ajuste alzado: absoluto o relativo. Su diferencia. Contrato por unidad: simple y de medida. Su diferencia. Contrato de costes
y costas: sus caractersticas. Ventajas e inconvenientes de los distintos tipos de contratos de obras. Responsabilidades
emergentes en cada tipo de contrato.
Sistemas combinados. Contratos separados. Responsabilidades. Contrato de concesin de obra: formas de determinar el
precio de la obra.
Sistemas de ejecucin de obras:
Son las distintas maneras que un propietario tiene para realizar o ejecutar una obra.
Por Economa o Administracin Propia
POR ADMINISTRACIN
Por Administracin Delegada
Contrato de Obra Por Concesin
Absoluto
Por Ajuste Alzado
Relativo
CLASIFICACIN

POR CONTRATO:
Contrato de Obra Por Precios

Simple
Por Unidad o Precio
Unitario

De Medida

Por Coste y Costas

SISTEMA MIXTO o COMBINADO:
Ejecucin de obras Por Administracin:
Las obras por administracin son llevadas adelante por el propietario sin la intervencin de ningn tercero y sin la firma de
contrato alguno.
Por administracin propia o economa: el mismo propietario es el encargado de construir la obra, haciendo las veces de
constructor y director de obra, sin la intervencin de ningn empresario constructor, ingeniero o arquitecto, salvo en la
creacin y elaboracin del proyecto. Es decir que no existe locacin de obra material, sino solo de obra intelectual.
Ventajas: ahorro econmico, dado que el propietario es conciente del precio de los materiales, por lo cual no corre riesgo de ser engaado en cuanto a la
calidad y el precio de los materiales, as como el costo que le insumira la contratacin de un constructor.
Desventajas: si no es idneo puede tener un sinfn de problemas (constructivos, laborales, etc.).

Por administracin delegada: es cuando el propietario -por falta de idoneidad- da mandato a otra persona (administ.) para
que se encargue de la administracin de la obra, lo que implica su direccin, compra de materiales, contratacin de obreros,
etc. En este caso tampoco hay locacin de obra (empresario constructor) pero s de servicio (administrador, obreros, etc.).
El mandato es el contrato que vincula al propietario con el administrador autorizando a ste ltimo a realizar actos jurdicos
(compras, contrataciones, etc.) en nombre del primero, por lo que toda responsabilidad recaer siempre en el propietario y
no en el administrador.
Ventajas: mejor fiscalizacin del propietario y flexibilidad, pues se puede resolver algn problema del proyecto, mejorando la calidad de la obra.
Desventajas: el propietario corre el riesgo de ser engaado en los precios de los materiales y en lo referente al beneficio percibido por el empresario. La
responsabilidad es siempre del propietario y no del administrador.

Ejecucin de obras Por Contrato:

En este caso el propietario delega la ejecucin de la obra a un tercero, con quin establece un contrato. Dentro de este
sistema de ejecucin, surgen varios subsistemas en funcin de la forma de convenir los precios de ejecucin de la obra,
entre el propietario y el constructor.
Contrato por Concesin: tambin denominado por peaje, es utilizada en obras pblicas; se trata de obras cuyo pago se
realiza mediante la explotacin financiera de la misma, por parte de la empresa que la ejecut (con capitales propios).
Dicha explotacin dura un plazo determinado -fijado por ley- dentro del cual el constructor deber recuperar su inversin y
obtener el beneficio. Una vez vencido el plazo de concesin, la obra con todas sus instalaciones, pasa a manos del estado.
Este sistema solo es aplicado en obras pblicas que sean potencialmente redituables (rentables); por ej: caminos, puentes,
terminales de colectivos, etc.
Cuando es Concesin de Obra el contrato solo puede rescindirse mediante el pago de una indemnizacin, cuando se trata
de una Concesin de Servicio el contrato puede ser rescindido en cualquier momento, por falta de buen servicio.
Los contratos por concesin de obras pblicas a su vez pueden ser de tipo:
Gratuito: es cuando la renta que produzca la obra solo tiende a satisfacer el cobro del capital invertido ms intereses.
Oneroso: es cuando dicha renta produzca beneficios mayores al mero recupero del capital invertido ms intereses, en
cuyo caso la empresa deber pagar al estado un cierto porcentaje.
Subsidiado: es cuando la renta no llega a cubrir el capital invertido ms los intereses, en cuyo caso el estado completa
la diferencia.

Contrato por Precios: se contrata la ejecucin de la obra por un monto presupuestado con antelacin, cuya forma de pago
puede darse de varias maneras, cada una de las cuales constituyen variantes de este tipo de contratacin. Cabe aclarar que
estos sistemas constituyen en todos los casos un Contrato de Locacin de Obra (el contrato de obra por concesin no).
1) Por Ajuste Alzado: es cuando las partes convienen: una realizar la obra total proyectada (el contratista) y la otra pagar
por la misma un precio nico, total y global convenido (comitente). A su vez puede ser:
1a) Por ajuste alzado Absoluto: es rgido, es decir que una vez firmado, no da lugar a modificaciones de obra, ni
tampoco de precio (salvo acuerdo entre las partes).
Este tipo de contratacin no es muy frecuente dado que no existe el proyecto perfecto (en toda obra siempre surgen
inconvenientes que ameritan una modificacin al mismo), o en todo caso, deja de serlo con el tiempo.
1b) Por ajuste alzado Relativo: permite modificaciones tanto en los trabajos de obra como en el precio de los mismos.
Es ideal para casos imprevisibles como por ejemplo, en inflaciones que no permitan mantener el precio fijo.
Este aspecto se ve contemplado en el contrato a travs de una clusula de estabilidad monetaria.
Ventajas: en poca de estabilidad, permite conocer el precio total de la obra y su cambio.
Desventajas: si hay un error en el clculo del precio, el constructor mantiene el precio (dado que en este sistema el responsable del
cmputo es el constructor), pero baja la calidad, a fin de adaptarse al presupuesto.

2) Por Unidad o Precio Unitario: se desmenuza la obra en tems y se les fija la unidad mtrica con la que se los medir.
Luego se establece en el contrato el valor o precio unitario (costo del material, mano de obra, gastos generales y
beneficio) de cada tem, por su correspondiente unidad de medida (ml, m2, m3).
2a) Por unidad Simple: no se conviene la cantidad de unidades a realizar sino solo el precio, en cuyo caso cualquiera
de las dos partes (constructor o propietario) puede dar por cumplido el contrato (ya que no se ha especificado la
cantidad precisa de unidades a construir en la obra, sino solo su precio).
2b) Por unidad de Medida: en este caso se conviene tanto la cantidad de unidades (tems) a realizar, as como su
precio. La suma de cada una de las cantidades determinadas (unidades de medida multiplicadas por los precios
unitarios) da por resultado el precio total de la propuesta.
A diferencia del ajuste alzado, el responsable del cmputo aqu es el propietario, siendo l quien indica la cantidad
de unidades a realizar.
Ventajas: permite conocer la cantidad de obra a realizar, as como valorizar (determinar el valor) un aspecto especfico de la obra.
Desventajas: la unidad simple es contractualmente impracticable, ya que al no precisar la cantidad de construccin a realizar, no se pueden
conocer los gastos generales y por ende tampoco se puede establecer un precio cierto.

3) Por Coste y Costas: el empresario construye la obra con sus propios recursos, y el propietario se obliga a ir
rembolsando al empresario constructor el coste (costo de materiales, mano de obra y gastos generales) ms costa (% o
beneficios). El pago se efecta mediante certificados de pago que se elaboran semanal o mensualmente con el
avance de la obra.
Originalmente fue utilizado en obras de suma urgencia, donde se careca de un proyecto definido (monumentos, obras
suntuosas donde no importaba el precio).
Ventajas: permite al empresario trabajar con libertad e ir recuperando su inversin a medida que va realizando la obra.
Desventajas: el empresario tiende a inflar tanto el costo como la cantidad de materiales utilizados, as como sus beneficios, lo que aumenta los
gastos del comitente.

Sistema Mixto o Combinado de contratacin:

Consiste en contratar las distintas partes de la obra mediante distintos sistemas de contratacin y/o contratando a distintos
constructores (contratos separados) para la ejecucin de cada una de ellas.
Por ejemplo, en una obra para vivienda:
Las obras de albailera pueden contratarse
por ajuste alzado;
Las de HA y Electricidad
por ajuste alzado o costes y costas;
Las de yesera
por unidad de medida;
En un barrio de viviendas:
Las casas pueden hacerse
por ajuste alzado;
Los pavimentos
por unidad de medida;
La limpieza de terrenos
por administracin; y as
En caso de implementar el sistema de contratos separados, es decir contratar a distintos constructores para las distintas
partes de la obra, cada uno de ellos se ocupar exclusivamente de su parte y al terminarla, cumplir -terminar tambin- con
su contrato.
Ventajas: se puede ajustar el pago de las distintas partes de la obra, de la manera ms conveniente.
Desventajas: hay ms riesgos para el propietario, en el sentido de que se complica jurdicamente el deslinde de responsabilidades (ante ruinas o errores
constructivos) para lo cual deber recurrir a una pericia.