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CURSO DE DIREITO
PROF.
M.SC.
RIO DE JANEIRO
2015
ESTHER
BENAYON
_____________________________________
PROF. M.SC.
COORDENADOR DO CURSO DE DIREITO
BANCA EXAMINADORA:
_____________________________________
PROF. M.SC. ESTHER BENAYON YAGODNICK
UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE
ORIENTADOR
_____________________________________
PROF. M.SC. OU DR. XXXXXXXXX
UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE
BANCA
_____________________________________
PROF. M.SC. OU DR.XXXXXXXXX
UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE
BANCA
DEDICATRIA
AGRADECIMENTOS
EPGRAFE
Vivei como se cada dia tivsseis de morrer.
So Jernimo
RESUMO
ABSTRACT
This monograph aims to expose possible conditions to enter into a civil
settlement of damages in the context of the Special Criminal Courts. Its purpose is also
to present the history that led to the creation of institutes cited; reforms that the law
instructed brought the legal framework and, finally, exposure of the experience that the
student had as an Adjudicator in the IX Special Criminal Court for the District of the
Capital, located in Barra da Tijuca, Rio de Janeiro.
SUMRIO
CAPTULO I - INTRODUO
Em uma poca em que se busca facilitar o acesso de toda a Sociedade ao
Contraditrio, surge a necessidade de se lanar mo de mtodos alternativos para
resoluo de conflitos. Surgem, assim, procedimentos, tais como, a Conciliao, a
Mediao, a Arbitragem e outras formas de negociao que buscam a soluo dos
embates, visando sempre a Paz Social e o Convvio Fraterno: Pacificar com Justia.
Antes de tecermos comentrios sobre o prprio juizado especial criminal, fazse mister acompanharmos o processo de formao do mesmo, bem como as
necessidades da sociedade poca de sua implementao.
causas,
precursores
dos
modernos
juizados
especiais,
criados,
1 Silva, rica Barbosa. Conciliao Judicial. Coleo MASC, Editora Gazeta Jurdica, Braslia 2013, pg
154
2 Silva, rica Barbosa. Conciliao Judicial. Coleo MASC, Editora Gazeta Jurdica, Braslia 2013, pg
157 a 162)
A lei foi um sucesso de imediato, uma vez que os magistrados viram o comeo
de um desafogamento do Judicirio com a possibilidade de resoluo de pequenos
conflitos de uma forma clere e eficaz atravs do consenso entre as partes.
Em 1995, foi editada a lei 9.099, que em seu o art. 60, deixava clara a
competncia dos juizados especiais criminais. A partir de ento, foi instaurada
definitivamente a diviso entre juizados especiais cveis e juizados especiais criminais,
levando a uma maior rapidez na soluo das lides.
Art. 60 da Lei 9.099/95: O juizado especial criminal, provido por juzes togados ou
togados e leigos, tem competncia para a conciliao, o julgamento e a execuo das
infraes penais de menor potencial ofensivo, respeitadas as regras de conexo e
continncia.
A resposta a esses conflitos deve vir rpida e eficaz e, nesse contexto, surge a
alternativa, que so os juizados especiais que, alm disso, permitem acesso justia por
qualquer um do povo.
foi afastada a ideia de um sistema elitizado e foram abertas as portas do Judicirio para
a sociedade.
1 SILVA, rica Barbosa e. Conciliao Judicial. Coleo MASC, Editora Gazeta Jurdica, Braslia 2013
pg 326
2
LIMA, Jos Evaldo Albuquerque de, A eficcia do Mandado de Segurana nos Juizados Especiais,
Editora Mundo Jurdico, So Paulo, 2015
CAPTULO
II
JUIZADOS
ESPECIAIS.
ORIGENS
Em 1913 surge o primeiro rgo jurisdicional para cuidar das pequenas causas
(Poor Man's Court).
Era, tambm, preciso dar aos mais pobres acesso justia, evitando um
retrocesso poca em que a justia era feito pelas prprias mos.
Surge a primeira Poor Man's Court na cidade de Nova Iorque em 1934 para
julgar causas inferiores a 50 Dlares5. Esse tipo de juizado surgiu em sequencia a outro
perodo de grandes mudanas sociais, aps a quebra da Bolsa de Valores em 1929. A
implantao desses Tribunais nos Estados Unidos visava manter a ordem social, diante
do empobrecimento da sociedade americana. Essas cortes eram populares, atendiam as
5 CARNEIRO, Joo Geraldo Piquet. Anlise da Estruturao e do Funcionamento do
juizado de Pequenas causas da cidade de nova Iorque. In Juizados especiais de pequenas
causas. Coordenador, Kazuo Watanabe... [et al.] So Paulo: Revista dos Tribunais, 1985.
Atualmente, o nome Poor Man's Court foi substitudo, em grande parte das
cidades por Small Claims Cort, ou ainda por Common Man's Court.3
CAPPELLETTI, Mauro e GARTH, Bryant. Acesso Justia pg. 31 a 40. Porto Alegre, Sergio
Antonio Fabris Editor, 1988
9 http://pt.wikipedia.org/wiki/Ombudsman
A experincia acerca das pequenas causas vlida em diversos pases, sendo que
a extenso do que seria pequena causa muito mais ampla do que a princpio parece,
pois se refere no somente ao valor da causa, mas tambm prpria complexidade da
mesma, devendo ter como caractersticas a acessibilidade geral, a busca de equalizao
das partes, a alterao no estilo da tomada de decises e, sobretudo a simplificao do
Direito aplicado.
Art. 2 da citada lei estabelece os princpios que regem a conciliao, bem como
o intuito de busc-la sempre que possvel.11
Princpio da Oralidade
Isto significa dizer que o processo deve buscar a mxima efetividade com o
menor dispndio de dinheiro, de tempo e demais procedimentos pertinentes relao
processual.
Art. 69. A autoridade policial que tomar conhecimento da ocorrncia lavrar termo
circunstanciado e o encaminhar imediatamente ao Juizado, com o autor do fato e a
vtima, providenciando-se as requisies dos exames periciais necessrios.
Princpio da Celeridade
12 Lei 9.099/95
5 MARINONI, Luiz Guilherme, ARENHART, Srgio Cruz, Processo de Conhecimento. Curso de
Processo Civil, v. 2, 7 Ed., So Paulo, 2008, p. 706.
Em 24/04/2008
Juizados Especiais
Cveis da Capital
Criminais da Capital
Cveis do Interior
Da Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher e Especiais
Criminais do Interior
Instalados
27
14
38
11
Total
55
15 BATISTA, Weber Martins e FUX, Luiz, Juizados especiais cveis e criminais e suspenso
condicional do processo penal, Rio de Janeiro, Forense, 2002
Adjuntos Criminais
69
Fazendo uma pesquisa mais recente, pelo mesmo site, apuramos os dados
abaixo:
Em 01/07/2015
Juizados Especiais
Cveis da Capital
Criminais da Capital
Cveis do Interior
Da Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher e Especiais
Criminais do Interior
Instalados
29
13
42
11
Total
57
75
Por ser uma tcnica interventiva, a conciliao deve ser exercida de forma
ponderada evitando presses e/ou intimidaes, pois isso dificultaria a construo do
acordo.
Note-se que, se um acordo for fechado, deve ter a base necessria para o
cumprimento espontneo.
mostrar que as partes podem sair daquele conflito em uma situao mais vantajosa.
importante registrar que o elemento relacional deve ser priorizado, pois sendo
o conflito simultaneamente pessoal e material, cabe enfocar primeiro o aspecto
relacional. Note-se que h conflitos em que no h desdobramento relacional a se
considerar e outros, apesar de decorrentes de uma relao continuada, no envolvem
questes emocionais relevantes, restando, apenas a controvrsia sobre questes
materiais.
Fases da Conciliao:
Em seguida, incumbe ao Conciliador fazer com que as partes deixem de lado a sua
viso particular e busquem uma formatao mais completa do conflito, mediante
postura mais cooperativa. Isso deve ser feito por meio de perguntas que levem
reflexo e valorizao de pontos convergentes17
As perguntas fechadas, que admitem respostas monossilbicas devem ser evitadas. Elas no
se confundem com as perguntas objetivas, que podem ser benficas.
So casos como esse que fazem a nosso trabalho voluntrio valer a pena. ver
que as pessoas podem mudar e abrir mo de uma postura calcada no rancor para dar
abertura ao dilogo, retratao.
Perodo:
Juiz Titular:
Simone Cavalieri
2015
Indicadores de Objetivos da Qualidade
Jan
Fev
Mar
Abr
138
146
140
119
52.71%
57.25%
4.15
4.28
Mai
Jun
ESCRIVO/RE:
Angela Folhes
Jul
2015
Ago
Set
Out
Nov
Dez
58.80% 58.00%
4.30
5.19
Meta Anual
MDIA
150 dias
135.75
65% de
acordos
56.69%
Acervo at
4,8 x o n de
tombados
4.48
80%
- Os indicadores operacionais abaixo devem ser monitorados e analisados mensalmente, com a finalidade de verificar possveis gargalos que possam estar prejudicando o funcionamento da
serventia e o alcance das metas estabelecidas para os objetivos da qualidade.
Indicadores Operacionais
ndice Geral de Acordos
Autos Tombados *(RESULTADO SOMA E NO A MDIA)
2015
Jan
Fev
43.54%
45.23%
411
434
Mar
Abr
Mai
Meta Anual
MDIA
45% de
acordos
56.00%
299
FATOR *
1459
1.05
53.83% 81.43%
315
Jun
Jul
Ago
Set
Out
Nov
Dez
ndice de Congestionamento
0.94
1.53
0.87
0.84
relao de
um
arquivado
para cada
distribuido
ndice de Desarquivamento
0.68%
5.67%
2.22%
0.83%
5.00%
2.35%
Meta Mensal
TOTAL
10% a
menos do
que o ms
anterior
194*
1894
2061
2014
1961
O tempo mdio de durao dos processos, 135,75 dias, foi melhor do que a
mdia anual prevista de 150 dias.
No que se refere ao ndice geral de acordos (que engloba, alm das audincias
preliminares, as audincias especiais e as audincias de instruo e julgamento)
alcanou 56%, superando o percentual esperado (45%). Nesse vis, vale ressaltar o alto
percentual de acordos firmados durante o ms de Abril (81,43%).
0.59
0.58
0.57
0.53
0.5
0 0 0 0 0 0 0 0
Jan
Fev
Abr
Jun
Ago Out Dez
Mar Mai
Jul
Set
Nov
200
150 138
146 140
119
100
50
Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez
4.154.284.3
5.19
4
2
Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez
0.54
0.5 0.44 0.45
Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez
Tambm muito bom o ndice, pois demonstra que o mesmo vem crescendo
paulatinamente. Pode ser indcio, tambm, de que a populao est mais favorvel a
tentar solucionar seus conflitos de forma pacfica.
2
1.5
1
0.5
0.6
0.15
0.1 0.1
Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez
NDICE DE DESARQUIVAMENTO
0.1
0.06
0.05
0.01
0
0.02
0.01
Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez
ACERVO GERAL
5000
2500 1894206120141961
Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez
NDICE DE CONGESTIONAMENTO
2
1.53
1
0.94
0.87 0.84
resolvidos por autocomposio, contribuindo, dessa forma, para a paz social da Barra da
Tijuca e adjacncias.
CAPTULO V - CONCLUSO
A prestao jurisdicional imperfeita gera danos ao indivduo, visto que o cidado acaba
perdendo o direito de ao devido morosidade ou mau funcionamento da justia. H direitos que
so perdidos definitivamente quando a tutela demora ocorrendo, sempre o inevitvel desgaste. A
efetividade da prestao jurisdicional est intimamente ligada ao tempo processual e somente
ocorrer com uma justia justa e confivel e, justia justa, ocorre quando vem e tempo hbil, ou se
torna uma utopia.
A Conciliao foi investigada como instituto capaz de dar efetividade qualitativa prestao
jurisdicional. Isso ocorre por terem as partes oportunidade de resolverem amigavelmente seus
conflitos, dando ao Judicirio a chance de resolver os mesmos, ministrar justia, buscar a
pacificao.
O amplo acesso justia e a efetividade jurisdicional so condies sine qua non para um
Estado Democrtico de Direito, mas no suficiente se essa justia se perde no tempo.
Muito antes da reforma do judicirio, a celeridade j estava presente nos ritos dos juizados
especiais, originariamente juizados de pequenas causas. A justia socializou ou democratizou,
tratando causas simples ou de pequeno valor monetrio com cuidado e ateno pois menor um
conceito relativo. pouco para muitos, mas de suma importncia para outros.
Uma justia lenta fonte de desestmulo para o cidado, alis, a durao excessiva do
processo configura injustia social, pois o grau de resistncia do pobre bem menor do que o das
classes abastadas.
Compete ao Conciliador evitar qualquer acordo injusto ou imposto pela parte que contm
mais poder na relao. Em outros casos, o juiz pode, ao analisar o caso concreto, interferir no acordo
firmado, negando a respectiva homologao.
A partir dessa nova viso que as partes tem sobre o conflito que o conciliador
tem seu maior destaque. No conciliao aplicada, no basta apenas a negociao com
base em princpios. Justamente por isso que a formao do conciliador precisa alcanar
matrias que ampliem a viso do interdisciplinar, com criatividade e sagacidade para
identificar as causas dos conflitos e adotar as tcnicas mais apropriadas sua adequada
superao. H que se perceber a espiral do conflito, ou seja, descobrir o atrito
originrio, que desencadeou a srie de eventos, que culminou na ida conciliao.
Descoberto ponto de nascimento do conflito, deve-se desconstruir toda a situao, at
chegar ao incio, para que as partes possam perceber, por elas mesmas, a soluo da
lide.
Ateno especial deve ser dada s provas ainda no produzidas pelas partes na
Conciliao Judicial, podendo ser utilizada como uma forma de conhecer o que, de fato,
a parte adversa possui. Se houver m-f, isto pode ser considerado negativo.
Outrossim, as partes podem ter grande expectativa com relao s provas. Nesse
sentido, vimos que a Conciliao, em suas diferentes fases (abertura, investigao do
conflito, inveno de solues construtivas, escolha de opes, avaliao das escolhas e
reflexo sobre os imprevistos, redao do termo, se concretizado o acordo e
encerramento) pode levar a uma nova visualizao do conflito, sendo importante
instrumento d pacificao.
A despeito de muitos avanos, nas ltimas dcadas, na legislao infraconstitucional , tambm na Carta Magna, so necessrias outras modificaes, incluindo
uma rigidez processual menor, desformalizao do processo para que se alcance a to
almejada celeridade sem perda da eficincia.
ANEXO 1
suspeio dos juzes, devendo, quando constatados, serem informados aos envolvidos,
com a interrupo da sesso e a substituio daqueles.
Presidente
BIBLIOGRAFIA
http://www.ambito-juridico.com.br/site/index.php?
n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=6919
http://www.emerj.tjrj.jus.br/revistaemerj_online/edicoes/revista45/Revista45_242.pdf
http://kellpinesso.jusbrasil.com.br/artigos/111844223/principios-informativos-dojuizado-especial-criminal
http://www.estacio.br/site/juizados_especiais/artigos/artigofinal_grupo1.pdf
http://www.tjrj.jus.br/web/guest/institucional/juiz_especiais/juiz_especiais
CRFB/88
LEI 9.099/95
LEI 7244/84
SILVA, rica Barbosa. Conciliao Judicial. Coleo MASC, Editora Gazeta Jurdica,
Braslia 2013
FONSECA, Antnio Csar Lima da, O Acordo Civil na Lei dos Juizados Especiais
Criminais, Web Artigo.