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Resumo
Este texto se prope a discutir as polticas para a instruo na
Provncia de Minas Gerais, entre 1850 a 1889. Para isso utilizamos
como principal fonte de pesquisa a legislao educacional produzida
no perodo recortado. atravs deste manancial que identificamos as
concepes de educao do governo mineiro na segunda metade do
sculo XIX. Tais documentos foram fundamentais para a
compreenso de importantes facetas das polticas provinciais para a
instruo, tais como profisso docente e s escolas normais; a
organizao administrativa; a instruo pblica e particular dentre
outras apontadas e discutidas ao longo trabalho.
Palavras-chave: Instruo; Sculo XIX; Minas Gerais, Legislao.
THE EDUCATION IN BRAZIL S MONARCHY:
ANALYSIS OF THE INSTRUCTION ORGANIZATION
IN THE PROVINCE OF MINAS GERAIS (1850-1889)
Abstract
This text intends to analyze the politics of public instruction in the
Province of Minas Gerais among 1850 to 1889. For that we used as
main research source the educational legislation produced in the cut
out period. It is through this spring that we identified the education
conceptions and the mining government's civilization in the second
half of the century XIX.
Such documents form fundamental for the understanding of
important facets of the provincial politics for the instruction, such as
to the educational profession and the normal schools; the
administrative organization; the public and private instruction
among another pointed and discussed to the long work.
Keywords: Instruction; Century XIX; Minas Gerais; Legislation.
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LA EDUCACIN EN BRASIL IMPRIO: ANLISIS
DE LA ORGANIZACIN DE LA INSTRUCCIN
EN LA PROVNCIA DE MINAS GERAIS (1850-1889).
Resumen
Este texto se propone discutir las polticas para la instruccin en La
Provncia de Minas Gerais, entre 1850 y 1889. Para eso utilizamos
como principal fuente de pesquisa la legislacin educacional
produzida en el perodo recortado. Es atravs de este manancial que
identificamos las concepciones de educacin del gobierno minero en
la segunda mitad del siglo XIX. Tales documentos fueron
fundamentales para la comprensin de importantes faces de las
polticas provinciales para la instruccin, tales como la profesin
docente y las escuelas normales; la organizacin administrativa; la
instruccin pblica y particular entre otras apuntadas y discutidas a
lo largo del trabajo.
Palabras-clave: Instruccin; Siglo XIX; Minas Gerais, Legislacin.
LDUCATION AU BRSIL EMPIRE: ANALYSE
DE LORGANISATION DE LINSTRUCTION
DANS LA PROVINCE DE MINAS GERAIS (1850-1889)
Rsum
Ce texte discute les politiques pour linstruction dans la province de
Minas Gerais entre 1850 et 1889. Pour ce faire on utilise como
source premire de recherche lensemble des lois concernant
lducation produites dans cette priode. On y identifie les
conceptions dducation du gouvernement de Minas Gerais dans la
seconde moiti du XIXme sicle. Ces documents ont t
fondamentaux pous la comprhension daspects importants des
politiques provinciales pour linstruction, tels que le mtier de
professeur, les coles normales, lorganisation administrative,
linstruction publique et prive entre autres.
Mots-Cls: Instruction; XIXme sicle; Minas Gerais; Lgislation.
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Introduo
Este texto se prope analisar alguns aspectos da poltica
educacional mineira na segunda metade do sculo XIX. Ao
recorrermos ao tema da histria das polticas pblicas ligadas
educao, o fazemos tendo em vista a centralidade da ao poltica
no campo da instruo naquele momento na ento Provncia de
Minas Gerais. Esta centralidade, dada educao, pode ser
aquilatada pelo volume do marco legal produzido para, pelo menos
em termos legais, expandir o processo de escolarizao na
Provncia mineira.
Nessa perspectiva, o objetivo da nossa abordagem incide
sobre o processo de escolarizao na Provncia de Minas Gerais, a
partir das aes do Governo mineiro. O desenvolvimento
educacional da regio constitui-se no objeto privilegiado deste
estudo. Portanto, somente as iniciativas do Governo de Minas
Gerais sero trazidas cena nesse artigo.
, pois, nossa inteno apresentar a situao da
educao em Minas Gerais, entre 1850 a 1889, buscando
compreender as propostas que nortearam a organizao escolar na
Provncia mineira e quais eram os recursos financeiros utilizados
para a manuteno das escolas, bem como que tipo de indivduo se
pretendia por meio da educao.
Vale ressaltar que no podemos analisar adequadamente
a poltica educacional se partirmos apenas das intenes expressas
pela legislao ou declaradas pelas autoridades nos documentos
oficiais, principalmente nos relatrios dos Presidentes de
Provncia. Geralmente, essas declaraes deixam transparecer
certa autonomia do setor educacional, o que no corresponde
realidade. Assim, importante identificar as lacunas existentes
entre o que estava estabelecido pelo marco com a real situao
educacional mineira, isto , as contradies relativas aos objetivos
Histria da Educao, ASPHE/FaE/UFPel, Pelotas, v. 13, n. 28 p. 105-133, Maio/Ago 2009.
Disponvel em: http//fae.ufpel.edu.br/asphe
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1 Legislao
A partir do Ato Adicional de 1834, as Provncias
tiveram a permisso de legislar sobre a instruo. Neste sentido a
partir de 1835 iniciou-se as primeiras medidas legislativas sobre a
instruo nas Provncias.
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[...] a partir de 1835 e ao longo de todo o Imprio, as
Assemblias Provinciais e os presidentes das provncias
fizeram publicar um numero significativo de textos legais,
levando-nos a acreditar que a normatizao legal
constitui-se numa das principais formas de interveno
do Estado no servio da instruo.2
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Presidentes
Leis, Regulamentos e
Portarias
Portaria n. 65
Portaria n. 67
Portaria n. 68
Portaria n. 70
Portaria n. 71
Regulamento n. 41
Portaria n. 37
Portaria n. 64
Portaria n. 74
Portaria n. 89 e 92
Regulamento n. 44
Lei n. 1.064
Regulamento n. 49
24 de outubro de 1857
06 de novembro de 1857
20 de novembro de 1857
21 de novembro de 1857
14 de dezembro de 1857
16 de maio de 1857
21 de junho de 1858
17 de setembro de 1858
27 de outubro de 1858
17 de dezembro de 1858
03 de abril de 1859
04 de outubro de 1860
04 de outubro de 1860
Regulamento n. 56
10 de maio de 1867
Lei n. 1.618
02 de novembro de 1869
Lei n. 1.769
Regulamento n. 60
04 de abril de 1871
26 de abril de 1871
Regulamento n. 62
11 de abril de 1872
Ano
Regulamento n. 65
14 de agosto de 1872
Lei n. 1892
17 de julho de 1872
Lei n. 2.166
20 de novembro de 1875
Lei n. 2.228
14 de junho de 1876
Baro Vila da Barra
Regulamento n. 75
16 de setembro de 1876
Regulamento n. 77
03 de novembro de 1876
Manoel Jos Gomes
Regulamento n. 84
21 de maro de 1879
Rebello Horta
Lei n. 2.543
06 de dezembro de 1879
Lei n. 2.634
07 de janeiro de 1880
Joaquim Jos de
Regulamento n. 88
13 de janeiro de 1880
SantAnna
Regulamento n. 90
18 de novembro de 1880
Joo Florentino Meira de Regulamento n. 96
07 de dezembro de 1881
Vasconcelos
Regulamento n. 93
29 de julho de 1881
Regulamento n. 98
20 de abril de 1883
Antonio Gonalves
Lei n. 3.118
18 de outubro de 1883
Chaves
Regulamento n. 100
19 de junho de 1883
Fonte: Fonte: ARQUIVO PBLICO MINEIRO (APM). Colees de Leis,
Resolues e Regulamentos da Provncia de Minas Gerais (1835-1889). 55 vols.
Histria da Educao, ASPHE/FaE/UFPel, Pelotas, v. 13, n. 28 p. 105-133, Maio/Ago 2009.
Disponvel em: http//fae.ufpel.edu.br/asphe
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Estrutura Administrativa
O movimento de configurao da instruo em Minas
Gerais, entre os anos cinqenta e oitenta, esteve atrelado a uma
discusso que ocorria em todo o Imprio, isto , tornar o Brasil
um pas moderno e civilizado. Nos discursos, a educao foi
considerada um dos meios mais importantes para que tal objetivo
fosse alcanado.
Ao se propugnar em favor de uma outra organizao
para a instruo, observa-se tambm, a necessidade de estruturar
administrativamente o governo para que assim, o mesmo pudesse
atuar mais de perto sobre essa esfera do servio pblico. Fazemos
esta afirmativa, pois no trabalho com as fontes percebemos que a
estrutura administrativa por vezes reestruturada. A legislao
descreve todo o aparato que daria suporte a administrao e
fiscalizao da instruo.
Durante o perodo estudado, identificamos que a
legislao descreve de forma minuciosa todo o aparato burocrtico
e fiscal ao qual a instruo e seus agentes estavam subordinados.
rgos, secretarias, reparties e hierarquias foram criadas para
atuar junto a educao. A seguir, demonstraremos essa estrutura.
Quadro 2 - Leis e Regulamentos
que estruturam administrativamente a instruo
Leis e/ou
Estrutura
Presidente em
Regulamentos
administrativa
exerccio
Regulamento n. 28 de
Diretoria Geral da
Francisco Diogo Pereira
10 de janeiro de 1854
Instruo Pblica
de Vasconcelos
Regulamento n. 44 de
Agncia Geral da
Carlos Carneiro Campos
03 de abril de 1859
Instruo Pblica
Regulamento n. 56 de
Diretoria Geral da
Jos da Costa Machado e
10 de maio de 1867
Instruo Pblica
Sousa
Regulamento n. 60 de
Inspetoria Geral da
Antonio Luiz Affonso
26 de abril de 1871
Instruo Pblica
de Carvalho
Fonte: ARQUIVO PBLICO MINEIRO (APM). Colees de Leis,
Resolues e Regulamentos da Provncia de Minas Gerais (1835-1889). 55 vols.
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Aos Delegados competia visitar as escolas pblicas pelo menos uma vez ao ms,
impedir o funcionamento de escolas particulares ilegais, fazer executar atravs dos
professores as leis e regulamentos da Provncia, entre outras atribuies.
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2 Recursos Financeiros
O recurso financeiro para a manuteno das escolas
pblicas , por vezes, pouco debatido. Interessante observar que na
literatura h, por vezes, um desconhecimento quando se trata do
investimento na educao no sculo XIX. Comumente
encontramos afirmaes que no havia financiamentos por parte
do Governo na instruo. Na legislao especfica para a
instruo, essa questo quase no abordada. Mas, se recorrermos
as leis que determinavam as receitas e despesas da Provncia, bem
como aos poucos trabalhos como o de Diva Couto Gontijo Muniz
publicado em 2002 nos Anais do I Congresso de Pesquisa e
Ensino de Histria da Educao poderemos realizar algumas
contribuies sobre esse aspecto.
Quadro 3 - Despesa com a instruo entre 1850-1889
Despesa com a
Despesa total da
Ano
%
instruo Pblica
Provncia
1850
94:200$000
474:908$000
19.84
1855
153:271$000
795:285$000
19.27
1860
201:000$000
1.200:000$000
16.75
1865
245:800$000
1.133:363$000
21.69
1870
518:000$000
1.685:303$000
30.74
1875
648:0000$000
2.573:000$000
25.18
1880
700:000$000
2.800:000$000
25.00
1885
1.026:523$000
3.302:240$000
31.9
1888
1.032:000$000
3.474:000$000
29.71
Fonte: Fonte: ARQUIVO PBLICO MINEIRO (APM). Colees de Leis,
Resolues e Regulamentos da Provncia de Minas Gerais (1835-1889). 55 vols
e MUNIZ, D. do C. G. Construindo diferenas: a escolarizao de meninos e
meninas nas minas oitocentistas (1834-1889). In.: LOPES, A. A. B.,
GONALVES, I. A., FARIA FILHO, L. M. de, XAVIER, M. do C. (orgs.).
Histria da Educao e Minas Gerais. Belo Horizonte: FHCL/FUMEC, 2002.
p. 304.
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utilizavam dos artifcios da lei para obter benefcios.
Aqui, a burla e o cumprimento da lei no se distinguem.
Exemplo claro disso so os relatrios de freqncia
produzidos
pelos
professores.
Produzidos
em
cumprimento s determinaes legais, aos mapas ou
livros de freqncia esto vinculados, por sua vez, aos
pagamentos dos professores. Ao longo do sculo XIX, o
recebimento do salrio estava condicionado
apresentao de um determinado nmero de alunos
freqentes. A conseqncia disso que nenhum professor
confessava, atravs de seus mapas, uma freqncia menor
do que aquela exigida por lei.12
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4 Mtodos de Ensino
Os mtodos de ensino so abordados por poucas Leis e
Regulamentos em Minas Gerais. A partir de 1850 identificamos
essa abordagem nas na Lei n. 1.064 de 1860, Regulamento n.
56 de 1867 e Regulamento n. 62 de 1872. Em cada um desses
momentos determina-se um mtodo a ser adotado. A Lei afirmava
que deveria ser utilizada a mescla dos mtodos simultneo, misto e
individual. Nota-se que no se explicita uma metodologia a ser
adotada, abrindo a possibilidade para que o professor utilizasse o
que melhor lhe conviesse. O Regulamento n. 56 de 1857
determina a adoo somente do mtodo simultneo, mas
possibilita sua alterao quando as realidades locais necessitassem.
Por fim, o Regulamento n. 62 de 1872 determina a adoo do
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5 Escolas Particulares
As escolas particulares eram para o governo mineiro uma
incgnita. Os Relatrios dos Presidentes de Provncia enfatizam o
grande nmero de escolas particulares existentes em Minas Gerais.
No entanto, as de maior vulto sempre recebiam quantias razoveis
de financiamento em troca de receberem determinado nmero de
alunos pobres. No ano financeiro de 1857-1858, por exemplo, foi
gasto 1:740$000 com auxlio de diversas escolas particulares da
Provncia. Diante dessas questes, a legislao buscou
regulamentar o exerccio dessas escolas, bem como as formas de
control-las. Assim, o primeiro Regulamento da dcada de 1850
determinava que:
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Art. 27 Nenhum Collegio particular de Instruco
primaria, secundaria, ou superior ser estabelecido, sem
licena do Presidente da Provncia, precedendo
informao do Director Geral.18
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6 Magistrio
As fontes de pesquisa nos ajudaram a compreender a
produo do discurso sobre a necessidade de formar professores
para atuar na instruo. O modelo de professor forjado pela lei
deveria dominar os conhecimentos exigidos pela lei, ter uma moral
exemplar, mas, sobretudo, freqentar a escola normal. No
momento em que se exige a freqncia a essa instituio, ela passa
a ser considerada o espao legtimo da produo e transmisso de
um saber mais racionalizado e cientfico, que direcionava as
prticas educativas. No interior das escolas normais se difundiriam
os conhecimentos especificados nas Leis e nos Regulamentos, bem
como dos mtodos de ensino capazes de ordenar o espao escolar.
Segundo Walquria Miranda Rosa na segunda metade do
sculo XIX, a escola normal passa a ser considerada o local de
transmisso de um saber pedaggico que buscava racionalizar e
legitimar as prticas educativas.
Esta instituio teve uma grande importncia para a
instruo elementar no sculo XIX, sendo considerada
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como o local de transmisso de um saber pedaggico que
foi sendo construdo na confluncia de diversos discursos.
Foi o espao legitimado de produo e circulao de um
saber pedaggico que tentava racionalizar as prticas
educativas, tendo como papel principal a formao dos
sujeitos que seriam autorizados a formarem as novas
geraes, atravs de transmisso de mtodos de ensino.
Esse espao produziu aquilo que estamos chamando de
modelo de professor e, ao mesmo tempo, desqualificou os
mestres de primeiras letras.20
ROSA, W. M. Representaes da Profisso Docente em Minas Gerais (18251852). In: GOUVA, M. C. S. de, VAGO, T. M. Histrias da Educao:
Histrias de Escolarizao. Belo Horizonte, 2004. p. 21.
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7 Escolas Profissionalizantes
Uma questo que nos chamou a ateno na legislao
mineira nas dcadas de 1870 e 1880 se refere instruo
profissional. A partir de 1875 inicia-se a aprovao de Leis e
Regulamentos que buscam estruturar a educao profissional em
Minas Gerais. Por lei, foram criadas quatro Escolas Agrcolas, trs
Institutos de Menores Artfices e um Liceu de Artes e Ofcios. Ao
total 8 instituies eram destinadas a ensinar habilidades como
marceneiro, ferreiro e agricultura. Durante o perodo estudado,
Histria da Educao, ASPHE/FaE/UFPel, Pelotas, v. 13, n. 28 p. 105-133, Maio/Ago 2009.
Disponvel em: http//fae.ufpel.edu.br/asphe
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Consideraes Finais
Ao longo da segunda metade do sculo XIX configurouse na educao mineira um perodo caracterizado pela tentativa de
organizar e ampliar a instruo populao branca e livre. Pela
legislao buscou-se organizar uma estrutura educacional na
Provncia.
Ao se propugnar em favor de uma outra organizao
para a instruo, observa-se tambm, a necessidade de estruturar
administrativamente o governo para que assim, o mesmo pudesse
atuar mais de perto sobre essa esfera do servio pblico. No
perodo recortado para a pesquisa identificamos que a legislao
descreve, de forma minuciosa, todo o aparato burocrtico e fiscal
ao qual a educao e seus agentes estavam subordinados. rgos,
secretarias e funcionrios so criados e reinventados para atuar
junto instruo.
SIMO, A. L. Minas Gerais e o Congresso Agrcola de 1878: Demandas,
Temores e Percepes dos Produtores Rurais Mineiros. Anais do XI Seminrio
sobre Economia Mineira. Belo Horizonte: CEDEPLAR/UFMG, 2004. p. 20.
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Fontes
ARQUIVO PBLICO MINEIRO (APM). Colees de Leis,
Resolues e Regulamentos da Provncia de Minas Gerais (18351889). 55 vols.
Histria da Educao, ASPHE/FaE/UFPel, Pelotas, v. 13, n. 28 p. 105-133, Maio/Ago 2009.
Disponvel em: http//fae.ufpel.edu.br/asphe
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Borges,
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Mendes de, XAVIER, Maria do Carmo. (orgs.). Histria da
Histria da Educao, ASPHE/FaE/UFPel, Pelotas, v. 13, n. 28 p. 105-133, Maio/Ago 2009.
Disponvel em: http//fae.ufpel.edu.br/asphe
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