Gua para el anlisis de conflictos

Las posibles consecuencias de los conflictos para proyectos sindicales de cooperacin

Un conflicto se puede definir, por supuesto, de distintas maneras. Hoy, sin embargo, todos estn de
acuerdo en que los conflictos son un elemento inevitable y hasta necesario del desarrollo. Los
conflictos, por supuesto, pueden ser resueltos o por lo menos manejados de maneras que protejan
los derechos sindicales. Los conflictos en los pases pobres generalmente perjudican las condiciones
de vida, ya malas, de la poblacin. La infraestructura existente puede ser destruida o gravemente
daada, peligran las vidas de los habitantes, el crimen aumenta, los servicios pblicos funcionan
precariamente, el derecho de organizar y asociarse se restringe, la violencia y el acoso a las mujeres
se hace ms frecuente, las enfermedades se generalizan, la educacin se interrumpe, mientras los
niveles de contaminacin del medio ambiente aumentan.
Las organizaciones sindicales se crearon pensando, en cierta medida, en conflictos y de hecho
frecuentemente contribuyen a conflictos y violencia cuando actan para conseguir sus objetivos
democrticos, denunciar injusticias sociales y exigir respeto para los derechos humanos. A menudo
los regmenes corruptos consideran las organizaciones sindicales ms peligrosas que otras
organizaciones civiles. Los sindicatos se crearon para encontrar soluciones de los conflictos de una
manera estructurada, o sea, mediante la negociacin. Los sindicatos, por ejemplo, con la
colaboracin de los patrones, pueden mediar en pases donde existe un conflicto armado.
Un conflicto puede causar mayor o menor impacto en un sector o un proyecto, pero si esta
posibilidad se tome en cuenta al planificar e implementar un proyecto, ser ms fcil reforzar al
mximo la validez y la eficacia del proyecto y la organizacin sindical. Las actividades del proyecto
(educacin, organizacin, reclutamiento, realizacin de campaas, proteccin de los derechos) de
hecho pueden tener efectos ms o menos importantes, positivos o negativos sobre un conflicto. Al
analizar los posibles efectos del proyecto propuesto, no obstante, es posible identificar las medidas
contra el conflicto que puedan fortalecer las estrategias propuestas, creando un valor adicional para
los resultados deseados.
Las respuestas a las siguientes preguntas pueden ser de ayuda en un anlisis de un conflicto.
1.

Indique brevemente los conflictos y problemas ms importantes con su posible impacto sobre un
sector o rea geogrfica del proyecto/programa.

2.

Han tomado en cuenta el contexto arriba descrito al disear estrategias y actividades para su
proyecto/programa? En caso positivo: Cmo?

3.

En caso negativo: Por qu no?

Independientemente de que si el conflicto haya tenido o no efectos directos para el proyecto, es
importante tener en cuenta el impacto que el proyecto/programa pueda tener o no tener sobre el
conflicto.

4. Cmo puede el proyecto/programa afectar el conflicto? Indique los posibles efectos positivos y
negativos. (Qu impacto podrn tener el proyecto y los resultados deseados sobre la estabilidad
poltica del pas o regin?)
5. Cules pueden ser los efectos sobre el conflicto del proyecto/programa? Indique los posibles
efectos positivos y negativos. (Hasta qu punto constituye un conflicto actual o reciente una
amenaza para la implementacin del proyecto?)

6. Cmo podr el proyecto/programa aminorar los efectos negativos o reforzar los efectos positivos
de un conflicto? (Es plenamente consciente el sindicato de su papel y su posible influencia sobre
un conflicto actual, inminente o reciente?)
Si varios proyectos forman parte del mismo programa regional o global, se puede presentar un
anlisis a nivel de programa. El anlisis de conflictos, no obstante, variar segn el pas, la regin y
el sector en cuestin, y debe siempre reflejar el contexto en el cual cada proyecto se vaya a
implementar. Eso supone el deber de tomar en cuenta el contexto individual, local, nacional o
regional en el anlisis a nivel de programa. Ese anlisis debe adems demostrar claramente que esto
se haya hecho y reflejar fielmente las pertinentes diferencias a cada nivel.
Una vez identificados los posibles efectos del proyecto sobre un conflicto o su nula repercusin en
l, los ajustes necesarios destinados a reforzar los efectos positivos y reducir los negativos se pueden
disear. Es importante incluir una descripcin de las medidas adoptadas en relacin con el punto 6.