Informe Final Cepal - Aecid 21052013

INFORME FINAL DE EVALUACIN
Abril
2013
Evaluacin de los Programas de Cooperacin

Tcnica de la Agencia Espaola de Cooperacin
Internacional para el Desarrollo (AECID) y la
Comisin Econmica para Amrica Latina y el
Caribe (CEPAL) 2007- 2009
Informe final de evaluacin
El presente informe fue preparado por Alejandra Fandez y Thomas Otter,

consultores externos encargados de la evaluacin del Programa, bajo la supervisin de
Alejandro Torres Lpori, Jefe de la Unidad de Planificacin y Evaluacin de Programas de
la Divisin de Planificacin de Programas y Operaciones de la CEPAL, e Irene Barquero,
Oficial de Programas de esa misma Unidad, quien brind tambin coordinacin tcnica y
apoyo logstico y metodolgico. La evaluacin cont adems con apoyo e insumos de Ana
Lpez Castell, Coordinadora del Programa CEPAL AECID, y Mara Victoria Labra,
Asistente de Investigacin de la Unidad de Planificacin y Evaluacin de Programas.
El equipo de evaluacin agradece a los responsables de programas de la CEPAL
por su contribucin, en particular a Juan Pablo Jimnez, Jefe de la Oficina de Montevideo;
Juan Carlos Ramrez, Jefe de la Oficina de Bogot; Daniel Titelman, Director de la Divisin
de Financiamiento para el Desarrollo; Carlo Ferraro, Oficial de Asuntos Econmicos de la
Divisin de Desarrollo Productivo y Empresarial; Jrgen Weller, Oficial de Asuntos
Econmicos, y Ricardo Martner, Experto, ambos de la Divisin de Desarrollo Econmico;
Sonia Montao, Directora, y Alejandra Valds, Asistente de programas, ambas de la
Divisin Asuntos de Gnero; Rudolf Buitelaar , Jefe rea de Gestin de Desarrollo Local y
Regional del Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificacin Econmica y Social
(ILPES); y finalmente a Vivian Milosavljevic Asistente de investigacin de la Divisin de
Desarrollo Social.
La elaboracin de esta evaluacin se cont con el apoyo financiero de la Agencia
Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID).
Las opiniones expresadas en este documento son de exclusiva responsabilidad de
los autores y pueden no coincidir con las de la organizacin.
ii
CONTENIDO
RESUMEN EJECUTIVO .............................................................................................................................. 1
I. INTRODUCCIN .................................................................................................................................... 7
II. PROPSITO, MANDATO Y ALCANCE DE LA EVALUACIN .......................................................... 9
II.1. OBJETIVOS DE LA EVALUACIN ...................................................................................................................... 9
III. METODOLOGA DE LA EVALUACIN ............................................................................................ 11
III.1. INSTRUMENTOS DE RECOLECCIN DE INFORMACIN .................................................................................. 11
III.2. ALCANCE Y LIMITACIONES DE LA METODOLOGA ........................................................................................ 12
IV. ANTECEDENTES Y CONTEXTO DEL PROGRAMA ......................................................................... 13
IV.1. EL PROGRAMA CEPAL-AECID................................................................................................................... 13
IV.1.1. Los Programas anuales ................................................................................................................. 13
IV.2. LOS COMPONENTES EVALUADOS ............................................................................................................... 14
IV.2.1. Polticas macroeconmicas para el crecimiento y el combate a la pobreza .................... 14
IV.2.2. Polticas financieras para el desarrollo y polticas de apoyo a las pymes....................... 16
IV.2.3. Polticas de empleo, mercado laboral y dilogo social ........................................................ 18
IV.2.4. Desarrollo de indicadores de gnero........................................................................................ 20
IV.2.5. Capacitacin a personal funcionario latinoamericano. .......................................................... 24
V. RESULTADOS DE LA EVALUACIN ................................................................................................. 27
V.1. SNTESIS DE RESULTADOS POR COMPONENTE .............................................................................................. 27
V.2. DISEO DEL PROGRAMA.............................................................................................................................. 30
V.3. COHERENCIA Y RELEVANCIA DEL PROGRAMA .............................................................................................. 33
V. 4. EFICACIA ..................................................................................................................................................... 39
V.5. EFICIENCIA .................................................................................................................................................... 47
V.6. SOSTENIBILIDAD ........................................................................................................................................... 56
VI. CONCLUSIONES ................................................................................................................................ 61
VII. LECCIONES APRENDIDAS Y BUENAS PRCTICAS ...................................................................... 63
VIII. RECOMENDACIONES ..................................................................................................................... 65
ANEXOS
ANEXO I
ANEXO II
ANEXO III
ANEXO IV
ANEXO V
ANEXO VI
ANEXO VII
ANEXO VIII
ANEXO IX
ANEXO X
ANEXO XI
ANEXO XII
Trminos de referencia de la evaluacin .............................................................................. 70

Estado de resultados por pases visitados ............................................................................. 73
Objetivos del programa en el marco lgico por componente .......................................... 81
Ejecucin financiera por componente...................................................................................... 88
Encuestas a beneficiarios/as directos del programa por componente ........................... 90
Lista de personas entrevistadas............................................................................................ 165
Ejecucin presupuestaria del programa ............................................................................. 166
Lista de publicaciones y estudios producidos por el programa ..................................... 171
Lista de talleres y seminarios producidos por el programa ........................................... 173
Lista de asistencias tcnicas producidas por el programa.............................................. 175
Descargas de documentos desde el sitio web por componente y productos .............. 177
Mandatos explcitos a cepal en relacin a la divisin de gnero con respecto
a las estadsticas e indicadores de gnero ........................................................................ 180
iii

Cuadros
CUADRO 1
CUADRO 2
Principales productos del componente polticas macroeconmicas .................................. 15

Principales productos del componente polticas financieras para el
desarrollo - PYMES..................................................................................................................... 17
CUADRO 3 Principales productos del componente polticas de empleo, mercado laboral y
dilogo social .............................................................................................................................. 19
CUADRO 4 Principales productos del componente desarrollo de indicadores de gnero ............... 22
CUADRO 5 Cursos de capacitacin implementados por el programa aecid-cepal (2007-2009) . 25
CUADRO 6 Principales resultados por componente .................................................................................. 28
CUADRO 7 Principales resultados y su descripcin por componente .................................................... 28
CUADRO 8 Amrica latina (19 pases): principales medidas fiscales anunciadas para
enfrentar la crisis ........................................................................................................................ 34
CUADRO 9 Presupuesto total por componente (usd) periodo 2007-2011 ......................................... 47
CUADRO 10 Ejecucin de gasto (usd) por ao y componente .................................................................. 48
CUADRO 11 Participacin de tipo de gasto presupuestado y ejecutado (en porcentajes) ............... 49
CUADRO 12 Sntesis de recomendaciones segn criterio y actor ............................................................. 65
Grficos
GRFICO1 Acceso a OFILAC......................................................................................................................... 42
GRFICO 2 Utilizacin del Observatorio de igualdad de gnero de Amrica Latina y el Caribe
por ao (desde julio de 2008 a diciembre de 2012) ........................................................ 42
iv
SIGLAS
AA
AECID
BM
CEA
CEDAW
COMMCA
CEPAL
CAN
CAUTAL
DFD
DDPE
DPPO
DDE
ENDES
ENUT
FMI
IDEEA ODM
IESS
ILPES
INEC
INEI
INEGI
INSAFOR
ISOQuito
MERCOSUR
MAM
MIES
NNUU
ODM
OECD
OIG
OIT
ONG
OSC
PIB
PIFTE
Pymes
PRODOC
SNCFP
UNEG
UPEP
TLC
Acuerdo de Asociacin
Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo
Banco Mundial
Comisin Estadstica de las Amricas
Convencin para la Eliminacin de Todas las formas de Discriminacin contra las Mujeres
Comit de Ministras de la Mujer de Centroamrica
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe
Comunidad Andina de Naciones
Clasificador de Actividades de Uso del Tiempo para Amrica Latina
Divisin de Financiamiento para el Desarrollo
Divisin de Desarrollo Productivo y Empresarial
Divisin de Planificacin de Programas y Operaciones
Divisin de Desarrollo Econmico
Encuesta Demogrfica y de Salud - Per
Encuesta Nacional de Uso del Tiempo Per
Fondo Monetario Internacional
Red de Intercambio de Experiencias Exitosas para Alcanzar los ODM
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social
Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificacin Econmica y Social
Instituto Nacional de Estadsticas y Censos - Ecuador
Instituto Nacional de Estadsticas e Informacin Per
Instituto Nacional de Estadsticas, Geografa e Informacin - Mxico
Instituto Salvadoreo de Formacin Profesional
ndice de Indicadores de Gnero desarrollado por la Articulacin Feminista
Mercado Comn del Sur
Mecanismo para el Adelanto de la Mujer
Ministerio de Inclusin Econmica y Social - Ecuador
Naciones Unidas
Objetivos de Desarrollo del Milenio
Organization for Economic Cooperation and Development
Observatorio de Igualdad de Gnero de Amrica Latina y el Caribe
Organizacin Internacional del Trabajo
Organizacin No Gubernamental
Organizaciones de la Sociedad Civil
Producto Interno Bruto
Programa Iberoamericano de Formacin Tcnica Especializada
Pequeas y Medianas Empresas
Documento de Proyecto
Sistema Nacional de Capacitacin y Formacin Profesional Per
United Nations Evaluation Group (Grupo de Evaluacin de Naciones Unidas)
Unidad de Planificacin y Evaluacin de Programas
Tratado de Libre Comercio
Informe Final de Evaluacin
RESUMEN EJECUTIVO
La presente evaluacin analiza los resultados del Programa de Cooperacin Tcnica
CEPAL-AECID 2007-2009 cuyo objetivo fue favorecer el anlisis, formulacin e
implementacin de polticas e instrumentos que promuevan un crecimiento econmico ms
slido, ms equitativo y menos voltil en Amrica Latina y el Caribe.
El objeto de esta evaluacin corresponde al Programa de cooperacin en el perodo
desde el 2007 hasta el 2009, que fue implementado hasta 2011, y se focaliza
especficamente en las reas temticas y componentes que tuvieron continuidad a travs de
dichos aos:
1.
2.
3.
4.
5.
Polticas macroeconmicas para el crecimiento y el combate a la pobreza.

Polticas financieras para el desarrollo y polticas de apoyo a las pymes.
Polticas de empleo, mercado laboral y dilogo social.
Desarrollo de indicadores de gnero.
Capacitacin a personal funcionario latinoamericano.
Los principales productos del Programa son:
Estudios (actualizacin de informacin y anlisis);

Asistencia tcnica a Ministerios y otros organismos relacionada con las prioridades
de los componentes del Programa;
Eventos y talleres (diseminacin de conceptos y de los estudios, intercambio de
experiencias);
Capacitacin de profesionales en las reas de intervencin de los respectivos
componentes y pases; y
Herramientas de apoyo a la gestin del conocimiento (2 Observatorios de carcter
regional: de poltica fiscal y de igualdad de gnero).
Esta evaluacin se implement por decisin conjunta de AECID-CEPAL y fue

ejecutada por los evaluadores externos Thomas Otter y Alejandra Fandez, bajo la
coordinacin de la DPPO.
El propsito de la evaluacin fue determinar la relevancia, efectividad y sostenibilidad
del Programa de Cooperacin CEPAL-AECID 2007-2009, en relacin al objetivo general,
objetivos especficos y resultados esperados definidos en sus programaciones anuales, as como
la eficiencia con que se implementaron sus actividades y productos.
Ms especficamente la evaluacin:
Valor los procesos de diseo, planificacin y la estrategia de implementacin y

difusin de los tres Programas anuales;
Revis los beneficios, resultados e impactos alcanzados por los diferentes
beneficiarios e instituciones contrapartes en los pases cubiertos por los Programas,
as como la sostenibilidad de esos logros;
Evalu el nivel de coherencia y sinergia de los Programas con relacin a las

prioridades, objetivos y modalidades de implementacin del programa de trabajo
de la CEPAL en general, y de las Divisiones a cargo de su implementacin en
particular, y cmo dichos esfuerzos sern sostenidos en el tiempo.
Se evalu el nivel de pertinencia de los objetivos y las actividades implementadas a
travs de los tres Programas para los pases de la regin.
El trabajo de campo y recoleccin de informacin primaria fue realizado entre

noviembre de 2012 y enero de 2013, e incluy visitas de campo para 38 entrevistas
(presenciales y telefnicas) con 44 informantes claves para recoleccin de informacin
primaria en 6 pases1. Al mismo tiempo, se realizaron 643 encuestas on-line a
beneficiarios/as de los distintos componentes, de las cuales se recibieron 126 respuestas.
Principales hallazgos
Los principales hallazgos segn criterio son los siguientes:
Diseo
Se considera adecuado el diseo flexible de objetivos y resultados iniciales.

Los marcos lgicos iniciales fueron dbiles y se mejoraron entre cada fase de
implementacin del Programa.
Los indicadores identificados no permiten medir adecuadamente el desempeo
del Programa en su nivel agregado.
Las capacidades que el Programa pretende generar en un nivel ms especfico
no son explcitas.
Coherencia y pertinencia
Las razones que dieron origen al Programa estn vigentes y son tareas que
requieren esfuerzos de largo plazo, tanto por su relevancia institucional como
temtica.
Existen entornos favorables en los pases y en las instituciones involucradas que
condicionaron positivamente el avance hacia la obtencin de los resultados.
El Programa entrega una adecuada respuesta a la demanda de los pases.
Se aprecia coherencia entre los mandatos institucionales y las acciones del Programa.
Existen avances en el posicionamiento, respaldo e implementacin de las
propuestas con sello CEPAL.
Colombia, Ecuador, El Salvador, Mxico, Per y Uruguay.

2
Eficacia
El Programa es relevante para el 100% de las partes involucradas y la

asistencia tcnica es la estrategia ms valorada por los/as destinatarios/as.
El Programa ha desarrollado importantes herramientas propias para fortalecer
capacidades en los pases y a nivel regional.
El Programa ha avanzado en el logro de sus resultados cumpliendo ampliamente
en trminos de calidad de los productos y servicios programados.
La generacin de conocimiento es ampliamente valorada como efectiva por las
partes involucradas.
Se abri paso a nuevos enfoques y propuestas en torno a temas estructurales del
desarrollo en la regin.
Existen insuficientes prcticas y espacios para reflexionar sobre aprendizajes,
buenas prcticas y lecciones aprendidas en relacin a la riqueza de los procesos
poltico-tcnicos que promueve el Programa.
Algunos componentes lograron resultados que exceden inclusive el
marco programtico.
Eficiencia
El programa presenta buena ejecucin presupuestaria.
La CEPAL no cuenta con recursos propios suficientes para desarrollar actividades
para los pases y otras actividades del Programa, por lo que requiere apoyo de
la cooperacin.
El tiempo fue un factor crtico en el logro de mayor eficiencia en la gestin y en
los resultados del Programa.
Se ha llevado adelante un mejoramiento continuo de los sistemas de planificacin.
El Programa posee mecanismos eficientes de monitoreo financiero, no as de
monitoreo programtico de actividades. El PROTRACK es limitado en este sentido2.
Entre las divisiones de CEPAL existen distintos niveles de manejo y conocimiento
de los sistemas administrativos y las reglas de los donantes.
El puesto de enlace de coordinacin de AECID en CEPAL ha sido un aspecto
valorado positivamente por las partes, lo que ha facilitado la gestin del
Programa en su conjunto.
Las instancias de cooperacin inter-programa y con otros actores son dbiles o
inexistentes, lo que subutiliza el potencial que la plataforma regional puede aportar.
Sostenibilidad
CEPAL ha posicionado un discurso temtico (tcnico/poltico) coherente que
perdura en el tiempo y ofrece respuestas pertinentes a la dinmica regional y
de los pases.
Algunos componentes tuvieron capacidad de apalancar recursos de otros donantes
o de los propios gobiernos para el desarrollo de algunas actividades estratgicas.
El respaldo poltico de las autoridades nacionales es un factor crtico para llevar
a cabo las actividades del Programa y sostenerlas en el tiempo como
polticas pblicas.
El sistema PROTRACK (Project Tracking Seguimiento de Proyectos) es programa interno de CEPAL para el
monitoreo de gastos y cumplimiento de metas de los proyectos.
2
Puede haber un mejor aprovechamiento de las escalas de intervencin para la

amplificacin de las actividades del Programa respecto del fortalecimiento
de capacidades.
Recomendaciones de la evaluacin
Las principales recomendaciones segn criterio son las siguientes:
Diseo
Esta evaluacin sugiere a DPPO en conjunto con las divisiones y el donante,
considerar la utilidad de analizar con mayor profundidad la pregunta acerca de la
creacin de capacidades especficas en los pases asistidos para la implementacin
de polticas.
Uno de los espacios de mejora es el monitoreo peridico a travs del sistema
PROTRACK y la adecuada incorporacin de los indicadores de los componentes en
el PROTRACK. La formulacin de los indicadores de resultados puede mejorar
sustancialmente por medio de una definicin de indicadores precisos y el
establecimiento de valores de lnea base y de metas anuales.
Del mismo modo, los instrumentos para medir los indicadores (encuestas
bsicamente) deberan tener una mirada ms agregada de los aportes del
Programa para los participantes en eventos o cursos especficos.
Efectividad
Aprovechar los espacios de encuentro de los socios del Programa para intercambiar
aprendizajes y buenas prcticas.
Explorar la posibilidad de profundizar o complementar la asistencia tcnica a los
pases a travs de las Oficinas Tcnicas de Cooperacin de AECID en los respectivos
pases, promoviendo la cooperacin y/o articulacin entre los equipos tcnicos de
CEPAL y los equipos tcnicos de AECID en el pas.
Del mismo modo, en vista de que la asistencia tcnica es el canal principal para
profundizar impacto y aumentar sostenibilidad a futuros programas de cooperacin,
se sugiere considerar el aumento de los presupuestos para difusin y asistencia
tcnica (en forma relativa y/o absoluta).
Eficiencia
Dados los diferentes niveles de desempeo de los componentes en cumplir oportuna
y peridicamente con informacin para alimentar el PROTRACK, esta evaluacin
insta a DPPO y al puesto de enlace de AECID dentro de CEPAL, a asegurar el pleno
cumplimiento del uso de esta herramienta y, al mismo tiempo, mejorar dicha
herramienta para dar cuenta de aquellos logros en el campo de los avances
poltico-tcnicos de la igualdad en los pases, que no se ven reflejados en los
reportes del sistema de monitoreo (este tema es particularmente sensible en el caso
de los avances de la igualdad de gnero).
Esta evaluacin insta a DPPO a asegurar el pleno cumplimiento del uso de las
herramientas de monitoreo del Programa para poder detectar a tiempo problemas
en algunos de los componentes.
Se precisa que los ejecutores/as del Programa conozcan formas de registrar buenas
prcticas (protocolos especficos) e indicaciones especficas para las divisiones
4
(formularios, manuales) acerca de cmo proceder de manera estandarizada con la

identificacin de buenas prcticas.
DPPO debe buscar mejores estructuras e incentivos para la cooperacin entre
componentes y monitorear ms detalladamente el avance de actividades en cuanto
a su contribucin para poder alcanzar los objetivos y resultados esperados en su
nivel agregado. Se recomienda aprovechar las sinergias del Sistema de las
Naciones Unidas para la amplificacin de la escala de sus resultados.
En el mismo sentido de la articulacin y coordinacin con perspectivas futuras, se
sugiere incluir el enfoque de gnero (en sus contenidos ms estratgicos) en los
diversos componentes del Programa, y al mismo tiempo, observar el nivel de
transversalizacin del mismo en las instituciones con las cuales trabaja el Programa,
incluida la propia CEPAL.
Sostenibilidad
Se propone explorar mecanismos regionales o subregionales para la cooperacin
sur-sur en un marco de mandatos regionales para los pases (MERCOSUR, CAN,
SICA, UNASUR, etc.).
La coordinacin de actividades que benefician desde diferentes componentes
(divisiones) a un mismo pas tiene un importante potencial para lograr mayor
sostenibilidad de los resultados logrados. Un dilogo unificado con el Gobierno con
mensajes articulados a las autoridades, ms all de ministerios sectoriales, ofrece un
amplio potencial de mejorar el impacto y la sostenibilidad de las actividades. Se
insta a CEPAL y a AECID de explorar para el futuro las posibilidades de unificar
criterios para la intervencin ms articulada a nivel de pas.
Los cursos on-line, se perfilan como una alternativa concreta de disminuir costos, sin
embargo, la competencia con instituciones acadmicas en la regin es muy fuerte
bajo esa modalidad de enseanza-aprendizaje. Habra que distinguir -en detalleel valor agregado que otorga el ILPES a sus cursos, para poder difundirlo
ampliamente como incentivo y en acuerdo con instituciones pblicas de los pases. Se
recomienda explorar una estrategia de convenios con las unidades encargadas de
la alta gerencia pblica en algunos pases de la regin en que est operando un
sistema de servicio civil.
I. INTRODUCCIN
1. En primer lugar, es importante sealar que la cooperacin espaola con la CEPAL tiene
una larga data3. El primer convenio marco fue firmado en 1992. El ao 2007 supuso el
inicio de una nueva etapa de cooperacin con la firma de un nuevo convenio que dio paso
al Programa de Cooperacin Tcnica Polticas e instrumentos para la promocin del
crecimiento en Amrica Latina y el Caribe. De esta manera, se inaugur un perodo
marcado por sucesivos programas anuales (2007, 2008 y 2009), que se ejecutaron a
travs de un conjunto de componentes vinculados a las respuestas programticas del mismo,
de cara a los desafos del perodo para la regin.
2. En este marco, se ha planteado realizar la presente evaluacin final del Programa, que
fue gestionada y supervisada por la Unidad de Planificacin y Evaluacin de Programas
(UPEP) de la Divisin de Planificacin de Programas y Operaciones (DPPO) entre noviembre
de 2012 y abril de 2013. Fue realizada por dos consultores externos: Thomas Otter y
Alejandra Fandez. Su metodologa y marco general siguieron los lineamientos y
recomendaciones generales del Grupo de Evaluacin del Sistema de las Naciones Unidas,
UNEG, y se basaron en entrevistas semi-estructuradas a informantes claves y
beneficiarios/as, as como encuestas on-line a beneficiarios/as directos/as y revisin de
informacin secundaria y de productos especficos desarrollados por el Programa.
3. El presente informe da cuenta de este proceso. Est dividido en 8 captulos que inician
con una introduccin de la evaluacin; luego un segundo captulo con los objetivos y
alcances de la misma; el tercer captulo incluye la metodologa de evaluacin; el cuarto
captulo trata de los antecedentes que dieron origen al Programa de cooperacin y sus
principales caractersticas, as como una breve descripcin de los componentes en
evaluacin; el quinto captulo seala los principales resultados de la evaluacin en relacin
al diseo del Programa y los principales hallazgos encontrados a travs de la realizacin
de entrevistas, encuestas, revisin documental y visitas a pases beneficiarios, as como de
acuerdo a los criterios de coherencia y relevancia, eficacia, eficiencia, sostenibilidad del
mismo; el sexto captulo aborda las conclusiones generales de la evaluacin; el sptimo
considera las lecciones aprendidas y buenas prcticas derivadas de la implementacin del
Programa; el octavo captulo incluye un conjunto de recomendaciones para la mejora del
mismo desde diversas dimensiones; y, finalmente, se incluyen los anexos respectivos.
Comenz en el ao de ingreso de Espaa a la Comisin en 1979.

7
II. PROPSITO, MANDATO Y ALCANCE

DE LA EVALUACIN
4. El objeto de esta evaluacin corresponde al Programa de cooperacin en el perodo
desde el 2007 hasta el 2009, implementado hasta 2011, y se focaliza especficamente en
las reas temticas que tuvieron continuidad a travs de dichos aos:
1.
2.
3.
4.
5.
Polticas Macroeconmicas para el Crecimiento y el Combate a la Pobreza.

Polticas de Empleo, Mercado Laboral y Dilogo Social.
Desarrollo de Indicadores de Gnero.
5. El proceso del avance del Programa fue documentado por AECID y CEPAL de manera
semestral a partir de diciembre de 2008 y se cuenta tambin con informes finales de los
programas 2007, 2008 y 2009, as como una Memoria 2007-2011 que abarca todo el
periodo de este Programa de cooperacin tcnica.
II.1. Objetivos de la Evaluacin

6. El objetivo de la evaluacin es determinar la relevancia, efectividad, eficiencia y
sostenibilidad del Programa de Cooperacin AECID-CEPAL 2007-2009, en relacin al
objetivo general, objetivos especficos y resultados esperados definidos para los Programas
anuales, as como la eficiencia con que se implementaron sus actividades y productos4.
7. Ms especficamente la evaluacin:
Valor los procesos de diseo, planificacin y la estrategia de implementacin y

difusin de los tres Programas;
Revis los beneficios, resultados e impactos alcanzados por los diferentes
beneficiarios e instituciones contrapartes en los pases cubiertos por los
Programas, as como la sostenibilidad de esos logros;
Evalu el nivel de coherencia y sinergia de los Programas en relacin a las
prioridades, objetivos y modalidades de implementacin del programa de trabajo
de la CEPAL, en general, y de las Divisiones a cargo de su implementacin en
particular, y cmo dichos esfuerzos sern sostenidos en el tiempo.
Se evalu el nivel de pertinencia de los objetivos y las actividades
implementadas a travs de los tres Programas para los pases de la regin.
8. La evaluacin examin las fortalezas y debilidades en la implementacin de los

Programas anuales sobre la base de los elementos disponibles en el marco lgico de cada
uno de los componentes bajo evaluacin- objetivo general, objetivos especficos, resultados
esperados, indicadores de desempeo- incorporados en los convenios de cooperacin y
planes operativos de los Programas de cooperacin CEPAL-AECID 2007, 2008 y 2009.
4
Ver detalle en Anexo 3.

9
9. Del mismo modo, se han considerado aquellos resultados e impactos no contemplados

inicialmente en el programa de trabajo. La evaluacin tambin incluy una revisin de la
retroalimentacin recibida de los beneficiarios directos y el nivel en que sus necesidades e
intereses fueron considerados al momento de disear, planificar e implementar las
actividades comprendidas durante los tres aos de implementacin5.
10. En resumen, los elementos que se cubrieron con la evaluacin incluyen:
Progreso en el cumplimiento de los objetivos y resultados del Programa.

El grado en el cual los resultados deseados y no anticipados han ocurrido durante
y despus de la implementacin de los tres Programas.
El nivel de contribucin del Programa a resultados especficos en los pases
beneficiarios, hayan sido stos intencionados o no.
La eficiencia con que se desarrollaron los productos de los Programas tomando
en consideracin aspectos como la utilizacin de tecnologas de comunicacin e
informacin, la promocin y creacin de redes de beneficiarios, la utilizacin de
recursos humanos y tcnicos disponibles en la regin y la promocin de
cooperacin sur-sur.
Las fortalezas y debilidades en la implementacin de los Programas basndose
en los elementos disponibles en el marco lgico de los mismos.
La validez de la estrategia y arreglos de implementacin con las
instituciones contrapartes.
El grado en que los Programas fueron diseados e implementados para facilitar
la obtencin de los objetivos y metas y en qu medida estos siguen vigentes.
La relevancia de las actividades y productos de los tres Programas en base a las
necesidades de los pases miembros.
11. Esta evaluacin tambin contempl la identificacin de lecciones aprendidas y mejores

prcticas derivadas de la implementacin del Programa de cooperacin, su sostenibilidad y
el potencial de replicar algunas de sus acciones en diferentes pases.
Ver detalles en Anexos 2, 5, 6 y 11.

10
III. METODOLOGA DE LA EVALUACIN

12. Esta es una evaluacin final, de tipo no-experimental, sustentada en la compilacin y
triangulacin de informacin a travs de fuentes diversas y complementarias, y de tipo
cuali-cuantitativa. Se enfoca en un anlisis de los resultados y efectos emergentes de
acuerdo a ciertos criterios definidos previamente, as como del diseo del Programa y de
su proceso de implementacin, en una ptica de aprendizaje institucional.
13. La metodologa se ha basado en el anlisis documental, en la realizacin de 38
entrevistas a 44 beneficiarios/as directos/as, y 126 respuestas de encuestas on-line a
beneficiarios/as. Para controlar la validez y confiabilidad de la evaluacin, se utiliz la
triangulacin de la informacin tanto en la fase de recoleccin como en la fase de anlisis,
lo que permiti validarla a travs de referencias cruzadas entre las distintas fuentes de
informacin y las distintas percepciones y juicios evaluativos de las personas entrevistadas.
14. La comprensin e interpretacin de los resultados fueron pautas decisivas para
orientar las conclusiones y recomendaciones en la va de cualificacin del Programa
regional en sus diferentes mbitos de actuacin.
III.1. Instrumentos de recoleccin de informacin

15. Durante la evaluacin, se utilizaron los siguientes mtodos de recoleccin de datos:
a) Revisin de documentos y anlisis de fuentes secundarias de datos: se incluyeron
las propuestas de los Programas y proyectos preparados por CEPAL, los convenios
de cooperacin firmados entre CEPAL y AECID, los planes operativos, informes
anuales y semestrales, informes finales, informes de seminarios, talleres, reuniones y
conferencias, informes de viaje de asistencia tcnica, encuestas de evaluacin de
eventos realizados en el marco de los proyectos cuando estaban disponibles, otros
documentos de los proyectos como estudios regionales y nacionales, publicaciones,
pginas web, etc.
b) Encuestas6: Se utilizaron al menos tres tipos de encuestas: a) encuestas a
beneficiarios/as, Estados miembros e instituciones nacionales y regionales que
participaron en los Programas; b) encuestas a los equipos de CEPAL que
colaboraron con la implementacin de los Programas; c) encuestas a personal de la
AECID a cargo de la coordinacin, supervisin y que han colaborado en la
implementacin de los Programas en los pases. El uso e implementacin de
encuestas electrnicas fue apoyado y facilitado por la propia CEPAL.
c) Entrevistas semi-estructuradas (individuales y colectivas7): para validar y
triangular la informacin y hallazgos obtenidos a travs de las encuestas y la
revisin documental, se organizaron entrevistas (individuales y colectivas) las cuales
fueron en su mayora presenciales y slo 8 telefnicas con: funcionarios de las
divisiones de la CEPAL involucrados en los Programas, incluyendo a la Divisin de
6
7
Para ms detalles de las respuestas ver Anexo 5.

Ver listado de personas entrevistadas en Anexo 6.
11
Planificacin de Programas y Operaciones, otras organizaciones regionales e

interregionales as como otras entidades de las Naciones Unidas; personal a nivel
tcnico y encargado de la toma de decisiones en los estados miembros, autoridades
superiores, polticos y representantes de los pases beneficiarios; contrapartes
bilaterales y multilaterales de desarrollo claves; etc.
d) Visitas de campo: Adems de los esfuerzos de coleccin de datos en la Sede de la
CEPAL en Santiago de Chile, el equipo evaluador visit cuatro pases beneficiarios
(Per, Ecuador, El Salvador y Bolivia) para obtener la opinin de altos
representantes y personal de los Gobiernos e instituciones involucradas en la
implementacin del Programa, as como otras instituciones nacionales, regionales y
multilaterales, con respecto a los resultados, relevancia, efectividad, eficiencia y
sostenibilidad del mismo. Adems se realizaron entrevistas telefnicas con
participantes y beneficiarios del Programa en Mxico y Uruguay.
III.2. Alcance y limitaciones de la metodologa

16. El diseo evaluativo permiti recoger las opiniones y percepciones de los involucrados,
as como observar procesos, dinmicas de cambio y aprendizaje y un panorama general
de los productos obtenidos. No obstante, tambin tiene limitaciones en relacin a que sus
resultados no son generalizables a los dems componentes del Programa ni a otras
acciones que la CEPAL ha desplegado en este mismo sentido, ni tampoco se ha podido
tener informacin representativa de las y los destinatarios del Programa en los pases.
17. Como evaluacin final, es concebida como un ejercicio acotado en el tiempo, cuyo foco
es el aprendizaje en la mejora de los aspectos relativos a la implementacin del Programa
y la generacin de lecciones aprendidas.
18. Esta evaluacin permite tomar una fotografa del desarrollo del Programa que ha
culminado. Se trata de dar seales para revisar aquellos elementos que requieren ser
ajustados y/o mejorados y para fortalecer aquellas reas que ms avances han tenido, en
la perspectiva de su consolidacin en el tiempo y por las posibilidades de aplicar mejoras
futuras en otros programas similares y/o la ampliacin de sus escalas de intervencin, con
apoyo en las recomendaciones que de este informe se desprenden.
19. La evaluacin abarca el perodo comprendido desde el inicio de la implementacin del
programa, en el segundo semestre del ao 2007, hasta el mes de julio 2011, cuando
concluy la implementacin de las ltimas actividades del Programa 2009.
20. El enfoque general de la evaluacin fue consultivo y centrado en la utilizacin, y fue
diseado de acuerdo a las normas, estndares y cdigo de tica del Grupo de Evaluacin
de Naciones Unidas (UNEG por sus siglas en ingls).
12
IV. ANTECEDENTES Y CONTEXTO DEL

PROGRAMA
IV.1. El Programa CEPAL-AECID
21. El objetivo principal de la cooperacin para el perodo evaluado fue favorecer el anlisis,
formulacin e implementacin de polticas e instrumentos que promuevan un crecimiento
econmico ms slido, ms equitativo y menos voltil en Amrica Latina y el Caribe.
22. Durante el perodo de evaluacin se firmaron convenios de cooperacin con 13
instituciones espaolas, lo que permiti consolidar en el tiempo la cooperacin entre Espaa
y la CEPAL respecto de reas estratgicas para el desarrollo en la regin.
23. Esta relacin de cooperacin tuvo distintas fases y prioridades. No obstante, existen
un conjunto de componentes que se mantuvieron en el tiempo y que se articularon a partir
del ao 2007- en el Programa de Cooperacin: Polticas e instrumentos para la promocin
del crecimiento en Amrica Latina y el Caribe, el cual dio paso en 2010 a una
modalidad de cooperacin plurianual y transversal con varias Divisiones y Proyectos de la
CEPAL. De esta manera, el surgimiento del Programa abri un escenario de oportunidades
para incluir enfoques multidisciplinarios, actividades conjuntas inter e intra-institucionales y
la coordinacin a travs de un puesto tcnico de enlace entre las dos instituciones.
IV.1.1. Los Programas anuales

24. El primer Programa se defini en el ao 2007. En este perodo se buscaba fortalecer la
capacidad de los pases, tanto desde la perspectiva de formulacin de polticas pblicas
como desde las metodologas, instrumentos de medicin y fortalecimiento de capacidades
en torno a 5 reas temticas:
1.
2.
3.
4.
5.
Polticas macroeconmicas para el crecimiento y el combate a la pobreza.

Polticas de empleo, mercado laboral y dilogo social.
Desarrollo de indicadores de gnero.
25. Para el ao 2008, el Programa tuvo como propsito extender los beneficios del
crecimiento al conjunto del aparato productivo y de los sectores de las sociedades
latinoamericanas y caribeas fortaleciendo la capacidad de sus gobiernos para evaluar,
disear y formular polticas e instrumentos en pos de un crecimiento econmico ms slido,
ms equitativo y menos voltil. En ese ao, fue estructurado en torno a las siguientes reas
temticas y sus respectivos presupuestos:
1.
2.
3.
4.
5.
Polticas macroeconmicas para el crecimiento y el combate a la pobreza II.

Polticas financieras para el desarrollo II.
Polticas de empleo y mercado laboral II.
Comercio y pobreza: las polticas complementarias.
Observatorio de Igualdad de Gnero de Amrica Latina y el Caribe II.
13
6. Percepciones de equidad.
7. Capacitacin a personal funcionario latinoamericano II.
8. Programa de pasantes espaoles en la CEPAL
prstamo no-reembolsable.
como
personal
bajo
26. Para el ao 2009 el Programa tuvo como propsito: favorecer el anlisis, la

formulacin y la implementacin de polticas e instrumentos que promovieran el crecimiento
econmico en Amrica Latina y el Caribe. El programa 2009 se estructur en torno a las
siguientes reas temticas:
1. Despus del Bicentenario: institucionalidad y desarrollo econmico en Amrica
Latina independiente.
2. Poltica de apoyo a las pymes para fomentar la innovacin, enfrentar la crisis y
mejorar el acceso al financiamiento.
3. Poltica laboral y dilogo social.
4. Innovacin ambiental de servicios urbanos y de infraestructura: hacia una economa
baja en carbono.
5. Fortalecimiento de la capacidad instalada de los productores de indicadores de
gnero Fase III.
6. Percepciones del rol del Estado en el desarrollo econmico y social.
7. Evaluacin del avance en el primer Objetivo de Desarrollo del Milenio al ao 2010.
8. Cursos de capacitacin: hacia una escuela de gestin pblica.
27. Los principales productos del Programa son:
a) Estudios (actualizacin de informacin nacional y regional y anlisis);
b) Asistencia tcnica a Ministerios u organismos relacionada con las prioridades de los
componentes del Programa;
c) Eventos y talleres (diseminacin de conceptos y de los estudios, intercambio
de experiencias);
d) Capacitacin de profesionales en las reas de intervencin de los respectivos
componentes y pases; y
e) Herramientas de apoyo a la gestin del conocimiento como son los dos
observatorios de carcter regional: Observatorio de Poltica Fiscal (OFILAC) y
Observatorio de Igualdad de Gnero de Amrica Latina y el Caribe (OIG).
IV.2. Los componentes evaluados

IV.2.1. Polticas macroeconmicas para el crecimiento y el combate a la pobreza
28. En la primera fase del proyecto, se elaboraron varios estudios que se pusieron a
disposicin de los Gobiernos de la regin y sus resultados se presentaron en el Taller de
alto nivel Fluctuaciones cclicas y opciones de poltica, que se llev a cabo en la sede de
la CEPAL en Santiago de Chile los das 10 y 11 de abril de 2008, y en el que se cont con
autoridades de Brasil, Chile, Colombia, El Salvador, Mxico, Per y Uruguay.
29. Las principales recomendaciones de la segunda fase del proyecto se centraron en las
implicancias de polticas, de las cuales se extrajeron tareas para una agenda de
investigacin. En primer lugar, se concluy que las polticas fiscales de estabilizacin
14
debieran ser diseadas teniendo en cuenta las caractersticas de la volatilidad agregada, y

que para tener un enfoque ms amplio de la poltica fiscal de estabilizacin, se considere
a la poltica anti cclica incorporando la nocin de espacio fiscal. El proyecto revel la
importancia de las vinculaciones entre los factores que restringen el espacio fiscal y la
volatilidad macroeconmica, y se mostr que en la regin, la poltica fiscal de
estabilizacin tiene componentes discrecionales que son esenciales para estar en
condiciones de dar buenas respuestas fiscales, adems de no olvidar las peculiaridades
organizacionales e institucionales que se dan en cada pas8.
30. Precisamente a la luz del anlisis de las polticas anti cclicas y ante su
implementacin efectiva, a partir de 2009 el Programa observ y document que las
medidas tomadas surtieron efectos y lograron su propsito.
Objetivos propuestos
31. El objetivo de este componente fue fortalecer la capacidad de los gobiernos de la
regin para disear, evaluar e institucionalizar instrumentos de poltica econmica de
caractersticas contra-cclicas y en formular lineamientos de polticas fiscales que
favorezcan una menor volatilidad de las economas, y que permitan una mejor previsin y
sistematizacin en gasto pblico social.
32. El objetivo original fue compatible con las medidas anti-crisis que tuvieron que tomar los
gobiernos de la regin dadas las circunstancias, por lo tanto no fue necesario hacer una
reformulacin de los objetivos. Lo que s hubo fue un enfoque ms orientado a la coyuntura
de la crisis en las investigaciones que se hicieron.
Cuadro 1
Principales productos del componente de polticas macroeconmicas
Estudios y
publicaciones
Talleres y
seminarios
Volatilidad, ciclo y poltica fiscal en Amrica Latina.

Estado e igualdad: del contrato social al pacto fiscal. El rol de las polticas
fiscales y financieras en las fluctuaciones macroeconmicas.
Rigideces y espacios fiscales en Amrica Latina.
Sobre la evolucin del gasto pblico en Amrica Latina y su papel para la
estabilizacin econmica.
Volatilidad macroeconmica y respuestas de poltica.
Foro Internacional Descentralizacin para el Desarrollo Econmico,
organizado por el Banco Interamericano de Desarrollo, que tuvo lugar en
Washington DC, los das 9 y 10 de julio de 2008.
Taller Fluctuaciones cclicas y opciones de poltica, Sede de la CEPAL en
Santiago de Chile, los das 10 y 11 de abril de 2008.
Foro UE-ALC sobre Las polticas fiscales en tiempos de crisis: volatilidad,
cohesin social y economa poltica de las reformas, realizado el 19 y 20 de
mayo de 2009 en Montevideo, Uruguay.
Conferencia Las polticas pblicas ante la crisis global, San Salvador, 31 de
agosto y 1 de septiembre de 2009.
CEPAL (2012), Memoria 2007 2011. Programa de Cooperacin Tcnica CEPAL-AECID, Naciones Unidas,
Santiago de Chile.
15
8

Cuadro 1 (conclusin)
Talleres y
seminarios
Sitio web
Asistencias
tcnicas
Conferencia Las polticas pblicas ante la crisis global: problemas presentes

y desafos futuros, realizada los das 29 y 30 de septiembre de 2009 en la
sede de la CEPAL.
Taller Volatilidad Macro y Espacio Fiscal, realizado el 3 y 4 de agosto de
2010 en la sede de la CEPAL.
Web del Observatorio Fiscal de Amrica Latina y el Caribe.
En diciembre de 2010, se recibi en la CEPAL a una delegacin del Ministerio
de Finanzas de Ecuador donde se brind asistencia tcnica sobre los
siguientes temas: poltica fiscal y ciclo; metodologas para el clculo del
Balance Fiscal Cclicamente Ajustado; poltica tributaria, evasin e impacto
distributivo de las reformas fiscales; gestin de la deuda pblica y
homogeneizacin de datos fiscales.
Fuente: Informes anuales de avance del Programa.
IV.2.2. Polticas financieras para el desarrollo y polticas de apoyo a las pymes

33. Las actividades y objetivos del Componente 2 del Programa 2008 continuaron la lnea
de trabajo iniciada en la primera fase del proyecto, en el Programa 2007. Para ambas
fases del proyecto, la AECID aprob una solicitud de modificacin (julio de 2009) de los
objetivos originales, que se dirigan al anlisis y propuesta de polticas para el desarrollo
del microcrdito y de la bancarizacin de los agentes econmicos de menores recursos.
34. El objetivo general inicial del proyecto Polticas financieras para el desarrollo:
bancarizacin y microcrdito implicaba aumentar la disponibilidad de servicios financieros
de los sectores ms vulnerables de los pases de Amrica Latina para el desarrollo
productivo. Los objetivos especficos planteados para el proyecto fueron:
Apoyar la formulacin de polticas e instrumentos que potencien e institucionalicen la

disponibilidad de financiamiento para el micro- emprendimiento.
Promover la bancarizacin de los agentes econmicos, en particular los de menores
ingresos relativos.
35. Luego de las modificaciones explicadas anteriormente, los objetivos especficos del
proyecto quedaron establecidos como sigue:
Apoyar la formulacin de polticas e instrumentos que potencien e institucionalicen la

disponibilidad de financiamiento para empresas y las Pymes.
Promover el desarrollo de las instituciones financieras, inclusive el papel de la
Banca de Desarrollo Subregional, que financian la actividad productiva de las
empresas
y pymes.
36. En forma complementaria a los objetivos descritos, y bajo la modalidad de subcomponente,

en el Programa 2009 se implement el proyecto Polticas de apoyo a las pymes para
fomentar la innovacin, enfrentar la crisis y mejorar el acceso al financiamiento.
16
Objetivo propuesto
37. El objetivo del proyecto fue fortalecer la capacidad institucional de los pases de la
regin para el diseo y la implementacin de polticas de apoyo a pequeas y medianas
empresas que tengan continuidad en el tiempo.
Cuadro 2
Principales productos del componente de polticas financieras para el desarrollo - pymes
Estudio de casos regionales sobre las fuentes de financiamiento de
Estudios y
pymes y el papel de la Banca de Desarrollo Regional.
publicaciones
Estudios internacionales (Asia y Europa) de casos sobre las fuentes de
financiamiento de pymes y el papel de la Banca de Desarrollo Regional.
Financiamiento a la inversin a las pequeas y medianas empresas: el
caso de El Salvador.
Acceso al financiamiento de las pymes en la Argentina: estado de
situacin y propuestas de poltica.
Financiamiento de la inversin de empresas en general y de micro,
pequeas y medianas empresas en particular: el caso de Uruguay.
Banca de desarrollo en el Ecuador.
Financiamiento a la inversin de las pymes en Costa Rica.
The European investment bank and SMEs: key lessons for Latin America
and the Caribbean.
Auge, cada y transformacin de las cajas de ahorro espaolas:
lecciones para Amrica Latina.
Poltica pblica e instrumentos de financiamiento a las pymes en
Colombia.
Nuevas polticas e instrumentos para el financiamiento de las pymes en
Mxico: Oportunidades y desafos.
El crdito a las pymes en la Argentina: Evolucin reciente y estudio de
un caso innovador.
Polticas de acceso al financiamiento para las pequeas y medianas
empresas en Amrica Latina.
Eliminando barreras: el financiamiento a las pymes en Amrica Latina.
Polticas de apoio a micro e pequenas empresas no Brasil: avanos no
perodo recente e perspectivas futuras.
Evolucin y complejidad en el desarrollo de encadenamientos
productivos en Mxico. Los desafos de la construccin del clster
aeroespacial en Quertaro.
Polticas e instituciones de apoyo a las micro y pequeas empresas en
Bolivia, Brasil, Colombia, Repblica Dominicana, Uruguay y Venezuela.
Alcances y limitaciones de las polticas de apoyo a las pymes en
Amrica Latina. Debates hacia un nuevo marco conceptual y de
implementacin.
Apoyando a las pymes: polticas de fomento en Amrica Latina y
el Caribe.
17

Talleres y
seminarios
Asistencias
tcnicas
Taller de expertos Buen gobierno corporativo en los negocios y el

desarrollo de los mercados de capitales. 11 y 12 de marzo de 2009,
Santiago de Chile.
I Conferencia sobre Educacin Econmica y Financiera en Amrica
Latina y el Caribe, organizada por el Centro de Estudios Monetarios
Latinoamericanos (CEMLA), Bogot, Colombia, 10 y 11 de septiembre
de 2009.
Reunin Eastern Economic Association. Philadelphia, EEUU. Febrero
de 2010.
General Assembly. Ad Hoc Open-ended Working Group to follow up
on the issues contained in the Outcome of the Conference on the World
Financial and Economic Crisis and Its Impact on Development. Nueva
York, EEUU. Abril de 2010.
14th Caribbean Business Executive Seminar: The Future of the Financial
Services Industry after the Crisis. Puerto Espaa, Trinidad y Tobago.
Abril de 2010.
Polticas de apoyo a las pymes para fomentar la innovacin y mejorar
el acceso al financiamiento el 19 de mayo de 2011, en el Distrito
Federal, Mxico.
Seminario Internacional: las pymes en el laberinto de las polticas. Dnde
estamos y hacia dnde vamos con las polticas de apoyo a las pymes en
Amrica Latina, que tuvo lugar el 15 de julio de 2011 en Montevideo.
Reuniones con autoridades y consultores sobre financiacin e inversin,
en CEPAL Bogot, se brinda asistencia tcnica en Conferencia CEMLA
sobre alfabetizacin financiera y acceso, 10 y 11 de septiembre de
2009, Bogot, Colombia.
Encuestas sobre financiamiento de las pymes en Amrica Central, se
realiz una reunin en San Jos, Costa Rica, los das 2 y 3 de junio de
2010, en la que se coordin con los consultores contratados el trabajo
de encuestas sobre financiamiento a las pymes en Costa Rica, El
Salvador y Guatemala. El objetivo de las encuestas es contribuir a
mejorar el diseo de polticas de inclusin financiera en esos pases.
Financiamiento a la inversin en Costa Rica, en forma paralela a la
realizacin de las encuestas, el gobierno de Costa Rica manifiesta su
inters en la implementacin de un fondo de capital semilla para las
pymes. En los viajes realizados San Jos, se aprovech la ocasin para
llevar a cabo reuniones de trabajo con los funcionarios de gobierno
pertinentes para gestionar esta poltica pblica.
IV.2.3. Polticas de empleo, mercado laboral y dilogo social

38. La primera fase del Componente, del Programa CEPAL-AECID 2007, se dedic a
realizar un diagnstico de la institucionalidad laboral (polticas laborales, polticas activas
y pasivas del mercado de trabajo) en pases seleccionados de la regin, para lo cual se
pudieron establecer sinergias con un proyecto similar que surgi en forma paralela con
18
financiamiento del Gobierno de Dinamarca. Los resultados se presentaron y discutieron en

seminarios con participacin tripartita, para fomentar el dilogo social entre los principales
actores socio-laborales.
39. Para lograr cambios positivos en la institucionalidad laboral y que stos tengan un
impacto en la generacin de empleo y las condiciones laborales, el dilogo social es un
elemento clave, pues les otorga legitimidad y sostenibilidad. En este sentido, tanto las
actividades de anlisis como de presentacin y discusin enfatizaron la relevancia del
involucramiento de los principales actores socio-laborales. Especficamente, los talleres
nacionales y el seminario regional fueron diseados de manera tripartita, invitando a los
Ministerios del Trabajo, as como a las cpulas de los gremios empresariales y sindicales.
40. Formulacin original: El objetivo del presente componente fue apoyar a los gobiernos
de la regin en el desarrollo de anlisis y la formulacin de propuestas que aseguraran
una mayor flexibilidad del mercado de trabajo, evitando sesgos tanto hacia una rotacin
acelerada como hacia una proteccin exagerada del empleo, combinndola con nuevos
mecanismos de proteccin.
41. Ms que una reformulacin en el momento de implementacin, el componente consider
que, con base en la experiencia de la primera fase, haba que plantear propuestas de
flexibilidad y proteccin en general, y convendra centrar el anlisis en aspectos
especficos, tanto en lo sustantivo como en lo procesal. Especficamente la calificacin de la
fuerza de trabajo es un elemento clave tanto para la flexibilidad, dado que permite
ajustarse frente a cambios en el mercado laboral, como para la proteccin, dado que en
situaciones de desempleo personas ms calificadas suelen conseguir ms rpidamente un
puesto de trabajo y pueden, por su productividad ms elevada, conseguir remuneraciones
ms elevadas. El dilogo social y, como parte de l, relaciones laborales cooperativas a
nivel de empresa permitiran llegar a acuerdos de inters mutuo que integraran los
dos aspectos de manera efectiva.
Cuadro 3
Principales productos del componente de polticas de empleo, mercado laboral y dilogo
social
Retos y respuestas: Las polticas laborales y del mercado de trabajo
Estudios y
en Costa Rica, Panam y Uruguay.
publicaciones
La flexibilidad laboral en Amrica Latina: las reformas pasadas y las
perspectivas futuras.
Mercado laboral y dilogo social en El Salvador.
Mercados laborales y dilogo social en el Per.
Mercado laboral y el dilogo social en Costa Rica.
Amrica Latina en el contexto del debate sobre empleo verde:
Potenciales para su desarrollo.
Fortalecer la productividad y la calidad del empleo.
19

Talleres y
seminarios
Seminario Mercados de trabajo, la proteccin de los trabajadores y

el aprendizaje de por vida en una economa global: Experiencias y
perspectivas para Amrica Latina que se realiz a inicios de agosto
de 2008 en Santiago de Chile.
Seminarios nacionales desarrollados el 2008 en Costa Rica, Panam y
Uruguay, con presentaciones de la CEPAL, analizando las
posibilidades de avanzar en el perfeccionamiento de las instituciones
laborales, por medio del dilogo social.
Dos talleres nacionales realizados el 2009 para presentar y discutir los
resultados de las consultoras correspondientes, en Per y El Salvador.
Taller del Per, Seminario Experiencias y perspectivas del dilogo
socio-laboral en el Per, que tuvo lugar el 1 de diciembre de 2009
en Lima.
Taller de El Salvador, Seminario Experiencias y Perspectivas del
Dilogo Socio-Laboral en El Salvador, que tuvo lugar el 31 de mayo
de 2010 en San Salvador.
Seminario Regional: bases y perspectivas del dilogo socio laboral.
Los casos de Costa Rica, El Salvador y Per. 11 y 12 de agosto,
Santiago de Chile.
Los das 5 de mayo (Lima) y 17 de mayo de 2011 (San Salvador) se
realizaron los talleres nacionales para presentar y discutir en un contexto
tripartito las versiones de los trabajos de consultora a nivel nacional.
Seminario Formacin profesional y las estipulaciones laborales de los
tratados de libre comercio: Retos para el dilogo socio-laboral. 22 y
23 de agosto de 2011 en Santiago de Chile.
IV.2.4. Desarrollo de indicadores de gnero

42. Este componente tambin tuvo diferentes momentos y fases, las cuales se pueden
resumir en el siguiente esquema:
Fortalecer capacidades
nacionales en los INE y
los MAM de los pases
para producir y usar
indicadores de gnero
Cumplir acuerdos
Internacionales y
establecer un
Observatorio de
Igualdad de Gnero
para la regin
Instalar y mejorar la
capacidad de
produccin estadstica
en algunos pases
seleccionados
43. Los ejes de la primera etapa estuvieron en dar cuenta de los mandatos 9 en torno a
las capacidades institucionales de los Institutos de estadsticas de los pases, en tanto
Desde 1994, en la VI Conferencia regional sobre la mujer de Amrica Latina y el Caribe -en Argentina-,
se acord fortalecer los sistemas de produccin estadstica con datos desagregados por sexo para la
regin, esto fue enfatizado y ratificado por los pases en la IV Conferencia Mundial sobre la Mujer en
Beijing al ao siguiente a travs de un captulo especfico dedicado al tema con el fin de generar y difundir
datos desglosados por sexo e informacin para la planificacin y evaluacin, en las doce reas de la
Plataforma de la Conferencia. Luego, en el ao 2000, la Conferencia Mundial de los ODM incluy un
20
9
productores, y en los Mecanismos para el Adelanto de la Mujer, en tanto usuarios, dando

espacio al dilogo e interrelacin en algunas temticas estratgicas para la regin
(derechos sexuales y reproductivos; la medicin de uso del tiempo; violencia contra las
mujeres; y paridad de gnero), y del mismo modo, apoyar el establecimiento de sistemas
independientes de estadsticas peridicas y comparativas entre pases para consolidar un
sistema de indicadores a nivel regional.
44. La segunda etapa, estuvo marcada por el llamado Consenso de Quito que fortaleci
el mandato anterior y fue ms all, en la perspectiva de generar un Observatorio de
Igualdad de Gnero en la regin10, lo que implic no slo el trabajo con indicadores de
gnero, sino tambin la preparacin de informes, actividades de capacitacin y apoyo
tcnico a los pases, bajo una perspectiva de mejora en las polticas pblicas dirigidas
hacia la igualdad entre hombres y mujeres. En esta etapa cobr sentido nuevamente el
mandato de la CEDAW, de Beijing y de los ODM, para la preparacin de un informe
anual que pudiera recoger la evolucin de los indicadores de gnero en la regin de
modo comparativo, adems de analizar un mbito especfico con mayor profundidad cada
ao. Tambin es importante consignar que, en esta etapa, se recibieron aportes de otros
donantes como la SEGIB y el Fondo Fiduciario del Gobierno de Francia.
45. Una vez realizado este trabajo de la segunda etapa, el Observatorio de Igualdad de
Gnero de Amrica Latina y el Caribe (OIG) fue lanzado en el marco de la XLIII Reunin
de la Mesa Directiva de la Conferencia Regional sobre la Mujer de Amrica Latina y el
Caribe, realizada en Puerto Espaa en 2009. En este marco, la tercera etapa se orient a
producir mejoras en aquellas reas crticas que requeran mayor atencin: fortalecer las
capacidades de los productores y usuarios de estadsticas; difusin de las estadsticas de
gnero a nivel de los pases; armonizar la cobertura del sistema regional de indicadores y
focalizar la atencin en 4 pases seleccionados. Igualmente, en esta fase se concentraron los
esfuerzos en la preparacin del Informe para la XI Conferencia Regional sobre la Mujer de
Amrica Latina y el Caribe, celebrada en Brasilia en julio de 2010, por su relevancia en los
procesos de institucionalizacin de la igualdad de gnero en la regin en el mbito de la
autonoma fsica, econmica y en la toma de decisiones.
46. Durante estas tres fases el proyecto desarroll actividades de asistencia tcnica a los
pases, seminarios y eventos relacionados con temticas especficas, publicando informes y
documentos especializados, as como capacitando a productores y usuarios en estadsticas e
indicadores de gnero y participando en reuniones de alto nivel.
47. Fortalecer las capacidades de las instituciones de estadsticas y de las oficinas de la
mujer de los pases de Amrica Latina y el Caribe de producir estadsticas de gnero y
usar indicadores de gnero en el diseo de polticas nacionales orientadas hacia la
equidad de gnero y en el monitoreo de los objetivos de la Plataforma de Accin de
Beijing y de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM).
Indicador de Igualdad de Gnero, con lo cual se consolidaba una serie de mandatos especficos en el
mbito de produccin y difusin de estadsticas e indicadores de gnero para la regin.
10 Para detalles acerca de los mandatos hacia CEPAL revisar Anexo 12.
21
Cuadro 4
Principales productos del componente de desarrollo de indicadores de gnero
Estudio de la informacin sobre la violencia contra la mujer en
Estudios y
Amrica Latina y el Caribe.
publicaciones
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio en Bogot: propuestas de
indicadores con enfoque de gnero.
Honduras: una aproximacin a la situacin de las mujeres a travs del
anlisis de los indicadores de gnero.
Manual de uso del Observatorio de igualdad de gnero de Amrica
Latina y el Caribe.
Uso del tiempo de mujeres y hombres en Colombia. Midiendo
la inequidad.
Una mirada analtica a la legislacin sobre interrupcin del
embarazo en pases de Iberoamrica y el Caribe.
Programas de transferencias condicionadas de ingreso e igualdad de
gnero Por dnde anda Amrica Latina?
Qu Estado para qu igualdad?
La paridad poltica en Amrica Latina y el Caribe. Percepciones y
opiniones de los lderes de la regin.
La organizacin del cuidado de nios y nias en Argentina y Uruguay.
Reunin internacional sobre buenas prcticas de polticas pblicas para
el Observatorio de igualdad de gnero de Amrica Latina y el Caribe.
Reunin de Especialistas Anlisis de la crisis econmica y financiera

Talleres y
desde la perspectiva de gnero: Entendiendo su impacto sobre la
seminarios
pobreza y el trabajo de las mujeres, realizada en Mxico, D.F., los
das 23 y 24 de julio de 2009.
Reunin Tcnica para afinar la Clasificacin de Actividades de Uso
del Tiempo para Amrica Latina y el Caribe, realizada los das 4 y 5
de agosto en la Ciudad de Mxico.
VII Encuentro de Expertas y Expertos en Encuestas sobre Uso del Tiempo,
realizado los das 6 y 7 agosto de 2009 en Ciudad de Mxico.
Encuentro internacional de estadsticas de gnero, desde el ao 2006
y anualmente, la Divisin de Asuntos de Gnero de CEPAL se ha
sumado al Instituto de Estadsticas de Mxico, INEGI y a UNIFEM.
Reunin Tcnica para afinar la Clasificacin de Actividades de Uso
del Tiempo para Amrica Latina y el Caribe, realizada los das 4 y 5
de agosto de 2009 en la Ciudad de Mxico.
Reunin de especialistas sobre la medicin de la violencia contra la
mujer, se realiz en Ginebra los das 28 al 30 de septiembre de 2009.
Informe Reunin Internacional sobre Buenas Prcticas de polticas
pblicas para el Observatorio de Igualdad de Gnero de Amrica
Latina y el Caribe, realizada los das 28 y 29 septiembre de 2009
en la ciudad de Santiago de Chile.
22

Cuadro 4 (continuacin)
Talleres y
seminarios
Cursos Elearning y
pgina web
del OIG
Asistencias
tcnicas
Reunin de especialistas durante la undcima Conferencia Regional

de la Mujer sobre Amrica Latina y el Caribe, realizada en Brasilia
del 13 al 16 julio de 2010.
Reunin del Ejecutivo de la Comisin de Estadsticas de las Amricas,
realizada en Santiago, el 24 de abril de 2010.
Reunin subregional para fortalecer las capacidades de los pases
del Caribe para erradicar la violencia contra las mujeres, realizada
en Santa Lucia, el 15 de junio de 2010.
VIII Reunin Internacional de Estadsticas sobre uso del tiempo y
polticas pblicas., realizada en Aguascalientes, Mxico, el 1 y 2 de
julio de 2010.
Reunin Sistemas de informacin electoral con perspectiva de gnero,
efectuada en Santo Domingo, Repblica Dominicana, el 28 y 29 de
octubre 2010.
Seminario 'Uruguay, hacia un sistema nacional de cuidados', efectuada
en Montevideo, Uruguay, los das 10 a 12 de diciembre 2010.
Stand de difusin del Observatorio de igualdad de gnero y del uso
de estadsticas, Brasilia, entre los das 13 y 16 de julio de 2010.
Reunin de Especialistas de organismos electorales de Amrica Latina,
Repblica Dominicana, los das 28 y 29 octubre de 2010.
Taller de discusin metodolgica sobre el observatorio Observasur,
realizado en Ecuador, Quito, 18 y 19 noviembre de 2010.
Taller Metodologa de cuentas satlites de trabajo no remunerado
para profesionales del INE de Per y de otros organismos de
estadsticas de Amrica Latina. Lima, 9 a 12 de noviembre de 2010.
Seminario Fortaleciendo las capacidades de los pases de
Centroamrica para desarrollar estadsticas de gnero. La Antigua,
Guatemala, 14 y 15 de abril de 2011.
Seminario Internacional sobre el registro de los homicidios por razones
de gnero, Organizado por el Ministerio Pblico, la Fiscala de la
Nacin del Per y CEPAL. Lima, Per, 11 y 12 de mayo de 2011.
III Conferencia internacional Amrica Latina: rompiendo con el
neoliberalismo hacia la consolidacin de un nuevo modelo.
Quetzaltenango, 31 de mayo al 4 de junio 2011.
Curso interactivo introductorio a las estadsticas e indicadores de
gnero (e-learning).
Observatorio de Igualdad de Gnero de Amrica Latina y el Caribe.
Colombia (abril 2009), la asistencia se realiz en el DANE, y estuvo
orientada a capacitar a docentes en Estadsticas de gnero que
participarn en el Diplomado Nacional.
Uruguay (marzo de 2009), asistencia tcnica al equipo del Sistema
de Informacin y para realizar reuniones de trabajo con distintos
organismos productores de informacin en el Estado Uruguayo.
23

Asistencias
tcnicas
Chile (mayo de 2009), se entreg asistencia tcnica al Ministerio de

Planificacin (MIDEPLAN) para incluir un mdulo de uso del tiempo a
la encuesta de Caracterizacin socioeconmica Nacional (CASEN).
Repblica Dominicana (junio de 2009), se entreg asistencia
tcnica a la Oficina Nacional de Estadsticas (ONE, donde se
revis y analiz el proceso de transversalizar el enfoque de gnero
en el desarrollo y puesta en marcha de un sistema de indicadores
gnero sensitivos.
Paraguay (24 al 26 de agosto 2009), se trabaj con la Secretara
de la Mujer de la Presidencia de la Repblica y la Direccin General
de Estadsticas y Censos. Se efecto una Mesa de Trabajo sobre
Estadsticas e Indicadores con perspectiva de gnero.
Bolivia (10 y 11 de septiembre 2009), con especialistas del Instituto
de Estadsticas para apoyar la planificacin de la Encuesta de Uso
del Tiempo.
Repblica Dominicana, (23 y 27 noviembre 2009), en continuidad al
proceso de asistencia tcnica con la Oficina Nacional de Estadsticas
(ONE) se elabor un plan de explotacin de la Encuesta Nacional de
Ingresos y Gastos en los Hogares 2007.
Guatemala, (enero 2010), asistencia tcnica como docente en el curso
de formacin d estadsticas con perspectiva de gnero, para el
Grupo de Estadsticas de Gnero de la Comisin de Estadsticas de
las Amricas. Organizado por UNIFEM.
Paraguay (agosto 2010), asistencia tcnica a la Secretara de la Mujer
de Paraguay sobre el proyecto 'Sistema de indicadores de gnero.
Colombia (agosto 2010), asistencia tcnica como docente en el
'III Diplomado internacional de estadsticas e indicadores de gnero',
organizado por DANE.
Guatemala (octubre 2010), asistencia tcnica al gobierno de
Guatemala sobre Encuestas de Uso del Tiempo.
Per (23 al 25 de mayo 2011), anlisis de la Primera Encuesta
Nacional de Uso del Tiempo (ENUT).
2010) y para la Sensibilizacin e incidencia de funcionarios/as y a la
sociedad civil sobre la importancia de la ENUT como una fuente de
informacin necesaria para la mejora de las polticas pblicas, las
estrategias y proyectos en torno a la mejora de la condicin de la mujer.
Colombia (22 26 de agosto 2011), asesora para el desarrollo de
la encuesta de uso del tiempo y cuentas satlites de trabajo no
remunerado y Diplomado Estadsticas de Gnero. Departamento
Administrativo Nacional de Estadstica (DANE).
IV.2.5. Capacitacin a personal funcionario latinoamericano.

48. La participacin del ILPES en el Programa CEPAL-AECID, se desarrolla a travs de un
Componente permanente, con la organizacin de cursos de capacitacin que este
24
organismo ofrece a representantes de instituciones pblicas de Amrica Latina y el

Caribe. Dicha colaboracin se inserta en la programacin anual del Programa
Iberoamericano de Formacin Tcnica Especializada (PIFTE) de la AECID, cuyos cursos se
llevan a cabo en los Centros de Formacin de la Cooperacin Espaola en la regin: La
Antigua, en Guatemala; Cartagena de Indias, en Colombia; Santa Cruz de la Sierra, en
Bolivia; y Montevideo, en Uruguay.
Objetivo propuesto
49. Fortalecer la gobernabilidad institucional y la capacidad de funcionarios pblicos de
pases de la regin transmitindoles metodologas, herramientas y buenas prcticas para
la planificacin y diseo de medidas de polticas pblicas.
Cuadro 5
Cursos de capacitacin implementados por el Programa CEPAL-AECID (2007-2009)11
Nombre del Curso
Fechas
Sede
Pas
Horas
docentes
Nmero participantes
Mujeres
Hombres
Total
Polticas
Presupuestarias y
Gestin Pblica por
Resultados
9 - 13
Abril, 2007
Santa Cruz
de la Sierra
Bolivia
s.d.
13
16
29
Desarrollo local y
Competitividad
Territorial
11 - 22
Junio, 2007
La Antigua
Guatemala
s.d.
12
20
32
Proteccin Social,
Estructuras, Reformas
y Desafos
13 - 17
Agosto,
2007
Cartagena
de Indias
Colombia
s.d.
15
11
26
Evaluacin de Impacto
de Programas para la
Superacin de la
Pobreza e Indicadores
Socio - Econmicos
20 - 31
Agosto,
2007
La Antigua
Guatemala
s.d.
16
13
29
Desarrollo local y
competitividad
territorial
3 - 14
Marzo,
2008
Cartagena
de Indias
Colombia
80
14
18
32
Poltica fiscal,
gobernabilidad y
cohesin social en
Amrica Latina
18 - 29
Agosto,
2008
La Antigua
Guatemala
80
18
26
Proteccin social y
nuevas polticas
sociales
18 - 29
Agosto,
2008
Santa Cruz
de la Sierra
Bolivia
80
19
10
29
Alianzas pblicoprivadas y estrategias

de desarrollo
nacionales
16 - 20
Marzo
2009
Santiago
Chile
40
20
28
Los valores totales de este cuadro varan levemente con los datos que presenta AECID en la memoria final
del programa. Sin embargo, se trata de informacin facilitada directamente desde el ILPES a esta evaluacin.
25
11

Planificacin y gestin
estratgica de las
polticas pblicas
4 - 15
Mayo,
2009
Santa Cruz
de la Sierra
Bolivia
80
23
32
Polticas
presupuestarias y
gestin pblica por
resultados
17-28
Agosto
2009
La Antigua
Guatemala
80
17
10
27
Nuevas polticas
sociales para la
reduccin de la
pobreza y modelos de
proteccin social en
Amrica latina y el
caribe
18 - 28
Agosto,
2009
Cartagena
de Indias
Colombia
72
16
25
19 - 30
Abril, 2010
Santa Cruz
de la Sierra
Bolivia
80
19
24
3 - 14
Mayo,
2010
Montevideo
Uruguay
80
12
21
14 - 25
Junio, 2010
La Antigua
Guatemala
80
12
10
22
Planificacin del
Desarrollo y Proteccin
Social
16 - 26
Agosto,
2010
La Antigua
Guatemala
72
14
11
25
Planificacin y Gestin
Sostenible de los
Recursos Ambientales y
Naturales
17 - 27
Agosto,
2010
Cartagena
Colombia
72
14
10
24
204
227
431
Polticas Econmicas,
Finanzas Pblicas y
Cohesin Social.
Planificacin
Estratgica Institucional
y Polticas Pblicas
Desarrollo Local y
Competitividad
Territorial
TOTAL
Fuente: Informe de ILPES.
26
V. RESULTADOS DE LA EVALUACIN
V.1. Sntesis de resultados por componente
50. El Cuadro 6 a continuacin, presenta una sntesis de las calificaciones cualitativas de la
evaluacin por cada componente. Para entender mejor el nivel y la calidad de los
resultados obtenidos por el Programa, se utiliz una escala de 6 niveles que permite definir
diferentes niveles de resultados agregados y plantea juicios cualitativos de valor. La
calificacin otorgada refleja el juicio informado del equipo de evaluacin, basado en la
revisin de indicadores de forma cuantitativa o cualitativa, en los datos capturados, en
opiniones y percepciones de destinatarios/as del Programa que fueron recogidas durante
el ejercicio de la evaluacin y la triangulacin de estos diferentes tipos de informacin. Los
criterios para las calificaciones se establecieron mediante una escala Likert regular.
51. Este sistema de clasificacin se basa en una escala estndar cualitativa, por lo tanto, los
resultados han de ser considerados como un indicativo de los resultados globales de la
evaluacin, en conformidad con el documento de Programa, en trminos de desempeo
global de las actividades realizadas y la calidad de resultados logrados. Las calificaciones
son plenamente corroboradas y se sostienen por el anlisis presentado en los captulos
siguientes del informe de evaluacin. La categoras (1 a 6) y su nominacin son habituales
en la literatura internacional de evaluacin de proyectos y programas. Sin embargo, las
definiciones que se presentan a continuacin fueron establecidas por el equipo evaluador
nica y especficamente para los fines de esta evaluacin del Programa CEPAL-AECID12.
1 = Muy pobre
2 = Pobre
3 = Inadecuado
4 = Adecuado
5 = Bueno
6 = Excelente
ningn cumplimiento de objetivos y metas de acuerdo a la etapa

de ejecucin.
mnimo cumplimiento de objetivos y metas de acuerdo a la etapa
de ejecucin.
bajo cumplimiento de objetivos y metas de acuerdo a la etapa
de ejecucin.
amplio cumplimiento de objetivos y metas a un nivel satisfactorio de
acuerdo a la etapa de ejecucin.
alto cumplimiento de objetivos y metas a un alto nivel de acuerdo a
la etapa de ejecucin.
pleno cumplimiento de todos los objetivos y metas de acuerdo a la
etapa de ejecucin.
Escala establecida en concordancia con (OECD), Review of DAC Principles for Evaluation of Development
Assistance, 1998 http://www.oecd.org/dataoecd/63/50/2065863.pdf. La calificacin no se establece en el
sentido de una escala de valores comnmente utilizado por las encuestas de opinin pblica, que incluye un
punto "neutral" (por ejemplo, un valor de 0 en una escala de cinco puntos), la clasificacin utilizada en este
informe sigue la lgica de las evaluaciones dadas en el sistema educativo, que es sumativa respecto del logro.
27
12
Cuadro 6
Principales resultados por componente
Programa
AECIDCEPAL
Componente
1
Macro
Componente
2
Pymes
Componente
3
Empleo
Componente
4
Gnero
Componente
5
Capacitacin
Diseo
Coherencia y
Relevancia
Eficacia
Eficiencia
Sostenibilidad
Fuente: Elaboracin propia para la evaluacin.
Cuadro 7
Principales resultados y su descripcin por componente
Componente Rating
C1 - Macro
C2 Pymes
C3 Empleo
C4 Gnero
C5
Capacitacin
C1 Macro
Observacin
Diseo
Las actividades del componente fueron diseadas antes del inicio de la
crisis econmica a partir de 2008. Sin embargo, la estructura diseada de
las actividades comprob ser lo suficientemente flexible y su contenido
altamente pertinente para lograr resultados ms all de lo esperado, ya
que fueron capaces de dar una invalorable orientacin rpida acerca de
medidas contra-cclicas en la fase inicial del impacto de la crisis.
El componente dividi las actividades de la temtica en dos sub-proyectos
(a. Financiamiento para el desarrollo y b. Polticas para pymes) y redefini
sus objetivos (y actividades) en 2009 de acuerdo a la demanda especfica
desde los pases.
El contenido del componente de la segunda fase fue diseado en funcin a
la demanda de pases beneficiarios. En consecuencia, fue modificado
durante la implementacin, concentrndose ms en el dilogo social. Las
actividades de la fase inicial se adaptaron en menor grado a las
necesidades de los beneficiarios pero de igual forma contribuyeron al
logro del objetivo general del componente.
Este componente sufri cambios en su programacin, primero tuvo una lgica
de decisiones centralizadas y posteriormente se mejor la programacin bajo
un enfoque de demanda de los pases y de otros organismos mandantes. Tuvo
capacidad de adaptacin a los contextos coyunturales y a mayor precisin
basado en el enfoque de gestin por resultados.
En su diseo las actividades del componente se concentraron en la
enseanza pero no en la generacin de redes formales de ex alumnos.
La generacin de redes fue uno de los objetivos especficos. La falta de
diseo de actividades especficas para este objetivo deja el diseo del
componente incompleto.
Coherencia y Relevancia
Altamente relevante en cuanto a su temtica en el momento coyuntural de
crisis en la regin y en cuanto al uso que hicieron los pases de los insumos
provistos por el Programa.
28

C2 Pymes
C3 Empleo
C4
Gnero
C5
Capacitacin
C1 Macro
C2 Pymes
C3 Empleo
C4
Gnero
C5
Capacitacin
Altamente relevante en cuanto a su temtica considerando la demanda

general que recibe CEPAL desde los pases, de manera que a partir del
2010 existe inclusive un nuevo subprograma Financiamiento para el
Desarrollo en los Planes bienales de trabajo de CEPAL.
Relevante en su temtica y enfoque de proteccin de trabajo va
capacitacin de instituciones de implementacin de polticas laborales y de
reformas de polticas laborales a travs del dilogo social tripartito.
Altamente relevante, especialmente porque forma parte del Consenso de
Quito, que corresponde a la Dcima Conferencia Regional sobre la Mujer
de Amrica Latina y el Caribe y que mandata a la CEPAL a crear el
Observatorio de Igualdad de Gnero de Amrica Latina y el Caribe13.
Relevante en la ampliacin de la temtica de los cursos del ILPES hacia
temas de inclusin social y considerando la demanda desde los pases.
Eficacia
Amplia adopcin de un conjunto de medidas contra-cclicas que combinan
estmulo fiscal con proteccin de gasto social en un marco de
responsabilidad fiscal (y de manejo de deuda) en la regin, en tiempos en
los que la implementacin de medidas contra-cclicas fue posible en muchos
casos por primera vez.
Los conocimientos y el anlisis generado por el componente fueron
difundidos ampliamente y profundizados por medio de asistencias tcnicas
logrando una mayor profundidad de demanda expresado por el
compromiso de dos pases de financiar etapas adicionales de asistencia
tcnica de CEPAL.
El componente logr implementar eficazmente sus productos y servicios y
logr acercarse ms a las necesidades de los pases despus de la
reformulacin de los objetivos para la fase final del convenio.
Este componente fue altamente eficaz por cuanto logr sobrepasar las
expectativas de produccin y difusin del conocimiento a travs de sus
publicaciones y la construccin del Observatorio de Igualdad de Gnero
de Amrica Latina y el Caribe, as como en cantidad y calidad las
asistencias tcnicas programadas.
Los cursos de formacin fueron implementados con alto nivel de calidad y
ofreciendo contenido prctico y relevante a los estudiantes. Sin embargo, no
fueron implementadas medidas para establecer una red de gestin pblica.
Eficiencia
C1 Macro
C2 Pymes
C3 Empleo
13
El componente tuvo un pleno cumplimiento de actividades con eficiencia de

costos y de procesos (tiempos).
A travs de alianzas el proyecto de Apoyo a polticas para pymes
ampla sus actividades ms all de lo planificado, pero ambos subproyectos tienen importantes atrasos en iniciar actividades. Sin embargo,
una vez en marcha las actividades se implementan eficientemente.
El componente con ms altos niveles de desempeo en la implementacin y
en facilitar el monitoreo de sus avances (dentro del conjunto de
componentes evaluados).
Para ms detalles, ver Anexo 12.

29

C4
Gnero
C5
Capacitacin
C1 Macro
C2 Pymes
C3 Empleo
C4
Gnero
C5
Capacitacin
Se logr un alto nivel de eficiencia, por cuanto la Divisin de Asuntos de

Gnero de CEPAL mantuvo alianzas con otros donantes, con gobiernos y
ONG de manera que se pudieron apalancar recursos (de diverso tipo)
para cumplir y mejorar el desempeo de las actividades programadas con
altos estndares de calidad.
El componente fue el nico que inici actividades inmediatamente desde el
inicio del Programa y ejecut todos los fondos segn cronograma y en
alianza con otros actores.
Sostenibilidad
Alto potencial de sostenibilidad considerando la acertada aplicacin de un
conjunto de medidas de estmulo fiscal y proteccin del gasto social en
la regin.
Excelente potencial de sostenibilidad porque el componente logr la
generacin de nuevas institucionalidades en Ecuador y Costa Rica.
Alto potencial de sostenibilidad por haber logrado tener influencia sobre
reformas normativas y legales.
Alto potencial de sostenibilidad dado por la apropiacin progresiva de los
pases de las herramientas del Observatorio de Igualdad de Gnero de
Amrica Latina y el Caribe, la creacin de observatorios nacionales y la
inversin de recursos propios en encuestas de uso del tiempo, de violencia y
otras, as como tambin en eventos, seminarios y reuniones tcnicas de
nivel nacional.
Limitado potencial de sostenibilidad porque el impacto no va ms all de
la creacin de capacidades a nivel de individuos.
Fuente: Elaboracin propia para la evaluacin.
V.2. Diseo del Programa

Hallazgo 1:
Se considera adecuado el diseo flexible de objetivos y resultados iniciales.
52. El Programa CEPAL-AECID est en lnea con los objetivos de la cooperacin espaola
(Planes directores) en el momento de la firma del convenio de cooperacin. Sin embargo, en
ese momento an no estaban diseadas en detalle las actividades que se implementaran a
travs del Programa. Con apoyo de la DPPO, de la jefatura de cada una de las divisiones y a
travs del Comit de Programas, se elaboraron los diferentes componentes y las actividades
especficas a ser implementadas. Por medio de este procedimiento se logr que las actividades
estuvieran tambin en lnea con el programa bianual de trabajo de CEPAL. El objetivo
fundamental del Programa AECID fue apoyar la implementacin de este programa de trabajo
de CEPAL, con especial nfasis en las temticas seleccionadas por el mismo.
53. Algunas adecuaciones que reflejan la flexibilidad y adaptabilidad del diseo original
estn relacionadas con los componentes, por ejemplo:
Componente 1 Macro: Las actividades del componente comprobaron su

pertinencia ms all de los resultados esperados y fueron capaces de dar una
invalorable orientacin rpida acerca de medidas contra-cclicas en la fase inicial
del impacto de la primera crisis econmica mundial del periodo.
30
Componente 2 Pymes: El componente dividi las actividades de la temtica en dos

sub-proyectos y redefini sus objetivos (y actividades) en 2009 de acuerdo a la
demanda especfica desde los pases.
Componente 3 Empleo: El componente tuvo que modificar su enfoque durante la

implementacin, concentrndose ms en el dilogo social. Sin embargo, las
actividades de la fase previa tambin fueron conducentes hacia esta temtica.
Componente 4 Gnero: El componente cambi su diseo, desde uno centralizado

en que se definan los productos y actividades desde la coordinacin central, a uno
ms orientado a la demanda de asistencia tcnica de los pases, que es muy
heterognea en la regin.
Componente 5 Capacitacin: En su diseo las actividades del componente se

concentraron en la enseanza, ms que en la generacin de redes formales de ex
alumnos para potenciar las dinmicas de intercambio a escala regional y nacional.
Hallazgo 2:
Los marcos lgicos iniciales fueron dbiles y se mejoraron entre cada

fase de implementacin del Programa
54. El Programa CEPAL-AECID muestra algunas debilidades en su diseo inicial que fueron
corregidas a lo largo del periodo de implementacin, como muestra la mejora de los
marcos lgicos14. El diseo original de las actividades fue relativamente genrico y
comprob estar algo alejado de las necesidades de los pases, lo cual hizo necesario la
reformulacin de objetivos especficos de dos componentes a lo largo del periodo de
implementacin. Tampoco fueron definidos indicadores de seguimiento y monitoreo del
avance del Programa que permitan captar aspectos cualitativos del trabajo.
55. Sin embargo, los ajustes realizados a lo largo del Programa tambin hicieron ms
visible el valor agregado que ofrece AECID a la CEPAL, por estar en los pases e
implementar actividades de asistencia tcnica, lo que para todos los componentes result
ser el canal principal para profundizar el impacto y aumentar la sostenibilidad.
Hallazgo 3:
Los indicadores identificados no permiten medir adecuadamente el

desempeo del programa en su nivel agregado.
56. En algunos componentes se estableci el uso de estadsticas oficiales de los pases

como indicador de objetivo, sin verificar a qu estadsticas o indicadores especficos se
refera. Tampoco fueron definidas lneas de base para los indicadores en la mayora de
los componentes.
57. En otros componentes se definieron como indicadores de resultados la cantidad de
pases participantes15 y la implementacin de encuestas de evaluacin de CEPAL a
travs de las cuales se expresa el nivel de satisfaccin de los participantes y la utilidad de
las actividades. Segn el conocimiento de esta evaluacin, CEPAL no implement una
encuesta amplia de evaluacin acerca de los resultados del Programa durante el periodo
de implementacin. Esta evaluacin reconoce que existen encuestas de opinin que se
14 Ver
detalles en Anexo 3.
Presumiblemente se trata de participantes en los eventos y seminarios, el marco lgico no define con
claridad a qu participacin se refiere.
15
31
realizan con participantes de eventos inmediatamente en el cierre del evento. Sin embargo,
stas tienen una limitada capacidad de recoger informacin sobre resultados del Programa
ms all del componente, que se materializan a lo largo del tiempo y an en periodos
posteriores a la implementacin de actividades de los mismos componentes16.
58. Uno de los espacios de mejora es el monitoreo peridico a travs del sistema
PROTRACK (y la adecuada incorporacin de los indicadores de los componentes en el
PROTRACK). La formulacin de los indicadores de resultados puede mejorar sustancialmente
por medio de una definicin de indicadores precisos y el establecimiento de valores de
lnea base y de metas anuales para que el seguimiento al programa tenga un efecto
durante la ejecucin del mismo.
Hallazgo 4:
Las capacidades que el Programa pretende generar en un nivel ms

especfico no son explcitas.
59. Los resultados del Programa CEPAL-AECID se quedan a nivel de la generacin de

capacidades genricas en la mayor parte de sus productos. La herramienta ms potente
para la generacin de capacidades especficas es la asistencia tcnica. Sin embargo, el
diseo del Programa no contiene definiciones concretas de qu tipo de asistencia tcnica se
brindar y cules seran las actividades necesarias a ser diseadas (con excepcin de los
componentes gnero y capacitacin de funcionarios pblicos).
60. Si categorizamos las capacidades requeridas en: a) capacidades genricas (por
ejemplo, mejor anlisis de la situacin nacional a travs del uso de informacin y
conocimiento generado por CEPAL); y b) capacidades especficas (requeridas para la
implementacin de las polticas, de medidas concretas o de acciones programticas en
cada uno de los campos de intervencin), podemos considerar que -entre las finalidades
ltimas del apoyo que ofrece CEPAL y detrs del apoyo de AECID- estn relativamente
bien definidas en forma genrica, muy amplia, como por ejemplo, capacidades analticas
(en el componente de polticas macroeconmicas contra-cclicas y gnero) o capacidades de
formulacin de polticas (en los componentes de empleo, de pymes y de gnero). Se podra
argumentar que todas estas capacidades mencionadas responden a la pregunta qu
capacidades falta generar?. Sin embargo, existe una segunda consideracin, de
especificidad, que no estuvo definida en el Programa AECID-CEPAL en sus inicios. Una vez
que los productos y servicios de CEPAL (generacin de conocimiento y su difusin) fueron
generados por los componentes, no est claro qu tipo de capacidades ms especficas
(por ejemplo: institucionales, en recursos humanos o capacidad de gestin) requieren los
pases para poder hacer un uso intensivo de los productos y servicios de CEPAL.
61. Esta evaluacin reconoce que no figura entre los objetivos del Programa CEPAL-AECID
disear en detalle actividades para la generacin de capacidades especficas en pases
beneficiarios. En este sentido, la evaluacin cualitativa del trabajo de diseo recibe altas
calificaciones en general, ya que est totalmente en lnea con lo que el convenio AECID-CEPAL
establece. Sin embargo, esta evaluacin deja constancia de que -comparado con lo que sera
posible- el proceso de diseo del Programa parece incompleto. Esta evaluacin insta a AECID y
a CEPAL (DPPO) a explorar este campo temtico para futuras cooperaciones.
Adems, estas encuestas post eventos no preguntan en forma especfica por los resultados esperados del
componente (capacidad de anlisis, capacidad de modelacin).
16
32
62. Por ejemplo, los avances en igualdad de gnero han sido relativamente recientes en la
regin. Esto implica que an persisten dificultades de tipo metodolgico y conceptual que
limitan la produccin de estadsticas e indicadores de gnero a nivel de cada pas y que se
expresa en las limitaciones del sistema de indicadores a nivel global. Desde un enfoque de
igualdad de gnero, la estadstica en general est atrasada en la regin pese a que existe
suficiente evidencia y literatura especializada al respecto, lo que muestra que la
problemtica de las capacidades institucionales est vigente y otorga renovado sentido a
un componente de esta naturaleza al interior de la CEPAL.
V.3. Coherencia y relevancia del programa

Hallazgo 5:
Las razones que dieron origen al Programa estn vigentes y son tareas
que requieren esfuerzos de largo plazo, tanto por su relevancia
institucional como temtica.
63. Motivo de preocupacin en la regin es la gran vulnerabilidad de sus economas ante

las turbulencias de origen externo o interno, sobre todo en relacin a los impactos de las
crisis externas. En este contexto, segn los/as entrevistados/as y la documentacin revisada,
las actividades del componente de instrumentos contra-cclicos son altamente relevantes. La
CEPAL conjuntamente con AECID y otros cooperantes incentivaron un debate poltico-tcnico
que, junto con promover en los pases de Amrica Latina y el Caribe la adopcin de una
poltica fiscal anti cclica y sostenible, contribuy al fortalecimiento del vnculo entre
crecimiento econmico y equidad distributiva, para responder de forma ms flexible y
estable a estas sucesivas crisis.
64. Este debate gan fundamental importancia, considerando que en 2008 y
posteriormente la vasta mayora de los pases en la regin, por primera vez en su historia,
estaba en condiciones (financieras y productivas) reales de aplicar polticas anti-cclicas.
Para la regin fue indita la aplicacin de medidas anti-cclicas que consideraban aspectos
financieros, productivos, comerciales y sociales a la vez. La puesta a disposicin de
informacin sobre conjuntos alternativos de medidas y de elementos de juicio para la toma
de decisiones en este mbito fue fundamental.
65. Adems de incentivar el debate sobre la importancia de polticas anti-cclicas, por
medio de generacin de conocimientos (estudios) y de eventos (espacios de debate) la
CEPAL elabor -en un momento temprano de la crisis en la regin (2009)- un informe sobre
la reaccin de 19 pases frente a la crisis internacional. El siguiente cuadro muestra un
resumen de las medidas fiscales adoptadas por ellos, que seala el valor de las medidas
propuestas por CEPAL en tanto la utilidad y aplicacin de las mismas en los diferentes
pases de la regin.
33
T
T
Venezuela ( Repblica
Bolivariana de)
Honduras
Uruguay
Rep. Dominicana
Per
Paraguay
Panam
Hait
Guatemala
El Salvador
Ecuador
Costa Rica
Colombia
Nicaragua
Mxico
Chile
Brasil
Sistema tributario
Impuesto a la renta de las
empresas
(reduccin/depreciacin)
Impuesto a la renta de las
personas (rebajas)
Impuestos al comercio
exterior
Impuestos sobre bienes y
servicios
Contribuciones sociales
Bolivia (Estado
Plurinacional de)
Argentina
Cuadro 8
Amrica Latina (19 pases): Principales medidas fiscales anunciadas para enfrentar la crisis
X
T
X
X
Otros
Gasto pblico
Inversin en infraestructura
Vivienda
Apoyo a pymes o
productores agrcolas
Apoyo a sectores
estratgicos
Transferencias directas a
familias
Otros programas sociales
Otros gastos
T
X
X
X
X
X
X
X
X
T= Medidas de carcter transitorio
Fuente: CEPAL (2009). Balance preliminar de las economas de Amrica Latina y el Caribe, Santiago de
Chile (pg. 39).
66. Por otra parte, a travs del estudio Balance preliminar de las economas de Amrica
Latina y el Caribe, se concluy que los efectos de la crisis internacional sobre los sistemas
fiscales intergubernamentales y las finanzas sub-nacionales en la regin, difieren entre los
pases. Por lo tanto, no deban recomendarse soluciones nicas, sino que se requeran
acciones especficas y ajustadas a cada situacin en particular. En este sentido, el estudio
sirvi como base para un intercambio de experiencias y de lecciones aprendidas entre los
pases y plante recomendaciones de estrategias concretas y especficas. Adems, en los
eventos del componente se ofreci el espacio y la plataforma para el mencionado
intercambio de experiencias. Los estudios y eventos del componente del Programa CEPALAECID contribuyeron a este debate y sus resultados y conclusiones fueron incluidos en el
contenido del estudio mencionado, como retroalimentacin.
67. La amplia mayora de los pases de la regin estuvieron por primera vez en su historia
en condiciones de implementar medidas de esta naturaleza. Desde los aos 80 la regin
haba visto repetidos eventos de crisis, de diferentes caractersticas. Habitualmente la
respuesta de corto plazo a las crisis fue la de reduccin del gasto y otras medidas
pro-cclicas en las diferentes coyunturas de crisis. La toma de medidas contra-cclicas, sin
34
embargo, requiere de estructuras pblicas y econmicas consolidadas y de la existencia de

ahorro, reservas o la capacidad de endeudamiento para poder financiar estas medidas. En
los ltimos 15 aos, la regin tom las medidas necesarias para estar en condiciones de
implementar estas medidas a partir de 2008. Una orientacin en este sentido y la puesta a
disposicin de informacin y criterios para la toma de decisiones, fue de invalorable aporte
y alta relevancia para la regin y los pases asistidos.
68. En este periodo de implementacin del Programa, los acontecimientos en Europa y
Estados Unidos mostraron claramente cmo una crisis inicialmente financiera se puede
convertir en una crisis productiva, que genera una crisis de empleo y puede llevar hasta una
crisis de deuda. Dado su menor vnculo con los mercados del norte, los impactos de la crisis
externa en Amrica del Sur fueron menores que en Centroamrica, donde hubo elementos
puntuales de una crisis de empleo en el periodo.
69. En un panorama como el descrito, el funcionamiento de polticas de capacitacin y
formacin para el empleo y el dilogo social, son fundamentales para mejorar las
perspectivas de acceso al empleo en el largo plazo y para combinar en el diseo de
polticas de empleo decisiones del mbito econmico con decisiones del mbito social. En el
caso particular de El Salvador, el dilogo social y el tema de derechos laborales adquiri
singular importancia en el contexto de negociaciones del Acuerdo de Asociacin (AA) con la
Unin Europea en el periodo de implementacin del Programa.
70. Adicionalmente, en el perodo evaluado, se abord la igualdad de gnero como una
dimensin transversal respecto de la crisis econmica con la exitosa reunin de especialistas:
Anlisis de la crisis econmica y financiera desde la perspectiva de gnero: entendiendo su
impacto sobre la pobreza y el trabajo de las mujeres17, que permiti posicionar la
problemtica de las mujeres en temas estratgicos para la CEPAL en el debate regional.
71. Por otra parte, resulta evidente y relevante el aporte de la CEPAL en torno a las
estadsticas y los indicadores de gnero. En muy corto tiempo se logr incidir en los Institutos
de Estadstica de los pases para desarrollar estadsticas de calidad en torno a una batera
de indicadores de gnero. Ello, unido al mandato de las Conferencias Regionales sobre la
Mujer de Amrica Latina y el Caribe de Quito y Brasilia, dieron paso al establecimiento del
Observatorio de Igualdad de Gnero, como respuesta a un anhelo que protagonizaban las
agendas de los Mecanismos de Igualdad de Gnero desde hace dcadas, as como a la
demanda de la sociedad civil a travs del movimiento de mujeres de la regin.
72. Por otra parte, los esfuerzos de mejora de gestin pblica en la regin se intensificaron
a lo largo de la dcada de 2000 en seguimiento a los avances hacia los ODM. Estos
esfuerzos se convirtieron en polticas de Estado y lograron trascender cambios de gobierno
y de su orientacin ideolgica. Profundizando y ampliando la hoja de ruta que marcan los
ODM, todos los pases de la regin entraron en un continuo proceso de formulacin e
implementacin de planes nacionales de desarrollo. Un estudio del ILPES18 sobre el vnculo
entre los planes nacionales de desarrollo y la gestin pblica muestra la relevancia del
Esta reunin cont con la participacin de ms de 400 personas y se realiz entre los das 23 y 24 de Julio
de 2009 en el Distrito Federal de Mxico.
18 Armijo, Marianela: Planes Nacionales de Desarrollo en Amrica Latina y el Caribe Anlisis preliminar de
sus propuestas; serie Gestin Pblica, ILPES, Borrador, Santiago, Noviembre 2010.
35
17
fortalecimiento de la capacidad de gestin pblica para 13 de los 20 pases participantes

en los cursos del Programa CEPAL-AECID.
Hallazgo 6:
Existen entornos favorables en los pases y en las instituciones

involucradas que condicionaron positivamente el avance hacia la
obtencin de los resultados.
73. El compromiso de las autoridades de los pases, expresado en voluntad poltica y

presencia en diversas actividades del Programa, es diverso segn los distintos componentes.
En algunos casos como por ejemplo en el componente de Gnero- la presencia de las
Ministras de los Mecanismos para el Adelanto de la Mujer de la regin es amplia y muy
importante para el avance de las actividades del componente. Al mismo tiempo, otorga un
respaldo poltico, legitimidad y sostenibilidad a las acciones en los pases. Es posible
sealar en trminos generales que los gobiernos fueron parte activa de las actividades
realizadas por los componentes y que incluso avanzaron en resultados no esperados.
74. Por otra parte, el Programa a travs de su componente de dilogo social- respondi
a las solicitudes planteadas por los Ministerios de Trabajo de El Salvador y Per, para
profundizar en el anlisis de dos temas relevantes en ambos contextos nacionales: por una
parte el papel de las disposiciones laborales de los TLC y, por otra, los retos para los
sistemas nacionales de capacitacin y formacin profesional, en el marco de procesos de
dilogo socio-laboral.
Hallazgo 7:
El Programa entrega una adecuada respuesta a las demandas de

los pases19.
75. La flexibilidad en la lgica operativa del Programa permite el acercamiento de sus

componentes a travs de la demanda nacional de asistencia tcnica y en el diagnstico de
la situacin comparativa de la regin- a las necesidades concretas del nivel nacional. En
algunos casos la demanda se genera por ventanas de oportunidad vinculadas a la
dinmica propia del pas en una temtica particular, en otros debido al rezago en
capacidades del pas en torno a las problemticas que atiende el Programa.
76. La experiencia de la implementacin del Programa ha demostrado que la temtica
seleccionada para las investigaciones realizadas est en lnea con la necesidad y la
demanda de los pases para la innovacin de polticas pblicas. Porque es la difusin de los
hallazgos y del anlisis lo que desemboca en una demanda de asistencia tcnica por parte
de los pases a CEPAL en esa misma lnea temtica, como se describe en otra parte del
presente informe. Adicionalmente, existen casos (Ecuador y Costa Rica) donde los propios
pases financiaron una continuacin de la asistencia tcnica prestada por CEPAL, ms all
de lo que fue posible realizar con recursos del Programa.
77. Por otra parte, dado el carcter de organizacin regional de CEPAL, su oferta de
anlisis general es considerada como un valioso conocimiento para los pases. Las
estadsticas de documentos bajados del sitio web por cada uno de los productos de los
componentes demuestran claramente el inters que dichos documentos provocan en sus
Ms detalles de los contextos particulares de la demanda y los resultados del programa en los pases en el
Anexo 2.
36
19
audiencias20. De todas maneras, existen diferencias entre los componentes respecto del
inters segn el nivel de anlisis de informacin: por un lado, en algunos componentes la
informacin regional adquiere mayor preponderancia21, mientras que en otros, es la
informacin del pas a travs de estudios de caso- la que despierta mayor inters por la
orientacin ms concreta hacia sus situaciones particulares22. Esto obliga a pensar en
estrategias permanentes y diferenciadas de difusin de los productos de los componentes,
de manera de dar respuesta, en el tiempo, a diversos tipos de demandas de los pases.
Hallazgo 8:
Se aprecia coherencia entre los mandatos institucionales y las acciones

del Programa.
78. El Informe de Actividades de CEPAL del Trigsimo Tercer Periodo de Sesiones de 2010
destaca como una de sus lneas de trabajo estratgicas relevantes de los ltimos aos: El foco
principal desde entonces, ha sido la transformacin productiva con equidad, y la promocin
de polticas anti-cclicas en la regin en pocas de mayor crecimiento, la cohesin social, la
proteccin social, la necesidad de promover un desarrollo sostenible y en seguimiento de los
Objetivos de Desarrollo del Milenio23. En esta lnea, la realizacin de actividades de los
distintos componentes cada uno en su especificidad- vienen a fortalecer esta tarea estratgica
para la CEPAL al estar alineados con las prioridades definidas en el periodo.
79. El Programa apoy adems de manera importante rea temticas prioritarias
identificados por los pases miembros de CEPAL, como el tema de indicadores de gnero y
del financiamiento para el desarrollo.
80. El tema del financiamiento para el desarrollo representa una prioridad que los pases de la
regin han ido identificando a lo largo de los ltimos aos y que finalmente aprobaron como
parte del programa de trabajo de la CEPAL, en el Trigsimo Tercer Periodo de Sesiones
realizado en Brasilia en 2010. Exista el antecedente de que tanto el Programa CEPAL-AECID
2007 como 2008 recogan esta demanda detectada. El programa bianual de trabajo de la
CEPAL est dividido en 12 subprogramas. A lo largo de todo el periodo 2006-2011 los 12
subprogramas permanecieron invariados24. En el XIII Periodo de Sesiones los pases miembros
aprobaron la creacin de un nuevo Subprograma 4 Financiamiento para el Desarrollo, que se
implementa por primera vez en el bienio 2012-201325.
20 Ver
Anexo 11 de descargas de documentos desde el sitio web por componente y productos.

Destaca, en este sentido, las descargas de documentos del componente Polticas Financieras para el
Desarrollo y Polticas de Apoyo a las Pymes, donde una publicacin de carcter regional concentra el 81% de
las descargas. Ver Anexo 11.
22 Es el caso del componente Polticas de Empleo, Mercado Laboral y Dilogo Social, donde el 68% de las
descargas corresponden a documentos de pases. Ver Anexo 11.
23 CEPAL (2010). Informe de Actividades del Trigsimo Tercer Periodo de Sesiones de la CEPAL. LC/G. 2436
(SES 33/7). 9 de abril de 2010. (Pg. 13 y 14). [En lnea]: http://www.eclac.cl/pses33/noticias/
paginas/5/39085/2010-47-SES.33-7-Informe_de_actividades.pdf
24 Subprograma SP1: Insercin en la Economa Mundial, Integracin y Cooperacin Regional; SP2: Produccin
e Innovacin; SP3: Polticas Macroeconmicas y Crecimiento; SP4: Equidad y Cohesin Social; SP5:
Transversalizacin de la Perspectiva de Gnero en el Desarrollo Regional; SP6: Poblacin y Desarrollo; SP7:
Planificacin de la Gestin Pblica; SP8: Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos; SP9: Recursos
Naturales e Infraestructura; SP11: Actividades Subregionales en Mxico y Centroamrica; SP12: Actividades
Subregionales en el Caribe.
25 Resolucin 648 de fecha 1 de junio de 2010.
37
21
81. Por otra parte, en el mbito de la igualdad de gnero, tanto desde la Plataforma de
Beijing (1995)26 como desde el conjunto de Conferencias Regionales de la Mujer de
Amrica Latina y el Caribe, se ha insistido en la necesidad de incluir estadsticas e
indicadores de gnero en los sistemas de estadsticas nacionales a travs de la
institucionalidad pblica dedicada. Del mismo modo, en los ltimos aos se han generado
mandatos especficos a CEPAL para que asuma tareas en estas materias 27. Parece
especialmente importante la articulacin e implementacin de los mandatos de dos rganos
subsidiarios: la Conferencia Regional sobre la Mujer de Amrica Latina y el Caribe y la
Comisin de Estadstica de las Amricas (CEA)28, que otorgan directrices y respaldo para el
fortalecimiento de las estadsticas e indicadores de gnero de la regin, la primera a
travs de las propias Conferencias y la segunda a travs de la creacin de un grupo de
trabajo en gnero en su funcionamiento regular29. De este modo, el componente asume los
mandatos internacionales en materia de estadsticas de gnero y se alinea con ellos a
travs de diversas actividades que se asumen con liderazgo en la regin.
82. No obstante, en este mismo mbito, se presenta adems una paradoja: por una parte, en
las entrevistas, las personas sealan que el Observatorio tiene evidentes limitaciones al
considerar slo una batera pequea de indicadores para medir la complejidad de las
problemticas de gnero que enfrentan los pases de la regin, y por lo mismo, no capta la
diversidad de situaciones que afectan a algunos grupos de poblacin especficos o incluso la
interseccin entre algunas variables que pone a las mujeres en una situacin de desventaja
mayor que los promedios nacionales. En este sentido, reclaman mayor nmero de indicadores y
que la informacin tenga un grado ms alto de desagregacin para conocer el comportamiento
de los indicadores en relacin a otras desigualdades (raza, etnia, edad, zona de residencia).
Sin embargo, desde la lgica de construccin ms amplia del Observatorio y sus posibilidades
de comparabilidad, todava es difcil consensuar entre los pases de la regin algunos de los
indicadores existentes y, en algunos casos, existe resistencia para medir problemticas que no
necesariamente estn posicionadas en el debate a nivel nacional, como suele ocurrir en los
casos en que la legislacin avanza ms lento que la expresin estadstica del problema, como
por ejemplo el femicidio. O en aquellos casos en que las Encuestas no coinciden en el periodo
de medicin o bien los datos deben tener un nmero importante de notas para delimitar sus
alcances en el anlisis comparativo.
Asegurar que las estadsticas relacionadas con los individuos se recolecten, se procesen, se analicen y se
presenten desagregadas por sexo y edad a la vez que reflejen los problemas, asuntos y materias
relacionadas con las mujeres y los hombres en la sociedad. Extracto del objetivo estratgico H.3. de la
Plataforma de la IV Conferencia Mundial de la Mujer en su captulo: Generar y difundir datos desagregados
por sexo e informacin para la planificacin y evaluacin.
27 Ver detalles en Anexo 12 de los mandatos que se generaron en un corto perodo de tiempo.
28 La IV Conferencia Estadstica de las Amricas (CEA) realizada en Santiago de Chile en Julio de 2007
acord incluir entre sus objetivos estratgicos la promocin y desarrollo de estadsticas de gnero y mandatar
a CEPAL para la constitucin de la Secretara Tcnica de un grupo de trabajo especfico sobre estadsticas de
gnero entre sus Grupos de trabajo temticos28. La CEA tiene un mandato y preponderancia sobre los
productores de estadsticas de toda la regin.
29 Esta relacin ha sido fortalecida a travs de un grupo de trabajo especfico sobre estadsticas de gnero
en la Conferencia de Estadsticas de las Amricas CEA-CEPAL, en la cual la Divisin de Asuntos de Gnero ha
sido nombrada Secretara Tcnica del grupo. Estos espacios de articulacin e intercambio han ido permitiendo
generar un cuerpo de conocimientos altamente especializados sobre estadsticas e indicadores de gnero en
la regin.
38
26
Hallazgo 9:
Existen avances en el posicionamiento, respaldo e implementacin de las

propuestas con sello CEPAL
83. En primer lugar, se reconoce y valora la importancia del sello CEPAL como un elemento
intangible que otorga un valor agregado a las actividades tanto de los componentes como del
Programa en su conjunto. De all que buena parte de sus logros o resultados tenga relacin con
que los pases comprenden el aporte tcnico-poltico de CEPAL. Segn las personas encuestadas
los aportes de CEPAL son ampliamente utilizados en sus trabajos y tienen resultados concretos
de mejoramiento en sus polticas pblicas nacionales.
V. 4. Eficacia30
84. Los principios, conceptos y propuestas de CEPAL que orientan el desarrollo del
Programa son altamente reconocidos en esta evaluacin. Todos los componentes del
Programa presentan elementos importantes de construccin de nuevos conocimientos,
difusin de principios, de conceptos y propuestas. En forma resumida las ideas centrales
promovidas son:
La implementacin de un conjunto de medidas contra-cclicas equilibrando medidas

de estmulo fiscal con la proteccin del gasto social, en un marco tributario y manejo
de deuda externa responsable y viable.
La reconsideracin de la funcin social del microcrdito y la necesidad de
fundamentar e incluir estos principios en reglamentos del funcionamiento del
microcrdito y, en lo posible, en una nueva institucionalidad.
La necesidad del dilogo social como plataforma de debate de polticas laborales
y la concentracin en aspectos institucionales de formacin y capacitacin laboral.
La instalacin y consolidacin de un instrumento regional de medicin de avances y
brechas de igualdad de gnero en las reas de la autonoma econmica, la
autonoma en la toma de decisiones y la autonoma fsica de las mujeres.
La promocin de la idea de la necesidad de formacin continua de los cuadros
tcnicos de las administraciones pblicas para la mejora de la gestin pblica a
nivel nacional y local a travs de los cursos del ILPES.
85. Adems se puede ver claramente que la exitosa traduccin de estas ideas en acciones
concretas de polticas pblicas constituira una poderosa herramienta para lograr el cambio
estructural necesario para alcanzar una mayor igualdad mensaje central promocionado
por CEPAL contemporneamente. Este mensaje es coherente con el anterior La hora de la
igualdad, promocionado principalmente durante el periodo inicial del programa CEPALAECID. En este sentido, las experiencias del Programa y tambin de otras actividades de
CEPAL, ayudaron a generar las ideas estratgicas de igualdad y del cambio estructural
requerido en la regin. Y, al mismo tiempo, fueron estas ideas estratgicas las que
ayudaron a formular y reformular (como ocurri en el Programa CEPAL-AECID) objetivos y
actividades de los componentes.
86. Por la naturaleza orgnica de CEPAL como organismo regional, las principales estrategias
de intervencin fueron la generacin de conocimiento y su difusin a travs de publicaciones y
La evaluacin de la eficacia busca entender en qu grado y hasta qu punto se lograron los resultados
esperados y, a travs de ellos, hasta qu punto se alcanzaron los objetivos de cada componente.
30
39
eventos; la asistencia tcnica a los pases, y la creacin de plataformas de acceso a estadsticas

oficiales y cursos de capacitacin especficos para funcionarios/as pblicos.
87. Las actividades centrales de CEPAL, como ya se argument previamente, se concentran
en la generacin de conocimientos y su difusin, y en una segunda lnea de trabajo, de
creciente importancia, se busca ofrecer e implementar asistencia tcnica. Las herramientas
tradicionales de difusin son la realizacin de publicaciones, seminarios y cursos, pero la
evidencia recogida en las entrevistas implementadas por esta evaluacin prueba que, por
ende, es la presencia del personal de CEPAL en los pases y las relaciones interpersonales
las que facilitan la transferencia de conocimientos a las instituciones.
Hallazgo 10: El Programa es relevante para el 100% de las partes involucradas y la
asistencia tcnica es la estrategia ms valorada por los/as destinatarios/as.
88. La CEPAL como institucin -y a travs de todas sus divisiones- busca intensificar la
prestacin de asistencia tcnica como canal principal para la generacin y difusin de
conocimientos por medio de su uso en polticas pblicas. CEPAL no se propone slo contribuir
a que los/as beneficiarios/as puedan disear o reformar polticas pblicas o instituciones
sino que quiere tambin ayudar a implementarlas.
89. La asistencia tcnica es la actividad ms valorada por los/as destinatarios/as del
Programa, sean personas o instituciones, ya que sta logra generar propuestas concretas a
nivel de pas, la implementacin de conocimientos producidos por CEPAL, y tambin
promueve -en mayor o menor grado- las condiciones necesarias para una sostenibilidad de
los resultados a travs de la generacin de capacidades propias, a la vez que permite
contar con elementos comparativos entre pases de la regin en aspectos crticos del
desarrollo regional31. Estos buenos resultados muestran que la estrategia de generar
demanda adicional de asistencia tcnica puede funcionar. Esta evaluacin pudo constatar
capacidades fortalecidas solamente en aquellos pases que recibieron asistencia tcnica.
90. Son precisamente recursos de donantes, como es el caso del Programa con AECID los
que permiten a CEPAL estar presente en los pases y ofrecer asistencia tcnica adicional a
la generacin de conocimiento y su difusin, de manera pertinente a la regin, pero
ajustada a los contextos nacionales.
91. Sin embargo, las asistencias tcnicas tienen an un alcance limitado, principalmente por la
reducida disponibilidad de recursos. Su oferta e implementacin es invalorable porque
frecuentemente conduce a actividades de seguimiento, financiadas con recursos de terceros o
de los propios gobiernos, como muestran las experiencias de Costa Rica y de El Salvador en el
componente de financiamiento al desarrollo, o en el caso de los Encuentros de Aguascalientes
para el componente de gnero, por el alto compromiso del INEGI de Mxico.
92. Por su parte, los/as entrevistados/as en los pases, mencionaron unnimemente que el
valor principal del apoyo de CEPAL (comparado con el apoyo en el mismo tema de parte
de otros cooperantes como el FMI y BM) consisti en un asesoramiento que
fundamentalmente: a) lleg en el momento oportuno; b) estuvo enfocado en sealar
opciones para polticas pblicas, evitando as la propuesta de medidas especficas y de
31
Ver detalles de las respuestas a la encuesta en Anexo 5.

40
paquetes predefinidos de medidas; c) logr convencer a los pases dada la caracterstica

del anlisis, que est profunda y exclusivamente enfocado en las realidades sociales y
econmicas de Amrica Latina.
93. En relacin a las publicaciones, en trminos generales las personas encuestadas
sealaron que los estudios han sido tiles en distintas dimensiones: a) fortalecimiento de
capacidades en el marco del desempeo del trabajo de las propias personas; b) para
apoyar la formulacin de polticas y programas nacionales en diversos mbitos; c) para
contar con un anlisis regional comparado entre los pases de Amrica Latina que sirva de
referencia y para identificar aprendizajes y buenas prcticas; d) el acceso a bases de
datos con fuentes oficiales y reconocidas, que se utilizan para fundamentar estudios,
minutas, proyectos de cooperacin, analizar alternativas de solucin, medidas correctivas,
evaluar polticas y programas pblicos32.
Hallazgo 11: El Programa ha desarrollado importantes herramientas para el
fortalecimiento de capacidades en los pases y a nivel regional.
94. Esta evaluacin sugiere entender el objetivo de generacin de capacidades como la
capacidad de tomar decisiones acertadas en base a informacin actualizada y precisa y
con base en la comprensin de conceptos actualizados de polticas pblicas en el sector
especfico de intervencin. Para lograr este objetivo se trabaj con tres tipos de productos:
estudios (actualizacin de informacin y anlisis), talleres (diseminacin de conceptos y
estudios, intercambio de experiencias) y herramientas, que sin duda son las adecuadas
para lograr el tipo de capacidades deseadas.
95. Las dos principales herramientas del Programa son:
a) La plataforma web OFILAC (Observatorio Fiscal de Amrica Latina y el Caribe)33 que
busca contribuir al mejoramiento de la poltica fiscal a travs de la difusin de estudios
y del debate con los diversos actores involucrados. El OFILAC constituye un espacio de
anlisis, discusin y seguimiento de la poltica fiscal en los pases de la regin,
fomentando el debate de temas fiscales entre funcionarios/as de organizaciones
internacionales, autoridades fiscales y otros/as expertos/as en la materia. La tendencia
general en la frecuencia de uso de OFILAC se cuadruplic en un periodo de dos aos y
adems aproximadamente el 90% de los/as usuarios/as se concentra directamente en
el acceso a productos (publicaciones, estudios, bases de datos y estadsticas), lo cual
sugiere que se trata de un uso especfico y calificado.
32
33
Ver detalles de las descargas de las publicaciones del Programa en Anexo 11.
http://www.cepal.org/ofilac/
41
Cantidad de accesos
Grfico1
Acceso a OFILAC
9 000
8 000
7 000
6 000
5 000
4 000
3 000
2 000
1 000
0
Meses
Total accesos al sitio
Fuente: SADE: Sistema Descentralizado de Administracin de Contenidos CEPAL.
b) El Observatorio de Igualdad de Gnero de Amrica Latina y el Caribe34 busca

contribuir al acceso a informacin estadstica e indicadores de gnero para diversos
temas relacionados con la autonoma econmica, autonoma en la toma de
decisiones y autonoma fsica de las mujeres. La creacin del OIG marc un hito
para la regin y su uso ha crecido exponencialmente en los diferentes pases segn
muestran las estadsticas del sitio web, ya sea a travs del alto nmero de visitas a
pginas con informacin o bien al nmero de descargas de informacin del OIG.
Grfico 2
Utilizacin del Observatorio de Igualdad de Gnero de Amrica Latina y el Caribe por ao
(Desde Julio de 2008 a diciembre de 2012)
N de visitas al sitio y de descargas
250 000
Estadstica de Page
View, 196 466
200 000
150 000
100 000
Estadsticas de
downloads, 41 905
50 000
0
2008
2009
2010
2011
2012
Fuente: SADE Sistema Descentralizado de Administracin de Contenidos. Comisin Econmica para Amrica
Latina y El Caribe, CEPAL.
34
http://www.cepal.org/oig/
42
96. Al mismo tiempo, el OIG aparece como una herramienta destacada por los y las
representantes de los gobiernos en las entrevistas de esta evaluacin, y como una fuente
estratgica35 por parte de la sociedad civil, por cuanto permite contar con informacin
comparativa para medir los avances de las polticas pblicas en igualdad de gnero a
nivel de pas y en Amrica Latina y el Caribe con datos oficiales.
Hallazgo 12: El Programa ha avanzado en el logro de sus resultados cumpliendo
ampliamente en la calidad de los productos y servicios programados.
97. Esta evaluacin observa un desarrollo importante en la calidad de los productos y
servicios entregados que responden plenamente a lo planificado (segn documentos de
proyectos) y logran avanzar hacia los resultados esperados de forma satisfactoria o
superior. Considerando los resultados de las encuestas e informacin obtenida durante las
entrevistas, los/as destinatarios/as se mostraron satisfechos con el contenido y la calidad de
los productos del Programa.
98. Por otra parte, las actividades de asistencia tcnica y los espacios o foros tcnico-polticos
(reuniones/seminarios/talleres) desarrollados por los distintos componentes recibieron en la
encuesta implementada por esta evaluacin una muy alta calificacin. Al mismo tiempo,
opiniones expresadas en las entrevistas cualitativas realizadas valoran la opinin experta de la
institucin CEPAL. Por parte de los gobiernos se seala el aporte del intercambio de
experiencias y buenas prcticas como una posibilidad, que incluso se expresa en redes
informales de trabajo que continan ms all de los eventos y representan un efecto no
esperado del Programa.
99. Otra cuestin importante es la valoracin que de los cursos ofrecidos por ILPES-CEPAL
en el marco del Programa hace el personal funcionario participante, ya que son quienes -en
primera persona- sealan la importancia que tiene su participacin en las actividades de
capacitacin para su desempeo profesional y su carrera funcionaria, principalmente por el
alto prestigio que tiene la institucin en la regin36. Participantes de al menos 20 pases
diferentes participaron en los cursos, con un promedio de 27 personas por curso entre los
aos 2008 y 2010. El resultado esperado en cuanto a la variedad de pases fue alcanzado
y superado ampliamente37.
Hallazgo 13: La generacin de conocimiento es ampliamente valorada como efectiva
por las partes involucradas.
100. En cada uno de los componentes del Programa se gener conocimiento riguroso y
pertinente para las problemticas que se viven en la regin.
101. Es as como el Programa adquiri una relevancia particular por la propagacin de
enfoques novedosos que plantearon repensar la lgica de las microfinanzas, reforzando su
Articulacin feminista MARCOSUR (2010). ISOQuito: una herramienta para el seguimiento del Consenso.
Uruguay (Pg. 5).
36 El Programa a travs del ILPES imparti 15 cursos, para los que se recibieron 3.840 candidaturas y en los
que se capacit a 534 personas, 245 mujeres y 289 hombres, de quienes 529 fueron becados por el PIFTE de
la AECID, cuyos Centros de Formacin acogieron los cursos.
37 Segn datos del ILPES los 20 pases que enviaron estudiantes fueron Argentina, Bolivia, Brasil, Chile,
Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Hait, Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam,
Paraguay, Per, Repblica Dominicana, Uruguay y Venezuela.
43
35
funcin social con herramientas especficas (propuesta de subsidios), sin descuidar los
criterios de sostenibilidad financiera de las operaciones en la asignacin de recursos. La
implementacin de polticas contra-cclicas de apoyo financiero a pymes siguiendo el
concepto propuesto, sugiere tener mayor potencial de generacin simultnea de beneficio
econmico y social. Sin embargo, la plena implementacin del enfoque propuesto requerira
modificaciones importantes en las polticas pblicas de micro-finanzas en la regin. El
componente adquiri especial importancia en el contexto de la crisis financiera de finales
de 2008, cuando la amplia mayora de los pases comenz a implementar medidas contracclicas especiales para el financiamiento de pymes38.
102. A partir de 2008, los precarios equilibrios de la economa mundial representan una
oportunidad importante para el continente y para el sector de las pymes. Poder insertarse
exitosamente en las cambiantes estructuras econmicas requiere nuevas polticas que
brinden apoyos sectoriales para pymes y ayuden a su insercin en cadenas productivas, y a
travs de ellas en redes internacionales de empresas y de produccin. Mediante las
actividades desarrolladas se documentaron los cambios institucionales y las nuevas
modalidades de apoyo a este tipo de empresas y emprendimientos en pases de Amrica
Latina y el Caribe, tanto en los temas vinculados con los sistemas de financiamiento como
con aquellos relacionados con el diseo y la ejecucin de polticas de fomento.
103. Desde el punto de vista de las temticas estratgicas de la perspectiva de igualdad
de gnero, se han ido posicionando progresivamente en las agendas de los gobiernos de la
regin los temas de: economa del cuidado, uso del tiempo y trabajo no remunerado de las
mujeres en la definicin de polticas pblicas, as como la violencia y la paridad,
relacionados directamente con los esfuerzos en el desarrollo de estudios y generacin de
conocimiento as como de indicadores de gnero.
104. Existe un nivel heterogneo respecto de la difusin del conocimiento generado en los
distintos componentes. De este modo, al observar las publicaciones del Programa, si bien se
les reconoce un alto nivel de calidad, se aprecian dificultades de difusin en la mayora de
los componentes. Al analizar el acceso a publicaciones e informacin por parte de
usuarios/as a travs de las descargas de documentos del sitio web de CEPAL, podemos
valorar que la generacin de conocimiento y su difusin a travs de publicaciones fue
altamente productiva para el componente Desarrollo de Indicadores de Gnero, no
teniendo el mismo correlato en el resto de los componentes. Este componente represent un
44% del total de descargas de las publicaciones producidas por el Programa. El
componente Polticas Financieras para el Desarrollo y Polticas de Apoyo a las pymes
corresponde a un 36% del total, el componente Polticas de Empleo, Mercado Laboral y
Dilogo Social un 15%; y el componente Polticas Macroeconmicas para el Crecimiento y
el Combate a la Pobreza un 5%39.
105. Si bien, en general, se destaca el alto desempeo de actividades de difusin del
conocimiento generado a travs de los componentes, en s mismo una seal de alta
eficiencia, esta evaluacin tambin encontr debilidades puntuales como, por ejemplo, el
caso del estudio de pymes en El Salvador que no fue publicado y cuyos resultados no
38 Los
datos de el Cuadro 8 muestran que de los 19 pases de la regin monitoreados por CEPAL, 17 de ellos
implementaron este tipo de medidas.
39 Ver Anexo 11 Descargas de documentos desde el sitio web por componente y productos.
44
fueron promocionados en el pas bajo anlisis, con el consecuente desaprovechamiento del

conocimiento generado.
Hallazgo 14: Se abri paso a nuevos enfoques y propuestas en torno a temas
estructurales del desarrollo
106. Los espacios de dilogo poltico que logra ofrecer CEPAL, o en el cual participa, son
de alto nivel. A travs de estos espacios polticos logra posicionar mensajes y propuestas o
profundizarlas. Por ejemplo, las autoridades del Gobierno uruguayo, entrevistadas en el
marco de esta evaluacin, sealaron que las ltimas dos publicaciones estratgicas de
CEPAL para sus periodos de sesiones (La Hora de la Igualdad y El Cambio Estructural
para la Igualdad), ofrecieron novedosos y precisos conceptos de anlisis de polticas
pblicas y que muchas de las propuestas all formuladas estn en discusin en la actualidad
en el Gobierno.
107. Complementariamente a la discusin de los mensajes fundamentales de los informes de
los Periodos de Sesiones40, los espacios de dilogo tcnico-poltico que se implementan en
los pases con apoyo de fondos de cooperacin, ayudan a precisar los anlisis, los
conceptos, las ideas y las propuestas para sectores especficos del campo de las polticas
pblicas. Estas discusiones temticas a nivel poltico-tcnico ayudan a traducir, por ejemplo,
las ideas centrales de un cambio estructural para la igualdad en temas sectoriales.
Autoridades entrevistadas sealan que la discusin sobre polticas de empleo del informe
El cambio estructural para la igualdad no fue suficientemente extenso, sin embargo, el
debate iniciado por el componente de empleo del Programa CEPAL-AECID, logr
profundizar la discusin y la incorporacin de aspectos importantes de este debate en
reformas legales, por ejemplo en el caso del Uruguay.
108. En el mbito de la igualdad de gnero, hay dos elementos que destacan este aspecto
y donde el Programa ha jugado un rol fundamental. Por un lado, la mayora de los pases
ha ido progresivamente institucionalizando los vnculos de relacin y cooperacin entre
productores y usuarios de estadsticas de gnero en el nivel nacional y estos vnculos
formales entre los Institutos Nacionales de Estadsticas y los Mecanismos para el Adelanto
de la Mujer (MAM) se han ampliado incluso a algunos ministerios sectoriales o en la
formacin de comisiones intersectoriales. De igual modo, la institucionalizacin de un grupo
de trabajo en la temtica de gnero al interior de la Conferencia Estadstica de las
Amricas (CEA), ha sido un avance importante para la normalizacin de las estadsticas de
gnero y para impulsar la institucionalizacin de las Encuestas de Uso del Tiempo y
del CAUTAL41.
Cada dos aos CEPAL realiza una reunin del Comit Plenario de los Estados miembros de la organizacin.
En estas oportunidades se presentan informes analticos que revisan los procesos y logros de desarrollo en la
regin desde diferentes conceptos. Se trata de documentos estratgicos que buscan desde la Secretara
Ejecutiva de CEPAL promocionar y promover nuevos enfoques y conceptos de desarrollo para la regin y
marcar hitos u hojas de ruta como orientacin para los pases miembros de CEPAL.
41 Clasificador de Actividades de Uso del Tiempo para Amrica Latina.
45
40
Hallazgo 15: Existen insuficientes prcticas y espacios para reflexionar sobre

aprendizajes, buenas prcticas y lecciones aprendidas en relacin a la
riqueza de los procesos poltico-tcnicos que promueve el Programa.
109. Los recursos propios de CEPAL no son suficientes para implementar sistemticamente
actividades de encuentro e intercambio sobre aprendizajes o buenas prcticas recogidas en
el marco de las acciones desplegadas. Es el financiamiento externo el que permite a CEPAL
no slo estudiar la situacin de los pases de la regin en temticas especficas y
estratgicas sino tambin estar presente en los mismos con apoyo tcnico contextualizado.
110. En el componente de igualdad de gnero, sin embargo, se valoran especialmente los
debates de alto nivel que han logrado posicionar algunas temticas particularmente
estratgicas y cruciales para las mujeres de la regin, como son: el uso del tiempo, la
violencia contra las mujeres, la economa del cuidado, y la paridad, entre otras.
111. Existe, por tanto, un mbito de mejoras y logros a nivel de las polticas pblicas que es
preciso destacar y que ha sido referido por los/as entrevistados/as, tanto a nivel de los
pases como en los espacios de intercambio entre especialistas de la regin y autoridades
pertinentes, sobre las diversas actividades y eventos implementados.
Hallazgo 16: Algunos componentes
marco programtico.
lograron
resultados
que
exceden
el
112. Algunas de las propuestas del Programa amplifican sus alcances ms all del propio
Programa, como es el caso de la nueva institucionalidad que se est generando en Costa
Rica y en Ecuador en financiamiento para el desarrollo y en el Observatorio de Igualdad
de Gnero de Amrica Latina y el Caribe que responde a las dinmicas y agendas de los
Mecanismos de Igualdad de Gnero de los pases de la regin.
113. El componente de polticas macroeconmicas, a diferencia de otros componentes del
Programa no se concentr en elaborar estudios o anlisis por pas y en consecuencia tuvo
pocos puntos de contacto u oportunidades de utilizar recursos o capacidades existentes en
los pases beneficiarios. Sin embargo, el trabajo realizado constituye un importante hito
para el trabajo institucional de la Divisin de Desarrollo Econmico, a travs de la
generacin de nuevos modelos de anlisis para determinar hasta qu punto un evento
macroeconmico es cclico y a travs de la creacin de la valorada base de datos OFILAC.
114. Al interior de CEPAL y dentro de DDE, haber trabajado el tema del dilogo social
como elemento de la institucionalidad laboral fue ciertamente novedoso y no constituye un
elemento permanente del trabajo de CEPAL. Efectivamente, el componente entr con su
trabajo en un rea temtica que -institucionalmente dentro del Sistema de Naciones Unidascae mayormente en el mbito de la OIT. El elemento ms visible, segn el criterio de esta
evaluacin, que distingue el trabajo del componente del habitual trabajo de OIT, fue la
realizacin de la encuesta a empresarios acerca de sus necesidades de capacitacin y el
uso de sus resultados para el dilogo social y las propuestas de reforma institucional del
sistema nacional de capacitacin y formacin profesional (en El Salvador). Pese a los
enfoques innovadores y resultados prometedores, esta evaluacin no identific un
seguimiento directo de las actividades del Programa CEPAL-AECID, precisamente porque el
apoyo al dilogo social no es una actividad central y permanente desde DDE.
46
V.5. Eficiencia
Hallazgo 17: El Programa presenta buena ejecucin presupuestaria
115. El total de presupuesto disponible para los 5 componentes bajo evaluacin fue de USD
2.243.15142. Esta evaluacin considera como buena prctica y eficiente el poner los intereses
generados por el aporte del donante a disposicin de los proyectos. Durante todo el periodo
de Programa el total de intereses generados por los componentes ascendi a USD 74.786. En
efecto, hubo componentes, como el caso de Financiamiento para el desarrollo, donde el gasto
total supera el presupuesto ms intereses disponibles para el mismo componente, y los saldos
adicionales fueron cubiertos con intereses no utilizados por otros componentes del Programa.
Tambin esto la evaluacin lo considera como buena prctica.
116. El monto total de presupuesto ejecutado por los componentes asciende a USD
2.232.430 que equivalen a 99,5% de ejecucin presupuestaria43.
117. El Cuadro 9 a continuacin, muestra el total de presupuesto disponible por
componente (incluyendo el 13% de overhead), al igual que los intereses generados. La
ltima columna muestra la participacin de cada componente en el presupuesto total del
Programa. Se aprecia un mayor peso del componente Desarrollo de indicadores de gnero.
Cuadro 9
Presupuesto total por componente (USD) periodo 2007-2011
PRESUPUESTO TOTAL COMPONENTE (USD)
2007-2011
AECID
Intereses
Total
Participacin
272 430
9 051
281 481
12,1
424 430
19 263
443 693
19,1
387 430
13 347
400 777
17,3
840 800
29 565
870 366
37,5
Componente Capacitacin a personal funcionario
318 061
3 559
321 620
13,9
TOTAL
2 243 151
74 786
2 317 937
100 ,0
Componente Polticas macroeconmicas contracclicas

Componente Polticas financieras para el
desarrollo
Componente Polticas macroeconmicas y
mercado laboral
Componente Desarrollo de indicadores de
gnero (Observatorio)
Fuente: Elaboracin propia en base a informes finales de ejecucin de gastos de las tres fases del Programa.
118. En sntesis, como se muestra en el Cuadro 10, los recursos disponibles fueron
ejecutados prcticamente en su totalidad. Los presupuestos no fueron excedidos (o
pequeos excedentes fueron cubiertos con intereses generados por el depsito de los
fondos disponibles antes de su uso).
Esta cifra se refiere al monto de financiamiento puesto a disposicin de CEPAL por parte de AECID. No
incluye recursos adicionales generados a travs de la ganancia de intereses (ver Cuadro 9).
43 Ver Cuadro 10.
47
42
Cuadro 10
Ejecucin de gasto (USD) por ao y componente
POR AO
Componente Polticas
macroeconmicas
contra-cclicas
Componente Polticas
financieras para el
desarrollo
Componente Poltica
macroeconmicas y
mercado laboral
Componente Desarrollo
de indicadores de
gnero (Observatorio)
Componente
Capacitacin a
personal funcionario
TOTAL
2007
2008
2009
2010
2011
Total
Ejecucin
presupuestaria
(%)44
140 432
69 572
65 446
275 450
101,1
40 619
228 239
151 165
420 023
99,0
96 313
103 140
75 528
107 332
382 313
98,7
409
130 273
239 187
303 134
174 323
847 326
100,8
70 103
69 362
39 135
128 111
607
307 318
96,6
70 512
436 380
491 653
800 458
433 427
2 232 430
99,5
119. El Cuadro 11 a continuacin refleja otro aspecto importante de la alta eficiencia del
Programa y del uso de los fondos. Las actividades centrales de CEPAL, como ya se argument
previamente, se concentran en la generacin de conocimientos y su difusin, y en una segunda
lnea de trabajo, de creciente importancia, se busca ofrecer e implementar asistencia tcnica a
los pases. Las herramientas tradicionales de difusin son las publicaciones, seminarios y cursos,
pero la evidencia recogida en las entrevistas de esta evaluacin prueba que, es la presencia
del personal de CEPAL en los pases y las relaciones interpersonales las que facilitan la
transferencia de conocimientos a las instituciones. En el Cuadro 11 tambin se agruparon
algunos componentes de gasto en las categoras de estudios (generacin de conocimiento) y
viajes y cursos (difusin de conocimientos y asistencia tcnica). Se compararon los porcentajes
presupuestados con el gasto real ejecutado.
120. Los presupuestos fueron cumplidos pero implementados con flexibilidad, permitiendo
acertadamente el uso de una parte de recursos mayor de la prevista para difusin y
asistencia tcnica. El Cuadro 11 refleja este aspecto importante de la alta eficiencia del
Programa y del uso de los fondos. Se agruparon algunos componentes de gasto en las
categoras de estudios (generacin de conocimiento) y viajes y cursos (difusin de
conocimientos y asistencia tcnica). Se compararon los porcentajes presupuestados con el
gasto real ejecutado.
Para el clculo de la ejecucin presupuestaria no se consideran los intereses generados. Se calcula

nicamente el porcentaje de ejecucin de los recursos financieros originalmente disponibles de la subvencin
de AECID. Niveles de ejecucin presupuestaria superiores al 100% fueron financiados con los intereses
generados.
48
44
Cuadro 11
Participacin de tipo de gasto presupuestado y ejecutado (en porcentajes)
Estudios
Viajes y cursos
Administrativos e
indirectos
Presupuestado
Obligado
Presupuestado
Obligado
Presupuestado
Obligado
Componente Polticas
financieras para el
desarrollo
69
72
21
23
10
Componente Poltica
macroeconmicas y
mercado laboral
70
49
18
33
12
18
Componente
Desarrollo de
(Observatorio)
60
33
22
28
18
39
Componente
Capacitacin de
38
45
50
54
12
Componente Polticas
macroeconmicas
contra-cclicas
69
50
20
25
11
25
Total
61
50
26
33
13
18
Observacin: Gastos reportados en el cuadro no incluyen el 13% de overhead.
121. En todos los componentes el gasto real ejecutado en concepto de difusin (viajes,
cursos) es mayor que lo presupuestado estimativamente. Esta evaluacin considera un
acierto haber decidido darle mayor importancia al tema de difusin y/o asistencia tcnica
y valora la flexibilidad de AECID en este sentido.
Hallazgo 18: La CEPAL no cuenta con recursos propios suficientes para desarrollar
actividades para los pases y otras actividades del Programa, por lo que
requiere apoyo de la cooperacin.
122. En promedio AECID financi el 60% de las actividades implementadas y CEPAL el
restante 40%, en forma no monetaria, a travs de las actividades habituales que
implementan las divisiones. Son los propios coordinadores de divisiones y de los
componentes del Programa CEPAL-AECID que unnimemente mencionaron que son los
recursos de la cooperacin bilateral (AECID y otros) que permiten a CEPAL estar con mayor
frecuencia en los pases para el anlisis y la oferta de asistencia tcnica, y que los recursos
propios de CEPAL no seran suficientes para lograr el mismo nivel de cobertura y presencia
en los pases. Los datos del Cuadro 11 muestran claramente que en promedio de todos los
componentes se haba esperado que CEPAL gastara el 26% de los recursos disponibles de
AECID en viajes y capacitaciones pero que finalmente su participacin subi a un 33%.
123. La importancia de contar con recursos externos para CEPAL puede observarse, por
ejemplo, en el inters en los cursos de capacitacin, dado el apoyo financiero del PIFTE, que
49
se increment enormemente a travs de los aos de implementacin del Programa. La

cantidad promedio de postulaciones por curso subi de 50 en 2007 a 255 en 2010.
Hallazgo 19: El tiempo fue un factor crtico en el logro de mayor eficiencia en la gestin
y en los resultados del Programa.
124. El manejo de los tiempos funcion como un factor crtico, en el sentido de menores
avances en los resultados de algunos componentes, especialmente al comparar con lo que
hubiera sido posible de haber contado con una duracin ms larga en el tiempo de las
actividades (sobre todo en los componentes financiamiento para el desarrollo; polticas de
empleo y dilogo social). Los resultados encontrados sugieren que actividades de ms largo
plazo tienen efectivamente mayor capacidad de lograr los resultados esperados y sobre
todo poder enganchar con una fase de asistencia tcnica y seguimiento (posiblemente ya
implementado y financiado fuera del marco del Programa de cooperacin).
125. Se aprecia eficiencia en trminos de los plazos para la entrega de servicios
comprometidos en el Programa CEPAL-AECID. La realizacin de las actividades fue
oportuna y de calidad segn se evidenci en las entrevistas. Aquellos componentes que
disponan de mayor tiempo (fueron implementados en las tres fases del programa) lograron
resultados ms consolidados45, precisamente porque contaron con el tiempo necesario (por
ejemplo el caso del sub-componente financiamiento para el desarrollo). A la inversa,
componentes con un periodo de implementacin ms corto lograron menor consolidacin 46.
Esto sugiere que acciones de mayor duracin hubiesen tenido mayor potencial de eficiencia
en el desarrollo del Programa.
126. El Programa reconoce atrasos en su inicio. Si bien la cooperacin entre AECID y CEPAL
fue acordada a fines del 2006, fue a mediados de 2007 cuando estuvieron disponibles los
recursos financieros del primer desembolso, de manera que el mes de agosto de 2007 fue
elegido como fecha oficial para el inicio de la primera fase del Programa.
127. Sin embargo, solamente el componente de capacitacin a personal funcionario fue capaz
de iniciar sus actividades rpidamente y ejecutar un monto considerable de recursos todava en
el ao 2007. Todos los dems componentes no iniciaron sus actividades hasta 2008.
128. Pese a los atrasos en la implementacin de la Fase 1, AECID y CEPAL acordaron el
simultneo inicio de la Fase 2 a partir de mayo de 2008, de manera que en 2008 y parte
de 2009 hubo un sobre-posicionamiento de las actividades de ambas fases (mayores
detalles sobre ejecucin presupuestaria en anexos).
129. El Cuadro 10 ms arriba, muestra los montos de ejecucin presupuestaria por
componente. Se nota el bajo nivel de gasto en 2007 y el incremento importante en el bienio
2008-2009. Sin embargo, el ao 2010 termin siendo el de mayor dinamismo en cuanto a
Entendemos como consolidados la plena implementacin de la cadena i) posicionamiento de conceptos y

temas; ii) investigacin; iii) difusin; iv) asistencia tcnica.
46 Por ejemplo el caso del sub-componente poltica de apoyo a pymes que logr implementar las primeras
tres etapas de la cadena de resultados pero no tuvo tiempo o recursos para implementar asistencias tcnicas
pese a que demanda por asistencias tcnicas fue generado exitosamente a travs de las primeras tres etapas
de trabajo.
50
45
ejecucin presupuestaria, ya que en los 12 meses de 2010, la ejecucin alcanz niveles casi
iguales al del bienio 2008-2009.
130. El tiempo eficiencia de la implementacin del Programa fue menor al costo eficiencia.
Los periodos planificados por DPPO y el comit de proyectos tuvieron mayores atrasos de
lo esperado, al igual que la planificacin ms detallada (por ejemplo, definicin de temas
de anlisis y contratacin de consultores). El equipo evaluador, sin embargo, reconoce que
los procesos de planificacin se hicieron ms dinmicos en las fases II y III del Programa. En
general, se observan dficit en los procesos de planificacin del Programa y de las
actividades de los componentes. La evaluacin reconoce que hubo mejoras y avances entre
2007 y 2011 en este sentido, sin que todas las debilidades pudieran ser corregidas.
Hallazgo 20: Se ha llevado adelante un mejoramiento continuo de los sistemas
de planificacin
131. Esta evaluacin observa un desarrollo en la calidad de la formulacin de los
resultados esperados. En la fase inicial, definida en el ao 2007, los resultados esperados
fueron formulados de manera genrica. En la fase final del Programa los resultados
esperados se formularon de manera ms precisa y enfocada al mensaje institucional de
CEPAL de responder a situaciones de crisis con medidas anti-cclicas econmicas y sociales.
132. La evaluacin observa una mejora en la calidad de los marcos lgicos de los
componentes y ms precisin en la definicin de objetivos, resultados esperados,
indicadores de resultados, sus fuentes, valores de lnea base y metas. Se reconoce que la
necesidad de mejora en la calidad de los marcos lgicos fue promovida por el puesto de
enlace de AECID e implementada conjuntamente con CEPAL a travs de DPPO y las
divisiones. La evaluacin observa, sin embargo, que en varios casos y componentes no se
dise una actividad especfica para asegurar que un logro determinado sea alcanzado.
La mejora en la planificacin de componentes, a lo largo del Programa no siempre fue
acompaada por la requerida mejora en la planificacin de actividades.
133. En general, el Programa muestra una alta eficacia en alcanzar los logros y objetivos
definidos, pero la evaluacin tambin qued con la certeza que existen espacios para mejora,
que son de conocimiento de CEPAL y AECID, que no fueron aprovechados en su totalidad.
Hallazgo 21: El Programa posee mecanismos eficientes de monitoreo financiero, no as
de monitoreo programtico de actividades. El sistema PROTACK es
limitado en este sentido.
134. Considerando que CEPAL cuenta con su propia plataforma de seguimiento del avance
de la implementacin de proyectos (el sistema PROTRACK), esta evaluacin observa
diferentes niveles de desempeo de los componentes en cumplir oportuna y peridicamente
con informacin para alimentar el PROTRACK, destacndose el componente de empleo con
el mejor cumplimiento y el componente de financiamiento para el desarrollo con el menor
nivel de cumplimiento respecto a informar peridicamente y de manera estructurada acerca
de los avances.
135. Por otra parte, es importante considerar que algunos componentes son
fundamentalmente poltico-tcnicos y de incidencia en las polticas pblicas, por lo que los
51
formatos de planificacin y los reportes de informes utilizados al interior de CEPAL, no dan

cuenta necesariamente de la riqueza y aportes de los procesos y debates tcnico-polticos
relacionados con las problemticas que atienden estos componentes, como sucede con el de
polticas macroeconmicas y de indicadores de gnero.
136. En el caso del componente de capacitacin, solo se cuenta con los resultados de
encuestas aplicadas a personal funcionario al finalizar cada curso. Esta informacin es
limitada en su capacidad de reflejar los resultados esperados ya que ellos se materializan
a lo largo del tiempo, en un lapso posterior a los cursos.
137. Comparado con los dems componentes bajo evaluacin, el componente de empleo y
dilogo social fue el que cumpli plenamente con los protocolos de identificacin de
lecciones aprendidas (de la herramienta PROTRACK)47.
Hallazgo 22: Entre las divisiones de CEPAL existen distintos niveles de manejo y
conocimiento de los sistemas administrativos y las reglas de los donantes.
138. No obstante se reconocen y valoran -en los 5 componentes- las capacidades tcnicas
de sus equipos directivos y ejecutores, en las diferentes divisiones de CEPAL existen diversos
niveles de conocimiento sobre qu es lo que se pueda hacer y qu no. Esto resta eficiencia
en algunos procesos. Por ejemplo, a la fecha de redaccin del presente informe, el equipo
evaluador no cont con informacin especfica actualizada sobre eficiencia de costos y
procesos en el componente de pymes (del sistema PROTRACK de CEPAL)48.
139. Esta evaluacin observa diferencias entre los componentes en trminos de alimentar
oportuna y peridicamente con informacin el PROTRACK. Esta evaluacin insta a DPPO a
asegurar el pleno cumplimiento del uso de estas herramientas y al puesto de enlace de
AECID en la CEPAL de velar por el cumplimiento del uso para las actividades del Programa.
140. Se prepararon informes semestrales y anuales de avance para su entrega a AECID.
Esta evaluacin no encontr uso de protocolos de buenas prcticas para aumentar la
eficiencia interna de CEPAL. La evaluacin, sin embargo, enfatiza que tampoco encontr
indicaciones especficas a las divisiones de que haga falta elaborar protocolos de buenas
prcticas o se haya podido constatar la existencia de formatos (formularios, manuales)
acerca de cmo proceder de manera uniformada con la identificacin de buenas prcticas.
Hallazgo 23: El enlace de coordinacin en CEPAL de AECID ha sido un aspecto
valorado positivamente por las partes.
141. Se valora como importante y til el puesto de enlace tcnico de la AECID en
dependencias de la CEPAL. Aunque se reconoce que la presencia fsica de donantes en
CEPAL no es lo habitual, todos los actores entrevistados en CEPAL visibilizan esta instancia
como facilitadora de las relaciones internas del Programa y como un apoyo al momento de
la programacin y gestin del mismo.
En el PROTRAC slo existe un campo que consulta acerca de lecciones aprendidas pero no solicita
especficamente referencias acerca de buenas prcticas.
48 Desde la gerencia del componente se comprometi por ltima vez enviar los datos del PROTRACK en fecha
4 de marzo, cosa que no ocurri hasta el cierre del presente informe.
52
47
Hallazgo 24: Las instancias de cooperacin intra-programa y con otros actores son
dbiles o inexistentes, lo que subutiliza el potencial que la plataforma
regional puede aportar.
142. Se aprecia una ausencia de cooperacin entre los componentes del Programa, tanto al
interior de la CEPAL como en su implementacin en los pases. Entre los/as entrevistados/as,
la mayora no reconoce explcitamente sinergias entre los componentes del Programa. Se
considera que de haber ocurrido mayor cooperacin entre componentes, se hubiesen
amplificado sus resultados a nivel regional y nacional. Pese a que se reconoce que no fue
objetivo del Programa y en consecuencia no hubo ninguna planificacin conjunta, tampoco
se definieron mandatos, estructuras o incentivos dentro de CEPAL para fomentar la
cooperacin entre componentes.
143. El equipo evaluador entiende que los componentes no fueron diseados con esta
finalidad, sin embargo, considerando los resultados encontrados, se trata de un error de
diseo, puesto que produce un desaprovechamiento del potencial de efectividad que
hubiese ofrecido una cooperacin y mayor articulacin entre componentes. Por ejemplo, el
componente de polticas macroeconmicas pudo sacar ventaja del hecho de haber iniciado
su trabajo antes del inicio de la crisis. En forma paralela, el componente de capacitacin a
personal funcionario implement tres cursos -antes y durante la fase inicial de la crisisrelacionados con la problemtica49. En este marco, se podra haber intentado una
estrategia de asesoramiento por parte del componente de polticas anti-cclicas a los pases
a un mayor grupo de personas (principalmente funcionarios/as pblicos/as) a travs de los
y las participantes de los tres cursos mencionados, que en mayor o menor grado ya haban
sido sensibilizados y formados por el ILPES.
144. Esta falta de sinergia se aprecia tambin entre los componentes macroeconmicos y el
de polticas de empleo, o con el de pymes, as como entre el componente macroeconmico,
polticas de empleo, pymes y gnero.
145. La omisin de la temtica de gnero y del conocimiento disponible sobre gnero y
macroeconoma, o sobre gnero y segregacin (horizontal y vertical) del mercado laboral,
entre otros temas, obedece a la tradicional invisibilidad del gnero en el mbito econmico.
Especialmente notorio es el desaprovechamiento de las estadsticas sobre trabajo, uso del
tiempo y pobreza que ha generado el Observatorio de Igualdad de Gnero, y los estudios
especficos realizados por la Divisin de Asuntos de Gnero sobre el impacto de las crisis
econmicas y de las polticas pblicas en la vida de hombres y mujeres en la regin, los
cuales no aparecen citados regularmente en las investigaciones o estudios de los otros
componentes del Programa, no obstante tienen una valoracin muy importante por parte de
las personas encuestadas y segn las descargas del sitio web de CEPAL50.
Polticas presupuestarias y gestin pblica por resultados, abril 2007 y agosto 2009 y Poltica fiscal,
gobernabilidad y cohesin social en Amrica Latina y el Caribe, agosto 2008.
50 Por ejemplo, algunas publicaciones elaboradas por la Divisin de Asuntos de Gnero y que estn
relacionadas ms no utilizadas por otros componentes del Programa son: Qu Estado para qu igualdad?;
Programas de transferencias condicionadas de ingreso e igualdad de gnero Por dnde anda Amrica
Latina?, etc.
53
49
146. No hubo una definicin de actividades especficas y en consecuencia existe debilidad

para el establecimiento de redes de intercambio de experiencias (para los componentes de
pymes y de capacitacin). Si bien esta evaluacin no tiene duda de que tales redes existen
de manera informal, la falta de su formalidad (o de actividades identificables para la
creacin de las redes) imposibilita evaluar el contenido o la frecuencia del intercambio de
experiencias a travs de las redes. Esta evaluacin considera este tema como una debilidad
importante, considerando su valor estratgico tanto para AECID como para CEPAL.
147. La evaluacin reconoce que una planificacin coordinada entre componentes resulta
compleja y difcil ante las dinmicas de los pases y de las Divisiones de CEPAL en los aos bajo
evaluacin. Sin embargo, se considera como una oportunidad perdida en beneficio de mayor
coordinacin entre componentes en un mismo pas y de esta forma potenciar sus resultados.
148. Esta falta de cooperacin (y un aprovechamiento del potencial para sinergias inferior a lo
posible) radica en: a) el hecho de que -desde el Programa, desde DPPO y del Comit de
proyectos- no hubo planificacin para un trabajo conjunto (faltan mecanismos e incentivos para
trabajar juntos); b) el periodo demasiado corto de la implementacin jug en contra, ya que la
duracin originalmente planificada fue de un ao; c) el hecho de que al interior de las
Divisiones de CEPAL no existe un criterio uniformado de definicin de actividades y seleccin de
pases con quienes cooperar, ya que estas decisiones frecuentemente se toman por razones de
oportunidad prctica, en el sentido de que se trabajan temas y pases donde, dada la
coyuntura econmica y poltica y la cercana con CEPAL, se prev alcanzar resultados
razonables en un periodo corto y con recursos limitados.
149. Desde el punto de vista temtico, fue posible coordinar los cursos de capacitacin, de
manera que cada componente del Programa pudiera desarrollar capacidades en su rea
temtica a travs de una misma estrategia de capacitacin. Por ejemplo, las actividades de
capacitacin del ILPES complementaron las actividades del Programa Iberoamericano de
Formacin Tcnica Especializada (PIFTE). La temtica de los cursos implementados en los
Centros de Formacin de la Cooperacin Espaola tanto en Santa Cruz (Bolivia),
Montevideo (Uruguay), Cartagena de las Indias (Colombia) y Antigua (Guatemala), estuvo
vinculada con varios componentes del programa51.
150. La creacin de un vnculo efectivo a travs de la red formal entre funcionarios de
diferentes pases capacitados como parte del Programa no fue logrado52. Llama la
atencin a esta evaluacin que el documento de proyecto del componente capacitacin
habla del registro de participantes en la red ILPES de gestin pblica no obstante, a la
fecha de esta evaluacin tal red no existe53. Para que se logre este resultado esperado el
componente debera haber incluido en su planificacin actividades para la creacin de tal
red, o bien el Programa CEPAL-AECID debera haberse asegurado que durante el periodo
de implementacin se tomaran las medidas necesarias para la creacin de esta red.
Curso de Polticas presupuestarias y curso de poltica fiscal, gobernabilidad y cohesin social y Curso de
Polticas econmicas, finanzas pblicas y cohesin social como complementos el Componente 1 de polticas
anti-cclicas en mayor grado y en menor grado al componente 4 de gnero y el componente 2 de Pymes.
52 Segn informaciones preliminares debera contar con un potencial de aproximadamente 2.600 alumnos
capacitados en la regin, por lo tanto, se considera una oportunidad perdida para aumentar la eficiencia y
efectividad del componente.
53 A la fecha de la elaboracin de este informe existe de manera formal solamente la Red de Intercambio de
Experiencias Exitosas para Alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio (IDEEA ODMs) http://ideea.cepal.org/ideea/ideea.htm
54
51
Funcionarios del ILPES mencionaron ante esta evaluacin que existe una red informal entre
los participantes de los cursos. Sin embargo, una red informal claramente no cumple con los
resultados esperados. Los directores de los Centros de formacin de AECID de Guatemala y
Bolivia manifestaron su descontento con la falta de creacin de una red formal, ya que este
producto era de suma importancia para AECID, segn manifiestan. La falta de formalidad
de la red no permite a esta evaluacin apreciar el nivel de actividad, el contenido y
resultados de este trabajo en red.
151. Un mbito de coordinacin con entidades pblicas del sector que destaca
positivamente es la vinculacin a travs del Observatorio de Igualdad de Gnero de
Amrica Latina y el Caribe (OIG)- entre productores y usuarios de estadsticas en los pases,
generando condiciones para una mejor toma de decisiones no slo en los sectores
tradicionalmente sensibles a los temas de gnero, sino tambin en otros, como justicia,
ministerios pblicos y fiscalas en diversos pases, aunque de modo heterogneo.
152. En aquellos casos en que las actividades del Programa implican la necesidad de
coordinacin entre varias entidades pblicas del pas, la articulacin por parte de CEPAL es
clave para la definicin de prioridades que realmente reflejen el inters de los actores
locales. Sin embargo, esta coordinacin es un proceso que requiere tiempo y sostenibilidad
para que sus avances sean perdurables y slidos.
153. No obstante lo anterior, es preciso sealar que en algunos componentes se realizaron
esfuerzos en este sentido y los coordinadores de los componentes fueron capaces de
establecer una serie de alianzas con otras organizaciones que tambin apoyan el trabajo
de CEPAL, creando situaciones de beneficio mutuo para CEPAL y los donantes. Destacamos
algunos casos:
a) El co-financiamiento del Observatorio de Igualdad de Gnero de Amrica Latina y
el Caribe, por parte de SEGIB y de la cooperacin francesa. Desde sus orgenes,
varias instituciones han colaborado con diversos aportes al establecimiento y
desarrollo de los indicadores de gnero y a la implementacin del Observatorio. Se
reconoce adems de los donantes- el aporte del INSTRAW, de UNIFEM
(actualmente ONU Mujeres), del UNFPA y de OPS54.
b) El apoyo compartido a la creacin de la base de datos tributarios OFILAC por
parte de AECID, el Centro Interamericano de Estudios Tributarios (CIAT), el Instituto
de Estudios Fiscales (IEF) de Espaa, la OCDE (Organizacin para la Cooperacin
para el Desarrollo Econmico) y la cooperacin internacional alemana (GIZ).
c) El componente de financiamiento para el desarrollo y polticas de apoyo a pymes,
para la realizacin de los talleres en Mxico cont con la colaboracin del PNUD en
ese pas, que tuvo un rol activo y amplia participacin en ese evento, dada la
complementariedad existente entre sus actividades en temas vinculados al desarrollo de
proveedores y los temas abordados por el proyecto AECID-CEPAL ligados a
financiamiento de pymes y polticas de encadenamientos productivos en Mxico.
d) El componente de empleo -en su evento realizado en Per- cont con apoyo y
presencia de la OIT.
CEPAL (s/f) Divisin de Asuntos de Genero: Informe de Antecedentes y propuesta de Observatorio de

Gnero para Amrica Latina y el Caribe de la CEPAL. Santiago de Chile.
54
55
e) Las actividades del componente de capacitacin desde su inicio fueron diseados en

co-implementacin con el programa PIFTE a travs de los Centros de Formacin que
tiene AECID en la regin.
V.6. Sostenibilidad
154. Por definicin la sostenibilidad de resultados es la probabilidad de que los resultados
alcanzados perduren una vez que las actividades apoyadas por el Programa hayan
terminado, y que los destinatarios/as de las actividades estn en condiciones generales de
lograr en el futuro resultados similares por su propio esfuerzo.
155. En todos los componentes los/as destinatarios/as y contrapartes directas de las
actividades del Programa fueron instituciones pblicas y sus funcionarios/as, ya que la
finalidad ltima de CEPAL y del Programa es precisamente lograr incidir e impactar sobre
polticas pblicas en los pases. Dadas las actuales estructuras institucionales en la regin, y
la lgica general de funcionamiento de su gestin, los potenciales canales de influencia son:
a) la generacin o reforma de normas y leyes (que obligan a las instituciones a actuar y
establecen los espacios y recursos para la accin); b) el fortalecimiento institucional y la
generacin de capacidades institucionales y c) la generacin de capacidades en los/as
funcionarios/as de las instituciones.
156. Siguiendo estos conceptos, esta evaluacin considera un alto potencial de
sostenibilidad de los resultados obtenidos considerando los niveles de adopcin y
adaptacin de las medidas propuestas por CEPAL como parte del Programa y presentada
en los captulos anteriores.
Hallazgo 25: CEPAL ha posicionado un discurso temtico (tcnico/poltico) coherente
que perdura en el tiempo y ofrece respuestas pertinentes a la dinmica
regional y de los pases.
157. El Programa logr apoyar la creacin de importantes conceptos y mtodos novedosos
de desarrollo, como por ejemplo: las bases de datos de OFILAC y del Observatorio de
Igualdad de Gnero de Amrica Latina y el Caribe, que son de amplio inters y uso en la
regin e internamente en CEPAL, y cuya vigencia va ms all del periodo del Programa.
158. Esta evaluacin considera un alto potencial de sostenibilidad de los resultados
obtenidos por el componente de polticas contra-cclicas, considerando los niveles de
adopcin y adaptacin de las medidas propuestas por CEPAL y presentada en los captulos
anteriores. En la misma lgica, tambin el componente de polticas de empleo y dilogo
social logr resultados sostenibles en El Salvador y en Uruguay, donde elementos
importantes de la discusin llevada adelante, fueron incluidos en reformas en sus normas de
capacitacin profesional (El Salvador) y de negociacin colectiva (Uruguay). El componente
de financiamiento para el desarrollo logr resultados que exceden inclusive este marco,
considerando la nueva institucionalidad que se est generando en Costa Rica y en Ecuador,
siguiendo en lneas generales las sugerencias de CEPAL, con recursos propios de los
gobiernos. Del mismo modo, el Programa logr un mayor alcance en las actividades de
capacitacin de personal funcionariado de los gobiernos de la regin.
56
Hallazgo 26: Algunos componentes tuvieron capacidad de apalancar recursos de otros

donantes o de los propios gobiernos para el desarrollo de algunas
actividades estratgicas.
159. El Programa CEPAL-AECID fue implementado a niveles costo-eficientes, solo montos
menores fueron destinados a gastos operativos. Los recursos de AECID fueron
complementados por recursos (en especie) de CEPAL y en el componente de gnero se logr
inclusive cofinanciamiento de otros donantes, lo que incluye la articulacin con otras
agencias del Sistema de las Naciones Unidas para iniciativas o productos especficos, lo que
permiti generar un espacio de dilogo tcnico y poltico, sinergias y amplificacin de la
escala de sus resultados.
160. Al interior de CEPAL, tanto DFD como DDPE siguen trabajando en las mismas lneas
temticas impulsadas por el Programa. DFD trabaja actualmente con apoyo de GIZ y de la
Fundacin Ford en el tema del funcionamiento de instituciones financieras nacionales y
regionales y su rol en procesos de desarrollo. DDPE trabaja con apoyo de la cooperacin
italiana en el tema del uso de recursos locales para microcrdito, y con apoyo de la
cooperacin alemana, holandesa y canadiense en el tema de cadenas productivas (clster)
con la participacin de pymes. En este sentido, la conclusin exitosa del trabajo con un
donante, abre a CEPAL la posibilidad de acceso a recursos de otras fuentes, para poder
darle continuidad a esta lnea de trabajo. Este seguimiento a trabajos iniciados
anteriormente permite, al mismo tiempo, aumentar el potencial para lograr una
sostenibilidad de los resultados en los pases de cara al futuro.
161. Se identifican iniciativas emergentes de cooperacin sur-sur en el componente de
gnero, tanto en el caso de Mxico hacia otros pases, con los Encuentros anuales de
estadsticas de gnero, como tambin en el caso de colaboraciones entre Ecuador y
Uruguay respecto del tema de proteccin social y economa de cuidados. Se propone
explorar intencionadamente la articulacin con otros mecanismos regionales o subregionales
para la cooperacin sur-sur (MERCOSUR, CAN, SICA, UNASUR, etc.)
Hallazgo 27: El respaldo poltico de las autoridades nacionales es un factor crtico para
llevar a cabo las actividades del Programa y sostenerlas en el tiempo
como polticas pblicas
162. El potencial de sostenibilidad de los resultados es diverso entre pases y depende de
los procesos de institucionalizacin de las medidas propuestas por CEPAL, tanto respecto de
medidas anti-cclicas, como de financiamiento para el desarrollo, dilogo social y desarrollo
de indicadores de igualdad de gnero.
163. En algunos casos, el Programa gener externalidades positivas que han posibilitado el
trabajo exitoso con un proceso general de reforma de la banca pblica en Colombia o la
disponibilidad de recursos propios en Costa Rica y Ecuador para financiar asistencia tcnica
de CEPAL. Son precisamente estos mecanismos de financiamiento de los pases los que
prometen una mayor sostenibilidad en el futuro.
164. En el componente de gnero se dan dos situaciones. Por una parte, la sostenibilidad
de las acciones en el pas depende en gran medida de la voluntad poltica de sus
autoridades nacionales. Se aprecia una continuidad de aquellas iniciativas a las que las
57
autoridades de turno respaldan sustantivamente. Sin embargo, a lo largo del desarrollo del
Programa ha sido posible observar cmo algunas iniciativas consideradas exitosas, desde
el punto de vista de sus logros y avances, han sido desmanteladas o descontinuadas cuando
se produce un cambio de gobierno. Es el caso del Sistema de Indicadores de Gnero en
Honduras, por ejemplo, y del Observatorio de Gnero de Venezuela, entre otros. Esto
implica un retroceso importante para el sistema en su conjunto ya que los pases van y
vienen en sus avances, perdiendo continuidad y posibilidades de profundizar en
determinadas temticas o estrategias en torno a estas materias. A la fecha existen 4
Observatorios Gubernamentales en la regin (Argentina, Mxico, Brasil y Colombia). Del
mismo modo, se han desarrollado instrumentos ms especficos en algunos pases55 y su
consolidacin en el tiempo es una tarea pendiente todava para la regin.
165. Por otra parte, los propios gobiernos han estado generando iniciativas propias de
creacin de instrumentos (Encuestas de Uso del Tiempo, Encuestas de Violencia, Encuestas de
opinin pblica sobre diversidad, entre otras) financiadas con recursos pblicos. Esto es un
indicativo del potencial de sostenibilidad que tiene el mejoramiento de las estadsticas
oficiales en los pases y, al mismo tiempo, la posibilidad de nutrir los Indicadores del
Observatorio de Igualdad de Gnero regional de forma peridica. Asimismo, para los
pases contar con fuentes de datos sistemticas permite contribuir con un insumo importante
al diseo, implementacin y evaluacin de las polticas pblicas nacionales.
166. En este campo se requiere mayor apoyo de instancias rectoras y de la CEA, para que
juegue un rol importante en el sentido normativo e institucional, especialmente para apoyar
procesos de estandarizacin de estadsticas y de homologacin de los datos para su
comparabilidad, as como tambin la formalizacin del clasificador de actividades
econmicas CAUTAL.
Hallazgo 28: Puede haber un mejor aprovechamiento de las escalas de intervencin
para la amplificacin de las actividades del Programa respecto del
fortalecimiento de capacidades.
167. Esta evaluacin hace nfasis en que existe genricamente un potencial para lograr mayor
sostenibilidad e institucionalizacin a travs del fortalecimiento de las capacidades nacionales.
168. En el caso de gnero, los pases han aprovechado la asistencia tcnica brindada por
la Divisin de Asuntos de Gnero de CEPAL y han generado propuestas cada vez ms
autnomas en el campo de las estadsticas e indicadores de gnero a nivel nacional,
conforme van incrementando sus capacidades nacionales. A travs de las entrevistas, ha
sido posible apreciar -tanto en Per, como en Ecuador-, que los Institutos Nacionales de
Estadstica han generado y estn consolidando capacidades propias para el procesamiento
y anlisis de las estadsticas con enfoque de gnero. Esto implica tomar decisiones acerca
del procesamiento de las Encuestas de Hogares, as como de los CENSOS y de otras
Brasil tiene un Observatorio que est relacionado con el OIG desde su fundacin y objetivos; Colombia
tiene el Observatorio de Asuntos de gnero que, al igual que el de Gnero y Pobreza de Mxico, influyeron
en la generacin del OIG, no obstante hay que considerar que Mxico tiene otros cinco de gran relevancia;
Argentina tiene el de la provincia de Buenos Aires y uno a nivel nacional. Adems existen: El observatorio de
criminalidad, con registro del femicidio en el Per; El observatorio de Panam contra la violencia de gnero
de la Defensora del Pueblo; En Paraguay el Observatorio de Gnero de la Corte Suprema y el Observatorio
de Comunicacin y gnero de la Secretaria de la Mujer.
58
55
encuestas especficas y, al mismo tiempo, realizar boletines, anlisis temticos, ruedas de

prensa, etc., que permiten visibilizar la problemtica de la desigualdad de gnero en el
pas, de manera mucho ms contextualizada y con datos ms desagregados. En el caso de
Per se seala, adems, que el esfuerzo involucra el establecimiento de tres Observatorios
Regionales, lo que implica poder dar cuenta de las diversidades interregionales en el pas.
169. En el caso de los cursos del ILPES, existen experiencias de aos anteriores que sealan
que una vez finalizados los cursos de planificacin y gestin de desarrollo local, instituciones
nacionales se interesaron por los contenidos de los cursos y solicitaron al ILPES cursos de
capacitacin de capacitadores/as. Estos cursos de segundo nivel fueron implementados por
el ILPES y, posteriormente, fueron estos capacitadores/as los que con recursos de sus
gobiernos respectivos volvieron a capacitar a funcionarios/as municipales de sus pases. En
total formaron aproximadamente a 5.000 funcionarios/as, segn informaciones brindadas
por el ILPES, y esto tuvo gran repercusin en la regin. Si bien estos mecanismos potenciales
existen, en el caso de los cursos implementados en el marco del Programa CEPAL-AECID no
fueron explorados o implementados.
170. La evaluacin considera que la sostenibilidad de los resultados alcanzados con los/as
participantes de los cursos CEPAL no es slida a nivel institucional y puede ser fortalecida.
Potencialmente existen, al menos, dos caminos estratgicos para aumentar la sostenibilidad
del aprendizaje y llevarlo ms all del nivel de conocimientos y capacidades a nivel
individual. Una alternativa es la consolidacin formal de una red de gestin pblica en
forma oficial por parte del ILPES. Otra posible estrategia es a travs del anlisis -por
parte del ILPES (en cooperacin con otras divisiones de CEPAL)-, por ejemplo, de las
estructuras existentes en las instituciones pblicas en las cuales los/as participantes de los
cursos prestan servicios, para poder sugerir canales, herramientas y mecanismos de
institucionalizacin (aunque sean preliminares) de los conocimientos y del aprendizaje
facilitado. El fortalecimiento institucional, segn el entender de esta evaluacin, se logra
solamente a travs del dilogo con las instituciones (en forma complementaria a la
capacitacin de los/as funcionarios/as). Se trata de identificar futuras oportunidades de
cmo llevar la oferta de capacitacin no slo a personas sino tambin a instituciones.
171. Los cursos on-line se perfilan como una alternativa concreta de disminuir costos, sin
embargo, la competencia con instituciones acadmicas en la regin es muy fuerte bajo esa
modalidad de enseanza-aprendizaje. Habra que distinguir -en detalleel valor
agregado que otorga el ILPES a sus cursos, para poder difundirlo ampliamente como
incentivo y en acuerdo con instituciones pblicas de los pases. Se podra explorar una
estrategia de convenios con las unidades encargadas de la alta gerencia pblica en
algunos pases de la regin, por ejemplo.
172. No cabe duda de que el aporte financiero del PIFTE para cubrir los costos de estada
durante los 15 das de duracin de los cursos jug un rol adicional importante para lograr una
cantidad importante de postulantes. Del mismo modo, coinciden tambin en que una mayor
cantidad de postulantes ayud a seleccionar un grupo de estudiantes con el perfil adecuado
del grupo meta para cada curso. Sin embargo, precisamente en la definicin del grupo meta
existen ciertas divergencias entre los objetivos del ILPES y los objetivos de AECID/PIFTE.
Mientras que ILPES tiene el objetivo central de capacitar a personas (funcionarios y
colaboradores cercanos de instituciones pblicas) la AECID/PIFTE busca fortalecer a instituciones
59
pblicas a travs de la formacin de recursos humanos. Ambos objetivos con complementarios

pero no exactamente coincidentes segn lo sealado en las entrevistas.
173. Segn el criterio de esta evaluacin la capacitacin de recursos humanos es solamente
una condicin necesaria para fortalecer a las instituciones, pero no considera posible
fortalecer capacidades institucionales a travs de la capacitacin slo de personas si
consideramos la alta rotacin del funcionariado pblico en la regin. No fue posible
resolver este dilema entre AECID y CEPAL/ILPES a lo largo del periodo de implementacin
del componente.
60
VI. CONCLUSIONES
174. En primer lugar, el equipo evaluador considera que el Programa ha logrado los
resultados esperados y que ellos son relevantes y pertinentes para avanzar en el desarrollo
con igualdad en los pases de Amrica Latina y el Caribe. Esta adecuada ejecucin se
relaciona con el posicionamiento y legitimidad de la CEPAL y sus directrices entre los pases
de la regin y la calidad de los productos y servicios que ha implementado en el marco del
Programa. La implementacin se ha acompaado de un diseo flexible que ha posibilitado
que las actividades y productos del Programa expresen el valor agregado de la CEPAL.
175. A juicio del equipo evaluador, las principales debilidades se centran en la falta de
articulacin y coordinacin entre los componentes, desempendose cada uno de ellos casi
como un proyecto independiente. Se considera que de haber ocurrido mayor cooperacin,
articulacin y sinergias entre componentes, se hubiesen amplificado sus resultados a nivel
regional y de pases. En particular, hubiera permitido potenciar los apoyos y asistencia
tcnica directa a los pases. Asimismo, tambin hubiera dinamizado el proceso de
transversalizacin de gnero que corresponde a directrices estratgicas de la institucin y
del conjunto del Sistema de las Naciones Unidas.
176. En este sentido, si bien la evaluacin valora la flexibilidad en la planificacin de las
actividades y productos del Programa, releva limitaciones en el diseo original en dos sentidos:
por un lado, el diseo original de las actividades fue relativamente genrico y comprob estar
algo alejado de las necesidades de los pases, lo cual hizo necesario la reformulacin de
objetivos especficos de dos componentes a lo largo del periodo de implementacin. Por otro,
no es posible apreciar con claridad la teora de cambio del Programa, ms all del apoyo al
quehacer de la CEPAL. De este modo, los indicadores no fueron bien seleccionados y dificultan
medir el aporte del Programa en funcin de sus propsitos; as tambin, la implementacin
permiti constatar la relevancia que le otorgan los pases a la asistencia tcnica directa para
lograr la apropiacin y aplicacin de los conocimientos generados en el marco del Programa y
para la cual no existen recursos habituales.
177. El Programa, entonces, se tradujo en un apoyo relevante para que la CEPAL pudiera
aportar a los pases, con orientaciones que han sido claves para afrontar particularmente la
crisis econmica de 2009 con un menor costo social en relacin a coyunturas similares
ocurridas en el pasado, as como para avanzar en la visibilizacin de diversas
problemticas que afectan a grandes mayoras en el ejercicio de sus derechos. Queda un
espacio de mejoras referido a los modos de organizacin y gestin institucionales que
articulen el quehacer de las divisiones y las modalidades de seguimiento de las iniciativas.
Es decir, recoger lo que el Programa pueda aportar a la propia institucin.
178. Por otra parte, el Programa da cuenta de la importancia del trabajo a escala
regional: permite generar conocimiento comparado y propositivo y a la vez impulsar
polticas pblicas tendientes a disminuir la desigualdad que caracteriza la regin. Pero, a la
vez, requiere desarrollar mecanismos y canales que viabilicen la apropiacin a nivel
nacional y el fortalecimiento de las capacidades de los gobiernos, que es, finalmente, una
de las estrategias ms relevantes de la cooperacin del Sistema de las Naciones Unidas.
Las plataformas virtuales y la disponibilidad de estudios e informacin son condiciones
necesarias pero no suficientes para asegurar dicha apropiacin. As, es importante observar
61
y valorar la asistencia tcnica y la gestin de alianzas con mltiples actores para

complementar recursos, enriquecer propuestas y potenciar procesos de incidencia. Por ello,
es relevante consolidar y formalizar las redes que el Programa ha ido generando pues ello
tambin asegurar la sostenibilidad. Al mismo tiempo, el carcter regional del Programa
facilita el debate e intercambio de experiencias lo que promueve las fortalezas de la
cooperacin entre pases.
62
VII. LECCIONES APRENDIDAS Y

BUENAS PRCTICAS
179. Se pueden mencionar las siguientes lecciones aprendidas:
La asistencia tcnica directa a equipos de los pases facilita el desarrollo de

capacidades y la apropiacin de los conocimientos y propuestas generadas por la
CEPAL con apoyo del Programa. Esta asistencia en terreno es incluso un factor
catalizador y dinamizador de procesos nacionales. De este modo, es necesario
considerar en la planificacin y en la presupuestacin este tipo de servicio junto con
la produccin de estudios y publicaciones en futuros programas;
el involucramiento activo y cotidiano de la agencia donante facilita la flexibilidad
en la gestin de programas complejos y tambin fortalece la coordinacin de
actores al aportar sus propias redes de incidencia en los pases;
a nivel de los gobiernos, existe en general alta rotacin de su personal funcionario.
En ese marco, las estrategias de formacin de recursos humanos debe
complementarse con directrices claras de fortalecimiento institucional, de manera
que la inversin que se realice en capacitacin se refleje efectivamente en el diseo
e implementacin de polticas pblicas innovadoras;
el proceso de planificacin y diseo del Programa requiere de estructuras e
incentivos para la cooperacin entre componentes, toda vez que ste se asienta en
una estructura institucional con unidades y equipos con funciones diferenciadas
(Divisiones) que no se coordinan habitualmente. As, el diseo debe explicitar
espacios de articulacin e incluso productos que promuevan la sinergia y el trabajo
entre equipos;
el proceso de planificacin de actividades de componentes requiere mayor detalle
y precisin en la definicin de logros e indicadores, as como en lo que se refiere a
la definicin de actividades necesarias para poder alcanzar estos logros.
180. En trminos de buenas prcticas, es posible destacar:
La gestin financiera que puso los intereses generados por el aporte del donante a
disposicin de los proyectos. Durante todo el periodo del Programa el total de intereses
generados por los componentes ascendi a USD74.786. En este mismo sentido, se
considera relevante la redistribucin de saldos entre componentes que permiti que
algunos de ellos pudieran excederse en sus gastos en pos de nuevas actividades;
el complemento de recursos del donante con recursos de CEPAL y en casos
determinados con recursos de terceras fuentes;
la inversin de fondos bilaterales en el desarrollo de herramientas (por ejemplo
bases de datos) que mantienen vigencia e utilidad ms all del periodo de un
determinado convenio de cooperacin.
63
VIII. RECOMENDACIONES
181. A continuacin un esquema que sintetiza las recomendaciones sugeridas por el equipo
evaluador:
Criterio
Diseo
Efectividad
Cuadro 12
Sntesis de recomendaciones segn criterio y actor
Hallazgo
Recomendaciones
Se detecta una
debilidad en torno
a la precisin de las
capacidades que el
Programa pretende
generar en un nivel
ms especfico.
Los indicadores
identificados no
permiten medir
adecuadamente el
desempeo del
Programa en su
nivel agregado.
Existen insuficientes
prcticas y
espacios para
reflexionar sobre
aprendizajes,
buenas prcticas y
lecciones
aprendidas en
relacin a la
riqueza de los
procesos polticotcnicos que
promueve
el Programa.
Actor
Esta evaluacin sugiere a DPPO en conjunto con las

divisiones y el donante, considerar la utilidad de
analizar con mayor profundidad la pregunta acerca
de la creacin de capacidades especficas en los
pases asistidos para la implementacin de polticas.
CEPAL
Uno de los espacios de mejora es el monitoreo

peridico a travs del sistema PROTRACK y la
adecuada incorporacin de los indicadores de los
componentes en el PROTRACK. La formulacin de
los indicadores de resultados puede mejorar
sustancialmente por medio de una definicin de
indicadores precisos y el establecimiento de
valores de lnea base y de metas anuales.
Del mismo modo, los instrumentos para medir los
indicadores (encuestas bsicamente) deberan
tener una mirada ms agregada de los aportes
del Programa para los participantes en eventos o
cursos especficos.
Aprovechar los espacios de encuentro de los socios
del Programa para intercambiar aprendizajes y
buenas prcticas.
Explorar la posibilidad de profundizar o
complementar la asistencia tcnica a los pases a
travs de las Oficinas Tcnicas de Cooperacin de
AECID en los respectivos pases, promoviendo la
cooperacin y/o articulacin entre los equipos
tcnicos de CEPAL y los equipos tcnicos de AECID
en el pas.
Del mismo modo, en vista de que la asistencia
tcnica es el canal principal para profundizar
impacto y aumentar sostenibilidad a futuros
programas de cooperacin, se sugiere considerar
el aumento de los presupuestos para difusin y
asistencia tcnica (en forma relativa y/o absoluta).
CEPAL
CEPAL
AECID
65

Criterio
Eficiencia
Hallazgo
Recomendaciones
Actor
El Programa posee
mecanismos
eficientes de
monitoreo
financiero, no as
de monitoreo
programtico de
actividades. El
PROTACK es
limitado en
este sentido.
Dados los diferentes niveles de desempeo de los

componentes en cumplir oportuna y peridicamente
con informacin para alimentar el PROTRACK, esta
evaluacin insta a DPPO y al puesto de enlace de
AECID dentro de CEPAL, de asegurar el pleno
cumplimiento del uso de esta herramienta y, al
mismo tiempo, mejorar dicha herramienta para dar
cuenta de aquellos logros en el campo de los
avances poltico-tcnicos de la igualdad en los
pases, que no se ven reflejados en los reportes del
sistema de monitoreo (este tema es particularmente
sensible en el caso de los avances de la igualdad
de gnero).
Esta evaluacin insta a DPPO a asegurar el pleno
cumplimiento del uso de las herramientas de
monitoreo del Programa para poder detectar a
tiempo problemas en cualquiera de los componentes.
Se precisa que los ejecutores/as del Programa
conozcan formas de registrar buenas prcticas
(protocolos especficos) e indicaciones especficas
para las divisiones (formularios, manuales) acerca
de cmo proceder de manera homogeneizada con
la identificacin de buenas prcticas.
DPPO debe buscar mejores estructuras e incentivos
para la cooperacin entre componentes y
monitorear ms detalladamente el avance de
actividades en cuanto a su contribucin para poder
alcanzar los objetivos y resultados esperados en su
nivel agregado. Se recomienda aprovechar las
sinergias del Sistema de las Naciones Unidas para
la amplificacin de la escala de sus resultados.
En el mismo sentido de la articulacin y coordinacin
con perspectivas futuras, se sugiere incluir el enfoque
de gnero (en sus contenidos ms estratgicos) en los
diversos componentes del Programa, y al mismo
tiempo, observar el nivel de transversalizacin del
mismo en las instituciones con las cuales trabaja el
Programa, incluida la propia CEPAL.
CEPAL
AECID
Entre las divisiones

de CEPAL existen
distintos niveles de
manejo y
conocimiento de los
sistemas
administrativos y
las reglas de
los donantes.
Las instancias de
cooperacin interprograma y con
otros actores son
dbiles o
inexistentes, lo que
subutiliza el
potencial que la
plataforma regional
puede aportar.
CEPAL
CEPAL
66

Criterio
Hallazgo
Sostenibilidad El respaldo poltico
de las autoridades
nacionales es un
factor crtico para
llevar a cabo las
actividades del
Programa y
sostenerlas en el
tiempo como
polticas pblicas.
Puede haber un
mejor
aprovechamiento
de las escalas de
intervencin para
la amplificacin de
las actividades del
Programa respecto
del fortalecimiento
de capacidades.
Recomendaciones
Actor
Se propone explorar mecanismos regionales o

CEPAL
subregionales para la cooperacin sur-sur en un
AECID
marco de mandatos regionales para los pases
(MERCOSUR, CAN, SICA, UNASUR, etc.).
La coordinacin de actividades que benefician
desde diferentes componentes (divisiones) a un
mismo pas tiene un importante potencial para
lograr mayor sostenibilidad de los resultados
logrados. Un dilogo unificado con el Gobierno
con mensajes articulados a las autoridades, ms
all de ministerios sectoriales, ofrece un amplio
potencial de mejorar el impacto y la sostenibilidad
de las actividades. Se insta a CEPAL y a AECID a
explorar para el futuro las posibilidades de
unificar criterios para la intervencin ms
articulada a nivel de pas.
Los cursos on-line, se perfilan como una alternativa CEPAL
concreta de disminuir costos. Sin embargo, la
competencia con instituciones acadmicas en la
regin es muy fuerte bajo esa modalidad de
enseanza-aprendizaje. Habra que distinguir -en
detalleel valor agregado que otorga el ILPES a
sus cursos, para poder difundirlo ampliamente
como incentivo y en acuerdo con instituciones
pblicas de los pases. Se recomienda explorar una
estrategia de convenios con las unidades
encargadas de la alta gerencia pblica en algunos
pases de la regin en que est operando un
sistema de servicio civil.
Fuente: Elaboracin propia con base en el anlisis de resultados de la evaluacin.
67
ANEXOS
ANEXO I
Trminos de referencia de la evaluacin
ANEXO II
Estado de resultados por pases visitados
ANEXO III
Objetivos del Programa en el Marco Lgico

por componente
ANEXO IV
Ejecucin financiera por componente
ANEXO V
Encuestas a beneficiarios/as directos del

Programa por componente
ANEXO VI
Lista de personas entrevistadas
ANEXO VII
Ejecucin presupuestaria del Programa
ANEXO VIII
Lista de publicaciones y estudios producidos

por el Programa
ANEXO IX
Lista de Talleres y Seminarios producidos por

el Programa
ANEXO X
Lista de Asistencias Tcnicas producidas por

el Programa
ANEXO XI
ANEXO XII
Descargas de documentos desde el sitio web

por componente y productos
Mandatos explcitos a CEPAL en relacin a la
Divisin de Gnero con respecto a las
estadsticas e Indicadores de gnero
69
ANEXO I
Trminos de referencia de la evaluacin
Evaluacin de los Programas de Cooperacin Tcnica de la Agencia Espaola de Cooperacin
Internacional para el Desarrollo (AECID) y la Comisin Econmica para Amrica Latina y el
Caribe (CEPAL) 2007- 2009
Programa de Cooperacin CEPAL AECI 2007: Polticas e Instrumentos para la Promocin del
Crecimiento en Amrica Latina y el Caribe
Programa de Cooperacin CEPAL AECID 2008: Polticas e Instrumentos para la Promocin del
Crecimiento en Amrica Latina y el Caribe II
Programa de Cooperacin CEPAL AECID 2009: Polticas e Instrumentos para la Promocin del
Crecimiento en Amrica Latina y el Caribe III
La presente evaluacin, se realiza conforme a las resoluciones de la Asamblea General 54/236 de
Diciembre 1999 y 54/474 de Abril 2000 que endosan al Reglamento y reglamentacin detallada para
la planificacin de los programas, los aspectos de programas del presupuesto, la supervisin de la
ejecucin y los mtodos de evaluacin56. Dentro de este contexto, la Asamblea General solicit que los
programas se evaluaran sobre una base regular y peridica cubriendo todas las reas de trabajo bajo
su competencia. Como parte del fortalecimiento general de la funcin de evaluacin para apoyar e
informar el ciclo de toma de decisiones en las Naciones Unidas en general y de la CEPAL en particular y
en conformidad con las recomendaciones normativas de diferentes organismos de supervisin57
aprobados por la Asamblea General58, la Secretara Ejecutiva de la CEPAL, est implementando una
estrategia de evaluacin que incluye evaluaciones peridicas de diferentes reas de trabajo de la
CEPAL. Esta es, por lo tanto, una evaluacin interna realizada de forma discrecional, gestionada y
supervisada por la Unidad de Planificacin y Evaluacin de Programas (UPEP) de la Divisin de
Planificacin y Programacin de Operaciones (DPPO).
Esta es una evaluacin de fin de trmino de los programas de cooperacin CEPAL AECID de los aos
2007, 2008 y 2009, enfocndose especficamente en las siguientes cinco lneas o reas temticas
que han tenido continuidad a travs de los tres programas:
Polticas Macroeconmicas para el Crecimiento y el Combate a la Pobreza

Polticas Financieras para el Desarrollo y Polticas de Apoyo a las Pymes
Polticas de Empleo, Mercado Laboral y Dilogo Social
Desarrollo de Indicadores de Gnero
Cursos de Capacitacin a personal funcionario latinoamericano.
El principal objetivo de los Programas de cooperacin CEPAL-AECID es favorecer el anlisis, la

formulacin y la implementacin de polticas e instrumentos que promuevan un crecimiento econmico
ms slido, ms equitativo y menos voltil en Amrica Latina y el Caribe. Este objetivo se pretende
lograr a travs de:
ST/SGB/2000/8 Artculos II, IV y VII.
Reporte de la Oficina de Servicios de Supervisin Interna (OSSI) titulado Evaluacin de las capacidades y necesidades de evaluacin
de el Secretariado de Naciones Unidas (IED-2006-006, 24 Agosto 2007); reporte de la Dependencia Comn de Inspeccin titulado
CARENCIAS EN LA SUPERVISIN DENTRO DEL SISTEMA DE LAS NACIONES UNIDAS (JIU/REP/2006/2)
58 Incluyendo las resoluciones de la AG 54/236 y 54/474 aprobando el Reglamento y Reglamentacin Detallada para la planificacin
de los programas, los aspectos de programas del presupuesto, la supervisin de la ejecucin y los mtodos de evaluacin
(ST/SGB/2000/8)
56
57
70
La promocin de reformas de polticas de crecimiento, empleo y acceso al financiamiento.

El fortalecimiento de la institucionalidad y la difusin de buenas prcticas al respecto.
El apoyo al desarrollo de nuevos instrumentos y metodologas.
El objetivo de esta evaluacin es valorar la eficiencia, efectividad, relevancia y sostenibilidad de la

implementacin de estos programas y los componentes especficos en evaluacin y particularmente
documentar los resultados e impactos alcanzados en relacin a los objetivos generales, objetivos
especficos y resultados esperados definidos originalmente en los documentos de concepcin del
programa de cooperacin.
Ms especficamente la evaluacin:
Valorar los procesos de diseo, planificacin y la estrategia de implementacin y difusin

de los tres programas;
Revisar los beneficios, resultados e impactos alcanzados por los diferentes beneficiarios e
instituciones contrapartes en los pases cubiertos por los programas, as como la
sostenibilidad de estos logros;
Evaluar el nivel de coherencia y sinergia de ambos proyectos con relacin a las
prioridades, objetivos y modalidades de implementacin del programa de trabajo de la
CEPAL en general y de las Divisiones a cargo de su implementacin en particular y cmo
dichos esfuerzos sern sostenidos en el tiempo. Asimismo, se evaluar el nivel de pertinencia
de los objetivos y las actividades implementadas a travs de los tres programas para los
pases de la regin.
La evaluacin examinar las fortalezas y debilidades en la implementacin de los programas sobre

la base de los elementos disponibles en el marco lgico de cada uno de los componentes bajo
evaluacin- objetivo general, objetivos especficos, resultados esperados, indicadores de
desempeo- incorporados en los convenios de cooperacin y planes operativos de los programas de
cooperacin AECID- CEPAL 2007, 2008 y 2009. Alternativamente, la evaluacin tambin podr
utilizar indicadores alternos para medir los resultados e impactos no contemplados inicialmente en el
programa de trabajo. La evaluacin tambin incluir una revisin de la retroalimentacin recibida
de los beneficiarios directos y el nivel en que sus necesidades e intereses fueron considerados al
momento de disear, planificar e implementar las actividades comprendidas en los tres programas.
La evaluacin analizar si los componentes fueron diseados e implementados para facilitar el
alcance de las metas. Adems, evaluar si se alcanzaron las metas y objetivos de los programas.
Perfil de los Evaluadores
Para la presente consultora, se conformar un equipo de dos consultores/as snior que debern
cumplir con los siguientes requisitos:
Consultor/a especialista en el rea econmica y coordinador/a de la evaluacin
- Al menos cinco aos de experiencia en evaluacin de proyectos.
- Grado universitario en el rea de las ciencias econmicas, desarrollo o reas relacionadas,
con al menos cinco aos de experiencia en el rea macroeconmica, financiamiento para el
desarrollo y/o capacitacin en gestin pblica.
- Se requiere una experiencia de al menos tres evaluaciones en organizaciones
internacionales de desarrollo. Es altamente deseable experiencia con proyectos de las
Naciones Unidas.
- Poseer demostrada experiencia en mtodos de investigacin cuantitativos y cualitativos,
particularmente en el uso de encuestas, anlisis de documentos, y entrevistas informales
y semi-estructuradas.
71
Es altamente deseable experiencia en evaluacin de proyectos relativos a asuntos

macroeconmicos y de financiamiento al desarrollo en la regin de Amrica Latina y el Caribe.
Hablar y escribir fluidamente en espaol e ingls.
Consultor/a especialista en el rea social y de gnero

Al menos tres aos de experiencia en evaluacin de proyectos.
- Grado universitario en el rea de las ciencias sociales, desarrollo o reas relacionadas, con
al menos cinco aos de experiencia en asuntos de gnero.
- Se requiere una experiencia de al menos dos evaluaciones en organizaciones
internacionales de desarrollo. Es altamente deseable experiencia con proyectos de las
Naciones Unidas.
- Poseer demostrada experiencia en mtodos de investigacin cuantitativos y cualitativos,
particularmente en el uso de encuestas, anlisis de documentos, y entrevistas informales y
semi-estructuradas.
- Es altamente deseable experiencia en evaluacin de proyectos relativos a asuntos de
gnero en la regin de Amrica Latina y el Caribe.
- Hablar y escribir fluidamente en espaol e ingls.
Duracin y Gestin Directa de la Consultora
La consultora est planificada para un total de 16 semanas calendario entre los meses de
octubre de 2012 y enero de 2013. Los consultores reportarn directamente a la Unidad de
Planificacin y Evaluacin de Programas (UPEP) de la Divisin de Planificacin de Programas y
Operaciones (DPPO) de la CEPAL.
Para aplicar: Los consultores interesados en aplicar a la presente consultora deber enviar sus
PHP va correo electrnico a Irene Barquero (irene.barquero@cepal.org) y Alejandro Torres
Lepori (alejandro.torreslepori@cepal.org), detallando la posicin a la que aplican a ms tardar
el viernes 14 de septiembre de 2012.
72
ANEXO II
Estado de resultados por pases visitados59
Cuadro 1 Per
Componentes
Polticas
macroeconmicas para
el crecimiento y el
combate a la pobreza:
El rol de los instrumentos
contra-cclicos
Polticas financieras
para el desarrollo (con
subcomponente Polticas
de Apoyo a las PYMES)
Polticas de empleo,
mercado laboral y
dilogo social
Actividades
Elaboracin varios estudios
que se pusieron a disposicin
de los Gobiernos en evento
Fluctuaciones cclicas y
opciones de poltica, (con
participacin de Per).
Resultados
En Per, en el contexto de una mayor

atencin al gasto social en periodos
de crisis se logr ordenar la
contabilidad (clasificacin) del gasto
social y desarrollar una nueva
herramienta de presupuesto y gasto
(social) por resultados, que an no
est totalmente implementada.
No hubo actividades de misin en este componente
Desarrollo de
Indicadores de Gnero
59
Anlisis de las experiencias

del proceso del dilogo
socio-laboral.
Encuesta a empresas sobre
sus necesidades y
experiencias
de capacitacin.
Anlisis comprehensivo de su
Sistema Nacional de
Capacitacin y Formacin
Profesional SNCFP.
Oferta de un espacio
organizativo que facilit el
entendimiento tripartito.
Respuesta a la solicitud del
gobierno para profundizar
el anlisis del papel de las
disposiciones laborales de
los TLC y los retos para
los SNCFP.
Promocin de
implementacin de sistema
de indicadores de gnero a
nivel nacional.
Apoyo tcnico para difusin
de estadsticas de gnero en
eventos de capacitacin
propios del pas.
Promocin de polticas de
cuidado en el pas.
Se materializ un avance en el
debate y posterior consenso en
temas claves.
Sindicatos que representan al sector
informal entraron al dilogo
tripartito.
Apoyo al re-inicio de un dilogo
social histricamente interrumpido.
Piso institucional de CEPAL fue
relevante para el proceso en el pas.
Se trabaj intensamente con la

Fiscala en el registro de femicidios,
esto permiti apoyar la formacin
de jueces y policas.
Se cre un Observatorio de
criminalidad que registra violencia.
Este anexo presenta una sntesis de los principales hallazgos encontrados en los pases visitados y/o consultados.
73

Componentes
Desarrollo de
Actividades
Apoyo en elaboracin de
cuentas satlites para
trabajo no remunerado.
Apoyo Tcnico para la
Encuesta de Uso del Tiempo.
Resultados
Se reconoce una falencia en torno a
las capacidades tcnicas de los
niveles subnacionales en materia de
estadsticas de gnero. Se realiz una
propuesta de 3 observatorios
regionales (Piura, Loreto y Apurimac)
con instalacin de oficinas.
Se ha incluido la variable gnero en
el CENSO agrario.
Se han hecho estudios en
profundidad sobre violencia, con
desagregacin por departamentos
y urbano/ rural.
Se realiz un Seminario sobre
cuentas nacionales. Hay un
reglamento elaborado sobre
medicin de cuentas nacionales y
gnero y existe preocupacin de
cmo se afecta el PIB del pas.
Se hizo un trabajo sobre brechas con
financiamiento propio del INEI y se
apoy con recursos para la ENUT.
La CAN ha incluido gnero en su
observatorio de indicadores: lenguaje
inclusivo y datos desagregados.
Censo agropecuario incluy el
fraseo de preguntas y capacitacin
de empadronadoras.
Se form una Comisin
Interinstitucional en el rea de
estadsticas de gnero.
Fuente: Elaboracin propia con base en minutas de las entrevistas realizadas a los representantes,
autoridades y sociedad civil de los respectivos pases. 2013.
Cuadro 2 Ecuador
Componentes
Polticas
macroeconmicas para
el crecimiento y el
contra-cclicos
60
Actividades
Anlisis de vnculos entre los
factores que restringen el
espacio fiscal y la
volatilidad macroeconmica.
Resultados
Ecuador recibi papers y aportes
desde CEPAL sobre posibles
impactos y medidas anticrisis y
Ecuador implement gradualmente
algunas
de
las
medidas
seleccionadas por el gobierno
nacional, entre ellos el aumento del
gasto social (gasto social aument
de 0.8% en el 2008 a 1.2% del PIB
en el 2009).60
Para mayores detalles ver Anexo 4.

74

Componentes
Polticas de empleo,
mercado laboral y
dilogo social
Desarrollo de
Actividades
Resultados
Nuevos anlisis e
En el caso de Ecuador destaca un
instrumentos financieros para
programa pblico destinado a micro
el financiamiento de las
y pequeos empresarios que,
PYMES y mejores
mediante capacitacin, crdito,
herramientas para el diseo
fondos de garanta y
de polticas pblicas para el
fortalecimiento productivo, articula
financiamiento de la inveresfuerzos de diversos programas de
sin.
inclusin econmica y social con las
iniciativas de financiamiento.
Anlisis de experiencias
exitosas de financiamiento
de las PYMES.
Participaron en la definicin
del Observatorio.
CEPAL apoy el desarrollo de
indicadores de las metas del
milenio en el pas.
Se trabaj para que todos los
indicadores del pas estn
desagregados por sexo.
Se est trabajando en una
ficha de registro nico
de personas.
Es importante el intercambio
de documentos o eventos para
el tema de protocolos y
clasificacin en el caso de
algunos indicadores.
Se ha priorizado el tema de
cuidados.
Creacin de una Comisin de

Estadsticas con el INE, como
tema transversal.
Los datos son una herramienta para
negociar, por lo que es fundamental
la relacin con CEPAL, les da otro piso
a las negociaciones con otros sectores.
Se propuso una aplicacin del
CAUTAL, que ha permitido hacer
seguimiento a las Encuestas de Uso
del Tiempo.
Excelentes resultados de actividades
y motivacin para hablar un mismo
idioma en temas de gnero con
otros sectores.
Otras instituciones pblicas piden
informacin de violencia (Fiscalas y
Sistema judicial) y tambin uso del
tiempo (Ministerio Desarrollo Social
y Ministerio del Deporte).
Acceso libre en la WEB a las
Encuestas de Hogares 2007 con
desagregacin por sexo.
Se han involucrado recursos
nacionales y se han sumado
nuevos usuarios.
Para la Encuesta de Uso del Tiempo
se realizaron talleres con MIES.
Uso del OIG para investigacin.
75
Cuadro 3 - El Salvador
Componentes
Polticas
macroeconmicas para
el crecimiento y el
El rol de los
instrumentos contracclicos
Actividades
Anlisis de vnculos entre los
factores que restringen el
espacio fiscal y la
volatilidad macroeconmica.
para el desarrollo
(con subcomponente
Polticas de Apoyo a
las Pymes)
Nuevos anlisis e
instrumentos financieros para
el financiamiento de las
Pymes y mejores
herramientas para el diseo
de polticas pblicas para el
financiamiento de
la inversin.
Encuestas a Pymes sobre
procesos de financiamiento.
Anlisis de experiencias
exitosas de financiamiento
de las Pymes, como del
sistema de garantas para el
otorgamiento de crditos en
El Salvador.
Resultados
En El Salvador el gobierno sigui la
recomendacin del gasto social anti
cclico (entre 2008 y 2011 el gasto
corriente del Gobierno aument de
17% al 19% del PIB) y se logr
estabilizar los niveles de pobreza
monetaria (que antes del 2009
estaban en aumento). Se redujo la
pobreza monetaria a partir
de 2010.
Funcionarios
del
Gobierno
entrevistados por esta evaluacin
destacan de que fue la primera vez
en la historia de El Salvador de
que el Gobierno haya aplicado
medidas anti-cclicas (tributarias y
de gasto).
En El Salvador falta realizar un
anlisis del costo beneficio fiscal de
la importante expansin del
gasto social.
Encuestas realizadas han aportado
datos claves sobre las Pymes
respecto a los procesos de
financiamiento, no solo en cuanto a
sus requerimientos y necesidades
financieras, sino a su relacin con
las instituciones financieras privadas
y el papel que ha jugado la
Banca pblica.
En El Salvador se revis -con apoyo
de CEPAL- el tema de garantas
para acceso a financiamiento. La
tasa de inters no es el problema
sino el acceso, facilitado por un
sistema de garantas que fue
reformulado con apoyo de CEPAL.
El Banco de Desarrollo de El
Salvador, que en el 2011 fue
reconvertido para que pudiera ser
Banco de primer piso recogi parte
de las recomendaciones CEPAL.
El estudio de financiamiento de la
inversin realizado por PYMES en
El Salvador no fue divulgado, no se
discuti en una mesa de trabajo.
Fue una oportunidad perdida para
insertarle mejor.
76

Componentes
Polticas de empleo,
mercado laboral y
dilogo social
Desarrollo de
Indicadores de
Gnero
Actividades
Anlisis de las experiencias del
proceso del dilogo
socio-laboral.
Encuesta a empresas sobre sus
necesidades y experiencias de
capacitacin
Anlisis comprehensivo de su
sistema de capacitacin y
formacin laboral.
Oferta de un espacio
organizativo que facilit el
entendimiento tripartito.
Respuesta a las solicitudes del
gobierno para profundizar el
anlisis del papel de las
disposiciones laborales de los
TLC y los retos para el sistema
de capacitacin y
formacin laboral.
Resultados
En El Salvador hubo reforma del
INSAFOR, una institucin con
gerencia tripartita. La reforma
recogi recomendaciones del
estudio CEPAL
En el dilogo social hay mucha
apertura para la participacin de
los sindicatos del empleo formal y
ahora tambin por primera vez
para
organizaciones
de
trabajadores informales
Se fortalece el dilogo social
porque
en
administraciones
pasadas no haba necesidad de
una incursin de empresarios en un
dialogo con el gobierno
Los estudios de CEPAL hacen visible
debilidades en el cumplimiento, lo
cual ayuda en las negociaciones de
integracin comercial
Cuadro 4 - Mxico
Componentes
Polticas
macroeconmicas para
el crecimiento y el
El rol de los
instrumentos contracclicos

Actividades
Elaboracin varios estudios
que se pusieron a
disposicin de los
Gobiernos en evento
opciones de poltica, (con
participacin de Mxico)
Estudios que describen

actuaciones pblicas y
privadas para el fomento
de las PYMES
Resultados
Igual que otros pases de la regin por
primera vez en su historia Mxico estaba
en condiciones de aplicar medidas anticclicas de gasto pblico, aplicando
medidas de estmulo fiscal y proteccin
social. El mayor nivel de gasto pblico
condujo a un debate general y proceso
de reforma tributaria, an est en curso.
Tambin este proceso de reforma
tributaria cuenta con el apoyo de CEPAL
CEPAL mostr las complejidades de
construir cadenas con Pymes (usando el
ejemplo de la cadena aeroespacial) que
la construccin de una cadena compleja
requiere de legislacin y de normas
especiales y de, capacidades especiales
en las Pymes pero tambin en las
instituciones de apoyo a las Pymes.
Polticas de apoyo a Pymes tienen que
considerar todos estos aspectos e
implementar las medidas de
fortalecimiento institucional para poder
asegurar el xito de las cadenas en el
rea aeroespacial.
77

Componentes
Polticas de empleo,
mercado laboral y
dilogo social
Desarrollo de
Actividades
Resultados
Importancia poltica de las

Conferencias Regionales y
su rol en la creacin
del Observatorio.
En Aguascalientes se
realizaron eventos de
intercambio tcnico entre
especialistas cada ao en
un esfuerzo tripartito entre
NNUU, AECID y Gobierno
de Mxico a travs
del INEGI.
Produccin de
conocimiento en torno a
uso de tiempo, economa
del cuidado y feminicidio.
Participacin activa en la
CEA con propuestas
tcnicas concretas.
Importancia del rol poltico del OIG en

los espacios de nivel regional.
Mantener el aporte institucional de la
AECID se valora como importante.
El INEGI aporta mucho (recursos,
instalaciones, personal especializado) y
lo seguir haciendo.
Se ha ido generando una red de
comunicacin entre personas que
levantan y hacen anlisis de encuestas
(aporte o avance de un intangible
importante). Este es un efecto
no programado.
Se genera mucho entusiasmo y
sensibilidad con el encuentro de
estadsticas de Aguascalientes cada ao.
El auditorio de esas reuniones permite un
anlisis de alto nivel de especialistas
para el debate.
Creacin del grupo de trabajo de
gnero en CEA/CEPAL, es un paso
institucional de gran relevancia (Est
pendiente avanzar ms en el CAUTAL).
Es preciso fortalecer los intercambios
Sur-Sur, as todos ganan. Es importante
considerar los planes de trabajo de los
pases para articular mejor.
Es preciso focalizar y profundizar en
algunos temas estratgicos para
diversificar el Observatorio.
Se precisa comprometer a los gobiernos
para asumir los temas de gnero
ms transversalmente.
Cuadro 5 - Uruguay
Componentes
Polticas
macroeconmicas para
el crecimiento y el
contra-cclicos
Actividades
Elaboracin de varios
estudios que se pusieron a
disposicin de los
Gobiernos en evento
opciones de poltica, con
participacin de Uruguay.
Resultados
No se realizaron entrevistas con
autoridades de Uruguay
78

Componentes
para el desarrollo
(con subcomponente
Polticas de Apoyo a
las PYMES)
Polticas de empleo,
mercado laboral y
dilogo social
Desarrollo de
Indicadores
de Gnero
Actividades
Nuevos anlisis e instrumentos
financieros para el
financiamiento de las PYMES
y mejores herramientas para
el diseo de polticas pblicas
para el financiamiento de
la inversin.
Estudios sobre actuaciones
pblicas y privadas para el
fomento de las PYMES.
Anlisis pormenorizado y un
posterior debate acerca de
la institucionalidad laboral
existente, sus fortalezas y
debilidades y las demandas
de reformas para
su perfeccionamiento.
El movimiento de mujeres
utiliza estratgicamente la
informacin del
Observatorio (OIG) para
incidencia poltica con los
gobiernos a travs de un
ndice llamado ISOQuito.
En Brasilia se presentaron los
datos de la 1 medicin del
ISOQuito y las
afrodescendientes plantearon
que esa informacin no las
reflejaba, con lo cual se
instal el debate de la
diversidad al interior del
movimiento de mujeres y de
buscar la forma para que los
datos incluyan nuevas
realidades en el campo de los
derechos, la desigualdad y
la discriminacin.
La nueva versin de
ISOQuito que se est
preparando incluye
informacin de las
afrodescendientes de Brasil,
no los dems pases.
Resultados
Los estudios realizados no tienen
antecedentes en la literatura
especializada sobre polticas de PYMES
en la regin.
No se realizaron entrevistas con
autoridades de Uruguay.
En un proceso ms amplio de reforma

del sector laboral la reforma del Instituto
Nacional de Empleo y Formacin
Profesional (INEFOP) del ao 2008 fue
complementado en el 2009 por la nueva
Ley de Negociacin Colectiva en la cual
se estableci el tripartidismo
explcitamente como mecanismo de
negociacin en todos los temas de
poltica laboral
En Uruguay se realizaron entrevistas slo
con Sociedad Civil:
La relacin del movimiento de mujeres
con la CEPAL en este campo ha sido
complementaria. Se form un crculo
virtuoso entre una agencia de NNUU, el
movimiento de mujeres y la voluntad de
los gobiernos, cuestin que no es fcil a
nivel de la regin.
Este trabajo permiti llegar a la
Conferencia de Brasilia con una lnea de
base de la medicin del ndice.
El Observatorio en s mismo tiene un gran
valor para las OSC, porque permite
contar con informacin oficial y desde
ah- avanzar de manera institucionalizada
en la produccin de estadsticas.
Espaa cuando decide retirar el 75% de
su cooperacin con la regin, debera
elegir muy estratgicamente qu
apoyar, y en el caso de gnero, el OIG
funciona, se consolida, cumple un rol
importante para el avance de las
propias mujeres y genera sinergias hacia
otros sectores.
EL OIG es una experiencia exportable
como buena prctica y poltica.
Las publicaciones del observatorio
requieren ms difusin, no son del todo
conocidas y hay algunas de gran calidad.
79

Componentes
Desarrollo de
Indicadores
de Gnero
Actividades
Resultados
En la propia CEPAL es preciso que se
sigan abriendo ms espacios, que los
temas de gnero puedan permear a
otras divisiones.
En la prxima conferencia estar mejor
documentada la situacin de las mujeres
afros del Brasil y de las indgenas.
80
ANEXO III
Objetivos del Programa en el Marco Lgico por componente
Cuadro 6
Objetivos del Subprograma 3 de CEPAL y del Programa AECID-CEPAL periodo 2006-2011, componente polticas macroeconmicas
Subprograma del
programa de CEPAL
SUBPROGRAMA 3:
POLTICAS
MACROECONMICAS
Y CRECIMIENTO
Implementa en el marco
del Convenio AECIDCEPAL los componentes
Polticas
Macroeconmicas para
el Crecimiento y el
Combate a la Pobreza;
y
Polticas de Empleo,
Mercado Laboral y
Dilogo Social
Objetivo
general CEPAL
para periodo
2006-2011
Fortalecer la
capacidad de los
pases de
Amrica Latina y
el Caribe para
elaborar y
aplicar polticas
macroeconmicas
que permitan
lograr un
crecimiento a
largo plazo.
Objetivos Programa AECID CEPAL
Logros previstos
2008-2009
2010-2011
2006-2008
2009-2011
Una mayor conciencia

por parte de los
encargados de la
formulacin de polticas
en Amrica Latina y el
Caribe de las principales
cuestiones que estn en
juego en la elaboracin
y aplicacin de polticas
macroeconmicas
coherentes a corto plazo
en un marco que propicie
el crecimiento a largo
plazo.
Mayor conocimiento
entre los encargados
de la formulacin de
polticas de Amrica
Latina y el Caribe de
los temas ms
importantes que deben
tomarse en cuenta
para el diseo y la
aplicacin de polticas
macroeconmicas a
corto plazo
consistentes, en
condiciones que
favorezcan el
crecimiento a largo
plazo.
Una mayor capacidad

de los legisladores y
otros interesados de
Amrica Latina y el
Caribe para la
elaboracin y
macroeconmicas
coherentes de corto
plazo en un marco
favorable al
crecimiento a largo
plazo.
POLITICAS
MACRO
Fortalecer la
capacidad de los
gobiernos de la
regin para
disear, evaluar e
institucionalizar
instrumentos de
poltica econmica
de caractersticas
contra-cclicas y
en formular
lineamientos de
polticas fiscales
que favorezcan
una menor
volatilidad de las
economas, y que
permitan una
mejor previsin y
sistematizacin en
gasto pblico
social.
POLITICAS
MACRO
El objetivo
original fue
compatible con
las medidas anticrisis que tuvieron
que tomar los
gobiernos de la
regin dadas las
circunstancias, por
lo tanto no fue
necesario hacer
una reformulacin
de los objetivos.
Lo que s hubo fue
un enfoque ms
orientado a la
coyuntura de la
crisis en las
investigaciones
que se hicieron.
Una mejor comprensin

en los pases de Amrica
Latina y el Caribe de la
forma de conciliar el
crecimiento a largo
plazo con el desarrollo
sostenible.
Mayor comprensin,
por parte de los
pases de Amrica
Latina y el Caribe, de
las posibilidades de
conciliar el crecimiento
con el desarrollo a
largo plazo.
81
Fortalecimiento de la
capacidad de los
encargados de la
formulacin de
polticas en Amrica
Latina y el Caribe y
de otros interesados
para la elaboracin y
e instrumentos para el
fomento del
crecimiento a largo
plazo y la facilitacin
de la integracin
macroeconmica.
2006-2007
Subprograma del
programa de CEPAL
Objetivo
general CEPAL
para periodo
2006-2011
Logros previstos
2006-2007
2008-2009
El aumento de la
cooperacin regional y
una mejor comprensin
de la necesidad de
promover la
coordinacin
macroeconmica en el
contexto de los procesos
de integracin regional
y subregional.
Mayor conocimiento
de las tendencias de
las economas de
Amrica Latina y el
Caribe y su evolucin
prevista por parte de
un mayor nmero de
representantes de los
sectores pblico,
privado y acadmico.
2010-2011
2006-2008
2009-2011

por parte de una
audiencia ms amplia
sobre las tendencias en
las economas de
Amrica Latina y el
Caribe y su
comportamiento futuro
Fuente: Elaboracin propia con base en documentos CEPAL Proyecto de Programa de Trabajo periodos 2006-2007, 2008-2009, 2010-2011 y
Memoria final del Programa AECID-CEPAL
82
Cuadro 7
Objetivos del Subprograma 2 de CEPAL y del Programa AECID-CEPAL periodo 2006-2011 componente polticas financieras y
de apoyo a Pymes
Subprograma del
programa de
CEPAL
SUBPROGRAMA 2:
PRODUCCIN E
INNOVACIN
Implementa en el
marco del Convenio
AECID-CEPAL el
componente Polticas
Financieras para el
Desarrollo y Polticas
de Apoyo a las Pymes
Objetivo general
CEPAL para
periodo 20062011
Fortalecer la
capacidad de los
pases de la regin
para elaborar y
aplicar polticas
microeconmicas y
sectoriales dirigidas
al fomento de la
produccin, la
innovacin y los
sistemas de
conocimientos
teniendo en cuenta
debidamente las
dimensiones
econmicas, sociales y
medioambientales y
la insercin en la
economa mundial.
Logros previstos
2006-2007
2008-2009
Una mejor
comprensin de las
propuestas de la
CEPAL por parte de
los interesados en la
elaboracin y la
aplicacin de las
polticas orientadas
al desarrollo
productivo.

por parte de los
actores principales de
la regin de los
resultados de la
investigacin y las
recomendaciones de
polticas producidos
por el subprograma en
relacin con temas
clave para el
desarrollo productivo
de la regin.
Una mayor
utilizacin de los
servicios de la CEPAL
por parte de las
instituciones
interesadas de los
Estados miembros a
la hora de formular
polticas y
estrategias de
mejora de la
competitividad de
sus estructuras
productivas.
Una mayor utilizacin

de los anlisis y servicios
del subprograma por
parte de actores
interesados de la regin
para formular polticas
y estrategias de mejora
de la competitividad de
sus estructuras
productivas.
Objetivos Programa AECID - CEPAL

2010-2011
El fortalecimiento
de la capacidad
de los Estados
miembros de la
CEPAL para
reducir la brecha
de productividad
dentro de los
pases y entre la
regin y el resto
del mundo.
El fortalecimiento de
la capacidad de los
interesados de la
CEPAL para
formular polticas y
estrategias de
mejora de la
competitividad en
sus estructuras
productivas.
2006-2008
2009-2011
83
El objetivo general
Los objetivos especficos
inicial del proyecto
del proyecto quedaron
establecidos como
para el desarrollo:
sigue:
bancarizacin y
Apoyar la
microcrdito era
formulacin de
aumentar la
polticas e
disponibilidad de
instrumentos que
servicios financieros de
potencien e
los sectores ms
institucionalicen
vulnerables de los pases
la disponibilidad
de Amrica Latina para
de financiamiento
el desarrollo productivo.
para empresas y
Los objetivos especficos
las Pyme.
planteados para el
proyecto fueron:
Promover el
Apoyar la
desarrollo de las
formulacin de
instituciones
polticas e
financieras,
instrumentos que
inclusive el papel
potencien e
de la Banca de
institucionalicen la
Desarrollo
disponibilidad de
Subregional, que
financiamiento
financian la
para los micro
actividad
emprendimientos.
productiva de las
empresas y Pyme.
Promover la
bancarizacin de
los agentes
econmicos, en
particular los de
menores ingresos
relativos.
Cuadro 8
Objetivos del Subprograma 2 de CEPAL y del Programa AECID-CEPAL periodo 2006-2011 componente polticas de empleo
Subprograma del
programa de
CEPAL
Objetivo
general CEPAL
para periodo
2006-2011
SUBPROGRAMA 3:
POLTICAS
MACROECONMICAS
Y CRECIMIENTO
Fortalecer la
capacidad de los
pases de
Amrica Latina y
el Caribe para
elaborar y
aplicar polticas
macroeconmicas
que permitan
lograr un
crecimiento a
largo plazo
Implementa en el
marco del Convenio
AECID-CEPAL los
componentes
Polticas
Macroeconmicas para
el Crecimiento y el
Combate a la
Pobreza; y Polticas de
Empleo, Mercado
Laboral y Dilogo
Social
2006-2007
Logros previstos
2008-2009

por parte de los
encargados de la
formulacin de
polticas en Amrica
las principales
cuestiones que estn en
juego en la
elaboracin y
macroeconmicas
coherentes a corto
plazo en un marco que
propicie el crecimiento
a largo plazo.
Mayor conocimiento
entre los encargados de
la formulacin de
polticas de Amrica
los temas ms
importantes que deben
tomarse en cuenta para
el diseo y la aplicacin
de polticas
macroeconmicas a
corto plazo consistentes,
en condiciones que
favorezcan el
crecimiento a largo
plazo.

en los pases de
Amrica Latina y el
Caribe de la forma de
conciliar el crecimiento a
largo plazo con el
desarrollo sostenible.
Mayor comprensin,
por parte de los pases
de Amrica Latina y el
Caribe, de las
posibilidades de
conciliar el crecimiento
con el desarrollo a
largo plazo.
Mayor conocimiento de
las tendencias de las
economas de Amrica
Latina y el Caribe y su
evolucin prevista por
parte de un mayor
nmero de
representantes de los
sectores pblico,
privado y acadmico.
Una mayor
capacidad de los
legisladores y otros
interesados de
Amrica Latina y el
Caribe para la
elaboracin y
aplicacin de
polticas
macroeconmicas
coherentes de corto
plazo en un marco
favorable al
crecimiento a
largo plazo.
Fortalecimiento de
la capacidad de los
encargados de la
formulacin de
polticas en Amrica
Latina y el Caribe y
de otros interesados
para la elaboracin
y aplicacin de
polticas e
instrumentos para el
fomento del
crecimiento a largo
plazo y la
facilitacin de la
integracin
macroeconmica.

2006-2008
2009-2011
POLITICAS DE
EMPLEPO
Apoyar a los
gobiernos de la
regin en el
desarrollo de
anlisis y la
formulacin de
propuestas que
aseguren una
mayor
flexibilidad del
mercado de
trabajo, evitando
sesgos tanto hacia
una rotacin
acelerada como
hacia una
proteccin
exagerada del
empleo, y
combinndola con
nuevos mecanismos
de proteccin.
POLITICAS DE
EMPLEO
Centrar el anlisis
en aspectos
especficos, tanto
en lo sustantivo
como en lo
procesal.
Especficamente en
calificacin de la
fuerza de trabajo
(elemento clave
para flexibilidad y
proteccin del
empleo). El
dilogo social
permitira llegar a
acuerdos de
inters mutuo que
integraran los dos
aspectos de
manera efectiva.
84
El aumento de la
cooperacin regional y
una mejor comprensin
de la necesidad de
promover la
coordinacin
macroeconmica en el
contexto de los
procesos de
integracin regional y
subregional.
2010-2011
Subprograma del
programa de
CEPAL
Objetivo
general CEPAL
para periodo
2006-2011
2006-2007
Logros previstos
2008-2009
2010-2011

2006-2008
2009-2011

por parte de una
audiencia ms amplia
sobre las tendencias en
las economas de
Amrica Latina y el
Caribe y su
comportamiento futuro.
85
Cuadro 9
Objetivos del Subprograma 2 de CEPAL y del Programa AECID-CEPAL periodo 2006-2011 componente de gnero
Subprograma del
programa de
CEPAL
SUBPROGRAMA 5:
INCORPORACIN DE
LA PERSPECTIVA DE
GNERO EN EL
DESARROLLO
REGIONAL
Implementa en el
marco del Convenio
AECID-CEPAL el
componente
Desarrollo de
indicadores
de
gnero.
Objetivo general
CEPAL para
periodo 20062011
Lograr la
incorporacin de los
objetivos relativos a
la equidad de
gnero en las
principales polticas
de los Gobiernos de
los pases de Amrica
Latina y el Caribe
mediante el
fortalecimiento de la
institucionalizacin de
las polticas pblicas
que incorporen
una perspectiva
de gnero.
Logros previstos
2006-2007
2008-2009
2010-2011
Mayor adopcin de
polticas para incorporar
la perspectiva de
gnero en las esferas
prioritarias de los
programas
gubernamentales
(poltica econmica,
empleo, pobreza,
proteccin social,
desarrollo institucional
y seguridad)
Mayor avance en la
adopcin de una
perspectiva de gnero
por parte de los pases
de la regin para dar
seguimiento a todos los
objetivos de desarrollo
internacionalmente
acordados y recogidos
en la Declaracin del
Milenio y el Consenso
de Mxico.
Mayor utilizacin de
instrumentos de
supervisin, como
y planificacin del
gnero.
Avances en la
implementacin de los
acuerdos de la dcima
Conferencia Regional
sobre la Mujer de
Amrica Latina y el
Caribe (2007) por
parte de los pases de
la regin.
Progresos realizados por los

pases de la regin con
respecto a la adopcin de
una perspectiva de gnero
para dar seguimiento a
todos los objetivos de
desarrollo convenidos
internacionalmente en las
grandes conferencias y
cumbres de las Naciones
Unidas en las esferas
econmica y social, incluidos,
en particular los enunciados
en la Declaracin del Milenio,
en el Documento Final de la
Cumbre Mundial 2005, la
Convencin sobre la
eliminacin de todas las
formas de discriminacin
contra la mujer y los
consensos regionales.
2006-2008
2009-2011
Fortalecer las capacidades de

las instituciones de estadsticas
y de las oficinas de la mujer
de los pases de Amrica Latina
y el Caribe de producir
estadsticas de gnero y de usar
indicadores de gnero en el
diseo de polticas nacionales
orientadas hacia la equidad de
gnero y en el monitoreo de los
objetivos de la Plataforma de
Accin de Beijing y de los
Objetivos de Desarrollo del
Milenio (ODM).
86
Progresos realizados en la
aplicacin de los acuerdos
alcanzados en el dcimo
perodo de sesiones de la
Conferencia Regional sobre
la Mujer en Amrica Latina y
el Caribe, en particular en
relacin con la participacin
poltica, el reconocimiento del
trabajo no remunerado de la
mujer y la erradicacin de la
pobreza y la violencia de
gnero.
Cuadro 10
Objetivos del Subprograma 2 de CEPAL y del Programa AECID-CEPAL periodo 2006-2011 componente capacitacin a
Subprograma
del programa
de CEPAL
Objetivo general
CEPAL para
periodo 20062011
SUBPROGRAMA
7:
PLANIFICACIN
DE LA GESTIN
PBLICA
Mejorar la gestin
del sector pblico
en los pases de la
regin respecto de
la planificacin,
presupuestacin y
desarrollo local.
Implementa en el
marco del
Convenio AECIDCEPAL el
componente
Cursos de
Capacitacin a
personal
funcionario
latinoamericano.
Logros previstos
2006-2007
2008-2009
2010-2011
Mayor utilizacin de los

servicios de capacitacin
ofrecidos por el
subprograma respecto de
la programacin,
presupuestacin, gestin de
gastos corrientes y de
capital y desarrollo local.
Mayor conocimiento por

parte de los actores
relevantes de los pases de la
CEPAL respecto de la
planificacin, presupuestacin
y perspectiva del desarrollo
local en las polticas pblicas.
Mayor capacidad e
intercambio de
experiencias entre
los pases miembros
de la CEPAL para
adoptar nuevos
enfoques y enfrentar
los problemas que
surgen en materia de
planificacin y
presupuestacin.
Mayor utilizacin de los

servicios de asistencia
tcnica ofrecidos por el
subprograma en relacin
con la programacin,
presupuestacin, gestin de
gastos corrientes y de
capital y desarrollo local.
Fortalecer la gobernabilidad
institucional y la capacidad de
funcionarios pblicos de pases de
la regin transmitindoles
metodologas, herramientas y
buenas prcticas para la
planificacin y diseo de medidas
de polticas pblicas.
Mayor capacidad e
intercambio de
experiencias entre
los pases miembros
de la CEPAL para
adoptar polticas de
desarrollo local.
87
Mayor coordinacin, difusin

de experiencias y
concienciacin entre los
pases miembros de la
CEPAL respecto de las
cuestiones relacionadas con
la gestin pblica en las
esferas de la planificacin,
presupuestacin y
evaluacin de actividades
del sector pblico y el
desarrollo local.
Aumento de la coordinacin y
el intercambio de
experiencias entre los pases
miembros de la CEPAL sobre
temas relacionados con las
perspectivas de la
planificacin, la
presupuestacin y el
desarrollo local en las
polticas pblicas.

2006-2008
2009-2011
ANEXO IV
Ejecucin financiera por componente
Componente 1: polticas macroeconmicas
Cuadro 11:
Presupuesto Componente 1 periodo 2007-2011
Concepto de uso
EUR
Estudios (incluyendo costos de publicacin)
238 150
Viajes, seminarios, cursos
70 000
Costos administrativos e indirectos
36 850
Total
345 000
Costo asumido por AECID
190 000
Costo asumido por CEPAL
155 000
Participacin
69,0%
20,3%
10,7%
55,1%
44,9%
Fuente: Elaboracin propia con base a documentos de proyecto
Componente 2: polticas financieras para el desarrollo - pymes

Cuadro 12:
Concepto de uso
EUR
Total
343 250
105 805
51 485
500 540
307 040
193 500
Participacin
68,6%
21,1%
10,3%
61,3%
38,7%
Componente 3: polticas de empleo, mercado laboral y dilogo social

Cuadro 13:
Concepto de uso
EUR
Total
329 775
87 330
54 945
472 050
278 550
193 500
Participacin
69,9%
18,5%
11,6%
59,0%
41,0%
88
Componente 4: desarrollo de indicadores de gnero
Concepto de uso
Cuadro 14
Componente de Desarrollo de Indicadores de Gnero
EUR
Estudios e Informes
Total
257 120
94 300
79 150
430 570
297 070
133 500
Participacin
59,7%
21,9%
18,4%
69,0%
31,0%
Cuadro 15
Observatorio de Igualdad de Gnero de Amrica Latina y el Caribe
Agosto 2008 - Julio 2010
Observatorio de Gnero
Total
Costo asumido por CEPAL/SEGIB/Francia
24 meses
EUR
Participacin
348 160
51,8%
212 970
31,7%
110 360
16,4%
671 490
300 000
44,7%
371 490
55,3%
Componente 5: capacitacin a funcionarios/as pblicos/as
Concepto de uso
Cuadro 16:
EUR
Preparacin de cursos y honorarios docentes

Viajes, seminarios, implementacin de cursos
Total
91 654
121 282
28 675
241 610
156 260
85 350
Participacin
37,9%
50,2%
11,9%
64,7%
35,3%
89
ANEXO V
Encuestas a beneficiarios/as directos del programa por componente
Componente 1: Polticas Macroeconmicas
Por favor, marque la categora que mejor describe su afiliacin: (seleccione una respuesta
solamente)
Opciones de respuesta
Respuesta (%) Respuesta (N)
47,1%
8
Instituciones gubernamentales
5,9%
1
Parlamento o Congreso
5,9%
1
Organizacin de la sociedad civil
0,0%
0
Agencia del Sistema de las Naciones Unidas
11,8%
2
Agencia regional intergubernamental
0,0%
0
Embajada
23,5%
4
Consultor Independiente
0,0%
0
Organizacin gremial o sindicato
5,9%
1
Empresa privada o gremio de empresas privadas
0,0%
0
Otra
Preguntas respondidas
17
Pregunta no respondida
1
Cul es su cargo actual? (seleccione una respuesta solamente)
Respuesta (%)
Gerente - Director
69,2%
Oficial tcnico
15,4%
Oficial administrativo
0,0%
Investigador
15,4%
Otro (favor especificar)
Preguntas no respondidas
Respuesta (N)
9
2
0
2
7
13
5
Cul es la relacin de su trabajo con el anlisis y al debate de Polticas Macroeconmicas para

el Crecimiento y el Combate a la Pobreza en estas reas?
Gerenciando programas y polticas gubernamentales
53,3%
8
Gerenciando programas de cooperacin internacional
33,3%
5
A travs de abogaca y cabildeo representando una
Organizacin No Gubernamental (ONG) y/o de una
0,0%
0
Organizacin de la Sociedad Civil (OSC)
0,0%
0
Organizacin del sector privado
0,0%
0
Organizacin gremial o sindical
Realizando investigaciones acadmicas sobre el tema
13,3%
2
2
15
3
90
Por favor, marque en qu pas trabaja (seleccione una respuesta solamente)

Respuesta (%)
Argentina
17,6%
Bolivia (Estado Plurinacional de)
0,0%
Brasil
11,8%
Chile
5,9%
Costa Rica
5,9%
Colombia
5,9%
Ecuador
0,0%
El Salvador
29,4%
Guatemala
0,0%
Mxico
11,8%
Panam
5,9%
Paraguay
0,0%
Per
0,0%
Rep. Dominicana
5,9%
Uruguay
0,0%
Venezuela (Repblica Bolivariana de)
0,0%
Otro (Por favor especifique): Alemania
Respuesta (N)
3
0
2
1
1
1
0
5
0
2
1
0
0
1
0
0
1
17
1
Particip usted y/o su organizacin en alguno(s) de los siguientes cursos, seminario(s) y/o
taller(es)?
Si
No
Foro Internacional Descentralizacin para el Desarrollo Econmico

organizado por el Banco Interamericano de Desarrollo que tuvo lugar en
2 10
Washington DC los das 9 y 10 de julio de 2008.
Taller Fluctuaciones cclicas y opciones de poltica realizado en la sede de
2
9
la CEPAL en Santiago de Chile los das 10 y 11 de abril de 2008.
Foro UE-ALC sobre Las polticas fiscales en tiempos de crisis: volatilidad
cohesin social y economa poltica de las reformas realizado el 19 y 20 de 7
6
mayo de 2009 en Montevideo Uruguay.
Conferencia Las polticas pblicas ante la crisis global realizado en San
6
8
Salvador, 31 de agosto y 1 de septiembre de 2009.
Conferencia Las polticas pblicas ante la crisis global: problemas presentes
y desafos futuros realizada los das 29 y 30 de septiembre de 2009 en la
2
8
sede de la CEPAL.
Taller Volatilidad Macro y Espacio Fiscal realizado el 3 y 4 de agosto de
3
7
2010 en la sede de la CEPAL.
Respuesta
(N)
12
11
13
14
10
10
15
3
En general, cmo calificara la calidad de los seminarios y/o talleres en que usted particip?
Foro Internacional Descentralizacin

para el Desarrollo Econmico
organizado por el Banco
Interamericano de Desarrollo que
tuvo lugar en Washington DC los das
9 y 10 de julio de 2008.
Muy
Baja
Baja
Regular
Alta
Muy
Alta
No sabe /
No aplica
Respuesta
(N)
91
Taller Fluctuaciones cclicas y

opciones de poltica realizado en la
sede de la CEPAL en Santiago de
Chile los das 10 y 11 de abril
de 2008.
Foro UE-ALC sobre Las polticas
fiscales en tiempos de crisis:
volatilidad cohesin social y
economa poltica de las reformas
realizado el 19 y 20 de mayo de
2009 en Montevideo Uruguay.
Conferencia Las polticas pblicas
ante la crisis global realizado en
San Salvador, 31 de agosto y 1 de
septiembre de 2009.
Conferencia Las polticas pblicas ante
la crisis global: problemas presentes y
desafos futuros realizada los das 29
y 30 de septiembre de 2009 en la
sede de la CEPAL.
Taller Volatilidad Macro y Espacio
Fiscal realizado el 3 y 4 de agosto
de 2010 en la sede de la CEPAL.
10
12
15
3
Cmo evaluara usted la pertinencia para el trabajo de su organizacin, de los seminarios y/o
talleres en los cuales usted particip?
Foro Internacional
Descentralizacin para el
Desarrollo Econmico
organizado por el Banco
Interamericano de
Desarrollo que tuvo lugar
en Washington DC los
das 9 y 10 de julio
de 2008.
Taller Fluctuaciones
cclicas y opciones de
poltica realizado en la
sede de la CEPAL en
Santiago de Chile los das
10 y 11 de abril
de 2008.
Nada
Pertinente
No muy
Pertinente
Pertinente
Muy
Pertinente
No
sabe/No
aplica
Respuesta
(N)
92
Foro UE-ALC sobre Las

polticas fiscales en
tiempos de crisis:
volatilidad cohesin social
y economa poltica de las
reformas realizado el 19
y 20 de mayo de 2009
en Montevideo Uruguay.
Conferencia Las polticas
pblicas ante la crisis
global realizado en San
Salvador, 31 de agosto y
1 de septiembre de 2009.
Conferencia Las polticas
pblicas ante la crisis
global: problemas
presentes y desafos
futuros realizada los das
29 y 30 de septiembre de
2009 en la sede de
la CEPAL.
Taller Volatilidad Macro y
Espacio Fiscal realizado el
3 y 4 de agosto de 2010
en la sede de la CEPAL.
11
12
15
3
Cmo evaluara usted la utilidad de los seminarios y/o talleres en los cuales ha participado?
Foro Internacional Descentralizacin para el

Desarrollo Econmico organizado por el
Banco Interamericano de Desarrollo que tuvo
lugar en Washington DC los das 9 y 10 de
julio de 2008.
Taller Fluctuaciones cclicas y opciones de
poltica realizado en la sede de la CEPAL en
Santiago de Chile los das 10 y 11 de abril
de 2008.
Foro UE-ALC sobre Las polticas fiscales en
tiempos de crisis: volatilidad cohesin social y
economa poltica de las reformas realizado
el 19 y 20 de mayo de 2009 en
Montevideo Uruguay.
Conferencia Las polticas pblicas ante la
crisis global realizado en San Salvador, 31
de agosto y 1 de septiembre de 2009.
Conferencia Las polticas pblicas ante la
crisis global: problemas presentes y desafos
futuros realizada los das 29 y 30 de
septiembre de 2009 en la sede de la CEPAL.
Nada
til
No
muy
til
til
Muy
til
No
sabe/No
aplica
Respuesta
(N)
11
12
93
Taller Volatilidad Macro y Espacio Fiscal

realizado el 3 y 4 de agosto de 2010 en la
sede de la CEPAL.
15
3
En relacin al/a los seminarios y/o taller/es del Programa de Cooperacin CEPAL-AECID en los
cuales particip, indique por favor abajo su grado de acuerdo o desacuerdo con las
afirmaciones mencionadas.
El evento contribuy
al anlisis y al
debate de polticas
macroeconmicas
El evento contribuy
al anlisis y al
debate de polticas
sociales en un
contexto de polticas
anti cclicas
El evento me
provey nuevos
conocimientos y
herramientas
prcticas para mi
trabajo diario
El evento provey
recomendaciones
politicas cuya
implementacin
puede ayudar a
hacer mi trabajo
ms eficiente.
El evento permiti
ampliar contactos
con otras personas,
hecho que puede
ayudar a mejorar
mi trabajo.
El evento fue
interesante pero
careci de
importancia
prctica.
Ampliamente
de acuerdo
Algo de
acuerdo
Ni de
acuerdo
pero
tampoco en
desacuerdo
Algo en
desacuerdo
Ampliamente
en
desacuerdo
Sin
conocimiento
suficiente
para poder
responder
Respuesta
(N)
14
14
14
14
14
12
14
4
94
En caso de que, como resultado del seminario, su conocimiento sobre el tema haya aumentado,
cul fue la informacin o los conocimientos nuevos ms valiosos que encontr en este evento?
Cmo utiliza o ha utilizado este nuevo conocimiento? Por favor sea lo ms detallado posible.
Respuesta (N)
6
6
12
Yo no he asistido a ninguno de estos seminarios. Asist a un seminario sobre Las Finanzas de las
Entidades Locales que tuvo lugar en Cartagena (Colombia) en noviembre de 2008
Conoc experiencias de manejo de polticas anti-cclicas en Amrica Latina. Utilic el conocimiento en
mis investigaciones sobre el tema.
La experiencia de otros pases y las recomendaciones de los expertos, han sido de gran ayuda al
momento de disear medidas de poltica para atenuar los efectos de la crisis econmica mundial.
Adems, el debate hace ms enriquecedor el seminario.
El intercambio de experiencias entre los diversos pases de la regin, particularmente en el tipo de
polticas anti-cclicas que se emplearon en 2009-2010 durante la crisis financiera mundial.
La interaccin con legisladores
En el diseo de Polticas pblicas que contribuyan a eficientizar el gasto pblico en tiempo de crisis
Cules de las siguientes publicaciones o documentos del proyecto conoce o lleg a utilizar
para su trabajo o conocimiento personal?
Conoce /
Particip en
su
elaboracin
Lleg a
usar
Respuesta
(N)
10
4
2
2
4
6
6
Volatilidad macroeconmica y respuestas de poltica

Sobre la evolucin del gasto pblico en Amrica Latina
y su papel para la estabilizacin econmica.
Rigideces Fiscales en Amrica Latina. Un estudio de
experiencias comparadas: Principales conclusiones
y
desafos
Volatilidad, ciclo y poltica fiscal en Amrica Latina
Estado e igualdad: del contrato social al pacto fiscal
Los cambios en el FMI y el impacto en su relacin con los
pases de Amrica Latina
Web del Observatorio Fiscal de Amrica Latina y el
Caribe: http://www.eclac.cl/ofilac/
12
6
Por favor indique su nivel de conocimiento sobre las publicaciones y estudios que conoce o
lleg a utilizar
Volatilidad
macroeconmica y
respuestas de poltica
Sobre la evolucin del
gasto pblico en Amrica
Latina y su papel para la
Nada
Poco
Algo
Regular
Bueno
Excelente
No
lo
s
Respuesta
(N)
10
95
Rigideces Fiscales en
Amrica Latina. Un estudio
de experiencias
comparadas: Principales
conclusiones y desafos
Volatilidad, ciclo y poltica
fiscal en Amrica Latina
Estado e igualdad: del
contrato social al
pacto fiscal
Los cambios en el FMI y el
impacto en su relacin
con los pases de
Amrica Latina
Web del Observatorio
Fiscal de Amrica Latina y
el Caribe:
10
10
http://www.eclac.cl/ofilac/
12
6
En general, cmo calificara la calidad de los estudios con los cuales esta familiarizado?
Volatilidad
macroeconmica y
respuestas de poltica
Sobre la evolucin del
gasto pblico en
Amrica Latina y su
papel para la
estabilizacin
econmica.
Rigideces Fiscales en
Amrica Latina. Un
estudio de experiencias
comparadas:
Principales conclusiones
y desafos
Volatilidad, ciclo y
poltica fiscal en
Amrica Latina
Estado e igualdad: del
contrato social al
pacto fiscal
Los cambios en el FMI
y el impacto en su
relacin con los pases
de Amrica Latina
Web del Observatorio
Fiscal de Amrica
Latina y el Caribe:
Muy
pobre
Pobre
Inadecuad
o
Adecuado
Bueno
Excelente
No lo
s
Respuesta
(N)
10
11
http://www.eclac.cl/ofilac/
12
6
96
Cun til han sido los estudios con los cuales tiene poca, alguna, o plena familiaridad para su
trabajo?
Volatilidad macroeconmica y respuestas de

poltica Sobre la evolucin del gasto pblico
en Amrica Latina y su papel para la
Rigideces Fiscales en Amrica Latina. Un
estudio de experiencias comparadas:
Principales conclusiones y desafos
Volatilidad, ciclo y poltica fiscal en
Amrica Latina
Estado e igualdad: del contrato social al
pacto fiscal
Los cambios en el FMI y el impacto en su
relacin con los pases de Amrica Latina
Web del Observatorio Fiscal de Amrica
Latina y el Caribe: http://www.eclac.cl/ofilac/
Nada
til
No
muy
til
til
Muy
til
No
lo
s
Respuesta
(N)
10
11
7
Por favor indique los principales propsitos (si hay) para los cuales usted utiliza/ha utilizado
los estudios?
Respuesta
(N)
5
5
13
En la determinacin de Polticas Presupuestarias y Marco Fiscal de Mediano Plazo Investigacin
Los estudios refuerzan la argumentacin al momento de establecer medidas fiscales.
Actualizacin en el trabajo y como conocimiento General para uso acadmico
Investigacin
Actualizacin
Durante los aos 2007-2010, recibi usted y/o su organizacin asistencia tcnica de parte de
CEPAL en el tema de Polticas Macroeconmicas para el Crecimiento y el Combate a la Pobreza?
S
7,7%
1
S, pero no tengo conocimiento de los resultados de la
15,4%
2
asistencia tcnica
No
69,2%
9
No s
7,7%
1
13
5
Cun est satisfecho con el la asistencia tcnica que recibi?
Respuesta (%)
Muy satisfecho
50,0%
Satisfecho
50,0%
No muy satisfecho
0,0%
Respuesta (N)
1
1
0
97
Nada satisfecho
0,0%
0
2
16
En su opinin los objetivos de la asistencia tcnica fueron alcanzados?

S, totalmente
Parcialmente
No, los objetivos no fueron alcanzados
Respuesta (%)
100,0%
0,0%
0,0%
Respuesta (N)
2
0
0
2
16
De qu manera ha sido til la asistencia tcnica recibida por CEPAL para usted? (seleccione
todas las respuestas que se aplican)
Respuesta Respuesta
(%)
(N)
Para adquirir y/o profundizar mis conocimientos sobre instrumentos de
poltica econmica de caractersticas contra-cclicas y de polticas fiscales
que favorezcan una menor volatilidad de las economas, y que permitan
66,7%
2
una mejor previsin y sistematizacin en gasto pblico social, en el marco
de Polticas Macroeconmicas para el Crecimiento y el Combate a la
Pobreza
Parta tener una mejor perspectiva sobre los principales desafos y
oportunidades relacionados con instrumentos de poltica econmica de
caractersticas contra-cclicas y de polticas fiscales que favorezcan una menor
100,0%
3
volatilidad de las economas, y que permitan una mejor previsin y
sistematizacin en gasto pblico social en el marco de Polticas
Macroeconmicas para el Crecimiento y el Combate a la Pobreza
Mayor conocimiento y entendimiento de la situacin actual de Polticas
Macroeconmicas para el Crecimiento y el Combate a la Pobreza en mi
33,3%
1
pas
Mayor conocimiento y entendimiento de las opciones para Polticas
Macroeconmicas para el Crecimiento y el Combate a la Pobreza en mi
33,3%
1
pas.
Para promover de manera ms eficaz la mejora Polticas
33,3%
1
Macroeconmicas para el Crecimiento y el Combate a la Pobreza
La asistencia tcnica recibida no ha sido til para mi
0,0%
0
Otro (Por favor, explicar)
1
3
15
No he participado en las asistencias tcnicas sealadas anteriormente
Tiene algunos comentarios adicionales acerca de las evaluaciones solicitadas en esta
cuestionario? De ser as por favor mencinelo a continuacin o provea soluciones diferentes o
adicionales.
Respuesta (N)
1
Realmente para la organizacin que trabajo no hemos tenido una asistencia
tcnica directa de la CEPAL, por lo que no es factible emitir comentarios
1
17
98
Ha participado recientemente en otras actividades de cooperacin de la CEPAL? De ser as,

mencinelas por favor.
Respuesta (N)
2
2
16
nicamente he participado en 2 Seminarios Regionales de Poltica Fiscal
Taller sobre indicadores para la Cohesin Territorial, en Santiago de Chile, marzo de 2009, y Taller
sobre relaciones intergubernamentales y descentralizacin en Amrica Latina, Santiago de Chile,
noviembre de 2009
Puede imaginar o recomendar otro (tipo de / tema de) aporte de la CEPAL para su trabajo en el
futuro?
Respuesta (N)
3
3
15
Siempre es de gran inters para m todo lo relacionado con relaciones fiscales intergubernamentales
y descentralizacin
Efectos de la riqueza en recursos naturales sobre el crecimiento y la estabilidad macroeconmica.
Efectos de la transicin demogrfica sobre el crecimiento
Un tema sobre el que hay que reflexionar es el de estmulos fiscales para la atraccin de la
inversin y sobre las prcticas de evasin y elusin fiscal internacional.
99
Componente 2: Polticas financieras para el desarrollo y polticas de apoyo a las PYMEs

solamente)
50,0%
3
0,0%
0
0,0%
0
0,0%
0
0,0%
0
Embajada
16,7%
1
16,7%
1
0,0%
0
0,0%
0
Otra
16,7%
1
Por favor, especificar la institucin en que se desempea
2
6
3
NACIONAL FINANCIERA SNC
Centro de formacin e investigacin en Ciencias Sociales
Respuesta (%)
Gerente - Director
60,0%
Oficial tcnico
20,0%
0,0%
Investigador
20,0%
Otro (favor especificar): Consultor Independiente
Respuesta (N)
3
1
0
1
1
5
4
Cul es la relacin de su trabajo con el anlisis y al debate de Polticas Financieras para el

Desarrollo y Polticas de Apoyo a las PYMEs en estas reas?
Respuesta Respuesta
(%)
(N)
40,0%
2
20,0%
1
A travs de abogaca y cabildeo representando una ONG y/o de una
20,0%
1
OSC
A travs de abogaca y cabildeo representando una Organizacin del
0,0%
0
sector privado
A travs de abogaca y cabildeo representando una Organizacin
0,0%
0
gremial o sindical
20,0%
1
2
5
4
PLANEACION Y ANALISIS
Como consultor
100

Argentina
Brasil
Chile
Costa Rica
Colombia
Ecuador
El Salvador
Guatemala
Mxico
Panam
Paraguay
Per
Rep. Dominicana
Uruguay
Otro (Por favor especifique)
Respuesta (%)
Respuesta (N)
0,0%
0,0%
0,0%
16,7%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
83,3%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0
0
0
1
0
0
0
0
0
5
0
0
0
0
0
0
0
6
3
taller(es)?
Respuesta
Si
No
(N)
Taller de expertos Buen gobierno corporativo en los negocios y el
desarrollo de los mercados de capitales. 11 y 12 de marzo de
0
4
4
2009 Santiago de Chile.
I Conferencia sobre Educacin Econmica y Financiera en Amrica
Latina y el Caribe organizada por el Centro de Estudios
0
4
4
Monetarios Latinoamericanos (CEMLA) Bogot Colombia 10 y 11
de septiembre de 2009.
Reunin Eastern Economic Association. Filadelfia EEUU. Febrero
0
4
4
de 2010
General Assembly. Ad Hoc Open-ended Working Group to follow up
on the issues contained in the Outcome of the Conference on the
0
4
4
World Financial and Economic Crisis and Its Impact on Development.
Nueva York EEUU. Abril de 2010.
14th Caribbean Business Executive Seminar: The Future of the
Financial Services Industry after the Crisis. Puerto Espaa Trinidad y
0
4
4
Tobago. Abril de 2010.
Polticas de apoyo a las pymes para fomentar la innovacin y
mejorar el acceso al financiamiento el 19 de mayo de 2011 en el
4
2
6
Distrito Federal Mxico
Seminario internacional: las pymes en el laberinto de las polticas.
Dnde estamos y hacia dnde vamos con las polticas de apoyo a
0
4
4
las pymes en Amrica Latina que tuvo lugar el 15 de julio de
2011 en Montevideo.
6
3
101
Taller de expertos Buen gobierno

corporativo en los negocios y el
desarrollo de los mercados de capitales.
11 y 12 de marzo de 2009 Santiago de
Chile.
I Conferencia sobre Educacin Econmica
y Financiera en Amrica Latina y el
Caribe organizada por el Centro de
Estudios Monetarios Latinoamericanos
(CEMLA) Bogot Colombia 10 y 11 de
septiembre
de 2009.
Reunin Eastern Economic Association.
Filadelfia EEUU. Febrero de 2010
General Assembly. Ad Hoc Open-ended
Working Group to follow up on the issues
contained in the Outcome of the
Conference on the World Financial and
Economic Crisis and Its Impact on
Development. Nueva York EEUU. Abril
de 2010.
14th Caribbean Business Executive
Seminar: The Future of the Financial
Services Industry after the Crisis. Puerto
Espaa Trinidad y Tobago. Abril
de 2010.
Polticas de apoyo a las pymes para
fomentar la innovacin y mejorar el
acceso al financiamiento el 19 de mayo
de 2011 en el Distrito Federal Mxico
Seminario internacional: las pymes en el
laberinto de las polticas. Dnde estamos
y hacia dnde vamos con las polticas de
apoyo a las pymes en Amrica Latina
que tuvo lugar el 15 de julio de 2011 en
Montevideo.
Alta
Muy
Alta
No
sabe /
No
aplica
Respuesta
(N)
Muy
Baja
Baja
Regular
6
3
Taller de expertos Buen

gobierno corporativo en los
negocios y el desarrollo de
los mercados de capitales.
11 y 12 de marzo de
2009 Santiago de Chile.
Nada
Pertinente
No muy
Pertinente
Pertinente
Muy
Pertinente
No
sabe/No
aplica
Respuesta
(N)
102
I Conferencia sobre
Educacin Econmica y
Financiera en Amrica Latina
y el Caribe organizada por
el Centro de Estudios
Monetarios Latinoamericanos
(CEMLA) Bogot Colombia
10 y 11 de septiembre
de 2009.
Reunin Eastern Economic
Association. Filadelfia
EEUU. Febrero de 2010
General Assembly. Ad Hoc
Open-ended Working
Group to follow up on the
issues contained in the
Outcome of the Conference
on the World Financial and
Economic Crisis and Its
Impact on Development.
Nueva York EEUU. Abril
de 2010.
14th Caribbean Business
Executive Seminar: The
Future of the Financial
Services Industry after the
Crisis. Puerto Espaa
Trinidad y Tobago. Abril
de 2010.
Polticas de apoyo a las
pymes para fomentar la
innovacin y mejorar el
acceso al financiamiento el
19 de mayo de 2011 en
el Distrito Federal Mxico
Seminario internacional:
las pymes en el laberinto
de las polticas. Dnde
estamos y hacia dnde
vamos con las polticas de
apoyo a las pymes en
Amrica Latina
que tuvo lugar el 15 de
julio de 2011
en Montevideo.
6
3
103
Taller de expertos Buen gobierno corporativo

en los negocios y el desarrollo de los mercados
de capitales. 11 y 12 de marzo de 2009
Santiago de Chile.
I Conferencia sobre Educacin Econmica y
Financiera en Amrica Latina y el Caribe
organizada por el Centro de Estudios Monetarios
Latinoamericanos (CEMLA) Bogot Colombia 10
y 11 de septiembre de 2009.
Reunin Eastern Economic Association. Filadelfia
EEUU. Febrero de 2010
General Assembly. Ad Hoc Open-ended
Working Group to follow up on the issues
contained in the Outcome of the Conference on
the World Financial and Economic Crisis and Its
Impact on Development. Nueva York EEUU. Abril
de 2010.
14th Caribbean Business Executive Seminar:
The Future of the Financial Services Industry
after the Crisis. Puerto Espaa Trinidad y
Tobago. Abril de 2010.
Polticas de apoyo a las pymes para fomentar la
innovacin y mejorar el acceso al financiamiento
el 19 de mayo de 2011 en el Distrito
Federal Mxico
Seminario internacional: las pymes en el
laberinto de las polticas. Dnde estamos y
hacia dnde vamos con las polticas de apoyo
a las pymes en Amrica Latina que tuvo lugar
el 15 de julio de 2011 en Montevideo.
Nada
til
No
muy
til
til
Muy
til
No
sabe/No
aplica
Respuesta
(N)
6
3
Opciones de
respuesta
El evento
contribuy al
anlisis y al
debate de
polticas de
financiamiento
del desarrollo
y PYMES
Ampliamente
de acuerdo
Algo de
acuerdo
Ni de acuerdo
pero tampoco
en desacuerdo
Algo en
desacuerdo
Ampliament
e en
desacuerdo
Sin
conocimiento
suficiente para
poder
responder
Respuesta
(N)
104
El evento me
provey nuevos
conocimientos y
herramientas
prcticas para
mi trabajo diario
El evento
provey
recomendaciones
politicas cuya
implementacin
puede ayudar a
hacer mi trabajo
ms eficiente.
El evento
permiti ampliar
contactos con
otras personas,
hecho que
puede ayudar a
mejorar
mi trabajo.
El evento fue
interesante pero
careci de
importancia
prctica.
6
3
Respuesta (N)
0
0
9
Conoce /
Particip en
Lleg a Respuesta
su
usar
(N)
elaboracin
Estudio de casos regionales sobre las fuentes de
financiamiento de PYMES y el papel de la Banca de
1
2
3
Desarrollo Regional.
Estudios internacionales (Asia y Europa) de casos sobre las
fuentes de financiamiento de PYMES y el papel de la Banca
0
0
0
de Desarrollo Regional.
Financiamiento a la inversin a las pequeas y medianas
0
0
0
empresas: el caso de El Salvador.
Acceso al financiamiento de las pymes en la Argentina:
0
0
0
estado de situacin y propuestas de poltica.
105
Financiamiento de la inversin de empresas en general y de

micro, pequeas y medianas empresas en particular: el caso
de Uruguay.
Financiamiento a la inversin de las pymes en Costa Rica.
The European investment bank and SMEs: key lessons for
Latin America and the Caribbean.
Auge, cada y transformacin de las cajas de ahorro
espaolas: lecciones para Amrica Latina.
Poltica pblica e instrumentos de financiamiento a las pymes
en Colombia.
Nuevas polticas e instrumentos para el financiamiento de las
pymes en Mxico: Oportunidades y desafos
El crdito a las pymes en la Argentina: Evolucin reciente y
estudio de un caso innovador
Polticas de acceso al financiamiento para las pequeas y
medianas empresas en Amrica Latina
Eliminando barreras: el financiamiento a las pymes en
Amrica Latina.
Polticas de apoio a micro e pequenas empresas no Brasil:
avanos no perodo recente e perspectivas futuras.
Evolucin y complejidad en el desarrollo de
encadenamientos productivos en Mxico. Los desafos de la
construccin del cluster aeroespacial en Quertaro.
0
0
0
1
0
1
4
5
lleg a utilizar
Estudio de casos regionales

sobre las fuentes de
financiamiento de PYMES y
el papel de la Banca de
Estudios internacionales
(Asia y Europa) de casos
sobre las fuentes de
financiamiento de PYMES y
el papel de la Banca de
Financiamiento a la
inversin a las pequeas y
medianas empresas: el caso
de El Salvador.
Acceso al financiamiento de
las pymes en la Argentina:
estado de situacin y
propuestas de poltica.
Nada
Poco
Algo
Regular
Bueno
Excelente
No
lo
s
Respuesta
(N)
106
Financiamiento de la
inversin de empresas en
general y de micro,
pequeas y medianas
empresas en particular: el
caso de Uruguay.
Banca de desarrollo en
el Ecuador.
Financiamiento a la
inversin de las pymes en
Costa Rica.
The European investment
bank and SMEs: key lessons
for Latin America and the
Caribbean.
Auge, cada y
transformacin de las cajas
de ahorro espaolas:
lecciones para
Amrica Latina.
Poltica pblica e
instrumentos de
financiamiento a las pymes
en Colombia.
Nuevas polticas e
instrumentos para el
financiamiento de las
pymes en Mxico:
Oportunidades y desafos
El crdito a las pymes en
la Argentina: Evolucin
reciente y estudio de un
caso innovador
Polticas de acceso al
financiamiento para
las pequeas y
medianas empresas en
Amrica Latina
Eliminando barreras: el
financiamiento a las pymes
en Amrica Latina.
Polticas de apoio a micro e
pequenas empresas no
Brasil: avanos no perodo
recente e perspectivas
futuras.
Evolucin y complejidad en
el desarrollo de
encadenamientos
productivos en Mxico. Los
desafos de la construccin
del cluster aeroespacial
en Quertaro.
107
4
5
Opciones de
respuesta
Estudio de casos
regionales sobre
las fuentes de
financiamiento de
PYMES y el papel
de la Banca de
Desarrollo
Regional.
Estudios
internacionales
(Asia y Europa) de
casos sobre las
fuentes de
financiamiento de
PYMES y el papel
de la Banca de
Desarrollo
Regional.
Financiamiento a la
inversin a las
pequeas y
medianas
empresas: el caso
de El Salvador.
Acceso al
financiamiento de
las pymes en la
Argentina: estado
de situacin y
propuestas
de poltica.
Financiamiento de
la inversin de
empresas en
general y de micro,
pequeas y
medianas empresas
en particular: el
caso de Uruguay.
Banca de
desarrollo en
el Ecuador.
Financiamiento a la
inversin de las
pymes en
Costa Rica.
The European
investment bank
Muy
pobre
Pobre
Inadecuado
Adecuado
Bueno
Excelente
No
lo
s
Respuesta
(N)
2
108
and SMEs: key

lessons for Latin
America and
the Caribbean.
Auge, cada y
transformacin de
las cajas de
ahorro espaolas:
lecciones para
Amrica Latina.
Poltica pblica e
instrumentos de
financiamiento a
las pymes
en Colombia.
Nuevas polticas e
instrumentos para
el financiamiento
de las pymes en
Mxico:
Oportunidades
y desafos
El crdito a las
pymes en la
Argentina:
Evolucin reciente
y estudio de un
caso innovador
Polticas de acceso
al financiamiento
para las pequeas
y medianas
empresas en
Amrica Latina
Eliminando
barreras: el
financiamiento a
las pymes en
Amrica Latina.
Polticas de apoio
a micro e
pequenas
empresas no
Brasil: avanos no
perodo recente e
perspectivas
futuras.
109
Evolucin y
complejidad en el
desarrollo de
encadenamientos
productivos en
Mxico. Los
desafos de la
construccin del
cluster
aeroespacial
en Quertaro.
4
5
trabajo?
No
Nada
Muy No Respuesta
muy til
til
til lo s
(N)
til
Estudio de casos regionales sobre las fuentes de
financiamiento de PYMES y el papel de la Banca
0
0
1
2
0
3
de Desarrollo Regional.
Estudios internacionales (Asia y Europa) de casos
sobre las fuentes de financiamiento de PYMES y
0
0
0
1
0
1
el papel de la Banca de Desarrollo Regional.
Financiamiento a la inversin a las pequeas y
0
0
0
0
0
0
medianas empresas: el caso de El Salvador.
Acceso al financiamiento de las pymes en la
Argentina: estado de situacin y propuestas de
0
0
0
0
0
0
poltica.
Financiamiento de la inversin de empresas en
general y de micro, pequeas y medianas
0
0
0
0
0
0
empresas en particular: el caso de Uruguay.
0
0
0
0
0
0
Financiamiento a la inversin de las pymes en
0
0
0
1
0
1
Costa Rica.
The European investment bank and SMEs: key
0
0
0
1
0
1
lessons for Latin America and the Caribbean.
Auge, cada y transformacin de las cajas de
0
0
0
1
0
1
ahorro espaolas: lecciones para Amrica Latina.
Poltica pblica e instrumentos de financiamiento
0
0
0
0
0
0
a las pymes en Colombia.
Nuevas polticas e instrumentos para el
financiamiento de las pymes en Mxico:
0
0
0
1
0
1
El crdito a las pymes en la Argentina: Evolucin
0
0
0
0
0
0
reciente y estudio de un caso innovador
Polticas de acceso al financiamiento para las
pequeas y medianas empresas en Amrica
0
0
0
1
0
1
Latina
Eliminando barreras: el financiamiento a las
0
0
0
0
0
0
pymes en Amrica Latina.
110
Polticas de apoio a micro e pequenas empresas

no Brasil: avanos no perodo recente e
Evolucin y complejidad en el desarrollo de
encadenamientos productivos en Mxico. Los
desafos de la construccin del clster
aeroespacial en Quertaro.
4
5
los estudios?
Respuesta (N)
1
Planeacin
1
8
CEPAL en el tema de Polticas Financieras para el Desarrollo y Polticas de Apoyo a las PYMEs?
S
0,0%
0
S, pero no tengo conocimiento de los resultados de la
0,0%
0
asistencia tcnica
No
80,0%
4
No s
20,0%
1
5
4
Muy satisfecho
Satisfecho
No muy satisfecho
Nada satisfecho
Respuesta (%)
0,0%
0,0%
0,0%
100,0%
Respuesta (N)
0
0
0
2
2
7

S, totalmente
Parcialmente
Respuesta (%)
0,0%
50,0%
50,0%
Respuesta (N)
0
1
1
2
7
Para adquirir y/o profundizar mis conocimientos sobre polticas e

instrumentos que potencien e institucionalicen la disponibilidad de
financiamiento para los micro-emprendimientos y favorezcan el desarrollo
Respuesta
(%)
Respuesta
(N)
0,0%
0
111
de instituciones financieras que financian la actividad productiva de las

empresas y PYMEs, en el marco de Polticas Financieras para el Desarrollo y
Polticas de Apoyo a las PYMEs
Parta tener una mejor perspectiva sobre polticas e instrumentos que
potencien e institucionalicen la disponibilidad de financiamiento para los
micro-emprendimientos y favorecen al desarrollo de instituciones financieras
0,0%
que financian la actividad productiva de las empresas y PYMEs, en el marco
de Polticas Financieras para el Desarrollo y Polticas de Apoyo a las PYMEs
Mayor conocimiento y entendimiento de la situacin actual de Polticas
0,0%
Financieras para el Desarrollo y Polticas de Apoyo a las PYMEs en mi pas
Mayor conocimiento y entendimiento de las opciones para Polticas
0,0%
Financieras para el Desarrollo y Polticas de Apoyo a las PYMEs en mi pas.
Para promover de manera ms eficaz la mejora Polticas Financieras para el
0,0%
Desarrollo y Polticas de Apoyo a las PYMEs
100,0%
Otro (Por favor, explicar): no hemos recibido asistencia tcnica
0
0
0
1
1
1
8

adicionales.
Respuesta (N)
Ninguno
1
1
8
Respuesta (N)
2
PRESENTACION DEL LIBRO "POLITICAS DE APOYO A LAS PYMES EN AMERICA LATINA. ENTRE
AVANCES INNOVADORES Y DESAFIOS INSTITUCIONALES
No
2
7
futuro?
Respuesta
(N)
2
2
7
IMPACTO DE LA BANCA DE DESARROLLO EN AMERICA LATINA
Transferencia de conocimiento a las PYMES
112
Componente 3: Polticas de empleo, mercado laboral y dilogo social

solamente)
34,1%
15
0,0%
0
9,1%
4
0,0%
0
2,3%
1
Embajada
0,0%
0
18,2%
8
13,6%
6
11,4%
5
Otra
11,4%
5
31
44
2
Gerente - Director
Oficial tcnico
Investigador
Respuesta
(N)
50,0%
14
17,9%
5
3,6%
1
28,6%
8
21
28
18
Respuesta (%)
Cul es la relacin de su trabajo con el anlisis y al debate de Polticas de Empleo, Mercado

Laboral y Dilogo Social en estas reas?
Respuesta (%)
Respuesta (N)
27,8%
8,3%
10
3
2,8%
5,6%
13,9%
41,7%
15
11
36
10
produciendo estadsticas para evaluacin y formulacin de polticas laboral y de empleo
Participando en los espacios de dilogo social, a fin de que el estado cumpla con los compromisos
asumidos
Dirigiendo institucin de formacin profesional para la industria a travs de la representacin del
sector privado en el Consejo Nacional de Trabajo y Promocin del Empleo
113
Coordinando la produccin de estadsticas oficiales sobre mercado laboral

Junto a nuestro Consejo Ejecutivo y gerencias se definen y controlan las polticas
Responsabilidad directa en la formulacin de polticas nacionales que promuevan el trabajo
decente
investigacin de polticas econmicas
Actualmente tengo funciones relacionadas con gestin de cooperacin internacional

Argentina
Brasil
Chile
Costa Rica
Colombia
Ecuador
El Salvador
Guatemala
Mxico
Panam
Paraguay
Per
Rep. Dominicana
Uruguay
Otro: En diferentes pases de la regin latinoamericana
Respuesta (%)
0,0%
0,0%
0,0%
2,4%
7,1%
0,0%
0,0%
23,8%
0,0%
0,0%
7,1%
0,0%
52,4%
0,0%
4,8%
2,4%
Respuesta (N)
0
0
0
1
3
0
0
10
0
0
3
0
22
0
2
1
1
42
4
taller(es)?
Respuesta
Si
No
(N)
Seminario Mercados de trabajo, la proteccin de los
trabajadores y el aprendizaje de por vida en una economa
0
22
22
global: Experiencias y perspectivas para Amrica Latina que se
realiz a inicios de agosto de 2008 en Santiago de Chile
Seminario Polticas para el perfeccionamiento de la institucionalidad
laboral panamea, Ciudad de Panam, Panam, 2 de octubre de
2
20
22
2008
Seminario Polticas para el perfeccionamiento de la
institucionalidad laboral en Costa Rica, San Jos, Costa Rica, 30
1
21
22
de setiembre de octubre de 2008
Seminario Dilogo sobre la institucionalidad laboral en Uruguay,
1
21
22
Montevideo, Uruguay, 24 de marzo de 2009
Seminario nacional en Uruguay sobre calificacin de la mano de
obra e insercin internacional. Situacin y perspectivas,
1
21
22
Montevideo, Uruguay, 6 de noviembre de 2009
Taller del Per, Seminario Experiencias y perspectivas del
dilogo socio-laboral en el Per, que tuvo lugar el 1 de
17
15
32
diciembre de 2009 en Lima
114
Taller de El Salvador, Seminario Experiencias y Perspectivas del

Dilogo Socio-Laboral en El Salvador, que tuvo lugar el 31 de
4
19
mayo de 2010 en San Salvador
Seminario Regional: Bases y perspectivas del dilogo socio
laboral. Los casos de Costa Rica, El Salvador y Per. 11 y 12 de
5
20
agosto, Santiago de Chile
Taller nacional tripartito - Mercado Laboral y Dialogo Social, 5
12
17
de mayo de 2011 en Lima, Per
Taller nacional tripartito - Mercado Laboral y Dialogo Social, 17
5
17
de mayo de 2011 en San Salvador, El Salvador
Seminario Formacin profesional y las estipulaciones laborales de
2
20
los tratados de libre comercio: Retos para el dilogo sociolaboral. 22 y 23 de agosto de 2011 en Santiago de Chile
23
25
29
22
22
37
9
Seminario Mercados de trabajo, la

proteccin de los trabajadores y el
aprendizaje de por vida en una
economa global: Experiencias y
perspectivas para Amrica Latina que
se realiz a inicios de agosto de 2008
en Santiago de Chile
Seminario Polticas para el
perfeccionamiento de la
institucionalidad laboral panamea,
Ciudad de Panam, Panam, 2 de
octubre de 2008
Seminario Polticas para el
perfeccionamiento de la
institucionalidad laboral en Costa Rica,
San Jos, Costa Rica, 30 de setiembre
de octubre de 2008
Seminario Dilogo sobre la
institucionalidad laboral en Uruguay,
Montevideo, Uruguay, 24 de marzo
de 2009
Seminario nacional en Uruguay sobre
calificacin de la mano de obra e
insercin internacional. Situacin y
perspectivas, Montevideo, Uruguay, 6
de noviembre de 2009
Taller del Per, Seminario
Experiencias y perspectivas del
dilogo socio-laboral en el Per, que
tuvo lugar el 1 de diciembre de 2009
en Lima
Taller de El Salvador, Seminario
Experiencias y Perspectivas del
Alta
Muy
Alta
No
sabe /
No
aplica
Respuest
a (N)
15
15
13
15
14
15
15
16
15
16
12
10
27
13
18
Muy
Baja
Baja
Regular
115
Dilogo Socio-Laboral en El Salvador,

que tuvo lugar el 31 de mayo de 2010
en San Salvador
Seminario Regional: bases y
perspectivas del dilogo socio laboral.
Los casos de Costa Rica, El Salvador y
Per. 11 y 12 de agosto, Santiago
de Chile
Taller nacional tripartito - Mercado
Laboral y Dialogo Social, 5 de mayo
de 2011 en Lima, Per
Taller nacional tripartito - Mercado
Laboral y Dialogo Social, 17 de mayo
de 2011 en San Salvador, El Salvador
Seminario Formacin profesional y las
estipulaciones laborales de los tratados
de libre comercio: Retos para el
dilogo socio-laboral. 22 y 23 de
agosto de 2011 en Santiago de Chile
13
18
11
21
14
19
15
17
35
11
No
Nada
No muy
Muy
Respuesta
Pertinente
sabe/No
Pertinente Pertinente
Pertinente
(N)
aplica
Seminario Mercados de
trabajo, la proteccin de
los trabajadores y el
aprendizaje de por vida
en una economa global:
Experiencias y
0
0
0
0
16
16
perspectivas para
Amrica Latina que se
realiz a inicios de
agosto de 2008 en
Santiago de Chile
Seminario Polticas para
el perfeccionamiento de
la institucionalidad
laboral panamea,
0
0
1
1
14
16
Ciudad de Panam,
Panam, 2 de octubre
de 2008
Seminario Polticas para
el perfeccionamiento de
laboral en Costa Rica,
0
0
1
0
15
16
San Jos, Costa Rica, 30
de setiembre de octubre
de 2008
116
Seminario Dilogo sobre

laboral en Uruguay,
Montevideo, Uruguay, 24
de marzo de 2009
Seminario nacional en
Uruguay sobre
calificacin de la mano
de obra e insercin
internacional. Situacin y
perspectivas, Montevideo,
Uruguay, 6 de noviembre
de 2009
Taller del Per, Seminario
Experiencias y
perspectivas del dilogo
socio-laboral en el Per,
que tuvo lugar el 1 de
diciembre de 2009 en
Lima
Taller de El Salvador,
Seminario Experiencias y
Perspectivas del Dilogo
Socio-Laboral en El
Salvador, que tuvo lugar
el 31 de mayo de 2010
en San Salvador
Seminario Regional:
bases y perspectivas
del dilogo socio
laboral. Los casos de
Costa Rica, El Salvador
y Per. 11 y 12 de
agosto, Santiago
de
Chile
Taller nacional tripartito
- Mercado Laboral y
Dialogo Social, 5 de
mayo de 2011 en Lima,
Per
Taller nacional tripartito
- Mercado Laboral y
Dialogo Social, 17 de
mayo de 2011 en San
Salvador, El Salvador
16
17
16
17
10
12
28
14
19
15
19
12
23
15
18
117
Seminario Formacin
profesional y las
estipulaciones laborales
de los tratados de libre
comercio: Retos para el
dilogo socio-laboral.
22 y 23 de agosto de
2011 en Santiago de
Chile
15
17
37
9
Seminario Mercados de trabajo, la proteccin

de los trabajadores y el aprendizaje de por
vida en una economa global: Experiencias y
perspectivas para Amrica Latina que se
realiz a inicios de agosto de 2008 en
Santiago de Chile
Seminario Polticas para el perfeccionamiento de
la institucionalidad laboral panamea, Ciudad
de Panam, Panam, 2 de octubre de 2008
Seminario Polticas para el perfeccionamiento
de la institucionalidad laboral en Costa Rica,
San Jos, Costa Rica, 30 de setiembre de
octubre de 2008
Seminario Dilogo sobre la institucionalidad
laboral en Uruguay, Montevideo, Uruguay, 24
de marzo de 2009
Seminario nacional en Uruguay sobre
calificacin de la mano de obra e insercin
internacional. Situacin y perspectivas,
Montevideo, Uruguay, 6 de noviembre
de 2009
Taller del Per, Seminario Experiencias y
perspectivas del dilogo socio-laboral en el
Per, que tuvo lugar el 1 de diciembre de
2009 en Lima
Taller de El Salvador, Seminario Experiencias
y Perspectivas del Dilogo Socio-Laboral en El
Salvador, que tuvo lugar el 31 de mayo de
2010 en San Salvador
Seminario Regional: bases y perspectivas del
dilogo socio laboral. Los casos de Costa Rica,
El Salvador y Per. 11 y 12 de agosto,
Santiago de Chile
Taller nacional tripartito - Mercado Laboral y
Dialogo Social, 5 de mayo de 2011 en
Lima, Per
Nada
til
No
muy
til
til
Muy
til
No
sabe/No
aplica
Respuesta
(N)
16
16
14
16
15
16
16
17
16
17
10
11
28
15
19
14
18
13
22
118
Taller nacional tripartito - Mercado Laboral y

Dialogo Social, 17 de mayo de 2011 en San
Salvador, El Salvador
Seminario Formacin profesional y las
estipulaciones laborales de los tratados de
libre comercio: Retos para el dilogo sociolaboral. 22 y 23 de agosto de 2011 en
Santiago de Chile
16
21
15
18
37
9
Opciones de
respuesta
El evento
contribuy al
anlisis y al
debate de
alternativas de
regulacin del
mercado de
trabajo
combinndolas con
nuevos mecanismos
de proteccin
El evento
contribuy al
anlisis y al
debate de
propuestas que
aseguren una
mayor flexibilidad
del mercado
laboral y a la
generacin de
empleo de
calidad.
El evento
contribuy a
fortalecer el
dilogo sociolaboral entre
actores polticos y
privados de pases
de la regin sobre
medidas de
poltica para el
perfeccionamiento
de la
institucionalidad
laboral.
Ampliamente
de acuerdo
Algo de
acuerdo
Ni de
acuerdo
pero
tampoco en
desacuerdo
Algo en
desacuer
do
Ampliamente en
desacuerdo
Sin
conocimiento
suficiente
para poder
responder
Respuesta
(N)
31
10
32
16
35
119

El evento me
provey nuevos
conocimientos y
herramientas
prcticas para mi
trabajo diario
El evento provey
recomendaciones
politicas cuya
implementacin
puede ayudar a
hacer mi trabajo
ms eficiente.
El evento permiti
ampliar contactos
con otras
personas, hecho
que puede ayudar
a mejorar
mi trabajo.
El evento fue
interesante pero
careci de
importancia
prctica.
10
13
33
10
14
34
11
13
34
34
36
10
Respuesta (N)
19
19
27
Evaluacin y resultados de experiencias comparadas
- Aprend el significado de dilogo social y sus implicancias, los conocimientos encontrados se
refieren a la necesidad de estar bien informados y ser actores representativos, henos utilizado
estos conocimientos para solicitar el cumplimiento del C. 144, y la mayor participacin de los
actores sociales en las polticas pblicas.
El contacto con diversos actores que hacen posible el dilogo social. La ampliacin de apertura del
sector gubernamental a interactuar con la sociedad civil a nivel de pares. Oportunidad de tender
puentes entre los sectores de educacin y trabajo.. El contacto con expertos internacionales y con la
cooperacin internacional.
Conocimientos estadsticos
Permiti tener un visin global del mercado laboral, as como conocer mejor la problemtica de la
calificacin para el empleo productivo y decente.
Las polticas de dilogo social, su desarrollo y la interactuacin con los actores sociales
Experiencias y buenas prcticas de otros Pases que participaron y desde luego el ejercicio prctico
del dilogo social que se gnero con mucho respeto en el taller.
En las actividades relacionadas con las coordinaciones de nuestro grupo para la formulacin de nuestras
propuestas en las reuniones tripartitas o de dilogo social para la bsqueda del consenso.
Visiones de la flexibilidad laboral y el dilogo social en el mercado de trabajo. En el caso especial
de la flexibilidad se logr introducir algunos elementos en el cuestionario de encuesta de hogares
que estaba en proceso de mejoramiento conceptual.
Tendencias de polticas en materia de mercado laboral en Amrica Latina
120
Conocer las experiencias de otros pases es importante para evaluar los procesos aplicados en
el pas.
Conocer algo del debate de la regulacin de mercados de trabajo
El evento nos permiti conocer los avances de las diversas experiencias sobre capacitacin laboral y
empleo y se utilizo para complementar estudios realizados en el 2011 y presentados en 2012.
La globalizacin avanza a pasos agigantados y toma diversas formas, anticiparnos es la clave,
escuchar al resto de participantes, permite prevenir y planificar mucho mejor, y tambin nos abre
horizontes para desarrollar investigaciones sobre todo para el mercado de trabajo y velar por que
los puestos de trabajos a generar sean de buena calidad.
El visualizar a la formacin profesional como un sistema en el pas, aunque no est del
todo formalizado.
La consideracin en el diseo de cursos de formacin profesional de las competencias laborales a
travs de la formacin profesional.
LA IMPORTANCIA DE LA EDUCACION TECNICA EN EL MERCADO LABORAL, PERO HACIENDO
ENFASIS EN POLITICAS DE ESTADO PARA IMPLEMENTAR DICHA NODALIDAD DE EDUCACION QUE
ESPERO SEA EL TEMA DEL PROXIMO EVENTO A REALIZAR
La forma en que los empresarios deben de ver a las agrupaciones de trabajadores, y el papel en si
que juegan los miembros de las organizaciones en las empresas.
promover nuevas investigaciones en la Maestra de Relaciones Laborales de la PUCP
Nuestra organizacin trabaja en programas del estado orientados a la formacin tcnica laboral
con jvenes y precisamente en el tema de insercin laboral, se presenta una serie de situaciones
relacionadas a la situacin laboral de los practicantes muy delicada porque los empresarios
incumplen las normas laborales. la desercin es muy considerable y esto afecta seriamente las metas
propuestas. Organizaciones invierte en esta formacin y sin embargo nos vemos afectadas pues de
acuerdo al contrato que suscribimos con el Misterio de Trabajo se nos reconoce el pago por
estudiante que termina la prctica profesional, y esto es relativamente muy bajo. Por ltimo el
Ministerio opto por ya no apostar por la insercin y solo se dedica a capacitar, fue una solucin?
estoy convencida que no
Conoce /
Particip en
Lleg a
Respuesta
su
usar
(N)
elaboracin
Retos y respuestas: Las polticas laborales y del mercado
0
2
2
de trabajo en Costa Rica, Panam y Uruguay
La flexibilidad laboral en Amrica Latina: las reformas
2
6
8
pasadas y las perspectivas futuras
Mercado laboral y dilogo social en El Salvador
2
2
4
Mercados laborales y dilogo social en el Per
5
10
15
Mercado laboral y el dilogo social en Costa Rica
1
0
1
Amrica Latina en el contexto del debate sobre empleo
0
3
3
verde: Potenciales para su desarrollo
Fortalecer la productividad y la calidad del empleo
0
11
11
25
21
121
lleg a utilizar
No
Opciones de
Respuesta
Nada
Poco Algo Regular Bueno Excelente lo
respuesta
(N)
s
Retos y respuestas:
Las polticas laborales
y del mercado de
6
1
0
1
2
0
4
14
trabajo en Costa
Rica, Panam
y Uruguay
La flexibilidad
laboral en Amrica
Latina: las reformas
3
1
2
2
4
2
4
18
pasadas y las
perspectivas futuras
Mercado laboral y
dilogo social en
5
1
0
1
3
2
4
16
El Salvador
Mercados laborales
y dilogo social en
2
1
2
3
7
2
6
23
el Per
Mercado laboral y
el dilogo social en
5
2
0
0
1
1
4
13
Costa Rica
Amrica Latina en el
contexto del debate
sobre empleo verde:
5
1
0
0
1
0
5
12
Potenciales para
su desarrollo
Fortalecer la
productividad y la
3
0
1
0
8
1
6
19
calidad del empleo
31
15
Retos y respuestas: Las

polticas laborales y del
mercado de trabajo en
Costa Rica, Panam
y Uruguay
La flexibilidad laboral
en Amrica Latina: las
reformas pasadas y las
Mercado laboral y
dilogo social en
El Salvador
Muy
pobre
Pobre
Inadecuado
Adecuado
Bueno
Excelente
No
lo
s
Respuesta
(N)
12
19
16
122
Mercados laborales y
dilogo social en el Per
Mercado laboral y el
dilogo social en
Costa Rica
Amrica Latina en el
contexto del debate
sobre empleo verde:
Potenciales para
su desarrollo
Fortalecer la
productividad y la
calidad del empleo
10
24
10
13
12
20
31
15
trabajo?
No
Nada
Muy
No lo Respuesta
muy
til
til
til
s
(N)
til
Retos y respuestas: Las polticas
laborales y del mercado de trabajo en
0
1
2
1
9
13
Costa Rica, Panam y Uruguay
La flexibilidad laboral en Amrica
Latina: las reformas pasadas y las
0
0
6
5
8
19
Mercado laboral y dilogo social en
0
1
2
2
8
13
El Salvador
Mercados laborales y dilogo social en
0
0
11
6
9
26
el Per
Mercado laboral y el dilogo social en
0
1
1
1
10
13
Costa Rica
Amrica Latina en el contexto del
debate sobre empleo verde:
0
0
2
2
10
14
Potenciales para su desarrollo
Fortalecer la productividad y la
0
1
6
5
7
19
calidad del empleo
32
14
los estudios?
Respuesta (N)
16
Ampliacin de conocimientos conceptuales y prcticos
he utilizado los estudios para tener un cuadro de comparaciones de la regin y las posibles
aplicaciones en mi pas
para mejorar la oferta formativa del sistema educativo. Promover las relaciones entre oferta
formativa , demanda laboral y empleabilidad
16
30
123
Para la definicin de polticas y estrategias de formacin y capacitacin profesional.

para mi actuacin en el dilogo social en el Per
Para preparar proyectos y programas desde el sector privado
Para disear investigacin por medio de encuesta sobre el mercado de trabajo y elaborar
marco terico
Docencia e Investigacin.
Mejorar competencias
Para definir las estrategias para promover los procesos de acreditacin institucional y de
certificacin de competencias de los mandos medios
Para realizar propuestas nuevas de investigaciones, y para trabajaos acadmicos por ser docente
universitaria de pregrado y post grado.
En la fundamentacin y aplicacin de estrategias en la formulacin de proyectos de empleabilidad
en jvenes
En la visin del sistema de capacitacin en el Per, elevar el nivel de calidad de los cursos en SENCICO,
(orientados a la construccin), su calidad en dos frentes: las competencias laborales que fue impulsado
con el Ministerio de Trabajo y la acreditacin cuyo trabajo se inicio con IPEBA.
PARA PODER PROYECTAR MI VIDA PROFESIONAL DENTRO DE MI PAIS Y DE SER POSIBLE EN LOS
PAISES VECINOS
Para innovar y crear posibles plazas de trabajo que la oportunidad se encuentra en los Recursos
del Medio Ambiente que no sabemos cmo transformarlos Trabajo Verde y amigable con el medio
ambiente. y experimentar con las nuevas empresas y vincular asocio estratgicos.
Promover investigaciones de posgrado en la PUCP
CEPAL en el tema de Polticas de Empleo, Mercado Laboral y Dilogo Social?
S
No
No s
Respuesta (%)
23,5%
70,6%
5,9%
Respuesta (N)
8
24
2
34
12

Muy satisfecho
Satisfecho
No muy satisfecho
Nada satisfecho
Respuesta (%)
10,0%
80,0%
10,0%
0,0%
Respuesta (N)
1
8
1
0
10
36

S, totalmente
Parcialmente
Respuesta (%)
30,8%
61,5%
7,7%
Respuesta (N)
4
8
1
13
33
124
Respuesta (%)
Respuesta
(N)
Para adquirir y/o profundizar mis conocimientos sobre polticas que

aseguren una mayor flexibilidad del mercado de trabajo, evitando
sesgos tanto hacia una rotacin acelerada como hacia una proteccin
53,8%
7
exagerada del empleo, y combinndola con nuevos mecanismos de
proteccin vinculados a Polticas de Empleo, Mercado Laboral y
Dilogo Social
Parta tener una mejor perspectiva sobre los principales desafos y
oportunidades relacionados a polticas que aseguren una mayor
flexibilidad del mercado de trabajo, evitando sesgos tanto hacia una
46,2%
6
rotacin acelerada como hacia una proteccin exagerada del
empleo, y combinndola con nuevos mecanismos de proteccin en el
marco de Polticas de Empleo, Mercado Laboral y Dilogo Social
Mayor conocimiento y entendimiento de la situacin actual de
46,2%
6
Polticas de Empleo, Mercado Laboral y Dilogo Social en mi pas
Mayor conocimiento y entendimiento de las opciones para polticas
38,5%
5
de empleo y dialogo social en mi pas.
Para promover de manera ms eficaz la mejora Polticas de Empleo,
46,2%
6
Mercado Laboral y Dilogo Social
7,7%
1
Otro (Por favor, explicar)
15,4%
2
13
33
con los talleres ha sido posible conocer algunas soluciones posibles, lamentablemente la falta de
seguimiento de parte de los actores sociales no hace posible conocer el verdadero avance e
impacto e su implementacin.
Pues fui solamente una vez me pareci la forma diferente de ver las cosas, situacin de la
problemtica que se necesita, no solo de sacar las crnicas, sino, de acompaarlos en la
confrontacin de estas.
adicionales.
Respuesta (N)
7
7
39
Las preguntas son claras, lamentablemente solo he participado en algunos eventos y a trascurrido
tanto tiempo que es difcil acordarse de cmo fue la dinmica o las conclusiones.
Hubiera sido valioso para la institucin participar en los diversos eventos, as como tener todas las
publicaciones producidas.
Bsicamente la informacin que recibo es para tener ms conocimientos, y si puedo aplicarlo en
buena hora!
Me parece que al inicio del cuestionario preguntar si la persona ha participado en esta temtica, si
no ha participado que exista una casilla que diga no continuar. Gracias por haberme tomado
en cuenta
125
Evento en el que particip fue hace varios aos y olvid muchas de las discusiones. Encuestas de
evaluacin deben aplicarse en forma ms cercana al evento, aunque no tanto que no permita
su aplicacin
Quizs, es necesario especificar que la consulta no es solo de tipo acadmico sino tambin de tipo
tcnico, es imprescindible conocer el mercado laboral, pero no solo cunto cuesta generar un
empleo sino tambin cuanto mejor puede ser este.
A Pesar que solo fue una maana y en tan poco tiempo para analizar y de poder actuar, el de
tomar decisiones que no fue nada fcil el tocar el tema de Innovar en esta Problemtica me
gustara que se quede una propuesta, y darle sostenibilidad de estos programas.
Respuesta (N)
2
44
Presentacin de estudio 2010 sobre "Calificacin de la fuerza laboral en Amrica Latina y el
Caribe", en Lima.
S, reiteradas asistencias en evaluacin de encuesta de empleo. Talleres de capacitacin en manejo
de datos de encuestas de empleo.
futuro?
Respuesta (N)
13
13
33
Es necesario insistir en los temas de educacin y empleabilidad, adems de verificar los avances
producidos en los pases participantes.
Procurar tender puentes entre Educacin y trabajo. y no focalizar su accin solo en el sector trabajo
Estudio de la demanda de formacin profesional de tcnicos para la industria
Debe de seguir promoviendo buenas prcticas e iniciativas que permitan la insercin laboral de
jvenes al mercado. Para ello es importante desarrollar un buen observatorio del mercado laboral
bien articulado con las empresas que demanda y los institutos tcnicos que ofertan.
Estrechar la vinculacin con nuestras organizaciones gremiales.
sobre metodologas de anlisis y explotacin de informacin de encuestas con anlisis complejos.
Sera conveniente recibir una Asistencia tcnica sobre Poltica de empleo en pases emergentes
Si algunos archivo no se pueden bajar, y lo otro es sistematizar la informacin , es decir vinculando
los temas
Para mi trabajo profesional: - Migracin Juvenil; - Emprendedurismo; -Insercin laboral
Retomar lo relacionado al sistema de capacitacin en el Per, los avances en la certificacin por
competencias laborales y acreditacin en general - SENCICO, cuyas normas estn vigentes desde
2006 y tienen relativo avance, ello contribuira a elevar el nivel de la calidad de los cuadros
tcnicos necesarios en las empresas de manufactura y construccin. (El trabajo anterior fue
elaborado por el Sr. Espinoza).
PERSPECTIVAS LABORALES PARA LOS JOVENES DE BAJOS RECURSOS ECONOMICOS CON
DESEOS DE SUPERACION.
Si. Me parece el trabajo verde, desarrollarlo en zonas que no han sido explotadas y los Recursos
estn ah, y pasan por desapercibido.
Fortalecer un observatorio de empleo juvenil en genero
126
Componente 4: Desarrollo de Indicadores de Gnero

1. Caracterizacin de los encuestados
Afiliacin Institucional
Respuestas
Academia
Agencia del Sistema de Naciones Unidas
Organizacin de la Sociedad Civil
Organismo No Gubernamental
Consultor/a Independiente
Organizacin gremial
Movimiento de mujeres
Gobierno Mecanismo de igualdad de gnero
Gobierno Instituto de estadsticas
Gobierno otra dependencia. Especificar:
Sector privado
Otra
Frecuencia
12,0%
4,0%
0,0%
0,0%
4,0%
0,0%
0,0%
44,0%
28,0%
4,0%
0,0%
4,0%
3
1
0
0
1
0
0
11
7
1
0
1
17
Total respuestas
Sin respuestas
25
1
Cargo Institucional
Respuestas
Gerente Director/a
Personal tcnico/a de la institucin
Personal administrativo/a de la institucin
Investigador/a
Dirigenta/e Social o Activista en el tema de igualdad de
gnero
Frecuencia
39,1%
39,1%
0,0%
21,7%
9
9
0
5
0,0%
0
7
Total respuestas
Sin respuestas
23
3
En ese marco de predominio de una afiliacin gubernamental y de nivel directivo o tcnico, llama la
atencin que la mayor parte de las y los encuestados mencionan que se vinculan con la temtica de
desarrollo de Indicadores de Gnero a travs de la investigacin acadmica y en segundo lugar a
travs del gerenciamiento de programas pblicos
Forma de involucramiento con la temtica de gnero
Respuestas
Gerenciando programas y polticas gubernamentales afines
Gerenciando programas de cooperacin internacional afines
Dando seguimiento a acuerdos internacionales desde una
plataforma regional
Frecuencia
33,3%
4,8%
7
1
4,8%
42,9%
0,0%
0
127

plataforma nacional
Dando seguimiento a leyes, compromisos o planes de
desarrollo del pas
4,8%
9,5%
2
9
Total respuestas
Sin respuestas
21
5
En relacin a los pases en que trabajan, hay un predominio de encuestados/as de Per, con casi un
tercio de respuestas. Luego se presentan 3 casos de Chile y Repblica Dominicana, para dispersarse
en nueve pases ms.
Pas en que trabaja
Respuesta
Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Costa Rica
Colombia
Ecuador
El Salvador
Guatemala
Mxico
Panam
Paraguay
Per
Rep. Dominicana
Uruguay
Venezuela
Frecuencia
8,3%
0,0%
0,0%
12,5%
8,3%
0,0%
8,3%
4,2%
4,2%
8,3%
0,0%
0,0%
29,2%
12,5%
4,2%
0,0%
2
0
0
3
2
0
2
1
1
2
0
0
7
3
1
0
3
Total respuestas
Sin respuestas
24
2
2. Participacin en Actividades del Componente

Las actividades que concitan la mayor participacin de quienes responden la encuesta son el
Encuentro internacional de estadsticas de gnero, donde, desde el ao 2006 y anualmente, la
Divisin de Asuntos de Gnero de CEPAL se ha sumado al Instituto de Estadsticas de Mxico, INEGI
y a UNIFEM, y VIII Reunin Internacional de Estadsticas sobre uso del tiempo y polticas pblicas,
realizada en Aguas Calientes, Mxico, el 1 y 2 de julio de 2010. Tambin el Seminario
Fortaleciendo las capacidades de los pases de Centroamrica para desarrollar estadsticas de
gnero, La Antigua, Guatemala, 14 y 15 de abril de 2011 ha convocado a parte relevante de las
y los entrevistados. En las otras actividades la participacin es bastante menor y llama la atencin
que hay seis actividades implementadas por el componente en que no ha participado ninguno/a
de las y los encuestados.
128
Participacin en actividades del Componente

Respuestas
Reunin de Especialistas Anlisis de la crisis econmica y financiera
desde la perspectiva de gnero: Entendiendo su impacto sobre la
pobreza y el trabajo de las mujeres, realizada en Mxico, D.F., los
Reunin Tcnica para afinar la Clasificacin de Actividades de Uso del
Tiempo para Amrica Latina y el Caribe, realizada los das 4 y 5 de
agosto en la Ciudad de Mxico.
VII Encuentro de Expertas y Expertos en Encuestas sobre Uso del
Tiempo, realizado los das 6 y 7 agosto de 2009 en Ciudad
de Mxico.
Encuentro internacional de estadsticas de gnero, desde el ao 2006
y anualmente, la Divisin de Asuntos de Gnero de CEPAL se ha
sumado al Instituto de Estadsticas de Mxico, INEGI y a UNIFEM.
Reunin Tcnica para afinar la Clasificacin de Actividades de Uso del
Tiempo para Amrica Latina y el Caribe, realizada los das 4 y 5 de
agosto de 2009 en la Ciudad de Mxico.
Reunin de especialistas sobre la medicin de la violencia contra la
mujer, se realiz en Ginebra los das 28 al 30 de septiembre de 2009
Informe Reunin Internacional sobre Buenas Prcticas de polticas
pblicas para el Observatorio de Igualdad de Gnero de Amrica
Latina y el Caribe, realizada los das 28 y 29 septiembre de 2009 en
la ciudad de Santiago de Chile.
Reunin de especialistas durante la undcima Conferencia Regional de
la Mujer sobre Amrica Latina y el Caribe, realizada en Brasilia del
13 al 16 julio de 2010.
Reunin del Ejecutivo de la Comisin de Estadsticas de las Amricas,
realizada en Santiago, el 24 de abril de 2010.
Reunin subregional para fortalecer las capacidades de los pases del
Caribe para erradicar la violencia contra las mujeres, realizada en
Santa Lucia, el 15 de junio de 2010.
VIII Reunin Internacional de Estadsticas sobre uso del tiempo y
polticas pblicas., realizada en Aguas Calientes, Mxico, el 1 y 2 de
julio de 2010.
Reunin Sistemas de informacin electoral con perspectiva de gnero,
efectuada en Santo Domingo, Repblica Dominicana, el 28 y 29 de
octubre 2010.
Seminario 'Uruguay, hacia un sistema nacional de cuidados', efectuada en
Montevideo, Uruguay, los das 10 a 12 de diciembre 2010.
Stand de difusin del Observatorio de igualdad de gnero y del uso de
estadsticas, Brasilia, entre los das 13 y 16 de julio de 2010.
Reunin de Especialistas de organismos electorales de Amrica Latina,
Repblica Dominicana, los das 28 y 29 octubre de 2010.
Taller de discusin metodolgica sobre el observatorio Observasur,
realizado en Ecuador, Quito, 18 y 19 noviembre de 2010.
Taller Metodologa de cuentas satlites de trabajo no remunerado para
profesionales del INE de Per y de otros organismos de estadsticas de
Amrica Latina. Lima, 9 a 12 de noviembre de 2010.
Si
No
Total
14
15
11
14
10
14
15
11
14
12
14
13
14
13
14
13
14
12
14
14
14
14
12
14
14
14
14
14
13
14
14
14
129
Seminario Fortaleciendo las capacidades de los pases de

Centroamrica para desarrollar estadsticas de gnero. La Antigua,
Guatemala, 14 y 15 de abril de 2011.
Seminario Internacional sobre el registro de los homicidios por razones de
gnero, Organizado por el Ministerio Pblico, la Fiscala de la Nacin del
Per y CEPAL. Lima, Per, 11 y 12 de mayo de 2011.
III Conferencia internacional Amrica Latina: rompiendo con el
neoliberalismo hacia la consolidacin de un nuevo modelo.
10
16
14
14
14
14
Total Respuestas
Sin Respuestas
17
9
3. Satisfaccin con las actividades

En relacin con este punto, es necesario advertir que existe un alto nivel de no calificacin y de no
respuesta que debe estar relacionado con la falta de participacin anotada anteriormente. No
obstante, en general, se observa una alta satisfaccin con la calidad de las actividades
implementadas por el componente, de tal forma que no existe ninguna actividad con una calificacin
de regular a baja.
Satisfaccin con la calidad de las actividades
Respuestas
Reunin de Especialistas Anlisis de la crisis
econmica y financiera desde la perspectiva de
gnero: Entendiendo su impacto sobre la pobreza y
el trabajo de las mujeres, realizada en Mxico, D.F.,
los das 23 y 24 de julio de 2009.
Reunin Tcnica para afinar la Clasificacin de
Actividades de Uso del Tiempo para Amrica
Latina y el Caribe, realizada los das 4 y 5 de
agosto en la Ciudad de Mxico.
VII Encuentro de Expertas y Expertos en Encuestas
sobre Uso del Tiempo, realizado los das 6 y 7
agosto de 2009 en Ciudad de Mxico.
Encuentro internacional de estadsticas de gnero,
desde el ao 2006 y anualmente, la Divisin de
Asuntos de Gnero de CEPAL se ha sumado al
Instituto de Estadsticas de Mxico, INEGI y
a UNIFEM.
Actividades de Uso del Tiempo para Amrica
Latina y el Caribe, realizada los das 4 y 5 de
agosto de 2009 en la Ciudad de Mxico.
Reunin de especialistas sobre la medicin de la
violencia contra la mujer, se realiz en Ginebra
los das 28 al 30 de septiembre de 2009.
Muy
Muy
Baja Regular Alta
Baja
Alta
NS
/ Total
NA
10
11
11
11
12
11
10
11
130
Informe Reunin Internacional sobre Buenas

Prcticas de polticas pblicas para el
Observatorio de Igualdad de Gnero de Amrica
Latina y el Caribe, realizada los das 28 y 29
septiembre de 2009 en la ciudad de Santiago
de Chile.
Reunin de especialistas durante la undcima
Conferencia Regional de la Mujer sobre Amrica
Latina y el Caribe, realizada en Brasilia del 13 al
16 julio de 2010.
Reunin del Ejecutivo de la Comisin de
Estadsticas de las Amricas, realizada en
Santiago, el 24 de abril de 2010.
Reunin subregional para fortalecer las
capacidades de los pases del Caribe para
erradicar la violencia contra las mujeres, realizada
en Santa Lucia, el 15 de junio de 2010.
VIII Reunin Internacional de Estadsticas sobre
uso del tiempo y polticas pblicas., realizada en
Aguas Calientes, Mxico, el 1 y 2 de julio
de 2010.
Reunin Sistemas de informacin electoral con
perspectiva de gnero, efectuada en Santo
Domingo, Repblica Dominicana, el 28 y 29 de
octubre 2010.
Seminario 'Uruguay, hacia un sistema nacional de
cuidados', efectuada en Montevideo, Uruguay, los
das 10 a 12 de diciembre 2010.
Stand de difusin del Observatorio de igualdad de
gnero y del uso de estadsticas, Brasilia, entre los
Reunin de Especialistas de organismos
electorales de Amrica Latina, Repblica
Dominicana, los das 28 y 29 octubre de 2010.
Taller de discusin metodolgica sobre el
observatorio Observasur, realizado en Ecuador,
Quito, 18 y 19 noviembre de 2010.
Taller Metodologa de cuentas satlites de
trabajo no remunerado para profesionales del
INE de Per y de otros organismos de estadsticas
de Amrica Latina. Lima, 9 a 12 de noviembre de
2010.
Seminario Fortaleciendo las capacidades de los
pases de Centroamrica para desarrollar
estadsticas de gnero. La Antigua, Guatemala,
14 y 15 de abril de 2011.
Seminario Internacional sobre el registro de los
homicidios por razones de gnero, Organizado
por el Ministerio Pblico, la Fiscala de la Nacin
del Per y CEPAL. Lima, Per, 11 y 12 de mayo
de 2011.
10
11
10
11
10
11
11
12
11
11
10
11
11
11
11
11
10
11
11
11
14
11
11
131
III Conferencia internacional Amrica Latina:

rompiendo con el neoliberalismo hacia la
consolidacin de un nuevo modelo.
11
Total Respuestas
Sin Responder
11
15
11
Una situacin similar ocurre respecto de la pertinencia de las actividades desarrolladas por el
componente en relacin al trabajo que desempean las y los encuestados donde, junto con una alta
tasa de no respuesta, se verifica una valoracin positiva, no existiendo ninguna apreciacin de
alguna actividad que no sea pertinente
Pertinencia de las actividades del Componente
Nada
No muy
Muy
Respuestas
Pertinente
NS/NA Total
Pertinente
Reunin de Especialistas Anlisis
de la crisis econmica y financiera
desde la perspectiva de gnero:
Entendiendo su impacto sobre la
0
0
0
2
9
11
pobreza y el trabajo de las
mujeres, realizada en Mxico,
D.F., los das 23 y 24 de julio
de 2009.
Reunin Tcnica para afinar la
Clasificacin de Actividades de
Uso del Tiempo para Amrica
0
0
0
4
7
11
Latina y el Caribe, realizada los
das 4 y 5 de agosto en la Ciudad
de Mxico.
VII Encuentro de Expertas y
Expertos en Encuestas sobre Uso
del Tiempo, realizado los das 6 y
0
0
0
5
5
10
7 agosto de 2009 en Ciudad
de Mxico.
Encuentro internacional de
estadsticas de gnero, desde el
ao 2006 y anualmente, la
Divisin de Asuntos de Gnero de
0
0
1
5
5
11
CEPAL se ha sumado al Instituto de
Estadsticas de Mxico, INEGI y
a UNIFEM.
Reunin Tcnica para afinar la
Clasificacin de Actividades de
Uso del Tiempo para Amrica
0
0
0
4
7
11
Latina y el Caribe, realizada los
das 4 y 5 de agosto de 2009 en
la Ciudad de Mxico.
Reunin de especialistas sobre la
medicin de la violencia contra la
mujer, se realiz en Ginebra los
0
0
0
2
9
11
das 28 al 30 de septiembre
de 2009.
132
Informe Reunin Internacional

sobre Buenas Prcticas de
polticas pblicas para el
Observatorio de Igualdad de
Gnero de Amrica Latina y el
Caribe, realizada los das 28 y
29 septiembre de 2009 en la
ciudad de Santiago de Chile.
Reunin de especialistas durante
la undcima Conferencia Regional
de la Mujer sobre Amrica Latina
y el Caribe, realizada en Brasilia
del 13 al 16 julio de 2010.
Reunin del Ejecutivo de la
Comisin de Estadsticas de las
Amricas, realizada en Santiago,
el 24 de abril de 2010.
Reunin subregional para
fortalecer las capacidades de los
pases del Caribe para erradicar
la violencia contra las mujeres,
realizada en Santa Lucia, el 15 de
junio de 2010.
VIII Reunin Internacional de
Estadsticas sobre uso del tiempo y
polticas pblicas., realizada en
Aguas Calientes, Mxico, el 1 y 2
de julio de 2010.
Reunin Sistemas de informacin
electoral con perspectiva de
gnero, efectuada en Santo
Domingo, Repblica Dominicana,
el 28 y 29 de octubre 2010.
Seminario 'Uruguay, hacia un
sistema nacional de cuidados',
efectuada en Montevideo,
Uruguay, los das 10 a 12 de
diciembre 2010.
Stand de difusin del
Observatorio de igualdad de
gnero y del uso de estadsticas,
Brasilia, entre los das 13 y 16 de
julio de 2010.
Reunin de Especialistas de
organismos electorales de Amrica
Latina, Repblica Dominicana, los
das 28 y 29 octubre de 2010.
Taller de discusin metodolgica
sobre el observatorio Observasur,
realizado en Ecuador, Quito, 18 y
19 noviembre de 2010.
11
10
11
11
11
12
11
10
11
10
11
10
11
11
133
Taller Metodologa de cuentas

satlites de trabajo no
remunerado para profesionales
del INE de Per y de otros
organismos de estadsticas de
Amrica Latina. Lima, 9 a 12 de
noviembre de 2010.
Seminario Fortaleciendo las
capacidades de los pases de
Centroamrica para desarrollar
estadsticas de gnero. La
Antigua, Guatemala, 14 y 15 de
abril de 2011.
Seminario Internacional sobre el
registro de los homicidios por
razones de gnero, Organizado
por el Ministerio Pblico, la
Fiscala de la Nacin del Per y
CEPAL. Lima, Per, 11 y 12 de
mayo de 2011.
III Conferencia internacional
Amrica Latina: rompiendo con el
neoliberalismo hacia la
consolidacin de un nuevo modelo.
Quetzaltenango, 31 de mayo al 4
de junio 2011.
10
11
14
10
11
10
11
Total respuestas
Total sin responder
14
12
La situacin presentada para la percepcin de calidad y pertinencia, se reitera al preguntarse por

la utilidad de las actividades del componente: predomina la falta de respuesta y cuando la hay es
extremadamente positiva, pues en este caso todas las respuestas estn asociadas a la calificacin
de muy til.
Utilidad de las actividades del Componente
No
Nada
Muy
Respuestas
muy til
NS/NA
til
til
til
Reunin de Especialistas Anlisis de la crisis econmica y
financiera desde la perspectiva de gnero: Entendiendo
su impacto sobre la pobreza y el trabajo de las mujeres,
0
0
0
1
10
realizada en Mxico, D.F., los das 23 y 24 de julio
de 2009.
Actividades de Uso del Tiempo para Amrica Latina y el
0
0
0
3
8
Caribe, realizada los das 4 y 5 de agosto en la Ciudad
de Mxico.
VII Encuentro de Expertas y Expertos en Encuestas sobre
Uso del Tiempo, realizado los das 6 y 7 agosto de 2009
0
0
0
5
6
en Ciudad de Mxico.
Total
11
11
11
134
Encuentro internacional de estadsticas de gnero, desde

el ao 2006 y anualmente, la Divisin de Asuntos de
Gnero de CEPAL se ha sumado al Instituto de
Estadsticas de Mxico, INEGI y a UNIFEM.
Actividades de Uso del Tiempo para Amrica Latina y el
Caribe, realizada los das 4 y 5 de agosto de 2009 en
la Ciudad de Mxico.
Reunin de especialistas sobre la medicin de la violencia
contra la mujer, se realiz en Ginebra los das 28 al 30
Informe Reunin Internacional sobre Buenas Prcticas de
polticas pblicas para el Observatorio de Igualdad de
Gnero de Amrica Latina y el Caribe, realizada los
das 28 y 29 septiembre de 2009 en la ciudad de
Santiago de Chile.
Reunin de especialistas durante la undcima
Conferencia Regional de la Mujer sobre Amrica Latina y
el Caribe, realizada en Brasilia del 13 al 16 julio
de 2010.
Reunin del Ejecutivo de la Comisin de Estadsticas de
las Amricas, realizada en Santiago, el 24 de abril
de 2010.
Reunin subregional para fortalecer las capacidades de
los pases del Caribe para erradicar la violencia contra
las mujeres, realizada en Santa Lucia, el 15 de junio
de 2010.
VIII Reunin Internacional de Estadsticas sobre uso del
tiempo y polticas pblicas., realizada en Aguas
Calientes, Mxico, el 1 y 2 de julio de 2010.
Reunin Sistemas de informacin electoral con
perspectiva de gnero, efectuada en Santo Domingo,
Repblica Dominicana, el 28 y 29 de octubre 2010.
Seminario 'Uruguay, hacia un sistema nacional de
cuidados', efectuada en Montevideo, Uruguay, los das
10 a 12 de diciembre 2010.
Stand de difusin del Observatorio de igualdad de
gnero y del uso de estadsticas, Brasilia, entre los das
13 y 16 de julio de 2010.
Reunin de Especialistas de organismos electorales de
Amrica Latina, Repblica Dominicana, los das 28 y 29
octubre de 2010.
Taller de discusin metodolgica sobre el observatorio
Observasur, realizado en Ecuador, Quito, 18 y 19
noviembre de 2010.
Taller Metodologa de cuentas satlites de trabajo no
remunerado para profesionales del INE de Per y de
otros organismos de estadsticas de Amrica Latina. Lima,
9 a 12 de noviembre de 2010.
Seminario Fortaleciendo las capacidades de los pases
de Centroamrica para desarrollar estadsticas de
gnero. La Antigua, Guatemala, 14 y 15 de abril
de 2011.
11
11
10
11
10
11
10
11
10
11
11
12
11
11
11
11
11
11
11
11
10
11
11
11
14
135
Seminario Internacional sobre el registro de los homicidios

por razones de gnero, Organizado por el Ministerio
Pblico, la Fiscala de la Nacin del Per y CEPAL. Lima,
Per, 11 y 12 de mayo de 2011.
III Conferencia internacional Amrica Latina: rompiendo
con el neoliberalismo hacia la consolidacin de un nuevo
modelo. Quetzaltenango, 31 de mayo al 4 de junio
de 2011.
11
11
11
11
Total respuesta
Sin respuestas
14
12
Al consultarles a las y los entrevistados acerca de dimensiones especficas de satisfaccin sin

identificar cada una de las actividades del componente, la situacin vara un tanto, en trminos que
la tasa de respuesta aumenta y aparece al menos una respuesta crtica frente a las distintas
dimensiones planteadas. No obstante, en general se mantiene una percepcin muy positiva de las
actividades realizadas.
Dimensiones de satisfaccin con las actividades
Respuestas
El evento contribuy al anlisis
y al debate de polticas en su
reas
de especialidad
El evento me provey nuevos
conocimientos y marcos
conceptuales para mi trabajo
diario
El evento me provey nuevas
herramientas prcticas y
marcos conceptuales para mi
trabajo diario
El evento provey
recomendaciones cuya
implementacin puede ayudar
a hacer mi trabajo ms efectivo
El evento permiti ampliar
contactos con otras personas e
intercambios de experiencias
que han ayudado a mejorar
mi trabajo.
El evento fue interesante pero
no ha tenido efectos prcticos
en mi trabajo
Ni de
acuerdo
Ampliamente
Sin
Ampliamente Algo de
pero
Algo en
en
conocimiento Total
de acuerdo acuerdo tampoco desacuerdo
desacuerdo
suficiente
en
desacuerdo
10
14
14
14
14
14
14
Total Respuestas 14
Sin respuestas 12
136
4. Incorporacin de conocimientos y aporte a nivel nacional

Las encuestas de uso del tiempo, los conceptos de trabajo remunerado y no remunerado
corresponden a los contenidos ms relevados por aquellos que responden la encuesta. Tambin se
valora la construccin de indicadores y el manejo de informacin estadstica. Finalmente, tambin se
asevera sobre la riqueza de los espacios de encuentro para compartir aprendizajes y buenas
prcticas entre los pases.
En relacin a los aportes de los eventos llevados a cabo en el marco del componente, existe una
gran cantidad de referencias:
Mejoramiento de la coordinacin intersectorial para el desarrollo de estadsticas de gnero

y la construccin de indicadores
Implementacin de encuestas de uso del tiempo
Elaboracin de la Cuenta Satlite de Trabajo no Remunerado de los Hogares
Sensibilizacin y fortalecimiento de las capacidades tcnicas de los equipos encargados de
las estadsticas pblicas
5. Recomendaciones para mejorar los eventos

En general, quienes respondieron la encuesta sealaron las siguientes recomendaciones para la
mejora de los eventos desarrollados por CEPAL en el mbito de los indicadores y estadsticas de
gnero:
De tipo metodolgico: eventos de ms larga duracin, con mayor espacio para el debate
ya que generalmente las agendas son muy apretadas
En relacin a la convocatoria: incorporar la invitacin a personal de los Ministerios de
Hacienda; insistir en la invitacin a personal tcnico, que puede aprovechar mejor los
eventos y darle continuidad en el trabajo
En relacin a los contenidos: desarrollar reuniones y talleres sobre temas especficos como el
uso de los indicadores para la definicin de la poltica pblica, inclusin de la perspectiva
de gnero en instrumentos como censos agropecuarios, econmicos, directorios econmicos,
ciencia y tecnologa, justicia.
6. Sobre las publicaciones del Proyecto

Esta informacin no fue tomada en cuenta en el anlisis dado que no corresponde a la informacin
corregida entregada posteriormente por CEPAL, y a que adolece de duplicacin de la pregunta con
diferentes respuestas. En la encuesta se consult a las y los encuestados sobre su conocimiento y uso
de 21 publicaciones elaboradas por la CEPAL en el marco del proyecto, las publicaciones
corregidas fueron 11.
137
Conocimiento de las publicaciones

Conoce /
Respuestas
Particip en su
elaboracin
Indicadores de sade reprodutiva na Amrica Latina e
1
no Caribe.
Anlisis regional de la informacin estadstica disponible
2
sobre paridad de gnero en Amrica Latina y el Caribe.
Estudio de la informacin sobre la violencia contra la mujer
3
en Amrica Latina y el Caribe.
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio en Bogot D.C.:
1
propuestas de indicadores con enfoque de gnero
Honduras: una aproximacin a la situacin de las mujeres a
1
travs del anlisis de los indicadores de gnero
Estudio de la informacin sobre la violencia contra la mujer
3
en Amrica Latina y el Caribe.
3
Gua metodolgica sobre los indicadores del Observatorio
Anlisis de indicadores de salud reproductiva en Amrica
1
Latina y Caribe
Estudio relativo al uso del tiempo y el trabajo no
3
remunerado de cuidado en Colombia
Estudio sintetizado de los insumos estadsticos orientados al
anlisis de la poblacin sin ingresos propios y la pobreza de
2
las mujeres para 16 pases de Amrica Latina
0
Estudio sobre la situacin de las mujeres hondureas.
Anlisis de los indicadores del Observatorio de igualdad de
4
gnero de Amrica Latina y el Caribe
0
Sistematizacin de las tres consultas de paridad
Organizacin social del cuidado y preferencias de la
3
poblacin en el Uruguay
Una mirada analtica a la legislacin sobre interrupcin del
0
embarazo en pases de Iberoamrica y el Caribe.
Programas de transferencias condicionadas de ingreso e
0
igualdad de gnero Por dnde anda Amrica Latina?
Lleg a
usar
Total
En trminos generales, sobre las publicaciones los y las encuestados/as sealaron que los estudios
han sido tiles en distintas dimensiones:
fortalecimiento de capacidades en el marco del desempeo de su trabajo de las
propias personas
para apoyar la formulacin de polticas y programas nacionales en diversos mbitos
(violencia de gnero, cuenta satlite de trabajo no remunerado, encuestas de uso
del
tiempo)
para contar con un anlisis regional comparado entre los pases de Amrica Latina que
sirva de referencia y para identificar aprendizajes y buenas prcticas
dada su consideracin como fuentes fiables, legtimas y reconocidas, se utilizan para
fundamentar estudios, minutas, proyectos de cooperacin, analizar alternativas de solucin,
medidas correctivas, evaluar polticas y programas pblicos.
138
7. Acerca de las Asistencias Tcnicas

Antes de caracterizar la valoracin de las y los encuestados acerca de las asistencias tcnicas
brindadas en el marco del desarrollo del componente, es necesario sealar que son muy pocas las
respuestas positivas respecto de la participacin en alguna de ellas (un 6% del total).
Probablemente ello est vinculado al hecho que las asistencias tcnicas son nacionales y para
equipos especficos y que existe una baja representacin de encuestados/as en cada pas.
Participacin en asistencias tcnicas
Respuestas
Colombia (abril 2009), la asistencia se realiz en el DANE, y estuvo orientada
a capacitar a docentes en Estadsticas de gnero que participarn en el
Diplomado Nacional
Uruguay (marzo de 2009), asistencia tcnica al equipo del Sistema de
Informacin y para realizar reuniones de trabajo con distintos organismos
productores de informacin en el Estado Uruguayo.
Chile (mayo de 2009), se entreg asistencia tcnica al Ministerio de
Planificacin (MIDEPLAN) para incluir un mdulo de uso del tiempo a la
encuesta de Caracterizacin socioeconmica Nacional (CASEN).
Repblica Dominicana (junio de 2009), se entreg asistencia tcnica a la
Oficina Nacional de Estadsticas (ONE, donde se revis y analiz el proceso de
transversalizar el enfoque de gnero en el desarrollo y puesta en marcha de
un sistema de indicadores gnero sensitivos.
Repblica Dominicana (junio de 2009), se entreg asistencia tcnica a la
Oficina Nacional de Estadsticas (ONE, donde se revis y analiz el proceso de
transversalizar el enfoque de gnero en el desarrollo y puesta en marcha de
Paraguay (24 al 26 de agosto 2009), se trabaj con la Secretara de la
Mujer de la Presidencia de la Repblica y la Direccin General de Estadsticas
y Censos. Se efecto una Mesa de Trabajo sobre Estadsticas e Indicadores con
perspectiva de gnero.
Bolivia (10 y 11 de septiembre 2009), con especialistas del Instituto de
Estadsticas para apoyar la planificacin de la Encuesta de Uso del Tiempo.
Repblica dominicana, (23 y 27 noviembre 2009), en continuidad al proceso
de asistencia tcnica con la Oficina Nacional de Estadsticas (ONE) se elabor
un plan de explotacin de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos en los
Hogares 2007.
Guatemala, (enero 2010), asistencia tcnica como docente en el curso de
formacin d estadsticas con perspectiva de gnero, para el Grupo de
Estadsticas de Gnero de la Comisin de Estadsticas de las Amricas.
Organizado por UNIFEM.
Paraguay (agosto 2010), asistencia tcnica a la Secretara de la Mujer de
Paraguay sobre el proyecto 'Sistema de indicadores de gnero.
Colombia (agosto 2010), asistencia tcnica como docente en el 'III Diplomado
internacional de estadsticas e indicadores de gnero', organizado por DANE.
Guatemala (octubre 2010), asistencia tcnica al gobierno de Guatemala
sobre Encuestas de Uso del Tiempo.
Per (23 al 25 de mayo 2011), anlisis de la Primera Encuesta Nacional de
Uso del Tiempo (ENUT 2010) y para la Sensibilizacin e incidencia de
funcionarios/as y a la sociedad civil sobre la importancia de la ENUT como
una fuente de informacin necesaria para la mejora de las polticas pblicas,
las estrategias y proyectos en torno a la mejora de la condicin de la mujer.
Si
No
Total
11
11
11
11
10
11
11
12
11
12
11
11
10
11
11
12
11
11
11
11
11
11
11
10
13
139
Colombia (22 26 de agosto 2011), asesora para el desarrollo de la

encuesta de uso del tiempo y cuentas satlites de trabajo no remunerado y
0
11
Diplomado Estadsticas de Gnero. Departamento Administrativo Nacional de
Estadstica (DANE).
Total Respuestas
Sin Responder
11
14
12
Al igual que en las otras actividades del componente, la mayor parte de las opiniones vertidas por
las y los encuestados valora positivamente la calidad de las asistencias tcnicas. Slo hay una
calificacin de regular para la asistencia tcnica Per (23 al 25 de mayo 2011), anlisis de la
Primera Encuesta Nacional de Uso del Tiempo (ENUT 2010) y para la Sensibilizacin e incidencia de
funcionarios/as y a la sociedad civil sobre la importancia de la ENUT como una fuente de
informacin necesaria para la mejora de las polticas pblicas, las estrategias y proyectos en torno
a la mejora de la condicin de la mujer.
Calidad de las asistencias tcnicas
Muy
Muy
Respuestas
Baja Regular Alta
NS/NA Total
Baja
Alta
Colombia (abril 2009), la asistencia se realiz
en el DANE, y estuvo orientada a capacitar a
0
0
0
0
0
9
9
docentes en Estadsticas de gnero que
participarn en el Diplomado Nacional
Uruguay (marzo de 2009), asistencia tcnica al
equipo del Sistema de Informacin y para
realizar reuniones de trabajo con distintos
0
0
0
0
0
9
9
organismos productores de informacin en el
Estado Uruguayo.
Chile (mayo de 2009), se entreg asistencia
tcnica al Ministerio de Planificacin (MIDEPLAN)
para incluir un mdulo de uso del tiempo a la
0
0
0
1
0
8
9
encuesta de Caracterizacin socioeconmica
Nacional (CASEN).
Repblica Dominicana (junio de 2009), se
entreg asistencia tcnica a la Oficina Nacional
de Estadsticas (ONE, donde se revis y analiz
0
0
0
0
1
7
8
el proceso de transversalizar el enfoque de
gnero en el desarrollo y puesta en marcha de
Repblica Dominicana (junio de 2009), se
entreg asistencia tcnica a la Oficina Nacional
de Estadsticas (ONE, donde se revis y analiz
0
0
0
0
1
8
9
el proceso de transversalizar el enfoque de
gnero en el desarrollo y puesta en marcha de
Paraguay (24 al 26 de agosto 2009), se trabaj
con la Secretara de la Mujer de la Presidencia de
la Repblica y la Direccin General de Estadsticas
0
0
0
0
0
8
8
y Censos. Se efecto una Mesa de Trabajo sobre
Estadsticas e Indicadores con perspectiva
de gnero.
140
Bolivia (10 y 11 de septiembre 2009), con

especialistas del Instituto de Estadsticas para
apoyar la planificacin de la Encuesta de Uso
del Tiempo.
Repblica dominicana, (23 y 27 noviembre
2009), en continuidad al proceso de asistencia
tcnica con la Oficina Nacional de Estadsticas
(ONE) se elabor un plan de explotacin de la
Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos en los
Hogares 2007.
Guatemala, (enero 2010), asistencia tcnica como
docente en el curso de formacin de estadsticas
con perspectiva de gnero, para el Grupo de
Estadsticas de Gnero de la Comisin de
Estadsticas de las Amricas. Organizado
por UNIFEM.
Paraguay (agosto 2010), asistencia tcnica a la
Secretara de la Mujer de Paraguay sobre el
proyecto 'Sistema de indicadores de gnero.
Colombia (agosto 2010), asistencia tcnica como
docente en el 'III Diplomado internacional de
estadsticas e indicadores de gnero',
organizado por DANE.
Guatemala (octubre 2010), asistencia tcnica al
gobierno de Guatemala sobre Encuestas de Uso
del Tiempo.
Per (23 al 25 de mayo 2011), anlisis de la
Primera Encuesta Nacional de Uso del Tiempo
(ENUT 2010) y para la Sensibilizacin e
incidencia de funcionarios/as y a la sociedad
civil sobre la importancia de la ENUT como una
fuente de informacin necesaria para la mejora
de las polticas pblicas, las estrategias y
proyectos en torno a la mejora de la condicin
de la mujer.
Colombia (22 26 de agosto 2011), asesora
para el desarrollo de la encuesta de uso del
tiempo y cuentas satlites de trabajo no
remunerado y Diplomado Estadsticas de
Gnero. Departamento Administrativo Nacional
de Estadstica (DANE).
11
Total Respuestas
Sin responder
13
13
En relacin a la pertinencia de las asistencias tcnicas, quienes responden se inclinan por sealar que
stas han sido muy pertinentes o pertinentes No existe ninguna opinin negativa en este mbito.
141
Pertinencia de las asistencias tcnicas

Respuestas
Colombia (abril 2009), la

asistencia se realiz en el DANE, y
estuvo orientada a capacitar a
docentes en Estadsticas de gnero
que participarn en el
Diplomado Nacional
Uruguay (marzo de 2009),
asistencia tcnica al equipo del
Sistema de Informacin y para
realizar reuniones de trabajo con
distintos organismos productores
de informacin en el
Estado Uruguayo.
Chile (mayo de 2009), se entreg
asistencia tcnica al Ministerio de
Planificacin (MIDEPLAN) para
incluir un mdulo de uso del tiempo
a la encuesta de Caracterizacin
socioeconmica Nacional (CASEN).
Repblica Dominicana (junio de
2009), se entreg asistencia
tcnica a la Oficina Nacional de
Estadsticas (ONE, donde se revis
y analiz el proceso de
transversalizar el enfoque de
gnero en el desarrollo y puesta
en marcha de un sistema de
indicadores gnero sensitivos.
Repblica Dominicana (junio de
2009), se entreg asistencia
tcnica a la Oficina Nacional de
Estadsticas (ONE, donde se revis
y analiz el proceso de
transversalizar el enfoque de
gnero en el desarrollo y puesta
en marcha de un sistema de
Paraguay (24 al 26 de agosto
2009), se trabaj con la
Secretara de la Mujer de la
Presidencia de la Repblica y la
Direccin General de Estadsticas
y Censos. Se efecto una Mesa de
Trabajo sobre Estadsticas e
Indicadores con perspectiva
de gnero.
Nada
Pertinente
No muy
Pertinente
Pertinente
Muy
Pertinente
NS/NA
Total
142
Bolivia (10 y 11 de septiembre

2009), con especialistas del Instituto
de Estadsticas para apoyar la
planificacin de la Encuesta de Uso
del Tiempo.
Repblica dominicana, (23 y 27
noviembre 2009), en continuidad
al proceso de asistencia tcnica
con la Oficina Nacional de
Estadsticas (ONE) se elabor un
plan de explotacin de la
Encuesta Nacional de Ingresos y
Gastos en los Hogares 2007.
Guatemala, (enero 2010),
asistencia tcnica como docente en
el curso de formacin d
estadsticas con perspectiva de
gnero, para el Grupo de
Estadsticas de Gnero de la
Comisin de Estadsticas de las
Amricas. Organizado
por UNIFEM.
Paraguay (agosto 2010),
asistencia tcnica a la Secretara
de la Mujer de Paraguay sobre el
proyecto 'Sistema de indicadores
de gnero.
Colombia (agosto 2010),
asistencia tcnica como docente en
el 'III Diplomado internacional de
estadsticas e indicadores de
gnero', organizado por DANE.
Guatemala (octubre 2010),
asistencia tcnica al gobierno de
Guatemala sobre Encuestas de
Uso del Tiempo.
Per (23 al 25 de mayo 2011),
anlisis de la Primera Encuesta
Nacional de Uso del Tiempo (ENUT
2010) y para la Sensibilizacin e
incidencia de funcionarios/as y a la
sociedad civil sobre la importancia
de la ENUT como una fuente de
informacin necesaria para la
mejora de las polticas pblicas, las
estrategias y proyectos en torno a
la mejora de la condicin de
la mujer.
10
143
Colombia (22 26 de agosto

2011), asesora para el desarrollo
de la encuesta de uso del tiempo
y cuentas satlites de trabajo no
remunerado y Diplomado
Estadsticas de Gnero.
Departamento Administrativo
Nacional de Estadstica (DANE).
Total Respuestas
Sin respuestas
12
14
La apreciacin sobre la utilidad de la asistencia tcnica sigue la misma tendencia, referida tanto a
una baja frecuencia de respuesta como una alta valoracin de la utilidad entre quienes responden.
Utilidad de las asistencias tcnicas
No
Nada
Muy
Respuestas
muy til
NS/NA
til
til
til
Colombia (abril 2009), la asistencia se realiz en el
DANE, y estuvo orientada a capacitar a docentes en
0
0
0
0
7
Estadsticas de gnero que participarn en el
Diplomado Nacional
Uruguay (marzo de 2009), asistencia tcnica al
equipo del Sistema de Informacin y para realizar
0
0
0
0
7
reuniones de trabajo con distintos organismos
productores de informacin en el Estado Uruguayo.
Chile (mayo de 2009), se entreg asistencia tcnica al
Ministerio de Planificacin (MIDEPLAN) para incluir un
0
0
0
0
7
mdulo de uso del tiempo a la encuesta de
Caracterizacin socioeconmica Nacional (CASEN).
Repblica Dominicana (junio de 2009), se entreg
asistencia tcnica a la Oficina Nacional de
Estadsticas (ONE, donde se revis y analiz el
0
0
0
1
7
proceso de transversalizar el enfoque de gnero en
el desarrollo y puesta en marcha de un sistema de
Repblica Dominicana (junio de 2009), se entreg
asistencia tcnica a la Oficina Nacional de
Estadsticas (ONE, donde se revis y analiz el
0
0
0
1
7
proceso de transversalizar el enfoque de gnero en
el desarrollo y puesta en marcha de un sistema de
Paraguay (24 al 26 de agosto 2009), se trabaj con la
Secretara de la Mujer de la Presidencia de la
Repblica y la Direccin General de Estadsticas y
0
0
0
0
7
Censos. Se efecto una Mesa de Trabajo sobre
Estadsticas e Indicadores con perspectiva de gnero.
Bolivia (10 y 11 de septiembre 2009), con especialistas
del Instituto de Estadsticas para apoyar la planificacin
0
0
1
0
6
de la Encuesta de Uso del Tiempo.
Total
144
Repblica dominicana, (23 y 27 noviembre 2009), en

continuidad al proceso de asistencia tcnica con la
Oficina Nacional de Estadsticas (ONE) se elabor un
plan de explotacin de la Encuesta Nacional de
Ingresos y Gastos en los Hogares 2007.
Guatemala, (enero 2010), asistencia tcnica como
docente en el curso de formacin d estadsticas con
perspectiva de gnero, para el Grupo de Estadsticas
de Gnero de la Comisin de Estadsticas de las
Amricas. Organizado por UNIFEM.
Paraguay (agosto 2010), asistencia tcnica a la
Secretara de la Mujer de Paraguay sobre el
Colombia (agosto 2010), asistencia tcnica como
docente en el 'III Diplomado internacional de
estadsticas e indicadores de gnero', organizado
por DANE.
Guatemala (octubre 2010), asistencia tcnica al
gobierno de Guatemala sobre Encuestas de Uso
del Tiempo.
Per (23 al 25 de mayo 2011), anlisis de la
Primera Encuesta Nacional de Uso del Tiempo (ENUT
2010) y para la Sensibilizacin e incidencia de
funcionarios/as y a la sociedad civil sobre la
importancia de la ENUT como una fuente de
informacin necesaria para la mejora de las polticas
pblicas, las estrategias y proyectos en torno a la
mejora de la condicin de la mujer.
Colombia (22 26 de agosto 2011), asesora para
el desarrollo de la encuesta de uso del tiempo y
cuentas satlites de trabajo no remunerado y
Diplomado Estadsticas de Gnero. Departamento
Administrativo Nacional de Estadstica (DANE).
Total Respuestas
Sin Respuesta
11
15
Al preguntar por los aportes de las asistencias tcnicas en trminos generales, existe una alta
valoracin en las distintas dimensiones consultadas.
Aportes de las asistencias tcnicas
Respuestas
Contribuy al anlisis y al
debate de polticas en su reas
de especialidad
Me provey nuevos
conocimientos y marcos
conceptuales para mi trabajo
diario
Ni de
Sin
acuerdo
Ampliamente conocimiento
Ampliamente Algo de
pero
Algo en
en
suficiente
Total
desacuerdo
para poder
en
responder
desacuerdo
11
11
145
Me provey nuevas
herramientas prcticas y
marcos conceptuales para mi
trabajo diario
Provey recomendaciones cuya
implementacin puede ayudar
a hacer mi trabajo ms efectivo
Permiti ampliar contactos con
otras personas e intercambios
de experiencias que han
ayudado a mejorar
mi trabajo.
Fue interesante, pero no ha
tenido efectos prcticos en
mi trabajo
11
10
11
10
Total Respuestas
Sin respuestas
11
15
Respecto de los aportes de las asistencias tcnicas, las personas que responden sealan los
diferentes aspectos:
fortalecimiento de capacidades tcnicas de funcionarios del sector pblico
fortalecimiento de la coordinacin intersectorial
sensibilizacin de autoridades respecto del impulso a polticas de igualdad de gnero
implementacin de Encuestas de Uso del Tiempo
Respecto a recomendaciones para mejorar las asistencias tcnicas, las y los encuestados sealaron lo
siguiente:
establecer compromisos de trabajo con la contraparte cuyo cumplimiento sea monitoreado
en el tiempo
incluir a representantes de diversas reparticiones tcnicas y de la sociedad civil para que la
asistencia tcnica sea aprovechada en mayor medida, a la vez que se contribuya a fortalecer el
carcter intersectorial que tienen los asuntos de igualdad de gnero
8. Recomendaciones sobre evaluacin del componente
Las personas entrevistadas realizaron varias recomendaciones para la evaluacin general del
componente:
Incluir consultas a diversos funcionarios de las instituciones que se ha trabajado para recibir
diversas perspectivas y observar tambin el nivel de transversalizacin de gnero en las
instituciones.
Incluir la revisin del seguimiento de los acuerdos y compromisos adoptados en las
conferencias y eventos apoyados por el Proyecto.
Incluir anlisis comparado del avance en estadsticas de gnero.
Compartir los resultados con profesionales dedicados a las estadsticas de gnero como un
aporte para actualizar la discusin.
Resultados de Encuestas Curso de Estadsticas e Indicadores de Gnero
El presente anexo describe los resultados de la encuesta aplicada a las y los participantes del curso
dictado por la Divisin de Gnero de la CEPAL en conjunto con el ILPES sobre estadsticas e
indicadores de gnero en el marco del programa de cooperacin CEPAL-AECID.
146
1. Caracterizacin de los encuestados

La encuesta fue respondida por 17 personas, de las cuales la casi totalidad pertenece a Instituciones
gubernamentales y slo 1 es Consultor/a independiente. Entre las 10 personas que especificaron el
nombre de su institucin, 5 pertenecen a un Mecanismo de Promocin de la Mujer (4 nacionales y 1
estatal), 2 a Institutos de Estadsticas, 1 a la Secretara de Finanzas, 1 al Ministerio del Interior y 1
al Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.
Grfico 1
Afiliacin institucional
Consultor
Independiente
6%
Instituciones
gubernamentales
Organizacin de la sociedad
civil
Agencia del Sistema de las
Naciones Unidas
Agencia regional
intergubernamental
Embajada
Instituciones
gubernamental
es; 94%
Como lo describe el Grfico N 2, la gran mayora (13 de 17) de las y los participantes cumplen la
funcin de personal tcnico en su institucin, seguidos de 4 personas que desempean funciones
directivas.
Grfico 2
Posicin institucional
Gerente Director/a
23,5%
76,5%
Personal tcnico/a de la
institucin
Personal administrativo/a de
la institucin
Respecto de los pases en que trabajan quienes respondieron la encuesta, se encuentra una gran
dispersin, dando cuenta de 11 pases.
Pas en que trabaja
Respuestas
Frecuencia
Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Costa Rica
Colombia
Ecuador
El Salvador
12,5%
0,0%
0,0%
0,0%
12,5%
6,3%
18,8%
12,5%
2
0
0
0
2
1
3
2
147
Guatemala
Mxico
Panam
Paraguay
Per
Rep. Dominicana
Uruguay
Venezuela
6,3%
12,5%
6,3%
6,3%
0,0%
0,0%
6,3%
0,0%
1
2
1
1
0
0
1
0
1
Total respuestas
Sin respuesta
16
1
Estos resultados dan cuenta que se lleg efectivamente a los destinatarios esperados, tanto en
trminos de afiliacin y funcin institucional, como de la diversidad de pases.
Independiente de su insercin laboral, las y los encuestados sealan en primer lugar que su
vinculacin con la temtica del curso se da especialmente a travs del desarrollo de investigaciones
acadmicas, seguido de la gerencia de programas y polticas gubernamentales. Llama la atencin
este hecho puesto que se trata de funcionarios/as pblicos/as y se esperara que su involucramiento
fuera parte de sus funciones profesionales.
Forma de Involucracin con la temtica del curso
Respuestas
35,7%
Gerenciando programas y polticas gubernamentales afines
0,0%
Gerenciando programas de cooperacin internacional afines
A travs de abogaca y cabildeo representando una Organizacin
7,1%
No Gubernamental (ONG) y/o de una OSC
42,9%
7,1%
plataforma regional
0,0%
plataforma nacional
Dando seguimiento a leyes, compromisos o planes de desarrollo del
7,1%
pas
Total respuestas
Sin respuesta
Frecuencia
5
0
1
6
1
0
1
4
14
3
148
2. Satisfaccin con el curso

En trminos generales, las personas encuestadas declaran unnimemente su satisfaccin con la
calidad del curso: 11 sealan que el curso tuvo una alta calidad y 4 la califican como muy alta.
Grfico 3
Calidad del curso
Muy Baja
Baja
26,7%
Regular
73,3%
Alta
Muy Alta
No sabe / No aplica
Lo mismo ocurre con la pertinencia para el trabajo donde el 100% de quienes responden
consideran que el curso fue muy pertinente o pertinente.
Grfico 4
Pertinencia del curso para el trabajo de la organizacin
Nada Pertinente
20,0%
No muy Pertinente
Pertinente
Muy Pertinente
80,0%
No sabe/No aplica
Tambin se obtiene una unnime satisfaccin con la utilidad , donde 11 personas lo encuentran muy
til y 4 til.
Grfico 5
Utilidad del curso
Nada til
26,7%
No muy til
til
73,3%
Muy til
No sabe/No aplica
Profundizando en diversas dimensiones de la satisfaccin con el curso, se reitera una percepcin

ampliamente positiva. No obstante, aparecen algunas menciones algo ms crticas, particularmente
en relacin al aporte a la ampliacin del capital social de las y los participantes y de esta forma
enriquecer su trabajo. As tambin, se presente un reconocimiento menos marcado a la obtencin de
recomendaciones para mejorar su trabajo.
149
Dimensiones especficas de satisfaccin

Respuestas
Ni de
acuerdo
Sin
Ampliamente
Ampliamente Algo de
pero
Algo en
conocimiento
en
Total
para
desacuerdo
en
responder
desacuerdo
El curso contribuy al
anlisis y al debate de
polticas en el rea de
gnero
El curso me provey
nuevos conocimientos
para mi trabajo diario en
el rea de estadsticas e
indicadores
de
gnero
El curso me provey
nuevas herramientas
prcticas para mi trabajo
diario
El curso provey
recomendaciones polticas
cuya implementacin
puede ayudar a hacer mi
trabajo ms eficiente.
El curso permiti ampliar
contactos con otras
personas, hecho que
puede ayudar a mejorar
mi trabajo.
El curso fue interesante
pero careci de
importancia prctica.
14
12
15
12
15
10
15
15
14
Total respuestas
Sin respuesta
15
2
3. Conocimientos adquiridos
Al consultarle a las personas encuestadas sobre los principales conocimientos adquiridos a travs del
curso, resaltan en primer lugar la construccin de indicadores de igualdad de gnero en distintos
mbitos, que les permite a aportar a un mayor desarrollo del sistema de estadsticas en sus pases.
Tambin destacan el acceso a una amplia bibliografa que les aporta a la actualizacin de sus
conocimientos as como fortalecer los fundamentos de su trabajo. Se menciona tambin el
conocimiento del enfoque de evaluacin estratgica de gnero que enriquece los sistemas de
planificacin en uso.
4. Continuidad de la formacin y el vnculo con la CEPAL
Al consultarles a las personas encuestadas por si han recibido nuevas capacitaciones en temticas afines
a la del curso, la mitad indica que no ha recibido y un tercio declara haber recibido capacitacin de
instituciones u organizaciones distintas a la CEPAL. Slo dos personas sealan haber tenido
capacitaciones de instituciones o de proyectos de la CEPAL en forma separada.
150
Capacitaciones en la temtica recibidas a partir de 2007

Respuestas
S, de otra institucin/organizacin en alianza con los proyectos

0,0%
de CEPAL
S, de otras instituciones/organizaciones y de los proyectos de
13,3%
la CEPAL de forma separada
33,3%
S, slo de otras instituciones/organizaciones
46,7%
No recibi de ninguno de los anteriores
6,7%
No lo s
Si su institucin ha recibido asistencia de otra organizacin/institucin, por favor
indique las organizaciones que le asistieron
Total respuestas
Sin respuesta
Frecuencia
0
2
5
7
1
5
15
2
En este mismo sentido, la gran mayora de las personas que respondieron la encuesta y la pregunta
(13 de 15) declaran no haber participado recientemente en actividades de cooperacin de la
CEPAL, tal como lo muestra el siguiente grfico:
Grfico 6
Participacin en otras actividades de cooperacin de la CEPAL
6,7%
6,7%
S
No
No sabe
86,7%
5. Recomendaciones
5.1 Recomendaciones para el curso de estadsticas e indicadores de gnero:
Incorporar metodologas prcticas
Entregar conocimientos sobre el uso de registros administrativos para la construccin
de
indicadores
Profundizar sobre el anlisis de indicadores y consecuencias para polticas pblicas
Difusin de informacin para la incidencia y abogaca
En relacin a contenidos temticos, se sugiere incorporar gnero y pobreza, cuentas satlite
de uso de tiempo, mujer rural, situacin y polticas del mercado de trabajo, empleo,
trabajo, autoempleo. formalidad e Informalidad.
5.2. Recomendaciones para otras actividades de cooperacin de la CEPAL
Realizar una segunda parte del taller de estadsticas de gnero, donde se pueda
profundizar y enriquecer el monitoreo de diversas temticas a travs de la construccin de
buenos indicadores.
El diseo y seguimiento de presupuestos con enfoque de gnero, indicando experiencias
prcticas y apuntando al fortalecimiento de capacidades institucionales
151
Generar un espacio para compartir experiencias entre oficinas de estadsticas en relacin a

la produccin de estadsticas con enfoque de gnero
Temticamente, una actividad referida a metodologas para la elaboracin de encuestas
sobre violencia de gnero.
152
Componente 5: Cursos de capacitacin a personal funcionario latinoamericano

solamente)
81,5%
22
3,7%
1
3,7%
1
0,0%
0
0,0%
0
Embajada
0,0%
0
7,4%
2
0,0%
0
0,0%
0
Otra
3,7%
1
12
27
0
Respuesta (%)
Gerente - Director
39,1%
Oficial tcnico
26,1%
0,0%
Investigador
34,8%
Respuesta (N)
9
6
0
8
7
23
4
Cul es la relacin de su trabajo con el anlisis y al debate de polticas pblicas en estas

reas?
65,4%
17
11,5%
3
3,8%
1
0,0%
0
0,0%
0
19,2%
5
2
26
1
La relacin esta dada en la incidencia que hacemos desde el Bono, as como en la accesoria y
formacin que damos a las organizaciones para que manejen las herramientas necesarias para las
acciones de movilizacin e incidencia en materia de polticas pblicas.
PLANIFICACION Y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
153

Argentina
Brasil
Chile
Costa Rica
Colombia
Ecuador
El Salvador
Guatemala
Mxico
Panam
Paraguay
Per
Rep. Dominicana
Uruguay
Otro (Por favor especifique): Nicaragua
Respuesta (%)
Respuesta (N)
4,3%
4,3%
0,0%
0,0%
8,7%
0,0%
0,0%
0,0%
13,0%
34,8%
0,0%
4,3%
21,7%
8,7%
0,0%
0,0%
1
1
0
0
2
0
0
0
3
8
0
1
5
2
0
0
3
23
4
Particip usted y/o su organizacin en alguno(s) de los siguientes cursos?

Curso: Polticas Presupuestarias y Gestin Pblica por Resultados: Se
llevo a cabo en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia del 9-13 de
Abril, 2007.
Curso: Desarrollo local y Competitividad Territorial: Fue ejecutado en La
Antigua, Guatemala del 11-22 de Junio, 2007
Curso: Proteccin Social, Estructuras, Reformas y Desafos: Fue
elaborado por la direccin de Ilpes del 13 - 17 de Agosto, 2007 en
Cartagena de Indias, Colombia.
Curso: Evaluacin de Impacto de Programas Para la Superacin de la
Pobreza e Indicadores Socio-Econmicos. 20-31 de Agosto, 2007 en La
Antigua, Guatemala
Curso: Desarrollo local y competitividad territorial en Cartagena de
Indias, Colombia, del 3 al 14 de marzo de 2008
Curso: Poltica fiscal, gobernabilidad y cohesin social. La Antigua,
Guatemala, entre el 18 y 29 de agosto de 2008.
Curso: Proteccin social y nuevas polticas sociales. Santa Cruz de la
Sierra, Bolivia del 18 al29 de agosto de 2008.
Curso: Alianzas pblico-privadas. 16 al 20 de marzo de 2009 en
Santiago de Chile.
Curso: Planificacin y gestin estratgica de las polticas pblicas.
Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, del 4 al 15 de mayo de 2009.
Curso Nuevas polticas sociales para la reduccin de la pobreza y
modelos de proteccin social en Amrica Latina y el Caribe (Cartagena
de Indias, Colombia, 17-28 de agosto de 2009).
Si
No
Respuesta
(N)
10
15
11
15
6
154
Curso sobre Polticas Presupuestarias y Gestin Pblica por Resultados

0
6
(La Antigua, Guatemala, 17-28 de agosto de 2009).
Curso sobre Polticas Econmicas, Finanzas Pblicas y Cohesin Social
0
6
(Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, 19-30 de abril de 2010)
Curso Planificacin Estratgica Institucional y Polticas Pblicas
0
6
(Montevideo, Uruguay, 3-5 de mayo de 2010)
Curso Desarrollo Local y Competitividad Territorial (La Antigua,
0
6
Guatemala, 14-25 de junio de 2010).
Curso Planificacin del Desarrollo y Proteccin Social (La Antigua,
1
5
Guatemala, 16-27 de agosto de 2010).
Curso Planificacin y gestin sostenible de los recursos ambientales y
0
6
naturales (Cartagena de Indias, Colombia, 17-27 de agosto de 2010).
6
6
6
6
6
6
26
1
En general, cmo calificara la calidad de los cursos en que usted particip?

Curso: Polticas
Presupuestarias y Gestin
Pblica por Resultados: Se
llevo a cabo en Santa Cruz
de la Sierra, Bolivia del 9-13
de Abril, 2007.
Curso: Desarrollo local y
Competitividad Territorial:
Fue ejecutado en La Antigua,
Guatemala del 11-22 de
Junio, 2007
Curso: Proteccin Social,
Estructuras, Reformas y
Desafos: Fue elaborado por
la direccin de Ilpes del
13 - 17 de Agosto, 2007
en Cartagena de
Indias, Colombia.
Curso: Evaluacin de Impacto
de Programas Para la
Superacin de la Pobreza e
Indicadores Socio-Econmicos.
20-31 de Agosto, 2007 en
La Antigua, Guatemala
competitividad territorial en
Cartagena de Indias,
Colombia, del 3 al 14 de
marzo de 2008
Curso: Poltica fiscal,
gobernabilidad y cohesin
social. La Antigua,
Guatemala, entre el 18 y 29
de agosto de 2008.
Muy
Baja
Baja
Regular
Alta
Muy
Alta
NS / NA
Respuesta
(N)
13
16
155
Curso: Proteccin social y

nuevas polticas sociales.
Santa Cruz de la Sierra,
Bolivia del 18 al29 de
agosto de 2008.
Curso: Alianzas pblicoprivadas. 16 al 20 de marzo
de 2009 en Santiago
de Chile.
Curso: Planificacin y gestin
estratgica de las polticas
pblicas. Santa Cruz de la
Sierra, Bolivia, del 4 al 15
de mayo de 2009.
Curso Nuevas polticas
sociales para la reduccin de
la pobreza y modelos de
proteccin social en Amrica
Latina y el Caribe
(Cartagena de Indias,
Colombia, 17-28 de agosto
de 2009).
Curso sobre Polticas
Pblica por Resultados (La
Antigua, Guatemala, 17-28
de agosto de 2009).
Econmicas, Finanzas Pblicas
y Cohesin Social (Santa
Cruz de la Sierra, Bolivia,
19-30 de abril de 2010)
Curso Planificacin
Estratgica Institucional y
Polticas Pblicas
(Montevideo, Uruguay, 3-5
de mayo de 2010)
Curso Desarrollo Local y
Competitividad Territorial (La
Antigua, Guatemala, 14-25
de junio de 2010).
Curso Planificacin del
Desarrollo y Proteccin Social
(La Antigua, Guatemala, 1627 de agosto de 2010).
Curso Planificacin y gestin
sostenible de los recursos
ambientales y naturales
(Cartagena de Indias,
Colombia, 17-27 de agosto
de 2010).
25
2
156
Cmo evaluara usted la pertinencia para el trabajo de su organizacin, de los cursos en los
cuales usted particip?
No
Nada
No muy
Muy
Respuesta
Pertinente
sabe/No
Pertinente
(N)
aplica
Curso: Polticas
Presupuestarias y
Gestin Pblica por
Resultados: Se llevo a
0
0
1
8
3
12
cabo en Santa Cruz de
la Sierra, Bolivia del 913 de Abril, 2007.
Competitividad
Territorial: Fue ejecutado
0
0
6
6
4
16
en La Antigua,
Guatemala del 11-22 de
Junio, 2007
Curso: Proteccin Social,
Estructuras, Reformas y
Desafos: Fue elaborado
por la direccin de Ilpes
0
0
0
0
5
5
del 13 - 17 de Agosto,
2007 en Cartagena de
Indias, Colombia.
Curso: Evaluacin de
Impacto de Programas
Para la Superacin de la
Pobreza e Indicadores
0
0
2
4
3
9
Socio-Econmicos. 20-31
de Agosto, 2007 en La
Antigua, Guatemala
competitividad territorial
en Cartagena de Indias,
0
0
0
0
5
5
Colombia, del 3 al 14 de
marzo de 2008
Curso: Poltica fiscal,
gobernabilidad y
cohesin social. La
0
0
0
0
5
5
Antigua, Guatemala,
entre el 18 y 29 de
agosto de 2008.
Curso: Proteccin social y
nuevas polticas sociales.
0
0
0
1
5
6
Bolivia del 18 al29 de
agosto de 2008.
Curso: Alianzas pblicoprivadas. 16 al 20 de
0
0
0
0
5
5
marzo de 2009 en
Santiago de Chile.
157
Curso: Planificacin y
gestin estratgica de
las polticas pblicas.
Bolivia, del 4 al 15 de
mayo de 2009.
Curso Nuevas polticas
sociales para la reduccin
de la pobreza y modelos
de proteccin social en
Amrica Latina y el
Caribe (Cartagena de
Indias, Colombia, 17-28
de agosto de 2009).
Pblica por Resultados
(La Antigua, Guatemala,
17-28 de agosto
de 2009).
Econmicas, Finanzas
Pblicas y Cohesin Social
(Santa Cruz de la Sierra,
Bolivia, 19-30 de abril
de 2010)
Curso Planificacin
Estratgica Institucional y
Polticas Pblicas
(Montevideo, Uruguay,
3-5 de mayo de 2010)
Curso Desarrollo Local y
Competitividad Territorial
(La Antigua, Guatemala,
14-25 de junio de 2010).
Curso Planificacin del
Desarrollo y Proteccin
Social (La Antigua,
Guatemala, 16-27 de
agosto de 2010).
Curso Planificacin y
gestin sostenible de los
recursos ambientales y
naturales (Cartagena de
Indias, Colombia, 17-27
de agosto de 2010).
26
1
158
Cmo evaluara usted la utilidad de los cursos en los cuales ha participado?

Curso: Polticas Presupuestarias y Gestin
Pblica por Resultados: Se llevo a cabo en
Santa Cruz de la Sierra, Bolivia del 9-13
de Abril, 2007.
Curso: Desarrollo local y Competitividad
Territorial: Fue ejecutado en La Antigua,
Guatemala del 11-22 de Junio, 2007
Curso: Proteccin Social, Estructuras,
Reformas y Desafos: Fue elaborado
por la direccin de Ilpes del 13 - 17
de Agosto, 2007 en Cartagena de
Indias, Colombia.
Curso: Evaluacin de Impacto de
Programas Para la Superacin de la
Pobreza e Indicadores SocioEconmicos. 20-31 de Agosto, 2007 en
La Antigua, Guatemala
Curso: Desarrollo local y competitividad
territorial en Cartagena de Indias,
Colombia, del 3 al 14 de marzo
de 2008
Curso: Poltica fiscal, gobernabilidad y
cohesin social. La Antigua, Guatemala,
entre el 18 y 29 de agosto de 2008.
Curso: Proteccin social y nuevas
polticas sociales. Santa Cruz de la
Sierra, Bolivia del 18 al29 de agosto
de 2008.
Curso: Alianzas pblico-privadas. 16 al
20 de marzo de 2009 en Santiago
de Chile.
Curso: Planificacin y gestin
estratgica de las polticas pblicas.
Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, del 4
al 15 de mayo de 2009.
Curso Nuevas polticas sociales para la
reduccin de la pobreza y modelos de
proteccin social en Amrica Latina y el
Caribe (Cartagena de Indias, Colombia,
17-28 de agosto de 2009).
Curso sobre Polticas Presupuestarias y
Gestin Pblica por Resultados (La
Antigua, Guatemala, 17-28 de agosto
de 2009).
Curso sobre Polticas Econmicas,
Finanzas Pblicas y Cohesin Social
(Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, 19-30
de abril de 2010)
Nada
til
No
muy
til
til
Muy
til
No
sabe/No
aplica
Respuesta
(N)
12
16
5
159
Curso Planificacin Estratgica

Institucional y Polticas Pblicas
(Montevideo, Uruguay, 3-5 de mayo
de 2010)
Curso Desarrollo Local y Competitividad
Territorial (La Antigua, Guatemala, 1425 de junio de 2010).
Curso Planificacin del Desarrollo y
Proteccin Social (La Antigua, Guatemala,
16-27 de agosto de 2010).
Curso Planificacin y gestin sostenible
de los recursos ambientales y naturales
(Cartagena de Indias, Colombia, 17-27
de agosto de 2010).
26
1
En relacin al los cursos del Programa de Cooperacin CEPAL-AECID en los cuales particip,
indique por favor abajo su grado de acuerdo o desacuerdo con las afirmaciones mencionadas.
El evento contribuy al
anlisis y al debate
de polticas econmicas
El evento contribuy al
anlisis y al debate de
polticas sociales
El evento me provey
nuevos conocimientos y
herramientas prcticas
para mi trabajo diario
El evento provey
recomendaciones
politicas cuya
implementacin puede
ayudar a hacer mi
trabajo ms eficiente.
El evento permiti
ampliar contactos con
otras personas, hecho
que puede ayudar a
mejorar mi trabajo.
El evento fue
interesante pero
careci de importancia
prctica.
Ampliamente
de acuerdo
Algo de
acuerdo
Ni de
acuerdo
pero
tampoco
en
desacuerdo
12
23
12
23
16
25
13
24
17
24
22
Algo en
desacuerdo
Ampliamente
en
desacuerdo
Sin
conocimiento
suficiente
para poder
responder
Respuesta
(N)
26
1
160
Respuesta (N)
19
19
8
Puedo destacar que tengo una visin ms amplia sobre desarrollo local y las implicaciones directas
que tiene lo econmico en las estrategias que se implementen para potenciar el desarrollo de
un territorio.
Es por ello que venimos analizando con las organizaciones y a lo interno de la institucin la
relevancia incidir en los territorios para que las autoridades locales impulsen planes estratgicos
que vinculen los sectores econmicos y contemplen la participacin social en su elaboracin. Otro
aspecto en que hemos hecho hincapi junto a las organizaciones es en la demanda del consejo
econmico y social en los municipios donde la institucin desarrolla su trabajo de acompaamiento y
la implementacin del Presupuesto Participativo Municipal, esto apegado a la ley 176-07 del
Distrito Nacional y los Municipios que los establece como rganos y vas de participacin y desde
donde se planifica el desarrollo de municipal.
desarrollo regional; y paradigmas
Mejorar el diseo de polticas a travs de nuevos criterios de anlisis.
Conocimiento de otros productos de calidad que hay en Latinoamrica y hacer un buen consorcio
entre los que estbamos en el taller
El curso de Desarrollo Local y Competitividad Territorial me permiti ampliar las bases tericas
sobre la materia. Al respecto, el enfoque territorial y la planeacin estratgica, me proporcionaron
herramientas necesarias para poder evaluar la posibilidad de desarrollo en zonas marginadas y de
altos niveles de pobreza. En especial, me facilit analizar las fallas y aciertos en la identificacin de
localidades estratgicas en Mxico, realizado por la Unidad Administrativa a cargo de la
Estrategia de Microrregiones en 2007. Cabe sealar que las exposiciones de especialistas en temas
socioeconmicos y de planeacin fueron de alto nivel, tanto terico como prctico, ya que nos
compartieron sus experiencias en proyectos de investigacin en Amrica Latina. As mismo, el
convivir con funcionarios y o encargados de ONG, enriqueci de gran manera el curso.
INDICADORES DE DESEMPEO; INDICADORES DE DESARROLLO Y; PROSPECTIVA PARA EL
DESARROLLO
Nuevas metodologas y referencias, y nuevos contactos
Desarrollo Territorial y productividad en el Territorio
Fundamentalmente las experiencias comentadas y en algunos casos compartidas con los compaeros
e instructores
El curso sobre Evaluacin de Impacto referido a Pobreza e indicadores sociales, brind informacin
amplia sobre el tema de polticas sociales y pobreza, centrando la evaluacin en forma exhaustiva
en clculos economtricos que luego seran complementados con informacin cualitativa. Ese marco
conceptual fue nuevo para m. Sin embargo, pudo haber sido mas provechoso, no centrar todo en
este tipo de evaluacin, considerando que el perfil de los participantes, no tenia esta expertise y
perdimos mucho tiempo en la herramienta, sin que quede mas tiempo para saber QUE HACER con
los resultados de las evaluaciones.
Por lo anterior, los conocimientos adquiridos, quedaron en un plano TEORICO que pudo ser mejor
aprovechado si el nfasis en la imparticin del curso, hubiese sido tal y como planteaban en el
contenido que fue divulgado para aplicar al curso.
La informacin sobre evaluacin de impacto ha sido sumamente til para los programas sociales que
ejecuta la institucin. Los conocimientos han sido de apoyo a evaluaciones institucionales.
Contribuy con el enfoque de resultados manejado en el Sector Pblico
161
Desde el rea de monitoreo en la que me desempeo fue til para definir indicadores
como evaluarlos.
En gestin de proyectos, fue til todo el conocimiento de presupuesto por resultados y aplicarlos en
la gestin de las actividades a fin de logar eficiencia en productos y en tiempo
Competitividad de los territorios, metodologa de planificacin con enfoque econmico. Aplique los
conocimientos en formulacin de planes de desarrollo municipales y recientemente en mi trabajo en
el ministerio de fomento industria y comercio de mi pas.
PLANIFICACION, POLITICAS PUBLICAS Y PRESUPUESTO POR RESULTADOS ME FUE MUY UTIL PARA
DESEMPEAR EL CARGO DE GERENTE DE PLANEAMIENTO ESTRATEGICO DE MI INSTITUCION.
EL INTERCAMBIO DE EXPEREINCIAS CON OTROS PAISES ME PERMITIO INNOVAR PROGRAMAS Y
PROYECTOS EN MI INSTITUCION.
LA EXPEREINCIA DE LOS DOCENTES SOBRE CASOS DE VARIOS PAISES ILUSTRO MI APRENDIZAJE.
Impulsando en desarrollo local y la competitividad territorial, en la elaboracin de planes
territoriales de desarrollo y los procesos que coordino en los Consejos de Desarrollo Municipales y
Departamentales donde me desempeo.
El conocimiento de elementos bsicos para el diseo de sistema de planificacin estratgica; la
integracin de enfoques metodolgicos para el anlisis de polticas pblicas y la incorporacin de
elementos para el anlisis sistmico en el diseo y evaluacin de polticas.
En la implementacin de polticas presupuestarias y gestin orientadas a resultados existen
requisitos y componentes, ms all de las tcnicas presupuestarias, que es necesario tomar en
consideracin para viabilizar los cambios sustanciales en el funcionamiento de la administracin
pblica para ponerla al servicio del ciudadano. Estas fueron tomadas en consideracin al formular
el Plan Estratgico Institucional, dentro de la Estrategia Nacional de Desarrollo 2010-2030. Al
momento de tomar el curso, laboraba en la Secretaria de Estado de la Mujer.
Tratando de disear polticas con pequeos productores de la regin
Desde 2007, alguna vez recibi usted capacitacin de otra institucin u organizacin en
relacin con los temas en las cuales fue capacitado por CEPAL?
Respuesta (%)
S, de otra institucin/organizacin en alianza con los

12,0%
proyectos de la CEPAL
S, de otras instituciones/organizaciones y de los proyectos de
0,0%
la CEPAL de forma separada
32,0%
S, slo de otras instituciones/organizaciones
52,0%
No recibi de ninguno de los anteriores
4,0%
No lo s
Si su institucin ha recibido asistencia de otra organizacin/institucin, por favor
indique las organizaciones que le asistieron
Instituto mexicano del Transporte
NO
JICA, GTZ,
UNAM
INDES-BID; IICA
NINGUNA
Banco Mundial y BID
Organizacin de Aviacin Civil Internacional y OEA
Respuesta (N)
3
0
8
13
1
8
25
2
162

adicionales.
Respuesta (N)
10
10
Es necesario fortalecer la red de ex - alumnos
SERIA CONVENIENTE EVALUAR A ALGUNOS DOCENTES. PUES ALGUNOS DOCENTES TENIAN
INFORMACION DESFAZADA
la respuesta que di al punto 10, creo que no estaba contemplado en otros aspectos del cuestionario.
Considero que el curso en el que particip Si fue pertinente la temtica que estaba planteada, pero
la forma en que se desarrollaron los contenidos es bueno que se pregunte a los participantes. yo fui
con otra expectativa y por el contenido con nfasis en econometra para medir los programas
sociales. creo que no pude aprovechar as como era mi intencin.
Los expositores son extremadamente tericos y se refieren frecuentemente a experiencias de otros
pases, no replicables a pases ms pequeos, como los centroamericanos. De hecho, casi ninguna de
las cifras o casos citados se referan a Centroamrica.
La organizacin coordinada entre ILPES y AECI, para el traslado, la estada de los asistentes a los
cursos.
La atencin en los Centros de Formacin y la calidez de los profesionales, responsables de los
cursos, fueron excelentes
ES CONVENIENTE LAS EVALUACIONES EX POST. CREO QUE ES BUENO SABER QUE ESTAMOS
HACIENDO CON LAS COMPETENCIAS ADQUIRIDAS.
SUGIERO HACER EVALUACIONES A LOS DOCENTES, PUES ALGUNOS UTILIZARON MATERIAL CON
INFORMACION DESACTUALIZADA, ES BUENO QUE TAMBIEN LOS DOCENTES SE EVALUEN PARA
MEJORAR.
LOS PROGRAMAS DE CAPACITACION DEBEN CONTEMPLAR UN MODULO DE AUTOESTIMA Y
MANEJO DEL EGO.
ME ENCANTARA PODER TENER UNA NUEVA OPORTUNIDAD DE CAPACITACIN CON CEPAL, YA
SEA EN GUATEMALA O MEJOR AN, EN ALGN OTRO PAS DONDE TIENEN COBERTURA, PARA
PODER CONOCER E INTERCAMBIAR EXPERIENCIAS DE OTROS PASES
Ciertamente. La gua o programa a desarrollar debe ser remitido previamente a los pases
invitados, de manera que los participantes puedan asistir documentados para que las experiencias
de cada pas puedan tomarse de referentes.
Respuesta (N)
2
2
25
Si en otra sobre politicas Europeas y Espanolas en la Antigua de Guatemala
FUI SELECCIONADO PARA UN CURSO EN GUATEMALA EN EL AO 2010, PERO RENUNCIE POR
LIMITACIONES PRESUPUESTALES.
163
futuro?
Respuesta (N)
20
20
7
Transparencia y acceso a la informacin publica
Descentralizacin y Participacin Ciudadana; Transparencia en la Gestin Pblica; Tcnica y
Metodologa para el monitoreo ciudadano
Evaluacin de polticas de transporte y puertos
Temtica referida a los Proyectos Sociales y a las Polticas Pblicas.
Investigaciones
Impartir cursos sobre Cohesin Social (definicin y medicin)
PLANIFICACION PARA EL DESARROLLO DE CIUDADES; CURSO DE PROSPECTIVA
envo peridico de referencias y documentos producidos por la red, y mantener actualizada la lista
de contactos (todos cambiamos de instituciones frecuentemente)
Estudios sobre Prospectiva y Desarrollo Metropolitano
Desarrollo sostenible con participacin social; Desarrollo territorial, enfoques, estrategias,
planificacin, monitoreo y evaluacin
Diseo de indicadores para la evaluacin de programas sociales dirigidos a la atencin de
la pobreza
Vincular los temas de desarrollo econmico local con el ordenamiento territorial y/o con las
dinmicas demogrficas, sobre todo a nivel local (municipal, departamental o subregional).
Cursos que puedan apuntan a la aplicacin de la metodologa PMI a la gestin de programas de
inversin publica
Indicadores de competitividad territorial, formas de recopilacin de informacin para su medicin
DENTRO DE PLANIFICACION ME INTERESO MUCHO EL TEMA DE PROSPECTIVA.
EL TEMA DE CONSTRUCCION DE CIUDADES ME INTERESA MUCHO ME GUSTA LOS CASOS DE
MEDELLIN, CURITIBA, BARCELONA ENTRE OTROS.
Gobernanza, rendicin de cuentas
ORDENAMIENTO TERRITORIAL, PLANIFICACIN ESTRATGICAS Y OTROS AFINES.
1) La transparencia gubernamental y su impacto en la efectividad de las polticas gubernamentales.
2) Transparencia, gobernanza y efectividad de las polticas gubernamentales; 3) Metodologas de
evaluacin de polticas pblicas (programas y proyectos)
Incluir la promocin de la importancia de los valores ticos y morales como eje transversal en
cualquier tema.
164
ANEXO VI
Lista de personas entrevistadas
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
Ana Lpez, Coordinadora del Programa CEPAL AECID.

Rudolf Buitelaar , Jefe rea de Gestin de Desarrollo Local y Regional, ILPES. CEPAL.
Daniel Titelman, Director Divisin Financiamiento para el Desarrollo. CEPAL.
Carlo Ferraro, Oficial de Asuntos Econmicos, DDPE. CEPAL.
Cielo Morales, Oficial a Cargo UGP. CEPAL.
Mara Dolores Almeida, Viceministra de Finanzas de Ecuador
Ricardo Martner, Coordinador del rea Fiscal. CEPAL.
Juan Pablo Jimnez, Oficial a Cargo Oficina Montevideo. CEPAL.
Vivian Milosavljevic, Asistente de Estadstica. CEPAL.
Jurgen Weller, Oficial de Asuntos de Econmicos. CEPAL.
Sonia Montao, Directora de la Divisin de Asuntos de Gnero. CEPAL.
Alejandra Valds, Coordinadora del Observatorio de Igualdad de Gnero de Amrica
Latina y el Caribe - Divisin de Asuntos de Gnero. CEPAL.
Mara Isabel Cedano, DEMUS Per.
Silvia Quinteros, Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, Per.
Mayela Freire, Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, Per.
Hillman Farfn Ruiz, Oficina de Normalizacin Previsional, Director de la Oficina de
Planeamiento y Presupuesto, Per.
Rofilia Ramrez, INEI, Per.
Lupe Berrocal, INEI, Per.
Cirila Gutirrez, INEI, Per.
Adrin Armas, Banco Central de Per.
Alba Prez, Comisin de Transicin hacia el Consejo de las Mujeres y la Igualdad de
gnero, Ecuador.
Juan Carlos Garca, Ministerio de Finanzas de Ecuador.
Daniel Falconi, Ministerio de Finanzas de Ecuador.
Carlos Carrasco, Servicio de Rentas Internas (SRI/ Ecuador)
Carlos Carrera, Ministerio de Inclusin Social del Ecuador.
Natalia Arias Ministerio de Inclusin Social del Ecuador.
Alison Vascones, Ministerio de Inclusin Social del Ecuador.
Alexandra Suasnavas, INEC de Ecuador.
William Pleitez, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
Sandra Riveras, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
Miguel Chorro, Banco Central de Reserva, EL Salvador.
Roberto Rivera Ocampo, Fondo Ambiental de El Salvador.
Jos Mario Magaa, Cmara de Comercio de El Salvador.
Carlos Acevedo, Banco Central de Reserva de El Salvador.
Patricia Wholers, Instituto Nacional de las Mujeres de Mxico.
Mara Eugenia Gmez (Instituto Nacional de Estadsticas y Geografa de Mxico INEGI.
Marcela Eternod (Instituto Nacional de Estadsticas y Geografa de Mxico INEGI.
Flavia Marco, Consultora del componente de gnero, Santa Cruz, Bolivia.
Vctor Navalpotro, Director Centro de Formacin AECID, Santa Cruz.
Mercedes Flrez - Directora AECID. Centro de Formacin en Antigua Guatemala.
Pablo Villar, Director de DINAPYMES Uruguay.
Lucy Garrido (ISOQuito), Uruguay.
Jos Luis Trejo, Ministerio de Hacienda, Mxico.
Juan Manuel Rodrguez Uruguay.
165
ANEXO VII
Ejecucin presupuestaria del Programa
Cuadro 15
Componente Polticas Macroeconmicas Contra-cclicas
FASE 1 (segn informe final de gastos de fecha 15 de diciembre de 2010)
Fase 2 (segn informe final de gastos de fecha 2 de agosto de 2011)
INGRESOS
INGRESOS
Total presupuestado (EUR)
100 000
90 000
Total presupuestado (USD)
140 890,00
131 539,64
Intereses acumulados
4 432,80
Total de ingreso disponible
145 322,80
4 618,13
GASTOS (USD)
Ao
2008
136 157,77
GASTOS (USD)
2009
2010
Total
2008
2009
2010
2011
Total
Consultores internacionales
51 999,09
50,11
0,00
52 049,20
0,00
11 245,95
0,00
0,00
11 245,95
Soporte administrativo
30 719,16
0,00
0,00
30 719,16
0,00
5 877,69
24 536,43
0,00
30 414,12
7 380,15
0,00
0,00
7 380,15
0,00
0,00
1 085,58
0,00
1 085,58
Consultores nacionales
13 130,00
202,00
0,00
13 332,00
0,00
43 938,62
2 525,00
0,00
46 463,62
Cursos de capacitacin
21 030,84
225,00
0,00
21 255,84
0,00
0,00
29 105,50
0,00
29 105,50
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
664,00
0,00
664,00
17,27
29,15
0,00
46,42
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
16 155,95
65,81
0,00
16 221,76
0,00
7 938,09
7 529,15
0,00
15 467,24
Viajes
Informes y publicaciones
Varios
Apoyo al programa (13%)
Saldo
% de ejecucin presupuestaria
140 432,46
572,07
0,00
141 004,53
0,00
69 000,35
65 445,66
0,00
134 446,01
4 890,34
4 318,27
4 318,27
9 208,61
136 157,77
67 157,42
1 711,76
1 711,76
1 711,8
96,6
0,4
0,0
97,0
0,00
50,7
48,1
0,0
98,7
Fuente: Elaboracin propia en base a informes financieros de CEPAL
166
Total gastado
Cuadro 16
Componente Polticas financieras para el desarrollo
FASE 1 (segn informe final de gastos de fecha 15 de diciembre de
2010)
Fase 2 (segn informe final de gastos de fecha 2 de agosto de

2011)
INGRESOS
Fase 3 (segn informe final de gastos

de fecha 13 de febrero de 2012)
INGRESOS
INGRESOS
100 000
90 000
140 890,00
131 539,64
9 220,19
150 110,19
6 182,57
GASTOS (USD)
Ao
2008
2009
2010
Total
0,00
0,00
0,00
0,00
Consultores
internacionales
0,00
0,00
0,00
0,00
Viajes
0,00
14 703,66
0,00
14 703,66
0,00
16 160,00
108 000,00
124 160,00
0,00
2 852,52
0,00
2 852,52
Costos informes
0,00
2 230,00
0,00
2 230,00
Varios
0,00
0,00
0,00
0,00
Apoyo al programa
(13%)
0,00
4 673,00
14 040,00
18 713,00
Total gastado
0,00
40 619,18
122 040,00
162 659,18
140 890,00
109 491,01
28 070,19
-12 548,99
0,0
27,1
81,3
108,4
Saldo
% de ejecucin
presupuestaria
2008
2009
2010
100 729
152 000,00
3 860,71
Total de ingreso
disponible
GASTOS (USD)
Expertos
Consultores
nacionales
Cursos de
capacitacin
137 722,21
Total presupuestado
(EUR)
Total presupuestado
(USD)
155 860,71
GASTOS (USD)
2011
Total
2010
2011
Total
0,00
0,00
0,00
18 806,54
46 227,87
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2 010,00
2 010,00
0,00
0,00
27 421,33
2306,53
65 833,51
0,00
11 449,03
11 449,03
0,00
0,00
63 526,98
-14 140,00
49 386,98
0,00
93 541,40
93 541,40
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
4 445,35
4 445,35
0,00
0,00
8 961,00
2 085,00
11 046,00
0,00
12 967,84
12 967,84
0,00
0,00
-5 927,72
194,58
-5 733,14
0,00
108,00
108,00
0,00
0,00
12 217,62
1 202,84
13 420,46
0,00
16 187,81
16 187,81
0,00
0,00
106 199,21
10 455,49
116 654,70
0,00
140 709,43
140 709,43
137 722,21
137 722,21
31 523,00
21 067,51
21 067,51
155 860,71
15 151,28
15 151,28
0,00
0,00
77,1
7,6
84,7
0,0
90,3
90,3

167
Cuadro 17
Componente Poltica Macroeconmicas y Mercado Laboral
INGRESOS
100 000

2011)
INGRESOS
90 000
Total presupuestado
(USD)

140 890,00
5 784,90
146 674,90
131 539,64
Ao
Consultores
internacionales
Apoyo administrativo
/Asistente de
Investigacin
Viajes
Sub-contratos
Costos informes
2008
2009
4 451,70
GASTOS (USD)
135 991,34
GASTOS (USD)
2010
Total
2008
2009

INGRESOS
Total presupuestado
(EUR)
76 209
2010
2011
Total
115 000,00
3 110,88
Total de ingreso
disponible
118 110,88
GASTOS (USD)
2010
2011
Total
0,00
16 080,00
0,00
16 080,00
0,00
12 060,00
17 085,00
4 020,00
33 165,00
0,00
33 269,05
33 269,05
10 421,96
0,00
0,00
10 421,96
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
6 073,82
1 397,80
0,00
7 471,62
0,00
8 639,71
0,00
0,00
8 639,71
0,00
10 296,57
10 296,57
49 385,42
8 080,10
0,00
57 465,52
0,00
8 080,00
0,00
0,00
8 080,00
0,00
16 160,00
16 160,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
22 800,00
17 100,00
0,00
39 900,00
0,00
0,00
0,00
14 714,11
12 621,85
0,00
27 335,96
0,00
2 093,00
2 314,89
25 383,00
29 790,89
0,00
29 537,50
29 537,50
3 873,37
0,00
3 873,37
0,00
0,00
0,00
729,46
729,46
0,00
5 563,34
5 563,34
25,50
140,22
0,00
165,72
0,00
19,85
145,04
61,98
226,87
0,00
157,66
157,66
10 480,85
5 484,99
0,00
15 965,84
0,00
6 980,04
4 763,84
3 925,28
15 669,16
0,00
12 347,94
12 347,94
Total gastado
91 101,66
37 256,37
0,00
128 358,03
0,00
60 672,60
41 408,77
34 119,72
136 201,09
0,00
107 332,06
107 332,06
Saldo
% de ejecucin
presupuestaria
55 573,24
18 316,87
18 316,87
18 316,87
135 991,34
75 318,74
33 909,97
209,75
-209,7
118 110,88
10 778,82
10 778,82
62,1
25,4
0,0
87,5
0,0
44,6
30,4
25,1
100,2
0,0
90,9
90,87
168
0,00
Varios
Apoyo al programa
(13%)
Cuadro18
Componente Desarrollo de Indicadores de Gnero (Observatorio)
INGRESOS
Total presupuestado
(EUR)
150 000
Total presupuestado
(USD)

2011)
INGRESOS
300 000
Total presupuestado
(USD)
Total presupuestado
(USD)
211 335,00
9 276,63
Total de ingreso
disponible
Ao
Consultores
internacionales
Apoyo administrativo
/Asistente de
Investigacin
220 611,63
GASTOS (USD)
2007
2008
2009
438 465,48
15 748,96
Total
454 214,44
GASTOS (USD)
2009
2010
2008

INGRESOS
Total presupuestado
(EUR)
126 574
0,00
0,00
39 515,54
39 515,54
0,00
42 607,50
75 772,93
2011
Total
191 000,00
Intereses
acumulados
4 539,67
Total de ingreso
disponible
195 539,67
GASTOS (USD)
2010
2011
Total
-1 384,38
116 996,05
0,00
57 285,00
57 285,00
0,00
46 613,51
10 695,46
57 308,97
3 462,12
65 558,82
56 308,66
9 279,63
134 609,23
0,00
55 922,32
55 922,32
362,28
37 307,14
15 709,56
53 378,98
0,00
4 558,33
24 878,40
12 269,52
41 706,25
0,00
20 403,88
20 403,88
0,00
0,00
7 074,14
7 074,14
0,00
3 691,41
5 050,00
4 040,00
12 781,41
6 060,00
6 399,04
12 459,04
0,00
23 492,53
0,00
23 492,53
11 642,03
25 493,01
34 222,99
-3 640,75
67 717,28
4 684,36
0,00
4 684,36
Costos informes
0,00
240,36
1 608,00
1 848,36
0,00
2 790,28
57 689,46
-32 424,04
28 055,70
0,00
10 015,86
10 015,86
Varios
Apoyo al programa
(13%)
0,00
159,79
0,00
159,79
0,00
0,00
107,44
210,00
317,44
31,41
4 242,11
4 273,52
47,10
14 015,73
9 698,35
23 761,18
1 963,54
18 810,92
-1 051,42
52 283,84
1 400,85
20 054,87
21 455,72
Viajes
Total gastado
Saldo
% de ejecucin
presupuestaria
409,38
121 829,06
84 301,05
206 539,49
17 067,69
163 510,27
32 560,80
286
590,68
-12 701,44
454 467,20
12 176,62
174 323,08
186 499,70
220 202,25
98 373,19
14 072,14
14 072,14
437 146,75
290 704,17
4 113,49
-252,76
-252,8
183 363,05
9 039,97
9 040,0
0,2
55,2
38,2
93,6
3,8
36,0
63,1
-2,0
100,1
6,2
89,1
95,4
169
Cuadro19
Componente Capacitacin a Personal Funcionario
INGRESOS
Total presupuestado
(EUR)
50 000
Total presupuestado
(USD)
70 445,00
509,52
Total de ingreso
disponible
Ao
Expertos
Consultores
internacionales
70 954,52
GASTOS (USD)
2007
2008
2009
Total
Fase 2 (segn informe final de gastos de fecha 2 de agosto

de 2011)
INGRESOS
Total presupuestado
(EUR)
75 000
Total presupuestado
(USD)
109 616,37
1 247,71
Total de ingreso
disponible
2008
62 038,47
0,00
0,00
62 038,47
0,00
110 864,08
2009
GASTOS (USD)
2010
2011
Total
Fase 3 (segn informe final de gastos de

fecha 13 de febrero de 2012)
INGRESOS
Total
presupuest
ado (EUR)
91 451
Total
presupuest
ado (USD)
138 000,00
Intereses
acumulados
1 801,75
Total de
ingreso
disponible
139 801,75
GASTOS (USD)
2010
2011
Total
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
25 213,30
7 483,47
0,00
0,00
32 696,77
15 600,36
7,04
15 607,40
Viajes
0,00
0,00
0,00
0,00
31 166,76
24 984,72
0,00
0,00
56 151,48
85 880,45
0,00
85 880,45
0,00
0,00
0,00
0,00
1 010,00
606,00
0,00
0,00
1 616,00
11 110,00
0,00
11 110,00
0,00
0,00
0,00
0,00
3 992,45
1 558,40
0,00
0,00
5 550,85
0,00
0,00
0,00
Costos informes
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
530,00
530,00
0,00
0,00
0,00
Varios
Apoyo al programa
(13%)
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
781,53
0,00
781,53
Total gastado
Saldo
% de ejecucin
presupuestaria
8 065,00
0,00
0,00
8 065,00
7 979,73
4 502,23
0,00
68,90
12 550,86
14 738,40
0,92
14 739,32
70 103,47
0,00
0,00
70 103,47
69 362,24
39 134,82
0,00
598,90
109 095,96
128 110,74
7,96
128 118,70
851,05
851,05
851,05
851,05
41 501,84
2 367,02
2 367,02
1 768,12
1 768,1
11 691,01
11 683,05
11 683,1
98,8
0,0
0,0
98,8
62,6
35,3
0,0
0,5
98,4
91,6
0,0
91,6
170
ANEXO VIII
Lista de publicaciones y estudios producidos por el Programa
1. Volatilidad, ciclo y poltica fiscal en Amrica Latina.
2. Estado e igualdad: del contrato social al pacto fiscal. El rol de las polticas fiscales y
financieras en las fluctuaciones macroeconmicas.
3. Rigideces y espacios fiscales en Amrica Latina.
4. Sobre la evolucin del gasto pblico en Amrica Latina y su papel para la estabilizacin
econmica.
5. Volatilidad macroeconmica y respuestas de poltica.
6. Estudio de casos regionales sobre las fuentes de financiamiento de PYMES y el papel de la
Banca de Desarrollo Regional.
7. Estudios internacionales (Asia y Europa) de casos sobre las fuentes de financiamiento de
PYMES y el papel de la Banca de Desarrollo Regional.
8. Financiamiento a la inversin a las pequeas y medianas empresas: el caso de El Salvador.
9. Acceso al financiamiento de las Pymes en la Argentina: estado de situacin y propuestas
de poltica.
10. Financiamiento de la inversin de empresas en general y de micro, pequeas y medianas
empresas en particular: el caso de Uruguay.
11. Banca de desarrollo en el Ecuador.
12. Financiamiento a la inversin de las Pymes en Costa Rica.
13. The European investment bank and SMEs: key lessons for Latin America and the Caribbean.
14. Auge, cada y transformacin de las cajas de ahorro espaolas: lecciones para Amrica Latina.
15. Poltica pblica e instrumentos de financiamiento a las Pymes en Colombia.
16. Nuevas polticas e instrumentos para el financiamiento de las Pymes en Mxico:
17. El crdito a las Pymes en la Argentina: Evolucin reciente y estudio de un caso innovador
18. Polticas de acceso al financiamiento para las pequeas y medianas empresas en
Amrica Latina
19. Eliminando barreras: el financiamiento a las Pymes en Amrica Latina.
20. Polticas de apoio a micro e pequenas empresas no Brasil: avanos no perodo recente e
21. Evolucin y complejidad en el desarrollo de encadenamientos productivos en Mxico. Los
desafos de la construccin del clster aeroespacial en Quertaro.
22. Polticas e instituciones de apoyo a las micro y pequeas empresas en Bolivia, Brasil,
Colombia, Repblica Dominicana, Uruguay y Venezuela.
23. Alcances y limitaciones de las polticas de apoyo a las Pymes en Amrica Latina. Debates
hacia un nuevo marco conceptual y de implementacin
24. Apoyando a las Pymes: polticas de fomento en Amrica Latina y el Caribe.
25. Retos y respuestas: Las polticas laborales y del mercado de trabajo en Costa Rica, Panam
y Uruguay
26. La flexibilidad laboral en Amrica Latina: las reformas pasadas y las perspectivas futuras.
27. Mercado laboral y dilogo social en El Salvador.
28. Mercados laborales y dilogo social en el Per.
29. Mercado laboral y el dilogo social en Costa Rica.
30. Amrica Latina en el contexto del debate sobre empleo verde: Potenciales para su desarrollo.
31. Fortalecer la productividad y la calidad del empleo
32. Estudio de la informacin sobre la violencia contra la mujer en Amrica Latina y el Caribe.
33. Los Objetivos de Desarrollo del Milenio en Bogot: propuestas de indicadores con enfoque
de gnero.
171
34. Honduras: una aproximacin a la situacin de las mujeres a travs del anlisis de los
indicadores de gnero.
35. Manual de uso del Observatorio de igualdad de gnero de Amrica Latina y el Caribe.
36. Uso del tiempo de mujeres y hombres en Colombia. Midiendo la inequidad.
37. Una mirada analtica a la legislacin sobre interrupcin del embarazo en pases de
Iberoamrica y el Caribe.
38. Programas de transferencias condicionadas de ingreso e igualdad de gnero Por dnde
anda Amrica Latina?
39. Qu Estado para qu igualdad?
40. La paridad poltica en Amrica Latina y el Caribe. Percepciones y opiniones de los lderes
de la regin.
41. La organizacin del cuidado de nios y nias en Argentina y Uruguay.
42. Reunin internacional sobre buenas prcticas de polticas pblicas para el Observatorio de
igualdad de gnero de Amrica Latina y el Caribe.
172
ANEXO IX
Lista de Talleres y Seminarios producidos por el Programa
1. Foro Internacional Descentralizacin para el Desarrollo Econmico, organizado por el
Banco Interamericano de Desarrollo, que tuvo lugar en Washington DC, los das 9 y 10 de
julio de 2008.
2. Taller Fluctuaciones cclicas y opciones de poltica, Sede de la CEPAL en Santiago de
Chile, los das 10 y 11 de abril de 2008.
3. Foro UE-ALC sobre Las polticas fiscales en tiempos de crisis: volatilidad, cohesin social
y economa poltica de las reformas, realizado el 19 y 20 de mayo de 2009 en
Montevideo, Uruguay.
4. Conferencia Las polticas pblicas ante la crisis global, San Salvador, 31 de agosto y 1
5. Conferencia Las polticas pblicas ante la crisis global: problemas presentes y desafos
futuros, realizada los das 29 y 30 de septiembre de 2009 en la sede de la CEPAL.
6. Taller Volatilidad Macro y Espacio Fiscal, realizado el 3 y 4 de agosto de 2010 en la
sede de la CEPAL.
7. Taller de expertos Buen gobierno corporativo en los negocios y el desarrollo de los
mercados de capitales. 11 y 12 de marzo de 2009, Santiago de Chile.
8. I Conferencia sobre Educacin Econmica y Financiera en Amrica Latina y el Caribe,
organizada por el Centro de Estudios Monetarios Latinoamericanos (CEMLA), Bogot,
Colombia, 10 y 11 de septiembre de 2009.
9. Reunin Eastern Economic Association. Filadelfia, EEUU. Febrero de 2010
10. General Assembly. Ad Hoc Open-ended Working Group to follow up on the issues
contained in the Outcome of the Conference on the World Financial and Economic Crisis and
Its Impact on Development. Nueva York, EEUU. Abril de 2010.
11. 14th Caribbean Business Executive Seminar: The Future of the Financial Services Industry
after the Crisis. Puerto Espaa, Trinidad y Tobago. Abril de 2010.
12. Polticas de apoyo a las PYMES para fomentar la innovacin y mejorar el acceso al
financiamiento el 19 de mayo de 2011, en el Distrito Federal, Mxico
13. Seminario Internacional: las PYMES en el laberinto de las polticas. Dnde estamos y hacia
dnde vamos con las polticas de apoyo a las PYMES en Amrica Latina, que tuvo lugar el
15 de julio de 2011 en Montevideo.
14. Seminario Mercados de trabajo, la proteccin de los trabajadores y el aprendizaje de por
vida en una economa global: Experiencias y perspectivas para Amrica Latina que se
realiz a inicios de agosto de 2008 en Santiago de Chile
15. Seminarios nacionales desarrollados el 2008 en Costa Rica, Panam y Uruguay, con
presentaciones de la CEPAL, analizando las posibilidades de avanzar en el
perfeccionamiento de las instituciones laborales, por medio del dilogo social.
16. Dos talleres nacionales realizados el 2009 para presentar y discutir los resultados de las
consultoras correspondientes, en Per y El Salvador.
17. Taller del Per, Seminario Experiencias y perspectivas del dilogo socio-laboral en el
Per, que tuvo lugar el 1 de diciembre de 2009 en Lima.
18. Taller de El Salvador, Seminario Experiencias y Perspectivas del Dilogo Socio-Laboral en
El Salvador, que tuvo lugar el 31 de mayo de 2010 en San Salvador.
19. Seminario Regional: bases y perspectivas del dilogo socio laboral. Los casos de Costa
Rica, El Salvador y Per. 11 y 12 de agosto, Santiago de Chile.
20. Los das 5 de mayo (Lima) y 17 de mayo de 2011 (San Salvador) se realizaron los talleres
nacionales para presentar y discutir en un contexto tripartito las versiones de los trabajos
de consultora a nivel nacional.
173
21. Seminario Formacin profesional y las estipulaciones laborales de los tratados de libre
comercio: Retos para el dilogo socio-laboral. 22 y 23 de agosto de 2011 en Santiago
de Chile.
22. Reunin de Especialistas Anlisis de la crisis econmica y financiera desde la perspectiva de
gnero: Entendiendo su impacto sobre la pobreza y el trabajo de las mujeres, realizada en
Mxico, D.F., los das 23 y 24 de julio de 2009.
23. Reunin Tcnica para afinar la Clasificacin de Actividades de Uso del Tiempo para
Amrica Latina y el Caribe, realizada los das 4 y 5 de agosto en la Ciudad de Mxico.
24. VII Encuentro de Expertas y Expertos en Encuestas sobre Uso del Tiempo, realizado los das
6 y 7 agosto de 2009 en Ciudad de Mxico.
25. Encuentro internacional de estadsticas de gnero, desde el ao 2006 y anualmente, la
Divisin de Asuntos de Gnero de CEPAL se ha sumado al Instituto de Estadsticas de
Mxico, INEGI y a UNIFEM.
26. Reunin Tcnica para afinar la Clasificacin de Actividades de Uso del Tiempo para Amrica
Latina y el Caribe, realizada los das 4 y 5 de agosto de 2009 en la Ciudad de Mxico.
27. Reunin de especialistas sobre la medicin de la violencia contra la mujer, se realiz en
Ginebra los das 28 al 30 de septiembre de 2009.
28. Informe Reunin Internacional sobre Buenas Prcticas de polticas pblicas para el
Observatorio de Igualdad de Gnero de Amrica Latina y el Caribe, realizada los das 28
y 29 septiembre de 2009 en la ciudad de Santiago de Chile.
29. Reunin de especialistas durante la undcima Conferencia Regional de la Mujer sobre
Amrica Latina y el Caribe, realizada en Brasilia del 13 al 16 julio de 2010.
30. Reunin del Ejecutivo de la Comisin de Estadsticas de las Amricas, realizada en Santiago,
el 24 de abril de 2010.
31. Reunin subregional para fortalecer las capacidades de los pases del Caribe para
erradicar la violencia contra las mujeres, realizada en Santa Lucia, el 15 de junio de 2010.
32. VIII Reunin Internacional de Estadsticas sobre uso del tiempo y polticas pblicas.,
realizada en Aguascalientes, Mxico, el 1 y 2 de julio de 2010.
33. Reunin Sistemas de informacin electoral con perspectiva de gnero, efectuada en Santo
Domingo, Repblica Dominicana, el 28 y 29 de octubre 2010.
34. Seminario 'Uruguay, hacia un sistema nacional de cuidados', efectuada en Montevideo,
Uruguay, los das 10 a 12 de diciembre 2010.
35. Stand de difusin del Observatorio de igualdad de gnero y del uso de estadsticas,
Brasilia, entre los das 13 y 16 de julio de 2010.
36. Reunin de Especialistas de organismos electorales de Amrica Latina, Repblica
Dominicana, los das 28 y 29 octubre de 2010.
37. Taller de discusin metodolgica sobre el observatorio Observasur, realizado en Ecuador,
Quito, 18 y 19 noviembre de 2010.
38. Taller Metodologa de cuentas satlites de trabajo no remunerado para profesionales del
INE de Per y de otros organismos de estadsticas de Amrica Latina. Lima, 9 a 12 de
noviembre de 2010.
39. Seminario Fortaleciendo las capacidades de los pases de Centroamrica para desarrollar
estadsticas de gnero. La Antigua, Guatemala, 14 y 15 de abril de 2011.
40. Seminario Internacional sobre el registro de los homicidios por razones de gnero,
Organizado por el Ministerio Pblico, la Fiscala de la Nacin del Per y CEPAL. Lima, Per,
11 y 12 de mayo de 2011.
41. III Conferencia internacional Amrica Latina: rompiendo con el neoliberalismo hacia la
consolidacin de un nuevo modelo. Quetzaltenango, 31 de mayo al 4 de junio 2011.
174
ANEXO X
Lista de Asistencias Tcnicas producidas por el Programa
1. En diciembre de 2010, se recibi en la CEPAL a una delegacin del Ministerio de Finanzas de
Ecuador donde se brind asistencia tcnica sobre los siguientes temas: poltica fiscal y ciclo;
metodologas para el clculo del Balance Fiscal Cclicamente Ajustado; poltica tributaria,
evasin e impacto distributivo de las reformas fiscales; gestin de la deuda pblica y
homogeneizacin de datos fiscales.
2. Reuniones con autoridades y consultores sobre financiacin e inversin, en CEPAL Bogot, se
brinda asistencia tcnica en Conferencia CEMLA sobre alfabetizacin financiera y acceso, 10 y
11 de septiembre de 2009, Bogot, Colombia.
3. Encuestas sobre financiamiento de las PYME en Amrica Central, se realiz una reunin en San
Jos, Costa Rica, los das 2 y 3 de junio de 2010, en la que se coordin con los consultores
contratados el trabajo de encuestas sobre financiamiento a las PYME en Costa Rica, El Salvador
y Guatemala. El objetivo de las encuestas es contribuir a mejorar el diseo de polticas de
inclusin financiera en esos pases.
4. Financiamiento a la inversin en Costa Rica, en forma paralela a la realizacin de las encuestas,
el gobierno de Costa Rica manifiesta su inters en la implementacin de un fondo de capital
semilla para las PYME. En los viajes realizados San Jos, se aprovech la ocasin para llevar a
cabo reuniones de trabajo con los funcionarios de gobierno pertinentes para gestionar esta
poltica pblica.
5. Colombia (abril 2009), la asistencia se realiz en el DANE, y estuvo orientada a capacitar a
docentes en Estadsticas de gnero que participarn en el Diplomado Nacional.
6. Uruguay (marzo de 2009), asistencia tcnica al equipo del Sistema de Informacin y para realizar
reuniones de trabajo con distintos organismos productores de informacin en el Estado Uruguayo.
7. Chile (mayo de 2009), se entreg asistencia tcnica al Ministerio de Planificacin (MIDEPLAN)
para incluir un mdulo de uso del tiempo a la encuesta de Caracterizacin socioeconmica
Nacional (CASEN).
8. Repblica Dominicana (junio de 2009), se entreg asistencia tcnica a la Oficina Nacional
de Estadsticas (ONE, donde se revis y analiz el proceso de transversalizar el enfoque de gnero
en el desarrollo y puesta en marcha de un sistema de indicadores gnero sensitivos.
9. Paraguay (24 al 26 de agosto 2009), se trabaj con la Secretara de la Mujer de la
Presidencia de la Repblica y la Direccin General de Estadsticas y Censos. Se efecto una
Mesa de Trabajo sobre Estadsticas e Indicadores con perspectiva de gnero.
10. Bolivia (10 y 11 de septiembre 2009), con especialistas del Instituto de Estadsticas para
apoyar la planificacin de la Encuesta de Uso del Tiempo.
11. Repblica Dominicana, (23 y 27 noviembre 2009), en continuidad al proceso de asistencia
tcnica con la Oficina Nacional de Estadsticas (ONE) se elabor un plan de explotacin de la
Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos en los Hogares 2007.
12. Guatemala, (enero 2010), asistencia tcnica como docente en el curso de formacin d
estadsticas con perspectiva de gnero, para el Grupo de Estadsticas de Gnero de la
Comisin de Estadsticas de las Amricas. Organizado por UNIFEM.
13. Paraguay (agosto 2010), asistencia tcnica a la Secretara de la Mujer de Paraguay sobre el
14. Colombia (agosto 2010), asistencia tcnica como docente en el 'III Diplomado internacional de
estadsticas e indicadores de gnero', organizado por DANE.
15. Guatemala (octubre 2010), asistencia tcnica al gobierno de Guatemala sobre Encuestas de
Uso del Tiempo.
16. Per (23 al 25 de mayo 2011), anlisis de la Primera Encuesta Nacional de Uso del Tiempo (ENUT).
175
17. 2010) y para la Sensibilizacin e incidencia de funcionarios/as y a la sociedad civil sobre la

importancia de la ENUT como una fuente de informacin necesaria para la mejora de las
polticas pblicas, las estrategias y proyectos en torno a la mejora de la condicin de la mujer.
18. Colombia (22 26 de agosto 2011), asesora para el desarrollo de la encuesta de uso del
tiempo y cuentas satlites de trabajo no remunerado y Diplomado Estadsticas de Gnero.
Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE).
176
ANEXO XI
Descargas de documentos desde el sitio web por componente y productos
Cuadro 20
Descargas de documentos del componente desde el sitio web de CEPAL
Polticas Macroeconmicas para el Crecimiento y el Combate a la Pobreza
ID
Publicacin y Estudios
44219
37751
36012
Volatilidad macroeconmica y respuestas de poltica

Estado e igualdad: del contrato social al pacto fiscal
Volatilidad, ciclo y poltica fiscal en Amrica Latina
Sobre la evolucin del gasto pblico en Amrica Latina y su papel para la
estabilizacin econmica
Rigideces Fiscales en Amrica Latina: Un estudio de experiencias
comparadas
39527
39033
TOTAL
Descargas
al
01/11/2012
38 673
16 198
10 447
7 238
1 851
74 407
Periodo de observacin: 01/12/2010 al 01/11/2012

Fuente: SADE Sistema Descentralizado de Administracin de Contenidos - CEPAL
Cuadro 21
Polticas Financieras para el Desarrollo y Polticas de Apoyo a las Pymes
ID
45410
40603
45220
41500
40380
40841
41501
Apoyando a las Pymes: Polticas de fomento en Amrica Latina y el
Caribe61
Financiamiento a las microempresas y las Pymes en Mxico (2000-2009)
Eliminando barreras: el financiamiento a las Pymes en Amrica Latina.
Financiamiento a la inversin a las pequeas y medianas empresas: el caso
de El Salvador.
Acceso al financiamiento de las Pymes en la Argentina: estado de situacin
y propuestas de poltica.
Financiamiento a la inversin de las Pymes en Costa Rica.
Descargas
al
01/11/2012
475 516
34 079
23 743
17 502
8 604
6 386
4 217
La cantidad de descargas reportadas para esta publicacin parece ser exageradamente alta. Ante esta
duda la evaluacin reconfirm tres veces la veracidad de la cifra de ms de 400.000 descargas con el SADE.
La evaluacin no tiene una explicacin con fundamento especfico para el alto inters pero presume que la
cantidad de descargas es alta por los siguientes motivos: a) es una publicacin general que no enfoque en
aspectos o pases especficos; b) por su naturaleza puede ser de inters para instituciones polticas, academia,
Pymes y gremios de Pymes al mismo tiempo, lo cual define un pblico amplio en la regin (hasta las Pymes
mismo pueden interesarse en la publicacin (las Pymes representan el 90% del tejido empresarial de la
regin y la cantidad de Pymes solamente en los 10 pases seleccionados en la regin (Argentina, Bolivia,
Chile, Colombia, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Mxico, Panam y Venezuela) de habla espaola se
estima en unos 7 millones. La cantidad total de Pymes en toda la regin fcilmente supera los 10 millones.
177
61
42823
41474
45421
45088
45413
42822
44411
44410
44409
TOTAL
Auge, cada y transformacin de las cajas de ahorro espaolas: lecciones

para Amrica Latina.
Financiamiento de la inversin de empresas en general y de micro,
pequeas y medianas empresas en particular: el caso de Uruguay.
Polticas de apoio a micro e pequenas empresas no Brasil: avanos no
perodo recente e perspectivas futuras.
Polticas de acceso al financiamiento para las pequeas y medianas
empresas en Amrica Latina
Evolucin y complejidad en el desarrollo de encadenamientos productivos
en Mxico. Los desafos de la construccin del clster aeroespacial en
Quertaro.
The European investment bank and SMEs: key lessons for Latin America and
the Caribbean.
El crdito a las Pymes en la Argentina: Evolucin reciente y estudio de un
caso innovador
Nuevas polticas e instrumentos para el financiamiento de las Pymes en
Mxico: Oportunidades y desafos
Poltica pblica e instrumentos de financiamiento a las Pymes en Colombia.
3 579
2 041
1 501
1 465
1 464
1 220
1 212
1 105
767
584 401

Fuente: SADE: Sistema Descentralizado de Administracin de Contenidos - CEPAL
Cuadro 22
Polticas de Empleo, Mercado Laboral y Dilogo Social
ID
44311
42179
35466
42591
42319
Fortalecer la productividad y la calidad del empleo

Mercado laboral y dilogo social en El Salvador.
Polticas para el perfeccionamiento de la institucionalidad laboral en Panam
Mercado laboral y el dilogo social en Costa Rica.
Mercados laborales y dilogo social en el Per.
Polticas para el perfeccionamiento de la institucionalidad laboral en Costa
Rica
Polticas para el perfeccionamiento de la institucionalidad laboral en Uruguay
Polticas activas del mercado de trabajo en Colombia, Mxico y Per
Amrica Latina en el contexto del debate sobre empleo verde: Potenciales
para su desarrollo.
La flexibilidad laboral en Amrica Latina: las reformas pasadas y las
Magnitud y heterogeneidad: polticas de fomento del empleo juvenil y las
micro y pequeas empresas
Retos y respuestas: Las polticas laborales y del mercado de trabajo en Costa
Rica, Panam y Uruguay
Dinmica del empleo y crisis en Amrica Latina: resultados de estimaciones de
panel
35456
36853
37873
42587
40482
38256
42107
37875
TOTAL
Descargas
al
01/11/2012
61 153
46 964
31 645
23 081
22 855
22 311
15 007
6 239
5 598
5 522
4 736
2 977
2 408
250 496

178
Cuadro 23
Desarrollo de Indicadores de Gnero
ID
38978
38960
42801
40111
42803
45264
45263
40116
45262
32615
40097
Estudio de la informacin sobre la violencia contra la mujer en Amrica
Latina y el Caribe
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio en Bogot D.C.: propuestas de
indicadores con enfoque de gnero
Honduras: una aproximacin a la situacin de las mujeres a travs del
anlisis de los indicadores de gnero
Manual de uso del Observatorio de igualdad de gnero de Amrica Latina
y el Caribe
Uso del tiempo de mujeres y hombres en Colombia. Midiendo la inequidad
Una mirada analtica a la legislacin sobre interrupcin del embarazo en
pases de Iberoamrica y el Caribe.
Programas de transferencias condicionadas de ingreso e igualdad de
gnero Por dnde anda Amrica Latina?
Qu Estado para qu igualdad?
La paridad poltica en Amrica Latina y el Caribe. Percepciones y opiniones
de los lderes de la regin
La organizacin del cuidado de nios y nias en Argentina y Uruguay
Reunin internacional sobre buenas prcticas de polticas pblicas para el
Observatorio de igualdad de gnero de Amrica Latina y el Caribe
TOTAL
Descargas al
01-11-2012
13 107
19 252
4 512
155 318
7 949
21 479
11 306
387. 092
15 035
18 658
55 827
709 535

179
ANEXO XII
Mandatos explcitos a CEPAL en relacin a la Divisin de Gnero con respecto
a las estadsticas e Indicadores de gnero
Cuadro 24
Consenso de
Quito
XLI Mesa directiva

Bogot
XLII Mesa Directiva

Santiago
XLIII Mesa
Directiva
Trinidad y
Tobago
Consenso
Brasilia
3. Solicitamos a
la CEPAL que,
junto a otras
organizaciones
del sistema de
las Naciones
Unidas,
colabore con los
Estados
miembros que
as lo soliciten
en el
seguimiento del
cumplimiento de
los acuerdos
adoptados
mediante la
creacin de un
observatorio de
igualdad que
contribuya al
fortalecimiento
de los
mecanismos
nacionales
de gnero.
1. Acoger con
beneplcito la puesta
en marcha de la
propuesta presentada
por la CEPAL para el
establecimiento del
observatorio de
gnero para Amrica
Latina y el Caribe,
siendo este su nombre
provisional, en
cumplimiento del
Consenso de Quito y
la Declaracin de la I
Conferencia
Iberoamericana de
Gnero: Gnero y
Cohesin Social,
celebrada en el
marco de la XVII
Cumbre
Iberoamericana de
Jefes de Estado y
de Gobierno.
4. Acoger con beneplcito

la labor preparatoria
realizada por el grupo de
trabajo interinstitucional
coordinado por la CEPAL
para el establecimiento
del Observatorio y
solicitar que este inicie sus
actividades de inmediato
y que se disponga la
difusin pblica de su
labor en el sitio web de la
Divisin de Asuntos de
Gnero de la CEPAL;
19. Felicitar a la
CEPAL y a los
otros organismos
que apoyan el
OIG por el
trabajo realizado
y los considerables
avances de esta
iniciativa
acordada durante
la Dcima
Conferencia
Regional sobre la
Mujer de Amrica
Latina y el Caribe;
y felicitar tambin
al gobierno de
Brasil por el
establecimiento de
su Observatorio
de igualdad
de gnero.
7. Realizar
actividades de
capacitacin,
intercambio y
difusin que
permitan la
formulacin de
polticas
pblicas
basadas en
los datos
del OIG;
5. Acordar que el nombre

oficial sea: Observatorio
de igualdad de gnero
de Amrica Latina y
el Caribe;
6. Acordar que la
mortalidad materna sea
un indicador prioritario
del OIG;
180

Consenso de
Quito
XLI Mesa directiva

Bogot
XLII Mesa Directiva

Santiago
XLIII Mesa
Directiva
Trinidad y
Tobago
Consenso
Brasilia
2. Solicitar a los
gobiernos que hagan
llegar los comentarios
a la propuesta para
el establecimiento del
observatorio, y a la
CEPAL que convoque
a una reunin tcnica
a los efectos de
acordar los
indicadores
estratgicos del
observatorio y
proponer las
funciones de cada
una de sus instancias,
para su posterior
aprobacin por la
Mesa Directiva;
7. Tomar nota con

satisfaccin de los informes
de la Reunin tcnica de
expertos en estadsticas
de gnero para el anlisis
de los indicadores del
OIG, celebrada en
Aguascalientes (Mxico)
los das 2 y 3 de octubre
de 2008 y de la Reunin
tcnica del Caribe sobre
la creacin del OIG,
celebrada en Puerto
Espaa, los das 6 y 7 de
octubre de 2008;
20. Difundir
ampliamente el
OIG en las
Universidades, en
los Foros
gubernamentales
y ante la sociedad
civil con el fin de
que esta
herramienta
estadstica y
analtica sea
aprovechada
para la
formulacin de
iniciativas sociales
y polticas
gubernamentales
a favor de
la igualdad
de gnero;
a) Solicitar a
la CEPAL el
desarrollo de
actividades de
formacin y
creacin de
capacidades,
de intercambio
y difusin de
experiencias,
incluidas
aquellas de
incidencia
poltica,
dirigidas a
quienes
planean las
polticas
pblicas y a
los operadores
polticos, con el
fin de recoger
las prcticas
de los pases y
avanzar en la
formulacin de
polticas
pblicas
basadas en los
datos del OIG,
y que
constituyan una
fuente general
de
conocimiento y
un
complemento
del
Observatorio.
3. Establecer que uno

de los puntos del
temario de la
prxima reunin de la
Mesa Directiva sea el
examen en
profundidad del rol
de la mesa respecto
del Observatorio;
4. Solicitar a la CEPAL
que organice una
reunin informativa y
de intercambio
sustantivo para los
pases del caribe con
vistas a la puesta en
marcha del
observatorio en la
subregin,
considerando las
particularidades
de esta;
8. Solicitar a la Secretara
que tome en cuenta las
observaciones propuestas
para algunos indicadores
presentados en el Informe
de la Secretara sobre el
proyecto del observatorio
de gnero de Amrica
Latina y el Caribe, que se
basan en los: a) Informe
presentado en la 8va
reunin del Comit
Ejecutivo de la
Conferencia Estadstica de
las Amricas de la CEPAL
(LC/L.2936(CE.8/6)); b)
comentarios formulados
por las delegadas en la
reunin y que figurarn en
el informe de la
cuadragsima segunda
reunin de la Mesa
Directiva de la
sobre la Mujer de Amrica
Latina y el Caribe;
21. Establecer
enlaces al sitio
web del OIG
desde las pginas
web de los
mecanismos
nacionales para el
adelanto de la
mujer y desde el
sitio web del OIG
hacia otros sitios
de organismos
internacionales
pertinentes;
181
Consenso de
Quito
XLI Mesa directiva

Bogot
XLII Mesa Directiva

Santiago
XLIII Mesa
Directiva
Trinidad y
Tobago
que realice todos los
esfuerzos para
presentar el sitio web
del observatorio en
espaol. Francs,
ingls y portugus y
agradecer al
gobierno de Brasil
por su ofrecimiento en
brindar apoyo para
la traduccin al
portugus del sitio
web del observatorio;
9. Aprobar la propuesta
de funcionamiento del
OIG, particularmente el
papel de la Mesa
Directiva de la
sobre la Mujer de Amrica
Latina y el Caribe, e instar
a la CEPAL a proseguir
los esfuerzos para
su establecimiento;
22. Solicitar a la
CEPAL que en las
fichas tcnicas de
los indicadores del
OIG se mencione
explcitamente y
cuando
corresponda, a los
mecanismos de
adelanto de la
mujer y a los
institutos
nacionales de
estadsticas como
fuentes primarias
de los indicadores;
6. Agradecer a los
fondos, Programas y
organismos del
sistema de las
Naciones Unidas,
entre ellos UNIFEM,
UNFPA, OPS,
INSTRAW, SEGIB,
AECID y al Fondo
fiduciario del
Gobierno de Francia
por su apoyo a
esta iniciativa.
10. Realizar una primera

evaluacin del
funcionamiento del OIG
en la Cuadragsima
tercera reunin de la
Mesa Directiva;
que comunique a los
gobiernos la fecha en la
cual se deber recibir la
informacin para el OIG,
sobre la base de fichas
tcnicas que la Secretara
har llegar antes del 31
de enero de 2009.
Consenso
Brasilia
23. Colaborar
activamente con
la CEPAL en la
generacin y
actualizacin
anual (al 31 de
diciembre) de la
informacin
necesaria para
los indicadores
del OIG, en
especial para los
indicadores sobre
acceso a la toma
de decisiones.
182

Informe Final Cepal - Aecid 21052013

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INFORME FINAL DE EVALUACIN

Evaluacin de los Programas de Cooperacin

Informe final de evaluacin

El presente informe fue preparado por Alejandra Fandez y Thomas Otter,

Informe final de evaluacin

Trminos de referencia de la evaluacin .............................................................................. 70

Informe final de evaluacin

Principales productos del componente polticas macroeconmicas .................................. 15

Informe final de evaluacin

Informe Final de Evaluacin

Polticas macroeconmicas para el crecimiento y el combate a la pobreza.

Los principales productos del Programa son:

Estudios (actualizacin de informacin y anlisis);

Esta evaluacin se implement por decisin conjunta de AECID-CEPAL y fue

Valor los procesos de diseo, planificacin y la estrategia de implementacin y

Informe final de evaluacin

Evalu el nivel de coherencia y sinergia de los Programas con relacin a las

El trabajo de campo y recoleccin de informacin primaria fue realizado entre

Se considera adecuado el diseo flexible de objetivos y resultados iniciales.

Colombia, Ecuador, El Salvador, Mxico, Per y Uruguay.

Informe final de evaluacin

El Programa es relevante para el 100% de las partes involucradas y la

Informe final de evaluacin

Puede haber un mejor aprovechamiento de las escalas de intervencin para la

Informe final de evaluacin

(formularios, manuales) acerca de cmo proceder de manera estandarizada con la

Informe final de evaluacin

Comenz en el ao de ingreso de Espaa a la Comisin en 1979.

Informe final de evaluacin

II. PROPSITO, MANDATO Y ALCANCE

Polticas Macroeconmicas para el Crecimiento y el Combate a la Pobreza.

II.1. Objetivos de la Evaluacin

Valor los procesos de diseo, planificacin y la estrategia de implementacin y

8. La evaluacin examin las fortalezas y debilidades en la implementacin de los

Ver detalle en Anexo 3.

Informe final de evaluacin

9. Del mismo modo, se han considerado aquellos resultados e impactos no contemplados

Progreso en el cumplimiento de los objetivos y resultados del Programa.

11. Esta evaluacin tambin contempl la identificacin de lecciones aprendidas y mejores

Ver detalles en Anexos 2, 5, 6 y 11.

Informe final de evaluacin

III. METODOLOGA DE LA EVALUACIN

III.1. Instrumentos de recoleccin de informacin

Para ms detalles de las respuestas ver Anexo 5.

Informe final de evaluacin

Planificacin de Programas y Operaciones, otras organizaciones regionales e

III.2. Alcance y limitaciones de la metodologa

Informe final de evaluacin

IV. ANTECEDENTES Y CONTEXTO DEL

IV.1.1. Los Programas anuales

Polticas macroeconmicas para el crecimiento y el combate a la pobreza.

Polticas macroeconmicas para el crecimiento y el combate a la pobreza II.

Informe final de evaluacin

26. Para el ao 2009 el Programa tuvo como propsito: favorecer el anlisis, la

IV.2. Los componentes evaluados

Informe final de evaluacin

debieran ser diseadas teniendo en cuenta las caractersticas de la volatilidad agregada, y

Volatilidad, ciclo y poltica fiscal en Amrica Latina.

Informe final de evaluacin

Conferencia Las polticas pblicas ante la crisis global: problemas presentes

Fuente: Informes anuales de avance del Programa.

IV.2.2. Polticas financieras para el desarrollo y polticas de apoyo a las pymes

Apoyar la formulacin de polticas e instrumentos que potencien e institucionalicen la