UNIVERSIDAD NACIONAL TECNOLGICA DEL LIMA SUR

Universidad Nacional Tecnolgica de Lima

Sur
Administracin de Empresas
LA BUROCRACIA EN LAS ORGANIZACIONES

DOCENTE: Csar ,Mariluz Veramendi .

REA: Realidad Nacional
CICLO: IV
ALUMNA: Cereceda Ancco, Sandra

V.E.S.- Per
2015

Administracin de empresas- IV ciclo

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TEORIA DE LA BUROCRACIA
Tuvo su origen en la necesidad de organizacin de las empresas, cuyo tamao
y complejidad aumentaban progresivamente.
Se requera un modelo de organizacin racional, que abarcara las variables
involucradas y tambin el comportamiento de los participantes, aplicable no
solo a fabricas, si no a todas las reas y formas de actividades de las
empresas.
1. CONCEPTO DE BUROCRACIA SEGN MAX WEBER
Es el principal exponente de esta teora quien defini la burocracia como
una forma de organizacin que realza la precisin, la velocidad, la
claridad, la regularidad, la exactitud y la eficiencia conseguida a travs
de la divisin prefijada de las tareas, de la supervisin jerrquica y de
detalladas reglas y regulaciones.
El trmino Burocracia lo derivo del alemn:
bro: que significa oficina - cratos: que significa poder.
En este sentido para Weber es una organizacin que opera y funciona
con fundamentos racionales.
2. CARACTERISTICAS DE LA BUROCRACIA SEGN WEBER
En el plano terico, la burocracia permite que las normas dictadas por
las autoridades se ejecuten de manera precisa y acorde a
procedimientos ya estipulados. De esta manera se reduce el error
humano y el proceso de las acciones resulta transparente. Segn Weber,
la burocracia tiene las siguientes caractersticas:

DIVISIN DEL TRABAJO: Las actividades son desmembradas en

tareas simples, cada puesto tiene definida las responsabilidades y
la delegacin de autoridad.
JERARQUIA DE LA AUTORIDAD: Se estructura la organizacin; cada
puesto jerrquico tiene responsabilidades y deberes especficos
as como privilegios. Ningn cargo queda sin control o supervisin.
RACIONALIDAD: Todos los miembros de la organizacin son
seleccionados con base en el merito y la competencia tcnica y no
en preferencias personales que les permite alcanzar un
desempeo adecuado. Las promociones se obtienen y se otorgan
por desempeo y capacitacin de excelencia tcnica, como el
grado de adecuacin del potencial del empleado en trminos de
educacin, entrenamiento, conocimiento y habilidad para realizar
determinada actividad, y no en meritos particulares y arbitrarios.

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COMPROMISO PROFESIONAL: Los administradores trabajan por

salarios fijos pues no son propietarios de los negocios que
administran, tratan de alcanzar la mejor calificacin en eficiencia
organizacional y controlar las actividades de los empleados con
este mismo fin.
REGLAS Y NORMAS: Las decisiones administrativas se basan en
reglas, disciplinas y controles relacionados con el cumplimiento de
los deberes, regulando la conducta de quien ocupa cada cargo.
Estas normas facilitan la evaluacin rpida del desempeo de
cada participante.
REGISTROS ESCRITOS: Con el fin de mantener la continuidad
organizacional y de alcanzar la uniformidad de accin este mtodo
cuenta con elaborados registros que detallan las transacciones de
la organizacin, en otras palabras se basa en una especie de
legislacin propia que define con anticipacin como deber
funcionar la organizacin
IMPERSONALIDAD: Las reglas y los procedimientos son aplicados
de modo uniforme e imparcial, lo cual no le permite al superior
basarse en consideraciones personales, sino como individuos que
desempean cargos y cumplen funciones.

3. MODELO BUROCRTICO
Organizacin eficiente por excelencia, llamada a resolver racional y
eficientemente los problemas de la sociedad y, por extensin de las
empresas.
Diseada cientficamente para funcionar con exactitud, para lograr los
fines, para los cuales fue creado.
Necesita detallar y precisar por anticipado como deben hacerse las cosas
para obtener buenos resultados.
4. IMPACTO DE LA BUROCRACIA EN LA ADMINISTRACIN
Especializacin de operarios y de procesos de trabajo.
La idea de estandarizacin y el desempeo de funciones.
La centralizacin en la toma de decisiones, cuando a si conviene a los
fines de la organizacin, o en caso contrario la descentralizacin.
La uniformidad de prcticas e institucionalizadas, que vienen a tipificar
la moderna nocin de imagen corporativa.
La no duplicacin de funciones.
La profesionalizacin de la funcin administrativa como distinta de la
funcin de los accionistas propietarios.
La admisin y promocin en funcin de los mritos y talentos de las
personas.

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La idea de que la organizacin, debe lograr altos niveles de
estandarizacin para lograr que se haga lo que se debe, no lo que se
quiere.
a) Ventajas de la teora burocrtica
Racionalidad.
Decisin en el trabajo.
Rapidez en las decisiones.
Uniformidad de rutinas y procesos.
Continuidad de la organizacin ms a ya de las personas.
Reduccin de fricciones personales.
Unidad de direccin.
Disciplina y orden.
Confiabilidad por la previsibilidad de circunstancias.
Eficiencia y productividad.
Competitividad.
b) Desventajas de la teora burocrtica
Exagerado apego a los reglamentos.
Exceso de formalismo y papeleo.
La resistencia al cambio.
Despersonalizacin de las funciones.
Adherencia exagerada a las rutinas y procedimientos.
Exhibicin de seales de autoridad.
Dificultad en la atencin de clientes.
5. APLICACIN
La desburocratizacin en un hospital corresponde al director o supervisor
tomar decisiones acerca de la distribucin general de recursos entre los
departamentos. A cada mdico, o enfermero jefe de departamento
corresponden las decisiones acerca de cmo organizar los recursos que le han
sido designados por el director o supervisor en relacin a la atencin que su
departamento ofrece al pblico (horas y tipos de atencin de mdicos,
enfermeras...- y uso de materiales-camas, quirfanos..). A cada doctor o
enfermera Y jefe dentro de esos departamentos corresponden las decisiones
acerca de atencin a los pacientes que asistan, con los recursos disponibles en
su departamento tal y como han sido organizados por el enfermero jefe del
departamento, etc. Esos funcionarios (doctores, enfermeras, etc.) son
contratados y promovidos o despedidos en relacin a sus capacitacin tcnica
y funcionamiento en relacin a sus tareas, y no porque sean simpticos,
amigos o parientes del director o descendientes de alguna familia especial. Por
ejemplo, tanto un mdico como una enfermera jefe acceden a sus cargos en
relacin a los cursos de especializacin que hayan atendido y concluido
exitosamente como en relacin a su experiencia.
La burocracia ha formado incluso parte de la administracin de la justicia por
pura necesidad ya que como cualquier otra actividad acometida por el Estado

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se ha visto sometida a la complejizacin cualitativa y cuantitativa de las tareas
a su cargo. La nica forma de afrontar la complejidad es analizndola y
fraccionndolas en diversas materias y aplicando la fuerza de los funcionarios a
estas materias limitadas, a fin de lograr su dominio. 4 En la poca moderna la
burocracia asume su rol e importancia no solo en el desarrollo de las funciones
del
Estado,
sino
tambin
en
las corporaciones y
grandes
empresas, capitalistas o no, debido al desarrollo y especializacin del trabajo
que han experimentado estas; se suele denominar a este tipo de burocracia en
las empresas privadas burocracia corporativa, trmino que generalmente se
entiende como refirindose al conjunto de los empleados de mayor jerarqua y
especialistas en reas como marketing, publicidad, ventas, departamentos
legales, administracin, relaciones pblicas, etc. que -se alega- detentan algn
tipo de monopolio en ciertos conocimientos. Este sector de servicios, es
adems uno de los segmentos de la sociedad de mayor crecimiento en poder
econmico y de decisin en muchos de los pases del Primer Mundo. La
burocracia se puede ver incluso en el aspecto ecolgico ya que la destruccin
ambiental ha sido simplificada a dos reas: la pobreza y la riqueza. 5

CONCLUSIONES
La administracin de empresas debe ser en consecuencia proactiva y no
reactiva.
Las organizaciones deben prever los cambios adaptarse a ellos y mejor aun
crear las condiciones dentro de las cuales la empresa podra desenvolverse en
el futuro.
Las organizaciones se mueven en ambientes altamente dinmicos, inciertos y
riesgosos.
El factor ms importante de una empresa no es el trabajo si no quienes lo
realizan: las personas.
El concepto de burocracia que se usa en estos tiempos no significa bueno o
malo en trminos de rendimiento, solo se refiere aciertas caractersticas del
diseo organizacional.

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EL PODER SEGN JOHN KENNETH GALBRAITH

DOCENTE: Mariluz Veramendi, Csar.
REA: Realidad Nacional
CICLO: IV
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I.

JOHN KENNETH GALBRAITH: EL PENSADOR CONTEMPORNEO.

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Es una de las personas que han hecho un acercamiento ms exacto al
anlisis del poder. Vale la pena hacer una introduccin, donde generalice
los conceptos que posteriormente se van a profundizar.
Bertrand Russell concibi la relacin entre el poder y la gloria, lo cual
sigue siendo la inspiracin ms alta y la recompensa ms grande de la
humanidad.
El poder se encuentra en las esferas ms importantes de la sociedad; en
la poltica donde los presidentes, primeros ministros y asesores lo
poseen; las corporaciones y organizaciones sindicales tambin cuentan
con l; las corporaciones multinacionales lo ejercen de forma peligrosa;
el periodismo y los medios de comunciacin han sido denominados como
"el quinto poder"; las religiones durante aos lo han ostentado; a nivel
geopoltico las grande potencias como EE.UU., la Unin Sovitica, Gran
Bretaa, Alemania y Japn son smbolos de poder.
Max Weber, sociolgo, politico y cientfico alemn defini el poder de
forma elemental: " El poder es la posibilidad de imponer la propia
voluntad sobre el comportamiento de otros".
Algunos de los grandes cuestionamientos que se hace frente al tema, y
que son de gran profundidad y a la vez sencillos son:
Cmo se impone la voluntad, cmo se obtiene la aquiescencia de los
otros?
Es la amenaza de un castigo fsico, la promesa de una recompensa
pecuniaria, es la persuasin o alguna fuerza ms profunda lo que induce
a la persona o personas sometidas al ejercicio del poder a abandonar sus
propias preferencias y aceptar las de otros?Quin tiene el derecho a
gobernar, sea en asuntos grandes o pequeos?; Qu hace que exista
una clase gobernada?
Los instrumentos mediante los cuales se ejercita el poder y las fuentes
del derecho estn estrechamente relacionados entre s. El uso del poder
depende en gran parte de que se mantenga oculto.

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II.

EXISTEN TRES TIPOS DE PODER:

1. El poder condigno: Obtiene sumisin por la capacidad de imponer a
las

preferencias

del

individuo

del

grupo

una

alternativa

lo

suficientemente penosa como para que sean abandonadas esas

preferencias, y con ello cierta resonancia de castigo; es por ello que; el
poder

condigno

obtiene

sumisin

infligiendo

amenazando

consecuencias adversas.

2. El poder compensatorio: Es contrario al poder condigno, y obtiene

sumisin mediante el ofrecimiento de una recompensa afirmativa,
mediante el ofrecimiento de algo valioso para quien se somete. En la
sociedad

moderna,

la

expresin

ms

importante

del

poder

compensatorio es la recompensa pecuniaria, el pago de dinero por

servicios prestados, es decir por sumisin a los designios econmicos o
personales

de

otros.

Un aspecto comn entre el poder condigo y el poder compensatorio es

que el o los individuos tienen conciencia de su sumisin.

3. El poder condicionado: Se lleva a cabo mediante el ejercicio de la

creencia. La persuasin, la educacin o el compromiso social con lo que
parece natural, correcto o justo hacen que el individuo se someta a la
voluntad

de

otro

otros.

El poder condicionado, ms que el condigno y el compensatorio, es el eje

central para el funcionamiento de la economa moderna y de la
sociedad.
III.

LAS FUENTES DEL PODER, QUE SON:

1. La personalidad: Es la cualidad del aspecto fsico, la inteligencia, la
facilidad de palabra, la certidumbre, moral u otro rasgo personal que da
acceso a uno o ms herramientas del poder. En la actualidad, est

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asociada fundamentalmente con el poder condicionado, con la
capacidad de persuadir o de sucitar fe.
2. La propiedad: Tambin conocida como la riqueza, otorga un aspecto
de autoridad, una certeza de objetivos, e induce a la sumisin
condicionada. Est asociada fundamentalmente con el poder
compensatorio. La propiedad y los ingresos suministran medios
econmicos con los que se compra la sumisin.

3. La organizacin: Es la fuente ms importante del poder en las

sociedades modernas, se halla relacionada principalmente con el poder
condicionado. Como se ha afirmado anteriormente, con los otros
personajes ya estudiados, cuando se busca o se necesita un ejercicio de
poder, es preciso disponer de una organizacin. Desde la organizacin
viene luego la necesaria persuacion y la sumisin resultante de los
designios de la organizacin, o en otros trminos, aparece la accin y
necesidad de ser gobernados.
IV.

APLICACIN
En el caso del Estado, accede al poder condigno y a diversas formas de
castigo.
Un ejemplo de lo mencionado anteriormente es, que en los primeros
tiempos del cristianismo, el poder se origin con la
fuerte personalidad del Salvador. Casi que de inmediato surgi
una organizacin, los Apstoles, y con el paso del tiempo la Iglesia se
convierte en las ms influyente y duradera de todo el mundo. Acerca de
sus fuentes de poder, la propiedad y los ingresos de los cuales dispona
eran muy opulentos. De la combinacin de la personalidad, dispona de
la Presencia Celestial y de una larga lnea de dirigentes religiosos, la
propiedad, y sobre todo, la organizacin nica surgieron la creencia
condicionada, los beneficios o compensacin y la amenaza de castigo
condigno, en este mundo o en el otro, que en conjunto se constituyeron
en el poder religioso.

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Tambin aparecen entonces, el poder poltico, el poder econmico, el
poder corporativo y el poder militar entre otras formas de poder.
Lo principal es entender los motivos por los cuales se ejerce el poder. Los
individuos y los grupos buscan el poder para promover sus propios
intereses, incluyendo en particular, el inters monetario.
Tambin para extender valores y conceptos religiosos, sociales y
personales. Ya en lo pblico, para buscar y obtener apoyo para su
percepcin econmica y social del bien pblico.
Los empresarios, por ejemplo, compran la sumisin de los trabajadores
para conseguir sus fines econmicos: obtener dinero. Los religiosos
persuaden a su congregacin porque considera que debe infundirles sus
creencias.
El poltico busca el apoyo, o mejor dicho, la sumisin de los votantes
para permanecer o lograr un mejor puesto.
Tambin es de gran importancia mencionar, es que los fines por cuales
se busca el poder son a menudo ampliamente ocultados mediante
tergiversaciones astutas; por ejemplo, los polticos buscan intereses que
favorezcan a las clases adineradas con pseudorazones que lo hacen
parecer como el defensor del erario pblico, e incluso lo hace parecer
como un abnegado amigo y defensor de los pobres. Los empresarios no
admiten que buscan sus propios intereses de ganancias pecuniarias, y
por el contrario afirma a los cuatro vientos que su objetivo es generar
empleo y promover el bienestar de la comunidad. El religioso aparenta
ser el preocupado por la salvacin de los pecadores, mientras que sus
intenciones se mantienen puestas en los ingresos obtenidos por los
diezmos y las colectas.

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