La Educacin Argentina en pocas de la ltima Dictadura Militar:

Regionalizacin y Descentralizacin del Nivel Primario de Educacin

(1976-1983).

Resea:
Introduccin:
El siguiente artculo, fue escrito por Romina de Luca, docente de la UBA, doctora
en historia y directora del grupo de educacin en el Centro de Estudios e
Investigacin en Ciencias Sociales. El mismo se centra en la Educacin durante la
ltima dictadura militar, ms precisamente en la regionalizacin y
descentralizacin, periodo ubicado entre 1976-1983.
Lo que intenta la autora es ver por qu dicho proceso se consolid en esos aos
sintetizando experiencias anteriores; intenta mostrar la confluencia entre el
proceso de cambio curricular y lo actuado en materia de gestin y administracin
educativa.
Los conceptos centrales en este artculo son: historia de la educacin,
regionalizacin curricular, reformas, estrategias, sntesis, descentralizacin.
La informacin fue obtenida de documentos oficiales publicados por el Ministerio
de Educacin de la Nacin Argentina, actas de Asambleas del Consejo Federal de
Educacin. Tambin documentos elaborados por distintos organismos nacionales y
programas de asistencia tcnica, curriculares y Resoluciones internas, discursos y
declaraciones formuladas por protagonistas clave, datos estadsticos, legislacin y
prensa peridica de tirada nacional.
Desarrollo:
El golpe de Marzo de 1976 fue protagonizado por los sectores ms concentrados
de la burguesa argentina, tanto financiera, industrial como agropecuaria. Su
principal objetivo era cerrar la brecha abierta, en 1955, como crisis hegemnica y
de acumulacin de capital. La eliminacin de la alianza social que se le impona al
rgimen era tarea determinante. Por ello, busco depurar su intervencin en el
mbito educativo.
Cerrar la crisis implico el aniquilamiento fsico de la fuerza enemiga que se
enfrentaba al rgimen, situacin que remonta sus orgenes a 1973 en el accionar
de la tripla AAA. Y que a partir de la instauracin del rgimen militar en marzo de
1976, adquira la forma de la desaparicin de personas.
La crisis y la decadencia eran identificadas con la emergencia de tendencias
ideolgicas contrarias a los intereses de la Nacin.

En 1978, el rgimen castrense difundi un documento denominado subversin en

el mbito educativo, era un manual para detectar subversivos en la vida escolar.
La infiltracin subversiva alejaba a la escuela de sus tareas tradicionales
descarrillndola de su labor formativa. En consecuencia, se deba iniciar el trazado
de un nuevo modelo de organizacin del sistema educativo As, reprimir y
reordenar constituan fines urgentes.
La impronta represiva del rgimen militar sobre el sistema educativo se
caracterizara por la desaparicin del Estado como agente educador principal.
Los lineamientos principales de su labor en materia educativa tena 3 ejes:
reordenar la realidad escolar, instaurar un nuevo modelo de organizacin
educativa y mejorar todos los procesos formativos.
De todos los niveles, la escuela secundaria requera una intervencin urgente para
convertirlo en un espacio de capacitacin y de orientacin de los jvenes hacia el
mundo del trabajo.
Ya en mayo de 1976, el listado de prioridades a encarar en el nivel primario
resultaba ms que extenso. Apenas unos meses ms tarde, se debati acerca de
cules deban ser los fines, objetivos y agentes del sistema educativo. Esa
delimitacin constitua un factor fundamental en la erradicacin de las causas de
la subversin.
En diciembre, por medio de una asamblea se determinaron fines y objetivos del
sistema educativo y contenidos mnimos para la escuela primaria reorganizada.
Como pauta general, las reformas intentaban que las provincias tuvieran una
mayor intervencin en la innovacin curricular sobre los contenidos impartidos en
sus escuelas. Cada jurisdiccin deba realizar adecuaciones.
El rgimen castrense se encarg de vigilar el cumplimiento de las medidas que iba
aprobando. Creo un programa de asistencia tcnica para conocer el nivel de
avance de la adaptacin regional de los contenidos mnimos y bsicos.
La larga marcha de la regionalizacin comenz a convertirse en realidad en el
sistema educativo durante la ltima dictadura militar. Pero por qu el intento logro
obtener el resultado deseado en este momento y no en los anteriores.
Resulta importante destacar que la regionalizacin del curriculum se ocult con
otro proceso de gran importancia, que le dio sentido: la descentralizacin del
sistema escolar.
Bajo la presidencia del radical intransigente Arturo Frondizi, la Ley 4.874 de 1961
inicio el proceso firmndose distintos convenios particulares con las respectivas
provincias a los efectos de implementar la mentada transferencia. En el ao 1962,

el Decreto n495 del 17 de enero, traspaso compulsivamente los establecimientos

primarios a las provincias, hubieran o no firmado convenios particulares.
El 7 de agosto del mismo ao este proceso queda sin efecto, una vez que Frondizi
fuera derrocado por el golpe militar.
La siguiente avanzada descentralizadora se dio bajo la presidencia de Juan Carlos
Ongania. En esa oportunidad, la Ley 17.878 del 5 de septiembre de 1968 traspaso
establecimientos nacionales a las provincias.
En esta oportunidad, se especific que era un propsito definido lograr la
centralizacin en la conduccin y la descentralizacin en ejecucin.
La historiografa argentina ha supuesto que ese proceso dio lugar a un retiro del
Estado en el manejo de la cosa pblica y a niveles crecientes de privatizacin
educativa.
El periodo 1976-1983, aparece como un momento clave. La ltima dictadura
militar se correspondi con una completa descentralizacin de la administracin
educativa del nivel primario.
La mayora de los establecimientos educativos del nivel primario recayeron bajo la
administracin provincial.
La administracin creciente de las provincias en la gestin educativa se impuso
como una tendencia ascendente que atraves activamente al personal poltico que
la impulso as como a aquel que se manifest en forma opuesta o pasiva frente a
dichas iniciativas.
No extraa, entonces, que el momento de mayor descentralizacin del sistema
coincidiera con la introduccin de estrategias de regionalizacin a nivel curricular.
El proceso de regionalizacin social fue acompaado de una reorganizacin
curricular. Se le otorgo un rol central a la educacin.
Descentralizacin y regionalizacin no conforman productos originales de la ltima
dictadura militar. Por el contrario, las tareas encaradas entre 1976 y 1983 fueron
largamente aoradas y ensayadas por diverso personal poltico. La dictadura
constituyo ms bien un momento de sntesis.
La descentralizacin-regionalizacin no implico una desaparicin del Estado si no
una reconfiguracin de su funcin. El Estado muto de estrategia del comando
centralizado al de las distintas localidades.
A partir de la evidencia obtenida, la autora sostiene como hiptesis, que lo
actuado en esos aos no constituyo una novedad, sino, ms bien, un momento de
sntesis de diversos ensayos pedaggicos implementados previamente en dicho

pas. Afirma que la ltima dictadura militar recogi experiencias anteriores que,
hasta ese momento, venan desarrollndose de modo experimental.
La brecha se cerrara en la dcada del noventa con un Estado mnimo
(subsidiario), con la existencia de tendencias a la privatizacin creciente del
servicio escolar y a la fractura y a la fragmentacin de las trayectorias educativas.
Se dejara atrs la fase normalista caracterizada por la existencia de un estado
presente, oficial educador-civilizador de su poblacin.
Conclusin: