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DIREITO PENAL

DIREITO PENAL

PONTO 1: Crimes

contra a Administrao Pblica

CRIMES CONTRA A ADMINISTRAO PBLICA.

Captulo I - Crimes funcionais (artigos 312 a 327 CP)
Captulo II - Crimes de particulares (artigos 328 a 337 CP)
Captulo III - Crimes contra administrao da justia (artigos 338 a 361 CP)
Captulo IV - Crimes contra as finanas pblicas (artigos 359, 359-A, 359-B, 359C, 359-D, 359-E, 359-F, 359-G, 359-H CP).
Bem jurdico Administrao pblica em sentido amplo. H outros
crimes que ofendem a administrao pblica em leis especiais, por exemplo, Lei
de Abuso de Autoridade.
Crimes funcionais (artigos 312 a 327 CP) So os crimes cometidos por
funcionrios pblicos contra a administrao pblica em geral.
Classificao
Crimes funcionais (artigos 312 a 327 CP): crimes funcionais prprios, pois
imprescindvel a qualidade de funcionrio pblico. Obedece ao procedimento
especial.
Crimes de particulares (artigos 328 a 337 CP) e Crimes contra
administrao da justia (artigos 338 a 361 CP): crimes comuns, podem ser
praticados por qualquer pessoa
Crimes funcionais imprprios So aqueles que, afastada a qualidade de
funcionrio, sobrevm mera desclassificao ou atipia relativa, como no
peculato (artigo 312 do CP).
Conceito de funcionrio pblico (artigo 327 do CP)
Considera-se funcionrio pblico, para os efeitos penais, quem, embora transitoriamente
ou sem remunerao, exerce cargo, emprego ou funo pblica. 1 Equipara-se a
funcionrio pblico quem exerce cargo, emprego ou funo em entidade paraestatal, e
quem trabalha para empresa prestadora de servio contratada ou conveniada para a
execuo de atividade tpica da Administrao Pblica. (NR) (Lei n 9.983, de 14.07.2000)
2. A pena ser aumentada da tera parte quando os autores dos crimes previstos neste
Captulo forem ocupantes de cargos em comisso ou de funo de direo ou
assessoramento de rgo da administrao direta, sociedade de economia mista,
empresa pblica ou fundao instituda pelo poder pblico.

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O conceito de funcionrio pblico no Direito Penal muito mais amplo

que no Direito Administrativo, abarca a administrao direta e administrao
indireta. A transitoriedade da funo e a ausncia de remunerao no afastam
a qualidade de funcionrio pblico para fins penais. Por isso, os jurados so
includos como funcionrio pblico para fins penais (artigo 438 CPP).
Consideram-se funcionrios pblicos: estagirio de rgo pblico;
despachante aduaneiro; auxiliares do juzo (depositrio judicial, leiloeiro,
estagirio, perito judicial, serventurio do cartrio privado, judicial ou notarial;
voluntrio; mesrio, membros da junta eleitoral e da junta apuradora;
empregado de empresa prestadora de servio que atua na administrao
pblica; liquidante de instituio financeira em liquidao extrajudicial.
O exerccio de mnus ou encargo pblico no considerado (ex. tutor,
curador dativo, inventariante, sndico da massa falida e eleitores).
Funcionrio pblico por equiparao
Artigo 327, 1, CP: Equipara-se a funcionrio pblico quem exerce cargo, emprego ou
funo em entidade paraestatal, e quem trabalha para empresa prestadora de servio
contratada ou conveniada para a execuo de atividade tpica da Administrao Pblica.
(NR) (Lei n 9.983, de 14.07.2000).

Particular e co-autoria de crime funcional

A qualidade de funcionrio pblico, sendo elementar dos crimes dos
crimes praticados por funcionrio pblico contra a administrao pblica, se
comunica ao particular no-funcionrio, desde que essa circunstancia seja
conhecida por este, aplicando-se a regra do artigo 30 do CP:
No se comunicam as circunstncias e as condies de carter pessoal,
salvo quando elementares do crime.
Peculato
Bem jurdico : O peculato crime contra a administrao pblica.
Sujeito ativo: crime prprio, somente pode ser cometido pelo
funcionrio, mas possvel haver co-autoria com particulares, desde haja
cincia da condio de funcionrio pblico.
Sujeito passivo: Estado, de forma direta, e o particular, se for objeto
pertencente a ele.
Modalidades:
Peculato Prprio (artigo 312, caput, do CP)

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a) Peculato-apropriao: caso em que o funcionrio inverta o ttulo da posse e

se aproprie. Exige-se a posse anterior da coisa, que se deve dar em funo do
cargo. H uma relao de zelo, de guarda com a coisa.
b) Peculato-desvio: caso em que o funcionrio desvia o bem (pblico ou
particular) do qual tem a posse e o emprega para fim diverso daquele a que era
destinado, em proveito prprio ou alheio.
Em tese, nos termos do artigo 89, L. 9099 no cabe a suspenso
condicional do processo no crime de peculato.
Peculato Imprprio
Peculato Furto (artigo 312, 1, CP) Aplica-se a mesma pena, se o
funcionrio pblico, embora no tendo a posse do dinheiro, valor ou bem, o
subtrai, ou concorre para que seja subtrado, em proveito prprio ou alheio,
valendo-se de facilidade que lhe proporciona a qualidade de funcionrio.
Nesse caso, o funcionrio no tem a posse anterior da coisa, ele subtrai ou
concorre para que ela seja subtrada, por isso chamado de peculato-furto. O
acesso coisa deve ter sido facilitado, por ser ele funcionrio pblico. Exige-se
que o agente tenha se valido de sua condio de funcionrio pblico. Se praticar
a subtrao da coisa sem qualquer influencia de sua qualidade funcional,
cometer o crime furto, e no peculato.
Tipo subjetivo: Dolo (que no afastado pela reparao do dano) +
vontade de ter a coisa como usa.
Consumao: com a efetiva subtrao (retirada da esfera da posse da
vtima)
Princpio da insignificncia: o entendimento majoritrio de que no se
aplica o princpio da insignificncia porque o bem jurdico o bom andamento
da administrao.
Ao penal: pblica e incondicionada.
Peculato culposo (artigo 312, 2, CP)
Se o funcionrio concorre culposamente para o crime de outrem: Pena - deteno, de 3
(trs) meses a 1 (um) ano. 3. No caso do pargrafo anterior, a reparao do dano, se
precede sentena irrecorrvel, extingue a punibilidade; se lhe posterior, reduz de
metade a pena imposta.

No h participao culposa em crime doloso

Extino da punibilidade ou reduo de pena
A reparao do dano, se precede sentena irrecorrvel (ou seja, antes
do trnsito em julgado), extingue a punibilidade; se lhe posterior, reduz de

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metade a pena imposta. Deve ser completa a reparao do dano a fim de

ensejar a extino da punibilidade, podendo ser feita por terceiro.
Peculato mediante erro de outrem (Art. 313 CP)
Apropriar-se de dinheiro ou qualquer utilidade que, no exerccio do cargo, recebeu por
erro de outrem: Pena - recluso, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.

Tipo objetivo: quem comete o erro a vtima, sob pena se ser outro
crime, o estelionato.
Tipo subjetivo: dolo + animus rem sibi habendi.
Peculato eletrnico (art. 313-A CP) (Insero de dados falsos em sistema
de informaes)
Inserir ou facilitar, o funcionrio autorizado, a insero de dados falsos, alterar ou excluir
indevidamente dados corretos nos sistemas informatizados ou bancos de dados da
Administrao Pblica com o fim de obter vantagem indevida para si ou para outrem ou
para causar dano: Pena - recluso, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa.

Sujeito ativo: Somente pode ser cometido por servidor autorizado.

Tipo objetivo: Pode ser por meio de informtica (sistemas
informatizados) ou no (banco de dados, que podem ser eletrnicos ou no,
j que os bancos de dados podem ser mantidos em outros meios).
Indevidamente = elemento normativo do tipo, tendo que se verificar no caso
concreto, pois a insero pode ser feita devidamente.
Consumao: Formal, sendo a obteno da vantagem mero exaurimento.
Tipo subjetivo: Dolo + objetivo de obter vantagem indevida ou causar
prejuzo a terceiro
Peculato Eletrnico (art. 313-B CP) (modificao ou alterao no
autorizada de sistema de informaes):
Modificar ou alterar, o funcionrio, sistema de informaes ou programa de informtica
sem autorizao ou solicitao de autoridade competente: Pena - deteno, de 3 (trs)
meses a 2 (dois) anos, e multa. Pargrafo nico. As penas so aumentadas de um tero
at a metade se da modificao ou alterao resulta dano para a Administrao Pblica
ou para o administrado.

Crime de perigo abstrato, que visa proteger a integridade dos sistemas

de informao da administrao pblica.
Tipo subjetivo: Dolo, no havendo a forma culposa
Extravio, sonegao ou inutilizao de livro ou documento (art. 314 CP)
Extraviar livro oficial ou qualquer documento, de que tem a guarda em razo do cargo;
soneg-lo ou inutiliz-lo, total ou parcialmente: Pena - recluso, de 1 (um) a 4 (quatro)
anos, se o fato no constitui crime mais grave.

Concusso (art. 316 CP)

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Exigir, para si ou para outrem, direta ou indiretamente, ainda que fora da funo ou
antes de assum-la, mas em razo dela, vantagem indevida: Pena - recluso, de 2 (dois)
a 8 (oito) anos, e multa.

Sujeito ativo: qualquer funcionrio pblico, sendo possvel a co-autoria

de particular,
Sujeito passivo: Estado, e, secundariamente, a pessoa que sofre a
exigncia.
Tipo objetivo: exigir, a exigncia pode ser explcita ou implcita.
Objeto = vantagem indevida
Consumao: basta a simples exigncia de vantagem indevida ( crime
formal)
Concusso X Extorso: na extorso o sujeito ativo qualquer pessoa; na
concusso somente funcionrio pblico. Na extorso h o constrangimento
decorrente da violncia ou ameaa de causar um mal injusto e grave vtima.
Na concusso h uma exigncia, que gera na vtima um temor genrico diante
da autoridade, mesmo que no haja promessa de mal determinado, especifico.
Concusso X Corrupo passiva: ambos os crimes so formais. Na
concusso h a exigncia, havendo ameaa Na corrupo passiva h a mera
solicitao, constituindo-se um minus em relao ao crime de concusso, pois
solicitar vantagem indevida menos que exigi-la, segundo STF.
Concusso X Excesso de exao: o excesso de exao pressupe
recebimento de tributo indevidamente com a finalidade de recolher aos cofres
pblicos.
Ao penal: Pblica incondicionada
Corrupo passiva
Art. 317. Solicitar ou receber, para si ou para outrem, direta ou indiretamente, ainda que
fora da funo ou antes de assumi-la, mas em razo dela, vantagem indevida, ou
aceitar promessa de tal vantagem: Pena - recluso, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa.

Bem jurdico: O regular andamento da administrao pblica.

Sujeito ativo:crime prprio de servidor pblico, admite-se a co-autoria
ou participao de particular
Sujeito passivo Estado, e, secundariamente, o particular que recebe a
solicitao, desde que no seja autor do crime de corrupo ativa.
Tipo objetivo: solicitar = pedir, aceitar promessa = Consentir, concordar,
anuir o recebimento, tratando-se de modalidade bilateral.

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Corrupo Passiva Majorada (artigo 317, 1, CP) Retarda ou deixa de

praticar qualquer ato de ofcio ou o pratica infringindo dever funcional No
precisa disso para haver o crime, sendo causa de aumento da pena.
Corrupo Passiva Privilegiada (artigo 317, 2, CP) Se o funcionrio
pratica, deixa de praticar ou retarda ato de ofcio, com infrao de dever
funcional, cedendo a pedido ou influncia de outrem: Pena - deteno, de 3
(trs) meses a 1 (um) ano, ou multa.
Facilitao de Contrabando ou Descaminho
Art. 318 CP. Facilitar, com infrao de dever funcional, a prtica de contrabando ou
descaminho (artigo 334): Pena - recluso, de 3 (trs) a 8 (oito) anos, e multa.

Sujeito ativo: funcionrio pblico que tenha por lei o dever funcional de
reprimir o contrabando ou descaminho, sendo indispensvel, para a tipificao
do artigo 318 do CP, que haja infrao do dever funcional, cuidando-se de crime
ratione offici.
Tipo objetivo: facilitar = tornar mais fcil, afastando obstculos ou
auxiliando, de forma comissiva ou omissiva;
Tipo subjetivo: dolo
Consumao: crime formal
Prevaricao (art. 319, CP)
Retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio, ou pratic-lo contra
disposio expressa de lei, para satisfazer interesse ou sentimento pessoal: Pena deteno, de 3 (trs) meses a 1 (um) ano, e multa.

Tipo objetivo: retardar = protelar, deixar de praticar = omisso do

agente que no tem definitivamente a inteno de praticar o ato de ofcio,
praticar = Comisso; se pratica o ato mas com violao expressa de lei.
Elemento normativo indevidamente
Tipo subjetivo: DOLO + intuito de satisfazer interesse ou sentimento
pessoal, que deve vir explicito na denuncia, sob pena de rejeio (STF).
Condescendncia criminosa (art. 320 CP).
Deixar o funcionrio, por indulgncia, de responsabilizar subordinado que cometeu
infrao no exerccio do cargo ou, quando lhe falte competncia, no levar o fato ao
conhecimento da autoridade competente: Pena - deteno, de 15 (quinze) dias a 1 (um)
ms, ou multa.

Sujeito ativo: superior hierrquico do autor da infrao, que deixa de ser

apurada pela atitude do superior.
Tipo objetivo: crime omissivo PURO

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DIREITO PENAL

Tipo
subjetivo:
DOLO
+
indulgncia
(piedade,
tolerncia,
condescendncia).
Consumao: Quando o sujeito ativo ao tomar conhecimento do fato no
promove de imediato (=to logo possvel) a responsabilidade do infrator ou no
comunica o fato autoridade competente.
Advocacia Administrativa (art. 321 CP.
Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse privado perante a administrao
pblica, valendo-se da qualidade de funcionrio: Pena - deteno, de 1 (um) a 3 (trs)
meses, ou multa. Pargrafo nico. Se o interesse ilegtimo: Pena - deteno, de 3
(trs) meses a 1 (um) ano, alm da multa.

Sujeito ativo: Qualquer funcionrio pblico.

Tipo objetivo: patrocinar = advogar, facilitar, interceder, intermediar,
pedir em favor de algum.
Tipo subjetivo: dolo, no sendo necessrio especial fim de agir.
Consumao: crime formal.
Violncia Arbitrria (art. 322 CP)
Praticar violncia, no exerccio de funo ou a pretexto de exerc-la: Pena - deteno,
de 6 (seis) meses a 3 (trs) anos, alm da pena correspondente violncia.

Abandono de Funo (art. 323 CP)

Abandonar cargo pblico, fora dos casos permitidos em lei: Pena - deteno, de 15
(quinze) dias a 1 (um) ms, ou multa. 1. Se do fato resulta prejuzo pblico: Pena deteno, de 3 (trs) meses a 1 (um) ano, e multa. 2. Se o fato ocorre em lugar
compreendido na faixa de fronteira: Pena - deteno, de 1 (um) a 3 (trs) anos, e
multa.

Bem jurdico: garantir a continuidade do servio pblico.

Sujeito ativo: Funcionrio pblico investido em cargo pblico em sentido
estrito, inaplicvel para os ocupantes de emprego ou funo.
Tipo objetivo: abandonar = largar, deixar. (crime omissivo puro).
Elemento subjetivo: dolo.
CRIMES DE PARTICULARES CONTRA A ADMINISTRAO PBLICA
(artigos 328 a 337 CP)
Usurpao de Funo Pblica (art. 328 CP)
Usurpar o exerccio de funo pblica: Pena - deteno, de 3 (trs) meses a 2 (dois)
anos, e multa. Pargrafo nico. Se do fato o agente aufere vantagem: Pena - recluso,
de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.

Bem jurdico: O regular e bom funcionamento da administrao pblica.

Sujeito ativo: Em regra, o particular, mas pode ser cometido por
funcionrio pblico quando este atuar, de forma fraudulenta e dolosa, alm ou
totalmente fora de suas atribuies.

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Sujeito passivo: Ente pblico.

Tipo objetivo: usurpar = Apossar-se, alcanar sem ter direito, assumir o
exerccio da funo pblica de forma indevida ou com fraude. A obteno de
vantagem caracteriza a forma qualificada.
Tipo subjetivo: DOLO + nimo de usurpar.
Consumao: basta a prtica de pelo menos um ato de ofcio;
Resistncia (art. 329 CP)
Opor-se execuo de ato legal, mediante violncia ou ameaa a funcionrio
competente para execut-lo ou a quem lhe esteja prestando auxlio: Pena - deteno, de
2 (dois) meses a 2 (dois) anos. 1. Se o ato, em razo da resistncia, no se executa:
Pena - recluso, de 1 (um) a 3 (trs) anos. 2. As penas deste artigo so aplicveis
sem prejuzo das correspondentes violncia.

Sujeito ativo: crime comum, que pode ser cometido por qualquer pessoa,
ainda que no seja destinatria do ato.
Sujeito passivo: Administrao pblica, mais o funcionrio que sofre a
violncia ou a grave ameaa, e o terceiro que esteja ajudando o funcionrio
A ameaa pode ser simblica. Ela pode ser verbal, gestual ou simblica,
como, por exemplo, na atitude de mostrar arma de fogo.
Resistncia qualificada
1. Se o ato, em razo da resistncia, no se executa: Pena - recluso, de 1 (um) a 3
(trs) anos.

Para sua caracterizao deve haver um impedimento objetivo prtica

do ato, que no deixa o ato ser realizado.
Tipo subjetivo: dolo
Consumao: crime formal; basta a prtica da violncia ou ameaa,
sendo irrelevante o efetivo impedimento prtica do ato, que caracteriza a
forma qualificada do crime.
Desobedincia
Art. 330 CP. Desobedecer a ordem legal de funcionrio pblico: Pena - deteno, de
15 (quinze) dias a 6 (seis) meses, e multa.

Sujeito ativo: crime de particular

Participao: Admite-se.
Tipo objetivo: desobedecer = Omissiva ou comissiva, dependendo do
contedo da ordem emanada;
Excludente de ilicitude: no h crime de desobedincia se a recusa for
para no se auto-incriminar, pois ningum est obrigado a produzir prova contra
si mesmo.

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DIREITO PENAL

Elemento subjetivo: dolo consistente na vontade livre e consciente de

descumprir ordem proferida por funcionrio pblico
Consumao: momento da ao ou omisso que caracteriza o
descumprimento da ordem legal, sendo que o prazo prescricional comea a fluir
quando acaba o prazo estipulado para o cumprimento da ordem judicial, pois
enquanto a ordem no for cumprida, h permanncia.
Desacato (art. 331 CP)
Desacatar funcionrio pblico no exerccio da funo ou em razo dela: Pena deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, ou multa.

Bem jurdico: A administrao pblica, em especial a honra de seu

agente.
Sujeito ativo: qualquer pessoa, inclusive o funcionrio pblico e h quem
sustente seja somente o particular, sendo impossvel a prtica do delito pelo
funcionrio pblico no exerccio de suas funes.
Sujeito passivo: Estado e o funcionrio pblico ofendido.
Tipo objetivo: desacatar = Ofender, humilhar, menosprezar o
funcionrio, atentando contra a honra do funcionrio ou da funo pblica
Tipo subjetivo: vontade livre e consciente de agir com a finalidade de
desprestigiar a funo pblica do ofendido. Tem que ter o nimo de ofender; se
for brincadeira ou crtica no caracteriza.
Retorso imediata e ofensas recprocas afastam o desacato.
Trfico de Influncia (art. 332 CP)
Solicitar, exigir, cobrar ou obter, para si ou para outrem, vantagem ou promessa de
vantagem, a pretexto de influir em ato praticado por funcionrio pblico no exerccio da
funo: Pena - recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa. Pargrafo nico. A pena
aumentada da metade, se o agente alega ou insinua que a vantagem tambm
destinada ao funcionrio.

Bem jurdico: prestigio da administrao pblica.

Sujeito ativo: Aquele que d ou promete vantagem no sujeito ativo do
crime de trfico de influncia.
Sujeito passivo: O comprador de prestgio
Tipo objetivo: A pretexto de influir
Tipo subjetivo: Vontade livre e consciente de solicitar, exigir ou receber
vantagem, a pretexto de influir sobre o ato do funcionrio.
Consumao: ocorre com a simples prtica de uma das condutas
descritas no dispositivo.
Corrupo Ativa (art. 333 CP)
Oferecer ou prometer vantagem indevida a funcionrio pblico, para determin-lo a
praticar, omitir ou retardar ato de ofcio: Pena - recluso, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e
multa. Pargrafo nico. A pena aumentada de um tero, se, em razo da vantagem
ou promessa, o funcionrio retarda ou omite ato de ofcio, ou o pratica infringindo
dever funcional.

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DIREITO PENAL

Sujeito ativo: qualquer pessoa, inclusive funcionrio pblico quando no

esteja no exerccio da funo.
Sujeito passivo: Estado, imediatamente, e, mediatamente, o funcionrio
que recebeu a proposta.
Tipo objetivo: oferecer = apresentar, mostrar, dispor-se a entregar,
prometer = afirmar entrega futura, comprometendo-se a entregar.
Tipo subjetivo: dolo
Consumao Delito formal
Contrabando ou Descaminho
Art. 334 CP. Importar ou exportar mercadoria proibida (CONTRABANDO) ou iludir,
no todo ou em parte, o pagamento de direito ou imposto devido pela entrada, pela
sada ou pelo consumo de mercadoria (DESCAMINHO):Pena - recluso, de 1 (um) a 4
(quatro) anos.

Bem jurdico:
Descaminho: ordem tributria, a administrao pblica em seu interesse
fiscal

Contrabando sade, a moralidade, a higiene, a ordem e a segurana

publicas.
Sujeito ativo Crime comum
Tipo objetivo do contrabando: importar ou exportar mercadoria
proibida,
Tipo objetivo do descaminho: iludir, no todo ou em parte, o pagamento
de direito ou imposto devido pela entrada, pela sada ou pelo consumo de
mercadoria, ou seja, respectivamente, o II, o IE e o IPI.
Consumao: contrabando: Crime formal, no precisa haver prejuzo
material para a sua configurao, descaminho: consuma-se coma entrada ou
sada da mercadoria.
Tipo subjetivo: dolo. No h forma culposa.
DOS CRIMES CONTRA A ADMINISTRAO DA JUSTIA
Denunciao caluniosa (art. 339, CP)
Dar causa instaurao de investigao policial, de processo judicial, instaurao de
investigao administrativa, inqurito civil ou ao de improbidade administrativa contra
algum, imputando-lhe crime de que o sabe inocente: (Redao dada pela Lei n 10.028, de
2000). Pena - recluso, de dois a oito anos, e multa. 1 - A pena aumentada de sexta
parte, se o agente se serve de anonimato ou de nome suposto. 2 - A pena diminuda
de metade, se a imputao de prtica de contraveno.

Comunicao falsa de crime ou de contraveno

Art. 340 - Provocar a ao de autoridade, comunicando-lhe a ocorrncia de crime ou de
contraveno que sabe no se ter verificado: Pena - deteno, de um a seis meses, ou
multa.

Falso testemunho ou falsa percia

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DIREITO PENAL
Art. 342. Fazer afirmao falsa, ou negar ou calar a verdade como testemunha, perito,
contador, tradutor ou intrprete em processo judicial, ou administrativo, inqurito policial, ou
em juzo arbitral: (Redao dada pela Lei n 10.268, de 28.8.2001)Pena - recluso, de um a
trs anos, e multa.