SSP Portugues

PLANEAMENTO DA
SEGURANA DO
SANEAMENTO
MANUAL PARA O USO E
ELIMINAO SEGURA DE
GUAS RESIDUAIS, GUAS
CINZENTAS E DEJETOS
PLANEAMENTO DA
SEGURANA DO
SANEAMENTO
MANUAL PARA O USO E
ELIMINAO SEGURA DE
GUAS RESIDUAIS, GUAS
CINZENTAS E DEJETOS
Catalogao-na-fonte: Biblioteca da OMS:

Planeamento da segurana do saneamento: manual para o uso e eliminao segura de guas residuais, guas cinzentas e dejetos.
1.Abastecimento de gua. 2.Agricultura. 3.Aquicultura. 4.Esgotos. 5.guas Residuais. I.Organizao Mundial da Sade.
ISBN 978 92 4 854924 3
(Classificao NLM: WA 675)
Organizao Mundial da Sade 2016

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Traduo, adaptao e reviso tcnica para portugus: Acquawise Consulting, Lisboa, Portugal
Editor:
Ttulo:
ISBN:
Autor:
Entidade Reguladora dos Servios de guas e Resduos (ERSAR), Portugal

Planeamento da Segurana do Saneamento. Manual para o Uso e Eliminao Segura de guas Residuais, guas Cinzentas e Dejetos
978-989-8360-29-8
Organizao Mundial de Sade
Design e Layout: LIV Com Srl, Villars-sous-Yens, Switzerland.
PREFCIO ERSAR
Enquanto entidade reguladora das entidades gestoras de servios de guas
e resduos, a ERSAR tem responsabilidade ao nvel da gesto do ciclo
urbano da gua, da promoo da sustentabilidade ambiental na utilizao de
recursos ambientais e na preveno da poluio a nvel dos impactos dos
servios na gua, no ar e no solo e da defesa da sade pblica, garantindo
o uso eficiente dos recursos hdricos.
Os investimentos realizados no setor nas ltimas dcadas ao abrigo dos
planos estratgicos permitiram uma evoluo notvel nos servios pblicos
de abastecimento de gua e de saneamento de guas residuais, existindo
agora novos desafios, que exigem uma gesto eficiente dos recursos.
A ERSAR tem seguido uma estratgia de permanente apoio s entidades
gestoras e ao setor em geral para as questes da qualidade na conceo,
execuo, gesto e explorao dos sistemas multimunicipais e municipais,
que visa, entre outras na procura de uma melhor gesto global dos
recursos hdricos. , em particular, necessrio reforar a aposta estratgica
de reorganizao dos sistemas em baixa promovendo a opo dos
municpios pelo modelo de gesto mais adequado a cada caso de entre
um leque alargado de escolhas.
Esta edio da Organizao Mundial de Sade (OMS) do manual do
Planeamento da Segurana do Saneamento (PSS) que descreve de forma
prtica, passo a passo, a metodologia do PSS tem como objetivo promover
o desenvolvimento e consolidao de competncias nesta matria dos
vrios intervenientes do setor.
O PSS visa defender a sade humana e o meio ambiente, promovendo

a segura reutilizao e/ou descarga de gua residual e guas cinzentas
e a valorizao de lamas. semelhana dos Planos de Segurana
da gua PSA (com um manual j publicado em 2004 pela ERSAR), o
Planeamento da Segurana do Saneamento so uma abordagem que
preconiza uma avaliao e gesto de risco ao longo de todo o processo,
permitindo identificar os problemas que podem ocorrer e proporcionar uma
oportunidade para lidar com a causa antes do incidente acontecer, bem
como estar preparado e consciente das aes que so necessrias para
resolver o problema quando este acontecer.
Os servios de saneamento tm impactos significativos no ambiente, na
sade pblica, nas origens de gua para abastecimento, na agricultura e nos
solos e na atividade econmica. O PSS permite prever, mitigar os riscos e
minimizar os seus impactos, pelo que so uma boa prtica na gesto dos
servios de saneamento.
Com a publicao deste manual, a ERSAR, pretende alm de constituir uma
mais-valia para o setor nacional, poder ser importante para a Comunidade
dos Pases de Lngua Portuguesa, reforando a posio inovadora que
Portugal, e em particular a ERSAR, tem tido nesta rea.
O Conselho de Administrao da ERSAR

Orlando Borges (Presidente)

Paulo Lopes Marcelo (Vogal)
Ana Barreto Albuquerque (Vogal)
PLA N E A ME N TO DA S E G URA N A DO S A N E A ME N TO
iii
PREFCIO OMS
Quase metade da populao do mundo em desenvolvimento
ser afetada, em algum momento, por enfermidades ou doenas
diretamente relacionadas com gua no segura ou escassez de gua,
com saneamento inadequado ou inexistente, ou com uma inadequada
gesto de recursos hdricos.
Aumentar o acesso a saneamento bsico, continua a ser uma rea de
interveno crtica na sade pblica, para prevenir doenas relacionadas
com o saneamento, em particular a diarreia, os vermes intestinais, a
esquistossomose e a tracoma, que afetam milhes de pessoas.
No entanto, proporcionar um saneamento acessvel e seguro cada
vez mais complexo. Prevenir a exposio a guas residuais ou dejetos
humanos, especialmente em reas urbanas mais densas, exige uma
gesto segura de todo o sistema de saneamento, envolvendo mltiplas
partes interessadas e grupos expostos na recolha, transporte, tratamento,
eliminao e utilizao de subprodutos de saneamento. Embora com
evidncia limitada, as estimativas da incidncia mundial da diarreia
mostram que um nvel de servio de maior qualidade eficaz e pode
alcanar grandes ganhos para a sade quando comparado com a
existncia de apenas saneamento a um nvel mais bsico.
medida que aumenta a presso da urbanizao, a procura de alimentos
e a escassez de gua, a reutilizao de subprodutos de saneamento tornase mais atrativa e vivel. Vrias entidades e empresas tm desenvolvido
modelos de cadeia de valor dos servios de saneamento tirando proveito
iv
PL A NEAMENTO DA S EGU RANA DO S ANEAM EN TO
A pobreza nunca poder ser erradicada, ou mesmo grandemente reduzida,

enquanto milhes de pessoas no tiverem acesso a gua segura e tantos
outros milhes viverem em ambientes contaminados por matria fecal.
O saneamento, em conjunto com a higiene, devem ter um lugar de maior
destaque em qualquer agenda para o desenvolvimento futuro e devem ser
urgentemente e honestamente abordados
Margaret Chan, Diretora Geral da OMS
dos nutrientes, gua e energia de forma a rentabilizar a prestao destes

servios. Estes modelos oferecem benefcios para a sade ao remover
dejetos do ambiente e aumentar a produo de alimentos.
No entanto, as preocupaes com a sade constituem um grande desafio
para estas abordagens. Geralmente quem as implementa opera em
contextos polticos fragmentados, com pouco suporte e com fraca ligao
vertente da sade pblica. Ao mesmo tempo, necessrio ultrapassar
a perceo pblica negativa relativamente aos riscos associados ao uso
e eliminao de guas residuais ou dejetos humanos.
O Planeamento da Segurana do Saneamento uma ferramenta que
pretende ajudar as entidades gestoras de sistemas de saneamento de
guas residuais a maximizar os benefcios para a sade e a minimizar os
riscos no seu sistema. Fornece orientaes para priorizar e direcionar
os esforos na gesto do risco onde houver maior impacto e no sentido
de melhorar. Os resultados podem servir para promover a confiana do

pblico em geral e das autoridades e assegurar que o desempenho do
sistema baseado numa boa gesto do risco.
Talvez o mais importante, o Planeamento da Segurana do Saneamento
pode ser utilizado para coordenar os esforos de todas as partes
interessadas envolvidas no sistema de saneamento incluindo as
autoridades de sade, do ambiente e da agricultura, as entidades gestoras
e o setor privado de modo a maximizar os benefcios de sade e
estimular o dilogo poltico e a mudana.
A OMS continuar a promover os princpios de avaliao e gesto do
risco nos sistemas de saneamento e a disseminar o Planeamento da
Segurana do Saneamento.
Maria Neira
Diretora
Departamento de Sade Pblica, Ambiental e Determinantes Sociais da Sade
AGRADECIMENTOS
Os autores do presente documento so Darryl Jackson, Dr. Mirko
Winkler, Professor Thor-Axel Stenstrm e Kate Medlicott, que acumulou
a coordenao do mesmo sob orientao de Bruce Gordon e Robert
Bos, pela OMS, e Prof. Guladio Ciss pelo Instituto Tropical e de Sade
Pblica Suo (Swiss Tropical e Public Health Institute, Swiss TPH). A Dr.
Lorna Fewtrell editou o documento e o apoio administrativo foi realizado
por Penny Ward e Lesley Robinson.
O manual foi desenvolvido em paralelo com o projeto sobre modelos
de negcio para a recuperao e reutilizao segura de recursos e
subprodutos de saneamento (Safe Resource Recovery and Reuse
Business Models) com o Instituto Internacional de Gesto da gua
(International Water Management Institute, IWMI), Swiss TPH, Instituto
Federal Suo de Cincia e Tecnologia Aqutica (Swiss Federal Institute of
Aquatic Science and Technology, Eawag) e o Centro Internacional para os
Servios de Gesto de gua (International Centre for Water Management
Services, Cewas).
A abordagem do Planeamento da Segurana do Saneamento foi testada
em Hani, Vietname; Karnataka, ndia; Lima, Peru; Kampala, Uganda;
Benavente, Portugal; e Manila, Filipinas sob orientao de um grupo
consultivo estratgico e revisto por peritos e profissionais do setor.
Colaboraram neste manual:
Mallik Aradhya, Entidade Gestora dos Sistema Urbanos de
Abastecimento de gua e Drenagem de Karnataka (Karnataka Urban
Water Supply and Drainage Board), ndia
Dr. Akia Bahri, Associao Africana para a gua (African Water
vi
Facility), Tunsia
Eva Barrenberg, OMS, Alemanha
Leonellha Barreto-Dillon, Cewas
Robert Bos, OMS, Sua (reformado)
Prof. Gueladio Ciss, Swiss TPH, Sua
Anders Dalsgaard, Universidade de Copenhaga, Dinamarca
Luca Di Mario, Universidade de Cambridge, Reino Unido
Jennifer De France, OMS, Sua
Dr. Pay Drechsel, IWMI, Sri Lanka
Dr. Jonathan Drewry, Organizao Panamericana para a Sade
PAHO, Peru
Phuc Pam Duc, Escola de Sade Pblica de Hani, Vietname
Samuel Fuhrimann, Swiss TPH, Sua
Bruce Gordon, OMS, Sua
Dr. Ramakrishna Goud, Faculdade de Medicina St Johns,
Karnataka, ndia
Dr. Johannes Heeb, Cewas, Sua
Abdullah Ali Halage, Escola de Sade Pblica, Universidade de
Makerere, Uganda
Darryl Jackson, Consultor Independente, Nepal
Dr. Ghada Kassab, Universidade da Jordnia, Jordnia
Lars Schoebitz, Eawag, Sua
Dr. Bernard Keraita, Universidade de Copenhaga, Dinamarca
Steve Smith, Acquawise Consulting, Portugal
Avinash Krishnamurthy, Fundo Ambiental Biome (Biome Environmental

Trust), Karnataka, ndia
Prof. Thor-Axel Stenstrm, Universidade de Tecnologia de Durban,

frica do Sul
Dr. M. Shashi Kumar, Faculdade de Medicina St Johns,

Karnataka, ndia
Dr. Linda Strande, Eawag, Sua
Bonifacio Magtibay, OMS, Filipinas
Marinus van Veenhuizen, Fundao ETC, Pases Baixos
Prof. Duncan Mara, Universidade de Leeds (reformado), Reino Unido
S. Vishwanath, Fundo Ambiental Biome (Biome Environmental Trust),

Karnataka, ndia
Cristina Martinho, Acquawise Consulting, Portugal
Tuan Anh Vuong, Consultor Epidemiologista, Vietname
Kate Medlicott, OMS, Sua
Dr. Mirko Winkler, SwissTPH, Sua
Raquel Mendes, Acquawise Consulting, Portugal
Dr. Christian Zurbrgg, Eawag, Sua
Babu Mohammed, Corporao Nacional para a gua e Saneamento

(National Water and Sewerage Corporation), Uganda
Chris Morger, Helvetas, Sua
Ashley Murray, ex-empresrio na rea dos resduos, Gana
Julio Moscoso, Consultor Independente, Peru
Collins Mwesigye, OMS, Uganda
Dr. Teofilo Montiero, PAHO/ETRAS, Peru
Dr. Charles Niwagaba, Universidade de Makerere, Uganda
Ton Tuan Nghia, OMS, Vietname
Dr. Miriam Otoo, IWMI, Sri Lanka
Dr. Jonathan Parkinson, ex-IWA
Ma. Victoria E. Signo, Entidade Gestora de gua de Baliwag (Baliwag
Water District), Filipinas
Oliver Schmol, OMS, EURO
vii
NDICE
Prefcio ERSAR. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
iii
Prefcio OMS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
iv
Agradecimentos.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Glossrio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Equivalncia Lingustica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . xiv

Abreviaturas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . xvi
Introduo ao Planeamento da Segurana do Saneamento (PSS). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
Mdulo 1 Preparar para o Planeamento da Segurana do Saneamento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
1.1 Estabelecer as reas prioritrias ou atividades. . . . .
1.2 Definir objetivos.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.3 Definir a fronteira do sistema e a organizao lder.
1.4 Constituir a equipa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Recomendaes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ferramentas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Exemplos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Mdulo 2 Descrever o Sistema de Saneamento.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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2.1 Mapear o sistema. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2.2 Caracterizar as fraes de resduos. . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3 Identificar potenciais grupos expostos. . . . . . . . . . . . . . .
2.4 Compilar informao de contexto e de conformidade. .
2.5 Validar a descrio do sistema. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Recomendaes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ferramentas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Exemplos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Mdulo 3 Identificar os eventos perigosos e perigos, avaliar as medidas de controlo existentes e a

exposio ao risco. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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3.1 Identificar os eventos perigosos e perigos. . . . . . . . . . . . .

3.2 Identificar grupos expostos e vias de exposio. . . . . . . .
3.3 Identificar e avaliar as medidas de controlo existentes. .
3.4 Avaliar e priorizar o risco de exposio. . . . . . . . . . . . . . . .
Recomendaes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ferramentas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Exemplos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Mdulo 4 Desenvolver e implementar um plano de melhoria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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4.1 Alternativas para controlar os riscos identificados.
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ix
4.2 Desenvolver um plano de melhoria com base nas alternativas selecionadas. .

4.3 Implementar o plano de melhoria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Recomendaes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Exemplos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Mdulo 5 Monitorizar medidas de controlo e avaliar o desempenho. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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5.1 Definir e implementar a monitorizao operacional.

5.2 Verificar o desempenho do sistema. . . . . . . . . . . . . .
5.3 Auditar o sistema. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Recomendaes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ferramentas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Exemplos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Mdulo 6 Desenvolver programas de suporte e rever planos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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6.1 Identificar e implementar programas de suporte e procedimentos de gesto. .

6.2 Rever e atualizar periodicamente o PSS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Recomendaes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Exemplos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Exemplo: PSS em Newtown. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
91
Referncias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
118
Leitura complementar. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
119
Anexos
Anexo 1 Exemplo de medidas de controlo para perigos biolgicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Anexo 2 Resumo de riscos microbiolgicos para a sade associados ao uso de guas residuais para rega. .
Anexo 3 Parmetros qumicos de guas residuais na agricultura e aquacultura. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . .
122
. . . . .
135
. . . . .
136
GLOSSRIO
Este glossrio explica os termos mais utilizados no presente manual
e nos Guias para o Uso Seguro de guas Residuais, Dejetos e guas
Cinzentas (Guias da OMS de 2006). No pretende fornecer definies
precisas de termos tcnicos ou cientficos. Para um glossrio mais
extenso, podem ser consultados os Guias da OMS de 2006 (Anexo
1 do Volume 1, Anexo 4 do Volume 2, Anexo 4 do Volume 3, e Anexo
1 do Volume 4).
Termo
Explicao simplificada
Agricultura de mo de
obra intensiva
Prticas agrcolas, tpicas de pases em

desenvolvimento, nas quais os agricultores esto
em contato direto com o solo, a gua e os produtos
agrcolas.
Agricultura mecanizada
Prticas agrcolas onde os agricultores tipicamente

aram, semeiam e colhem utilizando tratores e outros
equipamentos associados.
Avaliao de Impacto
na Sade (AIS)
Estimativa dos efeitos de uma dada ao especfica

(planos, polticas ou programas) num dado contexto
sobre a sade de uma determinada populao.
Avaliao do sistema
no PSS
Avaliao dos perigos e riscos no sistema definido no

mbito do PSS.
Avaliao quantitativa
de risco microbiolgico
(Quantitative microbial
risk assessment, QMRA)
Mtodo para avaliar o risco de perigos especficos

por diferentes vias de exposio. A QMRA tem quatro
componentes: identificao do perigo, avaliao
da exposio, avaliao da dose-resposta e
caracterizao do risco.
Culturas de crescimento Culturas que crescem acima do solo e normalmente

em altura
no tocam no solo (e.g., a maioria das culturas de
fruto).
Culturas de crescimento Culturas que crescem abaixo, ou logo acima do solo,
junto ao solo
mas que tm contacto com o solo (e.g., cenouras,
alface, tomates ou pimentos, dependendo das
condies de crescimento).
Culturas de raiz e de
tubrculos
Culturas em que a raiz comestvel (e.g., cenouras,

batatas, cebolas, beterraba).
expectvel que os agricultores utilizem luvas quando

trabalham. uma caracterstica representativa das
condies de exposio em pases industrializados.
Culturas hortcolas
Culturas em que as folhas so colhidas e ingeridas

em cru ou cozinhadas (e.g.,alface, aipo, espinafre,
legumes).
guas cinzentas
guas provenientes da cozinha, do banho ou

da lavandaria que, geralmente, no contm
concentraes significativas de dejetos.
DALYs (Disabilityadjusted life years)
Anos de Vida Perdidos Ajustados pela Incapacidade.

Mede as perdas de sade devido a mortalidade ou a
doena no fatal.
Aquacultura
Para efeitos deste manual o termo aquacultura engloba

tanto a aquicultura (criao de peixes, plantas e
moluscos aquticos) como a hidroponia (tcnica de
cultivo de plantas em gua e solues nutritivas).
Doenas transmitidas
por vetores
Doenas (e.g., malria, leishmaniose) que podem ser

transmitidas entre humanos por vetores insetos (e.g.,
mosquitos, moscas).
Escherichia coli (E. coli) Bactria encontrada no intestino, sendo utilizada como
um indicador de contaminao fecal da gua.
xi
Etapa de saneamento
Elementos ou conjunto de componentes do sistema do

PSS para ajudar na anlise do sistema de saneamento.
Infeo
Os elementos podem consistir em: produo, recolha,

transporte (ou drenagem), tratamento, uso ou
eliminao.
Evento perigoso
Um evento no qual as pessoas esto expostas a

um perigo no sistema de saneamento. Pode ser um
incidente ou situao que:
introduz um perigo para o ambiente no qual os seres
humanos vivem ou trabalham,
aumenta o perigo, ou
falha a remoo do perigo.
Dejetos humanos
Inspeo sanitria
Inspeo e avaliao local efetuada por indivduos

qualificados, de todas as condies, equipamentos
e prticas existentes no sistema de saneamento que
possam representar um perigo atual ou potencial para
a sade e bem estar dos vrios grupos expostos.
uma atividade de procura de factos que deve
identificar as deficincias do sistema: no apenas
fontes potenciais de eventos perigosos, mas tambm
insuficincias e falhas de integridade no sistema que
possam originar eventos perigosos.
Lagoas de estabilizao
Lagoas pouco profundas que utilizam condies

naturais, como a luz solar, a temperatura, a
sedimentao, a biodegradao, etc, para tratar guas
residuais ou lamas fecais. Geralmente consistem
numa sequncia de lagoas anaerbia, facultativa e de
maturao.
Exposio
Contacto entre um agente qumico, fsico ou biolgico e

um organismo (e.g., por inalao, ingesto ou contacto
cutneo [pele]).
Fronteira do sistema
PSS
Fronteira dentro da qual realizado o PSS.
Lama de fossas sticas

(septage)
Lama fecal recolhida de fossas sticas.
Helmintas
Helmintas so uma ampla gama de organismos que

incluem vermes parasitas intestinais: tremtodes
(platelmintas, tambm comumente conhecidos como
vermes planos, e.g., Schistosoma), nematdes (vermes
cilndricos, e.g., Ascaris, Trichuris e os ancilstomos)
ou cstodes (tnias, e.g., Taenia solium, atnia do
porco".)
Lama fecal
Lamas de consistncia varivel recolhidas em sistemas

locais de saneamento, tais como latrinas, sanitrios
pblicos sem ligao rede de saneamento, fossas
sticas e latrinas com fossas adjacentes.
Hospedeiro
intermedirio
xii
A infeo pode ou no levar a sintomas de doena

(e.g., diarreia). A infeo pode ser medida por deteo
de agentes infecciosos em dejetos humanos ou reas
colonizadas ou atravs de medio de uma resposta
imunitria do hospedeiro (isto , a presena de
anticorpos contra o agente infeccioso).
Fezes e urina (ver tambm lama fecal, lamas de fossas

sticas e dejetos humanos provenientes de sistemas
de saneamento a seco).
Dejetos humanos
Dejetos humanos no tratados transportados sem gua
provenientes de
(e.g., em contentores ou baldes).
sistemas de saneamento
a seco (Nightsoil)
A entrada e desenvolvimento ou multiplicao de um

agente infeccioso num hospedeiro.
Hospedeiro ocupado por fases juvenis de um parasita

antes do hospedeiro definitivo e no qual a reproduo
assexuada ocorre frequentemente. Por exemplo,
especficas espcies de caracis so o hospedeiro
intermedirio do Schistosoma, um verme parasita que
causa a esquistossomose.
A lama de fossas sticas est includa neste termo

(ver tambm dejetos humanos e dejetos humanos
provenientes de sistemas de saneamento a seco).
Medida de controlo
Qualquer ao e atividade (ou barreira) que pode

ser utilizada para prevenir ou eliminar um perigo
relacionado com o saneamento, ou reduzi-lo a um nvel
aceitvel.
Metas de sade
Nvel de proteo da sade definido para uma

determinada exposio. Pode basear-se numa medida
da doena, ou na ausncia de uma doena especfica
relacionada com essa exposio.
Rega localizada
Regra geral os sistemas de rega localizados usam

menos gua, resultando numa menor contaminao das
culturas e numa reduo do contacto humano com a
gua de rega.
Nos Guias da OMS de 2006, a meta de sade

recomendada de 106 DALYs por pessoa por ano.
Monitorizao de
verificao
Monitorizao
operacional
A aplicao de mtodos, procedimentos, testes

e outras avaliaes, alm dos j utilizados na
monitorizao operacional, para determinar a
conformidade com os parmetros de projeto do
sistema ou se o sistema cumpre com os requisitos
especificados (e.g., testes de qualidade microbiolgica
da gua para E. coli ou ovos de helmintas, anlise
microbiolgica ou qumica de culturas regadas).
O ato de realizar uma sequncia planeada de
observaes ou medies de parmetros de controlo
para avaliar se uma medida de controlo est a operar
dentro das especificaes de projeto (e.g., turvao
para o tratamento de guas residuais).
dada nfase monitorizao de parmetros que
podem ser fcil e rapidamente medidos e que podem
indicar se um processo est a funcionar corretamente.
Rega sem restries
Uso de guas residuais tratadas no cultivo de

alimentos que normalmente so ingeridos crus.
Risco
A probabilidade e a severidade da consequncia da

ocorrncia de algo com impacto negativo.
Risco tolervel para a

sade
Nvel de risco para a sade definido a partir de uma

exposio ou doena especfica que tolerada pela
sociedade. usado para estabelecer as metas de
sade.
Severidade
O grau de impacto na sade se ocorrer o evento

perigoso.
Sistema de saneamento
Cadeia de saneamento, desde a produo de resduo

at ao uso ou eliminao final.
Validao
(1) Provar que o sistema e os seus componentes

individuais so capazes de cumprir os objetivos
especificados (ou seja, os objetivos de reduo
microbiolgica).
Os dados da monitorizao operacional devem

possibilitar fazer correes que podem prevenir a
ocorrncia de perigos.
Organizao lder
A organizao ou entidade que assume a liderana

num processo de PSS.
Patognicos
Organismos causadores de doenas (e.g., bactrias,

helmintas, protozorios ou vrus).
Perigo
Um agente biolgico, qumico ou fsico que pode

causar dano sade humana.
Reduo logartmica
Eficincia de reduo de organismos: 1 log = 90%; 2 log

= 99%; 3 log = 99,9%; e assim por diante.
Rega com restries
Uso de guas residuais no cultivo de alimentos que no

so ingeridos crus (ou seja, so cozinhados antes de
comer, e.g., batatas).
Sistemas de rega que aplicam gua diretamente nas

culturas, quer por micro asperso quer por gota a gota.
A validao deve fazer parte da documentao,

quando desenvolvido um novo sistema ou so
adicionados novos processos.
(2) No que respeita validao da descrio do

sistema (explicada no Mdulo 2): a validao
fornece evidncias das caractersticas do
sistema e do seu desempenho assumidas (e.g.,
determinada percentagem de reduo da
contaminao).
Vetor de doena
Definido aqui como um inseto que transporta doena de

um animal ou ser humano para outro (e.g., mosquitos).
Via de exposio
A via pela qual uma pessoa exposta a um perigo.
Vigilncia sanitria
Um programa de vigilncia, que muitas vezes incorpora

inspees sanitrias, que fornece uma avaliao da
sade pblica, contnua e vigilante, da segurana e
aceitabilidade do sistema de saneamento.
xiii
EQUIVALNCIA LINGUSTICA
xiv
Portugus de Portugal
Portugus do Brasil
Portugus do Brasil
guas balneares
guas de recreio ou de recreao
Cozinhadas(os)
Cozidas(os)
guas cinzentas
guas cinza
desarenadores
caixas de areia
guas residuais
esgoto ou guas residurias
descargas
Lanamento
guas residuais domsticas
esgotos domiciliares
Drenagem
escoamento
amostragem
coleta de amostras
Equipa
equipe
rea de produo de resduos
rea de gerao de resduos
Entrega
Distribuio
reas para atividades de lazer
reas de recreao
espaos verdes
reas verdes
arejamento
aerao
estao de compostagem
usina de compostagem
camio cisterna
carro pipa
camio de lixo
caminho de lixo
Estao de Tratamento de guas

Residuais (ETAR)
Estaes de Tratamento de Esgoto

(ETE)
campo agrcola
agricultura
estao elevatria
estao de bombeamento
Carncia
demanda
Formao
Treinamento
carncia bioqumica de oxignio (CBO)
demanda bioqumica de oxignio (DBO)
frequncia
Frequncia
carncia qumica de oxignio (CQO)
demanda qumica de oxignio (DQO)
fronteira
Limite
casa de banho
privada / banheiro
gesto
gerenciamento
Caudal
Vazo
gota a gota
gotejamento
centros de investigao
centros de pesquisa
gradagem
peneiramento
cimentar
embasar
grupo exposto
populao exposta
Comisso de acompanhamento
conselho diretor
helminta
Helminto
Contacto atravs da pele
contato drmico
investigao
Pesquisa
Controlo
controle
investigao de campo
pesquisa de campo
coordenador de equipa
chefe de equipe
lagoas de reteno
bacias de deteno
Portugus do Brasil
Portugus do Brasil
lama
Lodo
registo
registro
lamas ativadas
lodo ativado
relva
Gramado
lamas de depurao
lodos de esgoto
reutilizao
reuso
lamas desidratadas
Biosslidos ou lodo de esgoto
salvaguarda/salvaguardar
defesa/defender
lamas fecais
lodo fecal
saneamento
esgotamento sanitrio
leitos de macrfitas
filtros plantados com macrfitas
sistema de drenagem
sistema de manejo
manuseamento
manuseio
subproduto do tratamento de esgoto
massas de gua
corpos de gua
subprodutos do tratamento de guas

residuais
medidas de controlo
medidas de controle
sumidouros
bueiro
meio acadmico
meio acadmico
Trabalhadores agrcolas
Trabalhadores rurais
monitorizao
monitoramento
transmisso por via area
veiculado por via area
monitorizar
monitorar
trato respiratrio superior
vias areas superiores
municpio
Prefeitura
trematodoses
Trematodiases
nematde
nematide
tubagens
Tubulaes
nvel domstico
nvel domiciliar
turvao
Turbidez
objetos afiados
objetos perfurantes
utilizador
consumidor ou usurio
obstrues
Bloqueio
valas de drenagem de guas pluviais
canais pluviais
ordenamento do territrio
ordenamento territorial
viaturas limpa-fossas
caminhes limpa fossas
origem alimentar
veiculados por alimentos
vigilncia peridica
superviso peridica
origens de gua
fontes de gua
pequeno traumatismo
pequeno trauma
planeamento
planejamento
poo absorvente
poo de infiltrao
pontos de uso
pontos de reso
recolha
coleta
reduo microbiolgica
reduo microbiana
Rega
irrigao
xv
ABREVIATURAS
xvi
Grupo de agricultores expostos ao risco
AIS
Avaliao de impacto na sade
Grupo de consumidores expostos ao risco
CBO / BOD
Carncia bioqumica de oxignio
CQO /COD
Carncia qumica de oxignio
DALYs
Anos de vida ajustados por incapacidade
ETAR
Estao de tratamento de guas residuais
HACCP
Anlise de Perigos e Pontos Crticos de Controlo
Grupo da comunidade local exposta ao risco
ONG
Organizao no-governamental
POs
Procedimentos operacionais
PSA
Plano de Segurana da gua
PSS
Planeamento da Segurana do Saneamento
QMRA
Avaliao quantitativa de risco microbiolgico
SS
Slidos suspensos
Swiss TPH
Instituto Tropical e de Sade Pblica Suo

(Swiss Tropical and Public Health Institute)
Gupo de trabalhadores expostos ao risco
OMS
INTRODUO AO PLANEAMENTO DA
SEGURANA DO SANEAMENTO (PSS)
Porqu um Planeamento da Segurana do
Saneamento?
tempo. aplicvel em cenrios com mais ou menos recursos. Pode ser

utilizado tanto na fase de planeamento de novos sistemas como para
melhorar o desempenho dos sistemas j existentes.
O objetivo subjacente das intervenes no saneamento proteger a

sade pblica. A gesto e os investimentos em melhorias nos sistemas
O PSS destaca o papel de liderana do setor da sade no uso de guas
de saneamento devem ser feitos com base numa compreenso adequada
residuais, dejetos e guas cinzentas, e ajuda a trazer a perspetiva da
dos riscos para a sade e de como esses riscos podem ser melhor
sade humana para reas que no esto tradicionalmente ligadas sade
controlados.
como a engenharia sanitria e o setor agrcola.
O Planeamento da Segurana do Saneamento (PSS) uma ferramenta

de gesto do risco para sistemas de saneamento. Este manual foca o
Pblico-alvo, uso e abordagem
uso seguro dos dejetos humanos e auxilia a:

Identificar e gerir riscos para a sade ao longo da cadeia de saneamento,
de forma sistemtica;
O manual de PSS fornece de forma prtica uma orientao passo a passo

para ajudar na implementao dos Guias da OMS de 2006 para o Uso
Orientar o investimento com base nos riscos atuais, para promover
Seguro de guas Residuais, Dejetos e guas Cinzentas. No entanto, a
benefcios para a sade e minimizar os impactos adversos na sade;
abordagem e as ferramentas descritas no manual podem ser aplicadas a
Fornecer garantias s autoridades e populao sobre a segurana
todos os sistemas de saneamento para assegurar que o sistema gerido
de produtos e servios relacionados com o saneamento.
de modo a atingir as metas de sade.
O PSS fornece um enquadramento para reunir as partes interessadas
O manual direcionado a uma variedade de utilizadores em diferentes
de diferentes setores, e identificar os riscos para a sade no sistema de
nveis:
saneamento, e acordar nas melhorias e na monitorizao peridica. A
Autoridades locais (e.g., como uma ferramenta para planear o
abordagem assegura que as medidas de controlo lidam com os maiores
investimento em saneamento, especialmente em cenrios onde os
riscos para a sade e d um enfoque na melhoria gradual ao longo do
recursos so escassos);
Os Guias da OMS para o Uso Seguro de

guas Residuais, Dejetos e guas Cinzentas
Entidades gestoras responsveis pelos sistemas de drenagem

e tratamento de guas residuais (e.g., para auxiliar na gesto da
qualidade do efluente e salvaguardar a sade pblica, bem como a
Os Guias da OMS de 2006 para o Uso Seguro de guas Residuais, Dejetos e guas
Cinzentas fornecem orientaes para a gesto dos riscos para a sade associados
com o uso de dejetos humanos na agricultura e aquacultura.
Os Guias da OMS de 2006 substituiram os de 1973 e 1989 e, pela primeira vez,
removeram os limites de qualidade dos efluentes. Ao invs, deram flexibilidade
para selecionar as opes de tratamento e de no tratamento, que ao longo da
cadeia de saneamento permitam alcanar os objetivos de proteo da sade. Esta
mudana surge do reconhecimento que opes de tratamento mais sofisticadas
nem sempre so praticveis ou a melhor opo em termos de custo/benefcio, e
que o uso de guas residuais no tratadas ou parcialmente tratadas, dejetos e
guas cinzentas comum em muitos contextos.
No existe uma estimativa fivel sobre o uso formal e informal de guas residuais,
dejetos e guas cinzentas. No entanto, evidente que a prtica significativa e
crescente a nvel global.
O uso de gua residual tem vindo a tornar-se cada vez mais atrativo para os
decisores polticos e os utilizadores de gua em virtude da crescente escassez de
gua e competio pela procura de gua. O uso de guas residuais na agricultura
e aquacultura periurbanas tambm tem muitas vantagens. Alm de serem uma
fonte fivel de gua durante todo o ano, as guas residuais contm nutrientes
valiosos que podem aumentar a produtividade das culturas e permitem economizar
em fertilizantes artificiais, bem como em origens de gua alternativas.
No entanto, aumentar a reutilizao formal normalmente complicada devido
insuficiente coordenao, complexidade na inter-operacionalidade de
polticas e regulamentos, e dificuldades em identificar e gerir os riscos atuais e
percecionados para a sade associados com a reutilizao.
Os Guias da OMS de 2006 foram elaborados para apoiar o desenvolvimento
de abordagens nacionais e internacionais e fornecer um enquadramento para
tomadas de deciso de mbito local e nacional para identificar e gerir riscos para
a sade associados ao uso de guas residuais, dejetos e guas cinzentas na
agricultura e aquacultura. Essencialmente, os Guias da OMS de 2006 reconhecem
que as mudanas nas polticas e o investimento em melhorias, sejam elas
infraestruturais, operacionais ou comportamentais, envolvem mltiplas partes
interessadas e levam tempo.
Este Manual de PSS auxilia os utilizadores a implementar as recomendaes dos
Guias da OMS de 2006, apresentando as recomendadas abordagens de gesto do
risco num processo passo a passo. Os conceitos de coordenao e de melhoria
progressiva ao longo do tempo so fundamentais na abordagem PSS.
higiene, segurana e sade no trabalho, desde a origem at ao uso

ou eliminao final);
Empresas e agricultores (e.g., para complementar os procedimentos
de garantia de qualidade e para a segurana dos produtos finais,
trabalhadores, comunidades locais, e consumidores ou utilizadores
do produto);
Organizaes comunitrias, associaes de agricultores e ONGs (e.g.,
para apoiar programas de gua e saneamento de base comunitria no
uso seguro de guas residuais ou dejetos humanos).
Para alm do uso especfico para um determinado processo de PSS, o
PSS tambm til para aqueles que trabalham a nvel nacional, incluindo:
As autoridades de sade e os reguladores (e.g., como uma ferramenta
para introduzir abordagens baseadas no risco no setor de saneamento
e verificar a sua eficcia);
Aqueles que auxiliam no desenvolvimento de polticas e programas
para melhorar a gesto do saneamento.
O PSS no se destina a ser utilizado no planeamento e conceo de
novos sistemas de saneamento de grande dimenso. Nestes casos,
o planeamento deve ser complementado por estudos especializados,
tais como avaliaes de impacto na sade (AIS). Uma vez desenvolvido
o sistema, o PSS pode ser utilizado como uma ferramenta de gesto.
Este manual apresenta o processo de PSS em seis mdulos (Figura 1).
FIGURA 1 MDULOS DO PSS
Os captulos seguintes orientam o utilizador atravs destes seis mdulos.

Cada mdulo inclui recomendaes adicionais, ferramentas e exemplos,
quando apropriado.
1
Preparar para o PSS
Contexto favorvel ao PSS
Em ltima anlise, um pas ou regio deve estabelecer polticas e
Descrever o sistema
de saneamento
competncias para sustentar a implementao e qualidade do PSS. Este

contexto favorvel deve incluir disposies para trs funes distintas
6
Desenvolver
programas
de suporte e
rever planos
PLANEAMENTO
DA SEGURANA
DO SANEAMENTO
Identificar os eventos
perigosos e perigos,
avaliar as medidas de
controlo existentes e a
exposio ao risco
relacionadas com o PSS:

Abordagens de avaliao e gesto do risco em polticas nacionais;
Implementao do PSS pelas entidades responsveis pelo sistema
de saneamento; e
Vigilncia do PSS supervisionado por uma autoridade independente.
O desenvolvimento deste contexto favorvel ter muitas semelhanas
com o que sucedeu com os Planos de Segurana da gua (PSA) em
muitos pases. No entanto, dada a natureza intersetorial do saneamento
Monitorizar medidas
de controlo e avaliar o
desempenho
Desenvolver e
implementar um
plano de melhoria
e das operaes de reutilizao e de recuperao de recursos, o processo

pode exigir uma prolongada discusso poltica para conseguir o apoio do
setor e a cooperao intersetorial.
A Comisso de Acompanhamento descrita no Mdulo 1.1 deve ter a
responsabilidade de coordenao global do PSS e de fomentar o dilogo
poltico e modificaes, quando necessrias, para criar um ambiente
favorvel ao PSS, para uma segura reutilizao e recuperao dos
recursos.
Dado a complexidade de mudar polticas, o PSS pode ser feito antes de

existir um determinado enquadramento poltico, e os seus resultados
Aplicao dos Guias da OMS de 2006,

Jordnia
utilizados para o dilogo poltico. As avaliaes do PSS, como a vigilncia

de rotina ou auditorias devem garantir a gesto sustentada de elevada
qualidade dos sistemas de saneamento e fornecer informao sobre o
seu desempenho.
O Volume 1 dos Guias da OMS de 2006 fornece mais orientaes sobre
os princpios de um contexto favorvel e da definio de polticas.
A Jordnia um pas pioneiro na prtica do uso planeado de guas residuais

na agricultura. Desde 1977, o governo Jordano promove oficialmente o uso
de guas residuais na agricultura e considera as guas residuais tratadas
um recurso valioso para o setor agrcola. Aproximadamente, 93 % das guas
residuais tratadas so utilizadas para rega, das quais 24 % so diretamente
usadas para regar 3500 ha.
O uso direto regulado por contratos entre os agricultores e o Ministrio da
gua e Rega. Os contratos limitam os agricultores a cultivar culturas forrageiras
e rvores, mesmo que os regulamentos permitam tambm a rega de vegetais
consumidos cozinhados, cereais e culturas industriais. A restrio adicional
surgiu primeiramente como resultado de preocupaes com a sade (no
verificadas) e capacidades de monitorizao limitadas.
Em 2014, as autoridades da Jordnia emitiram orientaes para a qualidade da
gua para rega. As orientaes adotaram a abordagem mais flexvel das metas
de sade descritas nos Guias da OMS de 2006.
Est a ser desenvolvido um contexto favorvel implementao de ferramentas
de avaliao e gesto do risco, e de melhoria da monitorizao para enfrentar os
aspetos operacionais, legislativos e institucionais.
Comparao do Planeamento da Segurana do Saneamento com os Planos de Segurana

da gua
Muitos leitores estaro familiarizados com os Planos de Segurana da gua (PSA). Tal como os PSAs, o PSS baseado na abordagem de Estocolmo (Stockholm framework)
para a avaliao e gesto preventiva do risco, e utiliza os mtodos e procedimentos da anlise de perigos e pontos crticos de controlo (HACCP).
Os PSAs proporcionam uma abordagem sistemtica para avaliao, gesto e monitorizao dos riscos, desde a captao at ao ponto de consumo. Da mesma forma o PSS
aplica esta abordagem desde a produo do resduo (e.g., casa de banho) at ao uso ou eliminao final. Por exemplo, no caso do uso de subprodutos do tratamento de guas
residuais na agricultura, que por sua vez produz um alimento, o PSS vai da casa de banho para o campo agrcola e para a mesa, ou no caso dos fluxo de resduos que so
libertados para o ambiente, da casa de banho para o ambiente.
Diferenas
Semelhanas
Existem, contudo, grandes diferenas nas duas abordagens. O PSS opera normalmente num ambiente regulatrio menos definido, tem vrios objetivos, existem mais partes
interessadas e vrios grupos de pessoas expostas aos riscos.
Planeamento da Segurana do Saneamento
Planos de Segurana de gua
Deriva dos Guias da OMS para o Uso Seguro de guas Residuais, Dejetos e guas
cinzentas
Deriva dos Guias da OMS para a Qualidade da gua para Consumo Humano
Usa a gesto do risco, HACCP, abordagem de Estocolmo (Stockholm framework)

(ver Nota)
Usa a gesto do risco, HACCP, framework de Estocolmo
Componentes principais: (1) avaliao do sistema; (2) monitorizao; (3) gesto
Componentes principais: (1) avaliao do sistema; (2) monitorizao; (3) gesto
Segue a cadeia de saneamento
Segue a cadeia de abastecimento de gua
Considera vrios grupos expostos a perigos microbiolgicos, fsicos e qumicos
Considera um nico grupo exposto (consumidor de gua) a perigos microbiolgicos,

fsicos, qumicos e radiolgicos
Expande o mbito, desde a produo do resduo at ao seu uso e eliminao para

o ambiente
Restringe o mbito, desde as captaes at ao ponto de distribuio da gua
Geralmente no h um enquadramento regulatrio as funes e

responsabilidades so partilhadas entre diferentes setores e nveis
Geralmente opera num claro enquadramento regulatrio
Objetivos - reduzir os impactos negativos sobre a sade do uso de guas

residuais, dejetos ou guas cinzentas, enquanto maximiza os benefcios da sua
utilizao.
Objetivos - garantir consistentemente a segurana e a aceitabilidade dum

abastecimento de gua e reduzir o risco de contaminao da gua
Entidade que implementa - varia de acordo com os objetivos, competncias e

recursos
Entidade que implementa - Entidade gestora do sistema de abastecimento de gua

ou uma associao comunitria de um pequeno sistema
Nota: A Stockholm framework cria um enquadramento harmonizado para o desenvolvimento de recomendaes e normas de perigos microbiolgicos relacionados com a gua.
Fornece o enquadramento concetual dos Guias da OMS de 2006. Na sua forma mais simples, os elementos principais so: avaliao da sade pblica e dos riscos; metas de
sade; gesto do risco com base em informao sobre exposio ambiental e o risco aceitvel (ver Guias da OMS de 2006 Volume 1, p. 36 para mais informaes).
MDULO 1
PREPARAR PARA
O PLANEAMENTO DA
SEGURANA DO
SANEAMENTO
MDULO 1
Enquadramento
PREPARAR PARA O
PSS
A preparao para o processo de PSS requer clareza sobre: a rea
MDULOS
Mdulo 1.1 estabelece quais os desafios de saneamento prioritrios a
1.1
1.2
1.3
1.4
ou atividades que apresentam os maiores riscos para a sade.
Estabelecer as reas prioritrias ou atividades

Definir objetivos
Definir a fronteira do sistema e a organizao lder
Constituir a equipa
RESULTADOS
Acordo nas reas prioritrias, objetivos, mbito, fronteiras e
liderana para o PSS
Uma equipa multidisciplinar que representa a cadeia
do sistema de saneamento para o desenvolvimento e
implementao do PSS
prioritria, as metas de sade pblica especficas do PSS e os

componentes da cadeia de saneamento que precisam ser includos
para cumprir os objetivos. Para alm disso, necessrio identificar a
organizao lder e a equipa. Os elementos da equipa devem representar
as vrias etapas do sistema de saneamento.
serem analisados no PSS, de modo a garantir que o PSS aborda as reas
Mdulo 1.2 foca nos resultados do PSS assegurando que respondem

as metas de sade pblica acordados para o sistema.
Mdulo 1.3 ajuda a conduzir e a sustentar o processo de PSS, assim como
assegurar que o mbito entendido por todas as partes interessadas e
possvel de ser gerido.
Os Mdulos 1.1, 1.2 e 1.3 esto interligados e pode ser necessrio
seguir um processo interativo para completar as aes at que estejam
totalmente harmonizadas.
Mdulo 1.4 assegura um compromisso entre todas as partes
interessadas para desenvolver e implementar todo o processo de PSS.
Isto particularmente importante nos sistemas de saneamento, uma vez
que a responsabilidade ao longo da cadeia de saneamento raramente
da competncia de uma nica organizao.
O mdulo 1 deve ser desenvolvido de modo a adequar-se s circunstncias
e contexto local.
1
1.1 Estabelecer as reas prioritrias ou
atividades
Promover o dilogo poltico e modificaes quando necessrias, para

criar um ambiente favorvel para uma segura reutilizao e recuperao
de recursos.
As entidades interessadas em sistemas de saneamento que podem

ser facilmente geridos ou que tenham apenas uma nica atividade de
Para selecionar as reas prioritrias ou atividades deve considerar o
saneamento podem no precisar de realizar o Mdulo 1.1, porque a sua
seguinte:
rea prioritria ou atividade j est definida. Convm, no entanto, considerar
a) Cobertura e desempenho dos sistemas de saneamento
no PSS toda a cadeia de saneamento, desde a produo do resduo ao uso

ou eliminao na rea ou atividade em estudo.
Todos os pontos de origem de resduos, tratamento, recolha,

transformao, uso e eliminao, com especial nfase nos fluxos de
resduos que recebem tratamento inadequado ou desconhecido, e
O Mdulo 1.1 particularmente importante para as entidades que tenham

interesse ou responsabilidades em diversas atividades de saneamento (e.g.,
autoridades municipais, entidades gestoras de sistemas de saneamento
de guas residuais, autoridades de sade). Esta etapa ajuda a focar o
processo do PSS. Envolve o estabelecimento de uma Comisso de
resduos perigosos (e.g., descargas hospitalares e industriais);

Tipo e condies das instalaes sanitrias, incluindo a localizao e
a frequncia de defecao a cu aberto;
Gesto de lamas fecais, localizao e descarga, locais de despejo ou
uso de lamas;
Acompanhamento e a identificao e acordo sobre a(s) rea(s) prioritria(s)
Descargas de guas residuais no tratadas ou parcialmente tratadas
do PSS dentro de uma rea geogrfica mais abrangente (e.g., uma cidade
para a rede de drenagem de guas pluviais, e os seus impactos a
ou distrito). Em alternativa, pode ser tomada a deciso de focar numa
jusante;
dada atividade de saneamento (e.g., gesto de lamas fecais). Deve ser
Atividades em que as guas residuais ou dejetos humanos so
garantido que o PSS aborda as reas ou as questes que apresentam os
misturados, processados ou eliminados com dejetos de animais ou
maiores riscos para a sade, embora se reconhea que os riscos para a
resduos slidos.
sade podem variar ao longo do tempo, sazonalmente ou como resultado

de epidemias.
b) Fatores agravantes:
reas com um nmero elevado de casos reportados ou suspeitos
A Comisso de Acompanhamento deve ser um rgo representativo, que
de doenas relacionadas com o saneamento (e.g., helmintases
faz a superviso das atividades de saneamento e reutilizao existentes na
transmitida pelo solo, esquistossomose e infees por protozorios
rea em estudo. A Comisso de Acompanhamento deve:
intestinais);
Liderar e supervisionar todo o processo;
reas com elevada densidade populacional;
Acordar sobre as reas prioritrias para o PSS;
Populaes vulnerveis (e.g., campos de refugiados/acampamentos
Envolver e ter o comprometimento da gesto de topo da organizao

lder, e garantir o compromisso financeiro e de recursos;
informais, catadores de lixo, pessoas que vivem perto de massas de

gua superficiais muito poludas);
M D ULO 1. Pre p a ra r p a ra o Pla n e a m e n to d a Se g u ra n a d o Sa n e a m e n to
OVERVIEW
reas propensas a cheias ou inundaes;
Pode ser necessrio definir a fronteira do PSS para se adequar:
Origens de gua para consumo humano afetadas por guas residuais,
mbito de operaes de uma empresa de saneamento;
dejetos ou guas cinzentas;

reas sem servios de abastecimento de gua ou servio
Limites administrativos;
rea de bacia de drenagem;
intermitente, que originam a procura de origens alternativas de
reas onde so usados subprodutos do saneamento;
gua potencialmente no seguras;
Um produto especfico;
reas em que o uso, formal ou informal, de guas residuais (e.g.,
Proteo de um especfico grupo exposto.
agricultura e aquacultura) elevado;

reas de descargas onde praticada a cultura de marisco;
Na prtica, comum que as fronteiras no se encaixem perfeitamente em
reas populares para atividades de lazer, especialmente balneares,
qualquer uma destas classificaes. Podem ser definidos subsistemas
em que h descarga ou despejo de resduos.
1.2 Definir objetivos
dentro da fronteira do sistema global.

A organizao lder no precisa ser responsvel por todas as etapas de
saneamento dentro da fronteira. Ao contrrio do PSA, em que a propriedade
institucional cabe entidade responsvel pelo abastecimento de gua, a
Definir objetivos especficos do PSS ajuda a definir a finalidade do processo
organizao lder para o PSS depender da fronteira e da finalidade do PSS.
de PSS. Embora o objetivo geral deve estar sempre relacionado com a

melhoria da sade pblica, outros objetivos podem estar relacionados
Ver Exemplos 1.2 a 1.6 e Exemplo: PSS em Newtown.
com a gesto das guas residuais e o seu uso, ou ter um mbito mais
amplo, a nvel regional ou nacional (e.g., promoo do uso seguro de
lamas desidratadas (biosslidos)). O Exemplo 1.1 mostra alguns objetivos
1.4 Constituir a equipa
tpicos do PSS.
1.3 Definir a fronteira do sistema e a

organizao lder
Realizar uma anlise das partes interessadas e

selecionar especialistas para a equipa
Muitas vezes o processo de PSS iniciado por um ou vrios indivduos
interessados ou por uma organizao. Estes, no entanto, podero no
A fronteira do PSS deve refletir os objetivos especficos definidos no
ter as competncias necessrias para identificar todos os problemas,
Mdulo 1.2. necessrio definir fronteiras claras e identificar uma
representar todo o sistema e implementar melhorias em todas as reas
organizao lder.
do sistema de saneamento. Para tornar o PSS num sucesso, quem o inicia

precisar do apoio de:
10
1
Gesto de topo das organizaes mais relevantes, para alocar tempo
Ver Recomendao 1.1 e Exemplos 1.8 a 1.11.
aos elementos da equipa e recursos ao PSS;

Uma equipa que tenha um conjunto de competncias tcnicas
representativas da cadeia de saneamento e tambm as partes
interessadas.
Nomear um coordenador da equipa

Deve ser nomeado um coordenador da equipa para conduzir e manter o foco
do PSS. Essa pessoa deve ter a autoridade, e competncias organizacionais
prefervel a existncia de mltiplas partes interessadas na equipa do PSS.
e interpessoais, para garantir que o PSS possa ser implementado.
Os elementos da equipa do PSS devem ser identificados atravs de uma

anlise das partes interessadas (ver Ferramenta 1.1 e Exemplo 1.7) para
Em situaes onde as competncias necessrias no estejam disponveis
garantir que esto representadas todas as etapas de saneamento. Quando
localmente, o coordenador da equipa deve avaliar a necessidade de receber
apropriado, a equipa tambm pode incluir representantes dos principais
apoio externo, atravs de parcerias com outras organizaes, programas
grupos expostos (ver tambm Mdulo 2).
de assistncia nacional ou internacional, formao e consultores.
A equipa do PSS deve incluir pessoas com competncias tcnicas e
Definir e registar a funo dos elementos na equipa
na rea da sade para que, em conjunto, sejam capazes de definir o

sistema, identificar eventos perigosos e perigos, e compreender como
importante repartir as responsabilidades entre os elementos da equipa no
que os riscos podem ser controlados (e.g., deve incluir especialistas em
incio do processo, bem como definir e registar as suas funes de forma
aquacultura ou agricultura). Deve procurar-se o equilbrio em termos de
clara. Para equipas maiores muitas vezes til criar uma tabela onde se
competncias tcnicas, perspetiva das partes interessadas incluindo o
descreve as atividades do PSS e quem ser responsvel pela sua execuo
gnero, e representao de subgrupos vulnerveis ou socialmente excludos.
(Ver Ferramenta 1.2).
Embora algumas partes interessadas possam ser importantes, a sua
Consideraes de gesto e financeiras
incluso na equipa do PSS pode no ser garantida devido disponibilidade,

nvel de competncias ou o aspeto prtico de manter um nmero razovel
O esforo do PSS exigir tempo e alguns custos diretos durante a fase de
de pessoas na equipa. O envolvimento das partes interessadas deve ser
preparao (e.g., amostragem e ensaio, recolha de dados e investigao
abordado no mbito dos programas de suporte discutidos no Mdulo 6.
de campo). Durante o Mdulo 1, podero ser feitas estimativas provisrias

considerando a necessidade de obter mais informao no mbito do
Dependendo da escala do sistema, pode ser apropriado incluir membros
Mdulo 2 e de testes ou ensaios adicionais no mbito do Mdulo 5. Ser
independentes (e.g., universidades e centros de investigao). Em
preciso o apoio da gesto de topo para alocar tempo dos elementos da
alternativa, podem ser includos no mbito da vigilncia peridica realizada
equipa e qualquer financiamento inicial que seja necessrio no processo
pelas autoridades de sade e na avaliao externa (ver Mdulo 5.3) ou na
do PSS.
Comisso de Acompanhamento do PSS (ver Mdulo 1.1).

11
RECOMENDAES
RECOMENDAO 1.1
Lista de verificao de questes a considerar quando identificar a equipa do PSS e atribuir
responsabilidades
Esto representadas as organizaes (ou partes interessadas) de todas as etapas da cadeia de saneamento?
Esto includas as competncias tcnicas operacionais do dia a dia?
Existe um ou mais elementos que tm conhecimento sobre sistemas de gesto e procedimentos de emergncia?
Os elementos tm autoridade para implementar as recomendaes decorrentes do PSS?
Como ser organizado o trabalho? As atividades sero regulares ou peridicas?
Podem as atividades da equipa ser feitas como parte das atividades do dia a dia?
Como sero envolvidas as partes interessadas especficas que no esto representados na equipa?
Como ser organizada a documentao?
Que tipo de apoio tcnico externo pode ser trazido para apoiar a equipa?
12
HERRAMIENTAS
FERRAMENTA 1.1
Anlise das partes interessadas
ETAPA DE SANEAMENTO
PARTE INTERESSADA
FUNO DA PARTE
INTERESSADA
FATORES MOTIVADORES
FATORES LIMITANTES
Ver nota 1
Ver nota2
Ver nota 2: Controlo direto,

influncia, afetado por, ou
interessado em
Lista de fatores que podem

motivar a parte interessada
na adoo de um sistema
seguro
Lista de fatores que

podem desmotivar a parte
interessada na adoo de
um sistema seguro
Nota 1: Exemplos de etapas de saneamento: produo, transporte ou drenagem, tratamento, uso, eliminao, consumidores ou utilizadores
Nota 2: Partes interessadas:
Tm controlo direto sobre alguns aspetos relacionados com o sistema de guas residuais e o uso (e.g., autoridade reguladora);
Tm alguma influncia sobre prticas que afetam o uso seguro das guas residuais (e.g., cooperativas agrcolas);
So afetadas por aes tomadas no sistema que visam proteger a qualidade da gua (e.g., comunidade local); ou
Esto interessadas na qualidade da gua (e.g., uma ONG que trabalha com pessoas afetadas pelo sistema).
A Seco 10.2.2 do Volume 4 dos Guias da OMS de 2006 fornece orientaes e exemplos de partes interessadas e da anlise das partes interessadas.
FERRAMENTA 1.2
Formulrio sugerido para registar os elementos da equipa do PSS
NOME/CARGO
ORGANIZAO QUE REPRESENTA
FUNO NA EQUIPA DO PSS
CONTACTO
13
EXEMPLOS
EXEMPLO 1.1
EXEMPLO 1.2
Objetivos tpicos do PSS
Exemplo de fronteiras e de organizaes lderes
Melhorar os resultados em matria de sade pblica da recolha, tratamento,

reutilizao ou eliminao de guas residuais ou dejetos humanos tanto em
contextos formais como informais.
Aumentar a comodidade de parques pblicos pelo uso seguro de guas residuais
tratadas ou parcialmente tratadas ou lamas.
Garantir que os produtos produzidos utilizando guas residuais ou dejetos
humanos so seguros e que consistentemente cumprem os requisitos de
qualidade.
Proteger a sade dos consumidores de vegetais cultivados dentro da fronteira
do PSS, dos agricultores que utilizam a gua para a rega e dos utilizadores de
parques em contato com a relva regada com guas residuais tratadas ou com
gua proveniente do rio contaminado.
FRONTEIRA DO SISTEMA
ORGANIZAO
LDER
Um fluxo de resduo, desde a produo

at ao ponto de uso, passando pelo
tratamento, eliminao, valorizao e uso
do produto final.
Entidade gestora
do sistema de
saneamento de
guas residuais
Exemplo: PSS
em Newtown, e
Exemplos 1.6 e 1.7
Autoridade local
ou organizao
comunitria lder
Exemplo 1.3
EXEMPLOS
Nota: isto engloba toda a cadeia de

saneamento
Fronteiras administrativas (e.g., uma
cidade ou uma comunidade)
Proteger a sade humana, promover a segurana dos trabalhadores e utilizadores,

e melhorar a proteo do ambiente.
Nota: se o fluxo de resduos

transfronteirio (administrativamente) a
equipa do PSS dever permitir que todas
as administraes trabalhem em conjunto
e coordenem o PSS
Promover o debate a nvel nacional e mudanas polticas e regulamentares para

abordagens de avaliao e gesto do risco como o PSS.
Um negcio de subprodutos de
saneamento
Proprietrio do
negcio
Exemplo 1.4 e Mapa

com os fluxos
de resduos no
Exemplo2.3
Uma captao / fronteira (e.g., uma

captao - um PSS ampliado como parte
de um plano de gesto integrada dos
recursos hdricos
Autoridade pela
gesto da bacia
hidrogrfica /
Associao de
Utilizadores da gua
Exemplo 1.5
Um produto especfico (e.g., como parte

da segurana alimentar/plano de controlo
de qualidade para uma determinada
produo agrcola onde usada
gua residual ou lamas desidratadas
(biosslidos).
Associao ou
cooperativa
de produtores;
Autoridade
fiscalizadora
No exemplificado
neste manual
14
EXEMPLOS
EXEMPLO 1.3
EXEMPLO 1.4
Cidade peri-urbana: Karnataka, ndia
Negcio de co-compostagem usando

resduos orgnicos e guas residuais,
Vietname
Objetivos do PSS
Identificar as melhorias no saneamento mais crticas para

a sade e que podem ser alvo de ao imediata a nvel
municipal, na ausncia de desenvolvimento infraestrutural a
longo prazo.
Estabelecer as parcerias adequadas com a sade e com
parceiros na rea agrcola para permitir a implementao
das melhorias identificadas.
Localizao
Cidade peri-urbana: Karnataka, ndia, populao aproximada:

25.000.
Fronteira do PSS
A rea de interveno do PSS foi definida como a rea

administrativa da cidade. O fluxo de resduos inclui: sistema
de canais/ sistema de drenagem de guas pluviais/ sistema de
esgoto, recolha de resduos slidos e sistema de transferncia,
sistemas locais de saneamento, recolha de lamas de fossas
sticas e eliminao (formal e informal), uso combinado de
guas pluviais/residuais para produo agrcola (formal e
informal).
Organizaes lder
Entidade Estatal para Distribuio de gua e Drenagem, e o

Departamento de Sade Municipal.
Objetivos do PSS
Fornecer garantias de segurana para o composto produzido

e salvaguardar a segurana dos trabalhadores envolvidos no
negcio.
Localizao
Vietname.
Fronteira do PSS
Empresa de compostagem utilizando o efluente de estaes de

tratamento de guas residuais.
Fronteira a montante: guas residuais provenientes de casas
de banho pblicas.
Fronteira a jusante: ponto de venda do composto orgnico
produzido e sua aplicao no terreno. Foi includa dentro da
fronteira a estao de tratamento de guas residuais. O mbito
do PSS no incluiu a recolha da frao orgnica dos resduos.
Organizaes lder
Produtor de composto orgnico (neste caso, foi uma

subunidade da empresa municipal de resduos slidos).
Baseado no projeto-piloto de PSS no Vietname.
15
EXEMPLOS
EXEMPLO 1.5
EXEMPLO 1.6
Uso indireto de guas residuais na

agricultura, Peru
Sistema de guas residuais urbanas, gesto

de lamas fecais e aplicao na agricultura,
Kampala, Uganda
Objetivos do PSS
Prevenir doenas relacionadas com o consumo de produtos

agrcolas regados com guas residuais, e promover a
segurana dos trabalhadores agrcolas e utilizadores de gua.
Promover o debate nacional e regional sobre como a avaliao
e gesto do risco est refletido nas polticas e regulamentos
nacionais relevantes.
Localizao
A rea total era adjacente margem direita de um rio

contaminado com guas residuais e dejetos humanos
provenientes das comunidades prximas. Incluiu terrenos
agrcolas, espaos verdes, propriedades privadas e uma rea
agrcola total de 1.100 hectares regada com a gua poluda do
rio.
Fronteira do PSS
Organizaes lder
Objetivos do PSS
Proteger a zona de captao de gua para consumo humano

do Lago Victria.
Localizao
Kampala, Uganda.
Fronteira do PSS
Para estabelecer a fronteira foram consideradas e

comparadas trs opes com base: (1) na captao, (2) nas
responsabilidades da entidade gestora de guas residuais e (3)
nas fronteiras administrativas da cidade.
Para tornar o PSS mais funcional, a fronteira do PSS foi restrita

a trs locais especficos dentro da rea de interesse de 23 ha,
330 ha e 250 ha com mais de 300 proprietrios.
Embora a utilizao da zona de captao tenha sido

reconhecida como o objetivo final, o projeto-piloto do PSS
adotou para a rea operacional uma fronteira mais fcil de
gerir, mas que ainda assim contempla as reas mais provveis
de ter maior risco. Assim, as fronteiras do projeto-piloto do
PSS consistiram: na rede de saneamento, nas estaes de
tratamento e no canal de drenagem de Nakivubo (onde a
agricultura utiliza os efluentes da estao de tratamento de
guas residuais antes da descarga no Lago Victria, que a
origem de gua para o abastecimento de gua da cidade de
Kampala). Ver Figura 2.
Comisso de Utilizadores do Rio (organismo que gere os

sistemas de rega para a rea), com o apoio tcnico e cientfico
de uma instituio acadmica.
Organizaes lder
16
Proteger os trabalhadores do sistema de guas residuais e, a

jusante, as comunidades, os agricultores e os consumidores
do que produzido.
Companhia Nacional de gua e Saneamento (NWSC), que

a entidade gestora responsvel pelos servios de gua e
saneamento em Uganda, em colaborao com a Autoridade
da Cidade Capital de Kampala (Kampala Capital City Authority,
KCCA).
EXEMPLOS
FIGURA 2. SISTEMA DE GUAS RESIDUAIS URBANAS,

GESTO DE LAMAS FECAIS E APLICAO NA
AGRICULTURA, KAMPALA, UGANDA
DIVISION
BOUNDARIES
DRAINAGE
CHANNEL
WWTP 1
COMMUNITY
AREAS AT
RISK OF
FLOODING
WETLAND
WWTP 2
LAKE
EXEMPLO 1.7
Anlise das partes interessadas, Peru: uso
direto de guas residuais tratadas para
regar espaos verdes de um grande parque
pblico
O primeiro critrio para a escolha dos elementos da Comisso de Acompanhamento
foi incluir todos os setores envolvidos no uso de guas residuais domsticas.
Portanto foram includos na Comisso de Acompanhamento representantes dos
departamentos responsveis pela recolha e tratamento de guas residuais, sade,
ambiente, agricultura, espaos verdes e a entidade reguladora para o saneamento,
e foi liderada pela Autoridade Nacional da gua. Em Lima, onde dada prioridade ao
uso de guas residuais tratadas para regar parques municipais, o Municpio de Lima
foi includo como representante dos conselhos distritais, que so os utilizadores de
gua. O meio acadmico foi tambm includo como um parceiro estratgico, para
monitorizar a qualidade cientfica dos estudos, e para incluir procedimentos para a
elaborao e gesto do PSS nos seus programas acadmicos.
A Comisso de Acompanhamento escolheu as reas prioritrias para
a implementao do PSS e atuou como uma plataforma para discutir a
interoperabilidade das leis e regulamentos para a reutilizao no contexto das
prioridades de planeamento das cidades.
WWTP 3
17
EXEMPLOS
EXEMPLO 1.8
EXEMPLO 1.9
Exemplos de elementos da equipa do PSS
Experincia na constituio da equipa,

Portugal
ETAPA DE
SANEAMENTO
EXEMPLO DE ELEMENTO DA EQUIPA DO PSS
rea de produo de
resduos
Representante dos grandes poluidores que contribuem

para o fluxo de resduos (e.g., descargas de fbricas a
montante)
Produtores de resduos
Federao empresarial
Recolha e tratamento de
resduos
Operador do sistema de saneamento.
Transporte de resduos
Operadores do sistema de limpeza e recolha de lamas

fecais, operadores do sistema de recolha em coletores
Aplicao/reutilizao
de subprodutos do
tratamento de guas
residuais
Representante dos agricultores e dos trabalhadores,

comunidade local
Todas as etapas desde a

produo at ao uso ou
eliminao
Autoridade ou especialista de sade pblica
Operadores de estaes de tratamento (e.g., operadores

da estao de tratamento de guas residuais municipal,
operadores de unidades de co-compostagem, comit de
gesto comunitria de uma instalao de biogs)
Enquadramento: O PSS foi desenvolvido para o sistema de guas residuais de uma

empresa intermunicipal responsvel pelos sistemas de abastecimento de gua e
de saneamento de guas residuais de sete municpios com uma populao total de
160.000 e uma rea de 3.300 km2.
Objetivos:
Os objetivos da empresa intermunicipal no mbito do PSS foram:
Avaliar e gerir os riscos de uma forma holstica.
Estabelecer planos de mitigao e identificar oportunidades para melhorar a
qualidade do servio prestado de forma rentvel e sustentvel.
Aumentar a robustez de todo o servio de gua e saneamento.
Promover a utilizao de guas residuais tratadas e lamas de ETARs.
Aumentar a proteo do ambiente.
Outro objetivo primordial foi promover o debate a nvel nacional sobre como o PSS
poderia ser desenvolvido e implementado em Portugal.
Para desenvolver o PSS, foram formadas trs equipas:
Equipa de coordenao do projeto.
Equipa do PSS.
Equipa das partes interessadas (Grupo de trabalho).
A Equipa de coordenao, composta por trs pessoas, foi formada para manter o
projeto em andamento e garantir que todas as questes importantes eram abordadas
dentro do espao de tempo definido.
A Equipa do PSS foi constituda por representantes de todos os departamentos da
empresa intermunicipal que tinham um impacto direto na gesto e operao do
subsistema de drenagem e tratamento de guas residuais, nomeadamente: conselho
de administrao, gabinete de qualidade, departamento de produo e tratamento,
departamento de gesto de redes, departamento comercial (clientes) e do sistema de
informao geogrfica, e departamento financeiro e de recursos humanos.
18
EXEMPLOS
EXEMPLO 1.10
Equipa do PSS, Cmara Municipal, ndia
O coordenador da equipa do PSS foi o responsvel do gabinete de qualidade da
empresa intermunicipal, que j tinha estabelecido uma relao com muitas das
partes interessadas. tambm o lder da equipa no projeto de PSA da empresa.
O grupo de trabalho foi composto pelas partes interessadas que podiam trazer
contribuies ou apoio e garantir o sucesso do projeto. Essas partes interessadas
foram escolhidas conforme podiam afetar ou ser afetadas pelas atividades realizadas
no sistema de saneamento ou porque poderiam estar envolvidas na implementao
de medidas para a reduo do risco. No grupo de trabalho estavam representadas
diferentes especialidades em gesto, poltica, conhecimento tcnico e experincia
prtica.
ELEMENTO DA EQUIPA
DO PSS
CONHECIMENTO / COMPETNCIAS / FUNES NA

EQUIPA DO PSS
Entidade Estatal para

Distribuio de gua
e Drenagem Diretor
Geral
Conhecimento/Competncias: Aspetos tcnicos do

abastecimento de gua, guas residuais e drenagem, e
informao contextual
Funo:
Coordenador da equipa;
Assegurar a liderana e a ligao com a Comisso de
Acompanhamento do PSS e facilitar todas as atividades
de campo;
Esta equipa contou com representantes de: autoridades ambientais, agricultura,

regulador, autoridades da regies hidrogrficas, direo geral da sade, autoridade
regional de sade, municpio, proteo civil, organizaes no-governamentais,
associaes locais, meio acadmico, associaes de agricultores e a associao de
distribuio e drenagem de guas.
Uma equipa consultora assumiu o papel de facilitador do PSS e de especialista.
Isto envolveu planear e moderar reunies, trabalhar com a equipa do PSS e os
elementos do grupo de trabalho, identificar lacunas de informao, compilar e
validar as informaes recolhidas e apoiar tecnicamente na identificao de eventos
perigosos/perigos e na avaliao do risco.
Responsabilidade geral de todos os processos do PSS;

Utilizar o plano de melhoria do PSS para suportar a
alocao de fundos para as atividades no sistema de
saneamento municipal.
Cmara Municipal Engenheiro do Ambiente
e Inspetores de Sade
Sniores
Conhecimento/Competncias: Aspetos tcnicos de sade

ambiental, comunidade local/contexto e organizao
municipal
Funo:
Recolha de dados;
Formulao do PSS (avaliao dos perigos e riscos);
Planeamento/operao de melhoria e monitorizao
Baseado nas experincias do PSS em Portugal

Faculdade de medicina
Conhecimento/Competncias: Epidemiologia/Sade
Funo:
competncias tcnicas na rea da medicina e da sade
e formao da equipa da Cmara Municipal, conforme
necessrio;
Cimentar a avaliao do risco para a sade no PSS.
Consultor
Conhecimento/Competncias: Engenharia Ambiental

Funo:
Facilitar a organizao, fornecendo orientaes
tcnicas e outras linhas orientadoras se necessrio.
Ver Exemplo 1.3 para obter informaes adicionais

19
EXEMPLOS
EXEMPLO 1.11
Equipa do PSS, Peru: uso indireto de guas
residuais na agricultura
ELEMENTO DA EQUIPA
DO PSS
CONHECIMENTO / COMPETNCIAS / FUNES NA EQUIPA DO PSS
Associao de
utilizadores do rio
Conhecimento/Competncias: Gesto do sistema de rega nas reas

agrcolas adjacentes ao rio.
Funo:
Coordenador da equipa;
Fornecer informao sobre os usos, prticas e outra informao
equipa.
Instituio Acadmica
localizada dentro da
fronteira do PSS
Conhecimento/Competncias: Utilizador da gua, informao

tcnica do processo
Funo:
Processamento de informao tcnica;
Amostragem de gua, solo, relva.
Agricultores localizados
dentro da fronteira do
PSS
Conhecimento/Competncias: Proprietrios de terrenos agrcolas e

reservatrios
Funo:
Fornecer informao sobre as prticas e outra informao
equipa.
Permitir a amostragem de gua, solo, vegetais e peixe;
Implementar medidas de controlo nos terrenos agrcolas (e.g.,
seleo de culturas, perodos de segurana).
Ministrio da Sade,
Direo Nacional de
Sade Ambiental
Conhecimento/Competncias: Monitorizar e reportar as questes

relacionadas com a sade sobre usos e consumidores
Funo:
Fornecer informaes e amostragem sobre as questes
relacionadas com a sade;
Implementadores de formao e vigilncia para a segurana
alimentar dos produtos agrcolas em mercados.
Agncia internacional
de sade pblica
das Naes Unidas
(financiador do PSS)
Conhecimento/Competncias: Cooperao tcnica e mobilizao de

parcerias no setor da sade
Funo:
Fornecer suporte tcnico equipa.
Ver Exemplo 1.5 para obter informaes adicionais
20
MDULO 2
DESCREVER O
SISTEMA DE
SANEAMENTO
MDULO 2
DESCREVER O SISTEMA DE SANEAMENTO

MDULOS
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
Mapear o sistema
Caraterizar as fraes dos resduos
Identificar potenciais grupos expostos
Compilar informao de contexto e de conformidade
Validar a descrio do sistema
Enquadramento
O objetivo principal do Mdulo 2 conseguir uma descrio completa
do sistema de saneamento dentro da fronteira definida no Mdulo 1.
O conhecimento de todas as partes do sistema de saneamento e dos
seus requisitos de desempenho suporta o processo de avaliao do risco
subsequente.
Mdulo 2.1 apoia a descrio e conhecimento do(s) fluxo(s) de resduo(s)
RESULTADOS
ao longo do sistema, sendo essencial para a avaliao posterior dos
Mdulo 2.2 caracteriza a composio microbiolgica, fsica e qumica de
Mapa e descrio do sistema validado

Potenciais grupos expostos
Conhecer o fluxo de resduos e perigos para a sade
Conhecer os fatores que afetam o desempenho e a
vulnerabilidade do sistema
Compilao de toda a informao tcnica, legal e
regulamentar relevante
grupos expostos ao risco.
todas as origens de resduos, bem como os fatores que podem afetar o

desempenho e a vulnerabilidade do sistema.
Mdulo 2.3 assegura que realizada uma primeira classificao dos
grupos expostos e que identificado onde e como ocorre a exposio
no sistema. Esta informao deve ser registada e relacionada com o
mapeamento realizado no mdulo 2.1.
Mdulo 2.4 inclui a compilao e documentao de informao de
contexto do sistema, nomeadamente requisitos legais e regulamentares,
22
dados histricos de monitorizao e de conformidade, informaes
2.1 Mapear o sistema
sobre o clima, usos do solo, prticas culturais, dados demogrficos,

concentraes de contaminantes e patognicos, bem como a eficcia
Cada sistema de saneamento nico e a sua descrio e mapeamento
do sistema e respetivos componentes para reduzir os riscos. Se forem
devem, portanto, ser especficos desse sistema.
identificadas discrepncias entre os requisitos existentes e os potenciais

perigos para a sade, estas devem ser colocadas considerao da
O mtodo escolhido para o mapeamento depender da dimenso e
Comisso de Acompanhamento para iniciar o dilogo poltico que for
complexidade do sistema. Para alguns projetos pode ser til utilizar um
necessrio.
diagrama de fluxo do sistema que identifica todos os fluxos de resduos.

Quando a fronteira do sistema de saneamento inclui uma comunidade
Mdulo 2.5 garante que a descrio do sistema est completa e precisa.
ou bacia hidrogrfica, um mapa geogrfico pode ser mais til.
Nesta fase so identificados os requisitos de informao e potenciais

lacunas institucionais (e.g., polticas).
Os diagramas de fluxo do sistema podem ser um simples esquema

de engenharia que une os vrios componentes (ver Exemplo 2.1), ou
Uma vez concludo o Mdulo 2 deve existir informao suficiente para
um diagrama de processo do sistema que utiliza smbolos grficos
permitir equipa do PSS identificar onde o sistema vulnervel aos
para representar o processo (ver Exemplos 2.2 e 2.3). Em sistemas
eventos perigosos e perigos, e para validar a eficcia das medidas de
maiores, pode ser mais apropriado criar um esquema simplificado,
controlo existentes (identificadas no Mdulo 3) e o desempenho do
que faa referncia a outros desenhos tcnicos com informao mais
sistema.
pormenorizada.
Grande parte da informao obtida neste mdulo pode j ter sido
O mapa do sistema deve representar o(s) fluxo(s) de resduo(s) desde
compilada se o sistema tiver sido submetido a estudos mais detalhados,
a sua produo at ao seu uso ou descarga. Stenstrm et al. (2011)
como sejam a avaliao de impacto ambiental ou na sade. Se assim
apresentam numerosos exemplos de mapas, desde sistemas locais de
for, os resultados destes estudos podem dar informao sobre todos os
saneamento (descentralizados) aos sistemas convencionais (solues
aspetos deste mdulo e dos mdulos subsequentes.
centralizadas) de drenagem e tratamento de guas residuais.

importante assegurar que o mapeamento rigoroso e no simplesmente
um exerccio terico. Por exemplo, para saber que informao de
contexto necessria no Mdulo 2.4, preciso conhecer bem o sistema,
as fraes dos resduos e os potenciais grupos expostos. Por este motivo,
23
devem ser realizadas visitas de campo tanto para mapear o sistema como
A caracterizao dos fluxos de resduos tem como objetivo identificar
para recolher a informao necessria para os mdulos seguintes.
todos os diferentes fluxos no sistema de saneamento. Por exemplo, o
Em cada etapa, a equipa deve registar a informao quantitativa sobre
termo guas residuais abrangente, descreve uma mistura de diferentes
os fluxos de resduos, tais como caudais e capacidade projetada de cada
tipos de resduos, tais como guas residuais domsticas, dejetos
componente de tratamento. Tambm til conhecer a variabilidade do
humanos e urina, mas tambm pode incluir descargas de emergncia
sistema (e.g., a variabilidade do efluente, tanto em termos de quantidade
de guas pluviais ou guas residuais industriais. A descrio do sistema
e concentrao, durante chuvas fortes ou cheias). Um sistema robusto
deve definir os fluxos de resduos nas suas componentes principais (ver
ser capaz de absorver a variabilidade, com um impacto limitado no
Recomendaes 2.2 e 2.4 para mais informaes sobre as fraes dos
desempenho global.
resduos e fatores a considerar e o Exemplo 2.4).
A Recomendao 2.1 pode ser utilizada como uma lista de verificao

para o Mdulo 2.1.
2.2 Caracterizar as fraes dos resduos
2.3 Identificar potenciais grupos expostos

A identificao dos potenciais grupos expostos tem por objetivo
categorizar as pessoas que podem estar expostas a um dado perigo.
Isto permite uma posterior priorizao, tanto das estratgias de controlo
O exerccio de mapeamento no Mdulo 2.1 identifica diferentes fraes
como dos potenciais grupos expostos, na avaliao de riscos a realizar no
dos resduos num sistema de saneamento.
mbito do Mdulo 3. A sua identificao e caracterizao inicial parte

integrante do Mdulo 2.
No mdulo 2.2 realizada a caracterizao dos fluxos de resduos. Esta

uma importante etapa preparatria para a identificao de perigos
A ferramenta 2.1 identifica as categorias habituais de grupos expostos
no Mdulo 3.1, pois ajuda a identificar os fatores que podem afetar o
utilizadas no PSS. As categorias dos grupos expostos podem ser
desempenho do sistema, especialmente o desempenho das etapas de
adicionadas ao mapa do sistema, desenvolvido no mbito do Mdulo 2.1.
tratamento. Uma vez conhecida a caracterizao dos fluxos de resduos, a
No Mdulo 3.2, estes grupos expostos sero mais detalhados e divididos
equipa do PSS pode focar mais (no Mdulo 2.4) na compilao e validao
em sub-grupos para facilitar a avaliao do risco.
de dados sobre os perigos para a sade que so suscetveis de ser

associados ao uso de guas residuais ou de subprodutos do tratamento
de guas residuais.
24
2.4 Compilar informao de contexto e de

conformidade
As Recomendaes 2.5, 2.6 e 2.7 ajudam a identificar e compilar

informao sobre os perigos biolgicos, qumicos e fsicos, e
consequentemente a identificar os perigos para a sade no Mdulo 3.1.

A equipa deve compilar e resumir informaes de contexto relevantes
que tero impacto sobre o desenvolvimento e implementao do
PSS. Onde no h informao disponvel a equipa deve anotar as
2.5 Validar a descrio do sistema
lacunas de informao como por exemplo, dados, normas ou outras

especificaes nacionais. A Comisso de Acompanhamento deve avaliar
O Mdulo 2.5 tem por objetivo validar a descrio do sistema atravs
se h necessidade de novas aes. Deve reunir informao sobre:
de investigaes de campo ou outros estudos. Esta atividade deve ser
Normas de qualidade relevantes, e requisitos de certificao e de
realizada ao completar as atividades dos Mdulos 2.1 a 2.4, para garantir
auditoria;
que a informao o mais completa e precisa possvel. A validao
Informao relacionada com a gesto e desempenho do sistema;
do sistema tambm deve fornecer evidncias das caractersticas e do
Dados demogrficos e usos do solo;
desempenho do sistema (e.g., alegada eficincia de tratamento).
Alteraes relacionadas com o clima ou outras condies sazonais.

H uma srie de mtodos para realizar as investigaes de campo,
A Recomendao 2.3 deve ser usada aquando da compilao desta
tais como inspees e vigilncia sanitria, discusses em grupo,
informao. De notar que nem todas as informaes so teis ou
entrevistas com pessoas relevantes e recolha de amostras para anlises
relevantes para todos os sistemas.
laboratoriais (ver Exemplo 2.5). A sua adequao depender da escala e

da complexidade do sistema de saneamento.
A caracterizao das fraes dos resduos realizada no Mdulo 2.2,

evidencia quais os potenciais perigos para a sade, associados aos
Evidncias de eficincias relatadas de tratamento podero ser obtidas
diversos resduos que compem o sistema. Quando disponvel, dados
a partir de uma combinao de testes, referncias tcnicas ou dados
epidemiolgicos e ambientais so preferveis para caracterizar os
iniciais de validao do processo.
potenciais perigos para a sade, que foram identificados utilizando a

Recomendao 2.4. Por exemplo, se os helmintas foram identificados
O mapa do sistema, a descrio do sistema e caracterizao dos resduos
como um potencial perigo para a sade, a caracterizao deve ter como
e os fatores que afetam o desempenho e a vulnerabilidade do sistema
objetivo determinar quais as espcies que so endmicas e em que
devem ser atualizados aps a validao.
extenso.
A qualidade dos dados e possveis fontes de informao variam conforme
as diferentes categorias de potenciais perigos.
25
RECOMENDAES
RECOMENDAO 2.1
Lista de verificao a considerar aquando da elaborao do mapa do sistema
Incluir todas as origens de resduos, tanto pontuais como difusas, tais como escorrncias.
Assegurar que o destino final dos resduos foi tido em considerao (e.g., uso na agricultura, peixes ou animais, solos, guas superficiais ou
subterrneas, ar).
Identificar todas as potenciais barreiras significativas (e.g., lagoas de reteno, fossas sticas).
Quando conhecido, incluir informao sobre caudais.
Incluir informao sobre a capacidade ou dados de projeto, quando conhecidos (e.g., caudal ou capacidade de tratamento, capacidade de transferncia do
sistema).
Incluir origens de gua para consumo humano quando for relevante ou quando podem ser afetadas pelo sistema de saneamento.
26
RECOMENDAES
RECOMENDAO 2.2
Fatores a considerar na caracterizao do fluxo de resduos
A origem dos resduos.

A principal composio dos resduos em termos de frao lquida e slida (ver Recomendao 2.4).
O potencial de acidentalmente se misturarem resduos que podem constituir um risco (e.g., contaminao fecal de resduos agrcolas, lminas de barbear
e pilhas/baterias em lamas fecais).
A concentrao provvel de poluentes fsicos e qumicos e de microrganismos patognicos nos resduos.
RECOMENDAO 2.3
Compilao de informao para a descrio do sistema
Na recolha de informaes relacionadas com potenciais perigos para a sade, informao ao nvel institucional, caractersticas da populao e determinantes
ambientais, deve ser tido em considerao o seguinte:
a) Normas de qualidade relevantes, requisitos de certificao e de auditoria.
Exemplos incluem:
Leis e regulamentos relevantes;
Regulamento de descarga de efluentes e de odores;
Especificaes relacionadas com o ordenamento do territrio das reas urbanas, reas ambientalmente sensveis e solo agrcola / de pastagens e
restries;
Regulamentos nacionais especficos relacionados com produtos agrcolas;
Orientaes nacionais especficas para preparao ou planeamento de resposta a situaes de calamidade/desastres;
Regulamentos para a monitorizao da qualidade, vigilncia e auditoria do sistema (no financeira);
Requisitos de certificao relacionados com produtos agrcolas.
M DULO 2. D e s creve r o Siste m a d e Sa n e a m e n to
27
RECOMENDAES
b) Informao relativa gesto e desempenho do sistema.

Deve incluir documentao relacionada com o seguimento e a obrigao dos pontos indicados na alnea a). As aes documentadas e no documentadas
devem ser anotadas. A considerar:

Dados relativos monitorizao e vigilncia;

Frequncia de registo;
Informao sobre se houve acompanhamento das avarias ou dos desvios ocorridos;
Dados epidemiolgicos;
Tipo e quantidade de produtos agrcolas que so produzidos.
c) Dados demogrficos e uso dos solos.

Aspetos a considerar:
Usos do solo, aglomerados populacionais (incluindo os aglomerados informais) na rea em anlise, populao e atividades especiais que podem afetar
o sistema de saneamento / produo de gua residual;
Questes de equidade, tais como: etnia, religio, populaes migrantes e grupos desfavorecidos.
d) Variaes conhecidas ou suspeitas relacionadas com o clima ou outras condies sazonais.
A considerar:

28
Variabilidade mdia da concentrao do afluente estao de tratamento, ao longo do ano;

Variao sazonal do uso, devido ao tipo de culturas e colheita;
Afluncia durante perodos de chuva e as implicaes sobre o processo de tratamento (e.g., a necessidade de tanques de armazenamento adicionais);
Mudanas nos padres de uso em tempo de escassez de gua.
RECOMENDAES
RECOMENDAO 2.4
Fraes dos resduos e potenciais perigos para a sade
CONSTITUIO DO RESDUO
POTENCIAIS PERIGOS
QUMICOS
POTENCIAIS PERIGOS BIOLGICOS
Protozorios Helmintas
Doenas
transmitidas
por vetor
Vrus
Bactrias
Qumicos
txicos
Metais
pesados
POTENCIAIS PERIGOS FSICOS

Objetos
perfurantes
Material
inorgnico
Maus
cheiros
Frao lquida
Dejetos diludos (humano ou animal)
Urina (humana ou animal)
gua residual domstica
gua da chuva
gua do rio
gua residual industrial Nota1
Frao slida
Lama fecal
Lama de ETARs
Resduos orgnicos domsticos
Resduos inorgnicos domsticos
Resduos agrcolas (resduos de
colheitas)
Resduos de jardinagem
Estrume/Chorume
Resduos hospitalares
Resduos de construo e demolio
Resduos industriais
Resduos de matadouros
Nota 1: A extenso dos potenciais perigos associados a efluentes industriais pode variar muito. Por exemplo, os perigos associados a resduos industriais podem incluir patognicos e
qumicos. Ver Thompson et al. (2007) para ajudar a identificar potenciais contaminantes qumicos de indstrias.
29
RECOMENDAES
RECOMENDAO 2.5
Compilar informao sobre perigos biolgicos
As medidas de controlo definidas nos Guias da OMS de 2006 referem as contaminaes causadas por bactrias, vrus e protozorios de forma combinada,
sem distinguir entre os diferentes tipos e espcies. Um indicador importante, no entanto, para a avaliao de patognicos em resduos contaminados com
matria fecal, bem como para a eficincia das medidas de controlo do tratamento, a presena de Escherichia coli.
A presena e frequncia de diferentes infees por helmintas so especficas do seu contexto. A espcie e concentrao de ovos de helmintas em resduos,
influencia o tipo de medidas de controlo a implementar. Assim sendo importante determinar quais as espcies de helmintas que so endmicas na rea
em estudo.
Quando os subprodutos do tratamento de guas residuais utilizados na aquacultura so motivo de preocupao, num dado sistema de saneamento, deve
ter-se especial ateno a tremtodes e esquistossomose, uma vez que a transmisso desses agentes de doenas pode ser atravs de peixes, plantas
aquticas ou exposio a gua contaminada (ver Guias da OMS de 2006, Volume 3).
Doenas transmitidas por vetores
Existem duas formas destas doenas estarem associadas aos sistemas de saneamento:
As zonas de estagnao nos sistemas de drenagem superficial (valas), as lagoas de tratamento ou resduos armazenados, podem servir de locais para a
reproduo de insetos vetores. Isto no s incomoda os trabalhadores e comunidades prximas, mas tambm aumenta o risco de transmisso de doenas
por vetores.
As moscas podem, para alm de reproduzir-se em resduos, alimentar-se destes (e.g., lamas fecais) e subsequentemente transferir patognicos para as
pessoas ou para produtos alimentares.
Neste contexto, recomenda-se que a equipa do PSS identifique que insetos vetores so motivo de preocupao para a sade pblica na rea em estudo
e que doenas podem transmitir.
Potenciais fontes de informao
Informaes adicionais para avaliar sobre a presena ou ausncia de uma doena ou patognico especfico, podem ser obtidas a partir de pesquisas
bibliogrficas. As autoridades de sade pblica (e.g., Ministrio da Sade), tambm podem fornecer informaes, pois tm acesso a sistemas de informao
de sade. Todavia esta informao muitas vezes subestima a prevalncia destas doenas, uma vez que dependente do sistema existente de vigilncia
mdica. Falar com os trabalhadores das unidades de sade, na rea em estudo ou na sua proximidade, tambm til para obter as informaes necessrias.
Idealmente, devem ser consultadas diferentes fontes para a obteno de informaes fiveis.
30
RECOMENDAES
RECOMENDAO 2.6
Compilar informao sobre perigos qumicos
Contaminantes qumicos nos resduos so um problema crtico, uma vez que muitas vezes representam riscos considerveis para a sade e so difceis
de controlar/eliminar. Os produtos qumicos txicos (e.g., inseticidas, pesticidas, produtos farmacuticos) e metais pesados persistem e podem acumularse no meio hdrico, nos solos e em animais. Sempre que produtos qumicos txicos ou metais pesados forem identificados como um potencial perigo
para a sade (Mdulo 2.2), a informao sobre o tipo de contaminantes qumicos e, se possvel, as concentraes precisam de ser determinadas.
Para avaliar a adequao do uso de certos subprodutos do tratamento de guas residuais (e.g., guas residuais tratadas), a concentrao de potenciais
solos recetores deve ser considerada.
No Anexo 3 encontra-se informao sobre concentraes mximas tolerveis no solo de vrios produtos qumicos txicos, calculados com base na proteo
da sade humana.
Comentrios adicionais sobre os produtos qumicos so dados no Mdulo 5 - ver Recomendao 5.5.
Potenciais fontes de informao:
Em primeira instncia, deve-se contactar as autoridades ambientais para obter informaes sobre potenciais fontes de dados (e.g., programas de
monitorizao ambiental j existentes) de concentraes qumicas em diferentes meios (e.g., guas residuais, gua do rio).
Adicionalmente, a monitorizao das ETARs existentes podem fornecer dados valiosos sobre os perigos qumicos. Entidades industriais ou referncias
publicadas (e.g., Thompson et al., 2007) tambm podem ser consultados sempre que os resduos industriais so um motivo de preocupao.
No caso da informao disponvel ser insuficiente, pode ser necessria a recolha e anlise de amostras ambientais.
31
RECOMENDAES
RECOMENDAO 2.7
Compilar informao sobre perigos fsicos
Perigos fsicos tais como objetos perfurantes (e.g., vidros partidos, lminas, seringas), contaminao com material inorgnico e maus odores so muitas
vezes caractersticas de um determinado fluxo de resduos ou podem estar ligadas a uma mistura de diferentes fluxos de resduos (e.g., lminas de barbear
e sacos de plstico misturados com lama fecal). Uma vez que a presena ou ausncia de perigos fsicos tem implicaes importantes para a mitigao do
risco para a sade, importante, no mbito da caracterizao dos fluxos de resduos, conhecer a composio e caractersticas dos mesmos.
Fontes de dados adicionais s devem ser consultados com base nas necessidades especficas que forem detetadas.
32
FERRAMENTA
FERRAMENTA 2.1
Categoria de grupos expostos
SMBOLO
GRUPO EXPOSTO
DESCRIO
T
W
Trabalhadores
Uma pessoa que responsvel pela manuteno, limpeza, operao ou

esvaziamento de um componente do sistema de saneamento.
A
F
Agricultores
Uma pessoa que utiliza subprodutos de saneamento (e.g., guas residuais no

tratadas, tratadas parcialmente ou totalmente, lamas desidratas (biosslidos), lama
fecal).
LL
Comunidade local
Qualquer um que vive perto, ou a jusante, de uma etapa do sistema de saneamento

ou campo agrcola em que os recursos e subprodutos de saneamento so usados, e
podem ser afetados de forma passiva.
C
C
Consumidores
Quem consome ou utiliza produtos (e.g., culturas agrcolas, peixes ou composto)

que so produzidos usando recursos e subprodutos de saneamento.
33
EXEMPLOS
EXEMPLO 2.1
Co-compostagem de resduos slidos urbanos e lamas fecais, Vietname
Pilhas de compostagem
ESTAO DE
COMPOSTAGEM
Recolha de
resduos
orgnicos e
separao
FRONTEIRA DO PSS
Adio de lamas de
ETARs para controlo
de nutrientes e
efluente pra controlo
da humidade
Recolha de guas residuais de casas de

banho pblicas por limpa fossas
ETAR
Cl2
Despejo de
lamas em
excesso
Descarga de efluente, com

cloro, para o meio ambiente
Baseado na experincia do PSS no Vietname
34
Embalagem
Aplicao na
agricultura (plantas
ornamentais ou
culturas agrcolas)
EXEMPLOS
EXEMPLO 2.2
Mapeamento do fluxo de resduos, Portugal
2
Comunidade
Captao
Produo de
gua
Efluente
Distribuio
de gua
T
C
T
Utilizador
Captao particular
Produtos
Indstria
Efluente
C
Chuva
Rede de
Esgotos
Recarga
Aquferos
L
Tratamento
das Lamas
Tratamento da T
gua Residual
Valorizao Agrcola de Lamas
Reutilizao de gua Residual Tratada
Aplicao de Efluentes Pecurios
A
Captao
Agricultura
L
Descargas
Fossas Sticas
Poluio
Difusa
Efluente
Productos
Agrcolas
Captao
Descargas
Emergncia
Aterro
Sanitrio
Agroindstria
L
Efluente
Descargas
Emergncia
Productos
Alimentares
Efluente
Meio Hdrico (massas de gua superficiais e aquferos) para :

Produo de gua para Consumo Humano e gua Industrial, Usos Agrcolas e Recreativos
T
Trabalhadores
Agricultores
Comunidade local
Consumidores
Baseado na experincia do PSS em Portugal
35
EXEMPLOS
EXEMPLO 2.2 CONTINUAO

Mapeamento do fluxo de resduos, Portugal
Sistema de Saneamento de guas Residuais Urbanas
Fossas Spticas
guas Residuais
Urbanas
Recolha e
Transporte
Recolha e
Transporte
Descargas
Solo & Meio

Hidrico
Estaes
Elevatrias
Transporte
Descargas
Estaes de
Tratamento de
gua Residual
Lamas de
ETAR
guas Pluviais
Sistema de Fossas Sticas

Solo & Meio
Hidrico
guas
Residuais
Fossas
Spticas
Transporte
Estaes de
Tratamento de
gua Residual
36
Solo & Meio

Hidrico
guas
Residuais
Tratadas
Solo &
Meio
Hidrico
Outros
Usos
EXEMPLOS
EXEMPLO 2.3
Gesto do sistema de lamas fecais, Filipinas
2
PROCESSO
P1
Fossa stica
TRANSPORTE
Lama de fossas
sticas
T1
Limpa fossas
P2
Estao de
tratamento de
lamas de fossas
sticas (detalhe
em esquema
separado)
Efluente
T2
Camio
cisterna
com gua
reciclada
P5
Uso como
condicionador
do solo
T4
Processo
Trabalhadores
Agricultores
Comunidade
local
Consumidores
Lamas desidratadas
Lixo, areias,
leos e
gorduras
T
T5
Camio do lixo
T
P6
Aterro
Sanitrio
Efluente
T3
Processo
P4
Rega de
campos
agrcolas
P3
Uso para rega de
jardins pblicos
e lavagem de
viaturas em P2
Baseado na experincia do PSS nas Filipinas
37
EXEMPLOS
EXEMPLO 2.4
EXEMPLO 2.5
Caracterizao de resduos e perigos

pelo uso indireto de guas residuais na
agricultura, Peru
ABORDAGEM UTILIZADA NA VALIDAO

DA DESCRIO DO SISTEMA EM KAMPALA,
UGANDA
Os resduos foram classificados de acordo com a origem:

Dejetos de animais;
guas residuais domsticas;
Dejetos Humanos;
Resduos slidos urbanos;
Fertilizantes agrcolas e escorrncias de pesticidas;
Rejeitados de minas/descargas;
Resduos industriais.
Depois foram caracterizados em termos de composio biolgica, qumica e fsica.
Para cada um deles, os dados foram compilados, incluindo variaes sazonais e
comentrios sobre eventos excecionais. Alguns (e.g. resduos mineiros e industriais)
foram relacionados com perigos qumicos, enquanto outros foram relacionados com
perigos microbiolgicos.
A validao foi realizada por amostragem de gua, solo e culturas agrcolas.
Ver Exemplos 1.5 e 1.11 para mais informao
38
A equipa mapeou e descreveu o sistema usando registos e visitas de campo. A

recolha adicional de dados para validao foi feita por pessoal independente que no
esteve diretamente envolvido na descrio inicial do sistema ou operao da rede.
Isso garantiu a confidencialidade e imparcialidade na anlise das respostas e dos
dados. A equipa que fez a recolha de dados (pelo menos duas pessoas) observou o
trabalho das equipas de operao do sistema de saneamento durante as visitas de
campo.
Antes e depois da compilao de dados, as ferramentas de recolha de dados e
os resultados foram analisados e discutidos no seio da equipa tcnica e foram
considerados os contributos e opinies coletivas.
MDULO 3
IDENTIFICAR OS EVENTOS
PERIGOSOS E PERIGOS,
AVALIAR AS MEDIDAS DE
CONTROLO EXISTENTES E A
EXPOSIO AO RISCO
MDULO 3
IDENTIFICAR OS EVENTOS PERIGOSOS E

PERIGOS, AVALIAR AS MEDIDAS DE CONTROLO
EXISTENTES E A EXPOSIO AO RISCO
MDULOS
3.1
3.2
3.3
3.4
Identificar os eventos perigosos e perigos

Identificar grupos expostos e vias de exposio
Identificar e avaliar as medidas de controlo existentes
Avaliar e priorizar o risco de exposio
Enquadramento
O objetivo subjacente de todos os sistemas de saneamento proteger
a sade pblica. O Mdulo 3 pretende garantir que os esforos e
investimentos em monitorizao e melhorias no sistema, respondem,
em primeiro lugar, aos maiores riscos para a sade.
Mdulos 3.1 e 3.2 identificam, quem pode estar em risco e como o risco
RESULTADOS
Uma tabela com a avaliao do risco, que inclui uma lista
de riscos, e compila os eventos perigosos, grupos expostos
e vias de exposio, medidas de controlo existentes e a sua
eficcia
Uma lista com os eventos perigosos prioritrios para
suportar as melhorias necessrias
40
pode ocorrer durante o funcionamento do sistema de saneamento, ou

atravs do uso dos seus subprodutos.
Mdulo 3.3 determina se o sistema existente protege as pessoas
expostas ao risco.
Mdulo 3.4 fornece uma estrutura para identificar e priorizar os maiores
riscos, para uma posterior anlise mais aprofundada.
Aps a concluso do Mdulo 3, a equipa do PSS ter identificado os
A equipa deve identificar os eventos perigosos e perigos associados,
eventos perigosos com nvel de risco mais elevado. Para os eventos que
em cada etapa da cadeia de saneamento descrita no Mdulo 2, devendo
tm um risco elevado porque no existem medidas de controlo ou porque
considerar:
a medida de controlo existente no eficaz, sero desenvolvidos planos
Eventos perigosos relacionados com a operao em condies normais
de melhoria para gerir esses riscos no Mdulo 4. Para os eventos onde
de funcionamento do sistema (e.g., infraestrutura deteriorada, sobrecarga
as medidas de controlo existentes controlam adequadamente o risco, a
do sistema, falta de manuteno, comportamentos inadequados);
equipa do PSS precisa apenas de definir e implementar a monitorizao
Eventos perigosos devido a uma falha do sistema ou a um incidente
operacional para garantir que as medidas continuam a funcionar como
(e.g., falha parcial ou total do tratamento, falhas de energia, avaria de
pretendido (ver Mdulo 5).
equipamento, erro do operador);
Eventos perigosos relacionados com fatores sazonais ou climticos

A Recomendao 3.1 indica algumas consideraes a ter em conta
(e.g., inundaes ou seca, mudanas sazonais de comportamento por
quando estiver a ser desenvolvido o Mdulo 3. As equipas do PSS
parte dos trabalhadores agrcolas, trabalhadores agrcolas sazonais);
podero adotar os modelos utilizados no exemplo PSS em Newtown para
Eventos perigosos ou perigos indiretos (e.g., os perigos que
registar os resultados (ver Exemplo: PSS em Newtown).
potencialmente afetam as pessoas no diretamente envolvidas na

cadeia de saneamento, tais como atravs de parasitas, vetores ou os
efeitos nas comunidades a jusante);
3.1 Identificar os eventos perigosos e

perigos
Perigos cumulativos (e.g., qumicos nos solos).

Sugere-se que as equipas do PSS definam diferentes eventos perigosos
para situaes semelhantes que ocorram em diferentes circunstncias,
A identificao dos eventos perigosos e perigos ajuda a concentrar
e.g., condies normais de operao e condies de inundao (ver
esforos para a etapa seguinte de avaliao do risco. O Exemplo 3.1
Exemplo 3.2). Isto necessrio porque o nvel de risco pode ser diferente
identifica perigos tpicos para a sade em sistemas de saneamento.
para cada evento perigoso.
Antes de dar incio a esta etapa importante entender a diferena entre

os eventos perigosos e perigos (ver Recomendao 3.2).
A identificao de um evento perigoso pode incluir consideraes sobre

lacunas de regulamentao ou de polticas. Por exemplo, a descarga de
resduos industriais no tratados para o sistema de drenagem superficial
(vala) ou sistema de esgotos pode ser devido (no todo ou em parte) falta
de regulamentos de descarga. Para alm dos riscos para a sade pode ser
considerado o impacto no ambiente.
M D ULO 3. Id ent i fi car os eventos p eri g osos e p eri g os, avali a r a s m e d id a s d e con t rolo existe n te s e a exp os i o a o ris co
41
A identificao dos eventos perigosos e perigos deve ser realizada

combinando exerccios tericos, usando a informao descritiva compilada
Vias de exposio e de transmisso
no mbito do Mdulo 2, e visitas de campo utilizando ferramentas
Devem ser registadas as vias de exposio (quando analisada a partir
semelhantes s referidas no Mdulo 2.5.
da perspetiva humana) e de transmisso (quando analisado a partir da

perspetiva da fonte de contaminao) expectveis para os eventos
3.2 Identificar grupos expostos e vias de

exposio
perigosos e grupos expostos. Este procedimento ir apoiar na anlise do

risco e na identificao das medidas de controlo apropriadas.
As vias de exposio e de transmisso para os patognicos provenientes
Grupos expostos
de dejetos humanos podem ser primria (exposio por contacto direto ou
A categoria e a localizao dos grupos expostos identificados no Mdulo
de uma via externa, como o consumo de produtos contaminados). A
2.3 deve ser descrita com maior detalhe.
Recomendao 3.3 refere as vias de exposio e de transmisso mais
por transmisso area a curta distncia) e secundria (exposio atravs
comuns a considerar no PSS assim como comentrios mais detalhados

Enquanto alguns grupos expostos, como os trabalhadores de saneamento,
sobre os tipos de via de exposio e de transmisso.
so fceis de identificar, outros sero mais difceis (e.g., comunidades que

utilizam origens de gua subterrnea prximas de sistemas de saneamento,
A vias de exposio e de transmisso de doenas relacionadas com
trabalho sazonal, acampamentos ou populaes de imigrantes). Devem ser
os dejetos humanos esto diretamente relacionadas com os locais de
levadas em considerao as questes demogrficas, tais como gnero,
exposio, e o risco de infeo est associado vulnerabilidade do
idade e potencial de excluso social dos grupos expostos, quando esses
hospedeiro humano. importante compreender estas relaes de modo
fatores tm um impacto no risco associado aos eventos perigosos. Na
que o PSS possa resultar numa diminuio do risco de doena.
incerteza, devem-se incluir esses grupos at ao momento em que possam

ser excludos.
Para ajudar a identificar todos os grupos de pessoas que podem ser
expostas deve ser considerado cada evento perigoso identificado no
3.3 Identificar e avaliar as medidas de

controlo existentes
Mdulo 3.1. A Ferramenta 3.1 pode ser usada para descrever cada grupo
Para cada evento perigoso identificado no Mdulo 3.1, necessrio
exposto.
identificar quais as medidas de controlo existentes para mitigar o risco

desse evento perigoso. Em seguida, deve ser avaliada a eficcia da medida
de controlo na reduo do risco do evento perigoso. Esta avaliao poder
constituir um desafio, mas na Recomendao 3.4 e no Anexo 1 fornecida
informao sobre as medidas de controlo.
42
O conceito de reduo logartmica (como medida da eficcia) usado na
do risco pode e deve ser revista e, se desejado e apropriado, realizada uma
literatura relevante sobre a quantificao do risco, bem como nos Guias da
validao formal.
OMS de 2006 e neste manual. Para uma introduo reduo logartmica

consultar o Glossrio e as Recomendaes 3.5 e 4.1.
3.4 Avaliar e priorizar o risco de exposio
Ao avaliar a eficcia da medida de controlo, considerar:

1. A eficcia que a medida de controlo existente pode ter (assumindo que
O Mdulo 3.1 ir produzir um grande nmero de eventos perigosos e
tenha funcionado bem em todos os momentos): este ponto referido
perigos, alguns dos quais sero graves, enquanto outros sero moderados
como validao da medida de controlo (ver Recomendao 3.6).
ou insignificantes. O Mdulo 3.4 estabelece o nvel de risco associado a
2. A eficcia que a medida de controlo existente tem na prtica (e.g.,
cada um, para que a equipa do PSS possa priorizar as intervenes.
tendo em conta as condies atuais do local, o efetivo cumprimento

das regras e regulamentos existentes e as prticas atuais de operao).
No PSS so propostas diferentes abordagens para a avaliao do risco com

diferentes graus de complexidade e requisitos de informao:
Frequentemente, avaliar a eficcia que a medida de controlo existente
1. Avaliao qualitativa do risco com base na experincia da equipa.
pode ter realizada com base na literatura ou em avaliaes tcnicas
2. Avaliao semi-quantitativa do risco, utilizando uma matriz de
detalhadas. O Anexo 1 e os Guias da OMS de 2006 (Captulo 5 dos Volumes

2, 3 e 4) fornecem informaes resumidas sobre a potencial eficcia de
probabilidade e de severidade.
3. Mtodos quantitativos (e.g., QMRA).
uma srie de tipos de medidas de controlo tecnolgicas (de tratamento) e

no tecnolgicas. Um bom histrico de dados operacionais tambm pode
Qualquer abordagem de avaliao do risco qualitativa e semi-quantitativa
ajudar a avaliar a capacidade de desempenho do sistema.
deve ser realizada por vrios elementos da equipa do PSS, quer a nvel
individual ou em grupo. Isto ajudar a aumentar a objetividade da avaliao
Contudo, para muitas medidas de controlo, o desempenho potencial e
do risco e a produzir uma classificao mais consolidada.
atual pode variar. Por exemplo, uma estao de tratamento pode no

ser devidamente operada devido a erro do operador ou a perodos de
As abordagens quantitativas so especializadas e, em princpio, no
sobrecarga. Algumas medidas de controlo, como o uso de equipamento de
sero utilizadas pela maioria das equipas do PSS a quem este manual
proteo individual, dependem do comportamento do utilizador. O Exemplo
direcionado.
3.3 mostra algumas das falhas mais comuns de medidas de controlo.

Aps a concluso da avaliao do risco, os nveis de risco obtidos devem
O julgamento pelo senso comum de membros experientes da equipa do
ser submetidos a uma verificao para garantir que fazem sentido. Em caso
PSS ou de outros profissionais pode ser adequado para validar a eficcia da
de dvida, deve-se reexaminar a informao e as classificaes.
medida de controlo. Quando existirem mais dados disponveis, a avaliao

43
Avaliao qualitativa do risco
(e.g., menor ou maior) e aplic-las de forma consistente (ver Ferramenta
O mtodo de avaliao qualitativa do risco baseado no conhecimento ou
do subproduto de saneamento (determinado no Mdulo 2), bem como a
experincia da equipa do PSS para avaliar o risco de cada evento perigoso,
magnitude do impacto na sade.
3.3). Ao avaliar a severidade, deve-se considerar o tipo e concentrao
classificando-o de acordo com alto, mdio, baixo ou incerto/desconhecido.

Estas definies podem ser definidas pela equipa do PSS ou podem
A equipa do PSS pode optar por desenvolver as suas prprias definies
ser utilizadas as indicadas na Ferramenta 3.2. No entanto, o princpio da
de probabilidade e de severidade com base no sistema e no contexto
proteo da sade pblica nunca deve ser comprometido em quaisquer
local. As definies devem incluir aspetos relacionados com o potencial
definies.
impacto na sade, impactos regulatrios e impactos sobre as percees da

comunidade ou consumidores. No entanto, e como j referido, o princpio
Se for utilizada a avaliao qualitativa, a equipa pode optar por realizar uma
da proteo da sade pblica nunca deve ser comprometido em quaisquer
avaliao semi-quantitativa do risco na prxima reviso do PSS. Em ambos
definies.
os casos, importante registar a base da deciso para que a equipa do

PSS, o auditor ou quem estiver a fazer a reviso se relembre do porqu de
A Recomendao 3.7 fornece uma lista de verificao para o processo
uma determinada deciso ter sido tomada a determinada altura.
de avaliao do risco. A equipa do PSS deve compilar os maiores riscos,

que sero tidos em considerao aquando da identificao das aes de
Avaliao semi-quantitativa do risco
melhoria a implementar, no Mdulo 4.
A avaliao semi-quantitativa do risco uma abordagem mais rigorosa.
Podem ser utilizadas abordagens de avaliao do risco mais sofisticadas,
apropriada para organizaes inseridas em ambientes regulatrios bem
tendo em conta, por exemplo, o potencial aumento na incidncia e no
definidos, para equipas do PSS que j esto familiarizadas com o HACCP
nmero de pessoas afetadas.
ou a metodologia dos PSA, ou para equipas do PSS que esto a trabalhar

na segunda, ou mais, reviso do PSS.
O Anexo 2 apresenta um resumo dos riscos microbiolgicos para a

sade relacionados com a utilizao de guas residuais para a rega.
O mtodo de avaliao semi-quantitativa requer que a equipa do PSS
Esta informao ajudar as equipas do PSS na avaliao da severidade
atribua uma probabilidade e uma severidade a cada evento perigoso
dos eventos perigosos relacionados com o uso de guas residuais na
identificado, utilizando uma matriz de risco para classificar o nvel do risco.
agricultura.
A Ferramenta 3.4 apresenta uma sugesto de matriz de risco. A equipa

do PSS deve previamente definir e acordar as definies de probabilidade
(e.g., o que se entende por improvvel, possvel e provvel) e de severidade
44
RECOMENDAES
RECOMENDAO 3.1
Como abordar o mdulo 3
medida que o Mdulo 3 desenvolvido, os membros da equipa do PSS precisam de:
Um conhecimento tcnico dos vrios componentes do sistema como funcionam, tanto na teoria como na prtica.
Analisar as vias de transmisso que podem levar infeo ou incidncia da doena.
Ter uma mente crtica:
o
o
o
o
o
Como que o perigo pode conduzir incidncia de uma dada doena ou outro impacto na sade?
Como que tem sido feito no passado?
O perigo esteve sempre presente ou est apenas relacionado com um evento especfico?
O que que no passado deu errado no sistema?
O que que pode dar errado?
Ao ler e aplicar o Mdulo 3, os membros da equipa vo tornar-se mais confiantes nestas questes.
Embora os Mdulos 3.1 a 3.4 estejam identificados como etapas separadas, na prtica, existe uma considervel sobreposio entre estas aes. Pode no
ser um simples processo linear, podendo ser um processo interativo (e.g., aps a avaliao inicial dos eventos perigosos e perigos, e de se ter considerado
os tipos de grupos expostos, as vias de exposio e de transmisso, e onde estes se encontram no sistema, pode ser necessrio ajustar a avaliao inicial).
Quando identificarem a eficcia das medidas de controlo, pode ser til ter em ateno algumas das consideraes elencadas no Mdulo 4.
45
RECOMENDAES
RECOMENDAO 3.2
Evento perigoso versus perigo
Num evento perigoso, as pessoas esto expostas a um perigo no sistema de saneamento. Como descrito abaixo, com o exemplo de patognicos no esgoto,
um perigo pode surgir de vrios eventos perigosos. Cada evento perigoso tem uma causa diferente, assim, para o controlo de cada evento, so necessrias
abordagens especficas para minimizar o risco. Para cada evento perigoso os grupos de pessoas expostas ao perigo podem ser diferentes.
Um evento perigoso bem descrito incluir um breve comentrio sobre as circunstncias ou causas em que o evento ocorre.
PERIGO
EVENTO PERIGOSO
CAUSA DO EVENTO PERIGOSO

QUE AFECTA A FREQUNCIA OU
SEVERIDADE
Patognicos no esgoto
Exposio ao esgoto devido a

inundao causado por elevada
precipitao
Sistema de drenagem
subdimensionado para eventos
de precipitao
Especificaes de projeto para

ter em ateno frequncia de
inundaes
Falta de limpeza do sistema de

drenagem
Manuteno regular do sistema

de esgoto antes da estao das
chuvas
Bombas em mau estado ou

inadequadas s condies
de operao, resultando em
obstrues frequentes (que
afetam a frequncia do evento)
Manuteno preventiva para

reduzir a frequncia de avarias
das bombas
Exposio ao esgoto durante a

reparao e manuteno de uma
bomba
Formao/competncias ou
equipamentos inadequados
Falta de bypass durante as
atividades de manuteno
MEDIDAS DE CONTROLO DO
EVENTO PERIGOSO
GRUPO DE PESSOAS EXPOSTAS

AO PERIGO
Pessoas que vivem em zonas
adjacentes rede de esgoto ou a
jusante das inundaes
Seleo do tipo de bombas e

filtros durante a fase conceo /
construo
Equipamento de proteo
individual (EPI) para
trabalhadores
Procedimentos operacionais
Especificaes de projeto de
estaes de bombas
46
Trabalhadores de manuteno do
sistema de saneamento
RECOMENDAES
RECOMENDAO 3.3
Exemplos tpicos de vias de exposio e de transmisso a considerar no PSS
VIAS DE EXPOSIO E DE TRANSMISSO
DESCRIO
Ingesto aps contacto com guas residuais

/dejetos humanos
Transferncia de dejetos humanos (urina ou fezes) atravs de contacto direto das mos com a boca ou de objetos em contacto com a boca,
incluindo a ingesto de solo contaminado atravs do contato com as mos (e.g., agricultores ou crianas).
Ingesto de gua subterrnea/superficial

contaminada
Ingesto de gua, de origem subterrnea ou superficial contaminada com guas residuais ou dejetos humanos / lamas incluindo a ingesto
involuntria de guas balneares pelos nadadores / banhistas.
Consumo de produtos contaminados

(vegetais)
O consumo de produtos agrcolas (e.g., alface) que foram cultivadas em terras regadas ou fertilizadas com um subproduto de saneamento.
Contacto direto atravs da pele com dejetos

humanos e guas residuais
Infeo onde um patognico (e.g. ancilstomos) entra atravs da pele, pelos ps ou outra parte do corpo exposta, aps o contato com
guas residuais, dejetos humanos, defecao a cu aberto, escorrncias de equipamentos de saneamento ou durante a operao (e.g.
esvaziar a fossa).
Transmisso por vetores moscas/mosquitos
Vias de transmisso incluem a transferncia de dejetos humanos por moscas a uma pessoa ou a alimentos, e picadas de mosquito ou
outros insetos que podem ser portadores de doena.
Inalao de aerossis e partculas
A inalao de micro-gotculas de gua e partculas (que podem no ser visveis) que provm das instalaes de tratamento, e que podem
conter patognicos.
Notas: Transmisso primria inclui o contacto direto com fezes ou superfcies sujas com fezes, e tambm contacto pessoa a pessoa o que, neste contexto, est relacionada com a higiene
pessoal. A transmisso secundria inclui a transmisso atravs de um veculo (alimentos, gua etc.) ou por vetores. A transmisso por veculo atravs da contaminao de, por exemplo,
culturas ou origens de gua. A transmisso por vetores principalmente atravs da criao de locais de reproduo dos vetores. A transmisso por via area tambm pode ocorrer, por
exemplo, durante a rega com guas residuais.
Baseado em Stenstrm et al. (2011)
47
RECOMENDAES
RECOMENDAO 3.4
Medidas de controlo
Medidas de controlo so qualquer ao e atividade (ou barreira) que podem ser usadas para reduzir, prevenir ou eliminar um perigo relacionado com o
saneamento, ou reduzi-lo a um nvel aceitvel. Uma barreira uma parte da cadeia de saneamento (drenagem, transporte, tratamento ou manuseamento)
que reduz substancialmente o nmero de patognicos ao longo do sistema. Recomenda-se uma abordagem de mltiplas barreiras (isto , o uso de mais do
que uma medida de controlo como uma barreira contra os perigos).
TIPO DE MEDIDA DE
CONTROLO
EXEMPLOS
Tecnolgica
Sedimentao fsica (e.g., tanque de sedimentao);

Processo biolgico (e.g., lamas ativadas);
Adsoro (e.g., em leitos de macrfitas);
Inativao biolgica (e.g. compostagem);
Inativao qumica (e.g., secagem de lamas (controlada por pH, temperatura) e desinfeo).
No tecnolgica
Seleo de colheitas;
Tipo de rega;
Tempos de reteno;
Controlo de vetores e hospedeiros intermedirios;
Vacinao e quimioterapia preventiva.
Comportamental
Uso de equipamento de proteo individual;

Acesso restrito a locais de tratamento ou de operao;
Desinfectar, lavar e cozinhar os produtos agrcolas.
Nota: As medidas de controlo comportamentais so muitas vezes combinadas com as barreiras de tratamento e com outras sem ser tratamento. As prticas
comportamentais so dependentes de valores e preferncias individuais (e.g., medos, fobias, hbitos), restries (e.g., custo, tempo, interesses), sentido de
responsabilidade, e percees e prticas scio-culturais, podendo ser reforadas com a promoo da sade e higiene.
Os sistemas de saneamento devem ter uma srie de barreiras contra diferentes tipos de perigos, ou seja, recomendada uma abordagem de mltiplas barreiras.
Quer isto dizer que os bons sistemas de saneamento tm vrias medidas de controlo ao longo de toda a cadeia para reduzir os riscos para a sade humana.
48
RECOMENDAES
Em sistemas onde so utilizados subprodutos de saneamento (e.g., na agricultura ou na aquacultura), o conhecimento das vias de exposio e de transmisso
ajuda na avaliao da eficcia da medida de controlo. Por exemplo, se uma medida de controlo impraticvel, muito cara, ou socialmente inaceitvel, isso
ir influenciar a sua eficcia, mesmo que seja tecnicamente eficaz, ou ainda uma barreira para prevenir o contacto atravs da pele no ser provavelmente
eficaz para prevenir a sua inalao e vice-versa.
O Anexo 1 apresenta orientaes sobre a eficcia de uma srie de medidas de controlo. O Exemplo do Mdulo 3: PSS em Newtown, tambm ilustra alguns
destes pontos.
RECOMENDAO 3.5
Entender os conceitos de reduo do perigo nos Guias da OMS
Esta informao pode ser til quando a equipa do PSS fizer pesquisa na literatura (especialmente nos Guias da OMS de 2006) para determinar a eficcia das medidas de
controlo existentes e dos processos de tratamento na reduo dos riscos. No abastecimento de gua, o conceito de bactrias como indicadores de contaminao fecal
foi desenvolvido no sculo XIX para avaliar a eficcia do tratamento da gua. A presena de bactrias de origem fecal (e.g., E. coli) indica que a gua foi contaminada
por matria fecal e que pode conter bactrias patognicas de origem fecal. Por outro lado, a ausncia de bactrias indicadoras de contaminao fecal indica que
pouco provvel que a gua contenha quaisquer microrganismos patognicos.
As guas residuais so conhecidas por estarem contaminadas com matria fecal, pelo que utilizado o nmero de bactrias indicadoras para avaliar a reduo da
contaminao fecal ao longo do processo de tratamento ou de outros processos, e assim quantificar a reduo do risco pela exposio s guas residuais ou pela
sua utilizao. A reduo logartmica dos organismos utilizada para indicar a reduo alcanada.
A reduo de bactrias indicadoras de contaminao fecal um indicador de uma reduo de bactrias patognicas de origem fecal, mas no est diretamente
correlacionada com a reduo de vrus, protozorios parasitas e helmintas patognicas.
Em usos agrcolas, os objetivos de reduo de patognicos indicados nos Guias da OMS de 2006, que so baseados em redues de vrus, proporcionam uma
proteo suficiente contra ambas as infees bacterianas e protozorias. Para helmintas, no entanto, os Guias da OMS de 2006 tm sugestes especficas usando
contagens de ovos de helmintas para diferentes condies de exposio.
A Recomendao 4.1 apresenta objetivos especficos para o uso de guas residuais na agricultura.
Baseado em Mara (2004) e Guias da OMS de 2006 (Volume 2, pp. 63-69).
49
RECOMENDAES
RECOMENDAO 3.6
Validao da medida de controlo no PSS
A validao das medidas de controlo comprova que a respetiva medida de controlo capaz de cumprir os objetivos definidos (e.g., objetivos de reduo
microbiolgica).
Para os sistemas de saneamento, a validao da medida de controlo pode significar:
Verificar a capacidade do sistema face capacidade dimensionada;
Pesquisar na literatura qual o desempenho dos processos unitrios de tratamento;
Analisar o histrico do desempenho sob condies excecionais;
Consultar os Guias da OMS de 2006 para obter informao sobre a reduo de patognicos para medidas de controlo comportamentais (e.g., ver: Tabela
4.3 e Captulo 5 do Volume. 2; Captulo 5 dos Volumes 3 e 4).
RECOMENDAO 3.7
Lista de verificao para a avaliao do risco
Decidir sobre uma metodologia de avaliao do risco consistente antes de iniciar o processo.
Ser especfico na avaliao do risco e relacion-lo com o evento perigoso.
Analisar a falha da medida de controlo como um evento perigoso separado, com a sua prpria probabilidade e severidade.
50
FERRAMENTAS
FERRAMENTA 3.1
Questes importantes para ajudar a identificar os grupos
expostos e as vias de exposio
QUESTO
DESCRIO DA QUESTO
EXEMPLO
ID do Grupo exposto
Dar uma referncia e.g. T1, C1, L1
L1 (Comunidade local, Grupo N. 1)
Quem so?
Fazer uma descrio de quem so as pessoas e do que fazem em relao exposio.
Moradores da aldeia ABC e visitantes do ribeiro
Particular ateno deve ser dada a sub-grupos vulnerveis, considerando a idade,

gnero e fatores de excluso social.
Mulheres com trabalho sazonal na apanha de fruta
Quantos so?
Indicar nmeros atuais, se houver conhecimento, caso contrrio, estimar e referir qual foi 250 famlias (incluindo 90 crianas) na aldeia ABC
a base da estimativa.
Nmero de pessoas (indivduos) que podem estar direta ou indiretamente expostos.
Onde esto?
Explicar onde ocorre a exposio dentro do sistema de saneamento para explicar como
podem ser expostos aos perigos.
Uso recreativo do ribeiro ABC
A que esto expostos?
Que contaminante e em que circunstncias (e.g., qumico, microbiolgico devido a falha

da medida de controlo, condies meteorolgicas extremas, etc.).
Contaminao microbiolgica quando as lagoas transbordam
Qual a via de
contaminao?
Via de infeo a considerar (e.g., atravs da pele, da ingesto de produto agrcolas, solo
ou gua, ou de vetor intermedirio).
Contacto atravs da pele, ingesto
Com que frequncia

esto expostos?
Frequncia de exposio: sempre, diariamente, semanalmente ou talvez apenas uma vez

por ano? Se no sabe, tentar estimar.
Contacto dirio durante os meses de vero
Qual a dose?
Definir a dose provvel de exposio. Depende da situao local e s vezes difcil

de estimar. A dose tambm vai depender dos grupos de indivduos, mas fazer uma
"estimativa" tem valor.
provvel que a gua da lagoa tenha:

x E. coli/100 ml, e
Ver Nota
x Ovos de helminta/litro
Foi assumida ingesto inadvertida de 100 ml
Nota: A dose normalmente s ser relevante para avaliaes quantitativas mais rigorosas, como Avaliaes de Impacto na Sade
51
FERRAMENTAS
FERRAMENTA 3.2
FERRAMENTA 3.3
Sugesto de descrio para a

avaliao qualitativa do risco
Sugesto de descrio para a avaliao semi-quantitativa

do risco
CLASSIFICAO
DESCRIO
Probabilidade (P)
CLASSIFICAO DO
RISCO
Prioridade elevada
Prioridade moderada
possvel que o evento resulte

em leses, doena aguda ou
crnica, ou morte. Devem ser
tomadas medidas para minimizar
o risco.
possvel que o evento resulte
em efeitos moderados na sade
(e.g., febre, dor de cabea,
diarreia, pequenas leses) ou
desconfortos (e.g., rudo, mau
cheiro). Depois dos riscos de
prioridade elevada estarem
controlados, devem ser tomadas
medidas para minimizar estes
riscos.
Prioridade baixa
No so expectveis efeitos
na sade. No necessrio
qualquer ao nesse momento. O
risco deve ser revisto no futuro,
como parte do processo de
reviso do PSS.
Prioridade
desconhecida
necessria informao
adicional para classificar o
risco. Devem ser tomadas
algumas medidas para reduzir
o risco enquanto se rene mais
informao.
52
Muito
Improvvel
No aconteceu no passado e muito improvvel que acontea nos prximos 12 meses

(ou noutro prazo razovel).
Improvvel
No aconteceu no passado, mas pode ocorrer em condies excecionais nos prximos

12 meses (ou noutro prazo razovel).
Possvel
Pode ter acontecido no passado ou pode ocorrer em condies normais nos prximos 12
meses (ou noutro prazo razovel).
Provvel
Tem sido observado no passado e provvel que ocorra nos prximos 12 meses (ou
noutro prazo razovel).
Quase certo
Tem sido frequentemente observado no passado e quase certo que ocorra na maioria
das situaes nos prximos 12 meses (ou noutro prazo razovel).
DESCRIO
Severidade (S)
1
Insignificante
Perigo ou evento perigoso que no tem efeito ou negligencivel na sade, quando

comparado com o que habitual.
Menor
Perigo ou evento perigoso que potencialmente tem um efeito reduzido na sade (e.g.,
sintomas temporrios tais como irritao, nusea, dor de cabea).
Moderado
Perigo ou evento perigoso que potencialmente poder ter um efeito na sade limitado
no tempo ou causar uma doena ligeira (e.g., diarreia aguda, vmitos, infeo do trato
respiratrio superior, pequeno traumatismo).
Maior
Perigo ou evento perigoso que potencialmente poder resultar em doena ou leso (e.g.,
malria, esquistossomose, trematodoses de origem alimentar, diarreia crnica, problemas
respiratrios crnicos, doenas neurolgicas, fratura ssea);
Ou pode levar a reclamaes e originar alguma preocupao;
Ou no conformidade maiores no cumprimento da regulamentao.
16
Catastrfico
Perigo ou evento perigoso que potencialmente poder resultar em doena ou leso

grave, ou mesmo a morte (e.g., envenenamento grave, perda de extremidades,
queimaduras graves, afogamentos); ou pode originar uma investigao do regulador com
um provvel processo jurdico.
FERRAMENTAS
FERRAMENTA 3.4
Matriz da avaliao semi-quantitativa do risco
SEVERIDADE (S)
Insignificante
Menor
Moderado
Maior
Catastrfico
16
16
Improvvel
16
32
Possvel
12
24
48
Provvel
16
32
64
Quase certo
10
20
40
80
Pontuao Risco R = (P) x (S)
<6
712
1332
>32
Baixo
Mdio
Elevado
Muito Elevado
Probabilidade (P)
Muito Improvvel
Nvel de Risco
53
EXEMPLOS
EXEMPLO 3.1
EXEMPLO 3.2
Perigos tpicos em sistemas de saneamento
Eventos perigosos consideraes tpicas
TIPO DE PERIGO
EXEMPLOS
Microrganismos
patognicos
Bactrias, protozorios parasitas e vrus nas guas residuais

(e.g. Vibrio cholera, Giardia intestinalis, Coxsackievirus,
hepatite E).
Helmintas (e.g. Ascaris lumbricoides, ancilstomos).
Patognicos transmitidos por vetores (e.g., vrus da dengue,
Schistosoma spp.).
Qumicos
Metais pesados nas lamas ou lamas desidratadas

(biosslidos) de origem industrial (e.g., arsnio, cdmio,
mercrio).
Herbicidas e pesticidas.
Em determinadas situaes, compostos relacionados com a
produtividade agrcola (e.g., boro).
Fsicos
objetos perfurantes e cortantes (e.g., agulhas).

Odores.
Danos corporais em trabalhadores causados por
equipamentos.
Produtos irritantes para a pele (so uma mistura de perigos
microbiolgicos e qumicos).
Nota: Podem tambm existir toxinas produzidas por algas. As cianobactrias (tambm
conhecidas como algas verde-azuladas) geralmente surgem em lagos, albufeiras,
lagoas e rios com pouco caudal. Muitas espcies so conhecidas por produzir toxinas,
algumas das quais tm potenciais efeitos na sade.
54
Eventos perigosos relacionados com:

Diferentes origens de resduos identificados no mapa do sistema;
Fatores sazonais ou climticos (e.g., variaes de caudal, aumento de toxinas na
estao seca, exigncias de rega sazonais);
Impacto do desenvolvimento urbano e industrial existente a montante;
Falhas do sistema ou acidentes (e.g., contaminao qumica devido a falha ou a
descargas ilegais de indstrias, danos na infraestrutura de rega resulta em bypass
etapa de tratamento por lagonagem na explorao agrcola).
Ver Exemplos 1.5 e 1.11 para obter informao adicional.
EXEMPLOS
EXEMPLO 3.3
Medidas de controlo, nvel de desempenho esperado e falhas mais frequentes
MEDIDA DE CONTROLO
NVEL DE CONTROLO ESPERADO
FALHA COMUM IDENTIFICADA ATRAVS DE VALIDAO
Equipamento de proteo individual

(EPI).
Barreira ao contacto atravs da pele

e exposio a aerossis para os
trabalhadores.
Trabalhadores de saneamento s usam EPI durante as estaes frias levando a um risco de exposio
durante 7 dos 12 meses do ano.
Lagoas de estabilizao.
Tratar at um determinado nmero de

coliformes por 100 ml.
M conceo, sobrecarga ou curto-circuito levando a tempos de reteno reduzidos e efluentes de

qualidade inferior.
Reduo de ovos de helmintas para

menos do que 1 por litro.
Uso de sistemas de rega: Rega gota a
gota.
Elevado nvel de proteo dos

trabalhadores (potencial de reduo de
2 log).
Entupimento da tubagem significa que os trabalhadores esto potencialmente expostos s guas

residuais durante a reparao.
Uso de sistemas de rega:
As redues logartmicas dependem do

tipo de cultura e da temperatura e so
especficas do local.
O uso inconsistente de rega em condies de seca quando a alternativa de abastecimento de gua

doce limitada. Como a taxa de reduo logartmica muito varivel, se os ovos de helmintas
permanecerem ativos por longos perodos (e.g., ambientes com temperatura mais fresca e com pouca
luz solar direta), a gua de rega que tenha uma qualidade inferior, com uma quantidade de ovos de
helmintas superior ao limite mximo permitido, vulnervel a falhas da medida de controlo.
Reduo de 1 log.
O uso inconsistente por famlias, especialmente os pobres e aqueles com abastecimento de gua com
restries.
Estabelecimento de um tempo
suficiente entre a rega final e o
momento de colheita, para ocorrer a
inativao ou morte dos patognicos
antes do consumo
Mtodos de preparao de alimentos:
lavagem vigorosa de culturas hortcolas
utilizados em saladas
Nota: Ver o Mdulo 4 e o Anexo 1 para mais informaes sobre como avaliar a eficcia ou os resultados esperados da implementao das medidas de controlo.
Baseado nos Guias da OMS de 2006 (Volume 2, Seco 3.1.1 e Captulo 5).
55
MDULO 4
DESENVOLVER E
IMPLEMENTAR UM
PLANO DE MELHORIA
MDULO 4
DESENVOLVER E
IMPLEMENTAR UM
PLANO DE MELHORIA
Enquadramento
No Mdulo 3, a equipa do PSS identificou os riscos prioritrios. O Mdulo
4 possibilita a seleo de novas medidas de controlo ou de outras
aes de melhoria para lidar com esses riscos nos locais do sistema
onde for mais eficaz. Este processo ajuda a garantir que o esforo e o
financiamento direcionado, com maior urgncia, para os riscos mais
significativos.
Mdulo 4.1 Encoraja as equipas do PSS a considerar vrias opes para
controlar os riscos. Estas podem incluir planos de curto e longo prazo,
alternativas tecnolgicas, no tecnolgicas ou comportamentais, em
diferentes locais ao longo da cadeia de saneamento.
MDULOS
4.1 Alternativas para controlar os riscos identificados
4.2 Desenvolver um plano de melhoria com base nas
alternativas selecionadas.
4.3 Implementar o plano de melhoria
Mdulo 4.2 Consolida as alternativas num plano de aes.

Mdulo 4.3 Implementa o plano de melhoria com as aes a realizar pela
respetiva organizao responsvel.
O plano de melhoria desenvolvido e implementado no Mdulo 4 e os
planos de monitorizao desenvolvidos e implementados no Mdulo 5
RESULTADOS
Implementao de um plano de melhoria que protege todos
os grupos expostos ao longo da cadeia de saneamento
58
so os resultados mais importantes do processo de PSS. Se a avaliao e

a priorizao dos riscos no Mdulo 3 identificar que no so necessrias
melhorias, dever avanar-se para os Mdulos 5 e 6 para definir a
monitorizao e os programas de suporte para o sistema.
4.1 Alternativas para controlar os riscos

identificados
Ao considerar alternativas de controlo deve ter-se em ateno:

O potencial para melhorar a(s) medida(s) de controlo existente(s);
O custo da alternativa de controlo em relao sua eficcia;
O Mdulo 3 permite, equipa do PSS, obter uma lista com os eventos

perigosos e perigos classificados de acordo com o nvel de risco.
O local mais adequado, na cadeia de saneamento, para controlar o

risco (e.g., na causa do perigo, ou em outro ponto a jusante);
A eficcia de novas medidas de controlos propostas;
A equipa do PSS deve analisar as vrias alternativas possveis para

controlar os eventos perigosos priorizados e reduzir o nvel de risco.
A alternativa selecionada deve ser depois documentada no plano de
melhoria.
A aceitabilidade e a fiabilidade da medida de controlo em relao aos

hbitos culturais locais e comportamentais;
A responsabilidade pela implementao, gesto e monitorizao das
novas medidas de controlo propostas;
A formao, comunicao, consultas e reportes necessrios para
Planos de melhoria podem ser:
implementar a medida de controlo proposta.
Medidas infraestruturais (e.g., nova estao de tratamento ou unidade

de tratamento, vedao da estao para restrio de acesso);
Medidas operacionais (e.g., restries de culturas, tempos de reteno
mais longos, controlo de vetores);
Sempre que possvel, o plano de melhorias deve lidar com a causa do

problema. Um princpio importante na gesto do risco o de prevenir
a ocorrncia do evento perigoso ou localizar a medida de controlo ou
Medidas comportamentais (e.g., melhoria do equipamento de proteo
ao de melhoria to perto quanto possvel da sua causa. Nem sempre
individual, sensibilizao em questes de sade, verificaes mdicas
possvel. Muitas vezes, uma combinao de eventos perigosos pode
regulares, medidas de proteo e comportamentais);
ser mais eficazmente gerida atravs de uma nica medida de controlo
Uma combinao das medidas supracitadas.
em outra parte do sistema.
O Exemplo 4.1 apresenta vrios tipos de planos de melhoria e medidas
O Exemplo 4.2 apresenta alternativas a considerar em contextos de
de controlo. No Anexo 1 encontram-se alguns exemplos de medidas
agricultura de baixos recursos e destaca que, em algumas circunstncias,
de controlo relacionadas com a reutilizao e comentrios sobre a sua
embora possa ser difcil selecionar alternativas ideais para implementar a
eficcia em reduzir o risco.
curto e mdio prazo, podem (e devem) ser tomadas aes para melhorar a
sade pblica. O Exemplo 4.3 mostra uma medida de controlo especfica
A Recomendao 4.1 fornece informaes sobre como conseguir a
para o controlo de ovos de helmintas em contexto agrcola.
reduo de patognicos e consequentemente a proteo do consumidor.
M DULO 4. D e s e n volve r e im p le m e n ta r u m p la n o d e m e lh oria
59
4.2 Desenvolver um plano de melhoria

com base nas alternativas selecionadas
prazos propostos. As diferentes funes e responsabilidades relacionadas

com a implementao do plano de melhoria, bem como o financiamento
e prazos, devem, idealmente, ser definidos no plano de melhoria.
Uma vez identificadas as medidas de controlo mais adequadas para

cada risco, a equipa do PSS pode documentar num plano de melhoria
A equipa do PSS tambm pode optar por selecionar e implementar
as novas medidas de controlo e as aes de melhoria para as medidas
medidas de controlo temporrias mais acessveis, at que estejam
existentes. Os modelos utilizados no exemplo: PSS em Newtown, podem
disponveis fundos suficientes para as alternativas mais caras.
ser utilizados como referncia para desenvolver o plano de melhoria.

No exemplo: PSS em Newtown e nos Exemplos 4.4 ao 4.7, so
Alguns riscos podem precisar que mais do que uma organizao,
apresentados alguns tipos de planos de melhoria.
representada na equipa do PSS, ou outra parte interessada, implemente

aes de melhoria. Nos casos em que vrias partes interessadas so
identificadas para a implementao do plano de melhoria, a Comisso de
4.3 Implementar o plano de melhoria
Acompanhamento (Mdulo 1.1) ou a organizao lder do PSS (Mdulo

1.3) deve assumir a responsabilidade pela aprovao do resultado da
A equipa do PSS deve monitorizar e informar sobre o estado de
avaliao do risco e pela identificao das aes que so necessrias.
implementao do plano de melhoria para garantir que as aes so

realizadas.
Para que os planos de melhoria possam ser implementados e geridos,

necessrio identificar a pessoa ou entidade responsvel pela ao e os
60
RECOMENDAES
RECOMENDAO 4.1
Compreender a abordagem de mltiplas barreiras para orientar as melhorias a implementar
na agricultura
Conforme referido na Recomendao 3.5, as redues logartmicas de patognicos no tratamento de guas residuais, assim como em qualquer etapa de
saneamento, so crticas para reduzir os impactos adversos na sade pblica. Os Guias da OMS de 2006 recomendam redues mnimas de patognicos
para cumprir a meta de sade de Anos de Vida Perdidos Ajustados pela Incapacidade (DALY) 10-6 por pessoa por ano.
A Figura 4.1 (abaixo) apresenta possveis metas de redues logartmicas para a utilizao de gua residual na agricultura, e que podem ser conseguidas
atravs da combinao do tratamento das guas residuais com outras medidas de proteo da sade. Esto indicadas as metas de redues logartmicas
que fornecem proteo suficiente contra infees bacterianas, virais e de protozorios. A meta global de reduo logartmica depende do tipo de prticas de
rega, do tipo de culturas e das prticas agrcolas.
Para proteger os agricultores e as suas famlias de infees por ovos de helmintas, todas as prticas agrcolas (exceto rega localizada em culturas de crescimento
em altura) devem usar gua para rega com menos de 1 ovo de nemtodo intestinal/litro, ou, se estiverem expostas crianas com idade inferior a 15 anos,
esta deve ser reduzida para menos do que 0,1 ovo de nemtodo intestinal/litro (ver Guias da OMS de 2006, Volume 2, pp. 66-68 para mais informao).
Para obter informao mais detalhada sobre as redues recomendadas para a reutilizao da gua residual na aquacultura ou o uso de dejetos humanos,
podero ser consultados os Guias da OMS de 2006 (Subcaptulo 4.2 do Volume 3; Subcaptulo 4.1 e Captulo 5 do Volume 4).
Alguns conceitos importantes dos Guias da OMS de 2006 e da Figura 4.1 so:
1. Todos os grupos expostos devem ser adequadamente protegidos. Em prticas agrcolas, isto aplica-se particularmente aos trabalhadores agrcolas e aos
consumidores dos produtos agrcolas.
2. No incio, pode no ser possvel, para todas as situaes, conseguir atingir as metas para as redues logartmicas para os agricultores e consumidores.
Deve ser desenvolvido um plano de melhoria com o objetivo de progressivamente melhorar a situao.
3. A qualidade da gua para rega especialmente crtica para a segurana dos trabalhadores, dos agricultores e dos consumidores dos produtos agrcolas. No
que diz respeito s concentraes de patognicos, as guas residuais no tratadas nunca devem ser consideradas seguras. Contudo, pode-se obter gua
de rega com qualidade suficiente fazendo o tratamento das guas residuais (ver ponto n. 6 para uma anlise mais aprofundada). A reduo logartmica
necessria depende do contexto agrcola, como exemplificado na Figura 4.1.
61
RECOMENDAES
4. Os agricultores e os trabalhadores agrcolas so especialmente vulnerveis, pelo que so recomendadas vrias medidas de controlo para minimizar a
exposio humana (e.g., equipamentos de proteo individual, a lavagem das mos e higiene pessoal). Apesar de ser previsvel que estas medidas de
controlo tenham um importante efeito na proteo da sade, no foram quantificadas em termos de redues logartmicas nos Guias da OMS de 2006.
Estas medidas de controlo so especialmente importantes principalmente nos contextos onde a qualidade microbiolgica da gua para rega no cumpre
com os objetivos de qualidade pretendidos.
5. Existe uma vasta gama de alternativas de tratamento que podem satisfazer os requisitos de qualidade da gua para rega. Por exemplo, o tratamento
parcial atravs de sedimentao e reteno pode conseguir melhorias substanciais na qualidade da gua, para alm de manter a maioria dos nutrientes e
de ser menos dispendioso do que o tratamento completo. O Anexo 1 e os Guias da OMS de 2006 (Captulo 5 do Volume 2) fornecem informao sobre
alternativas de tratamento e possveis redues logartmicas.
6. A diluio (e.g., mistura de gua residual no tratada com gua do rio) pode servir como um meio para assegurar a reduo logartmica de patognicos.
No entanto, sero necessrias elevadas taxas de diluio para alcanar pelo menos uma reduo logartmica.
7. Existem muitas alternativas disponveis para garantir a reduo logartmica de patognicos em complemento ao tratamento ou diluio. Por exemplo,
se forem utilizadas prticas de rega localizada (rega por microasperso ou rega gota a gota), a exposio dos agricultores ao risco substancialmente
reduzida. Neste caso, a qualidade da gua para rega pode, por conseguinte, ser inferior, em comparao com a rega de superfcie e por asperso. Uma
exceo onde a rega localizada usada para regar as culturas de crescimento junto ao solo, neste caso tambm deve ser aplicada a meta de menos de
1 ovo de helminta por litro de gua para rega. Note-se que o tratamento para garantir o funcionamento satisfatrio do sistema de rega localizada tambm
promove a melhoria da qualidade da gua para rega.
8. Outras medidas de controlo tm um maior impacto na segurana dos produtos agrcolas para os consumidores. Alm das restries do tipo de cultura (ou
seja, se a cultura normalmente ingerida crua ou cozinhada), as opes so: controlo da rega antes da colheita (e.g., no regar antes da colheita); prever
um perodo de tempo suficiente, entre a rega final e o consumo, para ocorrer a inativao dos patognicos antes do consumo; e medidas de preparao
e o processamento dos alimentos (e.g., lavar, cozinhar e descascar). O Anexo 1 e os Guias da OMS de 2006 (Tabela 4.3 e Captulo 5 do Volume 2) tm
informao mais detalhada sobre este tema.
9. Quando combinados, todos os controlos devem, idealmente, atingir ou exceder as metas de reduo logartmica. O termo abordagem de mltiplas
barreiras utilizado para descrever uma combinao sequencial de medidas de controlo.
As definies dos principais termos da Figura 4.1 so apresentados no glossrio.
O Anexo 1 apresenta um resumo das redues logartmicas que so possveis de obter a partir de prticas habituais.
O Exemplo PSS em Newtown fornece alguns exemplos de aplicao da Figura 4.1.
62
RECOMENDAES
FIGURA 4.1
Qualidade da gua de rega necessria de acordo com o tipo de rega e de cultura

Rega localizada (gota a gota)
Rega de superfcie (alagamento, escorrimento) ou por asperso
Produto agrcola pode

ser ingerido cru
Culturas de raiz
(e.g.cenoura)
Vegetais sem raiz,

que so ingeridos
crus (e.g.alface)
Para culturas obter uma

reduo logartmica de 7.
Para culturas obter uma

reduo logartmica de 6.
Para os trabalhadores
agrcolas obter uma
reduo logartmica de 4
Para os trabalhadores
agrcolas obter uma
reduo logartmica de 3
gua de rega deve ter < 1ovo

de helminta/litro. Ver Guias da
OMS de 2006, Volume 2, pp.6667 e o Exemplo 4.3 do presente
Manual.
Produto agrcola
normalmente cozinhado
Agricultura
mecanizada
Para trabalhadores
agrcolas, obter
uma reduo
logartimica de 3
Agricultura de mo
de obra intensiva
Para trabalhadores
agrcolas, obter
uma reduo
logartimica de 4
gua de rega deve ter < 1 ovo

de helminta/litro. Ver Guias da
OMS de 2006, Volume 2, p. 68
e o Exemplo 4.3 do presente
Manual.
Culturas de raiz
(e.g.cenoura)
e culturas de
crescimento
junto ao solo
(e.g. alface)
Objetivo
adicional
de reduo
logartmica total
(tipicamente
atravs de
tratamento) 4.
Ver o ponto No 7
no texto relativo
s limitaes
de ovos de
helmintas
Culturas de
crescimento
em altura (e.g.
tomates, frutos)
Objetivo
adicional
de reduo
logartmica
total
(tipicamente
atravs de
tratamento) 2.
63
EXEMPLOS
EXEMPLO 4.1
EXEMPLO 4.2
Exemplos de medidas de controlo para o

plano de melhoria
Alternativas de aes para o plano de

melhoria para a agricultura de mo de obra
intensiva e com poucos recursos
TIPOS DE MEDIDAS DE
CONTROLO
EXEMPLOS
Medida de controlo:
operacional
Restries no tipo de culturas, nas colheitas, e nas

prticas de rega
Medida de controlo:
comportamental
Lavar mos e ps aps a concluso das tarefas

agrcolas dirias
Medida de controlo:
infraestrutural
Estao de tratamento de guas residuais
Nota: A roupa suja usada nas atividades agrcolas e que retorna habitao familiar
tambm pode ser uma via de transmisso de doenas.
Neste exemplo so cultivadas hortcolas que so posteriormente vendidos no

mercado local e cuja rega feita em sulcos com gua residual no tratada. A alface
est muitas vezes em contacto com o solo, e geralmente comida em cru. Trata-se de
prtica agrcola manual que utiliza mo de obra intensiva.
Este um exemplo da existncia de poucos recursos, pelo que as guas residuais
so fundamentais para a subsistncia dos agricultores. Os agricultores valorizam
os nutrientes existentes na gua para rega. O tratamento centralizado das guas
residuais no vivel a curto e mdio prazo. Por norma, os consumidores lavam o
produto agrcola antes de o consumir.
A Figura 4.1 (na Recomendao 4.1) mostra que, com as prticas existentes, a meta
total de reduo logartmica 6. Desse total, deve ser definido uma meta de reduo
logartmica de 3 na gua para rega de forma a proteger os trabalhadores agrcolas.
No entanto, as prticas existentes no permitem cumprir o critrio de qualidade
microbiolgica da gua para rega (incluindo ovos de helmintas), e os trabalhadores
agrcolas esto expostos a um risco elevado.
Podem ser consideradas as seguintes alternativas para proteger os trabalhadores
agrcolas:
Lagoas anaerbias com baixos tempos de reteno para reduzir os ovos de
helmintas, podendo ainda reduzir outros patognicos.
Rega gota a gota (de referir que ainda necessrio uma reduo logartmica
adicional de 4 para proteger totalmente os consumidores).
Melhorar as medidas de proteo individual dos agricultores (e.g., equipamento de
proteo individual, lavagem das mos e higiene pessoal).
64
Podem ser consideradas as seguintes alternativas para proteger os consumidores dos

produtos agrcolas:
Controlo da rega antes da colheita (por exemplo, deixar de regar antes da colheita).
Prever um perodo de tempo suficiente, entre a rega final e o consumo, para ocorrer
a inativao dos patognicos antes do consumo (havendo um intervalo de tempo
mnimo entre a ltima rega e o consumo final). Lavar os produtos agrcolas com gua
potvel antes de os transportar para venda final.
Programas de sensibilizao e formao para garantir boas prticas na preparao
de alimentos.
Dadas as limitaes descritas neste cenrio, reconhece-se que improvvel cumprir
as metas a curto e mdio prazo, mas uma combinao das alternativas citadas acima
pode contribuir para uma reduo dos riscos para a sade dos agricultores e dos
consumidores.
EXEMPLOS
EXEMPLO 4.3
EXEMPLO 4.4
Alternativas de aes para o plano de

melhoria para o controlo de ovos de
helmintas
Plano de melhoria para compostagem

orgnica, Vietname
Perigo: Biolgico (Ovos de helmintas)

Evento perigoso: A exposio de agricultores ou crianas (com idade inferior a 15
anos) a guas residuais parcialmente tratadas quando esto no campo pode causar
infees por helmintas
Algumas das principais aes de melhoria para este sistema so resumidos de

seguida:
Aes de curto prazo:
Formao sobre a importncia da sade e segurana no trabalho relacionada com
os riscos identificados.
Alternativas de aes e algumas consideraes:

1. Usar sapatos ou botas pode reduzir a probabilidade de exposio ao perigo.
No entanto, porque esta medida de controlo muitas vezes no prtica e no
aplicada pelos agricultores ou crianas no terreno, no se pode depender dela.
Rever os procedimentos e as tcnicas operacionais para reduzir os riscos

relacionados com a operao de limpa-fossas e a adio de subprodutos
da estao de tratamento no composto (e.g., reparao de bomba avariada
para transferir o efluente tratado da estao de tratamento para as pilhas de
compostagem em vez de usar limpa-fossas).
2. Realizar algum tratamento, mesmo que simples, das guas residuais a montante
da rea de rega (e.g., bacias de reteno simples com tamanho adequado para
reduzir a concentrao de ovos de helmintas a menos de 0,1 ovo/litro) pode reduzir
o nmero de ovos de helmintas para concentraes desejveis (ver Guias da OMS
de 2006, Volume 2, pp. 84-86).
Aes de mdio/longo prazo:

Melhorar e aumentar a frequncia de manuteno dos veculos e equipamentos
para reduzir a probabilidade de avarias mecnicas (durante as quais os
trabalhadores esto mais expostos a perigos).
3. A desparasitao peridica dos trabalhadores de saneamento (e.g., trabalhadores

expostos a lama fecal) pode reduzir a durao e intensidade da infeo. Em
contextos onde as infees por helmintas so muito comuns, os desparasitantes
tambm podem ser distribudos regularmente ao nvel da comunidade (e.g., a
crianas em idade escolar) para reduzir as taxas de incidncia.
Melhorar as instalaes sanitrias para reduzir o risco dos trabalhadores e de

outras pessoas que as utilizam.
Consultar os Exemplos 1.4 e 2.1 para enquadramento.
65
EXEMPLOS
EXEMPLO 4.5
Medidas de controlo e aes de melhoria para o
sistema de drenagem de guas residuais e uso
de gua residual na agricultura, Vietname
Contexto e enquadramento:
1) Vila com uma rea agrcola total de 90 hectares, onde praticada agricultura
de mo de obra intensiva. A comunidade agrcola tem cerca de 3.000 pessoas e
produzem: glria-da-manh e absinto (durante todo o ano), Neptunia oleracea (de
abril a agosto), agrio e embude (de setembro a maro), erva camaleo e brotos de
abbora.
A gua bombeada para a rea de cultivo a partir de canais que transportam guas
residuais, usando uma estao elevatria com uma capacidade de cerca de 40 m3
por dia.
Existem ainda dez lagoas de produo de peixe que tambm utilizam as guas
residuais provenientes dos canais.
2) O sistema de drenagem de guas residuais da cidade adjacente realizado por
meio de canais. Este sistema transporta as guas residuais no tratadas (de origem
domstica e industrial) que so utilizadas nas exploraes agrcolas, sem qualquer
tratamento adicional.
Algumas das principais aes de melhoria para esta situao so resumidos a seguir:
Aes de curto prazo:
Formao especfica para agricultores e trabalhadores com vista a melhorar o
uso de equipamento de proteo individual, apropriado e prtico, e incentivar a
lavagem de mos e ps com gua limpa durante e aps o trabalho dirio.
Aumentar o uso regular de pulverizao contra mosquitos para reduzir os riscos
de doenas transmitidas por vetores.
Sensibilizao sobre os perigos que as crianas enfrentam ao brincar dentro
e prximo dos locais de rega com guas residuais, especialmente com os ps
descalos.
Desparasitao a cada 6 meses de populaes selecionadas.
66
Melhorar a proteo dos alimentos antes da colheita (por exemplo, suspender a rega
com gua de m qualidade o mais cedo possvel antes da colheita para garantir a
reduo dos patognicos).
Sensibilizao sobre o manuseamento seguro das culturas (por exemplo, lavagem
vigorosa ou lavagem com gua desinfetada especialmente para os produtos ingeridos
em cru).
Aes de mdio/longo prazo:
Reduzir os contaminantes qumicos nas guas residuais utilizadas para rega (e.g.,
melhorar o cumprimento de regulamentos).
Aumento faseado do tratamento a montante do sistema de transporte das guas
residuais para melhorar a qualidade das guas residuais descarregadas para o canal.
EXEMPLOS
EXEMPLO 4.6
EXEMPLO 4.7
Comparao de planos de melhoria
Medidas de controlo existentes e potenciais,

para o uso indireto de guas residuais na
agricultura no Peru
Para priorizar as medidas propostas, as alternativas foram avaliadas de acordo com

seu potencial para melhorar a sade humana e ambiental do sistema, a sua eficcia e
a probabilidade de ser aceite por todos os envolvidos.
A tabela abaixo mostra os valores estabelecidos para cada um deles, e a ponderao
atribuda a cada categoria.
Potencial de melhoria
Eficcia
Aceitabilidade
Ponderao: 1,5
Alta = 3
Mdia = 2
Baixa = 1
Ponderao: 1
Alta = 3
Mdia = 2
Baixa = 1
Ponderao: 1,5
Alta = 3
Mdia = 2
Baixa = 1
Nvel de Prioridade = (potencial x ponderao) x (eficcia x ponderao) x

(aceitabilidade x ponderao).
Foi dada maior prioridade s alternativas com a maior pontuao.
Isto permitiu equipa do PSS priorizar as aes de melhoria de acordo com as
limitaes financeiras e de recursos.
Baseado na experincia do PSS no Peru.
O sistema foi subdividido para classificar as medidas de controlo existentes e as

potenciais. Verificou-se que algumas medidas esto repetidas para diferentes
perigos, o que significa que a mesma medida pode controlar mais do que um perigo
no sistema. Por exemplo controlar as descargas no rio uma medida vlida para
sete dos oito perigos significativos.
Captao de gua do rio e sistema de distribuio:
Controlar a contaminao da gua do rio (e.g., melhorar as prticas industriais e
mineiras para melhorar a qualidade dos efluentes, melhorar a recolha de resduos
slidos).
Controlar as descargas das guas residuais domsticas para o rio e controlar os
patognicos descarregados no rio (e.g., regime de multas por incumprimentos e
estaes de tratamento de guas residuais domsticas).
Controlar a descarga de dejetos humanos e guas residuais em canais de rega
(por exemplo, sistemas locais de saneamento em casas adjacentes).
Sistema de rega para espaos verdes, agricultura e aquacultura:
Controlar a contaminao da gua com patognicos (por exemplo, o
armazenamento de gua para rega antes da sua utilizao para rega, a construo
de estaes de tratamento de guas residuais em algumas cidades a montante,
o controlo das descargas de dejetos humanos e de guas residuais em canais de
rega).
Controlo da contaminao com patognicos na produo de vegetais e peixes
(e.g., o armazenamento de gua para rega antes da sua utilizao para rega,
melhorar a gesto de armazns para garantir tempos mnimos de reteno, regime
de multas por incumprimentos, a lavagem dos produtos agrcolas aps a colheita).
67
MDULO 5
MONITORIZAR MEDIDAS
DE CONTROLO E AVALIAR
O DESEMPENHO
MDULO 5
MONITORIZAR MEDIDAS DE CONTROLO E

AVALIAR O DESEMPENHO
MDULOS
5.1 Definir e implementar a monitorizao operacional
5.2 Verificar o desempenho do sistema
5.3 Auditar o sistema
Enquadramento
Os sistemas de saneamento so dinmicos. Mesmo os sistemas mais
bem projetados podem ter um desempenho abaixo do esperado e
resultar num risco inaceitvel para a sade pblica e a perda de confiana
no servio ou nos produtos. O Mdulo 5 desenvolve um plano de
monitorizao que verifica regularmente se o sistema est a funcionar
RESULTADOS
Um plano de monitorizao operacional
Um plano de monitorizao de verificao
Avaliao independente
como previsto e define o que fazer caso no esteja. A monitorizao

operacional e de verificao oferecem garantias aos operadores,
populao e s autoridades do adequado desempenho do sistema.
Mdulo 5.1 Monitorizar regularmente as medidas de controlo para dar
uma resposta rpida de como a medida de controlo est a funcionar para
que, se necessrio, implementar rapidamente aes corretivas.
Mdulo 5.2 Verificar periodicamente o desempenho do sistema e se este
vai de encontro ao pretendido, em termos de, por exemplo, qualidade de
efluentes ou produtos. A verificao pode ser efetuada pelo operador ou
autoridade competente de vigilncia e ser mais intensa em situaes de
maiores recursos ou requisitos regulamentares rigorosos.
70
Mdulo 5.3 Fornecer uma evidncia adicional e independente do

desempenho e da qualidade do PSS. As auditorias podem fazer parte
5.1 Definir e implementar a

monitorizao operacional
das funes de superviso descritas no captulo introdutrio. Auditorias e

certificao sero mais relevantes em pases onde existam tais exigncias
Nos Mdulos 3 e 4 foram identificadas uma srie de medidas de controlo.
(e.g., requisitos de certificao dos produtos agrcolas regados com guas
O objetivo do Mdulo 5.1 permitir a seleo dos locais e parmetros de
residuais).
monitorizao de modo a avaliar, de uma forma simples e rpida, se as

medidas de controlo esto a funcionar como previsto e obter informao
Os resultados desenvolvidos no Mdulo 5 do origem a provas especficas
sobre tendncias ao longo do tempo.
do sistema para justificar as operaes existentes ou a necessidade de

aes de melhorias nas prximas iteraes do mdulo 4.
Tipicamente, a monitorizao operacional recolhe dados de:

Observaes e medidas simples (e.g., caudais para verificar tempos
O plano de melhoria desenvolvido e implementado no Mdulo 4 e os

planos de monitorizao desenvolvidos e implementados durante o
Mdulo 5 so os resultados mais importantes do processo de PSS.
de reteno, temperatura de compostagem, observaes de prticas

agrcolas);
Amostragem e testes (e.g., carncia qumica de oxignio, carncia
bioqumica de oxignio e slidos suspensos).
A Recomendao 5.1 d alguns exemplos de monitorizao operacional.
A monitorizao de todas as medidas de controlo pode no ser prtica.

Devem ser selecionados os pontos de controlo mais crticos, tendo
como base o controlo dos riscos mais significativos. Para cada ponto de
monitorizao deve ser identificado:
Parmetro (pode ser uma medida ou observao);
Mtodo de monitorizao;
Frequncia de monitorizao;
Quem ir monitorizar;
Um limite crtico;
Uma ao a ser realizada quando o limite crtico excedido.
Os limites crticos so geralmente limites numricos baseados numa
medio de parmetros. Em alguns casos, limites qualitativos tambm
M D ULO 5. M on itoriz a r m e d id a s d e con t rolo e a va lia r o d e s e m p e n h o
71
podem ser apropriados (e.g., todos os odores podem ser aceitveis
em pontos finais do sistema, tais como a qualidade do efluente, testes
ou moscas no incomodam).
microbiolgicos e qumicos dos produtos agrcolas e solos, e estado de

sade dos grupos expostos.
As equipas do PSS podem usar os formatos apresentados nas

Ferramentas 5.1 e 5.2 para registar o plano de monitorizao operacional
As recomendaes 5.2 a 5.5 fornecem informaes adicionais sobre
(ver tambm Exemplo 5.1).
monitorizao, verificao e avaliaes especializadas e so apoiadas

pelos Exemplos 5.2 e 5.3
Os planos de monitorizao operacionais podem ser implementados em

folhas de registos de campo ou livros de registos dirios.
5.2 Verificar o desempenho do sistema
5.3 Auditar o sistema

Uma auditoria ao sistema pode no ser vivel nas etapas iniciais de
implementao do PSS, especialmente quando no existem requisitos
A monitorizao de verificao realizada periodicamente para mostrar
legais para adotar abordagens de avaliao e gesto do risco.
se o sistema est a funcionar como pretendido e obter informao sobre

tendncias ao longo do tempo. Devem ser selecionados os principais
No entanto, as auditorias garantem que o PSS continua a contribuir
pontos (crticos) ao longo da cadeia de saneamento para verificar o
para resultados positivos para a sade, verificando a qualidade e a
desempenho do sistema. Este tipo de monitorizao geralmente requer
eficcia da implementao do PSS. A auditoria pode ser realizada por
formas mais complicadas de anlise (por exemplo, E. coli, ovos de
auditores internos, reguladores ou independentes. A auditoria deve
helmintas) do que a monitorizao operacional. A monitorizao de
demonstrar que o planeamento de segurana do saneamento foi bem
verificao pode ser feita pela equipa do PSS ou por uma autoridade
desenvolvido, que est a ser implementado corretamente e que
externa, como parte da funo de superviso descrita no captulo
eficaz. A Recomendao 5.7 d sugestes para questes importantes a
introdutrio.
considerar em auditorias. As auditorias podem facilitar a implementao,

pois identificam oportunidades de melhoria, tais como a exatido,
Tal como acontece com a monitorizao operacional, devem ser
integridade e qualidade dos resultados da implementao do PSS, de
identificados: parmetros, mtodos, frequncia, entidade responsvel,
melhor utilizao dos recursos e identificam necessidades de formao
limite crtico e aes de melhoria quando o limite excedido.
e de motivao.
Comparando com a monitorizao operacional, existiro menos pontos
A frequncia das auditorias deve ser proporcional ao nvel de confiana
de monitorizao de verificao. A monitorizao de verificao foca-se
exigido pelas entidades reguladoras. Pode ser um desafio identificar

pessoal qualificado e experiente para realizar a auditoria.
72
RECOMENDAES
RECOMENDAO 5.1
Monitorizao operacional do PSS
A monitorizao operacional uma monitorizao de rotina dos parmetros que podem ser medidos rapidamente (atravs de testes que podem ser realizados
rapidamente ou por meio de inspeo visual) para permitir decises de gesto que previnam a ocorrncia de eventos perigosos.
Para os operadores de sistemas de saneamento a monitorizao operacional pode envolver:
Caudais de aplicao de subprodutos de saneamento;
Durao atual versus prevista dos perodos de segurana;
Frequncia da recolha de subprodutos de saneamento;
A quantidade de subprodutos de saneamento a usar (isto dar algumas informaes sobre o impacto geral da produo de subprodutos de saneamento);
Verificar se as barreiras fsicas esto em bom estado;
Turvao, pH, carncia bioqumica de oxignio, oxignio dissolvido, cloro residual;
Frequncia com que os trabalhadores de saneamento usam corretamente o equipamento de proteo individual;
Recolha de dados para rastrear perigos relacionados com as condies climatricas;
Vigilncia sanitria;
Inspeo visual da integridade das vedaes e alarme;

Inspeo visual de guas para identificar larvas de insetos ou a existncia de caracis hospedeiros intermedirios.
73
RECOMENDAES
RECOMENDAO 5.2
Referncias de monitorizao nos Guias da OMS de 2006
Os Guias da OMS de 2006 fornecem orientaes sobre parmetros tpicos, frequncia e limites para a monitorizao operacional e de verificao. Isto pode
ser encontrado em:
VOLUME
SUBCAPTULO RELEVANTE PARA A MONITORIZAO
Volume 2 (Uso de guas residuais na agricultura)
Subcaptulo 4.3 Monitorizao de verificao

Tabela 4.6 Frequncias mnimas de monitorizao de verificao para medidas de controlo
de proteo de sade humana
Subcaptulo 6.4 Monitorizao operacional
Volume 3 (Uso de guas residuais e dejetos humanos

na aquacultura)
Volume 4 (Uso de dejetos humanos e guas cinzentas
na agricultura)
A Recomendao 5.3 resume algumas das recomendaes de monitorizao de verificao dos Guias da OMS de 2006 para consulta rpida.
74
RECOMENDAES
RECOMENDAO 5.3
Algumas recomendaes de monitorizao de verificao existentes nos Guias da OMS de 2006
Monitorizao microbiolgica
A monitorizao de verificao de E.coli e ovos de helmintas (intestinal e Schistosoma spp.) deve ser realizada em intervalos de 3 a 6 meses no(s) ponto
(s) de exposio (Nota 2).

Quando a esquistossomose for um perigo, os trabalhadores e as comunidades locais devem ser examinados para detetar sinais de infeo com uma
frequncia anual, a cada dois anos ou a cada cinco anos, se a incidncia for alta, mdia ou baixa, respetivamente (Nota 2).
A monitorizao de verificao para E.coli e ovos de helmintas (quando necessrio), em viveiros de aquacultura, deve ser realizada em intervalos mensais,
se os peixes ou plantas produzidos so por rotina comidos em cru (Nota 3).

A monitorizao de verificao deve avaliar irritaes da pele. A inspeo para doenas de pele nos trabalhadores da aquacultura e outros com forte
exposio gua deve ser realizada a cada 6-12 meses (Nota 4).
Testes para ovos de trematdes viveis devem ser sempre realizados na fase de validao do sistema, a menos que espcies de plantas ou peixes sejam
sempre comidos aps cozedura completa (Nota 1).

Verificao das guas da lagoa para insetos vetores a cada 2-3 meses (Nota 4).
Monitorizao qumica:
A monitorizao de verificao de parmetros qumicos, as concentraes em produtos obtidos a partir de aquacultura onde utilizada gua residual ou
dejetos humanos deve ser realizada de 6 em 6 meses por parte das autoridades de segurana alimentar (Nota 3).
Nota: Referncias nos Guias da OMS de 2006, Volume 3: p. 40 (1), p.44 (2), p.42 (3) p. 45 (4)
75
RECOMENDAES
RECOMENDAO 5.4
Qumicos na agricultura e aquacultura e PSS
Em uso agrcola, os perigos que tm maior probabilidade de causar doenas so os patognicos de origem fecal (incluindo helmintas intestinais e Schistosoma),
e patognicos que causam irritao na pele e transmitidos por vetores. Julga-se que os riscos associados aos qumicos so baixos. difcil associ-los
utilizao de guas residuais na agricultura, porque o efeito de exposio geralmente cumulativo num longo perodo de tempo (Guias da OMS de 2006,
Volume 2, p. 8).
No caso da aquacultura, recomenda-se a consulta dos Guias da OMS de 2006 (Subcaptulo 3.3 e Seco 4.1.3 do Volume 3) para informaes adicionais e
orientao relativamente monitorizao de verificao de peixes e vegetais.
A transferncia na cadeia alimentar geralmente a principal via de exposio a contaminantes qumicos potencialmente perigosos em guas residuais (Guias
da OMS de 2006, Volume 2, p. 73). No Anexo 3 encontram-se concentraes tolerveis de parmetros qumicos txicos no solo, peixes e vegetais que
podem ser utilizados em alguns programas de verificao.
As concentraes de parmetros qumicos inorgnicos nos solos regados com gua residual vai aumentar lentamente com cada aplicao. Na ndia, a
acumulao de metais pesados encontrada em culturas regadas com guas residuais domsticas, foi mais baixa do que os valores admissveis, apesar de
ter sido utilizada para rega no mesmo local por aproximadamente 30 anos (Mara 2004, 245).
Para muitos compostos orgnicos, a probabilidade de que a sua acumulao no solo atinja as concentraes limites baixa, uma vez que as concentraes
tpicas de guas residuais so tambm muito baixas. Mais informao pode ser encontrada nos Guias da OMS de 2006 (Subcaptulos 4.6 e 8.1 do Volume 2).
Regulamentos e normas nacionais tambm devem ser consultados.
76
RECOMENDAES
RECOMENDAO 5.5
Avaliaes especializadas
Avaliao de impacto na sade
O PSS no tem por objetivo planear e projetar sistemas de saneamento de grande dimenso. Nestes casos, o planeamento pode ser complementado por
estudos especializados, tais como Avaliaes de Impacto na Sade (AIS). A AIS um instrumento para salvaguardar a sade das comunidades vulnerveis
no contexto de mudanas aceleradas em determinantes ambientais ou sociais de sade, resultantes do desenvolvimento. A OMS define a AIS como uma
combinao de procedimentos, mtodos e ferramentas pelos quais uma dada poltica, programa ou projeto podem ser avaliados quanto aos seus efeitos
potenciais sobre a sade de uma dada populao, e a distribuio desses efeitos na populao (Centro Europeu para a Poltica de Sade, 1999). A AIS uma
abordagem interdisciplinar e multidisciplinar, com o objetivo principal de influenciar a tomada de deciso, para que os efeitos negativos sobre a sade possam
ser minimizados e os efeitos positivos melhorados. A AIS considera uma vasta gama de determinantes de sade e resultados de sade, e, geralmente combina
mtodos qualitativos e quantitativos para posteriormente orientar sobre as medidas de mitigao. A participao das partes interessadas em todo o processo
uma caracterstica essencial da AIS.
Para o planeamento e conceo de um novo regime de saneamento de maior dimenso, a AIS pode ajudar a escolher a opo de sistema de saneamento mais
adequada do ponto de vista da sade pblica. Alm disso, a AIS identifica, sistematicamente, potenciais, e s vezes no intencionais, efeitos sobre a sade
de um dado projeto ao longo do seu ciclo de vida (ou seja, construo, operao e encerramento). Os resultados primrios do AIS so: (i) contributos para a
conceo do sistema de saneamento; (ii) mitigao do impacto na sade e medidas de melhoria; e (iii) uma descrio robusta da linha de base, que vai definir a
futura monitorizao e avaliao dos impactos na sade pblica do sistema de saneamento.
A AIS, ao contrrio do PSS, que conduzido principalmente pelos operadores de sistemas, realizada por profissionais de sade pblica. Mais informao pode ser
encontrada no Anexo 3 do Volume 2 dos Guias da OMS de 2006, e no stio de internet da OMS AIS, referido no captulo de leitura complementar do presente manual.
Avaliao quantitativa de risco microbiolgico
A avaliao quantitativa de risco microbiolgico (QMRA) um mtodo que pode ser usado para avaliar o risco de perigos microbiolgicos atravs de diferentes
vias de exposio. Pode ser usada para complementar os estudos epidemiolgicos para averiguar sobre doenas numa dada populao (por exemplo,
trabalhadores agrcolas que utilizam guas residuais tratadas para rega de culturas). O QMRA tambm pode ser utilizado como um mtodo para estabelecer
metas de sade. Estas metas definem, a nvel nacional, a carga tolervel de doena associada a sistemas de saneamento. Ao nvel do sistema, as QMRAs
podem ser utilizadas como uma ferramenta de avaliao e controlo para modelar a reduo de patognicos necessria para atingir as metas de sade.
Na maioria dos casos, as entidades responsveis pelo sistema de saneamento no tm capacidade para realizar a QMRA, todavia esta pode ser assegurada
por especialistas em sade pblica. Para mais informaes consulte Haas et al. (1999) e OMS (2011).
77
RECOMENDAES
RECOMENDAO 5.6
Questes a considerar em auditorias
Todos os eventos perigosos e perigos significativos foram identificados?
Foram includas medidas de controlo adequadas?
Foram estabelecidos procedimentos de monitorizao operacional adequados?
Foram definidos limites crticos ou operacionais adequados?
Foram identificadas as aes de melhoria?
Foram estabelecidos procedimentos de monitorizao de verificao adequados?
Os eventos perigosos com o maior potencial de problemas para a sade humana foram identificados e tomadas as medidas adequadas?
78
FERRAMENTAS
FERRAMENTA 5.1
Modelo de plano geral de monitorizao operacional
MEDIDAS DE CONTROLO QUE DEVEM TER UM PLANO DE MONITORIZAO OPERACIONAL PORMENORIZADO
ETAPA DE SANEAMENTO
Instrues: Fazer uma lista das medidas de controlo para o qual exigido um plano de monitorizao operacional pormenorizado, e usar a
Ferramenta 5.2 para cada uma delas
Produo
Transporte/drenagem
Tratamento/processamento
Uso ou eliminao do subproduto
Consumo ou uso do produto
79
FERRAMENTAS
FERRAMENTA 5.2
Modelo de monitorizao operacional
PLANO DE MONITORIZAO OPERACIONAL NA ESTAO DE COMPOSTAGEM
Plano de monitorizao operacional para:
BREVE DESCRIO DAS MEDIDAS DE CONTROLO

Limites operacionais (ver
Nota)
Monitorizao operacional da medida de controlo:

O que monitorizado?
Como monitorizado?
Ao corretiva quando o limite operacional excedido

Que ao deve ser executada?
Onde monitorizado?
Quem executa a ao?
Quem monitoriza?
Quando executada a ao?
Quando monitorizado?
Quem deve ser informado da ao?
Nota: Se o resultado da monitorizao estiver fora deste(s) limite(s), a medida de controlo pode no funcionar como pretendido.
80
EXEMPLOS
EXEMPLO 5.1
Plano de monitorizao operacional para procedimentos tcnicos: estao de compostagem,
Vietname
PLANO DE MONITORIZAO OPERACIONAL NA ESTAO DE COMPOSTAGEM
Plano de monitorizao operacional para:
MONITORIZAO DE PROCEDIMENTOS TCNICOS DE TRABALHADORES E GESTORES
BREVE DESCRIO DA MEDIDA DE CONTROLO
Limites operacionais (ver
nota)
100% em conformidade com
os procedimentos tcnicos

Medida de controlo: Estao de tratamento (lagoas de estabilizao)
incluindo lagoa de maturao
O que monitorizado?
Prticas e procedimentos
Como monitorizado?
Observaes
Onde monitorizado?
Quando o limite operacional excedido:

Ao corretiva
Que ao deve ser executada?
Comunicao verbal e registos
No local
Quem executa a ao?
Pessoal e gestores do Departamento

de Auditoria de Qualidade
Quem faz a monitorizao?
Pessoal e gestores do Departamento

de Auditoria de Qualidade
Quando executada a ao?
Dentro de 24 horas
Quando monitorizado?
Visitas aleatrias pelo menos uma

vez/ano
Quem deve ser informado da ao?
Relatrios mensais para o

departamento de qualidade
Nota: Se a monitorizao est fora deste(s) limite(s), a medida de controlo pode no funcionar como pretendido.
81
EXEMPLOS
EXEMPLO 5.2
Programa de amostragem da monitorizao de verificao: estao de compostagem, Vietname
LOCAL DE AMOSTRAGEM
N. DE AMOSTRAS N. / 3
MESES
Amostra do solo ao redor de sanitrios pblicos
Lamas em tanques de receo da estao de tratamento de lamas
Amostra de guas residuais no decantador final
Amostra de sedimento
Amostra de gua em diferentes etapas do processo de compostagem
Composto
PARMETRO
E.coli
Ovos de Helmintas
Nota: Os Guias da OMS de 2006 no fornecem orientaes sobre a frequncia mnima recomendada de monitorizao de verificao aplicvel
para este exemplo. A equipa local do PSS fez a sua prpria avaliao da frequncia para adequar ao contexto e aos recursos locais.
82
EXEMPLOS
EXEMPLO 5.3
Plano de monitorizao de verificao
MONITORIZAO DE VERIFICAO
ETAPA DE SANEAMENTO
O qu?
Limite
Quando
Quem
Produo
Quantidade e qualidade das descargas

industriais no sistema de esgoto
Conforme regulao local
Continuamente
Entidade responsvel pelo Relatrio Anual

sistema de saneamento ou
regulador
Transporte
Nmero de descargas de emergncia

por ano
Depende dos contextos locais e dados

preexistentes prevalecentes
Anual
Entidade responsvel pelo Relatrio Anual

regulador
Transporte:
Acidentes, quedas no canal
Nenhum
Anual
Entidade responsvel pelo Inqurito Anual

regulador
Duas vezes/ms
Operador da ETAR
Mtodo analtico
de acordo com
norma
Departamento de Sade
Distrital.
Inqurito Anual
Vedaes e alarmes em locais

crticos
Processamento
Testes de qualidade da gua de rega

(e.g., qualidade do efluente da estao
de tratamento)
E.coli
Ovos de Helmintas
10.000/100ml
Mtodo
1/100ml
Uso dos subprodutos de

saneamento
Estado de sade dos agricultores:

% agricultores e membros da famlia
com infeces por Helmintas
Ocorrncia de infeces da pele
Limites de sade dependem do contexto

local e dados existentes
Anual
Aplicao de subprodutos de
saneamento
Contaminantes qumicos no solo
Limites no solo ver Anexo 3
A cada dois anos Dept. de Sade ou Dept.

de Agricultura
Amostragem e
anlises
Aplicao de subprodutos de
saneamento/tempo
Concentrao de microrganismos
patognicos nas plantas durante a
colheita e no ponto de venda
Inexistncia de ovos de parasitas e

E.coli/g em vegetais de acordo com
requisitos nacionais
A cada trs
meses
unidade de higiene e
segurana alimentar
Amostragem e
anlises
Preparao e consumo de
produtos
Anlises microbiolgicas em espaos de Inexistncia de ovos de parasitas e

preparao de alimentos em mercados e E.coli/g em vegetais de acordo com
restaurantes e aos produtos
Anual
segurana alimentar
Inqurito
Preparao e consumo de
produtos
Medidas de controlo de preparao de

alimentos ao nvel familiar
Anual
segurana alimentar
Inqurito Anual
Inexistncia de ovos de parasitas e

E.coli/g em vegetais de acordo com
83
MDULO 6
DESENVOLVER
PROGRAMAS
DE SUPORTE E
REVER PLANOS
MDULO 6
DESENVOLVER PROGRAMAS DE SUPORTE E

REVER PLANOS
Enquadramento
MDULOS
6.1 Identificar e implementar programas de suporte e
procedimentos de gesto
6.2 Rever e atualizar periodicamente o PSS
O Mdulo 6 apoia o desenvolvimento de competncias e conhecimentos

das pessoas, bem como a capacidade da organizao para cumprir os
compromissos do PSS. Os programas existentes (e.g., formao) podem
ser reconsiderados tendo em conta que devem suportar os objetivos
do PSS.
RESULTADOS
Mdulo 6.1 ajuda a garantir que a operacionalizao do PSS suportada
Programas de suporte e procedimentos de gesto que

melhorem a implementao do PSS
PSS atualizado de acordo com alteraes internas e externas
de formao para o pessoal, e comunicaes para as principais partes
com claros procedimentos de gesto, programas de investigao e

interessadas, especialmente em sistemas grandes ou complexos.
Mdulo 6.2 reconhece que o PSS funciona num ambiente dinmico.
Por isso, o PSS deve ser periodicamente revisto medida que so
implementados novas medidas de controlo e para analisar novos ou
emergentes eventos perigosos e perigos.
Os programas de suporte e as revises peridicas garantiro que o PSS
est sempre atualizado, conseguindo responder s atuais condies de
operao e antecipando outras.
6.1 Identificar e implementar programas

de suporte e procedimentos de gesto
6.2 Rever e atualizar periodicamente o

PSS
Os programas de suporte so as atividades que indiretamente
O PSS deve ser revisto periodicamente. A reviso ter em conta as
apoiam a segurana do saneamento, mas tambm so necessrios
melhorias que foram feitas, as alteraes nas condies de operao e
para o funcionamento adequado das medidas de controlo. Um aspeto
qualquer nova evidncia sobre os riscos para a sade relacionados com
fundamental dos programas de suporte a comunicao das questes
os sistemas saneamento. Para alm da reviso peridica prevista, o PSS
de sade com todas as partes interessadas.
tambm deve ser revisto nas seguintes situaes:

Aps um incidente, emergncia, ou situao que quase originou uma
Os programas de suporte incluem uma diversidade de atividades,
falha;
incluindo formao, comunicao e investigao, assim como os
Aps grandes melhorias ou alteraes no sistema;
aspetos legais, como seja um programa para conhecer as obrigaes de
Depois de uma auditoria ou avaliao para incorporar resultados e
cumprimento da organizao (ver Exemplos 6.1 e 6.2).
recomendaes.
Os procedimentos de gesto (ver Recomendao 6.1) so instrues
O Exemplo 6.3 mostra algumas situaes que desencadearam a reviso
escritas que descrevem as etapas ou aes a serem tomadas durante
do PSS no Peru.
condies normais de operao e as aes corretivas a implementar

quando os parmetros da monitorizao operacional atingem ou violam
os limites operacionais. Estes procedimentos so frequentemente
denominados de procedimentos operacionais ou POs. Alm destes,
tambm podem ser desenvolvidos procedimentos de gesto de
emergncia.
Em alguns casos, a organizao lder poder ser responsvel por

desenvolver programas de suporte ou alocar recursos especializados a
outra organizao.
M DULO 6. D e s e n volve r p rog ra m a s s u p orte e reve r p la n os
87
RECOMENDAES
RECOMENDAO 6.1
Procedimentos de gesto
Todos os sistemas precisam de instrues sobre como operar o sistema. Os procedimentos de gesto (e.g., procedimentos operacionais) e os manuais devem
estar disponveis para os componentes individuais do sistema, tal como uma bomba ou um processo unitrio de tratamento. importante ter informao
relevante disponvel e devidamente guardada.
importante documentar os procedimentos operacionais, de manuteno e de inspeo porque:
Ajudam os operadores e outros envolvidos a ganhar confiana e saber que aes devem realizar, como e quando;
Suporta um desempenho consistente e eficaz das tarefas;
Incorpora o conhecimento e experincia que de outra forma seriam perdidos quando os membros da equipa se alteram;
Ajuda na formao e desenvolvimento de competncias de novos operadores;
Serve de base para uma melhoria contnua.
Para alm da informao tcnica necessria para operar o sistema, os procedimentos de gesto devem ser desenvolvidos descrevendo as tarefas a serem
realizadas na gesto de todos os aspetos do sistema de saneamento, incluindo em situaes de emergncia. O PSS uma importante fonte de informao
para a elaborao desses procedimentos de gesto. A equipa do PSS tambm precisa garantir que as diferentes funes e responsabilidades (ou seja, quem
faz o qu, quando, onde, como e porqu) para a segurana do saneamento so claramente entendidas por todas as pessoas envolvidas. importante que
seja realizada uma reviso peridica e que todas as etapas do PSS sejam atualizadas.
Alm disso, os procedimentos para a monitorizao operacional e as atividades de inspeo, assim como os resultados obtidos (ver Mdulo 5) so obviamente
tambm uma fonte de informao de gesto importante e devem ser documentados.
Exemplos de procedimentos de gesto:
Planos de operao e manuteno;
Procedimentos para todos os processos unitrios de tratamento do sistema (e.g., gradagem, arejamento, filtrao, desinfeo);
Procedimentos de monitorizao operacional como identificados no Mdulo 5;
Procedimentos relacionados com a gesto de contributos para o sistema de saneamento;
Planos e procedimentos para monitorizar a qualidade das guas residuais e os seus usos, e os requisitos legais.
88
EXEMPLOS
EXEMPLO 6.1
EXEMPLO 6.2
Programas de suporte
Programas de suporte: Uso indireto de

guas residuais na agricultura, Peru
Programas de formao para os trabalhadores (e.g., operadores de estaes de

tratamento, trabalhadores agrcolas, trabalhadores de saneamento etc.).
Apresentao de evidncias e resultados s partes interessadas pblicas e
institucionais.
Sensibilizao e formao para os grupos expostos importantes para uma
melhor implementao das medidas de controlo que exigem mudanas de
comportamento.
Sistema de incentivos ou sanes ligadas ao incumprimento.
Planos de manuteno de rotina.
Campanhas pblicas de sensibilizao.
Programas de investigao para apoiar conhecimentos importantes ou evidenciar
lacunas.
Ferramentas para a gesto das atividades dos trabalhadores, tais como sistemas
de garantia de qualidade.
Fazer lobby para um contexto favorvel a um PSS apropriado.
Envolvimento das partes interessadas no PSS.
Formao
O desenvolvimento deste PSS permitiu constatar (entre outros) que os agricultores
necessitam de mais formao, devendo incidir sobre:
Riscos para a sade e para o ambiente da rega com gua contaminada.
O PSS como um instrumento para a gesto dos riscos identificados.
Implementao de medidas de controlo para controlar os riscos envolvidos no
sistema de produo.
Construo de lagoas como uma forma de melhorar a qualidade da gua para
rega.
Gesto adequada das lagoas para assegurar que a qualidade da gua necessria
alcanada.
Produo segura de peixe.
Sistemas de rega seguros e eficientes para a produo de culturas hortcolas.
Gesto eficiente dos fertilizantes e a proteo do aqufero.
Manipulao higinica dos produtos agrcolas. Lavagem e manuseamento.
Apoio ao programa de monitorizao da qualidade da gua e dos produtos
agrcolas.
Pesquisa
Foi identificada a necessidade de pesquisa adicional, nomeadamente:
Confirmar se as larvas Ascaris e Strongyloides (lombrigas) encontradas no solo e
relva so parasitas em humanos.
Determinar os limites mximos admissveis para os vrios contaminantes do solo e
relva encontrados em espaos verdes e reas agrcolas, em particular parasitas e
coliformes termotolerantes.
Uso eficiente das lagoas para alcanar a qualidade da gua necessria para a
rega de vegetais, em funo do tempo de reteno em diferentes estaes do ano
e da gesto dos efluentes.
M DULO 6. D e s e n volve r p rog ra m a s s u p orte e reve r p la n os
89
EXEMPLOS
EXEMPLO 6.3
Reviso do PSS: Uso direto de guas
residuais tratadas para a rega de espaos
verdes de um grande parque pblico, Peru
Reviso aps incidentes, tais como:
Derrames frequentes de esgoto e slidos do desarenador e da descarga de lamas.
Fugas significativas de gases malcheirosos que causam um incmodo frequente
aos visitantes do parque, vizinhos e hospital.
Um aumento significativo nos nveis de E. coli e parasitas no efluente da estao
de tratamento usada para regar as reas verdes do parque.
A acumulao excessiva de lama gerada pela estao de tratamento que no
pode ser eliminada rapidamente.
Morte de peixes no lago com atividades recreativas, indicando uma situao grave
e que exige que o lago seja fechado aos visitantes.
Reviso aps implementao de melhorias ou alteraes significativas no sistema,
tais como:
Alteraes no processo de tratamento das guas residuais.
Qualquer alterao significativa no sistema de rega, tal como a utilizao do lago
com atividades recreativas como reservatrio para as guas residuais tratadas.
90
ANEXOS
EXEMPLO: PSS EM
NEWTOWN
EXEMPLO:
PSS EM NEWTOWN
Enquadramento
Este captulo apresenta um caso hipottico de PSS, num pequeno
O exemplo de Newtown usado para ilustrar os Mdulos do PSS,
municpio chamado Newtown, num pas imaginrio chamado Repblica
apresentar possveis modelos de relatrios e situaes tpicas na
da Sanitola. A Repblica da Sanitola est localizada numa zona de clima
reutilizao de guas residuais, em contextos onde os recursos so
tropical e um pas de rendimento mdio. Newtown uma cidade nos
limitados. uma verso resumida do PSS em Newtown e no contempla
arredores de uma grande cidade metropolitana com uma populao de
todos os detalhes e experincias que resultaram do desenvolvimento do
aproximadamente 50 000 pessoas. O abastecimento de gua realizado a
PSS em Newtown.
partir de uma origem de gua superficial localizada a montante da cidade.

Sazonalmente fortes chuvas ocorrem na regio. Nos ltimos anos, o
Como cada processo de PSS desenvolvido para atender s
crescimento populacional, a urbanizao e o stress hdrico resultaram
especificidades de cada sistema, os detalhes e concluses so apenas
numa procura crescente de gua residual para rega e recuperao
ilustrativos.
de nutrientes. A reutilizao de guas residuais, tem dado origem a

preocupaes sobre a sade ocupacional dos trabalhadores municipais de
Ocasionalmente apresentado um comentrio feito pela equipa do
saneamento e agricultores, bem como a segurana dos produtos regados
PSS para ilustrar alguns problemas com que se defrontaram durante o
com guas residuais. Neste contexto, a Cmara Municipal de Newtown
desenvolvimento do plano.
iniciou o processo de PSS em resposta a um pedido das autoridades

nacionais e locais.
Mdulo 1 Preparar o Planeamento da Segurana do Saneamento

Mdulo 1.1 Estabelecer as reas prioritrias ou atividades
reas Prioritrias:
A cidade de Newtown foi selecionada, pois considerada um exemplo tpico de outras cidades de Sanitola. Tem boa capacidade
local de gesto e as lies aprendidas no decorrer do desenvolvimento do PSS podem, em grande parte, ser aplicadas em outras
cidades.
Comisso de Acompanhamento:
A Comisso de Acompanhamento composta por representantes da Autoridade de Sade de Sanitola, Associao Municipal,
Ministrio da Agricultura e Municpio de Newtown.
Foi necessrio um
grande esforo para
incluir o Ministrio
da Agricultura
na Comisso de
Acompanhamento,
mas realmente
compensa.
Mdulo 1.2 Definir objetivos

Objectivos PSS:
Foram estabelecidos quatro objetivos:
Garantir a segurana dos produtos regados com guas residuais para proteger a sade dos consumidores.
Proteger a sade dos agricultores e membros da comunidade que esto expostos a gua residual ou utilizam para fins de rega.
Proteger a sade dos trabalhadores municipais de saneamento com e sem vnculo formal.
Ajudar na priorizao de investimentos em saneamento, em Newtown.
Mdulo 1.3 Definir a fronteira do sistema e a organizao lder

Fronteira do PSS e fluxo de resduos:
Bacia de drenagem da estao de tratamento de guas residuais (incluindo rede de drenagem e recolha de lamas de fossas sticas),
estao de tratamento e zonas de explorao agrcola a jusante.
Organizao lder:
Entidade responsvel pelo sistema de guas residuais de Newtown.
Mdulo 1.4 Constituir a equipa

Principais partes interessadas:
A cooperativa agrcola foi identificada como uma das principais partes interessadas que deve fazer parte da equipa do PSS. A lista
completa dos membros da equipa e respetivas funes apresentada na tabela seguinte.
Foi feita uma sesso

de brainstorming
para identificar as
partes interessadas.
A Ferramenta 1.1
revelou-se muito til
para escolher os
membros da equipa.
E XE MPLO: PSS e m N ewtown
93
nt
Tabela Newtown 1.1 Constituio da equipa do PSS

Representantes de
Principal funo na equipa PSS
Entidade gestora do sistema de saneamento de guas

residuais Gestor snior
Chefe de equipa
Entidade gestora do sistema de saneamento de guas

residuais Diretor operacional
Recolha, tratamento e gesto de dados
Operador de limpa fossas
Recolha e eliminao de lamas fecais
Cooperativa agrcola
Gesto de perigos relacionados com as prticas agrcolas e manuseamento

do produto na propriedade agrcola
Autoridade Regional de Sade
Sade pblica/higiene alimentar
Sade pblica/segurana alimentar
Contributo especializado em avaliao do risco
Escola de Sade Pblica de Sanitola - Epidemiologista
Educao/comunicao
ONG que trabalhar com os agricultores e comunidades

locais
Atua no sistema de abastecimento de gua
Operador do sistema de gua
Atua no sistema de abastecimento de gua
94
A Ferramenta 1.2
foi utilizada na sua
totalidade, mas
apenas as duas
colunas principais
esto includas neste
exemplo (ou seja, os
nomes e contactos
individuais no so
apresentados).
Mdulo 2. Descrever o Sistema de Saneamento

Mdulo 2.1 Mapear o sistema
Inicialmente foi utilizado um diagrama de engenharia para auxiliar na compreenso do sistema.
Inicialmente pensou-se
que se conhecia muito
bem o sistema, mas foi
um desafio recolher e
reunir dados qualitativos e
quantitativos.
Figura Newtown 2.1 Representao esquemtica do sistema

Mistura de guas pretas e guas cinzentas;
guas cinzentas;
Dois tipos de rede de

esgotos
Coletores
Fossa stica estanque
Mistura de guas pretas e guas cinzentas;

Mistura de resduos na rede de esgoto;
Valas de
drenagem
Efluente da estao de tratamento
Descarga no rio
Poo absorvente
Este diagrama foi til

quando se comeou a
discutir o sistema. Mais
tarde, alterou-se para um
diagrama de fluxo (ver
Figura Newtown 2.2).
Estao de tratamento
Fossa stica estanque
gua residual
tratada
Limpa fossas
Lamas para
aterro
nt
95
Figura Newtown 2.2 Diagrama de fluxo do processo
Este o diagrama de fluxo do

processo adotado durante o Mdulo
2.1.
Os nmeros de Processo e de
Transporte (P1, P2, T1, T2 etc)
ajudaram medida que eram
recolhidas as informaes do sistema.
Os grupos expostos foram
adicionados durante o Mdulo 2.3 e
aperfeioados durante o Mdulo 3.2.
P1A
Produo de
gua residual
ou dejetos
humanos
P1B
Produo de
gua pluvial
A1 C1
PROCESSO
TRANSPORTE
Lama
fecal
P2
Uso local
para rega e
produo de
produtos
L1 T1
A2 C2
T2
T1
Rede de
esgotos
L3
T2
Limpa fossas
Trabalhadores
Agricultores
Comunidade local
Consumidores
T3
P7
Captao
de gua
subterrnea
Lama
P8
Aterro
P3
ETAR
gua residual
tratada
A3
T3
Infiltrao
em guas
subterrneas
L4
P4
Uso de gua
residual na
agricultura
C3 L3
96
P5
Descarga
no rio
T4
Rio
P6
Captao de
gua a jusante
da vila
P1A e P1B: Produo de gua residual e de guas pluviais

Quase todas as famlias (nmero total: aproximadamente onze mil) tm cisterna ou sanitas com
autoclismos que drenam para fossas sticas. O efluente dos tanques spticos posteriormente drenado
para uma rede de esgotos decantados (coletores gravticos de pequeno dimetro que transportam
efluente previamente sujeito a operao de decantao em fossas ou cmaras intercetoras, construdas
para o efeito). A gua cinzenta drena diretamente para a rede de esgotos decantados.
Esta descrio utiliza

referncias para cada
uma das etapas de
processo observado
no diagrama de fluxo.
Algumas famlias tm poos absorventes para coleta de dejetos humanos e guas cinzas. Estes poos
absorventes no tm ligao rede de esgotos ocorrendo infiltrao direta para as guas subterrneas.
A defecao a cu aberto no existe na rea em anlise.
Nas zonas industriais apenas as guas residuais domsticas so drenadas para a rede de esgotos. A
produo de guas residuais no significativa. A gesto dos resduos das instalaes hospitalares e
de outros cuidados de sade separada do sistema de esgotos de Newtown.
O caudal mdio, em tempo seco, entrada da estao de tratamento de aproximadamente 4 000m3/dia.
O escoamento de guas pluviais ocorre durante a mono nas reas urbanas. As principais fontes de
contaminao das guas pluviais so os veculos motorizados e resduos slidos, embora resduos de
animais tambm possam contribuir para a contaminao. As concentraes e os caudais variam muito
em curtos perodos de tempo.
T1: Sistema de Esgoto
O esgoto transportado para uma estao de tratamento de guas residuais. Existem dois tipos de
redes de esgoto:
(1) coletores: o esgoto flui na maior parte sob gravidade, mas existem algumas pequenas estaes de
bombagem para elevar o esgoto para o prximo coletor gravtico.
(2) valas de drenagem / canais
Trabalhadores do departamento de engenharia da Newtown fazem a manuteno e reparao do
sistema. Os coletores e os canais abertos so regularmente afetados por chuvas fortes.
A manuteno realizada no ideal, uma vez que

os recursos so limitados.
Ocorrem com alguma frequncia inundaes,
especialmente em zonas mais baixas e
adjacentes rede de esgoto
A populao local e os trabalhadores de recolha
de lixo, deitam resduos slidos nas valas de
drenagem que atravessam a comunidade.
Ocorrem com frequncia obstrues tanto nos
coletores como nas valas de drenagem.
Apesar de haver rede pblica de gua, muitas
habitaes utilizam gua de poos particulares
para abastecimento.
nt
97
P2: Uso local para rega e produo de produtos

Alguns agricultores (A1) cultivam espinafre de gua e bambu de gua
nas valas de drenagem utilizando guas residuais no tratadas. Outros
(A2) fazem a bombagem de gua residual no tratada para regar rvores
de fruto.
T2: Limpa fossas, fossa stica, recolha e transporte
A cada 5 ou 6 anos, a lama fecal removida da fossa stica de cada
habitao (ou seja, cerca de 2.000 propriedades por ano).
Nas visitas de campo que fizemos,

a populao local informou que
deliberadamente obstruam os canais
com este propsito.
Foi constatado que no h controlo das lamas das fossas sticas. Algumas so
encaminhadas para as estaes de tratamento de gua, outras so despejadas
diretamente em valas/canais que vo dar ribeiro.
Tm ocorrido alguns derrames aquando do esvaziamento, mas os trabalhadores sabem
como atuar em tais situaes.
Isto feito com limpa fossas mecnicos. Os operadores no esto

licenciados.
P3: Estao de tratamento de guas residuais
O tratamento realizado atravs de lagoas de estabilizao, que esto
a alguma distncia da comunidade local.
O tempo de reteno nas duas primeiras lagoas (anaerbica, facultativa)
est bem abaixo dos parmetros normais. feito o bypass s lagoas de
maturao.
As lamas das lagoas de estabilizao so periodicamente removidas e
armazenadas nas instalaes da estao de tratamento para secar. De
vez em quando a lama seca transferida para o aterro municipal.
A capacidade da estao de tratamento de aproximadamente
3000m3/dia.
A comunidade local est situada longe da estao de tratamento.
98
Anlises mais detalhadas sobre a estao de tratamento (e.g. componentes,

capacidade de projeto, historial de manuteno, registo de caudais, dados de testes ao
afluente e efluente) foram recolhidos, mas no so apresentados aqui.
Ao longo do PSS, a universidade local providenciou aconselhamento tcnico sobre o
processo de tratamento.
frustrante saber que foi feito um bypass s lagoas de maturao. Dados operacionais
histricos foram perdidos e a informao sobre o sistema limitada.
A equipa da universidade informou que o modo de funcionamento atual da estao de
tratamento no garante o cumprimento dos requisitos legais nacionais. Como parte das
investigaes do mdulo 3, informaram que a reduo de patognicos na estao de
tratamento de 1.7 log. Este valor inferior ao recomendado nos Guias da OMS 2006,
para uso seguro na agricultura.
P4: Uso de guas residuais na agricultura

Uma parte do efluente utilizado por agricultores. A rega feita por:
Sulcos abertos (escorrimento);
Aplicao manual (e.g. at determinado limite, com ps e outros utenslios de trabalho intensivo,
como regadores);
Esto a testar o uso de rega por asperso, pois pensa-se que pode ser mais eficiente.
Os filhos dos agricultores tambm ajudam

nas exploraes agrcolas depois da escola.
Entrevistas com grupos focais mostraram que
os agricultores e as crianas no percebem
que existem riscos associados ao uso da
gua. Os registos mdicos dos agricultores
e das suas famlias foram examinados e
conversamos com os agricultores (como parte
do processo de validao) no mbito do PSS.
A pesquisa e o debate com os agricultores
mostraram que:
Doenas entricas (intestinais) so comuns,
especialmente depois da chuva.
Infeces por vermes (e.g. lombriga
humana), tambm so muito comuns e tem
uma incidncia muito elevada entre os
agricultores e suas famlias.
Os agricultores tambm tm infees
ocasionais relacionadas com o mosquito
(e.g., malria) e relatam algumas doenas de
pele como dermatite de contato, eczema.
Apresenta-se aqui uma breve informao sobre investigaes

adicionais que foram realizadas, como parte do Mdulo 2.4, para
compreender alguns potenciais problemas de sade: Inquritos de
sade, da comunidade local que vive perto dos agricultores indicam
que as pessoas que vivem na direo do vento se queixam de:
aerossis que derivam da rega por asperso (no h nenhuma zona
tampo);
mau cheiro ocasional dos campos agrcolas;
mosquitos, que dizem que vm de perto dos campos agrcolas.
Algumas crianas de comunidades vizinhas brincam nos campos e h
alguns casos de lombrigas dentro da comunidade.
Os produtos cultivados incluem culturas para

salada (vegetais que podem ser ingeridos em
cru, como sejam cebolas, cenouras, alface e
pimentos).
Existem cerca de 50 agricultores.
Os produtos agrcolas so:
consumidos pelos prprios agricultores.
vendidos para a comunidade local para
consumo prprio.
vendido para a cidade vizinha onde milhares de
pessoas compram e consomem.
Este mercado considerado muito significativo.
Relativamente populao em geral que consome o produto das

exploraes agrcolas, foi muito difcil rastrear o produto agrcola,
uma vez que sai da explorao por intermdio de vrios vendedores /
agentes para os mercados da cidade.
Os consumidores no tm qualquer cuidado especial na preparao
dos seus alimentos quando usam produtos a partir desta fonte - na
verdade, muitos no sabem a origem dos produtos que compram.
As observaes feitas ao modo de uso indicam que, na melhor
das hipteses, os alimentos so alvo de limpeza muito superficial,
independentemente de o alimento ser comido cru (e.g., alface ou
tomate, cebola, cenoura) ou cozido.
O Ministrio da Sade informou que pode existir um problema
persistente de Cyclospora, especialmente entre os visitantes da cidade
grande. Recentemente, confirmou a presena de Cyclospora spp.
oocistos em cerca de 15% dos produtos de mercado e de exploraes
agrcolas. H suspeita de outras infeces, mas no existem dados
disponveis.
nt
99
P5, T3 e P6: Descarga no rio, utilizao a jusante de gua subterrnea sujeita a infiltrao
No se conhece qualquer uso recreativo formal ou informal do ribeiro a jusante.
P7: Extrao de gua subterrnea
A comunidade local, adjacente e perto das exploraes agrcolas, utiliza gua subterrnea como
origem principal de gua uma vez que no tm acesso ao sistema pblico de abastecimento
de gua da cidade.
A cerca de 25 km a jusante, uma pequena vila (Vila A) usa esta gua como
origem de gua potvel e para rega.
Conversamos com a Diviso de Abastecimento de gua de Sanitola,
que opera o sistema de abastecimento de gua na aldeia. Esta vila tem
um Plano de Segurana da gua (PSA). Como medida de controlo da
captao, a Vila A tem abordado Newtown, no sentido de melhorar a
qualidade do efluente da estao de tratamento.
H tambm uma estao de tratamento de gua.
P8: Aterro
As lamas da estao de tratamento so armazenadas no aterro. O local tem uma rea dedicada para despejo das lamas.
Mdulo 2.2 Caracterizar as fraes dos resduos

A origem dos resduos foi descrita acima. No que diz respeito as fraes dos resduos este constitudo por:
Efluentes de fossas sticas - constitudo principalmente por gua, dejetos humanos e urina. Como a maior parte da populao
usa gua para fazer a sua higiene aps defecar, o material de limpeza seco reduzido.
guas Cinzentas - todas as guas domsticas de casas de banho e cozinhas.
Lamas de fossas sticas - matria slida e lquida - pode conter algum material de limpeza, e produtos de higiene feminina,
materiais afiados e outros materiais estranhos.
guas Pluviais - guas superficiais, incluindo as guas resultantes de escoamento urbano. Inclui uma vasta gama de constituintes
diludos: nutrientes, metais, agentes patognicos, matria orgnica (substncias que precisam de oxignio), hidrocarbonetos,
resduos animais e resduos slidos.
Como referido no mdulo 2.1, em princpio no deve haver muitos resduos industriais, e resduos de unidades de sade.
Mdulo 2.3 Identificar potenciais grupos expostos

A identificao inicial dos grupos expostos indicada no diagrama de fluxo de processo. Baseia-se nas quatro categorias:
trabalhadores (T), agricultores (A), comunidade local (L) e consumidores (C) conforme observado na Ferramenta 2.1.
100
Mdulo 2.4 Compilar informao de contexto e de conformidade

A Recomendao 2.3 foi usada para reunir informao de contexto e de conformidade. Algumas das fontes de dados mais
importantes foram: normas nacionais para descargas de estaes de tratamento de guas residuais, registos de testes s
estaes de tratamento, relatrios e registos de sade, dados de planeamento municipal, dados de projees de crescimento
futuro, registos climticos histricos e historial de inundaes e mapeamento. Um resumo dos principais problemas observados
apresentado na tabela seguinte.
De cada um
dos principais
documentos, foi
retirada informao
importante para o
PSS, e apresentada
sob a forma de
tabela.
Tabela Newtown 2.1 Informao de contexto e de conformidade

Fonte de Informao
Sumrio das principais observaes
Normas e regulamentos
Norma nacional Sanitola para efluentes, 2010
Limites de CBO e de SS. So estabelecidos limites para a E. Coli de 1 000 / 100 ml.
No tm limite definido para ovos de helmintas. A aplicao limitada.
Norma e regulamento Sanitola para Biosslidos, 1988
A reutilizao de lamas de ETAR proibida em Sanitola devido a preocupaes com metais

pesados.
A comisso de
acompanhamento
est a analisar
vrias opes para
conceder uma
iseno a este
regulamento a
Newtown.
Informao relacionada com a gesto e o desempenho do sistema

Resultados de monitorizao do caudal e qualidade do
efluente da estao de tratamento
Registos da estao de tratamento efetuados pelo Departamento de Esgotos de Newtown e

registos do Ministrio do Ambiente.
O CBO e os SS estavam por norma, significativamente acima dos limites nacionais sendo os
piores valores na estao seca (mais fria).
A qualidade mdia do efluente 1.8 x 105 E. Coli por 100 ml.
Os dados revelaram um decrscimo de qualidade, desde que se iniciaram os registos, tendo
sido correlacionado com o crescimento populacional.
Ministrio da Sade, 2012: Estudo epidemiolgico sobre

a prevalncia de infees por helmintas em crianas em
idade escolar
Um total de 300 crianas em idade escolar (914 anos) foram envolvidas num estudo conduzido
nas 10 principais escolas de Newtown em 2011. Lombrigas e Ascaris lumbricoides foram as
infees mais comuns; 21.9% e 18.4%, respetivamente. A infeo Trichuris trichiura foi detetada
em 1.5% das crianas. No foram encontrados ovos Schistosoma em nenhuma das amostras
de fezes e urina.
Demografia e usos do solo
O espao disponvel em Newtown limitado. A imigrao vinda de zonas rurais prximas

conduz a um aumento populacional nas reas de Newtown onde a rede de drenagem
deficitria. As comunidades destas zonas so, cada vez mais, constitudas por pessoas
vulnerveis, idosos e imuno-comprometidos.
Alteraes do clima e outras condies sazonais
No perodo de setembro-outubro, so contratados trabalhadores sazonais, de outras zonas,

para fazer as colheitas.
nt
Nos meses frios, entre dezembro e fevereiro, o uso de gua residual decresce, contudo, as
culturas, nesta altura, tendem a ser mais rasteiras.
101
As Recomendaes 2.4 e 2.5 foram utilizadas para identificar potenciais perigos para a sade associados
a diferentes fraes dos resduos. Com base nesta etapa preparatria, foi compilada informao adicional
para identificar os perigos.
Resume-se de seguida as descobertas mais significativas sobre os diferentes tipos de perigos:
Perigos Biolgicos:
Diferentes espcies de vrus, bactrias e protozorios constituem uma preocupao nas fraes dos
resduos slidos e lquidos. Helmintases so comuns na populao local (prevalncia em crianas em
idade escolar: 18-22%), sendo dominantes as lombrigas e Ascaris lumbricoides. A malria (Plasmodium
vivax) a doena transmitida por vetores com maior importncia, havendo alguns casos reportados
pela autoridade de sade.
Perigos Qumicos:
Os dados do programa nacional de monitorizao ambiental mostram que a concentrao de parmetros
qumicos txicos, como metais pesados esto abaixo dos valores de referncia nacionais e internacionais
nas guas superficiais de Newtown, o que reflete a ausncia de indstria na bacia hidrogrfica.
Perigos Fsicos:
O mau cheiro, proveniente das diversas fraes dos resduos, foi o perigo fsico detetado mais
importante.
Mdulo 2.5 Validar a descrio do sistema

Criao de grupos de discusso com os agricultores e os consumidores, referncias tcnicas
relacionadas com o processo de tratamento, amostragem e testes, foram algumas das ferramentas
de validao utilizadas.
A informao acima indicada diz respeito a informao aps o processo de validao.
102
Utilizou-se o departamento da universidade

de engenharia civil para realizar alguns testes
ao afluente e efluente, bem como fazer uma
avaliao tcnica da estao de tratamento
como parte da validao do sistema. O
departamento de sade procedeu a uma anlise
estatstica para compreender quais so as
preocupaes de sade e, como parte de um
exerccio de validao, foram realizadas algumas
discusses de grupo (algumas dos quais so
referidas acima).
Ao pensar em termos de fluxo de resduos

lquidos e slidos (como sugerido na
Recomendao 2.4) fez-nos perceber que
necessrio entender melhor o processo
e regulamentao referente lama que
ocasionalmente removida da lagoa de
estabilizao, no mbito das operaes de
manuteno.
Constatou-se que as lamas produzidas nas
estaes de tratamento de guas residuais
domsticas no abordado nos Guias da OMS
de 2006. Foi considerada a regulamentao
nacional para utilizao e eliminao segura
de lamas, que estipula que tem de ir para aterro
licenciado (operado por Newtown), mas tem de
ser armazenada nas instalaes da ETAR por dois
anos antes de ser eliminado.
Mdulo 3. Identificar os eventos perigosos, avaliar as medidas de controlo

existentes e a exposio ao risco
Mdulo 3.1 Identificar os eventos perigosos e perigos
Uma amostra dos resultados do Mdulo 3.1 apresentada na tabela de avaliao de risco de Newtown (Tabela Newtown 3.3).
Mdulo 3.2 Identificar grupos expostos e vias de exposio

Cada grupo exposto foi descrito com maior detalhes. A Ferramenta 3.1 foi utilizada (mas no apresentada aqui), e como resultado,
os grupos expostos identificados no mdulo 2.3 foram divididos em vrios sub-grupos.
Tabela Newtown 3.1 Grupos expostos
Grupo exposto: Trabalhadores (T)
Grupo exposto: Comunidade Local (L)
N.
Sub-grupos expostos Aqueles que:
Individuais
T1
Mantm o sistema de esgotos
20
L1
Vivem em zonas adjacentes a valas de drenagem
5 000
T2
Recolhem e transportam lama fecal
12
L2
2 000
T3
Operam a estao
10
Vivem em zonas adjacentes a exploraes agrcolas que

usam efluentes da estao de tratamento
L3
Vivem em zonas adjacentes estao de tratamento e usam

gua subterrnea
500
L4
Vivem na vila a jusante
Grupo exposto: Agricultores (F)
No. Sub-grupos expostos Aqueles que:
Indivduos
10 000
Grupo exposto: Consumidores (C)
Indivduos
Indivduos
A1
Informalmente usam as valas de drenagem para cultivo
50 + famlias
C1
> 5 000
A2
Bombeia gua das valas de drenagem para irrigar rvores

de fruto
50 + famlias
Consomem produtos agrcolas cultivados em gua residual

pelos agricultores F1
C2
> 5 000
A3
Agricultores que utilizam o efluente da estao de tratamento
50 + famlias
Consomem fruta regada com gua residual pelos agricultores

F2
C3
Consomem produtos agrcolas regados com gua residual

pelos agricultores F3
>> 100 000
nt
103
Mdulo 3.3 Identificar e avaliar as medidas de controlo existentes

A tabela seguinte d exemplos de algumas das medidas de controlo no sistema de saneamento PSS de Newtown. Estes ilustram
alguns dos pontos referidos na Recomendao 3.4.
Tabela Newtown 3.2 Medidas de controlo
Etapa de saneamento
Exemplo de medidas de controlo atualmente em vigor no PSS em Newtown, e alguns

Tipo de medida de controlo comentrios.
(Recomendao 3.4)
(note-se que os comentrios so especficos do PSS em Newton)
Transporte ou drenagem
No tecnolgica
Equipamento de proteo individual para os trabalhadores (e.g., botas e luvas) (apesar de no

ter sido observado a sua utilizao).
No tecnolgica
Veculos de transporte de lamas: a lavagem das mos e lavagem do equipamento depois de

terminar as atividades normalmente praticada.
Tratamento ou
processamento
Tecnolgica
Lagoa de estabilizao (em Newtown, no est a funcionar corretamente).
No tecnolgica
A instalao tem vedao.
Uso dos produtos
No tecnolgica
Produtos de rvores de fruto cultivadas por comunidades locais adjacentes s valas de

drenagem/canais, que usam gua residual no tratada para regar. Embora o produto (fruto)
seja comido cru, a exposio gua residual no tratada baixa, uma vez que cresce
em altura e a rega no feita por asperso. Contudo, se, por exemplo, a fruta colhida for
colocada/armazenada no solo, esta pode ser contaminada.
No tecnolgica
Algumas culturas, da principal explorao agrcola, so cozinhadas antes de serem

ingeridas.
No aplicvel
Existe pouco controlo, considerando a qualidade da gua de rega.
No tecnolgica
Ocasionalmente alguns agricultores usam botas.
Agricultores (mtodos de
aplicao de subprodutos
do tratamento de guas
residuais)
Para as questes relacionadas com o agricultor e defesa do consumidor, foi tida em considerao a Recomendao 4.1, assim:
tipo de rega alagamento, escorrimento (sulcos) ou por asperso, tipo de cultura culturas que podem ser ingeridas em
cru e vegetais sem raiz ingeridos crus. Assim o objetivo obter uma reduo logartmica total de 6, em que para proteger os
trabalhadores agrcolas desejada uma reduo logartmica de 3.
Exemplos dos resultados do Mdulo 3.3 so apresentados na tabela de avaliao do risco de Newtown.
104
Tratam-se de
informaes
importantes que
foram utilizadas
pela equipa para
avaliar os riscos
existentes e no
desenvolvimento de
planos de melhoria
no Mdulo 4.
Mdulo 3.4 Avaliar e priorizar o risco de exposio

Foi adotado um processo de avaliao de risco semi-quantitativo. Foram utilizadas a matriz e as definies da Ferramenta 3.3.
A tabela de avaliao de risco (Tabela Newtown 3.3) d alguns exemplos de eventos perigosos, perigos, tipo de perigo, via de
exposio, medidas de controlo existentes, etc..
Tabela Newtown 3.3 Avaliao de risco de Newtown
Avaliao do Risco
Considerando a medida de
controlo existente
Etapa de
saneamento
T1: Sistema de
esgoto
T1: Sistema de
esgoto
T1: Sistema de
esgoto
Identificao do Perigo
Medida de controlo(s)
existente(s)
Evento perigoso
Perigo
Descrio
da medida
de controlo
existente
Exposio ao
esgoto durante
atividades de
manuteno das
valas de drenagem
Todos os
microrganismos
patognicos
Ingesto
T1
Parasitas
intestinais
Penetrao
pela pele
Todos os
microrganismos
patognicos
Exposio ao
esgoto durante
a reparao
de bombas e
coletores
Exposio ao
esgoto ao brincar
em valas de
drenagem
P=Probabilidade;
S=Severidade; R=Nvel do risco
Comentrios que justificam a avaliao
do risco ou a eficcia da medida de
controlo
Validao da
medida de
controlo
Pontuao
Inexistente
(no utilizado
equipamento
de proteo
individual)
n.a.
20
No foi observado o uso de luvas aquando

das visitas ao local.
T1
Uso de botas/
sem luvas
Visual e
inqurito
A parasitose intestinal em adultos

normalmente tem efeito reduzido na sade.
Ingesto
T1
Inexistente
n.a.
12
No foi observado o uso de luvas nem a

lavagem das mos aquando das visitas ao
local.
Parasitas
intestinais
Penetrao
pela pele
T1
Uso de botas,
no so
utilizadas luvas
Visual e
inqurito
75% usam botas.
Todos os
microorganismos
patognicos
Ingesto
L1
Inexistente
n.a.
16
Observaram-se crianas a brincar nas valas

de drenagem.
Parasitas
intestinais
Penetrao
pela pele
L1
Inexistente
n.a.
16
Observaram-se algumas crianas a brincar

nas valas de drenagem. A parasitose
intestinal pode ter efeitos na sade,
principalmente em grupos etrios mais
jovens. Para a maioria das pessoas o efeito
na sade reduzido, no entanto para
algumas pode causar doena. Da ter sido
classificado de severidade moderada.
Via de
exposio
Grupo
exposto

Nota: Esta tabela apenas ilustrativa do exemplo PSS de Newtown - As etapas, identificao e classificao de perigo podem no ser representativos de outros sistemas.
105
nt
Avaliao do Risco
controlo existente
Etapa de
saneamento
existente(s)
Descrio
da medida
de controlo
existente
Validao da
medida de
controlo
Via de
exposio
Grupo
exposto
P=Probabilidade;
Evento perigoso
Perigo
Pontuao
T1: Sistema de
Esgoto
Queda em vala
de drenagem,
resultando em
leso
Danos corporais
Queda em
vala de
drenagem
L1
Inexistente
n.a.
16
T1: Sistema de
Esgoto
Exposio a
esgoto devido ao
transbordo da vala
de drenagem em
perodos de cheias
Todos os
microrganismos
patognicos
Ingesto
L1
Inexistente
n.a.
20
Penetrao
pela pele
L1
Inexistente
n.a.
20

controlo
Foi reportado um caso de uma criana ferida
na vala de drenagem
A parasitose intestinal pode ter efeitos na

sade, principalmente em grupos etrios
mais jovens. Para a maioria das pessoas
o efeito na sade reduzido, no entanto
para algumas pode causar doena. Da ter
sido classificado de severidade severidade
moderada.
Considerando a definio do evento
perigoso, a probabilidade est relacionada
com as cheias.
T1: Sistema de
Esgoto
Queda em vala
de drenagem em
perodos de cheias
Danos corporais,
incluindo
afogamento
Queda em
vala de
drenagem
L1
Inexistente
n.a.
16
48
ME
T1: Sistema de
Esgoto
Queda em vala
de drenagem,
no decorrer de
atividades de
manuteno, em
perodos de cheias
Todos os
microrganismos
patognicos
Ingesto
T1
Trabalhar em
pares
Observao e
formao de
trabalhadores
Danos corporais,
incluindo
afogamento
Queda em
vala de
drenagem
T1
Trabalhar em
pares
Observao e
formao de
trabalhadores
16
32
Ingesto de gua
contaminada
devido a infiltrao
de fugas dos
coletores ou de
valas de drenagem
em guas
subterrneas
pouco profundas
Todos os
microrganismos
patognicos
Ingesto
L1
Inexistente
n.a.
T1: Sistema de
Esgoto
106
H 5 anos atrs uma criana morreu por

afogamento, ao cair na vala durante uma
cheia.
Em condies normais de funcionamento

no h registos de m qualidade da
gua para consumo humano. Contudo,
durante perodos de cheia, j foi reportada
contaminao da gua para consumo
humano.
Avaliao do Risco
controlo existente
Etapa de
saneamento
existente(s)
Descrio
da medida
de controlo
existente
Validao da
medida de
controlo
Via de
exposio
Grupo
exposto
P=Probabilidade;
controlo
Evento perigoso
Perigo
Pontuao
T1: Sistema de
Esgoto
Ingesto de gua
contaminada
devido a infiltrao
de fugas dos
coletores ou de
valas de drenagem
em guas
subterrneas
pouco profundas,
em perodos de
cheias
Todos os
microrganismos
patognicos
Ingesto
L1
Inexistente
n.a.
12
T1: Sistema de
Esgoto
Reproduo de
mosquitos em
gua estagnada
aumenta a
transmisso de
malria
Doenas
transmitidas por
vector
Picadas de
mosquito
L1
Inexistente
n.a.
16
A malria Plasmodium vivax (a nica espcie

Plasmodium endmica em Sanitola) no
causa doena fatal.
P2: Uso local para

rega e cultivo de
produtos agrcolas
em ou a partir de
valas
Exposio ao
esgoto em valas
de drenagem
durante atividades
agrcolas ou a
brincar
Todos os
microrganismos
patognicos
Ingesto
A1
Inexistente
n.a.
20
Agricultores em contato direto com esgoto.
A2
Inexistente
n.a.
20
A2 plantam e colhem nas valas de drenagem,

espinafre e bambu.
L1
Inexistente
n.a.
20
Foi observado crianas a brincar nas valas

de drenagem.
A1
Inexistente
n.a.
16
Os agricultores esto em contato direto com

esgoto. Tambm esto envolvidas crianas.
Parasitas
intestinais
Penetrao
pela pele
A parasitose intestinal pode ter efeitos na

sade, principalmente em grupos etrios
mais jovens. Para a maioria das pessoas o
efeito na sade reduzido, no entanto para
algumas pode causar doena. Da ter sido
classificado de severidade moderada.
P2: Uso local para
rega e para cultivo
de produtos
agrcolas em valas
de drenagem
A2
Inexistente
n.a.
20
A2 plantam e colhem espinafre e bambu nas

valas de drenagem.
L1
Inexistente
n.a.
20
Observaram-se crianas a brincar nas valas

de drenagem.
107
nt
Avaliao do Risco
controlo existente
existente(s)
Evento perigoso
Perigo
Descrio
da medida
de controlo
existente
Exposio a gua
de rega devido
rega ser feita por
asperso.
Todos os
microrganismos
patognicos
Inalao
A2
Rega junto ao
solo
P2: Uso local para Consumo

rega e para cultivo de produtos
de produtos
contaminados
agrcolas em valas
de drenagem
Todos os
microrganismos
patognicos
Ingesto
C1
Produtos so
cozinhados
aps a colheita
C2
T2: Operao do
limpa fossas
Exposio a
esgoto durante a
operao do limpa
fossas
Todos os
microrganismos
patognicos
Ingesto
T2: Operao do
limpa fossas
Mau cheiro causa

incmodo
Mau cheiro
T2: Operao do
limpa fossas
Queda em fossas
Etapa de
saneamento
P2: Uso local para
rega e para cultivo
de produtos
agrcolas em valas
de drenagem
Via de
exposio
Grupo
exposto
Validao da
medida de
controlo
P=Probabilidade;
controlo
Pontuao
A rega feita ao nvel do cho com

mangueiras nas bases das rvores.
12
Os produtos so normalmente cozinhados

antes de ingeridos.
Rega junto ao
solo e culturas
de crescimento
em altura
12
Os produtos crescem em altura (rvores de

fruto). No h contacto direto com o esgoto,
mas possvel que o manuseamento no
seja realizado em condies de higiene
adequadas.
T2
Luvas, botas e
mscara
12
Normalmente no realizada a lavagem das

mos e do equipamento depois de terminar
as atividades.
Inalao
T2
Mscaras
10
As mascaras apenas so parcialmente

eficazes.
Todos os
microrganismos
patognicos
Ingesto
T2
Inexistente
Danos corporais
Queda em
fossas
T2
Inexistente
16
Observao de
prticas locais
P3: Operao da
ETAR (Lagoas de
estabilizao)
Exposio a
esgoto em
operaes na
estao de
tratamento e
manuteno causa
doena
Todos os
microrganismos
patognicos
Ingesto
T3
So usadas
luvas, botas e
equipamento
Observao
12
Normalmente realizada a lavagem das

mos e do equipamento depois de terminar
as atividades.
P3: Operao da
ETAR (Lagoas de
estabilizao)
Reproduo de
mosquitos em
gua estagnada
aumenta a
transmisso de
malria e filariose
Doenas
transmitidas por
vector
Picadas de
mosquito
T3
Pulverizao
ocasional
Relatrios do
pessoal
12
A malria Plasmodium vivax (a nica espcie

Plasmodium endmica em Sanitola) no
causa doena fatal.
L3
Pulverizao
ocasional
Relatrios do
pessoal
12
108
Avaliao do Risco
controlo existente
Etapa de
saneamento
existente(s)
Descrio
da medida
de controlo
existente
Validao da
medida de
controlo

controlo
Evento perigoso
Perigo
Via de
exposio
Pontuao
P3: Operao da
ETAR (Lagoas de
estabilizao)
Mau cheiro causa

incmodo
Mau cheiro
Inalao
T3
Mscaras
faciais
Observao
10
O mau cheiro resulta do facto da estao

estar em sobre carga. As mscaras faciais
so raramente usadas. A exposio ao mau
cheiro, durante muito tempo, pode causar
dores de cabea e mal-estar
P3: Operao de
ETAR (Lagoas de
estabilizao)
Quedas nas lagoas
Todos os
microrganismos
patognicos
Ingesto
T3
Inexistente
Observao
No h conhecimento de algum ter cado

nas lagoas.
Danos corporais,
incluindo
afogamento
Queda em
lagoa
L3
Local vedado
Observao
16
16
T3
Inexistente
Observao
16
32
Todos os
microrganismos
patognicos
Ingesto
A3
S usado
efluente da
estao de
tratamento
(no utilizado
gua residual
no tratada).
Os agricultores
e os membros
da comunidade
usam calado.
No foram
observadas
outras medidas
de controlo.
Verificao
do processo
de tratamento
e anlises
qualidade do
efluente.
20
20

16
Observaram-se algumas crianas a brincar

nas valas de drenagem. A parasitose
intestinal pode ter efeitos na sade,
principalmente em grupos etrios mais
jovens. Para a maioria o efeito na sade
reduzido, no entanto para algumas pode
causar doena. Da ter sido classificado de
severidade moderada.
P4: Rega e cultivo

de produtos
agrcolas
Exposio a
esgoto por via da
gua de rega ou
no decorrer de
prticas agrcolas
causa doenas
Grupo
exposto
P=Probabilidade;
L2
Parasitas
intestinais
Penetrao
pela pele
A3
Agricultores
utilizam
calado
L2
Inexistente
Observao
A reduo logartmica de E. coli da gua

utilizada de cerca de 1,7. A recomendao
para um uso seguro em agricultura de mo
de obra intensiva uma reduo de 4 log.
Foi verificada a qualidade da gua durante o
processo de validao
109
nt
Avaliao do Risco
controlo existente
Etapa de
saneamento
existente(s)
Descrio
da medida
de controlo
existente
Pontuao

controlo
A3
Inexistente
16
Esto a testar o uso de rega por asperso.
L2
Inexistente
Possvel disperso dos contaminantes

quando ocorrem ventos fortes.
Ingesto
C3
Lavagem
dos produtos
agrcolas
depois da
colheita, no
realizada de
forma eficiente.
Observao
12
Alguns produtos agrcolas so ingeridos

em cru. Depois da colheita realizada a
lavagem do produto, mas no feita de uma
forma eficiente.
Todos os
microrganismos
patognicos
Ingesto
L4
Estao de
tratamento de
gua e sistema
a operar sob
um Plano de
Segurana da
gua (PSA)
Procedimentos
do PSA
Ingesto de gua
subterrnea
contaminada
devido a fugas nas
lagoas da estao
de tratamento
Todos os
microrganismos
patognicos
Ingesto
L3
Inexistente
12
A probabilidade foi classificada como 3 dada

a incerteza e a falta de dados. Deve ser
revisto quando houver mais dados.
Contaminao
de gua para
consumo humano
devido a fuga de
lixiviados
Todos os
microorganismos
patognicos
Ingesto
L1 a L4
Supe-se que o lixiviado tenha

concentraes baixas, e seja sujeito a um
processo natural de filtrao pelas diversas
camadas de solo e rochas.
Via de
exposio
Evento perigoso
Perigo
P4: Rega e cultivo

de produtos
agrcolas
Rega por asperso

resultando em
exposio a gua
de rega
Todos os
microrganismos
patognicos
Inalao
P4: Rega e cultivo

de produtos
agrcolas
Consumo
de produtos
contaminados
Todos os
microrganismos
patognicos
P6: Captao
de gua pela
comunidade a
jusante
gua para
consumo
humano, na vila
A, localizada
a jusante, no
segura para
consumo.
P7: Captao
de guas
subterrneas por
comunidades
adjacentes aos
agricultores A3
P8: Aterro
110
P=Probabilidade;
Grupo
exposto
O transporte
e eliminao
em aterro
controlada.
Cumpre com
os requisitos
legais e a
jusante da
captao de
gua.
Validao da
medida de
controlo
Observao
Com base na tabela de avaliao de risco, so apresentados alguns exemplos de riscos priorizados de Newtown (para outras aes
consultar o Mdulo 4 e o Mdulo 5).
Tabela Newtown 3.4 Riscos Priorizados

Etapa de saneamento
Eventos Perigosos
Grupo exposto
Eventos perigosos classificados como risco muito elevado

T1: Sistema de esgoto
Quedas em vala de drenagem em perodo de cheias
L1
Exposio ao esgoto durante atividades de manuteno das valas de drenagem
T1
Exposio ao esgoto ao brincar em valas de drenagem
L1
Queda em valas de drenagem, resultando em leses/ferimentos/danos corporais
L1
Exposio ao esgoto devido a transbordo de valas de drenagem em perodos de

cheias
L1
Queda em valas de drenagem em perodos de cheias
L1
Queda em valas de drenagem no decorrer de atividades de manuteno, em perodos

de cheias
T1
Ingesto de gua contaminada devido a infiltrao de fugas dos coletores ou de valas

de drenagem em guas subterrneas pouco profundas
L1
Reproduo de mosquitos em gua estagnada aumenta a transmisso de malria
L1
Eventos perigosos classificados como risco elevado

T1: Sistema de esgoto
P2: Uso local para rega e cultivo de produtos agrcolas em ou a partir

de valas de drenagem
Exposio ao esgoto em valas de drenagem durante atividades agrcolas ou a brincar
T2: Operao de limpa fossas
Queda em fossas
P3: Operao da ETAR (Lagoas de estabilizao)
Queda em lagoa
P4: Rega e cultivo de produtos agrcolas
Exposio a esgoto por via da gua de rega ou no decorrer de prticas agrcolas

causa doenas
Rega por asperso resultando em exposio a gua de rega
A1
A2
L1
T2
T3
L3
A3
L2
A3
nt
111
Mdulo 4. Desenvolver e implementar um plano de melhoria

Mdulo 4.1 Alternativas para controlar os riscos identificados
A Tabela Newtown 4.1 um exemplo de tabela utilizada para comparar novas medidas de controlo e alternativas para o plano de
melhoria em Newtown.
Esta tabela faz a

comparao de
alternativas para
reduzir o risco com
um foco especial nos
Grupos Expostos A3
e L2.
Tabela Newtown 4.1 Alternativas para o plano de melhoria

Alternativas para o plano de melhoria
Medidas de controlo possveis para os
agricultores e as suas famlias
Comentrios/Discusso
Melhorar processo de tratamento:

tratamento completo em lagoas de
estabilizao melhoradas para alcanar
E. coli < 1000 / 100 ml e <1 ovo / litro
(incluindo a lagoa de maturao)
Esta uma melhoria da medida de controlo

existente.
Tratamento parcial: Reintegrar a lagoa

de maturao como parte do processo
normal de tratamento
Esta uma melhoria da medida de controlo

existente, mas em menor dimenso do que o
tratamento completo.
Provvel eficcia da alternativa na

reduo do risco do evento perigoso
Eficcia elevada (reduo > 4 log)
O tratamento completo dispendioso e pouco

provvel a curto e mdio prazo.
No implica uma alterao substancial s lagoas

existentes, apenas colocar em funcionamento a
lagoa de maturao existente.
Permitir a reduo substancial de ovos de
helmintas. Uma reteno adicional de cinco dias ir
reduzir a contagem de ovos para 1 / litro e a
Referncia/validao
Guias da OMS de
2006 (Vol 2 p. 81)
e documentao
sobre lagoas de
estabilizao.
Eficcia elevada na proteo do

agricultor
Prioridade para plano

de melhoria
Longo prazo
Clculo da reduo
de ovos nos Guias da
OMS 2006 (Vol 2 p.
E. coli: Nova reduo logartmica total
85) e documentao
de aproximadamente 3,3 (a reduo
sobre lagoas de
existente de aproximadamente 1,7 log). estabilizao.
Ovos de helmintas: ir atingir o objetivo
de cerca de 1 ovo / litro.
Curto/mdio prazo
No relevante no
foi considerado para
anlise posterior
E. coli vai reduzir para 5,8x 103/100 ml

Ver Nota 1
Restrio de colheitas
No relevante para a proteo do agricultor,

exceto quando usada em conjunto com a rega
localizada.
No aplicvel proteo do agricultor,

mas protege os consumidores dos
produtos agrcolas.
Tcnicas melhoradas de rega por

asperso
Usar gotejadores, micro aspersores junto ao solo.
Eficcia baixa ou mdia para o agricultor Guias da OMS de

e comunidade local reduo de
2006 (Vol 2 p. 64 e 77).
aproximadamente 0,5 log.
112
Guias da OMS de
2006 (Vol 2 p. 78).
Imediato/curto prazo
Alternativas para o plano de melhoria

Medidas de controlo possveis para os
agricultores e as suas famlias
Introduo de rega localizada
Comentrios/Discusso
Por exemplo: gota a gota, micro asperso. Dado o
baixo custo e disponibilidade de gua, no visto
como economicamente vivel.
Opes caras, mas oferecem alta proteo para os
agricultores.
Vesturio de proteo do agricultor
Por exemplo: botas / sapatos, luvas.

preciso que os agricultores estejam motivados.
H um elevado risco de incumprimento por parte de
agricultores.
Boas prticas de higiene por parte do

agricultor
Por exemplo: melhoria de instalaes sanitrias e

balnerios para os agricultores.
Provvel eficcia da alternativa na

reduo do risco do evento perigoso
Referncia/validao
Prioridade para plano

de melhoria
Eficcia elevada (reduo de 2-4 log),

dependendo se a poro de colheita da
safra toca o cho. Se no h restries
de colheita, pode oferecer apenas
reduo de 2 log.
Guias da OMS 2006

(Vol 2 p. 77, 78 e
Tabela 4.3).
No foi considerado
para anlise posterior
No quantificado, mas ter efeitos

positivos importantes.
Guias da OMS 2006

(Vol 2 p. 79).
No quantificado, mas com um impacto

positivo importante.
Guias da OMS 2006

(Vol 2 p. 79).
Opo moderadamente cara, mas que oferece uma

proteo elevada aos agricultores.
Nota 1: Estes comentrios so apenas baseados no caso especfico de Newtown. A reduo logartmica assumida foi calculada com base no caudal, carga, tempos de reteno,
profundidade da lagoa, etc., usando frmulas e princpios do processo de tratamento de guas residuais.
Ficamos surpresos
ao ver o quanto foi
possvel melhorar
com medidas
simples.
nt
113
Estamos desejosos
de implementar estas
melhorias. (Mdulo 4.3).
Mdulo 4.2 Desenvolver um plano de melhoria com as alternativas selecionadas

Tabela Newtown 4.2 Exemplos de aes de melhoria
Ao(es) de melhoria*
Etapa de
Saneamento
Evento perigoso
(medidas de controlo novas/melhoradas)
T1: Sistema de
Esgoto
Queda em valas de drenagem

em perodos de cheias
Programa nas escolas destacando perigos

nas valas de drenagem em perodos de
cheias.
Prioridade (Elevada, Pessoa/ entidade

mdia, baixa)
responsvel
Prazo
Elevada
Dep. Educao
Newtown
No incio de cada
mono
Estado
P4: Rega e cultivo de

produtos agrcolas
Rega por asperso resultando

em exposio a gua de rega
Tcnicas melhoradas de rega por asperso:

micro-asperso.
Elevada
implementao
imediata
Cooperativa agrcola
6 meses a partir da
implementao do
PSS. i.e. a (inserir
data)
Exposio a esgoto por via da

gua de rega ou no decorrer
de prticas agrcolas causa
doenas
Tratamento parcial: Reintegrar a lagoa de

maturao como parte do processo normal de
tratamento
Elevada
implementao
imediata
Gestor do sistema de
esgotos
9 meses a partir da
implementao do
data)
Vesturio de proteo do agricultor- por

exemplo: botas / sapatos, luvas, associado a
programa de formao a agricultores.
Elevada
implementao
imediata
Cooperativa Agrcola
e Dep. Sade
3 meses a partir da
implementao do
data)
Melhoria de boas prticas de higiene

(lavagem das mos e higiene pessoal) dos
agricultores.
Elevada
implementao
imediata
Cooperativa Agrcola
e Dep. Sade
6 meses a partir da
implementao do
data)
Promover campanhas educacionais e

mudanas comportamentais na comunidade
local
*Outras equipas do PSS podem optar por adicionar uma coluna de custos.
Nota: Esta tabela s d exemplos. Outros exemplos de aes de melhoria no so includos devido a limitaes de espao.
114
No apresentado aqui
Acompanhar as crianas s valas de

drenagem em perodos de cheias.
Mdulo 5. Monitorizar medidas de controlo e avaliar o desempenho

Mdulo 5.1 Definir e implementar uma monitorizao operacional
A Ferramenta5.1 obrigou-nos a
refletir sobre que medidas de
controlo deveriam ter monitorizao
operacional para verificar que
funcionam como previsto. Esta tabela
apenas um exemplo. Para cada
uma das situaes apresentadas
foram desenvolvidos planos de
monitorizao detalhados.
Tabela Newtown 5.1 Resumo do plano de monitorizao operacional

Etapa de saneamento
Medidas de controlo que devem ter monitorizao operacional
Produo de resduos
No h medidas de controlo prioritrias a curto prazo. Como medida de prioridade baixa, a regulamentao e fiscalizao
sobre descarga de efluentes industriais e de unidades de sade deve ser melhorada para manter baixo o risco
relacionado com os qumicos.
Transporte e drenagem
Educao e promoo da segurana ao longo dos canais abertos / valas de drenagem e em prticas de rega segura pela
comunidade local.
Equipamento de proteo individual (para trabalhadores dos limpa fossas e da rede de esgotos).
Tratamento / processamento
Melhoria do desempenho da estao - ligado aos planos de melhoria da estao. A monitorizao inclui o controlo de
caudal, de oxignio dissolvido, e anlise qualidade do efluente, etc..
Equipamento de proteo individual (para trabalhadores dos limpa fossas e da rede de esgotos).
Uso ou eliminao de subprodutos

do tratamento de guas residuais
poca de aplicao dos subprodutos de saneamento e de colheita dos produtos agrcolas.
Consumo ou uso do produto
Educao e promoo de boas prticas de preparao de alimentos em segurana.
Equipamento de proteo individual (para trabalhadores agrcolas).
nt
115
H cerca de 15 planos de monitorizao operacional (desenvolvidos em detalhe utilizando a Ferramenta 5.2), mas, devido a limitaes
de espao, apenas um apresentado (Tabela Newtown 5.2). Para cada plano de monitorizao operacional, foram desenvolvidas
folhas de registo de campo fceis de utilizar.
Tabela Newtown 5.2 Plano de monitorizao operacional para o uso de equipamento de proteo individual pelos agricultores
Plano de monitorizao operacional para: Equipamento de proteo individual usado pelos agricultores
Limites operacionais
(ver nota abaixo)
80% dos agricultores usam
equipamento de proteo
individual quando expostos a
guas residuais
Ao corretiva quando o limite operacional excedido
O que monitorizado
Frequncia do uso de equipamento de

proteo individual pelos agricultores
Que ao deve ser

tomada
Como monitorizado
Observao, inqurito
Onde monitorizado
rea agrcola de Newtown
Quem toma a ao
Associao de agricultores, centro de sade local
Quem monitoriza
Associao de agricultores, centro de sade

local
Quando tomada
Comear investigao no prazo de uma semana
Quando monitorizado
Uma vez por semana
Modificar e melhorar a informao, educao e

programas de comunicao
Quem precisa ser

informado da ao
Nota: Se a monitorizao ocorrer fora deste(s) limite(s), a medida de controlo pode no funcionar como pretendido.
Mdulo 5.2 Verificar o desempenho do sistema

Principais verificaes incluram a monitorizao de E.coli e ovos de helmintas na gua de rega.
A cada 2 anos, registos de sade provenientes do centro de sade local e de uma unidade de
controlo de sade foram compilados e analisados.
Tambm foi decidido realizar um inqurito anual sobre a perceo do consumidor.
Mdulo 5.3 Auditar o sistema

Foi decidido reavaliar os requisitos de auditoria no prazo de dois anos depois de adquirir alguma
experincia na implementao do plano.
116
Identificar porqu que os agricultores no utilizam o

equipamento de proteo individual
Autoridade local de agricultura
Ao estabelecer a monitorizao de verificao

estvamos conscientes das limitaes do Ministrio
da Sade e do Municpio de Newtown em realizar os
testes necessrios. Todavia reconheceu-se que era
importante que as partes interessadas obtivessem
dados sobre a eficcia do PSS.
Foi decidido que as anlises microbiolgicos das
culturas eram atualmente impraticveis, mas que a
comisso de acompanhamento dever tentar colmatar
esta lacuna antes da primeira reviso do plano.
Apesar de se reconhecer
a importncia da auditoria,
tomou-se esta deciso dada a
nossa atual falta de experincia,
mesmo em simples auditorias
internas ad-hoc. Pretende-se, nos
prximos dois anos, aumentar a
nossa confiana e experincia.
Mdulo 6. Desenvolver programas de suporte e rever planos

Mdulo 6.1 Identificar e implementar programas de suporte e procedimentos de gesto
Programas de Suporte
Programas de formao em higiene e segurana dos trabalhadores (e.g. operadores de estao de tratamento e de limpa fossas).
Anualmente e como parte do programa de acolhimento.
Apresentao de evidncias e resultados s partes interessadas no mbito do relatrio anual, dia aberto e reunio anual da
comisso acompanhamento.
Sensibilizao e formao aos principais grupos expostos para melhorar o cumprimento de medidas de controlo que exigem
mudana de comportamento.
Programas de manuteno.
Campanhas de sensibilizao pblica, incluindo a formao dos trabalhadores sobre as melhores prticas divulgadas nestas
campanhas.
Formao em prticas agrcolas mais eficientes para os utilizadores de gua.
Estes programas e procedimentos so especficos de
Newtown.
Procedimentos de gesto
Procedimentos operacionais - como, por exemplo:
o segurana do trabalhador (e.g. trabalho ao p de lagoas abertas, procedimentos de reparao
da bomba, uso de equipamento de proteo individual);
o Remoo e transporte de lamas fecais;
o Remoo de lamas da lagoa de estabilizao, e armazenamento em local adequado:
Calendrio de operao, manuteno e testes.
Mdulo 6.2 Rever periodicamente o e atualizar os resultados do PSS
medida que fomos avaliando as nossas

necessidades, percebemos que, apesar de haver
j um conjunto razovel de programas suporte e
procedimentos operacionais, havia ainda muito a fazer
no que diz respeito ao saneamento. Para atingir os
nossos objetivos (Mdulo 1.1), foi necessrio incluir
prticas agrcolas, sade dos consumidores, assim
como requisitos de engenharia.
A questo que se prende a de assegurar que o
plano pode ser implementado face s restries de
oramento e mesmo assim ir de encontro com os
objetivos do PSS.
A primeira reviso formal do plano dever ocorrer no prazo de dois anos.
nt
117
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118
Stenstrm TA et al. Microbial exposure and health assessments in sanitation technologies and systems. Stockholm, Stockholm Environment
Institute, 2011
Thompson T, Fawell J, Kunikane S, Jackson D, Appleyard S, Callan P et al. Chemical safety of Drinking-water: assessing priorities for risk management.
Geneva, World Health Organization, 2007 (http://whqlibdoc.who.int/publications/2007/9789241546768_eng.pdf)
USEPA Sewage sludge use and disposal rule (40 CFR Part 503), Publication Number 822F92002. USA, United States Environmental Protection
Agency, 1992
WHO Guidelines for the safe use of wastewater, excreta and greywater. Geneva, World Health Organization, 2006 (http://www.who.int/water_
sanitation_health/wastewater/gsuww/en)
WHO Guidelines for Drinking-water quality, fourth edition. Geneva, World Health Organization, 2011 (http://www.who.int/water_sanitation_health/
dwq/en/)
119
LEITURA COMPLEMENTAR
Bartram J, Corrales L, Davison A, Deere D, Drury D, Gordon B et al. (2009).Water safety plan manual: step-by-step risk management for Drinkingwater suppliers. Geneva, World Health Organization.
Bartram J, Fewtrell L, Stenstrm T (2001). Harmonised assessment of risk and risk management for water-related infectious disease: an overview.
In: Fewtrell L, Bartram J, editors. Water quality: Guidelines, standards and health. London, IWA Publishing, pp. 1-16.
Campos L, Parkinson J, Ross P, Nasir Z, Taylor H (in press) Rapid participatory sanitation system risk assessment development and application.
Environment & Urbanization.
Emory University. Sanipath rapid assessment tool. Atlanta, Emory University Centre for Global Safe Water, 2014. (http://www.sanipath.com, acedido
em 23 janeiro 2015).
Fuhrimann S, Winkler M, Schneeberger P, Niwagaba C, Buwule J, Babu M et al. (2014) Health risk assessment along the wastewater and faecal
sludge management and reuse chain of Kampala, Uganda: a visualization. Geospatial Health, 9, pp. 251-255 (http://www.geospatialhealth.net/index.
php/gh, acedido em 15 janeiro 2015).
Scheierling S, Bartone C, Mara D, Drechsel P (2010). Improving wastewater use in agriculture: an emerging priority. World Bank (Working paper
WPS5412) (http://hdl.handle.net/10986/3897, acedido em 11 dezembro 2014).
Strande L, Ronteltap M, Brdjanovic D, editors (2014). Faecal sludge management systems approach for implementation and operation. London,
IWA Publishing (http://www.eawag.ch/forschung/sandec/publikationen/index_EN, acedido em 15 janeiro 2015).
120
Tilley E, Ulrich L, Lthi C, Reymond P, Zurbrgg C (2008). Compendium of sanitation systems and technologies, 2nd revised edition. Switzerland,
Eawag Swiss Federal Institute of Aquatic Science and Technology (http://www.eawag.ch/forschung/sandec/publikationen/index_EN, acedido em
15 janeiro 2015).
WHO HIA website. Geneva, World Health Organization (http://www.who.int/hia/en/, acedido em 15 janeiro 2015).
WHO Water safety planning for small community water supplies: Step-by-step risk management guidance for Drinking-water supplies in small
communities. Geneva, World Health Organization, 2012 (http://www.who.int/water_sanitation_health/publications/2012/water_supplies/en/index.
html, acedido em 19 dezembro 2012).
121
ANEXO 1
Exemplo de medidas de controlo para perigos biolgicos

As pginas seguintes descrevem exemplos de medidas de controlo que podem ser utilizadas no PSS. A eficcia das medidas de controlo
classificada entre MUITO BAIXA - ELEVADA, dependendo do processo de tratamento e, quando disponvel, dos valores de reduo logartmica.
A1-1 Tratamento de guas residuais

Tabela A1-1 Medidas de controlo relacionadas com o tratamento de guas residuais
Eficcia/
Reduo
Logartmica
Alternativa
Lagoas de estabilizao, ELEVADA

lagoas aerbias,
2-5 logs
armazenamento de guas
residuais
Leitos de macrfitas
MDIA
1-3 logs
Tratamento biolgico e
qumico
MDIA
1-3 logs
Processos avanados
ELEVADA
2-6 logs
122
Comentrios
Leitura adicional
A eficcia depende da configurao e do tempo de armazenamento, das cargas afluentes, dos tempos
de reteno, do perfil hidrulico e da eficincia da sedimentao.
Mahassen et al. (2008).
Outras situaes que devem ser consideradas na gesto do risco para os trabalhadores e comunidade
local incluem:
Potencial reprodutivo do mosquito vetor;
Caracol hospedeiro intermedirio de Schistosoma spp. e o controlo da vegetao associada;
Vedaes;
Possvel exfiltrao das lagoas com impacto nas guas subterrneas (e.g., utilizao de argila ou
outro material como revestimento da lagoa).
Stenstrm et al. (2011), pp. 68-70, 79,

129-130.
Guias da OMS de 2006, Vol. 2, pp.
84-87.
A eficcia depende da configurao do projeto (por exemplo, escoamento superficial ou escoamento

subsuperficial), cargas afluentes e tempos de reteno.
Stenstrm et al. (2011), pp. 71-72, 79,

131-132.
Outros problemas associados a considerar na gesto do risco para os trabalhadores e comunidade

local incluem:
Potencial reprodutivo do mosquito vetor;
Caracol hospedeiro intermedirio de Schistosoma spp.;
Controlo de vegetao;
Impacto dos dejetos de animais selvagens;
Possveis fugas dos leitos de macrfitas com impacto nas guas subterrneas.
Guias da OMS de 2006, Vol. 2, p. 87.
Medidas de controlo dependentes das configuraes de projeto e processo de tratamento.
Stenstrm et al. (2011), pp. 73-75.

82-84 & Tabela 5.3.
A1-2 guas residuais na agricultura

Em todas as aplicaes agrcolas de guas residuais, algumas questes a considerar na gesto de riscos para os trabalhadores, agricultores e comunidade
local incluem:
Proteo das instalaes de tratamento e de armazenamento de guas residuais de animais e insetos vetores;
Preveno da formao de poas de guas residuais tratadas nos locais de aplicao pois podem promover a reproduo de vetores;
Os caudais de guas residuais aplicados devem ser geridos de forma a atender s necessidades das culturas.
Table A1-2 Medidas de controlo relacionadas com guas residuais na agricultura
Alternativa
Eficcia/
reduo
logartmica
Uso de guas residuais

no tratadas
Comentrios
Leitura adicional
MUITO BAIXA
OU BAIXA
Em relao s concentraes de patognicos, as guas residuais no tratadas nunca devem ser consideradas seguras.
Algumas questes a considerar na gesto de risco de grupos expostos incluem restries nas culturas:
Rega localizada (e.g., gota a gota);
Controlo de rega pr-colheita (e.g., no regar antes da colheita) para permitir a inativao dos patognicos antes do
consumo (proporcionando um intervalo entre rega final e consumo);
Medidas na colheita e ps-colheita;
Melhoria no tratamento ou novo tratamento de baixo custo.
Guias da OMS de
2006, Vol. 2, pp.
89-91.
Seleo de culturas de
acordo com a qualidade
das guas residuais
ALTA
Eficcia depende de:

Culturas selecionadas (e.g., culturas que no se destinam ao consumo humano, como as culturas de algodo e de leo,
eliminam alguns potenciais riscos);
Acesso humano s reas de cultivo e de rega (e.g., reas com maior acesso apresentam mais potenciais riscos);
Adeso a restries de culturas.
Guias da OMS de
2006, Vol. 1, p. 24.
Tcnicas de aplicao de
guas Residuais:
ALTA
Esta tcnica:
Minimiza o contacto dos agricultores;
Facilita a captao pelas razes;
muito eficiente;
Requer seleo de dispositivos de no entupimento e/ou filtrao para prevenir o seu entupimento.
A rega subsuperficial tem um potencial muito grande para minimizar o contacto humano e reduzir as perdas de gua em
reas com escassez. No entanto, a gua que fica superfcie deve ser controlada e gerida para minimizar a formao de
poas (e.g., como resultado de entupimentos ou roturas). Se a gua infiltra, expectvel a reduo de potenciais riscos
para a sade humana.
Guias da OMS de
2006, Vol. 1, p. 26.
Esta tcnica:
Precisa considerar a minimizao do entupimento dos furos de sada de gua;
Precisa controlar e minimizar a colocao/armazenamento temporrio das colheitas no solo para evitar a possvel
contaminao de culturas;
Precisa reduzir e gerir as poas que se formam superfcie (ver Comentrios em rega subsuperficial);
Melhora a sua eficincia e eficcia se o solo for coberto com materiais que limitam e controlam a infiltrao de gua.
Os produtos agrcolas colocados/armazenados no solo podem ser contaminados anulando os efeitos positivos de outras
barreiras.
Stenstrm et al.
(2011), p. 93.
Rega subsuperficial
Tcnicas de Aplicao de ALTA

guas Residuais:
4 log
Rega gota a gota
localizada (culturas de
crescimento em altura)
e.g., Rega por jorros
Guias da OMS de
2006, Vol. 2, p. 76.
Guias da OMS de
2006, Vol. 2, p. 76.
Guias da OMS de
2006, Vol. 1, p. 26.
A N E XOS
123
Eficcia/
reduo
logartmica
Alternativa
Tcnicas de Aplicao de MDIA

guas Residuais:
2 log
Rega gota a gota
localizada
(culturas de crescimento
junto ao solo)
Tcnicas de Aplicao de BAIXA-MDIA

guas Residuais:
Rega por escorrimento
(sulcos)

guas Residuais:
Asperso (presso
elevada)
124
Comentrios
Leitura adicional
A eficcia da tcnica na reduo do risco varia de acordo com o tipo de cultura (e.g., vegetais de raiz ou folha, comidos
crus ou cozinhados) e da tcnica de agricultura (grau de mecanizao).
Stenstrm et al.
(2011), 93.
Esta tcnica:
Melhora se o solo for coberto com materiais que limitam e controlam a infiltrao de gua;
Minimiza o entupimento dos furos de sada de gua;
Precisa reduzir e gerir as poas que se formam superfcie (ver Comentrios em rega subsuperficial);
Precisa limitar o contacto direto das culturas com o local de rega;
Precisa controlar e minimizar a colocao/armazenamento temporrio das colheitas no solo para evitar a possvel
contaminao de culturas.
barreiras.
Guias da OMS de
2006, Vol. 1, p. 26.
A eficcia da tcnica na reduo do risco varia de acordo com o tipo de cultura (e.g., vegetais de raiz ou folha, comidos
crus ou cozinhados) e da tcnica de agricultura (grau de mecanizao). Outras questes a considerar associadas
gesto do risco para grupos expostos, incluem:
Controlo do caudal de rega para minimizar a lixiviao dos solos e o escoamento para guas superficiais;
Controlo do tempo de reteno entre a ltima rega e a colheita;
Tcnica sujeita a interferncias durante o perodo de chuva.
Necessrio ter cuidado para:
Prevenir a formao de poas;
Controlo temporrio da colocao/armazenamento temporrio das colheitas no solo.
barreiras.
Guias da OMS de
2006, Vol. 1, p. 23.
A eficcia da tcnica na reduo do risco varia de acordo com:

Tipo de cultura (e.g., vegetais de raiz ou folha, comidos crus ou cozinhados)
Localizao da rega por asperso em relao s comunidades locais e agricultores;
Qualidade/pr-tratamento da gua para rega.
Criar uma zona tampo de pulverizao a 50-100 m de comunidades locais, pois pode proporcionar uma reduo de 1
log;
Controlar a pulverizao de acordo com condies do vento (e.g., proibir a pulverizao em dias onde a velocidade e
direo do vento excedem limites acordados);
Controlar o tempo de reteno entre a ltima rega e a colheita;
Controlar a colocao/ armazenamento temporrio das colheitas no solo.
Controlar o caudal de rega e das prticas de fertilizao para minimizar a lixiviao dos solos e o escoamento para
guas superficiais..
barreiras.
Stenstrm et al.
(2011), pp. 91-93.
Guias da OMS de
2006, Vol. 2, p. 64.
Alternativa
Eficcia/
reduo
logartmica

guas Residuais:
Asperso (presso baixa)
Tcnicas de Aplicao de BAIXA

guas Residuais:
Lagoas em campos
agrcolas e regadores
(vegetais e tubrculos)
Comentrios
Leitura adicional

Tipo de cultura (e.g., vegetais de raiz ou folha, comidos crus ou cozinhados)
Localizao da rega por asperso em relao s comunidades locais e agricultores;
Qualidade/pr-tratamento da gua para rega.
Controlar o tempo de reteno entre a ltima rega e a colheita;
Controlar a colocao/armazenamento temporrio das colheitas no solo.
Controlar as prticas de fertilizao;
Carga por rea.
Stenstrm et al.
(2011), pp. 91-93.

Qualidade/pr-tratamento da gua para rega;
Modo de aplicao e a exposio dos agricultores gua da rega;
Variabilidade dos mtodos de aplicao pelos vrios agricultores;
Controlo de tempo de reteno entre a ltima rega e a colheita.
Controlar o armazenamento temporrio das colheitas no solo;
Controlar o caudal de rega e das prticas de fertilizao para minimizar a lixiviao dos solos e o escoamento para
guas superficiais.
As lagoas em campos agrcolas tem o potencial de reduo de 1-1,5 log de coliformes fecais.
Amoah et al.
(2011).
Guias da OMS de
2006, Vol. 2, p. 64.
A filtrao de areia local tem o potencial para reduo de 2 log de coliformes fecais e de reduo de 0,5-1,5 log de ovos
de Ascaris spp.
Perodo de inativao de MDIA a
patognicos de 1 semana: ELEVADA
As redues logartmicas atuais so dependentes do tipo de culturas e da temperatura e so especficos do local.

Consultar o Exemplo 3.3 para mais comentrios.
Tempo de reteno entre

a ltima rega e a colheita
Stenstrm et al.
(2011), p. 93.
Guias da OMS de
2006, Vol. 1, p. 32.
Armazenamento das
MDIA
colheitas antes de vender

Condies de armazenamento (e.g., contaminao adicional durante o armazenamento e condies climatricas);
Acesso de vermes;
Tempo de armazenamento.
Se combinado com um perodo de inativao de 1 semana ELEVADA
Segurana adicional no
manuseamento
Importante
mas no
quantificvel
Ver subcaptulo A1-7.
Medidas de controlo
para a exposio aps a
colheita
MDIA a
ELEVADA 2-7
Ver subcaptulo A1-7.
A reduo do risco no foi quantificada, mas esperado que tenha importantes efeitos positivos.
Inclui armazenamento p, mrolongado, lavagem dos produtos, desinfetar, descascar e cozinhar.
Guias da OMS
de 2006, Vol. 2,
Subcaptulo 5.5.
Guias da OMS
de 2006, Vol. 2,
Subcaptulo 5.4.
A N E XOS
125
A1-3 guas Residuais na Aquacultura

Tabela A1-3 Medidas de controlo relacionadas com o uso de guas residuais na aquacultura
Alternativa
Eficcia
Comentrios
Leitura adicional
Qualidade da gua na
lagoa:
ALTA
Geralmente protege os trabalhadores e os consumidores e no devero ser necessrias medidas de

controlo adicionais se as guas residuais forem tratada a esse nvel.
Fornece controlo fsico, qumico e biolgico das populaes de caracis hospedeiros intermedirios
de Schistosoma spp onde esta endmica.
Considerar mosquitos vetores e medidas para reduzir habitats de reproduo do vetor.
Consultar os Guias da OMS de 2006, Vol. 3, p.40 para notas em testes para ovos de nematdes
viveis.

39-45.
MDIA a
ELEVADA
Normalmente protegeria os consumidores dos produtos, no entanto, so necessrias medidas de

controlo adicionais para agricultores e trabalhadores.
Como regra geral, o teste para ovos viveis de nematides nas guas residuais, dejetos humanos ou
gua da lagoa deve ser feito na fase de validao do sistema. Se as culturas e peixes produzidos na
rea local so sempre consumidos aps a cozedura completa, no ser necessrio fazer testes para
ovos de nematdes viveis.
Consultar os Guias da OMS de 2006, Vol. 3, p.40 para notas em testes para ovos de nematdes
viveis.
A1-7.
<103 E. coli por 100 ml

<1 ovo de helminta por
litro
Qualidade gua na lagoa:
<10 E. coli por 100 ml
3
<1 ovo de helminta por

litro

9-45.
guas residuais no
tratadas ou parcialmente
tratadas
MDIA
Os produtos devem estar restringidos a espcies de peixes que s so consumidos cozinhados.

Requer o processamento do peixe antes da venda.
(se existem
Para medidas de controlo para trabalhadores e agricultores ver subcaptulo A1-7.
medidas
de controlo
e esto
implementadas, Limitar o acesso s instalaes de aquacultura que usam guas residuais ou dejetos humanos.
caso contrrio, Consultar os Guias da OMS de 2006, Vol. 3, p.40 para notas em testes para ovos de nematdes
BAIXO)
viveis.
Guias da OMS de 2006, Vol. 3, pp. 21,

41 & 47-68.
Restrio de produtos
BAIXA>ELEVADA
Os produtos devem estar restringidos a culturas e peixes que s so consumidos cozinhados.

necessrio ter cuidado adicional relativamente infeo por tremtodes na produo de alevinos.
Tempo de reteno entre

a ltima rega e a colheita
MDIA
A eficcia do risco dependente do tempo, e a sua reduo est relacionada com o bom
funcionamento das lagoas facultativas ou de maturao.
Para uma tima inativao de patognicos antes da colheita de plantas ou de peixes, pode ser
utilizado um processo em que toda a gua residual entra no sistema de tratamento de uma s vez,
e no adicionada mais gua residual at ao momento da colheita. Deve-se notar, porm, que nas
reas urbanas, lagoas maiores recebem, muitas vezes numa base contnua, guas residuais no
tratadas e resduos de latrinas de famlias nessa rea.
126
Alternativa
Eficcia
Comentrios
Leitura adicional
Depurao (antes
da comercializao,
manter o peixe em gua
potvel para reduzir a
contaminao)
MDIA
Dependente do tempo, recomendado 2-3 semanas

No ir afetar a concentrao de tremtodes.
Manuseamento e
preparao de alimentos
MDIA
Prevenir a contaminao da carne do peixe.

As vsce do peixe devem ser removidas antes de manusear a carne do peixe.
Garantir que so utilizadas facas e tbuas de cortar limpas.
Lavagem/desinfeo de
produtos
MDIA
Referente a plantas aquticas.
Cozinhar
ELEVADA
Referente a todos os produtos.

Pode ocorrer, depois de cozinhado, contaminao durante o armazenamento.
Medidas de proteo da
sade contra tremtodes
BAIXAELEVADA
Para um resumo, ver Guias da OMS de 2006, Vol. 3, Tabela 5.4.

63-68.
A N E XOS
127
A1-4 Uso de Dejetos Humanos

Tabela A1-4 Medidas de controlo relacionadas com o uso de dejetos humanos
Opo
Alternativa
Eficcia/
Reduo
Logartmica
Comentrios
Leitura adicional
Tratamento de dejetos humanos: Primrio (no local)

Conteno e
armazenamento
de dejetos
humanos
Latrinas
individuais
Conteno e
armazenamento
de dejetos
humanos
Latrinas duplas
alternadas
Conteno e
armazenamento
de dejetos
humanos
Cmaras duplas
de desidratao
128
BAIXA a MDIA Inativao de patognicos ocorre com o tempo. O risco est relacionado com as prticas
de esvaziamento. A contaminao local relaciona-se com a localizao, o solo e as
condies hidrolgicas.
Latrina que no impermeabilizada deve estar a pelo menos 2-3 m acima do lenol
fretico para evitar a contaminao das guas subterrneas e a uma adequada distncia
hidrolgica horizontal.
Ventilao adequada ao tipo de equipamento sanitrio. O cheiro pode desencorajar o uso e
a humidade pode aumentar a reproduo de moscas.
Se aplicada a separao de urina, devem ser asseguradas as funes tcnicas de
separao.
Stenstrm et al. (2011), 14, pp. 28-29,

32.
MDIA a
ELEVADA
Latrinas duplas permitem um maior armazenamento sem novas adies (projetado para >
1,5-2 anos de armazenamento).
Deve ser assegurada a alternncia da latrina.
Maior armazenamento para proteger os trabalhadores envolvidos.
Latrina que no impermeabilizada deve estar a pelo menos 2-3 m acima do lenol fretico
para evitar a contaminao das guas subterrneas.
Observar o manuseamento de gua para a limpeza aps defecar.
ALTO referente a:
o 1.5-2 anos de armazenamento a 2-20oC onde h incidncia de infees por helmintas, ou
o Pelo menos 1 anos de armazenamento a >20oC, ou
o Armazenamento de pelo menos 6 meses com pH acima de 9 (e.g., com cal ou cinza).
Stenstrm et al. (2011), pp. 34-36,

87,96.
Eficcia: Potencial ELEVADO para vrus e bactrias em cmaras de desidratao e

substancial reduo para ovos de helmintas. Leitura adicional para um esclarecimento mais
completo e obter resultados de pesquisas.
Latrinas duplas permitem um maior armazenamento sem adio de novas.
Maior armazenamento para proteger os trabalhadores envolvidos.
Dependente da temperatura e pH.
Ventilao adequada ao tipo de equipamento sanitrio.
ALTO referente a:
o 1.5-2 anos de armazenamento a 2-20oC onde h incidncia de infees por helmintas, ou
o Pelo menos 1 anos de armazenamento a >20oC, ou
o Armazenamento de pelo menos 6 meses com pH acima de 9 (e.g., com cal ou cinza).
Stenstrm et al. (2011), p. 87.
MDIA a
ELEVADA

80, 83.

69, 80, 82-83.
Guias da OMS de 2006, Vol. 4, p. 69,

82-83.
Eficcia/
Reduo
Logartmica
Opo
Alternativa
Conteno e
armazenamento
de dejetos
humanos
Latrinas a seco
/ latrinas de
compostagem /
fossas sticas
BAIXA a
ELEVADA
Conteno e
armazenamento
de dejetos
humanos
Reatores de
biogs
MDIA a
ELEVADA
Comentrios
Leitura adicional
Latrina que no impermeabilizada deve estar a pelo menos 2-3 m acima do lenol fretico
para evitar a contaminao das guas subterrneas.
A disponibilidade de gua pode afetar a adequao (e.g., se o abastecimento de gua
limitado, a operao pode ser afetada e pode comprometer as condies de higiene).
Prevenir obstrues para minimizar a exposio dos trabalhadores de manuteno
durante as operaes de limpeza. Por exemplo, se prtica comum o uso de materiais
volumosos para a limpeza aps defecar, fracas descargas da latrina no so adequadas.
Trabalhadores de manuteno devem vestir o necessrio vesturio de proteo (e.g.,
luvas).
Se o teor de humidade em cmaras de compostagem muito alto, resulta em condies
anaerbias e, se for muito baixo, vai diminuir a degradao biolgica.
A remoo de patognicos em fossas sticas pobre, e bactrias e vrus permanecem
presentes em ambas as fases, lquida e slida. A remoo de ovos de helmintas pode ser
esperado para <0,5 log.
Stenstrm et al. (2011), pp. 19-20,

38-39, 43-44, 96.
Eficincia relaciona-se com o tempo de reteno e se o processo mesoflico ou

termoflico:
o Termoflico (50-600C), a reduo logartmica ocorre em 1.5-2 dias;
o Mesoflico (30-380C), a reduo logartmica leva semanas ou meses.
Por exemplo, mais de 3 unidades logartmicas de oocistos de Cryptosporidium foram
inativados num digestor anaerbio depois de 10 dias a 37C, 4 dias a 47C e 2 dias a 55C. O
tempo correspondente para a inativao de ovos de Ascaris foi inferior a 75% depois de 10
dias (37C), 95% em 2 dias (47C) e mais de 3 logs em 1 hora (55C).
Kato et al. (2003).

80-88.
Condies de temperatura termoflicas so raramente alcanadas em reatores de biogs

sem aquecimento adicional.
Transporte de dejetos humanos
Esvaziamento
e transporte
feito por
trabalhadores
ELEVADA a
MDIA
Transporte de dejetos humanos tratados em vez de dejetos recentes.

Consultar as medidas de controlo relativas a trabalhadores e comunidade local no
subcaptulo A1-7.
Esvaziamento
motorizado (e.g.,
reduo da lama
fecal por bomba
de vcuo e
transporte)
Varia
Transporte de dejetos humanos tratados em vez de dejetos recentes.
consoante o
grupo exposto
subcaptulo A1-7.
e as prticas de
manuseamento

A N E XOS
129
Opo
Alternativa
Eficcia/
Reduo
Logartmica
Comentrios
Leitura adicional
Temperatura para assegurar a total reduo de patognicos.
Compostagem
MDIA a
de pelo menos 1 ELEVADA
semana se puder
ser mantida a
temperatura do
composto >50oC
ALTO se a temperatura puder ser assegurada para todo o composto; MDIO se no for
totalmente assegurada.
Para compostagem mesoflica, aplica-se a monitorizao operacional e de verificao.
Para composto <50C verificar perodos de armazenamento para o excreta (acima).
Ascaris spp. > 1,5-2 reduo log (co-compostagem termoflica).
Kone et al. (2007).
Armazenamento
secundrio
Apenas
armazenamento
Tempo/temperatura ambiente como processo de tratamento primrio.
Armazenamento
secundrio
Tratamento
alcalino /
armazenamento
MDIA a
ELEVADA
pH >9 para >6 meses (temp >35C; humidade <25%).

Prolongar tempo de tratamento quando o pH menor ou o composto est mais hmido.
Tempo substancialmente mais curto a um pH de 11 (e.g., cal, tratamento).
Armazenamento
secundrio
Leitos de
secagem e
radiao UV
MDIA a
ELEVADA
Ovos de helmintas, reduo log 3 (1 ms).

Bactrias, reduo log 2.5-6 (4 meses de armazenamento).
Kengne et al. (2009).
Tratamento de dejetos humanos: Secundrio

Incinerao
completa (<10%
carbono em
cinza)
ALTO

Nielsen (2007).
Stenstrm et al. (2011), p. 77,137.
Manuseamento de dejetos humanos e consideraes gerais

Geral
Consultar as medidas de controlo relativas aos trabalhadores no subcaptulo A1-7.

No so necessrias medidas de controlo adicionais, se dejetos humanos so tratados
para <1 ovo de helmintas/g de slidos totais.
Conteno de lamas fecais / lamas desidratadas (biosslidos) durante qualquer
armazenamento para prevenir a lixiviao para linhas de gua locais.
Considerar a atrao de vermes/vetores.

Uso de dejetos humanos na agricultura

Controlos adicionais para dejetos humanos tratados/no tratados para <1 ovo de helminta por g do total de slidos
Aplicao
em campos
agrcolas
Mistura total de
dejetos humanos
tratados com o
solo
No
quantificvel
(reduzir
contacto)
O uso de dejetos humanos beneficia a captao de nutrientes pelas plantas.

Devem ser seguidas ser seguida boas prticas de higiene pessoal durante a aplicao.
Aplicao
em campos
agrcolas
Aplicao
na altura de
semear/plantar
MDIA a
ELEVADA
Eficcia relacionada com a inativao/tempo de reteno entre a aplicao e a colheita.
130
Stenstrm et al. (2011), 87, 97.

Eficcia/
Reduo
Logartmica
Opo
Alternativa
Comentrios
Leitura adicional
Restries nas
colheitas
Restringir a
aplicao de
dejetos humanos
tratados para
culturas no
alimentares
ou culturas
cozinhadas ou
processadas
antes do
consumo
ELEVADA
Esta tcnica limita a exposio ao contacto de agricultores durante a aplicao,

manuseamento e colheita.
Os agricultores devem ter boas prticas de higiene pessoal durante a aplicao.
Stenstrm et al. (2011), 87.
Impor inativao
de patognicos
durante 1 ms
Tempo de
reteno entre
a ltima rega e a
colheita
MDIA a
ELEVADA

subcaptulo A1-7.
Pode ser combinado com o armazenamento da colheita antes da venda por perodos de
tempo definidos (BAIXA - MDIA) ou uma combinao totalizando um ms.
USEPA (1992).
Medidas de
controlo para a
exposio aps
colheita
Lavar com
ou sem
desinfetantes
(e.g., descascar,
cozinhar)
MDIA a
ELEVADA
Estas so medidas de proteo do consumidor.

As medidas de controlo so difceis de verificar.
Dependendo da medida, possvel reduo do risco de <1-7 log.

78-79.
Dependente do tempo.
Os tempos de armazenamento so contados somente aps a ltima adio de fezes (i.e.,
como uma operao de nico lote).
Armazenamento durante 4 semanas reduz substancialmente os riscos para tremtodes,
para Fasciola spp. necessrio um armazenamento durante 10 semanas
Ocorre a reduo logartmica de bactrias s e vrus patognicos.
Uso de dejetos humanos na aquacultura

Armazenamento
dos dejetos
humanos antes
de serem
utilizados na
lagoa
MDIA a
ELEVADA
Excreta prtratado em
fermentao de
biogs
BAIXA a MDIA Depende do tempo e da temperatura do tratamento.

recomendada a combinao com outras medidas de proteo.
A N E XOS
131
A1-5 Uso de urina

Table A1-5 Medidas de controlo relacionados com o uso de urina
Opo
Alternativa
Eficcia/
Reduo
Logartmica
Comentrios
Leitura adicional
Tratamento da urina
Armazenamento
da urina
Urina que foi

contaminada com
fezes
NO
APLICVEL
A mistura deve ser tratada /manuseada de acordo com os controlos para guas residuais
(ver Tabela A1-1).
Armazenamento
da urina
Armazenamento de
urina em recipientes
fechados para evitar
o contacto humano
ou animal
BAIXA a
ELEVADA
Observar se pode ocorrer a contaminao fecal cruzada.

A reduo microbiana dependente do tempo. Tempo para a reduo de 90% na
concentrao inicial (T90): bactrias Gram-negativas <5 dias, Cryptosporidium 1 ms, vrus
cerca de 1 a 2 meses.
Reduzir as perdas de azoto.
Reduzir o contacto humano.
Reduzir o odor.
Armazenamento
da urina
No diluir urina
para maximizar
a inativao de
patognicos
NO
APLICVEL
Urina no diluda confere um pH de aprox. 8.8 que aumenta a inativao bacteriana.

Reproduo de mosquitos pode ocorrer na urina diluda, mas no na urina no diluda.
Inativao de Schistosoma haematobium onde aplicvel.

70-71.
No h
armazenamento
da urina antes da
aplicao
Aplicada a um
sistema familiar
- fertilizao do
terreno da famlia.
NO
APLICVEL
Para um sistema de uma famlia e quando a urina usada exclusivamente para a

fertilizao em lotes individuais, no necessrio nenhum armazenamento.
A probabilidade de transmisso entre os membros da famlia muito maior atravs da
transmisso pessoa-a-pessoa do que atravs do ciclo de fertilizao-colheita.
Guias da OMS de 2006, Vol. 4,

p. 70.
Armazenamento Para culturas

da urina antes da consumidas cruas
aplicao
ELEVADA
Armazenamento por pelo menos 6 meses a 20C combinado com um perodo de reteno
de um ms (no devero ser necessrias mais medidas de controlo se a urina for tratada
desta forma).
Armazenamento Para alimentos

da urina antes da processados e
aplicao
culturas forrageiras
MDIA a
ELEVADA
Armazenamento durante pelo menos 1 ms a > 20C, ou pelo menos 6 meses a 4C.
Armazenamento Misturar urina

da urina antes da armazenada com
aplicao
solo ou aplic-la
perto do cho
No
quantificvel
(reduzir o
contacto)
Beneficia a captao de nutrientes pelas plantas.

Higiene pessoal durante a aplicao.
Guias da OMS de 2006, Vol. 4, 66,

p. 70.
Armazenamento Deixar de aplicar

da urina antes da urina um ms antes
aplicao
da colheita para as
culturas consumidas
cruas
ELEVADA
Nvel de risco abaixo de 10-6 DALY se combinado com recomendaes de armazenamento.

p. 70.

70-71.

p. 70.
Uso de urina na agricultura
132
A1-6 Uso de guas Cinzentas

Tabela A1-6 Medidas de controlo relacionadas com o uso de guas cinzentas
Opo
Alternativa
Eficcia/
Reduo
Logartmica
Comentrios
Leitura adicional
MDIO a ALTO
1-4 logs
A carga fecal geralmente 3-5 logs menor do que a das guas residuais.
Matria orgnica facilmente degradvel pode resultar em novo crescimento de bactrias
indicadoras.
Os mtodos de tratamento das guas residuais geralmente aplicam-se s guas cinzentas.
Proteger as instalaes de tratamento e de armazenamento das guas cinzentas de
animais e insetos vetores.
A rega subsuperficial recomendada quando a gua cinzenta est fortemente
contaminada, provvel a reproduo do vetor ou no possvel o tratamento da lagoa.

66, 77, 93-99 & Fig 5.
BAIXO-ALTO
Se a contaminao fecal for baixa e for aplicado o tratamento, no normalmente

necessrio restries de culturas.
recomendada a aplicao das guas cinzentas usando mtodos junto ao solo.
Prevenir a formao de poas de guas residuais tratadas nos locais de aplicao pois
podem promover a reproduo de vetores.
Tratamento de guas cinzentas

Geral
Ver Guias da
OMS de 2006
Vol.4 Fig 5.11
Uso de guas cinzentas na agricultura

Rega com guas
cinzentas
Aplicao de
mtodos de
tratamento das
guas residuais
A N E XOS
133
A1-7 Exemplos de medidas de controlo para proteger trabalhadores, agricultores, comunidade local e consumidores
Tabela A1-7 Medidas de controlo relacionadas com a proteo ds trabalhadores, agricultores, comunidade local e consumidores
(Nota: algumas destas medidas de controlo esto referenciadas tambm nas Tabelas A1-1 a A1-6)
TRABALHADORES (W)
AGRICULTORES (F)
Equipamento de proteo individual (e.g., luvas, mscaras, calado impermevel).

Ferramentas que auxiliam a limitar a exposio (e.g., tanque de vcuo (limpa fossas)).
Formao sobre manipulao segura.
Otimizar o tratamento antes de manusear.
Projetar a instalao para otimizar a segurana do processo.
Evitar e conter derramamentos.
Ferramentas especficas para o manuseamento de guas residuais, dejetos humanos
ou guas cinzentas (ou desinfeo adequada e limpeza entre utilizaes).
Minimizar o manuseamento manual de guas residuais, dejetos humanos ou guas
cinzentas que no tenham sido pr-tratados.
Lavar o corpo com sabo e gua potvel aps a exposio a guas residuais, onde a
esquistossomose endmica.
O uso de barreiras de vetores, tais como repelentes e profilaxia, quimioprofilaxia e
imunizao.
Imunizao para a febre tifide.
Tratamento para infees por helmintas 2 - 3 vezes por ano.
Tratamento para a esquistossomose onde endmica.
Tratamento de abrases e cortes da pele.
Equipamento de proteo individual (e.g., luvas, mscaras, calado impermevel).

Rega subsuperficial.
Uso de tcnicas de aplicao junto ao solo.
Ferramentas que auxiliam a limitar a exposio (e.g., mangueiras vs regadores,
equipamento de cabo longo vs esptulas).
Restringir o acesso de trabalhadores ao campo durante a aplicao mecnica de
guas residuais.
O acesso a gua potvel e instalaes sanitrias seguras no local de trabalho.
Higiene pessoal e formao para a promoo da higiene para os trabalhadores.
Lavar o corpo com sabo e gua potvel aps a exposio a guas residuais, onde a
esquistossomose endmica.
O uso de barreiras de vetores, tais como repelentes e profilaxia, quimioprofilaxia e
imunizao.
Imunizao para a febre tifide.
Tratamento para infeces por helmintas 2 - 3 vezes por ano.
Tratamento para a esquistossomose onde endmica.
Tratamento de abrases e cortes na pele.
Nota: as precaues gerais de manuseamento so definidas como medidas adicionais e

no como barreiras adequadas
Nota: as precaues gerais de manuseamento so definidas como medidas adicionais e

no como barreiras adequadas
CONSUMIDORES (C)
COMUNIDADE LOCAL (L)
Um perodo de inativao de patognicos durante um ms, atravs de:

o tempo de reteno entre a aplicao e as colheitas
o armazenar colheitas antes da venda, ou
o combinar o acima descrito durante um ms.
Vedar a instalao de tratamento para evitar que crianas e animais entrem.

Sinalticas de aviso (especialmente para lagoas sem proteo e campos).
Campanhas de sensibilizao para os moradores locais.
Acesso a gua potvel e saneamento seguro para as comunidades locais.
Reduzir as oportunidades para a reproduo do vetor.
Onde as guas residuais so aplicadas por rega por asperso deve manter-se uma
zona tampo de 50-100 metros.
Acesso pblico restrito a campos ou instalaes de aquacultura alimentados com
guas residuais ou dejetos humanos.
Proibir atividades recreativas em lagoas de tratamento.
Usar barreiras vetores, tais como repelentes e profilticos.
Tratamento para infees por helmintas 2 - 3 vezes por ano para populao
vulnervel.
Medidas de controlo para a exposio aps colheita:

Lavagem dos produtos com gua.
No caso do peixe, adotar medidas para evitar contaminao cruzada entre as
vsceras e a carne.
Desinfetar produtos.
Descascar produtos (frutas e tubrculos).
Cozinhar produtos.
Boas prticas de higiene pessoal especialmente a lavagem das mos antes de
comer ou preparar os produtos.
Higiene no mercado de venda.
Sensibilizao dos vendedores.
Fornecer gua potvel nos mercados.
Administrao massiva de farmaceticos ou vacinao.
134
Fontes: Stenstrm et al. (2011), pp. 74-78, 93, 100. Guias da OMS de 2006, Vol. 2, pp. 79-80;
Vol. 3, pp. 21, 43-45, 47-68; Vol. 4, pp. 74-78.
ANEXO 2
Resumo de riscos microbiolgicos para a sade associados ao uso de guas residuais para rega
Tabela A2-1 Resumo de riscos microbiolgicos para a sade associados ao uso de guas residuais para rega
Grupo Exposto
Infees virais/bacterianas
Infees com protozorios
Infees com helmintas
Trabalhadores agrcolas e
as suas famlias
Aumento do risco de diarreias em crianas que

contactam com guas residuais com mais 104
coliformes fecais / 100 ml.
Risco significativo de infeo por Giardia

intestinalis tanto devido ao contato com guas
residuais tratadas e no tratadas.
Risco significativo de infeo por helmintas

em adultos e crianas por contacto com guas
residuais no tratadas.
Risco elevado de infeo por Salmonella em

crianas expostas a guas residuais no tratadas.
Um estudo realizado no Paquisto estimou que o

Aumento do risco de infees por ancilstomos
risco de infeo por Giardia trs vezes superior
para os trabalhadores sem sapatos.
para os agricultores que utilizam gua residual no
Mesmo quando as guas residuais so tratadas
tratada ao invs de gua doce.
para <1 ovo de helminta/L, o risco permanece para
Foi tambm observado o aumento do risco de
as crianas, mas no para os adultos.
amebase por contato com guas residuais no
tratadas.
Elevada resposta serolgica a norovrus em

adultos expostos a guas residuais parcialmente.
tratadas
Populaes a viver perto

ou em locais regados com
guas residuais
gua de m qualidade (106-108 coliformes

No existem dados sobre a transmisso de
totais/100 ml) utilizada para rega por asperso e
infees por protozorios durante a rega por
elevada exposio aos aerossis esto associados asperso com gua residual.
com o aumento de infees.
O uso de gua parcialmente tratada (104-105
coliformes fecais / 100 ml ou menos) para rega por
asperso no est associado com o aumento de
infees virais.
Consumidores de produtos
agrcolas regados com
guas residuais
Surtos de clera, febre tifide e shigelose

associados ao uso de guas residuais no
tratadas, e respostas seropositivas para
Helicobacter pylori (no tratada).
Evidncia de protozorios parasitas encontrados

nas superfcies de vegetais regados com guas
residuais, mas no existe evidncia direta de
transmisso de doenas.
No est estudada a transmisso de infeo por

helmintas para rega por asperso, mas para rega
por alagamento ou escorrimento (sulcos), onde
existe bastante contacto, o risco existente o
mesmo do referido no exemplo acima.
Risco significativo de infeo por helmintas para

adultos e crianas com o uso de guas residuais
no tratadas para rega.
Aumento da diarreia quando a qualidade da gua

excede 10-4 coliformes fecais /100 ml.
Fonte: Stenstrm et al. 2011, p. 92. Referente a Stenstrm et al. 2011, pp. 91-92 para comentrios adicionais relacionados com evidncia de risco para a sade.
A N E XOS
135
ANEXO 3
Parmetros qumicos de guas residuais na agricultura e aquacultura

Parmetros qumicos de guas residuais na agricultura
Muitas vezes, os valores limite das concentraes de muitos parmetros qumicos em guas residuais so determinados pelos requisitos das culturas e no
por preocupaes de sade humana. As concentraes em que os parmetros qumicos se tornam txicos para as culturas ou inadequadas para a produo
agrcola so tipicamente mais baixas do que as concentraes que causam impacto na sade humana.
As concentraes dos parmetros qumicos na gua para rega determinam a adequao das guas residuais para o crescimento das culturas. A qualidade
fsico-qumica das guas residuais tratadas usadas para rega de culturas deve cumprir os valores de referncia estabelecidos pela Organizao das Naes
Unidas para Alimentao e Agricultura (Food and Agricultural Organization (FAO)), resumidos no Anexo 1 do Volume 2 dos Guias da OMS de 2006.
As concentraes dos parmetros qumicos no solo so utilizadas para determinar a adequao para a sade humana, uma vez que a exposio humana aos
parmetros qumicos avaliada atravs da transferncia pela cadeia alimentar, das guas residuais ao solo, da assimilao pelas culturas e do consumo pelas
pessoas. As concentraes descritas na Tabela A3-1 definem valores de segurana no solo acima dos quais pode ocorrer a transferncia de contaminantes
para as pessoas atravs da cadeia alimentar. Durante o uso sucessivo de guas residuais para rega, a concentrao dos parmetros qumicos inorgnicos no
solo vai subir lentamente. No entanto, para muitos dos parmetros qumicos orgnicos, a probabilidade de acumulao no solo pequena face aos respetivos
valores limite porque as suas concentraes tpicas em guas residuais so muito baixas.
136
Tabela A3-1 Concentrao mxima tolervel no solo de parmetros qumicos txicos com base na proteo da sade humana
Parmetro qumico
inorgnico
Concentrao no solo
(mg/kg)
Parmetro qumico
orgnico
Concentrao no solo
(mg/kg)
Parmetro qumico
orgnico
Concentrao no solo
(mg/kg)
Antimnio
36
Aldrina
0,48
PCBs
Arsnio
Benzeno
0,14
Pentaclorofenol
Brio
302
Clordano
Ftalato
13 733
Berlioa
0,2
Clorobenzeno
211
Pireno
41
Boroa
1,7
Clorofrmio
0,47
Estireno
0,68
2,4-D
0,25
2,4,5-T
3,82
Flor
635
DDT
1,54
Tetracloroetano
1,25
Chumbo
84
Diclorobenzeno
15
Tetracloroetileno
0,54
Cdmio
Mercrio
0,89
14
Dieldrina
0,17
Tolueno
12
Molibdnioa
0,6
Dioxinas
0,000 12
Toxafeno
0,0013
Nquel
107
Heptacloro
0,18
Selnio
Hexaclorobenzeno
1,40
Prata
Lindano
Tlio
Vandio
0,3
Metoxicloro
47
HAPs (como benzo(a)

pireno)
Tricloroetano
0,68
12
4,27
16
Os valores limite destes parmetros qumicos encontram-se dentro da gama que tpica nos solos.
Fonte: Guias da OMS de 2006, Volume 2,pp. 73-74.
a
A N E XOS
137
Parmetros qumicos de guas residuais ou dejetos humanos na aquacultura

Informao especfica sobre os parmetros qumicos de guas residuais ou dejetos humanos que so usadas na aquacultura apresentada na Sucaptulo
3.3 do Volume 3 dos Guias OMS de 2006.
A Comisso do Codex Alimentarius (http://www.codexalimentarius.org/) estabelece os valores limite de tolerncia para determinados parmetros qumicos
em produtos alimentares. A tabela A3-2 indica valores de referncia apresentados nos Guias da OMS de 2006. Os utilizadores devem ainda verificar outras
referncias para possveis atualizaes de normas e valores limite ao longo do tempo e de quaisquer normas nacionais.
Tabela A3-2 Valores de referncia de parmetros qumicos em peixes e vegetais, conforme descritos nos Guias da OMS de 2006
Parmetro qumico
Valor de referncia para

peixe e produtos de peixe
(mg/kg)
Fonte da referncia
Valor de referncia para

vegetais (mg/kg)
Fonte da referncia
Metais pesados
Arsnio
SR
Cdmio
0,05-1,0
Chumbo
0.3
EC
Codex
0,2
Codex
0,2
Codex
0,1 (vegetais de fruto)
Codex
0,3 (vegetais de folha)

Mercrio metlico
0,5-1,0
Codex
SR
Orgnicos
Dioxinas
0,000 004
EC
SR
DDT, TDE
5,0
USFDA
SR
PCBs
2,0
USFDA
SR
Fonte: Guias OMS 2006, Volume 3, p. 43

SR: sem referncia
Para periodicamente verificar atualizaes, referir:
Codex: http://www.codexalimentarius.org/
EC: European Commission http://ec.europa.eu/food/food/chemicalsafety/contaminants/index_en.htm and
USFDA: United States Food and Drug Administration
http://www.fda.gov/Food/FoodborneIllnessContaminants/default.htm
As concentraes tolerveis de parmetros qumicos txicos em peixes e vegetais podem ser usadas em alguns programas de verificao. A monitorizao de
verificao das concentraes de parmetros qumicos em produtos de aquacultura onde foi utilizada guas residuais ou dejetos humanos deve ser realizada
em intervalos de seis meses no ponto de venda. As comparaes entre os produtos, vendidos no mercado, que foram produzidos utilizando guas residuais
ou dejetos humanos e os que no foram, podem fornecer indicaes sobre quais os contaminantes que esto relacionados com o uso das guas residuais ou
dejetos humanos. Os contaminantes que esto em concentraes elevadas podem ser sinalizados para mais monitorizao opercional, conforme necessrio.
138
Notas
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Notas
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O manual de PSS dirigido a uma variedade de utilizadores em diferentes nveis

Autoridades de sade
e reguladores (e.g., como
u m a fe r ra m e nt a p a ra
introduzir abordagens
baseadas no risco no setor
de saneamento, e verificar a
sua eficcia).
Autoridades locais (e.g.,

como uma ferramenta para
planear investimento em
saneamento, especialmente
em contextos com poucos
recursos).
Gestores de servios de
guas residuais (e.g., para
apoiar a gesto da qualidade
do efluente e salvaguardar a
sade pblica, assim como
a segurana e higiene no
trabalho, ao longo de toda a
cadeia de saneamento).
Empresas ligadas
ao saneamento e
a g r i c u l t o r e s ( e.g.,
para complementar os
procedimentos de garantia
da qu alidade pa ra a
segurana dos produtos
finais, trabalhadores,
comunidades locais, e os
consumidores ou utilizadores
do produto).
O r g a n i z a e s
comunitrias,
associaes
de
agricultores e ONGs (e.g.,
para apoiar os programas
comunitrios de gua e
saneamento para o uso
seguro de guas residuais
ou dejetos humanos).
Este Manual de Planeamento de Segurana do Saneamento

fornece orientaes prticas passo-a-passo para apoiar na
implementao dos Guias da OMS de 2006 para o Uso Seguro
de guas Residuais, Dejetos Humanos e guas Cinzentas, na
Agricultura e Aquacultura. A abordagem e as ferramentas
tambm podem ser aplicadas a todos os sistemas de
saneamento para garantir que o sistema gerido de forma a
alcanar as metas de sade.
ISBN 978 92 4 854924 3

D E PA R TA M E N T O D E S A D E P B L I C A E A M B I E N T E
GUA, SANEAMENTO, HIGIENE E SADE
ORGANIZAO MUNDIAL DE SADE
GENEBRA
SUIA
w w w. w h o . i n t / w a t e r _ s a n i t a t i o n _ h e a l t h / e n /

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PLANEAMENTO DA

Catalogao-na-fonte: Biblioteca da OMS:

(Classificao NLM: WA 675)

Organizao Mundial da Sade 2016

Entidade Reguladora dos Servios de guas e Resduos (ERSAR), Portugal

Design e Layout: LIV Com Srl, Villars-sous-Yens, Switzerland.

O PSS visa defender a sade humana e o meio ambiente, promovendo

Orlando Borges (Presidente)

PL A NEAMENTO DA S EGU RANA DO S ANEAM EN TO

A pobreza nunca poder ser erradicada, ou mesmo grandemente reduzida,

dos nutrientes, gua e energia de forma a rentabilizar a prestao destes

de melhorar. Os resultados podem servir para promover a confiana do

PL A NEAMENTO DA S EGU RANA DO S ANEAM EN TO

Dr. Ghada Kassab, Universidade da Jordnia, Jordnia

Lars Schoebitz, Eawag, Sua

Dr. Bernard Keraita, Universidade de Copenhaga, Dinamarca

Steve Smith, Acquawise Consulting, Portugal

Avinash Krishnamurthy, Fundo Ambiental Biome (Biome Environmental

Prof. Thor-Axel Stenstrm, Universidade de Tecnologia de Durban,

Dr. M. Shashi Kumar, Faculdade de Medicina St Johns,

Dr. Linda Strande, Eawag, Sua

Bonifacio Magtibay, OMS, Filipinas

Marinus van Veenhuizen, Fundao ETC, Pases Baixos

Prof. Duncan Mara, Universidade de Leeds (reformado), Reino Unido

S. Vishwanath, Fundo Ambiental Biome (Biome Environmental Trust),

Cristina Martinho, Acquawise Consulting, Portugal

Tuan Anh Vuong, Consultor Epidemiologista, Vietname

Kate Medlicott, OMS, Sua

Dr. Mirko Winkler, SwissTPH, Sua

Raquel Mendes, Acquawise Consulting, Portugal

Dr. Christian Zurbrgg, Eawag, Sua

Babu Mohammed, Corporao Nacional para a gua e Saneamento

Equivalncia Lingustica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . xiv

PL A NEAMENTO DA S EGU RANA DO S ANEAM EN TO

Mdulo 2 Descrever o Sistema de Saneamento.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2.1 Mapear o sistema. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Mdulo 3 Identificar os eventos perigosos e perigos, avaliar as medidas de controlo existentes e a

3.1 Identificar os eventos perigosos e perigos. . . . . . . . . . . . .

Mdulo 4 Desenvolver e implementar um plano de melhoria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

4.1 Alternativas para controlar os riscos identificados.

4.2 Desenvolver um plano de melhoria com base nas alternativas selecionadas. .

Mdulo 5 Monitorizar medidas de controlo e avaliar o desempenho. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

5.1 Definir e implementar a monitorizao operacional.

Mdulo 6 Desenvolver programas de suporte e rever planos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

6.1 Identificar e implementar programas de suporte e procedimentos de gesto. .

Exemplo: PSS em Newtown. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

PL A NEAMENTO DA S EGU RANA DO S ANEAM EN TO

Prticas agrcolas, tpicas de pases em

Prticas agrcolas onde os agricultores tipicamente

Estimativa dos efeitos de uma dada ao especfica

Avaliao dos perigos e riscos no sistema definido no

Mtodo para avaliar o risco de perigos especficos

Culturas de crescimento Culturas que crescem acima do solo e normalmente

Culturas em que a raiz comestvel (e.g., cenouras,

expectvel que os agricultores utilizem luvas quando

Culturas em que as folhas so colhidas e ingeridas

guas provenientes da cozinha, do banho ou

DALYs (Disabilityadjusted life years)

Anos de Vida Perdidos Ajustados pela Incapacidade.

Para efeitos deste manual o termo aquacultura engloba

Doenas (e.g., malria, leishmaniose) que podem ser

Elementos ou conjunto de componentes do sistema do

Os elementos podem consistir em: produo, recolha,