Historia del Cooperativismo

El hombre primitivo comprendi que apoyndose en sus pares lograba cosas que de
intentarlas solo seran tareas imposibles. Posteriormente se uni a otros para procurarse los
medios de subsistencia, conformando los primeros agrupamientos tribales.
Aprendi que colaborando en los menesteres de sus semejantes, lograra tambin la ansiada
ayuda que necesitaba para, por ejemplo, ir tras piezas de caza ms grandes. Desde all y
continuando la evolucin del hombre a travs de los siglos, ira perfeccionando el sistema de
ayuda mutua que en la poca moderna los primeros tericos en ocuparse del tema llamaron:
COOPERATIVISMO.
LA PRIMERA COOPERATIVA
Se llam Sociedad de los Probos Pioneros de Rochdale. Para el movimiento cooperativo
internacional esta cooperativa es considerada la primera cooperativa moderna.
Fue en tiempos de la Revolucin Industrial y era evidente la indefensin de los trabajadores
ante el encarecimiento desmedido de los artculos que ellos mismos producan, por la
intermediacin en la comercializacin impuesta por la organizacin de la sociedad capitalista
y el sistema de libre comercio. Para comprender la importancia del fenmeno de la creacin
de esta primera Cooperativa, deberemos situarnos en un contexto en el que no existan
sindicatos, ni trabajadores organizados y que las familias enteras trabajan, incluyendo a
nios por salarios de miseria.
Corra el ao 1844 y un grupo de obreros de una fabrica textil compuesto por 27 hombres y
una mujer en la localidad inglesa de Rochdale, se reunieron aportando cada uno una libra
esterlina. Con esos fondos compraron al por mayor alimentos para el consumo de sus
familias. Buscaban de esta manera defender sus escasos salarios de los abusivos costos de
las mercaderas. Su trabajo estaba supeditado a la voluntad de sus empleadores, que elegan
slo al personal que quisiera trabajar por el salario ms bajo.
Esta gente, en su mayora analfabeta, dio el puntapi inicial a una cooperativa que hizo
historia y que actualmente funciona en un edificio de ms de veinte pisos. As, poco a poco
lograron escapar de lo que en ese momento era la expectativa de vida de los trabajadores
comunes como: no poseer vivienda digna, no tener acceso a buenas escuelas para sus hijos
y mucho menos ahorros, esparcimiento, vestimenta, higiene y salud.
El sistema que utilizaron estos obreros de Rochdale revolucionara las prcticas comerciales
de produccin y distribucin de los artculos de consumo, extendindose luego a diversas
actividades econmicas. Y los beneficios del Cooperativismo quedaban desde ese entonces
absolutamente demostrados, ya que a partir de esa experiencia comenzaron a aparecer en
todo el mundo otras similares, llegando a ser realmente universales, porque no reconocen
las fronteras que dividen al planeta y cumplen exitosamente sus funciones tanto en el
sistema capitalista como el comunista.
Es indudable que el acceso de los trabajadores y productores a los cargos directivos del
sistema, mediante la igualdad de derechos y en donde los asuntos se resuelven
democrticamente, por voluntad de las mayoras, les hizo entrever la necesidad de
capacitarse mediante el estudio y modernizacin de los mtodos de produccin y
distribucin, promoviendo por primera vez un sistema de autodefensa del salario, al
conseguir establecer para los artculos de consumo el precio justo y no el impuesto por la
comercializacin tradicional. Junto al derecho a participar como protagonistas y no como
espectadores del drama social, los trabajadores encontraron suficientes estmulos en el
ejercicio de la democracia directa, descubriendo que tal sistema estaba sostenido tambin
por principios de tica y solidaridad social, que dignificaban al hombre.
LAS COOPERATIVAS EN EL MUNDO
Posteriormente, en Francia se originan las de produccin. Las de crditos nacen en Alemania.
Luego, a finales de ese mismo siglo, el cooperativismo lleg a Latinoamrica con los
torrentes de inmigrantes europeos a Argentina, Uruguay y Sur de Brasil. En ese momento el
movimiento se bifurcaba en dos grandes tendencias ideolgicas. Una, la utpica
representada por Charles Gide y su Repblica Cooperativa. Otra, la pragmtica, que se
fundamentaba en las cajas Raiffeisen de Alemania y en la herencia de la cooperativa de
Rochadle, modelos estos que buscaban mejorar las condiciones de vida de los trabajadores a

travs de cooperativas de consumo, ahorro y crdito.

El grupo ms desarrollado en lo que a cooperativismo se refiere est constituido por los
pases del sur: Argentina, Uruguay, Sur de Brasil y Chile. En ste ltimo, el cooperativismo
fue desarticulado durante la dictadura del ex presidente, Augusto Pinochet.
El segundo grupo esta conformado por: Mxico, Costa Rica y Puerto Rico, cuyo
cooperativismo consigui ciertos niveles de crecimiento.
El tercer grupo est integrado por los pases Andinos: Colombia, Venezuela, Per, Ecuador y
Bolivia. Estos, aparte de los centroamericanos, exceptuando a Costa Rica y los pases del
Caribe, con omisin de Puerto Rico. En estos pases el cooperativismo lleg a partir de 1930
por lo que se hace un sistema an nuevo, adems de que, bsicamente se ha limitado al
ahorro y crdito y al consumo como reas de produccin.
Vale la pena destacar el caso de la Guyana, antigua colonia inglesa, en donde algunos
mandatarios progresistas han intentado impulsar un modelo socialista, fundamentado en
cooperativas. De ah que su nombre oficial sea Repblica Cooperativa de Guyana. No
obstante, su falta de estabilidad poltica y la carencia de reformas, en este mbito, al igual
que en el social y econmico han abolido la implementacin del cooperativismo.
MOVIMIENTO COOPERATIVO LATINOAMERICANO
La historia del movimiento cooperativo latinoamericano se divide en cuatro grandes
momentos:
De finales del siglo XIX a 1930
En esta etapa se inicia y se desarrolla el cooperativismo en los pases australes: Argentina,
Brasil, Uruguay y Chile promovido por inmigrantes europeos. Especialmente franceses,
alemanes y suizos.
A partir de la gran depresin de 1930 a 1960
Como resultado de la gran depresin econmica iniciada en la bolsa de Nueva York a finales
de 1929, sus repercusiones se materializaron en Amrica Latina desde los comienzos de
1930. Fue entonces, bajo la orientacin del gobierno norteamericano y las uniones de crdito
cooperativas estadounidenses, cuando los gobiernos latinoamericanos se propusieron
fomentar el cooperativismo.
Es a raz del fenmeno de la gran depresin de 1930 cuando se inicia el cooperativismo en la
mayora de los pases andinos: el Caribe y Centro Amrica. Bajo ese primer aliento naceran
cooperativas de consumo y ahorro y crdito promovidas por el Estado, patronos y
organizaciones religiosas.
En 30 aos, los resultados fueron inconsistentes y precarios con pequeas cooperativas
carentes de principios doctrinarios y de ideologa cooperativa, con poco radio de accin y
menor dominio sobre comunidades. Finalmente, escasa contribucin de otras actividades
cooperativas.
Fomento de Cooperativas Agrarias (1960-1970)
En este lapso se promueven iniciativas tendientes a impulsar programas de reforma agraria
con base en cooperativas de produccin, suministro de insumos y comercializacin.
Durante esta poca, se plantearon programas de reforma agraria que circunscriban la viva
participacin de cooperativas en la mayora de los pases latinoamericanos. Dichos
programas fueron de tipo secundario. Es decir, no apuntaban a quebrar la estructura
latifundio-minifundio imperante pues recaan sobre: tierras excedentes de los grandes
latifundios con presencia de conflictos sociales, regiones marginales o de colonizacin o sobre
territorios atrasados con presencia predominante indgena.
El perodo Neoliberal
Esta etapa comenz entre las dcadas de 1970 y 1980 con la admisin del neoliberalismo
como propuesta para la Modernizacin de Estados y Sociedades. Esto, gracias a la
globalizacin econmica y al poder regulatorio de las leyes del mercado con la consecuente

apertura de las economas nacionales hacia el mercado mundial y la libre circulacin de

capitales y mercancas.
Durante la implantacin del modelo neoliberal, el cooperativismo fue uno de los medios
sociales ms afligido. Esto se debe, en primer lugar, por su debilidad doctrinaria e ideolgica.
En segundo lugar, a la agresiva competencia entre cooperativas por ganar clientela, y por
ltimo, la falta de cambios estructurales para institucionalizar al cooperativismo.
LA EVOLUCIN
El cooperativismo ha sido probado en las ms diversas actividades y disciplinas. Para todas
las cooperativas es fundamental el voto de los cooperativistas, asociados libremente y por
propia voluntad, ya que cada uno de los asociados es -sin duda- el nervio impulsor del
movimiento. Pero ese mismo crecimiento -que hizo que las cooperativas fueran adquiriendo
importancia y haciendo ms complejo su funcionamiento por las modernas tcnicas de
produccin y distribucin- el ejercicio original de la democracia directa debi convertirse en
democracia indirecta, actuando los cooperativistas por medio de representantes en quienes
delegan los derechos de intervenir en las asambleas y consejos administrativos.
Las cooperativas conservan una premisa tica de solidaridad intransferible: cada socio nuevo
goza de los mismos beneficios que los socios fundadores, an cuando los iniciadores tuvieron
a su cargo crear la infraestructura de la institucin e incorporaron los bienes de cuyos
beneficios van a disfrutar todos los socios, en igualdad de condiciones.
Adems la capacitacin y especializacin en temas cooperativos se ha hecho una necesidad
insoslayable para los cooperativistas para el mantenimiento y expansin de cada institucin.
Y para asegurar esta Educacin Cooperativa, los estados nacionales -que han comprobado
los beneficios de todo orden que el sistema trae a las comunidades- han incorporado la teora
y prctica del cooperativismo como materias de programas de estudio en los todos los
niveles de educacin formal. Queda en cada cooperativista comprobar las ventajas y trabajar
en pos de difundir y acrecentar este sistema.

LA COOPERACIN
El hombre para sobrevivir tiene que satisfacer sus necesidades inmediatas, tales como
alimentarse y vestirse. Esto lo ha obligado a actuar sobre la naturaleza para transformarla
mediante el trabajo.
A travs de todas las pocas del desarrollo da la humanidad, et hombre no ha podido
enfrentarse solo a la naturaleza; por elfo, desde los tiempos primitivos, ha tenido que unirse con
otros hombres para realizar un trabajo que le facilite su supervivencia.
El continuo desarrollo de la ciencia y la tcnica lograda por el hombre hace que sea cada vez
ms necesaria la cooperacin en el trabajo. Es decir que cada persona se compromete a
realizar una determinada parte del trabajo total a fin de conseguir un objetivo comn.
Cuando varias personas se unen para ejecutar un trabajo estn cooperando.

EL COOPERATIVISMO

El cooperativismo es un sistema econmico y social, basado en la libertad, la igualdad, la

participacin y la solidaridad.
La cooperacin es un sistema prctico de armonizar los intereses humanos recibiendo ayuda y
colaboracin de los dems y ofrecindola en reprocidad.
El cooperativismo es el resultado de un largo proceso histrico en el cual el hombre ha
demostrado su espritu asociativo y solidario, generando diversas formas de organizacin social
y econmica que teniendo como base la cooperacin, persiguen la realizacin de la justicia y la
igualdad atravs de la accin econmka y la promocin humana.

EL COOPERATIVISMO EN EUROPA
Antes de 1.750 la produccin econmica en Inglaterra era bsicamente artesano! y
manufacturera, es decir se produca en pequeos talleres de propiedad individual. El dueo del
taller era tambin propietario de las materias primas y de los instrumentos de trabajo. La
produccin se realizaba por encargo.
El crecimiento de la poblacin hizo necesario el aumento de bienes y de servicios; pero esto no
puede lograrse ampliando nicamente el nmero de obreros; tambin es necesario mejorar los
instrumentos y tcnicas de trabajo.
En esta permanente bsqueda, se invent la mquina de vapor, el telar mecnico y la
utilizacin de la energa elctrica. Este cambio se dio entre 1.750 y 1,850 y se lo ha conocido
con el nombre de "REVOLUCIN INDUSTRIAL" y comenz en Inglaterra.
La utilizacin de la mquina comenz en el sector de los textiles, luego en otros sectores de la
economa como la minera, la siderrgica (fabricacin de hierro y acero) y los transportes
martimos y terrestres (barcos de vapor y ferrocarriles).
Con la implantacin de las mquinas aparecieron las grandes fbricas, que ya no producan por
contrato para un pequeo nmero de clientes sino que lo hacan en gran escala para un
mercado nacional. Los dueos de los pequeos talleres no podan competir con estas fbricas
que producan ms a menor precio, y de pequeos propietarios pasaron a obreros, es decir,
asalariados de los capitalistas que s tenan medios para comprar las nuevas mquinas.

Como la utilizacin de las mquinas dej a muchos trabajadores sin empleo (el telar mecnico
por ejemplo, haca el trabajo de 100 hombres), los propietarios de las mquinas impusieron sus
condiciones de trabajo a las obreros, quienes se vieron obligados a trabajar hasta 18 horas
diarias por salarios muy bajos, lo cual hizo necesario buscar una solucin a ste problema.
El Cooperativismo surgi como una de las alternativas de lucha utilizadas por los trabajadores
para defenderse de las condiciones econmicas y sociales que surgieron como consecuencia
de la "revolucin industrial".
Algunas de las personas que comprendieron la importancia de la organizacin para establecer
medidas prcticas de defensa de los intereses de los trabajadores fueron:
-ROBERT
-WILLIAM
-CHARLES
-FELIPE BUCHEZ (Francs)

OWEN
KING

FOURIER

(Ingls)

(Ingls)
(Francs)

Estas personas iluminaron o los trabajadores de ROCHDALE para crear los principios que hoy
son el dogma cooperativo.

la primera Cooperativa propiamente dicha surgi en Rochdale Inglaterra en el ao 1.844, esta

fue formada por 28 trabajadores de una fbrica en la poblacin de Rochdale.
Los obreros pidieron a la fbrica mejoramiento de los salarios y mejor trato por parte de los
patronos; se comprometieron en una huelga y los patronos no solamente no atendieron a los
pedimientos de los obreros, sino que los despidieron sin pago de prestaciones.
La necesidad los oblig a pensar en sus problemas; se reunieron muchas veces durante el ao
para encontrar la solucin al problema de su desocupacin, proponindose organizarse para
unificar sus fuerzas, sus recursos y defender sus intereses.
El grupo inicial lo componan entre otros: un sastre, un sombrerero, un vendedor ambulante, un
mecnico, un clasificador de maderas y un almacenista.
Reunieron algn dinero y cuando vieron la posibilidad, resolvieron abrir una pequea tienda
que atendieron por riguroso turno hasta conseguir con sus ahorros y la acumulacin de las
utilidades, poseer una modesta fbrica.
La creacin de la Cooperativa de Rochdale despert un vivo inters en los sectores obreros y
sindicales de todos los pases de Europa, donde empezaron a organizarse sociedades
cooperativas para diversos fines.
En Alemania, por ejemplo en 1.862 se organizaron las Cajas Raiffeissen las cuales eran una
serie de Cooperativas destinadas a prestar servicios de Ahorro y Crdito a los pequeos
propietarios rurales.

El sistema se expandi hacia Blgica, Francia e Italia y en 1.872, se constituy en Alemania la

primera Federacin de Crdito como institucin central para financiar el capital necesario para
las Cajas de Prstamos.
En la actualidad la unin Raifeissen cuenta con 82 Cooperativas de segundo grado y cerca de
3.000 cooperativas de Crdito Rural.
En Francia se organizaron Cooperativas de Produccin Agrcola, destinadas a eliminar a los
intermediarios que explotaban por igual a los productores y a los consumidores.
El Cooperativismo de consumo alcanz un alto nivel de desarrollo especialmente en Suecia
donde las Cooperativas han logrado controlar sectores decisivos de la vida social y econmica.

EL COOPERATIVISMO EN COLOMBIA
Antes de la llegada de los espaoles, los indgenas trabajaban colectivamente.
Los Chibchas por ejemplo, eran un pueblo constituido por varios clanes o familias que se
concentraron en las tierras fras de nuestro pas. Su principal fuente de trabajo era la
agricultura, la cual realizaban comunitariamente para satisfacer las necesidades de las familias
y rendir tributo a los sacerdotes.
El excedente o sobrante de las cosechas lo intercambiaban en los mercados de las regiones
vecinas por productos como el algodn, frutos de tierra caliente y por oro.
Algunas de las formas de trabajo comunitario fueron suprimidas por los espaoles durante la
conquista; de las pocas que se conservaron y se conservan an en algunas regiones, podemos
mencionar el convite y la minga.
Ms tarde el desarrollo tcnico Europeo hizo posible que las naciones econmicamente
avanzadas tuvieran mercancas de sobra, por este motivo se dio comienzo a la exportacin de
estos productos hacia los pases latinoamericanos, africanos, etc. los cuales tenan escasez de
los mismos.
El hecho de traer al pas mercancas extranjeras, arruinaba a los productores artesanos, ya que
la gente prefera comprar estas mercancas por su calidad y bajo costo, perdiendo as los
artesanos la posibilidad de vender sus productos.
As, mientras en Inglaterra se organizaban las primeras Cooperativas, en Colombia los
trabajadores trataban de organizarse en gremios para lograr que el estado no permitiera
importar mercancas que ya estaban producindose en el pas.
En esta poca (1.850-1.920) la economa colombiana se dedicaba principalmente a la
agricultura y al comercio, de esta manera las personas vinculadas directa o indirectamente a la
produccin o distribucin de mercancas, empezaron a interesarse por el Cooperativismo para
solucionar sus problemas, en lo referente al consumo y al crdito. Estos problemas dieron
firmeza a las deas cooperativas difundidas en un comienzo por un sacerdote llamado Adn
Puerto, quien haba conocido en Alemania las Cooperativas de Ahorro y Crdito.

Ms tarde durante el gobierno de Enrique Olaya Herrera y con base en un proyecto presentado
por Juan Mara Agudelo, el Congreso expidi la Ley 134 de 1.931, la cual reglament la
creacin de Cooperativas en Colombia.
Las primeras Cooperativas fueron organizadas bsicamente para prestar servicios de
consumo, de ahorro y crdito, tales como:
-Cooperativa
de
bananeros
-Cooperativa
Lechera
-Cooperativa de Buses de Santa Fe.

del
del

Magdalena.
Atlntico.

A partir de 1.940, aparecieron Cooperativas de Produccin, de Transportes, Educacionales y de

Vivienda. Tambin se organizaron las primeras asociaciones de Cooperativas u organismos de
segundo grado, como:
- La Unin Cooperativa Nacional "Uconal" que agrupa a las Cooperativas de Ahorro y Crdito.
- La Asociacin Colombiana de Cooperativas "ASCCOP", que une a las Cooperativas de
consumo y otras que se organizaron a partir de 1.958.
El desarrollo del movimiento Cooperativo basado en la incorporacin de nuevos grupos
sociales a las Cooperativas, tales como empleados, maestros, campesinos, pequeos
comerciantes, etc., lo mismo que la abundancia de disposiciones legales hicieron necesaria la
expedicin del Decreto Ley No. 1958 de 1.963, el cual unific toda la legislacin Cooperativa
anterior y cre la Superintendencia Nacional de Cooperativas hoy Departamento Administrativo
Nacional de Cooperativas "DANCOOF"', como organismo del Estado destinado a promover,
fomentar y fiscalizar el desarrollo del Cooperativismo Nacional.
Merece destacarse la creacin de seguros LA EQUIDAD en 1.970, primera compaa de
seguros organizada en Colombia de acuerdo con los principios y mtodos del Cooperativismo.
Habamos dicho que el Cooperativismo es un sistema social y econmico, basado en la
libertad, la igualdad, la participacin y la solidaridad.
Entonces, qu es una Cooperativa?
Una Cooperativa es una empresa econmica formada por personas de una comunidad (vereda,
municipio, zona o regin), que teniendo problemas y necesidades comunes como:
-alto
cost
-bajos
precios
-desempleo y otros,

por

de
los

la
productos

vida
cosechados

buscan solucionarlos uniendo y organizando sus esfuerzos y recursos para desarrollar una
actividad econmica y defender sus intereses.

INTRODUCCIN
Si se parte del concepto de cooperacin como manifestacin actitudinal de solidaridad, hacia la solucin
de necesidades o problemas comunes, se entiende que el Cooperativismo es una doctrina que desarrolla
principios, valores y conceptos dirigidos a la creacin de teoras y prcticas contextualizadas en una
problemtica comunitaria que requiere de un enfoque organizativo para darle respuesta a la situacin
planteada, las condiciones presentes de la sociedad conlleva a una realidad concreta en la cual se
generan procesos de toma de decisiones en funcin de darles respuestas puntuales a las necesidades
presentes.
Dentro de la dinmica social expuesta, se inscribe la iniciativa de realizar el presente trabajo,
fundamentndolo en una monografa, de acuerdo a lo establecido en el Manual de Trabajos de Grado, de
Especializacin y Maestra y Tesis Doctorales de la UPEL.
Este trabajo desarrollado tipo monografa y titulado "EL MOVIMIENTO COOPERATIVO", responde a las
exigencias de los requerimientos de la Ctedra: Los Movimientos Sociales y El Desarrollo Comunitario
Venezolano de la Maestra en Educacin Mencin: Desarrollo Comunitario, de la Universidad Nacional
Experimental Rmulo Gallegos (UNERG).
Se elabor mediante una Investigacin de tipo bibliogrfica y documental sobre los orgenes del
cooperativismo. Su contenido est desarrollado en base a una estructura capitular conforme a las Normas
antes mencionadas. Se divide de la siguiente manera: Capitulo I: La Cooperacin, Capitulo II: La
Revolucin Industrial, Capitulo III: Los Socialistas Utpicos, Capitulo IV: La Sociedad Equitativa de los
Pioneros de Rochdale, Capitulo V: Evolucin de los Principios Cooperativos, Capitulo VI: El
Cooperativismo Internacional, Capitulo VII: El Movimiento Cooperativo Venezolano y las Conclusiones. En
resumen contienen lo siguiente:
En el captulo I, se hace un bosquejo de la evolucin de la ayuda mutua y la solidaridad desde el inicio de
la humanidad hasta el presente. Se dan ejemplos de la prctica de la solidaridad y se termina definiendo
los actos precooperativos.
En el captulo II, se caracteriza y define el proceso denominado revolucin industrial; las consecuencias
que trajo consigo desde el punto de vista econmico, social y poltico, en particular como contribuy al
nacimiento del cooperativismo.
El captulo III, se sealan a los ms connotados representantes del socialismo utpico, ubicndolos de
acuerdo a las regiones donde desarrollaron sus actividades. Igualmente se hace una resea histrica de
cada uno de los precursores y destacando aspectos de la labor desarrollada por ellos.
En el captulo IV, se mencionan a los realizadores de la experiencia de Rochdale, es decir a los
fundadores de la Cooperativa de Rochdale. Adems, se describe el programa de trabajo que disearon,
las normas de organizacin y administracin que adoptaron y que posteriormente se definieron como
principios universales del cooperativismo.
En el captulo V, es una sntesis de la evolucin de los principios cooperativos desde sus inicios en
Rochdale hasta las reformas efectuadas por la Alianza Cooperativa Internacional (A.C.I.), en su ltimo
congreso.
En el captulo VI, se enumeran los ms importantes organismos de integracin internacional existentes en
el mundo, ubicndolos geogrficamente e indicando la fecha de fundacin, sede y las actividades que
desarrollan.
En el Capitulo VII, se desarrolla la evolucin histrica del Movimiento Cooperativo en Venezuela, su
integracin y se describen las diversas actividades que realiza en funcin de Desarrollo Comunitario.
Finalmente, se presentan las Conclusiones de este trabajo y la bibliografa consultada para la realizacin
del mismo.
CAPTULO I
LA COOPERACIN
Desde el inicio de la humanidad la cooperacin como principio de intercambio vital ha desempeado un
papel relevante en la existencia de los seres vivos. Particularmente, los animales por intuicin y los seres
humanos por socializacin siempre han necesitado a sus semejantes para enfrentar las vicisitudes
impuestas por el contexto de sobrevivencia. En este sentido, la sobrevivencia evolutiva de la especie
animal nos brindan muchos ejemplos de cmo agrupndose es la nica posibilidad de existir frente al
peligro natural existente.
Al comienzo de la civilizacin, los hombres explotaban la tierra en forma colectiva, siendo los medios de
trabajo y los productos obtenidos tambin de carcter colectivo, convirtiendo de esta manera el trabajo en

un acto de cooperacin, logrando as la sedentarizacin necesaria, que hizo posible el paso ascendente
del hombre desde la prehistoria hasta el proceso civilizatorio.
A travs del transcurrir histrico en diversos contextos de los albores de la civilizacin se encuentran
variadas manifestaciones organizativas de tipo grupal en la que los individuos, utilizando como medio la
ayuda mutua, buscaban fortalecer sus intereses comunes. La necesidad de brindar proteccin a sus
intereses hizo posible la constitucin de asociaciones, las cuales constituyeron el germen de las
instituciones de solidaridad. As:
En Egipto, los artesanos se organizaron en una asociacin para darle proteccin a sus
actividades.

Los fenicios aseguraban entre s sus mercancas, antes del intercambio comercial
desarrollndolo a travs del transporte. Este tipo de asociacin podemos decir que se constituy en el
germen de la cooperacin en materia de seguros cooperativos.

Organizaciones para la explotacin de la tierra en comn en Babilonia. Se conoce la existencia

de los "undestabings" cooperativos cuya funcin era la recepcin, intercambio y comercializacin de
productos de origen agrcola y de las sociedades de crdito, para luchar contra los prestamos
especulativos

En China se conoci la existencia de asociaciones cooperativas para el ahorro y el prstamo.

Sociedades funerarias. En Roma y Atenas existieron formaciones organizativas para la

cooperacin conocidas con el nombre de sociedades de beneficios para el culto de los muertos, cuya
funcin era la de ayudar a todas las personas.

Los gapes de los primeros cristianos como forma primitiva de las cooperativas de
consumidores;

La colonia comunal mantenida por los esenios en Eim Guedi a las orillas del Mar Muerto;

Vida agraria entre los germanos;

Organizaciones agrarias y de trabajo entre los pueblos eslavos: el Mir y el Artel entre los Rusos,
la Zadruga de los Serbios;
Organizacin del trabajo y de la produccin en el Mamoir medieval;

Agrupaciones de los campesinos para la transformacin de la leche: queseras de los armenios y

de los campesinos europeos de los Alpes, del Jura y de Saboya;

Organizaciones para el cultivo de la tierra y el trabajo entre las civilizaciones precolombinas,

principalmente entre los Incas (Ayll) y los Aztecas (Calpulli) tambin la Minga y el Convite,

Las reducciones de los Jesuitas en el Paraguay;

Las cajas de la comunidad en la poca de la colonizacin espaola en Amrica;

Las colonias con carcter religioso de los inmigrantes en Amrica del Norte.

En Venezuela, las comunidades indgenas desarrollaban su trabajo en forma colectiva. As por

ejemplo, los Yanomani y los grupos indgenas asentados en el Valle de Quibor, en el Estado Lara,
trabajaron la agricultura en forma colectiva. Los instrumentos de trabajo eran de propiedad comunitaria y
la distribucin de la cosecha equitativa. La cayapa o forma de trabajo colectivo para lograr un beneficio
comn, es una expresin de organizacin de nuestras comunidades indgenas. Estas manifestaciones
constituyen las races del Cooperativismo Venezolano.

Se infiere, que con la evolucin de las actividades desarrolladas, por las asociaciones antes
mencionadas, se concretaron formas organizativas para la solucin de problemas de carcter econmico
y social por parte de diversos sectores, practicando la ayuda mutua y la solidaridad, conformndose de
esta manera actos precooperativos.
Desde la antigedad pasando por la edad media los grupos humanos ms desposedos motivados por la
necesidad de transformar su realidad socioeconmica continuaron buscando formas organizativas que
coadyuvaran a ello, esto los enfrent a las diferentes formas de poder existentes que pretendan
perpetuarse a travs del trabajo y del esfuerzo de las poblaciones explotadas. Originando que las
organizaciones creadas asumieran diferentes matices ideolgicos y se plantearan diferentes mtodos de
lucha, que dentro del proceso que se denomin revolucin industrial se radicalizaran las contradicciones
que dieron origen a ideas sobre un rgimen social ideal y una sociedad ms justa o rgimen social
superior.
No es casual que el socialismo utpico surja en el contexto de las condiciones materiales de la revolucin
industrial que caracteriz a una sociedad donde las contradicciones socioeconmicas heredadas del
feudalismo se hicieron evidentes en la conformacin de lo que Karl Marx (1867), posteriormente
denomin clases sociales, cuya sola presencia da origen a la necesidad de solidarizarse en la solucin de
problemas comunes y por tanto en la creacin de propuestas ideolgicas que concretaran tales objetivos
CAPTULO II
LA REVOLUCIN INDUSTRIAL
El ser humano siempre ha estado interesado en el desarrollo de la sociedad. Su meta es el cambio del
entorno. El ser humano es el arquitecto de su historia. Su actividad laboral ha sido importante para la
produccin de los bienes necesarios para la vida: ropas, alimentos, entre otros. Este proceso para
llevarse adelante implica el uso de instrumentos de trabajo.
Los hombres y los medios de trabajo forman las fuerzas productivas de la sociedad. Las personas en el
proceso de produccin de bienes entran en relacin entre s, a este tipo de relacin se le denomina
relaciones de produccin, y al conjunto de las fuerzas productivas y las relaciones de produccin se le
conoce con el nombre de modo de produccin.
La humanidad ha visto el desarrollo de formaciones econmico sociales, cada una con su modo de
produccin. Al respecto, Mijailov (1982), seala "...que la humanidad pas por cuatro formaciones: la
primitiva, la esclavista, la feudal y la capitalista; y que ahora vive la poca del paso a la formacin
siguiente, la comunista, cuya primera fase se denomina socialista" (p. 6). De acuerdo a este autor, el
cambio de una sociedad a otra, implica una revolucin social en la cual se transforman las fuerzas
productivas y las relaciones de produccin. En Europa se dio el cambio de la sociedad feudalista a la
capitalista. Este proceso gener una revolucin poltica, econmica y de gran impacto en el desarrollo
tecnolgico, que se conoci como revolucin industrial. Existen otras corrientes con enfoque multilineal de
la historia para caracterizar la evolucin de los modos de produccin.
Al comienzo del siglo XVIII en Inglaterra, no se tena conocimiento de la utilizacin de la electricidad ni del
barco a vapor, no haba ferrocarriles, ni mquinas de trabajo a vapor, los tejidos para ropas eran
elaborados a mano. El trabajo en la agricultura se ejecutaba con el uso del arado de madera, pico, pala.
La mayora de la gente viva en las aldeas. Los trabajadores eran explotados sin piedad. Haba escasas
relaciones, entre los pases. En el proceso productivo de los bienes, predominaba el trabajo a mano.
En Inglaterra y Alemania tampoco exista el ferrocarril, telfono, ni telgrafo, la gente se alumbraba con
velas. Posteriormente todo cambi. En ese sentido, el trabajo manual pas a un segundo plano, siendo
sustituido por la mquina. Las fbricas sustituye a los talleres. El artesano disminuye su rol. El capitalista
y el obrero juegan ahora el rol protagnico en la sociedad. La aristocracia feudal es desplazada por la
burguesa.
En lo tecnolgico ocurren importantes avances, como ejemplos significativos de ellos, se indican los
siguientes:
CUADRO 1: Avances Tecnolgicos
AVANCES TECNOLGICOS
Lanzadera Textil Volante
Mquina de Vapor
Telar Mecnico
Ferrocarril
Barcos a Vapor
Electricidad
Telgrafo

Bombillo
Telfono
Fuente: El autor
Estos avances tecnolgicos aplicados en las diferentes industrias promovieron el desplazamiento de la
fuerza de trabajo a la ciudades provocando el crecimiento de las mismas comenzando entonces el
proceso de revolucin industrial. Al respecto Mijailov (1982), comenta lo siguiente:
"En algunos pases se produjo la revolucin industrial. Sus resultados se fueron reflejando en todos los
pases. Pero en tanto que a unos Estados les report el proceso tcnico y aceler la formacin de las
nuevas relaciones burguesas, a otros trajo la ruina, la esclavitud, la prdida de la independencia por
largos aos" (p. 9).
El mismo autor, ms adelante, al reflexionar sobre el tema seala que:
"Los hombres de ciencia entienden por revolucin industrial el proceso del paso del trabajo manual, en el
oficio y la manufactura, a la produccin maquinizada (fabril). La principal consecuencia social de este
proceso fue la formacin de las dos clases fundamentales de la sociedad burguesa (la burguesa
industrial y el proletariado fabril) y el surgimiento de la lucha entre ellas"(p. 9).
Se infiere de lo antes expuesto, que la revolucin industrial genera avances en el proceso productivo al
incorporar nuevas tcnicas, pero trajo consigo la formacin de dos clases sociales. En primer lugar la
aparicin de la burguesa industrial duea de la tecnologa que desplaz a los seores feudales, por otra
parte, la aparicin del proletariado, la fuerza de trabajo fabril.
Este proceso viene a constituir los cimientos de la lucha de clases en la sociedad de entonces, que se
genera por primera vez en Inglaterra en el marco de la revolucin industrial, y se expresa en profundos
cambios en las fuerzas productivas y en la estructura social del momento.
Es por ello, que se puede afirmar que dicha revolucin provoc, como consecuencia, la sustitucin del
taller familiar como centro de trabajo por la fbrica y la mano de obra desempleada del campo emigr a
las ciudades en busca de oportunidades. Entre las condiciones de trabajo existentes para la poca
podemos mencionar las siguientes: salario prricos, jornada laboral de diecisis (16) a dieciocho (18)
horas, en los centros de produccin textil se explotaba la mano de obra infantil y de la mujer.
Frente a este cuadro descrito en el prrafo anterior el sistema capitalista de produccin -en el proceso de
la revolucin industrial-, donde predominaba el factor capital sobre el trabajo, se desarrollan ideas y
experiencias cooperativas como alternativas al modelo existente. En ese sentido, Pineda y otros (1994),
seala:
"No obstante, de la revolucin industrial tambin nacieron alternativas opuestas a ella, como las ideas y
realizaciones cooperativas del siglo XIX que aparecen como consecuencias de los efectos sociales,
econmicos y polticos, causados precisamente por el cambio en la concepcin del mundo y de lo que
signific dicha revolucin" (p. 28).
A tal efecto, se puede afirmar que la revolucin industrial cre las bases para una respuesta a lo que
estaba sucediendo en ese momento histrico desde el punto de vista econmico social ya descrito en
prrafos anteriores. El cooperativismo aparece como una alternativa espontnea y original en el seno de
la comunidad, dentro de un contexto de conflictividad social y econmica, pero con caractersticas
contrarias al entorno:
1.
Justicia frente a un tipo de sociedad injusta
2.

Democrtico frente a la concentracin del poder, y

3.

Solidaridad en la organizacin frente a la competencia.

El cooperativismo buscaba producir cambios en la sociedad con relaciones de produccin ms

equitativas, con empresas sin patronos y donde el hombre no sea el explotador del hombre.
LA LUCHA CONTRA EL CAPITALISMO
El debate ideolgico tom auge en el seno de la sociedad. Los pensadores se organizaban para la crtica
al sistema capitalista. Unos promovan el socialismo cientfico o marxista y otros el utpico, asociacionista,
idealista o humanista. En relacin al segundo, Pineda y otros (1994), seala:
"Los socialistas asociacionistas, a su vez, tuvieron diversas fuentes de inspiracin, pero todos protestaron
contra los abusos en el ejercicio de la propiedad y la explotacin de los trabajadores por parte de los
dueos del capital, las ideas cooperativas se nutrieron de sus fuentes y sus representantes son
considerados como precursores del cooperativismo moderno"(p. 31).

Se generaron expresiones organizativas para ejecutar las ideas, al respecto, los mismos autores explican
que:
"Los trabajadores, posean organizaciones que se venan desarrollando a travs de las mutuales, desde
la etapa del artesano; existan por ejemplo, los compagnonnages de Francia y las sociedades fraternales
de Inglaterra" (p. 31).
Se puede afirmar la existencia de organizaciones con diferentes propsitos. En ese sentido, algunas se
dedicaron a constituir fondos para previsin social en situaciones de muerte para beneficiar a los
familiares, as como tambin, para proteccin en momentos de desocupacin o de enfermedades.
Asimismo, con la revolucin industrial se organizan cajas de ahorros mutuos, sociedades filantrpicas,
sociedades de resistencia y de educacin para los obreros, que luego se dedicaron a tareas
reivindicativas constituyndose en organizaciones sindicales.
Los obreros ante la ofensiva de los capitalistas y del parlamento no mostraron pasividad, por el contrario,
siempre promovan el agrupamiento. Esteller (1986), seala:
"Desde comienzo de la revolucin industrial los obreros lucharn por el derecho a asociarse, esa ser su
principal reivindicacin; porque organizados podrn obtener jornadas ms cortas de trabajo hasta
culminar con la jornada de ocho horas, podrn obtener mejores condiciones..." (p. 24).
Los artesanos y obreros solicitaron al parlamento Ingls proteccin contra las calamidades que estaban
padeciendo. Tambin hicieron peticiones de legislacin para la prohibicin de los nuevos mtodos
productivos de las mquinas que anulaban su profesin. Todas estas peticiones no tuvieron acogida en el
parlamento, lo que gener marchas y luchas en las fbricas para destruir las mquinas, seala Mijailov
(1982), que: "La destruccin de empresas industriales, forma primaria de la lucha de la clase obrera
contra la burguesa, recibi el nombre de movimiento de los luditas, tomado de su legendario participante
Ned Ludd" (p. 68).
En el mismo orden de ideas, Engels citado por el mismo autor, hace una caracterizacin del movimiento
de los luditas, y seala que "La clase obrera actu por vez primera contra la burguesa cuando se opuso
por la fuerza al empleo de las mquinas en los albores de la revolucin industrial" (p. 68).
No hay duda del desmejoramiento de las condiciones econmicos sociales de los trabajadores en las
nuevas relaciones de produccin. Al respecto, Esteller (1986), acota lo siguiente:
"Si el capitalismo mercantil y manufacturero haba trado miseria y mayor explotacin a los trabajadores, a
partir de la revolucin industrial el mayor auge del capitalismo con la aplicacin de la tcnica y la mquina
al proceso de produccin de bienes, acentuar la explotacin y la miseria de los trabajadores hasta lmites
insoportables" (p. 24).
Tambin, al referirse a los efectos de las nuevas fuerzas productivas, Rivera citado por Esteller (1986),
afirma: "La mquina y la fuerza del vapor desplazaron al hombre, ahogaron las industrias domsticas y
lanzaron hacia las ciudades miles de familias que quedaban en la indigencia y anhelaban hallar un puesto
en las nuevas fabricas" (p. 25).
La organizacin de los obreros y artesanos tuvo diferentes expresiones, pero el trabajo conjunto, las
calamidades comunes y la necesidad tambin, de luchar contra la explotacin que se genera en el
contexto de la revolucin industrial, oblig a los obreros fabriles de tejidos de algodn y de paos, a
agruparse en asociaciones para luchar por sus reivindicaciones y mejores condiciones de trabajo.
Estas asociaciones se multiplicaron en la industria de tejidos de lana y de algodn. Realizando
actividades diversas, entre ellas, la publicacin de proclamas de carcter reivindicativo. Donde sealaban
sus objetivos de lucha, su razn de ser. Mijailov recoge parte del texto de una de ellas donde se plantea lo
siguiente: "Las leyes vigentes, llamadas a defender a los obreros, son pisoteadas porque no hay la
suficiente unidad entre los hombres interesados en esto; por ello estos hombres se ven obligados a
predicar la ayuda mutua" (p. 69). De lo expuesto se infiere, por una parte, la necesidad de la organizacin
para luchar en conjunto los proletarios por sus derechos y la justicia y por otra, lograr que los legisladores
decretaran medidas a su favor, al denunciar la situacin de la industria de tejido.
El gobierno de Inglaterra para aminorar estos importantes avances organizativos del movimiento obrero
promulg en 1799 una Ley contra las huelgas y las coaliciones, en la misma se estableci hasta la
muerte. Todo esto acenta la participacin de los obreros en la lucha poltica que adems implicaba la
reforma del parlamento y del sistema electoral del pas. Estas ideas que proponan un cambio en la
dinmica poltica de la sociedad inglesa fueron recogidas en un programa de luchas que se llamaba Carta
del Pueblo que entre otros aspectos planteaba lo siguiente: "... sufragio universal para los hombres, voto
secreto, circunscripciones electorales iguales, abolicin del censo de propiedad para los candidatos a
diputados al parlamento, reeleccin anual de ste y el pago de dietas a los diputados." (Mijailov, 1982: p.
75).

Con acciones como la antes expuestas el movimiento obrero gener expresiones polticas para la lucha.
As surgi el Cartismo, el primer movimiento poltico proletario independiente. Los participantes en este
movimiento se llamaban Cartistas, quienes luchaban por que el parlamento adoptase la Carta Del Pueblo.
Como consecuencia de las acciones del movimiento obrero el parlamento en 1824, promulg una ley que
anulaba la prohibicin de las coaliciones obreras. Esta ley tuvo enorme importancia para el movimiento
obrero ingls. En todo el pas surgieron organizaciones sindicales, a las que se les dio el nombre de
tradeuniones.
La lucha contra el capitalismo promovi el desarrollo de organizaciones con diferentes concepciones:
polticas, econmicas, sociales e ideolgicas. Unas se centraban en las reformas estructurales del
sistema, otras en acciones reivindicativas desde el punto de vista laboral y otras en el campo de las
soluciones prcticas de sus problemas socioeconmicos en base a la ayuda mutua, la solidaridad y la
autogestin. Estas organizaciones se denominaron, genricamente, partidos polticos, sindicatos y
cooperativas, respectivamente. A ellas se incorporaron hombres y mujeres de acuerdo a sus intereses
especficos.
CAPTULO III
LOS SOCIALISTAS UTPICOS
En el desarrollo de la revolucin industrial se fueron concretando la ideologa de la burguesa y la del
proletariado. En defensa de stos ltimos estuvieron, entre otros, los llamados socialistas utpicos,
quienes sealaron las agudas contradicciones de la sociedad capitalista: el rpido incremento de la
produccin y la pauperizacin del proletariado, las crisis de superproduccin y el contraste entre la ciudad
y el campo.
Cuando se hace referencia a los socialistas utpicos, autores como Marx y Engels desarrollaban ideas en
torno a su labor, sealando que sus acciones eran obras socialistas y comunistas y encerraban elementos
de crtica y atacaban las races de la sociedad existente. Esto proporcion aportes valiosos para la
ilustracin del movimiento obrero.
El socialismo utpico en los diferentes pases europeos tuvo entre sus ms connotados representantes a
los siguientes:
Cuadro 2: Representantes del Socialismo Utpico
Socialistas Utpicos
Claude Henri de Rouvroy
(Conde de Saint Simon)
Carlos Fourier
Seguidores de Fourier
Robert Owen
Seguidores de Owen
Guillermo Weiting
Fuente: El autor
Es importante resaltar, que del anlisis realizado por el autor se deriva que los socialistas utpicos
coincidieron en una serie de elementos que los caracterizaron desde el punto de vista de su concepcin
de la vida, del trabajo y que se pueden resumir de la manera siguiente: a) en su discrepancia con el
individualismo, el sistema econmico de la competencia y con la creencia de que leyes econmicas
naturales podran por si mismas lograr el bien general, sin ninguna intervencin de poderes polticos, y b)
en su defensa, en contra del laissez faire, de la opinin de que los asuntos econmicos y sociales
necesitaban una organizacin colectiva de carcter positivo para fomentar el bienestar y que esta
organizacin habra de basarse en cierto modo, en un principio de cooperacin y no de competencia.
PRECURSORES DEL COOPERATIVISMO
Los llamados precursores del cooperativismo fueron un grupo de hombres que con su pensamiento y
accin establecieron los fundamentos bsicos para el desarrollo y consolidacin del cuerpo doctrinario
que orienta al movimiento cooperativo mundial. Este cuerpo doctrinario ha sido recogido por la bibliografa
universal de diferentes maneras, para efectos de esta investigacin se resumen de la forma siguiente:
SAINT SIMON (1760-1825): Claude Henrri de Rouvroy, conde de Saint Simon, fue un socialista francs.
Particip en la guerra de independencia de los Estados Unidos, a donde viaj a los 16 aos. Luego
regresa a Francia dando apoyo al proceso revolucionario. Uno de los fundadores del Socialismo utpico.
En 1802 public "Cartas de un Vecino de Ginebra" en la que expuso que todos los hombres deben

trabajar y en 1825 "El Nuevo Cristianismo" donde planteaba que el fin de la sociedad debera ser suerte
de la clase ms numerosa y ms pobre. Despus de su muerte, sus seguidores promovieron sus ideas y
constituyeron lo que se conoce con el nombre de sansimonismo.
PLOCKBOY y BELLERS: Peter Cornelius Plackboy, llamado por algunos el patriarca de la cooperacin,
public su doctrina en un ensayo en el ao 1659. John Bellers (1654-1725), en 1695, present su doctrina
en el trabajo: "Proposiciones para la creacin de una asociacin de trabajo de todas las industrias tiles y
de la agricultura".
Los aportes ms significativos de Plackboy y Bellers al cooperativismo desde el punto de vista ideolgico
de acuerdo a lo expuesto por Uribe Garzn (1993), se pueden resumir de la siguiente manera: La idea de
la ayuda propia, su realizacin mediante la asociacin de pequeas fuerzas econmicas, para lograr
economas colectivas, desarrollando la produccin y el consumo, por medio de empresa econmica,
democrtica, suprimiendo intermediarios. Igualmente pasar de sueos a realizaciones prcticas
ROBERT OWEN (1771-1856), Naci en 1771 en Newport, Gales, Inglaterra, hijo de artesanos, aprendi
la artesana y luego lleg a ser industrial en la rama textil. Es considerado como uno de los principales
precursores de las ideas cooperativistas y del socialismo.
Su experiencia como industrial le permiti pronosticar el desarrollo de la industria a gran escala a partir
del uso cada vez ms intenso de las tcnicas. Comprendi que la ciencia, hara que el trabajo humano
fuera de poca utilidad para generar riqueza, ya que esta puede crearse en tal magnitud, que satisfaga las
necesidades de todos. En este sentido, se puede afirmar que Owen estaba claro en que el uso de la
tecnologa en forma cada vez mayor en la industria, necesariamente llevara a una mayor produccin en
todas sus ramas. As mismo, que la produccin agrcola basada en el trabajo del hombre y con
explotacin intensiva de los suelos, podra verse aumentada significativamente.
Por otra parte, en su condicin de administrador procur lograr excelentes resultados, sin sobre explotar a
los trabajadores. Sus ideas lo llevaron a plantear que todos los hombres tienen derechos y son capaces
de bondad y excelencia, si se les da oportunidad. As, observ que el sistema de competencia era el
responsable de la miseria humana y del predominio de una conducta antisocial, tanto por parte de los
ricos, como por parte de los pobres. Owen plante que el medio social forma el carcter de los hombres.
En ese sentido, promovi la educacin y el mejoramiento de las condiciones de vida y trabajo en las
fabricas de tal manera, de eliminar los valores de la competencia, ambicin y formar una nueva moral que
permitiera el fortalecimiento de la calidad humana.
Robert Owen, realiz reflexiones sobre el peso de la fuerza de trabajo en el proceso de produccin y en
particular sobre la asignacin al valor de las mercancas. Sostena que el trabajo deba sustituir al dinero
como norma para medir el valor de las cosas y su intercambio. Esto se interpretaba como un
enfrentamiento a los patronos y contra los propulsores del laissez faire.
Owen, adems, plante la solucin de los problemas sociales a travs de la creacin de comunidades
autogestionarias sobre la base de la cooperacin, las cuales combinando las ventajas del campo y la
ciudad, tambin cooperaran entre s.
La primera experiencia de comunidad oweniana, se desarroll en New Harnony (E.E.U.U.), con colonos
que fueron invitados a participar en la creacin de un nuevo orden moral. Esta experiencia fracas debido
a que los integrantes no fueron seleccionados correctamente y la no aplicacin de principios democrticos
en su gestin.
Despus del fracaso de la primera experiencia, promovi entre los trabajadores, la creacin de las
"Aldeas de Cooperacin". En este caso, los trabajadores por la va de la autogestin desarrollaran su
experiencia. No era indispensable la ayuda del Gobierno, ni de la iglesia, en eso se diferencia de la
experiencia anterior.
Owen tambin fue promotor de eventos (congresos, reuniones) entre cooperativas siempre buscando el
desarrollo de la produccin y el comercio en forma asociativa. As, fueron creadas las bolsas equitativas
para obreros, que consistan en intercambio de diferentes productos organizados en cooperativas de
produccin, tomando como base las horas de trabajo. Igualmente, cooperativas de comercializacin,
vendan estos productos utilizando el concepto de retorno sobre las operaciones efectuadas.
WILLIAM KING (17861865), Naci en Brighton, Gran Bretaa, fue mdico compaero de luchas de
Owen. Impuls el cooperativismo de consumo. Quin preocupado por los despidos debido a la crisis
econmica de la poca, promovi junto con otros pensadores la solucin cooperativa de produccin
planteando la asociacin de los trabajadores, incluso para aspirar a la direccin de la industria en un
nuevo orden social. Al respecto, King citado por Pineda y otros (1994), afirm que "El trabajador, al
carecer de capital, se ve obligado a vender su trabajo a quien es poseedor de aquel; sin embargo, el
trabajador podra fcilmente convertirse en propietario del capital, porque todo capital es producto de
trabajo" (p. 43).

La multiplicacin de las ideas cooperativas llev a la creacin de numerosas tiendas cooperativas en las
cuales los artculos se vendan de acuerdo a la reciprocidad asociativa. Estas tiendas se basaban en el
comercio al por menor, pero constituy comunidades cooperativas autctonas. King plante la adquisicin
de artculos al por mayor, de calidad y ms baratos y su posterior distribucin, la primera cooperativa
fundada por King fue en 1828 en Brighton, Inglaterra.
King fund un peridico el Brighton Cooperador. Su labor ayud a la creacin de 300 cooperativas de
consumo en Inglaterra. Colabor con Owen en los congresos cooperativos. Asimismo, valor
significativamente el esfuerzo propio de los asociados y la importancia de las cooperativas de consumo, el
carcter voluntario y la neutralidad frente a las ideas polticas y religiosas.
CHARLES FOURIER (17721837), Naci en Besancom, Francia. Plante la importancia del trabajo y la
necesidad de que fuera agradable, atractivo y que rindiera beneficios. As mismo, que las familias
deberan estar integradas de tal forma que sus necesidades fueran satisfechas.
Fourier estuvo en desacuerdo con el uso de la tecnologa, la masificacin, la centralizacin y la
mecanizacin en cualquier escala. Pens en pequeas comunidades, donde se pudieran cambiar las
proporciones correctas de habilidades y destrezas, as como las oportunidades para encontrar la
diversidad de caracteres y ocupaciones. Hallar la forma de satisfacer los deseos en la sociedad para que
sta se condujera en armona y no en discordia.
Fourier al igual que Owen pensaba que se podra encontrar la solucin de los problemas sociales a travs
de la asociacin de las personas en colonias autnomas o comunidades agrcola industriales,
organizando en comn la produccin y el consumo. Propuso la constitucin de las comunidades
asociativas llamadas Falansterios, cuyo objeto estaba orientado hacia la produccin de frutas y vegetales.
Estas comunidades, deberan tener unas 1.600 personas, las cuales se rotaban sus labores para evitar el
aburrimiento, su gestin era democrtica y voluntaria la incorporacin a la misma.
El trabajo debera convertirse en algo atrayente y placentero. En los falansterios cada familia tendra su
propio apartamento, construido segn sus gustos y habran sala cunas y edificios comunales. La vida en
ellos no debera ser totalmente comunitaria o comunista; Fourier respetaba la propiedad privada.
LOUIS BLANC (18121882), Naci en Espaa, fue discpulo de Fourier. Contribuy a desarrollar en
Francia las cooperativas obreras de produccin. Crey en la asociacin y la vida en comn. Su propuesta
estaba basada en la constitucin de los talleres sociales, al comienzo pens que el estado deba apoyar
su establecimiento pero luego proclam la independencia de la cooperativa con relacin al gobierno.
Plante que los trabajadores establecieran organizaciones con autonoma, con direccin propia y con
reparto de excedentes utilizando normas que aseguraran equidad, manteniendo siempre capital y las
inversiones requeridas para los ejercicios econmicos permanentes.
Louis Blanc, valor la importancia de la previsin y servicios sociales y plante que estuvieran en
posesin de ellos y no del Estado. Sus bases econmicas estaban en la asociacin y el derecho al
trabajo. El estado, debera aportar capital y asistencia tcnica a los trabajadores, pero luego la accin
fundamental del proceso productivo estaba en sus manos con plena libertad de decisin.
Para el campo Louis Blanc propuso el sistema de los talleres rurales, que eran verdaderas cooperativas
de trabajo.
PHILLIPE BUCHEZ (1796 1865), Naci en MatagmelaPetite, primero Blgica y luego Francia, en 1796.
Fue periodista, historiador y poltico. Es considerado el padre del cooperativismo francs. Su accin
estuvo centrada en crear modelo de asociacionismo basada en el trabajo asociado. Buchez era de
pensamiento catlico, fue discipulo de Saint Simon del cual se separ por su posicin frente a los
empresarios.
Al referirse a Buchez , Pineda y otros (1994), sealan lo siguiente:
"Crea, sobre todo, en la accin voluntaria de los trabajadores, completamente aparte del Estado o de los
empresarios y donde la asociacin conseguira liberar a los obreros solo si estaba firmemente basada en
los principios cristianos de fraternidad y solidaridad." (p. 55).
Buchez tom la iniciativa de propugnar las "asociaciones de trabajadores" guiadas por las tesis del
retorno en proporcin al trabajo realizado y la constitucin de un fondo social indivisible, indisoluble e
inalienable. Plante la existencia de organizaciones libres, gestionadas por los mismos trabajadores.
Crey en la organizacin econmica colectivista al igual que Saint Simon, pero no para ser realizada en el
corto plazo. Propuso tres tipos de instituciones intermedias: a) establecimiento de una caja de crdito
popular, b) promulgacin de una ley de asociacin basada en el trabajo y c) una modificacin de la
concepcin de la propiedad.
Utiliz en forma inicial el concepto de "capital social" para referirse al fondo de capital irrepartible. Siempre
afirm que en esa asociacin, los hombres asocian su trabajo, no sus capitales. En este sentido Buchez
citado por Pineda y otros (1994) seala lo siguiente:

"Es un contrato por el cual los trabajadores se responsabilizan de constituir un capital comn, que ser
exclusivamente un instrumento de trabajo y de unir sus esfuerzos para hacer valer ese capital para sus
trabajos, bajo la direccin de una gerencia nombradas por los trabajadores para el beneficio de todos" ( p.
56).
Asimismo, como derecho de los trabajadores, propuso que deberan recibir un salario segn los
devengados en el pas y una parte de los beneficios, proporcional al trabajo realizado por cada quien. En
este tipo de asociaciones de trabajadores era fundamental la formacin, conservacin y crecimiento del
capital. El crecimiento del capital promova el aumento del nmero de asociados para tener ms fuerza.
Buchez, fue el principal propulsor de las cooperativas de produccin en Francia. Estableci las normas
que se encuentran en todas las experiencias posteriores as se tienen: grupos trabajando en comn;
administradores elegidos de su seno; remuneracin a pautas establecidas para cada trabajo; distribucin
de parte de los beneficios para los trabajadores en proporcin a su trabajo y otra para la empresa;
constitucin de reservas irrepartibles no susceptibles de apropiacin privada y la obligacin de admitir
como asociados a trabajadores que llevasen un cierto tiempo en la empresa.
FRIEDRICH WILHEM RAIFFEISEN (1818-1888), Naci Hamm, Alemania en 1818. Labor en la
administracin pblica y se desempe como Alcalde y empresario. Se conoce como el padre de la
cooperacin rural.
Fund la primera cooperativa de crdito entre 1852-1854, llamada Sociedad Benevolente de Heddesdorf
o Caja de Crdito Mutuo. Este hecho se difundi por todo el mundo, dando origen a las Cajas Raiffeisen.
Las cajas de crdito mutuo desarrollaron el ahorro y el crdito entre los campesinos de Alemania,
suministro de materiales y equipos para la agricultura y comercializacin de los productos. Estas
organizaciones funcionaban mediante la autogestin.
Las ideas de Raiffeisen permitieron el desarrollo de las cooperativas de crditos rurales de acuerdo a las
pautas siguientes: asociacin libre, funciones administrativas gratuitas, radio de accin limitado, exigencia
de cualidades morales de los asociados, ausencia de capital accionario, responsabilidad solidaria e
ilimitada, el destino de los beneficios a fondos comunes, fondos de reservas indivisibles, control estricto
de la inversin de los prstamos.
CHARLES GIDE (1847-1932), Naci en Uzs, Francia. Fue profesor de economa poltica en
universidades de Francia. Representante del cooperativismo francs en diversos congresos
internacionales. No perteneci a la poca de los precursores pero tiene una posicin destacada en el
cooperativismo moderno. Fue un destacado lder del cooperativismo de consumo, influy poderosamente
en los conceptos que moldearon el cooperativismo mundial; y fue uno de los principales promotores que,
con sus escritos y posiciones, elev a Rochdale a la categora de origen del cooperativismo moderno.
Adems, sistematiz las reglas de las cooperativas inglesas (incluyendo Rochdale) creando un contenido
doctrinario, elev las mismas a la categora de principios. As mismo, formul un programa de accin en
funcin de crear un sistema econmico social o republica cooperativa. En esta, los consumidores,
asociadas a cooperativas organizaran la produccin y las dems actividades econmicas con el fin de
satisfacer sus propias necesidades de consumo y sin fines de lucro.
En su programa cooperativista sugiri el desarrollo del cooperativismo por etapas: en la primera etapa,
hay que establecer almacenes de consumo para operar las ventas en gran escala (conquistar la industria
comercial), en la segunda etapa, producir todo lo que fuera necesario para la sociedad (conquistar la
industria fabril) y la tercera, dominar la produccin agrcola (conquistar la industria agrcola).
Gides fund la Escuela de Nimes para difundir su pensamiento. Sugiri la bandera multicolor que fue
adoptada por el movimiento cooperativista mundial.
HERNAN SCHULZE DELITZCH (1808-1883), Fue un hombre de leyes, juez y magistrado. Promovi el
cooperativismo en Alemania orientndolo hacia el crdito cooperativo con fines productivos fue autor del
primer proyecto de legislacin cooperativa promulgado por el parlamento de Prusia 1867 y fundador 1852
de una pequea entidad de crdito que luego fue el inicio del movimiento cooperativo de los bancos
populares. La labor de estas organizaciones se orient hacia el servicio de los artesanos y pequeos
empresarios independientes de las ciudades.
CAPITULO IV
SOCIEDAD EQUITATIVA DE LOS PIONEROS DE ROCHDALE
LOS REALIZADORES
Rochdale, poblacin de Inglaterra, es un escenario importante al hablar de cooperacin. En agosto de
1843, las necesidades proliferaban entre los tejedores del pueblo (hambre, insalubridad, marginalidad,
hacinamiento, entre otras), esto debido a la presencia de masas obreras desocupadas y por otra parte, a
los bajos salarios. Esto obliga a los trabajadores a buscar soluciones a sus adversidades.

Los seguidores de las ideas de Robert Owen, propusieron la constitucin de una asociacin para el
consumo. Los tejedores conocan la Sociedad de Beneficencia de Rochdale y algunas experiencias
anteriores que haban fracasado. Se plantearon la discusin de los casos y llegaron a la conclusin de
que las limitaciones y fracasos anteriores fueron producto de fallas de funcionamiento y organizacin que
podan ser superadas. Por ejemplo, detectaron que las ventas a crdito, la falta de capacitacin de sus
lideres, la falta de solidaridad y espritu de pertenencia de la organizacin y mala distribucin de los
beneficios, se convirtieron en las principales limitantes para el xito de las primeras experiencias.
Los humildes tejedores de la poblacin de Rochadale, tomaron en cuenta esas limitaciones y crearon una
asociacin libre de las mismas. As el 28 de octubre de 1844, se inscribieron en el registro de sociedades
con el nombre de Rochdale Society of Equitable Pioneer (Sociedad Equitativa de los Pioneros de
Rochdale). Ms tarde, el 21 de diciembre de 1844, iniciaron sus actividades, resolviendo las expectativas
para las cuales fue creada la organizacin y a su vez se convirti en alternativa asociativa en la sociedad
capitalista de entonces. La sociedad se inici con 28 libras inglesas y 28 asociados (27 hombres y una
mujer).
LISTA DE ASOCIADOS FUNDADORES
Miles Ashworth Benjamin Jordan

Samuel Ashworth John Kershaw

James Banford James Manock

John Bent Benjamin Rudman

David Brooks John Scowcroft

John Collier Joseph Smith

William Cooper James Smithies

James Daley James Standring

John Garside Robert Taylor

George Healey William Taylor

John Hill James Tweedale

John Holt James Wilknson

Charles Howarth Samuel Tweedale

Ana Tweedale James Maden

PROGRAMA DE TRABAJO
Al definir el contenido del programa de trabajo con el cual inici sus actividades la Rochdale Society of
Equitable Pioneers, Holyoake, citado por Pineda y otros (1994), afirma: "La sociedad tiene por fin y por
objeto la obtencin de un beneficio pecuniario y de manejar las condiciones domsticas y sociales de sus
miembros por medio del ahorro de un capital dividido en acciones de una libra". (p. 71)
Se puede afirmar que los asociados a la cooperativa se plantearon mediante el ahorro sistemtico de
recursos, lograr el desarrollo de diferentes actividades las cuales estaban establecidas de la manera
siguiente:
1.
Abrir un almacn para la venta de aprovisionamientos, vestimentas y otros rubros.
2.

Adquirir o edificar cierto nmero de casas para destinarlas a los miembros que deseen ayudarse
mutuamente para mejorar su condicin domstica y social.

3.

Iniciar la manufactura de productos.

Para dar mayor proteccin y bienestar a los miembros de la sociedad, se estableci la adquisicin o
arrendamientos de tierras, con el objeto de darle trabajo a los que estuvieran desempleados o mal
remunerados. Asimismo, se plantearon la organizacin de una colonia, en la cual se garantizara la
educacin, produccin y distribucin de bienes. Adems se planteaban la ayuda de otras cooperativas
para la formacin de diferentes colonias.
NORMAS DE ORGANIZACIN Y ADMINISTRACIN
Las experiencias cooperativas anteriores a Rochdale proporcionaron un importante aprendizaje, el cual
consisti en que toda organizacin para desenvolverse con xito debe tener un cuerpo de normas que
guen su funcionamiento y la interaccin de los miembros que la componen. En el ANEXO, se describen
el conjunto de "Normas de Organizacin y Administracin" de la Cooperativa de Rochdale en 1844, segn
Mladenatz (historiador de dicha Cooperativa), quien es citado por Pineda y otros (1994). La rigurosidad en
su cumplimiento, signific la pertinencia en el tiempo y el advenimiento de una estructura rgida para
desenvolverse en el desarrollo de los planes de trabajo acordados en asamblea. As mismo, el
procedimiento de seleccin de los miembros de la sociedad y la educacin cooperativa que luego se le
imparta, garantizaban el cumplimiento de los fines de la misma.
Este cuerpo de normas claramente elaboradas por los rochdaliamos constituyeron las bases del xito de
su cooperativa. De este notable esfuerzo surgi un sistema nuevo, que sin pretensiones de superioridad
con respecto a otros movimientos sociales y caminando por el terreno de la paz, de la ayuda mutua y de
la solidaridad, con reglas sencillas y prcticas, indic la ruta a seguir.
LOS PRINCIPIOS COOPERATIVOS DE ROCHDALE
Los Pioneros de Rochdale tuvieron la capacidad de evaluar experiencias anteriores y tomar lo positivo,
crearon normas y confirmaron experiencias en su accionar con la realidad, la validez de las mismas. En
ese sentido, sirvieron como fundamento para la formulacin de los principios cooperativos Rochdaliamos,
los cuales al inicio fueron los siguientes:
1.
Adhesin libre
2.

Control democrtico

3.

Devolucin o bonificacin sobre las compras

4.

Inters limitado al capital

5.

Neutralidad poltica y religiosa

6.

Ventas al contado

7.

Fomento de la enseanza

Los Pioneros de Rochdale aplicaron acertadamente estos principios. Lo cual permiti la pertinencia de los
mismos en el tiempo y han sido utilizados internacionalmente por el movimiento cooperativo.
CAPTULO V
EVOLUCIN DE LOS PRINCIPIOS COOPERATIVOS
El crecimiento del nmero de cooperativas y sus diversas actividades a nivel mundial, ha generado un
importante debate sobre la aplicabilidad, vigencia y evolucin de los principios cooperativos. En esto ha
sido determinante la confrontacin permanente entre los fundamentos tericos y la realidad concreta. Es
por ello que el pensamiento y las ideas desarrolladas por los precursores, en sus constantes experiencias
asociativas, sirvieron de base para que los pioneros de Rochdale tomaran lo positivo y crearan normas
que han servido de principios cooperativos aceptados universalmente.
PRINCIPIOS COOPERATIVOS ROCHDALIANOS 1844.
Los principios son los elementos que diferencian a las empresas cooperativas de otras empresas. Desde
1844, los Pioneros de Rochdale articularon un sistema simple pero contundente de principios que le
aseguraron conducir la organizacin y los negocios en beneficio de sus miembros. La observancia de

esos principios le garantiz a la Sociedad Equitativa de los Pioneros de Rochdale su xito y la expansin
del movimiento cooperativo por el resto del mundo. Siendo al comienzo los siguientes:
1. Adhesin libre
2. Control democrtico
3. Devolucin o bonificacin sobre las compras
4. Inters limitado al capital
5. Neutralidad poltica y religiosa
6. Ventas al contado
7. Fomento de la enseanza
Este cuerpo de ideas sobre el cual se fundamenta la accin de los cooperativistas en el mundo, ha venido
evolucionando. Esta evolucin o desarrollo est estrechamente relacionada con los congresos
organizados por la Alianza Cooperativa Internacional (A.C.I. 1996) , a lo largo de su historia. Desde 1895
hasta el presente se han efectuado 31 congresos. En tres (3) de ellos se debati sobre la necesidad de
ajustar los principios a las realidades econmicas y sociales contemporneas quedando establecidos en
cada congreso como a continuacin se indica.
CONGRESO DE LA A.C.I. DE PARS, 1937
En el ao 1937, la Alianza Cooperativa Internacional (A.C.I.), celebra su congreso N 15 en Pars. En este
congreso se tomaron los acuerdos siguientes:
1.
Los principios cooperativos son aceptados como doctrinas del movimiento.
2.

3.

El principio inicial "devolucin o bonificacin sobre las compras", se modific por "distribucin de
excedentes a los asociados, en proporcin a las operaciones con la cooperativa".
Estableci dos categoras de principios:

Esenciales
Recomendados
Principios Esenciales:
1.
Adhesin libre
2. Control democrtico
3. Distribucin de excedentes en proporcin a la operaciones
1.
Inters limitado al capital
Principios Recomendados
5. Neutralidad poltica y religiosa
6. Ventas al contado
7. Fomento de la enseanza
La Alianza Cooperativa Internacional (A.C.I.), desde su constitucin en 1895, ha venido siendo el
organismo rector para la definicin de la identidad del movimiento a nivel internacional. La declaracin de
principios de 1937 es la primera que elabor la A.C.I.
CONGRESO DE LA A.C.I., VIENA, 1966
El Congreso de Viena de 1966, es el N 23 celebrado por la A.C.I.:
1.
Trat de buscar acuerdos para resolver la discusin o interpretacin que le daban las empresas
de trabajadores y las organizaciones de servicios en lo referentes a los excedentes. En este hubo
modificacin del principio referido a los excedentes.
2.

3.

No modific tres de los principios bsicos (control democrtico, inters limitado sobre el capital y
adhesin libre).
Estableci un nuevo principio cooperacin entre cooperativas.

Principios:
1. Adhesin libre.
2. Control democrtico.
3. Inters limitado al capital.
4. Principio de los excedentes.

5. Fomento de la educacin.
6. Cooperacin entre cooperativas.
Lo antes expuesto constituy la segunda declaracin de principios efectuada por la Alianza Cooperativa
Internacional.
CONGRESO DE LA A.C.I. , MANCHESTER, 1995
El congreso de la Alianza Cooperativa Internacional (A.C.I.), nmero 31, se celebr en septiembre de
1995, en la ciudad de Manchester, Inglaterra. En esta oportunidad, se elabor la tercera declaracin sobre
la identidad cooperativa. En ella, se hace una definicin de cooperativa, se enuncian los valores del
movimiento y los principios del mismo. Segn A.C.I. (1996), quedaron establecidos de la manera como a
continuacin se ndica:
Definicin de Cooperativas: Una cooperativa es una asociacin de personas que se han unido
voluntariamente para hacer frente a sus necesidades y aspiraciones econmicas, sociales y culturales
comunes por medio de una empresa de propiedad conjunta y democrticamente controlada.
Valores: Las cooperativas se basan en los valores de ayuda mutua, responsabilidad, democracia,
igualdad, equidad, solidaridad. Siguiendo la tradicin de sus fundadores, los miembros de las
cooperativas creen en los valores ticos de la honestidad, transparencia, responsabilidad social y
preocupacin por los dems.
Principios del Cooperativismo: Los principios cooperativos son lineamientos por medio de los cuales
las cooperativas ponen en prctica sus valores:
1.
Las cooperativas son organizaciones voluntarias abiertas para todas aquellas personas
dispuestas a utilizar sus servicios y dispuestas a aceptar las responsabilidades que conlleva la
membresa sin discriminacin de gnero, raza, clase social, posicin poltica o religiosa.
2.
Principio: Membresa abierta y voluntaria.

3.

Las cooperativas son organizaciones democrticas controladas por sus miembros, quienes participan
activamente en la definicin de polticas y toma de decisiones. Los hombres y mujeres elegidos para
representar a su cooperativa responden ante los miembros. En las cooperativas de base los
miembros tienen igual derecho de votos (un miembro un voto), mientras en las cooperativas de otros
niveles tambin se organizan con procedimientos democrticos.
Principio: Control democrtico de los miembros.

4.

Los miembros contribuyen de manera equitativa y controlan de manera democrtica el capital de la

cooperativa. Por lo menos una parte de ese capital es propiedad comn de la cooperativa. Usual
mente reciben una compensacin limitada, si es que la hay, sobre el capital suscrito como condicin
de membresa. Los miembros asignan excedentes para cualquiera de los siguientes propsitos: el
desarrollo de la cooperativa mediante la posible creacin de reservas, de la cual al menos una parte
debe ser indivisible; los beneficios para los miembros en proporcin con sus transacciones con la
cooperativa; y el apoyo a otras actividades segn lo que apruebe la membresa.
Principio: Participacin econmica de los miembros.

5.

Las cooperativas son organizaciones autnomas de ayuda mutua controladas por sus miembros. Si
entran en acuerdo con otras organizaciones (incluyendo gobiernos) o tienen capital de fuentes
externas, lo realizan en trminos que aseguren el control democrtico por parte de sus miembros y
mantengan la autonoma de la cooperativa.
Principio: Autonoma e Independencia.

6.

Las cooperativas brindan educacin y entrenamiento a sus miembros, a sus dirigentes electos,
gerentes y empleados de tal forma que contribuyan eficazmente al desarrollo de sus cooperativas.
Las cooperativas informan al publico en general (particularmente jvenes y creadores de opinin)
acerca de la naturaleza y beneficios del cooperativismo.
Principio: Educacin, entrenamiento e informacin.

7.

Las cooperativas sirven a sus miembros ms eficazmente y fortalecen el movimiento cooperativo

trabajando de manera conjunta por medio de estructuras locales, nacionales, regionales e
internacionales.
Principio: Cooperacin entre cooperativas.

8.

Principio: Compromiso con la comunidad.

La cooperativa trabaja para el desarrollo sostenible de su comunidad por medio de polticas aceptadas
por sus miembros.
CAPTULO VI
EL COOPERATIVISMO INTERNACIONAL
Para darle fortaleza al principio de cooperacin entre cooperativas o sea a la integracin, cada da cobran
mayor vigencia los organismos que tienen como funcin el trabajo conjunto para la consecucin de
objetivos comunes a travs de la ayuda mutua, unin de esfuerzos y la solidaridad.
Formalmente, la cooperacin entre cooperativas se presenta en la denominada integracin vertical que
parte de la base cooperativa, las cuales son entidades cooperativas de primer grado (conformada por
personas naturales), que constituyen organismos superiores, es decir cooperativas de dos o ms grados
(conformadas por personas jurdicas), de carcter local, regional, nacional, internacional y mundial de
lnea abierta o especializada y que tienen por objeto la prestacin de servicios econmicos, financieros,
tcnicos, educativos o de representacin, orientacin, fomento y defensa del sistema
A nivel internacional existen organismos de integracin encargados de la promocin del movimiento en
cuanto se refiere a la divulgacin de los valores, principios, mtodos de trabajo, asesora, relaciones
econmicas y representacin ante los gobiernos, entre otros aspectos. Dichos organismos son
representativos del movimiento cooperativo en sus diferentes actividades, teniendo como objetivo
fundamental facilitar la integracin del mismo prestndole apoyo organizativo, tcnico y de representacin
institucional.
Para mayor ilustracin sobre estos organismos se presenta, sucintamente, una resea de los principales
aspectos destacando sus objetivos y propsitos.
ALIANZA COOPERATIVA INTERNACIONAL (A.C.I.)
La A.C.I. se crea en el primer Congreso Internacional, realizado en Londres en 1895. Hasta la presente
fecha ha celebrado 31 congresos. Su sede se encuentra ubicada en Ginebra, Suiza y tiene
representacin en oficinas regionales en frica, Asia y Amrica.
Objetivos: Segn el artculo 3 de los Estatutos de la A.C.I. (1988), citado por Pineda y otros (1994), sus
objetivos son:
1.
Ser la representante universal de todo tipo de organizaciones cooperativas que , en la prctica,
representan los principios cooperativos, tal como se enuncian en el artculo 8
2.

Divulgar los principios y mtodos cooperativos en todo el mundo.

3.

Promover la cooperacin en todos los pases.

4.

Salvaguardar los intereses del movimiento cooperativo en todas sus formas.

5.

Mantener relaciones amigables entre sus organizaciones, miembros.

6.

Fomentar las relaciones econmicas entre las organizaciones cooperativas de todo tipo, a nivel
nacional e internacional.

7.

Colaborar en la promocin del progreso econmico y social de todos los pueblos del mundo.

8.

Trabajar para establecer una paz y una seguridad duraderas.

La A.C.I. participa con calidad consultiva en la O.N.U. As mismo, participa como colaboradora en la
F.A.O., U.N.E.S.C.O., O.I.T., que son agencias con carcter especializado de las Naciones Unidas.
La Alianza Cooperativa Internacional asocia cooperativas de todo el mundo y de diversidad de sectores,
ejecutando un conjunto de actividades que se concentran en 5 reas primordiales:
1.
Promover y defender los valores y principios compartidos por su membresa.
2.

Informar y prestar prctica entre las organizaciones asociadas.

3.

Difundir informacin sobre la estructura y tendencias (expansin) del movimiento internacional.

4.

Actuar como catalizador para el desarrollo de las estructuras cooperativas, especialmente en los
pases en desarrollo.

5.

Ser vocero del movimiento cooperativo ante el sistema de Naciones Unidas y cuando sus
miembros lo requieran, ante los gobiernos nacionales.

ORGANIZACIN DE LAS COOPERATIVAS DE AMRICA

(O.C.A.)
Es un organismo de integracin cooperativo de carcter continental. Su fundacin data de febrero de
1963, fecha en la cual se celebr su asamblea constitutiva en Montevideo, Uruguay. Su sede est ubicada
en San Juan, Puerto Rico.
Propsitos: segn lo pautado en al artculo 5 de los Estatutos (1984), son los siguientes:
1.
Ser la representante de las organizaciones cooperativas de Amrica que observen sus principios;
2.

Difundir y defender los principios y mtodos de la cooperacin libre;

3.

Desarrollar el cooperativismo en todos los pases de Amrica;

4.

Propiciar en los pases de su radio de accin el desarrollo de una sociedad basada en la libertad,
la democracia y la solidaridad, que sirva de ambiente adecuado al progreso constante de la
cooperacin;

5.

Defender los intereses del movimiento cooperativo en el continente americano y en cada uno de
los pases que lo integran;

6.

Propiciar la unidad e integracin del movimiento cooperativo de cada pas en particular y de

Amrica en general y servir de cordial mediador en los conflictos que se puedan presentar.

7.

Promover y coordinar, cuando fuere necesario, principalmente por intermedio de las entidades
asociadas, actividades culturales, tcnicas, financieras de intercambio econmico de asistencia
tcnica y asesoramiento;

8.

Coordinar su accin con la A.C.I., as como colaborar con los dems en las tareas de lograr la
paz, el bienestar y la justicia social;

9.

Mantener cordiales relaciones con cada uno de los pases de Amrica, as como tambin con la
Organizacin de Estados Americanos (O.E.A.),

10.
11.

Velar porque no se vulnere el derecho de asociacin,

Propiciar que los Gobiernos de Amrica creen el marco legal adecuado dentro del cual puedan
desarrollarse plenamente los organismos cooperativos y rechazar toda clase de intervencin que
tienda a desnaturalizar la esencia de la cooperacin restndole la libertad de accin.

CONFEDERACIN DE COOPERATIVAS DEL

CARIBE Y CENTRO AMRICA
(CCC-CA)
Es un organismo internacional con radio de accin regional. Tiene su sede en San Jos de Costa Rica y
una oficina para atender el rea del Caribe localizada en San Juan de Puerto Rico. Su fundacin data de
septiembre de 1980, con la realizacin del congreso desarrollado en San Juan de Puerto Rico. Entre sus
objetivos destacan los siguientes:
1.
Promover el desarrollo
2.

Integracin cooperativa

3.

Defensa regional del cooperativismo.

reas de Trabajo
1.
Documentos e informacin
2.

Comercializacin

3.

Organizacin y desarrollo

4.

Comercializacin

5.

Capacitacin

6.

Integracin de la mujer

CONSEJO MUNDIAL DE COOPERATIVAS

DE AHORRO Y CRDITO
(WOCCU)
Es una organizacin internacional que asocia el cooperativismo de ahorro y crdito. Es decir representa
un organismo de integracin con un rea de trabajo especializada.
CONFEDERACIN LATINOAMERICANA DE
COOPERATIVAS DE AHORRO Y CRDITO
(COLAC)
Constituye un organismo de integracin regional en el rea de ahorro y crdito. Fue fundado el 28 de
agosto de 1970, en Asamblea Constitutiva celebrada en Panam. Esta ltima es la sede.
Su objetivo fundamental es el de contribuir al desarrollo socio econmico de la Amrica latina, a travs de
la observacin de los principios del cooperativismo y las normas de operacin de la WOCCU.
UNIN INTERNACIONAL RAIFFEISEN
(I.R.U.)
Es un organismo internacional que asocia las organizaciones Raiffeisen nacionales, se fund en Alemania
en 1968. Su sede est en Bonn. La I.R.U. apoya las actividades de sus asociados.
CONFEDERACIN LATINOAMERICANA DE COOPERATIVAS
Y MUTUALES DE TRABAJADORES (COLACOT)
La asamblea constitutiva de este movimiento se efectu el 1 de junio de 1975 en Caracas, Venezuela.
Sus asociados estn constituidos por cooperativas, empresas comunitarias, cajas de ahorros. Se rige por
los principios y valores de cooperativismo y la economa solidaria.
ASOCIACIN LATINOAMERICANA DE CENTROS DE
EDUCACIN COOPERATIVA (ALCECOOP)
Se organiza en la dcada de los 70. Tiene su sede en Colombia. De acuerdo con sus estatutos presenta
los siguientes propsitos:
1.
Promover el desarrollo y la consolidacin de cooperativas y otras formas asociativas de
naturaleza solidaria en Latinoamrica, a travs de la educacin y la capacitacin de su potencial
humano y la difusin de sus principios y prcticas con vistas al progreso econmico y social de los
pueblos.
2.

Impulsar el avance progresivo de la metodologa de la enseanza y la investigacin en los

institutos y centros educativos.

3.

Contribuir al desarrollo de la teora de la cooperacin y de las dems ramas del conocimiento

que se vinculan con ella y con su prctica en los diversos campos de su aplicacin.

Cuadro 3: Organizaciones del Cooperativismo Internacional

Para ver el cuadro seleccione la opcin "Descargar" del men superior
CAPTULO VII
EL MOVIMIENTO COOPERATIVO VENEZOLANO.
EVOLUCIN HISTRICA DEL COOPERATIVISMO EN VENEZUELA

En Venezuela las comunidades indgenas desarrollaban su trabajo en forma colectiva. As por ejemplo los
Yanomami y los grupos indgenas asentados en el Valle de Quibor, en el Estado Lara, trabajaron la
agricultura en forma colectiva . Los instrumentos de trabajo eran de propiedad comunitaria y la
distribucin de la cosecha equitativa. La cayapa o forma de trabajo colectivo para lograr un beneficio
comn, es una expresin de organizacin de nuestras comunidades indgenas. Estas manifestaciones
constituyen las races de cooperativismo venezolano. Al respecto, Celis (2002) afirma: "En Venezuela el
Cooperativismo surge como una propuesta de socializar la propiedad de los medios de produccin
mediante la valoracin del trabajo como factor fundamental del proceso por encima del capital" (p. 16).
La primera cooperativa se constituy en 1890 en Chiguar, Estado Mrida, la actividad desarrollada fue el
ahorro y crdito.
En 1900 se organiza en Porlamar, Estado Nueva Esparta la primera cooperativa dedicada a la
produccin, constituida fundamentalmente por artesanos carpinteros.
Para regular el funcionamiento de las cooperativas se promulga en 1910 la primera Ley de Cooperativas,
la cual se consider una copia de la Ley Francesa vigente en ese entonces, luego en 1919 desaparece
dicha Ley y la regulacin del funcionamiento de las cooperativas fue atribuida al Cdigo de Comercio, ya
que se consider a las mismas como Sociedades Mercantiles.
En 1937, el Gobierno de Lpez Contreras orden la promocin del Cooperativismo a todos los
funcionarios, en especial a los Presidentes de Estado. En 1944 es promulgada una nueva Ley de
Cooperativas, por parte del Presidente Medina Angarita. En este caso, el Estado se obligaba a promover
las cooperativas, dependiendo el desarrollo de sus actividades de los Ministerios de Agricultura y Cra,
Educacin, Trabajo y Fomento. Posteriormente, se logr la creacin de cooperativas agrcolas, llegndose
a fundar 200 de ellas. Al referirse a ese hecho, Surez de Sandoval (1998) asevera: "La actividad agrcola
se constituy en la ms importante dentro del cooperativismo de esa poca" (p.11).
Al comienzo de la dcada del 40 hubo un crecimiento del nmero de cooperativas. Segn Martnez
(1972):
Los aos 1940 1950 conforman un perodo de gran expansin de las cooperativas en Venezuela, con la
creacin de cooperativas de produccin, agrcolas, de consumo, ahorro y crdito, vivienda y pesca. Para
diciembre de 1941, existan 347 cooperativas en Venezuela (p.108).
Posteriormente desde 1948 hasta 1958, con la instalacin del Gobierno de Prez Jimnez, las
organizaciones cooperativas, desaparecieron. En ese orden de ideas, Martnez (1972), establece:
En 1959 se inicia un resurgimiento del cooperativismo Venezolano luego de la cada de la dictadura del
General Marcos Evangelista Prez Jimnez. Juegan un rol importante en este renacer algunas
personalidades dinmicas que pertenecan en su mayora al clero catlico (p. 108).
A partir de la dcada del 60 se promueve por parte del Estado la constitucin de asociaciones
cooperativas, para ello, se ejecutaron acuerdos con la Alianza para El Progreso, conjuntamente con el
Movimiento Antigonish de Canad. En ese sentido, se llevaron adelante un programa de asistencia
financiera, para el desarrollo del Cooperativismo y se concretaron la creacin de cooperativas de vivienda
y ahorro y crdito. Dicho programa avanz bajo asistencia del Movimiento Antigonish de Canad y la
Credit Unin National Asociation (CUNA), de Estado Unidos.
El Movimiento de Antigonish es un movimiento social con experiencia en la educacin de adultos y en el
desarrollo de actividades econmicas en comunidades pobres de provincias martimas de Canad. Entre
los principales promotores de este movimiento encontramos a Jimmy Thompkins y Moses Coady, quienes
eran sacerdotes y docentes de la universidad San Francisco Xavier de Antigonish, Nueva Escocia,
Canad. La Organizacin CUNA, desarroll su actividad, promoviendo fundamentalmente el
cooperativismo de ahorro y crdito, basados en una concepcin economicsta y no como una propuesta
que integra lo social.
Asimismo, sectores de la Iglesia venezolana se dedicaron a la promocin del cooperativismo en
Venezuela y en un grado de mayor actividad hacia el estado Lara, donde el Centro Gumilla de los
Jesuitas, desarroll una intensa labor en lo referente a educacin cooperativa. Otras instituciones que
promovieron el cooperativismo fueron: Fundacomn, CIARA, Centro Nacional de Estudios Cooperativos,
(CENECO), y universidades como la UCV, ULA y UZ. En relacin con el trabajo de educacin cooperativa,
Martnez (1972) seala: "En 1969, el Centro Nacional de Educacin cooperativa (CENECO) puso en
marcha un extenso Programa de Extensin Cooperativa con el apoyo financiero de FUNDACOMN y la
colaboracin del Centro Gumilla de Barquisimeto" (p.110)
El trabajo de promocin en cooperativismo, abarcaba diversas regiones del pas, as, el mismo autor al
referirse al alcance del mismo, lo precisaba de la manera siguiente:

Este proyecto integraba recursos y experiencias de varias organizaciones en un plan concreto de accin
dirigido a los barrios de la zona metropolitana de Caracas, Los Llanos, Distrito Torres del estado Lara y el
estado Mrida, a travs del CEDECOM (p. 110).
En 1960 se funda en Punto Fijo, estado Falcn la Cooperativa Tacuato, que viene a constituir la primera
cooperativa con niveles de actuacin y funcionamiento que la acreditan como expresin de la nueva
concepcin del Cooperativismo Venezolano comparndola con las organizaciones que existieron antes de
ella. Igualmente nace la Cooperativa de Transporte Portuguesa en Acarigua. A partir del ao de 1963,
comienza el proceso de agrupacin de cooperativas segn la actividad que desarrollan, entre otras, la
produccin agrcola, ahorro y prstamo, transporte.
Por otra parte, en 1966 entra en vigencia una nueva Ley de Asociaciones Cooperativas, en la misma, se
crea la Superintendencia Nacional de Cooperativas (SUNACOOP), institucin del Estado Venezolano
encargada de la regulacin del funcionamiento de las cooperativas en el pas.
Smbolos del Cooperativismo.
Al considerar los smbolos del cooperativismo, Pineda y otros (1994) establece:
Como organizacin universal que posee una doctrina, filosofa, principios y valores que configuran el ideal
cooperativo y que se plasma en la vida mediante la ayuda mutua, solidaridad y esfuerzo propio, sin
distingos de raza, religin o credo poltico tambin tiene sus propios distintivos polticos como smbolos
externos que trascienden las fronteras nacionales y distinguen a sus afiliados (p.365).
El smbolo internacional del Cooperativismo son dos pinos de color verde oscuro sobre un fondo amarillo,
encerrados en un crculo tambin verde. El pino representa el antiguo smbolo de inmortalidad,
constancia, fecundidad, que fundamenta el ideal cooperativo, por cuanto la Cooperacin es perdurable, se
sucede de generacin en generacin. Por su fortaleza legendaria es smbolo de vitalidad, crece tan
erguido que quisiera alcanzar el cielo. El Cooperativismo tambin trata de elevarse hacia lo ms alto, y lo
ms noble: La dignidad.
El emblema tiene dos pinos que representan la necesidad de esfuerzo comn, se necesitan dos o ms
personas para que pueda haber cooperacin. El crculo expresa la universalidad e inmortalidad del
sistema cooperativo. Al igual que los pinos de color verde, color de las plantas, donde est el principio de
la vida y la naturaleza. El fondo del crculo es amarillo oro, representa el sol que es fuente de vida para el
hombre.
La bandera contiene los siete colores del arco iris, representativo de que en ella se recogen los colores de
todas las banderas del mundo. Es un smbolo de solidaridad y fraternidad de todas las personas y de
todas las naciones En cuanto al Himno, se puede decir que no existe uno de carcter universal.
Cada pas donde se desarrolla el cooperativismo tiene su himno, donde se expresan mensajes que
promueven y consolidan la ideologa y la prctica de los cooperativistas, por alcanzar un mundo mejor. El
de Venezuela la letra es de Vctor Lpez M. y la msica de Pascual Garca B.
Para ver el grfico seleccione la opcin "Descargar" del men superior
La Integracin y Movimiento Cooperativo Venezolano.
La integracin se vena asumiendo desde la aprobacin de la Ley General de Cooperativas en 1975 como
la asociacin voluntaria o agrupacin de cooperativas, que se unen para resolver necesidades comunes
mediante la ayuda mutua, la solidaridad, en fin, a travs de un proceso de cooperacin. Esta concepcin
est fundamentada en la actualidad en nuevos criterios caracterizados por la amplitud y flexibilidad, en
ese sentido, de acuerdo con la Ley Especial de Asociacin Cooperativas del 2001, se establece:
La integracin es un proceso econmico y social, dinmico, flexible y variado que se desarrollar: 1- Entre
las Cooperativas. 2- Entre estas y los entes de la Economa Social y Participativa. 3- Con la Comunidad
en General (p.365).
La integracin se vena asumiendo desde la aprobacin de la Ley General de Cooperativas en 1975 como
la asociacin voluntaria o agrupacin de cooperativas, que se unen para resolver necesidades comunes
mediante la ayuda mutua, la solidaridad, en fin, a travs de un proceso de cooperacin. Esta concepcin,
est fundamentada en la actualidad en nuevos criterios caracterizados por la amplitud y flexibilidad, en
ese sentido, de acuerdo con la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas del 2001, se establece lo
siguiente:" La integracin es un proceso econmico y social, dinmico, flexible y variado que se
desarrollar: 1- Entre las Cooperativas. 2- Entre estas y los entes de la Economa Social y Participativa. 3Con la Comunidad en general" (Art. 55).
Para constituir una cooperativa se asocian personas naturales, formndose lo que se denomina
Cooperativa de Base Cooperativa de 1er Grado. As mismo, las Cooperativas de base de 1er grado se
asocian para constituir una Cooperativa de 2do Grado y estas ltimas, al agruparse, constituyen una de
3er Grado.

Las Cooperativas de 2do y 3er Grado, son cooperativas de cooperativas, es decir, sus asociados son
cooperativas. En este caso, se asocian personas jurdicas. De acuerdo con la Ley Especial de
Asociaciones Cooperativas (2001):
Las Cooperativas podrn integrarse entre ellas mediante acuerdos, convenios y contratos para proyectos
y acciones determinadas, as como tambin mediante asociaciones, fusiones, incorporaciones y
escisiones, pudiendo establecer cooperativas y constituir organismos de integracin de segundo o ms
grados, locales, regionales o nacionales (Art. 57).
Las actividades que realizan estos organismos de integracin son de carcter tcnico, educativo,
econmico, social y cultural. Existen organismos de integracin de carcter internacional como la Alianza
Cooperativa Internacional (A.C.I.) y de carcter Continental como la Organizacin de Cooperativas de
Amrica (O.C.A.).
UN MODELO DE INTEGRACIN VENEZOLANO
Para ver el grfico seleccione la opcin "Descargar" del men superior
La citada Ley seala que el objeto de la integracin es:
1.
Coordinar las acciones del sector cooperativo, entre s y con los actores de la Economa Social y
Participativa y con la Comunidad. 2) Consolidar fuerzas sociales que a la vez que vayan solucionando
problemas comunitarios, generen procesos de transformacin econmica, cultural y social. (Art.56)
Hace 27 aos naci la Integracin Cooperativa Nacional Venezolana. Con la promulgacin de la Ley
General de Asociaciones Cooperativas, evento ocurrido en Mayo de 1975, en Venezuela se formaliza
legalmente, lo que en los hechos haba venido ocurriendo en las diversas regiones del pas. Segn
Botello (2003):
En varios estados, las cooperativas de base o de primer grado, se unan para resolver necesidades
comunes y entre otros aspectos, para luchar contra la especulacin rompiendo las cadenas de
comercializacin para bajar el precio de los productos y servicios y por ende el alto costo de la vida.(El
Nacionalista, p.4)
Ese proceso comenz en el Estado Lara, donde las cooperativas de base constituyeron la Central
Cooperativa de los Servicios Sociales (CECOSESOLA), es decir el primer organismo de integracin
regional formado en Venezuela.
La actividad integracionista de los cooperativistas de Lara, sirvi como ejemplo para que en diversos
estados se promoviera la integracin. En ese sentido, para 1970 las cooperativas en ocho estados haban
formado sus Centrales Regionales. El colectivo cooperativista del pas, debati la posibilidad de lograr
una integracin nacional. El resultado de dicho debate dio como conclusiones la necesidad de ese
esfuerzo comn para beneficiar no slo al movimiento cooperativo, sino tambin a la comunidad. En
1974, el movimiento elabora un proyecto de Reforma a la Ley de Cooperativas vigente para ese entonces,
donde se propuso la constitucin de un organismo de integracin nacional. El proyecto se aprueba
quedando la Central Nacional , como el organismo de integracin del cooperativismo venezolano. Luego
de un proceso de asambleas regionales se llega el 26 de Junio de 1976, a la creacin de la Central
Cooperativa Nacional de Venezuela (CECONAVE), quedando esa fecha como Da del Cooperativismo
Venezolano.
A continuacin se puede observar la presencia del Movimiento Cooperativo a nivel de las regiones.
CECONAVE mapa-botello.ppt
Cooperativismo y Desarrollo de la Comunidad.
El Movimiento Cooperativo desarrolla sus objetivos en funcin de satisfacer las necesidades de sus
asociados y las necesidades sociales y econmicas de la comunidad. Promueve la cooperacin, ayuda
mutua y a solidaridad, as como tambin la educacin para la participacin comunitaria y la gestin
democrtica. Ander Egg (1980) establece:
De acuerdo con sus principios y su doctrina, el Movimiento Cooperativista no busca simplemente la
satisfaccin de las necesidades econmicas de sus asociados, sino que armonizando lo social y lo
econmico, promueve en sus adherentes prcticas de cooperacin de ayuda mutua y solidaridad (p. 247).
La plataforma de lucha del movimiento cooperativo, asume lo econmico, organizativo y la propuesta de
un proyecto de nueva sociedad, basada en la construccin de un hombre nuevo, a travs de la predica de
los valores y principios del cooperativismo.
Al referirse a las cooperativas como medio, Ander Egg (1980) considera:
La simple promocin de cooperativas constituye ya un programa de desarrollo comunitario, puesto que
ellas son verdaderas instrumentos de promocin colectiva y solidaria. Los mtodos cooperativos pueden
aplicarse provechosamente para satisfacer diversas necesidades sociales y econmicas concretas de las
comunidades locales (p.247).

Las cooperativas en Venezuela desarrollan un conjunto de actividades econmicas y sociales, entre otras
tenemos las siguientes: servicio funerario, ahorro y crdito, agrcola, pecuario, transporte, salud,
consumo, educacin, comunicacin, financieras, pesca, gas, servicios profesionales, etc. De ellas la
actividad principal es el servicio funerario, el cual cuenta con la red ms grande del pas para servirle a los
socios, familiares y comunidad en general, para ello cuenta con un taller de fabricacin de urnas que
distribuye a todas las cooperativas de Venezuela.
RGIMEN JURIDICO DE LAS ORGANIZACIONES COOPERATIVAS
Las cooperativas y sus formas de coordinacin, asociacin e integracin segn Botello (2003), se rigen
por el marco legal siguiente: Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Ley Especial de
Asociacin Cooperativas, Reglamento Parcial de la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas,
Estatutos, Reglamentos y disposiciones internas y en general, por el Derecho Cooperativo.
CONSTITUCIN BOLIVARIANA Y COOPERATIVISMO
El proceso constituyente en el cual particip activamente el cooperativismo venezolano, dej plasmados
en la Constitucin Bolivariana de 1999, una serie de normas, que sern fuentes de derecho y que hacen
obligante la modificacin de leyes que impedan el ejercicio de algunas actividades por parte deas
cooperativas. En el artculo 70, se establece:
son medios de participacin y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberana, en lo social y
econmico, las instancias de atencin ciudadana, la autogestin, la cogestin, las cooperativas en todas
sus formas, incluyendo las de carcter financiero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y dems
formas asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperacin y solidaridad.
En el artculo 118:
se reconoce el derecho de los trabajadores y de la comunidad para desarrollar asociaciones de carcter
social y participativo, como las cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas asociativas. Estas
asociaciones podrn desarrollar cualquier tipo de actividad econmica, de conformidad con la Ley.
El artculo 184, deja abierta la posibilidad de participar como beneficiarios de procesos de
descentralizacin para prestacin de servicios a las comunidades organizadas promovidos por los
estados y municipios, ya que establece: a) en su aparte 3 " La participacin en los procesos econmicos
estimulando las expresiones de la economa social, tales cooperativas , cajas de ahorro, mutuales y otras
formas asociativas y b) en el aparte 5, queda establecido " La creacin de organizaciones cooperativas
comunales de servicios, como fuentes generadoras de empleo y de bienestar social, propendiendo a su
permanencia mediante el diseo de polticas donde aquellas tengan participacin. Asmismo, el 308
establece que:
"El Estado proteger y promover la pequea y medina industria, las cooperativas, las cajas de ahorro,
as como tambin la empresa familiar, la microempresa y cualquier otra forma de asociacin comunitaria
para el trabajo, el ahorro y el consumo, bajo rgimen de propiedad colectiva, con el fin de fortalecer el
desarrollo econmico del pas..."
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE COOPERATIVAS (SUNACOOP)
Es una instancia administrativa del Ministerio para la Economa Popular , encargada de ejercer funciones
de control y fiscalizacin sobre las cooperativas y sus organismos de integracin. Est dirigida por el
Supererintendente Nacional de Cooperativas.
CONCLUSIONES
Al concluir la presente monografa, se ha podido comprobar que existe una amplia gama de documentos
que contienen las orientaciones filosficas, teoras y prcticas que orientan y dan una firme sustentacin a
las acciones del movimiento cooperativo para lograr que sus objetivos satisfagan las expectativas de vida
y fortalezcan los valores y principios que orientan su accin.
En consecuencia de lo antes expuesto se concluye que:
1.
El ser humano sin practicar la cooperacin no hubiera podido vivir en sociedad. ella le ha
permitido relacionarse con seres de su misma especie para que de una manera conjunta en base a la
ayuda mutua y la solidaridad, aprovechar las bondades del entorno en el cual le ha tocado vivir y
vincularse a otros humanos para reproducirse y perpetuar la especie en el tiempo.
2.

La revolucin industrial trajo consigo profundos cambios en lo econmico, social, poltico y con
impacto importante en el desarrollo tecnolgico en un medio donde los trabajadores eran explotados
sin piedad y en condiciones pauprrimas, que oblig al proletariado a plantearse alternativas
organizativas de diferentes concepciones para enfrentar al modo de produccin capitalista: unas se
centraron en las reformas estructurales del sistema, otras en acciones reivindicativas laborales, y
otras denominadas cooperativas que se sustentaron en valores y principios que hoy, 160 aos
despus, son de carcter universal.

3.

Los aportes tericos y las experiencias de los denominados socialistas utpicos, permitieron
conformar las bases o ideas que constituyen actualmente, los principios y valores que sustentan al
movimiento cooperativo mundial.

4.

La Sociedad Equitativa de los Pioneros de Rochdale, al crear un conjunto de normas de

organizacin y administracin, que no haban considerado las experiencias cooperativas anteriores,
les permitieron constituirse en el inicio del cooperativismo moderno.

5.

El movimiento cooperativo mundial tiene xito en las actividades que realiz a lo largo de su
desarrollo histrico, porque comprendi la necesidad de ajustar su praxis, a travs de un proceso
evolutivo, a las particularidades socioeconmicas existentes.

6.

El movimiento cooperativo para servir eficazmente a sus asociados, reforzar sus actividades y su
estructura organizativa, trabaja en forma conjunta e integrada con una serie de organismos
internacionales que se sustentan en los mismos valores y principios.

7.

El Movimiento Cooperativo Venezolano, ejecuta un conjunto de actividades: econmicas,

sociales y culturales, que constituyen las bases para la promocin del desarrollo comunitario en
Venezuela.

8.

El Movimiento Cooperativo, se encuentra desarrollado su accin en todas las regiones de

Venezuela, donde se da un proceso de integracin entre las cooperativas, los entes de la economa
social y la comunidad, que coadyuvan en el mejoramiento de la calidad de vida de los venezolanos.

Finalmente, se considera que uno de los aportes derivados del presente trabajo, est en el hecho de
evidenciar de manera objetiva, la necesidad de promover el cooperativismo, a travs del estudio
sistemtico y continuo de sus aspectos filosficos, as como tambin su evolucin histrica, a nivel
internacional, nacional, regional y local.
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CARACAS.
ANEXO
NORMAS DE ORGANIZACIN Y ADMINISTRACIN
DE LA COOPERATIVA DE ROCHDALE EN 1844.
Las normas de Organizacin y Administracin de la Cooperativa de Rochdale en 1844, segn Mladenatz,
citado por Pineda y otros (1994), fueron los siguientes:
"Cualquier persona que quiera ingresar como miembro de la sociedad deber ser propuesta por dos
responsables. El nombre, la profesin y el domicilio se deben establecer con absoluta claridad.
El da anterior al de la realizacin de la asamblea que deber pronunciarse sobre el nuevo ingresante,
ste ser introducido en la sala de reuniones. Una vez all, expresar su voluntad de suscribir las normas
de la sociedad y de abonar un deposito no inferior a un cheln. Tambin adquirir un ejemplar de los
estatutos.

La asamblea general resolver, acto seguido y por mayora, su aceptacin o rechazo. A todo candidato no
aceptado le ser devuelto su derecho de entrada.
La persona que haya sido propuesta y que en el termino de dos meses no se haya hecho presente,
perder su derecho de entrada. Esta no podr ser admitida sino sobre la base de una nueva
presentacin. Cada miembro deber ingresar por lo menos tres peniques semanales o tres chelines y tres
peniques trimestrales, hasta que posea cinco acciones.
El socio que deje de aportar sus cuotas, deber abonar una multa de tres peniques salvo caso de
enfermedad, necesidad o falta de trabajo.
Los intereses y beneficios que pudieran corresponder al nuevo miembro, quedarn en caja, hasta que
posea cinco acciones de una libra cada una. De las cinco acciones aportadas por cada miembro, dos
pasarn a formar parte de un capital fijo e inmovible. Las tres restantes pueden ser retiradas con
autorizacin de las directivas. Ningn socio puede poseer menos de cinco acciones ni ms de doscientas
cuarenta.
La distribucin de beneficios se hace trimestralmente, previo descuento para los gastos siguientes: 1)
gastos de administracin, 2) inters a los capitales tomados en prstamo, 3) reduccin del valor de las
mercancas en depsitos, 4) dividendos al capital suscrito por los miembros, 5) acrecentamiento del
capital para la expansin de actividades y 6) el dos y medio por ciento de lo que resta ser empleado para
la educacin general.
El resto de los beneficios se dividir entre los miembros en proporcin al monto de las compras
respectivas de cada uno" (p. 73)
Manuel Antonio Botello Gonzalez
Profesor Universitario (Universidad Rmulo Gallegos-Guarico Venezuela) con ms 20 aos dedicado al
estudio sistemtico del movimiento cooperativo venezolano, hoy estoy investigando sobre las formas
organizativa que se enmarca dentro de la Economa Social y Participativa.
Tengo una maestra en Educacin mencin Desarrollo Comunitario.

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos21/movimiento-cooperativo/movimientocooperativo.shtml#ixzz3ewXGD1nj

Las bondades del sistema cooperativo. Por

Sal Pia
jun 30, 2015 Durazno Digital Opinin, Slide 0

Quien intente crear un nuevo y mejor orden en la sociedad, tiene que

luchar contra dos fuerzas contrarias: una la de la naturaleza; otra, la
de sus semejantes.- En general el trabajo es la ciencia que trata de
vencer la oposicin de la naturaleza; mientras que la poltica y las
organizaciones sociales, son los mtodos para vencer la oposicin del
hombre Bertrand Russell.

El 3 de julio se cumplir el Da Mundial del Cooperativismo.-La fecha tiene en nuestro pas especial
relevancia, donde un crecido nmero de personas participa en esta modalidad societaria con excelentes
resultados.
Las cooperativas son agrupaciones econmicas de consumidores o de productores constituidas para
cumplir un esfuerzo comn de beneficio mutuo.-En pases de marcado desarrollo social y econmico
como Suiza, Dinamarca, Blgica Finlandia, Holanda e Israel ,entre otros, han sido factor fundamental
para el crecimiento global de dichos pases.
En Amrica Latina el movimiento cooperativo fue trado por los inmigrantes europeos a principios del
pasado siglo y ha sido alentado por la actividad estatal, adquiriendo en su momento especial desarrollo,
sobre todo en el sector de las cooperativas agropecuarias.-En Durazno se recuerda an la Cooperativa
Calodo, que fuera fundada en la localidad de Ombes de Oribe, por un visionario grupo de
productores, de los cuales debemos destacar el aporte de Don Mariano Sapriza y de Juan Pedro Tristn,
como del Gerente de la misma Don Jorge Adda.En el sector de las cooperativas de vivienda, Durazno marc un hito a nivel nacional, por la creacin de la
Cooperativa CovinuvI, que cumpli una labor muy particular y siempre dentro de los cdigos del
sistema, seguramente por la calidad personal de quienes fueron sus fundadores. Hoy el ejemplo es una
hermosa y palpitante realidad.

Actualmente estn en pleno funcionamiento de obra, ms de 10 cooperativas de vivienda en nuestro

medio, viviendas que se sumarn a las ya inauguradas y que son un vital aporte para la solucin de ese
sueo de todo uruguayo: la vivienda propia.
En todos los pases democrticos de Amrica Latina, se extiende la conviccin de que el Estado, debe
sancionar leyes que aseguren la estabilidad de las cooperativas, sean del tipo que sean y a la vez de
arbitrar aportes y facilidades para su creacin, tambin ejercer la fiscalizacin correspondiente, de modo
que las cooperativas no se aparten de los principios que sustentan su doctrina y otras circunstancias por el
estilo.En Uruguay tenemos ejemplos de Cooperativas que luego de lograr niveles excepcionales de crecimiento,
han quebrado, dejando por el camino muchos sueos de ciudadanos que creyeron en el sistema y en los
hombres que estaban a su frente.No ha sido el sistema que fall, fueron los hombres que las dirigan que se apartaron de los cdigos
cooperativos.Se habla mucho de la bsqueda de frmulas para que el hombre regrese a la tierra y seguramente
ejemplos hay en otros pasesel sistema cooperativo es un camino cierto, integrando formas cooperarias
en las cuales se le ensee a vivir y a convivir con sus semejantes, haciendo de pequeos capitales un
capital grande y con posibilidades de competir. Pero hay otros beneficios como la dificultad de obtener
crditos blandos, la estabilizacin de los precios de los productos agropecuarios que hoy son manipulados
por intermediarios, que ganan ms que el productor sin el riesgo que producir implica, como as tambin
la obtencin de maquinaria de trabajo para uso del grupo , lo que hace ms barata la explotacin.
La mitologa nos habla de Anteo, un gigante hijo de Egeo (la Tierra), que cuando caa al suelo reciba
nuevas fuerzas de su madre y se levantaba renacido y lleno de vitalidad.-Del mismo modo el hombre, que
es tambin hijo de Gea y cuando trabaja en el medio rural en este pas, es un gigante, debe volver a la
tierra en procura de un renacimiento impostergable.-En este Uruguay la produccin del agro y la
permanencia de la gente en el campo, es de fundamental importancia. No debemos olvidar que lo que se
produce es comida y ese es un rubro que la Humanidad necesitar siempre ms que el petrleo.-En el tema tendr que haber voluntad y reponsabilidad de los actores polticosDentro de las virtudes que el sistema cooperativo tiene, el hombre se capacita para alcanzar, por medio
del trabajo creador, y junto con la seguridad y el bienestar a que es lgico aspire, un desarrollo espiritual
insospechado.El cooperativismo es adems, un sistema idneo para compensar mediante la sumatoria de aportes, y
sobre todo mediante el concorde parecer de quienes se asocian, la debilidad econmica de cada partcipe.
Y por tal virtud, se constituye en instrumento beneficioso en tiempos de crisis o de penurias de gneros
esenciales.Dicen los analistas que se acercan tiempos de dificultades econmicas, el fomento del cooperativismo
produce una saludable democratizacin del capital y lleva a la conquista de firmes bases para el bienestar,
con goce de libertad, equilibrio social, fraternidad y democracia.-Que otra cosa podemos pedir los
uruguayos.-

Sal Pia

INTRODUCCION
En la historia de la humanidad el hombre ha tenido que enfrentar una diversidad de situaciones
problemticas para satisfacer sus necesidades primarias, que gracias a su condicin de ser racional y
social por excelencia, fue superando en forma sorprendente, mediante la aplicacin de tcnicas
rudimentarias, que mediante el ensayo y error ha mejorado en forma sistemtica y progresiva en todos los
aspectos de su desenvolvimiento, incluyendo lo referente a la necesidad de trabajar y producir, que con el
proceso dinmico de cambio se fueron cristalizando en distintas formas y modalidades, a las que no
fueron ajenas las diferentes formas de agrupacin humana para organizar su trabajo, teniendo como meta
la satisfaccin de sus necesidades y el logro del bien comn.
Dada la importancia del fenmeno sociocultural que representa el cooperativismo en todas sus formas, y
principalmente su trascendencia como uno de los medios ms eficaces para perfeccionar y democratizar
los procesos econmicos, basados en el esfuerzo personal y la ayuda mutua de los integrantes del grupo,
por medio del presente trabajo, he de desarrollar un estudio que abarque de una manera amplia y
comprensiva a las cooperativas de trabajo, en su carcter de organizacin de personas que se renen
para mejorar sus condiciones de vida y alcanzar logros cada vez ms beneficiosos para elevar su
condicin humana.
Con la intensificacin de la crisis econmica y el aumento del desempleo, estas cooperativas han
adquirido mayor relevancia, -ya que se constituyen en el medio de organizacin propicio para que los
trabajadores en forma mancomunada, democrtica y solidaria puedan hacer resurgir las fuentes de
trabajo de las que se haban visto privado y/o iniciar un sinnmero de actividades productivas, que les
permitan su insercin en el sistema econmico, pasando a desempearse como responsables directos de
su fuente de trabajo, con enaltecimiento de su autoestima al superar los graves problemas psicolgicos y
morales que provoca la ansiedad de la desocupacin. Motivos por los cuales fueron definidas de muy
distintas formas por los tratadistas y estudiosos, pero que en general han coincidido en que "Una
cooperativa de trabajo es una fuente de produccin o de prestacin de servicios, gobernada, administrada
y desarrollada nicamente por sus asociados, trabajadores, obreros, tcnicos, administrativos o
profesionales, todos con los mismos derechos y obligaciones", cumpliendo una serie de principios bsicos
que se ha mantenido durante todo el transcurso de su existencia.
DESARROLLO
I.- ESENCIA DE LA COOPERACIN
1.- Origen de las Cooperativas
La Sociedad Cooperativa surge fundamentalmente para dar satisfaccin a las necesidades de los socios,
previo haber tomado conciencia que asociado a otros hombres, le fue posible solucionar los problemas
comunes del grupo en forma ms eficiente, como por ejemplo mejores precios para sus productos
agrarios, para la compra y distribucin de artculos de uso y consumo, adquisicin de viviendas, creacin
de empleo, transporte.
Como consecuencia de las ideas doctrinarias basadas en la economa de la solidaridad, que se
sustentaban en los principios de la asociacin, de la democracia participativa y de la actividad para el
servicio, aparecen ilustres precursores del movimiento cooperativo moderno en diferentes pases:
En Francia:
Philippe Buchez (1796-1865). Fue el precursor de la creacin de cooperativas de produccin, bajo la idea
que los trabajadores deben confiar en su propio esfuerzo y no esperar nada del Estado, ni de la
filantropa. Sostena que el capital de la cooperativa deba ser un fondo permanente, indisoluble e
indivisible.

Louis Blanc (1812-1882). Postul la creacin de asociaciones obreras de produccin, integradas y

administradas por trabajadores y subvencionadas por el Estado, el que deba retirarse una vez que
aquellos se encontraran en condiciones de manejarse por s solos. Ese ensayo fracas, pero sus ideas y
la experiencia realizada tuvieron gran influencia en el posterior desarrollo de las cooperativas obreras de
produccin.
Charles Fourier (1772-1837). Asignaba fundamental importancia a la economa que poda lograrse
mediante el trabajo en comn y propiciaba la humanizacin, diversificacin y rotacin de las tareas.
Propona suprimir el salario y retribuir con los excedentes el trabajo asalariado.
En Alemania:
Hermann Schultze (1808-1883). Con su teora consistente en agrupar a muchas fuerzas pequeas para
poder enfrentar a la gran industria, cre as numerosas cooperativas de crdito para pequeos
comerciantes. Se le atribuye la paternidad de la creacin de las cajas de ahorro que se distribuyeron por
todo el mundo.
Friedrich Wilhelm Raiffeeisen (1818-1888). Era alcalde y se desesperaba en la bsqueda de salvar a su
pueblo del hambre, porque debido a las malas cosechas, las pequeas parcelas de tierra ridas y los
pocos animales famlicos haban sido embargados por los usureros. Lleg as a la conclusin de que la
nica salida era que la gente se ayudara mutuamente, para ello cre la primera cooperativa de crdito.
En Inglaterra:
Robert Owen (1771-1858). Fue el primero en utilizar el trmino cooperacin. Reformador social, mejor
las condiciones de vida de sus propios obreros, reduciendo horarios de trabajo, logrando el dictado de
legislacin que limitaba la jornada laboral de mujeres y nios, fundando colonias comunitarias, basadas
en la propiedad colectiva, donde la produccin y el consumo se haran en comn. Crea necesario
reemplazar la competencia entre los hombres por la cooperacin.
William King (1786-1865). Lleg a organizar algunas cooperativas donde le asignaba gran importancia a
la idea del esfuerzo propio y la reunin del poder de consumo del pueblo.
Pero la institucin que universal e indiscutiblemente es considerada el inicio del cooperativismo
contemporneo, es la "Rochdale Equitable Pioneers Society", donde tomaron forma los principios de los
llamados Justos Pioneros de Rochdale, que marcaron uno de los hitos ms importantes, dado los logros y
aportaciones que establecieron a partir de su fecunda prctica cooperativa, cuando durante el ao 1844,
veintiocho tejedores muy pobres de las fbricas de Rochdale, que se haban quedado sin trabajo a raz de
una huelga por mejores salarios, decidieron reunirse para estudiar lo que ms conviniera para mejorar su
dramtica situacin.
As fue como formaron la primera Cooperativa de Consumo, aportando un pequeo capital de 28 libras, a
razn de dos o tres peniques semanales por cada uno de los tejedores, con lo que pudieron fundar un
pequeo almacn bajo la denominacin de Sociedad de los Probos Pioneros de Rochdale.
En la actualidad, en reconocimiento a su importancia, esos inolvidables tejedores son considerados en el
seno del Movimiento Cooperativo, como los pioneros del Cooperativismo Mundial, pues para administrar
aquel pequeo almacn establecieron reglas que deban respetar rigurosamente y que fueron una de las
causas de su xito, que an en nuestros das (con las actualizaciones peridicas a los nuevos tiempos
que ha ido realizando la Alianza Cooperativa Internacional) tienen vigencia fundamental: son los llamados
"Principios de Rochdale" o "Principios Cooperativos".
Esta entidad, que es conocida con las siglas A.C.I., tiene su sede en Suiza y asocia a la mayora de las
organizaciones cooperativas de todo el mundo con propsitos de representacin, asesoramiento y
promocin. Su inters por arribar a una formulacin universal de los principios cooperativos deriva, por
una parte, de la necesidad de unificar conceptos y distinguir las verdaderas de las falsas cooperativas; y
por otra parte, de la necesidad de fijar aquellos requisitos fundamentales o rasgos esenciales a los cuales
deben sujetarse las entidades para poder asociarse a la misma Alianza Cooperativa Internacional.
La A.C.I. los acopi en su Congreso de Pars en 1937, enuncindolos de manera precisa y hacindolos
conocer a todo el mundo. En 1966 en su Congreso de Viena, despus de largos anlisis y debates
reformul tales principios. La ms reciente revisin, comenzada en 1988, culmin en setiembre de 1995
en el Congreso realizado en Manchester.
2.-Valores y principios Cooperativos
Las cooperativas se cimientan en los valores de ayuda mutua, responsabilidad, democracia, igualdad,
equidad y solidaridad. Continuando la prctica de sus fundadores, los miembros de las cooperativas creen
en los valores ticos de honestidad, transparencia, responsabilidad social y preocupacin por los dems.
Los principios cooperativos son lineamientos por medio de los cuales las cooperativas basan sus valores,
son pautas para juzgar comportamientos y tomar decisiones, son marcos dentro de cuyos lmites se
puede actuar. Constituyen el espritu de las cooperativas, no son independientes unos de otros, sino que

forman un sistema y son inseparables, se apoyan y refuerzan unos a otros y cuando se ignora a uno los
otros se debilitan, ya que los mismos representan la esencia del sistema y forman una estructura que
garantiza el funcionamiento y perdurabilidad de la cooperativa .
La declaracin aprobada en Manchester el 23 de setiembre de 1995 contiene una lista de siete principios.
Estos son:
1."ASOCIACIN VOLUNTARIA Y ABIERTA"
2."CONTROL DEMOCRTICO POR LOS SOCIOS"
3."PARTICIPACIN ECONMICA DE LOS SOCIOS"
4. "AUTONOMA E INDEPENDENCIA"
5."EDUCACIN, CAPACITACIN E INFORMACIN"
6."COOPERACIN ENTRE COOPERATIVAS"
7."PREOCUPACIN POR LA COMUNIDAD"
Los primeros tres principios se refieren bsicamente a la dinmica interna tpica de cualquier cooperativa;
los ltimos cuatro afectan tanto al funcionamiento interno como a las relaciones externas de las
cooperativas.
Primer principio: Adhesin Abierta y Voluntaria
"Las cooperativas son organizaciones voluntarias, abiertas para todas aquellas personas dispuestas a
utilizar sus servicios y dispuestas a aceptar las responsabilidades que conlleva la condicin de socios, sin
discriminacin de gnero, raza, clase social, posicin poltica o religiosa".
Este principio tiene fundamental importancia por cuanto se refiere a la participacin voluntaria de los
socios, sin condicionamiento de permanencia en el grupo, circunstancia que posibilita que quien ingresa
se desenvuelva libremente, sin discriminacin ni condena en el supuesto de su alejamiento de la
cooperativa.
En su organizacin se debe asegurar que no existan barreras para el ingreso o egreso de sus asociados,
porque nadie puede estar forzosamente obligado a permanecer en una cooperativa contra sus intereses y
voluntad.
En sus distintas modalidades las obligaciones de los asociados pueden variar, segn se trate de una
cooperativa u otra, pero todas deben incluir el ejercicio del derecho al voto, la participacin en las
asambleas, la utilizacin de los servicios de la cooperativa y el aporte de capital cuando este sea
necesario de manera igualitaria.
La apertura, -no slo se refiere a sus asociados, sino que las cooperativas son organizaciones
voluntarias, abiertas para todas aquellas personas dispuestas a utilizar sus servicios y aceptar todas las
responsabilidades inherentes a la condicin de socios, sin diferenciacin de gnero, raza, clase social,
posicin poltica o religiosa.
La caracterstica de reunir gente diversa en pos de objetivos comunes, es una de las grandes virtudes
para la adaptacin y funcionamiento de las cooperativas, en los distintos contextos socioculturales en que
se desarrollaron a travs de tiempo, garantizando la perdurabilidad del movimiento.
Segundo principio: Control Democrtico de los Socios
"Las cooperativas son organizaciones democrticas controladas por sus socios, quienes participan
activamente en la definicin de las polticas y en la toma de decisiones. Los hombres y mujeres elegidos
para representar a su cooperativa, responden ante los socios. En las cooperativas de base, los socios
tienen igual derecho de voto (un socio, un voto), mientras en las cooperativas de otros niveles tambin se
organizan con procedimientos democrticos".
Los socios controlan a sus cooperativas, en forma democrtica y representativa, participando activamente
en la fijacin de polticas y en la toma de decisiones relevantes, ya sea en forma directa en las asambleas
generales, en las que se discuten las decisiones significativas y se aprueban importantes acciones y/o
como en las cooperativas de trabajo, de comercializacin o de vivienda, en las que los socios intervienen
ms rutinariamente en las operaciones cotidianas.
En todas las cooperativas los representantes electos deben desempear sus cargos para el beneficio
inmediato y de largo plazo de los socios, ya que stas no "pertenecen" a los dirigentes electos, como
tampoco a los empleados subordinados a dichos funcionarios, sino que pertenecen a todos los asociados
y los funcionarios electos son responsables por sus acciones, en el momento de su eleccin y durante
todo su mandato.
Es decir que siempre en las cooperativas deben prevalecer sobre todo la libertad y participacin del socio
en la toma de decisiones, lo que garantiza el mantenimiento de los principios a travs del tiempo.
Tercer principio: Participacin Econmica de los Socios
"Los socios contribuyen de manera equitativa y controlan de manera democrtica el capital de la
cooperativa. Usualmente reciben una compensacin limitada, si es que hay, sobre el capital suscripto,

como condicin de socio. Los socios asignan excedentes para cualquiera o todos los siguientes
propsitos: el desarrollo de la cooperativa, mediante la posible creacin de reservas, de las cuales al
menos una parte debe ser indivisible; los beneficios para los socios en proporcin con sus transacciones
con la cooperativa; y el apoyo a otras actividades, segn lo aprueben los socios".
Significa que los socios deben realizar aporte de capital en forma equitativa para poner en funcionamiento
la fuente de produccin y/o el servicio, las que pueden concretarse mediante la integracin de cuotas, las
que le otorgan la calidad de socio y determinan la proporcin de los excedentes que les corresponden al
momento de la distribucin.
Tambin est previsto que cuando las cooperativas crecen y progresan, independientemente de los
excedentes perteneciente a los socios, se establecen reservas derivadas de los excedentes resultantes
de las actividades de la entidad, que pasan a ser de propiedad colectiva. En caso de que la cooperativa
dejase de existir, estos fondos se distribuyen entre sociedades de la comunidad u otras cooperativas
asociadas, en funcin del principio de cooperacin entre cooperativas.
Tambin, con fundamento en la solidaridad que caracteriza a las cooperativas, cuando la misma tienen
necesidades de capital bastante superiores a lo que pueden ahorrar de sus actividades econmicas, los
socios pueden en forma razonable aportar formalmente una parte de sus retornos en forma rotativa o
hasta su retiro; circunstancia que evita a la cooperativas solicitar crditos a terceros con el consiguiente
pago de intereses.
Muchas de las cooperativas tengan probablemente que recurrir en forma especial a sus socios para
inversiones adicionales. En este caso es procedente pagar intereses sobre tales inversiones pero a una
tasa "justa", la tasa de inters gubernamental o la que abonan normalmente los bancos.
Cuando las actividades de las cooperativas generan excedentes, los socios tienen derecho y la obligacin
de resolver de qu manera se van a designar esos excedentes. Que pueden destinarse a algunos de los
siguientes objetivos: desarrollar la cooperativa; beneficiar a los socios proporcionalmente a sus
operaciones con la cooperativa y/o apoyar otras actividades decretadas por los socios.
Cuarto principio: Autonoma e independencia
"Las cooperativas son organizaciones autnomas de ayuda mutua controladas por sus socios. Si entran
en acuerdos con otras organizaciones (incluyendo gobiernos) o tienen capital de fuentes externas, lo
realizan en trminos que aseguren el control democrtico por parte de sus socios y mantengan la
autonoma de la cooperativa".
En todas las partes del mundo las cooperativas se ven afectadas por sus relaciones con el Estado. Los
gobiernos determinan el marco legislativo dentro del cual pueden funcionar las cooperativas, por eso con
sus polticas fiscales, econmicas y sociales, pueden resultar de ayuda o perjudiciales para las mismas.
Por tal motivo, todas las cooperativas deben estar alertas para desarrollar relaciones abiertas y claras con
los gobiernos.
Teniendo en cuenta la funcin social que cumplen las cooperativas es necesario que se desenvuelvan en
un contexto en el cual el Estado le otorgue autonoma funcional, para no condicionar el proceso dinmico
tendiente al logro de sus objetivos.
Tambin la legislacin aplicable debe respetar la libertad de que las cooperativas puedan asociarse a
proyectos conjuntos con otras empresas de distinta ndole para asegurar su funcin, sin que ello implique
que deban resignar el control y administracin, es decir que se debe garantizar su autonoma e
independencia, la que debe ser ejercida libremente por sus asociados, para controlar sus propios
destinos.
Quinto principio: Educacin, Entrenamiento e Informacin
"Las cooperativas brindan educacin y entrenamiento a sus socios, a sus dirigentes electos, gerentes y
empleados, de tal forma que contribuyan eficazmente al desarrollo de sus cooperativas. Las cooperativas
informan al pblico en general, particularmente a los jvenes y creadores de opinin acerca de la
naturaleza y beneficios del cooperativismo".
Se hace referencia a la importancia que tiene la educacin en la vida de las cooperativas, al igual que la
mayora de las diferentes disciplinas que integran el universo cultural.
Por ello en el reciente congreso de 1995, se enalteci la importancia de que los principios cooperativos
deben integrar el proceso educativo y ser administrados sistemticamente para concientizar al pblico en
general y lderes de opinin, acerca de la naturaleza y los beneficios de la cooperacin, principalmente en
el mundo actual, caracterizado por los constantes cambios econmicos, en los que cada vez ms se
dificulta la movilidad social, por falta de recursos econmicos y humanos. Estos tienen su origen en una
educacin deficitaria y en una economa de crisis, que slo puede ser superada si se le otorga real
importancia a la educacin y capacitacin en las cooperativas, para lograr que el producto educativo tome

conciencia de la importancia de la cooperacin como medio de adaptacin al cambio e insercin en los

procesos econmicos en sus distintas manifestaciones.
Sexto principio: Cooperacin entre cooperativas
"Las cooperativas sirven a sus socios ms eficazmente y fortalecen el movimiento cooperativo, trabajando
de manera conjunta por medio de estructuras locales, nacionales, regionales e internacionales".
En la poca actual, con el avance de las comunicaciones y globalizacin de la economa, las cooperativas
no quedan ajenas a dicho proceso. Muy por el contrario, para desarrollarse, crecer, posicionarse en el
mercado y avanzar sobre otros segmentos de posibles clientes potenciales, las cooperativas deben
realizar acciones tendientes a unificar esfuerzos, tanto en el mbito local, como internacional, para lograr
economa funcional y mximo rendimiento en los procesos de produccin, implementando tcnicas ms
eficientes en los distintos rubros en que desarrollen su actividad.
La prctica diaria nos llena de ejemplos de la importancia que tiene la implementacin de planes que
permitan la cooperacin entre cooperativas, principalmente en los procesos agrcolas, ya que permite
mejorar las tcnicas de produccin y lograr mejores precios en los productos que comercializan, al
permitir un intercambio directo entre cooperativas, eludiendo intermediarios y gastos en asistencia
tecnolgica a cargo de terceros ajenos al sistema, manteniendo las pautas cooperativas en beneficio de
sus integrantes, sin perder autonoma y libertad.
Mltiples son las actividades de colaboracin econmica y cultural, que en la actualidad realizan las
cooperativas para ser cada da ms eficientes, lograr una ms justa distribucin de la riqueza y brindar
cada da mejores servicios a sus asociados.
Sptimo principio: Compromiso con la comunidad
"La cooperativa trabaja para el desarrollo sostenible de su comunidad por medio de polticas aceptadas
por sus socios".
Las cooperativas son organizaciones que existen primeramente para el beneficio de sus socios.
En razn de su naturaleza de entidad social y comunitaria, las cooperativas de trabajo ocupan un espacio
geogrfico comn en el que despliegan su actividad, por lo que estn obligadas a funcionar en estrecha
relacin con la misma, porque sus integrantes forman parte de ella y su producido est generalmente
destinado a satisfacer necesidades propias individuales y comunitarias a la vez. Responden al inters
personal al brindar ocupacin a sus socios y un inters social, teniendo en cuenta que la actividad
mancomunada de sus miembros est orientada a lograr el bien comn del grupo de pertenencia, es decir
a la comunidad en que viven.
Por tal motivo, los socios tienen la responsabilidad de trabajar constantemente por la proteccin del medio
ambiente de la comunidad a que pertenecen, evitando realizar tareas contrarias a las buenas costumbres
y/o contaminantes que provoquen desequilibrios ecolgicos o nocivos para la salud.
3.-Definicin
La Conferencia Internacional del Trabajo la ha definido como: "La Cooperativa es una asociacin de
personas que se han agrupado voluntariamente para lograr un objetivo comn, mediante la constitucin
de una empresa, democrticamente dirigida, aportando una cuota equitativa del capital necesario y
aceptando una justa participacin en los riesgos y en los frutos de esa empresa, en cuyo funcionamiento
los miembros participan activamente".
"La cooperativa es una asociacin autnoma de personas que se han unido en forma voluntaria para
satisfacer sus necesidades econmicas, sociales y culturales en comn, mediante una empresa de
propiedad conjunta y de gestin democrtica (Alianza Cooperativa Internacional A.C.I., Manchester
1995)".
Es una empresa de produccin, obtencin, consumo o crdito, de participacin libre y democrtica,
conformada por personas que persiguen un objetivo comn, econmico, social y cultural. En la que sus
integrantes trabajan para conseguir el desarrollo sostenible de sus comunidades, a travs de polticas
formuladas y aceptadas por sus miembros.
Son organizaciones voluntarias, abiertas a todas las personas capaces de producir y/o utilizar sus
servicios y dispuestas a aceptar las responsabilidades de ser socios, sin distincin de raza, gnero, clase
social, posicin poltica y religiosa, proporcionando educacin, capacitacin, adiestramiento, formacin e
informacin a todos sus integrantes. Administrativamente aplican enfoques, tcnicas y herramientas
gerenciales. Crean y desarrollan sus propias culturas empresariales, y son el resultado de iniciativas de
emprendedores para satisfacer sus propias necesidades, definiendo objetivos y estrategias para
mantenerse en el tiempo.
Es importante resaltar que son de propiedad colectiva, en las que todos sus miembros tienen los mismos
deberes y derechos. Para conformar este tipo de asociaciones es necesario que se agrupen o se unan

varias personas que tengan bien claro un proyecto en conjunto y deben estar organizadas segn los
parmetros establecidos en la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas.
4.-El Cooperativismo y el mutualismo
Las Cooperativas como las mutualidades surgieron como una forma de proteccin o defensa de grupos
de personas de medianos o escasos recursos frente a determinadas situaciones de necesidad.
Ambas se basan en la idea del apoyo mutuo, la solidaridad, el esfuerzo propio, el libre ingreso, la igualdad
de los socios, la adhesin voluntaria, el gobierno democrtico, la exclusin de los propsitos de lucro y el
fin de servicio. Procuran difundir el bienestar, la justicia y la equidad.
Pero las cooperativas y mutualidades se diferencian en varios aspectos:
1) El objeto de las cooperativas es atender las necesidades socioeconmicas de los asociados, para ello
organizan empresas que realizan diversas funciones: de servicios, de produccin, de distribucin de la
produccin, de industrias, de crditos, de seguros, de provisin, con la finalidad de abaratar los precios,
evitar la intermediacin innecesaria, luchar contra la usura, la desocupacin y otras situaciones de
necesidad ante el abuso econmico. Constituyen formas constructivas de proteccin, defensa o reaccin
ante situaciones individuales adversas.
-Las mutualidades se proponen asistir y proteger a los socios y a sus familiares ante determinadas
contingencias de la vida, ya sea personales y/o patrimoniales, como accidentes, enfermedad, invalidez,
vejez, muerte, desempleo, nacimientos, matrimonio, etc., es decir que tienen generalmente propsitos de
previsin o reparacin.
2) Las cooperativas poseen un capital formado por aporte de los socios, que pueden retirar, hasta el valor
nominal de las acciones que integraron, cuando se vayan de la sociedad o cuando esta se disuelva.
-En cambio en las mutualidades el pago de las cuotas o contribuciones que abonen los socios en forma
peridica, pertenecen definitivamente a la sociedad, las que forman con ella un fondo indivisible. Estos
fondos no se distribuyen ni an en caso de disolucin de la entidad.
3) Las cooperativas deben distribuir los excedentes entre los socios, en la proporcin en que cada uno
hubiese contribuido a formarlas, aunque puedan destinar parte de ella a abonar un inters accionario.
-Las mutualidades no efectan distribucin alguna, ya que los excedentes se destinan a engrosar un
fondo comn indivisible, para invertirlos en nuevos servicios o mejorar los servicios que ya presta. No
existen acciones de propiedad, por lo cual no corresponde el pago de intereses accionarios.
4) En la cooperativa, todos los socios son iguales, -en cambio en la mutual tiene socios de diferentes
categoras, unos que pueden opinar y votar y otros, no.
II.- LAS COOPERATIVAS EN ARGENTINA
1.- Breve Historia del movimiento cooperativo
La proliferacin de las cooperativas que se desarrollaron en Europa durante el siglo XIX, como reaccin
popular de defensa frente a las situaciones de injusticia y abuso, derivadas de las condiciones imperantes
de la poca, fue muy pronto conocido en Argentina, a travs de las actividades e ideas tradas a nuestro
pas por los inmigrantes, quienes aplicaron el sistema cooperativo a la variedad de actividades
productivas y econmicas.
En nuestro pas, la creacin de cooperativas responde a dos tipos de prcticas diferentes:
Un grupo fueron creadas por sectores obreros con el fin de liberarse o, por lo menos, aminorar los efectos
de la explotacin capitalista.
Otro grupo fueron originadas por integrantes de la clase media y clase media alta, para poder desarrollar
su actividad comercial o industrial, enfrentando a las grandes empresas monoplicas, la banca extranjera
y las dificultades econmicas.
As, en 1898 se funda "El Progreso Agrcola de Pig", Cooperativa de Seguros y anexos, creada por
colonos franceses que se afincaron en la provincia de Buenos Aires, cuyo objeto social fue la cobertura
del riesgo del granizo sobre los sembrados.
A principios del ao 1900 se destac la actividad crediticia del "Fondo Comunal Sociedad Cooperativa
Agrcola Ltda." de Villa Domnguez, provincia de Entre Ros.
En 1905, el doctor Juan B. Justo funda "El Hogar Obrero", Cooperativa de Consumo y Vivienda.
En 1916 se crea la Cooperativa de propietarios de automviles de alquiler y afines (Capital Federal). Es
una cooperativa de provisin para el trabajo.
Ms adelante surgen las cooperativas telefnicas, elctricas y de agua corriente; las de trabajo, crdito,
enseanza y una amplia variedad de ramas que cubren las ms diversas especialidades de la actividad
econmica.
En 1922 se constituye en la ciudad de Rosario (Provincia de Santa Fe) la primera Federacin de
Cooperativas del pas, que pertenece al cooperativismo del sector agrario: la Asociacin de Cooperativas
Argentinas Coop. Ltda. (ACA), ejemplo vigente de la organizacin federativa Argentina.

En la actualidad el Instituto Nacional de Asociativismo y Economa Social (INAES), es la autoridad de

aplicacin de la legislacin cooperativa. Tiene a su cargo el registro, control y fomento de las cooperativas
de todo el pas. Por otra parte, distintas provincias han decidido ir creando en su mbito su propio
organismo de contralor y promocin del sector cooperativo.
2.- La legislacin cooperativa
Las primeras disposiciones legales de las Cooperativas Argentinas aparecieron en el Cdigo de
Comercio, cuando se reform en 1889, all se incluy un breve captulo compuesto de tres artculos ( 392,
393 Y 394), a fin de brindar forma legal solo a algunos de los principios cooperativos. Se le asignaba un
voto a cada asociado cualquiera sea la cantidad de acciones posedas. Sus disposiciones fueron
insuficientes, lo que dio lugar al funcionamiento de diversas entidades que se denominaban Cooperativas
sin serlo.
Desde ese momento se manifestaron numerosas iniciativas y se formularon diversos proyectos tendientes
a perfeccionar la legislacin Cooperativa.
Dos importantes Congresos Argentinos de la Cooperacin fueron propiciados por el Museo Social
Argentino: el primero en Buenos Aires en el ao 1919 y el segundo en la ciudad de Paran (Entre Ros)
en 1921, lo cual sirvieron para sumar esfuerzos y realzar el movimiento en una poca donde las
cooperativas comenzaban a fortalecerse.
Muchos proyectos de leyes sobre cooperativas fueron estudiados en el Congreso de la Nacin y
finalmente en 1926 se promulga la ley 11.388 sobre "Rgimen de sociedades cooperativas", que fue
reglamentada por Decreto en 1927.
Era una ley Nacional, se aplicaba a todo tipo de cooperativa y estableca normas de organizacin,
administracin y control. Aunque contaba con solo 13 artculos, era un ejemplo de concisin y claridad
jurdica. Entre otras importantes disposiciones estableci la responsabilidad limitada de las cooperativas,
la irrepartibilidad de las reservas sociales, el destino desinteresado del sobrante patrimonial en caso de
disolucin, una amplia neutralidad poltica y religiosa, como deban distribuirse las utilidades de cada
ejercicio, pero prohiba conceder crditos para el consumo, y de los servicios de la sociedad solo podran
hacer uso los socios.
La sancin de la ley ocasion una inmediata disminucin en el nmero de cooperativas, debido a que
muchas de ellas que llevaban ese nombre en realidad no revestan el carcter de tal o no quisieron
sujetarse a las nuevas normas impuestas. Pero a partir de all, la evolucin y progreso de las cooperativas
ha sido constante y sin duda puede afirmarse que la Ley 11.388 constituy uno de los ms importantes
factores que han facilitado el correcto y pujante desarrollo del movimiento cooperativo argentino.
En 1971 se cre el Instituto Nacional de Accin Cooperativa (I.N.A.C.), como autoridad de aplicacin del
rgimen legal de las cooperativas, cuyo Directorio contaba con un Consejo Consultivo Honorario. Este
Consejo tuvo a su cargo un proyecto de ley orgnica y autosuficiente, la cual fue promulgada en 1973 con
el N 20.337, reemplazando la ley 11.388, pero manteniendo su espritu y tomando por base sus
disposiciones. Esta Ley mantiene la responsabilidad limitada de las cooperativas, la irrepartibilidad de las
reservas sociales, el destino desinteresado del sobrante patrimonial en caso de disolucin, la neutralidad
poltica y religiosa. En cambio suprime la prohibicin de conceder crditos para el consumo y posibilita la
prestacin de servicios tambin a no asociados dentro de determinadas condiciones.
Entre otras importantes disposiciones autoriza la asociacin de las cooperativas con personas de otro
carcter jurdico y la vinculacin o colaboracin en diversas formas de las cooperativas con personas
jurdicas de carcter pblico, entes descentralizados y empresas del estado, prohbe la transformacin de
las cooperativas en sociedades comerciales o asociaciones civiles, promueve especialmente las
actividades de educacin y capacitacin cooperativas, autoriza el revalo de activos, la obligatoriedad de
contar con un servicio de auditora externa, aclara las distintas formas en que puede verificarse la
integracin entre cooperativas y adopta un sistema de fiscalizacin pblica y de promocin de las
cooperativas a cargo del I.N.A.C.
3.- Clasificacin
Dada la amplia gama de cooperativas que han proliferado a travs del tiempo y las muy variadas formas
que han debido adoptar para desarrollarse, teniendo en cuenta los distintos mbitos geogrficos en que
funcionan, como la diversidad de actividades y servicios que prestan, han dificultado la tarea de los
estudiosos para realizar una clasificacin que las abarque y que pueda contener a todos los tipos de
cooperativas.
Por tal motivo, no existe una nica clasificacin que pueda satisfacer los requisitos mnimos exigibles,
para considerarla suficiente.
Con la finalidad de contribuir a su estudio y mejor interpretacin del tema, he de resear las siguientes
clasificaciones, siguiendo a autores especializados en el tema.

A.-Se pueden agrupar a las cooperativas por el servicio que prestan a sus asociados en:
a) Cooperativas de distribucin: pertenecen a esta clase las cooperativas de consumo, las que
proporcionan a sus asociados servicios de abastecimiento de comestibles, materias primas, crditos,
electricidad, vivienda, seguros, los bancos cooperativos.
b) Cooperativas de colocacin de la produccin: proporcionan servicios de venta de la produccin agraria,
pesquera, artesanal, etc. obtenida por sus asociados.
c) Cooperativas de trabajo que proporcionan servicios de ocupacin a los obreros, tcnicos o
profesionales asociados a ellas.
B.-Tambin se clasifican segn su objeto social, stos son los ms difundidos por la prctica general y
abarcan:
a) Cooperativas de trabajo:
Las cooperativas de trabajo agrupan a trabajadores manuales o intelectuales, quienes aportan su trabajo
o profesin para la realizacin de actividades econmicas, con el objeto de proveerles fuentes
permanentes de trabajo y distribuir los excedentes entre sus asociados.
b) Cooperativas de consumo y la provisin:
Las de consumo se forman para adquirir o producir por cuenta de la cooperativa, artculos de consumo de
uso personal y del hogar para ser distribuidos entre los asociados.
Las de provisin suministran a los asociados los bienes y servicios necesarios para desarrollar sus
actividades.
c) Cooperativas de servicios pblicos:
Realizan obras para la prestacin de servicios de pavimentacin, red cloacal, gas natural, electricidad,
telfono, etc.
d) Cooperativas del sector agropecuario:
Se organizan para promover la produccin agropecuaria y/o su comercializacin, como as tambin para
industrializar el producto obtenido.
e) Cooperativas de vivienda:
Permiten a sus asociados el acceso a la vivienda, sea por autoconstruccin o por administracin.
f) Cooperativas de crdito:
Los bancos cooperativos, las cajas de crdito y las cooperativas de crdito permiten el acceso a crditos
a sus asociados, conforme al rgimen legal vigente.
g) Cooperativas de seguros:
Cubren los riesgos personales y familiares de sus asociados (seguros de vida, enfermedad, invalidez,
etc.) y los riesgos patrimoniales vinculados a la actividad econmica (incendio, granizo, accidentes de
trabajo, etc.)
h) Cooperativas de educacin:
Cooperativas de trabajo, en las que los asociados son los docentes y/o todo el personal que trabaja en la
institucin escolar.
Cooperativas de provisin de servicios de enseanza, cuyos asociados son, generalmente, los padres de
los alumnos.
i) Cooperativas escolares:
Funcionan dentro del establecimiento escolar y estn integradas por alumnos menores de 18 aos. Se
rigen por las disposiciones de la Direccin General de Cultura y Educacin en la Provincia de Buenos
Aires.
C.- Por el nivel de agrupacin se diferencian:
Cooperativas de Primer grado: sus asociados son personas fsicas o jurdicas de cualquier tipo. Salvo las
Cooperativas de trabajo de primer grado que solo pueden asociar personas fsicas.
Cooperativas de Segundo grado: sus asociados son cooperativas de primer grado y forman
Federaciones, cuyo propsito puede ser la representacin gremial o sectorial, complementar e integrar
las actividades de sus asociados.
Cooperativas de Tercer Grado: establecen las Confederaciones, constituida por cooperativas de segundo
grado, y realizan la representacin institucional del sector y la defensa de sus intereses y pueden
promover actividades de tipo econmico.
En la Argentina hay un cuarto tipo de integracin, el Consejo Intercooperativo Argentino que vincula a las
Confederaciones con el fin de atender a la promocin y proteccin de sus intereses.
III.- LAS COOPERATIVAS DE TRABAJO
1.- Concepto
"Una cooperativa de trabajo es una asociacin de personas que se renen para trabajar en comn,
con el esfuerzo mancomunado de todos, con el fin de mejorar su situacin social y econmica,

dejando de ser asalariadas para transformarse en dueas de su propio destino, poniendo el capital
y el trabajo al servicio del hombre, revirtiendo la modalidad de otros tipos de empresa".
"Segn algunos estudiosos del cooperativismo, es la forma cooperativa ms perfecta. En ella
todos viven de y para la cooperativa, deben esforzarse en su trabajo y dedicar todo su tiempo a
lograr el crecimiento de la entidad. Desarrollan adems al mximo el espritu solidario, ya que los
trabajadores dependen unos de otros. En nuestro pas, tienen la originalidad de que pueden
confluir en una misma cooperativa: trabajadores, tcnicos, empleados, profesionales, etc.,
posibilitando as un desarrollo armnico acorde con las exigencias del mercado moderno".
"La cooperativa de trabajo es una organizacin empresaria circunscripta a las pautas del derecho
cooperativo, mediante la cual sus asociados procuran para s la oferta de su trabajo, en forma
individual o articulada colectivamente con sus pares o con otros individuos o productos,
materializando una fuente ocupacional, permanente o eventual, y obteniendo como beneficio
patrimonial, un retorno inordinado a la deduccin que del precio de su servicio o bien colocado en
el mercado, se haga teniendo en cuenta los costos y reservas signadas por la ley o el estatuto, y,
proporcionalmente a la cantidad y condicin en que se haya ocupado su tarea laboral con la
entidad o a travs de ella".
2.-Resea histrica y normativa de las cooperativas de trabajo
Las Cooperativas Obreras de produccin aparecieron por primera vez en Francia, propiciadas por
Philippe Buchez, quien trat de solucionar los problemas de los trabajadores ms desprotegidos de su
pas, formulando los principios a las que stas deberan ajustarse. Varios de ellos fueron adoptados por la
Alianza Cooperativa Internacional y otros por la legislacin y la prctica vigente en nuestra nacin.
En la Argentina estas Cooperativas de produccin se las conoce con el nombre de Cooperativas de
Trabajo, y poseen caractersticas propias que la diferencian de las dems, pero se rigen por los mismos
principios y valores que fueron aprobados en Manchester en 1995, adems cuentan con sus propios
principios que rigen conjuntamente con aquellos.
Toda la doctrina formulada por Buchez, sigue siendo de estricta aplicacin a las cooperativas de trabajo.
Estos principios fundamentan que:
1.-Los obreros pasarn a ser empresarios, y elegirn entre ellos uno o dos representantes que tendrn la
firma social.
2.-Cada trabajador continuar cobrando un salario segn los usos adoptados en la profesin, es decir por
jornal o tarea y por la habilidad individual.
3.- Se reservar una cantidad equivalente a las que los empresarios intermediaros descuentan en cada
jornada; al final del ejercicio, esa cantidad que es el beneficio neto, se repartir de la siguiente manera:
veinte por ciento para formar y aumentar el capital social, el resto en socorros y entre sus asociados en
funcin de la tarea y responsabilidad de cada uno en la cooperativa.
4.-El capital social que se ir acrecentando cada ao corresponder a la asociacin y ser declarada
indisoluble, para asegurar la continuidad de la entidad.
5.-La Asociacin no podr consentir obreros no pertenecientes a ella, por ms de un ao, pasado ese
tiempo, estar obligada admitir la cantidad de obreros nuevos que haga falta por el acrecentamiento de
sus operaciones.
Estas primeras entidades as organizadas fueron extendindose por el mundo; siendo en nuestro pas la
primera de ellas "La Edilicia, Cooperativa de Construcciones Ltda." que comienza a funcionar en 1928, en
la localidad de Pergamino, Provincia de Bs. As. A partir de ah el desarrollo de estas cooperativas, es
constante y sostenido, estando integradas por quienes real y efectivamente prestan sus servicios
personales.
Por ejemplo para una industria cooperativa, es necesario en el mundo moderno el trabajo aunado de
tcnicos, administradores, personal especializado y operarios, de acuerdo a las necesidades, siguiendo
pautas preestablecidas para el desarrollo de las tareas. Todos ellos son socios con un solo voto en las
Asambleas, todos pueden elegir y ser elegidos en los Consejos de Administracin, pero cada uno
participa de los resultados de la cooperativa segn un ndice que se adjudica teniendo en cuenta muy
especialmente el grado de responsabilidad. En estas condiciones las cooperativas planifican la
produccin, realizan estudios de mercado, incorporan ms y mejor tecnologa y equipos y comercializan
su produccin por intermedio de la organizacin de ventas integrada por sus socios.
Ante el xito logrado por estas cooperativas precursoras, como resultado entre sus dirigentes y
asociados, en 1954 se institucionalizaron federativamente, fundando la Asociacin de Cooperativa de
Trabajo de la Rep. Arg. (ACTRA), que las nuclea, asiste y representa, brindando asesoramiento tcnico,
social y econmico.

La Ley General de Cooperativas N 11.388, sancionada en 1926, apenas si menciona las cooperativas de
trabajo, desconocidas entonces en el pas. La actual Ley 20.337 del ao 1973, las reconoce y "define a
grandes rasgos sus particularidades, pero en modo alguno cercena libertades o independencia de las
cooperativas o de sus socios. Crea un organismo oficial de contralor, registro y fomento, el Instituto
Nacional de Accin cooperativa (INAC), que en colaboracin con las distintas federaciones y
confederaciones de cooperativas, realiza una plausible accin de control, para evitar la desviacin de los
principios, y de fomento para ayudar a crear cooperativas y solucionar los problemas que pudieran
suscitarse en ellas."
La ley 20.337 de cooperativas, se complementa con las Resoluciones del ex INAC, el estatuto y normas
reglamentarias del Consejo de Administracin.
El estatuto adecua las normas legales a las necesidades de la cooperativa de trabajo, segn su objeto
social y la decisin de los asociados respecto de determinadas cuestiones.
Los reglamentos son normas dictadas en consecuencia del estatuto y como expresin unilateral de la
voluntad social manifestada en la asamblea, regula diversos aspectos de las actividades de las
cooperativas de trabajo.
El reglamento interno determina todas las cuestiones que los asociados consideren convenientes seguir
para el ordenamiento y desarrollo de la vida social.
3.-mbito de las cooperativas de trabajo
Dada la trascendencia e importancia del fenmeno social consistente en la reunin solidarizada de
personas, para enfrentar por sus propios medios diferentes tipos de actividades tendientes a mantener
sus fuentes de trabajo y/o crear nuevas modalidades de subsistencia productiva, que en el desarrollo
histrico econmico y social de la humanidad, se ha cristalizado de distintas formas, pero siempre
imbuido de principios semejantes, ha dado lugar a la gran difusin de las Cooperativas de Trabajo en
todas las formas posibles de representacin, lo que hace muy amplio su mbito de aplicacin. La
diversidad de definiciones realizadas por los distintos tratadistas, hace muy interesante y necesario su
estudio, para posibilitar la constante adaptacin de las mismas, a los cambios dinmicos que sufre da a
da el campo productivo y financiero.
Debido a la extensin del medio en que se desarrollan, necesitan contar con un marco jurdico necesario
que garantice la viabilidad de sus objetivos, motivo por el cual los legisladores deben contar con el
dictamen y asesoramiento de tcnicos en distintas disciplinas, que estudien el comportamiento y
desarrollo humano dentro de la empresa.
Estas entidades han tomado una amplia difusin en el contexto sociocultural del pas, por cuanto
desempean una funcin sorprendente en nuestra economa, posibilitando la elevacin social, cultural y
moral de la poblacin. Pero no sera posible el logro de los objetivos, si no se cuenta con un grupo de
personas disciplinadas, laboriosas y responsables, que sientan la necesidad de organizarse, para
instaurar una fuente permanente de trabajo, que les asegure condiciones socioeconmicas justas y
dignas para independizarse y trasformarse en responsables directos en los distintos medios en que se
desempeen, ya sea creando nuevas cooperativas y/o manteniendo sus fuentes de trabajo en empresas
que debieron cerrar sus puertas porque no pudieron solventar las deudas contradas y/o empresas que
por las mismas razones ofrecieron al personal sus plantas industriales para continuar con la explotacin y
solucionar el problema de la falta de trabajo.
En la actualidad en la Argentina funcionan unas 8.150 cooperativas de trabajo, que segn la actividad que
desarrollan revisten diversas modalidades que son:
Transporte.

Turismo.

Construccin, vidrio y Muebles.

Enseanza.

Industria de la alimentacin.

Mecnicos y afines.

Distribuidores de diarios y revistas.

Grficas, editoriales y afines.

Agropecuarias.

Teatro, cine, radio y afines.

Asistencia mdica.

Confeccionistas y zapateros.

Vigilancia.

Textiles.

Forestales y aserraderos.

Procesamiento de datos, asesoramiento y control gestin.

Promotores y cobranzas.

Fletes.

Artesanos.

Estibaje

Otros
Datos extrados de: www.inaes.gov.ar

Jurisdiccin:
Para ver la tabla seleccione la opcin "Descargar" del men superior
4.-Rgimen legal de las cooperativas en nuestro pas. LEY 20.337/73
Captulo I.- DE LA NATURALEZA Y CARACTERES
Caractersticas
La Ley establece los rasgos esenciales de las cooperativas: "son entidades fundadas en el esfuerzo
propio y la ayuda mutua para organizar y prestar servicios" y renen los siguientes caracteres:
- Tienen Capital variable y duracin ilimitada,
- Sin lmite estatutario al nmero de asociados ni al capital.
-Un solo voto a cada asociado e igualdad entre ellos.
- Reconocen un inters limitado a las cuotas sociales.
- Cuentan con un nmero mnimo de diez asociados, salvo excepciones.
-Distribuyen los excedentes en proporcin al uso de los servicios sociales.
-Tienen neutralidad poltica y religiosa.
- Fomentan la educacin cooperativa.
- Prevn la integracin cooperativa.
-Prestan servicios a sus asociados y a no asociados.
-Limitan la responsabilidad al monto de las cuotas sociales suscriptas.
-Establecen la irrepartibilidad de las reservas sociales y el destino desinteresado del sobrante patrimonial
en casos de liquidacin.
Prohibiciones

La denominacin social debe incluir los trminos "cooperativa" y "limitada" o sus abreviaturas. Se prohbe
adoptar una denominacin que induzcan a error del objeto social.
Se ha impedido tambin asociarse con personas de otro carcter jurdico, (ya sea para superar
limitaciones propias o para ampliar los servicios que prestan), para no desvirtuar sus propsitos, que es el
beneficio comn de los asociados.
Tampoco pueden transformarse en sociedades comerciales o asociaciones civiles. Es nula toda
resolucin en contrario.
Acto Cooperativo
Son los actos realizados por las cooperativas entre s y stas con sus asociados para cumplir con el
objeto social y los objetivos propuestos por la entidad.
Estn comprendidos adems en esta categora, los actos jurdicos que las cooperativas realicen con
terceras personas para cumplir con su elevado propsito.
Captulo II: DE LA CONSTITUCION
Forma Asamblea Constitutiva
Las cooperativas pueden constituirse por instrumento pblico o privado, y siempre por acto nico, que es
su asamblea constitutiva, labrndose acta con la individualizacin de todos sus fundadores, suscripcin e
integracin de cuotas sociales y designacin de consejeros y sndicos.
Estatuto
Determina las disposiciones que ha de contener el estatuto social, sin perjuicio de las que pudieran
agregarse por otras disposiciones que son: denominacin y domicilio; objeto social; valor de las cuotas
sociales; administracin y fiscalizacin y el rgimen de las asambleas; reglas para distribuir los
excedentes; condiciones de ingreso, retiro y exclusin de los asociados; derechos y obligaciones de los
asociados; y disolucin y liquidacin.
Para poder realizar modificaciones estatutarias y de los reglamentos se requiere la aprobacin de la
autoridad de aplicacin y la inscripcin en sus registros.
Trmite
Se presentaran tres copias del acta de constitucin firmadas por todos los consejeros, con constancia del
depsito en un banco oficial o cooperativo de la vigsima parte del capital suscripto ante la autoridad de
aplicacin o al rgano local competente. Las firmas deben ser ratificadas ante ste o debidamente
autenticadas.
Finalmente, si no hubiera observaciones, la autoridad de aplicacin autorizar a funcionar e inscribir a la
cooperativa, y remitir los testimonios certificados al rgano local competente y a la interesada.
Captulo III: DE LOS ASOCIADOS
Condiciones
Puede asociarse a una cooperativa cualquier persona fsica mayor de dieciocho aos, siempre que rena
las condiciones exigidas por el estatuto, suscriba e integre las cuotas sociales y pague, si este lo
establece, un derecho de ingreso que no puede exceder el valor de una cuota social. Los menores de
edad pueden hacerlo por medio de sus representantes legales.
La ley permite el retiro voluntario de los asociados en la poca establecida en el estatuto, o, al finalizar el
ejercicio social dando aviso con treinta das de anticipacin.
Personas de Carcter Pblico, Entes Descentralizados y Empresas del Estado
Las cooperativas constituyen un eficaz instrumento de desarrollo cuyos objetivos de promocin social y
econmica coinciden con el fin de bien comn que preside la accin del Estado. De all que la ley prev
posibles alternativas para lograr la accin concurrente y de mutuo beneficio que se pretende. Se dispone
en primer lugar que el Estado Nacional, las Provincias, los Municipios, los entes descentralizados y las
empresas del Estado puedan asociarse a las cooperativas, siempre que ello no estuviera expresamente
prohibido en sus leyes respectivas.
En segundo lugar, se autoriza a las personas de derecho pblico a utilizar los servicios de la cooperativa,
previo su consentimiento, aunque no se asocien a ellas. Si se asocian, pueden acordar la participacin
que les corresponda en la administracin y fiscalizacin de sus actividades, en cuanto fuera de ayuda a
los fines perseguidos y siempre que tales convenios no limiten la autonoma de la cooperativa.
Cuando las cooperativas sean o lleguen a ser nicas concesionarias de servicios pblicos, en las
localidades donde acten debern prestarlos a las oficinas de las reparticiones pblicas nacionales,
provinciales o municipales, aunque estas no se hubieren asociado, pero se mantiene las mismas
condiciones establecidas para sus asociados.
Derecho de Informacin
Los asociados solo tienen libre acceso a las constancias del registro de asociados. En cuanto a la
informacin sobre las constancias de los dems libros debe ser requerida al sndico, porque debido a que

existe una Sindicatura como rgano de fiscalizacin privada, complementada por la auditora, constituye
suficiente reserva para eximir a las cooperativas del acceso individual de los asociados.
Captulo IV: DEL CAPITAL Y LAS CUOTAS SOCIALES
Cuotas sociales Acciones - Aportes
La formacin del capital se constituye por cuotas sociales indivisibles y de igual valor. Deben constar en
acciones representativas de una o ms, las cuales revisten el carcter de nominativas, de acuerdo a la
naturaleza de las cooperativas.
Todas las cuotas sociales tienen iguales derechos, pueden transferirse solamente entre asociados y con
acuerdo del consejo de administracin, acorde a las condiciones que determine el estatuto.
Las cuotas sociales deben integrarse al momento de su suscripcin, no pudiendo ser inferior al cinco por
ciento (5%) y completarse la integracin dentro del plazo de cinco (5) aos desde el momento de la
suscripcin.
Se determinan las formalidades mnimas de las acciones, reservando al estatuto la determinacin de
otras que considere conveniente.
Los aportes no dinerarios slo pueden ser bienes determinados y susceptibles de ejecucin forzada y
deben integrarse en su totalidad.
Este aporte puede hacerse en la asamblea constitutiva o, ms tarde mediante acuerdo entre el asociado y
el consejo de administracin, el cual deber ser aprobado por la asamblea. Se establece la inscripcin
preventiva en un registro, a nombre de la Cooperativa en formacin.
Los consejeros y fundadores responden en forma solidaria e ilimitada, por el mayor valor atribuidos a los
bienes. Esta responsabilidad se extingue con la aprobacin de la asamblea.
La mora en la integracin de las cuotas sociales suscriptas en las condiciones previstas por el estatuto, se
produce por el mero vencimiento del plazo y origina la caducidad de los derechos sociales y la obligacin
de resarcir los daos e intereses. La sancin surtir efectos previa intimacin a integrarlas en un plazo no
menor de quince das bajo apercibimiento de prdida de las sumas abonadas.
Para preservar el capital de los retiros masivos, que pudieran comprometer la vida de la cooperativa, se
autoriza al estatuto limitar el reembolso anual de las cuotas sociales a un monto no menor del cinco por
ciento del capital integrado conforme al ltimo balance aprobado. Los casos que no pueden atenderse
con dicho porcentaje lo sern en los ejercicios siguientes por orden de antigedad.
En caso de retiro, exclusin o disolucin, los asociados tendrn derecho a que se les reintegre hasta el
valor nominal de sus cuotas sociales. (Norma sobre irrepartibilidad de las reservas).
Captulo V: DE LA CONTABILIDAD Y EL EJERCICIO SOCIAL
Contabilidad - Libros
La ley prescribe que la contabilidad debe ser se llevada en idioma nacional y de conformidad con las
disposiciones del artculo 43 del Cdigo de Comercio.
Se determina que adems de los libros especificados en el artculo 44 del Cdigo de Comercio, son
obligatorios: el Registro de asociados; de Actas de asambleas; de Actas de reuniones del consejo de
administracin y de Informes de auditora. Deben ser rubricados por el rgano local competente, y
comunicado a la autoridad de aplicacin con individualizacin de los libros respectivos, adems puede
autorizar por resolucin fundada, el empleo de medios mecnicos y libros de hojas movibles en
reemplazo o complemento de los mismos.
Anualmente se confeccionar inventario, balance general, estado de resultados y dems cuadros anexos,
cuya presentacin deben ajustarse a las normas reglamentadas por la autoridad de aplicacin, sin
perjuicio de lo previsto por regmenes especficos para determinadas actividades.
Debe contener como mnimo la memoria anual del consejo de administracin, una descripcin del estado
de la cooperativa con mencin de las diferentes secciones en que opera, la actividad registrada y los
proyectos en curso de ejecucin, a fin de orientar su confeccin y corregir las deficiencias observadas.
Para garantizar el derecho de informacin deben ser puestos a disposicin de los asociados copias del
balance general, estado de resultados y cuadros anexos, juntamente con la memoria, y acompaados de
los informes del sndico y del auditor y dems documentos, que deben ser considerados por la asamblea,
con no menos de quince das de anticipacin a la realizacin de la misma. Con idntica antelacin se
exige su remisin a la autoridad de aplicacin y al rgano local competente.
Slo en el caso de que dichos documentos fueran modificados por la asamblea, deben remitirse copias de
los definitivos a los organismos indicados, dentro de los treinta das.
Excedentes Repartibles - Concepto - Distribucin
Solamente son apropiables por los asociados los excedentes provenientes de la gestin cooperativa. Se
consideran excedentes repartibles slo aquellos que provengan de la diferencia entre el costo y el precio
del servicio prestado a los asociados.

En cuanto a su distribucin se destinar: cinco por ciento a reserva legal; cinco por ciento al fondo de
accin asistencial y laboral o para estmulo del personal; cinco por ciento al fondo de educacin y
capacitacin cooperativas, una suma para pagar un inters al capital, siempre que el estatuto lo
autorizara, el cual no puede exceder en ms de un punto al que cobra el Banco de la Nacin Argentina en
sus operaciones de descuento.
El remanente o retorno se lo debe restituir a los asociados en proporcin al uso de los servicios sociales.
Los excedentes generados por prestacin de servicios a no Asociados deben imputarse a una cuenta
especial de reserva. Dicha reserva, debidamente individualizada y no repartible, se funda en el riguroso
principio de impedir que alguien lucre a expensas de otro dentro de la cooperativa.
Para obviar incertidumbres sobre la forma de distribucin de los excedentes se establece que la asamblea
puede resolver que tanto los intereses como los retornos, se distribuyan total o parcialmente en cuotas
sociales.
Revalo de Activos
Se autoriza a las cooperativas a revaluar sus activos de acuerdo con la reglamentacin que dicte la
autoridad de aplicacin.
Educacin y Capacitacin Cooperativas
Tienen la obligacin de invertir anualmente en el fondo de educacin y capacitacin cooperativas. Para
ello se autoriza que se realice a travs de cooperativas de grado superior o de instituciones
especializadas con personera jurdica para asegurar el mejor contralor de sus actividades.
Captulo VI: DE LAS ASAMBLEAS
Clases Competencia - Convocatoria
La Asamblea es la reunin de todos los asociados de la cooperativa, convocada segn los requisitos
previstos en la ley y el estatuto, para decidir de comn acuerdo los temas de inters que requieren una
solucin.
Se diferencian dos clases de asambleas, las ordinarias y extraordinarias.
La asamblea ordinaria es anual y obligatoria, debe realizarse dentro de los cuatro meses siguientes a la
fecha de cierre del ejercicio para considerar el balance general, estado de resultados y cuadros anexos,
memoria e informe del sndico y del auditor, elige los miembros del Consejo de Administracin y Sndicos,
sin perjuicio de los asuntos que constituyen los temas propios del Orden del da.
Las asambleas extraordinarias se realizarn cuando haya que tratar un tema en forma urgente, que no
pueda ser dilatado, toda vez que lo solicite el consejo de administracin y/o el sndico y/o los asociados,
cuyo nmero equivalga por lo menos al diez por ciento del total, salvo que el estatuto exigiera menor
porcentaje.
Las asambleas tanto ordinarias como extraordinarias deben ser convocadas por escrito por lo menos con
quince das de anticipacin y contener la fecha, lugar y hora de su realizacin, el orden del da a
considerar y la sede donde se encuentra a disposicin la documentacin a considerar y el padrn de los
asociados. Habitualmente el lugar ser el de la sede social o en su defecto, corresponder a la jurisdiccin
del domicilio social.
La anticipacin aludida para la convocatoria rige tambin para su comunicacin a la Autoridad de
Aplicacin o al rgano local competente segn el domicilio legal de la cooperativa, con copia de toda la
documentacin a tratar en la asamblea.
Qurum
La asamblea puede sesionar legalmente, sea cual fuere el qurum o nmero de asistentes, una hora
despus de fijada la convocatoria, si antes no se hubiera reunido la mitad ms uno de los asociados.
Cuando los asociados sean superiores a cinco mil, la asamblea ser formada por los delegados elegidos
en asambleas electorales de distrito. Se deja librado a las disposiciones estatutarias todo lo concerniente
a la reglamentacin de esta clase de asambleas.
El Orden del Da
Contiene todos los temas a considerar y solucionar por la asamblea. El temario propuesto debe ser claro,
concreto y preciso, siendo nula toda decisin sobre asuntos no incluidos previamente.
Hacen excepcin a esta nulidad en:
a.- La eleccin de dos asociados de la asamblea encargados de suscribir el acta.
b.- La remocin de consejeros y sndicos, si es consecuencia de un tema tratado segn el orden del da.
c.- La decisin de ejercer la accin de responsabilidad contra los consejeros, cuando sea consecuencia
de un asunto tratado en el orden del da.
d.- Cuando la asamblea decide pasar a cuarto intermedio.
Voto por Poder - Mayoras

Salvo que el estatuto no lo prohba, se puede votar por poder. El asociado que tenga el mandato no
puede representar a ms de dos.
Las resoluciones se adoptan por simple mayora de los presentes en el momento de la votacin, es decir
se acepta la propuesta ms votada.
Hay ciertos casos especiales que se necesita la aprobacin de los dos tercios de los asociados presentes
en el momento de la votacin, para resolver el cambio de objeto social, la fusin o incorporacin y la
disolucin y de acuerdo con la resolucin del I.N.A.C. N 349/95, la suscripcin e integracin de aportes
voluntarios de capital complementario, por tratarse de asuntos cuya decisin compromete decididamente
la existencia misma de la cooperativa.
Funcionamiento Cuarto Intermedio - Acta
El asociado para participar de la asamblea, debe tener un credencial con sus datos personales, pero en la
prctica casi no se utiliza y ms an en las cooperativas de trabajo donde todos se conocen entre s.
El asociado durante la asamblea, puede ejercer sus derechos de voz e informacin, expresar su opinin y
formular las propuestas que estime necesarias y votar. Los consejeros, sndicos, gerentes y auditores si
renen la calidad de asociados tienen los mismos derechos, salvo se le restringe el derecho a voto sobre
la memoria, balance y dems asuntos relacionados con su gestin y acerca de cuestiones referentes a su
responsabilidad.
Todos los temas previstos en el orden del da debe constar en el acta que se asentar en el Libro, firmada
por dos asociados designados en la asamblea, conjuntamente con las autoridades que el estatuto
previera. Los asociados tienen la facultad de pedir copia del acta.
Si no fueron tratados todos los temas a resolver, la asamblea puede pasar a cuarto intermedio una o ms
veces dentro de los treinta das, ser suficiente la especificacin de da, hora y lugar de la reanudacin y
se har acta de cada reunin. La autoridad de aplicacin puede autorizar la extensin de dicho plazo.
Obligatoriedad de las Resoluciones
Las resoluciones de la asamblea siempre que fueran de acuerdo con la ley, el estatuto y el reglamento,
son obligatorias para todos los asociados, salvo el caso del cambio del objeto social, el cual dar lugar al
derecho de receso, que podr ser ejercido por los ausentes y los que no votaron favorablemente.
Para el reembolso de las cuotas sociales por ste motivo se fija un plazo de noventa das.
Todas las resoluciones que sea violatorias del ordenamiento que rige a la cooperativa pueden ser
impugnadas por los consejeros, sndicos, autoridad de aplicacin, rgano local competente, asociados
ausentes y los que no votaron favorablemente o en caso de haber votado favorablemente, su voto sea
anulable por vicios de la voluntad o la norma violada fuera de orden pblico.
La impugnacin se har ante el juez competente dentro de los noventa das de la clausura de la
asamblea.
Captulo VII: DE LA ADMINISTRACION Y REPRESENTACIN
Consejo de la Administracin
El Consejo de Administracin es el rgano de Administracin de la cooperativa y le corresponde realizar
todas las actividades asignadas por el estatuto para cumplir con el objeto social, estar a cargo de un
Consejo de Administracin constituido por lo mnimo de tres consejeros titulares y se le exige la calidad de
asociados. Es conveniente mantener esta exigencia, sobre todo en las cooperativas de trabajo donde
tiene especial importancia porque se trata de entidades organizadas por la prestacin de servicios por
parte de los propios interesados. Sus miembros sern elegidos por la Asamblea y durarn tres ejercicios
en el mandato, pudiendo ser reelegidos, salvo disposicin contraria en el estatuto.
Prohibiciones e Incompatibilidades
No pueden ser consejeros:
-Los fallidos por quiebra culpable o fraudulenta, hasta diez aos despus de su rehabilitacin; los fallidos
por quiebra casual o concursados, hasta cinco aos despus de su rehabilitacin; los directores o
administradores de sociedades cuya conducta se calificare de culpable o fraudulenta, hasta diez aos
despus de su rehabilitacin.
-Los condenados con accesoria de inhabilitacin de ejercer cargos pblicos, los condenados por hurto,
robo, defraudacin, cohecho, emisin de cheques sin fondos o delitos contra la fe pblica; y los
condenados por delitos cometidos en la constitucin, funcionamiento y liquidacin de sociedades, todos
hasta diez aos despus de cumplida la condena.
-Las personas que perciban sueldos, honorarios o comisiones de la Cooperativa, salvo en las
cooperativas de trabajo en las cuales todos los asociados perciben remuneracin en forma de anticipos o
por resolucin de la Asamblea, podr ser retribuido el trabajo personal realizado por los consejeros en el
cumplimiento de la actividad institucional.
Miembros Titulares y Suplentes

El estatuto puede establecer la eleccin de suplentes para subsanar la falta de consejeros titulares ya sea
por ausencia u otra causa como licencia, renuncia, fallecimiento o revocacin del mandato. Si se
produjera vacancia despus de incorporados los suplentes, el Sndico designar los reemplazantes hasta
la reunin de la primera asamblea ordinaria, ya que la renuncia de los consejeros no debe alterar el
normal funcionamiento de la entidad. En caso contrario el Consejo de Administracin, no podr aceptar la
renuncia y en consecuencia deber continuar con sus funciones hasta tanto la Asamblea se pronuncie al
respecto.
Reuniones - Convocatoria
El Consejo de Administracin tendr una reunin mensual como mnimo y deber celebrarse cuando lo
requiera cualquiera de sus miembros. En este ltimo caso la convocatoria se har por el Presidente para
reunirse dentro del sexto da de recibido el pedido, prescribindose que, en su defecto podr convocarlo
cualquiera de los Consejeros. El qurum ser de por lo menos, ms de la mitad de sus miembros
titulares. Esta previsin legal supera las dificultades prcticas debido al nmero impar de consejeros.
Las deliberaciones y resoluciones del Consejo de Administracin sern registradas en el libro de actas de
este estatuto, y debern ser firmadas por el Presidente y el Secretario.
Responsabilidades
Los Consejeros por supuesta violacin de la ley, el estatuto o el reglamento, slo podrn ser eximidos de
responsabilidad, mediante prueba de no haber participado en la reunin que adopt la resolucin
impugnada o bien tener la constancia en acta de su voto en contra. No pueden efectuar operaciones por
cuenta propia o de terceros en competencia con la Cooperativa. Si tuviera un inters contrario a la
asociacin, deber comunicarlo al consejo de administracin y al sndico y abstenerse de intervenir en la
votacin y deliberacin respectiva.
Estas disposiciones se orientan a garantizar el desempeo de los consejeros, evitando de que
prevalezcan sus intereses frente a los de la entidad.
Captulo VIII.- DE LA FISCALIZACION PRIVADA
Sindicatura
La Sindicatura es el rgano de fiscalizacin interna de la cooperativa que tiene como finalidad garantizar
la correcta gestin de la entidad, salvaguardar el patrimonio social y proteger los intereses de la
cooperativa en general y de cada uno de sus asociados.
La sindicatura puede estar a cargo de uno o ms Sndicos titulares, siempre en nmero impar y de un
nmero de suplentes no inferior al de los sndicos titulares, que sern elegidos entre los asociados por la
Asamblea y durarn un mximo de tres ejercicios en el cargo. El Sndico suplente reemplazar al titular
en caso de ausencia transitoria o vacancia del cargo, con los mismos deberes y atribuciones. Si el
estatuto optara por la sindicatura plural recibir el nombre de "Comisin Fiscalizadora" y llevar un libro
de actas para hacer constar sus informes, observaciones o requerimientos.
El estatuto debe reglar su constitucin, su funcionamiento y puede autorizar la reelegibilidad de los
sndicos.
Inhabilidades - Incompatibilidades
No podrn ser Sndicos:
- Quienes no se hallen inhabilitados para ser Consejeros.
-Los cnyuges y los parientes de los Consejeros y gerentes por consanguinidad o afinidad hasta el
segundo grado inclusive, para asegurar el mximo de independencia del sndico para el cumplimiento de
su funcin.
Atribuciones
Son atribuciones del Sndico:
-Fiscalizar la administracin, para ello inspeccionar los libros y los documentos siempre que lo juzgue
necesario;
-Convocar, previo requerimiento al Consejo de Administracin, a Asamblea Extraordinaria, cuando lo crea
conveniente y a Asamblea Ordinaria cuando omita hacerlo dicho rgano una vez vencido el plazo de ley;
-Verificar peridicamente el estado de caja y la existencia de ttulos y valores de toda especie;
- Asistir con voz a las reuniones del Consejo de Administracin;
- Verificar y facilitar el ejercicio de los derechos de los asociados;
-Informar por escrito sobre todos los documentos presentados por el Consejo de Administracin a la
Asamblea Ordinaria;
-Hacer incluir en el Orden del da de la Asamblea los puntos que considere procedentes;
-Designar Consejeros;
-Vigilar las operaciones de liquidacin;

- En general, velar por que el Consejo de Administracin cumpla la ley, el estatuto, el reglamento y las
resoluciones asamblearias.
La funcin de fiscalizacin se limita al derecho de observar las decisiones que, segn el concepto del
sndico, significan infraccin a la ley, el estatuto o el reglamento, para evitar el entorpecimiento de la
regular administracin social.
Para que la impugnacin proceda se debe indicar concretamente en cada uno de los casos, las
disposiciones que considere transgredidas.
Responsabilidad
El Sndico debe responder por el incumplimiento de las obligaciones que le imponen la ley y el estatuto.
Se le exige documentar sus observaciones y requerimientos. Agotada la gestin interna, si no se hubieran
remediado los asuntos programados, debe informar de los hechos a las autoridades de aplicacin y al
rgano local competente. La constancia del informe del sndico cubre su responsabilidad de fiscalizacin.

Auditora Externa
La Cooperativa contar desde su constitucin y hasta que finalice la liquidacin, con un servicio tcnico
de fiscalizacin privada: la auditora externa que estar a cargo de un Contador Pblico matriculado, el
cual debe dictaminar con total independencia de criterio, sobre el accionar de la cooperativa, la situacin
patrimonial a una fecha cierta y, los ingresos y egresos.
El servicio de auditora puede contratarse individualmente o ser prestado por cooperativa de
grado superior o entidad especialmente constituida a este efecto, pero siempre que se cumpla con
profesionalidad, a efectos de lograr eficiencia.
Caso especialmente previsto es de las cooperativas que por su condicin econmica no se hallen
en situacin de contratar el servicio, previa solicitud, la auditora ser realizada por el rgano local
competente en forma gratuita. La cooperativa estar exenta de responsabilidad si el servicio no
fuera prestado despus que se haya hecho lugar a la respectiva solicitud.
Se autoriza que la auditora sea desempeado por el sndico cuando este fuera Contador Pblico
Nacional inscripto en la matrcula respectiva, razones de economa fundamentan esta permisin.
Los informes de auditora se confeccionarn por lo menos trimestralmente y se asentarn en el libro
especialmente previsto.
Captulo IX: DE LA INTEGRACIN
Asociacin entre Cooperativas
Para satisfacer las exigencias impuestas por la realidad econmica, las cooperativas pueden asociarse
entre s para lograr los objetivos propuestos.
Se prev la fusin en sus diversas formas, es decir tanto la fusin propiamente dicha como la fusin por
absorcin o incorporacin cuando sus objetos sociales fuesen comunes o complementarios de una o ms
operaciones y deben determinar cul de ellas ser la representante de la gestin y asumir la
responsabilidad frente a terceros.
Hay disposiciones especiales para cada integracin. En caso de fusin las entidades se disuelven sin
liquidarse, sindoles retirada la autorizacin para funcionar y canceladas sus respectivas inscripciones. La
constitucin de la nueva cooperativa se rige por el captulo II de esta ley y se hace cargo del patrimonio
de las disueltas.
En el caso de incorporacin, las incorporadas o absorbidas se disuelven sin liquidarse y su patrimonio se
transfiere a la incorporante.
Integracin Federativa
Esta integracin debe ser resuelta por la asamblea y adoptada por el Consejo de Administracin adreferendum de la asamblea y pueden integrarse en cooperativas de grado superior para el cumplimiento
de objetivos econmicos, culturales o sociales.
Estas cooperativas de grado superior se rigen por las disposiciones de la presente ley y aquellas que
resulten de su propia naturaleza. Deben tener un nmero mnimo de siete asociados y el estatuto debe
reglar el rgimen de representacin y voto en las asambleas, pudiendo ser proporcional al nmero de
miembros con que cuentan las entidades, en proporcin al volumen de operaciones efectuados por los
asociados o en base a ambos. Cualquier sistema que se aplique se le impone la condicin de fijar un
mnimo y un mximo, que posibiliten la participacin de todos los asociados e impidan que cualquiera de
ellos tenga el predominio excluyente.
Captulo X: DE LA DISOLUCION Y LIQUIDACIN
Causas de la Disolucin

Se establecen las causas de la disolucin que pueden ser por: a) decisin de la Asamblea; b) Reduccin
del nmero de socios por debajo del mnimo legal o del admitido por la autoridad de aplicacin, proceder
siempre que la disminucin se prolongue durante un lapso superior a seis meses; c) declaracin en
quiebra, siempre que no quedar sin efecto por avenimiento o concordato resolutorio; d) fusin o
incorporacin; d) retiro de la autorizacin para funcionar por sanciones graves; y e) en virtud de otras
disposiciones legales.
Diluida la cooperativa se proceder inmediatamente a su liquidacin, excepto cuando la disolucin se
produjera por fusin o incorporacin.
rgano Liquidador
La liquidacin est a cargo del consejo de administracin, pero se hace la salvedad de lo que pudiera
disponer en contrario el estatuto y lo previsto por regmenes especficos de determinadas actividades. El
liquidador o liquidadores deben ser designados por asamblea dentro de los treinta das de haber entrado
la cooperativa en liquidacin. Si no se hubieren designados los liquidadores, o no hubieren desempeado
el cargo, cualquier asociado podr solicitar al juez competente el nombramiento omitido o una nueva
eleccin, segn corresponda.
El nombramiento de los liquidadores se los debe comunicar a la autoridad de aplicacin y al rgano local
competente dentro de los quince das de haberse producido.
La asamblea puede destituir a los liquidadores, solo es requisito la misma mayora para su designacin.
Tambin cualquier asociado o el sndico pueden demandar la remocin judicial pero se exige justa causa.
Inventario y Balance
La primera obligacin de los liquidadores es confeccionar, dentro de los treinta das de asumido el cargo,
un inventario y balance del patrimonio social que sern sometidos a la asamblea dentro de los treinta das
subsiguientes. La autoridad de aplicacin puede extender ambos plazos por otros treinta das si fuera
necesario.
Los liquidadores deben informar al sndico, por lo menos trimestralmente, sobre el estado de la
liquidacin. En el supuesto que la liquidacin se prolongara, se debern confeccionar adems balances
anuales.
Facultades y Responsabilidad
Los liquidadores durante el perodo de liquidacin ejercen actos necesarios para realizar el activo y
cancelar el pasivo, deben atenerse a las instrucciones de la asamblea, bajo pena de incurrir en
responsabilidad por los daos y perjuicios causados por su incumplimiento.
La actuacin durante la liquidacin debe hacerse utilizando la denominacin social con el aditamento "en
liquidacin", cuya omisin los har ilimitada solidariamente responsables por los daos y perjuicios
producidos.
Balance final
Una vez extinguido el pasivo social los liquidadores deben confeccionar el balance final, que ser
sometido a la asamblea con informes del sndico y del auditor. Los asociados disidentes o ausentes tienen
el derecho de impugnar dicho documento judicialmente dentro de los sesenta das contados desde la
aprobacin por la asamblea.
Del balance final se enviarn copias a la autoridad de aplicacin y al rgano local competente dentro de
los treinta das de su aprobacin.
Una vez aprobado el balance final se proceder al reembolso del valor nominal de las cuotas sociales,
deducida en caso de quebrantos la parte proporcional. Establece el destino desinteresado del sobrante
patrimonial que puede ingresar a los recursos del INAC o del fisco.
Los importes no reclamados dentro de los noventa das de finalizada la liquidacin se depositarn en un
banco oficial o cooperativo a disposicin de sus titulares. Si tales importes no fueran retirados
transcurridos tres aos tendrn el destino previsto para el sobrante patrimonial.
Finalizada la liquidacin se rescindir la inscripcin prevista por esta ley. Para la conservacin de los
libros y dems documentacin decidir la asamblea y en caso que no haya acuerdo entre los asociados,
el juez competente decidir quien debe conservarlos.
Captulo XI: DE LA FISCALIZACION PBLICA
rgano
La autoridad de aplicacin tendr a cargo la fiscalizacin pblica, que la ejercer directamente o a travs
de convenio con el rgano local competente.
Se enuncian con amplitud las facultades inherentes a la fiscalizacin pblica, en una enumeracin que
comprende trece incisos.
Sanciones

Se regulan las sanciones por infraccin a la legislacin vigente. Las cooperativas se harn pasibles de
sanciones que van teniendo en cuenta su gravedad desde un llamado de atencin, apercibimiento, multa,
hasta el retiro de autorizacin para funcionar.
Todas las sanciones son apeladas administrativamente y las multas y retiro de la autorizacin para
funcionar pueden impugnarse por va de recurso judicial. Cuando se trate de sanciones impuestas por la
autoridad de aplicacin ser competente la Cmara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso
Administrativo Federal. Cuando se trate de multas impuestas por el rgano local entender el tribunal de
la jurisdiccin competente en la materia.
Captulo XII: DEL INSTITUTO NACIONAL DE ACCION COOPERATIVA
mbito de actuacin - Funciones
El Instituto Nacional de Accin Cooperativa, organismo descentralizado del Ministerio de Bienestar Social,
es la autoridad de aplicacin del rgimen legal de las cooperativas y tiene por fin principal concurrir a su
promocin y desarrollo, en los aspectos econmico, social, jurdico, educativo, organizativo, financiero y
contable, vinculados con la materia de su competencia.
Es rgano local competente en la Capital Federal y dems lugares de jurisdiccin nacional, concentra en
un solo organismo todas las funciones pblicas relacionadas con el cooperativismo.
Tiene a su cargo la autorizacin para funcionar, el registro, la fiscalizacin pblica, la asistencia y
asesoramiento tcnico y el apoyo econmico financiero de las cooperativas.
Proporcionar especial apoyo tcnico y financiero a los sectores menos desarrollados del movimiento
cooperativo, a fin de alcanzar un crecimiento armnico que favorezca efectivamente al desarrollo
econmico y social de la comunidad nacional.
El directorio ser conducido y administrado por un presidente y cuatro vocales designados por el Poder
Ejecutivo a propuesta del Ministerio de Bienestar Social, que durarn cuatro aos en sus cargos. Dos de
los vocales sern designados de ternas elevadas por las organizaciones ms representativas del
movimiento cooperativo.
El Instituto Nacional de Accin Cooperativa contar con un consejo consultivo honorario en el que estarn
representados los ministerios y otros organismos oficiales que entiendan en las actividades que realicen
las cooperativas, as como las organizaciones ms representativas del movimiento cooperativo.
Los recursos con que cuenta el Instituto Nacional de Accin Cooperativa provienen de las sumas que fije
el presupuesto general de la Nacin, crditos, donaciones, importe de las multas, sumas que prevengan
del sobrante patrimonial e importes no reclamados.
Captulo XIII: DISPOSICIONES VARIAS Y TRANSITORIAS
Cooperativas Escolares
Las cooperativas escolares son integradas por escolares y estudiantes menores de dieciocho aos, se
rigen por las normas que establezca la autoridad educativa competente, de conformidad con los principios
de esta ley.
Esta ley comenzar a regir a partir de su publicacin. Sus normas son aplicables de pleno derecho a las
cooperativas regularmente constituidas, sin requerirse modificacin estatutaria, a excepcin de aqullas
que en forma expresa sometan su aplicacin a lo dispuesto por el estatuto.
A partir de la vigencia de la presente, la autoridad de aplicacin no dar curso a ningn trmite de
aprobacin de reforma de estatutos y reglamentos si ellos no fueran conformes con las disposiciones de
esta ley.
5.- Legislacin esencial vigente para Cooperativas de Trabajo
El marco Jurdico para las cooperativas de trabajo est legislado por la Ley 20.337 y las Resoluciones
dictadas por el Instituto Nacional de Accin Cooperativa, actualmente Instituto Nacional de Asociativismo y
Economa Nacional, normas reglamentarias y el estatuto de la propia Cooperativa dictado segn las
pautas fijadas por la legislacin vigente.
El Instituto Nacional De Asociativismo y Economa Social creado mediante el Decreto N 721/00, ejerce
las funciones que le competen al Estado en materia de promocin, desarrollo, fiscalizacin y control de la
accin cooperativa y mutual, a travs de la asistencia tcnica, econmica financiera y la capacitacin de
los directivos y grupos sociales, para el mejoramiento de la eficiencia en la administracin y prestacin de
servicios por parte de cooperativas y mutuales.
En la actualidad estn vigentes las siguientes Resoluciones:
RESOLUCIN 519/74
AUDITORAS EXTERNA DE COOPERATIVAS (1)
Circulares
Aprobacin de Reglamentos Internos (artculo 13 del Decreto Ley N 20.337)
Ordenamiento de los asuntos a tratarse en la Asamblea Ordinaria - Orden del Da

RESOLUCIN 360/75
NO RELACIN DE DEPENDENCIA (1)
RESOLUCIN 155/80
INFORME DE AUDITORIA DE LAS COOPERATIVAS (1)
1. Consideraciones generales
2. Texto del informe
3. Anlisis econmico financiero
4. Dictamen del auditor
5. Firma del auditor externo
6. Los informes de auditora trimestrales debern consignar
Anexo
RESOLUCIN N 329/80
COOPERATIVAS EN ESTADO DE DISOLUCIN Y LIQUIDACIN (1)
1.- Procedimiento a emplear en los casos de inexistencia de rgano liquidador
2.-Procedimiento a emplear cuando existe un rgano liquidador
RESOLUCIN 250/82
NORMAS LEGALES PARA LIBRO REGISTRO DE ASOCIADOS (1)
RESOLUCIN 578/83
REGLAMENTO DE ELECCIONES DE CONSEJEROS Y SNDICOS (1)
De las Elecciones
De los Deberes y Derechos del Elector
De los Candidatos
De los Padrones
De la Comisin de Credenciales y Poderes
De la Comisin de Escrutinio
Del Acto Electoral
Del Cierre del Acto Electoral y del Escrutinio
Disposicin Transitoria
RESOLUCION 493/87
FORMAS DE NOTIFICACIN A LOS ASOCIADOS DE LAS CONVOCATORIAS A ASAMBLEAS
ORDINARIAS Y EXTRAORDINARIAS (1)
RESOLUCION 183/92
VNCULO JURDICO ENTRE EL ASOCIADO Y LA COOPERATIVA DE TRABAJO. (1)
RESOLUCIN 784/92
CONSIDERACIONES DE LOS ASOCIADOS A LAS COOPERATIVAS DE TRABAJO COMO
TRABAJADORES AUTNOMOS (1)
RESOLUCIN 1018/93
MEDIDAS EN RELACIN A LOS SERVICIOS DE AUDITORA EXTERNA (1)
RESOLUCIN 324/94
AUTORIZACIN PARA CONSTITUIR COOPERATIVAS DE TRABAJO CON SEIS INTEGRANTES. (1)
RESOLUCIN 1028/94
NORMA A LA QUE SE AJUSTARN LAS COOPERATIVAS CUYA FISCALIZACIN PRIVADA SEA
DESEMPEADA EN FORMA UNIPERSONAL (1)
Obligatoriedad de llevar libro de informes de sindicatura
RESOLUCIN 1029/94
NORMA PARA AQUELLAS COOPERATIVAS CONSTITUIDAS CON UN NMERO DE INTEGRANTES
INFERIOR AL PREVISTO (1)
DECRETO PEN 2015/94
NO AUTORIZACIN A FUNCIONAR A COOPERATIVA DE TRABAJO (1)
RESOLUCION 1510/94
MEDIDAS RELACIONADAS AL DECRETO PEN 2015/94 (1)
RESOLUCIN 349/95
ADPTANSE MEDIDAS EN RELACIN A LA CAPITALIZACIN Y A SU FUNCIONAMIENTO (1)
RESOLUCION 1966/95
NORMA A LA QUE SE DEBERN AJUSTAR LAS COOPERATIVAS QUE OPTEN POR INCREMENTAR
SU CAPITAL EN LOS TRMINOS DE LA RESOLUCIN 349/95 INAC (1)
RESOLUCION 506/95
MEDIDAS CON RELACIN A LAS COOPERATIVAS DE TRABAJO (1)

RESOLUCIN 507/95
PODRN ADMITIR LA INCORPORACIN COMO ASOCIADAS DE PERSONAS DE OTRO CARCTER
JURDICO YA SEA EN EL ACTO FUNDACIONAL O POR INCORPORACIN POSTERIOR, LAS
COOPERATIVAS DE GRADO SUPERIOR (1)
DECRETO PEN 316/95
INSTRUCCIN A LOS ORGANISMOS DE CONTRALOR SOBRE LA PRESENTACIN DE ESTADOS
CONTABLES (1)
RESOLUCIN 1466/95
DISCONTINUACIN EN LA APLICACIN DE MTODOS DE REEXPRESIN DE BALANCES (1)
DECRETO PEN 420/96
CREACIN DEL INACYM. (INSTITUTO NACIONAL DE ACCION COOPERATIVA Y MUTUAL) (1)
RESOLUCIN GENERAL DGI 4.328/97
ENCUADRAMIENTO DE LOS ASOCIADOS A COOPERATIVAS DE TRABAJO COMO
TRABAJADORES AUTNOMOS (1)
RESOLUCIN 1692/97
ADOPTASE MEDIDAS PARA LA REALIZACIN DE ASAMBLEAS ELECTORALES DE DISTRITOS Y
GENERALES DE LAS COOPERATIVAS DE TRABAJO (VOTO SECRETO) (1)
RESOLUCIN AFIP 167/98
COOPERATIVAS COMO AGENTE DE INFORMACIN (1)
RESOLUCIN 593/99
TTULOS COOPERATIVOS DE CAPITALIZACIN (1)
DECRETO PEN 721/00
CREACIN DEL INSTITUTO NACIONAL DE ASOCIATIVISMO Y ECONOMIA SOCIAL (INAES) (1)
RESOLUCION 2037/03
CAPACITACIN PARA CONSTITUCIN DE COOPERATIVAS Y MUTUALES (1)
RESOLUCION 2038/03
COOPERATIVAS DE TRABAJO DE CONSTRUCCIN DE VIVIENDAS (1)
6.- FRAUDE A LA LEY LABORAL (1)
7.- VENTAJAS IMPOSITIVAS DE LAS COOPERATIVAS DE TRABAJO (1)
Aportes Previsionales
Impuesto a las Ganancias.
Impuesto a los bienes personales
Impuesto al Valor Agregado
Ingresos Brutos
Monotributo
Fondo para la Educacin y Promocin Cooperativa
Ley N 23.427 y sus modificatorias.
IV.- CONSTITUCIN DE COOPERATIVAS DE TRABAJO (1)
Instrucciones para la presentacin de la documentacin constitutiva de una cooperativa de trabajo,
ajustada a la Resolucin S.A.C. N 255/88
V.- UN CASO PRCTICO:
COOPERATIVA DE TRABAJO ARTES GRFICAS EL SOL LIMITADA (1)
1.-Antecedentes
2.-La constitucin de la Cooperativa
3.-Inicio de actividades
4.-La gestin comercial
5.- Organizacin interna de la cooperativa
6.-Perspectivas
(1) Para ver el textocompleto seleccione la opcin "Descargar" del men superior
CONCLUSIN
En la presente investigacin, se puede apreciar que las Cooperativas de Trabajo permiten a sus
integrantes alcanzar los elevados propsitos y grandes aspiraciones para desarrollarse como personas de
bien, al posibilitar la satisfaccin de sus necesidades, mediante una estructura de trabajo mancomunado
con caracteres propios, que se han mantenido a travs de la historia, no obstante haber intentado el
hombre distintas formas de organizacin para su supervivencia.
El cooperativismo emergi en un contexto sociocultural, donde se estaba devastando el estilo de vida de
los trabajadores rurales, para utilizarlos como mano de obra en las grandes industrias urbanas, con

extenuantes jornadas laborales, psimas condiciones de trabajo y salarios nfimos que generaron distintas
iniciativas populares de liberacin.
El surgimiento del cooperativismo se produce, entonces, como reaccin a un modelo que favoreca a
unos pocos y condenaba a la miseria a la mayora.
Las cooperativas estn fundamentadas, desde el siglo XIX y hasta nuestros das, en valores y principios,
que las diferencian de otros tipos de empresa manteniendo su propia identidad.
En su estructura organizacional estos principios estn todos interrelacionados entre s, siendo imposible la
inexistencia de uno de ellos, porque afectaran la vida de las cooperativas, ya que las mismas se basan
en destacados valores como la ayuda mutua, equidad, solidaridad, responsabilidad social, que han
infundido nimo al movimiento desde sus orgenes, determinando sus caracteres esenciales.
Su evolucin a travs del tiempo, fue gradual, evidenciando problemas de adecuacin a los distintos
sistemas, tanto de produccin como normativos, que fueron superando hasta lograr la consolidacin del
movimiento, haciendo que da a da se fortalezcan ms los principios de: asociacin voluntaria y abierta;
control democrtico; participacin econmica; autonoma e independencia; educacin, capacitacin e
informacin; cooperacin entre cooperativas y preocupacin por la comunidad, que han caracterizado a
las cooperativas de trabajo como entidad mundial desde sus comienzos y les ha permitido su
permanencia en el tiempo, sin distincin de rgimen poltico y/o sistema econmico en el que les toc
transitar, sin alejarse de su objetivo esencial: POSIBILITAR TRABAJO A SUS ASOCIADOS EN ARAS
DEL BIEN COMN Y ENALTECIENDO LA SOLIDARIDAD Y EL COMPROMISO CON LA COMUNIDAD.
Es en este contexto, en el que constituir cooperativas de trabajo se debe a la necesidad de crear nuevos
emprendimientos productivos ante los desafos que plantea una economa globalizada con un elevado
desempleo, pues la respuesta ha sido dada por los propios trabajadores en lugar del sector empresario o
bien del Estado, quien no ha sido capaz de eliminar la exclusin social y generar las condiciones
necesarias para un mayor nmero de empresas que demanden empleo.
Es decir que las cooperativas son organizaciones voluntarias abiertas a todas las personas capaces de
producir y/o prestar servicios, y dispuestas a aceptar las responsabilidades de ser socios, sin distincin de
categoras sociales, econmicas o religiosas y son el resultado de iniciativas de emprendedores para
satisfacer sus propias necesidades, definiendo objetivos y estrategias para arribar a las metas
propuestas.
El movimiento cooperativo desarrollado en Europa, fue conocido en nuestro pas a travs de las ideas e
iniciativas de los inmigrantes, quienes mediante un proceso de transculturacin, aplicaron el sistema
cooperativo a las distintas actividades econmico-productivas, que implementaron con la finalidad de
elevar su nivel de vida, mejorando las condiciones de trabajo y poder competir con la opresin de las
grandes empresas monoplicas y la banca extranjera, que dominaban el mercado y la generacin de
riquezas, en perjuicio de la clase trabajadora.
Como resultante de la difusin de las cooperativas, y ante la necesidad de su regulacin, se comenzaron
a dictar distintas disposiciones legales.
El Estado en cumplimiento de su funcin fiscalizadora y de regulacin que le asiste, debe garantizar y
asegurar los derechos de los trabajadores, y por ello ha promulgado una gran cantidad de resoluciones
para evitar el abuso y el restablecimiento del orden pblico laboral, en resguardo de la existencia de la
cooperativas de trabajo, las que por su origen, siempre necesitan de un marco normativo idneo para
poder cumplir con sus objetivos.
Dada su importancia como modelo natural de agrupacin productiva, en situaciones de fracaso del
sistema tradicional empresario, los mismos trabajadores han encontrado en la cooperativa de trabajo los
principios y valores rectores de una conducta democrtica, que les ha posibilitado superar la crisis y llevar
adelante la empresa, como bien puede apreciarse en el ejemplo de la cooperativa Artes Grficas del Sol
Limitada, ex Grfica Valero S.A., entre otras, que constituyen un verdadero ejemplo de que cuando la
fuerza del trabajo, junto con el apoyo sano del Estado y la creatividad de sus integrantes, pueden llevar
adelante un proyecto diferenciador del resto con resultados positivos.
Por lo expuesto, podemos decir que la finalidad del cooperativismo de trabajo es el de demostrar, que
cuando las personas creen en un proyecto y se les da la oportunidad de participar activamente en su
desarrollo, son capaces de generar riqueza y crear puestos de trabajo estables y de dignificar el concepto
del trabajo como uno de los derechos fundamentales del ser humano.
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www.inaes.gov.ar

www.mundocoop.com.ar

C.P. Nieves Ester Simonetti

Profesora de Ciencias Naturales. Licenciada en Administracin.
Contador Pblico Nacional.

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos16/cooperativa-de-trabajo/cooperativa-detrabajo.shtml#ixzz3ewYNukjz

Paraguay consolida acciones para promover

cooperativas de trabajo asociado en el pas.
La irrupcin en el escenario de las actividades de promocin de nuevas formas
cooperativas que vena implementando la CONPACOOP contribuy a consolidar
acciones para promover cooperativas de trabajo asociado, modalidad no
desarrollada en el pas.
A pesar de las necesidades existentes en importantes sectores sociales y cooperativos
del pas, y de la posibilidad que brindan las empresas cooperativas para solucionar
problemas sociales mediante la creacin de diversas formas de trabajo y de ingresos,
cuestiones legales, reglamentarias, culturales, de liderazgos o incluso polticas, frenan la
promocin y creacin de este tipo de soluciones laborales y el avance de las mismas.
Pese a ello y mediante los trabajos realizados en el marco del Plan de Fomento de las
Cooperativas Especializadas de Trabajo Asociado, el cual se incluy entre las actividades
del Proyecto Red del Sur y las actividades realizadas en el marco de la cooperacin de la
Escuela Andaluza de Economa Social, hemos logrado:

Definir un marco regulatorio que antes no tenan estas cooperativas,

Aclarar dudas con respecto a su esencia y constitucin gremial, funcionamiento

y aspectos tributarios que deben regirlas,

Brindar servicios de atencin, fortalecimiento y promocin.

Si bien se ha promovido y fomentado al sector, todava los mismos directivos y socios

de las cooperativas de otros tipos no perciben a las cooperativas de trabajo como una
opcin vlida para la generacin de empleos autogestionados de economa social,
apoyando emprendimientos de tipo personal, bajo las figuras de pymes y mipymes.
Esto, si bien es bueno, mejor sera crear cooperativas de trabajo entre la comunidad a
la que pertenecen o bien para los sectores ms carenciados y vulnerables. Acciones
enmarcadas en el 6to y 7mo principio: Cooperacin entre Cooperativas y
Compromiso con la Comunidad.
Es muy interesante la variada gama de bienes y servicios que pueden ofrecer las
cooperativas de trabajo hacia otras cooperativas y a la sociedad en general. Existen
varios datos estadsticos e indicadores que justifican sobradamente que el movimiento
cooperativo aporta a la construccin de una sociedad ms solidaria y equitativa,
apoyando a superar los problemas de la pobreza del pas mediante la generacin de
alternativas laborales autogestionadas, para socios o no socios de las cooperativas de
diversos tipos.

El Cooperativismo de trabajo en Paraguay an es incipiente, si bien ya no se trata de un

tema desconocido o inexplorado, se puede reconocer que es uno de los modelos de
cooperativismo de menos arraigo. Sin embargo, la Confederacin ha tomado
conocimiento, investigado, y desarrollado alianzas estratgicas con distintas
organizaciones para el desarrollo de este modelo en Paraguay, tales como la Red de
Cooperativas del Sur, CICOPA (Organizacin Internacional de las Cooperativas de
Produccin, Artesanal y de Servicios), Junta de Andaluca de Espaa y la Escuela
Andaluza de Economa Social.
Durante el ao 2014 se llevaron adelante varias iniciativas con cooperativas de trabajo
como fue la entregas de capital semilla, la realizacin de cursos de capacitacin a nivel
nacional e internacional, y la asistencia en el desarrollo de sus planes de negocios.
Cada una de las cooperativas que han participado de estas iniciativas ha sido una
experiencia diferente y muy rica en cuanto a resultados pues su conocimiento interno
como Confederacin nos ha permitido identificar maneras de trabajo con ellos tanto
para su defensa gremial as como en su asistencia tcnica y econmica, que implica una
forma de actuar totalmente diferente a la que venimos desarrollando con otros tipos de
cooperativas en nuestro pas.
Dada la complejidad que implica una cooperativa especializada de trabajo asociado, con
miras a profundizar el proceso de creacin de nuevas y de consolidacin de las
existentes, es importante que desde una entidad de integracin, especficamente una
Federacin, se les promueva, apoye y defienda, pues sus actividades no solo abarca la
produccin, sino y tambin, la comercializacin, el cumplimiento de normas y
regulaciones, la necesidad de una correcta administracin, el manejo de los inventarios,
el capital de trabajo requerido, etc.

Resultados y logros del sector

Estudio comparado de legislacin de varios pases, como aporte para visualizar

las diferentes formas de direccin, organizacin y servicios.

Seminarios de diseo y consenso para lograr un marco normativo.

Validacin y propuesta de Regulacin, Estatuto Modelo y Reglamento de Trabajo.

Ley N 4933 que autoriza la incorporacin voluntaria del trabajador

independiente.
Acuerdo sectorial para que con 10 socios se pueda formar una cooperativa
especializada de trabajo asociado (CETAS).

Resolucin N 7110/11 del INCOOP que regula el funcionamiento de las CETAS.

Resolucin N 7991/11 que establece el periodo de adecuacin a la normativa.
27 cooperativas registradas.
Organizaciones de la Economa de distintas denominaciones y actividades se
conocen y estn en proceso de organizarse.

Liderazgos mas fortalecidos y tcnicos con conocimiento.

Capacitaciones sobre su funcionamiento, elaboracin de proyectos,

mejoramiento administrativo.

Promocin y fomento en proceso de fortalecimiento y Realizacin de Seminarios,

Talleres y ferias de exposicin y venta de productos de los socios.

El capital semilla entregado y las capacitaciones realizadas, han contribuido al

fortalecimiento de las mismas.

Liderazgos y tcnicos con mejores conocimientos.