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Agradecimientos:
A Augusto Fernandini, Bruno Debenedetti y Jos Coto por encaminar y dirigir
esta investigacin. A Anghela y Joel por su amable colaboracin en el
trabajo de campo
1.1. ANTECEDENTES
La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) 1986, en setenta y cinco pases
encontr ms de cincuenta definiciones distintas sobre Pequea Empresa. Los
criterios utilizados son muy variados, desde considerar la cantidad de trabajadores o el
tipo de gestin, el volumen de ventas o los ndices de consumo de energa, hasta
incluso el nivel tecnolgico, por citar los ms usuales. La OIT, en su Informe sobre
Fomento de las Pequeas y Medianas Empresas, presentado en la 72 Reunin de la
Conferencia Internacional del Trabajo, realizada en Ginebra en 1986, define de
manera amplia a las Pequeas y Medianas Empresas pues considera como tales,
tanto a empresas modernas, con no ms de cincuenta trabajadores, como a empresas
familiares en la cual laboran tres o cuatro de sus miembros, inclusive a los
trabajadores autnomos del sector no estructurado de la economa (informales).
(Centty, 2008, anlisis realizado al sector de la micro y pequea empresa, en nuestra
regin, podemos sealar que, en base a diversos estudios, se ha determinado que el
nmero de MYPEs, en nuestra Regin pas de 63 348 PYMEs o MYPEs, en el ao
1999, a 72 915 PYMEs, estimadas para el ao 2002, siendo m estimacin que para el
presente ao el nmero de MYPEs, sera de 111 mil 191 MYPEs aproximadamente.En
cuando a la absorcin de la PEA (Poblacin Econmicamente Activa), las MYPEs
absorbieron en el ao 1999, aproximadamente al 42.23% de la PEA Regional (Centty,
2008), mientras que en al ao 2002, ellas dieron empleo o mejor dicho subempleo, al
45.82% de la PEA a nivel regional (Centty, 2008). Finalmente el presente estudio
determin que para el presente ao 2011, el tamao promedio de trabajadores de las
MYPEs, es de 3.62 trabajadores, y siendo 111 mil 191 MYPES estimadas para el
mismo ao; podemos afirmar que el sector de la micro y pequea empresa (MYPEs)
gener este ao 402 mil 511 trabajadores, en la Regin Arequipa; lo cual representa
el 71.96% de la PEA Regional, que en cierta medida ratifica nuestra apreciacin inicial,
de que se trata de un sector importante, por su capacidad de absorcin de la mano de
obra regional.
Segn Hernando de Soto, (1989) nos dice: La inmensa mayora de ellos opera con un
capital muy reducido, insuficiente para generar utilidades reinvertibles, que permitan
incrementar la escala de su negocio y entrar en una lgica de acumulacin capitalista.
En general se trata de personas que inventan sus empleos y estn obligados a
sobreexplotarse para poder sobrevivir precariamente.
Segn Toledo A. (2011) Congreso Nacional de Mypes 2011 y otros mencionan: Que los
informales carecen de acceso al mercado de capitales. Esto los hace recurrir al
mercado informal donde obtienen crdito con tasas de intereses superiores a 20%
mensual y solo por seis meses. Tampoco tienen acceso a mercado de seguros. Esto
imita severamente sus posibilidades de produccin, por cuanto no est en capacidad
de distribuir riesgos entre otros miembros de la sociedad (2011). No obstante; como se
puede apreciar estos factores de formalidad en las MIPYME, as como el incentivo que
brinda la normatividad legal lo estn impulsando a formalizarse. Situacin que
deseamos investigar
(MYPES)
1. DEFINICION
El Artculo 4 de la Ley MYPE, establece el concepto de Micro y Pequea Empresa, a la letra dice:
Es una unidad econmica que opera una persona natural o jurdica, bajo cualquier forma
de organizacin o gestin empresarial, que desarrolla actividades de extraccin,
transformacin, produccin y comercializacin de bienes o prestacin de servicios, que se encuentra
regulada en el TUO (TEXTO UNICO ORDENADO), de la Ley de Competitividad, Formalizacin y
desarrollo de la Micro y Pequea Empresa y del Acceso al Empleo Decente (Dec. Leg. N 1086)
Es importante resaltar que, la microempresa no necesita constituirse como persona jurdica, pudiendo ser
conducida directamente por su propietario persona individual. Podr, sin embargo, adoptar
voluntariamente la forma de Empresa Individual de Responsabilidad Limitada, o cualquiera de las formas
societarias previstas por la ley. Las caractersticas que debe reunir una MYPE son las siguientes:
"El incremento en el monto mximo de ventas anuales sealado para la Pequea Empresa ser
determinado por Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas cada dos (2) aos
y no ser menor a la variacin porcentual acumulada del PBI nominal durante el referido perodo.
Las entidades pblicas y privadas promovern la uniformidad de los criterios de medicin a fin de
construir una base de datos homognea que permita dar coherencia al diseo y aplicacin de
las polticas pblicas de promocin y formalizacin del sector."
Por otro lado se consideran como caractersticas generales en cuanto al comercio y administracin de las
MYPES las siguientes:
Su administracin es independiente. Por lo general son dirigidas y operadas por sus propios
dueos.
Su rea de operacin es relativamente pequea, sobre todo local.
Tienen escasa especializacin en el trabajo. No suelen utilizar tcnicas de gestin.
Emplean aproximadamente entre cinco y diez personas. Dependen en gran medida de la mano
de obra familiar.
Su actividad no es intensiva en capital pero s en mano de obra. Sin embargo, no cuentan con
mucha mano de obra fija o estable.
Disponen de limitados recursos financieros.
Tienen un acceso reducido a la tecnologa.
Por lo general no separan las finanzas del hogar y las de los negocios.
Tienen un acceso limitado al sector financiero formal, sobre todo debido asu informalidad.
2. IMPORTANCIA
Las MYPE son un segmento importante en la generacin de empleo, es as que ms del 80% de
la poblacin econmicamente activa se encuentra trabajando y generan cerca del 45% del producto bruto
interno (PBI). En resumidas cuentas la importancia de las MYPE como la principal fuente degeneracin de
empleo y alivio de la pobreza se debe a:
Proporcionan abundantes puestos de trabajo.
Reducen la pobreza por medio de actividades de generacin de ingreso.
Incentivan el espritu empresarial y el carcter emprendedor de la poblacin
Son la principal fuente de desarrollo del sector privado.
Mejoran la distribucin del ingreso.
Contribuyen al ingreso nacional y al crecimiento econmico.
3. FORMALIZACION Y CONSTITUCION
El Estado fomenta la formalizacin de las MYPE a travs de la simplificacin delos
diversos procedimientos de registro, supervisin, inspeccin y verificacin posterior, se debe pues
propiciar el acceso, en condiciones de equidad de gnero de los hombres y mujeres que conducen una
MYPE, eliminando pues todo tramite tedioso.
Es necesario aclarar que la microempresa no necesita constituirse como persona Jurdica, pudiendo ser
conducida directamente por su propietario persona individual. Podr, sin embargo, adoptar
voluntariamente la forma de Empresa Individual de Responsabilidad Limitada, o cualquiera de las formas
societarias previstas por la ley. En el caso de que las MYPE que se constituyan como persona jurdica lo
realizan medianteescritura pblica sin exigir la presentacin de la minuta.
Elige ser persona natural o jurdica:
Elige tu rgimen:
OTROS BENEFICIOS
a. Constitucin
Las entidades estatales y, en especial, la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), el Ministerio de
Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE), la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria
(SUNAT), la Superintendencia Nacional de Registros Pblicos (SUNARP), y el Registro Nacional de
Identificacin y Estado Civil (RENIEC), implementarn un sistema de constitucin de empresas en lneas
que permita que el trmite concluya en un plazo no mayor de 72 horas. La implementacin ser
progresiva, segn lo permitan las condiciones tcnicas en cada localidad.
b. Capacitacin
Incorprese como beneficiarios de la Ley N 29152, Ley que establece la implementacin y el
funcionamiento del Fondo de Investigacin y Desarrollo para la Competitividad - FIDECOM, a
las microempresas.
Parte de los recursos del FIDECOM se asignan preferentemente
al financiamiento de programas de capacitacin de los trabajadores y de los conductores de las
microempresas que fortalezcan su capacidad de generacin de conocimientos tecnolgicos para
la innovacin en procesos, productos, servicios y otros, en reas especficas relacionadas con este tipo
de empresas.
Los programas de capacitacin son administrados por entidades acadmicas elegidas por concurso
pblico, cuyo objetivo prioritario ser el desarrollo de las capacidades productivas y de gestin
empresarial de las microempresas.
El Estado apoya e incentiva la iniciativa privada que ejecuta acciones de Capacitacin y
Asistencia Tcnica de las MYPE.
El Reglamento de la presente Ley establece las medidas promocionales en beneficio de
las instituciones privadas, que brinden capacitacin, asistencia tcnica, servicios de investigacin,
asesora y consultora, entre otros, a las MYPE.
El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo coordina con el Ministerio de Educacin para el
reconocimiento de las entidades especializadas en formacin y capacitacin la boral como entidades
educativas.
c. Autorizacin de funcionamiento
En relacin al pago de tasas a nivel Municipal, el artculo 39 de la Ley de la MYPE indica que una vez
otorgada la licencia de funcionamiento definitiva, las Municipalidades no podrn cobrar tasa
por concepto de renovacin, fiscalizacin o control y actualizacin de datos de la misma, ni otro referido a
ste trmite, con excepcin de los casos de cambio de uso.
En relacin al pago de tasas ante el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, la primera Disposicin
Complementaria de la Ley MYPE y su reglamento sealan que ests empresas se encuentran
exoneradas del 70% de los derechos de pago (tasas) previstos por el Ministerio.
d. Acceso Financiamiento
El ministerio de Economa y Finanzas (MEF) constituy el programa Especial de Apoyo Financiero a
la Microempresa y Pequea Empresa (Prompyme) del Banco de la Nacin, el cual contar inicialmente
con S/. 200 millones de recurso del Banco. Se autoriz al Banco de la Nacin a firmar convenios de uso
compartido de su infraestructura y agencias con estas entidades. Segn la Asociacin de Pequeos y
Medianos Industriales del Per (APEMIPE), se espera que este programa financie a ms de 100
mil microempresas y pequeas empresas en el pas.
El estado promueve el acceso de las MYPE al mercado financiero y al mercado de capitales, para que as
estas puedan tener una mayor capacidad de desarrollo, realizar nuevas y ms eficientes operaciones,
ampliar el tamao de sus operaciones y acceder a crditos en mejores condiciones. Asimismo la
Corporacin Financiera de Desarrollo -COFIDE, el Banco de la Nacin y el Banco Agrario promueven y
articulan integralmente a travs de los intermediarios financieros el financiamiento a las MYPE,
diversificando, descentralizando e incrementando la cobertura de la oferta de servicios de los mercados
financieros y de capitales.
En cuanto al Banco de la Nacin este fue autorizado a ejecutar operaciones y servicios, con entidades de
intermediacin financiera, que pueden ser las Edpymes, Cajas Municipales y Cajas Rurales. Estas
entidades estn especializadas en otorgar crditos a las micro y pequeas empresas (MYPE), para que
solo a travs de ellas, se les otorguen prstamos en las localidades donde el BN sea nica oferta
bancaria (UOB).
e. Exportaciones e Importaciones
El Estado promueve el crecimiento, diversificacin y consolidacin de las exportaciones directas e
indirectas de la MYPE, con nfasis en las regiones, implementando estrategias de desarrollo
D. L. N892
Artculo 1.- El presente Decreto Legislativo regula el derecho de los trabajadores sujetos al rgimen
laboral de la actividad privada, a participar en las utilidades de las empresas que desarrollan actividades
generadoras de rentas de tercera categora.
Artculo 2.- Los trabajadores de las empresas comprendidas en el presente Decreto Legislativo participan
en las utilidades de la empresa, mediante la distribucin por parte de sta de un porcentaje de la renta
anual antes de impuestos. El porcentaje referido es como sigue:
Empresas Pesqueras 10%
Empresas de Telecomunicaciones 10%
Empresas Industriales 10%
Empresas Mineras 8%
A modo de conclusin
Estadstica
Conclusiones
El tratamiento laboral de las MYPES es de vital importancia, ya que si bien atraviesa problemas
como la informalidad, constituye una gran parte de la realidad econmica de nuestro pas.
La descentralizacin de servicios laborales es uno de los fenmenos ms relevantes del Derecho
Laboral. Consideramos que resulta relevante una regulacin de este complejo fenmeno en dos vas:
reformulando las rgidas disposiciones de intermediacin laboral, y de otro lado, regulando los fenmenos
de externalizacin de servicios laborales.
La tendencia hacia el uso de la tercerizacin en el Per ha tenido un desarrollo mayor al uso de
la intermediacin laboral.
Esta diferencia se explica en las ventajas de una sobre otra como son: menor rigidez legal,
mayor aplicabilidad a nuestra realidad, entre otras.
Las Mypes son actualmente empresas de gran trascendencia dentro de nuestro mercado
empresarial, puesto que son las que ms producen y las que ms empleos genera, a razn de que los
empleadores obtienen mayores y mejores beneficios por acogerse a este sistema especial, y a los
trabajadores les permite acceder a dichos centros sin contar con grandes carreras o preparaciones
profesionales, puesto que la mano de obra en su mayora es artesanal.
El estado como ente encargado de la impulsar la inversin privada y el propiciar el nacimiento de
la empresa privada, debe de proponer mecanismos ms eficientes para que los mltiples negocios o
centros de trabajos informales, se FORMALICEN, logrando con ello que ya no se encuentren al margen
de la ley y mayor ingreso para la administracin tributaria.
Brindar mayores beneficios tributarios a las entidades, puesto que en la realidad se conoce que
la mayora de evasores tributarios son estas Mypes, puesto que en algunos casos no les conviene
declarar todos sus ingresos, para no perder el beneficio; o no les conviene ingresar a todos sus
trabajadores a planilla, puesto que la tributacin aumentara; estos son algunos de los casos que deberan
ser tomados en cuenta para lograr la formalizacin integral a nivel micro y pequea empresa.