Evolución de La Teoría General de La Administración

Unidad 2
Evolucin de la teora general de

la administracin
Objetivos:
Al finalizar la unidad, el alumno:
Identificar los antecedentes generales de la Teora General de
la Administracin, as como las teoras y las aportaciones que hicieron
a sta los representantes de los enfoques: Clsico, de las Relaciones
Humanas y Neoclsico.
Distinguir las teoras y los elementos representativos de los
enfoques Estructuralista y del Comportamiento, as como sus contribuciones
a la TGA.
Identificar las teoras y las aportaciones ms importantes de los
enfoques Sistmico y de Contingencias a la TGA.
Conceptos centrales
PRINCIPIOS Y PERSPECTIVAS DE LA ADMINISTRACIN
76
Unidad 2. Evolucin de la teora general de la administracin
Introduccin
Nada es ms prctico que una buena teora.

Kurt Lewin
as organizaciones requieren ser administradas porque sin

administracin no podran crecer y desarrollarse correctamente.
Bajo esta visin el estudio de la teora administrativa actual cobra
importancia, y para llevarla a cabo se requiere entender las diferentes
corrientes de pensamiento que la han nutrido de conceptos, teoras y
sistemas, desde el enfoque clsico desarrollado por ingenieros hasta
las contribuciones de socilogos, psiclogos, economistas y dems
profesionales de las ciencias afines que han configurado el enfoque
de sistemas y contingencias, mismo que representa el de ms reciente
aparicin.
En esta unidad analizaremos la evolucin de la teora general de
la administracin (TGA) mediante el estudio de los diversos enfoques
y teoras que se han desarrollado a partir de los estudios de Taylor, hasta
llegar a las tendencias para el siglo XXI. Previamente a ello repasaremos
brevemente los orgenes de la administracin, lo cual nos ayudar a
ubicarnos en un marco contextual histrico dentro de este rubro.
Cabe sealar que los diferentes enfoques y sus teoras
correspondientes no se han desarrollado en forma lineal; por ejemplo,
aunque hay trabajos hechos en 1949, considerados de la corriente clsica,
el primer trabajo neoclsico aparece en 1935, es decir, 13 aos antes. Esto
nos permite entender por qu, en la prctica actual de la administracin,
todava son tiles algunos conceptos desarrollados por los clsicos o los
estructuralistas (por mencionar dos corrientes), y ms an, por qu uno de
los mximos gurs de la actualidad es Peter Drucker, autor considerado
neoclsico, siendo que el enfoque ms actual es el de contingencias.
La TGA es la base para el desarrollo del trabajo administrativo en
las organizaciones. A los estudiantes de administracin y carreras afines les
permite conocer conceptos, ideas y teoras que los ayudarn a racionalizar
los problemas que encuentren en su desarrollo profesional y, por lo tanto, a
ser ms eficientes y eficaces en el desempeo de su trabajo.
77
La evolucin de la teora general de la administracin ha vuelto

obsoletos muchos conceptos, pero tambin ha reafirmado otros; por
ello, el estudio de esta unidad ser, sin duda, un slido cimiento y una
referencia conceptual para tu estudio y comprensin terica de los cursos
de administracin que estudiars a lo largo de tu carrera.
2.1. Antecedentes
Como estudiamos en la unidad anterior, vivimos en una sociedad de
organizaciones y la administracin es indispensable para que se desarrollen
y contribuyan al mejoramiento de la misma.
El estudio de la teora general de la administracin (TGA) se vuelve
trascendental, ya que es el campo de conocimiento humano que se ocupa
del estudio de la administracin en general, sin preocuparse de distinguir
si su aplicacin se lleva a cabo en las organizaciones lucrativas (empresas)
o en las no lucrativas.1
La TGA se ha desarrollado a travs de los aos,

llegando a su complejo estado actual. Antes de
estudiar los distintos enfoques administrativos
que han ayudado a conformarla, es necesario que
analicemos los orgenes de la administracin,
ya que si bien la teora administrativa moderna se ha nutrido de conceptos
matemticos, as como del ramo de la ingeniera, del derecho, de las
ciencias de la conducta, etc., tambin podemos identificar una serie de
eventos que se consideran antecedentes de dicha teora.
La TGA trata del
estudio de la
administracin de las
organizaciones.
Presentamos a continuacin la tabla 2.1, donde podrs ver estos

eventos ordenados cronolgicamente.
Chiavenato, Idalberto, et. al. Introduccin a la Teora General de la Administracin. Mxico,

McGraw-Hill, 1994, p. 1.
1
78
Tabla 2.1.
CRONOLOGIA DE LOS PRINCIPALES EVENTOS DE LOS ORIGENES DE LA ADMINISTRACIN

Aos
Autores
4000 a.C. Egipcios
2600 a.C. Egipcios
2000 a.C. Egipcios
1800 a.C. Hamurabi

(Babilonia)
Eventos
Reconocimiento de la necesidad de planear, organizar y controlar.
Descentralizacin en la organizacin.
Reconocimiento de la necesidad de rdenes escritas. Uso de consultora de staff
Uso de control escrito y testimonial, establecimiento del salario mnimo;
reconocimiento de que la responsabilidad (Babilonia) no puede ser transferida.
1491 a.C. Hebreos

600 a.C.
Nabucodonosor
Conceptos de organizacin; principio escalar, principio de la excepcin.

Control de la produccin e incentivos salariales.

500 a.C.
(Babilonia)
Mencius (China)
Reconocimiento de la necesidad de sistemas y estndares.
400 a.C.

Socrates (Grecia)
Ciro (Persia)
Enunciado de la universidad de la administracin.

Reconocimiento de la necesidad de las relaciones humanas; uso del estudio de

Platn (Grecia)
175 a.C.
Catn (Roma)
20
284
Jess (Judea)
Dioclecio (Roma)
1436
Arsenal de Venecia

movimientos, arreglo fsico y manejo de materiales.

Enunciado del principio de especializacin.
Uso de la descripcin de funciones.
Unidad de mando; reglamentos, relaciones humanas.
Delegacin de autoridad
Contabilidad de costos; verificaciones y balances para el control, numeracin
de inventarios, intercambio de partes, utilizacin de la tcnica de lnea de montaje,
uso de administracin de personal, estandarizacin de las partes, control de

inventario y control de costos.
1525
Nicols Maquiavelo

Confianza en el principio de concenso del grupo, reconocimiento de la necesidad

de cohesin en la organizacin, potencializacin del liderazgo, descripcin

1767
Sir James Stuar

(Inglaterra)
de tcticas y polticas.
Teora de la fuente de la autoridad; impacto de la autorizacin, diferenciacin
entre gerentes y trabajadores basada en las ventajas de la especializacin.
1776

1799
Adam Smith
(Inglaterra)
Eli Whitney

(Estados Unidos)

1800

James Walt Mathew

Boulton (Inglaterra)
Aplicacin del principio de especializacin a los trabajadores manufactureros;

concepto de control.
Mtodo cientfico, uso de la contabilidad de costos y del control de calidad;
aplicacin del concepto de intercambio de las partes, reconocimiento de la
amplitud administrativa.
Procedimientos estandarizados de operacin; especificaciones, mtodos de
trabajo, planteamiento, incentivo salarial, tiempos estndar, datos patronizados,
bonificaciones navideas, seguros mutuos a os empleados, utilizacin de la

auditoria.
1810
Roberto Owen

(Inglaterra)

Reconocimiento y aplicacin de prcticas de personal; asuncin de la

responsabilidad por el entrenamiento de los operarios; introduccin de planes
de vivienda para los operarios.
1832

Charles Babage
(Inglaterra)

1856
Daniel C. Mc. Callum

Enfasis en el enfoque cientfico; nfasis en la especializacin, divisin del trabajo,

estudio de tiempos y movimientos, contabilidad de costos, efectos de las diversas
variables en la eficiencia del operario.
Uso de organigramas para mostrar la estructura organizacional; aplicacin de la
1886
(Estados Unidos)
Henry Metcalfe
administracin sistmica en ferrocarriles.

Arte de la administracin; ciencia de la administracin.

1900
(Estados Unidos)
Frederick W. Taylor
Administracin cientfica; aplicacin de sistemas, administracin de personal,

(Estados Unidos)

necesidad de cooperacin entre el trabajo y la gerencia; salarios elevados,

divisin equitativa entre el trabajo y gerencia; organizacin funcional, principio de
excepcin aplicado al taller, sistema de costos, estudio de mtodos, estudio de
tiempos, definicin de la administracin cientfica, nfasis en la investigacin,

planeamiento, control y cooperacin.
Fuente: Prapid N. Khandwalla, The design of Organizations, Nueva York, Harcourt Brace Jovanovich, Inc., 1997,
p.p.170-172. Adaptado de: Chiavenato, Idalberto, et al., Introduccin a la Teora General de la Administracin. Mxico,
McGraw-Hill, 1994, pp. 21-22.
79
Como puedes observar en la tabla, desde 4000 a.C. hubo eventos

histricos, como la construccin de las pirmides egipcias y la organizacin
de ejrcitos, que implicaron la necesidad de planear, organizar y controlar.
No obstante, tuvieron que pasar muchos siglos ms para que esos esfuerzos
empezaran a hacerse evidentes a travs de una rama de estudio puntual.
A finales del siglo XVIII, con la invencin de
la mquina de vapor y con su aplicacin a la
sustitucin del esfuerzo humano y animal en
el siglo XIX, se gener un nuevo concepto
del trabajo y de la produccin, que modific
al mundo occidental (y a la larga a todo el mundo), mismo que tuvo un
importante impacto en las organizaciones, pues los pequeos talleres de corte
artesanal se vieron paulatinamente absorbidos o sustituidos por aquellos
que contaban con capacidad financiera suficiente para adquirir las nuevas
mquinas.
Qu evento marca
el inicio de una nueva
era del trabajo y las
organizaciones?
Este fenmeno, adems de otros como la progresiva urbanizacin,

favorecieron el crecimiento de unas pocas organizaciones y la concentracin
de capital. Al volverse el trabajo cada vez ms mecnico, se propici
tambin la divisin del trabajo en labores progresivamente ms repetitivas
y simplificadas, as como la masificacin de los trabajadores. Las malas
condiciones de trabajo dieron lugar a luchas sociales y a movimientos
obreros. Todo ello tuvo como consecuencia la proliferacin de nuevos tipos
de organizaciones que hasta entonces no se haban conocido, tales como
las grandes fbricas y los sindicatos. Estas nuevas organizaciones, que ya
no formaban parte del Estado, la Iglesia o el Ejrcito, fueron el objeto de
estudio de la nueva disciplina de la administracin que, por la necesidad
de manejarlas, comenz a surgir como un campo de estudio separado. Sin
embargo, el desarrollo de la administracin fue muy lento hasta el arribo
del siglo XX.
El siglo XX marca el
desarrollo de la
administracin, la cual
cobra importancia y se
convierte en una rama de
estudio que desemboca en
la conformacin de la TGA.
En dicho siglo fue cuando realmente se desarroll

la administracin, que cobr importancia y se
convirti en una rama de estudio. Durante toda
esta poca hubo transformaciones muy evidentes
del mercado de negocios, la tecnologa y la
economa mundial, que sirvieron de marco al
desarrollo de la TGA.
80
A lo largo de esta unidad analizaremos los distintos enfoques

administrativos surgidos durante el siglo XX, mismos que, en conjunto,
forman la teora general de la administracin.
Ejercicio 1
1. La TGA se encarga del estudio de la _____________________
de las ______________________.
2. Qu evento marc el inicio de una nueva era en la concepcin
del trabajo y la produccin?
a)
b)
c)
d)
El invento de la mquina de vapor.

La divisin del trabajo de las fbricas.
El surgimiento de las fbricas.
El surgimiento de los sindicatos.
3. En el siglo XX la administracin se desarroll y se convirti

en una rama de estudio.
(
) Verdadero
) Falso
4. Identifica en la tabla de orgenes de la administracin en qu ao

y en relacin con qu eventos y/o autores surgieron los elementos del
proceso administrativo, la especializacin, la contabilidad de costos, el
control de calidad y la administracin cientfica.

81
2.2. Enfoque clsico

Los primeros trabajos que se enfocaron a la administracin como
disciplina de estudio fueron hechos a principios del siglo XX por dos
ingenieros: el estadounidense Frederick W. Taylor y el francs Henri
Fayol; sus ideas son el cimiento del llamado enfoque clsico de la
administracin.
El enfoque clsico domin el estudio de la administracin hasta los
aos cuarenta y se conform a partir de dos corrientes de pensamiento: la
administracin cientfica, misma que fuera desarrollada por Taylor y cuyo
nfasis radicaba en las tareas, as como por la teora clsica de Fayol, que
haca hincapi en la estructura de la organizacin.
Este enfoque surge a raz del crecimiento rpido y desorganizado

de las empresas (propiciado por la revolucin industrial), y por la
consecuente necesidad de aumentar la eficiencia del trabajo al interior de
las organizaciones. De hecho, el primer libro que se considera antecedente
de este enfoque es el de Adam Smith, publicado en 1776, An Inquiry into
the Nature and Causes of the Wealth of Nations (Una investigacin acerca
de la naturaleza y las causas de la riqueza de las naciones).
No obstante, podemos decir que el primer estudio
acerca de la administracin como disciplina es
el que realiz Taylor en 1895 sobre el sistema
de pago a destajo. Con ese estudio comienza
el desarrollo del enfoque clsico y en particular el de la administracin
cientfica, que estudiaremos ms adelante.
Cules fueron
los orgenes del
enfoque clsico?
Como lo sealamos, el enfoque clsico se desarroll desde 1895

hasta los aos cuarenta, ya que en 1949 aparecen los dos ltimos estudios
de administracin que utilizaron este enfoque: Middle Management
(Administracin intermedia) de Niles, y Motion and Time Study (Estudio
de tiempos y movimientos), de Barnes.
82
2.2.1. La administracin cientfica

La administracin cientfica es llamada as porque surgi del
intento de aplicar el mtodo cientfico a la resolucin de problemas
administrativos.
Su fundador fue Frederick W. Taylor, quien es considerado el padre
de la teora general de la administracin. Sus estudios revolucionaron
el pensamiento administrativo y configuraron la industria de principios
del siglo XX. Las investigaciones de Taylor se enfocaron en lograr
mayor eficiencia y eliminar desperdicios al aplicar mtodos de ingeniera
industrial.
Taylor desarroll sus ideas al estudiar
Frederick W. Taylor es
el trabajo manual de los obreros y el flujo
considerado el padre de la
de la produccin en una fbrica siderrgica, administracin moderna por
tomando el tiempo y estudiando los movimientos
sus estudios de tiempos y
y desplazamientos de los trabajadores. Con
movimientos, y el sistema
base en ese estudio, analiz cada uno de los
de pago a destajo.
elementos para luego disear la mejor manera
de ejecutar cada elemento. Esto lo llev a definir lo que ahora llamaramos
un estndar, es decir, la cantidad de produccin que deba producir cada
obrero con los elementos con los que contaba, tales como materiales
y herramientas.
Taylor determin que para optimizar la eficiencia de cualquier
tarea se requera aplicar cuatro principios bsicos:
1. Estudiar la tarea a realizar hasta llegar al mejor mtodo para
hacerla, encontrando la ciencia de la tarea.
2. Seleccionar de manera cientfica a cada trabajador para asignarle
la tarea para la que tuviera ms aptitudes.
3. Entrenar al trabajador para su tarea.
4. Establecer una estrecha cooperacin entre obreros y patrones.
83
As, basado en sus conclusiones, Taylor comenz

a hacer estudios sobre el pago a destajo (por
piezas producidas), ya que sus principales
preocupaciones eran, en un principio, producir
ms y procurar condiciones de trabajo adecuadas para que los operarios ms
rpidos y eficientes ganaran ms. Taylor consideraba muy importante que
los trabajadores realmente esforzados, o con mayor habilidad que los dems,
percibieran ms ingresos mediante incentivos econmicos, pues crea que
lo nico que los haca trabajar era la necesidad de dinero.
En qu consista el
sistema de pago a
destajo?
Cuando en 1911 Taylor publica sus Principios de administracin

cientfica, se crea el primer sistema de administracin cuyo objetivo era
generar eficiencia. No obstante, dicho sistema se basaba en una visin
pesimista respecto a la naturaleza humana, pues enfatizaba la necesidad
de supervisin estrecha por la ineficiencia y flojera natural de los
trabajadores. Adems, planteaba como objetivo de la administracin dar a
los patrones ganancias y bajos costos, y a los trabajadores altos salarios
mediante sistemas de incentivos por destajo.
Adems de Taylor, los principales autores de la administracin
cientfica son, entre otros:
Gantt. Autor de estudios sobre organizacin del trabajo, manejo
de salarios y utilidades, y la famosa grfica que utilizamos hoy en da para
programar actividades, llamada Grfica de Gantt o cronograma.
Gilbreth. Realiz estudios sobre administracin cientfica, la
psicologa de la administracin y la fatiga en el trabajo.
Emerson. Elabor estudios sobre eficiencia y postul los 12
principios de la eficiencia.
Ford. Desarroll la produccin en serie de automviles, impulsando
una de las industrias ms importantes de nuestros das.
Cules son algunas
debilidades de este
enfoque?
Los autores de la administracin cientfica

fueron los precursores de la TGA y sus
principales aportaciones tienen vigencia hasta
nuestros das. Sin embargo, tambin han sido
criticados por su mecanicismo, es decir, slo
84
estudiaban las tareas especficas de cada trabajo sin tomar en cuenta a los
operarios, a quienes consideraban como parte de la mquina. Esto es
parte de la naturaleza misma de este enfoque, ya que, como se indic
antes, sus iniciadores fueron en su mayora ingenieros que tenan una
concepcin de la organizacin, acorde con su formacin profesional, que
si bien resulta trascendente, es limitada por estar enfocada exclusivamente
en los procesos de produccin.
Otras crticas constantes a la administracin cientfica fueron que
planteaba una especializacin excesiva de los trabajadores que, como
se comprob ms adelante, provocaba a la larga exceso de estrs y
aburrimiento; la ausencia de comprobacin cientfica de sus principios,
que referan el cmo y no el por qu del trabajo, amn de la carencia de
sustento de investigacin profunda; y por ltimo, que tena un enfoque
incompleto de la organizacin, al considerarla un sistema cerrado, es decir,
aislada del ambiente que la rodea.
Evidentemente todo es susceptible de mejora y la administracin
cientfica no fue la excepcin, incluso, paralelamente a su desarrollo,
surgieron crticas a sus postulados, pero esto de ninguna manera demerita
sus contribuciones ni el hecho de haber sido la primera aportacin formal
a la teora general de la administracin.
Principales aportaciones de la administracin

cientfica a la TGA
Sin duda, los estudios de tiempos y movimientos, y los sistemas
de incentivos (herramientas de ingeniera industrial), son la base que
gener la necesidad de dividir racionalmente el trabajo y especializar a los
trabajadores para lograr mayores niveles de eficiencia.
En la siguiente tabla te presentamos las principales aportaciones de la
administracin cientfica a la teora general de la administracin.
85
Tabla 2.2.
Ejercicio 2
1. El enfoque clsico est compuesto por la administracin
________________, misma que fuera desarrollada por ____________
y cuyo nfasis radicaba en las __________, as como por la teora
____________ de _______________, que haca hincapi en la
_____________ de la organizacin.
86
2. Segn Taylor, el objetivo de la administracin era dar a los

patrones ganancias y bajos costos, y a los trabajadores altos salarios
mediante sistemas de incentivos por destajo.
(
) Verdadero
) Falso
3. Explica las principales ventajas y desventajas de la administracin

cientfica y su importancia como pionera en su aportacin a la TGA.
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.
4. Son aportaciones de la administracin cientfica:
a) Los principios de la administracin burocrtica y el concepto
de administracin como ciencia.
b) El concepto de eficiencia, la estandarizacin y el pago mediante
incentivos y premios.
c) Los estudios de tiempos y movimientos, y el concepto de
organizacin formal e informal.
d) Los conceptos de lnea y staff, y la produccin en serie.
5. Relaciona ambas columnas:
( ) Anlisis de la forma como
realizan el trabajo los operarios
para aumentar su eficiencia
al reducir errores y desperdicio.
( ) Al planear las tareas especficas
de cada trabajador especializado
y estructurarlas en una lnea
de produccin.
( ) Implica qu debe hacer cada
trabajador y el aumento de la
eficiencia al enfocar a cada
operario en una sola actividad.
( ) Considerada como la correcta
utilizacin de los recursos
disponibles para producir.
87
a) Estudios de tiempos y
movimientos.
b) Concepto de eficiencia.
c) Divisin del trabajo y
especializacin.
d) Produccin en serie.
2.2.2. Teora clsica de la administracin

Mientras Taylor desarrollaba el enfoque de la administracin
cientfica en los Estados Unidos, en Europa Henri Fayol postulaba, en el
ao de 1916, su teora clsica de la administracin.
La teora clsica de la administracin fue la respuesta europea a la
administracin cientfica, y se caracterizaba por el nfasis en la estructura que
la organizacin debera tener para ser eficiente.2
En realidad, ambas teoras buscaban lograr

mayores niveles de eficiencia, pero mientras
la administracin cientfica consideraba que
la eficiencia era la suma de los esfuerzos
individuales, la teora clsica la consideraba
el fruto de un esfuerzo colectivo, viendo a la
organizacin como un todo. Por ello, la teora clsica desplaz a la administracin
cientfica con cierta facilidad en la preferencia de los investigadores, las
instituciones educativas y los empresarios.
Fayol consideraba que la
eficiencia es el fruto de un
esfuerzo colectivo; vea a la
organizacin como un todo.
Fayol fue el primero en tratar de encontrar, de manera sistemtica,

algunos principios generales de la labor de los gerentes. El autor francs
parta de la premisa de que las buenas prcticas administrativas podan
enmarcarse en ciertos patrones y que stos eran susceptibles de puntualizarse
y analizarse. As, Fayol sintetiz dichos patrones en catorce principios que
a continuacin se mencionan:
Chiavenato, Op. cit., p. 78.
88
Tabla 2.3.
Debemos observar que Fayol simplemente list los principios arriba

mencionados pero no indic su importancia relativa ni sus interrelaciones.
89
Fayol consideraba que el arte de la gerencia consista en seleccionar el

principio adecuado para cada situacin.
Los principales autores de la teora clsica fueron:

Henri Fayol. Fundador de la teora clsica. Defini a la
administracin y estableci el proceso administrativo como planear,
organizar, dirigir, coordinar y controlar. Estableci las funciones
administrativas, diferenci claramente a la administracin de la organizacin,
e introdujo los conceptos de autoridad de lnea y staff.
Lyndall Urwick. Plante los elementos de la administracin y
una serie de principios bsicos como el de autoridad, especializacin
y control.

Luther Gulick. Considerado el ms erudito de los autores clsicos,
postul los elementos de la administracin y fue un verdadero investigador
de la disciplina administrativa.
James Mooney. Innov la teora de la organizacin, considerndola
como un todo y distinguiendo las funciones que la formaban.
Cules son las
contribuciones de los
principales autores de
la teora clsica?
La teora clsica tambin fue severamente

criticada porque se le consideraba poco
formal al carecer de experimentacin y
comprobacin de sus hiptesis; al igual que
la administracin cientfica, simplificaba en demasa el estudio de la
organizacin, racionalizndolo casi sin tomar en cuenta al elemento
humano en el contexto de la organizacin como sistema cerrado.
Principales aportaciones de la teora clsica a la TGA

A continuacin expondremos las aportaciones ms importantes de
la teora clsica a la TGA:
1. Proceso administrativo. Este concepto surge como una
integracin de las funciones de planeacin, organizacin, direccin,
coordinacin y control.
90
2. Funciones organizacionales. Los autores dividen estas funciones

en administrativas, tcnicas, comerciales, financieras, contables y de
seguridad.
3. Conceptos de organizacin formal e
informal. Estos conceptos diferencian claramente
el estudio de la administracin.
Cules son
las principales
aportaciones de la
teora clsica a la
TGA?
4. Principios de administracin. Los

principios que destacan son: el espritu de equipo, la disciplina, la autoridad
y la responsabilidad.
5. Conceptos de lnea y staff. Se establece la existencia de rganos
de asesora o staff dentro de la empresa, mismos que no tienen autoridad
dentro de la lnea formal de mando.
Ejercicio 3
1. De acuerdo con la informacin presentada, compara la teora
clsica con la administracin cientfica, y enlista sus principales
coincidencias y divergencias.
Coincidencias: _________________________________________
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.
Divergencias: __________________________________________
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.
2. La teora clsica se caracterizaba por el nfasis en la estructura
que la organizacin debera tener para ser:
a)
b)
c)
d)
Eficaz.
Eficiente.
Rentable.
Negociable.
91
3. La teora clsica consideraba que la ___________________ era el

resultado de un esfuerzo ___________ y planteaba a la _______________
como un todo.
4. Explica en qu consisten las siguientes aportaciones de la
teora clsica:
a) Proceso administrativo: _______________________________
___________________________________________________________________________.
b) Principios de administracin: ___________________________
___________________________________________________________________________.
c) Conceptos de lnea y staff: _____________________________
___________________________________________________________________________.
5. Son autores de la teora clsica de la administracin:
a)
b)
c)
d)
Taylor, Gantt, Gilbreth, Emerson y Ford.

Mary Follett, Kurt Lewin y Elton Mayo.
Ford, Roethlisberger, Dickson y Taylor.
Henri Fayol, Lyndall Urwick y Luther Gulick.
2.3. Enfoque de las relaciones humanas

El enfoque de las relaciones humanas, tambin llamado humanstico,
dio un giro radical a la TGA. El nfasis dej de estar en las actividades y en
la estructura de la organizacin, colocndose en los trabajadores. Aunque
surgi en Estados Unidos en la dcada de los treinta, a raz del desarrollo
de las ciencias de la conducta y en especial de la psicologa industrial, sus
antecedentes conceptuales se remontan a 1911, cuando se publica la obra
del alemn Hugh Munsterberg relativa a la psicologa del trabajo.
92
El enfoque humanstico se basa ampliamente en la teora de las

relaciones humanas, que retom los conceptos de la psicologa industrial
con el objeto de oponerse al enfoque clsico y poner nfasis en las personas
(con su amplia gama de necesidades, deseos, motivaciones y problemas),
buscando, de manera especial, que los empleados estuvieran contentos
en su trabajo.
Los primeros estudiosos de las organizaciones, mismos que

mencionamos en la primera parte de esta unidad, planteaban implcitamente
un concepto muy simplista del hombre, considerndolo como
predominantemente motivado por aspectos econmicos y como pieza
intercambiable de la gran maquinaria llamada organizacin.
Sin duda alguna, el detonante del enfoque administrativo de las
relaciones humanas fue la experiencia de Hawthorne, estudio desarrollado
por Elton Mayo en 1927, en la Western Electric Company de Chicago.
En estos estudios se trataba de determinar
Qu es la
el efecto de la iluminacin en la productividad de
experiencia de
Hawthorne?
los trabajadores. Se increment paulatinamente la
iluminacin con un aumento paralelo en la productividad.
Como contraprueba se comenz a reducir la iluminacin, con la expectativa
de que la productividad se redujera paralelamente. La sorpresa fue que la
productividad sigui creciendo positivamente y no comenz a disminuir
hasta que los trabajadores prcticamente no podan ver. Los investigadores,
en un principio, estaban por considerar el experimento como un fracaso,
pero Elton Mayo advirti que poda haber otras variables, adems de
la iluminacin, que no haban sido controladas,
por lo que se continu con la investigacin hasta
Los estudios de Elton
1932.
Mayor derivaron en la
consideracin de variables
D e e s t a i n v e s t i g a c i n s e d e r i v a r o n de la productividad en el
conclusiones que constituyeron los cimientos
trabajo, como son: la
del enfoque de las relaciones humanas, entre
integracin social y las
ellas estn:
relaciones interpersonales,
El nivel de produccin es consecuencia
de la integracin social. Mientras mejor integrado
est un grupo de trabajo, ms producir.
93
el grupo de trabajo y
la existencia de grupos
informales.
El comportamiento de los trabajadores se apoya en el grupo. El

individuo se ajusta a las normas y valores que rigen al grupo.
El grupo recompensa y sanciona a sus miembros. El estudio de
Hawthorne demostr cmo algunos trabajadores preferan producir menos
antes que enemistarse con sus compaeros.
Existen grupos informales dentro de las organizaciones. Los
grupos se forman por afinidad de sus miembros y tienen sus propias normas
de convivencia, que en ocasiones llegan a ser diferentes a las normas de
convivencia de la organizacin.
A partir de los estudios de Hawthorne la
conceptualizacin de la administracin
cambi y se desarroll la teora de las
relaciones humanas, cuya base era la
definicin de la empresa como un sistema social, esto es, como un
sistema formado por personas que deben cooperar para lograr los fines
proyectados. Muchos autores de la poca se adhirieron a este enfoque del
pensamiento administrativo; entre ellos destacan:
Cmo defini a la
organizacin la teora de
las relaciones humanas?
Mary Parker Follett. Una de las precursoras de la inclusin de

las ciencias de la conducta en la administracin. Desarroll principios
administrativos que ayudaban a la coordinacin del trabajo, y reconoci la
posibilidad de conflictos y algunas maneras para resolverlos.
Kurt Lewin. Fundador de la psicologa social, una de las mayores
aportaciones a la TGA.
George Elton Mayo. Fundador de la escuela de las relaciones
humanas de la administracin. Coordinador de la experiencia de Hawthorne.
Promotor del bienestar en el trabajo.
Roethlisberger y Dickson. Concibieron a la fbrica como un
sistema social e hicieron estudios sobre la satisfaccin del trabajador en la
empresa y las funciones de la organizacin industrial.
Cules fueron algunas
crticas hechas a este
enfoque?
A pesar de representar un gran avance para

la TGA, al igual que el enfoque clsico
esta teora recibi crticas muy fuertes que
94
la llevaron a su decadencia a finales de los aos cincuenta. Entre stas

mencionamos:
Su oposicin irrestricta a la teora clsica, negando incluso sus
aportaciones ms evidentes.
Se dice que la experiencia de Hawthorne, base de este enfoque,
consider aspectos superficiales y sac conclusiones imprecisas, motivo
por el cual se cuestiona su legitimidad cientfica.
Inadecuada percepcin de los operarios, ya que no siempre
reaccionaban positivamente a los estmulos no econmicos. En la prctica
los operarios nunca reaccionaran de igual manera ante los estmulos, lo
cual quita validez a los postulados de este enfoque.
Se le considera una teora bsicamente manipuladora, en tanto que
era una estrategia sutil para engaar a los operarios y hacerlos trabajar
ms y exigir menos.3
No obstante lo anterior, el nfasis que este enfoque puso en las
personas cambi la concepcin del administrador, que antes era un
ingeniero, para convertirse en un especialista en el estudio de la organizacin
y sus dinmicas, as como de las ciencias del comportamiento.
Con el enfoque de las relaciones humanas la administracin cobra
importancia y deja de estar en manos de los ingenieros, surgiendo as la
administracin de empresas como profesin.
Principales aportaciones de la teora de las relaciones

humanas a la TGA
Este enfoque fue desarrollado por cientficos sociales, mientras
que el clsico, lo desarrollaron ingenieros; esto imprimi un sello
muy particular a sus aportaciones a la TGA, las cuales presentamos a
continuacin:
Brown, J.A.C. Psicologia Social da Industria. Sao Paulo, Atlas, 1967. Tomado de Chiavenato,
Op. cit., p. 167.
3
95
Cules son
las principales
aportaciones de
la teora de las
relaciones humanas?
1. Surge la concepcin del hombre social;

consideran que el trabajador tiene relaciones
interpersonales, sentimientos, deseos y
temores que influyen en su comportamiento
laboral.
2. Introducen el concepto de motivacin, a la que conceptualizan

como la causa que explica el comportamiento de un trabajador, definendo
que no siempre es el dinero el elemento motivante y postulando que el
trabajador debe recibir recompensas sociales y simblicas, tales como
diplomas o premios.
3. Surge el estudio de las necesidades humanas, entre las que
destacan las necesidades fisiolgicas (comer, dormir, descansar, etc.),
las psicolgicas (autoconfianza, afecto, reconocimiento, etc.) y las de
autorrealizacin (el impulso a desarrollar todo el potencial individual);
mismas que deben ser satisfechas para lograr el bienestar personal.
4. Se plantea la importancia de la moral y la actitud positiva,
sealadas como puntos clave para la obtencin de resultados en el trabajo
y como conglomeradores de los grupos.
Los estudios de liderazgo
y motivacin enriquecieron
a la TGA y aceleraron su
desarrollo.
5. Surge el concepto de liderazgo y las primeras

teoras al respecto; con ello se inaugura una
de las vertientes ms prolficas en el desarrollo
de la TGA.
6. Estudios formales sobre la comunicacin

grupal y las dinmicas de desarrollo de los grupos, mismos que
incidieron en la formacin de profesionales especializados en la funcin
de recursos humanos.
Ejercicio 4
1. Investiga en Internet los pormenores acerca de la experiencia
de Hawthorne y prepara un resumen en el que expreses en qu consisti,
96
cules fueron sus fases y todas las conclusiones que se derivaron de la

misma. Finalmente, analiza la importancia de los estudios de Hawthorne
para el desarrollo de la TGA.
2. El enfoque humanstico surgi por el desarrollo de la:
a)
b)
c)
d)
Psicologa humanista.
Psicologa clnica.
Psicologa administrativa.
Psicologa industrial.
3. Para el enfoque humanstico el nivel de produccin es causa

directa de la desintegracin social.
(
) Verdadero
) Falso
4. Son aportaciones del enfoque humanstico:

a) El concepto de administracin como ciencia, la produccin en
serie y la estandarizacin.
b) El proceso administrativo, las funciones organizacionales y los
principios de administracin.
c) La concepcin del hombre social, y los conceptos de motivacin
y liderazgo.
d) La supervisin de funciones, la especializacin y los conceptos
de lnea y staff.
5. Con el enfoque de las ____________________ la administracin
cobra importancia y deja de estar en manos de los ingenieros, surgiendo as
la ______________________________ como profesin.
2.4. Enfoque neoclsico

La influencia de los autores del enfoque clsico fue tan grande, tanto
en Estados Unidos como en Europa, que a pesar de las crticas en su contra
97
muchos investigadores y escritores de las dcadas posteriores basaron sus

estudios en los conceptos clsicos.
El enfoque neoclsico es la actualizacin de las teoras y conceptos
clsicos, adaptndolos al entorno administrativo de las ltimas dcadas
del siglo XX, mismos que se enriquecieron con elementos de los enfoques
administrativos que surgieron a lo largo de ese periodo.
Los autores denominados neoclsicos no coinciden en todos sus

conceptos y apreciaciones, ya que, como se mencion lneas arriba,
tomaron elementos del enfoque clsico y los enriquecieron, tanto con
elementos de otras corrientes del pensamiento administrativo, como con las
conclusiones derivadas de sus propias investigaciones.
Para nuestro estudio, analizaremos este
enfoque a partir de dos vertientes: la teora
neoclsica (llamada tambin escuela del
proceso administrativo, escuela operacional o enfoque universalista) y la
administracin por objetivos, en virtud de que stos son los grandes ejes
de las investigaciones derivadas de la corriente neoclsica.
Qu es el enfoque
neoclsico?
2.4.1. Teora neoclsica o escuela del proceso

administrativo
Sus autores forman una escuela eclctica, es decir, renen lo que les
parece ms valioso de otras teoras administrativas y lo toman como base
para sus propias investigaciones.
La teora neoclsica conjunta los estudios relativos a la TGA, que
tienen como caractersticas bsicas: la reafirmacin de los conceptos clsicos y
el nfasis tanto en la prctica del proceso administrativo como en los principios
de administracin y en el logro de objetivos y resultados.
98
Las ideas fundamentales de los autores vistos hasta el momento

forman los antecedentes de lo que se ha dado en llamar la teora neoclsica.
Esta escuela analiza el trabajo de administrar dentro del contexto del
proceso administrativo y con base en l desarrolla un marco de referencia
con la idea de formar una teora de la administracin.
Esta teora nos indica que el trabajo de
El proceso administrativo
administrar existe independientemente del
fundamenta, en gran
tamao o el tipo de organizacin. Indica que
medida, las investigaciones
las organizaciones grandes o pequeas, simples
de la teora neoclsica.
o complicadas, todas se manejan mediante el
proceso administrativo. Por ello, esta escuela
se enfoca en el proceso de planear, organizar, dirigir y controlar como su
objeto de estudio, a fin de establecer verdades fundamentales acerca de
l; verdades que puedan ensamblarse de manera general como una teora
unificada que indique la mejor manera de administrar y es, en mucho,
a travs de esta escuela que las ideas de los iniciadores Taylor, Fayol,
Gilbreth han llegado hasta nosotros y se siguen aplicando a pesar de
las crticas.
En nuestros das, el autor neoclsico ms
Quin es Peter
F. Drucker?
conocido es Peter F. Drucker. De hecho, es considerado
el ms eminente escritor contemporneo sobre
administracin y es uno de los ms prolficos e influyentes administradores
en el ambiente de negocios de la actualidad.
Drucker ha publicado libros de administracin desde 1935, por
lo que sus estudios abarcan temas como el fin del hombre econmico
(Homo economicus, 1935) y, en sus libros ms recientes, el papel de la
administracin y los administradores en el mundo globalizado y altamente
tecnificado del siglo XXI.
Seleccionar a los autores neoclsicos ms representativos es
complicado porque son muchos y sus contribuciones son muy diversas; sin
embargo, entre ellos destacan, adems de Peter F. Drucker:
Harold Koontz y Ciryl ODonell. Autores del libro Principios de
administracin, mismo que, an en la actualidad, es referencia terica de
universidades e investigadores.
99
George Terry. Autor del libro Principios de administracin, que

ha sido referencia bibliogrfica de muchos otros autores.
Ernest Dale. Realiz los primeros estudios acerca de la planeacin
como un proceso.
Alfred Sloan. Aunque slo escribi un libro (My years with
General Motors), su influencia en la prctica administrativa es tan
trascendente que es considerado uno de los mejores directores de empresas
del siglo XX.
Las crticas a esta corriente del pensamiento administrativo son
tan diversas como sus propias teoras y conceptos, pero una de las ms
recurrentes es el hecho de que inauguraron la moda de escribir Best Sellers;
es decir, libros que tratan temas superficialmente y que postulan ideas casi
geniales pero sin sustento experimental y con muy poca justificacin
terica, mismos que son presentados como recetas (sus ttulos suelen
empezar con algo parecido a los 101 pasos para o la clave perfecta
para lograr) y destinados a ponerse de moda durante un tiempo y ser
desplazados u olvidados rpidamente.
Principales aportaciones de la teora neoclsica

a la TGA
Las contribuciones ms significativas de los autores neoclsicos a la
TGA son, entre otras, las que a continuacin se mencionan:
Cules son
las principales
contribuciones del
enfoque neoclsico
a la TGA?
1. Introducen el concepto de eficacia. Se

consideraba que la organizacin deba ser
eficiente y eficaz; es decir, buscar la mejor
manera de hacer las cosas (eficiencia) y alcanzar
los objetivos a travs de los recursos disponibles
obteniendo resultados satisfactorios (eficacia).
2. Postularon la necesidad de descentralizar la autoridad en las

organizaciones. Se deba delegar mayor responsabilidad en los gerentes y
mandos medios como forma de mejorar los resultados.
100
3. Definieron las funciones administrativas de planeacin,

organizacin, direccin y control. Estas definiciones fueron enfocadas
como el eje del trabajo administrativo al ser las partes de su proceso.
4. Definieron las principales caractersticas de la organizacin
formal. La organizacin formal qued claramente diferenciada de la
informal por su dinmica y estructura.
5. Postularon la organizacin por funciones. La empresa se dividi
en diferentes departamentos, siendo el prototipo: Finanzas, Produccin,
Recursos Humanos y Mercadotecnia.
Ejercicio 5
1. Investiga en Internet los aspectos ms relevantes de la obra de
Peter F. Drucker y comenta con tus compaeros cul ha sido su influencia
en el desarrollo del pensamiento administrativo y de la TGA.
2. El enfoque neoclsico surge como una crtica directa al enfoque
clsico.
( ) Verdadero
( ) Falso
3. La teora neoclsica conjunta los estudios relativos a la
TGA, que tienen como caractersticas bsicas: la reafirmacin de los
____________________, el nfasis en la ______________________, en
los ____________________ y en el _____________________________.
4. Son contribuciones de la teora neoclsica:
a) El concepto de eficiencia, la supervisin por funciones y la
estandarizacin.
b) Los conceptos de lnea y staff, el estudio de tiempos y
movimientos, y la produccin en serie.
c) El concepto de eficacia, las caractersticas de la organizacin
formal y las funciones administrativas.
d) Los conceptos de motivacin y de liderazgo, las primeras teoras
de liderazgo, y estudios formales sobre comunicacin grupal.
101
5. Cul es el prototipo de organizacin por funciones o divisin de

departamentos organizacionales que postularon los autores neoclsicos?
_______________________________________________________________________________.
2.4.2. Administracin por objetivos (APO)

Los orgenes de la administracin por objetivos se remontan a
1954 cuando Peter Drucker la conceptualiz en su libro The practice
of management.
La administracin por objetivos (APO) es una tcnica de planeacin
y control que implica establecer y comunicar objetivos organizacionales,
identificando los objetivos individuales relacionados con ellos y estudiando la
actuacin del personal en torno a los mismos.4
Segn expresa Odiorne, en la administracin por objetivos los

gerentes y sus subordinados definen en conjunto sus metas comunes,
especifican las reas principales de responsabilidad de cada puesto
en relacin con los resultados esperados de cada uno, y utilizan esas
medidas como guas para mejorar la operacin del rea, verificando a la vez
la contribucin de todos y cada uno de sus miembros.5 4
La mayor aportacin de la administracin por objetivos a la TGA
es la conceptualizacin del trabajo, ya no como un fin en s mismo, sino
como un medio para lograr alcanzar objetivos y resultados. El nfasis se
coloca entonces ya no slo en el qu, sino tambin en el cmo del desempeo
organizacional.
Los principales autores de la APO son:

Peter Drucker. Conceptualiz a la APO, aunque no profundiz
en su desarrollo terico.
Gannon, Martn. Administracin por resultados. Mxico, CECSA, 1994, p. 113.
5 Odiorne, George. Management by Objectives. Nueva York, Pitman, 1965. Tomado de Chiavenato,
Op. cit., p. 269.
4
102
George Odiorne. En su libro, Management by objectives (1965),

desarroll la teora bsica y el sistema de aplicacin de la APO.
Stephen Carroll y Henry Tosi. Realizaron un estudio de
investigacin de cinco aos con respecto a la aplicacin de la APO en
Black and Decker.
George Steiner. Su estudio sobre planeacin estratgica llev
a la APO a ubicarse en el nivel ms importante de las organizaciones al
evidenciar su influencia en todas las reas de la empresa.
La APO represent un gran avance para el desarrollo de la ciencia
administrativa, ya que sus modelos y tcnicas eran muy precisos y basados en
investigaciones de muchos aos en diversas empresas. Adems, su implantacin
adecuada incide directamente en la motivacin y actitud del personal, ya
que los involucra con su trabajo y con sus objetivos personales y laborales
al hacerlos claros y alcanzables.
La administracin por objetivos es, en s misma, una aportacin

a la TGA; por lo cual debemos analizar sus elementos ms importantes,
que son:
La direccin planea estratgicamente
Qu es la APO
definiendo los objetivos generales a seguir de
y cules son sus
acuerdo con el entorno de la organizacin. A partir de
elementos ms
estos objetivos generales se elaboran los particulares,
importantes?
tanto para cada rea funcional como para cada
individuo dentro de la empresa.
Los gerentes y sus subordinados determinan sus propios objetivos
en forma conjunta.
Todos los niveles jerrquicos estn comprometidos con el logro
de los objetivos.
Se evala el trabajo de cada persona con base en sus logros respecto
a sus objetivos personales y de grupo. Se premia a los que cumplen sus
objetivos y se retroalimenta a quienes no logran alcanzarlos con objeto de
que puedan corregir lo que hicieron mal.
Los subordinados tienen cierto grado de libertad para desarrollar su
trabajo, ya que son plenamente responsables de cubrir sus objetivos.
La APO requiere del anlisis del ambiente externo e interno de la
organizacin. Por primera vez se establecen mtodos para llevar a cabo
este anlisis en forma eficaz.
103
Como se aprecia en la siguiente figura, la APO implica un ciclo

que incluye planeacin a nivel estratgico, tctico y operativo, control
y retroalimentacin, que se vuelve un elemento fundamental para
proporcionar, a las reas funcionales y a cada trabajador, las razones por
las cuales sus objetivos no fueron alcanzados y con ello la posibilidad
de corregir desviaciones.
Figura 2.1. Ciclo de aplicacin prctica de la administracin

por objetivos.
No obstante su precisin y aplicacin prctica, la APO tambin

presenta algunas limitaciones que son inherentes a su propia naturaleza,
mismas que son, asimismo, la causa de las crticas vertidas en su contra;
entre las ms evidentes estn:
El sistema de APO implica una serie de requerimientos formales
que llegan a ser excesivos, tales como el llenado de formatos, las juntas de
trabajo y el monitoreo constante de resultados, entre otros.
El estatus que da la jerarqua es una barrera difcil de romper y
eso impide la adecuada interaccin gerentesubordinados, al momento de
definir objetivos personales y de grupo.
104
En el entorno actual de negocios, cambiante e inestable, la APO

tiene serias dificultades para funcionar, ya que en su naturaleza no se
contemplan los cambios bruscos de direccin y el replanteamiento de
objetivos, manifestaciones comunes para casi cualquier organizacin
de hoy en da.
Ejercicio 6
1. Investiga en Internet, o en la biblioteca de la universidad, el
Modelo de Administracin por Objetivos de George Odiorne, analzalo e
identifica cules seran las consecuencias positivas, derivadas de su adecuada
aplicacin, que obtendra una empresa en la actualidad.
2. La mayor aportacin de la APO a la TGA es la conceptualizacin
del trabajo, ya no como _____________________________, sino como
un medio para ____________________________.
3. La APO es una tcnica de:
a)
b)
c)
d)
Planeacin y control.
Direccin y organizacin.
Integracin y control.
Planeacin y organizacin.
4. Explica cules son los elementos fundamentales que configuran

la administracin por objetivos:
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
__________________________________________________________.
105
5. La APO es criticada porque plantea controles que llegan a ser

excesivos y porque la barrera jerrquica es difcil de romper tal como ella
lo plantea.
(
) Verdadero
) Falso
2.5. Enfoque estructuralista

La visin
interorganizacional, nacida
del enfoque estructuralista,
considera importantes las
relaciones de la
organizacin con la
sociedad en la que est
inmersa.
El enfoque estructuralista surge a partir de

la Sociologa de la burocracia creada por Max
Weber. Esta corriente administrativa agreg
a la TGA la visin interorganizacional; esto
implic que la anterior forma de analizar a las
organizaciones, vindolas slo desde adentro,
y contemplando nicamente sus aspectos
internos, fuera sustituida por una visin amplia
que consideraba importantes las relaciones
de la organizacin con la sociedad a la que
perteneca.
Para su estudio, este enfoque se divide en: la teora de la burocracia, que

pone nfasis en la estructura organizacional; y la teora estructuralista,
que adems de contemplar la estructura de la organizacin, se enfoca en las
personas y en el ambiente organizacional.
Stephen Robbins define la estructura organizacional como el marco
formal o sistema de comunicacin y autoridad de la organizacin. Es como
el esqueleto que define su forma en cuanto a complejidad, formalizacin y
centralizacin.6
Robbins, Stephen y David De Cenzo. Fundamentos de Administracin. Mxico, Prentice Hall,

1996.
6
106
Ejercicio 7
1. La visin interorganizacional implica:
a) Analizar a la organizacin y a su personal.
b) Analizar la estructura organizacional y el medio ambiente
interno.
c) Analizar a la organizacin a partir de sus relaciones
interpersonales.
d) Analizar a la organizacin a partir de su medio ambiente interno
y externo.
2. La teora de la burocracia pone nfasis en la _________________.
En cambio, la teora estructuralista, adems de contemplar la ________
________ de la organizacin, se enfoca en las ________________ y el
_______________________________.
3. Qu es la estructura organizacional?
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.
2.5.1. Teora de la burocracia

El trmino burocracia posee varias connotaciones;
Qu es la
para el comn de las personas se refiere a una organizacin burocracia?
grande y llena de trabas, con trmites excesivos y morosos;
para algunos pensadores de ciencias polticas, el trmino significa un tipo
de gobierno por camarillas, pero sin participacin de los gobernados; para
los administradores indica un modo de administracin especfico que a
continuacin bosquejaremos.
La teora de la burocracia surge en la dcada de los cuarenta, a
partir de los estudios derivados de la Sociologa de la burocracia de Max
Weber, como ya hemos referido. Este pensador se dedic a los campos
107
de la economa y la sociologa, y para l (y para nosotros tambin en este

contexto), burocracia indica un tipo de organizacin que asegura que el
comportamiento de los empleados sea predecible mediante la racionalizacin
de todas sus actividades laborales.
Esencialmente, la teora de la burocracia fue una reaccin ante las
deficiencias de las teoras clsica y de las relaciones humanas, surgida por
la necesidad de administrar adecuadamente el trabajo realizado en las
grandes empresas de la posguerra.
La burocracia se basa en la racionalidad; es decir, la adecuacin de los
medios a los objetivos pretendidos, con el fin de garantizar la mxima eficiencia
posible en la bsqueda de esos objetivos.7
Aunque existen algunos autores considerados dentro de esta corriente

administrativa, como Merton, Selznick, Blau y Scott, entre otros, en realidad
todos sus estudios se basan en los postulados de Weber, por lo que nos
basaremos en ellos para explicar esta teora.
Weber postula que la burocracia es la organizacin eficiente por
excelencia y dice que para conseguir esa eficiencia, la burocracia necesita
describir anticipadamente, y con los ms mnimos detalles, la forma como
se deben hacer las cosas.8
Derivado de lo anterior, se postula que para funcionar adecuadamente

la burocracia debe tener las siguientes caractersticas:
Normas y reglamentos. Deben ser conocidos por todos, estar por
escrito y contemplar sanciones para quien no los siga.
Comunicacin formal. Toda comunicacin debe hacerse por escrito
y seguir los canales formales establecidos.
Divisin del trabajo racional. Significa que las actividades deben
estar diferenciadas y los puestos de trabajo ser claros y especficos, logrando
especializacin y evitando duplicidad de funciones.
Chiavenato, Op. cit., p. 307.
Weber, Max. The Theory of social and Economic Organization. Nueva York, Talcott Parsons,
1947; citado en Chiavenato, Op. cit., p. 313.
7
8
108
Impersonalidad en las relaciones. Los puestos son ms importantes

que las personas; stas se van y los puestos permanecen.
Autoridad y jerarqua claras. Cada trabajador debe tener un
solo jefe y la relacin jefesubordinado debe seguir las reglas y canales
establecidos por la organizacin.
Procedimientos estandarizados de
Cules son las
trabajo. Esto es, todas las tareas que son
caractersticas que
necesarias para cumplir un trabajo deben
postula la burocracia
dividirse en partes a fin de que cualquier
para alcanzar sus
beneficios?
persona que ocupe un puesto sepa cmo
desempearlo.
Promocin por competencia tcnica. Los trabajadores ms
expertos deben ocupar los puestos ms altos en la jerarqua.
Administradores especialistas. La burocracia postula que la
administracin de las empresas debe quedar en manos de profesionales y
no de sus dueos.
Profesionalizacin del trabajo. Cada trabajador se vuelve un
profesional de su rea, ya que se especializa y sigue una carrera dentro de la
organizacin, escalando puestos en su rea funcional. (Por ejemplo, si una
persona comienza como asistente en finanzas, eventualmente puede escalar
puestos hasta llegar a ser director de finanzas de la empresa.)
El comportamiento de cada trabajador se vuelve previsible.
Como el puesto est claramente definido, el trabajador puede ser controlado
y supervisado ms fcilmente.
La burocracia result excelente para
La formalizacin de
manejar a las grandes empresas de la posguerra,
actividades, vista a travs
ya que facilitaba el control y volva ms sencilla
de los manuales de
y confiable la operacin. Asimismo, es innegable
procedimientos, sigue
su contribucin a la TGA en cuanto al nfasis
vigente hasta nuestros
en la estructura, es decir, en la forma como
das.
deba organizarse la empresa para lograr sus
objetivos. Los conceptos de Weber en relacin con la formalizacin de
las actividades de los empleados de una organizacin siguen vigentes en
muchas empresas y su ejemplo ms evidente est dado por los manuales de
procedimientos en los que, mediante diagramas y descripciones escritas,
se indica el flujo de las actividades que se deben realizar para cumplir las
tareas ms frecuentes y repetitivas.
109
No obstante lo anterior, esta teora es criticada porque es

excesivamente racional; es decir, no toma en cuenta el ambiente
organizacional ni a las personas que, por su propia naturaleza, hacen
materialmente imposible tener todo perfectamente controlado. De igual
manera, se le critica porque el papeleo y las autorizaciones necesarias
para llevar a cabo una accin vuelven lenta la operacin de la empresa
y, adems, por considerar a la organizacin un sistema cerrado y aislado
de su entorno. Los investigadores estructuralistas hicieron estudios que
trataron de superar las deficiencias de la burocracia, como veremos a
continuacin.
2.5.2. La teora estructuralista

La teora estructuralista surge como una sntesis de la teora clsica
y la de relaciones humanas, basada en la teora de la burocracia; es decir, el
anlisis completo de una organizacin tanto en su aspecto interno (estructura y
personal) como en su interrelacin con su medio ambiente.
Los estructuralistas son los creadores del concepto sociedad

de organizaciones (mismo que aplicaban para designar a la sociedad
moderna) y fomentaron el estudio de las relaciones sociales dentro de
la empresa.
Cules son las
aportaciones
de Blau y
Scott, Etzioni y
Thompson a la
TGA?
El estructuralismo est representado por investigadores

de la administracin, considerados en su momento
con poca fama, pero cuyos trabajos han resultado
trascendentales en el desarrollo de la TGA; entre
ellos estn:
Amitai Etzioni. Creador de estudios acerca de las organizaciones,

su evolucin y su clasificacin.
Blau y Scott. Desarrollaron de manera conjunta estudios donde
describan de manera profunda a las organizaciones formales y a las
informales que se generaban en el interior de aqullas.
110
James D. Thompson. Su estudio sobre los modelos organizacionales y

los sistemas administrativos sirvi de base para investigaciones posteriores
centradas en los enfoques de sistemas y contingencial que analizaremos
ms adelante.
El juicio ms negativo hacia los estructuralistas se basa en que,
en reiteradas ocasiones, sus libros eran tan crticos que representaban
verdaderas burlas hacia la forma de operar de las organizaciones; algunas
de las obras estructuralistas tienen toques de humor muy evidentes y esto
es descalificado porque se considera que quitan seriedad al estudio de
la administracin.
Principales aportaciones de la teora estructuralista

a la TGA
Algunos autores no consideran al
estructuralismo como una teora especfica
y diferenciada dentro de la evolucin de la
TGA; sin embargo, los estructuralistas hicieron
contribuciones muy importantes al desarrollo de
la TGA, entre las que destacan:
Cules son algunas

de las aportaciones
de la teora
estructuralista a la
TGA?
1. Convergencia de varios enfoques. Tomaron elementos de la

teora clsica, de la de relaciones humanas y de la burocracia, integrndolos
y amplindolos. Al hacer esto crearon el enfoque mltiple en el anlisis
organizacional, que fue la base de las teoras de sistemas y contingencial.
2. Enriquecieron la teora de la burocracia. Agregaron al anlisis
de la estructura el anlisis del medio ambiente y de las relaciones
interpersonales dentro de la organizacin.
3. Fue el primer enfoque totalmente crtico. Buscaron la raz de los
problemas de las organizaciones para ayudarlas a mejorar; no se limitaron
111
El estructuralismo promovi
que la administracin de
empresas se preocupara
por lograr mejoras reales y
evidentes en los resultados
organizacionales.
a hablar de las organizaciones perfectas o sin

problemas, sino que plantearon soluciones a
situaciones reales y recurrentes de las empresas
de la poca.
4. El estructuralismo es considerado un enfoque

de transicin. El estructuralismo representa una
etapa de transicin entre los enfoques anteriores,
ya analizados, y el sistmico, que se revisar ms adelante. Adems, los
neoestructuralistas son los creadores del enfoque contingencial, que representa
el ms actual de todos los que forman la TGA.
Ejercicio 8
1. Investiga en Internet qu es El principio de Peter y analzalo.
2. La burocracia se basa en la __________________; es decir, la
adecuacin de los _______________ a los objetivos pretendidos, con el
fin de garantizar la mxima ______________ posible en la bsqueda de
esos objetivos.
3. Para que la burocracia funcione debe tener, entre otras cosas:
_______________________________________________________
_______________________________________________________
______________________________________________________.
4. La teora estructuralista hace un anlisis completo de:
a) El medio ambiente interno, el personal y la cultura
organizacional.
b) La estructura organizacional, las jerarquas y el personal.
c) El medio ambiente externo de la organizacin y las influencias
el entorno.
d) La estructura organizacional, el personal y su interrelacin con
su medio ambiente.
112
5. La teora estructuralista retoma principios de las teoras: clsica,

de las relaciones humanas y de la burocracia.
(
) Verdadero
) Falso
2.6. Enfoque del comportamiento

Este enfoque, surgido en la segunda mitad del siglo XX, es el
resultado de la aplicacin de las ciencias del comportamiento, en particular
de la psicologa, al estudio de las organizaciones y el desarrollo de la
TGA.
El enfoque del comportamiento se origina como respuesta a la necesidad
de involucrar a los empleados en la toma de decisiones en las organizaciones,
as como de satisfacer sus necesidades personales, considerndolos en sus
dimensiones biolgica, psicolgica, social y cultural y con una orientacin
hacia el logro de objetivos.
Dicha corriente del pensamiento administrativo es un gran avance

respecto a la teora de las relaciones humanas, esencialmente porque busca
la desaparicin del engao y la manipulacin de los trabajadores por parte
de sus superiores.
El enfoque del comportamiento contribuy
Qu es el
a la TGA con la teora del comportamiento y el
Desarrollo
Desarrollo Organizacional (DO); en realidad, este
Organizacional?
ltimo, ms que una teora, es un enfoque sistmico,
integral y planeado para mejorar la eficacia de los grupos de personas y
de toda la organizacin, mediante la utilizacin de diversas tcnicas para
identificar y resolver problemas.9
Sin duda, el DO es una de las principales contribuciones del enfoque
del comportamiento, pero no todos los autores lo consideran una teora
Koontz y Weihrich. Administracin, una perspectiva global. Mxico, McGraw-Hill, 1999, p.
469.
9
113
en s mismo. En nuestro esquema de conceptos

centrales, al inicio de la unidad, este trmino
es resaltado porque su concepcin respecto
al logro de crecimiento y desarrollo de la
desarrollo integral de los
potencialidad de los trabajadores ha sido
miembros de la organizacin
la principal aplicacin prctica del enfoque
y gener, asimismo, el DO.
comportamental y es usado an en nuestros
das. Su nfasis en el cambio y la capacidad
adaptativa es de utilidad para las organizaciones que compiten en el
entorno globalizado actual, y sus modelos son utilizados como guas
para el diagnstico de los problemas de las organizaciones, as como para
desarrollar propuestas de solucin.
El enfoque del
comportamiento fue el
primero que manifest
verdadero inters en el
Siguiendo con nuestro anlisis del enfoque del comportamiento,

corresponde ahora mencionar a algunos de sus principales autores:
Herbert Alexander Simon. Sus estudios son diversos y abarcan
desde la conducta administrativa y los estilos de administracin hasta la
toma de decisiones mediante modelos administrativoeconmicos.
Douglas McGregor. Su investigacin ms influyente es la de
Supuestos gerenciales sobre la naturaleza humana, donde postula las
Teoras X y Y, que se refieren a la forma como ven los gerentes a
sus subordinados. La teora X dice, entre otras cosas, que las personas
son flojas por naturaleza y que deben ser supervisadas muy de cerca, en
tanto que la teora Y dice lo opuesto.
Abraham Maslow. Su estudio sobre la jerarqua de las necesidades
es, sin duda, el ms conocido de los anlisis acerca de la motivacin
humana.
Chris Argyris. Su estudio se enfoc a la integracin del individuo
a la organizacin.

Lelan Bradford. Considerado el fundador del movimiento del
Desarrollo Organizacional.
Qu autores hicieron
estudios sobre la
naturaleza humana y
la motivacin?
En realidad existen muchos ms autores

con importantes contribuciones al enfoque
del comportamiento, ejemplo de ellos son:
114
Fiedler, Herzberg, Scott, Blake, Likert y Mc Clelland, sin embargo el

espacio de este captulo sera insuficiente para analizarlos y, ms an,
algunos de ellos sern estudiados en cursos posteriores.
Principales aportaciones del enfoque del

comportamiento a la TGA
Independientemente de que dos de las ms grandes contribuciones
de este enfoque a la TGA fueron el inters por el desarrollo integral (en
la naturaleza biopsicosociocultural) de las personas al interior de las
organizaciones y el surgimiento del DO, a continuacin se mencionan
algunas otras aportaciones de trascendencia:
1. Teoras de liderazgo. Principalmente en cuanto a los estilos
derivados de la inclinacin del lder hacia las personas o hacia la
produccin.
2. Teoras de motivacin. Se desarrollaron estudios referentes a
las necesidades personales como detonantes de la motivacin personal,
as como de los factores que inciden en ella y su proceso.
3. Anlisis transaccional y conceptos de psicologa aplicada a la
teora organizacional. Se incorporaron el anlisis transaccional (tcnica
que permite hacer un autodiagnstico de las relaciones interpersonales),
as como conceptos de psicologa aplicada al estudio del comportamiento
humano en las empresas.
4. Estudios sobre el proceso de toma de decisiones. Identificndolo
como un proceso sistemtico que sigue diversas etapas que van desde la
formulacin de un problema e identificacin y ponderacin de criterios de
seleccin, hasta el desarrollo, anlisis y seleccin de opciones y evaluacin
de la efectividad de la decisin.
5. Estudios acerca del comportamiento organizacional (CO).
Autores de este enfoque, con sus respectivas acepciones personales,
115
El estudio del
comportamiento
organizacional es, sin duda,
una de las grandes
aportaciones a la TGA.
coinciden en definir al CO como un campo

de estudio que investiga el impacto de los
individuos, grupos y estructuras sobre el
comportamiento de las personas dentro de las
organizaciones, con el propsito de aplicar los
conocimientos en la mejora de la eficacia de
una organizacin.10
Las crticas ms fuertes a este enfoque se orientan hacia la relatividad

de las teoras de liderazgo y la motivacin, sealando que no son precisas
y que existe, aparentemente, poco inters en la productividad de la
organizacin. A pesar de ello, pocos autores dudan de la profunda influencia
que este enfoque tiene en el desarrollo actual de la TGA, sobre todo al haber
demostrado que el desarrollo del factor humano es uno de los elementos
ms importantes para el logro de los objetivos organizacionales.
Ejercicio 9
1. Investiga en Internet en qu consiste el Grid Gerencial de Blake y
Mouton, as como la Teora de la Jerarqua de Necesidades de Maslow;
analiza la informacin que encuentres.
2. El enfoque del comportamiento es una respuesta a la necesidad de:
a) Otorgar mrito a los empleados mediante premios monetarios
y el logro de objetivos.
b) Involucrar a los empleados en la toma de decisiones y satisfacer
sus necesidades personales.
c) Jerarquizar la toma de decisiones y formalizar dichas
jerarquas.
d) Complacer a los empleados y lograr objetivos.
10
Robbins, Sthepen. Comportamiento Organizacional, Mxico, McGraw-Hill, 1994.
116
3. El nfasis del DO est en el _____________ y en la ___________

_________, y sus modelos son utilizados como guas para el ___________
________ de los problemas de las organizaciones, as como para desarrollar
propuestas de _______________.
estn:
4. Entre los principales autores del enfoque del comportamiento

a)
b)
c)
d)
TGA:
Bradford, Simon, McGregor y Argyris.

McGregor, Taylor, Fayol y Weber.
Bradford, Maslow, Mayo y Ford.
Simon, Maslow, Taylor y Weber.
5. Menciona tres aportaciones del enfoque del comportamiento a la

______________________________________________________
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.
2.7. Enfoque sistmico

Sin lugar a dudas este enfoque integrador, impulsado a partir de los
aos cincuenta, es el parteaguas ms importante en el desarrollo de la TGA,
mismo que est basado en la Teora General de Sistemas, de Ludwig Von
Bertalanffy, la cual se fundamenta en tres premisas esenciales:
Cules son las
Una organizacin es un sistema. Los
premisas bsicas de
sistemas se desarrollan en un suprasistema, o
la teora general de
medio ambiente, y estn formados por subsistemas
sistemas?
denominados reas o departamentos.
Los sistemas son abiertos porque estn interrelacionados con su
medio ambiente, al que influyen y por el que son influidos.
Las funciones de un sistema dependen de su estructura. Es decir,
su actuacin depende de cmo se organizan sus subsistemas.

Considerar a las organizaciones como sistemas fue una verdadera
revolucin en la TGA, por lo que, para su cabal comprensin, una
117
La organizacin es un
sistema abierto, formado
por subsistemas, que opera
a travs de su estructura y
dentro de un suprasistema.
vez que conozcamos a sus principales autores

explicaremos un modelo de organizacin basado
en el enfoque sistmico.
Los tericos ms destacados de este enfoque
son:

Ludwig Von Bertalanffy. Autor de la Teora General de Sistemas.
Rice. Coautor del modelo sociotcnico del Instituto de Relaciones
Humanas de Tavistock. Dicho modelo concibe a la organizacin como la
integracin de un sistema tecnolgico y uno psicosocial.
Katz y Kahn. Desarrollaron un modelo de la organizacin como
sistema abierto.
Kast y Rosenzweig. Su obra Administracin en las organizaciones,
enfoque de sistemas y contingencias, es una de las principales referencias
tericas de la actualidad.
El enfoque sistmico ha sido el marco del desarrollo de diversos
modelos de organizacin, uno de ellos es el de Kast y Rosenzweig, que
describiremos brevemente a continuacin:
Figura 2.2. El sistema organizacional.11

Fuente: Kast y Rosenzweig. Administracin en las organizaciones, Mxico, McGraw-Hill,
1996.
11
118
Como podemos ver en esta figura, este modelo plantea que la

organizacin es un sistema que est compuesto por los siguientes
subsistemas:
Cmo se explica
Subsistema tcnico, que incluye los
el sistema
conocimientos y la tecnologa de que dispone la
organizacional
empresa.
de Kast y
Subsistema estructural, representado
Rosenzweig?
por las actividades integradas de acuerdo con una
organizacin especfica; es decir, la forma como se desarrolla el trabajo en
la organizacin.
Subsistema psicosocial, esto es, relaciones entre los individuos y
cmo inciden en su rendimiento.
Subsistema administrativo, que planea, organiza, dirige y controla
el esfuerzo global.
Dicho sistema est insertado en un suprasistema, o medio ambiente,
que est orientado a cubrir metas mediante la transformacin de insumos y
recopilacin de informacin.
Al enfoque sistmico, por ser la base de la mayora de las teoras

administrativas contemporneas, se le ha criticado muy poco; quiz lo nico
que se menciona recurrentemente es que, en realidad, la organizacin es un
sistema parcialmente abierto, ya que ni puede ni debe estar totalmente
abierta a su medio ambiente, ya que existen mtodos de trabajo e informacin
de uso exclusivo de la organizacin que los genera y los posee. Es tan
vigente esta teora que sus propios autores han ido corrigiendo sus pequeas
deficiencias.
Principales aportaciones del enfoque sistmico

a la TGA
Los modelos organizacionales, como
el anteriormente presentado, constituyen la
esencia del enfoque sistmico y son la base de
119
Cules son las

aportaciones ms
representativas del
enfoque sistmico?
sus principales contribuciones a la TGA, las cuales mencionamos a

continuacin:
1. Teora matemtica. Fue impulsada la utilizacin de modelos
matemticos para la toma de decisiones administrativas.
2. Uso de la ciberntica. La ciberntica es la ciencia de la
comunicacin y del control que integra y da coherencia a los sistemas
y, asimismo, regula el comportamiento tanto de seres humanos como de
mquinas. Los conceptos cibernticos como sistema, retroalimentacin y
autocontrol son ya de uso comn en la TGA.
3. Concepto de la organizacin como sistema abierto. Todo
este sistema est inmerso e interrelacionado en un medio ambiente o
suprasistema de influencias fsicas, de mercado, tecnolgicas, culturales
y econmicas, entre otras.
4. Concepcin de la empresa como un conglomerado con
mltiples objetivos y formado por personas con motivaciones muy
diferentes entre s. La organizacin persigue objetivos mltiples: ser parte
importante de su comunidad, obtener utilidades y mayor productividad,
entre otros, lo que implica tambin tomar en cuenta a los recursos humanos
con los que cuenta dada su concepcin como un sistema social.
5. Es un enfoque multidisciplinario. Es el primer enfoque que
adopta conceptos y tcnicas de muchos campos de estudio, y los transforma
en conceptos y tcnicas administrativos.
Ejercicio 10
1. Identifica en tu universidad o centro laboral, vistos como una
organizacin, cada una de las partes que integran el modelo organizacional
de Kast y Rosenzweig.
120
2. Las funciones de un sistema dependen de su _______________. Es

decir, su actuacin depende de cmo se organizan sus _ __________________
_________________________.
(

(

(

(

) Relaciones entre los

a) Subsistema tcnico.
individuos y cmo inciden
b) Subsistema estructural.
c) Subsistema psicosocial.
en su rendimiento.
d) Subsistema administrativo.
) Incluye los conocimientos
y la tecnologa de que dispone
la empresa.
) Planea, organiza, dirige
y controla el esfuerzo global.
) Representado por las actividades
integradas de acuerdo con una
organizacin especfica; es decir,
la forma como se desarrolla el
trabajo en la organizacin.
4. El enfoque sistmico postula que la organizacin es:

a)
b)
c)
d)
Un sistema cerrado ante el medio ambiente.

Un sistema cerrado formado por subsistemas.
Un sistema abierto insertado en un suprasistema.
Un sistema semiabierto y sin estructura.
5. Entre las principales aportaciones del enfoque sistmico a la TGA

se mencionan: el uso de la psicologa, los estudios cibernticos, la estructura
flexible y la jerarquizacin.
(
) Verdadero
) Falso
6. Explica en qu consiste la crtica ms sostenida al enfoque

sistmico:
___________________________________________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________________________________________.
121
2.8. Enfoque contingencial

El enfoque de contingencias, amn de ser el
ms reciente, representa un gran avance en
la concepcin de la TGA, toda vez que le dio
una naturaleza prctica enfocada al logro de
resultados en beneficio de todos los miembros de la organizacin y de la
sociedad en que se desarrolla.
Contingencia es algo
incierto o eventual que
puede suceder.
El enfoque contingencial es un conjunto de conocimientos e

investigaciones cuyo objeto de estudio son las relaciones entre las variables ms
importantes que convergen en una determinada situacin y los subsistemas de
las organizaciones.12
Este enfoque se basa en la afirmacin de que cada

problema tiene una solucin especfica y que
cada situacin es diferente de todas las dems,
por lo que su anlisis y las acciones a emprender deben ser especialmente
diseadas para la especificidad del problema y/o situacin. Es decir, el
enfoque de contingencias afirma (y demuestra con sus investigaciones)
que no existen recetas infalibles que puedan ser aplicadas en cualquier
situacin con resultados ptimos y, en este sentido, las particularidades del
medio ambiente son las que condicionan e influyen en las caractersticas
que definen a las organizaciones.
Qu es el enfoque
contingencial?
En realidad, la teora de contingencias se nutre de todas las anteriores;

retoma los elementos principales de cada una de ellas y las adapta a la visin
contingencial y sistmica de la organizacin. Este enfoque representa un
paso adelante con respecto a la teora de sistemas. Como afirman Kast y
Rosenzweig, el enfoque contingencial est dirigido, por encima de todo,
hacia la recomendacin de diseos organizacionales y sistemas gerenciales
apropiados para situaciones especficas.13
12
Kast y Rosenzweig. Op. cit., pp. 17-18.
13
Op. cit., p. 19.
122
Sus principales autores son:

Edgar Schein. Sus teoras sobre el comportamiento humano en
las empresas orientado a la generacin de mejores resultados son una base
terica primordial para este enfoque.
Lawrence y Lorsch. Estudiaron la dinmica de cambio y evolucin
de las organizaciones.
Galbraith. Elabor diseos organizacionales para empresas
complejas.
Kast y Rosenzweig. Son de los principales y ms prolficos autores
de este enfoque. Su libro, ya mencionado, marca la transicin entre el enfoque
de sistemas y el contingencial.
Principales aportaciones del enfoque contingencial

a la TGA
Cada situacin organizacional es nica e irrepetible y, por lo tanto,
su anlisis y las acciones derivadas del mismo deben ser especficas y
particulares. Con base en esta premisa, el enfoque contingencial ofrece las
siguientes aportaciones a la TGA:
1. Estudios acerca de los modelos de estructura organizacional ms
eficaces en determinados tipos de industrias.
2. La idea de que no existe una nica y mejor forma de hacer las
cosas, sino que sta depende de la situacin especfica y del ambiente que
la rodea.
3. nfasis en la naturaleza multivariada de las organizaciones. Las
variaciones en el ambiente o en la tecnologa conducen a variaciones en la
estructura organizacional.
4. Rechazan los principios universales de la administracin, porque
no son flexibles.
123
5. Como la prctica de la administracin es situacional, el

administrador debe ser muy hbil para diagnosticar situaciones y problemas,
y manejar sus variables internas y externas.
6. Concepcin de la organizacin como un sistema parcialmente
abierto.
Qu es la
administracin
situacional?
La crtica ms importante y casi nica a este enfoque,

es que resulta relativista y situacional; es decir, que no
es concreto y que otorga un margen tan amplio para
la accin de los administradores, que el control se vuelve muy complicado
de llevar a cabo.
2.9. Administracin para el siglo XXI

Sin duda alguna, la TGA seguir desarrollndose en el futuro, pero
nadie es capaz de predecir con exactitud los elementos conceptuales y teoras
que definirn la manera de administrar empresas en el siglo XXI. Para
finalizar esta unidad, enlistamos a continuacin unos breves comentarios
que nos proporcionarn una idea muy clara de la evolucin de la TGA en
los aos por venir.
En el mundo globalizado de hoy el concepto de ventaja competitiva
de Porter ha cobrado relevancia porque la competencia es tan grande y
diversa que cada organizacin debe poner nfasis en su diferenciacin con
respecto a las dems. La mejor de las formas conocidas hasta hoy para
generar esa ventaja competitiva es por medio de la administracin de la
calidad, colocando primero el inters de los clientes y buscando la excelencia
en todas las actividades de la organizacin. Si bien la administracin de la
calidad no es un concepto nuevo, s tomar mayor importancia en los aos
por venir.
Administracin de la tecnologa. Ser decisiva para lograr mayor
productividad y rapidez de reaccin ante la competencia.
124
Las empresas con mayor capacidad de reaccin ante los

constantes cambios del entorno de negocios mundial, as como las ms
rpidas para responder a los requerimientos de los clientes, sern las
que ms prosperarn. Esto augura un mayor desarrollo del enfoque de
contingencias.
Desarrollo de mercados emergentes y nuevas vas de
comercializacin. De hecho, ya comienzan a salir en publicaciones como
la Harvard Business Review las primeras investigaciones respecto a la
administracin de empresas virtuales, basadas en las nuevas tecnologas
de informacin (como Internet), amn de que los mercados en Latinoamrica
y Asia se vuelven cada vez ms competidos.
Desarrollo de teoras de liderazgo y motivacin integradoras.
Las empresas que se desarrollen en mbitos globalizados deben considerar
y contemplar la diversidad de nacionalidades y, por lo tanto, de idiomas
maternos, costumbres, cultura y tradiciones que convergen en las
organizaciones globales. Europa lleva por su naturaleza (Unin Europea)
un gran avance al respecto.
Ejercicio 11
1. La teora de contingencias se nutre de todas las anteriores; retoma
los elementos principales de cada una de ellas y las adapta a la visin
contingencial y sistmica de la organizacin.
(
) Verdadero
) Falso
2. El enfoque contingencial postula la idea de que no existe una

_______________________ de hacer las cosas, sino que sta depende de la
situacin ________________ y el ___________________ que la rodea.
3. El enfoque contingencial est dirigido, por encima de todo, hacia
la recomendacin de:
125
a)
b)
c)
d)
son:
Estructuras organizacionales y jerarquas.

Diseos organizacionales y sistemas gerenciales.
Sistemas motivacionales e incentivos para los empleados.
Subsistemas organizacionales.
4. Algunos de los autores principales de la teora de contingencias

a)
b)
c)
d)
Kast, Bertalanffy y McGregor.

Rosenzweig, Kahn y Bertalanffy.
Schein, Lorsch y Galbraith.
Kahn, Schein y Maslow.
5. Explica, con un ejemplo prctico, por qu no existe una nica

y mejor forma de hacer las cosas y por qu las empresas son sistemas
parcialmente abiertos.
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
6. Explica brevemente en qu consisten las tendencias de la
administracin para el siglo XXI:
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
126
Resumen
La Teora General de la Administracin (TGA) trata del estudio de la
administacin de las organizaciones. Por cronologa y por el grado de desarrollo
alcanzado por la TGA, podemos decir que el siglo XX fue, en muchos sentidos,
el siglo de la administracin. La evolucin de la TGA comienza con el enfoque
clsico, formado por la administracin cientfica de Taylor y la administracin
clsica de Fayol. Este enfoque se centraba en la bsqueda de la eficiencia y
consideraba que los trabajadores eran como una mquina ms, por lo que se les
deba dar incentivos econmicos para que incrementaran su trabajo. Entre sus
aportaciones principales estn la produccin en serie, el proceso administrativo,
la divisin del trabajo, la especializacin y el manejo de los sistemas de
incentivos.
El enfoque de las relaciones humanas surge como una reaccin ante el
enfoque clsico. Sus autores postulaban que el trabajador deba estar contento
en la empresa y con el desarrollo de su trabajo. En realidad, no les importaba el
trabajador como persona, sino que se sintiera bien para que fuera ms eficiente
en su trabajo. Este enfoque introdujo a la TGA los conceptos de satisfaccin de
necesidades, incentivos simblicos, motivacin, comunicacin, liderazgo, y la
utilizacin de teoras psicolgicas.
Posteriormente, el enfoque neoclsico redefine algunos conceptos de la
teora clsica; entre sus aportaciones principales estn la administracin por
objetivos, el concepto de eficacia y la organizacin por funciones. El enfoque
estructuralista sent las bases para la administracin de las grandes empresas
que surgieron en la posguerra, a travs del nfasis en la especializacin, en la
destreza tcnica y en el respeto a las normas y la autoridad. Poco despus, el
enfoque del comportamiento introdujo de lleno a la psicologa en el mbito
empresarial y postul la necesidad de promover el desarrollo integral de los
empleados.
El cambio ms radical surgi a travs del enfoque sistmico, que
introdujo los conceptos de la teora de sistemas a la TGA. Su visin de la
organizacin como un sistema abierto y su enfoque multidisciplinario dieron
a la TGA un carcter muy distinto, hacindola ms cientfica. Por ltimo, el
127
enfoque contingencial implica un avance con relacin a los dems enfoques,

ya que retoma las aportaciones ms importantes de todos ellos, integrndolos e
incorporndolos en sus conceptos y teoras. Se basa en el postulado de que cada
situacin es nica e irrepetible y, por lo tanto, su anlisis y las acciones derivadas
de ste deben ser especficas y particulares.
Actividades recomendadas
1. Elabora una tabla en la que expongas todos los enfoques de
administracin revisados durante el texto. sta debe contener el nombre del
enfoque, caractersticas distintivas del mismo, sus principales teoras, as como
autores y aportaciones a la TGA.
2. Analiza las aportaciones de todos los autores presentados en el texto,
independientemente de su enfoque, y con base en la importancia que a tu parecer
tengan sus aportaciones a la TGA, elige los cinco autores ms importantes en
la evolucin de la TGA. Confronta tu respuesta con las de tus compaeros de
clase.
3. Analiza las aportaciones de cada una de las teoras presentadas a lo
largo del texto y, con base en su importancia terico-prctica, escoge la que a tu
parecer es la ms importante de todas por sus contribuciones a la TGA.
4. Forma un equipo de tres o cuatro personas y definan, segn sus
opiniones personales, cul de los enfoques ha sido el ms valioso para el
desarrollo de la TGA? Justifiquen su respuesta.
128
Autoevaluacin
1. Define qu es la teora general de la administracin (TGA):
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.
2. Los antecedentes histricos de la administracin se remontan a
4000 aos a.C., cuando los egipcios percibieron la necesidad de planear,
organizar y controlar.
(
) Verdadero
) Falso

( ) Esta corriente administrativa
introduce el concepto de
eficiencia, la produccin en serie
y la estandarizacin. Su autor
principal es considerado el
padre de la TGA.
( ) Esta corriente administrativa
desarrolla el concepto de proceso
administrativo, las funciones
organizacionales y los principios
de administracin. Su autor principal
introdujo, entre otros conceptos,
los de autoridad de lnea y staff.
a) Administracin
cientfica de Fayol.
b) Administracin
cientfica de Taylor.
c) Teora clsica de Fayol.
d) Teora clsica de
Taylor.
4. El detonante del enfoque de las relaciones humanas fue la

experiencia de ________________, coordinada por ________________,
quien buscaba evaluar la relacin entre la intensidad de la luz y la _____
_________________ de los operarios.
5. El enfoque de las relaciones humanas apoyaba los postulados
del enfoque clsico y se preocupaba por el desarrollo integral de los
trabajadores.
(
) Verdadero
(
129
) Falso
6. El enfoque neoclsico est compuesto por la teora

_______________________ y la _____________________.
7. Este autor neoclsico es considerado el ms influyente autor
contemporneo de teoras y conceptos administrativos.
a)
b)
c)
d)
Frederick W. Taylor.
Abraham Maslow.
Peter Drucker.
Max Weber.
8. Estos autores son representantes de la teora que introdujo el

concepto de eficacia, postularon la necesidad de descentralizar la autoridad
y la departamentalizacin por funciones.
a)
b)
c)
d)
Koontz/ODonnell y Terry; autores neoclsicos.

Gantt y Gilbreth; autores clsicos.
Weber y Merton; autores estructuralistas.
Mayo y Lewin; autores humanistas.
9. El enfoque estructuralista surge a raz de:

______________________________________________________
10. Segn Max Weber, la burocracia es la organizacin eficaz por
naturaleza.
(
) Verdadero
) Falso
11. Estos autores son representantes de la escuela que introduce el

concepto de sociedad de organizaciones:
a)
b)
c)
d)
Blau/Scott y Weber, de la teora de la burocracia.

Etzioni y Thompson, de la teora estructuralista.
Maslow y Simon, de la teora del comportamiento.
Bertalanffy y Kast/Rosenzweig, de la teora sistmica.
12. Este es un enfoque sistmico, integral y planeado para mejorar

la eficacia de los grupos de personas y de toda la organizacin, mediante la
utilizacin de diversas tcnicas para identificar y resolver problemas.
130
a)
b)
c)
d)
Enfoque comportamental.
Enfoque estructuralista.
Administracin por objetivos.
Desarrollo organizacional.
13. El enfoque sistmico de la administracin est basado en la

________________________ cuyo autor es _______________________.
14. Explica brevemente el modelo de organizacin de Kast y
Rosenzweig:
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
15. El enfoque contingencial postula que existen soluciones y modelos
que se pueden aplicar ante cualquier situacin.
(
) Verdadero
) Falso

(
) Administracin de la calidad,

administracin de la tecnologa,

desarrollo de mercados emergentes

y nuevas vas de comercializacin,

as como de teoras de liderazgo

y motivacin integradoras.
( ) Modelos de estructura

organizacional, administracin

situacional, concepcin de la

organizacin como un sistema

parcialmente abierto y de naturaleza

multivariada.
( ) Teora matemtica, uso de la

ciberntica, concepto de organizacin

como un sistema abierto, con

mltiples objetivos y formado por

personas con motivaciones diferentes

entre s.
131
a) Aportaciones del
enfoque sistmico.
b) Aportaciones
del enfoque
contingencial.
c) Nuevas tendencias
de la administracin.
Respuestas a los ejercicios

Ej. 1
1.
2.
3.
4.
Administracin / organizaciones.
a)
Verdadero.
Respuesta de anlisis que identifique la evolucin de cada uno
de los eventos administrativos solicitados.
Ej. 2
1.
2.
3.
4.
5.
Cientfica / Taylor / tareas / clsica / Fayol / estructura.

Verdadero.
Respuesta abierta.
b)
a)
d)
c)
b)
Ej. 3
1.
2.
3.
4.
Respuesta abierta.
b)
Eficiencia / colectivo / organizacin.
a ) Integrado por las funciones de planear, organizar, dirigir,
coordinar y controlar.
b) Entre los que destacan el espritu de equipo, la disciplina, la
autoridad y la responsabilidad.
c) Establece la existencia de rganos de asesora o staff dentro
de la empresa, mismos que no tienen autoridad dentro de la
lnea formal de mando.
5. d)
132
Ej. 4
1.
2.
3.
4.
5.
Respuesta de anlisis a la investigacin.

d)
Falso.
c)
Relaciones humanas / administracin de empresas.
Ej. 5
1. Respuesta de anlisis a la investigacin.
2. Falso.
3. Conceptos clsicos / prctica del proceso administrativo /
principios de administracin / logro de objetivos y resultados.
4. c )
5. Finanzas, Produccin, Recursos Humanos y Mercadotecnia.
Ej. 6
1.
2.
3.
4.

Un fin en s mismo / alcanzar objetivos y resultados.
a)
La direccin planea estratgicamente y cada rea funcional y los
individuos que integran a la organizacin planean sus objetivos
particulares; los gerentes y subordinados determinan sus propios
objetivos en forma conjunta; todos los niveles jerrquicos estn
comprometidos; se evala el trabajo de cada persona con base en
sus objetivos personales y de grupo (y se premia o retroalimenta
segn el caso); los subordinados son responsables de cubrir sus
objetivos; se requiere del anlisis del ambiente interno y externo
de la organizacin.
5. Verdadero.
133
Ej. 7
1. d )
2. Estructura organizacional / estructura / personas / ambiente
organizacional.
3. Es el conjunto de relaciones que se dan entre los miembros de
una organizacin, incluyendo las jerarquas, la comunicacin, la
autoridad y la responsabilidad, entre otros aspectos.
Ej. 8
1. Respuesta de anlisis a la investigacin.
2. Racionalidad / medios / eficiencia.
3. Normas y reglamentos, comunicacin formal, divisin del
trabajo racional, impersonalidad en las relaciones, autoridad
y jerarqua claras, procedimientos estandarizados de trabajo,
promocin por competencia tcnica, administradores especialistas,
profesionalizacin del trabajo, el comportamiento se vuelve
previsible.
4. d )
5. Verdadero.
Ej. 9
1.
2.
3.
4.
5.

b)
Cambio / capacidad adaptativa / diagnstico / solucin.
a)
Tres de las siguientes opciones: teoras de liderazgo, teoras de
motivacin, estudios sobre el proceso de toma de decisiones,
estudios acerca del comportamiento organizacional, incorporaron
conceptos de psicologa aplicada a la teora organizacional,
anlisis transaccional.
134
Ej. 10
1.
2.
3.

4.
5.
6.

Estructura / subsistemas.
c)
a)
d)
b)
c)
Falso.
El enfoque sostiene que la organizacin es un sistema abierto.
En este sentido, se le critica argumentando que la organizacin
es un sistema parcialmente abierto, ya que ni puede ni debe estar
totalmente abierta a su medio ambiente.
Ej. 11
1.
2.
3.
4.
5.
Verdadero.
nica y mejor forma / especfica / ambiente.
b)
c)
Respuesta abierta.
135
Respuestas a la autoevaluacin
1. Es el campo de conocimiento humano que se ocupa del estudio
de la administracin en general, sin preocuparse de distinguir
si su aplicacin se lleva a cabo en las organizaciones lucrativas
(empresas) o en las no lucrativas.
2. Verdadero.
3. b)

c)
4. Hawthorne / Elton Mayo / eficiencia.
5. Falso.
6. Neoclsica / administracin por objetivos.
7. c)
8. a)
9. La sociologa de la burocracia de Max Weber.
10. Falso.
11. b)
12. d)
13. Teora general de sistemas / Ludwig Von Bertalannffy.
14. Respuesta abierta.
15. Falso.
16. c)

b)

a)
136

Evolución de La Teoría General de La Administración

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Unidad 2

Evolucin de la teora general de

PRINCIPIOS Y PERSPECTIVAS DE LA ADMINISTRACIN

Unidad 2. Evolucin de la teora general de la administracin

Nada es ms prctico que una buena teora.

as organizaciones requieren ser administradas porque sin

PRINCIPIOS Y PERSPECTIVAS DE LA ADMINISTRACIN

La evolucin de la teora general de la administracin ha vuelto

La TGA se ha desarrollado a travs de los aos,

Presentamos a continuacin la tabla 2.1, donde podrs ver estos

Chiavenato, Idalberto, et. al. Introduccin a la Teora General de la Administracin. Mxico,

Unidad 2. Evolucin de la teora general de la administracin

1491 a.C. Hebreos

Conceptos de organizacin; principio escalar, principio de la excepcin.

Reconocimiento de la necesidad de sistemas y estndares.

Enunciado de la universidad de la administracin.

movimientos, arreglo fsico y manejo de materiales.

uso de administracin de personal, estandarizacin de las partes, control de

Confianza en el principio de concenso del grupo, reconocimiento de la necesidad

James Walt Mathew

Aplicacin del principio de especializacin a los trabajadores manufactureros;

bonificaciones navideas, seguros mutuos a os empleados, utilizacin de la

Reconocimiento y aplicacin de prcticas de personal; asuncin de la

Enfasis en el enfoque cientfico; nfasis en la especializacin, divisin del trabajo,

administracin sistmica en ferrocarriles.

Administracin cientfica; aplicacin de sistemas, administracin de personal,

necesidad de cooperacin entre el trabajo y la gerencia; salarios elevados,

tiempos, definicin de la administracin cientfica, nfasis en la investigacin,

PRINCIPIOS Y PERSPECTIVAS DE LA ADMINISTRACIN

Como puedes observar en la tabla, desde 4000 a.C. hubo eventos

Este fenmeno, adems de otros como la progresiva urbanizacin,

En dicho siglo fue cuando realmente se desarroll

Unidad 2. Evolucin de la teora general de la administracin

A lo largo de esta unidad analizaremos los distintos enfoques

El invento de la mquina de vapor.

3. En el siglo XX la administracin se desarroll y se convirti

4. Identifica en la tabla de orgenes de la administracin en qu ao

PRINCIPIOS Y PERSPECTIVAS DE LA ADMINISTRACIN

2.2. Enfoque clsico

Este enfoque surge a raz del crecimiento rpido y desorganizado

Como lo sealamos, el enfoque clsico se desarroll desde 1895

Unidad 2. Evolucin de la teora general de la administracin

2.2.1. La administracin cientfica

PRINCIPIOS Y PERSPECTIVAS DE LA ADMINISTRACIN

As, basado en sus conclusiones, Taylor comenz

Cuando en 1911 Taylor publica sus Principios de administracin

Los autores de la administracin cientfica

Unidad 2. Evolucin de la teora general de la administracin

Principales aportaciones de la administracin

PRINCIPIOS Y PERSPECTIVAS DE LA ADMINISTRACIN

Unidad 2. Evolucin de la teora general de la administracin

2. Segn Taylor, el objetivo de la administracin era dar a los

3. Explica las principales ventajas y desventajas de la administracin

PRINCIPIOS Y PERSPECTIVAS DE LA ADMINISTRACIN

2.2.2. Teora clsica de la administracin

En realidad, ambas teoras buscaban lograr

Fayol fue el primero en tratar de encontrar, de manera sistemtica,

Chiavenato, Op. cit., p. 78.

Unidad 2. Evolucin de la teora general de la administracin

Debemos observar que Fayol simplemente list los principios arriba

PRINCIPIOS Y PERSPECTIVAS DE LA ADMINISTRACIN

Fayol consideraba que el arte de la gerencia consista en seleccionar el

Los principales autores de la teora clsica fueron:

La teora clsica tambin fue severamente