3.

ORGANIZACIN
ESCOLAR Y LEGISLACIN

RECORRIDO POR LAS PRINCIPALES LEYES

EDUCATIVAS NACIONALES
5 leyes orgnicas en 25 aos:

LODE (1985)

LOGSE (1990)

LOPEG(1995)

LOCE(2002)

LOE (2006)

PRECEDENTES
1) LGE, 1970 (Ley General de Educacin o ley Villar). Predemocrtica. Etapa de
apertura del rgimen franquista. Instaura la educacin general bsica (6-14
aos) como gratuita y obligatoria.
2) Constitucin 1978, art. 27:
-Educacin como derecho fundamental, Estado como garante de este derecho
-Libertad de enseanza como derecho
-Asigna fines a la educacin: pleno desarrollo de la personalidad humana dentro
de un contexto de respeto a la convivencia democrtica y a los derechos y
libertades fundamentales.
-Derecho de los padres a que sus hijos reciban una formacin religiosa y moral
acorde con sus convicciones
-Derecho de los implicados en la educacin a participar en la gestin y control
de los centros
-Autoridades: poder para inspeccionar y homologar el sistema educativo
-Poderes pblicos: deber de ayudar a los centros privados que cumplan los
requisitos que la ley establezca

LODE
(Ley Orgnica reguladora del Derecho a la Educacin, 1985)
Gobierno socialista
Objetivo: reformar la escuela para que no reproduzca las desigualdades sociales.
Quiere garantizar el derecho a la educacin (educacin como servicio publico, haba que

ampliar la oferta para llegar a todos).

Refuerza todos los aspectos de la educacin relacionados con el principio de igualdad,

conjugndola con el respeto a la libertad de enseanza.

Consagra el carcter dual (pblico-privado) de nuestro sistema educativo mediante el

establecimiento de conciertos.
Regula la participacin en la enseanza de todos los sectores afectados, estableciendo una

pirmide participativa de abajo arriba, desde el consejo escolar de centro al consejo escolar
estatal, abriendo la posibilidad de crear consejos escolares municipales, provinciales y de
CCAA.
Estructura los rganos de gobierno de los centros en dos mbitos: rganos unipersonales

(director, secretario y jefe de estudios) y rganos colegiados (Consejo Escolar de Centro,

Claustro de Profesores)

LOGSE
(Ley Orgnica de Ordenacin General del Sistema Educativo, 1990)

Gobierno socialista.

Parte de un amplio debate social y de experimentaciones.

Supone una reforma de todo el sistema educativo.

Se centra en elevar la calidad de la educacin, despus de haber logrado su universalizacin.

Crea el Instituto Nacional de la Calidad y la Educacin.

Amplia la educacin bsica de 8 a 10 aos (de 6 a 16).

La Educacin Infantil comienza a considerarse pedaggica y no asistencial

Gran novedad: currculum que vertebra todas las etapas educativas y un modelo curricular abierto
(el DCB lo disea el Estado y y luego lo concreta la CCAA y el centro y el profesor con la
programacin de aula).

Plantea medidas de educacin compensatoria para fomentar la igualdad.

En su momento, tuvo un amplio consenso social y poltico (es la nica ley que no tuvo recurso de
inscontitucionalidad) aunque ahora es muy criticada, se le achaca que por su igualitarismo se
baj el nivel de exigencia y se empobrecieron los planes de estudio.

Autonoma universitaria, tanto a nivel acadmico como financiero y de personal.

LOPEG
(Ley Orgnica de la Participacin, la Evaluacin y el Gobierno de los
centro docentes 1995)

Gobierno socialista

Quiso sobre todo aumentar la calidad de la educacin.

Paquete de medidas para mejorar la calidad en torno a 6 mbitos: educacin

en valores, igualdad de oportunidades, mayor autonoma para los centros
docentes, mayor participacin de alumnos y padres en la vida del centro,
refuerza la figura del director y le da ms autoridad, refuerza la funcin
inspectora, nfasis en el control y la evaluacin de los centros.

Fue rechazada por parte de los sindicatos y los profesores.

LOCE
(Ley Orgnica de Calidad de la Educacin, 2002)

Gobierno popular (2 legislatura)

Poltica educativa basada en la calidad, enmarcada en el discurso de neoliberalismo.

Defienden la calidad y la libertad de enseanza en su programa electoral. Calidad
medida en trminos de resultados y no de procesos de aprendizaje.

Refuerza procesos de evaluacin e inspeccin

Quiere recuperar la Cultura del esfuerzo

Da mayor autonoma a los centros

Educacin sometida a la ley de la oferta y la demanda, bien de consumo, no como

derecho social.

Gratuidad ed. Infantil 2 etapa (3-6 aos).

Educacin como elemento vertebrador y de cohesin cultural en Espaa. Ampli su

grado de intervencin en el currculo (Decreto de Humanidades), limitando o
impidiendo en la prctica la adaptacin de la enseanza a la realidad. La LOGSE
hablaba de mnimos, pero no fijaba horas para cada materia. 7 CCAA presentaron
recursos de inconstitucionalidad.

LOE (Ley Orgnica de Educacin, 2006)

Contenidos. El 55% (lengua cooficial) y el 65% (en las CC.AA. que no la tienen) de los horarios
escolares se dedicarn a los contenidos bsicos de las enseanzas mnimas.

Admisin. Admisin en centros pblicos y privados concertados con garanta del derecho a la
educacin, el acceso en condiciones de igualdad y la libertad de eleccin de centro.

Escolarizacin equilibrada. En el caso de alumnos con necesidad especfica de apoyo educativo

-inmigrantes sobre todo- las administraciones atendern a su adecuada y equilibrada
distribucin, estableciendo la proporcin que deba ser matriculada en centros pblicos y
privados concertados.

Enseanza concertada: preferencia para los que atiendan poblaciones escolares de condiciones
econmicas desfavorables. La cuanta global para los conciertos buscar hacer efectiva la
gratuidad de las enseanzas. El salario de los docentes de la concertada se ir equiparando
progresivamente con el del profesorado de la pblica. Los centros no podrn percibir cantidades
de las familias por las enseanzas gratuitas.

Religin. Religin catlica de oferta obligatoria en los centros y voluntaria para los alumnos; las
otras religiones se ajustarn a los acuerdos con las respectivas confesiones.

Financiacin. El Estado y las CC.AA. acordarn un plan de incremento del gasto educativo para
los prximos diez aos para la equiparacin con la media de la UE.

LOE (Ley Orgnica de Educacin, 2006, II)

Repeticiones. Los alumnos podrn repetir una vez en Primaria y dos en ESO y slo
en una ocasin por curso. En ESO, promocionarn con dos suspensos como
mximo y excepcionalmente con tres cuando el equipo docente lo considere
oportuno.

Educacin infantil. Es voluntaria y gratuita entre los 3 y los 6 aos, y las

Administraciones garantizarn una oferta suficiente de plazas en los centros pblicos
y la concertacin con los privados. Como novedad, el aprendizaje de un idioma
extranjero comenzar a los 5 aos.

Planes de refuerzo. Habr planes especficos de apoyo, refuerzo o recuperacin

para todos estos escolares desde edades tempranas con el fin de mitigar el fracaso
escolar.

Diagnstico. En 4 de Primaria (10 aos) se realizarn las primeras evaluaciones

generales de diagnstico, que se repetirn en 2 de la ESO (14 aos), para recabar
datos sobre la evolucin y funcionamiento global del sistema educativo.

Diversificacin curricular: Programas para aquellos alumnos que no tengan un

rendimiento adecuado y para reforzar materias bsicas como Lengua o Matemticas.
Podrn establecerse en grupos reducidos desde 3 de la ESO la LOGSE los creaba
en 4 y su finalidad es que los alumnos alcancen el ttulo de graduado en ESO.

LOE (Ley Orgnica de Educacin, 2006, III)

Bachillerato. Este nivel (16-18 aos) seguir teniendo dos cursos y se organiza en
tres modalidades (Artes, Ciencias y Tecnologa y Humanidades y Ciencias Sociales).
Promocin con 2 asignaturas suspensas como mximo.

Nueva materia de Educacin para la Ciudadana; que se impartir en Primaria,

durante dos cursos de Secundaria y en un curso de Bachillerato

Acceso a la Universidad: Una nica prueba homologada, que elaborarn

conjuntamente las propias universidades y los centros de Secundaria.

Profesorado. Intensifica la formacin permanente de los profesores, el uso de las

nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin, adems de la actualizacin de
conocimientos en lenguas extranjeras. El MEC quiere avanzar en el Estatuto de la
Funcin Pblica Docente.

Autonoma. Los centros docentes dispondrn de mayor autonoma, tendrn sus

propias seas de identidad, capacidad para adecuar el proyecto educativo a las
caractersticas de su entorno y a las necesidades educativas de sus alumnos.

Ayuntamientos. Relacin ms estrecha entre los ayuntamientos y la Administracin

educativa autonmica. Habr tambin un concejal o representante de los
Ayuntamientos en el consejo escolar de los centros concertados.

Prctica 2. El (fallido) pacto en educacin.

Consenso docentes y sociedad: hay un excesivo cambio en las leyes en funcin de los cambios polticos
que no beneficia a la educacin. Necesidad de un gran pacto en esta materia, similar al pacto de Toledo
sobre las pensiones.
Curso 2009-2010, a iniciativa del Ministro de Educacin ngel Gabilondo, intento de Pacto en
Educacin. Negociaciones intensas PP-PSOE que finalmente fracasaron.
Analiza las posturas de ambos partidos que se sintetizan en el ppt El pacto en educacin.
Anlisis del discurso Gobierno-oposicin y algunas noticias que encuentres en lnternet sobre
este tema y responde a las siguientes preguntas:
Creis que hubiera sido posible alcanzar un acuerdo? A que crees que se debe el que no se

llegara a lograr un pacto?

Creis que los temas que centraron el debate son los principales problemas de la educacin

en nuestro pas?
Sobre qu puntos bsicos creis que sera realmente necesario que se pusieran de acuerdo

los principales partidos polticos para que no haya variaciones en estos temas aunque cambie el
gobierno?

Algunas direcciones tiles

Ministerio de Educacin, propuestas http://www.educacion.es/pacto.html

Propuestas del PP para un pacto en educacin

http://www.stecyl.es/informes/PactoEducacion/100118_Propuesta_PP_Pacto_Educacion.
pdf

http: //www.rtve.es/noticias/20100216/gabilondo-aun-posible-pacto-educacion-perodepende-voluntad-politica/318256.shtml

http: //www.larazon.es/noticia/806-el-pp-rechaza-las-propuestas-sin-avances-para-unpacto-educativo

http://www.elpais.com/articulo/sociedad/pacto/educativo/lanzadera/elpepisoc/20091227el
pepisoc_2/Tes

http://www.andaluciaeduca.com/actualidad/vernoticia.php?id=27700