Residuos Ganaderos

enPOCASpalabras
EL PLAN GIRA: EL PROGRAMA DE ...
RESIDUOS GANADEROS
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Edita: Observatorio de Medio Ambiente. Ao de Publicacin: 2006.

Diseo y Maquetacin: Jons Prez.
Imprime: ARPIrelieve, S.A.
D.L. : Z-
La presente publicacin esta elaborada con tintas vegetales e impresa en papel reciclado.
EL PLAN GIRA: EL PROGRAMA DE ... RESIDUOS GANADEROS
EL OBSERVATORIO DE MEDIO AMBIENTE

El Plan de Gestin Integral de los Residuos de Aragn, Plan GIRA, aprobado
en enero de 2005, tiene por objeto minimizar la generacin de residuos,
maximizar su valoracin, coordinar la gestin de los diversos ujos de residuos,
planicar la intervencin directa, y optimizar los medios para que cada residuo
se gestione con el mayor respeto al medio ambiente.
Este Plan crea una herramienta tcnica de carcter administrativo denominada
Unidad Tcnica de Apoyo que es la responsable del impulso de gran parte de
las actuaciones comprendidas en el Programa de Prevencin y Valorizacin
del Plan.
Entre las iniciativas englobadas por este programa, se encuentra la puesta en
marcha, con el impulso y participacin de la Administracin y conjuntamente
con las asociaciones empresariales y sindicales, de una ocina para la
prevencin, cuyo objetivo es el desarrollo de polticas activas de prevencin.
En coordinacin directa con la Unidad Tcnica de Apoyo desarrollar
funciones de asesoramiento, formacin y sensibilizacin e, incluso, impulso a
la implantacin de experiencias piloto. Esta va de intervencin se considera
como una garanta para un mayor compromiso y participacin de los
agentes implicados, fundamentalmente en la correcta gestin de los residuos
industriales peligrosos y no peligrosos.
Con estos antecedentes, CREA y CEPYME Aragn como organizaciones
empresariales y CCOO Aragn y UGT Aragn como organizaciones sindicales
ms representativas en Aragn, junto con el Departamento de Medio
Ambiente del Gobierno de Aragn y promovido por ste, se ha procedido a la
rma de un Convenio de Colaboracin para crear esta ocina de prevencin
que denominamos Observatorio de Medio Ambiente.
As se conforma este Observatorio de Medio Ambiente, como rgano de
dilogo institucional entre sindicatos y organizaciones empresariales y entre
stos y la Administracin de la Comunidad Autnoma en materia de medio
ambiente, y como instrumento de reexin, estudio y seguimiento de las
polticas medioambientales de la C.A. de Aragn, directamente relacionadas
con la prevencin y reduccin de los residuos en las empresas.
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enPOCASpalabras
El Observatorio sobre el medio ambiente en las empresas debe impulsar

la adecuada integracin de los distintos aspectos medioambientales en la
gestin empresarial (residuos, vertidos, emisiones, certicacin ambiental de
los Sistemas de Gestin Medioambiental (SGMA), adecuacin a la normativa
vigente y a la de la nueva aparicin, entre otros), fomentando al mismo
tiempo la aplicacin de las mejores tcnicas disponibles (MTDs), la adopcin
de Buenas Prcticas, la participacin de los trabajadores en estas actuaciones
y la formacin de empresarios y trabajadores.
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Aragn, pionera en la gestin de residuos

En Aragn seguimos demostrando que somos pioneros en gestin ambiental.
La declaracin de servicios pblicos de residuos de titularidad autonmica nos
ha hecho situarnos como modelo a la hora de abordar un problema creciente,
que durante mucho tiempo ha sido casi un tab, pero que hoy es ya una
oportunidad de desarrollo socioeconmico sostenible.
La aprobacin del GIRA (Plan de Gestin Integral de Residuos de Aragn),
despus de un amplio proceso de participacin, supuso poner sobre el papel
la herramienta con la que los aragoneses abordaramos el tratamiento de los
residuos, no slo para el presente sino tambin durante los prximos aos.
Las actuaciones derivadas de este plan estn suponiendo nada menos que 833
millones de euros y la creacin de decenas de puestos de trabajo, aunando
todas las ventajas de la cooperacin pblica y privada.
El GIRA es, por tanto, una feliz realidad, un mrito y un xito de todos
los aragoneses. Gracias a las entidades integrantes del Observatorio de
Medio Ambiente de Aragn por seguir con el esfuerzo de divulgacin y
sensibilizacin.
Entre todos, hemos conseguido un Aragn ms sostenible y con ms futuro.
Un Aragn para vivir.
Alfredo Bon Pueyo

Consejero de Medio Ambiente
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PRESENTACIN DEL LIBRO.

El sector ganadero est sufriendo notables cambios en la ltima dcada,
pasando de granjas relativamente pequeas y poco intensicadas, a una
produccin intensiva y muy concentrada en determinadas reas del territorio
aragons.
Estos cambios han incidido directamente en la produccin de residuos
ganaderos, habindose elevado notablemente en determinados municipios,
hasta exceder la capacidad del territorio para absorber de forma natural
estos residuos. Simultneamente se ha producido un incremento en el uso de
productos zoosanitarios, derivados tanto de la mayor agrupacin de animales
como de la mejora en los requisitos y controles sanitarios de estos animales
antes de su llegada al consumidor.
Es necesario, por tanto, planicar la gestin de este tipo de residuos,
para eliminar el impacto que su exceso puede originar en algunas zonas,
aprovechndolos en otras partes de Aragn donde, por su menor presin
ganadera, puedan ser utilizados para aprovechar los nutrientes que los
estircoles contienen.
La correcta gestin debe ir unida a una planicacin territorial adecuada,
evitando la generacin de ms residuos en reas ya saturadas, y fomentando
la diversicacin de actividades tanto en los municipios saturados como en los
no saturados de cara a mejorar Aragn en su conjunto.
Todas estas premisas, unidas a las propias caractersticas del sector y de sus
recursos humanos, hacen imprescindible que este Programa de Residuos
sea explicado de forma fcil y comprensible para que su aplicacin sea
efectivamente real y ayude a cumplir el objetivo ltimo del GIRA y sus
diferentes programas: reducir al mximo la produccin de residuos en Aragn
y gestionar los restantes con la mxima eciencia econmica, ambiental y
social.
OBSERVATORIO DE MEDIO AMBIENTE
2006
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NDICE.
PREGUNTAS MS FRECUENTES. ........................................................................... 13
1. QU ES EL GIRA?.............................................................................................. 15
1.1. AMBITO DE APLICACIN DEL PLAN INTEGRAL. ...................................... 17
1.2. PRINCIPIOS GENERALES. ............................................................................ 17
1.3. OBJETIVOS DEL PLAN. ............................................................................... 19
1.4. MODELO DE GESTIN. .............................................................................. 20
1.5. PROGRAMAS DE ACTUACIN. .................................................................. 21
1.5.1. Programas Horizontales. ................................................................... 21
1.5.2. Programas Especcos por Tipo de Residuo. .................................... 21
1.6. COMISIN DE SEGUIMIENTO DEL GIRA. .................................................. 22
2.- LOS RESIDUOS GANADEROS ........................................................................... 23
2.1.- LOS RESIDUOS. QUE SON Y CMO CLASIFICARLOS ............................... 23
2.2.- LOS RESIDUOS GANADEROS .................................................................... 25
3. PROGRAMA DE RESIDUOS GANADEROS DE ARAGN .................................. 27
3.1.- MBITO DEL PROGRAMA ........................................................................ 27
3.2.- ANTECEDENTES ........................................................................................ 28
3.3.-DATOS DE GENERACION DE RESIDUOS .................................................... 29
3.3.1.- Estircoles ......................................................................................... 29
3.3.2.- Zoosanitarios .................................................................................... 37
3.4.-SITUACIN ACTUAL DE LA GESTION ........................................................ 40
3.4.1.- Estircoles ......................................................................................... 40
3.4.2.- Zoosanitarios .................................................................................... 40
3.5.- PRINCIPIOS Y OBJETIVOS. ........................................................................ 41
3.6.- MODELO DE GESTIN .............................................................................. 43
3.6.1.- Estircoles ......................................................................................... 43
3.6.2.- Zoosanitarios .................................................................................... 43
3.7.- INFRAESTRUCTURAS NECESARIAS ........................................................... 46
3,7.1.- Estircoles ......................................................................................... 46
3.7.2.- Zoosanitarios .................................................................................... 47
3.8.- ACTUACIONES .......................................................................................... 49
3.8.1.- Actuaciones en materia de infraestructuras ................................... 49
3.8.2.- Actuaciones en materia de fomento de la mejora ambiental
ganadera ........................................................................................... 49
3.8.3.- Actuaciones en matera de adaptacin normativa ......................... 49
3.8.4.- Actuaciones particulares que se incluyen en el programa
de prevencin y valorizacin ........................................................... 51
3.8.5.- Actuaciones particulares que se incluyen en el programa
de control .......................................................................................... 51
4.- SOLUCIONANDO PROBLEMAS. ....................................................................... 53
4.1.- COMO SE GESTIONAN LOS CADVERES
EN EXPLOTACIONES GANADERAS? ........................................................ 53
4.2.- CUAL ES EL NUEVO PROCESO PARA LA SOLICITUD DE LICENCIAS
PARA UNA EXPLOTACIN ........................................................................ 58
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enPOCASpalabras
4.3.- COMO DETERMINO LA DOSIS DE PURIN QUE PUEDO APLICAR ............ 69

4.4.- CUAL ES LA PROBLEMTICA DE LOS ESTIRCOLES Y CMO
LOS GESTIONO DE FORMA CORRECTA .................................................... 70
5.- MARCO LEGAL ................................................................................................. 77
5.1.- NORMATIVA COMUNITARIA (EUROPEA) ................................................ 77
5.2.- NORMATIVA ESTATAL .............................................................................. 79
5.3.- NORMATIVA AUTONMICA .................................................................... 82
6.- DIRECCIONES DE INTERS ................................................................................ 87
7. ANEXOS ............................................................................................................. 91
7.1.- LISTA EUROPEA DE RESIDUOS (LER) ........................................................ 91
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PREGUNTAS MS FRECUENTES.
A continuacin se recogen una serie de preguntas habituales sobre
el Programa de Residuos Ganaderos de la Comunidad Autnoma de
Aragn y su aplicacin. Se indican la/s pgina/s donde se encuentra
la respuesta, identicndose con este smbolo , junto con el
nmero de la pregunta a la que responde dicho prrafo.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
Qu es el Observatorio de Medio Ambiente? .............................. 5

Qu es el GIRA? ............................................................................. 15
Contempla el GIRA todas las tipologas de residuos? ................. 17
Qu es la jerarqua de gestin de un residuo?......................... 17, 41
Cules son los objetivos del GIRA? ............................................... 19
Qu programas de actuacin se plantea el GIRA? ...................... 21
Quin controla si se cumplen los objetivos del Plan GIRA? ........ 22
Qu son los residuos ganaderos y cmo se clasican? ............... 25
Abarca el Programa de Residuos Ganaderos todos los tipos
de residuos ganaderos que se generan en una explotacin? ...... 27
Cunto estircol genera Aragn? ................................................ 29
Cmo saber donde y cmo podemos utilizar el estircol
como fertilizante? .............................................................32, 43, 71, 72
Qu son los residuos zoosanitarios? ............................................ 37
Quin tiene la obligacin de gestionar los residuos ganaderos? ....41
Qu se hace con los estircoles en las zonas vulnerables? ......... 46
Cuntos puntos de almacenamiento intermedio estn
previstos para los residuos zoosanitarios?..................................... 47
Qu son los Planes Tcnicos de Abonado? ..................... 43, 50, 51
Cmo se controla donde se aplica realmente el estircol? ........ 51
Qu pasa con los cadveres de las explotaciones?...................... 53
Cmo se clasican las explotaciones ganaderas y los municipios? .68
En que leyes se basa el Plan? ........................................................ 77
Qu debo hacer si quiero montar o modicar
una instalacin ganadera? ............................................................. 58
Cmo puedo saber cuanto purin debo aplicar a los cultivos?.... 69
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1. QU ES EL GIRA?.
El GIRA es el Plan de Gestin Integral de Residuos de Aragn.
Es un documento global de planicacin, que permite a administraciones

y agentes sociales contar con los objetivos, programas de actuacin y
herramientas necesarios para una gestin respetuosa con el Medio Ambiente
y el desarrollo sostenible.
El Gobierno de Aragn ha elaborado este Plan de Gestin Integral de
Residuos, desde una ptica global e integradora, tras desarrollar un proceso
de participacin que permiti conocer las percepciones de los distintos sectores
afectados en Aragn y sus propuestas.
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enPOCASpalabras
El Plan, que sustituye los planes sectoriales vigentes, apuesta por una
minimizacin de los residuos, la reutilizacin, el reciclado y la sensibilizacin
ambiental, mediante:
- Programas horizontales:
- Programa de prevencin y valorizacin.
- Programa de control.
- Programas especcos para residuos ganaderos, urbanos, industriales no

peligrosos, peligrosos, de construccin y demolicin, lodos de depuradora y
neumticos fuera de uso.
El GIRA detalla el sistema de gestin para cada tipo de residuo.
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1.1. AMBITO DE APLICACIN DEL PLAN INTEGRAL.
El Plan de Gestin Integral de Residuos de Aragn se aplica a todos los residuos

generados en el territorio de la Comunidad Autnoma y a los gestionados en
ella -tal y como establece la Ley 10/1998 de Residuos- con excepcin de:
- Residuos radiactivos.
- Vertidos y euentes a las aguas y las emisiones a la atmsfera.
- Residuos sanitarios, residuos de cadveres de animales,
- Residuos mineros.
(Estos residuos no contemplados en el GIRA cuentan con normas especcas).
Si bien los residuos se pueden clasicar de diversas y tradicionales maneras
segn su naturaleza, origen, destino nal, etc..., en este Plan de Gestin
Integral de Residuos de Aragn, se ha optado por considerarlos todos en su
conjunto ya que, en denitiva, constituyen partes de un mismo problema y por
ello, es necesaria una forma de abordarlo concebida desde una ptica global,
que tiene su reejo directo en los dos programas de actuacin horizontal, el
de prevencin y valorizacin (cmo actuar sobre la no generacin de residuos,
su reduccin, reutilizacin, recuperacin y reciclado) y el de control (qu,
cmo, cuntos residuos producimos y cmo se gestionan).
1.2.- PRINCIPIOS GENERALES

El Plan de Gestin Integral de Residuos descansa en su desarrollo sobre los
siguientes principios estratgicos:
PRINCIPIOS GENERALES.
Principio1. De conservacin de los recursos.
Integrar la conservacin de recursos y la gestin de residuos.
Principio 2. Jerarqua de acciones.

La gestin de residuos debe aplicar de la jerarqua de la Estrategia Comunitaria,
que establece el orden de actuaciones:
- primero REDUCIR la cantidad y/o toxicidad de los residuos
generados,
- con los residuos que queden se optar por REUTILIZAR,
- con los no reutilizables, se deber RECICLAR
- 17 -
enPOCASpalabras
- y cuando las anteriores opciones ya estn agotadas se

propondrn acciones de RECUPERACIN DE ENERGA y
ELIMINACIN (esta eliminacin se reere al depsito en
vertederos adecuados).
En la jerarqua se establece la consideracin de optar por las soluciones que
entraen menos riesgos para la salud de las personas y del medio ambiente.
Principio 3 De responsabilidad compartida.
Responsabilidad compartida entre todos los agentes que intervienen en
los procesos de generacin y gestin de residuos, como complemento a la
aplicacin del tradicional principio de quien contamina, paga.
Principio 4.- De Participacin social.
Basar la planicacin en el conocimiento,
en el dilogo y la participacin social.
Lo que dice la legislacin espaola.
LEY 10/1998 de 21 de Abril, de Residuos.

Artculo 1. Objeto
1.- Esta Ley tiene por objeto prevenir* la produccin de
residuos, establecer el rgimen jurdico de su produccin
y gestin y fomentar, por este orden, su reduccin, su
reutilizacin, reciclado y otras formas de valorizacin, as
como regular los suelos contaminados, con la nalidad de
proteger el medio ambiente y la salud de las personas.
*Dicha ley dene Prevencin como::
el conjunto de medidas destinadas a evitar la generacin de
residuos o a conseguir su reduccin, o la de la cantidad de
sustancias peligrosas o contaminantes presentes en ellos.
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1.3. OBJETIVOS DEL PLAN.
El horizonte nal del Plan es alcanzar una gestin sostenible de los residuos.
Para ello, se establecen los siguientes objetivos cualitativos:
Aumentar los porcentajes de minimizacin y valorizacin de residuos.
Disminuir los porcentajes de eliminacin.
Obtener un profundo conocimiento de la produccin y gestin de los
residuos para una adecuada evaluacin de los mismos, y el consiguiente
control del cumplimiento de objetivos cualitativos y cuantitativos.
Asumir el liderazgo por parte de la Administracin en la consecucin
del modelo de gestin de residuos.
- Mediante la adopcin y promocin de prcticas ms
sostenibles de consumo de recursos y de gestin de
residuos.
- Estimulando la implicacin y participacin de la
sociedad.
- Atrayendo inversiones, apoyando el desarrollo y las
oportunidades que impliquen creacin de riqueza y
generacin de empleo desde el medio ambiente.
- Informando y asesorando a los agentes implicados y a la
sociedad en general de forma gil y transparente.
Facilitar la adecuada gestin de los residuos a todo el territorio.
- Asegurando la disponibilidad de infraestructuras de
gestin necesarias.
- Promocionado la reutilizacin, el reciclado y la
valorizacin.
- Apoyando el desarrollo de mercados de materiales
recuperados y reciclados.
En cuanto a los objetivos cuantitativos, stos se determinan en los programas
sectoriales por tipos o ujos de residuos.
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enPOCASpalabras
1.4. MODELO DE GESTIN.

El modelo de gestin para cada tipo de residuos, una vez aplicados los
principios generales y los objetivos planteados, debe tener en cuenta, adems,
los siguientes aspectos:
Proximidad de la gestin.
Aseguramiento del riesgo en la gestin de residuos.
Demandas del mercado.
Suciencia y capacidad para la gestin de los residuos como
base a la reciprocidad entre las Comunidades Autnomas.
La adecuada coordinacin de ujos de residuos.
La coordinacin de las Administraciones Pblicas implicadas
con competencias en la gestin de residuos.
La optimizacin de medios y recursos.
La atencin preferente de la Administracin a aquellas zonas
que requieran actuaciones especcas.
La atencin especial de la Administracin a la insercin
sociolaboral y a la capacidad de creacin de empleo de las
actividades objeto del Plan y, en especial, las actividades de
reciclado y reutilizacin.
La optimizacin econmica, ambiental y social del sistema.
Por todo ello, este Plan de Gestin Integral propone un modelo de gestin
basado en la responsabilidad compartida entre la Administracin, -que asume
mayores responsabilidades a las tradicionales de fomento, vigilancia y controly el resto de agentes implicados, y en el que se conjuga la gestin privada y la
pblica, para aquellos tipos de residuos en los que la iniciativa privada no ha
dado solucin satisfactoria.
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1.5. PROGRAMAS DE ACTUACIN.
1.5.1. Programas Horizontales.

El Plan se desarrolla sobre dos grandes programas, con independencia de la
naturaleza de los residuos. Los dos programas se constituyen como elementos
clave para garantizar una gestin ambiental racional de los residuos. Estos dos
programas horizontales son:
a) Programa de prevencin y valorizacin. Cmo actuar sobre la no generacin
de residuos, su reduccin, reutilizacin, recuperacin y reciclado.
b) Programa de control. Qu, cmo y cuntos residuos producimos y cmo se
gestionan.
1.5.2. Programas Especcos por Tipo de Residuo.
El GIRA se desarrolla, adems, a travs de varios programas de actuacin en
funcin de los diferentes ujos de residuos: Programa de residuos peligrosos,
de residuos industriales no peligrosos, de residuos ganaderos, de lodos de
depuradora, de residuos urbanos, de construccin y demolicin y neumticos
fuera de uso.
Con respecto a los Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos, aunque no
est incluido un programa especco en el Plan aprobado en enero de 2005,
la posterior aprobacin de un Real Decreto que los regula y las resoluciones
aprobadas en Cortes, permiten la incorporacin de este programa al GIRA.
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enPOCASpalabras
La necesidad de abordar esta planicacin especca para determinados

residuos viene condicionada, entre otras cuestiones, por la necesidad de
la prestacin de los servicios pblicos declarados de un modo racional y
ambientalmente viable.
Para una mayor informacin sobre el Plan GIRA, puede consultar la publicacin
de esta coleccin denominada El Plan GIRA en pocas palabras.
1.6. COMISIN DE SEGUIMIENTO DEL GIRA.

En el apartado 7 del Anexo del GIRA Implantacin y Seguimiento del
Plan, se prev la constitucin de una Comisin de Seguimiento que evale
peridicamente el Plan a la vista del desarrollo y grado de implantacin
del mismo, de las dicultades que surjan en su ejecucin, y de los avances
normativos y tecnolgicos que se produzcan.
En dicho documento se anticipan, con carcter general, las caractersticas
de dicha Comisin, que deber asegurar la participacin ciudadana, social
y territorial, a travs de consumidores, productores y gestores de residuos,
asociaciones ecologistas, organizaciones sindicales y empresariales, y la
coordinacin de las administraciones implicadas en la ejecucin y desarrollo
del Plan: la Administracin General del Estado, los distintos Departamentos de
la Administracin Autonmica y las Comarcas y Municipios de Aragn.
EL DECRETO 58/2005, de 29 de marzo, del Gobierno de Aragn crea la Comisin
de Seguimiento del Plan de Gestin Integral de Residuos de la Comunidad
Autnoma de Aragn (2005-2008).
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2.- LOS RESIDUOS GANADEROS

En este apartado, vamos a centrar el tema de este libro, los residuos ganaderos,
atendiendo a las diferentes deniciones y clasicaciones de las normativas en
vigor, y situndolos dentro del marco general de los residuos.
2.1.- LOS RESIDUOS. QU SON Y CMO CLASIFICARLOS

La Ley 10/1998, de residuos, constituye el actual marco legal de referencia y
dene los residuos como:
Residuo: cualquier sustancia u objeto perteneciente a alguna
de las categoras que guran en el anexo de esta Ley, del
cual su poseedor se desprenda o del que tenga la intencin
u obligacin de desprenderse. En todo caso, tendrn esta
consideracin los que guren en el Listado Europeo de Residuos
(LER), aprobado por las Instituciones Comunitarias.
Independientemente de la clasicacin establecida en la normativa: peligroso,
no peligroso, urbano o inerte; existe una amplia tipologa de residuos. Por ello,
podemos encontrar clasicaciones que han sido creadas para establecer una
informacin diferente (composicin, origen, generacin,) y que se pueden
utilizar como subcategoras de las anteriores.
Clasicacin por estado
Un residuo es denido segn el estado fsico en que se encuentre.
Existen tres tipos de residuos desde este punto de vista: slidos, lquidos y
gaseosos.
Es importante notar que el alcance real de esta clasicacin puede jarse en
trminos puramente descriptivos o segn la forma de manejo asociado.
Clasicacin por origen
El origen de los residuos constituye un parmetro interesante para su
clasicacin, ya que muchas de sus caractersticas y propiedades estn
determinadas por el lugar y forma en la que se originan. Teniendo en cuenta
su origen podemos distinguir, entre otros, los siguientes grupos de residuos:
Residuos urbanos:
Se calican como residuos urbanos aquellos residuos
generados en los domicilios particulares, as como los que
por su naturaleza o composicin son similares a stos. Estos
residuos son los que se generan en mayor abundancia.
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enPOCASpalabras
Los residuos urbanos, por lo general, no revisten ninguna

peligrosidad, aunque tambin se generan en pequeas
cantidades algunos que, por sus caractersticas, pueden ser
considerados como residuos peligrosos.
Residuos industriales:
Se calican como residuos industriales aquellos residuos
producidos por la industria, esto es, aquellas cuyo CNAE est
dentro de los cdigos genricos 10 a 45. Si bien se tiende a
equiparar los conceptos de residuo industrial con residuo
peligroso, esto no es cierto en todos los casos, pudiendo
hacerse una primera clasicacin separndolos en:
Residuos asimilables a residuos urbanos
Residuos inertes
Residuos peligrosos
Residuos agrcolas, ganaderos y forestales:
Los residuos ganaderos, agrcolas y forestales son aquellos
residuos generados en las actividades propias de la ganadera,
la agricultura y las actividades forestales respectivamente.
El aprovechamiento de estos residuos va a ser distinto
segn sus caractersticas. Los residuos forestales y agrcolas
poseen un poder calorco elevado y un grado de humedad
relativamente bajo, lo que permite su utilizacin como
combustible. Por otro lado, los residuos ganaderos por su alta
humedad requieren tratamientos bioqumicos orientados a la
produccin de biogs y generacin de abono orgnico.
Residuos mineros:
Los residuos mineros incluyen los materiales que son
removidos para ganar acceso a los minerales y todos los
residuos provenientes de los procesos mineros.
La explotacin de los recursos minerales produce un elevado
volumen de residuos slidos, fundamentalmente inertes (la
ganga de los minerales), para tener acceso a los materiales
valiosos. Se consideran residuos mineros aquellos residuos
producidos durante la prospeccin, extraccin, valorizacin
eliminacin y almacenamiento de recursos minerales, as
como de la explotacin de canteras.
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Residuos sanitarios:
Todos los residuos, cualquiera que sea su estado, generados
en centros sanitarios, incluidos los envases, y residuos de
envases, que los contengan o los hayan contenido.
Residuos de construccin y demolicin:
Aquellos residuos de naturaleza fundamentalmente inerte
generados en obras de excavacin, nueva construccin,
reparacin, remodelacin, rehabilitacin y demolicin,
incluidos los de obra menor y reparacin domiciliaria.
Residuos radiactivos:
Hay una amplia gama de residuos radiactivos. Se pueden
establecer clasicaciones de los mismos segn variados
tipos de criterios, algunos de los cuales son: por su estado
fsico, por el tipo de radiacin emitida y su periodo de
semidesintegracin.
Concretamente, el contenido de este libro se centra en el Programa de
Residuos Ganaderos de Aragn.
2.2.- LOS RESIDUOS GANADEROS
En este apartado nos centramos ya en el objeto de este libro, los residuos

ganaderos; entendiendo como tales aquellos que se generan como resultado
de la cra intensiva o extensiva de ganado en cualquiera de sus tipologas.
Esta denicin se basa el origen de los residuos, pero dentro de este
grupo podemos hacer otras clasicaciones que tengan en cuenta, a su vez,
caractersticas propias de este tipo de residuos. As nos encontraremos dentro
de este grupo de residuos ganaderos, los siguientes subgrupos:
Estircoles: son las deyecciones, sean slidas o uidas, de los
animales.
Residuos zoosanitarios: son los restos de los productos
utilizados en las explotaciones para el tratamiento sanitario
de los animales, es decir, restos de medicamentos, envases,
jeringuillas, objetos cortantes, etc.
Cadveres de los animales.
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enPOCASpalabras
El Plan GIRA se basa en la ley bsica de residuos, la Ley 10/1998, sin embargo
sta slo se aplicar de forma supletoria, es decir, cuando no exista una
reglamentacin especca sobre esa materia, en los siguientes casos:
La eliminacin y transformacin de animales muertos y
desperdicios de origen animal, en lo regulado en el Real
Decreto 2224/1993, de 17 de diciembre, sobre normas
sanitarias de eliminacin y transformacin de animales
muertos y desperdicios de origen animal y proteccin frente
a agentes patgenos en piensos de origen animal.
Los residuos producidos en las explotaciones agrcolas y
ganaderas consistentes en materias fecales y otras sustancias
naturales y no peligrosas, cuando se utilicen en el marco de
las explotaciones agrarias, en lo regulado en el Real Decreto
261/1996, de 16 de febrero, sobre proteccin de las aguas contra
la contaminacin producida por los nitratos procedentes de
fuentes agrarias y en la normativa que apruebe el Gobierno
en virtud de lo establecido en la disposicin adicional quinta.
Esto supondr que el mbito de aplicacin del Programa de residuos ganaderos
del GIRA no incida en dichos subgrupos al existir legislacin propia y no sea
aplicable por tanto la Ley 10/1998.
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3. PROGRAMA DE RESIDUOS GANADEROS DE ARAGN

Las premisas con las que nace el Programa de Residuos Ganaderos son las
siguientes:
Los responsables de la correcta gestin de estos residuos son los propios
ganaderos, si bien la Administracin, como responsable en el mbito de
la regulacin y ordenacin del sector, puede y debe colaborar para que su
sistema de gestin sea el mismo en todo el territorio aragons, a la vez que el
ms adecuado a la situacin aragonesa. Para lograrlo se considera necesario
implicar a todas las administraciones (Comunidad Autnoma, Comarcas y
Municipios).
Se entiende igualmente que la colaboracin del sector, tanto de los propios
ganaderos a ttulo particular, como de sus diferentes asociaciones (ADS,
Cooperativas, etc.), es fundamental y necesaria para establecer y poner
en marcha un programa de gestin para estos residuos que sea realmente
efectivo y facilite la correcta gestin de ujos.
3.1.- MBITO DEL PROGRAMA
El Programa de Residuos Ganaderos de Aragn, se encuentra integrado

dentro del Plan GIRA de gestin integral de residuos de Aragn junto con los
programas para la gestin de otros tipos especcos de residuos.
Este programa abarca los residuos ganaderos denidos anteriormente, con la
excepcin de los cadveres de animales, ya que la propia Ley 10/98, establece
su aplicacin supletoria cuando no exista reglamentacin especca sobre la
materia.
En el caso de los cadveres de animales, no sera de aplicacin la citada Ley ya
que su gestin est regulada por diversas normas, entre las que destacan:
Reglamento (CE) 1774/2002, de 3 de octubre, por el que se
establecen las normas sanitarias aplicables a los subproductos
animales no destinados al consumo humano.
Real Decreto 1429/2003, de 21 de noviembre, por el que
se regulan las condiciones de aplicacin de la normativa
comunitaria en materia de subproductos de origen animal no
destinados al consumo humano.
- 27 -
enPOCASpalabras
En ambas normativas se especica claramente cual debe ser el destino de los

cadveres.
As pues, el Programa se circunscribe a dos tipos
especcos de residuos:
* Estircoles
* Residuos zoosanitarios
3.2.- ANTECEDENTES
Hasta la dcada de los 90, la actividad ganadera en Aragn estaba ntimamente
ligada a las explotaciones agrarias, de forma que los residuos generados se
integraban rpidamente en la actividad agraria facilitando el reciclado de
nutrientes.
El crecimiento de las explotaciones intensivas, propiciada por la PAC para
incrementar la productividad y mantener la competitividad, ha dado como
resultado negativo un importante incremento en la produccin de residuos
ganaderos que, al no estar asociados a una actividad agraria, deben ser gestionados
fuera de la explotacin ganadera generando importantes problemas.
Pero adems, en Aragn nos encontramos con un problema adicional debido
a la concentracin territorial existente, puesto que el 50% del porcino se
concentra en tan slo 5 comarcas, y el 51% del vacuno en 3.
En resumen, Aragn tiene tres razones para que el problema ambiental sea
importante:
1.- El rpido incremento de la ganadera intensiva
2.- El abandono de las prcticas tradicionales donde las
explotaciones agrarias y ganaderas estaban ntimamente
ligadas
3.- La fuerte concentracin territorial existente en el sector
ganadero
Con estos antecedentes, el Gobierno de Aragn realiz un primer intento de
planicacin sectorial, de forma que en Septiembre de 2002 se public el Plan
de Gestin de los Residuos Ganaderos de la Comunidad Autnoma de Aragn
con el horizonte 2003-2007.
- 28 -
Posteriormente, la aprobacin del GIRA y de sus programas, entre los que se

incluyen los residuos ganaderos, dej sin validez ocial el mencionado Plan,
si bien los objetivos y principios del Plan derogado y del nuevo Programa
aprobado dentro del GIRA son los mismos.
3.3.-DATOS DE GENERACION DE RESIDUOS
10
Los datos de generacin de residuos disponibles a la hora de redactar el

Programa del GIRA eran los mismos en los que se bas el Plan anterior, al
haber resultado imposible actualizar los censos a fecha de 2005.
Solamente se introdujeron ligeras modicaciones en las estimaciones de
residuos zoosanitarios porque se dispona de mejor informacin. A pesar
de esta limitacin, los resultados no restan validez a los planteamientos de
gestin que se expondrn ms adelante.
3.3.1.- Estircoles
Se parte de los datos del censo de 2002, aunque desde esas fechas se ha producido
un rpido crecimiento del sector porcino, detectado fundamentalmente
a partir de las solicitudes de autorizacin ambiental integrada (reguladas
en la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevencin y control integrados de la
contaminacin).
En el caso de los estircoles, nos interesa conocer la cantidad generada por
especie animal.
Para calcularla, y dado que existe disparidad de criterios segn los autores
consultados, se ha tenido en cuenta el nmero de plazas de cada especie y se
ha multiplicado dicho nmero por los ndices de produccin de estircol que el
Real Decreto 324/2000 establece como referencia para cada tipologa.
Como no todos los estircoles generados se almacenan en fosa, pues en la
ganadera extensiva una parte se deposita directamente sobre el terreno, se
han introducido las siguientes correcciones:
Vacas de vientre (no ordeo) no se almacena en fosa
Cabras y ovejas, solamente el 30% va a fosa
En los siguientes cuadros y grcos, vamos a ver los resultados obtenidos
- 29 -
enPOCASpalabras
Grco 1: Distribucin por especies de la cabaa ganadera en Aragn
Cuadro 1: Produccin de estircol total y a fosa por especie
Especie
Estircol
N plazas
por plaza
(en miles)
(kg/ao)
Estircol
Estircol total
total
% a fosa
a fosa
generado
(Tm/ao)
(Tm/ao)
Vaca de ordeo
Vaca de vientre
14,03
19,9
14.600
8.395
204.911
167.581
100
0
204.911
0
Bovino de cebo
Cerda
reproductora
275,2
5.824
1.602.870
100
1.602.870
225,3
6.120
1.379.069
100
1.379.069
Cerdo de cebo
4.095,17
2.150
8.805.936
100
8.805.936
Ovejas/cabras
2.219,5
985
2.481.712
30
744.514
Coneja
168,1
16
2.689
100
2.689
14.808,6
58
858.933
100
858.933
2.779
58
161.171
100
161.171
Pollo broiler
(carne)
Gallina de
puesta
TOTAL
15.664.872
- 30 -
13.760.093
Grco 2: Generacin de estircol a fosa por especies en Aragn
Una vez conocidos los estircoles que se generan, vamos a calcular el nitrgeno
asociado a dichos estircoles, dado que este elemento (nutriente) es uno de
los que genera problemas ambientales ms importantes si las aplicaciones
como fertilizantes son inadecuadas.
Existen otros aspectos que deberan tenerse en cuenta, como son las emisiones
de metano, las cantidades de metales pesados, e incluso la presencia de restos
de medicamentos; si bien el problema de la contaminacin por nitratos es el
que est mejor estudiado y cuanticado.
Para calcular la cantidad de nitrgeno generado por plaza de cada especie
animal, tomamos igualmente como cifra de referencia la establecida en el
Real Decreto 324/2000 y posteriormente introducimos la misma correccin
explicada para estircoles a la hora de calcular el nitrgeno total que est
disponible en fosa para utilizarlo como abono.
- 31 -
enPOCASpalabras
En el siguiente cuadro vemos los resultados de estos clculos.
Cuadro 2: Produccin de nitrgeno total y a fosa por especie
Especie
Nitrgeno
N plazas
por plaza
(en miles)
(kg/ao)
Nitrgeno
Nitrgeno total
total
% a fosa
a fosa
generado
(Tm/ao)
(Tm/ao)
Vaca de ordeo
14,03
70,26
986
100
986
Vaca de vientre
19,9
38,33
765
Bovino de cebo
275,2
26,77
7.368
100
7.368
Cerda
reproductora
225,3
18
4.056
100
4.056
Cerdo de cebo
4.095,17
7,25
29.694
100
29.694
Ovejas/cabras
2.219,5
10,23
25.775
30
7.732
Coneja
168,1
4,30
723
100
723
14.808,6
0,81
11.995
100
11.995
2.779
0,81
2.251
100
2.251
Pollo broiler
(carne)
Gallina de
puesta
TOTAL
83.613
64.805
Con este nitrgeno generado, se podran cubrir aproximadamente el 56%

de las necesidades de nitrgeno de la agricultura aragonesa, pero la enorme
concentracin territorial de las explotaciones ganaderas, as como el gran
volumen de transporte que suponen los purines de porcino, plantean serios
problemas para su utilizacin en todo el territorio aragons.
11
Para saber donde y cmo podemos utilizar este nitrgeno, se calcula un ndice
llamado ndice de presin de nitrgeno expresado en kilos de nitrgeno
por hectrea y ao que expresa el grado de saturacin de los municipios.
ndice de presin
de nitrgeno =
Kg de N disponibles en fosa en todo el municipio

Has de supercie de cultivo + praderas naturales
Unidad de medida = Kg de nitrgeno/Ha y ao
- 32 -
Este ndice se ha calculado para todos los municipios y comarcas, de manera

que:
Para Municipios:
Valores inferiores a 100 Kg corresponden a municipios
escasamente ganaderos
Valores comprendidos entre 100 y 170 Kg corresponden a
municipios ganaderos sin problemas de saturacin
Valores mayores de 170 Kg corresponden a municipios
ganaderos saturados y, por lo tanto, excedentarios en la
produccin de estircoles
De acuerdo con estos intervalos en Aragn existen 12 municipios considerados
excedentarios, municipios que aparecen reejados en el siguiente mapa.
- 33 -
enPOCASpalabras
Mapa 1: Presin de nitrgeno por Municipios
- 34 -
Para Comarcas
Se considera que una comarca tiene una presin ganadera elevada, cuando
su ndice de presin de nitrgeno supera los 80 Kg de nitrgeno por hectrea
y ao.
Con esta premisa, en Aragn destacan 3 comarcas por su elevada presin
ganadera:
La Litera
presin de nitrgeno de 122 kg

N/Ha y ao
Matarraa

N/Ha y ao
Cinca Medio
N/Ha y ao
En el mapa siguiente se pueden ver grcamente los ndices comarcales.
- 35 -
enPOCASpalabras
Mapa 2: Presin de nitrgeno por Comarcas
- 36 -
12
3.3.2.- Zoosanitarios
Se consideran residuos zoosanitarios, aquellos que estn incluidos dentro de
los siguientes Cdigos LER (Orden MAM/304):
18 02 01 Objetos cortantes y punzantes (excepto los del
cdigo 18 02 02).
18 02 02* Residuos cuya recogida y eliminacin es objeto de
requisitos especiales para prevenir infecciones.
18 02 05* Productos qumicos que consisten en, o contienen,
sustancias peligrosas.
Los asteriscos indican que son residuos peligrosos segn la legislacin vigente,
y debern ser gestionados como tales.
Conocer la cantidad de residuos de este tipo generados en Aragn fue
complicado, ya que se careca de datos ables.
En un primer momento, los datos fueron estimados utilizando para ello el
nmero de plazas ganaderas y un ndice de produccin por plaza obtenido a
partir de encuestas realizadas en el propio sector.
En esta estimacin, los cdigos 18 02 01 y 18 02 02* se valoraban conjuntamente,
habindose obtenido los datos que guran en el cuadro 3.
Cuadro 3: Produccin de residuos zoosanitarios por cdigos LER
Vaca de ordeo
Vaca de vientre
Bovino de cebo
Cerda reproductora
Cerdo de cebo
Ovejas/cabras
Coneja
Pollo broiler (carne)
Gallina de puesta
Residuos cdigos
18 02 01 y 18 02 02*
(TM/ao)
1,4
0,4
6,9
9,5
143,4
25,2
0,1
0,7
2,1
Residuos cdigos
18 02 05*
(TM/ao)
5,6
5,0
27,5
22,5
61,4
75,6
1,3
25,2
2,5
TOTAL
189,6
226,6
Especie
- 37 -
enPOCASpalabras
Grco 3: Generacin de residuos zoosanitarios por especie y cdigo LER
Posteriormente, y una vez conocidos los primeros datos de recogida, la

estimacin se ha corregido al alza, elevando las cifras en un 63% para el caso
de los biolgicos y en un 37% para el caso de los qumicos. De esta forma, el
cuadro anterior quedara como sigue:
TOTAL
Residuos cdigos
18 02 01 y 18 02 02*
(TM/ao)
Residuos cdigos
18 02 05*
(TM/ao)
311
310,9
En el mapa siguiente, podemos ver la distribucin de residuos zoosanitarios

por comarcas (la escala municipal no se ha considerado, dadas las bajas cifras
obtenidas).
- 38 -
Mapa 3: Produccin de residuos zoosanitarios por comarcas
- 39 -
enPOCASpalabras
3.4.-SITUACIN ACTUAL DE LA GESTION

Al hablar de la situacin actual de la gestin, tenemos en cuenta lo expresado
en el Plan GIRA y sus programas, es decir, que la situacin se ha modicado en
algunos aspectos que mencionaremos.
3.4.1.- Estircoles
En la gestin de estircoles, no existan grandes problemas hasta hace pocos
aos ya que generalmente, el ganadero era tambin agricultor, lo que le
permita utilizar los estircoles como abono para sus propios cultivos.
Los principales problemas detectados derivaban de incorrectas dosicaciones
(generalmente al alza) o de problemas de malos olores en los municipios
cercanos, especialmente en los tursticos.
Actualmente esta situacin se ha modicado, porque la ganadera se ha
intensicado, separndose de la agricultura. Ahora el ganadero debe buscar
agricultores de su entorno, y rmar con ellos un contrato de cesin de
tierras, que le permita utilizar esas tierras de cultivo para aplicar los estircoles
generados.
En el caso de las grandes instalaciones, al estar sometidas a Autorizacin
Ambiental Integrada, las parcelas que se utilizan han sido previamente
comprobadas y contrastadas, pero no ocurre lo mismo en las pequeas
instalaciones, donde es necesario mejorar el control para evitar duplicidades
o tambin para impedir que se superen las cantidades mximas de nitrgeno
autorizadas, que actualmente son las siguientes:
Municipios vulnerables: mximo de 170 Kg de nitrgeno.
Resto de Aragn: mximo de 210 Kg de nitrgeno.
En estos momentos se est planteando la modicacin de estas dosis mximas,
igualando esta a 170 Kg de N/Ha para todas las zonas de Aragn, sean o no
vulnerables.
Si bien hace unos aos la gestin de este tipo de residuos era prcticamente
inexistente, poco a poco comenzaron a gestionarse, primero mediante
gestores forneos y posteriormente mediante la incorporacin de gestores
aragoneses debidamente autorizados.
- 40 -
Cuando se redact el Programa de Residuos Ganaderos, los datos de

generacin eran prcticamente inexistentes (hubo que recurrir a encuestas
para su estimacin), pero con la recepcin de los primeros datos reales se ha
demostrado que no ser necesario variar sustancialmente la planicacin
establecida en el GIRA.
3.5.- PRINCIPIOS Y OBJETIVOS.

El modelo de gestin de los residuos ganaderos, tiene en cuenta los principios
generales del Plan GIRA (ver apartado 1, Qu es el GIRA?), pero dadas las
caractersticas de los mismos, se concede una especial importancia a los
siguientes:
13
Responsabilidad del Productor

Es el productor el que debe gestionar los residuos y hacerse cargo de los
costes econmicos que ello suponga, lo que no impide que para determinadas
actuaciones, como tratamiento de estircoles en zonas vulnerables o saturadas,
o implantacin de puntos intermedios para la gestin de zoosanitarios,
puedan existir ayudas econmicas.
Jerarqua de gestin
Se debe respetar la jerarqua de gestin establecida para el GIRA en general,
pero es especialmente importante:
- fomentar la reduccin en la generacin de estircoles
principalmente en nuevas instalaciones mediante la
implantacin de las mejores tcnicas disponibles.
- Y reutilizar estos estircoles como fertilizante agrcola, siempre
dentro de los lmites de aplicacin establecidos legalmente.
Principio de proximidad
Los volmenes generados hacen especialmente importante que su valorizacin
agrcola o su tratamiento se realicen lo ms cerca posible del lugar de
generacin, siempre -claro est- que ello sea posible.
Principio de reciprocidad
Directamente relacionado con el anterior, la reciprocidad ente Comunidades
Autnomas se establecer en el marco de las aplicaciones agrcolas y de los
tratamientos de excedentes.
Para lograrlo, se propone la coordinacin entre administraciones para que el
territorio aragons soporte una carga equivalente a la producida en Aragn,
estableciendo un rgimen autorizatorio para las entradas en Aragn.
- 41 -
enPOCASpalabras
Coordinacin de ujos
La materia orgnica producida en los estircoles, debe coordinarse con la
materia orgnica producida a travs de otros ujos, como los lodos EDAR,
residuos urbanos orgnicos, residuos de jardinera, podas, etc., de forma que
se integren en un mismo sistema de gestin (objetivo horizontal).
Proteccin de las aguas
Se establecern todas las medidas necesarias para evitar la contaminacin
de las aguas, superciales o subterrneas, debida a los nitratos de origen
ganadero.
Correcta gestin de los residuos zoosanitarios
Como consecuencia de las caractersticas propias de este tipo de residuos,
el programa hace especial hincapi en la correcta separacin en origen y su
entrega a gestores debidamente autorizados para su gestin y tratamiento
nal. El programa ja tambin una frecuencia mnima de recogida semestral.
- 42 -
3.6.- MODELO DE GESTIN

El modelo de gestin propuesto es el siguiente:
3.6.1.- Estircoles
La valorizacin del estircol como fertilizante agrcola, supone un doble
benecio ambiental, ya que aporta materia orgnica a los suelos y adems
solventa la gestin de un residuo ganadero. Adems, implica un benecio
econmico, ya que permite ahorrar abonos (generalmente qumicos).
Al establecer un modelo de gestin, debemos distinguir entre los municipios
saturados y los que no lo estn.
Se considera que un municipio est saturado cuando el ndice
de presin de nitrgeno supera los 170 Kg N /Ha y ao.
11
16
En los Municipios no saturados, se continuar con las aplicaciones tradicionales

de estircol, respetando en todo momento las dosis que hayan sido denidas
para los diferentes cultivos, as como las parcelas acreditadas para su
aplicacin.
Para garantizar que las dosis son las correctas, las instalaciones ganaderas
debern presentar Planes anuales de abonado, que debern ser aprobados
por la Administracin competente.
En los Municipios saturados, el sector pblico fomentar y promocionar de
forma directa, la implantacin de tratamientos de depuracin de estircoles
de tipo biolgico, compostaje o cualquier otro que elimine los excedentes
de nitrgeno o permita su concentracin en la fraccin slida, de forma
que el transporte a otras reas en las que agrcolamente sea necesario, o su
transporte a plantas de compostaje sea factible.
11
Para la gestin de dichas plantas se crearn sociedades mixtas, en las que la

participacin entre la Comunidad Autnoma de Aragn, los Ganaderos y las
Comarcas se realice a partes iguales.
En el caso de los residuos zoosanitarios, la gestin es igual en todo el territorio,
independientemente de si se trata de municipios saturados o no.
- 43 -
enPOCASpalabras
Lo ms importante es conseguir una correcta separacin en origen, para

lo cual los ganaderos debern depositar los residuos en dos contenedores
especcos:
Uno para los residuos biolgicos infecciosos, cortantes y
punzantes (Cdigos LER 18 02 01 y 18 02 02)
Otro para los residuos de envases de productos qumicos
(Cdigos LER 18 02 05)
Dichos contenedores se entregarn posteriormente a un gestor autorizado,
bien directamente, o bien utilizando una red de puntos de almacenamiento
intermedio, que sern de titularidad municipal; estando previsto que exista al
menos un punto por comarca.
Esto no impide que, adems de estos puntos, la red se ample con instalaciones
que propongan las propias empresas de recogida, o mediante recogidas
individuales en comarcas de gran produccin.
La frecuencia de recogida deber ser, como mnimo, semestral. No obstante, la
frecuencia de recogida deber adaptarse siempre a la generacin de residuos
de estas categoras, por lo que su frecuencia puede aumentar reduciendo el
periodo temporal de almacenamiento (menos de 6 meses).
La correcta separacin en origen de estos residuos es fundamental para su
posterior tratamiento y eliminacin.
El tratamiento nal para estos residuos es el siguiente:
Los residuos biolgicos infecciosos, cortantes y punzantes
(Cdigos LER 18 02 01 y 18 02 02) sern esterilizados y luego
depositados en un vertedero de seguridad.
Los residuos de envases de productos qumicos (Cdigos
LER 18 02 05) sern inertizados y luego depositados en un
vertedero de seguridad.
A continuacin, podemos ver un esquema del modelo de gestin completo.
- 44 -
- 45 -
enPOCASpalabras
3.7.- INFRAESTRUCTURAS NECESARIAS
14
3.7.1.- Estircoles
En aquellas comarcas y/o municipios en los que debido a la elevada presin
de nitrgeno (>170 Kg de N por Ha y ao) todos los estircoles no puedan ser
utilizados como fertilizantes agrcolas, ser necesario calcular los excedentes y
buscar tratamientos adecuados para ellos.
El nmero de plantas necesarias, depender de la tecnologa que se utilice y
por lo tanto de la capacidad de tratamiento de cada planta (existen plantas
capaces de tratar desde 30.000 a 100.000 m3/ao).
En el cuadro siguiente, podemos ver las tecnologas que estn actualmente
disponibles para el tratamiento de estircoles, habiendo estimado
aproximadamente la inversin necesaria en cada caso para una capacidad de
tratamiento similar.
Cuadro 4: Tecnologas para el tratamiento de estircoles: Inversin

y capacidad de tratamiento
Inversin necesaria
(estimacin)
Euros
Capacidad de
tratamiento
anual (m3)
1.500.000 2.500.000
100.000
Plantas de fermentacin anaerobia/

biogs
4.500.000
100.000
Plantas de secado trmico

(cogeneracin)
12.000.000
100.000
Tipo de tecnologa
Plantas de tratamiento fsicoqumico y biolgico
Plantas biolgicas + compostaje
Para decidir la tecnologa a utilizar, sern necesarios anlisis detallados en

cada comarca que, como mnimo, debern determinar:
Cantidad real de excedentes que producen los municipios
para los que se construye la planta.
Ubicacin ms adecuada dentro de la Comarca, de forma que
ahorre costes de transporte (principio de proximidad).
Cmo afrontar los costes de tratamiento y mantenimiento de
la planta.
Posibles usos de la fraccin slida resultante, conjuntamente
con otros ujos de materia orgnica, para procesos de
compostaje.
- 46 -
15
Partiendo del planteamiento mnimo de 1 punto de almacenamiento
intermedio por comarca, y teniendo en cuenta las cifras disponibles de
produccin, se establecen las siguientes necesidades mximas:
1 punto por comarca en aquellas cuya produccin es menor
de 10.000 Kg.
2 puntos por comarca en aquellas cuya produccin est entre
los 10.000 y los 25.000 Kg.
3 puntos por comarca cuando la produccin supere los 25.000
Kg.
De esta forma, seran necesarios 50 puntos de almacenamiento intermedio.
Su ubicacin puede coincidir con los emplazamientos previstos para el
almacenamiento temporal de otro tipo de residuos como los tosanitarios, ya
que tanto su composicin como su generacin (en cantidades y estructura de
generacin) son muy similares por lo que la estrategia de recogida tambin
puede ser similar.
No debemos olvidar no obstante, que los tosanitarios participan en un
sistema integrado de gestin, aunque para el almacenamiento temporal se
puedan utilizar los mismos puntos.
Los productores pueden depositar los contenedores en estos puntos, para que
sean retirados por las empresas gestoras autorizadas. De esta forma mejoramos
la recogida con unos costes econmicos razonables para los productores.
En el cuadro siguiente, podemos ver las comarcas distribuidas segn su
generacin de residuos zoosanitarios.
- 47 -
enPOCASpalabras
Cuadro 5: Generacin de residuos zoosanitarios por Comarcas

Generacin de residuos zoosanitarios
Comarca
Jaln Medio
Campo de Daroca
Calatayud
Campo de Borja
Bajo Martn
Maestrazgo
Gdar-Javalambre
Campo de Belchite
Cuencas Mineras
Jacetania
Ribera Alta del Ebro
Somontano de Moncayo
Albarracn
Campo de Cariena
Andorra
Sobrarbe
Aranda
Alto Gllego
Menos de 10.000 Kg
Zaragoza
Bajo Aragn
Hoya de Huesca
Cinca Medio
Jiloca
Teruel
Caspe
Ribagorza
Matarraa
Somontano de Barbastro
Ribera Baja del Ebro
Entre 10.000 y 25.000 Kg
Cinco Villas
La Litera
Monegros
Bajo Cinca
Ms de 25.000 Kg
- 48 -
3.8.- ACTUACIONES
3.8.1.- Actuaciones en materia de infraestructuras
En materia de infraestructuras, ser prioritario actuar en aquellas comarcas
que presentan un mayor grado de saturacin (ver mapa 2).
La Administracin de la Comunidad Autnoma de Aragn participar
directamente en la construccin de estas infraestructuras de depuracin y
tratamiento necesarias, priorizando las inversiones de acuerdo a la presin de
cada territorio.
En lo que respecta a la ubicacin de dichas instalaciones, la iniciativa para
decidirla debe partir de las asociaciones ganaderas y de las propias comarcas,
participando en igual proporcin tanto los agentes productores como las dos
Administraciones implicadas.
3.8.2.- Actuaciones en materia de fomento de la mejora ambiental ganadera
El programa pretende utilizar instrumentos econmicos -de nanciacin
(subvenciones), incentivos scales (deducciones scales) o de tributacin
(tasas)- para incentivar la inversin privada.
Podemos destacar dos medidas:
Apoyo nanciero (lneas de ayuda o participacin directa) para
la puesta en marcha de proyectos que utilicen tecnologas de
tratamiento sostenibles, de cara a reducir las cargas ganaderas
de los municipios y comarcas excedentarias o saturadas.
A la hora de decidir las ayudas nancieras o la participacin
de la Comunidad Autnoma en estos proyectos, se tendr en
cuenta el apoyo municipal o comarcal con que cuentan las
iniciativas.
Apoyo a la creacin de un Punto de Almacenamiento
Intermedio por Comarca (como objetivo mnimo) para
los residuos zoosanitarios, estudiando caso por caso
las necesidades adicionales de las Comarcas con mayor
produccin.
3.8.3.- Actuaciones en materia de adaptacin normativa
Hay que revisar, adecuar y simplicar la normativa existente, ya que en
sectores como el porcino existen una gran cantidad de normas, mientras que
otros sectores casi no las poseen.
- 49 -
enPOCASpalabras
Las actuaciones que el Programa prev en este sentido son:

Modicar la normativa bsica, para adecuarla a la realidad
actual, especialmente el Decreto 200/1997 (aprueba las
directrices parciales sectoriales sobre actividades ganaderas),
a lo dispuesto en la Ley 16/2002 (de prevencin y control
integrados de la contaminacin) y a los objetivos de este
programa.
Estas nuevas directrices debern unicar criterios en aspectos
como la generacin de estircol por plaza o los ndices de
transformacin en nitrgeno del estircol.
Finalmente, en las zonas saturadas debe regularse tanto
el alcance de las obligaciones de los entes locales, como el
carcter prioritario para las medidas que fomenten acciones
correctoras.
Clasicar los municipios de Aragn en funcin de su produccin
de estircol expresado como ndice de presin de nitrgeno
por unidad de supercie agraria til. Este ndice es el que nos
permitir delimitar las zonas con sobrecarga ganadera que se
denen en el Decreto 200/1997.
Declaracin de una moratoria temporal para la implantacin
de granjas en zonas ganaderas saturadas, hasta que exista
un balance ms preciso y se determinen los mtodos de
tratamiento a utilizar en cada caso.
16
16
Elaboracin y progresiva implantacin de los Planes Tcnicos

de Abonado en todas las explotaciones ganaderas, con el
objeto de que los lmites mximos de nitrgeno permitidos se
ajusten a los consumos reales de nuestros cultivos y por tanto
el balance nal sea lo ms ajustado posible.
Regular de forma normativa los Planes Tcnicos de Abonado,
primero para nuevas instalaciones y posteriormente
hacindolos extensivos a todas las explotaciones. De esta
forma se mejorar la proteccin de las aguas subterrneas
frente a la contaminacin por nitratos orgnicos as como el
control en las aplicaciones de nitrgeno sobre el terreno.
Regular los supuestos en los que se permita el traslado de
purines a otras comunidades autnomas limtrofes.
- 50 -
3.8.4.- Actuaciones particulares que se incluyen en el programa de prevencin

y valorizacin
Minimizar la generacin de purines mediante la aplicacin
de las mejores tcnicas disponibles (bebederos que reducen
prdidas de agua, separacin de pluviales, etc.). Estas mejores
tcnicas se darn a conocer a travs de cursos de formacin
y sensibilizacin a los ganaderos, agrupaciones y tcnicos
proyectistas.
Minimizar las emisiones atmosfricas de nitrgeno y otros
gases mediante la implantacin de las mejores tcnicas
disponibles (inyeccin directa de purines, por ejemplo).
Se debern revisar las actuales normativas existentes
para adaptarlas a esta aplicacin de las mejores tcnicas
disponibles.
Minimizar los vertidos de amoniaco, zinc y cobre en las
deyecciones lquidas a travs de medidas de buenas prcticas
y por modicacin de la alimentacin animal.
Desarrollar acciones de formacin y comunicacin al sector
ganadero, (ganaderos particulares y asociaciones del sector)
que mejoren el conocimiento de las mejores tcnicas
disponibles, as como de los tratamientos alternativos para
los excedentes y de las ventajas de la separacin en origen de
los residuos zoosanitarios.
Para ello se fomentarn acuerdos con organizaciones del
sector agroganadero, potenciando la participacin social en
las mismas.
16
17
Divulgacin de los Planes Tcnicos de Abonado entre

ganaderos y asociaciones para generalizar las buenas prcticas
en todo el territorio, y no slo en las Zonas Vulnerables donde
ya son obligatorias.
3.8.5.- Actuaciones particulares que se incluyen en el programa de control

Para poder mejorar la gestin actual y llevar a cabo un control efectivo, se
debe crear una base de datos, soportada en las bases territoriales existentes,
donde poder constatar las parcelas acreditadas por las explotaciones ganaderas
desde su fase de autorizacin.
- 51 -
enPOCASpalabras
Habilitar medidas que permitan a las instalaciones existentes

en las que se haya detectado duplicidad de parcelas, subsanar
la situacin a travs de trmites sencillos.
Actualizacin
peridica de los censos
ganaderos
y coordinacin interdepartamental en la Administracin
para mejorar el conocimiento de la situacin real y poder de
esta forma adecuar las medidas de gestin a esta situacin
(modicacin de ndices, clasicaciones municipales) y mejorar
el control de la correcta utilizacin de las parcelas acreditadas
por las explotaciones ganaderas.
Disear una aplicacin informtica especca para los
residuos zoosanitarios, de forma que se pueda conocer mejor
la gestin de estos residuos a travs de los documentos de
control y seguimiento.
El control de la implantacin de tecnologas de tratamiento
se concreta mediante la exigencia de remisin peridica de
informacin que permita analizar los parmetros indicadores
de calidad del proceso, as como evaluar comparativamente
las tecnologas escogidas, tanto econmica como
ambientalmente.
Apoyar nancieramente la implantacin de Centros Gestores
de Estircoles, principalmente de mbito supramunicipal.
El apoyo se limita a la implantacin de los centros (inversiones
iniciales en infraestructuras), siendo los costes de gestin
responsabilidad de los productores de estircoles.
A travs de las declaraciones anuales de estos centros
gestores, se facilita y centraliza el control de las aplicaciones
de estircoles realizadas por los ganaderos.
Las acciones de adaptacin normativa de los programas horizontales
de prevencin y valorizacin y del programa de control, se abordarn
en colaboracin con los departamentos competentes (en particular con
Agricultura y Alimentacin).
Se establecer igualmente un protocolo de colaboracin con las
Administraciones competentes en materia de calidad de las aguas, para
poder establecer un sistema de seguimiento que nos informe de los efectos
derivados del uso de los purines y otros residuos orgnicos, tanto sobre los
propios suelos como sobre la calidad de las aguas subterrneas.
- 52 -
4.- SOLUCIONANDO PROBLEMAS.

Este captulo recoge algunas de las preguntas que ms frecuentemente
surgen sobre la aplicacin de la normativa aplicable a la gestin de residuos
ganaderos.
18
4.1.- COMO SE GESTIONAN LOS CADVERES EN EXPLOTACIONES

GANADERAS?
La gestin de los cadveres de animales no est contemplada en el Plan
GIRA, puesto que ya exista normativa reguladora en esta materia, y que es
actualmente competencia del Departamento de Agricultura y Alimentacin.
El Reglamento (CE) 1774/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, establece
las normas sanitarias para la recogida, transporte, almacenamiento, procesado
y la eliminacin o usos permitidos de todos los subproductos animales y
derivados, no destinados al consumo humano.
El citado Reglamento clasica los subproductos animales no destinados al
consumo humano en tres categoras (1,2 y 3) segn el riesgo potencial para la
salud humana y la sanidad animal.
Estos subproductos incluyen a los animales muertos en las explotaciones
ganaderas:
Rumiantes (Categora 1)
Resto de especies (Categora 2)
cuyo destino es la transformacin en establecimientos en los que se someten a
tratamiento bajo unas condiciones de temperatura, tiempo, presin y tamao
de partculas concretas.
Las fosas de cadveres nicamente podrn ser utilizadas como mtodo
de eliminacin excepcional, en casos justicados (por ejemplo epizootias)
y siempre que se cuente con la autorizacin de los Servicios Veterinarios
Ociales.
La ley 26/2003 de medidas Tributarias y Administrativas del Gobierno de
Aragn, declara como Servicio pblico las operaciones de recogida y transporte
hasta la planta de eliminacin de los cadveres de las explotaciones ganaderas
no destinados a consumo humano.
- 53 -
enPOCASpalabras
Posteriormente, el Gobierno de Aragn elabor una serie de normativas

para regular determinados aspectos de esta gestin, entre las que se pueden
destacar:
Decreto 57/2005, de 29 de marzo, del Gobierno de Aragn, por
el que se establecen normas sobre El Proceso de Eliminacin
de los Cadveres de Animales de las Explotaciones Ganaderas,
como Subproductos Animales no Destinados al Consumo
Humano.
Orden de 4 de abril de 2005, del Departamento de Agricultura
y Alimentacin, por la que se regula las condiciones tcnicas
en las que debe prestarse el servicio pblico de recogida y
transporte de los cadveres de los animales de las explotaciones
ganaderas, como subproductos animales no destinados al
consumo humano y las de las actividades relacionadas con su
prestacin.
Orden de 29 de junio de 2005, del Departamento de Agricultura
y Alimentacin, por la que se determina para el ao 2006,
el mbito de implantacin, en la Comunidad Autnoma de
Aragn, del servicio pblico de recogida y transporte de los
cadveres de los animales de las explotaciones ganaderas,
como subproductos animales no destinados al consumo
humano.
Orden de 15 de noviembre de 2005, del Departamento de
Agricultura y Alimentacin, por la que se determinan, para
el ao 2006, los precios que debern abonar los usuarios del
servicio pblico de recogida y transporte de los cadveres
de los animales de las explotaciones ganaderas, como
subproductos animales no destinados al consumo humano.
Este servicio pblico afecta a las siguientes tipologas:
Aviar
Bovina
Caprina
Cuncola
Equina
Ovina
Porcina
- 54 -
El ganadero, en el menor plazo posible tras la muerte de los animales,

contactar con el gestor del servicio pblico (SIRASA, 976 20 70 60) en el
menor plazo posible.
Hasta que esta retirada se haga efectiva, el ganadero adoptar las medidas
necesarias para minimizar los riesgos y molestias que puede suponer el
almacenamiento de los cadveres.
Se adjunta a continuacin el folleto elaborado por el Departamento de
Agricultura y Alimentacin en el que se especica como debe ser la gestin de
cadveres de animales en explotaciones ganaderas.
- 55 -
enPOCASpalabras
- 56 -
- 57 -
enPOCASpalabras
21
4.2.- CUAL ES EL PROCESO PARA LA SOLICITUD DE LICENCIAS PARA UNA

EXPLOTACIN
La Ley 7/2006, de 22 de junio, de Proteccin Ambiental de Aragn tiene
por objeto regular el sistema de intervencin administrativa ambiental de
los planes, programas, proyectos, instalaciones y actividades susceptibles de
afectar al medio ambiente en el mbito territorial de Aragn, como forma
de prevencin, reduccin y control de la contaminacin y del impacto
ambiental.
Hasta ahora, las explotaciones ganaderas, podan verse en dos situaciones:
Estar afectadas por la Ley 16/2002, por lo que deban tramitar
la correspondiente autorizacin ambiental integrada,
gestionada por el INAGA.
No estar en el marco de la ley 16/2002, por lo que de
acuerdo al RAMINP, deban solicitar la licencia de actividades
clasicadas, que en algunos casos exiga la declaracin de
impacto ambiental.
La Ley de proteccin ambiental, en vigor desde el 17 de septiembre, cambia el
rgimen de autorizaciones ambientales, quedando las instalaciones ganaderas
en alguna de estas situaciones:
Debern someterse a Autorizacin ambiental integrada.
Esto ser preceptivo para las instalaciones que guran en el
Anexo VI de la Ley 7/2006, y a aquellas que, teniendo ya una
Autorizacin ambiental integrada concedida, vayan a realizar
modicaciones sustanciales en la instalacin objeto de dicha
autorizacin.
Deben someterse a licencia de actividades clasicadas.
Esto ser preceptivo para las instalaciones que estaban sujetas
al RAMINP, y que se clasiquen como molestas, nocivas,
insalubres y/o peligrosas.
Instalaciones situadas en zonas ambientalmente sensibles
segn el anexo V de la Ley 7/2006.
- 58 -
En cualquier caso, y como requisito previo al comienzo de las actividades sujetas

a cualquiera de dichas licencias, las instalaciones debern solicitar la Licencia de
Inicio de Actividad, que se solicitar ante el Ayuntamiento acompaada de la
documentacin que acredite haber cumplido los condicionantes establecidos
en la licencia ambiental que le sea de aplicacin (AAI, Licencia ambiental de
actividades clasicadas o estar en zona sensible).
El plazo mximo para conceder la licencia de Inicio de actividad ser de un
mes, considerando la resolucin favorable si no hay noticacin expresa
(silencio positivo).
Vamos a detallar un poco ms cada una de estas licencias.
Autorizacin Ambiental Integrada

Debern someterse a este proceso, aquellas instalaciones descritas en el
Anexo VI de la Ley 7/2006, y aquellas que, teniendo ya una Autorizacin
ambiental integrada concedida, vayan a realizar modicaciones sustanciales
en la instalacin objeto de dicha autorizacin.
El Anexo VI, en el punto 9, trata de este tipo de instalaciones.
9. Industrias agroalimentarias y explotaciones ganaderas.
9.1 Instalaciones para:
a) Mataderos con una capacidad de produccin de canales
superior a 50 toneladas/da.
b) Tratamiento y transformacin destinados a
fabricacin de productos alimenticios a partir de:
la
b.1) Materia prima animal (que no sea la leche)

de una capacidad de produccin de productos
acabados superior a 75 toneladas/da.
b.2) Materia prima vegetal de una capacidad de
produccin de productos acabados superior a
300 toneladas/da (valor medio trimestral).
c) Tratamiento y transformacin de la leche, con una
cantidad de leche recibida superior a 200 toneladas por
da (valor medio anual).
9.2 Instalaciones para la eliminacin o el aprovechamiento de
canales o desechos de animales con una capacidad de tratamiento
superior a 10 toneladas/da.
- 59 -
enPOCASpalabras
9.3 Instalaciones destinadas a la cra intensiva de aves de corral o de

cerdos que dispongan de ms de:
a) 40.000 emplazamientos si se trata de gallinas ponedoras
b) 75.000 pollos de engorde
c) 40.000 patos u ocas
d) 25.000 pavos
e) 1.000 avestruces
f) 200.000 perdices
g) 600.000 codornices
h) 2.000 emplazamientos para cerdos de cra (de ms de 30 Kg.)
i) 750 emplazamientos para cerdas
La reciente publicacin de la Ley 27/2006 de 18 de julio, por la que se regulan
los derechos de acceso a la informacin, de participacin pblica y de acceso
a la justicia en materia de medio ambiente, introduce, en su disposicin nal
segunda, una serie de modicaciones a la Ley 16/2002 que regula el proceso de
solicitud de Autorizacin Ambiental Integrada, para adaptarla a lo dispuesto
en esta ley.
Concretamente, el apartado seis, introduce una modicacin del anexo 1 de
la Ley 16/2002 por lo que se modican las instalaciones que estn obligadas a
poseer Autorizacin Ambiental Integrada.
Puesto que es una ley de rango superior, esta modicacin deber reejarse
tambin en la ley aragonesa, y las nuevas instalaciones debern someterse a
este proceso.
Los aspectos modicados que nos interesan quedan reejados en la nueva
redaccin de la categora 9.3, que pasa a ser la siguiente:
Categora 9.3 de Instalaciones destinadas a la cra intensiva de aves de corral o
de cerdos que dispongan de ms de:
a) 40.000 plazas si se trata de gallinas ponedoras o del nmero
equivalente para otras orientaciones productivas de aves
b) 2.000 plazas para cerdos de cebo de ms de 30 kg.
c) 2.500 plazas para cerdos de cebo de ms de 20 Kg.
d) 750 plazas para cerdas reproductoras
e) 530 plazas para cerdas en ciclo cerrado
- 60 -
f) En el caso de explotaciones mixtas, en las que coexistan animales de

los apartados b) y C) de esta Categora 9.3, el nmero de animales para
determinar la inclusin de la instalacin en este Anejo se determinar
de acuerdo con las equivalencias en Unidad Ganadera Mayor (UGM)
de los distintos tipos de ganado porcino, recogidas en el Anexo I del
Real Decreto 324/2000, de 3 de marzo, por el que se establecen normas
bsicas de ordenacin de las explotaciones porcinas
Esta modicacin es, en cualquier caso, sumativa. Es decir, a las categoras
establecidas en la Ley 7/2006 de Proteccin Ambiental de Aragn, se le
aadirn aquellas establecidas en esta Ley estatal.
Para saber si una modicacin se considera o no sustancial la ley determina
tambin una serie de parmetros a considerar.
Estas instalaciones, debern solicitar la Autorizacin Ambiental Integrada
ante el INAGA aportando la documentacin correspondiente.
Si el promotor lo desea, puede solicitar informacin sobre el proceso al INAGA
acompandolo de una breve memoria (fase de consultas previas), para que
ste le remita la informacin que considera interesante para la tramitacin de
este proceso.
El resto de la tramitacin puede verse en los esquemas siguientes:
MEMORIA DEL PROYECTO

SOLICITANTE
AYUNTAMIENTO
30 das mximo
INFORME ACREDITATIVO DE LA COMPATIBILIDAD DEL

PROYECTO CON EL PLANEAMIENTO URBANSTICO
- 61 -
enPOCASpalabras
SOLICITANTE
INFORMACIN PBLICA
El Ayuntamiento
lo comunicar
personalmente a los
vecinos colindantes
INAGA
SOLICITUD
DE AAI
INAGA
(Caso de
ARAGN)
30 das hbiles
COPIA DEL EXPEDIENTE,

ALEGACIONES Y
OBSERVACIONES
RECIBIDAS
ORGANISMO DE CUENCA
(Por si se necesita
alguna documentacin
complementaria para la
Autorizacin de Vertidos)
AYUNTAMIENTO
INFORME SOBRE LA ADECUACIN DE LAS

INSTALACIONES DENTRO DE SUS COMPETENCIAS
INAGA
COPIA DEL EXPEDIENTE,

ALEGACIONES Y
OBSERVACIONES
RECIBIDAS
ORGANISMO
DE CUENCA
INFORME SOBRE LA ADMISIBILIDAD DEL VERTIDO

Y, EN SU CASO, LAS CARACTERSTICAS DEL MISMO
Y LAS MEDIDAS CORRECTORAS A ADOPTAR
No llega
1 mes ms
- 62 -
INAGA
EVALUACIN
AMBIENTAL EN SU
CONJUNTO
PROPUESTA DE
RESOLUCIN
(Contenidos de la
AAI y condiciones
establecido en los
respectivos informes)
ALEGACIONES
RGANOS COMPETENTES
PARA EMITIR INFORMES
VINCULANTES
AUDIENCIA A LOS
INTERESADOS
15 das mximo
10 meses mximo
RESOLUCIN AAI
- 63 -
enPOCASpalabras
Licencia ambiental de actividades clasicadas

Se sometern al rgimen de licencia ambiental de actividades clasicadas, la
construccin, montaje, explotacin, traslado o modicacin sustancial de las
actividades clasicadas como molestas y/o nocivas y/o insalubres y/o peligrosas,
sean de titularidad pblica o privada.
Estn excluidas de esta licencia:
Las actividades sujetas al rgimen de Autorizacin ambiental
integrada.
Las actividades consideradas como no clasicadas, y en todo
caso las enumeradas en el Anexo VII de la Ley 7/2006. (ver
cuadro 1)
Cuadro 1: Actividades no clasicadas

c) Actividades agropecuarias
1.- Corrales domsticos, entendiendo por tales las instalaciones
pecuarias cuya capacidad no supere 2 cabezas de ganado
vacuno o equino, 3 cerdos de cebo, 4 cabezas de ganado
ovino o caprino, 10 conejas madres y 30 aves.
2.- Instalaciones para cra y guarda de perros, susceptibles de
albergar como mximo 2 perros mayores de tres meses.
3.- Actividades de almacenamiento de equipos y productos
agrcolas, siempre que no cuenten con sistemas de refrigeracin
y/o sistemas forzados de ventilacin, que como mximo
contengan 2.000 litros de gasleo u otros combustibles.
El proceso de tramitacin durar un mximo de 4 meses, considerndose
otorgada la licencia si no hay respuesta en dicho plazo.
El proceso de tramitacin puede verse esquematizado a continuacin:
SOLICITUD
SOLICITANTE
AYUNTAMIENTO
- 64 -
INFORME
AYUNTAMIENTO
SERVICIOS
MUNICIPALES
DE URBANISMO
NO DENIEGA LA LICENCIA
INFORMACIN PBLICA
DENIEGA LA LICENCIA
Por ser contraria al
Ordenamiento jurdico o
por ser incompatible con la
planicacin urbanstica y/
o Ordenanzas Municipales
15 das mnimo
30 das mnimo
PROYECTO
PROYECTOS SOMETIDOS
A EVALUACIN
DE IMPACTO AMBIENTAL
- 65 -
enPOCASpalabras
INAGA
INFORME VINCULANTE en
caso de ser negativo
si esta en zonas sensibles
EXPEDIENTE COMPLETO,
ALEGACIONES, INFORMES
6 meses mximo
COMARCA
AYUNTAMIENTO
INFORME DE CALIFICACIN
(Vinculante si es negativo)
LICENCIA
SOLICITANTE
- 66 -
Evaluacin Ambiental en Zonas Ambientalmente Sensibles

Aquellos proyectos que no estn sometidos a las anteriores licencias
ambientales, ni a la evaluacin de impacto ambiental normal, debern, si estn
situados en zonas sensibles, someterse a un proceso especco de evaluacin
de impacto ambiental.
Las zonas consideradas como Zonas ambientalmente sensibles estn
denidas en el Anexo V de la Ley 7/2006, y son las siguientes:
1.- Los espacios naturales protegidos, sus zonas perifricas de
proteccin, as como el mbito territorial de los planes de
ordenacin de los recursos naturales declarados al amparo
de la normativa del estado o de la Comunidad Autnoma de
Aragn.
2.- Las zonas designadas en aplicacin de la Directiva 79/409/
CEE del Consejo, de 2 de abril, relativa a la conservacin de las
aves silvestres, y de la Directiva 92/43/CEE, del Consejo, de 21
de mayo, relativa a la conservacin de los hbitats naturales y
de la ora y fauna silvestres.
3.- Los humedales de importancia internacional incluidos en el
Convenio de Ramsar.
4.- Reservas de la Biosfera.
5.- reas comprendidas en los planes previstos en la normativa
de proteccin de especies amenazadas.
El promotor, junto con una memoria resumen solicitar la autorizacin al
rgano competente correspondiente (INAGA), quien en el plazo de tres meses
deber noticar la resolucin correspondiente.
Si en este plazo no se emite dicha solicitud, se considerar denegada (silencio
negativo).
Aparte de esta nueva reglamentacin, el Decreto 200/1997, de 9 de diciembre,
del Gobierno de Aragn, aprueba las directrices parciales sectoriales sobre
actividades e instalaciones ganaderas.
Este decreto est actualmente en proceso de revisin, por lo que sus contenidos
podran verse modicados total o parcialmente.
- 67 -
enPOCASpalabras
19
Este decreto, en su artculo 2, establece la clasicacin de las instalaciones

ganaderas, clasicndolas en:
Explotaciones domsticas
Pequeas explotaciones
Explotaciones productivas o industriales
En el siguiente cuadro puede verse esta clasicacin en funcin del nmero de
animales segn especies:
Cuadro 6: Clasicacin de las instalaciones por nmero de plazas y especies
Explotacin
productiva o
industrial
(n de cabezas por especie)
< 300
> 300
Especie
Explotacin
domstica
Ovino
<4
Explotacin
pequea
Bovino:
Vacas
Mixto
Terneros
<2
<3
<2
< 20
< 40
< 30
> 20
> 40
> 30
Porcino
Cebo
Ciclo cerrado
Produccin
<3
-
< 100
< 20
< 40
> 100
> 20
> 40
< 10
< 40
> 40
< 30
< 200
< 2000
> 200
> 2000
Equinos
<2
< 10
> 10
Peletera
< 50
> 50
Otras especies
<2
< 20
> 20
Conejos
Aves
Puesta
Carne
En su artculo 3, clasica los municipios de acuerdo a su especializacin

productiva, agrcola o ganadera.
- 68 -
As, clasica los municipios en:

Municipios eminentemente agrcolas y ganaderos de menos
de 2.000 habitantes
Municipios eminentemente agrcolas y ganaderos de mas de
2.000 habitantes
Municipios industriales y/o de servicios
En el anexo 2 del Decreto 200/1997, est la relacin de municipios segn estas
categoras.
4.3.- COMO DETERMINO LA DOSIS DE PURIN QUE PUEDO APLICAR?
22
La determinacin correcta de las dosis de purin que puedo aplicar es

fundamental para evitar por una parte los daos ambientales asociados al
exceso de nitrgeno (principalmente afecciones a las aguas subterrneas), as
como para evitar daos a los propios cultivos.
Es necesario por lo tanto asegurar un equilibrio entre las necesidades de los
cultivos y lo suministrado por el suelo y la fertilizacin.
Este equilibrio puede verse afectado por diferentes factores, como son:
La sobrestimacin del rendimiento calculado por parcela
La subestimacin de los aportes propios del suelo
La subestimacin de las cantidades de nitrgeno contenidas en
los purines de los que se trate
Para calcular la dosis, deberemos tener en cuenta una serie de parmetros
que son:
Carga de la cuba (kilos) (es conveniente pesarla, ya que no se
carga habitualmente en su totalidad)
Tiempo de vaciado (segundos)
Ancho de banda de aplicacin (metros)
Velocidad de aplicacin (kilmetros por hora)
- 69 -
enPOCASpalabras
La dosis se calcula aplicando la siguiente frmula:
DOSIS=
Carga de la CUBA *36

Ancho de Banda * Tiempo de Vaciado * Velocidad
purin
purin
La dosis aplicada no debe superar los 210 kilos de nitrgeno por hectrea y
ao, cantidad que se reduce a 170 kilos de nitrgeno por hectrea y ao en las
zonas declaradas como vulnerables.
Una vez determinada la dosis anual, se recomienda fraccionar las aportaciones
en funcin de las caractersticas de los cultivos, la climatologa, la salud de los
cultivos, etc. para adecuarse mejor a las necesidades reales de los cultivos.
4.4.- CUAL ES LA PROBLEMTICA DE LOS ESTIRCOLES Y CMO LOS

GESTIONO DE FORMA CORRECTA?
Los estircoles, tradicionalmente se depositaban en las tierras de cultivo de
la propia explotacin, ya que habitualmente las explotaciones eran tanto
agrcolas como ganaderas, por lo que los cultivos de la explotacin podan
asumir la carga de nitrgeno de estos estircoles sin mayores problemas.
Al modicarse el tipo de explotaciones, desvinculndose de las explotaciones
agrarias, y hacindose ms intensivas surge el problema de qu hacer con los
estircoles.
Una aplicacin excesiva de estircol en un determinado terreno, supone un
exceso en la carga de nitrgeno, que resulta perjudicial no slo para los cultivos
en s mismos (Quema a las plantas, incrementa el crecimiento pero anula la
oracin, se crean plantas dbiles y tiernas, y, por tanto, ms propensas a las
- 70 -
plagas y enfermedades, ms dbiles al viento, a la lluvia y al fro, etc.), sino

que en general, todos los autores parecen estar de acuerdo en que el exceso
de fertilizacin nitrogenada y su defectuosa aplicacin, son las causas que ms
contribuyen a la contaminacin por nitratos de las aguas subterrneas.
De esta forma, es fundamental controlar donde, cuando y cmo se aplican
estos estircoles sobre los cultivos.
Donde
11
Para responder a esta pregunta debemos conocer como primer paso, cual es la
presin de nitrgeno del lugar donde queremos depositar dichos estircoles, y
saber as si se trata de una zona Vulnerable o no, y en este ltimo caso si est
saturada o no.
En todos los casos, el tratamiento prioritario de los estircoles es su aplicacin
como fertilizante, pero en funcin de si se trata de una zona Vulnerable o no,
las cantidades de nitrgeno que podremos aportar sern diferentes.
Mximos de aplicacin de nitrgeno por Hectrea
Zonas Vulnerables
170 Kg N/Ha
Zonas no vulnerables
210 Kg N/Ha
En las zonas saturadas, los excedentes que resulten tras dicha aplicacin,
debern o bien llevarse a otras zonas donde no se hayan alcanzado estos
lmites, o bien tratarse adecuadamente.
Teniendo en cuenta que el transporte de estos estircoles es costoso por su
gran volumen, se considera que no es rentable trasladarlo tal cual a mayores
distancias de 15/25 kilmetros desde el punto de generacin.
Para establecer los tratamientos, se confrontan las tierras aportadas por
los ganaderos del municipio con la produccin de nitrgeno de las granjas
ubicadas en dicho municipio, y de ah se pueden calcular los excedentes para
valorar la idoneidad de implantar un determinado sistema de tratamiento.
Tambin los propios ganaderos pueden establecer sus propios sistemas de
tratamiento para reducir la carga de nitrgeno de los estircoles, debiendo
justicar su traslado a reas ms lejanas o su eliminacin por otras vas en el
caso de carencia de tierras.
- 71 -
enPOCASpalabras
Cundo y cmo
11
La aplicacin de los estircoles no puede realizarse en cualquier momento del

ciclo del cultivo, sino que en funcin del tipo de cultivo existirn unas pocas
adecuadas para su aplicacin.
Ah radica gran parte de la importancia de los Planes tcnicos de abonado, ya
que estos se realizan de acuerdo a las caractersticas del terreno y del cultivo, y
es en ellos donde se especicar cuando y cmo aplicar estos estircoles.
En la Orden de 5 de septiembre de 2005, del Departamento de Agricultura
y Alimentacin, por la que se aprueba el II Programa de Actuacin sobre las
Zonas Vulnerables a la contaminacin producida por nitratos procedentes de
fuentes agrarias designadas en la Comunidad Autnoma de Aragn, se dene
la cantidad mxima de estircol aplicable al suelo estableciendo un mximo
de aplicacin de estircoles equivalente al aporte de 170 kg de N/ha y ao,
aunque el rendimiento del cultivo, de acuerdo con la cifras de los Cuadros n
1, 2 y 3, permita mayores aportaciones de nitrgeno por ha y ao. En estos
casos, el resto de la cantidad permitida solo puede aplicarse en forma de
abono mineral.
Aunque esta premisa es para zonas vulnerables en este momento, se espera
que a corto o medio plazo se haga extensivo a las zonas saturadas, y ms
adelante al resto de Aragn.
En cualquier caso, las necesidades de los cultivos son iguales sea cual sea la
zona geogrca en la que estn situados.
La aplicacin de los estircoles, y especialmente los estircoles uidos, debe
realizarse con enterrado posterior de los mismos en un plazo mximo de 24
horas.
Se exceptan de esta condicin las aplicaciones en cobertera y las realizadas en
cultivos sembrados con siembra directa, pero siempre respetando que la suma
de las cantidades aportadas en sementera y cobertera no pueden superar las
necesidades establecidas para el cultivo.
- 72 -
Cuadro 1. pocas en las que no se puede aplicar fertilizantes que aporten

nitrgeno al suelo
Periodos de prohibicin
Cultivos
Cereal de
invierno
Secano
Fertilizantes
Grupo I
Fertilizantes
Grupo II
Fertilizantes
Grupo III
Enero-Junio
Abril-Junio
JunioSeptiembre
En todo el
En todo el
periodo
periodo
vegetativo,
vegetativo,
Leguminosas
excepto 2 meses excepto 1 mes
antes de la
antes de la
siembra
siembra
En todo el
periodo
vegetativo,
excepto 1 mes
antes de la
siembra
Viedo
Mayoseptiembre
Agosto-Febrero
Olivo
Marzodiciembre
Almendro
Febreronoviembre
Mayo-enero
Octubre ao n
Abril-diciembre hasta febrero
ao n+1
Febreronoviembre
Septiembre ao
n hasta febrero
ao n+1
Fertilizantes Grupo I: Fertilizantes orgnicos residuales con nitrgeno de

mineralizacin lenta: estircol de bovino, ovino, compost, etc.
Fertilizantes Grupo II: Fertilizantes orgnicos de nitrgeno fcilmente
mineralizable: estircol uido de bovino sin cama, de porcino, gallinaza,
as como lodos de depuradora, abonos organominerales con nitrgeno de
liberacin lenta o con inhibidores de actividad enzimtica.
Fertilizantes Grupo III: Otros fertilizantes minerales.
- 73 -
enPOCASpalabras
Periodos de prohibicin
Cultivos
Fertilizantes
Grupo I
Fertilizantes
Grupo II
Cereal de
invierno
Enero-junio
Abril-julio
Junio-septiembre
Gramneas
forrajeras
Enero-junio
Abril-julio
Junio-septiembre
Maz
Julio-diciembre
Agosto-febrero
Agosto-marzo
Colza
Enero-junio
Abril-julio
Junio-septiembre
Girasol
Julio-diciembre
Agosto-febrero Agosto-febrero
En todo el
En todo el periodo
periodo
vegetativo,
vegetativo,
excepto 2 meses
excepto 1 mes
antes de la
antes de la
siembra
siembra
En todo el
periodo
vegetativo,
excepto 1 mes
antes de la
siembra
En todo el
En todo el periodo
periodo
vegetativo,
vegetativo,
Leguminosas excepto 2 meses
excepto 1 mes
antes de la
antes de la
siembra
siembra
En todo el
periodo
vegetativo,
excepto 1 mes
antes de la
siembra
Alfalfa
Regado
Fertilizantes
Grupo III
Hortcolas
Hasta 2 meses
antes de la
siembra o
plantacin
Hasta 1 mes
antes de la
siembra o
plantacin
Hasta 1 mes
antes de la
siembra o
plantacin
Via
Mayo-septiembre
Mayo-enero
Agosto-febrero
Olivo
Almendro
Frutales
Octubre ao n
Marzo-diciembre Abril-diciembre hasta marzo ao
n+1
Septiembre ao
FebreroFebreron hasta febrero
noviembre
noviembre
ao n+1
Septiembre ao
FebreroFebreron hasta febrero
noviembre
noviembre
ao n+1
- 74 -
Cuadro 2: Cantidades mximas de nitrgeno que se puede aportar

Cultivos
Cantidades mximas
de Nitrgeno
Observaciones
Cereal de invierno
(secano)
30 Kg.N/Tm de
produccin esperada
En sementera el 30%
mximo y no en forma
ntrica (abono mineral) (1)
Viedo (secano)
10 Kg.N/Tm de
produccin media
esperada
Antes de la entrada en
produccin reducir las
aportaciones a la mitad
Leguminosas grano
20 Kg. N/Ha
En siembra
Alfalfa
30 Kg. N/Ha
En siembra
Cereal de invierno
(regado)
30 Kg.N/Tm de
produccin media
esperada
En sementera el 30%
mximo y no en forma
Gramneas forrajeras
(regado)
12 Kg.N/Tm de
produccin de heno
2,8 Kg.N/Tm de forraje
verde
Maz (regado)
30 Kg.N/Tm de
produccin media
esperada
Colza (regado)
30 Kg.N/Tm de
produccin media
esperada
Girasol (regado)
50 Kg.N/Tm de
produccin media
esperada
En sementera el 30%
mximo y no en forma
250 Kg. N/Ha
Fraccionar las
aportaciones en funcin
de las pocas de mximo
absorcin por las plantas
Hortcolas (regado)
En sementera el 30%
mximo y no en forma
(1) Si los abonos son del tipo I y II o abonos minerales complejos se permite aplicar
todo el fertilizante en sementera.
- 75 -
5.- MARCO LEGAL
20
Todo este Plan y sus Programas de gestin, se basan en una legislacin en

ocasiones derogada o sin efecto y en otras en vigor actualmente.
Dicha legislacin abarca todos los mbitos, Europeo, Estatal y Autonmico.
Esta legislacin, se puede encontrar a texto completo en el CD que acompaa
al libro, poniendo aqu nicamente la referencia de la misma.
En aquellas normas derogadas o sin efecto actualmente, se comenzar
con para que conste su falta de efectividad actual, aunque al haber sido
normas clave para la elaboracin del Plan GIRA y sus diferentes programas la
mencionamos en el anexo.
5.1.- NORMATIVA COMUNITARIA (EUROPEA)

De carcter horizontal
Directiva 75/442/CEE, del Consejo, de 15 de julio de 1975,
relativa a los residuos (Derogada por la Directiva 2006/12).
Directiva 91/156/CEE, del Consejo, de 18 de marzo de 1991,
por la que se modica la Directiva 75/442/CEE, relativa a los
residuos (Derogada por la Directiva 2006/12).
Directiva 96/61/CE del Consejo, de 24 de septiembre, relativa a
la prevencin y al control integrados de la contaminacin.
Directiva 2003/4/CE del Parlamento Europeo y del Consejo,
de 28 de enero de 2003, relativa al acceso del pblico a la
informacin medioambiental y por la que se deroga la
Directiva 90/313/CEE del Consejo.
de 5 de abril de 2006, relativa a los residuos.
Reglamento CE n 2150/2002 del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 25 de noviembre de 2002, relativo a las estadsticas
sobre los residuos.
Decisin 96/350/CE de la Comisin, de 24 de mayo de 1996,
por la que se adaptan los anexos IIA y IIB de la Directiva
75/442/CEE del Consejo, relativa a los residuos (Derogada por
la Directiva 2006/12).
- 77 -
enPOCASpalabras
Decisin 2000/532/CE de la Comisin, de 3 de junio de 2000,

que sustituye a la Decisin 94/3/CE por la que se establece una
lista de residuos de conformidad con la letra a) del artculo 1
de la Directiva 75/442/CEE del Consejo relativa a los residuos
y a la Decisin 94/904/CEE del Consejo por la que se establece
una lista de residuos peligrosos en virtud del apartado 4 del
artculo 1 de la Directiva 91/689/CEE del Consejo relativa a los
residuos peligrosos.
En relacin con operaciones de gestin
Directiva 1999/31/CE del Consejo, de 26 de abril, relativa al
vertido de residuos.
de 4 de diciembre, relativa a la incineracin de residuos.
Especca de determinados ujos de residuos
Directiva 75/439/CE del Consejo, de 16 de junio, relativa a la
gestin de aceites usados.
Directiva 91/676/CEE, de 12 de diciembre, relativa a la
contaminacin de las masas de agua por los nitratos
procedentes de fuentes agrarias.
Directiva 91/157/CEE del Consejo, de 18 de marzo, relativa a
las pilas y a los acumuladores que contengan determinadas
materias peligrosas.
Directiva 94/62/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de
20 de diciembre de 1994, relativa a los envases y residuos de
envases.
Directiva 96/59/CE del Consejo, de 16 de septiembre,
relativa a la eliminacin de los policlorobifenilos y de los
policloroterfenilos.
de 18 de septiembre, relativa a los vehculos al nal de su
vida til.
de 27 de enero de 2003, sobre residuos de aparatos elctricos
y electrnicos (RAEE).
- 78 -
Directiva 2005/20/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de

9 de marzo de 2005 por la que se modica la Directiva 94/62/
CE relativa a los envases y residuos de envases.
Reglamento CE n 1774/2002, del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 3 de octubre de 2002, por el que se establecen las
normas sanitarias de origen animal no destinado al consumo
humano.
5.2.- NORMATIVA ESTATAL

Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Rgimen
Local.
Ley 38/1995, de 12 de diciembre, sobre Derecho de acceso a
la informacin en materia de medio ambiente (Derogada por
la Ley 27/2006).
Ley 11/1997, de 14 de abril, de Envases y residuos de envases.
Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos.
Ley 6/2001, de 8 de mayo, de modicacin del Real Decreto
Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de Evaluacin de
impacto ambiental.
Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevencin y control integrados
de la contaminacin.
Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos
de acceso a la informacin, de participacin pblica y de
acceso a la justicia en materia de medio ambiente (incorpora
las directivas 2003/4/CE y 2003/35/CE).
Real Decreto Ley 9/2000, de 6 de octubre, de modicacin
del Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de
Evaluacin de impacto ambiental.
Decreto 2414/1961, de 30 de noviembre, por el que se aprueba
el Reglamento de actividades molestas, insalubres, nocivas y
peligrosas.
Real Decreto 833/1988, de 20 de julio, por el que se aprueba
el Reglamento para la ejecucin de la Ley 20/1986, bsica de
Residuos txicos y peligrosos.
- 79 -
enPOCASpalabras
Real Decreto 952/1997, de 20 de junio, por el que se modica

el Reglamento para la ejecucin de la Ley 20/1986 bsica de
Residuos txicos y peligrosos, aprobado por Real Decreto
833/1988, de 20 de junio.
Real Decreto 782/1998, de 30 de abril, por el que se aprueba el
Reglamento para el desarrollo y ejecucin de la Ley 11/1997,
de 14 de abril, de Envases y residuos de envases.
Real Decreto 1310/1990, de 29 de octubre, por el que se
regula la utilizacin de los Lodos de las depuradoras del
sector agrario.
Real Decreto 877/1991, de 31 de mayo, sobre Fertilizantes y
anes.
Real Decreto 261/1996, de 16 de febrero, sobre Proteccin de
las aguas contra la contaminacin producida por los nitratos
procedentes de fuentes agrarias.
Real Decreto 1378/1999, de 27 de agosto, por el que se
establecen medidas para la Eliminacin y gestin de PCBs y
PCTs y aparatos que los contengan.
Real Decreto 324/2000, de 3 de marzo, por el que se establecen
Normas bsicas de ordenacin de explotaciones porcinas.
Real Decreto 3483/2000, de 29 de diciembre, por el que se
modica el Real Decreto 324/2000, de 3 de marzo, por el
que se establecen Normas bsicas de ordenacin de las
explotaciones porcinas.
Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se
regula la Eliminacin de residuos mediante depsito en
vertedero.
Real Decreto 1383/2002, de 20 de diciembre, sobre Gestin de
vehculos al nal de su vida til.
Real Decreto 653/2003, de 30 de mayo, sobre Incineracin de
residuos.
Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece
la relacin de actividades potencialmente contaminantes del
suelo y los criterios y estndares para la declaracin de suelos
contaminados.
- 80 -
Real Decreto 208/2005, de 25 de febrero de Aparatos elctricos

y electrnicos y la gestin de sus residuos.
Real Decreto 1619/2005, de 30 de diciembre, sobre gestin de
neumticos fuera de uso.
Real Decreto 252/2006, de 3 de marzo, por el que se revisan
los objetivos de reciclado y valorizacin establecidos en la Ley
11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases,
y por el que se modica el Reglamento para su ejecucin,
aprobado por el Real Decreto 782/1998, de 30 de abril.
Real Decreto 679/2006, de 2 de junio, por el que se regula la
gestin de los aceites industriales usados.
Orden de 26 de octubre de 1993, sobre Utilizacin de lodos de
depuracin en el sector agrario.
Orden de 28 de mayo de 1998, sobre Fertilizantes y anes.
Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero, por la que se publican
las Operaciones de valorizacin y eliminacin de residuos de
la lista europea de residuos.
Resolucin de 13 de enero de 2000, de la Secretaria General de
Medio Ambiente, por la que se publica el Acuerdo de Conejo
de Ministros, de 7 de enero, que aprueba el Plan Nacional de
Residuos Urbanos (2000-2006).
Resolucin de 9 de abril de 2001, de la Secretaria General
de Medio Ambiente, por la que se dispone la publicacin del
acuerdo de Consejo de Ministros, de 6 de abril de 2001, por
el que se aprueba el Plan Nacional de Descontaminacin y
Eliminacin de Policlorobifenilos (PCB), Policloroterfenilos
(PCT), y aparatos que los contengan (2001-2010)
Resolucin de 14 de junio de 2001, de la Secretaria General
Acuerdo de Consejo de Ministros, de 1 de junio de 2001, por
el que se aprueba el Plan Nacional de Lodos de Depuradoras
de Aguas Residuales 2001-2006.
Resolucin de 14 de junio de 2001, de la Secretaria General de Medio
Ambiente, por la que se dispone la publicacin del Acuerdo de
Consejo de Ministros, de 1 de junio de 2001, por el que se aprueba
el Plan Nacional de Residuos de Construccin y Demolicin.
- 81 -
enPOCASpalabras
Resolucin de 25 de septiembre de 2001, de la Secretaria

General de Medio Ambiente, por la que se dispone la
publicacin del Acuerdo de Consejo de Ministros, de 3 de
agosto de 2001, por el que se aprueba el Plan Nacional de
Vehculos al Final de su Vida til (2001-2006).
Resolucin de 8 de octubre de 2001, de la Secretaria General
Acuerdo de Consejo de Ministros de 5 de octubre de 2001,
por el que se aprueba el Plan Nacional de Neumticos Fuera
de Uso (2001-2006).
5.3.- NORMATIVA AUTONMICA

Ley 8/1996, de 2 de diciembre, de Delimitacin Comarcal de
Aragn.
Ley 7/1999, de 9 de abril, de Administracin Local de Aragn.
Ley 23/2001, de 26 de diciembre, de Medidas para la
Comarcalizacin.
Ley 26/2003, de 30 de diciembre de Medidas Tributarias y
Administrativas.
Ley 7/2006, de 22 de junio, de Proteccin Ambiental de Aragn.
Decreto 77/1997, de 27 de mayo, por el que se aprueba el
Cdigo de Buenas Prcticas Agrarias de la Comunidad
Autnoma de Aragn y se designan determinadas reas de
Zonas Vulnerables a la contaminacin de las aguas por los
nitratos procedentes de fuentes agrarias.
Decreto 200/1997, de 9 de diciembre, del Gobierno de Aragn
por el que se aprueban las Directrices Parciales Sectoriales
sobre Actividades e Instalaciones Ganaderas.
Decreto 72/1998, de 31 de marzo, del Gobierno de Aragn,
por el que se aprueba el Plan de Ordenacin de la Gestin
de Residuos Slidos Urbanos de la Comunidad Autnoma de
Aragn (sin efecto por Acuerdo de 11 enero 2005).
Decreto 49/2000, de 29 de febrero, del Gobierno de Aragn, por
el que se regula la Autorizacin y Registro para las operaciones
de valorizacin o eliminacin de residuos no peligrosos, y se
crean los registros para otras actividades de gestin distintas de
las anteriores, y para el transporte de residuos peligrosos.
- 82 -
Decreto 57/2005, de 29 de marzo, del Gobierno de Aragn, por

el que se establecen normas sobre El Proceso de Eliminacin
de los Cadveres de Animales de las Explotaciones Ganaderas,
como Subproductos Animales no Destinados al Consumo
Humano.
Decreto 58/2005, de 29 de marzo, del Gobierno de Aragn,
por el que se crea la Comisin de Seguimiento del Plan de
Gestin Integral de Residuos de la Comunidad Autnoma de
Aragn.
Decreto 236/2005, de 22 de noviembre, del Gobierno
de Aragn, por el que se aprueba el Reglamento de la
produccin, posesin y gestin de residuos peligrosos y
del rgimen jurdico del servicio pblico de eliminacin de
residuos peligrosos en la Comunidad Autnoma de Aragn.
Decreto 2/2006, de 10 de enero, del Gobierno de Aragn, por
el que se aprueba el Reglamento de la produccin, posesin
y gestin de residuos industriales no peligrosos y del rgimen
jurdico del servicio pblico de eliminacin de residuos
industriales no peligrosos no susceptibles de valorizacin en
la Comunidad Autnoma de Aragn.
Decreto 40/2006, de 7 de febrero, del Gobierno de Aragn, por
el que se aprueba el Reglamento de la produccin, posesin y
gestin de neumticos fuera de uso y del rgimen jurdico del
servicio pblico de valorizacin y eliminacin de neumticos
fuera de uso en la Comunidad Autnoma de Aragn.
Acuerdo de 11 de enero de 2005, del Gobierno de Aragn, por
el que se aprueba el Plan de Gestin Integral de los Residuos
de la Comunidad Autnoma de Aragn (2005-2008).
Orden de 9 de mayo de 1994, de los Departamentos de
Agricultura, Ganadera y Montes, de Medio Ambiente, de
Ordenacin Territorial, Obras Pblicas y Transportes, y de
Sanidad y Consumo que aprueba una instruccin para la
aplicacin del Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres,
Nocivas y Peligrosas a las balsas destinadas a la desecacin de
los estircoles uidos generados en explotaciones porcinas.
Orden de 27 de diciembre de 2000, del Departamento
Medio Ambiente, por la que se aprueba el Programa
Actualizacin del Plan de Ordenacin de la Gestin de
Residuos Slidos Urbanos de la Comunidad Autnoma
Aragn (sin efecto por Acuerdo de 11 enero 2005).
- 83 -
de
de
los
de
enPOCASpalabras
Orden de 5 de julio de 2001, del Departamento de Medio

Ambiente, por la que se dispone la publicacin del Acuerdo
de Consejo de Gobierno, por el que se aprueba el Plan de
Residuos Peligrosos de la Comunidad Autnoma de Aragn
(2001-2004) (sin efecto por Acuerdo de 11 enero 2005).
Orden de 5 de julio de 2001, del Departamento de Medio
Ambiente, por la que se dispone la publicacin del Acuerdo
de Consejo de Gobierno, por el que se aprueba el Plan de
Residuos Industriales de la Comunidad Autnoma de Aragn
(2001-2004) (sin efecto por Acuerdo de 11 enero 2005).
Orden de 25 de septiembre de 2002, del Departamento de
Medio Ambiente, por la que se da publicidad al Acuerdo de
17 de septiembre de 2002, del Gobierno de Aragn, por el que
se aprueba el Plan de Gestin de los Residuos Ganaderos de la
Comunidad Autnoma de Aragn (2003-2007) (sin efecto por
Acuerdo de 11 enero 2005).
Orden de 11 de octubre de 2002, del Departamento de Medio
Ambiente, por la que se da publicidad al acuerdo de 78 de
octubre de 2002, del Gobierno de Aragn, por el que se
aprueba el Plan de Gestin de los Residuos de Construccin
y Demolicin en la Comunidad Autnoma de Aragn (20022011) (sin efecto por Acuerdo de 11 enero 2005).
Orden de 19 de julio de 2004, del Departamento de Agricultura
y Alimentacin, por la que se designan las siguientes nuevas
Zonas Vulnerables a la contaminacin de las aguas por nitratos
procedentes de fuentes agrarias en la Comunidad Autnoma
de Aragn y se aprueba el Programa de Actuacin sobre las
mismas: Zona Vulnerable del acufero Ebro III y aluviales del
Bajo Arba, Bajo Gllego y Bajo Jaln; Zona Vulnerable de
Singra-Alto Jiloca; Zona Vulnerable de los sectores oeste y
centro del acufero de Apis; y Zona Vulnerable del acufero
de Muel-Belchite.
Orden de 4 de abril de 2005, del Departamento de Agricultura
y Alimentacin, por la que se regula las condiciones tcnicas
en las que debe prestarse el servicio pblico de recogida y
transporte de los cadveres de los animales de las explotaciones
ganaderas, como subproductos animales no destinados al
consumo humano y las de las actividades relacionadas con su
prestacin.
- 84 -
Orden de 6 de junio de 2005, del Departamento de Medio

Ambiente, por la que se regula la coordinacin de la actividad
inspectora del Departamento de Medio Ambiente.
Orden de 29 de junio de 2005, del Departamento de Agricultura
y Alimentacin, por la que se determina para el ao 2006, el
mbito de implantacin, en la Comunidad Autnoma de
Aragn, del servicio pblico de recogida y transporte de los
cadveres de los animales de las explotaciones ganaderas, como
Orden de 15 de noviembre de 2005, del Departamento de
Agricultura y Alimentacin, por la que se determinan, para
el ao 2006, los precios que debern abonar los usuarios del
servicio pblico de recogida y transporte de los cadveres
de los animales de las explotaciones ganaderas, como
Orden de 24 de marzo de 2006, del Departamento de
Medio Ambiente, por la que se desarrolla el procedimiento
de inscripcin en el Registro de productores de residuos
industriales no peligrosos.
Orden de 31 de mayo de 2006, del Departamento de Medio
Ambiente, por la que se establecen las zonas para la gestin
para el servicio pblico de eliminacin de residuos industriales
no peligrosos no susceptibles de valorizacin.
Ambiente, por la que se Aprueba el Modelo normalizado de
Informe Preliminar de Situacin de Suelos en la Comunidad
Autnoma de Aragn.
Ambiente, por la que se Aprueban los Modelos normalizados
de Declaracin Anual de los Productores de Residuos
Industriales No peligrosos y Memoria Anual de las actividades
de Gestin de residuos industriales no peligrosos.
Resolucin de 1 de agosto de 2005, de la Direccin General
de Calidad Ambiental, por la que se aprueba un modelo
normalizado para la declaracin de productor de aparatos
elctricos y electrnicos.
Resolucin de 7 de junio de 2005, de la Secretara General
Tcnica, por la que se aprueba el Plan de inspeccin, control y
vigilancia ambiental de la Comunidad autnoma de Aragn.
- 85 -
6.- DIRECCIONES DE INTERS

CCOO Aragn
Gobierno de Aragn
Departamento de Medio Ambiente
Departamento de Medio Ambiente
Paseo de la Constitucin 12
50008 Zaragoza
Tel. 976 48 32 78
www.aragon.ccoo.es/
Paseo Mara Agustn 36

50071 Zaragoza
Tel. 976 71 40 00
www.aragon.es/
INAGA
Departamento de Agricultura
Paseo Mara Agustn 36
50071 Zaragoza
Tel. 976 71 40 00
www.aragon.es/
portal.aragob.es/pls/portal30/url/
folder/inaga
Pza. Antonio Beltrn Martnez,
1, 5 pta 50002 Zaragoza
Tel: 976 71 66 33
UGT Aragn
Avda. La Paz, 5, bajos

22004 Huesca
Tel: 974 29 33 93
rea de Medio Ambiente

Costa 1
50001 Zaragoza
Tel. 976 70 01 13
www.aragon.ugt.org/mambiente
C./ San Francisco, 33

44001 Teruel
Tel: 978 64 11 42
CEPYME Aragn
Ministerio de Medio Ambiente
Santander 36, 2 planta

50010 Zaragoza
Tel. 976 76 60 60
www.cepymearagon.es
www.conectapyme.com
Plaza San Juan de la Cruz s/n

28071 Madrid
Tel. 91 597 60 00
www.mma.es/
Confederacin de Empresarios de
Aragn CREA
Avenida Ranillas 20
50018 Zaragoza
Te. 976 46 00 66
www.crea.es/
Ayuntamiento de Zaragoza
Plaza del Pilar 18
50071 Zaragoza
Tel. 976 72 11 00
www.ayto-zaragoza.es/
- 87 -
enPOCASpalabras
Ayuntamiento de Huesca
Bolsa de Subproductos
Plaza de la Catedral 1
22071 Huesca
Tel. 974 29 21 00
www.ayuntamientohuesca.es/
Consejo Superior de Cmaras de

Comercio
C/ Ribera del Loira, 12
28042 Madrid
Telfono: 902.100.096
www.cscamaras.es/bolsa/
Ayuntamiento de Teruel
Plaza de la Catedral 1
44071 Teruel
Tel. 978 61 99 00
www.teruel.net
Ecoembes
Unin Europea. Direccin General

de Medio Ambiente
Rue de la Loi 2000
B 1049 Bruselas
Belgica
Tel. 00 800 6 7 8 9 10 11
www.europa.eu.int/comm/
environment/index_es.htm
ASEGRE (Asociacin de empresas

gestoras de residuos y recursos
especiales)
Prncipe de Vergara,74,5
28006 Madrid.
Tel. 915 629 001
www.asegre.com
Agencia Europea de Medio

Ambiente
EPER
www.eper-es.com
Kongens Nytorv 6,
DK-1050 Copenhague K,
Dinamarca
Tel. +45 3336 7100
http://www.eea.eu.int
IHOBE (Sociedad pblica de gestin

ambiental)
Programa de las Naciones Unidas

para el Medio Ambiente
UNEP/Regional Ofce for Europe
International Environment House
11 - 13 Chemin des Anmonas
1219 Chtelaine Geneva
Switzerland
6th Floor A & B Blocks
Tel. +41 22 917 82 79
www.unep.org/
Orense 4, 8 planta
28020 MADRID
Tel. 91 567 24 03
http://www.ecoembes.com/
C/ Ibaez de Bilbao 28 - 8 planta

48009 BILBAO.
Tel. 900 15 08 64
www.ihobe.net
Junta de Residuos de Catalua

Doctor Roux, 80
08017 Barcelona
Tel. 935 673 300
www.junres.gencat.net/
- 88 -
Centro de Actividad Regional para

la Produccin Limpia
C/ Pars, 184 - 3 planta
08036 Barcelona.
Tel: 93 4151112
www.cema-sa.org
Empresa sostenible
Monte Esquinza, 30 6 dcha
28010 Madrid.
Tel.: (34) 91 575 63 94
www.empresasostenible.info/
Observatorio de Sostenibilidad de
Espaa
Plaza San Diego s/n - Casa Anexa al
Rectorado, 2 planta
(28801) Alcal de Henares. Madrid
Tel: 91.885.40.39
www.sostenibilidad-es.org/
- 89 -
7. ANEXOS
7.1.- LISTA EUROPEA DE RESIDUOS (LER)
A continuacin se detallan algunos aspectos relativos a la lista europea de
residuos segn la ORDEN MAM/304/2002, de 8 de febrero, por la que se
publican las operaciones de valorizacin y eliminacin de residuos y la lista
europea de residuos. El listado completo, dada su extensin puede consultarse
en el CD anexo a este libro.
Apartados 3 a 6 del apartado B del anejo 2 de la Orden MAM/304/2002:
3.- Los diferentes tipos de residuos de la lista se clasican mediante
cdigos de seis cifras para los residuos, y de cuatro y dos cifras para los
subcaptulos y captulos respectivamente. Para localizar un residuo en
la lista se deber proceder de la manera siguiente:
3.1.- Localizar la fuente que genera el residuo en los captulos 01
al 12 17 a 20 y buscar el cdigo apropiado de seis cifras para
el residuo (excluidos los cdigos nalizados en 99 de dichos
captulos).
3.2.- Si no se encuentra ningn cdigo de residuo apropiado en los
captulos 01 al 12 o 17 al 20, se debern consultar los captulos 13,
14 y 15 para localizar el residuo.
3.3.- Si el residuo no se encuentra en ninguno de estos cdigos,
habr que dirigirse al captulo 16.
3.4.- Si tampoco se encuentra en el captulo 16, se deber utilizar
el cdigo 99 (residuos no especicados en otra categora) en la
parte de la lista que corresponde a la actividad identicada en el
primer paso.
4.- Los residuos que aparecen en la lista sealados con un asterisco (*) se
consideran residuos peligrosos de conformidad con la Directiva 91/689/
CEE sobre residuos peligrosos a cuyas disposiciones estn sujetos a
menos que se aplique el apartado 5 del artculo 1 de esa Directiva. (Las
disposiciones no se aplicarn a basuras domsticas)
5.- A efectos de la presente lista, sustancia peligrosa designa cualquier
sustancia que haya sido o vaya a ser clasicada como peligrosa en la
Directiva 67/548/CEE y sus modicaciones; metal pesado designan
cualquier compuesto de antimonio, arsnico, cadmio, cromo (VI), cobre,
plomo, mercurio, nquel, selenio, telurio, talio y estao, as como estas
- 91 -
enPOCASpalabras
sustancias en sus formas metlicas, siempre que stas estn clasicadas

como sustancias peligrosas.
6.- Cualquier residuo clasicado como peligroso a travs de una referencia
especca o general a sustancias peligrosas slo se considerar peligroso
si las concentraciones de estas sustancias (es decir, el porcentaje en
peso) son sucientes para que el residuo presente una o ms de las
caractersticas enumeradas en el anexo III de la Directiva 91/689/CEE
del Consejo. En lo que se reere a las categoras H3 a H8, H10 y H11 se
aplicar el apartado A de este anejo. Este mismo apartado no contiene
en la actualidad disposiciones respecto a las caractersticas H1, H2, H9
y H12 a H14.
CAPTULOS DE LA LISTA
01 Residuos de la prospeccin, extraccin de minas y canteras y
tratamientos fsicos y qumicos de minerales.
02 Residuos de la agricultura, horticultura, acuicultura; selvicultura,
caza y pesca; residuos de la preparacin y elaboracin de
alimentos.
03 Residuos de la transformacin de la madera y de la produccin
tableros y muebles, pasta de papel, papel y cartn.
04 Residuos de las industrias del cuero, de la piel y textil.
05 Residuos del reno del petrleo, de la puricacin del gas natural
y del tratamiento piroltico del carbn.
06 Residuos de procesos qumicos inorgnicos.
07 Residuos de procesos qumicos orgnicos.
08 Residuos de la fabricacin, formulacin, distribucin y utilizacin
(FFDU) de revestimientos (pinturas, barnices y esmaltes vtreos),
adhesivos, sellantes y tintas de impresin.
09 Residuos de la industria fotogrca.
10 Residuos de procesos trmicos.
11 Residuos del tratamiento qumico de supercie y del recubrimiento
de metales y otros materiales; residuos de la hidrometalurgia no
frrea.
- 92 -
12 Residuos del moldeado y tratamiento fsico y mecnico de

supercie de metales y plsticos.
13 Residuos de aceites y de combustibles lquidos (excepto los aceites
comestibles y los de los captulos 05, 12 y 19).
14 Residuos de disolventes, refrigerantes y propelentes orgnicos
(excepto los de los captulos 07 y 08).
15 Residuos de envases; absorbentes, trapos de limpieza, materiales
de ltracin y ropas de proteccin no especicados en otra
categora.
16 Residuos no especicados en otro captulo de la lista.
17 Residuos de la construccin y demolicin (incluida la tierra
excavada de zonas contaminadas).
18 Residuos de servicios mdicos o veterinarios o de investigacin
asociada (salvo los residuos de cocina y de restaurante no procedentes
directamente de la prestacin de cuidados sanitarios).
19 Residuos de las instalaciones para el tratamiento de residuos,
de las plantas externas de tratamiento de aguas residuales y de la
preparacin de agua para consumo humano y de agua para uso
industrial.
20 Residuos municipales (residuos domsticos y residuos asimilables
procedentes de los comercios, industrias e instituciones) incluidas
las fracciones recogidas selectivamente.
- 93 -
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