Decreto Supremo

N 049-2009-PCM
DECRETO SUPREMO QUE DICTA DISPOSICIONES PARA LA APROBACIN DE LAS
MATRICES DE DELIMITACIN DE COMPETENCIAS Y DISTRIBUCIN DE FUNCIONES
DE LOS MINISTERIOS QUE TIENEN A SU CARGO COMPETENCIAS EXCLUSIVAS Y
COMPARTIDAS

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley N 27658 - Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del
Estado, se declar al Estado Peruano en proceso de modernizacin en sus diferentes
instituciones e instancias, con la finalidad de mejorar la gestin pblica y construir un
Estado democrtico descentralizado y al servicio del ciudadano, disponiendo en su artculo
1, numeral 1.2 que el proceso de modernizacin de la gestin del Estado ser
desarrollado de manera coordinada entre el Poder Ejecutivo a travs de la Direccin
General de Gestin Pblica de la Presidencia del Consejo de Ministros y el Poder
Legislativo a travs de la Comisin de Modernizacin de la Gestin del Estado,
precisndose en los artculos 36 y 37 del Reglamento de Organizacin y Funciones de la
Presidencia del Consejo de Ministros, aprobado por Decreto Supremo N 067-2007-PCM y
modificatorias, el desarrollo de tal facultad;
Que, el Capitulo XIV De la Descentralizacin, del Ttulo IV De la Estructura del
Estado, de la Constitucin Poltica del Per, modificado por la Ley N 27680, establece en
el artculo 188 que la descentralizacin es una forma de organizacin democrtica y
constituye una poltica permanente del Estado, de carcter obligatorio, a cuyo efecto se
realiza por etapas, en forma progresiva y ordenada, conforme a criterios que permitan una
adecuada asignacin de competencias y transferencias de recursos del Gobierno Nacional
hacia los Gobiernos Regionales y Locales, convirtindose en una poltica permanente del
Estado;
Que, el 20 de diciembre del 2007 se public la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo
Ley N 29158, disponiendo en su artculo 5 que Las transferencias de competencias,
recursos y funciones de las entidades del Poder Ejecutivo a los gobiernos regionales y
locales se realiza de acuerdo con lo dispuesto por las normas de descentralizacin,
precisando la responsabilidad de cada nivel de gobierno en cada materia; estableciendo
adems en su artculo 6, numeral 4, como funcin del Poder Ejecutivo Implementar la
coordinacin con los gobiernos regionales y gobiernos locales; aadiendo en su Cuarta
Disposicin Complementaria, que las competencias exclusivas y compartidas sern
especificadas en las Leyes de Organizacin y Funciones de cada Ministerio conforme a la

Ley de bases de la descentralizacin, la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, y la Ley

Orgnica de Municipalidades.
Que, bajo dicho contexto, la Presidencia del Consejo de Ministros, en el marco de
sus competencias, consider necesario la elaboracin de Matrices de Delimitacin de
Competencias y Distribucin de Funciones entre los tres niveles de gobierno, estableciendo
los lineamentos para ello en la Directiva N 003-2008-PCM/SGP aprobada mediante
Resolucin Ministerial No. 188-2008 PCM;
Que, en cumplimiento de la referida Directiva, la Secretara de Gestin Pblica
acompa a los funcionarios -Grupo de trabajo LOPE- de los Ministerios en el proceso de
formulacin de su respectiva matriz de delimitacin de competencias y distribucin de
funciones, matrices que en una primera etapa fueron consultadas con los gobiernos
regionales, estando pendientes de consulta a nivel de gobiernos locales, prevista a
realizarse en Talleres Intergubernamentales sectoriales, contando con la participacin de
los tres niveles de gobierno;
Que, es necesario precisar el carcter obligatorio de aprobar la citadas matrices,
mediante Decreto Supremo, porque al establecer quin es responsable de qu y
determinar con claridad las funciones y competencias de cada nivel de gobierno, se estar
coadyuvando, entre otros, al diseo de un sistema de descentralizacin fiscal, mediante
una metodologa apropiada para la estimacin de las necesidades de gasto que refleje la
actual asignacin de competencias en la provisin de bienes y servicios por nivel de
gobierno;
En uso de las atribuciones conferidas por el numeral 8) del artculo 118 de la
Constitucin Poltica del Per y de conformidad con las disposiciones establecidas en la
Ley N 27658, Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado, Ley N 29158, Ley
Orgnica del Poder Ejecutivo, en las Leyes Nos. 27783, 27867 y 27972, y en el Decreto
Supremo N 067-2007-PCM, modificado por Decreto Supremo N 057-2008-PCM;
DECRETA:
Artculo 1 .- Matrices de Delimitacin de Competencias y Distribucin de
Funciones
Mediante Decreto Supremo, los Ministerios que tienen a su cargo competencias
exclusivas y compartidas debern aprobar, en un plazo que no exceder de 60 das hbiles
posteriores a la aprobacin de sus Leyes de Organizacin y Funciones, sus respectivas
matrices de delimitacin de competencias y distribucin de funciones, tomando en
cuenta los avances realizados en la formulacin de dichas matrices, sobre la base de los
lineamientos establecidos en la Directiva N 003-2008-PCM/SGP aprobada por Resolucin
Ministerial N 188-2008-PCM, adems de las consultas realizadas con los gobiernos
regionales y las adecuaciones metodolgicas para culminar la formulacin concertada de
las matrices entre los tres niveles de gobierno, que se incorporen a sugerencia de la
Presidencia del Consejo de Ministros.
Artculo 2.- Opinin previa favorable de la Presidencia del Consejo de
Ministros
Son requisitos para la aprobacin de las matrices a que se refiere el artculo
anterior:
2.1. La consulta previa de las mismas a nivel de Gobierno Regional y Local de
acuerdo a las indicaciones y metodologa dispuesta por la Secretara de
Gestin Pblica de la Presidencia del Consejo de Ministros, en coordinacin
con la Secretara de Descentralizacin.

2.2. Informe favorable emitido por la Secretara de Gestin Pblica de la

Presidencia del Consejo de Ministros, conforme a lo dispuesto por el numeral
1.2 del artculo 1 de la Ley N 27658, previa opinin de la Secretara de
Descentralizacin en el mbito de sus competencias.
La Secretara de Gestin Pblica de la Presidencia del Consejo de Ministros, en
coordinacin con la Secretara General del Ministerio correspondiente y bajo
responsabilidad, establece el Programa de Trabajo para la consulta sealada en el numeral
2.1, prestando la asistencia tcnica y orientacin al efecto.
Artculo 3.- Adecuacin respecto a las Leyes de Organizacin y Funciones
aprobadas bajo la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo
En aplicacin de lo dispuesto por el artculo 2 del presente Decreto y en el marco
del proceso de implementacin de la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, los Ministerios con
competencias compartidas, que tengan Leyes de Organizacin y Funciones promulgadas
antes de la vigencia del presente Decreto Supremo, establecern, en un plazo no mayor de
treinta das naturales, con la Secretara de Gestin Pblica el respectivo Programa de
Trabajo para la consulta y aprobacin de sus Matrices de Delimitacin de Competencias y
Distribucin de Funciones, el cual ser aprobado por la Presidencia del Consejo de
Ministros.
Artculo 4.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de
Ministros.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

Primera Disposicin Complementaria Final

Facltese a la Presidencia del Consejo de Ministros, a dictar las medidas que
resulten necesarias para cumplir de manera adecuada con el proceso de consulta de las
matrices de los ministerios que tienen a su cargo competencias exclusivas y compartidas,
as como su tramitacin y aprobacin acorde al marco normativo establecido.
Producto del proceso de elaboracin de las matrices y de su consulta, bajo un
anlisis integral de competencias rectoras y funciones del Poder Ejecutivo, la Secretara de
Gestin Pblica en coordinacin con la Secretara de Descentralizacin propondr al
Consejo de Ministros las modificaciones normativas que sean requeridas, para la mejor
implementacin del proceso de modernizacin de la gestin del Poder Ejecutivo.
Segunda Disposicin Complementaria Final
La aprobacin de la matriz de delimitacin de competencias y distribucin de
funciones constituir requisito indispensable para que los Ministerios que tienen a su cargo
competencias exclusivas y compartidas, aprueben su Reglamento de Organizacin y
Funciones.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los 23 das del mes de julio del ao 2009
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica
JAVIER VELASQUEZ QUESQUN
Presidente del Consejo de Ministros