CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LA LIBERTAD

QUINTO JUZGADO ESPECIALIZADO DE TRABAJO

EXPEDIENTE
DEMANDANTE
DEMANDADO
MATERIA
JUEZ
SECRETARIO

:2685-2013-0-1601-JR-LA-05
: VICTOR MANUEL ALEJANDRO DAVALOS ALVAREZ
: GOBIERNO REGIONAL DE LA LIBERTAD
: PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
: ROSARIO DEL PILAR RAMIREZ ABANTO
: LAURA CECILIA REYES AHANE

SENTENCIA
RESOLUCIN NMERO CUATRO
Trujillo, veintitrs de Octubre
Del dos mil catorce.Vistos; Avocndose al conocimiento de estos autos, la seora Juez que suscribe;
I.-PARTE EXPOSITIVA
1.- Mediante escrito postulatorio de folios 30 37, don Vctor Manuel Alejandro Dvalos
Alvarez, acude al rgano jurisdiccional con la finalidad de interponer demanda contencioso
administrativa contra, la Gerencia Regional de Transportes y Comunicaciones de La
Libertad, Gobierno Regional La Libertad, con conocimiento del Procurador Pblico Regional
Ad Hoc en su calidad de defensor de los asuntos judiciales e intereses del Estado a nivel
Regional (La Libertad), a fin de solicitar la invalidez e ineficacia de las siguientes resoluciones: a)
Resolucin Gerencial Regional N 1693-2012-GR-LL-GGR/GRTC de fecha 05 de Noviembre del
2012, y b) Resolucin Gerencial Regional N 628-2013-GRLL/PRE de fecha 06 de Marzo del
2013, expedida en la va de apelacin por ante el Gobierno Regional de La Libertad.
Solicitud de otorgamiento de bonificacin especial prevista en el D.U. N 037-94 y los
incrementos remunerativos establecidos en los Decretos de Urgencia N 090-96; 073-97 y 01199, desde la fecha de su vigencia, pago de remuneraciones devengadas y asimismo el pago
continuo ms intereses legales. Fundamenta jurdicamente su demanda en los dispositivos
legales que invoca y ofrece medios probatorios.
2.- La demanda es admitida en la va del proceso especial y se confiere el traslado por el plazo
de ley a la demandada Gobierno Regional La Libertad, y se declar improcedente la demanda en
cuanto se dirige contra la Gerencia Regional de Transportes y Comunicaciones La Libertad,
mediante resolucin nmero uno, de folio 40 41.

3.- Con escrito de folios 53 57 el Procurador Pblico Adjunto del Gobierno Regional de La
Libertad se apersona al proceso y contesta la demanda solicitando adems la intervencin
coadyuvante y delegacin de representacin, adjunto por escrito de folios 119, el expediente
administrativo.
4.- Mediante resolucin nmero dos, de folios 120 122, la entidad demandada absuelve el
traslado de la demanda, solicitando que se declare improcedente

la demanda alegando

principalmente que a) El otorgamiento del D. U. N 037-94, es improcedente porque en

aplicacin de la Ley N 29702, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 07 de Junio del 2011,
dispone que los procesos en curso, iniciados por los beneficiarios para el pago de esta
bonificacin no son impedimento para el cumplimiento de lo dispuesto en el prrafo precedente y
este establece que para el pago no se requiere de sentencia judicial y menos en calidad de cosa
juzgada para hacerse efectivo. B) En cuanto a los incrementos se declare infundado porque la
administracin le otorg dichos incrementos tal como se puede corroborar de su hoja de calculo
de devengado del D.U. 037-94. C) En relacin a los intereses legales, es cierto que no le
reconoci al recurrente los intereses derivados de la aplicacin del Decreto de Urgencia N 03794, pero en caso de proceder su peticin los intereses deben calcularse conforme lo dispone el
artculo 1334 del Cdigo Civil.; en la misma resolucin nmero dos, se resolvi admitir la
comparecencia de Andrs Enrique Recalde Gracey, asimismo se declar improcedente la
solicitud de integrar a la Gerencia Regional de Transportes de La Libertad como Coadyuvante;
se tiene por ofrecido los medios probatorios que se indican; asimismo, se declara saneado el
proceso, en consecuencia la existencia de una relacin jurdica procesal vlida, se fijan los
puntos controvertidos, se admiten los medios probatorios de las partes, se prescinde de la
audiencia de pruebas y del expediente administrativo, se actan los medios probatorios y se
dispone la remisin de los actuados al Ministerio Pblico a fin de que emita el dictamen que
corresponda.
5.- Por escrito de folios 26, la delegada de la Procuradura Pblica Regional Ad Hoc, apela de la
Resolucin nmero Dos, en el extremo que declar improcedente la solicitud de integracin de la
Gerencia Regional de Transportes, apelacin que es concedida mediante resolucin nmero
tres, sin efecto suspensivo y con la calidad de diferida a la Procuradura Pblica del Gobierno
Regional de La Libertad.
6.- De folios 132 134, obra el dictamen fiscal que opina se declare infundada la demanda, y
siendo el estado del proceso el de emitir sentencia, se pasa a expedir la que corresponde.
II.

PARTE CONSIDERATIVA:

PRIMERO.- El proceso contencioso administrativo tiene como finalidad ejercer el control

jurdico de las actuaciones de la administracin pblica sujetas al derecho administrativo y hacer
efectiva la tutela de los derechos e intereses de los administrados; es decir, su objeto no se limita
[como antes] a declarar la nulidad de la actuacin administrativa cuestionada por el administrado,
sino [ahora] principalmente a otorgar plena tutela a los justiciables en cuanto a la satisfaccin de
sus derechos e intereses, esto de acuerdo a lo previsto en el artculo 148 de la Constitucin y
artculo 1 del TUO del Proceso Contencioso Administrativo, aprobado por el D.S. N 013-2008JUS.
SEGUNDO.- Delimitacin de la controversia
La controversia concreta en el presente caso, segn lo dispuesto por la resolucin nmero dos
(de folios 120 122) consiste en: a) Determinar si procede declarar la nulidad de la Resolucin
Gerencial Regional N 1693-2012-GR-LL-GGR/GRTC de fecha 05 de noviembre del 2012; b)
Determinar si procede declarar la nulidad de la Resolucin Ejecutiva Regional N 628-2013GRLL/PRE de fecha 06 de Marzo del 2013; c) Determinar si como consecuencia de lo anterior
corresponde se le otorgue al demandante la bonificacin especial contenida en el Decreto de
Urgencia 037-94 y los incrementos remunerativos establecidos en los Decretos de Urgencia N
090-96, 073-94 y 011-99, desde la fecha de su vigencia, as como el pago de remuneraciones
devengadas ms los intereses legales.
TERCERO.-Antecedentes
3.1.

El 25 de Abril del 2013 Vctor Manuel Alejandro Dvalos lvarez en adelante el

demandante, solicit a la Gerencia Regional de Transportes y Comunicaciones de La Libertad,
el reintegro del ingreso total permanente segn el Decreto de Urgencia N 37-94 y los Decretos
de Urgencia N 090-96, 073-94 y 011-99, sin embargo la solicitud fue declarada improcedente
por Resolucin Gerencial Regional 1693-2012-GR-LL-GGR/GRTC, del 5 de noviembre del 2012
porque el causante percibi los incrementos en funcin de los aos de servicios prestados.

3.2.

La Resolucin Regional 1693-2012-GR-LL-GGR/GRTC fue confirmada mediante

Resolucin Ejecutiva Regional 628-2013-GRLL/PRE del 6 de Marzo del 2013.

3.3.

Como fundamento de su demanda es que el artculo 1 del Decreto de Urgencia 3794 estableci el ingreso total permanente en una suma no inferior a S/. 300.00 sin embargo la
entidad administrativa le ha pagado una suma menor, lo cual acredita con la resolucin de cese
de solicitud administrativa y anexos.
CUARTO.- Decreto de Urgencia No. 037-94.

En la sentencia recada en el expediente 2616-2004-AC/TC, de fecha 12 de septiembre del

2005, el Tribunal procedi a unificar su criterio jurisprudencial estableciendo a quines
corresponde y a quines no, la bonificacin otorgada por el Decreto de Urgencia 037-94. As se
estableci que la bonificacin del Decreto de Urgencia 037-94 corresponde a los servidores
pblicos ubicados en los grupos ocupacionales de los niveles F-2, F-1, profesionales, tcnicos y
auxiliares, distintos del Sector Salud, en razn de que los servidores administrativos de dicho
sector se encuentran escalafonados y pertenecen a una escala distinta, como es la Escala 10.
Tambin se indic que a los servidores administrativos del sector Salud, desde el inicio del
proceso de aplicacin del Sistema nico de Remuneraciones, Bonificaciones y Pensiones de los
Servidores del Estado, se les estableci una escala diferenciada.
De lo que se puede concluir, pues que el Decreto de Urgencia No. 037-94 es aplicable a los
servidores administrativos distintos del Sector Salud, ubicados en los grupos
ocupacionales de los tcnicos y auxiliares que no se encuentren en la Escala 10.
En el caso en concreto se verifica de la constancia de folios 3, 4 y 5 que el demandante VCTOR
MANUEL DAVALOS ALVAREZ ostentaba el cargo de Tcnico Administrativo II nivel STA
ubicndose en la escala 8, y de la revisin de la resolucin Directoral N 49-95-CTAR-LLORA/OPER del 10 de Octubre de 1995 inserta de folios 3 5 la entidad administrativa ces al
demandante con 21 aos de tiempo de servicios, otorgndole pensin de cesanta por S/. 94.50,
por lo que, le corresponda un ingreso total permanente mnimo equivalente de una treintava
parte de S/. 300.00 por cada ao de servicios, segn lo regulado en el Decreto de Urgencia N
037-94.
QUINTO.- De las Boletas de pago de fojas 24 y 25 y planilla de pago de abril de 1999
inserta a folios 115, se verifica que el ingreso total permanente percibido por el demandante es
proporcional al tiempo de servicios brindados, consecuentemente no se advierte que la
Resolucin Ejecutiva Regional 628-2013-GRLL/PRE incurra en vicio de nulidad, por lo que,
corresponde desestimar las pretensiones de nulidad de este acto administrativo y reintegro del
ingreso total permanente.
En cuanto a los aumentos dispuestos por los decretos de urgencia N 090-96,
073-97 y 011-99.
Tenemos que mediante D.U. No. 090-96 se dispone otorgarse, a partir del 1 de
noviembre de 1996, una Bonificacin Especial a favor de los servidores activos y cesantes
Profesionales de la Salud, Docentes de la Carrera del Magisterio Nacional, Docentes
Universitarios, funcionarios del Servicio Diplomtico de la Repblica, personal de las Fuerzas
Armadas y Polica Nacional, servidores asistenciales y administrativos de los Ministerios de

Salud y Educacin y personal funcionario, directivo y administrativo del Sector Pblico que
regula sus reajustes remunerativos de acuerdo a lo dispuesto en el primer prrafo del Artculo 31
de la Ley N 26553.
Segn el D.U. No. 073-97 en su Artculo 1.- Otorgase, a partir del 1 de agosto de 1997, una
Bonificacin Especial a favor de los servidores de la administracin pblica regulados por el
Decreto Legislativo N 276, profesionales de la salud, trabajadores comprendidos en el Decreto
Legislativo N 559, docentes del Magisterio Nacional, Docentes Universitarios, funcionarios del
Servicio Diplomtico de la Repblica, personal de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional,
personal Auxiliar Jurisdiccional y Administrativo del Poder Judicial y Ministerio Pblico sujeto al
Decreto Legislativo N 276,servidores asistenciales del Sector Salud y personal de Organismos
Pblicos que perteneciendo al rgimen privado, sujetan sus escalas remunerativas a los niveles
establecidos para los servidores comprendidos dentro del Decreto Legislativo N 276.
Asimismo dispone que Los cesantes comprendidos en la Ley N 23495, reglamentada
por el Decreto Supremo N 015-83-PCM, perciban la bonificacin dispuesta por el presente
Decreto de Urgencia en la proporcin correspondiente de acuerdo a lo establecido por el Artculo
2 de la Ley N 23495.
Y conforme al artculo 1 del D.U No. 011-99: Otorgase, a partir del 1 de abril de 1999, una
Bonificacin Especial a favor de los servidores de la administracin pblica regulados por el
Decreto Legislativo N 276, profesionales de la salud, trabajadores comprendidos en el Decreto
Legislativo N 559, docentes del Magisterio Nacional, Docentes Universitarios, funcionarios del
Servicio Diplomtico de la Repblica, personal de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional,
personal Auxiliar Jurisdiccional y Administrativo del Poder Judicial y Ministerio Pblico sujeto al
Decreto Legislativo N 276, servidores asistenciales del Sector Salud y personal de Organismos
Pblicos que perteneciendo al rgimen privado, sujetan sus escalas remunerativas a los niveles
establecidos para los servidores comprendidos dentro del Decreto Legislativo N 276.
Asimismo La Bonificacin Especial es de aplicacin a los pensionistas a cargo del Estado
comprendido en los regmenes de los Decretos Leyes Ns. 19846 y 20530 y del Decreto
Legislativo N 894.
Por lo que revisada su condicin de jubilado con 21 aos de servicios reconocidos, en el cargo
de Tcnico Administrativo II nivel STA ubicado en la escala 8; Como quiera que ha quedado
determinado que el demandante no tiene derecho a percibir reintegro por ingreso total
permanente, entonces tampoco le corresponde percibir reintegro por incremento de los Decretos
de Urgencia 90-96, 73-97 y 11-99 aplicados sobre aquella bonificacin; as como tampoco el
calculo de intereses solicitado como pretensin accesoria.

PARTE RESOLUTIVA:
Por estas consideraciones, con lo opinado por el representante del Ministerio Pblico y
de conformidad con lo previsto en el artculo 12 y 51 de la Ley Orgnica del Poder Judicial;
Texto nico Ordenado de la Ley N 27584, y artculo 200 del Cdigo Procesal Civil;
Administrando Justicia a nombre de la Nacin;
Declaro INFUNDADA la demanda sobre Impugnacin de Resoluciones Administrativas
interpuesta por don VCTOR MANUEL ALEJANDRO DVALOS ALVAREZ contra el
GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD y PROCURADOR PBLICO AD HOC DEL GOBIERNO
REGIONAL DE LA LIBERTAD; en consecuencia INFUNDADA la pretensin de nulidad de la
Resolucin Ejecutiva Regional N 628-2013-GRLL/PRE, INFUNDADA la pretensin de reintegro
del ingreso total permanente e INFUNDADA la pretensin de reintegro de los Decretos de
Urgencia 90-96, 73-97 y 11-99, INFUNDADA la pretensin de pago de intereses moratorios.
Consentida o ejecutoriada que sea la presente resolucin: ARCHIVESE el expediente en
el modo y forma de Ley.- Sin costas ni costos.- Notifquese conforme a Ley.
Interviniendo la secretaria que autoriza, por disposicin superior.-